時(shí)間：2023-06-06 09:33:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義
近年來，我市以推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造為重點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，取得了可喜成績。但隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和全面實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，我市中小學(xué)建設(shè)面臨著許多新的任務(wù)，特別是農(nóng)村中小學(xué)還存在著許多亟需解決的問題：一是農(nóng)村中小學(xué)點(diǎn)多面廣，校點(diǎn)分散，校均規(guī)模小，辦學(xué)成本高、效益低。全市小學(xué)在校學(xué)生低于100人的有142校，在校學(xué)生不足80人的村小點(diǎn)有2131個(gè)，在校學(xué)生不足30人的一師一校點(diǎn)有1201個(gè)。農(nóng)村初中校均辦學(xué)規(guī)模僅有21個(gè)教學(xué)班，校均在校學(xué)生數(shù)1497人，辦學(xué)規(guī)模小于18個(gè)班的初中還有58所（占農(nóng)村初中總數(shù)的32.58%）；二是校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，大量使用危房現(xiàn)象十分突出。全市有D級危房100萬平方米，危房率超過20%。涉及的學(xué)校及校點(diǎn)共1971所。近年來，多次發(fā)生危房倒塌事故，廣大師生的安全受到嚴(yán)重威脅。三縣級財(cái)政自給能力差，“普九”欠債大，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)及其輔助用房、設(shè)施、設(shè)備不配套，辦公設(shè)施、學(xué)生課桌椅破舊，師資的補(bǔ)充和更新緩慢，嚴(yán)重制約義務(wù)教育質(zhì)量的提高。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我市義務(wù)教育改革與發(fā)展重要舉措，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志，是確保校舍安全，達(dá)到學(xué)校長治久安的有效途徑，是創(chuàng)造良好的軟硬件和現(xiàn)代校園環(huán)境，發(fā)展高水平教育，建設(shè)教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)工程。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識其重要性、艱巨性和緊迫性，認(rèn)真組織開展好這項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育整體水平的提升。
二、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想
以“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，以全面提升義務(wù)教育綜合水平為目標(biāo)，以推進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為重點(diǎn)，以全市中小學(xué)危房整體改造為契機(jī)，加快我市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，使全市義務(wù)教育水平在普及的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提升。
三、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)
在全市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)中，要做到布局科學(xué)合理，生均占地、校舍建筑面積、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)、生活、運(yùn)動(dòng)區(qū)域合理分區(qū)。具體目標(biāo)是：
（一）實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使縣（市）區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校布局科學(xué)合理，校舍建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，校園環(huán)境規(guī)范整潔，設(shè)施設(shè)備充實(shí)完善，教育信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，中小學(xué)辦學(xué)水平明顯提升。
（二）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的規(guī)范發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科學(xué)管理，使縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到規(guī)范規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范管理，全面推進(jìn)義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展。
（三）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。通過布局調(diào)整、優(yōu)化師資、加大投入、改善條件，努力縮小學(xué)校之間的差距，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（四）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量和效益的全面提升。通過規(guī)范義務(wù)教育管理、加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)新課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育等，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量和效益全面提高。
四、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本原則
1.科學(xué)規(guī)劃,整體推進(jìn)。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類配套，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理，整體推進(jìn)。具體組織實(shí)施以縣（市）區(qū)為單位，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等因素，統(tǒng)籌安排。
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合利用。中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與中央實(shí)施農(nóng)村初中改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程相結(jié)合；與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和正在實(shí)施的“866”工程相結(jié)合，盤活用好現(xiàn)有教育資源。
3.合理布局，適度集中。學(xué)校布局原則上按照“三個(gè)集中”（高中向縣城集中，初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向村委會(huì)所在地集中）規(guī)劃,形成適度的規(guī)模辦學(xué)。
4.突出重點(diǎn)，適度超前。中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目安排要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)適度超前。
5.依法依規(guī)，規(guī)范達(dá)標(biāo)。中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，必須貫徹執(zhí)行發(fā)展基礎(chǔ)教育的方針政策，新建校舍必須做到安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀，滿足教育發(fā)展需要。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)校班級數(shù)量，發(fā)展目標(biāo)按照不低于國家《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建標(biāo)〔*〕640號）、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔*〕102號）進(jìn)行和設(shè)置，班級數(shù)量若需增加的，應(yīng)根據(jù)教學(xué)規(guī)律增加。
山區(qū)村完小生均占地面積不低于28平方米，半山區(qū)村完小生生均占地面積不低于22平方米，壩區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)完小生均占地面積不低于18平方米，縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)生均占地面積不低于10平方米。
山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中生均占地面積不低于26平方米，半山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中生均占地面積不低于24平方米，壩區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中生均占地面積不低于20平方米，縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化初中標(biāo)準(zhǔn)化初中生均占地面積不低于11平方米。
結(jié)合中小學(xué)危房整體改造具體實(shí)施中優(yōu)先安排教室、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、運(yùn)動(dòng)場所，其參考標(biāo)準(zhǔn)是：
山區(qū)、半山區(qū)村完小教室生均建筑面積不低于1.93平方米，廁所生均建筑面積不低于0.31平方米，運(yùn)動(dòng)場有200米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。寄宿制學(xué)校食堂生均建筑面積不低于0.75平方米，宿舍生均建筑面積不低于4平方米（按實(shí)際住校生計(jì)算），壩區(qū)完小教室生均建筑面積不低于1.93平方米，廁所生均建筑面積不低于0.25平方米，運(yùn)動(dòng)場有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。寄宿制學(xué)校食堂生均建筑面積不低于0.75平方米，宿舍生均建筑面積不低于4平方米（按實(shí)際住校生計(jì)算）。
縣城小學(xué)教室生均建筑面積不低于2.26平方米，廁所生均建筑面積不低于0.25平方米，運(yùn)動(dòng)場有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。
山區(qū)、半山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中教室生均建筑面積不低于1.87平方米，廁所生均建筑面積不低于0.25平方米，運(yùn)動(dòng)場有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。食堂生均建筑面積不低于1.75平方米，宿舍生均建筑面積不低于4.5平方米（按實(shí)際住校生計(jì)算）。
壩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中教室生建筑均面積不低于1.9平方米，廁所生均建筑面積不低于0.25平方米，運(yùn)動(dòng)場有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。食堂生均建筑面積不低于1.8平方米，宿舍生均建筑面積不低于5平方米（按實(shí)際住校生計(jì)算）。
縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化初中教室生均建筑面積不低于2.23平方米，廁所生均建筑面積不低于0.26平方米，運(yùn)動(dòng)場有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。食堂生均建筑面積不低于1.8平方米，宿舍生均建筑面積不低于5平方米（按實(shí)際住校生計(jì)算）。
其它輔助教學(xué)用房的規(guī)劃建設(shè)，各地結(jié)合實(shí)際參考《*市農(nóng)村普通初中校舍建設(shè)規(guī)劃測算指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）》、《*市農(nóng)村普通完小校舍建設(shè)規(guī)劃測算指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）》、《*市城市普通初中校舍建設(shè)規(guī)劃測算指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）》、《*市城市普通完小校舍建設(shè)規(guī)劃測算指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）》執(zhí)行。
2.教學(xué)儀器設(shè)備按照國家教育部頒布的相關(guān)科目一類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，圖書按照國家教育部《中小學(xué)圖館（室）規(guī)程（修訂）》標(biāo)準(zhǔn)配置。
五、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要工作任務(wù)
（一）著力改善辦學(xué)條件。兩年內(nèi)基本排除中小學(xué)校D級危房，新建學(xué)校和校舍應(yīng)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新建學(xué)校生均校園占地面積和生均校舍建筑面積符合規(guī)定，實(shí)驗(yàn)室、儀器室、器材室、圖書室、閱覽室等活動(dòng)場地和基本條件全面達(dá)標(biāo)。按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)教育課程改革要求，充實(shí)完善教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)、文體器材、圖書音像資料、電化教育等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，農(nóng)村初中學(xué)校配備計(jì)算機(jī)教室與衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備，農(nóng)村小學(xué)配備衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備和教學(xué)光盤播放設(shè)備及成套教學(xué)光盤，中小學(xué)教育資源信息總量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，基本普及信息技術(shù)教育。
