時(shí)間：2022-11-26 00:26:17
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作的問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
這次全市扶貧宣傳工作會(huì)議，是經(jīng)市辦黨組研究決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)20*年全市扶貧宣傳工作，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧宣傳工作，開(kāi)展宣傳信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任，提高素質(zhì)，推動(dòng)全市扶貧宣傳工作再上新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、20*年扶貧宣傳工作回顧
20*年，全市扶貧部門把扶貧宣傳納入業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，作為扶貧系統(tǒng)文化建設(shè)的重要抓手來(lái)抓，各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以緩解貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，采取有力措施，繼續(xù)加大扶貧宣傳工作力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳扶貧開(kāi)發(fā)工作，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，為大力宣傳黨的各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策和營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的良好氛圍起到了積極的作用，扶貧宣傳信息工作取得了顯著成效。全年全市扶貧系統(tǒng)在市以上媒體和刊物發(fā)表扶貧宣傳稿件和調(diào)研文章836篇，其中國(guó)家有關(guān)媒體、刊物39篇，省級(jí)有關(guān)媒體、刊物2*篇，市級(jí)590篇；調(diào)研文章79篇，宣傳信息757篇。省級(jí)以上用稿總量較上年有所增加，且扶貧系統(tǒng)干部自撰自寫(xiě)的稿件占主體，在全省扶貧系統(tǒng)宣傳調(diào)研用稿中我市再次名列第一,實(shí)現(xiàn)了“三連冠”。同時(shí)，《市扶貧開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)》擴(kuò)大了信息容量，更加注重動(dòng)態(tài)性、典型性、經(jīng)驗(yàn)性等方面內(nèi)容的宣傳報(bào)道，辦刊期數(shù)達(dá)23期，辦刊水平有所提高；扶貧開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)站內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、管理規(guī)范、運(yùn)行安全，全年累計(jì)點(diǎn)擊量突破16萬(wàn)人次，日點(diǎn)擊人數(shù)達(dá)到400多人次，已成為社會(huì)各界和公眾了解我市扶貧工作的一個(gè)重要窗口。回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認(rèn)識(shí)扶貧宣傳調(diào)研工作的重要性和必要性，將其納入與扶貧業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，作為發(fā)揮參謀職能、凝聚社會(huì)資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊(duì)伍的重要抓手來(lái)抓。各級(jí)都成立了宣傳調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和骨干宣傳員，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、專班負(fù)責(zé)、人人參與”的扶貧宣傳調(diào)研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作，成立了由辦主任任組長(zhǎng)的扶貧宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室安排了具體人員負(fù)責(zé)，做到有人管，有人抓落實(shí)。4月份，該辦組織機(jī)關(guān)有關(guān)人員參加了全縣新聞信息宣傳報(bào)送通訊員培訓(xùn)班，并聘請(qǐng)了一名特約信息員，建立了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了通訊員隊(duì)伍建設(shè)，使扶貧宣傳工作更具針對(duì)性、實(shí)效性。
二是任務(wù)明確，工作責(zé)任到位。年初全市扶貧系統(tǒng)會(huì)議對(duì)20*年扶貧宣傳工作進(jìn)行了表彰，對(duì)20*年扶貧宣傳調(diào)研工作明確了基本思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。并將宣傳調(diào)研納入對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，考核兌現(xiàn)。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調(diào)動(dòng)全辦干部職工的熱情，制訂和完善了宣傳工作計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，年初根據(jù)每個(gè)同志的崗位責(zé)任和基本素質(zhì)，將宣傳任務(wù)明確到每一名干部，并納入年終崗位責(zé)任考核，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，鼓勵(lì)全辦干部職工在完成本職工作的同時(shí)，多角度、多層次挖掘扶貧典型，報(bào)道扶貧工作動(dòng)態(tài)，展示扶貧開(kāi)發(fā)成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國(guó)家《老區(qū)建設(shè)》雜志、《湖北扶貧簡(jiǎn)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《*論壇》、《*扶貧簡(jiǎn)報(bào)》、《*扶貧開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)》和電視臺(tái)等新聞媒體采用，其中在市級(jí)以上媒體上采用達(dá)135篇，為該縣扶貧開(kāi)發(fā)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
三是重點(diǎn)突出，推進(jìn)措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線，突出政策宣傳、工作宣傳，狠抓重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研，不斷提高扶貧工作影響力和感召力，努力為同級(jí)黨委、政府當(dāng)好決策參謀。在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)突出政策宣傳、動(dòng)態(tài)宣傳、經(jīng)驗(yàn)宣傳和問(wèn)題調(diào)研，及時(shí)宣傳了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，報(bào)道了黨委、政府扶貧工作的決策部署，總結(jié)了一批先進(jìn)典型，開(kāi)展了一批課題調(diào)研，形成了《鄖西縣實(shí)施回歸工程，惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調(diào)研報(bào)告》等一批調(diào)研成果，并先后被省市刊物采用，部分調(diào)研成果得到了及時(shí)轉(zhuǎn)化，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。
4、爭(zhēng)取主動(dòng)，營(yíng)造氛圍到位。今年，市人大將扶貧開(kāi)發(fā)工作情況納入專項(xiàng)視察內(nèi)容，組織4名專職常委、16名縣市區(qū)人大代表，歷時(shí)1個(gè)月，深入到8縣市區(qū)的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村，先后對(duì)78個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了視察，市人大三屆第22次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府的專題報(bào)告，與會(huì)人大常委對(duì)全市扶貧工作所取得的成效及推進(jìn)方式給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議，市政府及時(shí)拿出了整改報(bào)告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項(xiàng)視察活動(dòng)，讓人大代表和政協(xié)委員們了解扶貧開(kāi)發(fā)工作的形勢(shì)、任務(wù)，更加關(guān)注與支持扶貧開(kāi)發(fā)工作，并通過(guò)他們來(lái)宣傳、推介扶貧開(kāi)發(fā)工作，為開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，收到了較好效果。
5、完善機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)到位。堅(jiān)持以創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制為手段，通過(guò)調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性，形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實(shí)行目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。將扶貧宣傳調(diào)研工作納入對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍，明確了具體任務(wù)目標(biāo)和考核方式標(biāo)準(zhǔn)，年終考核兌現(xiàn)。二是實(shí)行定期督辦通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)了系統(tǒng)上下溝通，及時(shí)反饋情況，引導(dǎo)各單位針對(duì)性做好扶貧宣傳工作，以此達(dá)到相互促進(jìn)、相互交流、共同提高的目的。三是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。在全市扶貧系統(tǒng)會(huì)議上，市辦對(duì)20*年度扶貧宣傳工作先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)20*年用稿情況進(jìn)行了通報(bào)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)籌資、分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區(qū)扶貧辦等單位，對(duì)干部職工發(fā)表的稿件都進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。通過(guò)這些激勵(lì)機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。
過(guò)去一年扶貧宣傳工作取得的成績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工積極參與共同努力的結(jié)果。在此，我代表市辦黨組向全系統(tǒng)干部職工特別是在座各位的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題和不足：一是少數(shù)單位重視不夠，人員不落實(shí)，措施不到位，宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)工作還不夠主動(dòng)。二是工作開(kāi)展不平衡。市辦內(nèi)部科室之間和縣市區(qū)扶貧辦之間工作不平衡，在各級(jí)媒體上用稿不平衡。三是稿件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，有影響力、高質(zhì)量的稿件不多，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的問(wèn)題總結(jié)不夠，經(jīng)驗(yàn)典型的挖掘深度不夠，對(duì)當(dāng)前工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題研究不夠。
二、充分認(rèn)識(shí)做好扶貧宣傳工作的重要性
扶貧宣傳是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是完成新階段扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發(fā)揮好決策參謀職能的重要前提和基礎(chǔ)、是凝聚社會(huì)扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊(duì)伍素質(zhì)的良好載體。扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段以來(lái)，“三個(gè)代表”重要思想作為全黨指導(dǎo)思想的確立和科學(xué)發(fā)展觀的提出，以及全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
目標(biāo)的確立，對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)提出了新的更高的要求，做好扶貧宣傳調(diào)研工作的意義更加重大。
