時間：2023-06-07 09:11:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1．經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小
我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)比例為“二八結(jié)構(gòu)”，即超過80%的國民生產(chǎn)總值在城市，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)僅僅站到20%左右，而從人均國民生產(chǎn)總值來看，城鄉(xiāng)之間的差距同樣明顯。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小的客觀現(xiàn)實意味著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力不夠，這對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一個先天不足。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后，從一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比例比較大，而二三產(chǎn)業(yè)的比例比較小，這反映出來了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于一個比較落后的狀態(tài)。“無工不強、無商不富”，我國農(nóng)村地區(qū)人均耕地面積有限，集約生產(chǎn)經(jīng)營還沒有普及，這導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)本身生產(chǎn)率不是很高，同時二三產(chǎn)業(yè)的落后也拖累了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡
從農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展情況來看，同樣存在不平衡的問題，我國東中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡情況比較強嚴(yán)重，東部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度要明顯領(lǐng)先于中西部地區(qū)。目前中西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還非常落后，絕大部分的貧困地區(qū)都是中西部農(nóng)村地區(qū)、貧困人口也基本上集中這些區(qū)域，這種不均衡對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說也是一個負(fù)面影響。
二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙
資金、人才、設(shè)施等是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三要素，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，主要就是因為這幾個方面要素的阻礙。
1．金融支持阻礙
資金是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的要素，目前農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展落后，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的金融體制還不夠完善，這導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金不足，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要阻礙。我國絕大部分的金融機構(gòu)都集中在城市，農(nóng)村的金融服務(wù)供給非常有限，金融機構(gòu)數(shù)量更是稀少，農(nóng)村居民以及企業(yè)金融服務(wù)方面的需要基本上得不到有效的滿足，而目前金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來越密切，沒有必要的金融支持，勢必會影響到農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及質(zhì)量。舉例而言，一個農(nóng)民要承包土地，擴大經(jīng)營，但是因為貸不到款，就難以采購擴大規(guī)模所需要的各種物質(zhì)、設(shè)備。
2．人才資源阻礙
進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代之后，人才資源是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的資源要素，可以說目前地區(qū)之間的競爭，歸根結(jié)底就是人才資源的競爭，農(nóng)村人才資源數(shù)量少、質(zhì)量差的客觀現(xiàn)實嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前農(nóng)村地區(qū)教育資源少、教育質(zhì)量較差，尤其是在高等教育資源方面更是的嚴(yán)重匱乏，這導(dǎo)致了農(nóng)村區(qū)域高素質(zhì)人才供給嚴(yán)重不足，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)人才難以得到充分滿足。農(nóng)村地區(qū)在人才吸引力方面比較弱，沒有人愿意到農(nóng)村地區(qū)工作，同時農(nóng)村地區(qū)還面臨著不同程度的人才流失情況，這進(jìn)一步的加劇了農(nóng)村地區(qū)人才的短缺，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的阻礙，舉例而言，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因為人才短缺就很難在農(nóng)村發(fā)展起來。
3．基礎(chǔ)設(shè)施阻礙
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個很大的阻礙，我國在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足，一直以來，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在大量的歷史欠賬，諸如交通設(shè)施、文娛設(shè)施等等都與城市之間有著較大的落差。俗話說“要想富、先修路”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后導(dǎo)致了各種資源運輸流動受阻，同時更是對于地區(qū)的招商引資帶來了巨大的困難，畢竟對于投資者來說，基礎(chǔ)設(shè)施是其非常看重的一個條件，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施很難吸引到投資者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然也就是無從談起。舉例而言，如果農(nóng)村交通設(shè)施不完善，農(nóng)產(chǎn)品加工后不能通過便捷的交通及時輸送到各個地區(qū)，則會影響到產(chǎn)品的銷售。
三、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
針對目前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的金融、人才、基礎(chǔ)設(shè)施阻礙，結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面重點努力，有效地破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。
1．給予大力金融支持
金融未來將會在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，因此針對農(nóng)村金融發(fā)展方面存在的不足，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是要的構(gòu)建與農(nóng)村發(fā)展要求相適應(yīng)、與農(nóng)村實際情況相匹配的金融服務(wù)體系，我國金融資源要適度向農(nóng)村下沉，國家出臺相應(yīng)的金融扶持政策，來鼓勵金融機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)點設(shè)置，開發(fā)出來適應(yīng)農(nóng)村需要的各種金融產(chǎn)品，為農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的金融支持。
2．加大人才資源開發(fā)
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作之一就是要加大人才資源開發(fā)力度，構(gòu)建一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好的人才資源隊伍，從而滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于高素質(zhì)人才資源發(fā)展的需要。在人才資源開發(fā)方面，政府要持續(xù)加大教育投入，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，將人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)行掛鉤，加大人才資源的供給。同時在人才資源開發(fā)方面，需要農(nóng)村加大人才引進(jìn)力度，通過提供給人才良好的發(fā)展空間以及平臺，吸引更多的人才到農(nóng)村來工作。
3．注重基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化
【關(guān)鍵詞】:農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展水平；不平衡；滯后
中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0265-01
一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力與綜合國力已得到極大增強，人民生活水平顯著提高，特別是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。改革開放至今，我國農(nóng)村居民的人均年純收入已由1978年113.6元增加到了2009年的5153元，增長了約45倍，實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。
盡管我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，但總體來說，目前我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢仍不容樂觀，現(xiàn)階段我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨多重制約與困難，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距十分明顯，且基本服務(wù)水平的差距也較大，因此，我們有必要針對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題采取有效的措施，從而使農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的實現(xiàn)“富民”這一目標(biāo)。
二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
