時間：2023-06-06 09:32:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力工程合理化建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】變電站；土建；設計要點；問題研究；優化策略
0 引言
變電站建設是電力工程中不可忽略的重要組成部分。因為變電建設質量的優劣程度直接影響到我國經濟發展進度。變電站建設不僅僅關系到一個國家的工業發展和科技進步，而且人們的日常生活也與之息息相關。作為變電站建設工程中的主要工程之一，土木工程的設計及優化直接影響著工業生產及人們日常生活中電力供應的穩定程度。所以，在變電站土木建設工程中，把握工程中的重點，并進行不斷地改進優化，將會在優化變電站建設質量工作中發揮著重要的作用。
1 變電土建設的要點分析
1.1 變電站的選址
要想建設變電站，那么就要先決定在哪里建設才能最大程度地發揮變電站的作用。所以選擇合適的位置很重要。我建議選擇兩個或者兩個以上的備選地址作為變電站的選址方案，然后再根據實際工程的要求進行篩選，找出最終的最優方案。首先要做的是對變電站站址進行初步的考察和了解，其中包括對其周邊的環境、交通狀況及地理位置的考察。目的是為了避免日后產生的矛盾沖突。例如，農田的侵占，交通的受阻等問題。其次對周邊的地質條件，水文氣象等自然因素進行實地考察。變電站室內常常出現裂縫或不同程度的塌陷問題，門窗漏水等問題，所以這一環節是變電站建設的考察工作的重中之重。此外，工作人員在對其進行詳細地考察之后要進行仔細地分析并給出合理化建議，不斷篩選最為適宜的變電站地址，以避免日后在變電站建設工程中出現的變電站過早淘汰等問題。
1.2 變電站建設的可行性研究
變電站建設的可行性研究是指工作人員在對變電站選址所進行的考察工作結束之后，通過相關部門對該選定方案的可行性進行仔細研究探討，然后審核批復的過程。其中包括對兩個或者兩個以上的變電站選址的地基處理、占地面積、經濟作物、林木賠償或者拆遷賠償進行技術上的經濟對比。
1.3 變電站建設的初步設計
對變電站的地址進行批復后，接下來就要進行對其進行初步設計工作。其主要包含總體平面的布置設計，建筑設計，結構設計，基礎處理選型設計及對整個站區的排水設計。就總體平面的布置設計而言，主要指對道路的引接點，安全距離，坡度及轉彎半徑等方面的優化。合理安排已確定規模的建筑，嚴格遵守電力工程相關規定和國家要求標準，并注意在設計過程中盡量減少變電站的占地面積，以此節省經濟投資。就建筑設計而言，要盡量減少建筑面積和經濟投資。結構設計必須嚴格遵守國家建筑規范要求，如低于3.6米的建筑可采用磚混結構；高于3.6米的建筑則必須采用鋼筋混凝土的框架結構。
1.4 變電站的施工圖紙設計
在對土建的建筑面積，基本選型，結構選型及平面布置進行全面的考察審核，并給出合理化建議之后，接下來就是對土建工程施工進行圖紙設計。在進行圖紙設計時，工作人員必須將審核意見作為參考依據，并嚴格遵守國家現行的章程和規范標準，展開工程的局部設計并將其完成。最后還要確保所有資料準確無誤，才能實施圖紙設計的相應工作。
2 變電土建的優化策略
2.1 變電站主要建構方案的優化策略
建構方案包括基礎和地基處理方案、建筑結構設計、建筑的平立面設計、采暖通風及水工方案。就基礎和地基處理方案來說，地質較好就采用天然的基礎處理；遇到淤泥較厚的情況，就采用水泥攪拌預壓技術。就建筑結構設計來說，我國目前大多數的變電站都是采用鋼筋混凝土的框架結構，構架與支架相互結合，以此增加變電站建筑的抗壓能力。就建筑的平立面設計來說，設計除了滿足美觀的要求外，還要保證各個功能房符合電氣的規范要求。
2.2 變電站電纜溝的優化策略
建議采用電纜溝和電纜埋管相結合的方式，適當地減少地下電纜溝的數量，全面改善變電站施工條件，提高施工質量和施工效率。另外在條件允許的情況下，可以根據數字化工程的特點對其進行現場組裝。
2.3 變電站站址設計的優化策略
首先要設置兩個或者兩個以上的變電站站址，為了更好地進行對比，選出最優的站址方案。對變電站站址一定要對其地址、水質及周邊環境等進行實地考察工作，以便于選擇更經濟，更可行的站址方案。并由專家對其可行性進行評判，指出其不合理之處并加以改進。在評定方案過程中，要采納專家提出的意見，確立一個比較科學合理的指標，再根據實際的情況對細節加以修改，最后篩選出最好的變電站站址方案。
3 結束語
在我國飛速發展的社會經濟的推動下，國家越來越重視我國電力行業的建設。眾所周知，變電站在我國電力工程建設中具有舉足輕重的地位，而在變電站建設工作中最重要的就是變電土建的設計與優化。因為變電站建設的整體質量完全是由變電土建的設計與建設質量決定的，所以熟練掌握變電土建的設計要點，并不斷地對其進行改進與完善，對于變電站建設工程質量的提高來說具有著極其重要的意義。
【參考文獻】
[1]陳展鰲.變電站土建設計中常見問題與對策[J].廣東科技，2013（16）.
[2]王建中.變電站土建工程施工監理措施[J].江西建材，2013（1）.
關鍵詞：安全質量；進度控制；施工質量；施工日程安排；責任包干
目前來說在電力工程進行的過程中最大的難題就是如何協調電力工程安全、質量與進度控制三者之間的關系。電力工程作為一項重要建設，必須要在保證安全和質量的前提下進行進度控制，但是目前電力工程的實施過程之中還存在很多問題，下文就將針對三者之間的關系進行分析找出目前電力工程所存在的問題，并提出合理化建議。
1電力工程的安全、質量與進度控制三者之間的關系
電力工程的建設關系到國泰民生，我們必須要確保電力工程的順利進行。首先就要明確電力工程的安全、質量與進度控制三者之間的關系。其中關系最為密切的就是安全和質量問題，要將施工安全放在首位，保障工程質量。安全與質量之間是彼此促進的關系，沒有安全也就沒有質量可言。其次在保障安全與質量的同時進行相應的進度控制，從而確保工程能夠如期進行[1]。進度控制的重要性在于使電力企業的投入成本具有其可控性，使投入控制在預期范圍內，避免不必要的資金浪費，提高工程進行的效率，及時完成電力工程的建設。因為電力工程作為一個巨大的工程項目，進度一旦被拖長所造成的人力、物力及財力的損耗是不可估量的，所以做好進度控制是十分重要的。
2電力工程建設目前存在的問題
電力工程的建設過程之中出現了很多的問題，其中我們將從電力工程的安全、質量及進度控制這三個角度去分析，從而提出相應的對策。其中電力工程項目進行過程之中最大的問題就是電力安全問題，電力安全事故頻發的背后不僅僅體現了安全管理措施落后和排查隱患手段不到位，也在另一個層面上顯示出了普遍施工人員及電力企業的安全施工觀念十分薄弱。電力建設本來就是十分復雜的一項建設，項目繁多，施工線長，管理很難完全覆蓋。在建設上也缺少相關的電力建設應急預案。據調查顯示在2014年的九個月里就有十三起人身傷亡事故，其中死亡人數已達到了二十人。同比增長百分之四十。為什么反復強調的安全問題仍然事故頻發，我們要進行探究和反思，無論是思想教育層面上還是安全制度的層面上。除了安全事故方面，電力工程建設過程中也有質量不過關的狀況發生。電力工程的質量其實是與當地的經濟直接掛鉤的，例如2012年的附件能源集團晉江天然氣發電有限公司的機組壓氣機靜葉片斷裂，直接導致了機組跳閘的后果，造成了直接的經濟損失近四百五十萬元。2014年時浙江嘉華發電有限公司進行八號機組的脫硫塔改造，在使用管式除霧器安裝作業時質量不過關，從而導致了易燃品的引爆，造成了過百萬的經濟損失。在進度控制方面比較常出現的現象就是，施工單位一味地追求進度[2]，而導致了質量不過關等問題，往往會導致返工從而消耗更多資金和時間。所以過于追求進度也無法保證電力工程的質量。所以怎樣協調好安全、質量和進度控制之間的關系是需要相關部門不斷探究和調整的。
3如何協調好電力工程的安全、質量與進度控制三者之間的關系
3.1協調好各部門之間的關系，及時進行溝通
進行電力工程之前，為了保障電力工程建設的安全、質量與進度控制最需要的就是提前與相關部門進行協商好。同業主們也要保持良好的溝通，提前對征地、用地問題處理清楚，合理利用土地空間，與當地的行政機構落實好相應的審批手續，與電力建設單位與監理單位做好溝通，避免不必要的沖突。及時的溝通交流有利于電力工程的進度能夠如計劃進行，保證施工進度。與材料供應商做好涉外工作也是為電力工程的質量打下基礎，只有符合標準的用料才能為電力工程的高質量建設打下相應的基礎。所以協調好各部門之間的關系，及時進行溝通這一舉措是十分有利于保障電力工程的安全質量與進度控制的。
3.2建立安全質量保證管理體系及進度計劃監督體系
只有有效的制度體系才能真正對電力工程建設之中相關部門和人員進行具體的規范和約束。建立一系列的體系制度，就是為了將電力工程的責任和任務合理進行細分，將具體的責任落實到個人，一旦出現問題，有跡可循，明確了每個人的分工，責任包干，明確各個部分及項目的安全事故責任人。保證安全質量保證管理體系的建立與實行。所以不僅僅要建立安全質量保證管理體系，也要建立進度計劃監督體系，嚴格監督進度進行，督促施工人員的規范操作和用材用料，從而達到確保電力工程的安全質量及進度控制的目的。
3.3提高人員配置
電力企業不僅要引進高水平的工程施工人員，還要對現有的施工人員進行培訓，堅決杜絕違規操作，要求每名施工人員都要進行安全教育及專業知識的培訓，以此提高自身的專業素養和安全保護意識，要求每名施工人員都要持證上崗。建立質量自檢制度，每名施工人員要對自己的作業任務進行自檢，從而提高作業質量和作業效率。
3.4做好電力工程的前期準備工作
