時(shí)間：2023-06-06 09:29:54
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇橋梁管理?xiàng)l例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：橋梁工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全生產(chǎn)管理
橋梁工程施工建設(shè)是路橋工程中的重要組成部分，由于其結(jié)構(gòu)功能的特殊性，存在施工難度較大、施工環(huán)境較復(fù)雜、施工人員綜合操作技能素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題，這些在很大程度上加大了橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等控制的難度。工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全，直接關(guān)系到國(guó)家路橋基礎(chǔ)工程建設(shè)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理水平，直接關(guān)系到整個(gè)路橋工程交通運(yùn)輸能否按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效順利的投入實(shí)際運(yùn)行中。嚴(yán)抓橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全管理，有利于國(guó)家路橋工程建設(shè)的快速穩(wěn)定發(fā)展和施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，對(duì)于橋梁工程施工企業(yè)而言，結(jié)合各種先進(jìn)的技術(shù)措施和管理理念，通過(guò)完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度和監(jiān)管流程，有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平，確保工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)，就顯得非常有工程實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。
1 橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)存主要問(wèn)題
由于橋梁工程結(jié)構(gòu)功能和施工環(huán)境的特殊性，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，加上引起施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生的因素繁多，加上工程建設(shè)周期進(jìn)一步壓縮、施工人才進(jìn)一步緊缺，導(dǎo)致橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理難度越來(lái)越大。
1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度措施不健全
由于受傳統(tǒng)項(xiàng)目施工建設(shè)管理理念的制約，橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理在制度、措施、技術(shù)等方面均存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)為：①施工單位在實(shí)際項(xiàng)目管理過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)項(xiàng)目安全管理技術(shù)規(guī)范制度完善的管理制度體系，常常使得安全管理規(guī)范在實(shí)際項(xiàng)目管理中流于形式；②現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度中，沒(méi)有詳細(xì)劃分權(quán)限，導(dǎo)致實(shí)際項(xiàng)目施工安全管理中，較為混亂，權(quán)責(zé)不清；③工程建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，加上施工企業(yè)沒(méi)有預(yù)備足夠的資金進(jìn)行施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)更新，現(xiàn)場(chǎng)很多施工機(jī)械及附屬設(shè)施普遍存在技術(shù)落后等問(wèn)題，這無(wú)疑大大增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。
1.2 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督力度不夠
有些橋梁工程為了盡快投入運(yùn)行，施工工期一壓再壓，使得工程只有持續(xù)趕工才能滿足竣工時(shí)間要求，這在很大程度上推促施工單位在實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中弄虛作假，使施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全系數(shù)大大降低，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在大量質(zhì)量安全隱患，而施工企業(yè)又為了獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題不予重視，蒙混過(guò)關(guān)和弄虛作假，給工程施工現(xiàn)場(chǎng)和后期運(yùn)營(yíng)埋下巨大安全隱患。
1.3 現(xiàn)場(chǎng)施工人員綜合技能素質(zhì)水平不高
由于橋梁工程施工環(huán)境等因素的影響，很難吸引高技術(shù)、強(qiáng)管理的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員加入。橋梁工程現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員以臨時(shí)工、農(nóng)民工等較多，這些從業(yè)從業(yè)者人員的綜合技能素質(zhì)水平普遍較低，也是橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故時(shí)有發(fā)生的主要原因。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的不重視，管理較混亂等也是造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平較低的主要原因。
2 提高橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的技術(shù)措施
2.1 建立健全完善的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度措施
結(jié)合橋梁工程實(shí)際情況，建立健全完善的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度措施，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理同質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理擺在同一高度，更全面地、更客觀、更有效地在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展各種安全監(jiān)督管理工作。以施工安全為基礎(chǔ)，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度，如：施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須按照《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，佩戴好安全帽、構(gòu)建完善安全防護(hù)措施、制定完善施工機(jī)械設(shè)備檢修維護(hù)措施等。另外，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度，實(shí)行定期和不定期的安全監(jiān)督檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，必須采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)，確保工程安全、高效、快速、優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。
2.2 人的安全控制及時(shí)
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全操作技能水平的培訓(xùn)教育，并按照《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗安全生產(chǎn)管理。從大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故大約有80%以上，是由作業(yè)人員違規(guī)操作引起。
因此，結(jié)合橋梁工程的實(shí)際情況，做好施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，有效提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防護(hù)技能水平，能在很大程度上防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.3物的安全控制技術(shù)
“物”是橋梁工程施工建設(shè)的主要?jiǎng)恿δ茉摧d體，其具有較高安全可靠性能，是工程高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)發(fā)展的重要保障基礎(chǔ)。施工機(jī)械設(shè)備由于運(yùn)行工況狀態(tài)不良、操作不當(dāng)?shù)龋苋菀滓鸢踩鹿拾l(fā)生。對(duì)于物的安全控制技術(shù)，必須采取嚴(yán)格控制和監(jiān)督措施。對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)設(shè)備功能特性做好詳細(xì)的檔案資料，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做到提前、及時(shí)掌握各施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行工況狀態(tài)信息，詳細(xì)周全安排好各類(lèi)施工機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作。要技術(shù)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行更新，對(duì)存在較大安全隱患、主要結(jié)構(gòu)性能損壞嚴(yán)重、修復(fù)難度較大、修復(fù)經(jīng)濟(jì)效益偏低、以及技術(shù)水平較為滯后的施工機(jī)械設(shè)備，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰。施工企業(yè)應(yīng)預(yù)留足夠的設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修和更新更換資金，確保施工機(jī)械設(shè)備具有較高安全性能，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)系數(shù)。
2.4 環(huán)境的安全性控制
不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的物質(zhì)基礎(chǔ)， 是事故的直接原因。通常指的是：自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡劣變異；生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動(dòng)、空氣質(zhì)量、顏色等方面的缺陷。
2.5 加強(qiáng)施工企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門(mén)間的信息溝通
施工企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)改變傳統(tǒng)單一的靜態(tài)的安全監(jiān)管方式，要結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等建立橋梁工程施工建設(shè)全方位、全壽命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。另外，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府安全監(jiān)管部門(mén)間的信息溝通，配合安全監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)全面的施工安全生產(chǎn)檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施予以糾正，真正將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程安全高效的建設(shè)發(fā)展。
2.6 制定完善系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)安全技術(shù)條例要求，結(jié)合工程實(shí)際情況和相關(guān)工程施工建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立完善系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，由項(xiàng)目經(jīng)理直接擔(dān)任組長(zhǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)員、安監(jiān)員等共同組成。一旦施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效控制安全生產(chǎn)事故的擴(kuò)大，有效降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故損失。
3 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)管理是橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是一門(mén)涉及內(nèi)容較多且復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)科學(xué)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的對(duì)象是施工全過(guò)程各階段中，所有作業(yè)人員、物、環(huán)境等的狀態(tài)管理與安全監(jiān)控，是一種動(dòng)態(tài)復(fù)雜管理項(xiàng)目。施工企業(yè)只有在整合企業(yè)內(nèi)部資源的同時(shí)，有效結(jié)合工程實(shí)際情況，建立完善系統(tǒng)的施工安全生產(chǎn)管理制度體系，并在實(shí)際工作中認(rèn)真落實(shí)，才能確保施工現(xiàn)場(chǎng)具有較高安全水平，推動(dòng)橋梁工程安全、高效、優(yōu)質(zhì)、快速的建設(shè)發(fā)展。■
參考文獻(xiàn)
[1]郭俊卿，鄒朋.橋梁施工安全管理對(duì)策分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2012（02）
關(guān)鍵詞：公共設(shè)施；冠名；公物
中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0213-04
一、問(wèn)題的提出
公共設(shè)施被有償冠名并不鮮見(jiàn)。自2004年重慶拍賣(mài)輕軌較新線18站冠名權(quán)起，公共設(shè)施改名字，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)大城市的又一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)伴隨著一次又一次的爭(zhēng)議。 2005年的南京地鐵站被稱為“鼓樓蒙牛酸酸乳站”和“蘇寧電器新街口站”，2011年貴州茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)奠基，2012年四川宜賓市政府宣布投資逾11億元的“五糧液機(jī)場(chǎng)”被國(guó)務(wù)院正式批復(fù)立項(xiàng)。2012年武漢知名小吃品牌“周黑鴨”被冠名于當(dāng)時(shí)即將開(kāi)通的武漢地鐵2號(hào)線江漢路站[1]。這些公共設(shè)施有償冠名事件是否妥當(dāng)激起網(wǎng)民的激烈討論。深圳、上海、杭州、長(zhǎng)沙等城市，每一次公共設(shè)施被有償冠名，就會(huì)引發(fā)公眾關(guān)注和質(zhì)疑。在周黑鴨冠名事件引起社會(huì)熱議后，為尊重和順應(yīng)民意，武漢地鐵站將此次冠名取消。但是，這并不能完全消弭民眾的詬病，只有明確公共設(shè)施商業(yè)化冠名的限度以約束商業(yè)化冠名行為，才能避免類(lèi)似的飽受輿論詬病的現(xiàn)象發(fā)生。
二、公共設(shè)施有償冠名的現(xiàn)實(shí)考察
（一）立法考察
根據(jù)國(guó)務(wù)院1986年頒布的《地名管理?xiàng)l例》第2條的規(guī)定，地名包括“自然地理實(shí)體名稱，行政區(qū)劃名稱，居民地名稱，各專業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱。”民政部1996年頒布的《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第3條又將“地名”進(jìn)一步細(xì)化：“ 《條例》所稱自然地理實(shí)體名稱，包括山、河、湖、海、島礁、沙灘、岬角、海灣、水道、地形區(qū)等名稱；行政區(qū)劃名稱，包括各級(jí)行政區(qū)域和各級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域名稱；居民地名稱，包括城鎮(zhèn)、區(qū)片、開(kāi)發(fā)區(qū)、自然村、片村、農(nóng)林牧漁點(diǎn)及街、巷、居民區(qū)、樓群（含樓、門(mén)號(hào)碼）、建筑物等名稱；各專業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱，還包括名勝古跡、紀(jì)念地、游覽地、企業(yè)事業(yè)單位等名稱。”從以上規(guī)定可知，目前中國(guó)已被冠名或曾被冠名的公共設(shè)施屬于“地名”范疇。前述兩部法規(guī)都未提到地名有償命名。唯一提到地名有償命名的政策文件是民政部、財(cái)政部在2006年7月6日發(fā)出《關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求可以“多渠道籌集資金，建立財(cái)政投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)與民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。”但是它不是法律規(guī)范，因而不具有法律效力，不能成為地名有償命名的法律依據(jù)。