（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照學(xué)科專業(yè)化的要求和省定標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校編制，根據(jù)國家課程計(jì)劃和編制數(shù)確定各學(xué)科專任教師的數(shù)量及其崗位，按崗位進(jìn)行教師聘任制改革。加強(qiáng)縣（市）區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，建立縣（市）區(qū)域內(nèi)教師合理流動(dòng)制度。加大城鄉(xiāng)教育對口支援力度，強(qiáng)化對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，使校與校之間師資力量基本均衡。
（三）全面提高教育質(zhì)量。建立義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。所有學(xué)校依法辦學(xué)，行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，并認(rèn)真執(zhí)行國家課程計(jì)劃，按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，達(dá)到教學(xué)基本要求。學(xué)生入學(xué)率、畢業(yè)率、輟學(xué)率均達(dá)到或控制在規(guī)定的比例。
六、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我市義務(wù)教育工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，是縣（市）區(qū)人民政府的重要職責(zé)。各縣（市）區(qū)必須統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)和發(fā)展義務(wù)教育的有關(guān)工作統(tǒng)一到中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市）區(qū)兩級要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)、國土等職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各成員單位要各司其職，通力合作，認(rèn)真組織落實(shí)，確保我市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利進(jìn)行。
（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。以縣（市）區(qū)為單位，根據(jù)各地學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，對本縣（市）區(qū)原有中小學(xué)布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范達(dá)標(biāo)。凡新建和改擴(kuò)建的學(xué)校要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，教學(xué)用房、行政用房、生活用房、活動(dòng)場所和設(shè)施設(shè)備等必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）強(qiáng)化管理、確保質(zhì)量。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，并實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查，保證學(xué)校基建項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。對違反程序、瀆職和失職而造成重大損失的，要依法追究責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以具體施行本質(zhì)教育，完成任務(wù)教育均衡發(fā)展為目的，以加大投入、規(guī)范辦學(xué)行為、提高任務(wù)教育辦學(xué)效益為重點(diǎn)，集中力量深化任務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作，逐漸減少區(qū)域之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距，為適齡兒童和少年供應(yīng)前提均衡、對等優(yōu)秀的教育資源，促進(jìn)全縣辦學(xué)程度的全體提高。
二、基本準(zhǔn)則
（一）科學(xué)規(guī)劃，可繼續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則。結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，充分思索新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口轉(zhuǎn)變等要素，制訂任務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃。整合伙源，科學(xué)安排，合理結(jié)構(gòu)，有方案、分步調(diào)地推進(jìn)任務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，為任務(wù)教育均衡發(fā)展奠基基本。
（二）均衡發(fā)展，適度超前的準(zhǔn)則。在具體改善任務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)前提和保證城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展的前提下，統(tǒng)籌中心、省、市、縣各類渠道的項(xiàng)目資金，科學(xué)規(guī)劃，超前發(fā)展，完成學(xué)校規(guī)范化建設(shè)目的。
（三）新建與舊改并舉的準(zhǔn)則。在推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)中，新建項(xiàng)目要嚴(yán)厲依照結(jié)構(gòu)規(guī)劃，進(jìn)行結(jié)構(gòu)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)；相對單薄學(xué)校革新及相關(guān)改擴(kuò)建項(xiàng)目，要結(jié)合學(xué)校的詳細(xì)實(shí)踐，向高規(guī)范要求過渡，逐漸到達(dá)規(guī)范化。
三、工作目的和建設(shè)任務(wù)
（一）工作目的。任務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)從2012年開端施行，用兩年時(shí)間，經(jīng)過科學(xué)合理、適度超前的學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，建成“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備完善、功能完全、安全合用”的規(guī)范化學(xué)校，使我縣任務(wù)教育學(xué)校校舍鞏固安全、生活設(shè)備配套、校園綠化美化、體育場地規(guī)范、實(shí)行設(shè)備規(guī)范、信息治理到位，促進(jìn)城鄉(xiāng)下和校際間的均衡發(fā)展，為提高教育教育質(zhì)量發(fā)明優(yōu)秀情況。
（二）建設(shè)任務(wù)。用兩年的時(shí)間投資7263萬元，新建校舍6000平方米，加固、維修校舍32341平方米，新建塑膠體育場87800平方米，綠化美化校園及新建文明墻，裝備教育儀器和圖書，裝備教員辦公桌椅426套，裝置核算機(jī)教室3個(gè)，建成“班班通”105個(gè)，為教員裝備筆記本電腦405臺，添加學(xué)生宿舍物品柜、物品架231套，鋼床426套，食堂餐桌椅395套，裝置太陽能熱水器76套，添加后勤設(shè)備設(shè)備21套，不銹鋼餐具5650套，改換學(xué)生課桌凳8740套，裝置直飲水設(shè)備63套。
四、建設(shè)規(guī)范
任務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)應(yīng)依照《鄉(xiāng)村普通中小學(xué)校建設(shè)規(guī)范（建標(biāo)109—2008）》和相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，合理選址，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。
（一）學(xué)校結(jié)構(gòu)。中小學(xué)校的結(jié)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求、結(jié)合人口密度、學(xué)生起原、地形地貌、動(dòng)力、交通、情況等綜合前提確定。學(xué)校服務(wù)半徑，應(yīng)以小學(xué)就近入學(xué)、中學(xué)相對集中為準(zhǔn)則，依據(jù)“規(guī)劃”辦學(xué)和學(xué)校住宿前提等要素確定。
（二）學(xué)校選址。一是學(xué)校應(yīng)選在地質(zhì)前提較好、情況適合、交通便利、地形坦蕩、陽光足夠、地勢較高、具有需要基本設(shè)備的地段。二是學(xué)校應(yīng)避開地動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、山崖邊及崖底、風(fēng)口、洪水溝口、輸氣管道和高壓走廊等。三是學(xué)校應(yīng)防止學(xué)生跨越公路干線、無安全通行防護(hù)設(shè)備的河道及水域。四是學(xué)校不該與集貿(mào)市場，文娛場合，生產(chǎn)、運(yùn)營、貯藏有毒有害風(fēng)險(xiǎn)品、易燃易爆物品的場合，噪音等污染源，病院承平間，殯儀館，消防站等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場合毗連。
（三）學(xué)校總體規(guī)劃。學(xué)校必需編制校園總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)按教育區(qū)、體育活動(dòng)區(qū)、生活區(qū)等分歧功能要求合理結(jié)構(gòu)，并應(yīng)符合下列要求：教育、圖書、實(shí)行用房應(yīng)安插在校園的靜區(qū)，有優(yōu)越的建筑朝向；校園內(nèi)各建筑之間、校內(nèi)建筑與相鄰的校外建筑之間的間隔，應(yīng)符合國家現(xiàn)行的規(guī)劃、消防、日照等有關(guān)規(guī)則；教育用房與體育活動(dòng)場地應(yīng)有合理的間距。田徑場地和球類場地的長軸宜為南北方向；校園內(nèi)的交通應(yīng)便捷，校園道路應(yīng)防止穿越體育體育場地，學(xué)校的主收支口不宜設(shè)在首要交通干道邊上，校門外側(cè)應(yīng)設(shè)置人流緩沖區(qū)；校園綠地及栽種場地應(yīng)與校舍建筑統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；校園應(yīng)有圍墻（或安全隔離設(shè)備）、校門；學(xué)校應(yīng)設(shè)置旗桿、旗臺，并宜位于校園中心廣場或首要體育場區(qū)的顯要地位。
（四）建設(shè)用地和校舍建筑面積目標(biāo)。一是學(xué)校建筑用地、體育體育場用地、綠化用地目標(biāo)應(yīng)符合規(guī)范要求。二是學(xué)校教育及教育輔佐用房、辦公用房、生活用房等運(yùn)用面積應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)計(jì)。
（五）教育配備。各科教育儀器、設(shè)備到達(dá)教育部《四個(gè)行業(yè)規(guī)范》的有關(guān)要求，課外活動(dòng)器材能知足學(xué)生需求；教室和專用教室的設(shè)備完備、安全，到達(dá)中小學(xué)實(shí)行室和藏書樓(室)建設(shè)規(guī)范；嚴(yán)厲儀器、設(shè)備、設(shè)備及各類耗材的治理，并實(shí)時(shí)保護(hù)、維修、更新、增補(bǔ)，儀器、設(shè)備無缺率應(yīng)到達(dá)95%，保證安全運(yùn)用；小學(xué)和初中生均圖書辨別到達(dá)20冊和30冊，并按期增補(bǔ)、更新。
（六）信息技能。核算機(jī)活力比小學(xué)到達(dá)15：1，初中到達(dá)10：1。核算機(jī)教室、多媒體設(shè)備裝備和校園網(wǎng)資源庫建設(shè)符合國家、省規(guī)則規(guī)范；執(zhí)行電子校務(wù)，各項(xiàng)工作逐漸歸入信息化治理；電子備課設(shè)備、設(shè)備能知足教員教育需求；專任教員可以運(yùn)用和制造課件，促進(jìn)信息技能與課程的有用整合；嚴(yán)厲信息技能和設(shè)備治理，實(shí)時(shí)增補(bǔ)更新，提高運(yùn)用效益。
（七）生活設(shè)備。各類生活設(shè)備符合相關(guān)要求，便利舒適；免費(fèi)供應(yīng)足夠飲用水；安排就餐的學(xué)校須供應(yīng)優(yōu)越的就餐前提，學(xué)校食堂食物衛(wèi)生諾言度、稱心度高；設(shè)置知足師生需求的水沖式茅廁，保證潔凈無味；學(xué)校能供應(yīng)校內(nèi)初步衛(wèi)生保健服務(wù)。
五、保證辦法
（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任。堅(jiān)持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立任務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作的落實(shí)，各部分要依據(jù)職責(zé)分工，各司其職、密切配合、務(wù)務(wù)實(shí)效。
通過開展校園保安室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“三到位”——重視到位、投入到位、規(guī)整到位，促進(jìn)學(xué)校安全工作“三提升”——設(shè)施提升、環(huán)境提升、管理提升”，建立學(xué)校及周邊安全的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三第一”——即校園保安室真正成為“學(xué)校安全的第一道關(guān)口、校園穩(wěn)定的第一道卡口、安全文化的第一道窗口”，使校園及周邊秩序明顯好轉(zhuǎn)，師生安全感明顯增強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)校園長期安全穩(wěn)定。
二、工作機(jī)構(gòu)
為扎實(shí)推進(jìn)校園保安室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實(shí)解決好推進(jìn)過程中可能遇到的各種問題，市教育局成立“市校園保安室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在安全股，任辦公室主任，任副主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總和督查考評等工作。
三、工作安排
1.征求意見階段（6月5日—6月22日）。由市教育局制訂出《市校園保安室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，召開征求意見座談會(huì)，廣泛征求意見，確定2所學(xué)校保安室先行試點(diǎn)建設(shè)，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。
2．制訂標(biāo)準(zhǔn)階段（6月23日—6月25日）。在廣泛征求意見、試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，市教育局對《市校園保安室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》進(jìn)行修改、完善，制訂出《市校園保安室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》并下發(fā)。
3．規(guī)范建設(shè)階段（6月26日—8月31日）。各校圍繞市教育局制定的保安室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，落實(shí)專人，制定方案，并按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各中小學(xué)（含村完小）、幼兒園（含農(nóng)村中心園）、職業(yè)中專保安室于2014年8月底全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，民辦幼兒園力爭到2015年底達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