前期準備工作對于保證施工進度以及施工安全和質量都是非常重要的，提前就要進行實地考察，并對相關項目提前做好相關手續的審批，反復核實合同內容，以免在電力工程建設過程之中出現問題。以陸川縣電網線路建設為例，陸川縣由于因為地理位置原因，有季節性的用電變化，用電高峰區負荷率與最低的用電負荷率可以相差十六萬千瓦。所以要針對實際情況提前進行考察，從而促進電力工程的進行和調整。
3.5對于電力工程建立實時跟進制度
在電力工程的進行過程之中，我們要注重電力工程的每日進度，將各階段的任務分解開來，每一階段的發展動態都應該及時掌握，才能確保電力工程的安全質量及進度控制如計劃進行，實時跟進制度也有利于維護最優進展，從而能對電力工程的安全性和安穩性進行及時的檢查，促進電力工程的建設。
4總結
在電力工程建設的過程之中我們必須要重視安全、質量和進度控制這三個要素，在保證安全和質量的前提下做好進度控制，便利民生，也能降低電力企業工程的投入成本，從而達到工程最優化。通過協調各部門關系、提高人員配置、建立質量安全保證管理體系等方式確保施工進度如計劃進行，確保電力工程的施工安全和施工質量。
參考文獻：
[1]王祖鋼.電力工程安全管理及質量控制的研究[J].中國新技術新產品,2015,20:180.
什么樣的工程造價才是“合理”的，這是首先要明確的概念。所謂“電力工程建設的合理造價”，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。
而“電力工程的造價控制”，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人、財、物，以取得較好的效益。
那么，如何在設計、施工、結算三個環節控制工程造價呢？筆者認為，應當在不同的階段采取相應的有效措施，實現工程造價的合理控制。
一、決策及設計階段的造價控制
根據工程項目不同階段影響投資程度的分析，影響項目投資最大的是可行性研究階段。因此，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段。因此，合理控制工程造價，要從可研階段以及初步設計階段做起、做好。
1.可研階段。
首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。因此，設計人員在設計產品完成后，應當積極進行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結合工程實際情況，提高設計產品的質量。
2.初設階段。
當項目一經決策，控制工程造價的關鍵就在設計階段。實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為70%以上，因此，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。而建設單位則應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。首先制定工程投資目標計劃，積極開展限額設計。其次積極協調配合設計單位搜集有關資料。然后優化設計方案，盡量降低工程投資。
再次，施工圖設計階段要嚴格執行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。最后，認真審核該預算。
二、工程實施階段的造價控制
施工階段造價控制的關鍵環節就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。
1．堅持工程招投標制
工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優選擇施工企業的一種機制，是控制工程造價的有效手段。建設單位在此環節中，重點要加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。招標文件要對工程現場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明，文字表述要嚴密、準確。
2．加強施工管理
一個龐大的建設項目，設計變更往往是不可避免的，設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此，建設單位應嚴格按照設計變更審批管理制度，加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要盡量減少設計變更，嚴控施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須要作設計變更，則要盡可能把設計變更控制在設計初期階段，盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數。
加強設備、材料采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。建設單位要加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。
三、工程結算階段的造價控制
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益，通常多報結算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。
關鍵詞：電力工程；施工進度；管理策略
電力行業的持續進步使得市場競爭越來越激烈，很多企業都想在發展浪潮中占據一席之地，因此需要重視自身競爭實力的提升，保證將良好的信譽展示出來，用事實證明企業的影響力。電力工程的特點就是涉及到的單位工程較多，加之復雜的工種，使得平面交叉及立體交叉施工頻頻出現，可見影響到工程整體進度的因素眾多。作為施工項目管理的重要組成部分，需要重視進度管理的細節，保證強化施工的整體質量，促使施工效益得以提升，在激烈的市場競爭中采取合理的工程進度策略。
1電力工程項目進度管理現實意義
電力工程本身就屬于施工項目中非常重要的內容，采取科學的手段規劃工程項目建設的流程，能夠有效的把各環節內容、程序等實現集中管理，這樣對于提升工程進度管理質量具有極大的幫助。為了進一步掌握好工程項目的施工進度，需要有方向的落實進度計劃，重視每一個環節的銜接點，保證在具體施工的時候依照相應的計劃展開施工，促使施工進度計劃可以充分的發揮出實效性，在實際施工的時候，也應該重點檢查進度計劃的實施情況，針對一些偏差和問題及時的處理并解決，發現存有不合理之處，應該及時的采取相應措施加以修正，保證工程項目能夠保質保量的完成。
2電力工程項目進度管理影響因素
2.1材料設備
在電力工程項目具體施工的過程中影響因素較多，其中會產生直接影響的就是材料設備。設備制造期的工程建設管理單位應該積極的采取合理的對策，保證設備保質保量的完成。當施工單位在與制造企業簽訂相關協議的時候，應該明確具體的供貨時間和違約條件，保證更好的規劃細節問題。需要施工單位安排專人到設備制造廠加以監督，確保設備的性能更加優良，為其出廠時的質量提供保障。
2.2變更因素
在電力工程項目具體施工的時候，應該保證設計的細節更加完善，使其充分的發揮出重要的指導作用，若是出現變更的問題，往往會影響到工程項目整體的施工進度，出現誤工或者是停工的情況。在施工設計階段，應該重點選取擁有相關資質的設計企業，落實好施工圖的設計工作，工作人員也必須要對設計的圖紙加以明確，及時的發現設計過程中出現的問題，特別是在會審的時候及時的提出來，保證設計單位能夠在第一時間予以修改。工程監督人員還是要重視設計圖紙的審核過程，若是發現存有不合理之處，必須結合實際的工程情況，與設計部門積極的溝通并協調，適當的提出合理化建議，推進工程項目的施工進度。
2.3環境因素
電力工程建設施工中，外部環境影響較為顯著，可能會延誤項目的工期。電力工程在開工初期，應該明確土地征用的相關問題，解決民事糾紛，保證工程項目施工的順利開展。重視政府及民眾的支持，若是出現了爭端，需要及時的采取合理措施加以處理，針對一些外部環境問題，應該及時的預防并采取對策合理應對。
2.4人為因素
人為因素對于施工進度管理質量的影響最為關鍵，主要是體現于人員技術素質問題上。當前很多施工人員的技術素質不過關，所以在實際施工的過程中存在著嚴重的缺陷，這將會直接影響到施工的整體進度。在施工過程中組織管理落實不到位，將無法更科學的分配工作人員和機械設備，使得施工進度受到嚴重的影響。
3電力工程建設施工的進度管理策略
3.1制定科學的施工進度計劃
施工進度的控制過程必須要嚴格的依照相應的計劃加以跟進，因此需要重視施工進度計劃的制定。首先要以合同為根本，根據合同上具體的工期要求制定出更加合理的進度管理計劃。施工進度計劃還是需要明確工程施工的安全性，禁止出現盲目追求效率忽視質量的情況。施工進度控制計劃的制定必須要分析施工過程中具體需要的資金、材料設備、工作人員等，通過明確具體的因素，完善施工進度的計劃。
3.2完善具體的施工方案
施工方案在項目施工中扮演著重要的角色，在整個電力工程施工中始終占據著重要的地位，是有更加合理科學的施工方案，才能為施工過程提供可靠保障。相關的施工單位應該明確施工方案的重要性，經過反反復復的研究和審核，明確施工方案中具體涉及的數據信息和資料，確保方案的實施能夠發揮出實效性。電力工程建設施工中離不開大型機械設備的選擇，為了使設備的應用價值充分發揮出來，需要以施工進度為標準，由此可以滿足工程項目的實際需求。通過全面的了解機械設備對于場地的具體要求，能夠有效的節約設備運作時間，確保設備可以更好的達到理想的施工標準。施工方案還是應該重視施工進度，堅持以其為重要的目標，按照科學合理的手段，在確保工程質量的基礎之上，促使施工效率穩步提高，這樣可以有效的縮短工期。施工方案有必要依照實際的情況作出合理的調整，保證施工方案更加科學的執行。
3.3注重施工全過程進度管理