（一）做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的方針、政策，能夠讓全社會(huì)進(jìn)一步了解貧困地區(qū)的狀況和貧困群眾的呼聲。落實(shí)國(guó)家扶貧政策，提升扶貧工作成效，爭(zhēng)取社會(huì)各方支持，離不開(kāi)扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)扶貧方針政策的有效途徑，是促進(jìn)全社會(huì)了解扶貧、認(rèn)識(shí)扶貧、參與扶貧的重要手段。通過(guò)宣傳扶貧政策和“興建創(chuàng)”的思路，可以擴(kuò)大群眾知情權(quán)，引導(dǎo)群眾參與扶貧項(xiàng)目的建設(shè)和管理；通過(guò)推介扶貧開(kāi)發(fā)工作中的好典型、好做法，可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，體現(xiàn)出權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨，更好的引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)；通過(guò)總結(jié)宣傳扶貧工作取得的顯著成效，可以爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，爭(zhēng)取政策投入。同時(shí)，中央一系列行之有效的拉動(dòng)內(nèi)需的舉措，國(guó)家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大扶貧政策覆蓋范圍，貧困地區(qū)必將在政策環(huán)境、資金投入、項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這也要求扶貧部門適應(yīng)新形勢(shì)，順應(yīng)貧困群眾的新期待，進(jìn)一步做好扶貧宣傳工作，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾抓住機(jī)遇，振奮精神，鼓足干勁，加快建設(shè)步伐；調(diào)動(dòng)各種因素，整合各種資源，創(chuàng)造工作平臺(tái)，為推動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)程和全面實(shí)現(xiàn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)提供更有力、更有效的服務(wù)，努力把扶貧開(kāi)發(fā)工作推向一個(gè)新的高度。
（二）做好扶貧宣傳工作有利于進(jìn)一步理順?biāo)悸贰⒏掠^念、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展。宣傳調(diào)研是理論聯(lián)系實(shí)際的重要途徑，是密切聯(lián)系群眾，制定扶貧政策的重要基礎(chǔ)，是深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法，是解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的關(guān)鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開(kāi)發(fā)工作的行政機(jī)構(gòu)，重要職能之一就是為黨委、政府當(dāng)好決策參謀。能否參在點(diǎn)上、謀在關(guān)鍵，取決于我們調(diào)查研究的深度和廣度，取決于我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。市委、市政府把扶貧開(kāi)發(fā)確立為全市三大歷史性任務(wù)之一，說(shuō)明已經(jīng)把扶貧開(kāi)發(fā)工作提升到一個(gè)更高的位置，要求把扶貧開(kāi)發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要切入點(diǎn)來(lái)抓，這是對(duì)扶貧部門提出的新要求和新考驗(yàn)。扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)越重，扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，更新觀念，改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧宣傳工作，不斷提升工作水平，擴(kuò)大宣傳效果，更好地發(fā)揮宣傳調(diào)研工作的鼓勁、助威、探路作用，服務(wù)和促進(jìn)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的深入開(kāi)展。
（三）做好扶貧宣傳工作有利于及時(shí)總結(jié)交流實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗(yàn)，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)。通過(guò)扶貧宣傳，有利于堅(jiān)定全市各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開(kāi)發(fā)的信心和決心；有利于及時(shí)反映扶貧開(kāi)發(fā)的新思路、工作的新舉措，著力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍；有利于及時(shí)總結(jié)推廣各縣市區(qū)在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高我市扶貧開(kāi)發(fā)的成效。各縣市區(qū)緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作，因地制宜，積極探索，解放思想，大膽創(chuàng)新，抓住當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，思路清晰，措施有力，效果明顯。開(kāi)展扶貧宣傳，就是為了引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，更好地宣傳動(dòng)員群眾、引導(dǎo)教育群眾、幫助服務(wù)群眾，增強(qiáng)投身全面建設(shè)小康社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；就是為了在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，形成新思路，探索新辦法，開(kāi)辟新途徑，取得新成效。
（四）做好扶貧宣傳工作有利于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，營(yíng)造社會(huì)各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”，也是一項(xiàng)社會(huì)性的工程。我市是國(guó)家集中連片的貧困地區(qū)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民與農(nóng)民之間發(fā)展差別大，貧困面大，低收入人口存量多，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)十分艱巨。政府力量仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的主要力量，社會(huì)力量已經(jīng)成為扶貧開(kāi)發(fā)不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁，宣傳是一種回報(bào)的方式，宣傳更是一種推動(dòng)的力量。用事實(shí)說(shuō)話，用真情感人，通過(guò)深入不斷地加大對(duì)農(nóng)村貧困狀況的宣傳、對(duì)扶貧工作過(guò)程的宣傳，對(duì)社會(huì)幫扶工作的宣傳，可以吸引社會(huì)更多的人來(lái)關(guān)注扶貧事業(yè)，參與扶貧事業(yè)，支持扶貧工作，為深入推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作動(dòng)員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實(shí)踐證明，在公共傳媒高度發(fā)展的今天，宣傳工作在擴(kuò)大扶貧工作影響，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。國(guó)家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市，很重要的一點(diǎn)就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過(guò)各種渠道表達(dá)了感激之情，留住了國(guó)家煙草局的心，與他們建立了真感情。
【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)員 心理 扶貧
高校思政輔導(dǎo)員的主要職能是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，但在新的形勢(shì)下，還需要開(kāi)展其他多方面的工作。這些工作既是對(duì)思想政治工作的補(bǔ)充，也是將思想政治工作落到實(shí)處的表現(xiàn)，在此，本研究將探索高校輔導(dǎo)員開(kāi)展心理扶貧工作的意義和相關(guān)措施。
一、高校思政輔導(dǎo)員開(kāi)展心理扶貧工作的必要性
心理扶貧是指對(duì)高校貧困生因貧而生的心理問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)輔導(dǎo)，保證其心理健康、精神面貌良好的相關(guān)工作。目前高校思政輔導(dǎo)員開(kāi)展心理扶貧工作具有重要意義。
1、貧困生普遍存在心理問(wèn)題
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校貧困生普遍存在心理健康問(wèn)題。中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)公布的《中國(guó)貧困高考生調(diào)查報(bào)告》指出，在北京高校中，60%的貧困生對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)狀況感到“羞愧難當(dāng)”；22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情。報(bào)告說(shuō)，多數(shù)貧困生承受著巨大的心理壓力，在人際關(guān)系上趨于封閉；40%的貧困生參與社會(huì)活動(dòng)的熱情因?yàn)樨毨艿酱驌簦桓薪?0%的貧困生由于貧困而對(duì)社會(huì)持極端的觀點(diǎn)，影響了心理健康，而貧困生們并不懂得該如何去化解。同時(shí)，從各種新聞報(bào)道中，我們也不斷發(fā)現(xiàn)有貧困生因心理問(wèn)題而導(dǎo)致對(duì)社會(huì)的危害和自身的毀滅。例如，2004年云南大學(xué)貧困生馬加爵殺害四位同學(xué)；同年，東北林業(yè)大學(xué)貧困生付新彬因找不到工作而在畢業(yè)前夕自殺。這一切，都提醒著我們必須關(guān)注貧困生普遍存在的心理問(wèn)題。
貧困并不是貧困生產(chǎn)生心理問(wèn)題的充分必要條件，但相比起非貧困生，貧困生更容易具有以下心理問(wèn)題：受挫感、自卑感、畸形自尊、抑郁、交際障礙、盲目攀比、不安全感、偏激和心態(tài)等。這些心理問(wèn)題的成因來(lái)自其貧困家庭的影響、貧困生源地的影響、學(xué)生群體的影響、高校改革的影響及社會(huì)大環(huán)境的影響等。
針對(duì)貧困生開(kāi)展的各項(xiàng)工作，要注意兩個(gè)重點(diǎn)：一是解決其經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題，二是解決其精神貧困問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題同等重要。對(duì)貧困生進(jìn)行心理扶貧，是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園的一個(gè)重要組成部分，也是高校思政輔導(dǎo)員義不容辭的責(zé)任。
2、解決貧困生心理問(wèn)題是思想政治工作的有機(jī)組成部分
顧名思義，高校思政輔導(dǎo)員的主要職責(zé)是開(kāi)展大學(xué)生的思想政治工作。但在新的形勢(shì)下，輔導(dǎo)員應(yīng)該承擔(dān)大學(xué)生教育、管理和服務(wù)的綜合工作。輔導(dǎo)員需要指導(dǎo)大學(xué)生成才，保護(hù)大學(xué)生權(quán)益，維護(hù)大學(xué)生心理健康，管理大學(xué)生的生活。其中，解決貧困生心理問(wèn)題是思想政治工作的有機(jī)組成部分。
（1）貧困生心理問(wèn)題的解決和思想政治工作是相關(guān)的。思想政治工作不可能是空中樓閣，如果不將思想政治工作落到實(shí)處，如果思政工作者不能切實(shí)幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)困難和心理健康等問(wèn)題，則思政工作會(huì)被學(xué)生誤認(rèn)為是講大話、講空話、講假話，被認(rèn)為是跟不上時(shí)代潮流的泛泛說(shuō)教，則不能對(duì)學(xué)生的思想產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的建設(shè)性影響。輔導(dǎo)員作為大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的塑造者，如果不能以自己的實(shí)際行動(dòng)解決學(xué)生遇到的各類問(wèn)題，則起不到應(yīng)有的模范作用，思政工作就無(wú)從談起。在目前貧困大學(xué)生心理健康問(wèn)題如此嚴(yán)重的情況下，思政輔導(dǎo)員要認(rèn)真對(duì)待這一挑戰(zhàn)，將其視為思政工作的一個(gè)重要方面。
（2）貧困生心理問(wèn)題的解決之道和思想政治工作是相近的。貧困生心理問(wèn)題的解決絕不是簡(jiǎn)單之事，但其解決途徑恰如思政工作，都是心靈與思想的問(wèn)題。思想政治工作不可能不涉及心理問(wèn)題，心理問(wèn)題的解決也恰似政治工作中思想疙瘩的解決，思政工作的開(kāi)展本質(zhì)上就類似于一個(gè)心理輔導(dǎo)的過(guò)程。在當(dāng)前的形勢(shì)下，大學(xué)生的思想和心理是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，出現(xiàn)心理問(wèn)題的貧困生不可能具有積極、健康、正確的人生觀和世界觀，而樹(shù)立了良好人生觀和世界觀的貧困生也不會(huì)因貧困而滋生心理問(wèn)題。所以，思想政治工作和心理健康工作既是相關(guān)的，其工作方式也是相近的。解決貧苦生的心理問(wèn)題也是承擔(dān)思想政治教育工作的輔導(dǎo)員們的應(yīng)盡義務(wù)。