中國(guó)一些地方政府及主管部門(mén)已就地名的冠名制定了相應(yīng)的法律規(guī)范。如《天津市地名有償冠名管理辦法》（2012年）第2條規(guī)定，對(duì)本市的居民住宅區(qū)、廣場(chǎng)、綠地、橋梁、建筑物、構(gòu)筑物等地理實(shí)體進(jìn)行地名有償冠名的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。具有紀(jì)念意義和歷史文化傳承等需要保護(hù)的地名，應(yīng)當(dāng)列入天津市歷史地名保護(hù)名錄，不得有償冠名。《濟(jì)南市地名管理辦法》在2003年修訂中專設(shè)“地名的有償冠名”一章，2003年修訂的《嘉興市地名管理辦法》也于第3章第9條明確規(guī)定“地名冠名可以有償使用，但須從嚴(yán)控制，規(guī)范管理”。2008年通過(guò)的《南京市地名管理?xiàng)l例》明確規(guī)定地名有償冠名適用于廣場(chǎng)、橋梁、閘壩和隧道燈，城鎮(zhèn)路、街、巷名，具有重大紀(jì)念意義的地名，以及列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護(hù)名錄的地名不得有償冠名。除此之外，呼和浩特市、無(wú)錫市、拉薩市、包頭市、哈爾濱市、唐山市、重慶市、長(zhǎng)春市、西寧市、吉林市、甘肅省、寧波市、蘭州市、石家莊市等地區(qū)的《地名管理?xiàng)l例》或《地名管理辦法》也都規(guī)定了地名冠名可以有償冠名。但也有少數(shù)地區(qū)如廣東省、呼和浩特市、淄博市、陜西省等地區(qū)的法規(guī)規(guī)定地名的命名不得實(shí)行有償冠名。
從以上立法概況可知，對(duì)于公共設(shè)施有償冠名，在中國(guó)的中央立法未明確規(guī)定的情況下，不斷有地方立法開(kāi)始嘗試進(jìn)行規(guī)定，但對(duì)于是否可以有償冠名、可有償冠名的公共設(shè)施的范圍、禁止有償冠名的事項(xiàng)、有償冠名的內(nèi)容要求、冠名的程序、冠名是否可以轉(zhuǎn)讓等方面規(guī)定的不一致。從法理的角度來(lái)看公共設(shè)施有償冠名，法學(xué)理論告訴我們，對(duì)于公權(quán)力而言，法無(wú)授權(quán)即禁止，公共設(shè)施冠名一般被認(rèn)為屬于公權(quán)力，是政府行政權(quán)力的一種，那么在中央立法對(duì)此未規(guī)定以及未授權(quán)的情況下，地方立法規(guī)定有償冠名事項(xiàng)似有違法嫌疑。
（二）立法之外的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
隨著近年來(lái)經(jīng)營(yíng)城市理念的盛行，各地的公共設(shè)施有償冠名層出不窮，它們?cè)诮o地方政府帶來(lái)不菲經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也出現(xiàn)了兩個(gè)主要問(wèn)題：
1.公共設(shè)施有償冠名程序不統(tǒng)一，不明確
眾所周知，程序是實(shí)現(xiàn)正義的重要保證。公民參與是行政程序的主要內(nèi)容之一，廣泛的公民參與有利于保證行政行為的透明性和科學(xué)性。就公共設(shè)施非有償冠名而言，中央和地方立法中非有償冠名程序規(guī)定的較為明確。《地名管理?xiàng)l例》第5條第（2）項(xiàng)規(guī)定，不符合本條例第4條第3款、4款、5款規(guī)定的地名，在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂螅枰愿５胤搅⒎ㄖ械南嚓P(guān)規(guī)定更為明確。如《廣東省地名管理?xiàng)l例》第8條第（3）項(xiàng)規(guī)定，地名的命名應(yīng)遵循的原則之一是尊重群眾意愿，與有關(guān)各方協(xié)商一致。第14條規(guī)定，地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。反觀公共設(shè)施的有償冠名，中央立法層面的缺席導(dǎo)致各地的地方立法差異較大，有償冠名程序并不統(tǒng)一，有的規(guī)定的不明確，導(dǎo)致在實(shí)踐操作中程序正義有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。以五糧液宜賓機(jī)場(chǎng)為例，其前身宜賓機(jī)場(chǎng)在被正式命名為五糧液宜賓機(jī)場(chǎng)的整個(gè)過(guò)程中，雖經(jīng)過(guò)國(guó)家專家組評(píng)審，并經(jīng)國(guó)務(wù)院正式發(fā)文批復(fù)立項(xiàng)，但并未經(jīng)過(guò)公眾參與的程序，公眾的知情權(quán)未獲得足夠保障，也未經(jīng)過(guò)冠名權(quán)拍賣(mài)程序，眾多企業(yè)無(wú)法參與到公開(kāi)的冠名拍賣(mài)的角逐過(guò)程。事實(shí)上五糧液集團(tuán)的此次冠名并沒(méi)有任何出資，宜賓市政府以域內(nèi)名牌企業(yè)“五糧液”命名機(jī)場(chǎng)，有擠占公共資源來(lái)為特定利益集團(tuán)服務(wù)之嫌。此舉招致頗多非議，更別提程序正義的實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)不同地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的具體情況已經(jīng)采取了不同做法。如上海因不堪冠名帶來(lái)的負(fù)面影響，已在20世紀(jì)90年代末不再實(shí)行有償冠名；2008年1月1日實(shí)施的《廣東省地名管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定：“ 地名的冠名權(quán)不得實(shí)行有償使用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”2009年4月16日北京市規(guī)劃委了《北京市地名規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，提出今后一般不以人名、企事業(yè)單位名稱作地名，而老北京的“胡同名”則盡量保留。可見(jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的“北上廣”地區(qū)已不再實(shí)行有償冠名。其他地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也應(yīng)根據(jù)自己的財(cái)政狀況和居民認(rèn)同度決定是否實(shí)行有償冠名。事實(shí)上，地方政府即使是財(cái)政寬裕的地方政府也有實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)效益最大化的動(dòng)力，所以多數(shù)地方政府有實(shí)行有償冠名的意愿，如2010年6月1日起施行的《無(wú)錫市地名管理?xiàng)l例》第55條規(guī)定以政府性資金建設(shè)的橋梁、隧道、廣場(chǎng)等市政設(shè)施名稱，除具有重大歷史意義和社會(huì)影響的外，可以有償冠名。當(dāng)然，民意不可忽視，武漢地鐵集團(tuán)取消對(duì)地鐵站的有償冠名就是居民不認(rèn)同的結(jié)果（這將在下文“冠名的程序”中論述）。
即使某類(lèi)公共設(shè)施適宜有償冠名，對(duì)于有地名意義的公共設(shè)施也不得損害作為地名的原本用途。地名的功能在于指位、定位，便于人民記憶，能夠通過(guò)地名迅速確定某人或物所處的具置。因此若有償冠名不便于人們的記憶，或使得人們無(wú)法準(zhǔn)確定位，則這樣的冠名應(yīng)該予以撤銷(xiāo)。
（二）對(duì)于有償冠名的公共設(shè)施，數(shù)量應(yīng)保持適度，以防止出現(xiàn)過(guò)度商業(yè)化的傾向
如前所述，公共設(shè)施有償冠名基本是私人主體出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮出資進(jìn)行冠名，不損害公共利益和他人利益的有償冠名是現(xiàn)代社會(huì)商業(yè)文化的一個(gè)表現(xiàn)。在商業(yè)高度發(fā)達(dá)的美國(guó)，也曾有過(guò)對(duì)地鐵站進(jìn)行商業(yè)命名的計(jì)劃。2001年，美國(guó)最古老的地鐵系統(tǒng)波士頓地鐵首先提出出售車(chē)站冠名權(quán)來(lái)降低營(yíng)運(yùn)赤字的想法。2004年，紐約地鐵也提出要出售幾個(gè)地鐵站的冠名權(quán)來(lái)彌補(bǔ)虧損。但是它們都在美國(guó)民間的“商業(yè)化警示”組織和民眾的反對(duì)聲中最終被迫取消[10]。民眾的精神過(guò)度商業(yè)化實(shí)質(zhì)上是一種精神污染和精神殖民，美國(guó)社會(huì)愈走愈遠(yuǎn)的商業(yè)化催生了頗具影響力的“商業(yè)化警示”組織的誕生，其目標(biāo)在于限制商業(yè)文化，阻止它對(duì)兒童的侵害，防止其對(duì)家庭、社會(huì)、環(huán)境以及民主這些更高價(jià)值的侵蝕。中國(guó)社會(huì)的商業(yè)化程度還不能與美國(guó)媲美，但美國(guó)的過(guò)度商業(yè)化值得我們警醒。保持民眾精神世界的愉悅也是公共利益的重要內(nèi)容。中國(guó)公共設(shè)施商業(yè)命名須提防過(guò)度商業(yè)化的傾向。
（三）對(duì)于可有償冠名的公共設(shè)施的種類(lèi)和程序，應(yīng)區(qū)別對(duì)待
1.可進(jìn)行有償冠名的公眾用公物的種類(lèi)
作為公物的公共設(shè)施種類(lèi)多樣，包括自然地理實(shí)體、行政區(qū)劃、各專業(yè)部門(mén)使用的臺(tái)、站、港、場(chǎng)，以及名勝古跡、紀(jì)念地、游覽地等等。它們的名稱都具有地名意義。對(duì)于它們是否進(jìn)行有償冠名應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于較大范圍的公共設(shè)施，如自然地理實(shí)體和行政區(qū)劃、名勝古跡、紀(jì)念地、游覽地等，它們的名稱具有深厚的文化底蘊(yùn)，往往是在歷史長(zhǎng)河中逐漸積淀而成，反映歷史、文化和城市特色，民眾的認(rèn)同感非常強(qiáng)，這些都構(gòu)成了公共利益，若予以有償冠名將損害這種公共利益，因而不適宜有償冠名。對(duì)于較小范圍的公共設(shè)施，如橋梁、隧道、涵洞、水庫(kù)、廣場(chǎng)、公園，它們本身范圍較小，影響面也相對(duì)有限，進(jìn)行有償冠名既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，又對(duì)公共利益影響甚微，因而可以進(jìn)行有償命名。實(shí)踐中地方政府也是選擇不同類(lèi)型的公共設(shè)施進(jìn)行有償命名。如《河北省地名管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定除橋梁、隧道外，其他地名的冠名權(quán)不得實(shí)行有償使用。《濟(jì)南市地名管理辦法》第19條規(guī)定，市、縣（市）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城市道路、橋梁、隧道、涵洞、水庫(kù)、廣場(chǎng)、公園、旅游度假區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和新建的居民區(qū)、非自建自用的大型建筑物可以實(shí)行有償冠名。《南京市地名管理?xiàng)l例》明確規(guī)定地名有償冠名適用于廣場(chǎng)、橋梁、閘壩和隧道燈，城鎮(zhèn)路、街、巷名，具有重大紀(jì)念意義的地名，以及列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護(hù)名錄的地名不得有償冠名。它們對(duì)于有償冠名的公共設(shè)施的種類(lèi)各不相同，這有賴于以后中央立法的統(tǒng)一規(guī)定。
2.公眾用公物有償冠名的程序
就公眾用公物有償冠名的程序而言，在決定某一具體公眾用公物是否實(shí)行有償冠名時(shí)，地名行政主管部門(mén)應(yīng)在組織專家論證的同時(shí)，吸收公眾參與，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等形式，廣泛征求公眾意見(jiàn)，切實(shí)保障廣大民群的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在公眾認(rèn)為可以實(shí)行有償冠名后，如何分配冠名資源呢？雖然根據(jù)公物特許使用理論，公物的特許使用者可依據(jù)行政主體單方面行為給予使用權(quán)利以及和行政主體訂立合同所取得的使用權(quán)利兩種方式取得。但是，公眾用公物有償冠名實(shí)際上是對(duì)稀缺公共資源的配置，是私人為了宣傳自己，提供知名度，基于公平的考量，應(yīng)該按照《行政許可法》第53條的規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式從行政主體那里獲得許可，并交納有償冠名費(fèi)。
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經(jīng)省政府同意，我省將對(duì)收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和高速、高等級(jí)公路貨車(chē)試行計(jì)重收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于2007年6月1日起正式執(zhí)行。
據(jù)省交通廳、省物價(jià)局有關(guān)人士介紹，高速、一級(jí)公路車(chē)輛通行費(fèi)基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將由現(xiàn)行平均0.38元／噸?公里調(diào)整為全省統(tǒng)一0.50元／噸?公里，二級(jí)公路(封閉式、半封閉式)車(chē)輛通行費(fèi)基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行平均0.22元／噸?公里調(diào)整為全省統(tǒng)一0.35元／噸?公里。玉凱高速公路車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按統(tǒng)一調(diào)整后的高速公路車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(2004年11月1日起施行)實(shí)施前審批的二級(jí)收費(fèi)公路(開(kāi)放式)車(chē)輛通行費(fèi)基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行平均0.15元／噸?公里調(diào)整為0.20元／噸?公里；在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》實(shí)施后審批的二級(jí)收費(fèi)公路(開(kāi)放式)車(chē)輛通行費(fèi)基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行平均0.15元／噸?公里調(diào)整為0.22元／噸?公里。二級(jí)收費(fèi)公路(開(kāi)放式)車(chē)輛通行費(fèi)的調(diào)整分步實(shí)施，具體實(shí)施方案及出臺(tái)時(shí)間由省交通廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳視高速、高等級(jí)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的情況具體確定。
按照交通部《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》(JT／T489-2003)，將我省目前客貨車(chē)車(chē)輛車(chē)型分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為交通部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，貨車(chē)車(chē)型從六類(lèi)調(diào)整為五類(lèi)，車(chē)輛噸位折算系數(shù)由1∶2∶4∶7.5∶9.4∶12.5調(diào)整為1.5∶3.5∶6∶7.5∶9.5；客車(chē)車(chē)型仍然分為四類(lèi)，折算噸位系數(shù)由1∶2∶4∶7.5調(diào)整為1∶1.5∶2∶3.5。
按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)符合收費(fèi)條件的橋隧單獨(dú)計(jì)費(fèi)，合并征收車(chē)輛通行費(fèi)，基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一類(lèi)客車(chē)通過(guò)一類(lèi)橋隧通行費(fèi)1.1元／每車(chē)次，一類(lèi)貨車(chē)通過(guò)一類(lèi)橋隧通行費(fèi)1.65元／每車(chē)次，橋隧分類(lèi)系數(shù)為1∶2∶3∶4∶5。
對(duì)8―10座小客車(chē)、0―1噸貨車(chē)、2―3噸貨車(chē)、5―6噸貨車(chē)等四類(lèi)車(chē)型，采取調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后增幅金額下降50%的優(yōu)惠措施；對(duì)貴畢路20―30座客車(chē)采取調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后增幅金額下降30%的優(yōu)惠措施；對(duì)貴新路、凱麻路40―50座客車(chē)采取調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后增幅金額下降30%的優(yōu)惠措施。
在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算中，道路收費(fèi)里程以公里為單位，精確到小數(shù)點(diǎn)后三位；橋隧收費(fèi)里程以米為單位，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位；同一橋梁或隧道上行方向和下行方向長(zhǎng)度不同的，收費(fèi)里程按算術(shù)平均數(shù)計(jì)算。通行費(fèi)額的取整采用四舍五入的原則；10元以上的通行費(fèi)額采用“二舍八入，三七作五”的原則。
每條收費(fèi)公路各區(qū)間段的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局、省交通廳核準(zhǔn)向社會(huì)公示后執(zhí)行。調(diào)整收費(fèi)后，對(duì)部分受影響較大的車(chē)型和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛將實(shí)行優(yōu)惠。
關(guān)鍵詞:橋梁工程；質(zhì)量安全；管理責(zé)任
Abstract: Recently the quality accidents of bridge engineering occurred occasionally. One of the reasons is the construction parties lacking of knowledge of design, construction, division of labor and responsibility supervision, lacking of positioning, and the violation of basic construction procedures. Starting from participation parties in the quality safety management responsibility in the construction process,this paper explores how to reasonably avoid the quality safety accidents leading to social and economic risks, hoping to give rise to the high degree of attention of the parties.