在電力工程項目施工中，前期需要落實好分析工作，如電力工程的復雜程度、電力工程的實際運行情況等，以此做好相應的工期計劃。通過加大工程實施階段工期落實控制，要求電力工程整個施工過程嚴格的依照進度標準及計劃積極的執行，若是出現了緊急的問題，需要適當的采取具體策略，避免施工進度受到影響。施工進度的跟蹤分析工作也起到重要作用，這是維護施工過程進度管理質量的重要措施，如果發現實際施工狀況與進度規劃出現了分歧，可以在合理的分析之后，及時的采取調整措施，將工程施工進度的影響降至最低。
3.4實現目標細化管理
電力工程的周期較長，需要將電力建設工程的總體進度合理的控制于一定的范圍之內，通過劃分若干個小目標，可以更好的掌握工程的整體進度，確保及時的分析進度信息。施工單位完全可以依照實際的施工狀況，將進度目標分解為具體的月度目標，然后把責任落實到每一個部門中，方便對施工進度管理情況合理總結，明確任意部門的職責，調動其參與進度控制的積極性，確保總體的進度計劃順利實施。
4結語
當前，電力工程行業競爭日趨激烈，加之其本身就是一個相對系統的工程，所以施工階段的進度控制應該作出更加細致的規劃，依照著月進度控制模式等妥善落實管理的細節，保證科學的分析影響因素。為了更加科學的組織好工程項目建設工作，必須要嚴格的分析施工前的準備工作、施工中的細節管理、施工竣工階段的審核等，采取更合理、更完善、更有效的管理策略，提升電力工程建設施工的進度，在保證項目質量的基礎上推動電力工程行業的發展。
參考文獻
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一、引言
電力工程造價受到物價因素、國家政策、市場經濟等多方面的影響，造價持續提高也影響了電力行業健康、持續發展。我國在工程造價控制中取得了一定的成就，但是電力企業面臨著巨大的體制改革，需要提高工程造價的控制水平，保障電力企業的經濟利益。
工程造價控制貫穿于整個工程建設的過程中，必須采取科學合理的方法對投資決階段、設計階段、施工階段、決算階段等進行控制，在各個階段合理分配人力、物力、財力，保證投資的利益最大化，同時還要在保證工程質量的基礎上縮短工期，降低造價，實現工程較好的經濟利益。
二、電力工程的設計階段造價控制
1.決策階段。決策階段是對建設項目進行全面、系統的技術分析和經濟論證，保證建設項目的合理性。決策階段是一個不斷深化的過程，根據不同的決策階段實行不同的決策正常。首先，項目建議書的一切構想和決策都要以滿足用戶需求為出發點，以國家相關政策、法律法規為標準，以安全和環保為基本要求。研究當地城鎮電力發展規劃，對長期電力負荷、電網輸電能力、網架結構等方面進行研究分析，做好項目立項工作。其次，對項目進行可行性研究。根據現場情況和調研情況，對項目進行科學投資估算，保證估算的正確性和合理性，保證每個階段的造價控制在合理范圍內。第三，建設標準要結合市場經濟、專業技術、政治環境等各個因素來確定。因為建設標準直接關系到工程項目造價的多少，如果標準定得過高，則會與實際的財力、物力情況相違背，增加造價；而標準定得過低，則會方案技術進度，影響國民經濟的發展和人們生活水平的提高。所以建設標準要建設經濟、安全、適度超前的原則。
2.初步設計階段。初步設計所需要的費用不足整個工程費用的1%，但是對整個工程造價的影響達到5%一95%。所以一定要做好好設計階段的造價控制。首先，積極推行招投標方法來選擇設計單位和設計方案，采取多家競投，專家綜合評比的方式，公平、公正、公開地招投標。不僅可以選擇優質的設計單位，還能節省設計采購費用。，其次，設計單位要貫徹落實“基建造價標準化管理規定”、“兩型三新”、“兩型一化”的設計標準，設計方案要在技術上先進、在經濟上合理，滿足投資方的要求，降低造價成本。設計師在設計過程中，對建筑功能進行充分的分析和分接，了解、熟悉各種材料、設備的功能、經濟壽命和價格，尋找最合適的功能造價比。千萬不能盲目追求潮流，工程功能性不強，浪費資金。第三，推行限額制度。設計人員要在熟悉材料價格的情況下熟悉工程預算、項目投資概算等，積極使用限額制度來進行設計活動。第四，嚴格控制設計變更。設計初步階段設計師工作不到位就很容易出現施工工藝重大設計變更，這種變更會導致造價成本的高度上升。所以在初步設計階段，一定要對影響工程造價的各種因素進行分析和調查，選擇合理的分配方案。設計人員一定要注重設計的合理性，減少施工中設計變更，把工程造價控制在一定的范圍內。
3.施工圖設計階段。施工圖設計階段需要對工程造價、承包合同、工程進度撥款等進行造價預算。施工圖設計需要設計人員和技術人員以及管理人員之間相互密切配合，保證施工圖設計預算的合理性。
三、電力工程的施工階段造價控制
1.堅持工程招投標制度。施工中以招投標競爭的方式來選擇合適的施工企業是造價控制的重要內容。建設單位要加強對招標文件的編制、合同內容的簽訂，對工程招標范圍、工程造價預算、工期以及技術要求作出詳細規定。
2.施工階段造價需要精心準備，進行科學組織施工建設，正確處理造價、工期、質量之前的關系。施工階段造價控制能夠將工程造價實際產生的額度控制在預算以內，將實際支出值和造價控制目標值進行對比，對各種干擾因素進行分析，并采取合理的措施解決。
3.如果經過設計人員和技術人員充分分析了解過后，人為實際產生支出值和控制目標值相差較大，可以對造價控制目標進行適當調整，以符合實際。如果設計變更過大，則要對變更的工作量和造價進行增減分析，必須經過建設單位和設計單位的同意，出具相應的圖紙和說明才可以變更通知。簽證管理人員需要辨明隱蔽簽證的項目、工藝、數量、尺寸、完成度，為工程造價提供準確、實際的依據。
4.加強施工管理。施工管理不到位和容易產生設計變更。所以在施工中要制定完善的施工管理制度，加強管理手段，提高管理水平，實現施工中人力、物力、財力之間的資源合理配置，提高施工效率。
5.加強質量控制。質量是電力工程的根本，如果發生質量問題就會返工重建，不僅增加了材料成本，還增加的人力成本。所以電力工程加強質量控制能夠降低施工造價。根據《質量體系實施手冊》制定相應的質量體系，確定質量目標，再對質量目標進行分解、細化，建立質量目標交底制度，控制工程質量。
6.加強安全管理。電力工程是安全事故高發企業，安全事故不僅損害工程經濟利益，還損害人們的財產利益。一旦發生事故安全，將會翻倍增加成本，甚至實現0利潤。所以在施工中要嚴格按照施工規范來，建立一個健全的安全管理組織機構，并根據每個崗位落實安全管理責任制，實現責任到人。在開工前進行安全技術交底，作業面安全措施落位。成立安全小組對施工過程進行全程安全監督，特別注重對安全薄弱環節的安全檢查。定期對安全行為進行抽查，實現作業行為規范化。
7.物資與設備管理。電力企業中，物資和設備使電力企業耗費資金最大的項目，材料費約占工程造價的60%～70%，機械使用費約占10%～15%，企業需要對生產過程中各種物資和設備進行采購、儲備、使用等進行合理控制和組織。物資和設備管理能夠保證產品質量，保證生產正常運營，降低生產成本，加強資金周轉。加強物資和設備管理，需要在合同管理中，制定詳細的采購計劃，制定嚴格的限額領料制度；在材料和設備的采購過程中，綜合市場價格因素和生產需要，選擇品質有保證、價格低廉的供應商。大宗材料采購采用招投標制度，選擇實力較強、信譽良好的供應商；在材料領用和使用時，需要制定相應的制度，制定完善的材料簽字領用手續，保證物資的充分使用；設備采購，選擇技術先進、價格適中、節能減排的設備。根據施工制度分批進、退設備，合理安排設備的使用頻率。加強設備日常維護和保養工作，延長設備壽命。
四、電力工程的結算階段造價控制
1.工程結算能夠通過財務管理，反應建設項目開始到結束的全部資金利用狀況。建設單位通常會降低造價。而承包方為了經濟利益，往往高報結算，提高工程造價。結算
工程結算涉及到建設方和承包方之間的利益，所以要及時做好結算工作。
2.建設單位預算人員需要具備相應的專業知識，既要熟悉并且掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，還要能夠熟練運用這三者之間的編制原理和內在關系。技術人員還要有一定的專業工程技術知識和管理知識，能夠對現場施工的組織管理提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。
五、強化索賠觀念，加強索賠管理
水利水電工程的特殊性復雜性導致工程費用經常發生變化，索賠也常常發生。現代電力企業與國際化接軌，合同中已經包含索賠方式和索賠內容。在工程結束后，承包人可以收集索賠證據，按照合同規定報送索賠報告，維護承包人的正當利益。這種合同索賠方式能夠提高使合同風險更趨于合理，減少施工帶來的糾紛，保證造價的合理性。
索賠費用包括人工費、材料費、施工機械使用費、保函手續費、利息、保險費等。不同原因引起的索賠，可索賠的具體費用不一樣。哪些內容可索賠，索賠多少都要根據各項費用特點、條件進行分析論證。
關鍵詞：造價；電力工程；控制
中圖分類號：TU852
文獻標識碼：A
文章編號：1672－3198(2009)11－0201－02
1 概述
近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設投資規模也在不斷增加，在項目建設過程中，造成投資浪費和項目“三超”現象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統的網絡建設項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。
工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。本文將結合工作實踐，談談如何從設計、施工、結算三個環節合理確定與控制工程造價。