（3）貧困生心理問(wèn)題的解決意味著思想政治工作的成功。思想政治工作的目的在于塑造大學(xué)生的思想和培養(yǎng)其人格。在新形勢(shì)下，將大學(xué)生培養(yǎng)成對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)有用的人才也是思政工作的切實(shí)目標(biāo)。如果貧困生的心理問(wèn)題沒(méi)有解決，帶著心理疾病和思想問(wèn)題離開(kāi)學(xué)校走進(jìn)社會(huì)，則輔導(dǎo)員的思政工作就是失敗的、無(wú)效的。所以，貧困生心理問(wèn)題的解決符合思想政治工作的目的，兩者都屬于輔導(dǎo)員工作的范疇。
3、解決貧困生心理問(wèn)題的主要職責(zé)由高校思政輔導(dǎo)員承擔(dān)
如果說(shuō)對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)扶貧需要靠政府、社會(huì)、校方和思政輔導(dǎo)員的多方努力的話，那么對(duì)貧困生的心理扶貧則主要是輔導(dǎo)員的職責(zé)。
（1）輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)。輔導(dǎo)員的主要工作就是解決學(xué)生的思想問(wèn)題，其中也包括學(xué)生的心理健康問(wèn)題。根據(jù)前面的分析，輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)決定了其對(duì)貧困生的思想和心理問(wèn)題負(fù)有最直接的責(zé)任。可以說(shuō)，如果貧困生的心理問(wèn)題得到解決，最大的功勞應(yīng)歸于其思政輔導(dǎo)員，如果沒(méi)有得到解決，最大的責(zé)任也應(yīng)歸于其思政輔導(dǎo)員。
（2）輔導(dǎo)員的工作條件。就工作條件而言，輔導(dǎo)員與學(xué)生是直接聯(lián)系、密切聯(lián)系的。大學(xué)生集體住宿、遠(yuǎn)離家庭，很大程度上也與社會(huì)有一定距離，平時(shí)接觸最多的還是大學(xué)教師和同學(xué)們。由于工作安排不同，專業(yè)課教師一般與學(xué)生直接接觸少，更不會(huì)深入了解貧困生的心理問(wèn)題，因?yàn)樾睦韱?wèn)題是內(nèi)在的，而貧困生的心理傾向也偏于自閉，所以專業(yè)課教師一般難于接觸到貧困生的心理隱私。而其他同學(xué)與貧困生年齡相仿、閱歷不足，難以承擔(dān)心理輔導(dǎo)的重任。所以最能了解和解決貧困生心理問(wèn)題的只能是其思政輔導(dǎo)員。
（3）輔導(dǎo)員的工作任務(wù)。黨、政府、社會(huì)和校方無(wú)疑都是關(guān)心貧困生心理問(wèn)題的，但最終落實(shí)這些關(guān)懷只能是通過(guò)學(xué)生的思政輔導(dǎo)員。沒(méi)有常年工作在第一線、與貧困生直接頻繁接觸的輔導(dǎo)員，一切關(guān)心都難以落實(shí)。經(jīng)濟(jì)上扶貧相對(duì)較容易，這一點(diǎn)銀行和政府就可以聯(lián)手辦到，社會(huì)其他各界也可以做很多工作，但心理扶貧卻是極其艱巨而又極其細(xì)致的工作。筆者擔(dān)任輔導(dǎo)員工作五年來(lái)，挽回過(guò)8個(gè)試圖自殺的貧困生，其自殺傾向往往是日積月累、突然爆發(fā)，如果沒(méi)有長(zhǎng)期干預(yù)和快速反應(yīng)，如果不能把握其心路、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，則8個(gè)寶貴的年輕生命就會(huì)無(wú)奈消逝。所以，貧困生心理問(wèn)題的解決必須通過(guò)思政輔導(dǎo)員才能得到最終完成。
二、如何開(kāi)展高校思政輔導(dǎo)員的心理扶貧工作
1、建立心理扶貧工作的目標(biāo)管理機(jī)制
心理扶貧是高校思政輔導(dǎo)員的重要工作內(nèi)容，應(yīng)被納入制度化的管理體系中。應(yīng)在各高校推廣專項(xiàng)的貧困生心理健康目標(biāo)管理機(jī)制，用現(xiàn)代化的管理理念，通過(guò)制度化、規(guī)范化的機(jī)制設(shè)定來(lái)整合相關(guān)工作。該目標(biāo)管理機(jī)制應(yīng)明確貧困生心理健康管理的目標(biāo)、手段、方式和獎(jiǎng)懲等，將貧困生的心理健康解決方案落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，按科學(xué)的工作流程和操作規(guī)范，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、持續(xù)監(jiān)控、預(yù)防為主，有效消除和減少貧困生的不良心理，確保其心理安全。
2、為高校思政輔導(dǎo)員心理扶貧工作創(chuàng)造良好條件
高校思政輔導(dǎo)員肩負(fù)著貧困生心理扶貧的最主要責(zé)任，但是該工作的開(kāi)展需要各方面的大力支持和配合，為輔導(dǎo)員創(chuàng)造良好條件是做好相關(guān)工作的前提。
（1）各高校領(lǐng)導(dǎo)要充分重視貧困生的心理健康教育。要高度重視該項(xiàng)工作的正規(guī)化和科學(xué)化，保證經(jīng)費(fèi)和辦公條件。
（2）要將心理健康教育納入教育體系。有必要開(kāi)設(shè)心理健康專項(xiàng)課程，系統(tǒng)而全面地提高包括貧困生在內(nèi)的當(dāng)代大學(xué)生的心理健康水平。
（3）要為貧困生提供有針對(duì)性的心理健康教育和咨詢。有必要為貧困生建立心理健康檔案，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)提供幫助，防患于未然；針對(duì)貧困生容易遇到的心理問(wèn)題做好預(yù)防、干預(yù)、救助工作，使貧困生的心理健康教育和咨詢工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)期化、專門化。
3、輔導(dǎo)員相關(guān)素質(zhì)的培養(yǎng)
思政輔導(dǎo)員自身都受過(guò)良好的高等教育，但畢竟大部分并非心理學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，他們來(lái)自不同的學(xué)科，而且心理扶貧只是輔導(dǎo)員眾多工作任務(wù)中的一項(xiàng)，其前期的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力儲(chǔ)備、技能培養(yǎng)也許并不能使之馬上勝任相關(guān)工作。因此，素質(zhì)培訓(xùn)就是思政輔導(dǎo)員開(kāi)展工作的一個(gè)必要準(zhǔn)備，而且應(yīng)該貫穿其工作的整個(gè)過(guò)程。事實(shí)上，心理扶貧既是一項(xiàng)日常管理工作，也是一項(xiàng)學(xué)習(xí)型、研究型的工作。輔導(dǎo)員既要以高度的熱情、愛(ài)心、政治覺(jué)悟和責(zé)任感來(lái)開(kāi)展心理扶貧，又要做到工作的科學(xué)性和合理性。輔導(dǎo)員相關(guān)素質(zhì)的培訓(xùn)和相關(guān)科研的探索，將是心理扶貧工作體系的一個(gè)重要組成部分。
三、結(jié)語(yǔ)
目前必須高度重視貧困生心理問(wèn)題的嚴(yán)重性，解決相關(guān)問(wèn)題的責(zé)任義不容辭地落在了基層思政輔導(dǎo)員的肩上。相信在黨、政府和全社會(huì)的關(guān)心之下，貧困生的心理狀況能夠得到逐步改善，使我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步得到推動(dòng)。在這一過(guò)程中，建立完善的心理扶貧目標(biāo)管理機(jī)制，創(chuàng)造良好的工作條件，培養(yǎng)相關(guān)的素質(zhì)和能力，會(huì)使思政輔導(dǎo)員的相關(guān)工作順利開(kāi)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 柳君：貧困生更需心理扶貧[N].北京青年報(bào)，2007-4-28.
2015年“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中指出，難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)，他也重點(diǎn)提及了扶貧工作下一步的重點(diǎn)：“下一步扶貧攻堅(jiān)難度越來(lái)越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點(diǎn)解決貧困人口人均收入偏低的問(wèn)題。”
那么，四川扶貧的“硬骨頭”，到底硬在哪兒？2015年，四川扶貧工作將如何攻堅(jiān)破難？3月17日，本刊記者專訪了四川省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷。
“六易六難” 考驗(yàn)扶貧智慧
《新城鄉(xiāng)》：四川的扶貧工作經(jīng)歷了哪些階段？
張谷：四川扶貧經(jīng)歷了從精準(zhǔn)、粗放精準(zhǔn)、片區(qū)攻堅(jiān)、到高規(guī)格精準(zhǔn)的過(guò)程。上世紀(jì)八九十年代，扶貧資金很少，全省只有幾千萬(wàn)到幾個(gè)億。現(xiàn)在，中央加大了扶貧資金的支持力度，僅去年，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金就共同投入了47個(gè)億，其中省上投入14個(gè)億。雖然資金投放力度逐年加大，但由于缺乏外部環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等系統(tǒng)環(huán)境的改善，扶貧效果并不理想。
2015年，四川扶貧工作進(jìn)入了新常態(tài)。從中央到省上都對(duì)扶貧工作空前重視，并在機(jī)制上進(jìn)行了改革：一是精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，目前已初步建成;二是扶貧“四到縣”改革，根據(jù)貧困人口、財(cái)力系數(shù)等，與省財(cái)政廳一起，將扶貧專項(xiàng)資金切塊到縣;三是制定考核機(jī)制;四是創(chuàng)新干部駐村幫扶工作;五是創(chuàng)新社會(huì)扶貧工作，完善大扶貧格局;六是金融扶貧改革，此項(xiàng)改革和財(cái)政改革均走在全國(guó)前面。
《新城鄉(xiāng)》：四川的扶貧工作究竟難在哪里？
張谷：據(jù)我們多年工作的總結(jié)，四川扶貧開(kāi)發(fā)工作主要存在著“六易六難”問(wèn)題：
一是扶強(qiáng)易扶弱難。不僅在四川，全國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作可能都面臨著這一問(wèn)題。特別是當(dāng)扶貧資金相對(duì)集中在片區(qū)之后，就很難真正落實(shí)到急需扶持的貧困區(qū)和貧困戶。
二是扶村易扶戶難。扶貧開(kāi)發(fā)要求“片為重點(diǎn)，工作到村，扶貧到戶”。從扶貧工作實(shí)踐看，扶持貧困村要容易些，但是扶持貧困戶就相對(duì)難一點(diǎn)。現(xiàn)在扶貧是進(jìn)片區(qū)和貧困村了，但是真正落到貧困戶上還不多。
三是建房易培育產(chǎn)業(yè)難。修房子只要有資金就比較容易，房子修起來(lái)后很美觀，我看很多地方的房子修得都像“別墅”，但都是“空家伙”。貧困地區(qū)受資源稟賦、區(qū)位條件、技術(shù)人才、能力水平及基礎(chǔ)設(shè)施等制約，發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對(duì)困難，產(chǎn)業(yè)增收沒(méi)有解決，后續(xù)發(fā)展難度大。
四是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施主干容易完善末端難。片區(qū)內(nèi)目前基礎(chǔ)設(shè)施主干特別是綜合交通樞紐建設(shè)得都很好了。但末端道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“毛細(xì)血管”不完善，“最后一公里”問(wèn)題普遍。比如2011年底，“四大片區(qū)”（秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)）的86個(gè)縣尚有飲水困難人口407萬(wàn)人，不通水泥路的村還有9169個(gè)、不通公路的自然村還有2.65萬(wàn)個(gè)、不通電的自然村8629個(gè)。這就是末端的問(wèn)題，片區(qū)真正的貧困成因之一在末端。
五是解決共性問(wèn)題易突破個(gè)性問(wèn)題難。“四大片區(qū)”貧困的共性問(wèn)題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，但各片區(qū)的貧困各有特點(diǎn)，個(gè)性問(wèn)題致貧比較突出。比如說(shuō)藏區(qū)，主要是觀念致貧，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不夠，老百姓可能比彝區(qū)的有錢，彝區(qū)的老百姓基本上沒(méi)有家產(chǎn)。這就是特殊性。
六是消除傳統(tǒng)成因易克服體制成因難。傳統(tǒng)致貧成因不外乎是人口多、勞力缺乏、行路難、就醫(yī)難等。這些貧困成因相比之下容易克服。但是體制致貧成因，比如貧富懸殊問(wèn)題等。此外，收益分配制度的設(shè)計(jì)和資源開(kāi)發(fā)制度的設(shè)計(jì)也有不合理之處。
片區(qū)內(nèi)外 一個(gè)都不能少
《新城鄉(xiāng)》：剛剛你提到“四大片區(qū)”，扶貧工作的主要精力是否都集中在片區(qū)內(nèi)？
張谷：你這個(gè)問(wèn)題涉及到了扶貧工作的另一個(gè)難點(diǎn)：片區(qū)內(nèi)外的投入比例。目前片區(qū)內(nèi)和片區(qū)外的貧困人口比例是1.8：1，也就是說(shuō)片區(qū)外還有36%的貧困人口。而我們目前工作的問(wèn)題在于：一是投入不足，扶貧乏力。現(xiàn)在扶貧的主要力量都投到片區(qū)內(nèi)去了。去年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入近40億，投在片區(qū)外的只有6.8億;二是關(guān)注不夠，精力不濟(jì)。總的來(lái)講就是片區(qū)外容易被忽略。對(duì)此，我們一定要統(tǒng)籌兼顧。