第一，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且發(fā)展水平相對滯后。數(shù)千年來，我國一直存在發(fā)展差距，全國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別明顯。中原地區(qū)很長時間是中國的經(jīng)濟(jì)中心，隨著歷史的推移，我國經(jīng)濟(jì)重心有北方地區(qū)逐步移向東南地區(qū)。東部地區(qū)地理、氣候、土壤條件、交通等均具有先天發(fā)展優(yōu)勢；而西部地區(qū)多山丘沙漠，氣候干燥，生態(tài)環(huán)境惡劣，交通閉塞，且與外界信息交流貿(mào)易往來受限制，發(fā)展相對落后。即使同省區(qū)內(nèi)由于地理位置、交通條件等問題農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不平衡的，并且相較于城市發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相對滯后的。
第二，農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次較低。中國作為有千年歷史的農(nóng)業(yè)大國，許多農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍無法擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，多數(shù)農(nóng)民失去了務(wù)農(nóng)的興趣與動力，紛紛進(jìn)城打工，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民多為年齡大的或能力較差的，勞動力整體素質(zhì)明顯較低，并且大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然落后，生產(chǎn)分散，規(guī)模效益低，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化程度非常低。
第三，中央對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持不足，農(nóng)村縣區(qū)鄉(xiāng)財政困難突出。由于國家財政對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的要素特別是資本、技術(shù)、信息等要素供給不足，造成我國農(nóng)業(yè)及整個農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整盡管已推進(jìn)多年，但至今仍成效不大。大多數(shù)縣區(qū)鄉(xiāng)財政入不敷出，使得基層財政風(fēng)險不斷累積，許多縣區(qū)鄉(xiāng)財政都維持在溫飽水平，或有不同程度拖欠工資問題，用來提供公共產(chǎn)品與服務(wù)等辦事能力非常有限。
三、促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
首先，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要自謀出路，充分利用農(nóng)村區(qū)域資源優(yōu)勢，努力打造特色產(chǎn)業(yè)，并積極主動承接發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。根據(jù)地方差異，尋找自身特點，充分利用本地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)揮特長，找出適合自身發(fā)展的路子，打造出屬于本地區(qū)獨一無二的特色產(chǎn)業(yè)。除此之外，要有敏銳的戰(zhàn)略眼光，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃，突出地方特色，搶占先機，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資。
其次，發(fā)展地方高校科技人才優(yōu)勢，實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，活躍農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋浞诌\用地方高校資源，加快農(nóng)業(yè)高校科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，制定相應(yīng)技術(shù)人才培養(yǎng)政策，圍繞新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)研究、示范推廣等，并采取積極有效的措施，將勞動培訓(xùn)和輸出作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來對待，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)科技與高校人才優(yōu)勢，推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
再次，因地制宜，多種農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相結(jié)合促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。未來我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局，這就要求在發(fā)展中要按照各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，并將農(nóng)業(yè)多樣化模式、特色產(chǎn)業(yè)模式、農(nóng)村工業(yè)化和商貿(mào)化模式4種模式進(jìn)行有機結(jié)合結(jié)合，靈活運用，力求走出一條有區(qū)域特色的新型發(fā)展道路。
最后，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)財政支持增長機制，加大對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持力度。調(diào)整國民收入分配格局，通過運用稅收、財政貼息、信用擔(dān)保等政策工具，加強農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，深化農(nóng)村信用社改革，結(jié)合加大資金、技術(shù)、信息等供給，加大對農(nóng)村區(qū)域社會事業(yè)及公共設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境于條件，從而確保我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
面對我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，不難看出發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個長期的過程，在這一過程中我們要堅持不斷研究探索，根據(jù)各地區(qū)自然資源狀況、社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平以及城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)度，因地制宜，找出能促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而實現(xiàn)我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到“富民”這一目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]鮑宏禮 經(jīng)濟(jì)全球化與我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M]武漢市：湖北人民出版社 2008
[2]張玉萍; 張亞龍; 農(nóng)業(yè)高職人才培養(yǎng)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]科技資訊2007（28）
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展； 實踐教學(xué)； 實踐主題； 實踐地點
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 081
[中圖分類號] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0140- 02
實踐教學(xué)是培養(yǎng)大學(xué)生綜合能力的重要途徑，是大學(xué)生教育體系中的一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實踐教學(xué)質(zhì)量，培育學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新意識，是高等教育改革發(fā)展的重要方向[1]。
1 “農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)實踐教學(xué)的必要性
“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)是培養(yǎng)以大農(nóng)學(xué)為基礎(chǔ)，具有社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識，具備農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的基本理論和基本知識，接受現(xiàn)展理念和研究方法（包括調(diào)查研究、診斷分析、規(guī)劃設(shè)計、決策評價等）的基本訓(xùn)練，畢業(yè)后能夠在政府及事業(yè)單位、涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)村協(xié)作服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)推廣部門等，從事農(nóng)村發(fā)展政策的研究與制定、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計與實施、區(qū)域發(fā)展項目的管理與評價、企業(yè)和農(nóng)協(xié)的組織與管理、農(nóng)產(chǎn)品策劃與營銷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與推廣等工作[2]。
上述“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，不僅要求該專業(yè)的學(xué)生具有相應(yīng)的理論知識，更為注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。
“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)開展實踐教學(xué)的必要性主要體現(xiàn)在以下3個方面。
1.1 對專業(yè)理論知識的深化
“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)的培養(yǎng)方案為該專業(yè)的學(xué)生設(shè)置了大量的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識課程，然而學(xué)生對這些知識的了解僅僅局限于課堂上老師的講授，雖然老師的講解很全面、很系統(tǒng)，但由于理論性過強以及教師對學(xué)生理解能力把握的程度不同，學(xué)生也很難對這些知識有全面深入的理解。實踐教學(xué)則恰恰彌補了課堂教學(xué)的上述不足，學(xué)生可以在專業(yè)實踐過程中對所學(xué)過的理論知識進(jìn)行“溫故”，而后通過將理論知識與具體的實際相結(jié)合而“知新”，并在“知新”的過程中對原有知識進(jìn)行更深刻的理解，從而使學(xué)生對所學(xué)知識能夠做到“活學(xué)活用”。
1.2 增強學(xué)生對“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)的認(rèn)同感