2 設計階段
從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，需從可研、初設和施工圖三個階段做起。
(1)可研階段。深入現場，調查研究，搜集工程的有關資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在電力建設項目中，設備投資約占總投資的40％～50％，在設備設計與選型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內。
(2)初步設計階段。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
(3)施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用。經工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。
3 施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價、工期、質量三者關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。
另一方面對于相當多的工程現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。
4 工程結算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益。通常多報結算。以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。
關鍵詞：電力工程成本控制任務原則途徑
一、 項目成本管理概述
電力工程具有分布廣、投資巨、工期短、技術要求高等特點，在企業生產經營活動中，電力工程成本管理的作用是有組織的、系統的運用預測、計劃、控制、核算、分析、考核等方法，對構成電力工程成本的各種因素及影響電力工程成本的各個經營環節實施管理，以達到降低成本、提高經濟效益之目的。
在電力工程企業管理中，成本管理處于極其重要的地位，而項目成本管理又是電力工程企業成本管理的基石。
項目成本管理就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內，以保證降低成本目標的實現。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對電力工程項目成本的管理水平，追求經濟效益的最大化。
隨著2006年《電力建設工程預算定額》的頒布實施，一大批電力工程建設企業正在采取各種措施，努力降低項目投資成本，力求項目成本的每一子項與完成這個子項所需的生產力要素和資源相對應；力求項目的經濟成果與所采用的施工方案和技術相對應；力求項目目標成本的每一子項與施工過程中發生的實際成本數據相對應。
二、 項目成本管理的原則
項目成本管理原則是電力企業成本管理的基礎和核心，項目經理部在對電力工程項目投資過程進行成本管理時，必須遵循以下基本原則：
1.全面控制原則
全面控制包括全員控制和全過程控制。
1.1全員控制：施工項目成本是考核電力工程項目經濟效益的綜合性指標，它涉及到與電力工程項目形成有關的各單位、各部門和班組，也與每個職工切身利益有關，因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時，有關的各單位、各部門和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。
1.2全過程控制：施工項目成本的發生涉及到項目建設整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從項目設計開始至中標后的實施及竣工交驗）都要有成本控制的意識。在項目設計階段，應充分做好方案論證，做好事前控制，對項目投資控制往往能起到事半功倍的效果；在投標階段，做好成本的預測，簽定好施工合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理好工程審計和結算，做好成本的核算和分析，使電力工程建設自始至終處于有效控制之下。
2.目標管理原則
目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，電力工程成本控制也應遵循這一原則，即目標的設定、分解目標的責任到位和執行檢查目標的執行結果評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理、改進。在實施目標管理過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。如技術人員在選擇施工方法時，要做到技術上切實可行，即工作責任的要求，同時經濟上要合理，即成本責任的要求；目標的檢查應及時全面，發現問題，及時采取糾正措施；評價應公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環之中，成本目標才得以實現。
3.開源與節流相結合的原則
成本管理的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節、超的原因；另一方面，加強合同管理，防止項目結算成本大幅增加，以提高電力工程項目投資管理水平。
節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本管理的一項最重要的基本原則。應作好三方面的工作：一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督；二是提高施工項目科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率；三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保項目成本目標的實現。
4.責、權、利相結合的原則
這是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，電力工程企業領導對項目經理、項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本管理真正落到實處。
三、 項目成本管理的有效途徑
電力工程項目成本管理的方法較多，其有效的途徑可以從“降低成本，增加收入”兩方面著手，確保項目成本目標的實現。
1.實行項目成本控制目標管理
項目部要想搞好成本管理，明確管理目標至關重要，只有目標明確才能有的放矢，只有指標明確才能加以控制。要想實施成本管理和控制，就必須確定成本控制指標，指標包括：項目總成本，分包價格水平，材料價格水平、分部分項材料消耗量，機械費用水平、租賃單價，以及管理費用水平等等。
因此，在項目初期確定成本管理目標對于能否管好項目成本十分重要。
2.方案論證
在電力工程項目實施前，應遵循方案先行的原則。對設計方案應組織充分的論證分析，遵守公開、民主、科學的議事程序，堅持重要事項發揚民主，實行集體領導，集體研究，重大決策深入論證，按章操作，做到議而有決，行之有果。
方案論證前，先組織一個方案論證小組，由下列人員組成：具備同類工程施工經驗的工程施工技術人員、經營經驗的管理人員和造價經驗的造價工程師，方案論證由項目主管主持。為了確保方案論證工作能取得預期的效果，在方案論證前提前將要論證的工程圖紙分發到與會人員手中，便于每個人作好充分的準備。
論證圖紙要解決的問題：從經營角度確認總體平面功能；從工程技術角度確認各專業施工圖的技術上的可行性，對各專業的匯交點從技術角度進行重點審查；從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。對于方案論證作出的決定要形成文件，作為對施工圖的補充，以方案論證紀要的文件下發給各相關單位、部門。通過對方案論證可避免因設計失誤或嚴重不合理所帶來的返工損失。
超前設計、提前論證、施工一步到位，避免“前期造、后期敲” 或是“前任建、后任拆”的建設亂象。
3.嚴格實行工程招標，擇優選擇施工隊伍
項目設計工作完成后，接下來就是施工隊伍的選擇，作為工程項目建設單位選擇一個實力強、信譽佳的施工隊伍尤其重要。選擇好了工程項目的施工單位等于工程項目的成功實施完成了一大半。
選擇工程項目的施工單位，最好的辦法是采用招標的方式。國家對工程項目的招投標都已經作出了明確的規定，并在全國各地設立了招標管理辦公室。通過工程項目招標的辦法落實施工單位有以下幾點好處：1）降低工程項目的施工費用；2）規范企業管理，讓做事的人擺正心態；3）讓好人不做壞事。
對于較大的工程施工項目，可上網或通過新聞媒體（報紙雜志）公開招標，第一步先行對投標單位的資格審查，通過第一輪的資格審查工作，可對施工單位的資質、ISO9001質量管理認證情況、ISO14001環境管理認證情況、實施本項目的經濟實力、已做過同類工程的經驗進行比較全面系統的了解。在第二輪技術標和商務標的審查時，只要是對商務標的評定，因為其投標價格將直接形成工程項目的工程造價。但也不能忽視技術標反映的內容，對于技術標主要評定其工程進度的編排是否合理、是否滿足工程工期的要求，安全、質量、文明施工的保證措施是否切實可行，投標單位擬選派的現場工程項目管理班子是否滿足工程建設項目管理的要求。
招標中應注意的問題：招標工作一定要體現公平、公開和公正的原則，嚴防暗箱操作和假招標，提倡民主管理是解決此類問題的最好辦法。建設單位對于工程項目的招標要增加其透明度，評標小組組成人員要合理，在評標時要從建立的專家庫中隨機抽取，要求多一些廉潔奉公、有責任心的人員參加，以確保工程招標工作取得預期的效果。