Key words: bridge engineering; quality safety; management responsibilities
中圖分類(lèi)號(hào)： K928.78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
近期從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體對(duì)橋梁垮塌事故報(bào)道頗多，重慶多山多水，是名副其實(shí)的橋都，更需要做好橋梁工程的質(zhì)量安全控制工作。
橋梁工程的質(zhì)量、安全事故屢有發(fā)生，其原因是多方面的，但重要的原因之一是對(duì)建筑相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的分工和責(zé)任認(rèn)識(shí)不足；對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的定位不清楚；違反基本建設(shè)程序的事時(shí)有發(fā)生。本文擬從橋梁建設(shè)過(guò)程中各參建方的質(zhì)量安全管理責(zé)任入手，合理規(guī)避質(zhì)量安全事故導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，以資參考。
1當(dāng)前落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任存在的問(wèn)題
1.1各參加方對(duì)安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)不到位，管理制度不健全
各參建企業(yè)對(duì)安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)不到位，造成管理體系不健全，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到安全責(zé)任關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，或者雖然有了一些制度，但可操作性不強(qiáng)。缺乏主動(dòng)分析項(xiàng)目的安全難度系數(shù)、項(xiàng)目人員的安全控制能力、切實(shí)有效的安全控制方法。缺乏主動(dòng)事前控制的一些手段。沒(méi)有把安全管理作為一項(xiàng)基本制度落實(shí)到日常生產(chǎn)中。
1.2從業(yè)人員對(duì)質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)不到位，工作不到位
大部分參建人員認(rèn)為安全工作非分內(nèi)工作，決定把質(zhì)量控制好就行了；或者認(rèn)為有專職的安全工程師，不用再管了。沒(méi)有意識(shí)到危險(xiǎn)源始終存在于工程建設(shè)工程的每道工序之中，更沒(méi)有意識(shí)到一個(gè)違章操作動(dòng)作都有可能導(dǎo)致重大質(zhì)量事故。在這些思想的影響下，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題基本視而不見(jiàn)，不聞不問(wèn)，或者只是嘴巴上說(shuō)說(shuō)。
1.3從業(yè)人員質(zhì)量安全知識(shí)不足，難以發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
項(xiàng)目從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，有的理論功底深厚，有的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，而工程現(xiàn)場(chǎng)不可控因素較多，需要參建人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也要及時(shí)記錄歸檔，出具整改通知書(shū)，否則將導(dǎo)致質(zhì)量安全事故，或者是質(zhì)量事故發(fā)生了互相推諉，找不到責(zé)任人。
1.4各參建方建設(shè)工程檔案資料收集不全面、準(zhǔn)確。
在實(shí)際工作中往往會(huì)發(fā)生這樣的事：工程出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，施工單位的原始記錄不完整或涉嫌作假，需要監(jiān)理出具相關(guān)資料，便于查明原因，采取補(bǔ)救措施，可是監(jiān)理的資料也不完整。各參建方都認(rèn)為自己做了大量的工作，可惜只停留在口頭上，書(shū)面材料拿不出來(lái)。
出現(xiàn)類(lèi)似這樣的問(wèn)題，主要是檔案的意識(shí)薄弱，存在重建設(shè)輕檔案的現(xiàn)象；原始檔案資料散失嚴(yán)重，歸檔范圍和歸檔自然不清晰。
1.5行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)。
工程建設(shè)行業(yè)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位從業(yè)人員的職業(yè)道德警示教育，特別是在項(xiàng)目發(fā)包、施工管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象較多。相關(guān)人員需要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，建設(shè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不要違法違規(guī)操作給工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，給自己的職業(yè)生涯、家庭帶來(lái)不幸。
2橋梁質(zhì)量安全建設(shè)工作的依據(jù)
國(guó)家及地方政府頒布的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，不得將建設(shè)工程肢解分包；建設(shè)工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量；施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用；建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格材料、設(shè)備；建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用，而且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定整理收集各環(huán)節(jié)的文件資料，在竣工驗(yàn)收后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
在法律法規(guī)中明確了勘察設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度。
施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制。施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的材料不得使用；未經(jīng)教育培訓(xùn)或考試不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
3落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的對(duì)策
3.1提高認(rèn)識(shí)，建立健全的質(zhì)量安全管理體系
現(xiàn)在國(guó)家對(duì)質(zhì)量安全控制工作相當(dāng)重視，我們工程項(xiàng)目各參建方要提高質(zhì)量安全責(zé)任認(rèn)識(shí)，主動(dòng)分析質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)源。橫向建立各參建企業(yè)自己的質(zhì)量安全控制體系，縱向建立以工程項(xiàng)目建設(shè)單位為主，設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任、施工單位承擔(dān)生產(chǎn)管理的直接責(zé)任、監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)督管理的質(zhì)量安全體系。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任落實(shí)、及時(shí)監(jiān)督整改以及考核追究機(jī)制。同時(shí)建立廉政警示教育體系，促使各參建方廉潔自律，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
3.2嚴(yán)格質(zhì)量安全程序，按建設(shè)程序辦事
建設(shè)行政主管部門(mén)和審批部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序，監(jiān)理企業(yè)在開(kāi)工前要嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意開(kāi)工。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺(tái)賬，監(jiān)理人員將每次巡視、檢查、旁站中發(fā)現(xiàn)的涉及質(zhì)量安全的情況、存在的問(wèn)題、監(jiān)理的指令及施工單位的處理措施和結(jié)果及時(shí)記入監(jiān)理日志。對(duì)存在的質(zhì)量安全隱患，則下發(fā)整改通知書(shū)要求施工單位及時(shí)整改，必要時(shí)進(jìn)行檢查。
3.4加強(qiáng)從業(yè)人員學(xué)習(xí)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、文字表達(dá)能力有所欠缺、工作日志等記錄不規(guī)范、不完整的人員，可以通過(guò)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班和集中學(xué)習(xí)的形式，提高參建人員的素質(zhì)。對(duì)文字表達(dá)能力尚可，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺的人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)專家的傳幫帶提高識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)加強(qiáng)從業(yè)人員質(zhì)量安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
3.5建立完善的檔案資料
（一）凡侵占、損害和破壞航道及其設(shè)施的，應(yīng)責(zé)令其糾正違法行為，限期補(bǔ)救，并可處以5000元以下的罰款；
（二）未經(jīng)交通主管部門(mén)同意，擅自設(shè)置專用航標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)或拆除標(biāo)志，并處以1000元以上2000元以下的罰款。未按主管部門(mén)意見(jiàn)設(shè)置必要的航標(biāo)的，責(zé)令其限期補(bǔ)設(shè)，并處以500元以上2000元以下的罰款。因未設(shè)航標(biāo)造成航行事故的，需承擔(dān)法律責(zé)任；
（三）凡違反本辦法擅自在航道管理范圍內(nèi)進(jìn)行攔、臨、跨航道建筑設(shè)施建設(shè)，以及設(shè)置礙航網(wǎng)籪，圍河養(yǎng)殖，停放排筏，堆放物資的，應(yīng)責(zé)令其限期清除，并處以500元以上3000元以下的罰款。
逾期不清除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任單位和個(gè)人承擔(dān)；
（四）凡違反本辦法向航道內(nèi)傾倒垃圾、污物、泥土、糞便的，應(yīng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的，依法強(qiáng)制清除，并可處以500元以上3000元以下的罰款，清除費(fèi)用由違法者承擔(dān)；
（五）凡違反本辦法拖欠、拒繳、逃漏航養(yǎng)費(fèi)的，按照有關(guān)航養(yǎng)費(fèi)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
航道管理機(jī)構(gòu)受交通管理部門(mén)的委托，可以實(shí)施本條第一款規(guī)定的處罰。
二、刪除第十八條。
三、第十九條修改為：“當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的交通主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”
對(duì)有關(guān)條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
江蘇省航道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
（1992年11月2日省政府第31號(hào)令
1997年12月15日省政府第116號(hào)令修訂）
第一條為了加強(qiáng)本省航道管理，確保航道暢通，充分發(fā)揮內(nèi)河航道在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）。
第二條本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)國(guó)家航道、地方航道和專用航道，航道設(shè)施及與通航有關(guān)的設(shè)施。
本辦法所稱“航道”、“國(guó)家航道”、“地方航道”、“專用航道”，適用《條例）第三十一條規(guī)定的含義。
“航道設(shè)施”是指航道的助航、導(dǎo)航、絞灘和通信設(shè)施、整治建筑物、航運(yùn)梯級(jí)、過(guò)船建筑物（指船閘、升船機(jī)、水坡、航運(yùn)渡槽和隧洞）、航道水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、航道測(cè)量標(biāo)志、航道段（站）房、航道工程船舶基地和航道工程設(shè)施。
“與通航有關(guān)的設(shè)施”是指對(duì)航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、渡槽、架空電線，水下電纜、管道、隧道、碼頭、駁岸、棧橋、護(hù)岸磯頭、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定漁具、貯木場(chǎng)等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。
第三條本省航道實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃航道的建設(shè)發(fā)展。各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行《條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，切實(shí)搞好航道的規(guī)劃和管理工作。
第四條省、市、縣（市）各級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)航道及航道設(shè)施的統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）根據(jù)航道發(fā)展需要和通航標(biāo)準(zhǔn)要求，編制航道發(fā)展規(guī)劃，擬訂航道技術(shù)等級(jí)，組織實(shí)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；
（三）審查批準(zhǔn)與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（四）負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)的征收、稽查和使用管理；
（五）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商處理水資源綜合利用中與航道有關(guān)的事宜；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)從事航道疏浚打撈的社會(huì)工程船舶的管理；
（七）負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，制止偷盜和破壞航道設(shè)施、侵占損壞航道的行為，查處航道管理范圍內(nèi)的一切違章設(shè)施。
第五條編制航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，在服從防洪的總體安排下，結(jié)合國(guó)家、省、市水資源綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃制訂。
第六條編制航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及水利、城建、鐵路、公路、水產(chǎn)、郵電等部門(mén)的，應(yīng)征得水利、城建、鐵路、公路、水產(chǎn)、郵電等部門(mén)的同意。水利、城建、鐵路、公路、水產(chǎn)、郵電等部門(mén)在編制各自發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及航道的，應(yīng)征得航道管理機(jī)構(gòu)的同意。
第七條凡修建與通航有關(guān)的設(shè)施，事先應(yīng)將有關(guān)設(shè)計(jì)文件送經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查是否符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。
未經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自修建設(shè)施，造成斷航或惡化通航條件的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失，并在航道管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除設(shè)施，恢復(fù)原有通航條件或采取其他補(bǔ)救措施。
第八條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須按照設(shè)計(jì)和施工方案組織實(shí)施，同時(shí)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的過(guò)船、過(guò)魚(yú)建筑物，并解決施工期間的船舶、排筏通航問(wèn)題。過(guò)船、過(guò)魚(yú)建筑物的建設(shè)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
現(xiàn)有的礙航閘壩，由航道管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)航辦法報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建過(guò)船、過(guò)魚(yú)建筑物，改建或拆除礙航建筑物，清除淤積，恢復(fù)通航或原有通行條件。