4．檢查考評階段（9月1日—9月30日）。由校園保安室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)、組織人員，對各校保安室建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行檢查考評。
5.總結(jié)表彰階段（10月1日—10月31日）。根據(jù)檢查考評結(jié)果，評選出一批示范、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)校園保安室。
四、工作要求
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要充分認(rèn)識校園保安室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，認(rèn)真研究部署，落實(shí)責(zé)任人，確保按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限完成建設(shè)任務(wù)。
2.落實(shí)工作責(zé)任。各中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中專負(fù)責(zé)人為校園保安室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校還要負(fù)責(zé)轄區(qū)的村完小及中心園保安室建設(shè)工作。各校要加大人、財(cái)、物的投入，確保此項(xiàng)工作順利完成。
3.加大宣傳力度。各校要深入宣傳校園保安室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，發(fā)動(dòng)全校師生積極參與平安先行學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，積極營造共創(chuàng)和諧的良好氛圍，工作中好的做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)。
1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使學(xué)校教育教學(xué)資源配置更加優(yōu)化
2010年校舍危房改造和加固工程的實(shí)施，使農(nóng)村學(xué)校校舍告別了破、陋、舊，薄弱學(xué)校改造與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遠(yuǎn)程教育工程推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)班班通，音體美衛(wèi)、理化生實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，藥品與器材的配套工程，使學(xué)校的校容校貌、設(shè)施設(shè)備得到了極大的改善。師生可以便捷地利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)教學(xué)，拓展視野；音、體、美、衛(wèi)以前由于器材短缺無法進(jìn)行的課程、活動(dòng)，現(xiàn)在有了開展的條件，理化生等學(xué)科師生有了標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，開展學(xué)科探究與實(shí)驗(yàn)，大大拓展了學(xué)生的知識視野，提高了學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同時(shí)也為教學(xué)和學(xué)科管理奠定了規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過去不少學(xué)科因沒器材、藥品少、無場地、條件差等，教學(xué)活動(dòng)開展很不正常，甚至音樂課成了放錄音放CD聽歌的課；體育課成了學(xué)生自由活動(dòng)課；理化生實(shí)驗(yàn)課，本來應(yīng)操作、觀察、探究、理解的內(nèi)容變?yōu)榭春诎迓犂蠋熣f，寫實(shí)驗(yàn)、背實(shí)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí)施，使這一狀況得到了根本改變，同時(shí)促進(jìn)了教師專業(yè)化素質(zhì)的提高，為學(xué)校辦學(xué)育人插上騰飛的翅膀。
2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)理念的更新和教育觀念的改變
學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效地實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化和均等，從根本上改變了薄弱學(xué)校設(shè)施設(shè)備差，師資力量差的局面。如遠(yuǎn)教資源班班通，不僅開闊了師生的眼界，而且實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀教學(xué)資源的共享，彌補(bǔ)了農(nóng)村教學(xué)條件的不足，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校教師業(yè)務(wù)水平的提高，客觀上滿足了師生對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求和農(nóng)村地區(qū)社會(huì)民眾對教育資源均等的要求。標(biāo)準(zhǔn)的理化生實(shí)驗(yàn)室、音體美衛(wèi)活動(dòng)室，配備的藥品與器材不僅使農(nóng)村學(xué)校的薄弱學(xué)科得到了教育教學(xué)資源的加強(qiáng)，而且促進(jìn)了從領(lǐng)導(dǎo)到教師，從學(xué)校到社會(huì)教學(xué)理念的更新和教育觀念的改變，人本教育、全面教育、均衡教育走進(jìn)了人們的視野，縮小了城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距。使學(xué)校可以更多地從全面發(fā)展的角度審視教師教的角色和學(xué)生學(xué)的意義，以人文精神承載教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教育方式，推進(jìn)義務(wù)教育的健康發(fā)展。
3 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)了師生教與學(xué)行為方式的變革
學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，給學(xué)校帶來了“標(biāo)準(zhǔn)化”的新風(fēng)，在硬件設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，教學(xué)手段、教學(xué)方式以及人文環(huán)境、人本思想都發(fā)生了深刻的變革。教學(xué)不再是僅僅依賴于粉筆、黑板，網(wǎng)絡(luò)資源、媒體資源、圖書資源與社會(huì)實(shí)踐大大豐富了教師的教學(xué)選擇，實(shí)驗(yàn)與操作也越來越細(xì)化為具體學(xué)科探究的內(nèi)容。學(xué)生不僅可以通過紙質(zhì)教材，還可以通過網(wǎng)絡(luò)與媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)，圖書資料的豐富，也拓展了學(xué)生獲取知識，開闊視野的途徑。
過去教師的教，主要依靠個(gè)體在教學(xué)實(shí)踐中不斷積累，借鑒他人經(jīng)驗(yàn)也是特定時(shí)空的觀摩研討，間接多、周期長，可學(xué)習(xí)、模仿的優(yōu)秀教師少，模式單一。教師的成長所需周期長、速度慢，教師的進(jìn)步與發(fā)展主要取決于個(gè)體素質(zhì)、敬業(yè)精神、事業(yè)追求。不少傳幫帶、師徒結(jié)對的辦法結(jié)果多半是近親影響大于推陳出新。教師由于固定的工作環(huán)境，多年不變的硬件設(shè)施等因素，很容易故步自封，教學(xué)方法、教育觀念在半僵化狀態(tài)下失去了專業(yè)化成長、個(gè)性化創(chuàng)新的后勁。特別是對于農(nóng)村學(xué)校的教師而言，硬件與諸多資源因素決定再發(fā)展也很難超越城市教師。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來了現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化的“新風(fēng)”，給教師以教學(xué)工具、手段使用的沖擊，教學(xué)觀念、教學(xué)方法的挑戰(zhàn)，帶動(dòng)了教師教學(xué)手段、方法、觀念等行為方式的變革，也給教師的提高與發(fā)展以前所未有的機(jī)遇。教師的成長不再是封閉的多年自我修煉，而是可以通過網(wǎng)絡(luò)、媒體借鑒全國各地甚至世界各地名校名師的成長發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，各種方法、諸多模式、百家思想，教師可以跨越老一代教師幾年甚至十幾年走過的路而重新設(shè)計(jì)自我、提升自我、發(fā)展自我，教師的成長更加迅速，教師發(fā)展更加開放。
4 問題與思考
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)了學(xué)校現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化水平的提升，但要使資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的相應(yīng)提高，還需要解決好以下問題：
教師的專業(yè)化水平成為發(fā)揮資源優(yōu)勢的制約因素。雖然教育現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化發(fā)展促進(jìn)了教師業(yè)務(wù)水平的提高和教學(xué)理念的變革，但農(nóng)村地區(qū)教師本身年齡、學(xué)歷、素質(zhì)的參差不齊，使不少設(shè)施設(shè)備的資源優(yōu)勢還發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。不少教師存在守舊不愿學(xué)習(xí)新東西，或?qū)W習(xí)運(yùn)用停于淺層深入不下去，或者把教育現(xiàn)代化，信息化、專業(yè)化簡單理解為教學(xué)過程的媒體化的情況，課堂教學(xué)過度依賴媒體現(xiàn)成的資源，學(xué)生獨(dú)立思考、探究、嘗試的實(shí)踐環(huán)節(jié)與時(shí)間被忽視，也存在一些設(shè)備如音、體、美器材，老師用不了、不會(huì)用的問題，影響了設(shè)施設(shè)備作用的發(fā)揮和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
設(shè)施設(shè)備的管理與使用水平直接關(guān)系著資源優(yōu)勢的發(fā)揮。要發(fā)揮資源設(shè)備，特別是音體美衛(wèi)器材、理化生實(shí)驗(yàn)操作在教學(xué)中的作用，一方面需要認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識，轉(zhuǎn)變觀念；另一方面需要加強(qiáng)教師培訓(xùn)、管理與考核檢查，建立常規(guī)性的使用與管理制度，科學(xué)合理的考評體系，堅(jiān)持經(jīng)常性地開展學(xué)科常規(guī)性、專題性競賽、展示、交流活動(dòng)，以人文思想、科學(xué)精神與學(xué)科知識相融合，使各個(gè)學(xué)科的課堂呈現(xiàn)出應(yīng)有的學(xué)科味道、專業(yè)特點(diǎn)和不同風(fēng)格，進(jìn)而達(dá)到全面提升教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。
就在上半年，該校還保留著20年前的樣式：脫落的墻面里透出猩紅的磚頭，屋內(nèi)坑洼的地面、銹跡斑斑的門窗，屋頂磚瓦破舊、墻體霉斑蔓延。出入僅靠一條一米左右的石子路，路旁雜草叢生，春夏常有蛇出沒，廁所還是旱廁。因?yàn)闂l件差，村里經(jīng)濟(jì)條件好一點(diǎn)的家庭都把小孩往鎮(zhèn)上和縣上的學(xué)校送，最少時(shí)學(xué)校只有兩名學(xué)生。
作為邊遠(yuǎn)山區(qū)府地村委會(huì)的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)――陳斜小學(xué)，資溪縣投入了20多萬元做學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，翻新后的校園成為全縣變化最大的校園之一。從2013年10月起，資溪縣啟動(dòng)了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，先在幾所學(xué)校試點(diǎn)，今年暑假起26所學(xué)校開工建設(shè)，全縣19個(gè)教學(xué)點(diǎn)全部納入其中。舉全縣之力，資溪縣打了一場學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一條破解教育困局的新路
2014年8月22日，連日陰雨后，山區(qū)小縣難得的大晴天，在新的資溪縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園內(nèi)，灌漿機(jī)、攪拌機(jī)將本不寬敞的主干道擠了個(gè)水泄不通，工人們正趕著硬化路面。“我們的校園正在穿新衣。” 實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長胡樺檳笑著說。學(xué)校必須在暑假期間完成主體工程，重點(diǎn)是為學(xué)校修建200米的塑膠跑道和塑膠籃球場。時(shí)間緊，任務(wù)重，胡校長也沒法在家里休假。
像胡校長一樣，縣教育局的機(jī)關(guān)干部和開工建設(shè)學(xué)校的班子成員都沒有在家里休假，而是搶時(shí)間，趕工期。今年暑假，資溪縣掀起了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的。
資溪縣位于武夷山西麓，森林覆蓋率高達(dá)87.2%，國家在該縣擬建華南虎放養(yǎng)基地。這個(gè)總共才12萬人口的山區(qū)小縣，有3.6萬人外出做面包，是聞名全國的“面包之鄉(xiāng)”。在城鎮(zhèn)化浪潮中，資溪縣城鎮(zhèn)的學(xué)校出現(xiàn)了“大班額”等新情況，而農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)則有日趨“萎縮”的苗頭，教育發(fā)展陷入了困局。
2013年10月，新上任不到兩個(gè)月的資溪縣教育局局長何昀在完成了對全縣含教學(xué)點(diǎn)在內(nèi)所有的中小學(xué)廣泛調(diào)研后，敏銳地洞察到全縣教育發(fā)展特別是農(nóng)村薄弱學(xué)校的“硬傷”，并提出了“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、師資水平優(yōu)質(zhì)化、學(xué)校管理規(guī)范化、教學(xué)手段現(xiàn)代化、辦學(xué)特色多樣化”的工作目標(biāo)，大力實(shí)施教育資源優(yōu)化工程、義務(wù)教育均衡化工程、學(xué)前教育提升工程、中小學(xué)校舍安全工程、教育信息化建設(shè)工程等“工程”。