4.強化工程項目合同管理
合同管理要實行合同的全過程管理，即從合同訂立一開始到合同失效為止的全過程的跟蹤管理。工程合同的訂立必須是合法的、規范的，合同的訂立必須執行企業內部制訂的合同簽訂程序。
把施工過程中所有與經濟有關的文件全部歸順到合同管理的范疇。工程項目設計、工程承包施工合同是工程項目管理的重點工作。目前全國各地對于工程建設項目都有規范性的合同，但從筆者對合同范本的研究，認為在工程建設項目方面的工程承包合同尚存在著如下不足，需在具體項目實施中予以完善：
4.1合同中對于施工圖的確認條款不嚴謹；應增加施工圖施工前必須得到建設單位的確認一項。通過這一條款，要求乙方按施工圖踏踏踏實實施工；甲方通過確認施工圖的這一程序加強了對工程項目管理人員的責任心，同時又能確保做出來的工程是能滿足甲方使用要求的。
在施工過程中，承包人提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對材料、設備的換用時，須經發包方工程師同意；未經發包方同意擅自更改或換用時，承包人承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。
4.2合同中對于材料設備價格的確認不明確；施工單位在材料、設備采購前須先報材料樣本確認，同時由施工單位向建設單位申報材料設備的價格，材料及設備的單價由雙方根據市場價格另行確認。
5.嚴格實行甲供材料設備招標制度
對于較大規模的材料設備采購必須實行的招標辦法，其招投標的辦法可參考當地招標辦的有關規定。
在材料、設備采購前需要由材料主管做一份具體完整的材料、設備采購方案，材料設備采購方案主要內容以體現材料主管在材料詢價過程中形成的“貨比三家”資料（即三家以上的供應商供應條件）。“貨比三家”要做到五個比："比質量、比價格、比交貨期、比服務、比付款條件"。材料、設備采購方案報主管領導審批后方可采購。主管領導在審批材料采購時，有時還必須親自過問和審查采購方案的合理性，確認采購方案的嚴密、到位。材料采購方案的實施有如下二個特點：一是材料的采購價格在事前得到了控制；二是通過材料采購方案的形式加強了材料采購人員責任心。通過采購方案的制定和審定，可以避免材料采購費用的流失，降低工程用材料設備的投資費用。對于由施工方供購的工程材料和設備，建設單位同樣可采用此類方法對施工方實行工程材料、設備單項限價。對于在材料的采購方案要形成檔案，這樣有利于促動和提高經辦和審批材料采購方案有關人員的責任性。
6.按照“量、價”分離原則，管理工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費、按照“量、價”分離原則，應從以下幾個方面著手進行有效控制管理。
主要是改進甲供材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源，同時要加強甲控材的核價工作。
7.從“節流”原則出發，控制結算造價
在競爭日趨激烈的市場中，建設企業面臨著各種施工風險。建設方對于屬于施工方未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給建設方造成經濟損失，向施工方要求賠償的，我們稱為反索賠。通過反索賠，以彌補建設方不應承受的風險損失，使工程合同風險分擔程度趨于合理。
為提高索賠意識、合同意識、時間和成本觀念，培養索賠的管理能力，提高合理管理水平，在工程的實施過程中，應對可能引起的索賠進行預測，及時采取補救措施，避免過多索賠事件的發生。在項目施工過程中，積累一切可能涉及索賠論證的資料，做到處理索賠時以事實和數據為依據。
8.加強工程建設中的廉政建設
在電力工程建設過程中，還要加強工程建設中的廉政建設，規范工程建設項目承發包雙方的各項活動，防止發生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，保護國家、集體和當事人的合法權益，有效控制項目投資費用，避免“項目建起來，人員倒下臺”現象的發生。
四、 結束語
關鍵詞：成本管理 計劃成本 客觀黑洞 主觀黑洞
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）07-170-02
一、電力工程項目成本管理的重要性
成本管理是指企業生產經營過程中對各項內容進行的成本核算、分析、決策和控制等管理行為的總稱。具體在電力工程項目的成本管理中，是指在建設中對所發生的成本費用支出進行有效地、系統地、合理地預測、計劃控制、核算、考核、分析等管理工作{1}。具體說來就是在工程建設過程中跟蹤資金流向，核算實際成本信息，對比成本目標、各定額標準和實際情況，及時發現偏差，分析重大偏差產生的原因，并予以糾正。
企業要在競爭激烈的市場經濟中生存下來并得到發展壯大，關鍵在于是否能夠生產出或提供優質價廉的產品或服務。只有這樣，才能更好地滿足顧客需要、贏得顧客青睞、占領市場，并在激烈的競爭中占有一席之地。以低價取勝是競爭中常用的手段，企業若要采取低價策略，則必須控制好成本。只有成本降下來了，價格才有下調的空間；若不考慮成本，一味降價，不是入不敷出，就是降低質量標準，只能在競爭中失敗。因此，在市場經濟條件下加強成本管理具有非常重要的意義。
二、電力工程項目成本管理的方法
1.項目決策及設計階段的成本管理。工程成本的控制主要由施工以前的項目決策和具體設計決定的，而項目決策確定之后，控制工程成本的關鍵就在于工程的設計了。在動工前從技術和經濟的角度對擬建工程的實施進行全面的計劃就是設計，即對工程建設進行提前規劃的過程{2}。此階段需要設計者深入現場，調查研究，搜集相關數據資料，提出多種方案，每一種設計都有其各自的造價，優良的設計方案可以給整個工程帶來巨大的效益，同理，不合理的設計方案會給項目建設帶來重重困難，甚至導致項目擱淺。因此，不能盲目追求低成本的設計，要對設計方案進行優化（對方案進行技術比較、經濟分析和效益評價{3}），選出最優方案。
2.施工階段嚴格執行目標成本計劃。工程施工階段即把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成具體實物的過程，施工階段的投資控制決定著整個工程投資的控制。因此，控制好施工階段的投資對提高工程整體經濟效益起著至關重要的作用{4}。施工階段可采取各種措施嚴格執行計劃，控制支出，比較實際支出與計劃支出，對二者出現較大偏差的，及時分析原因并予以解決，確保成本控制在預定的范圍內。此外，當實際情況有較大變動時，也可對成本計劃進行調整，使之更加切合實際。
3.工程結算階段的造價管理工程結算是整個工程成本控制的最后階段，也是十分重要的環節，在此階段成本控制的好可省去大部分不必要或施工單位的虛報開支，提高經濟效益。對電力建設單位來說，堵住漏洞，盡可能降低工程造價；而施工單位為了追求經濟效益，通常多報結算甚至虛報款項，以追加投資{5}。因此，從某種程度上來說，工程結算審核實際上是雙方財務人員能力的較量。要想打贏成本結算這場戰役，就要求電力建設單位的財務人員，要熟練掌握基本的工程量計算規則、工程造價的計算程序、調查研究市場價格波動情況，堵住虛報漏洞。此外，技經人掌握一定的工程技術專業知識也是有必要的，既能切合實際的優化計劃成本，對實際施工提出合理化建議，又可對不合理報價提出質疑。另外，造價人員還要多下基層，不能脫離實際，要經常下工地了解現場情況，掌握工程進展情況，時刻跟緊工程資金流向。
三、成本管理中存在的問題和解決方法
筆者結合多年來在電力建設項目中積累的經驗，從項目競標、建造和項目成本的費用的組成，剖析了項目成本的漏洞形成原因，并提出了解決的方法。
1.查準項目成本管理黑洞形成原因。成本管理的漏洞主要有主觀黑洞和客觀黑洞兩類{6}，這兩類黑洞的結果都是項目的虧損即成本的提高。因此，二者都是成本管理控制中要注意的。
（1）客觀黑洞。客觀黑洞是指不受項目管理自身控制，而是由客觀原因造成的黑洞。它包括投標降價黑洞，地質變化黑洞，施工技術投入黑洞，企業創優黑洞等。
投標降價黑洞即在競標過程中企業為了中標，以相對低的不合理的報價作為競爭的優勢，來獲取中標{7}。這種做法往往在編制標書時，壓低臨時工程的數量或降低臨時工程的支出，但在實際施工中，這一部分費用是無法避免的，無疑是將施工方推入虧損的境地，因此是不可取的。
地質變化黑洞顧名思義是由地質變化所引起的成本增加{8}。電力項目施工通常是在一定的自然環境中進行的，不同的地理環境會產生不同的造價，若對地質構造勘測錯誤或在施工過程中地質構造發生變化，則原計劃的造價會與事實嚴重不符，造成虧損。
施工技術投入黑洞是在更新技術方面的投資，當實際施工難度大于估計施工難度時，需采用更先進更復雜的技術，引進新技術就必然增加成本，因此產生了施工技術投入黑洞。
其它還有企業創優黑洞即企業為維護形象，盲目縮短工期，提高技術難度等增加的成本支出；施工組織設計黑洞即材料市場價格、人員、設備等方面出現投標時計劃與實際施工情況不符造成的成本增加{9}。
（2）主觀黑洞。主觀黑洞是指完全由于管理者控制不力而增加成本的現象，其主要包括成本控制總目標黑洞，材料管理制度黑洞，分包工程黑洞，合同管理黑洞，工程質量黑洞，安全事故黑洞等{10}。
成本控制總目標黑洞是指工程管理者施工前沒有認真規劃設計，提出合理的工程造價，或者提出后沒有嚴格按計劃執行，造成實際投資嚴重偏離計劃成本。
材料管理制度黑洞是指對材料的管理不嚴格，出現不按計劃購買，超過用量購買，高價購買等現象，購買后沒有按規定管理出現材料報廢，浪費甚至丟失的現象。
分包工程黑洞是指對勞務分包隊伍沒有落實責任制{11}，沒有嚴格審查財務支出，造成重復支出而沒有工程進度，甚至最后分包隊伍一走了之的境況，給招標方帶來巨大虧損。