由于“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)設(shè)立的時間并不長，目前正處于發(fā)展和完善的階段；加之人們對涉農(nóng)專業(yè)認(rèn)識上的偏差，使得很多學(xué)生不愿意選擇這個專業(yè)或者是不得已而選擇之。究其原因，主要是大多數(shù)學(xué)生及其家長認(rèn)為這個專業(yè)不是熱門專業(yè)，而且畢業(yè)后的就業(yè)也很難。這一想法的產(chǎn)生主要是源于學(xué)生對實際情況認(rèn)識的缺乏。通過專業(yè)實踐，使學(xué)生深入到田間地頭，去親身感受農(nóng)村的變化，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況；同時通過與農(nóng)民、村干部及相關(guān)部門人員訪談，可以使學(xué)生對農(nóng)民的需要、對農(nóng)村未來的發(fā)展前景有直觀的認(rèn)識。由此會使學(xué)生逐漸意識到“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)的重要性，意識到自己所學(xué)知識并非沒有用武之地，從而增強學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)同感，更加熱愛本專業(yè)的學(xué)習(xí)。
1.3 提升學(xué)生綜合素質(zhì)，增強班級凝聚力
專業(yè)實踐通常會安排形式多樣的實踐內(nèi)容，比如入戶調(diào)查、人員訪談、參觀農(nóng)業(yè)企業(yè)或基地等，每一項活動都需要學(xué)生積極參與并在參與過程中開動腦筋去思考與實踐內(nèi)容相關(guān)的問題，從而可以使學(xué)生的綜合素質(zhì)有很大的提高。比如在進(jìn)行入戶調(diào)查時，學(xué)生必須要思考如何與農(nóng)民進(jìn)行接觸、如何組織自己的語言、在調(diào)查時需要注意的一些細(xì)節(jié)等問題。如此整個實踐之后，學(xué)生在與別人進(jìn)行有效溝通方面必然會有所收獲，這對于學(xué)生而言無疑是一筆很有價值的財富，類似的例子不勝枚舉。
此外，專業(yè)實踐一般是以班級為單位來開展的，班級的學(xué)生除平時上課外，幾乎沒有以這種集體方式進(jìn)行的活動。在實踐的過程中大家統(tǒng)一行動，共同探討、交流實踐內(nèi)容，彼此互相幫助……這些都會增進(jìn)學(xué)生之間的相互了解，增加彼此交流的機會，這一切對班級凝聚力的提升大有裨益。
2 “農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)實踐應(yīng)注意的問題
2.1 實踐主題的確定
“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)實踐的目的是要鍛煉該專業(yè)學(xué)生的綜合能力，即不僅要與學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識相結(jié)合，同時要能夠使學(xué)生將所學(xué)理論知識與具體的實際相聯(lián)系，增強學(xué)生解決實際問題的能力。因此，專業(yè)實踐主題的確定至關(guān)重要。在確定實踐主題的過程中，不僅要考慮學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識，同時也要考慮在專業(yè)實踐中如何使這些專業(yè)知識能夠得到運用，只有這樣才能使學(xué)生對所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識有更為深刻的認(rèn)識，同時也可以提高學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。由于“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)的內(nèi)容體系龐雜，所以在確定實踐主題時，可以由該專業(yè)負(fù)責(zé)人給出一個大概的方向，然后讓學(xué)生在這個方向下，去尋找自己感興趣的具體問題作為子主題，這樣既可以確定專業(yè)實踐的最終主題，同時學(xué)生在尋找問題的過程中，也可以對作為子主題的內(nèi)容有一個粗淺的認(rèn)識，以便于后續(xù)實踐的具體展開。
2.2 實踐地點的選擇
在實踐主題確定之后，要著手選擇適合具體開展專業(yè)實踐的地點。實踐地點的選擇必須與實踐的主題相一致。首先，可以根據(jù)確定的主題大致擬訂幾個備選的地點，然后圍繞實踐主題通過各種渠道去了解備選地點的詳細(xì)情況，最后進(jìn)行比較，最終確定出符合實踐主題的實踐地點。在實踐地點的選擇過程中，在同等條件下，如果能夠和實踐地點的相關(guān)人員直接取得聯(lián)系，則這樣的地點應(yīng)該優(yōu)先選擇。在實踐地點確定后緊接著的一項重要工作就是“踩點”，也就是由實踐負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)參加實踐的具體人員（一般為帶隊老師）進(jìn)行實地考察。考察的目的，一是確定具體的實踐形式，比如是參觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、入戶調(diào)查還是進(jìn)行相關(guān)部門人員訪談等，并與相關(guān)人員進(jìn)行接洽，商定具體的時間和地點；二是提前聯(lián)絡(luò)住宿和用餐地點，這樣可以使學(xué)生有更多的時間來進(jìn)行實踐。
實踐地點的選擇除了要考慮是否與實踐的主題相吻合外，還要綜合考慮其他一些相關(guān)因素，其中實踐經(jīng)費是最為關(guān)鍵的一個要素。實踐教學(xué)雖然是高等教育改革發(fā)展的重要方向，但是經(jīng)費撥付仍然很有限。而且不同的高校“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)的實踐經(jīng)費也會有所差異。在“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)實踐中，交通費、住宿費、餐費是最主要的支出項目，這3部分都與具體實踐地點密切相關(guān)。
2.3 專業(yè)實踐開展前的準(zhǔn)備工作
專業(yè)實踐開展得是否順利，是否能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，與準(zhǔn)備工作的充分與否有著極為密切的關(guān)系。由于專業(yè)實踐是在校外進(jìn)行，且一般的行程安排在一周左右，加之參加實習(xí)的學(xué)生人數(shù)較多，所以實踐的準(zhǔn)備工作是必不可少的環(huán)節(jié)，同時也是非常復(fù)雜繁瑣的一項工作。
專業(yè)實踐的準(zhǔn)備工作具體包括以下一些內(nèi)容：①學(xué)生的動員工作。這項工作的主要目的是讓學(xué)生了解專業(yè)實踐的意義和目的、實踐的主題、實踐的時間和地點、實踐的具體行程安排、本次專業(yè)實踐的負(fù)責(zé)人、帶隊（指導(dǎo)）老師及學(xué)生小組分配情況（包括組長、組員的具體安排）、住宿及用餐的大致安排等。②帶隊老師之間的溝通工作。帶隊老師在專業(yè)實踐中主要負(fù)責(zé)帶領(lǐng)學(xué)生開展具體實踐活動，并且要輔助實踐負(fù)責(zé)人來完成對學(xué)生的管理工作。因此，在實踐開展之前，所有帶隊老師應(yīng)該在負(fù)責(zé)人的召集下，就實踐中的相關(guān)問題進(jìn)行溝通，從而為后續(xù)具體實踐活動的開展打下良好的基礎(chǔ)。③帶隊老師與學(xué)生之間的溝通。專業(yè)實踐的學(xué)生小組分配確定之后，應(yīng)安排指導(dǎo)老師與所指導(dǎo)的學(xué)生見面并就實踐的主題進(jìn)行簡短的交流。這一安排可以使學(xué)生和老師對實踐主題進(jìn)行探討，最大限度地達(dá)成一致。
2.4 在專業(yè)實踐過程中應(yīng)注意的問題
在專業(yè)實踐的開展過程中，帶隊教師應(yīng)該同所指導(dǎo)的學(xué)生對每一天的實踐內(nèi)容進(jìn)行及時的總結(jié)，不僅要總結(jié)一天當(dāng)中的收獲，更要對實踐當(dāng)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的梳理，并提出具體的解決方案，以避免在第二天的實踐中出現(xiàn)同樣的問題。另外，在實踐過程中，帶隊教師應(yīng)該因地制宜地從專業(yè)的角度對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)，使學(xué)生對所學(xué)過的專業(yè)知識進(jìn)行重溫，并學(xué)會如何運用這些知識來解釋現(xiàn)實問題。除了帶隊教師和學(xué)生的溝通之外，帶隊教師之間的相互交流也是必要的。因為每一組在具體的專業(yè)實踐中都會遇到一些特殊的情況，只有進(jìn)行必要的溝通才能更全面地了解與實踐相關(guān)的內(nèi)容，這種溝通也有助于相互學(xué)習(xí)借鑒一些好的方式和方法，從整體上提高實踐的效果。
2.5 專業(yè)實踐后的總結(jié)工作
專業(yè)實踐的總結(jié)工作可以為下一次的實踐或類似的實踐活動提供寶貴的經(jīng)驗和有益的參考，因此在專業(yè)實踐完成之后對本次實踐進(jìn)行全面而深刻的總結(jié)，也是一項非常重要的工作。對于“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)更是如此。實踐教學(xué)是“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)建設(shè)中不可取代的教學(xué)環(huán)節(jié)，是需要長期堅持進(jìn)行的一項工作，所以，每一次實踐后的總結(jié)都是對這一教學(xué)環(huán)節(jié)的一次提升過程，決不能不總結(jié)或者是草草了事。在“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)實踐總結(jié)工作中，既要肯定本次專業(yè)實踐所取得的成績，更要找出專業(yè)實踐中存在的問題及有待進(jìn)一步完善的方面，并提出切實有效的解決措施，也可以對如何使專業(yè)實踐開展得更好提出建議，從而為以后的專業(yè)實踐提供參考。
“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)實踐教學(xué)看似簡單，但具體實施起來卻是一項十分復(fù)雜的工作。在專業(yè)實踐教學(xué)中，必須周密計劃、統(tǒng)籌安排、合理布置，要依靠整個團(tuán)隊的力量來共同完成。否則其中某個環(huán)節(jié)的疏漏都可能導(dǎo)致無法完成預(yù)期的實踐目標(biāo)。
3 結(jié) 語
“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)實踐教學(xué)的開展不僅是當(dāng)代大學(xué)教育的要求，同時也是這一專業(yè)特色的彰顯，更是一項需要堅持不懈、持之以恒的工作。因此，“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)實踐工作應(yīng)該得到更多的關(guān)注。在這項工作的進(jìn)行過程中，不僅需要學(xué)校各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，同時也需要得到同仁的指導(dǎo)，希望對這一領(lǐng)域有興趣或者是致力于這一領(lǐng)域研究的同仁積極參與，為能夠更好地開展“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)實踐獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；禽畜糞便；可持續(xù)發(fā)展；處理
中圖分類號：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平也在日益的提高，在人們飲食結(jié)構(gòu)中動物性食品所占得比例也逐漸增高，而這也使得我國養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴大，禽畜所產(chǎn)生的糞便不斷增加，為社會環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。因當(dāng)前在我國農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，在處理禽畜糞便上缺乏較為先進(jìn)的防治設(shè)施、處理工藝的流程較為落后、糞便利用率和還田率較低、管理較為混亂、缺乏必要的技術(shù)人員以及資金方面的投入等，導(dǎo)致禽畜糞便不僅得不到充分利用，甚者還有一些被直接排放到了自然環(huán)境中，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。為建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有效避免禽畜養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染問題，下面文章就農(nóng)村區(qū)域禽畜糞便處理的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)地探討。