第九條通航河流上的橋梁年久失修，妨礙通航或危及航行安全需要修復(fù)或改建的，除有特別規(guī)定外，如屬公路的，由公路部門(mén)負(fù)責(zé)；如屬鐵路、城建、廠礦、企業(yè)專用的，由所屬單位負(fù)責(zé)；如屬農(nóng)用橋或人行橋的，由所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)，資金來(lái)源應(yīng)根據(jù)民辦公助的原則籌建，公用部分由農(nóng)業(yè)稅附加或地方財(cái)政解決。
如因航道發(fā)展需要而改建的，由航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十條在航道兩側(cè)建造碼頭、駁岸、橋梁等臨、跨河建筑設(shè)施、其位置應(yīng)按航道等級(jí)規(guī)劃，并結(jié)合以下規(guī)定劃定：
（一）駁岸、渡口、抽水站（井）、水位觀察井，應(yīng)設(shè)置在劃定的通航水域之外，并應(yīng)滿足安全通航要求，不得侵占航道水域；
（二）吊橋、碼頭等臨河建筑設(shè)施，其外邊線與航道中心線最小距離，應(yīng)為該航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船舶寬度的五倍以上，不得惡化原有通航和行洪條件；
（三）設(shè)置港區(qū)、碼頭，必須選擇航道順直段，距交叉口應(yīng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)船隊(duì)的長(zhǎng)度，與橋梁之間的距離不得少于二百米。航道垂直交叉口原有的橋梁進(jìn)行修建改建時(shí)必須滿足通航安全要求；
（四）河底管線的埋設(shè)深度必須在設(shè)計(jì)河底標(biāo)高的一點(diǎn)五米以下；
（五）房屋、廠房等臨河建筑設(shè)施，應(yīng)在河道坡肩外向岸內(nèi)伸進(jìn)十米，或從現(xiàn)有駁岸邊線向岸內(nèi)伸進(jìn)五米；
（六）橋梁跨越航道，應(yīng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的凈跨凈高的要求，過(guò)河電線（纜）的跨越應(yīng)符合省交通廳、省電力局、省郵電局共同規(guī)定的要求。
第十一條在防洪、排澇、抗旱時(shí)，結(jié)合利用水利樞紐的過(guò)船建筑物應(yīng)服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排。
第十二條為確保航道完好暢通，禁止下列侵占和損害航道的行為：
（一）不得向航道內(nèi)傾倒垃圾、砂石、泥土、糞便和廢棄物；
（二）不得在國(guó)家和省五級(jí)航道及城鎮(zhèn)段航道上設(shè)置定置性網(wǎng)籪，在五級(jí)以下航道上設(shè)置網(wǎng)籪的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾降拦芾頇C(jī)構(gòu)的要求，并經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)同意后設(shè)置；
（三）不得在航道范圍內(nèi)任意挖土、采砂、采石、種植及堆放建材等物；
（四）不得損壞駁岸、護(hù)坡、欄桿、助航標(biāo)志、宣傳標(biāo)牌、坡岸綠化；
（五）不得在航道兩側(cè)岸坡擅自設(shè)點(diǎn)裝卸廢渣、雜物，妨礙通航。
第十三條船舶、排筏經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定向市、縣（市）航道管理機(jī)構(gòu)及其委托的代征點(diǎn)交納航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)，不得拖欠、拒交或逃漏。航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)的稽查工作，并做好航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)的使用管理。
第十四條為維護(hù)航道及其設(shè)施的完好，沿航道各級(jí)人民政府、工礦企業(yè)、街道居委會(huì)、村鎮(zhèn)和個(gè)人，都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行航道法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)侵占和損害航道及其設(shè)施的行為要及時(shí)阻止和舉報(bào)，共同搞好航道管理。
第十五條對(duì)積極保護(hù)航道及其設(shè)施、制止或舉報(bào)損害航道及其設(shè)施行為有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由航道管理機(jī)構(gòu)給予表彰，并從所檢舉告發(fā)事件的財(cái)產(chǎn)損失賠償費(fèi)中，提取百分之五至十作為獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條航道管理機(jī)構(gòu)受交通主管部門(mén)的委托，依法查處各種侵占、損害和毀壞航道及其設(shè)施的違法行為。
航政人員上航上線執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持《中華人民共和國(guó)航道行政管理檢查證》證件，佩帶胸徽，秉公執(zhí)法，按章辦事。
第十七條對(duì)侵占、損害和破壞航道及其設(shè)施的行為，按照“誰(shuí)造成礙航誰(shuí)負(fù)責(zé)恢復(fù)通航”的原則，根據(jù)情節(jié)輕重由交通主管部門(mén)按下列規(guī)定處罰：
（一）凡侵占、損害和破壞航道及其設(shè)施的，應(yīng)責(zé)令其糾正違法行為，限期補(bǔ)救，并處以5000元以下的罰款；
（二）未經(jīng)交通主管部門(mén)同意，擅自設(shè)置專用航標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)或拆除標(biāo)志，并處以1000元以上2000元以下的罰款。
未按主管部門(mén)意見(jiàn)設(shè)置必要的航標(biāo)的，責(zé)令其限期補(bǔ)設(shè)，并處以500元以上2000元以下的罰款。因未設(shè)航標(biāo)造成航行事故的，需承擔(dān)法律責(zé)任；
（三）凡違反本辦法擅自在航道管理范圍內(nèi)進(jìn)行攔、臨、跨航道建筑設(shè)施建設(shè)，以及設(shè)置礙航網(wǎng)籪，圍河養(yǎng)殖，停放排筏，堆放物資的，應(yīng)責(zé)令其限期清除，并處以500元以上3000元以下的罰款，逾期不清除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任單位和個(gè)人承擔(dān)；
（四）凡違反本辦法向航道內(nèi)傾倒垃圾、污物、泥土、糞便的，應(yīng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的，依法強(qiáng)制清除，并處以500元以上3000元以下的罰款，清除費(fèi)用由違法者承擔(dān)；
（五）凡違反本辦法拖欠、拒交、逃漏航養(yǎng)費(fèi)的，按照有關(guān)航養(yǎng)費(fèi)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
航道管理機(jī)構(gòu)受交通主管部門(mén)的委托，可以實(shí)施本條例第一款規(guī)定的處罰。
第十八條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的交通主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條對(duì)違反本辦法構(gòu)成違反治安管理行為，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
中國(guó)是全球最重要的農(nóng)化市場(chǎng)之一，也是全球最大的農(nóng)化產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)。2012年中國(guó)出口農(nóng)藥金額同比增長(zhǎng)26.8%，達(dá)78.6億美元。農(nóng)藥進(jìn)口總額為5.6億美元，比上年增長(zhǎng)8.2%。在不久前舉行的第十三屆全國(guó)農(nóng)藥交流會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所（ICAMA）張文君處長(zhǎng)為大家講解了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀，包括具體農(nóng)藥進(jìn)出口管理法規(guī)和監(jiān)管服務(wù)措施。
我國(guó)的農(nóng)藥進(jìn)出口遵照三部法律《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)外貿(mào)法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，和三部條例《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》以及《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口還遵循鹿特丹公約（PIC）和斯德哥爾摩公約（POPs）兩項(xiàng)公約。2010年10月18日，農(nóng)業(yè)部啟用農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單，并實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)核銷(xiāo)功能。
我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口主要由四個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)同進(jìn)行管理。農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)藥登記及農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單的發(fā)放；海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管；商務(wù)部對(duì)農(nóng)藥進(jìn)出口企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行管理；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局監(jiān)督檢驗(yàn)列入法檢目錄的農(nóng)藥商品，并對(duì)未列入法檢目錄的農(nóng)藥進(jìn)行抽檢。
農(nóng)藥進(jìn)出口監(jiān)管服務(wù)措施主要有兩類(lèi)。第一類(lèi)是針對(duì)所有進(jìn)出口農(nóng)藥產(chǎn)品的具體管理措施，由農(nóng)業(yè)部與海關(guān)總署聯(lián)合實(shí)施。ICAMA遵循一單一證的原則負(fù)責(zé)辦理放行通知單，口岸海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核。海關(guān)放行前，由ICAMA確認(rèn)每批農(nóng)藥產(chǎn)品是否是在中國(guó)取得登記的合法產(chǎn)品。農(nóng)藥進(jìn)出口放行單的內(nèi)容包含產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)出口國(guó)、商品編碼、貿(mào)易商等信息，進(jìn)出口的農(nóng)藥產(chǎn)品必須與放行單內(nèi)容一致。2012年ICAMA共發(fā)放了87474份放行單，2013年上半年共發(fā)放74727份放行單。
2013年，ICAMA《進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄》的內(nèi)容進(jìn)行了以下幾方面的調(diào)整：一是增加了生物農(nóng)藥進(jìn)出口商品編碼；二是調(diào)整百草枯母液進(jìn)出口商品編碼；三是增加新農(nóng)藥有效成分的進(jìn)出口商品編碼；四是取消二硝酚及其鹽、五氯苯酚的鹽或酯、克百威制劑的進(jìn)出口商品編碼；五是調(diào)整部分農(nóng)藥海關(guān)商品編碼；六是調(diào)整部分農(nóng)藥的海關(guān)商品名稱。
農(nóng)藥進(jìn)出口監(jiān)管服務(wù)的第二類(lèi)措施主要針對(duì)的是為中國(guó)農(nóng)藥境外申請(qǐng)農(nóng)藥登記提供證明。大約有80個(gè)國(guó)家的農(nóng)藥主管部門(mén)要求提交ICAMA所出具的農(nóng)藥境外登記證明。ICAMA根據(jù)進(jìn)口國(guó)的請(qǐng)求，如泰國(guó)、黎巴嫩等國(guó)家的特殊要求對(duì)農(nóng)藥登記證明進(jìn)行分類(lèi)管理。總體而言，ICAMA是中國(guó)農(nóng)藥通向各國(guó)與國(guó)外農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)溝通交流的重要橋梁。
關(guān)鍵詞：公路施工安全管理措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、我國(guó)公路施工安全管理的現(xiàn)狀
基于我國(guó)城市化的推進(jìn)，使我國(guó)公路施工建設(shè)的發(fā)展非常迅速，市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)又使公路施工建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，這使我國(guó)的公路施工建設(shè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制及利益分配等受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也使公路建設(shè)施工安全變得更加復(fù)雜。
1、公路施工不安全因素的特點(diǎn)
公路施工的環(huán)境一般在遼闊的曠野，風(fēng)吹日曬，在所難免，同時(shí)公路施工作業(yè)又需要技術(shù)，又要保證安全生產(chǎn)，這些不同的特征決定了公路施工易發(fā)生的生產(chǎn)安全事故外傷較多、類(lèi)型分散、據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析事故的特點(diǎn)主要集中在坍塌、高處墜落、車(chē)輛傷害、觸電以及物體打擊對(duì)員工造成身體的傷害。據(jù)資料顯示，上述傷害在所有事故中所占的比例高達(dá)81%。這些不安全傷害對(duì)公路施工建設(shè)的影響很大，但有些傷害又是公路施工建設(shè)中可以避免的，因此必須加強(qiáng)公路施工建設(shè)安全生產(chǎn)。
1.1、公路施工事故點(diǎn)集中
通過(guò)對(duì)公路施工建設(shè)安全事故分析，公路不安全事故多發(fā)于隧道、路基及橋梁的施工中，在這些路段發(fā)生的事故是所有事故中的比例分別占19%、47%和29%，可以看出在這些路段中發(fā)生的事故占總事故的95%。
1.2、公路施工事故后果嚴(yán)重
公路施工建設(shè)有著很大的工程規(guī)模和復(fù)雜的自然環(huán)境條件，工程施工建設(shè)事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失都會(huì)給后果帶來(lái)不可估量的損失。
1.3、公路施工安全事故的多發(fā)性
據(jù)統(tǒng)計(jì)，公路施工建設(shè)安全事故具有多發(fā)性，一般觸電、坍塌及高處墜落等事故頻發(fā)，根據(jù)上述發(fā)現(xiàn)可總結(jié)出安全事故一般都具備其內(nèi)在的規(guī)律性，針對(duì)引發(fā)事故的根源，采取合理和有效的預(yù)防措施。
2、公路施工安全管理存在的問(wèn)題
2.1、公路施工對(duì)安全事故的重視問(wèn)題
當(dāng)前，公路施工企業(yè)實(shí)行的管理模式為自主經(jīng)營(yíng)，由于追求直接經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，忽視了公路施工安全的管理，使公路施工安全管理“只說(shuō)不做”的尷尬局面。這樣就無(wú)法確保高危施工作業(yè)區(qū)的安全舉措的保證，如水上、深基坑、高邊坡下、隧道開(kāi)挖道坑內(nèi)等不同區(qū)域。
2.2、公路施工人員的素質(zhì)問(wèn)題
多數(shù)公路施工人員來(lái)自農(nóng)村工，他們對(duì)公路施工安全常識(shí)了解較少。雖然公路施工企業(yè)開(kāi)展了三級(jí)安全教育培訓(xùn)，但路施工人員的安全施工素質(zhì)扔無(wú)法達(dá)到要求。
2.3、公路施工安全管理制度問(wèn)題
公路施工企業(yè)制定的安全保證體系，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及安全施工方案等，一般是為應(yīng)付檢查，關(guān)于安全管理方案缺少實(shí)用性。安全管理上的工作沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，一部分管理人員還兼任安全員的職位，無(wú)法將安全管理及監(jiān)督工作落到實(shí)處。
二、 橋梁工程施工安全管理工作的改善對(duì)策
1、 健全并完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度
綜合的考慮橋梁工程施工的實(shí)際特點(diǎn)，健全并完善橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作與施工質(zhì)量、施工成本以及施工工期應(yīng)是同等重要的，在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全管理工作要兼具全面性、高效性以及客觀性。所制定的安全管理制度也必須是要以施工安全為基礎(chǔ)的，比如一線的施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格的執(zhí)行《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的規(guī)范要求，佩戴好安全帽等各類(lèi)的防護(hù)用具，還有制定出完善的施工機(jī)械設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)措施。當(dāng)然，還必須要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作的力度，對(duì)其進(jìn)行定期的檢查工作和不定期的抽查工作，如果在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了安全隱患，應(yīng)立即制定相應(yīng)改善措施消滅隱患，從而真正的提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)，確保工程可以優(yōu)質(zhì)、高效并
且安全的竣工完成并投入使用。
2、 施工單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督部門(mén)做好信息溝通的工作
施工單位與施工當(dāng)?shù)卣陌踩O(jiān)督部門(mén)，應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的靜態(tài)的安全監(jiān)督的工作模式，應(yīng)將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)融合進(jìn)來(lái)，為橋梁工程建立一個(gè)更加完善的全方位、全角度、全壽命周期的動(dòng)態(tài)的監(jiān)管體系。施工單位應(yīng)做好與政府安全監(jiān)督部門(mén)的信息溝通的工作，配合相關(guān)的人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全施工的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將安全隱患消滅在萌芽之中，確保工程項(xiàng)目的順利竣工。