其它還有合同管理黑洞即缺乏法律意識，對所簽合同沒有認真分析盲目混亂的簽合同造成的經濟損失；工程質量黑洞即工程質量不合格以至于返工而產生的重復支出；安全事故黑洞指出現安全事故之后的停工整頓，檢查，賠償等善后工作的支出；項目管理費黑洞即管理人員擅自揮霍資金所產生的開支{12}。
2.項目成本管理黑洞的解決辦法。
（1）客觀黑洞解決辦法。對于客觀黑洞，其誘因是客觀且無法避免的，但如此并不代表管理者只能聽之任之，而應隨著工程客觀條件變化，并出臺相關規定和補救措施，積極調整施工方案，使成本增加控制在一定的范圍內。
首先，在動工前的計劃階段，要深入具體施工環境進行細致的勘測研究，分析各種突況，并將可能出現的情況考慮在報價內，做好充足的準備。同時對于潛虧項目（投標價格核算低于成本的工程）絕不冒風險承攬。
其次，在施工過程中應合理配置資源，優化資源利用率，對人力、財力、物力進行更好的組合，以創造出更大的經濟效益。對于企業的經營規模也不能盲目擴大，企業規模并不是越大越好，對于能力不夠的企業，規模過大是一種負擔甚至造成倒閉。企業的經營規模要適當，一般認為企業凈利潤與經營總額的比值能達到同行業平均水平即為規模適當，大于平均水平時可考慮擴大規模{13}。
此外還可采取企業在其系統內實行招標采購固定資產的固定資產招標采購制度，以及企業自行分配整合施工任務的攬干分離的經營方式。這些手段都有助企業有效整合自身資源，合理分配利用，更有效地應對客觀黑洞，使成本控制在可接受的范圍內。
（2）主觀黑洞解決辦法。對于主觀黑洞的解決辦法主要是管理人員能力的提高。具體方面有除項目總成本外再設立盈虧目標以考核成本管理的能力；對材料購買也采用招標方式，選取合理報價，研究制定材料的具體數量，采購來的材料要按相關規定存放管理，落實相關責任制防止材料報廢，浪費丟失等；重視安全和質量，質量是企業品牌的保證，安全是企業穩定的前提，做好安全和質量工作，保證企業的效益；結合項目實際，制定相關規定，做好成本管理工作。
針對分包施工的項目先按照施工標準計算出工程量，綜合各項費用，作出項目造價；然后嚴格按照規定撥付和結算款項，非特殊情況不對分包單位進行預付款；凡是中標單位必須簽訂合同嚴防各種形式的掛靠施工。
四、總結
目前，我國電力建設行業已實施市場競爭機制，這就意味著企業面向市場，自行承擔盈虧風險。利潤是企業生存的根本，成本控制直接關系企業的利潤，因此電力企業必須從理論上實踐上深入研究摸索，落實成本管理，保證企業利潤的實現。總而言之，項目成本控制與管理涉及工程的各個方面，需要管理者掌握各方面知識和信息，在項目的整個過程中嚴格執行預算成本，并按相關規定制度進行管理。本文也列舉了一些筆者總結的成本管理的漏洞并提出了相應的解決辦法，希望對電力行業同行有所裨益。
注釋：
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隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發展，電力建設也在快速發展。原材料價格上漲，建設規模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。
工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。本文將結合自己的工作實踐，談談如何從設計、施工、結算三個環節合理確定與控制工程造價。
2、設計階段
從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，要從可研、初設和施工圖設計做起，從各個專業做起。
（1）可研階段
首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行。而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。因此，設計人員在設計產品完成后，應當積極進行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結合工程實際情況，提高設計產品的質量。例如：新建變電站工程，市區的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束，設計為室內變電站，外墻為玻璃幕墻，設計美觀但造價高；但是位于縣區的變電站由于征地面積大，架構及主要設備可以擺放在室外，主控及配電室可以設計為普通的磚混或框架填充墻結構，造價相對較低。
（2）初步設計階段
實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為75%一95%，施工設計結束，影響工程造價的可能性為35%一75%，施工開始，通過技術措施節約工程造價的可能性只有5%一10%.由此可見，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
（3）施工圖設計階段
施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用，經工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。
3、施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。例如，在某變電站工程的施工中發現，若按設計進行外引接地施工，將要花費50幾萬元，且還不能保證接地電阻達到要求；后來，技經人員與設計人員協商并重新收集資料，認為利用周圍的民房接地配合站內接地網即可達到要求，且造價只需7萬多元。
另一方面對于相當多的工程現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結果往往要增加工程造價的5%左右。因此，在現場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。
4、工程結算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益，通常多報結算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。在工作之余，要努力學習新技術、新知識，提高自身的素質，以適應新形勢下工程造價管理的需要。
關鍵詞：電力施工；成本控制；電力工程造價；管理
中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：
一.工程建設中的成本控制內容
(1)合同成本 電力建設施工企業所簽訂的合同主要有施工承包合同、勞務分包合同、專業分包合同以及物資采購合同等。企業往往只重視中標后的合同會簽，但工程開始前及過程中對合同管理不夠重視，造成施工項目成本控制的被動及效果不佳。應當充分重視合同的重要性，合同成本控制主要在以下幾個方面起到關鍵作用:工程量核定方式:工程款支付方式;違約責任及索賠規定 因此企業及項目管理人員應當加強開工前的合同分析，全面理解合同內容及其存在的問題和風險，并對相關人員進行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況，對合同實施現狀、趨向和結果有一個清醒的認識。
設置專人管理，在施工過程中定期檢查合同執行情況，及時發現問題，防止自身違約情況發生，同時及時發現合同對方違約情況，收集資料為施工索賠及時提供相關證據，用合同賦予的權利合理增加收入，減少支出。
(2)進度控制
進度控制是保證施工項目按期完成，合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。進度控制主要包括進度計劃、計劃執行、進度統計、進度跟蹤、計劃調整幾個環節，進度計劃是龍頭，必須先行和及時調整，它是其他計劃編制的依據。應高度重視進度計劃的編制工作，由于電力建設工程項目涉及多個專業，因此，編制時要考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機械能力、天氣等因素，在充分理解合同、施工圖紙的基礎上由項目經理會同各專業技術人員進行編制，確保編制的進度計劃完整性、準確性和可行性。
(3)技術管理
根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，為減少浪費，節約開支創造條件;依據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，盡可能擴大成本控制的范圍和深度。技術人員在整個項目成本管理中起著舉足輕重的作用，施工方案、材料消耗計劃、機械使用計劃等技術工作的結果，直接影響著項目的成本消耗。
(4)質量成本和安全管理
質量成本是指為保證和提高建設產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。必須加強質量成本核算、分析及控制，嚴格按照施工圖紙及工程技術規范辦事，加強對施工人員、機械設備、材料、施工方案、施工作業環境等方面的控制，預防質量事故的發生，使因質量不合格而造成的各種返工、返修及停工損失等減少到最低限度。電力建設工程項目中存在高空立塔、基礎人工挖孔樁以及帶電調試等危險性很高的作業，一旦發生事故，會造成嚴重損失。因此，必須對危險源進行辨識、分析并采取相應的防范措施及應急方案，使施工過程避免人身傷害、設備損失。
(5)機械管理