1目前我國農(nóng)村區(qū)域禽畜糞便處理過程中所存在的問題
1.1 缺乏完善的法律體系結(jié)構(gòu)，對于禽畜糞便處理重要性認(rèn)識不足
在環(huán)境治理上，各級政府與相關(guān)部門所關(guān)注的重點主要放于城市污染與工業(yè)污染，對于農(nóng)村區(qū)域因禽畜養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染還沒有引起足夠的重視，盡管國家環(huán)保部對于禽畜養(yǎng)殖污染防治頒布了相關(guān)的規(guī)定，并對禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放 制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但對于畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境承載力等方面還未有一個明確具體的要求。另外，我國農(nóng)村部分區(qū)域內(nèi)禽畜養(yǎng)殖以戶養(yǎng)、散養(yǎng)為主，農(nóng)戶對于禽畜糞便處理重要性認(rèn)識不足，采取的污染防治措施較為粗放，地方政府相關(guān)部門僅對污染防治方面作原則性規(guī)定，其切實可操作性不是很強。禽畜糞便排放直接導(dǎo)致農(nóng)村生活飲用水源、土壤、地表水體及農(nóng)作物等均受至不同程度污染。
1.2養(yǎng)殖業(yè)布局不夠合理，且糞便利用率較低
在禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展過程中，缺乏全局性的布局和規(guī)劃，禽畜養(yǎng)殖場的規(guī)模建設(shè)沒有完全納入到統(tǒng)一審批管理中。在農(nóng)村區(qū)域中，由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的技術(shù)引導(dǎo)與政策引導(dǎo)，通常將住宅附近、飲用水源或者村屯等一些生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地方作為其禽畜的飼養(yǎng)地，導(dǎo)致養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境與水源地受到嚴(yán)重的影響，使原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。此外，為了方便運輸、銷售與加工，很多禽畜養(yǎng)殖場已經(jīng)逐漸從農(nóng)區(qū)或者牧區(qū)轉(zhuǎn)移到城市郊區(qū)，其中有的養(yǎng)殖場還和城鎮(zhèn)以及居民區(qū)連為了一體，導(dǎo)致大中城市周圍的禽畜養(yǎng)殖場較為集中，加速了其周圍生態(tài)環(huán)境的惡化。
1.3處理工藝不夠科學(xué)和完善，政府投入較少且監(jiān)管力度較低
由于禽畜養(yǎng)殖污染物的濃度較高及排放標(biāo)準(zhǔn)中排放量的要求，若僅僅只是依靠工業(yè)化處理方式來進(jìn)行防治的話，由于處理工藝不夠科學(xué)和完善，所產(chǎn)生的治理費用較高，不便于后期的治理與應(yīng)用、防治等。再加上由于政府對于這方面的投入較少，對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的監(jiān)管方法，示范推廣的力度較低等，使得其處理效果不是很理想，達(dá)不到回收利用的標(biāo)準(zhǔn)。
2農(nóng)村區(qū)域禽畜糞便處理的可持續(xù)發(fā)展策略
2.1加大禽畜糞便污染危害宣傳，提高人們環(huán)保意識
通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、報紙或者電視各種宣傳媒體來進(jìn)行養(yǎng)殖污染危害的宣傳，開展形式多樣且層次豐富的技術(shù)培訓(xùn)活動，加強生態(tài)文明理念以及環(huán)境保護(hù)意識的推廣，促使禽畜養(yǎng)殖污染防治工作得以有效的開展，實現(xiàn)禽畜養(yǎng)殖廢棄物的無害化、減量化以及資源化等，作到綜合利用，使其發(fā)展成為和農(nóng)村區(qū)域環(huán)境相互協(xié)調(diào)的一種可持續(xù)發(fā)展新興朝陽產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)結(jié)合我國地區(qū)間土壤的類型以及其種植的結(jié)構(gòu)，來明確其養(yǎng)殖的規(guī)模等。
2.2合理進(jìn)行科學(xué)選址及布局規(guī)劃，切實落實禽畜養(yǎng)殖污染防治措施
基于保護(hù)環(huán)境和統(tǒng)籌兼顧與科學(xué)發(fā)展的原則，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)要求，應(yīng)對畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行科學(xué)選址及布局規(guī)劃。在選擇禽畜場所時，應(yīng)該著重考慮其周圍是否有足夠的土地及環(huán)境承載力來消化禽畜所產(chǎn)生的糞便，同時禁止在生活用水源保護(hù)區(qū)、醫(yī)療區(qū)、人口集中地段、風(fēng)景名勝區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)以及國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的區(qū)域等來進(jìn)行禽畜養(yǎng)殖場所的建設(shè)。
綜合評價環(huán)境影響，依據(jù)建設(shè)項目管理的程序進(jìn)行報批，在禽畜養(yǎng)殖場建設(shè)及運營過程中，應(yīng)落實禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物防治措施。其中針對畜禽廢渣，應(yīng)設(shè)置廢渣存設(shè)施和場所，采取對儲存場所地面進(jìn)行水泥硬化等措施，防止禽畜廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋濕及惡臭氣味等對周圍的環(huán)境造成危害、污染。運輸畜禽廢渣時，應(yīng)采取相應(yīng)的防流失、防污染、防滲漏以及防遺撒等措施，合理處置清洗貯運工具的廢水。另外，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)保持環(huán)境整潔，采取清污分流和糞尿干濕分離等措施，實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。對于種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場，畜禽糞便，貯存設(shè)施的總?cè)莘e不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時間內(nèi)本養(yǎng)殖場所產(chǎn)生糞便的總量。
2.3加大政府投入，將市場機制引入到其發(fā)展中
禽畜糞便的處理工程是一項環(huán)境和能源綜合治理的工程。在處理禽畜糞便時，可將其生產(chǎn)為有機肥，同時還可利用其所產(chǎn)生的沼氣來發(fā)電和供暖。由于該工程項目具有很強的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須要加大其資金及技術(shù)投入，這樣才可更好地進(jìn)行禽畜糞便的治理，促進(jìn)禽畜業(yè)的持續(xù)長久發(fā)展。對此，對于這些實施禽畜糞便處理的養(yǎng)殖個人以及企業(yè)，國家應(yīng)該予以相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如農(nóng)信貸款、工程資金、貸款利率、養(yǎng)殖用地以及治理技術(shù)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時政府在補助養(yǎng)殖業(yè)時，應(yīng)該重點對已建的禽畜養(yǎng)殖場進(jìn)行治理，基于養(yǎng)殖場經(jīng)濟(jì)方面的具體問題，對其予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補助及技術(shù)支持，這樣在確保其處理的質(zhì)量與效率的同時，還可確保養(yǎng)殖企業(yè)和個人可獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4增強監(jiān)管，不斷優(yōu)化其工藝
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該對當(dāng)?shù)厍菪箴B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加強監(jiān)管，對于造成嚴(yán)重環(huán)境污染的禽畜養(yǎng)殖場應(yīng)該對其實施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或者限期處理的方式，而對于在環(huán)境敏感區(qū)域養(yǎng)殖場應(yīng)該采取勒令關(guān)閉或者搬遷，嚴(yán)格按照國家關(guān)于禽畜糞便處理的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行監(jiān)督，確保禽畜養(yǎng)殖場的廢棄物處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。對超標(biāo)準(zhǔn)及總量排放的，縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)提出限期治理建議，限期治理項目環(huán)保驗收時，其驗收內(nèi)容中應(yīng)包括畜禽廢渣綜合利用方案落實情況。
禽畜養(yǎng)殖場應(yīng)通過再生飼料的制造、禽畜廢渣還田（還田工藝流程如圖1所示）、有機肥料的制造以及沼氣的生產(chǎn)等方式綜合利用禽畜糞便。
禽畜養(yǎng)殖場實施種養(yǎng)結(jié)合時，還田利用的的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止病菌傳播。經(jīng)過處理的糞便在符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求前提下，可作為土地的肥料或土壤調(diào)節(jié)劑來滿足作物生長的需要。農(nóng)田等種植業(yè)土壤長期施用有機肥可改善土壤的理化性質(zhì)，降低對化肥的用量，提高作物的產(chǎn)量，改善其經(jīng)濟(jì)作物的品質(zhì)，提高其質(zhì)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)束語
綜上所述，關(guān)于禽畜糞便處理技術(shù)還有很多，大多均集中用于飼料、有機肥的制造、沼氣化以及堆肥等，但不管采取哪一種方式，均應(yīng)從其可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)的土壤特點和其禽畜養(yǎng)殖場所的實際情況，因地制宜采取相應(yīng)的措施，真正使禽畜糞便的處理環(huán)保化、現(xiàn)實化與群眾化。通過綜合利用將禽畜糞便變廢為寶，同時還應(yīng)在其治理過程中引入市場機制，加大政府的投入，增強養(yǎng)殖企業(yè)間競爭。此外，還應(yīng)該積極探索其他的市場運作模式，比如農(nóng)牧結(jié)合或者種植結(jié)合的生產(chǎn)模式，將禽畜糞便生態(tài)還田，從而推動禽畜糞便處理的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 莫海霞,仇煥廣,王金霞等.我國畜禽排泄物處理方式及其影響因素[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2011,28(6):59-64.
[2] 閻波杰,潘瑜春,趙春江等.農(nóng)用地土壤-作物系統(tǒng)對畜禽糞便養(yǎng)分消納能力的評價[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報,2009,25(2):59-63.
[3] 巨天珍,王繼偉,陳源等.蘭州市農(nóng)村畜禽污染以及對水體影響的研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2009,34(1):20-23.