為此，近年來，資溪縣把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)視為實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展的突破口，列為全縣“十大民生工程”之一，決定舉全縣之力打一場聲勢浩大的攻堅(jiān)戰(zhàn)。資溪縣成立了以縣長為組長，常務(wù)副縣長和主管教育的副縣長為副組長，教育、財(cái)政、發(fā)改、國土、城建、人社、公安、衛(wèi)生等縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，教育、財(cái)政、發(fā)改、國土、城建等部門臨時(shí)選派了專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理此項(xiàng)工作，要求各相關(guān)部門堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦、難事快辦”的工作原則，凡涉及學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的學(xué)校用地、工程招投標(biāo)、設(shè)備采購、資金劃撥及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等均一路綠燈。何昀局長告訴記者：“縣委、縣政府高度重視學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級財(cái)政將2013年和2014年首批26所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必需的資金列入預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行教育費(fèi)附加，地方教育附加的征收、管理和使用規(guī)定，城市建設(shè)維護(hù)稅按10%～15%劃撥，從土地出讓凈收益中按10%的比例足額計(jì)提教育資金，并全部用于中小學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
縣教育局黨委書記周劃介紹說，為集約使用資金，資溪縣充分利用中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍工程、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，打捆使用，努力做到“四個(gè)結(jié)合”，即學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造薄弱學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化城區(qū)教育資源相結(jié)合，與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，與學(xué)前教育提升工程相結(jié)合，提高資金使用效益，集中財(cái)力辦大事。
信息化建設(shè)是資溪縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。為此資溪縣投入了100多萬元對全縣的78所學(xué)校進(jìn)行信息化建設(shè)，初小以上學(xué)校統(tǒng)一裝備了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，所有學(xué)校均實(shí)現(xiàn)了“校校通”“班班通”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校信息技術(shù)教育硬件裝備率和開課率均達(dá)100%。
“現(xiàn)在我們正在與電信公司洽談如何讓寬帶進(jìn)村小、進(jìn)教學(xué)點(diǎn)。”何昀局長說。信息化建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校是關(guān)鍵，利用網(wǎng)上的優(yōu)質(zhì)資源，即使是身在深山，也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。即使是在只有14個(gè)學(xué)生、3位教師的陳斜小學(xué)，也要把網(wǎng)線拉進(jìn)學(xué)校，配置專門的廚房電冰箱、電磁爐等日常用品，這是資溪縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中必不可少的具有資溪特色的“人文關(guān)懷”。
“缺什么補(bǔ)什么”
高阜鎮(zhèn)的石陂小學(xué)背靠大山，山上竹篁時(shí)時(shí)傳來陣陣沙沙聲。110個(gè)學(xué)生、6個(gè)教師，一棟500平方米的教學(xué)樓、6個(gè)教室、1個(gè)辦公室，就是這所學(xué)校的全部。學(xué)校用房極度緊張。周建武是學(xué)校的一名老師，在他的辦公室，6個(gè)黑色的辦公桌拼成一個(gè)更寬闊的臺面，備課、開會(huì)、午休都在這個(gè)桌上。學(xué)生則是 “六一兒童節(jié)都沒有地方搞活動(dòng)”。周建武指著教學(xué)樓外空蕩蕩的操場說，在那兒除了升旗臺別無他物。
這個(gè)暑假，資溪縣投入了114萬元的 項(xiàng)目資金在教學(xué)樓旁新建了一座兩層樓的教輔樓。科普室、圖書室、儀器室、電腦室、少先隊(duì)隊(duì)室、音體美器材室一應(yīng)俱全，除此之外還增設(shè)了廚房、3個(gè)辦公室和6個(gè)教師休息室。
在科普室，亮堂的地板，兩排新添的桌凳上擺放著各色模型，飛機(jī)、電燈、輪船，雪白的墻面上掛著一幅標(biāo)語：“一切推理都必須從觀察與試驗(yàn)中得來。”隔壁的圖書室，新上架的各色書籍還散發(fā)著油墨的氣息；音體美器材室更是堆滿了各色器材。“配置得這樣齊全，和城里的學(xué)校也不相上下吧。”石陂小學(xué)的教師將自豪掛在臉上。
相比之下，縣城學(xué)校自有其做法。2012年資溪一中搬遷到新校區(qū)后，資溪縣決定：原校園面積只有15畝的資溪縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體搬遷到這里。實(shí)驗(yàn)小學(xué)的校園面積擴(kuò)大了一半。而實(shí)驗(yàn)小學(xué)原來的校園則變成了縣青少年活動(dòng)中心和縣教師進(jìn)修學(xué)校。縣城的學(xué)校正在進(jìn)行資源的優(yōu)化。“原來我們的操場還是泥沙的，學(xué)生一跑操，學(xué)校就成了‘霧霾’天。加上小學(xué)生生性好動(dòng)，回到家里總是一身泥、滿身灰，引得家長不停地抱怨。”胡樺檳校長回憶說。學(xué)校在6月底完成了招投標(biāo)，“最初預(yù)算150萬元，招標(biāo)是128萬元，正好暑期動(dòng)工。”由于學(xué)校的主干道早已破損不堪，這次一起進(jìn)行了翻新。待建設(shè)項(xiàng)目全部完成后，美麗的校園一定會(huì)吸引眾人的目光。
以薄弱學(xué)校改造為切入口，資溪縣中小學(xué)迎來了陽光明媚的夏天。一場場摸底調(diào)查在悄然進(jìn)行，一個(gè)個(gè)招標(biāo)方案爭先出爐，一處處基建工程次第開工，一座座教學(xué)樓、教輔樓相繼落成，全縣掀起了學(xué)校改擴(kuò)建的新浪潮。
高阜鎮(zhèn)，大量村民外出做面包，但當(dāng)?shù)厝藗兒苤匾暯逃逍「厶镄W(xué)在2007年建校時(shí)，用地就是村民無償提供的。學(xué)校現(xiàn)有148個(gè)學(xué)生，7名教師。采訪當(dāng)天，學(xué)校恰有教師到撫州進(jìn)行音樂課培訓(xùn)，早已年過50的校長和其他村小教師一樣，是由民辦教師轉(zhuǎn)正的，對音樂、體育、美術(shù)等并不很了解，但碰上課程安排得緊也會(huì)給學(xué)生上課。在學(xué)校的音樂教室，今年還裝上了投影儀等設(shè)備，新簇簇的。“有時(shí)候，我也可以通過在網(wǎng)上下載教學(xué)視頻，用投影儀來給學(xué)生們上英語課了。”樸實(shí)的校長笑著說。
“我們給農(nóng)村老師配了筆記本電腦，人手一臺。讓他們利用電腦下載教學(xué)資源，進(jìn)行電子備課，以此彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)資源的不足。”何昀局長說。
2013年資溪縣的財(cái)政收入為5億元，是十足的財(cái)政小縣。而近三年來，全縣本級財(cái)政累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)2.1432億元，義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)達(dá)1.34億元，僅農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造費(fèi)用就達(dá)6500多萬元。
“勤儉辦學(xué)，滿足基本需要，缺什么補(bǔ)什么。” 何局長說這是資溪縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本原則。
教育幸福指數(shù)大提升
距離縣城4公里的鶴城鎮(zhèn)排上小學(xué)，教學(xué)樓上“辦好人民滿意的教育”幾個(gè)大字特別引人注目。教學(xué)樓前，去年新裝了兩排健身器材。作為一所鄉(xiāng)村學(xué)校，近年來城鎮(zhèn)化最直觀的影響就是閑置出了幾個(gè)教室。正好當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育近乎空白，于是排上小學(xué)成為資溪縣將農(nóng)村閑置教室改為村級小學(xué)附屬幼兒園的試點(diǎn)學(xué)校。“當(dāng)然，是經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研才確定改造的。”周劃書記笑著解釋道。將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與學(xué)前教育提升工程相結(jié)合，在條件較好的村級小學(xué)推行“一校兩部”“3+3”模式，即三年小學(xué)教育加三年學(xué)前教育，如此讓資源得到優(yōu)化配置的現(xiàn)象在資溪縣并不少見。
“因?yàn)榇謇餂]有幼兒園，我外甥女3歲就送到縣城上幼兒園了，每天只能校車接送。私立幼兒園一個(gè)學(xué)期花2000多塊錢。”住在學(xué)校附近的村民付小紅一臉興奮地說，“現(xiàn)在好了，在家門口就可以上幼兒園，學(xué)費(fèi)才五六百。”預(yù)計(jì)第一次招生，幼兒園將迎來4～5周歲的幼兒40多名。學(xué)校計(jì)劃開兩個(gè)班。于是便利用這個(gè)夏天，把42平方米的閑置教室擴(kuò)建成2個(gè)活動(dòng)室、1個(gè)休息室和一個(gè)廚房的“新校區(qū)”。
學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)注的都是方便學(xué)生及家長。“我們還應(yīng)該對教師多一份關(guān)心，特別是對邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校來說更應(yīng)該這樣。”何昀局長說。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之初，他到農(nóng)村學(xué)校去調(diào)研，吃飯時(shí)只看到電飯煲，沒有炒菜的設(shè)備；午休時(shí)只看到老師們坐在辦公室，累了就趴在桌子上休息下，看不到休息室。于是這位局長便想到要讓山村的孩子享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，還應(yīng)該對邊遠(yuǎn)山區(qū)的教師多一點(diǎn)關(guān)懷，要讓他們更安心教學(xué)，這樣才能提高教學(xué)質(zhì)量。為此資溪縣不僅規(guī)劃并著手建設(shè)了120套教師周轉(zhuǎn)宿舍，基本滿足了鄉(xiāng)村教師的住房需求，在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，還把給每個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校配備電磁爐與小冰箱的廚房作為重要內(nèi)容。
建設(shè)義務(wù)教育大會(huì)上的表態(tài)發(fā)言
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們：
我代表住建系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)言。
為全面貫徹市委、市政府關(guān)于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)義務(wù)教育階段工作安排，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將充分發(fā)揮職能作用，盡全力支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一、加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)先辦理教育系統(tǒng)工程項(xiàng)目前期手續(xù)。
把學(xué)校校舍建成最安全、最牢固、最放心的建筑，是我局義不容辭的責(zé)任。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理方面的服務(wù)工作，健全完善責(zé)任追究制度。要求業(yè)主和施工單位按照質(zhì)量第一、安全第一的總體要求，落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為。加強(qiáng)對建設(shè)全過程的檢查與指導(dǎo)。對教育系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)我市多年來的優(yōu)劣評比情況，擇優(yōu)推薦市場行為比較規(guī)范、企業(yè)資質(zhì)等級較高，企業(yè)自身管理體制機(jī)制良好的州域內(nèi)二級以上施工總承包企業(yè)和法人資信良好、管理到位，素質(zhì)高有實(shí)力的企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理參與項(xiàng)目公平、公正的招投標(biāo)競爭，從源頭上控制入口關(guān)，從根本上保證我市教育系統(tǒng)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。對于教育系統(tǒng)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程前期手續(xù)，按照項(xiàng)目管理的程序要求，我局各部門將熱情指導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)先辦理，做到隨時(shí)來隨時(shí)辦。
二、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治工作，為學(xué)校師生創(chuàng)造優(yōu)美、干凈、整潔的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。
對所有校園周邊200米范圍內(nèi)進(jìn)行全方位的綜合整治，協(xié)同各部門加大清理衛(wèi)生力度，對違法違章行為進(jìn)行集中整治，對各類配套市政設(shè)施破壞情況做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通知、及時(shí)督促維修整改，加大車輛亂停亂放專項(xiàng)管理，維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境干凈整潔安全，做到學(xué)校、學(xué)生、家長、社會(huì)四滿意。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，促進(jìn)義務(wù)教育的科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)建適合青少年德智體美全面發(fā)展的辦學(xué)條件，滿足教學(xué)活動(dòng)和師生生活的基本要求，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣，更加公平，更高質(zhì)量的教育，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與教育事業(yè)有著密切的關(guān)系，我們將采取有效措施良好服務(wù)，為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。
一、XX上半年的新變化和新成績
XX上半年，xx街道教育工作以黨的十精神為指針，緊緊圍繞全市均衡建設(shè)的中心，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制、勇于擔(dān)當(dāng)、加快發(fā)展的工作思路，推進(jìn)街道各學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦學(xué)條件、校容校貌發(fā)生了可喜的變化。