《新城鄉(xiāng)》：下一步四川的扶貧工作有哪些主要舉措？
張谷：今年，四川扶貧開(kāi)發(fā)工作將以扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話為指導(dǎo)，以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”為主線，以“四大片區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)行區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧“兩輪驅(qū)動(dòng)”，政府、市場(chǎng)、社會(huì)作用“三管齊下”，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，先難后易、到村到戶，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)、行業(yè)和社會(huì)扶貧力量，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。全年計(jì)劃精準(zhǔn)減貧109萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶人均純收入增幅高于全省平均水平。
國(guó)家公務(wù)人員的作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背、凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)踐反復(fù)證明，好的路線方針政策，必須有好的作風(fēng)來(lái)保證落實(shí)。扶貧工作的基本宗旨是為弱勢(shì)群體服務(wù)、為黨和政府分憂、為和諧社會(huì)出力。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、心系群眾、服務(wù)大局、情趣高尚、率先垂范，把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在扶貧工作的落實(shí)上。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，調(diào)查研究，帶著政策抓落實(shí)。扶貧工作是一項(xiàng)政策業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，為黨委、政府當(dāng)好參謀，要求我們必須熟悉業(yè)務(wù)、掌握實(shí)情；帶領(lǐng)群眾脫貧，要求我們必須了解政策，精通業(yè)務(wù)；指導(dǎo)扶貧工作，要求我們必須遵照政策、落實(shí)政策。一是學(xué)習(xí)政策要勤。應(yīng)樹(shù)立終生學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成勤學(xué)好思的習(xí)慣，把學(xué)習(xí)當(dāng)成生活的一個(gè)部分，一種享受，一種境界。注重聽(tīng)取方方面面的聲音，做到情況了解得多一些，問(wèn)題考慮得全一些，預(yù)測(cè)看得遠(yuǎn)一些，起點(diǎn)站得高一些，決策定得準(zhǔn)一些，群眾工作做得深一些。二是運(yùn)用政策要熟。善于從政策上分析問(wèn)題，從業(yè)務(wù)上研究問(wèn)題，提高運(yùn)用政策分析和解決具體問(wèn)題的能力，做到為領(lǐng)導(dǎo)參謀有力，指導(dǎo)工作準(zhǔn)確，解決問(wèn)題有效。三是執(zhí)行政策要嚴(yán)。增強(qiáng)政策觀念，強(qiáng)化政策意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)方針政策，落實(shí)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度，把政策落實(shí)到貧困鄉(xiāng)村、落實(shí)到貧困戶，切實(shí)幫助貧困群眾盡快脫貧致富。
二、立足本職，體現(xiàn)宗旨，帶著責(zé)任抓落實(shí)。全心全意為貧困群眾服務(wù)，是我們扶貧工作的根本宗旨。黨委和政府把扶貧工作的重任交給我們，我們就應(yīng)該對(duì)黨委和政府負(fù)責(zé)任，對(duì)這項(xiàng)事業(yè)負(fù)責(zé)任，對(duì)廣大貧困群眾負(fù)責(zé)。責(zé)任不到位，不僅會(huì)影響到政策的落實(shí)，造成工作的被動(dòng)，而且會(huì)影響到黨和政府的形象。作為扶貧部門，代表的是黨委、政府，不是個(gè)人或部門；宗旨是為貧困群眾服務(wù)，不是為某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、某個(gè)團(tuán)體服務(wù)。我們?yōu)樨毨Т濉⒇毨罕姲才彭?xiàng)目、扶持資金，是服務(wù)、是責(zé)任、是義務(wù)，不是特權(quán)、不是施舍、不是恩賜。要有一個(gè)強(qiáng)烈的使命感對(duì)待責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神；要有一個(gè)良好的心態(tài)來(lái)對(duì)待責(zé)任，認(rèn)識(shí)到我們每天的工作就是抓具體事情、具體項(xiàng)目，只有把這些實(shí)實(shí)在在的具體事情抓具體，才能把工作做好、做到位，才無(wú)愧于良心、無(wú)愧于國(guó)家每天給我的這份奉祿。
三、情趣高尚，心系群眾，帶著感情抓落實(shí)。扶貧工作是為貧困群眾服務(wù)的，做的是弱勢(shì)群體的工作，與其他部門工作相比，不僅沒(méi)有什么部門特權(quán)，而且為了工作還要經(jīng)常“求人”辦事。做好這項(xiàng)工作，需要有愛(ài)心和事業(yè)心，需要有責(zé)任和感情。如果對(duì)貧困群眾沒(méi)有足夠的思想感情作基礎(chǔ)，我們的工作就很難做深做細(xì)做到位。在扶貧干部職工中，應(yīng)積極倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，在干部群眾中樹(shù)立可親、可信、可敬的形象，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把解決貧困群眾脫貧問(wèn)題、幫助貧困村發(fā)展問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，帶著熱情，帶著激情，帶著感情，真正在感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上著眼群眾，生活上關(guān)心群眾，深懷愛(ài)民之心，善謀富民之策，常辦利民之事，恪盡為民之責(zé)，用實(shí)事、實(shí)干造福群眾，把好事做好，將實(shí)事辦實(shí)。
四、求真務(wù)實(shí)，勇于探索，帶著創(chuàng)新精神抓落實(shí)。首先，要敢于協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作目前可能是上下扶貧辦的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們協(xié)調(diào)工作，是代表扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，不是代表扶貧辦；是為了整個(gè)扶貧工作，不是為了單位利益。因此，底氣要足，腰桿要硬，理直氣壯地抓好協(xié)調(diào)。在具體工作中姿態(tài)要高，能夠放下身架上門協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通主動(dòng)協(xié)調(diào)，不厭其煩耐心協(xié)調(diào)。同時(shí)應(yīng)善于借助領(lǐng)導(dǎo)力量，借助他們的權(quán)威和影響去推動(dòng)工作。其次，要敢于求真。始終以貧困群眾認(rèn)可不認(rèn)可、接受不接受、滿意不滿意為標(biāo)尺，查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)效。其三，要敢于創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞“緩解貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧，推動(dòng)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”這一重大課題，研究扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制和方式問(wèn)題，努力剖解扶貧到戶難、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌措難、貧困群眾增收難、扶貧成果鞏固難等難題。
五、率先垂范，真干實(shí)管，帶著過(guò)硬的隊(duì)伍抓落實(shí)。扶貧部門是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組織者和推動(dòng)者，肩負(fù)的擔(dān)子很重，責(zé)任很大。必須有一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、精神飽滿形象好、克難攻堅(jiān)打硬仗的扶貧隊(duì)伍，抓好這支隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部又是關(guān)鍵。班子成員應(yīng)堅(jiān)持以身作則，率先垂范。一是要有寬容之量。海納百川、有容乃大。做扶貧工作的人，同樣需要一種寬闊的胸襟。要善于團(tuán)結(jié)不同年齡、不同性別、不同性格、不同職務(wù)、不同能力的人合作共事；要容得下意見(jiàn)，無(wú)論是省辦對(duì)市辦，還是市辦對(duì)縣市區(qū)辦；無(wú)論是工作的建議，還是批評(píng)的意見(jiàn)，都應(yīng)正確對(duì)待，把意見(jiàn)當(dāng)作一面鏡子，有則改之、無(wú)則加勉；要容得下榮辱，正確對(duì)待評(píng)先彰優(yōu)，勝不驕，敗不餒，繼續(xù)保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，保持健康的心態(tài)。二是要有帶隊(duì)之方。在班子內(nèi)部充分發(fā)揚(yáng)民主，著力發(fā)揮班子的整體效能。討論問(wèn)題要廣泛聽(tīng)取，詳思慮，采眾長(zhǎng)，決策問(wèn)題不搞“一言堂”式的一錘定音和越權(quán)越位式的個(gè)人說(shuō)了算，要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法。三是要有律己之力。扶貧部門也算是一個(gè)比較敏感的部門。我們要時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只有為貧困群眾謀利益的責(zé)任，沒(méi)有為自己謀取私利的權(quán)力。要謹(jǐn)記“不以善小而不為，不以惡小而為之”的古訓(xùn)，從小節(jié)做起，守得住清貧，耐得住寂寞，管得住嘴巴，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，筑牢防線不越規(guī)，讓掌權(quán)為民、為民掌權(quán)成為自己最高的價(jià)值取向。四是要有身先之范。實(shí)際行動(dòng)比任何宣言更具有說(shuō)服力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處處都要以身作則，率先垂范。遇事先想一步，做事先干一步，要求別人做的，自己帶頭先做；要求別人不做的，自己帶頭不做。既要當(dāng)好裁判員，更要當(dāng)好運(yùn)動(dòng)員；既要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。要少說(shuō)這不行，那不行，多說(shuō)怎樣才行；要少說(shuō)這不對(duì)，那不對(duì)，多說(shuō)怎樣才對(duì)。爭(zhēng)做想干事、能干事、干成事、不出事的同志。
【關(guān)鍵詞】駐村工作組 扶貧 貧困戶
“駐村工作組”扶貧模式是扶貧開(kāi)發(fā)工作的途徑體現(xiàn)，是河北省實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧任務(wù)的重要手段 。“駐村工作組”在廣大農(nóng)村起到政治溝通的作用，成為黨和政府聯(lián)系農(nóng)村百姓的特殊紐帶。
課題組選擇河北省張家口市、石家莊市、廊坊市、唐山市四個(gè)市十多個(gè)貧困村進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，駐村工作組急村民所急、想村民所想、辦村民所需，為貧困村辦了許多實(shí)事要事，但在扶貧過(guò)程中，仍然存在許多突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是駐村工作組自身的問(wèn)題；二是貧困村自身的問(wèn)題；三是駐村工作組與貧困村交流存在的問(wèn)題。
一、駐村工作組自身的問(wèn)題
1.駐村工作組彼此差異性過(guò)大
駐村工作組由行政事業(yè)單位派出，各單位能力、資源不同，駐村工作組彼此存在較大差異。在扶貧過(guò)程中資源多的駐村工作組辦事強(qiáng)、成效快，動(dòng)用貧困村的人、財(cái)、物少；而資源少的駐村工作組辦事慢、成效緩，動(dòng)用貧困村的人、財(cái)、物多。
此外，駐村工作組第一書(shū)記有的是由廳級(jí)干部擔(dān)任，有的則是由新升任的處級(jí)干部擔(dān)任，兩者在人際交往、社會(huì)人脈、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面都存在著差距，這種差距就會(huì)造成駐村工作組整體的差距，從而影響扶貧工作的成效。并且，駐村工作組成員大多是由入職時(shí)間較短的年輕人組成，這些人或是新婚或是子女較小，駐村后長(zhǎng)期離家，妻兒得不到照顧，其工作情緒和工作熱情受到了一定的影響。
2.駐村工作組行政成本過(guò)高
駐村工作組進(jìn)駐后吃住都在村里，房屋的租賃、冬天的采暖、夏天的降溫、廚房的配備、必需品的購(gòu)置等，都需要大量的資金，總體行政成本較高。