[4] 王蒙,巨天珍,姚晶晶等.新農(nóng)村建設(shè)中畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理與污染預(yù)防——以甘肅省天水市為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,40(1):301-303.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題 改善建議
前言：我國作為世界級農(nóng)業(yè)大國，全國大概有65%的人口源自農(nóng)村。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題，始終是我國建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)社會管理工作的首要突出問題。而同時，農(nóng)村教育作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百年大計，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供者尤為積極的導(dǎo)向作用。特別是近些年來，隨著我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)村教育問題更是得到了我國政府和社會廣大群眾的廣泛關(guān)注。加強農(nóng)村教育改革，以此提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作之一。
1.我國農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的重要聯(lián)系
農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一定程度上，是一個相互循環(huán)的良性系統(tǒng)。農(nóng)村教育改革為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村教育改革提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會造成系統(tǒng)循環(huán)不暢，影響到國家到農(nóng)村的整體規(guī)劃，良好發(fā)展。因此，農(nóng)村教育與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間，存在相輔相成的內(nèi)部聯(lián)系，是我國社會主義特色建設(shè)的重要互動機制。
從農(nóng)村教育和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看，一方面，農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定農(nóng)村教育改革實行情況好壞的重要條件。農(nóng)村對教育改革投入的人力、物力、財力，都要以經(jīng)濟(jì)水平作為最基礎(chǔ)的保障，同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是推動農(nóng)村教育發(fā)展的客觀動力；另一方面，農(nóng)村教育改革的大力推廣，也完善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，提高了人們的經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)村面臨更多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。而經(jīng)濟(jì)收入的渠道增多了，自然人們的生活也得以改善。
2.目前我國農(nóng)村教育改革面臨的主要難題
2.1 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)早已不能適應(yīng)時下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，農(nóng)村教育落后遏制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)象普遍發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一，農(nóng)村教育體系中，缺乏美育教育老師。如語文、數(shù)學(xué)、英語等主課老師充足，但是音樂、美術(shù)、體育等美育老師，師資嚴(yán)重不足。造成農(nóng)村無法全面開設(shè)學(xué)生應(yīng)有的教學(xué)課堂，不能做到素質(zhì)教育的全面發(fā)展；二，農(nóng)村教育教師團(tuán)隊現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂。目前，農(nóng)村教育中許多教師一人兼任數(shù)值，例如，語文老師兼任體育老師或者是美術(shù)老師等等課堂教學(xué)，造成基礎(chǔ)知識教學(xué)與藝術(shù)教學(xué)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教師做指導(dǎo)，形成農(nóng)村教育分流困難，無法落實素質(zhì)教育中的全面發(fā)展。由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的缺失，嚴(yán)重造成農(nóng)村素質(zhì)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法做到想?yún)f(xié)調(diào)。
2.2對教育的不重視和教育經(jīng)費的缺乏，造成農(nóng)村教育的缺失
據(jù)我國教育權(quán)威部門統(tǒng)計，一個學(xué)生從接受學(xué)前教育開始到完成高中素質(zhì)教育，平局每年的最低投入約為2千左右，而大學(xué)階段的教育投資約為1萬元左右。而接近50%的農(nóng)村家庭擁有兩個孩子，一般家庭對這種規(guī)模的教育經(jīng)費已經(jīng)難以承受，要支付兩個孩子教育經(jīng)費的農(nóng)村家庭，更是難以承擔(dān)，對于這種規(guī)模的開支，早已超出他們的最大承受能力。就造成農(nóng)村家庭無力送他們的兒女去接受高等教育，部分學(xué)生也存在中途退學(xué)的現(xiàn)象。
同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也隨之為農(nóng)村的家庭帶來了更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村家庭生活好了，但是對教育的觀念仍舊未改變。雖然農(nóng)村父母可以負(fù)擔(dān)起教育索花費的費用，但是讓然為子女提供接受教育的機會。部分農(nóng)村父母，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然是靠天吃飯，靠地賺錢，經(jīng)濟(jì)收入增多了和教育無關(guān)。對于個人經(jīng)濟(jì)的增長屬于更多勞動力的在地工作的結(jié)構(gòu)。正是因為農(nóng)村父母對教育意識的單薄，不肯為農(nóng)村子女提供接受教育的條件，也造成農(nóng)村教育往往不能符合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，長久以往勢必遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這與我國政府對農(nóng)村教育的發(fā)展要求是背道而馳的。
3.加強農(nóng)村教育改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動力的幾點建議
近些年來我國農(nóng)村教育改革，在我國領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力促進(jìn)之下，已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但是仍然存在許多遏制教育發(fā)展的成因，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展造成了巨大的瓶頸，解決工作刻不容緩。
3.1 針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重新定位農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革
針對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為農(nóng)村建立良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、良性循環(huán)機制，勢必成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障手段之一。因此，針對農(nóng)村傳統(tǒng)教育模式的改革工作，也勢在必行。在農(nóng)村教育改革中，應(yīng)該重新構(gòu)建農(nóng)村教育提醒，將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從農(nóng)民對自己教育的實際需求是上入手。對學(xué)校的教育機構(gòu)開展，靈活式，開放式教學(xué)和對學(xué)生的跟蹤式服務(wù)。
3.2 加強農(nóng)村教育經(jīng)費投入，提高師資力量
針對目前，我國農(nóng)村教育普遍存在教育經(jīng)費不足，農(nóng)村家庭無力承當(dāng)教育支出的情況。我國政府，因該發(fā)揮政府教育的宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入。各級地方政府應(yīng)該根據(jù)地方的實際情況，做好教育保障工作，以政府強制手段，普及九年義務(wù)教育，對有困難的家庭，免受學(xué)生的雜費，提供住宿伙食費，幫助其完成學(xué)業(yè)。同時，加大教育重要性的宣傳，讓農(nóng)民正確認(rèn)識到農(nóng)村教育對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提高農(nóng)業(yè)科教的教學(xué)模式，讓學(xué)生學(xué)有所長，以學(xué)致富。從而有效的做到農(nóng)村教育的大力推廣。
同時，提高農(nóng)村教師團(tuán)隊的師資力量，完善農(nóng)村教育體系的各個專業(yè)的教師，提高農(nóng)村教師的工資待遇，以此吸引更多專業(yè)、合格的優(yōu)秀教師支教到農(nóng)村中來。在完善各個學(xué)科專業(yè)教師的同時，也完善了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，提供充分的人才資源。
結(jié)束語：
綜上所述，我們可以看出我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展與農(nóng)村教育改革的良好實施，有著至關(guān)重要的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極引導(dǎo)力，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是農(nóng)村教育改革賴以生存的基礎(chǔ)支撐力。因此，加強農(nóng)村教育改革，以此強化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然前提，具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 龍井仁. 論農(nóng)村教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J]. 松遼學(xué)刊(人文社會科學(xué)版), 2002, (03) .