（一）凝心聚力，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)配備標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)劃學(xué)校教學(xué)設(shè)施、圖書和教學(xué)儀器的裝備提升。具體項(xiàng)目是：
1、教學(xué)儀器、設(shè)施的配備
xx中學(xué)先后投資xxx余萬元完善了學(xué)校理化生，科學(xué)、音體美衛(wèi)等學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)施的配備，新增一體微機(jī)120臺，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的錄播室一處，投資120余萬元，新增圖書5萬余冊。投資43萬元新增紅外線監(jiān)控設(shè)備、一體機(jī)多媒體、班班通電子白板多媒體設(shè)備35套。投資60萬元，充實(shí)配備心理咨詢室、科學(xué)探究室、體育器材室等功能室儀器設(shè)備。
大廟小學(xué)增設(shè)班班通多媒體11套，教師用機(jī)20臺，學(xué)生用機(jī)35臺；教學(xué)器材按國家二類標(biāo)準(zhǔn)配備，滿足了教學(xué)需要，投資xxx余元增設(shè)電子顯示屏一塊。
本學(xué)期，為坊嶺小學(xué)安裝了價(jià)值31270元的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，安裝價(jià)值xxx元的綜合實(shí)踐活動(dòng)室，新贈(zèng)價(jià)值15000元的圖書6100冊，新增xxxx余元的心理咨詢室器材15件。
xx小學(xué)對18間功能室重新布置了照明線路，更換了燈具108盞；投入xxxx元對音美、綜合實(shí)踐活動(dòng)室、科技教室進(jìn)行文化布置，投入xxxx元添置心理輔導(dǎo)室設(shè)施。
xx小學(xué)新增xxx元的美術(shù)器材、8826元的音樂器材、11394元的體育器材、xxxx.5元的綜合實(shí)踐器材以及xxx.15元的科學(xué)儀器及藥品。學(xué)生微機(jī)35臺、教師一體機(jī)15臺，配備了5套多媒體；學(xué)校投入萬余元配備了心理咨詢室設(shè)備；新增圖書750冊，對圖書實(shí)行了電子化管理。
2、塑膠操場和其他塑膠場地建設(shè)
市、街道合資千萬元為六處學(xué)校建設(shè)塑膠操場48535平方米、籃球場和排球場3264平方米，其中xx中學(xué)建設(shè)塑膠操場18705平方米，規(guī)劃建設(shè)塑膠籃球場、排球場1302平方米；xx二中塑膠操場8658平方米；大廟小學(xué)塑膠操場xxxx平方米，規(guī)劃建設(shè)塑膠籃球場、排球場764平方米；xx小學(xué)塑膠操場5022平方米，規(guī)劃一塊544平方米籃球場；為坊嶺小學(xué)新增8.5畝土地用于操場建設(shè)，圈圍墻220米，鋪設(shè)塑膠跑道及塑膠場地xxxx平方米，鋪設(shè)草坪980平方米，并新建籃球場420平方米和排球場162平方米，乒乓球臺新增2個(gè)和低單杠1個(gè)；xx小學(xué)塑膠操場5043平方米，新擴(kuò)運(yùn)動(dòng)場3xxxx余平方米，新擴(kuò)運(yùn)動(dòng)場硬化面積近 1000平方米，規(guī)劃塑膠籃球場、排球場764平方米；
街道各學(xué)校體育器材數(shù)量均達(dá)到國家二類規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為師生體育活動(dòng)創(chuàng)設(shè)了優(yōu)越的環(huán)境。
3、新建校舍和維修
為xx中學(xué)投資23萬元，將崇德樓、志學(xué)樓、好學(xué)樓、知新樓、弦歌樓全部更換塑鋼窗；投資53萬元，原教學(xué)樓墻面更新粉刷、地面鋪設(shè)瓷磚，更新所有教學(xué)樓照明設(shè)施；投資30萬元，更換學(xué)校電動(dòng)大門。
xx二中規(guī)劃投資450多萬元，建筑面積3164平方米的四層綜合樓于5月開工新建，預(yù)計(jì)XX年底竣工使用；5月份，投資約40萬元粉刷了四棟樓房的內(nèi)外墻近xxxx平方米，投資約30萬元，將四棟樓的舊窗更換為塑鋼窗，近xxx平方米；
大廟小學(xué)新建功能室板房336平方米，餐廳57.5平方米，新建水沖式廁所66平方米；粉刷室內(nèi)外墻面約4600平方米，硬化水泥路面約460平方米。
投資75萬元新建的坊嶺小學(xué)630平方米教學(xué)平房現(xiàn)已交付使用；硬化教室前水泥地面500平方米，新增綠化面積400平方米，粉刷室內(nèi)外和校園圍墻xxx多平方米，校容校貌煥然一新，解決了校舍、功能室和綠化面積不足的問題。
xx小學(xué)粉刷學(xué)校教學(xué)樓和辦公樓內(nèi)外墻體xxx.3平方米；投入1875元對水電進(jìn)行改造，讓學(xué)生老師喝上健康的自來水，用電達(dá)到安全；新建水沖式廁所72平方米。
xx小學(xué)硬化校園路面xxx平方米，鋪設(shè)校內(nèi)排水管道110米，解決了學(xué)校多年排水不暢積水問題，新建體育器材室55平方米，粉刷前后院圍墻、門衛(wèi)室、廁所面積近1400平方米。
規(guī)劃中的薛村小學(xué)搬遷新建，8月份可望破土動(dòng)工。
4、校園文化及文化設(shè)施建設(shè)
街道辦事處統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，為各學(xué)校鋪設(shè)柏油路面近萬平方米，使學(xué)校環(huán)境煥然一新。
xx中學(xué)加大校園美化、綠化建設(shè)，學(xué)校在原有校園七景的基礎(chǔ)上，加大綠化投資5萬余元，把初中教學(xué)樓北的閑置地，栽植美化苗木，形成學(xué)校又靚麗景觀的明德園。繼去年六藝廣場、孔子像落成，新建論語墻順利完工。
xx二中手繪校園成功文化墻，烤瓷論語墻和石雕孔子像坐落校門正中，突出曲阜傳統(tǒng)文化。
大廟小學(xué)投資10000余元設(shè)計(jì)更新了校園文化，極大地提高了學(xué)校的辦學(xué)品味。注重加強(qiáng)學(xué)生的儒家傳統(tǒng)文化教育和生態(tài)熏陶，學(xué)校建設(shè)了孔子文化廣場，塑立孔子像1座
xx小學(xué)塑立孔子像一座，建設(shè)論語墻72平方米，書寫學(xué)校操場標(biāo)語和圖案，突出校園文化特色。
xx小學(xué)投入xxxx元新建一處休閑小廣場；改建論語墻28.5平方米，孔子像落成。
xx小學(xué)栽植了15棵法桐，種植草坪面積1200平方米，，噴繪運(yùn)動(dòng)圖標(biāo)13幅，運(yùn)動(dòng)標(biāo)語3幅共計(jì)30個(gè)1.2平方米的大字，安裝了400余米的花壇塑鋼柵欄，設(shè)計(jì)并貼了瓷磚論語墻，投入2萬余元提升校園文化。
（二）聯(lián)保聯(lián)創(chuàng)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平
為確保學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利進(jìn)行，xx街道成立了“義務(wù)教育均衡發(fā)展”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署街道中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。街道教委和各學(xué)校建立相應(yīng)組織，具體抓好工作的落實(shí)。街道教委建立督查小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作，實(shí)行包保責(zé)任制，督辦工作進(jìn)度，確保了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展。
街道辦事處按照市委、市政府提出的工程進(jìn)度 “快”、質(zhì)量“優(yōu)”、創(chuàng)建過程“實(shí)”、每個(gè)環(huán)節(jié)“細(xì)”、督導(dǎo)考核“嚴(yán)”的工作要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大人力、物力、財(cái)力投入，群策群力，全力全速落實(shí)好各項(xiàng)工作。及早作出規(guī)劃，落實(shí)具體任務(wù)，重點(diǎn)解決了大廟小學(xué)130平方米的板房器材室和xx小學(xué)、xx小學(xué)、薛村小學(xué)等5處小學(xué)的教師伙房；xx小學(xué)拆除舊校舍18口，旱廁改造；xx中學(xué)電路改造和各學(xué)校校舍粉刷；坊嶺小學(xué)、xx小學(xué)新增操場用地16畝，xx二中新建3164平方米的教學(xué)樓，坊嶺小學(xué)新建8口平房教室，薛村小學(xué)搬遷至犁鏵春秋社區(qū)異地新建，為解決大廟小學(xué)校舍面積和功能室不足問題，建設(shè)板房功能室。
為加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，確立以校園文化建設(shè)為突破口，圍繞“一校一品，一校一線，一校一色”的思路，做精、做亮、做強(qiáng)校園文化，形成了xx中學(xué)六藝文化，xx二中成功文化，大廟小學(xué)生態(tài)文化，xx小學(xué)三雅文化等獨(dú)具特色的校園文化，為xx二中、大廟小學(xué)、坊嶺小學(xué)、xx小學(xué)等塑立孔子像各一座，建設(shè)論語墻，打造校園儒家文化特色。
為順利迎接國家教育均衡發(fā)展市評估驗(yàn)收，教委督查組會(huì)同市督學(xué)和組織中小學(xué)校長等形式到校督察，通過深入學(xué)校，采取座談、調(diào)閱臺賬、實(shí)地查驗(yàn)等方式，配合全市創(chuàng)建進(jìn)程，并實(shí)行學(xué)校創(chuàng)建日報(bào)告和零報(bào)告制度，匯總學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況，針對具體問題，研究制定相應(yīng)的實(shí)施措施。在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合學(xué)校各自情況，成立工作小組，明確責(zé)任分工，及時(shí)調(diào)整方案與工作思路，對校舍、教學(xué)儀器、電教設(shè)備、體衛(wèi)藝設(shè)備及圖書等固定資產(chǎn)對照清點(diǎn)、登記，對教師配備核編定員，科學(xué)定制；發(fā)動(dòng)教師收集整理歸類裝訂標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)資料，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理檔案，各項(xiàng)迎查工作準(zhǔn)備充分，xx二中迎查中得到省專家的好評。
（三）均衡顯現(xiàn)，讓學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育
本學(xué)期，各學(xué)校辦學(xué)條件全面提升，為讓學(xué)生得到均衡、優(yōu)質(zhì)的教育，街道教委把加快教師成長的步伐，提升教師專業(yè)素質(zhì)作為重點(diǎn)，在街道教師中大力開展“三字、兩化”基本功訓(xùn)練，組織開展教師的粉筆字、教案、普通話比賽。督促教師積極參加全市第二屆“讀教育名著，做智慧教師”活動(dòng)”，組織教學(xué)能手聽課活動(dòng)，讓教師從教學(xué)方法到教學(xué)效果、從理論研究到教育實(shí)踐中深入探討，建立教師教研聯(lián)合體，通過互相交流轉(zhuǎn)變教育思想，提高教育教學(xué)能力，樹立全新的現(xiàn)代化教育理念；大力推行課堂教學(xué)改革，進(jìn)一步探索學(xué)科有效教學(xué)的途徑和方法，引導(dǎo)教師自覺學(xué)習(xí)教育刊物教改經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)課堂教學(xué)，關(guān)心新教師成長，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，使教研活動(dòng)真正成為廣大教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、探究教學(xué)、傳遞信息、提高能力的重要形式。大力推進(jìn)教師交流，優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好XX年全國教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，堅(jiān)持八個(gè)精心，積極開展教師師德教育，著力提高教師師德水平和業(yè)務(wù)能力；通過遠(yuǎn)程研修、校本教研等活動(dòng)提升了街道教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。
改進(jìn)教育教學(xué)評價(jià)，讓學(xué)生家長參與進(jìn)來，加快建立以課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為主的評價(jià)體系，形成了“校校有特色，一校一品，一校多品”的發(fā)展模式，整體發(fā)展水平連創(chuàng)佳績，街道教育水平走在了全市教育發(fā)展的前列，今年的中考成績，xx中學(xué)、xx二中均有新突破，兩所學(xué)校的中考上線人數(shù)均位于全市前三名，給街道人民交了一份合格的答卷；街道藝體教學(xué)工作連續(xù)八年全市綜合評比第一名，XX年又有新突破，xx中學(xué)初中女子籃球隊(duì)成績優(yōu)異，確定代表曲阜參加xx比賽；大廟小學(xué)男子和女子足球隊(duì)雙雙奪冠，代表曲阜參加xx比賽；幾年來被全市公認(rèn)的強(qiáng)勢項(xiàng)目的小學(xué)男子和小學(xué)女子乒乓球隊(duì)，今年又代表曲阜參加xx比賽。參加的全市藝術(shù)節(jié)文藝節(jié)目和繪畫、書法展演，均取得優(yōu)異成績，許多作品推薦到xx參加比賽。
二、需要改進(jìn)的工作
1、教學(xué)檢查對教學(xué)工作的實(shí)際推動(dòng)效果還需進(jìn)一步提升。
2、教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)配備、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面還不能適應(yīng)教育發(fā)展的需求。
3、以人為本、科學(xué)規(guī)范的管理需進(jìn)一步完善和推進(jìn)。
4、必須加強(qiáng)和提升新增器材的利用率。
三、XX年下半年工作打算、措施及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)測
1、新建的xx二中教學(xué)樓年底竣工交付使用，不影響XX年12月份國家義務(wù)教育均衡發(fā)展市驗(yàn)收。
2、薛村小學(xué)搬遷新建年底主體工程完工，迎接國家義務(wù)教育均衡發(fā)展市驗(yàn)收，2016年交付使用。
3、年內(nèi)（計(jì)劃暑假期間的8月份）完成坊嶺小學(xué)水沖式廁所改建任務(wù)。
4、著力提高教師師德水平和業(yè)務(wù)能力，繼續(xù)開展師德宣傳教育活動(dòng)，完善崗位設(shè)置管理，推動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革，做好績效工資發(fā)放工作。
5、新學(xué)期開學(xué)前，啟動(dòng)聯(lián)盟教研工作機(jī)制，提升教師專業(yè)發(fā)展水平。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提升為義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，要求建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，到2020年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。由此可見，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為黨和國家確立的我國在新的歷史時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這充分體現(xiàn)了黨和國家對促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的高度重視。而要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須加快教育體制改革的力度。具體來講：