此外，駐村工作組還產(chǎn)生許多接待費(fèi)用。入駐后，本單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事都會(huì)前來(lái)慰問(wèn)或調(diào)研，有的確有必要，有的只是走馬觀花，于扶貧本身少有幫助。
解決策略：建議上級(jí)組織在攤派駐村扶貧任務(wù)的時(shí)候考慮到各行政事業(yè)單位的不同，在選取駐村工作組成員的時(shí)候既要考慮個(gè)人能力也要適當(dāng)顧及自覺(jué)自愿，盡量選用那些有頭腦、有人脈、會(huì)謀劃、能執(zhí)行的干部。
另外，建議根據(jù)貧困村貧困情況撥付駐村工作組更多的生活經(jīng)費(fèi)，但對(duì)接待費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的要求和審核。
二、貧困村自身的問(wèn)題
1.貧困戶確認(rèn)仍存疑
貧困村在確定貧困戶時(shí)，存在一定的“尋租”行為，少數(shù)界定模糊的農(nóng)戶通過(guò)尋租被確定為貧困戶。這就導(dǎo)致優(yōu)惠政策、扶貧資金真正落實(shí)到貧困戶時(shí)，引發(fā)其他村民的不滿，從而否定駐村工作組的扶貧工作。
2.貧困戶勞動(dòng)能力較弱
我省貧困村的貧困戶多為老弱病殘，整體勞動(dòng)能力較弱。這類人大多愿意選擇“托底式”社會(huì)保障式扶貧。而實(shí)際上，貧困戶卻得到了一些自己并不需要的產(chǎn)業(yè)投資、金融貸款方面的優(yōu)惠。更為矛盾的是，貧困村一些有勞動(dòng)能力和風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)的非貧困戶卻沒(méi)有得到相關(guān)方面的優(yōu)惠，這就讓河北省很多貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧政策得不到真正的落實(shí)。
3.貧困人員安于現(xiàn)狀
貧困村村民安于現(xiàn)狀，“占便宜”可以，“出錢出力”不行。部分困戶認(rèn)為扶貧就是來(lái)“發(fā)錢”的，一旦涉及到“投資”或者“出工”就避之不及，成為扶貧的困難戶。
4.排外現(xiàn)象、土地情結(jié)較為突出
部分貧困村較為排外，認(rèn)為駐村工作組是來(lái)“走走樣子”的，“過(guò)一陣就走了”，對(duì)扶貧工作不夠配合。在涉及到土地租賃等相關(guān)問(wèn)題時(shí)抵觸情緒較為明顯，寧可土地荒蕪也不愿意把土地集中到少數(shù)人手里集約化耕種，土地情結(jié)較為突出。
解決策略：建議駐村工作組廣泛宣傳國(guó)家的扶貧政策，并將政策講通講細(xì)，把自己駐村工作組的扶貧策略宣傳到位，讓貧困村村民理解扶貧的真正含義。
建議將沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶和有勞動(dòng)能力的非貧困戶聯(lián)合起來(lái)，共同簽訂合同，解決優(yōu)惠政策的供需矛盾。另外，建議給無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶一定的“托底式”社會(huì)保障，以確保其基本的生活來(lái)源。
三、駐村工作組與貧困村交流存在的問(wèn)題
1.駐村工作組和貧困村在扶貧內(nèi)容上想法不一致
駐村工作組受資金的限制帶去的大多是產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧，教育扶貧等。雖然大多數(shù)駐村工作組也進(jìn)行一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到貧困村期望的那樣。在農(nóng)村的污水排放、垃圾清理、道路建設(shè)、耕地整治等重大問(wèn)題上沒(méi)有或者很少涉及。對(duì)于貧困戶需求強(qiáng)烈的社保扶貧、健康扶貧等內(nèi)容更是少有接觸。這就造成貧困村對(duì)駐村工作組工作的不認(rèn)可，導(dǎo)致扶貧工作開(kāi)展困難。
2.駐村工作組和貧困村在幫扶對(duì)象上想法不一致
駐村工作組的幫扶對(duì)象主要是貧困村中的貧困戶。駐村工作組因資金有限，會(huì)結(jié)合村民的年齡、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等因素優(yōu)先幫扶貧困戶中有勞動(dòng)能力的那部分，然后是貧困戶剩余的“脫貧困難戶”，最后達(dá)到貧困戶全部脫貧、貧困村“摘帽”的目的。而貧困村則希望駐村工作組的扶貧政策是普惠型的，一旦出現(xiàn)“別家有，我家沒(méi)有”的情況時(shí)，就會(huì)對(duì)駐村工作組產(chǎn)生不滿，甚至還會(huì)阻撓駐村工作組的扶貧工作。
解決策略：建議政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等方面投入更大的財(cái)力，徹底改變當(dāng)下農(nóng)村“環(huán)境臟亂差”、“老來(lái)收入少”、“病來(lái)無(wú)錢治”的現(xiàn)狀。建議給駐村工作組更多的扶貧資金，使駐村工作組能夠真正“干起來(lái)”，不會(huì)在資金方面捉襟見(jiàn)肘、四處拜佛。
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，是592 個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158 個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3% ;現(xiàn)有貧困人口11.45 萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2.7% 。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。 成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從2014 年起，每年完成貧困人口脫貧1.5 萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽(yáng)縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《紫陽(yáng)縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。 根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158 個(gè)貧困村、11.45 萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。 縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79 億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。 一是完善規(guī)劃體系。 為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5 萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71 個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開(kāi)展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。 我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71 個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71 個(gè)駐村工作隊(duì)410 名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：
(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。 一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_(kāi)展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。 一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。 一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2014 年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外，對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50 只以上、養(yǎng)雞1000 只以上，魔芋種植20 畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5 月中旬，貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時(shí)間過(guò)半，計(jì)劃未下達(dá)，將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。 一是一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。 一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級(jí)各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。考核機(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái)，形成合力。
2018年上半年，在登封市委市政府和徐莊鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照精準(zhǔn)扶貧工作的部署和要求，緊緊圍繞“建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)基礎(chǔ)制度，辦好惠民實(shí)事”四項(xiàng)職責(zé)。結(jié)合何家門村建檔立卡貧困戶實(shí)際現(xiàn)狀，制定幫扶措施，較好地推進(jìn)了扶貧幫困工作的開(kāi)展，取得了一些工作成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)述職如下。
一、履職盡責(zé)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）精準(zhǔn)識(shí)別，規(guī)范檔卡
根據(jù)市政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的安排，2018年對(duì)建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計(jì)劃編寫(xiě)要求，深入細(xì)致開(kāi)展105戶幫扶計(jì)劃的工作任務(wù)。為把握好扶貧精準(zhǔn)度，再次開(kāi)展入戶核查工作，登記貧困戶家庭的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，尤其是家庭人員收入情況信息，并多次召開(kāi)單位全體幫扶責(zé)任人會(huì)議對(duì)貧困戶的家庭狀況進(jìn)行深入了解，分析貧困人員結(jié)構(gòu)和實(shí)際現(xiàn)狀，確保扶貧信息即時(shí)、真實(shí)、精準(zhǔn)。2018年，何家門村現(xiàn)有7戶18人未脫貧戶。
（二）、入戶走訪，宣傳幫扶政策
1、本人同駐村工作隊(duì)員深入各個(gè)貧困戶家中，逐戶開(kāi)展了扶貧政策宣傳，通過(guò)上門講解、張貼相關(guān)文件通知等方式開(kāi)展相關(guān)政策的宣傳，宣傳市委市政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，提高貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉度，幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助程序以及優(yōu)惠政策等具體內(nèi)容。
2、舉辦宣傳扶貧政策學(xué)習(xí)班
為將脫貧攻堅(jiān)政策真正叫貧困戶知曉，駐村工作隊(duì)舉辦2期扶貧政策宣講培訓(xùn)班，全面提升貧困群眾對(duì)扶貧政策的知曉率。通過(guò)培訓(xùn)班，激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)樹(shù)立脫貧光榮、勤勞致富，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的精神，抓住機(jī)遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，徹底擺脫貧困。
（三）、幫扶貧困戶，落實(shí)幫扶政策
根據(jù)登封市脫貧攻堅(jiān)行業(yè)政策，包括教育幫扶政策、醫(yī)療幫扶政策、危房改造政策，殘疾人幫扶政策、就業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，幫助貧困戶對(duì)應(yīng)家庭情況，根據(jù)制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶政策。
二、做好動(dòng)態(tài)管理 夯實(shí)基礎(chǔ)工作，
駐村工作隊(duì)的日常基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)一”的工作要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。1、做好人口信息、務(wù)工信息、家庭變故等方面的動(dòng)態(tài)管理工作；2、做好為民辦實(shí)事的工作臺(tái)賬，為廣大群眾多辦好事實(shí)事；3、每周四幫扶人在扶貧日進(jìn)村入戶，積極宣傳并逐戶逐項(xiàng)落實(shí)幫扶政策的到戶情況，落實(shí)教育、醫(yī)療、轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺(tái)賬，做好村情戶情實(shí)時(shí)掌握；4、幫助貧困戶進(jìn)行申請(qǐng)到戶增收，共計(jì)53戶；5、根據(jù)各級(jí)督查巡查問(wèn)題情況，對(duì)照自身進(jìn)行查擺整改問(wèn)題。
三、堅(jiān)持一戶一策，確保順利脫貧
幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統(tǒng)一要求，貧困戶全部摘帽，何家門村尚有7戶18人未脫貧，還有三戶有返貧風(fēng)險(xiǎn)，視為重點(diǎn)幫扶。根據(jù)各戶實(shí)際情況，由徐莊鎮(zhèn)協(xié)調(diào)本地企業(yè)幫助安排公益性崗位，從五月起發(fā)放公益性崗位工資，穩(wěn)定家庭收入，以保障順利脫貧。