3 、對(duì)人的安全控制
首先對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行安全操作技能水平的培訓(xùn)工作，根據(jù)《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，所有的施工人員必須都應(yīng)是持證上崗的。根據(jù)以往的資料數(shù)據(jù)顯示，在橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的安全事故中，約有 85%的安全事故都是由于人的不安全操作而導(dǎo)致的。因此，根據(jù)橋梁工程施工的實(shí)際特點(diǎn)，做好對(duì)一線的施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育工作，從而真正的提高施工人員的安全防護(hù)的技能水平和安全生產(chǎn)的意識(shí)，也就是降低了安全事故發(fā)生的概率。
4 、對(duì)物的安全控制
橋梁工程施工時(shí)的最主要的動(dòng)力能源載體就是所謂的“物”，如果它具有很高的可靠性和安全性，那么橋梁工程也就有了安全施工的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用不當(dāng)或是運(yùn)行情況不佳都可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故。所以，對(duì)物的安全控制工作，也應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的監(jiān)控措施。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行技術(shù)更新的工作，對(duì)于結(jié)構(gòu)性能已經(jīng)損壞嚴(yán)重、技術(shù)水平十分落后、存在較大的安全隱患、修復(fù)價(jià)值較低以及修復(fù)難度較大的施工技術(shù)設(shè)備，施工單位必須堅(jiān)決的將其淘汰。另外還要重視對(duì)施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作，施工單位的設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)做好施工設(shè)備功能特性的檔案管理工作，依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際特點(diǎn)，及時(shí)并且準(zhǔn)確的掌握所有施工機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況和工作性能，詳細(xì)的編排好對(duì)各類(lèi)施工設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作時(shí)間。為了保證施工機(jī)械設(shè)備在施工的過(guò)程中始終具備良好的安全性能，真正的增加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)系數(shù)，施工單位還應(yīng)準(zhǔn)備足夠的施工設(shè)備的更新更換的資金和養(yǎng)護(hù)維修的資金。
5、 對(duì)環(huán)境的安全控制
導(dǎo)致安全事故發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)就是不安全的環(huán)境，這也是安全事故發(fā)生的直接原因，不安全的環(huán)境主要包括了：施工環(huán)境不佳，如溫度、噪音、振動(dòng)、通風(fēng)、照明、濕度、顏色、采光以及空氣質(zhì)量等方面存在缺陷；自然環(huán)境異常，如水文、地質(zhì)、氣象以及巖石等惡劣自然現(xiàn)象的變異。通過(guò)以上的論述，我們對(duì)橋梁工程施工安全管理工作存在的問(wèn)題以及橋梁工程施工安全管理工作的改善對(duì)策兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。對(duì)橋梁工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作已經(jīng)成為了其施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理工作中的重要組成部分，安全管理工作是一門(mén)涉及因素眾多的系統(tǒng)的復(fù)雜的綜合性學(xué)科。橋梁工程施工的各個(gè)階段，施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人、物以及環(huán)境的安全監(jiān)督以及動(dòng)態(tài)管理，這些都是屬于安全生產(chǎn)管理的管理范疇的。因此，施工單位應(yīng)不斷的整合企業(yè)內(nèi)外部的資源并結(jié)合工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理的體系和制度，在實(shí)際的工作中，應(yīng)嚴(yán)格的落實(shí)各項(xiàng)體系和制度，這樣才能真正的提高施工單位的安全管理工作的技術(shù)水平，確保橋梁工程能夠優(yōu)質(zhì)、高效并且安全的竣工完成并投入使用，促進(jìn)橋梁行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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確保公路運(yùn)行安全暢通，為貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》遏制公路橋梁安全事故頻發(fā)勢(shì)頭。根據(jù)國(guó)家九部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車(chē)輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)的通知》交公路發(fā)[]號(hào)）和月日省政府常務(wù)會(huì)議以及全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展保護(hù)公路橋梁安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以遏制超限超載運(yùn)輸行為、規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)、保護(hù)公路橋梁安全為目的按照“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)合、強(qiáng)化宣傳、著眼長(zhǎng)效”總體工作方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展保護(hù)公路橋梁安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，為黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、暢通、安全的公路運(yùn)輸環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)和主要任務(wù)
（一）整治重點(diǎn)
全區(qū)已通車(chē)的下列六類(lèi)公路、橋梁：
1、大型及特殊結(jié)構(gòu)橋梁；
2、交通流量繁忙特別是超限超載車(chē)輛行駛較為集中的橋梁；
3、在用的各類(lèi)拱橋(雙曲拱、鋼架拱、石拱橋、系桿拱)和小鉸縫空心板梁橋；
4、使用年限超過(guò)10年和設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)低的橋梁；
5、經(jīng)復(fù)查檢測(cè)，技術(shù)狀況為三類(lèi)以上的橋梁；
6、高路堤、深路塹及地質(zhì)、地形條件復(fù)雜路段的公路、橋梁。
（二）主要任務(wù)
一有效地打擊不法分子破壞公路橋梁謀取非法利益的行為；二要使廣大車(chē)主、司機(jī)、貨主和企業(yè)職工群眾普遍深受教育，要查處一批惡意超限超載案件。增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，提高按照規(guī)定裝載，依法行駛公路的自覺(jué)性；三要從思想上、工作上、制度上查找漏洞，制定有力措施，完善各種制度，建立健全治超長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段（月日--月日）：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（月日至月日）。各單位要對(duì)保護(hù)公路橋梁安全專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，建立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，公開(kāi)整治活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容，大力營(yíng)造活動(dòng)氛圍。同時(shí)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，積極宣傳此次活動(dòng)目的和意義。
第二階段：集中整治階段（月日至月日）。各有關(guān)部門(mén)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，堅(jiān)持懲防結(jié)合的原則，對(duì)違法超限超載行為依法予以查處。
第三階段：總結(jié)提高階段（月日至月日）。各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制的措施和途徑，并形成書(shū)面匯報(bào)材料，于10月31日前上報(bào)區(qū)治超辦。聯(lián)系電話：。
四、職責(zé)分工
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛超限超載長(zhǎng)效管理工作意見(jiàn)的通知》（政辦發(fā)[]號(hào)）精神，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)要堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)分別履行好以下職責(zé)：
（一）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
1、組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所管養(yǎng)的鄉(xiāng)、村道公路的橋梁進(jìn)行一次全面的排查，確定每一座橋梁的承載標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)標(biāo)要求在10月底前設(shè)置完成限載標(biāo)志。對(duì)技術(shù)狀況檢測(cè)認(rèn)定為五類(lèi)的橋梁，聯(lián)合區(qū)公安、交通部門(mén)及時(shí)封閉交通，并做好繞道行駛指示標(biāo)志和向社會(huì)告知工作。
2、配合交通、公安部門(mén)對(duì)超限超載車(chē)輛及在橋梁上下游兩側(cè)的非法挖沙等影響橋梁安全的違法行為進(jìn)行查處。
（二）交通部門(mén)
1、全面排查，完善公路、橋梁限載措施。根據(jù)《黃巖區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》中明確的公路管養(yǎng)責(zé)任主體，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)抽調(diào)技術(shù)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣道及以上公路橋梁進(jìn)行一次全面的排查，確定每一座橋梁的承載標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)標(biāo)要求在10月底前設(shè)置完成限載標(biāo)志。對(duì)技術(shù)狀況檢測(cè)認(rèn)定為五類(lèi)的橋梁，聯(lián)合區(qū)公安部門(mén)及時(shí)封閉交通，并做好繞道行駛指示標(biāo)志和向社會(huì)告知工作。
2、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合公安交警等行政執(zhí)法人員開(kāi)展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車(chē)輛；對(duì)超限運(yùn)輸檢測(cè)站進(jìn)行管理維護(hù)，對(duì)超限車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)、依法處罰、收取超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)和卸載等工作。
3、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，制止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛出站，從源頭上遏制超限超載的行為。
4、將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車(chē)輛通報(bào)有關(guān)部門(mén)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展非法改裝、拼裝車(chē)輛查處工作。
（三）公安部門(mén)
1、加強(qiáng)車(chē)輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車(chē)輛登記使用；嚴(yán)格按照《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車(chē)輛不予登記和發(fā)放車(chē)輛號(hào)牌，并將相關(guān)信息抄告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)。
2、配合維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通及治安秩序。
3、組織交警開(kāi)展路面執(zhí)法，依法查處交通違法行為，對(duì)駕駛員的超載等違法行為進(jìn)行處罰并記分。
4、依法嚴(yán)厲查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。
（四）經(jīng)貿(mào)部門(mén)
加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家車(chē)輛公告的本地區(qū)整車(chē)、改裝車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，查處違規(guī)車(chē)輛產(chǎn)品。
（五）工商部門(mén)
會(huì)同相關(guān)部門(mén)查處非法拼裝、改裝汽車(chē)及非法買(mǎi)賣(mài)拼裝、改裝汽車(chē)行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車(chē)企業(yè)。
（六）質(zhì)監(jiān)部門(mén)
對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定和監(jiān)督檢查；檢查車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為；依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售或經(jīng)營(yíng)中使用不符合國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的汽車(chē)產(chǎn)品及零配件的違法行為。
（七）安監(jiān)部門(mén)
重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位發(fā)貨環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、混裝；會(huì)同有關(guān)部門(mén)選擇主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品的超載車(chē)輛卸載基地；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)因超限超載發(fā)生的較大以上的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（八）物價(jià)部門(mén)
指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行。
（九）法制部門(mén)
配合有關(guān)部門(mén)研究、起草治理車(chē)輛超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件，依法辦理相關(guān)行政復(fù)議案件。
（十）糾風(fēng)部門(mén)
對(duì)相關(guān)部門(mén)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。
（十一）宣傳部門(mén)
組織協(xié)調(diào)新聞單位做好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道，圍繞“合法裝載運(yùn)輸，保護(hù)橋梁安全”的宣傳主題，結(jié)合工作重點(diǎn)，制作有關(guān)典型案例、重點(diǎn)企業(yè)和貨源集中地的專題報(bào)道，促進(jìn)合法裝載觀念深入人心。
五、工作要求
信息共享。各部門(mén)要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治行動(dòng)期間的信息報(bào)送工作，加強(qiáng)溝通。專項(xiàng)整治工作中遇突發(fā)事件，各單位應(yīng)實(shí)時(shí)逐級(jí)向上匯報(bào)，確保上下信息互通。治超站應(yīng)定期將違章運(yùn)輸車(chē)輛信息抄送給道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)信息認(rèn)真進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》職責(zé)對(duì)相關(guān)車(chē)輛作出處理。
健全組織。各治超成員單位要切實(shí)提高對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)
一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，減少隱患，遏制事故，保證公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施安全。區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、督促成員單位開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并成立督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件）組織開(kāi)展每月不少于一次的督察，督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。