第一，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。“義務(wù)教育”又稱“免費(fèi)教育”、“強(qiáng)迫教育”或普及教育，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過法律的形式，規(guī)定所有適齡兒童和少年必須接受一定年限的學(xué)校教育，并要求國家、社會(huì)和家長必須予以保障。義務(wù)教育，作為政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的合格規(guī)范教育，是要為每一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。義務(wù)教育的基本作用是促進(jìn)人的發(fā)展，是一個(gè)擴(kuò)大向個(gè)人提供可能性的過程。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)，義務(wù)教育必須由政府向社會(huì)提供，不能在市場上隨意進(jìn)行買賣。因此，要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，政府在對義務(wù)教育資源進(jìn)行分配過程中，必須遵循公平原則，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育差距。特別是老、少、邊、山、窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政十分拮據(jù)，老百姓的生活十分困難，對這樣的地區(qū)，不僅應(yīng)當(dāng)完全免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，而且還應(yīng)免費(fèi)給學(xué)生提供教科書、伙食、校服、交通補(bǔ)助費(fèi)等，促進(jìn)其均衡發(fā)展，以保障每一個(gè)適齡兒童都能享有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利。
第二，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。所謂義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是使學(xué)校在師資、用地、校舍、現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書室、音體美器材、學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施和學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面，達(dá)到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。基本達(dá)到區(qū)域間、校際間的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，使所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都能進(jìn)入符合辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校就讀，從而實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的目標(biāo)。因此，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，盡管全國各地都在認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等建設(shè)項(xiàng)目，中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了較大改善，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對照國家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要，中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題還相當(dāng)突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高和發(fā)展水平的提升，造成了教育的不公平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就必須全力推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所學(xué)校都成為合格學(xué)校，落實(shí)新的中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)匕踩?jiān)固、讓群眾放心的場所，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
第三，加強(qiáng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，公平地配置教育資源，達(dá)到教育供給和教育需求的相對均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校的均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵在于教師的均衡。可以說，義務(wù)教育能否均衡發(fā)展關(guān)鍵看教師。沒有一支數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，就談不上義務(wù)教育均衡發(fā)展。但從現(xiàn)狀來看，義務(wù)教育教師隊(duì)伍整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要。因此可以說，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，是保證義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本所在。為此：第一，應(yīng)建立義務(wù)教育教師保障制度；第二，建立義務(wù)教育教師激勵(lì)制度；第三，建立教師定期交流輪崗制度；第四，完善義務(wù)教育教師管理與培訓(xùn)制度；第五，改善義務(wù)教育教師的教學(xué)與生活條件。
科研管理工作是高職院校合理配置科研資源、促進(jìn)科研工作持續(xù)健康發(fā)展的重要前提和保證。為科學(xué)、高效地運(yùn)行科研管理工作，建立了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用于具體工作。實(shí)踐表明，通過過程控制可逐步實(shí)現(xiàn)科研管理標(biāo)準(zhǔn)化，相對標(biāo)準(zhǔn)化的管理利于高職院校科研工作的開展和科研能力的培育。
關(guān)鍵詞：
高職院校；科研管理；標(biāo)準(zhǔn)化；過程控制
長期以來，高校為國家人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)[1]。科學(xué)研究是高等教育的四大功能之一，是評鑒高校核心競爭力的剛性條件。高等職業(yè)教育作為高等教育的有益補(bǔ)充，適度開展必要的科研工作，有利于人才培養(yǎng)工作水平的快速提升。近年來，隨著我國高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，高職院校開始重視科研工作，規(guī)范科研管理勢在必行。
一、規(guī)范高職院校科研管理工作的必要性
（一）是學(xué)校科研工作有序運(yùn)行的保障。作為高職院校的教師，教學(xué)、管理、服務(wù)等任務(wù)都很繁重。規(guī)范的科研管理，能從最大限度地激發(fā)廣大教職員工的工作熱情的角度出發(fā)，為科研人員能夠釋放最大的潛能、能夠更好地進(jìn)行科研工作、實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓他們能合理安排各項(xiàng)工作，有時(shí)間、有精力、有計(jì)劃地立足工作搞科研，搞好科研促工作，使學(xué)校的科研工作從“點(diǎn)”到“面”有序運(yùn)行。
（二）是不斷提高科研水平和成果質(zhì)量的保障。由于受辦學(xué)條件的限制，有些高職院校在短期內(nèi)科研和技術(shù)攻關(guān)能力還是很有限的。因此，科研工作的開展，要客觀分析自身的科研能力，量力制定相關(guān)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握科研工作的人力、物力、財(cái)力狀況，積極穩(wěn)妥地展開科研工作，在相對“低投入”的情況下，最大限度實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)出”、避免人力、物力、財(cái)力等浪費(fèi)。
（三）是促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量工程工作不斷完善的保障。高職教育教學(xué)與科研本質(zhì)上存在著內(nèi)在聯(lián)系，并行不悖、相輔相成。教學(xué)必須依靠科研工作的支持，把新技術(shù)不斷豐富到教學(xué)內(nèi)容中去，成為教學(xué)進(jìn)步最重要的驅(qū)動(dòng)力。科研活動(dòng)也為師資水平的提高和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)提供了訓(xùn)練的條件和機(jī)會(huì)，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要手段。
（四）是提升學(xué)校綜合實(shí)力的保障。高校科研是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高職院校可以從自身實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，選擇一定的社會(huì)服務(wù)范圍，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)職能，因地制宜開展科研工作；可針對地方行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)需求，從實(shí)際需求中尋找課題；可選擇適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)作為技術(shù)合作伙伴，通過技術(shù)咨詢、技術(shù)改造、技術(shù)推廣等方式為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，在服務(wù)中尋找科研內(nèi)容，在生產(chǎn)中尋找科研課題；可圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論、實(shí)踐問題和技術(shù)問題開展科學(xué)研究，為國家人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鑒于規(guī)范高職院校科研管理工作的必要性，需要一整套完整的、切合實(shí)際的、易于操作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使科研管理工作逐步駛?cè)霕?biāo)準(zhǔn)化軌道。科研管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大。
二、高職院校科研管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路追溯
（一）國內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展歷程概述中國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著悠久歷史，春秋戰(zhàn)國時(shí)期的《考工記》、秦代秦始皇推行“書同文，車同軌、統(tǒng)一弛道、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一兵器”、唐代《唐令》、宋代《軍器法式》、清朝《工程作法則例》等都是我國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。由于歷史等多種原因，15世紀(jì)后，中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)被西方趕超。工業(yè)革命開啟了近代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新紀(jì)元。1911年，泰勒在《科學(xué)管理原理》一書中明確提出了標(biāo)準(zhǔn)化管理，從那個(gè)時(shí)期開始，標(biāo)準(zhǔn)化管理正式成為科學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并為科學(xué)管理提供了目標(biāo)和依據(jù)。其后，全球標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事業(yè)日益發(fā)展，如目前遍布我國各行各業(yè)的ISO質(zhì)量認(rèn)證體系、QB執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)化工作是社會(huì)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步的重要基礎(chǔ)工作，它與生產(chǎn)力水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng){2}。
（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念和方法借鑒標(biāo)準(zhǔn)化管理是指符合外部標(biāo)準(zhǔn)（法律、法規(guī)或其它相關(guān)規(guī)則）和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)所倡導(dǎo)的文化理念）為基礎(chǔ)的管理體系[3]。我國科研管理部門眾多，而各個(gè)部門往往都有一套自己專用的管理要求和流程，給相關(guān)工作的溝通協(xié)調(diào)帶來一定障礙，同時(shí)科研單位和科研人員也疲于應(yīng)付不同的管理要求，最終對科研管理的效率和效果造成了一定影響。高職院校內(nèi)部也存在類似情況，本來科研能力、水平、經(jīng)驗(yàn)都有欠缺，再加上沒有相對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的申報(bào)、研究工作的開展、研究成果的認(rèn)定等工作，讓從事科研工作的教師們看不清目標(biāo)、找不到依據(jù)。從事科研管理工作的職能部門也無從下手，相關(guān)工作雜亂無章。鑒于這種現(xiàn)狀，筆者從單位科研管理職能部門的角度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)研，以中觀的學(xué)校工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)層面為切入點(diǎn)，采用“思辨與實(shí)證相結(jié)合”、“學(xué)理與操作相結(jié)合”的方法，結(jié)合上級部門政策要求和單位內(nèi)部實(shí)際情況，制定了相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，拓展了《ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》倡導(dǎo)的“過程控制”的應(yīng)用，在單位內(nèi)部依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施科研管理。
三、通過過程控制實(shí)施科研管理標(biāo)準(zhǔn)化