四、企業(yè)幫建，助力脫貧
利用愛(ài)心企業(yè)“天河集團(tuán)”幫扶優(yōu)勢(shì)，提升精準(zhǔn)扶貧工作成效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
1、幫助何國(guó)彬建設(shè)房屋3間，圈院墻和硬化水泥地面。
2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨，硬化房頂，解決了多年漏雨的問(wèn)題。
3、幫助七組7戶村民，鋪設(shè)1800米飲用水管，解決了吃水難的問(wèn)題。
4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地，解決了雨天泥濘的問(wèn)題。
5、為吳青江、何金根、吳宏偉進(jìn)行舊房改造。
五、緊抓扶貧項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施
1、2018年2月開(kāi)工，新增一眼深井共計(jì)350米；新鋪設(shè)輸水管線2300米，解決了78戶用水問(wèn)題。
2、投入專項(xiàng)資金120萬(wàn)，治理河道600米，提升抗洪能力。
3、按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展方案，推進(jìn)摘星樓景區(qū)建設(shè)，水峪寺院開(kāi)工建設(shè)，責(zé)任組、村兩委協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，為停車場(chǎng)建設(shè)和游客服務(wù)中心建設(shè)做好前期工作。
六、2018年下半年工作計(jì)劃
1、確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
2018年，是我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，為確保徐莊鎮(zhèn)何家門村的脫貧成效，做到精準(zhǔn)到戶，精準(zhǔn)到人，因戶施策，打贏全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的決定之戰(zhàn)。目前，未脫貧7戶，除1戶為政策托底外，其余6戶全部脫貧，對(duì)未脫貧戶和具有返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，企業(yè)安排公益性崗位，保障貧困戶收入穩(wěn)定，全面完成扶貧脫貧目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)工會(huì)；扶貧幫困；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-00-01
完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的企業(yè)保障制度也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)扶貧幫困工作中，由于企業(yè)的籌資過(guò)程監(jiān)督不力、企業(yè)機(jī)制運(yùn)行不健全、資金體系不完善等導(dǎo)致了企業(yè)的融資不順，使得支出資金大于實(shí)際需要資金，另外，不同地區(qū)對(duì)于醫(yī)療、養(yǎng)老、等補(bǔ)助金具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，在確定具體款項(xiàng)時(shí)復(fù)雜不便，這對(duì)于企業(yè)扶貧幫困是重要阻礙，面對(duì)該形勢(shì)，應(yīng)積極發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，促進(jìn)企業(yè)順利融資，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)職工的扶貧幫困問(wèn)題是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，隨著社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高、人民生活質(zhì)量的改善，扶貧幫困工作也出現(xiàn)了一些新情況。
一、當(dāng)前企業(yè)扶貧幫困的熱點(diǎn)問(wèn)題
在政府和企業(yè)的大力扶持下，以及企業(yè)工會(huì)的努力工作下，企業(yè)扶貧幫困工作也取得了一定成效，企業(yè)職工和人員的生活水平有所改善，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展，增強(qiáng)了人員的歸屬感和企業(yè)向心力，完善了企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和干部的組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)了工會(huì)執(zhí)行力，建立健全了相關(guān)體系。隨著技術(shù)的快速進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的高速發(fā)展、社會(huì)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)扶貧幫困的工作也出現(xiàn)了一些新情況，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.資金保障不足。主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏未雨綢繆的精神，面對(duì)企業(yè)困難員工群體問(wèn)題未引起重視，認(rèn)為應(yīng)等待該問(wèn)題更加突出后，再著手扶貧幫困基金的建立和相關(guān)工作的開(kāi)展；一些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益低，在這一方面的投入少，關(guān)注度低。這些都制約了扶貧幫困工作的開(kāi)展，資金投入嚴(yán)重不足，扶貧成了空口號(hào)。
2.工作機(jī)制不完善。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)干部仍沿用舊一套模式，節(jié)日集中關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)談心等，沒(méi)有切實(shí)了解職工家庭情況、幫助職工解決脫貧問(wèn)題，沒(méi)有建立有效、及時(shí)的問(wèn)題解決機(jī)制，幫助困難家庭擺脫困境，使得企業(yè)扶貧幫困工作起步晚，發(fā)展緩慢，工作效果不明顯。
3.干部執(zhí)行力差。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雖然滿懷工作熱情，但是缺乏相關(guān)理論知識(shí)，不能合理利用法律和政策為職工爭(zhēng)取最大利益，沒(méi)有切實(shí)解決職工家庭問(wèn)題；另一方面，組織協(xié)調(diào)能力不夠，信息把握能力不足，不能夠團(tuán)結(jié)眾多力量，利用形勢(shì)，壯大扶貧幫困的后方，提高扶貧幫困效果。
二、企業(yè)扶貧幫困問(wèn)題的解決措施
1.建立企業(yè)工會(huì)財(cái)政支付機(jī)制
一個(gè)完善的財(cái)政機(jī)制是有效管理幫扶資金、提高困難群體生活水平的重要保障，這也是工會(huì)的重要責(zé)任。規(guī)定性的資金保障，給與特定困難人員以資助，實(shí)現(xiàn)錢的取之有道、用之有理。在發(fā)放補(bǔ)助金時(shí)，要綜合考慮地區(qū)物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，以及職工的年齡和身體健康狀況，具體問(wèn)題具體分析，條件好的地區(qū)應(yīng)針對(duì)性提高補(bǔ)助水平和幫助標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的，對(duì)于條件較差地區(qū)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，合理減少一定補(bǔ)助金，保證基本生活水平，并且對(duì)高齡退休人員的補(bǔ)助金要保證按時(shí)按量。企業(yè)協(xié)調(diào)有度的組織措施，才能保證資金鏈的良好循環(huán)，促使企業(yè)的和諧發(fā)展，提高企業(yè)的凝聚力。
2.建立完善的幫扶組織機(jī)制
企業(yè)工會(huì)建立完善的幫扶組織機(jī)制，才能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，完成相應(yīng)的任務(wù)，首要即是明確企業(yè)內(nèi)部責(zé)任，具體分工，使員工得到確實(shí)的優(yōu)惠待遇。另外，企業(yè)應(yīng)該確立上級(jí)聯(lián)系下級(jí)，關(guān)心困難群眾的原則，建立相應(yīng)的規(guī)章制度補(bǔ)助貧困職員。利益與責(zé)任的結(jié)合可以規(guī)范資金的發(fā)放環(huán)節(jié)，切實(shí)提高職工收入水平，提高生活水平，改善生活質(zhì)量。企業(yè)工會(huì)在扶貧幫困工作中應(yīng)扮演主導(dǎo)角色，建立完善的職工情況了解、等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體系，熟悉問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題解決這一具體的工作流程。此外，企業(yè)也應(yīng)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，優(yōu)化扶貧機(jī)制，減少失業(yè)人員，降低失業(yè)率，安排失業(yè)人員培訓(xùn)課程，提高再就業(yè)率。同時(shí)在企業(yè)工會(huì)機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，要注意資源的優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)，不規(guī)范建設(shè)，維護(hù)職工的切身利益。
3.積極參與社會(huì)保障制度建立健全活動(dòng)
企業(yè)想要完善自身社會(huì)保障制度，就應(yīng)該積極學(xué)習(xí)、了解相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，例如，利用再次分配縮小收入差距，保護(hù)困難集體的人口。法律方式維系的分配關(guān)系有利于建立完善的社會(huì)保障體系，減少收入分配不均，不公平現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)目前的社會(huì)保障機(jī)制，醫(yī)療、生活還存在許多不完善的地方，涵蓋范圍小，制度確立不足等。近年來(lái)，企業(yè)工會(huì)的建立受到了國(guó)家企業(yè)的重視，新型組織模式的建立受到大力鼓勵(lì)和支持，順勢(shì)而行，相關(guān)部門應(yīng)該增加工會(huì)數(shù)量，擴(kuò)大工會(huì)規(guī)模，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理體制，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程。
工會(huì)建立是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)過(guò)程，對(duì)比我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工會(huì)建立發(fā)展還稍顯落后，工會(huì)人數(shù)的增加也落后于職工人數(shù)的增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)工會(huì)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的規(guī)范有序化，工會(huì)意識(shí)和組織的普及化，就應(yīng)該明確權(quán)責(zé)分工，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督和維護(hù)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)法律知識(shí)的掌握能力，利用法律約束和協(xié)調(diào)不同職業(yè)崗位人員，才能發(fā)揮工會(huì)的巨大作用，促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善。
三、結(jié)論
扶貧幫困是企業(yè)做大做強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)工會(huì)在這一工作中起著關(guān)鍵作用。針對(duì)企業(yè)職工的貧困問(wèn)題，單純依賴企業(yè)的補(bǔ)助無(wú)異于杯水車薪，僅僅緩和目前形勢(shì)，不能根本解決問(wèn)題。在實(shí)際工作中，可以采取多種措施解決退休和離職職員的補(bǔ)助問(wèn)題，一方面可以建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高困難群體技能水平和文化知識(shí)水平，提供有效的咨詢顧問(wèn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；另一方面，對(duì)于困難家庭的家屬子女，要保障學(xué)習(xí)費(fèi)用，提高職工子女文化素質(zhì)。要重視扶貧幫困在企業(yè)工作的地位，明確企業(yè)工會(huì)對(duì)于扶貧幫困工作的責(zé)任和任務(wù)，建立相關(guān)扶貧機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度，提高困難群體生活水平，完善企業(yè)保障制度，解除職工后顧之憂，同時(shí)也為我國(guó)社會(huì)保障制度的建立完善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱脈謙.淺淡企業(yè)工會(huì)職能作用和改進(jìn)方法[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010（06）.