關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；均衡發(fā)展；理論基礎(chǔ)
中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432157
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，但我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展卻越來越不均衡。國家應(yīng)該正視這種區(qū)域發(fā)展不平衡的情況，轉(zhuǎn)變長期以來非均衡發(fā)展策略的思維定式，正視我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)實狀況。
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的因素
隨著社會的發(fā)展，我國在很多方面上都取得了巨大的成就。尤其是在工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化中，取得了顯著的效果。國家不但要發(fā)展這“三化”也要注重對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中，既包含這些因素也包含歷史因素、自然因素，更與我國的經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)。從歷史發(fā)展進(jìn)程來看，在我國古代，受自然因素的影響，人們主要采用人力、畜力等手工勞作方式，人們不斷從這些勞作中積累經(jīng)驗和研究新方法，最終從農(nóng)業(yè)化社會過渡到現(xiàn)代化社會。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)從自然條件來看，在有些地區(qū)的自然條件明顯要比其他地區(qū)的要好，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，較為均衡。
2 農(nóng)村區(qū)域均衡發(fā)展的理論基礎(chǔ)
要想真正看出農(nóng)村區(qū)域發(fā)展是否均衡，需要從多種角度、運用多種思考方式，以福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為主。從這個理論中可以看出農(nóng)村區(qū)域均衡發(fā)展的必要性，而且也可以運用這個理論來研究國家對社會中資源分配方式以及國家對社會在收入方面是否重視公平和效率問題。
在發(fā)展的初期，我國得出的1個結(jié)論就是：國家的國民收入總量越多，給社會帶來的經(jīng)濟(jì)福利就越多；相反，如果為社會帶來的經(jīng)濟(jì)福利增加，國民分配非常均等的情況下，國民收入的總量也會增加。所以，國家要想保證國民收入增多，就要確保國民收入分配的均等。而實現(xiàn)“收入分配均等化”存在著一定的缺陷。因此，國家根據(jù)這1次的經(jīng)驗繼續(xù)了探究。后來提出了新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。在新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出了2個定理。根據(jù)這2個定理，可以更好地看出是否均衡發(fā)展。
我們在觀察這2個定理中不難發(fā)現(xiàn)，國家只有充分利用競爭性市場的優(yōu)勢l件，發(fā)揮其效率最大化的功能，才能使社會資源發(fā)揮其最優(yōu)的條件，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，從而使社會中的公共服務(wù)數(shù)量穩(wěn)中增加，給社會帶來最大的福利經(jīng)濟(jì)。
而在實際生活中，由于各種條件的干擾，完全競爭經(jīng)濟(jì)是幾乎不存在的。由于公共服務(wù)產(chǎn)品具有非競爭性的特點，數(shù)量不足就會導(dǎo)致其投資不足，從而使市場不能有效地分配商品和勞務(wù)。國家提出的新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)在操作性方面有所缺失，因此又提出補償定理這1概念。其主要內(nèi)容是在公民的經(jīng)濟(jì)受到損失時，政府可以對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償，如果對所有的受損失者全部補償完畢但仍有剩余時，就可以認(rèn)為社會福利有所增加。
3 農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)發(fā)展
我國農(nóng)村道路差距大，在我國有些地區(qū)，農(nóng)村道路并沒有修路，導(dǎo)致交通困難，而有些地區(qū)的農(nóng)村道路大多已經(jīng)修好了。要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要修建道路。我國農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的并不好，在農(nóng)村中，很少看見這些設(shè)施，農(nóng)村的公共文化設(shè)施普遍較差，特別是有些地區(qū)的公共文化設(shè)施，這些地區(qū)的公共文化設(shè)施尤其薄弱，造成我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。
就我國的就業(yè)人口來說，我國東部地區(qū)及中西部地區(qū)的流動性較強，但從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人大多都是年齡較大的老年人。
從勞動力的流向方向來看，雖然中西部地區(qū)的人口流動量都非常大，但是東部的流入人口較多，而中西部的流出人口較多。而且越來越多的農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變職業(yè)，變?yōu)椤叭毞寝r(nóng)”，并慢慢地向城市進(jìn)發(fā)，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市，造成我國的城市化飛速發(fā)展。但是農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展卻變得越來越不均衡。
我國應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施以為人們提供方便，還要設(shè)立公共服務(wù)機制以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改變資金分散等問題，加強管理，避免投資重復(fù)和資金浪費等問題。均衡的發(fā)展是我國發(fā)展的前提條件，我國要根據(jù)各地的發(fā)展?fàn)顩r，對不同的地區(qū)實行不同的政策以促進(jìn)和平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使我國的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展變得均衡起來。
4 結(jié)束語
經(jīng)過我國不斷的努力和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)政策也在不斷改革中逐漸適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使我國的農(nóng)村面臨著前所未有的變革。經(jīng)歷了這1系列的改革，我國農(nóng)村在困難中茁壯成長，并與城市慢慢縮小了差距。但我國日益累積的矛盾也變得越來越突出，越來越明顯。發(fā)展中的問題也不斷地涌現(xiàn)出來，農(nóng)村改革也到了1個新的階段。所以，我國在今后的發(fā)展過程中，為了實現(xiàn)全面小康社會，要重視農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展，在進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村區(qū)域時，從中吸取經(jīng)驗，拓展改革領(lǐng)域，讓我國農(nóng)村區(qū)域更好更快更均衡地發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。
參考文獻(xiàn)
（莊浪縣交通運輸局，甘肅 莊浪 744699）
【摘要】農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用，對中國的快速發(fā)展有重要的影響，加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅有利于該地區(qū)的快速發(fā)展，也可以帶動全面發(fā)展，以農(nóng)村為中心，點帶動線，線帶動面，農(nóng)村和農(nóng)村相連，農(nóng)村和城市相連，不僅有利于農(nóng)村的發(fā)展，對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路；建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的必要性
我國是一個各方面發(fā)展不平衡的國家，各個地區(qū)發(fā)展進(jìn)度不同，一些地方發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展落后，農(nóng)民生活貧苦，這就要求我們必須盡快解決這個問題，為了提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況，必須堅持走出來的政策，建立一整套體系，全方面共同發(fā)展，全方面協(xié)調(diào)發(fā)展，像農(nóng)村農(nóng)路這個公益建設(shè)，政府需要大力的支持才可以，如果有強大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證，那么農(nóng)村公路的建設(shè)就指日可待了。
農(nóng)村公路的建設(shè)不僅有助于提高農(nóng)民的物質(zhì)生活，同時也促進(jìn)了農(nóng)民的精神生活，改變生活方式和思想觀念，加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要致富，先修路，這個道理就說明了便捷的交通條件對農(nóng)村發(fā)展的重要性。農(nóng)村公路建設(shè)對我國農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要，我國目前將近13億人口，人口基數(shù)比較大，各地區(qū)發(fā)展不平衡，各個地方交通條件不同使得各地發(fā)展不平衡，為了擴大農(nóng)民的收入，豐富農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民的幸福感，所以必須加快各地的農(nóng)村公路建設(shè)，加快我國城鎮(zhèn)化水平，不僅可以改變村容村貌，還可以提高農(nóng)民的基本道德素質(zhì)，不僅可以提高農(nóng)民的生活水平，還可以提高農(nóng)民的精神文化生活，13億中大約有9億人口生活在村鎮(zhèn)，加快農(nóng)村公路的建設(shè)，不僅可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，對手工業(yè)和服務(wù)業(yè)也有一定的顯著作用，這無疑對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強大的推動作用。
2農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展面臨的調(diào)整
農(nóng)村公路建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)即使困難重重，在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中制定了一系列方針政策，為我國的公路建設(shè)提供了有力的法律保障，這就需要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才能促進(jìn)發(fā)展。即使基金有限，可以先把資金用于某一方面的建設(shè)，所以政府的招商引資就變得越來越重要了，國家也逐年的加大對基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，這就提供了有力的保證。對不同地區(qū)采取不同的技術(shù)手段，因地制宜，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件，培養(yǎng)高技術(shù)人才，采用成熟的技術(shù)才能促使農(nóng)村公路的發(fā)展。改變思想觀念，轉(zhuǎn)變管理模式，提高技術(shù)水平，加大招商引資，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才會對農(nóng)村的公路建設(shè)起到積極促進(jìn)作用。