務(wù)求實(shí)效。交通、公安部門(mén)要加強(qiáng)合作
二）聯(lián)合查處。加大執(zhí)法力度，對(duì)惡意超限的違法運(yùn)輸行為依法予以查處。對(duì)拒絕檢查、強(qiáng)行沖關(guān)、聚眾鬧事、暴力抗法行為和破壞站點(diǎn)設(shè)施等違法行為，要聯(lián)手予以嚴(yán)厲打擊，確保治超工作正常進(jìn)行。公安部門(mén)要與104國(guó)道黃巖超限運(yùn)輸檢測(cè)站建立聯(lián)動(dòng)制度，遇有緊急情況及時(shí)支援警力。
不間斷開(kāi)展巡查，公路路政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)超限運(yùn)輸車(chē)輛通行公路橋涵的管理。104國(guó)道黃巖超限運(yùn)輸檢測(cè)站繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)工作制。對(duì)駛?cè)胫攸c(diǎn)公路、橋梁的貨車(chē)加強(qiáng)檢測(cè)，堅(jiān)決禁止違法超限超載車(chē)輛特別是車(chē)貨總重55噸以上、超限100%以上的車(chē)輛駛上橋梁。同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，對(duì)所有經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)的違法超限超載車(chē)輛，一律先卸載，后處罰。未經(jīng)卸載并消除違法狀態(tài)的超限超載車(chē)輛，一律不得放行。擅自放行未卸載超限超載車(chē)輛、造成公路設(shè)施損壞的堅(jiān)決依法追究執(zhí)法人員的責(zé)任。
規(guī)范裝載。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸集散地、貨源地等場(chǎng)站的監(jiān)管
三）源頭管理。對(duì)貨主和站場(chǎng)故意指使或縱容車(chē)輛超限超載的要依照《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。要采取有力措施，最大限度減少超限超載車(chē)輛的上路率，減輕路面治超壓力。
嚴(yán)肅紀(jì)律。統(tǒng)一車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。交通、公安部門(mén)一律按照交通部、公安部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛超限超載集中治理工作的通知》交公路發(fā)[]455號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定
四）規(guī)范執(zhí)法。并據(jù)此糾正超限超載行為。嚴(yán)格紀(jì)律，公平、公正執(zhí)法。各部門(mén)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰。任何單位和個(gè)人不得以任何理由打招呼。各管委會(huì)、重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛的管理與監(jiān)督，支持配合相關(guān)部門(mén)的管理工作。
關(guān)鍵詞：橋梁施工；安全控制；事故原因；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：K928.78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
隨著國(guó)家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為，并取得了顯著的成效。但是，目前全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，就橋梁施工而言，重大生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。如何加強(qiáng)橋梁施工中的安全控制，是擺在我們面前需要仔細(xì)研究的問(wèn)題。
安全控制雖然需要投入一定的成本，但它也能產(chǎn)生相當(dāng)可觀的價(jià)值與回報(bào)。因此，安全控制不單是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律與道義上的社會(huì)責(zé)任，還是企業(yè)生存需求中所必須履行的經(jīng)營(yíng)責(zé)任。鑒于安全控制的重要意義與社會(huì)影響，在目前的橋梁施工管理中，管理者必須認(rèn)識(shí)到：安全控制不單單是公眾的焦點(diǎn)所在，更是項(xiàng)目管理的核心要素，同進(jìn)度、成本、質(zhì)量、環(huán)保等一起構(gòu)成橋梁施工的核心管理要素，必須納入管理的系統(tǒng)之內(nèi)，采取科學(xué)的觀點(diǎn)與方法，正確的加以面對(duì)與處理。綜上所述，可以將安全控制定義為：①安全控制是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；②安全控制是企業(yè)必須承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任；③安全控制是管理人員的道德操守與職業(yè)責(zé)任。
二、導(dǎo)致橋梁施工安全事故的原因
我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2011年1月24日向莆鐵路尤溪大橋臨時(shí)拱架發(fā)生垮塌，造成2死1失蹤。2011年5月17日重慶涪豐石高速公路總承包部第四工程處一墩柱混凝土澆注過(guò)程中發(fā)生墩身模板倒塌事故，造成4人死亡。導(dǎo)致橋梁工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。
1、長(zhǎng)時(shí)間在高空進(jìn)行施工作業(yè)，人身安全受到很大威脅；內(nèi)部施工人員流動(dòng)性大，一線工人多，安全意識(shí)薄弱；橋梁施工時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)有許多臨時(shí)性的設(shè)備設(shè)施，基于作業(yè)特點(diǎn)無(wú)法全封閉，附近村莊常有群眾聚集觀望，尤其是孩子好奇、惡作劇、潛入工地冒險(xiǎn)，極易造成傷害事故。
施工機(jī)械故障和技術(shù)方案不安全等。如支架等承載力、安全寬度不夠等；技術(shù)措施不及時(shí)，如基坑處理不及時(shí)等；施工操作不規(guī)范，如清孔排水過(guò)快等。
未能及時(shí)取得當(dāng)?shù)厮摹庀筚Y料，對(duì)大風(fēng)、洪水、山洪等自然災(zāi)害預(yù)測(cè)不及時(shí)；當(dāng)?shù)匕傩諒?qiáng)行參運(yùn)、偷盜器材、無(wú)理取鬧等，導(dǎo)致阻工甚至群毆。
2、參建各方缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民工得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
3、工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
（1）低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有點(diǎn)甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
（2）分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。
（3）業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。
由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
4、合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無(wú)理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
5、工程管理者的素質(zhì)較低和行為不規(guī)范。項(xiàng)目管理者對(duì)工程安全的影響重大，管理者的素質(zhì)或水平一定程度上決定了工程的安全。此外，施工人員素質(zhì)也是影響工程安全的一個(gè)重要原因。
三、橋梁工程施工管理的措施
（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)選施工人員
工程安全是所有參加工程項(xiàng)目施工的技術(shù)管理干部及操作人員協(xié)同工作的結(jié)果，所有施工人員是形成工程安全的主要因素，要控制施工安全，首先要培訓(xùn)施工人員，提高他們的的安全意識(shí)。按照全面安全管理的觀點(diǎn)，施工人員必須樹(shù)立四大觀念：安全第一的觀念，預(yù)防為主的觀念，用數(shù)據(jù)說(shuō)話的觀念及社會(huì)效益與企業(yè)效益并重的綜合效益觀念。其次是施工人員的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員都應(yīng)具有較強(qiáng)的進(jìn)行安全規(guī)劃和目標(biāo)管理的能力，組織施工和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的能力以及識(shí)別隱患的能力；生產(chǎn)人員則應(yīng)當(dāng)具有精湛的技術(shù)技能，一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量
在目前物資供應(yīng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)的環(huán)境下，各種銷(xiāo)售名目繁多，有“回扣銷(xiāo)售”、“有獎(jiǎng)銷(xiāo)售”、“送貨上門(mén)銷(xiāo)售”等等，這對(duì)采購(gòu)人員具有很大的誘惑。因此，在建筑材料選擇方面我們特別要注意把好采購(gòu)關(guān)。首先，應(yīng)培養(yǎng)采購(gòu)人員，提高他們的政治素質(zhì)和材料質(zhì)量鑒別水平。采購(gòu)員應(yīng)挑選那些事業(yè)心強(qiáng)，誠(chéng)實(shí)守信，并具有一定專業(yè)知識(shí)的人擔(dān)當(dāng)。其次，施工項(xiàng)目要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求選材，要有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書(shū)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測(cè)。凡不符合要求的設(shè)備和材料，堅(jiān)決不使用，一旦發(fā)現(xiàn)有材料質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)堅(jiān)持追蹤到底。為把好材料關(guān)，要嚴(yán)格把關(guān)建材檢測(cè)的相關(guān)資料，以確保檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。
（三）完善規(guī)章制度
只有嚴(yán)格按照建筑工程程序辦事，才能保證工程安全。應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度做切實(shí)可行的計(jì)劃，計(jì)劃一旦下達(dá)就要嚴(yán)格執(zhí)行。每一工程開(kāi)工前，必須進(jìn)行圖紙的會(huì)審，使各方進(jìn)一步熟悉圖紙，明確工程施工的各種環(huán)節(jié)和需要注意的問(wèn)題。工程監(jiān)理人員是建設(shè)單位的工程現(xiàn)場(chǎng)代表，對(duì)工程的進(jìn)度、安全和造價(jià)等均負(fù)有責(zé)任。有了保證安全的施工制度，還要嚴(yán)格要求才能實(shí)現(xiàn)，要搞好文明施工，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境清潔，物料堆放有序，設(shè)備整潔完好，安全設(shè)施齊全，道路平整暢通，制度標(biāo)準(zhǔn)健全，勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)格，施工秩序井然”的目標(biāo)，定期召開(kāi)安全例會(huì)，各工種監(jiān)管人員反饋現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理方法，一旦出問(wèn)題，便于分清責(zé)任，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。
（四）確保施工工序的安全
工程項(xiàng)目的施工過(guò)程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程安全的最基本的單元，上道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進(jìn)而影響最終成品的質(zhì)量。因此，在施工中要建立嚴(yán)格的交接班制度，在每一道工序進(jìn)行中，必須堅(jiān)持自檢、互檢。完工以后，再由專項(xiàng)質(zhì)檢員及安全員檢查，然后在自檢合格基礎(chǔ)上，向監(jiān)理申請(qǐng)驗(yàn)收，監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行建筑工程檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，檢查合格簽字確認(rèn)后下道工序才可進(jìn)行施工。如監(jiān)理人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，要求承包人采取合適的措施進(jìn)行修整或返工。
（五）加強(qiáng)驗(yàn)收工作
檢查工程安全資料、材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量合格證明和分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄等。對(duì)存在的安全隱患提出整改措施及期限，直到合格為止，然后組織安全部門(mén)驗(yàn)收。同時(shí)，根據(jù)工程保養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，要求施工隊(duì)在交工一定時(shí)間內(nèi)隨時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行保修。所有竣工資料要做到齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)、確保項(xiàng)目工作畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
四、結(jié)束語(yǔ)
安全控制貫穿橋梁工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)生命周期，安全是總承建商社會(huì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)責(zé)任及道德責(zé)任的集中體現(xiàn)，統(tǒng)一于橋梁項(xiàng)目管理的總目標(biāo)之中，是橋梁項(xiàng)目管理責(zé)任在安全方面的綜合體現(xiàn)。安全控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好安全控制需要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、危害評(píng)估、糾正等各個(gè)方面加以施行。實(shí)施過(guò)程中，必須重視場(chǎng)地，結(jié)合具體的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，從方案選擇、材料選擇以及分包商的選擇等方面都需要從安全控制的角度加以考慮。
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門(mén)以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無(wú)視《安全條例》的規(guī)定，也不能曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國(guó)橋梁工程項(xiàng)目施工的安全控制水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的損失。
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工作流程：
1、安全監(jiān)理員是項(xiàng)目安全生產(chǎn)日常監(jiān)理工作的主要實(shí)施者，代表總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目工程監(jiān)理過(guò)程中行使項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理的職責(zé)。
2、安全監(jiān)理員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和監(jiān)理工作。
3、安全監(jiān)理員有權(quán)參加施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施計(jì)劃的審查工作，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、安全監(jiān)理員應(yīng)做好日常安全巡視檢查工作，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
5、安全監(jiān)理員應(yīng)參加監(jiān)理安全巡檢活動(dòng)，做好安全活動(dòng)記錄。
簡(jiǎn)介：
“監(jiān)理工程師”，是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得《監(jiān)理工程師資格證書(shū)》并經(jīng) 注冊(cè)登記的工程建設(shè)監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師是代表業(yè)主監(jiān)控工程質(zhì)量，是業(yè)主和承包商之間的橋梁。它不僅要求執(zhí)業(yè)者懂得工程技術(shù)知識(shí)、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規(guī)。
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一、目標(biāo)任務(wù)
為落實(shí)省市防指通知精神，我縣在汛期前要集中時(shí)間、集中精力、集中行動(dòng)組織清除全縣行洪河道內(nèi)的各類(lèi)主要違法違章阻水障礙物，進(jìn)一步規(guī)范河道管理秩序，恢復(fù)河道行洪能力，保障河道行洪安全，確保沿河人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供良好的水環(huán)境。
二、責(zé)任分工