一、多種形式的學(xué)習(xí)，提高了理論水平
作為一名年輕的基層干部，雖然有一定的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，但既不夠系統(tǒng)也不夠豐富。通過(guò)老師深入淺出的講授，感覺(jué)豁然開(kāi)朗，許多問(wèn)題從理論上找到了依據(jù)，對(duì)原來(lái)在工作實(shí)踐中覺(jué)得不好解決的棘手問(wèn)題找到了切入點(diǎn)，感覺(jué)收獲很大。通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)扶貧攻堅(jiān)培訓(xùn)課，讓我強(qiáng)化了服務(wù)大局的意識(shí)，同時(shí)讓我更清晰更全面地看到了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能提高服務(wù)水平的意義。
二、不同地域的學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了視野
這一次培訓(xùn)給了我們接受高端教育的機(jī)會(huì)，讓我們開(kāi)闊了眼界，豐富了知識(shí)，打開(kāi)了思路，不僅對(duì)本市情況有了更加深入的認(rèn)識(shí)，也對(duì)開(kāi)放先進(jìn)的城市、理念有了進(jìn)一步的了解。
扶貧辦主任廖主任的授課，就像一面窗戶，讓我們打開(kāi)眼界，能夠站在更高的臺(tái)階重新去認(rèn)識(shí)當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)的形勢(shì)，去看待我們?cè)趯?shí)際工作中存在的差距和不足。
三、案例的分析，警醒了自我
課堂上，扶貧辦主任廖主任還結(jié)合實(shí)際給我們分析了案例，讓我們以旁觀者的身份認(rèn)清問(wèn)題的本質(zhì)所在，慰問(wèn)式扶貧已經(jīng)成為歷史，切實(shí)帶動(dòng)群眾搞發(fā)展，謀出路才是當(dāng)下形勢(shì)的走向及工作的要求。
同時(shí)，扶貧辦主任廖主任讓我們通過(guò)查找別人問(wèn)題的方式來(lái)提醒自己不要犯類似的錯(cuò)誤。正確處理各種關(guān)系是干好工作的前提之一。事例也告訴我們沒(méi)有搞好群眾關(guān)系，最終會(huì)導(dǎo)致工作無(wú)法開(kāi)展，所以我們要著重注意自己的言行舉止，處理好各種關(guān)系，在陽(yáng)光心態(tài)下工作。
四、前輩的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)了差距
在以往經(jīng)驗(yàn)的分享中，我們學(xué)到了作為一名年輕的基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何把所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中去，如何在平日的工作和生活中積累自己的工作經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，如何處理工作中棘手的復(fù)雜的問(wèn)題等等。同時(shí)也讓我們看到了相比之下自己的不足和差距。當(dāng)然找出差距并非要生搬硬套別人工作的方式方法，而是借鑒別人的方法來(lái)完善自己的方法。
五、言傳身教，時(shí)刻警惕
培訓(xùn)課的最后一天，扶貧辦主任廖主任給大家深切的講解了當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的的政策和任務(wù)，給大家狠狠地敲了一記警鐘，扶貧辦主任廖主任用切身的體驗(yàn)和經(jīng)歷，用幽默風(fēng)趣的話語(yǔ)讓我們認(rèn)清了當(dāng)下扶貧工作的緊迫性和重要性。
清晰簡(jiǎn)潔的說(shuō)明了當(dāng)下脫貧任務(wù)的緊迫性，領(lǐng)導(dǎo)重視、資金投入、精準(zhǔn)扶貧的措施等等，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在給我們的工作人員敲著警鐘。扶貧工作重?fù)?dān)在肩，難點(diǎn)多，經(jīng)驗(yàn)少，同志們都是摸著石頭過(guò)河，扶貧辦主任廖主任提醒我們一定要認(rèn)真仔細(xì)以高度的思想覺(jué)悟和舍我其誰(shuí)的犧牲精神走在脫貧攻堅(jiān)工作的第一線，切切實(shí)實(shí)為老百姓做好事，做實(shí)事，確保完成2018年脫貧目標(biāo)，為2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧打良好的基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和堅(jiān)決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)的重要指示精神，按照中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)總體部署，聚焦總攻目標(biāo)，克服疫情影響，推動(dòng)政策落地，提升脫貧質(zhì)量、強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，圍繞35戶65人貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住三個(gè)非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問(wèn)題不松手，不解決，不罷休，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點(diǎn)措施早謀劃、資金項(xiàng)目早安排、宣傳發(fā)動(dòng)早推進(jìn)，抓緊抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為高質(zhì)量打贏前年脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)開(kāi)好局、起好步。
二、工作成效
（一）進(jìn)一步貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述。自4月1日開(kāi)始鄉(xiāng)中心組每次學(xué)習(xí)上增加關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話精神等內(nèi)容，各村支部定期召開(kāi)扶貧工作專題會(huì)議學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實(shí)。
（二）精心謀劃部署全年工作。3月5日召開(kāi)的扶貧例會(huì)上對(duì)疫情影響下脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)部署，對(duì)全年的脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)安排，各村在3月底之前已上報(bào)各村2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。3月7日召開(kāi)我鄉(xiāng)“春季攻勢(shì)”動(dòng)員會(huì)，做到早研究、早謀劃、早部署、早見(jiàn)效。
（三）持續(xù)展開(kāi)“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)‘抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’專項(xiàng)行動(dòng)”。聚力開(kāi)展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“人人有崗位、收入不減少；村村有項(xiàng)目，確保穩(wěn)得住；件件有落實(shí)，問(wèn)題確實(shí)改”工作要求，全力以赴抓調(diào)度、抓整改，搶時(shí)爭(zhēng)日促進(jìn)度、提質(zhì)量，有力有序推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，已全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困子女復(fù)學(xué)“四個(gè)清零。
（四）著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題。3月9日-12日啟動(dòng)了新一輪建檔立卡貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障一安全”情況核查工作，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)，開(kāi)展排查核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一戶飲水安全問(wèn)題和5戶需要進(jìn)行住房提升的問(wèn)題，做到立行立改，現(xiàn)已全部整改到位。
（五）推深做實(shí)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。根據(jù)2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)，指導(dǎo)了各村謀劃實(shí)施2020年到村到戶特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉(xiāng)第一批產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收，共計(jì)驗(yàn)收283戶，補(bǔ)助金額523270元。推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。認(rèn)定居家就業(yè)基地11個(gè)，扶貧車間1個(gè)，按季度已申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼共45人、開(kāi)展集中招聘2次、已申報(bào)貧困戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8人；2019年我鄉(xiāng)外出務(wù)工貧困人數(shù)為1183人，截止2020年4月26日，我鄉(xiāng)已外出務(wù)工貧困人數(shù)為1370人（其中省外務(wù)工貧困人數(shù)793人、省內(nèi)縣外務(wù)工貧困人數(shù)237人、縣內(nèi)務(wù)工貧困人數(shù)340人、跨省點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送貧困人數(shù)0人）、有意愿要外出務(wù)工貧困人數(shù)0人、放棄就業(yè)務(wù)工貧困人數(shù)0人。推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧，我鄉(xiāng)四個(gè)電商便民服務(wù)點(diǎn)在2月份陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來(lái)，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款337筆，共1226.82萬(wàn)元；現(xiàn)存量扶貧貸款有228筆，共845.03萬(wàn)元，截止目前新增貸款（續(xù)貸）5戶14.9萬(wàn)元；二是已通過(guò)走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策，截止5月7日，全鄉(xiāng)扶貧小額信貸逾期5戶11.23萬(wàn)元，已成立專項(xiàng)清收工作組，制定“一戶一策”，對(duì)逾期戶加大清收力度，預(yù)計(jì)年內(nèi)全部完成回收。
（六）加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。我鄉(xiāng)已建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)2020年初脫貧監(jiān)測(cè)戶5戶10人，邊緣戶16戶52人進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤幫扶，制定和調(diào)整2020年一戶一方案一人一措施。結(jié)合“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題大排查活動(dòng)以及“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，排查過(guò)程中，對(duì)貧困戶、邊緣戶反映的所有問(wèn)題和訴求，一律記錄在表，不遮不掩，對(duì)“脫貧監(jiān)測(cè)戶”和“邊緣戶”同步開(kāi)展再核實(shí)，力求所有問(wèn)題能夠一次入戶，一次發(fā)現(xiàn)，一次匯總，一次解決。在入戶同時(shí)對(duì)疫情防控、務(wù)工政策和集體土地危房拆遷工作進(jìn)行宣傳，并幫助貧困戶進(jìn)行國(guó)辦系統(tǒng)APP注冊(cè)。
（七）大力推進(jìn)問(wèn)題整改。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作，一是我鄉(xiāng)于4月2日上午召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，成立中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照縣認(rèn)領(lǐng)的53個(gè)具體問(wèn)題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)領(lǐng)32個(gè)具體問(wèn)題，制定了中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作實(shí)施方案，建立問(wèn)題整改清單、臺(tái)賬每周進(jìn)行更新；二是于2020年4月2日下午組織召開(kāi)了鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作會(huì)，要求鄉(xiāng)直各部門、各村積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，自覺(jué)承擔(dān)整改任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定整改實(shí)施方案，不折不扣在5月底之前完全部成整改任務(wù)。
（八）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。2020年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)8個(gè)、計(jì)劃投資總額200萬(wàn)元、已開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)7個(gè)，較2019年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)減少2個(gè)，計(jì)劃投資總額減少11萬(wàn)，2019年實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)10個(gè)、實(shí)際撥付資金217.234萬(wàn)元。
（九）持續(xù)提升雙基建設(shè)水平。截止目前，三個(gè)非重點(diǎn)貧困村中，童家河有1個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建；東溪村有5個(gè)貧困發(fā)生率高非貧困村需求清單項(xiàng)目在建，有1個(gè)“四好”農(nóng)村路項(xiàng)目在建；楊三寨村有2個(gè)一事一議項(xiàng)目在建，有2個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建，有1個(gè)移民后扶項(xiàng)目在建，所有項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，力爭(zhēng)6月底建設(shè)完成。同時(shí)鄉(xiāng)正在積極與上級(jí)部門對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、張掖市貧困人口基本情況
近年來(lái)，張掖市在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧、專項(xiàng)扶貧等工作，使貧困發(fā)生率下降到了2%以內(nèi)，在脫貧致富上取得了顯著成績(jī)。但由于大部分貧困人口集中在自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的落后地區(qū)或山區(qū)，這就給扶貧工作帶來(lái)了許多困難。在張掖市貧困人口中大部分又是農(nóng)民，由于自身經(jīng)濟(jì)條件差，進(jìn)而影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有好的收入又導(dǎo)致他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源更加薄弱，最終形成了惡性循環(huán)。
二、開(kāi)展“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
在我國(guó)許多貧困地區(qū)，大量農(nóng)戶由于資金缺乏而無(wú)法開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)。如果地方政府能出臺(tái)好的政策和措施，給予這些貧困農(nóng)戶一定的幫扶，在使他們脫貧的同時(shí)，使他們更有能力開(kāi)展相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。開(kāi)展“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧就是對(duì)這一部分貧困農(nóng)戶的有效幫助，不管是從資金上，知識(shí)技術(shù)支持上，還是開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)上等，都能有效地幫助貧困農(nóng)戶早日脫貧致富，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、張掖市“雙聯(lián)”行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧中存在的主要困難