根據工程的需要科學、合理地選用機械規格型號，通過技術經濟對比分析確定采用購買或租借機械設備方案。機械管理內容包括機械和消耗材料2個方面，建立各自管理流程并實施規范化管理。要充分發揮機械的效能，合理安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本。定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底，著重考慮使用計量方式和費用結算方式對成本的影響。
(6)材料管理
電力建設工程項目材料成本占工程成本很大的比例。材料采購要遵循。質量好、價格低、運距短的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料。材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據。對于周轉材料要及時回收、整理使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。
二.加強前期規劃階段的工程造價管理
(1)確定好項目的建設規模
近幾年來，電網項目呈現高電壓、長距離、大容量、多回路的建設趨勢，從不同程度上滿足了地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。但盲目建設和超規模建設的現象也屢有發生，我們認為一個地區的電網建設一定要與當地的經濟發展水平和用電負荷相適應，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建設一批適應性強的中小項目，大力推進項目改造，最大限度地利用現有資源。同時在規劃時不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，也要考慮社會效益。(2)確定好項目的建設標準
建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資;標準訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。
(3)做好項目可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究，必須達到初步設計的深度和細度，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對多方案進行優化論證，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此，決策階段應保證投資估算的準確性。
三.加強設計階段工程造價的管理
(1)優化設計方案，充分發揮投資效益。為了充分發揮投資效益，我們應該注重設計優化工作的管理，采取全過程、全專業的優化措施。
(2)實行限額設計，加強投資控制力度。為了控制工程投資，我們要嚴格實行限額設計。初步設計是以確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，以建設投資估算為限額。施工圖設計是以初步設計審定的主要工程內容為依據，以批準的概算投資額為限額。在限額設計過程中，要做到對投資分解和工程量控制，按批準的建設規模、建設內容、建設標準，將投資和主要工程量先行分解到各單項工程，然后再分到專業，實行限額設計。
(3)嚴格設計審查，合理確定工程投資。為了提高建設工程投資效益，保證建設工程質量，確保工程設計技術先進可靠、安全適用、經濟合理，必須對初步設計實施審查。設計審查應實行分級審查、歸口管理，初步設計未經批準的不得開展施工圖設計、不得擅自開工、不得簽定設備購置合同。
四. 結束語
施工項目成本控制是一項復雜的系統工程，以上講到的施工項目成本控制，在使用時需要靈活運用，實際操作應 因地制宜。不同的工程規模、不同工程特點、不同的電力建設企業、不同的管理體制都有差別。總之，施工項目成本控制和工程造價管理工作貫穿于工程建設的全過程，它直接關系到一個工程建設項目的順利實施與否，它與質量、工期在工程建設過程中具有同等地位，二者緊密相連缺一不可，相輔相成。隨著中國電力市場的進一步開放，越來越多的企業加入到電力工程建設中來，施工項目成本控制和工程造價管理將會進一步凸顯其管控效能。參考文獻
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關鍵詞：工程造價；全過程管理；控制
工程造價的控制是一個多階段的復雜的系統工程，應該在項目法人的主導下對整個工程建設的全過程進行有效的管理，才能最終達到控制工程造價的目的。具體的說，是要在工程的投資決策階段、設計階段和實施階段根據不同的工作任務和工作特點進行控制，最終才能從整體上達到最佳的工程造價控制的目的。
1工程造價全過程控制的有關理論
工程造價全過程控制是指為滿足建設單位對工程項目的需求，分別采用價值工程、多方案比選、設計方案招標、限額設計、設計優化、施工招標等方法，對工程實施的各個階段所發生的費用進行控制。
1.1造價控制的基本原理
造價的控制過程一般有3個步驟：確定目標標準、檢查實施狀態、糾正偏差。首先，要確定各種目標值，在項目實施過程中，要階段性地收集完成目標的實際數據，并將其與計劃值相比較后，采取必要的糾正措施，以確保目標值的實現。其次，造價的有效控制要以合理確定為基礎，有效控制為核心，通過技術比較、經濟分析及效果評價等，以求在技術先進條件下的經濟合理以及在經濟合理基礎上的技術先進。第三，要立足事前控制，即主動控制，要盡量減小目標值與實際值的偏離。
1.2工程各階段的造價控制目標及任務
工程從決策、規劃、設計到建成投產主要包括以下階段：項目建議書、可行性研究報告、設計、施工、竣工驗收以及后評估等，各階段的造價控制有不同的目標和任務。
在項目決策階段，要根據總體建設目標，參照建設條件和費用，通過多方案比選進行可行性研究，以確定合理優化的建設方案，并形成投資估算；在設計階段，要進行設計方案招標或競選，對設計方案進行評選；在工程招投標階段，要認真編制工程量清單、招標文件、控制價，利用市場機制確定工程的承包價，使工程造價的控制目標落實到承包商；在施工階段，要嚴格按圖紙和施工規范進行施工，控制工程變更，審核期中的付款簽證，處理承包商提出的索賠要求等等，將工程造價控制的目標通過實體物化地體現出來；在竣工驗收階段，要對承包商提出的工程量和竣工決算等進行審核，如實體現工程的造價，防止承包商高估冒算。
2工程造價的全過程控制和管理
2.1以設計為重點的全過程造價控制
雖然工程設計費一般只占建設工程壽命費用的5%以下，但對工程造價的影響度卻占75%以上，所以說在工程造價全過程控制中設計起著重要作用。
2.1.1推行設計方案招標進行多方案比選
推行設計方案招標是通過對參與投標的多種設計方案的比較選擇，擇優選定設計單位完成設計任務。設計招標確定中標的依據主要有：設計方案的優劣、投入產出、設計進度的快慢、收費的多少、公司的資歷和社會信譽等。通過招標工程可以有多種設計方案可供選擇和參考，從而保證了設計方案的技術先進、功能全面、結構合理、經濟實用，最后滿足要求。
2.1.2運用價值工程進行設計優化和限額設計
價值工程的主要目的是分析功能和成本的關系的，通過對所研究的對象進行功能分析，將技術和經濟結合起來，以最低的壽命周期成本來實現必要的功能。限額設計是以控制工程量為重要內容，是對工程的造價目標進行分解，按上一階段確定的目標來控制下一階段的設計，用價值工程提出合理化建議，進行多方案設計優化比較，確保在限額內進行設計。進行限額設計可強化設計人員的工程造價意識，如投資估算是方案的造價控制目標，初步設計概算是技術設計、施工圖設計的造價控制目標，施工圖預算是施工階段的造價控制目標。
2.2招投標工作中的造價控制
在招投標過程中，必須認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，嚴格審核中標單位報價書中的工程量及單價，以限制投標單位利用投標策略影響工程造價控制。
2.2.1認真編制招標文件
工程招投標中，將價格的競爭作為招投標工作的核心內容。招標是一種公平、公正、公開選擇工程承包者的方式 ，若工作準備不周，往往不能達到應有的效果。在招標中，一是要準備高質量的招標文件，特別是工程量清單要項目齊全、數量準確，避免造成漏項；二是要編制好招標的控制價或標底，將其控制在合理造價的下限；三是在合同條款中應明確足多內容，如工期、質量等；四是要采取必要措施來防止施工單位串標、圍標，要盡量擴大招標公告的范圍，使得盡可能多的符合要求的單位參與投標法。
2.2.2運用工程量清單規范招投標
工程量清單反映了承包人完成建設項目所需要實施的具體分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。清單項目按照是否構成工程實體，可分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。分部分項工程量清單又稱實體分項工程量清單，是完整的建筑產品形體的組成部分；措施項目清單中的項目是幫助工程實體形成的措施性項目；其他項目清單主要指預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工程項目費等。
2.2.3應對投標單位的投標策略
在招標時，要熟悉設計圖紙及要求，分析工程造價中各子目及其構成的合理性、費用最易突破的環節，以約束投標單位的不平衡報價，進而明確投資控制的重點。對無具體規定的項目要采用暫定價規范，確保招標的公平公正和控制造價。
如某輸變電工程,中標造價為500萬元，完工后決算價為1200多萬元，分析其原因，一方面由于工程增加了工程量，另一方面是投標單位采用不平衡報價，如站外擋土墻報價僅10萬元，而建設方為了保證施工質量，花費60多萬元進行施工，且在工程施工中監管不嚴格，最終沒有達到控制工程造價的目的。
2.3加強工程實施階段的監督控制