根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，清障工作實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的清障工作負(fù)責(zé)，縣水務(wù)局制定清障方案、下達(dá)清障任務(wù)、明確責(zé)任分工、建立工作臺(tái)帳、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、開(kāi)展清障驗(yàn)收等。
縣水務(wù)局與國(guó)土、住建、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)協(xié)同推進(jìn)清障工作。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)督促做好河道內(nèi)廢棄礦石清障工作，配合做好河道清障范圍的界定工作；縣住建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)督促河道內(nèi)違法違章房屋、建筑清障工作；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促河道內(nèi)違法違章阻水橋梁及道路清障工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)督促河道內(nèi)違法違章樹(shù)木清障工作；縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)督促河道內(nèi)違法違章農(nóng)業(yè)設(shè)施和養(yǎng)殖場(chǎng)所清障工作；縣政府督查室負(fù)責(zé)配合縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣河道清障工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；縣廣播電視臺(tái)《今日》等宣傳部門(mén)要配合好河道清障宣傳動(dòng)員工作。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員縣河道清障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體落實(shí)河道清障工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，督促相關(guān)清障工作。全程負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所轄區(qū)內(nèi)河道清障工作，并妥善解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，切實(shí)做好群眾的思想和穩(wěn)定工作。
（二）落實(shí)責(zé)任。縣水務(wù)局要把河道清障工作責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人，簽訂責(zé)任書(shū)。各責(zé)任單位和責(zé)任人要盡職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真研究解決清障過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，確保完成清障任務(wù)。
（三）廣泛宣傳。要利用各種媒體大力開(kāi)展《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳清障工作的重大意義營(yíng)造濃厚的河道清障社會(huì)氛圍。特別要對(duì)清障工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，充分發(fā)揮其示范和導(dǎo)向作用，對(duì)阻擾清障工作的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，教育和警示相關(guān)當(dāng)事人遵紀(jì)守法，主動(dòng)支持清障工作。
第一條為加強(qiáng)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》（以下簡(jiǎn)稱公路法）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公路（包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口）的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，適用本條例。
第三條省人民政府交通主管部門(mén)主管全省公路工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施；市、縣（區(qū)）人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。
省公路管理機(jī)構(gòu)按照省人民政府的規(guī)定，對(duì)國(guó)道、省道行使公路行政管理職責(zé)。
市、縣公路管理機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)所管轄的公路行使公路行政管理職責(zé)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建
設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
第四條各級(jí)人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、工商、公安、水利、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)做好公路的建設(shè)和管理工作。
第二章公路規(guī)劃
第五條公路規(guī)劃的編制和審批，按照公路法執(zhí)行。
公路穿越城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的，其穿越路段的選線定位等應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并征求當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)。
第六條規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、廠礦、學(xué)校、集市貿(mào)易場(chǎng)所等建筑群，應(yīng)當(dāng)與公路用地邊界外緣保持以下間距：高速公路、國(guó)道、省道不少于二百米，縣道不少于一百米，鄉(xiāng)道不少于五十米；并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行。
第七條規(guī)劃建設(shè)鐵路、管線等各類(lèi)設(shè)施涉及跨越、穿越或者與規(guī)劃公路并行的，應(yīng)當(dāng)征得地級(jí)以上市人民政府交通主管部門(mén)同意。涉及的規(guī)劃公路屬國(guó)道、省道、高速公路的，應(yīng)當(dāng)征得省人民政府交通主管部門(mén)同意。
第三章建設(shè)與養(yǎng)護(hù)
第八條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持的法律、法規(guī)，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度和工程質(zhì)量、工程造價(jià)監(jiān)督管理制度。
第九條公路建設(shè)使用土地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
公路建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施由工程項(xiàng)目所在地人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，不得截留或者挪作他用，并向被征用單位或者村民委員會(huì)張榜公布各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、總額等事項(xiàng)。
不收費(fèi)公路建設(shè)需要使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府依法予以劃撥。
第十條具備施工條件的公路建設(shè)項(xiàng)目，由公路建設(shè)項(xiàng)目法人按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的交通主管部門(mén)提出施工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
第十一條公路的安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線和綠化工程，養(yǎng)護(hù)配套設(shè)施及其用地，按照國(guó)家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，并與公路工程同期建設(shè)。超出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求增加項(xiàng)目的，由提出單位提供土地和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。
第十二條收費(fèi)公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、維護(hù)，由收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)。
不收費(fèi)公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；其維護(hù)和更新由該公路的養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。
公路標(biāo)志、標(biāo)線必須清晰、準(zhǔn)確、易于識(shí)別。通行信息應(yīng)當(dāng)提前提示，重要的通行信息應(yīng)當(dāng)重復(fù)提示。
第十三條公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。
公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織交工驗(yàn)收；交工驗(yàn)收合格的，報(bào)省人民政府交通主管部門(mén)或者其授權(quán)的交通主管部門(mén)備案，交通主管部門(mén)在十五天內(nèi)未提出異議的，項(xiàng)目法人可以試運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)期不得超過(guò)三年；試運(yùn)營(yíng)期計(jì)入收費(fèi)期限。
試運(yùn)營(yíng)期滿前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理竣工決算申報(bào)審批工作。政府審計(jì)、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織審計(jì)和環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收。單項(xiàng)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格的，方可正式運(yùn)營(yíng)。
公路建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收必須符合國(guó)家規(guī)定的公路工程竣（交）工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路建設(shè)的監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，依法查處公路建設(shè)中的違法、違規(guī)行為。
任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)中違反法律、法規(guī)的行為以及工程質(zhì)量問(wèn)題，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴、檢舉、控告。
第十五條公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省人民政府交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，保持公路良好的技術(shù)狀態(tài)。公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)積極推向市場(chǎng)，實(shí)行管理和養(yǎng)護(hù)相分離。
公路路面養(yǎng)護(hù)及有關(guān)交通設(shè)施維修時(shí)，需要封閉半幅路面的，公路養(yǎng)護(hù)單位或者經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，公路管理機(jī)構(gòu)和公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同做好施工現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)輛疏導(dǎo)工作；需要全封閉路面的，由公路管理機(jī)構(gòu)和公安部門(mén)共同通告后實(shí)施。
第四章路政管理
第十六條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法管理和保護(hù)公路，保障公路的完好、安全和暢通。
第十七條各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查、制止侵占或者損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱路產(chǎn)）等違反公路法和本條例的行為。
公路監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車(chē)輛停放場(chǎng)所、車(chē)輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，并為其提供方便。任何單位和個(gè)人不得阻撓。
公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。
公路監(jiān)督檢查的執(zhí)法專用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第十八條在公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）非法設(shè)置路障，擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)點(diǎn)修車(chē)、洗車(chē)，堆放物品，打谷曬糧，積肥制坯及其他影響公路暢通的行為；
（二）傾倒垃圾余泥，向公路或者利用公路排水設(shè)施排污，車(chē)輛裝載泥砂石、雜物散落路面及其他污染公路的行為；
（三）擅自設(shè)置廣告、標(biāo)牌，毀壞、擅自移動(dòng)或者涂改公路附屬設(shè)施；
（四）堵塞公路排水系統(tǒng)，擅自利用橋梁、涵洞或者公路排水設(shè)施設(shè)閘、筑壩蓄水；
（五）利用公路橋梁、隧道鋪設(shè)輸送易燃、易爆、有毒的氣體或者液體的管道；
（六）其他侵占、破壞、損壞公路路產(chǎn)，危及公路安全的行為。
第十九條超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁和公路隧道行駛，不得使用汽車(chē)渡船。
超過(guò)公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施。運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。
申請(qǐng)超限運(yùn)輸，在縣內(nèi)行駛的，由縣公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；跨縣行駛的，由地級(jí)以上市公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；跨地級(jí)以上市行駛的，由省公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十條公路監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)在公路上行駛的車(chē)輛進(jìn)行超限檢測(cè)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的超限車(chē)輛可以指定其在縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)或者公路管理機(jī)構(gòu)確定的地點(diǎn)停放，卸載至符合軸載質(zhì)量及其他限值，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交已行駛里程的補(bǔ)償費(fèi)。
公路監(jiān)督檢查人員進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保公路安全和暢通。被檢查人員應(yīng)當(dāng)配合，接受檢查，不得強(qiáng)行通過(guò)。
第二十一條利用、占用公路和公路用地的下列行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
（一）公路接線設(shè)置道口；
（二）拆除分隔帶；
（三）埋設(shè)管線、設(shè)置電桿、變壓器和類(lèi)似設(shè)施；
（四）修建跨（穿）越公路的各種橋梁、牌樓、涵洞、渡槽、隧道、管線等設(shè)施；
（五）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)及其他有損公路路面的車(chē)輛上路行駛；
（六）其他利用、占用公路和公路用地的行為。
從事前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)行為，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。
第二十二條在國(guó)道、省道上增設(shè)的平面交叉道口與公路搭接的路段，應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)長(zhǎng)度不少于五十米的次高級(jí)以上路面。
第二十三條損壞路產(chǎn)、污染公路應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；占用、利用公路路產(chǎn)或者超限運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。賠償、補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、價(jià)格部門(mén)制定。
交通事故造成損壞路產(chǎn)或者污染公路的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公路管理機(jī)構(gòu)處理。
第二十四條公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道；無(wú)邊溝的，防撞欄或者防撞墻外側(cè)五米，下同）外緣起算的以下間距：高速公路不少于三十米；國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。
建筑控制區(qū)的具體范圍經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確定并予公告后，由公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)樁、界樁。禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物，但公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的除外。