近年來(lái)，張掖市通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，先后實(shí)現(xiàn)了甘州、肅南、山丹、民樂(lè)、高臺(tái)五個(gè)插花型貧困縣整體脫貧。但在整個(gè)扶貧工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題，導(dǎo)致扶貧工作不能達(dá)到預(yù)期效果。
首先，許多貧困地區(qū)自然條件惡劣，群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定，影響了扶貧工作的效果。由于許多貧困農(nóng)戶本身文化知識(shí)水平偏低，掌握的實(shí)用技術(shù)較少，因此，他們無(wú)法掌握和使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新知識(shí)和技術(shù)。再加上這些地方由于基礎(chǔ)設(shè)施、交通和地理位置的原因，跟外界交流較少，更進(jìn)一步限制了他們的自我發(fā)展能力，這些都加大了扶貧工作的難度。其次，如何有效解決貧困農(nóng)戶資金短缺的問(wèn)題。由于資金短缺，無(wú)法將足夠的資金投放到農(nóng)業(yè)上。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村普遍存在“銀行不敢貸、農(nóng)民貸不起”的“錢難”問(wèn)題，嚴(yán)重制約農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和脫貧致富的步伐。如何在扶貧過(guò)程中幫助農(nóng)戶解決資金問(wèn)題，成為扶貧過(guò)程中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。最后，扶貧的效果如何監(jiān)管，也是考察扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。如果監(jiān)管力度不夠，不但扶貧工作流于形式，而且還會(huì)滋生許多腐敗貪污現(xiàn)象。如何建立有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管考核也成為扶貧工作中的一個(gè)難點(diǎn)。
四、解決貧困農(nóng)戶現(xiàn)狀發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
自從張掖市的“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，加快了貧困地區(qū)脫貧的步伐。實(shí)施到村到戶的個(gè)性化幫扶措施，不斷推進(jìn)了雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)的深度融合。但就在幫扶貧困農(nóng)戶的工作中，仍然存在一些問(wèn)題，在工作方法和政策上還缺少一些創(chuàng)新，為了更好地幫助貧困農(nóng)戶脫貧，還應(yīng)該不斷提出和設(shè)計(jì)出更多具有地方性、針對(duì)性和創(chuàng)新性的對(duì)策。
(一)發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，強(qiáng)化金融支持
我國(guó)的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和非銀行金融機(jī)構(gòu)大多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)或是中小城市，在農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)較少，考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，這些機(jī)構(gòu)能提供的業(yè)務(wù)也比較單一，最終導(dǎo)致了農(nóng)村普遍存在的“銀行不敢貸、農(nóng)民貸不起”的“錢難”問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策，激勵(lì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)多推出一些能夠幫助農(nóng)戶解決資金融通的業(yè)務(wù)，為他們今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持，同時(shí)也拓展了這些金融機(jī)構(gòu)本身的業(yè)務(wù)量和客戶群體。
(二)利用電子商務(wù)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路
由于各個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、地域性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，有時(shí)會(huì)限制農(nóng)產(chǎn)品的銷售，特別是在一些經(jīng)濟(jì)本身就欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品銷售的情況對(duì)農(nóng)民收入至關(guān)重要。電子商務(wù)就是解決這一問(wèn)題的有效方法。各地方政府應(yīng)該將電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)有效融合的模式介紹給農(nóng)民，教授他們?nèi)绾斡棉r(nóng)業(yè)電子商務(wù)的概念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
(三) 加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)戶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能的培訓(xùn)
大部分貧困農(nóng)戶由于本身文化水平程度低，還不會(huì)使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，依舊用一些老方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。因此，地方在進(jìn)行“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧的時(shí)候應(yīng)該多開(kāi)展一些培訓(xùn)課程，或是請(qǐng)相關(guān)專家給農(nóng)戶講解和指導(dǎo)，讓他們體會(huì)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要性，并逐漸把先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
**縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦和上級(jí)定點(diǎn)扶貧單位的大力支持下，我們精心組織，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，很抓落實(shí)，全縣扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利，**年全縣扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作年度目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作作為我們工作重中之重。
一、切實(shí)組織*個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作
整村推進(jìn)是我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，為了使申報(bào)的項(xiàng)目更具科學(xué)性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，反復(fù)進(jìn)行研究和權(quán)衡，按輕重緩急程度對(duì)各重點(diǎn)村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選。根據(jù)群眾意愿，組織*個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，**年共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等*個(gè)項(xiàng)目。按時(shí)、保質(zhì)、保量完成**年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，縣扶貧辦積極爭(zhēng)取各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，**年?duì)幦〉截?cái)政扶貧資金*余萬(wàn)元。
在建設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，在資金使用和運(yùn)作上按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存。專款專用，嚴(yán)禁截用、挪用或改變資金用途。同時(shí)建立項(xiàng)目監(jiān)督和財(cái)物監(jiān)督制度，加強(qiáng)資金的監(jiān)督、審計(jì)和檢查，確保資金落到實(shí)處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項(xiàng)目都已基本完工。
（一）抓好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。
科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，向上申報(bào)，組織實(shí)施好，切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
（二）認(rèn)真實(shí)施好“一村一品”工程進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。
**年度“一村一品”工作有效加強(qiáng)：一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了人員負(fù)責(zé)，健全了工作制度；二是加大資金的投入，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，抓住**縣躍民有限公司被評(píng)為省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的有利契機(jī)，進(jìn)一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)的覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)的輻射力和示范帶動(dòng)作用；三是著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，密切配合新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)在*個(gè)重點(diǎn)村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜實(shí)施好“一村一品”。在航埠鎮(zhèn)推廣樹(shù)莓栽培；在六家橋鄉(xiāng)兩個(gè)重點(diǎn)村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為重點(diǎn)村群眾增收的重要來(lái)源，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)和“一村一品”逐步發(fā)展壯大。此外，我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，運(yùn)用各種條件和技術(shù)，使村民加快脫貧致富的步伐。
（三）、全力推進(jìn)“民生工程”
做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。創(chuàng)新方式，實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。會(huì)同就業(yè)局舉辦“雨露計(jì)劃”。因金融危機(jī)提前返鄉(xiāng)的人中，絕大部分是初級(jí)務(wù)工就業(yè)者，勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)較低，缺乏抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。**縣扶貧辦針對(duì)這一現(xiàn)狀，在原有的縣勞動(dòng)力培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實(shí)行校企合作培訓(xùn)模式，將高校理論知識(shí)和企業(yè)實(shí)際操作相結(jié)合，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間，極大的提高了“雨露計(jì)劃”的效果，提升勞務(wù)技能培訓(xùn)的層次，提高就業(yè)能力，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以最大限度地加大就業(yè)機(jī)會(huì)。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，我縣的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)為**人，其中含“一村一名中高級(jí)技師”培訓(xùn)任務(wù)**名。截止到目前，我縣培訓(xùn)已全部完成，占任務(wù)的**%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)**人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為**%，其中在園區(qū)就業(yè)的有**人，省內(nèi)就業(yè)率為**%。
（四）、繼續(xù)扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，要以產(chǎn)業(yè)為依托，以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，整合社會(huì)資源，搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。
（五）、維護(hù)社會(huì)扶貧工作，使其配合整村推進(jìn)健康有序發(fā)展。
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧的積極性，從財(cái)力、物力、人力方面幫扶，指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧的工作力度，在維護(hù)好現(xiàn)有的狀態(tài)下?tīng)?zhēng)取有更好的成績(jī)。
二、整村推進(jìn)工作效果顯著
首先，認(rèn)真做好了重點(diǎn)村**年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。我們從切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的角度,科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選確定了興建學(xué)校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)**個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其次細(xì)致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。**年*月始，我們對(duì)“十五”、“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現(xiàn)狀及貧困原因做了進(jìn)一步的跟蹤和調(diào)查摸底，縣、鄉(xiāng)、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案。今后我們將繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，防止反貧現(xiàn)象再度發(fā)生。
第三整村推進(jìn)建設(shè)工作力度加大。
我們積極發(fā)揮職能作用,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了重點(diǎn)村建設(shè)工作的力度。我們根據(jù)群眾參與熱情和重點(diǎn)村實(shí)際情況，科學(xué)制定了規(guī)劃,拿出可行的設(shè)計(jì)，確定了扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)試點(diǎn)村*個(gè)，我們將關(guān)注其后續(xù)工作，力爭(zhēng)把整村推進(jìn)工作做到最好，使農(nóng)村村容村貌煥然一新。
三、整村推進(jìn)工作中存在的主要問(wèn)題
我縣**年整村推進(jìn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但要鞏固扶貧成果，全面完成今年的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
（一）、貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢(shì)下，增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來(lái)越大。同時(shí)，貧困群眾科技文化素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)慢，也嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。