在工程實施階段，要防止承包單位在施工中偷工減料以及竣工決算中的高估冒算。同時要強化對監理、造價等中介機構的監管，避免由于中介機構的責任心不強而對造價的控制造成影響。
2.3.1加強施工過程監管
在施工階段實施工程造價控制是對建設工程全過程造價控制的重要環節，采取有效措施加強對施工階段的造價控制，對提高投資效益具有重要意義。主要措施有：
（1）對施工單位的施工組織設計進行審核，選擇技術可行、經濟合理的施工方案，要結合工程項目的性質和規模、工期、人料機供應情況、運輸、地質、氣候等條件，對施工組織設計進行優化；
（2）加強圖紙會審，盡量在施工前及時發現和解決問題。要提高勘察、設計的工作質量，減少因圖紙本身的問題而引發的設計變更。要確保工程簽證的客觀、準確和及時，嚴格簽證的審核，監理、造價人員要對工程量的變更進行會簽，主要材料價格必須經過甲方認可。
（3）加強對工程質量的監管，做好旁站和隱蔽監督，嚴格按照設計圖紙和規范施工，防止施工單位偷工減料。
2.3.2認真審核竣工決算
竣工決算是反映建設工程實際造價的文件，在確定工程造價時，要堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程的審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及其包含的工作內容、工程造價的計算、費用定額的內容及計取方法，還要掌握其編制原理，以確保工程造價計算的準確性。此外，審核時還要深入現場，掌握工程動態，對工程是否按圖紙和工程變更施工等問題做到心中有數，這樣才能確保工程決算的質量。
2.3.3加強對中介機構的監管
工程的管理需要借助造價、監理、招標等中介機構完成。對相關的中介機構監管得力會對工程管理有很大的幫助。經常有中介公司責任意識不強，不能為建設單位把好關的情況發生，這就需要建設單位要有相應的專業工程管理人員。如某造價咨詢公司僅依據監理人員的工程量簽證進行審核，未深入現場對實際工程量進行核對，對一些明顯偏高的材料價格未進行調整，造成高估冒算，導致決算價比實際價高出了40%。為避免此類情況發生，建設單位不能將造價控制工作簡單地直接交給中介機構來進行，而要采用“二審”的方式，或建設單位先進行初審再交中介機構，或中介機構審后建設單位再進行復審。
3結束語
根據我國當前造價管理體制模式，參照當前國際上的一些理論和經驗，為有效控制工程造價，必須實行建設全過程造價控制。工程投資的控制關鍵是施工前的投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。在投資決策、設計、建設項目發包、建設實施和竣工結算等各階段，建設方要事先主動地進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理好技術先進與經濟合理間的關系，將控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中，以保證項目管理目標的實現，進而提高工程投資效益。
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【作者簡介】
關鍵詞：成本； 控制；成本管理； 電力建設
Abstract: electric construction enterprise in the engineering construction of a construction project cost management is the foundation of the enterprise survival and the development and the core of the construction stage does well the cost control to achieve the purpose of increasing earnings is project management activities more important segment. The author own project management practice, talk about electric construction the production and operation of enterprises of the cost control.
Keywords: cost; Control; Cost management; Electric power construction
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
前言：當前，隨著市場經濟的發展，電力建設施工企業同樣面臨著激烈的市場競爭，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于電力建設企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的電力工程產品。由此可見電力建設項目的成本管理成了項目施工管理的核心內容。項目的成本控制是貫穿在工程建設自招投標階段直到竣工驗收的全過程，它是企業全面成本管理的重要環節，必須在組織和控制措施上給于高度的重視，以期達到提高企業經濟效益的目的。
建立和完善組織機構和成本控制貫穿于電力建設工程建設項目的全過程，而成本控制的各項指標有著其綜合性和廣泛性，所有的項目管理人員，特別是項目經理，都要按照自己的業務分工各負其責，只有把所有的參建人員組織起來，共同努力，才能達到成本控制的目的。因此必須建立以電力建設項目經理為核心的項目成本控制核心。
電力建設項目經理負責制是項目管理的特征之一。實行項目經理負責制就是要求項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全等全面負責，特別要把成本控制放在首位。否則難以完成預期的成本目標，必然影響項目的經濟效益。控制體系的模式、建立成本控制責任制我們在工作中往往制定一些工作指標來衡量管理人員的責任，或者以計劃進度的完成情況來制定進度目標，從而作為獎罰的依據，但往往忽略了成本管理的責任，比如：過分強調質量，將標號較低的混凝土鐵塔基礎構件，擅自改變配合比加大水泥用量，雖保證了質量指標，卻增加了生產成本；用超大型的起重機械完成較小的安裝鋼結構工程，進度保證了，成本消耗也不得了，最后是賠本賺吆喝。總之，在項目施工管理中，各參建人員應該在原有的責任基礎上進一步明確成本管理的責任。使項目部每一個人，都要抱著對企業負責的主人翁意識，為降低成本精打細算，為節約開支嚴格把關。所以，建立一個嚴密的成本控制責任體系，用統一的規范和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到預期的經濟指標，在項目施工中顯得尤為重要。
在電力建設工程建設中成本控制主要有以下幾方面：
1、合同方面：依據電力建設施工圖，承包合同為依據，根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，以此作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。盡可能的增加工程預算外收入。利用合同賦予的權利合理的增加收入，減少支出。
2、施工技術方面：首先根據電力建設施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，為減少浪費，節約開支創造條件；依據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，盡可能的擴大成本控制的范圍和深度，尤其要注意機械臺班的充分使用。
3、質量和安全方面；嚴格按照電力建設工程技術規范和安全操作規程辦事，減少和消滅質量和安全事故的發生，使各種意外損失減少到最低限度，無論如何要杜絕人身安全事故。
4、機械管理方面：根據電力建設工程的需要科學、合理的選用機械，充分發揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查，保障機械臺班的充分使用。
5、材料方面：材料采購要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據電力建設施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料現象發生；材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；對于周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。另外阻斷回扣的途徑也是必須的。
6、財務方面：財務部門是成本控制的重要組成部分，通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄和配合電力建設項目經理部對各部門成本執行情況進行檢查監督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。杜絕財務撥款的人情風氣，保障關鍵項目的現金流。
7、行政管理方面：首先要精簡管理機構，避免人浮于事，拆散家族式的管理模式，減少不必要的工資性支出；控制業務費等各項非生產性開支的數量。行政辦公用的財產物資，一律建檔登卡使用，防止損壞和流失。
成本管理責任在項目施工中如何具體實施，這需要我們掌握施工項目成本的動態控制。
電力建設施工項目成本的動態控制環節包括：施工項目計劃成本責任制的落實，施工項目成本計劃執行情況的檢查與協調和施工項目成本的核算等。