科研管理主要包括課題管理、人員管理和經(jīng)費(fèi)管理等三個(gè)方面。高職院校的科研管理主要針對課題管理，常態(tài)工作是過程控制,就是在課題研究工作過程的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的質(zhì)量控制，通過制訂各階段、各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，依照標(biāo)準(zhǔn)審核、跟蹤、認(rèn)證、評價(jià)相關(guān)工作和成果，確保研究工作按預(yù)期目標(biāo)、計(jì)劃推進(jìn)和完成。課題管理的過程控制按時(shí)間推進(jìn)可分為前期、中期和后期三部分。
（一）課題管理的前期控制即申報(bào)或立項(xiàng)期控制。科研課題申報(bào)期是課題管理過程控制的起始階段，在此期間，對課題研究目標(biāo)和工作計(jì)劃的確定、研究工作的開展及后續(xù)成果鑒定有著決定性的影響，是課題管理過程控制的一個(gè)重要階段。在科研課題立項(xiàng)階段，學(xué)校科研管理部門首先年度課題立項(xiàng)文件，然后依據(jù)學(xué)校出臺的《課題申報(bào)評審標(biāo)準(zhǔn)》，按照個(gè)人申報(bào)、部門推薦、職能部門初審、校學(xué)術(shù)委員會(huì)評審等程序，組織相關(guān)人員從選題、課題設(shè)計(jì)、完成課題研究的基礎(chǔ)等幾個(gè)方面開展課題申報(bào)評審工作。對課題擬定的研究目標(biāo)、研究條件、課題組成人員配備、經(jīng)費(fèi)使用情況等各因素，從社會(huì)可行性和技術(shù)可行性兩個(gè)層次進(jìn)行全面充分的調(diào)查、分析和論證，進(jìn)行可行性判斷，并在此基礎(chǔ)上就各個(gè)環(huán)節(jié)制訂出詳細(xì)的預(yù)期目標(biāo)和工作計(jì)劃，最后擇優(yōu)立項(xiàng)，確保課題具有一定的研究價(jià)值。立項(xiàng)期控制的目的在于優(yōu)化配置，明確責(zé)任，確定、規(guī)范科研課題各個(gè)階段的進(jìn)展與質(zhì)量要求，落實(shí)科研課題責(zé)任制，使課題組人員明確科研課題研究中的責(zé)任和工作要求，保證科研課題保質(zhì)按時(shí)完成。
（二）即實(shí)施期控制在研究時(shí)間過半時(shí)，科研管理部門要求相關(guān)課題組填報(bào)《課題中期檢查報(bào)告書》，并對其中信息進(jìn)行檢查、核實(shí)、跟蹤檢查課題研究工作的實(shí)際進(jìn)展情況，對階段性成果進(jìn)行分析、評價(jià)、反饋，將實(shí)際發(fā)生狀況與預(yù)定目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較，適時(shí)掌握研究工作是否偏離了預(yù)期方向及其成因，提醒課題組制訂糾正措施并做出調(diào)整、同時(shí)督促課題研究工作按計(jì)劃進(jìn)行，否則將按《學(xué)校課題管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予警告或撤銷立項(xiàng)處理。課題實(shí)施階段是課題立項(xiàng)后到課題結(jié)題前的全過程，是整個(gè)課題研究的中心環(huán)節(jié)，必要時(shí)還可以進(jìn)行不定期抽查。對研究周期較長的課題有必要進(jìn)行年度檢查，確保課題研究在整體良性循環(huán)狀態(tài)下運(yùn)行。
（三）課題管理的后期控制即結(jié)題期控制。主要工作是檢查、驗(yàn)收課題研究是否取得預(yù)期成果并對課題成果質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。課題成果既是課題研究工作的最終體現(xiàn)，也是衡量課題研究質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，是整個(gè)課題研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。成果形式主要有獲獎(jiǎng)、論文、著作、專利、研究報(bào)告、轉(zhuǎn)讓證明等。科研管理部門依據(jù)《學(xué)校課題結(jié)題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》開展結(jié)題驗(yàn)收工作，同時(shí)依據(jù)《學(xué)校學(xué)術(shù)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行成果認(rèn)定，保證學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、科研人員的精力投入終有回報(bào)，確保學(xué)校的科學(xué)研究工作在公平、公正、公開的氛圍中健康發(fā)展，科研能力和水平逐步提升。
總而言之，近年來高職院校整體科研實(shí)力得到了快速提升，所承擔(dān)的科研課題數(shù)量也不斷增多，但不少科研課題質(zhì)量不能滿足要求，這些問題必須引起科研管理部門的高度重視，并通過過程控制的辦法加以糾正，以確保課題研究按期完成并保證課題研究質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期效果。高校科研工作是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的重要支撐。沒有高質(zhì)量的科學(xué)研究，就不可能有高質(zhì)量的人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承。科研工作必須依賴科學(xué)、規(guī)范、高效的管理，才能維護(hù)科研秩序，促進(jìn)科技創(chuàng)新和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】 政府管理；公共管理；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)化研究
中圖分類號：D630
作者簡介：程鵬（1982～），廣東茂名人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理專業(yè)碩士研究生，現(xiàn)于廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局任職科員，
標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，獲得最佳秩序和社會(huì)效益的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，本質(zhì)是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)作水平，提高生產(chǎn)整體水平，降低貿(mào)易溝通成本。標(biāo)準(zhǔn)化起源于工業(yè)時(shí)代，并推動(dòng)了工業(yè)化大生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，但標(biāo)準(zhǔn)化作為一種普適性的重要的管理手段，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國際競爭中發(fā)揮著重要作用，其戰(zhàn)略地位被廣泛認(rèn)同。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念和思維方式與政府部門的管理實(shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)政府執(zhí)行的過程控制，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、操作一致、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的質(zhì)量管理體系，將確保政府的公共管理活動(dòng)持續(xù)有效。
1. 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀
1.1 概述 隨著標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突顯，公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為推動(dòng)政府管理創(chuàng)新的重要手段和進(jìn)行社會(huì)管理的重要規(guī)則，逐漸成為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要技術(shù)支撐，越來越受到國內(nèi)專家學(xué)者和政府的重視。早在20世紀(jì)末，國外政府就將標(biāo)準(zhǔn)化引入了公共管理，并把公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為公共管理、公共財(cái)政理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)與核心，作為保障基本公共服務(wù)水平、范圍、均等化程度的參照系。近年來，國內(nèi)政府部門、專家學(xué)者逐漸開始探索公共管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
在研究領(lǐng)域，公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化受到知名專家學(xué)者的廣泛重視。國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹教授認(rèn)為，應(yīng)該針對實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，建立與經(jīng)濟(jì)增長相匹配的各項(xiàng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為計(jì)算實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化所需的財(cái)政支出奠定技術(shù)基礎(chǔ)。他還認(rèn)為，各個(gè)部門、各個(gè)規(guī)劃必須有明確、科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)力標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為“十二五”規(guī)劃的基本要求和審批標(biāo)準(zhǔn)。此外，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家學(xué)者也呼吁我國在公共服務(wù)領(lǐng)域引入標(biāo)準(zhǔn)化理念。
1.2 幾大城市的建設(shè)情況 在公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，東部地區(qū)優(yōu)勢明顯，特別是北京、上海等整體標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，已經(jīng)取得了良好的實(shí)踐效果。
1.2.1 北京 為實(shí)現(xiàn)該區(qū)“十一五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，2009年北京市東城區(qū)向國家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)了國家級城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，探索建設(shè)政府公共服務(wù)與社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)先在與人民生活密切相關(guān)的公共事業(yè)管理、行政管理和城市管理3個(gè)方面的13個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。比如，制定《社區(qū)便民服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)與評估標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政道路管理服務(wù)規(guī)范》等，以提高政府服務(wù)和城市管理質(zhì)量。
1.2.2 上海 2010年5月上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院組建公共服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化研究所，積極跟蹤研究國際國內(nèi)公共服務(wù)、公共管理前沿科學(xué)研究，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，通過政策研究、制度設(shè)計(jì)、規(guī)范編制，為政府提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)和管理提供技術(shù)支撐。
1.2.3 武漢 2008年4月，武漢市委、市政府出臺的關(guān)于加快服務(wù)型政府建設(shè)的若干意見中，將企業(yè)管理模式首次引入政府管理，提出“在市建委、市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局、市公安局、市工商局、市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等7個(gè)部門試行建立IS09000質(zhì)量管理體系”，以期提升政府管理能力，提升行政效率。
2. 廣州公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐探索
2.1 社會(huì)事業(yè) 全面探索農(nóng)村中小學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站、基層基層派出所等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，極大地提升了廣州市公共服務(wù)水平，促進(jìn)了這些領(lǐng)域的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。市殘聯(lián)全面開展的殘疾人服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)服務(wù)一體化、制度化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2 規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè) 早在亞運(yùn)前，廣州市全面推行規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，不斷改革行政審批制度、規(guī)范政府服務(wù)流程，其中蘊(yùn)含了公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理念。2012年，天河區(qū)政府更率先開展了國家級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，著力于政府行為規(guī)范、制度規(guī)范和機(jī)制規(guī)范，既為公眾提供了更加便捷有效的服務(wù)，又深化了政府管理創(chuàng)新。
2.3 城市管理 廣州市開展了房屋地址信息標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，編制出臺了《廣州市房屋代碼編制規(guī)則》等3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)采集房屋基礎(chǔ)信息，制作房屋數(shù)字身份證，其技術(shù)成果已得到國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的肯定，上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。特別在流動(dòng)人口管理服務(wù)、企業(yè)信用信息、城市圖象監(jiān)控等三大信息系統(tǒng)建設(shè)中全面引入了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施了幾十項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了政府運(yùn)用信息化手段管理城市的水平。
3. 公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的存在問題