3農(nóng)村公路建設(shè)對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，也輻射到其他周邊。因為一個地區(qū)的發(fā)展不僅僅要依靠自身的招商引資，還需要周邊城鎮(zhèn)的積極配合，任何一個地區(qū)都不說單獨的，都是與周邊緊密聯(lián)系起來的，與周邊的地區(qū)息息相關(guān)的，周邊地區(qū)提供強大的服務(wù)促使當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長影響周邊的發(fā)展，兩者相輔相成，共同進(jìn)步，共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏的目的。農(nóng)村公路建設(shè)也對沿線區(qū)域帶來了新的發(fā)展機遇，新思想，新企業(yè)的引入提高的沿線地區(qū)的發(fā)展，起到了思想解放作用，不僅提高了物質(zhì)生活，也提高了農(nóng)民的精神文化生活，促使我國城鎮(zhèn)化水平加快。豐富的文化生活，是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有力保證，推動城鎮(zhèn)化水平加快。農(nóng)村公路建設(shè)最直接最現(xiàn)實的意義就是對農(nóng)民生活水平的影響，發(fā)達(dá)的交通條件，帶來了許多商業(yè)機會，農(nóng)民可以發(fā)家致富奔小康。農(nóng)村公路建設(shè)，節(jié)約了農(nóng)民大量的時間，并且促使了許多汽車行業(yè)的發(fā)展，小轎車逐步走進(jìn)了農(nóng)民的家庭，農(nóng)民幸福感提高，善了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
4農(nóng)村公路建設(shè)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
農(nóng)村公路建設(shè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括：第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè).第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村公路建設(shè)之前，在農(nóng)村主要是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民的唯一收入來自耕地，直接產(chǎn)生與自然界，靠天吃飯，生活得不到有力的保證，人民生活比較困難。然而，隨著公路的建設(shè)，越來越多的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了，進(jìn)行產(chǎn)品加工和服務(wù)行業(yè)，這樣一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就發(fā)生了改變，由原先的第一產(chǎn)業(yè)，變成第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的生產(chǎn)模式和發(fā)展模式，提高了市場能力，產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化，資源得到了整合，形成了統(tǒng)一的市場，將不同的產(chǎn)業(yè)部門整合起來，團(tuán)結(jié)一致共同發(fā)展。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)比重中會變得越來越重要，旅游業(yè)，酒店業(yè)和教育業(yè)會發(fā)展壯大，這些都無疑會進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
5農(nóng)村公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
傳統(tǒng)意義上的發(fā)展是單一的某一區(qū)域的發(fā)展，然而隨著社會的不斷進(jìn)步，現(xiàn)在的發(fā)展是全面的發(fā)展，某一地區(qū)發(fā)展不僅影響當(dāng)?shù)氐恼危?jīng)濟(jì)和文化水平，也對沿線區(qū)域產(chǎn)生了重要影響，本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以拉動沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，首先本地的交通發(fā)達(dá)后就直接給沿線帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約了本地人的出行時間，地區(qū)之間交通便利，給招商帶來了條件，對沿線的區(qū)域發(fā)展，社會進(jìn)步，居民的生活都起到了促進(jìn)作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是全面建設(shè)小康社會的基本要求，有利于實習(xí)全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。本地的發(fā)展模式，周邊也可以借鑒，有助于對周邊地區(qū)居民的思想解放。區(qū)域發(fā)展的一部分就是農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用，改革開放之后，隨著中國的日益崛起，城鎮(zhèn)之間的交通就變得越來越重要。農(nóng)村市場的不斷擴大，就要求加強農(nóng)村之間和農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的合作，降低成品，才能使農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，隨著農(nóng)民的生活方式的不斷改變，消費水平的改變，現(xiàn)在的交通條件已經(jīng)不能滿足人們的要求，所以農(nóng)村公路建設(shè)就變得越來越重要了，同時堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展也符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)揮著日益重要的作用，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快農(nóng)村公路的建設(shè)，不僅可以發(fā)揮本地的優(yōu)勢還可以促進(jìn)其他城鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)村可以通過加快公路建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。加強農(nóng)村公路建設(shè)可以突破自身發(fā)展的局限性，以實現(xiàn)全面發(fā)展，以點帶動線，以線帶動面，這種空間結(jié)構(gòu)模式就可以促進(jìn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快農(nóng)村公路建設(shè)。
6總結(jié)
農(nóng)村公路建設(shè)完成后，可以促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改變本地的經(jīng)濟(jì)增長方式，改變本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不僅可以促進(jìn)就業(yè)還可以改變當(dāng)?shù)氐娜嗣竦奈镔|(zhì)文化水平。提高國民實習(xí)，加快我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。不僅本地區(qū)發(fā)展了，還能促進(jìn)周邊和沿線一些地區(qū)的快速發(fā)展，農(nóng)民走出去，技術(shù)引進(jìn)來，加快改革，滿足了農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求，建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
［1］彭春蕾.淺談農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控和管理[J].中國西部科技,2011,10（12）.
［2］程元棟.淺談新時期農(nóng)村公路建設(shè)工程管理[J].建筑工程,2012,11（11）.
［3］潘樊.農(nóng)村公路建設(shè)管理機制的探討[J].三農(nóng)研究,2011,11（17）.
［4］劉芳.農(nóng)村公路建設(shè)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的影響機制研究[D].重慶交通大,2009.
［5］辛萍.農(nóng)村公路投資模式市場化途徑研究[D].天津商業(yè)大學(xué),2010.
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型人才;培養(yǎng)模式;高等教育改革;農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0237-02
培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力,是新世紀(jì)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這就要求高等院校進(jìn)一步深化教學(xué)改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,全面提升學(xué)生素質(zhì)。人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想和理論的指導(dǎo)下,為實現(xiàn)某一教育對象的培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)計制定的教學(xué)活動總體結(jié)構(gòu)及其運行機制。其核心是教學(xué)計劃,包括專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格,專業(yè)知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),理論與實踐教學(xué)體系、教學(xué)進(jìn)程安排,教學(xué)方式、方法、手段和考核體系等。四川理工學(xué)院農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是2005年開辦的新專業(yè),經(jīng)過四年的專業(yè)建設(shè),在人才培養(yǎng)上仍以教師理論講授為主,存在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不足、創(chuàng)新型教學(xué)方法欠缺等問題,沒有完全擺脫傳統(tǒng)教學(xué)模式。而世界發(fā)達(dá)國家高校人才培養(yǎng)注重培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。因此,借鑒國外經(jīng)驗,構(gòu)建適合我校情況的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式,對于進(jìn)一步提升本科教學(xué)質(zhì)量、全面提高農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)本科生綜合素質(zhì),具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。
一、國外大學(xué)本科人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)現(xiàn)狀
1. 注重提高學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)
英國幾所著名的大學(xué)在創(chuàng)新能力教育方面取得了顯著的成效。牛津和劍橋都采用精英化教育方式,規(guī)定了嚴(yán)格的招生和教學(xué)管理制度。在學(xué)生管理方面,兩所學(xué)校均實行導(dǎo)師制,這樣可以使師生有更多的機會密切交流。導(dǎo)師一般有兩種,一種是學(xué)習(xí)導(dǎo)師,他們專門負(fù)責(zé)解決學(xué)生在專業(yè)上遇到的各種疑難問題。另一種是生活導(dǎo)師,負(fù)責(zé)解決學(xué)生的生活問題。導(dǎo)師制的實行,使得不同學(xué)科背景的學(xué)生可以和教師密切交流和溝通,拓寬了學(xué)生的視野,激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新能力。
美國高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)和基本規(guī)格通過一定的教學(xué)制度予以體現(xiàn)。學(xué)分可以積累、存儲和轉(zhuǎn)移,并能夠在各學(xué)科領(lǐng)域、各高等院校和若干年內(nèi)流通,由此造成了各高校在教學(xué)上的競爭,但也使美國的高等教育具有適應(yīng)性強、靈活性高和開放性等優(yōu)點。