第二十五條自公路兩側(cè)邊溝外緣起算，高速公路八十米、國(guó)道五十米、省道三十米范圍內(nèi)廣告標(biāo)牌設(shè)施的位置，應(yīng)當(dāng)由省人民政府交通主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。
縣道二十米、鄉(xiāng)道十米范圍內(nèi)廣告標(biāo)牌設(shè)施的位置，應(yīng)當(dāng)由地級(jí)以上市人民政府交通主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。
第二十六條新建、改建公路線路確定后，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)知會(huì)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)，在建筑控制區(qū)內(nèi)不再審批建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)。
對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)即將開(kāi)工或者正在建設(shè)的公路，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告并依法實(shí)施路政管理。任何單位和個(gè)人自公告之日起不得在公路建設(shè)用地范圍內(nèi)搶建、搶種。
第二十七條根據(jù)城市規(guī)劃或者其他建設(shè)工程需要，國(guó)道、省道和收費(fèi)公路需改線的，報(bào)省人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)；不收費(fèi)縣道需改線的，報(bào)市人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)改線工程的投資。改線工程竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)辦理新舊路產(chǎn)移交手續(xù)。
穿城（鎮(zhèn)）公路需轉(zhuǎn)為城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照公路管理權(quán)限審批并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十八條公路竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理公路和公路用地土地使用權(quán)的登記，并按照規(guī)定取得土地使用權(quán)證。
第二十九條公路改建及渡口改橋后處于建筑控制區(qū)內(nèi)的原路產(chǎn)，繼續(xù)作為公路規(guī)劃建設(shè)用地管理；在建筑控制區(qū)外的原路產(chǎn)，可依法換取新建路橋需用的土地；改變用途和報(bào)廢的，依法辦理變更或者報(bào)廢手續(xù)，手續(xù)辦妥前，任何單位和個(gè)人不得占用。
第三十條公路改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)大修、中修，施工單位應(yīng)
當(dāng)按照公路施工、養(yǎng)護(hù)規(guī)范堆放材料，施工人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一安全標(biāo)志，作業(yè)車(chē)輛、機(jī)械必須設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志，并在施工路段按照規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志或者繞道行駛標(biāo)志，采取措施疏導(dǎo)交通。完工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，保證車(chē)輛和行人的安全通行。
因惡劣天氣、自然災(zāi)害、工程施工等原因需關(guān)閉公路的，公路管理機(jī)構(gòu)和公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前通告，并采取措施疏導(dǎo)交通。
第三十一條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照路產(chǎn)管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)公路標(biāo)志、標(biāo)線的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)設(shè)置錯(cuò)誤、不完善或者損壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令公路經(jīng)營(yíng)者、管理者限期改正、修復(fù)或者更換。
第三十二條公路綠化工作，由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
公路用地上的樹(shù)木不得任意砍伐；確需更新砍伐的，必須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意，按照《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。
第五章收費(fèi)公路
第三十三條收費(fèi)公路，是指符合公路法和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路（含橋梁、隧道和渡口）。
收費(fèi)公路包括政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。
第三十四條省人民政府交通主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行車(chē)輛通行費(fèi)年票制。
第三十五條收費(fèi)公路的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，由省人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府審批。省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路的數(shù)量進(jìn)行控制。
設(shè)立經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)投標(biāo)的方式選定投資者。
轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，屬國(guó)道的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)；屬國(guó)道以外其他公路的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。
第三十六條收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，由省人民政府按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。
收費(fèi)站站址的變更由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)審核逐級(jí)報(bào)省人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)；站名變更的還需到價(jià)格部門(mén)換領(lǐng)收費(fèi)許可證。
收費(fèi)公路單向收費(fèi)改為雙向收費(fèi)的，由省人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同省人民政府價(jià)格主管部門(mén)審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三十七條收費(fèi)公路交工驗(yàn)收合格方可收費(fèi)；收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起十五日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。
第三十八條車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。
車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算確定。
公路建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，其建設(shè)項(xiàng)目投資總額按照省人民政府交通主管部門(mén)審批的設(shè)計(jì)概算計(jì)算；收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其建設(shè)項(xiàng)目的投資總額按照省人民政府交通主管部門(mén)審批的竣工決算計(jì)算。涉及財(cái)政性資金的投資項(xiàng)目的投資總額按照財(cái)政部門(mén)審批的竣工決算計(jì)算。
修建與收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的公路經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的費(fèi)用，在核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從投資總額中扣除。
第三十九條收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省人民政府按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。
政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。
依照本條前兩款的規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，省人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十條省人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施管理。
第四十一條收費(fèi)站必須懸掛省人民政府交通主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)站站牌、標(biāo)牌和省人民政府價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)許可證；并公布審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第四十二條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。
第四十三條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、票據(jù)管理制度和報(bào)表制度。省人民政府財(cái)政、交通、稅務(wù)、審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第四十四條收費(fèi)公路路政管理職責(zé)由公路管理機(jī)構(gòu)行使，具體管理辦法由省人民政府交通主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)、綠化由該公路的經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。
交通、公安機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法需要，可以查閱公路收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)信息。
第四十五條政府還貸公路收費(fèi)站的管理費(fèi)提取辦法由省人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同省人民政府財(cái)政、價(jià)格部門(mén)提出意見(jiàn)后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
不得將政府還貸公路收費(fèi)站發(fā)包給任何單位或者個(gè)人承包收費(fèi)。
第四十六條經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)期間，等級(jí)公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）應(yīng)當(dāng)保持七十以上、高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）應(yīng)當(dāng)保持八十以上。
第四十七條收費(fèi)公路有下列情形之一的，由省人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令經(jīng)營(yíng)管理者限期改正；逾期不改的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)停止其收費(fèi)：
（一）收費(fèi)公路路面嚴(yán)重殘損,連續(xù)三個(gè)月達(dá)不到規(guī)定的等級(jí)公路或者高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）的;
（二）不按照規(guī)定上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表達(dá)六個(gè)月或者瞞報(bào)、虛報(bào)財(cái)務(wù)收支情況的；
（三）試運(yùn)營(yíng)期滿仍未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的；
（四）經(jīng)營(yíng)和管理違反相關(guān)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
收費(fèi)公路經(jīng)整改后符合收費(fèi)要求,申請(qǐng)恢復(fù)收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第四十八條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站的管理，按照規(guī)定合理設(shè)置收費(fèi)通道，具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置復(fù)式收費(fèi)。
公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)車(chē)流量及時(shí)開(kāi)足通道，保障收費(fèi)通道的暢通；因未開(kāi)足通道而造成在用通道平均五臺(tái)以上車(chē)輛堵塞的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行并開(kāi)足通道。
第四十九條省人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公路收費(fèi)站公布投訴電話。
公路收費(fèi)站違反第四十八條第二款規(guī)定的，群眾有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查，并按照第五十八條的規(guī)定追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，并把處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
第六章法律責(zé)任
第五十條違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可以按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，尚未造成路產(chǎn)損壞的，處以五百元以下罰款；造成路產(chǎn)損壞的，處以五百元以上五千元以下罰款；
（二）違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，處以五千元以下罰款；危及行車(chē)或者公路安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；
（三）違反第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)拆除，費(fèi)用由構(gòu)筑者承擔(dān)。
第五十一條違反本條例第十九條規(guī)定，車(chē)輛在公路上擅自超限行駛的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，強(qiáng)制卸載，可以處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條違反本條例第二十一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，擅自與公路接線設(shè)置道口的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十一條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下罰款；造成公路損壞的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，并應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者地面構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可以處五萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第五十四條違反本條例第二十五條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第五十五條違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，影響公路暢通或者危及行車(chē)安全的，可以處五千元以下罰款；造成損失的，由施工單位承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十六條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，擅自砍伐公路樹(shù)木的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令賠償損失。
第五十七條有下列情形之一的，由省人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，沒(méi)收已收取的車(chē)輛通行費(fèi)，上繳國(guó)庫(kù)，用于公路建設(shè)：
（一）違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的；
（二）違反本條例第三十七條規(guī)定，未經(jīng)交工驗(yàn)收合格開(kāi)始收費(fèi)的；
（三）違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，將政府還貸公路收費(fèi)站發(fā)包給單位或者個(gè)人承包收費(fèi)的。
第五十八條違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，因未開(kāi)足通道造成車(chē)輛堵塞的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。