盡管廣州市在公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面不乏亮點(diǎn)，但與標(biāo)準(zhǔn)化工作開展較好的城市，如北京、上海相比，總體發(fā)展水平還存在較大差距。
3.1 戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)深度不夠 公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面密不可分，涉及范圍廣，需要政府大力推動(dòng)，建立政府推進(jìn)機(jī)制。與北京和上海相比，廣州市把標(biāo)準(zhǔn)化全面引入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的頂層設(shè)計(jì)的深度還不夠，需要把標(biāo)準(zhǔn)化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。
3.2 區(qū)域發(fā)展不平衡，系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作相對滯后 廣州市公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更多的是停留在離散的點(diǎn)上，沒有很好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)部門優(yōu)勢，各區(qū)按各自的政策、思路開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，缺乏系統(tǒng)推進(jìn)，公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。
3.3 社會(huì)事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱 廣州市公共管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化還處于初級和發(fā)展之間的階段，具體體現(xiàn)在：相對于北京、上海，甚至國際大都市如香港等，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，推動(dòng)形式單一，主要以服務(wù)組織或事項(xiàng)為對象開展試點(diǎn)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系薄弱，公共服務(wù)平臺建設(shè)待加強(qiáng)。
4. 推進(jìn)廣州公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議
4.1 將公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃 為科學(xué)規(guī)劃和高層次設(shè)計(jì)公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建議深化和發(fā)展廣州市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，把公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重大專項(xiàng)工作納人“十二五”規(guī)劃，強(qiáng)化政府公共管理和服務(wù)職能，進(jìn)一步推進(jìn)廣州市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)，加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
4.2 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 建議把標(biāo)準(zhǔn)化作為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的深化內(nèi)容，系統(tǒng)總結(jié)廣州市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究制定規(guī)范化服務(wù)政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并爭取成為國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新。比如，按照IS09000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重新系統(tǒng)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，制定相應(yīng)法定文件，明確過程控制要素，提高政府管理效能。
以黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，按照市教育局的總體目標(biāo)，加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理，加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，加快學(xué)校建設(shè)步伐，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，為建設(shè)浙江中西部教育中心服務(wù)。二、工作目標(biāo)
1、教育經(jīng)費(fèi)籌措要有新成效
進(jìn)一步建立基礎(chǔ)教育管理體制調(diào)整后穩(wěn)定的教育投入保障機(jī)制，堅(jiān)持以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依法確保"三個(gè)增長"、"兩個(gè)提高"。對沒有明確土地出讓金用于教育的比例，要繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)卣词≌?guī)定，予以明確。要貫徹落實(shí)全國農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，確保農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步做好教師工資統(tǒng)一發(fā)放工作，按省政府規(guī)定，"將教師工資納入財(cái)政預(yù)算，依法確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，確保教師的平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平"，落實(shí)2003年晉資所需資金，解決拖欠教師地方性津貼問題，切實(shí)保障教師合法權(quán)益。
在依法加大政府對教育投入的同時(shí)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，通過捐資助學(xué)、引進(jìn)外資、組建教育集團(tuán)、銀校合作和盤活學(xué)校存量資產(chǎn)等途徑，拓寬籌措渠道，加大籌措力度，取得籌資新成效。
2、基本建設(shè)要上新臺階
全面啟動(dòng)浙江省萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，以實(shí)施萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程為抓手，推進(jìn)我市義務(wù)教育學(xué)校基本建設(shè)，促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。200X年，力爭全市有10%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，確保每縣市、區(qū)均有學(xué)校評定為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
為達(dá)到普及高中段教育和提高優(yōu)質(zhì)高中比例的要求，繼續(xù)做好高中學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)。通過新建或擴(kuò)建提升高中學(xué)校檔次，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模。市區(qū)完成XX一中遷建、XX二中擴(kuò)建、金東高中新建和湯溪中學(xué)擴(kuò)建等重點(diǎn)工程。啟動(dòng)市區(qū)城西高教園區(qū)、特殊教育中心和學(xué)前教育的規(guī)劃。完成全市學(xué)校改水改廁工作。
3、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理要上新水平
加強(qiáng)計(jì)劃宏觀調(diào)控，合理制定我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)社會(huì)需求和生源的實(shí)際情況，科學(xué)編制各級各類學(xué)校的招生計(jì)劃，使我市教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
充分利用會(huì)計(jì)核算中心作用，不斷完善集中統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高教育系統(tǒng)理財(cái)能力和管理水平，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
4、學(xué)校布局調(diào)整要有新進(jìn)展
按照我市加快城市化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高辦學(xué)規(guī)模效益。堅(jiān)持"實(shí)事求是、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)"原則，做好學(xué)校布局調(diào)整，200X年要消除單班小學(xué)和3班規(guī)模以下的初中。
5、資助貧困學(xué)生要有新舉措
繼續(xù)通過推行教育券制度和建立貧困學(xué)生免費(fèi)入學(xué)制度，保證經(jīng)濟(jì)困難家庭子女不輟學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)對獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的管理，充分發(fā)揮其作用，解決貧困生的實(shí)際生活困難。有條件的縣市、區(qū)應(yīng)積極推行義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)。
汪明
近日，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部三部門《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見》。如何看待新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村義務(wù)教育，如何縮小義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下的學(xué)校辦學(xué)條件差距，如何化解義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)背景下的“非標(biāo)準(zhǔn)化”辦學(xué)問題，是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，特別是加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育不容回避的問題。
一是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育是教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村義務(wù)教育的重要地位不可動(dòng)搖。近年來，盡管我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加快，但我國仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。正因如此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，仍應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育放在整個(gè)教育的優(yōu)先位置，對農(nóng)村義務(wù)教育予以傾斜照顧，用更多的精力、更大的財(cái)力、更優(yōu)惠的政策，辦好農(nóng)村中小學(xué)。
二是在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件是促進(jìn)均衡的重要途徑。雖然近年來促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的力度不斷加大，扶困濟(jì)弱的態(tài)勢逐步形成，但義務(wù)教育辦學(xué)條件的城鄉(xiāng)差距依然較大。義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備配置水平不斷提升，但城鄉(xiāng)差距仍然非常明顯。在“軟件”方面，盡管義務(wù)教育教師的學(xué)歷合格率保持在較高水平，城鄉(xiāng)差距并不明顯。但在義務(wù)教育教師學(xué)歷層次提升方面，城鄉(xiāng)差距依然較大。
改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，必須切實(shí)加大各級財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度。同時(shí)，要大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，整體提升農(nóng)村中小學(xué)教師收入，完善農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的針對性和有效性。特別是對于保留、新建和恢復(fù)的教學(xué)點(diǎn)，各地應(yīng)在經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面給予必要傾斜，切實(shí)保障教學(xué)點(diǎn)的教育教學(xué)質(zhì)量。
三是在加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)背景下，化解農(nóng)村學(xué)校“非標(biāo)準(zhǔn)化”辦學(xué)是提升質(zhì)量的有效手段。當(dāng)前，除了學(xué)校基本辦學(xué)條件和師資狀況之外，“非標(biāo)準(zhǔn)化”辦學(xué)還有一個(gè)突出表現(xiàn)就是校均規(guī)模和班額過大。農(nóng)村小學(xué)、初中的大班額現(xiàn)象，突出反映了農(nóng)村義務(wù)教育布局規(guī)劃和義務(wù)教育資源配置不科學(xué)、不合理的現(xiàn)實(shí)。
化解農(nóng)村學(xué)校“大班額”問題還需標(biāo)本兼治。一方面，要進(jìn)一步明確義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，重點(diǎn)解決超大班額問題，逐步消除大班額現(xiàn)象，真正為農(nóng)村孩子接受義務(wù)教育創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件；另一方面，在各地新一輪義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，扭轉(zhuǎn)“小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)、初中進(jìn)城”的簡單化做法。在撤并鄉(xiāng)村小學(xué)，新建和恢復(fù)鎮(zhèn)區(qū)、縣城小學(xué)的過程中，特別是在撤并鎮(zhèn)區(qū)初中、新建和恢復(fù)縣城初中的過程中，要合理規(guī)劃學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，防止校均規(guī)模和班額過大，影響教育教學(xué)質(zhì)量。
（作者單位：教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室）
（摘自《中國教育報(bào)》）