法國高等教育的特色主要是它的專才培養(yǎng)模式,其中,巴黎中央理工大學(xué)是專才培養(yǎng)模式的代表。該校非常注重學(xué)生在各個領(lǐng)域的實踐能力和創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。學(xué)生入學(xué)的一二年級不分專業(yè),學(xué)習(xí)廣泛的理工科基礎(chǔ)知識,旨在培養(yǎng)學(xué)生扎實的學(xué)科基礎(chǔ)。兩年后,根據(jù)學(xué)生的興趣和學(xué)業(yè)狀況劃分專業(yè)領(lǐng)域。另外,眾多的有著很強自我管理、自我發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的學(xué)生社團(tuán),成為學(xué)校管理的有益和有效補充,同時也促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的提高。
日本經(jīng)過多年的實踐,建立了如聯(lián)合研究制度、合作研究制度、合同制度等多種形式的橫向聯(lián)合。日本具有職業(yè)培訓(xùn)性質(zhì)的課程較多的是由學(xué)生就業(yè)的場所(如企業(yè)、政府部門等)承擔(dān)的。日本的大企業(yè)或政府部門甚至設(shè)有專門的培訓(xùn)部門,定期對職工進(jìn)行職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。所以,日本的學(xué)生在大學(xué)期間無需花很多時間學(xué)習(xí)這些知識,這樣就會有較多的時間和精力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論和接受素質(zhì)教育。
2.重視本科人才科研能力的培養(yǎng)
國外大學(xué)重視學(xué)生在教學(xué)活動中的主導(dǎo)地位,逐步將教學(xué)重點從知識傳授轉(zhuǎn)移到以研究、探索為基礎(chǔ)的教學(xué)上來。美國高校希冀通過一系列的改革將學(xué)生由單純的知識接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹剿髡?本科生可直接參與以前只有研究生才能參加的科研活動。并為本科生配備導(dǎo)師,對其專業(yè)修讀、職業(yè)設(shè)計等予以指導(dǎo)。導(dǎo)師制最初源于14世紀(jì)的英國,當(dāng)時由牛津、劍橋率先提出并實施,以后逐漸在倫敦大學(xué)及其他許多學(xué)校推廣。
國外大學(xué)生科研能力的培養(yǎng)是全方位、立體化的。以美國的大學(xué)為例,在課堂上,許多大學(xué)把《科學(xué)研究方法》當(dāng)作大學(xué)低年級學(xué)生的一門必修課開設(shè),以便大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后不久就能掌握科學(xué)研究的基本知識和基本方法。教師不僅在課堂上要幫助學(xué)生掌握科研知識和科研方法,還要訓(xùn)練他們的科研思維,引導(dǎo)他們積極思考,展開討論和辯論。在上課結(jié)束以后,教師還要布置一定的課后作業(yè),這些作業(yè)往往是和生產(chǎn)或生活實際密切聯(lián)系的,具有探索的價值,學(xué)生通過翻閱資料、調(diào)查研究、總結(jié)分析等提出自己的觀點。在課外,各大學(xué)普遍實行本科生科研計劃,并且成效明顯。除了指導(dǎo)學(xué)生參加本科生科研計劃外,教師還要組織學(xué)生參加學(xué)術(shù)講座、專家座談等,對于學(xué)習(xí)優(yōu)秀、科研能力較強的學(xué)生,則可以作為“種子學(xué)生”參加教師的科研項目。
二、國外大學(xué)創(chuàng)新型本科人才培養(yǎng)的改革趨勢
1.知識學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)并重
在培養(yǎng)目標(biāo)上,國外高校既重視知識學(xué)習(xí),更注重能力培養(yǎng),向提高學(xué)生綜合素質(zhì)的方向發(fā)展。對學(xué)生來說,最持久的甚至是終生有用的是養(yǎng)成思考問題、分析問題和解決問題的能力。當(dāng)代美國高等教育改革中,把促進(jìn)學(xué)生從具有能力到承擔(dān)責(zé)任作為本科生教育的最高目的,尤其強調(diào)培養(yǎng)獨立思考能力、創(chuàng)造能力、交流能力、信息處理能力,增強學(xué)生對未來科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性和靈活性。
2. 產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合
在教育模式上,改變傳統(tǒng)的封閉模式,建立以高等教育為主導(dǎo),同科研、生產(chǎn)緊密結(jié)合的聯(lián)合體。“產(chǎn)學(xué)研”合作是西方高等教育改革和發(fā)展的重要趨勢之一。在最近的30年里,美國高校采取了一系列改革措施,開創(chuàng)了教學(xué)、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體的辦學(xué)新模式。美國“產(chǎn)學(xué)研”合作的運行機制和合作內(nèi)容主要包括:高校與企業(yè)聯(lián)合組織咨詢小組或召開會議,共同探討雙方關(guān)心的事情;企業(yè)向高校學(xué)生提供資助、貸款或獎學(xué)金;企業(yè)支持高校的科研,這種合作的發(fā)展趨勢是集中利用資源,聯(lián)合使用設(shè)備;高校參與企業(yè)的訓(xùn)練活動,幫助企業(yè)開設(shè)培訓(xùn)課程,訓(xùn)練雇員;高校與企業(yè)聯(lián)合開設(shè)學(xué)位課程;等等。
3.教育機構(gòu)多樣化
在教育機構(gòu)設(shè)置上,高等教育機構(gòu)由單一走向多樣化,在更大范圍內(nèi)來整合教學(xué)資源,實施跨系、跨院和跨國的聯(lián)合培養(yǎng)。由于高等教育的大眾化,單一的、正規(guī)的高等教育系統(tǒng)已不能滿足社會的廣泛需求。因此,世界各國紛紛嘗試設(shè)立新的高等教育機構(gòu),有國立大學(xué)、私立大學(xué)、研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué);還有培養(yǎng)實用人才的社區(qū)學(xué)院、開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)、成人繼續(xù)教育學(xué)院等,以便滿足勞動力市場和受教育機會均等等各種各樣的復(fù)雜需要。高等教育機構(gòu)走向多樣化以履行其作為知識創(chuàng)新與傳播中心、專業(yè)培訓(xùn)場所、終身學(xué)習(xí)聚集點和國際合作伙伴的職能和義務(wù)。許多西方國家的高等教育已具有國際通用性、開放性和交流性的國際化特征。
三、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建
借鑒國外創(chuàng)新型人才培養(yǎng)經(jīng)驗,從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方式、實踐教學(xué)體系構(gòu)建和師資培養(yǎng)等方面構(gòu)建我校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展,具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的基本理論、方法和技能,畢業(yè)后能在政府及事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)村協(xié)作服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)推廣部門等從事農(nóng)村發(fā)展政策的研究與制定、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計與實施、區(qū)域發(fā)展項目的管理與評價、企業(yè)和農(nóng)協(xié)的組織與管理、農(nóng)產(chǎn)品策劃與營銷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與推廣等工作的實用型高級專門人才。
2.改革課程設(shè)置和安排
目前,我校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)理論課程設(shè)置中涉及農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的課程偏少,沒有體現(xiàn)專業(yè)特色;已設(shè)置的專業(yè)課程中,對學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)的專業(yè)課程較少,培養(yǎng)的學(xué)生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的基本理論、方法和技能不系統(tǒng)全面;選修課程設(shè)置較多,但基本上是根據(jù)學(xué)生學(xué)分需要安排選修課程,缺乏學(xué)生選擇課程的自由度,忽視了學(xué)生的個體差異和學(xué)生發(fā)展的多樣性。科學(xué)合理的課程設(shè)置是培養(yǎng)創(chuàng)新型專門人才的前提,學(xué)生個體的差異性和多樣性是培養(yǎng)創(chuàng)造型人才的基礎(chǔ)條件。創(chuàng)新型人才的產(chǎn)生正是因材施教、有的放矢的結(jié)果。所以,必須改革現(xiàn)有的課程設(shè)置,以創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)為目標(biāo),增加發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村發(fā)展研究方法、參與式發(fā)展理論等專業(yè)課程,尤其是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的專業(yè)課程;選修課程盡可能都開,讓學(xué)生根據(jù)個人情況選修,激發(fā)其學(xué)習(xí)的主動性和積極性。
3.改革教學(xué)方式
目前,我校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)課程教學(xué)還存在“重理論教學(xué),輕實踐教學(xué)環(huán)節(jié)” 、“重知識傳授,輕能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)”的傾向。這種教學(xué)方式制約了學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。所以,在教學(xué)過程中,應(yīng)該明確創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的特點和規(guī)律,尋求創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的途徑和方法。教師應(yīng)采取靈活多樣的教學(xué)方法,鼓勵學(xué)生積極參與教學(xué)過程,形成互動式教學(xué)模式,以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維,做到教學(xué)相長。可以采用組織學(xué)生課堂討論或辯論、撰寫文獻(xiàn)綜述、學(xué)生當(dāng)“小老師”、案例教學(xué)等方式培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力、寫作能力、思維能力和創(chuàng)新能力。同時,改革傳統(tǒng)的考試方式,建立科學(xué)的考試(考核)評價體系,把培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的教學(xué)改革效果作為考核的一部分,以激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)改革的積極性和主動性。
4.構(gòu)建專業(yè)實踐教學(xué)體系
目前,我校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的專業(yè)實踐教學(xué)體系包括專業(yè)實踐課、專業(yè)認(rèn)知實習(xí)、學(xué)年論文、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)。專業(yè)實踐課和專業(yè)認(rèn)知實習(xí)環(huán)節(jié)比較薄弱。目前還沒有教學(xué)實習(xí)基地;專業(yè)認(rèn)知實習(xí)欠缺,學(xué)生到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)戶家庭、農(nóng)產(chǎn)品市場等調(diào)研較少。學(xué)生理論不能與實際很好地結(jié)合,學(xué)到的知識是書本的、抽象的、滯后的,不利于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此,必須重構(gòu)專業(yè)實踐教學(xué)體系。
(1)建立教學(xué)實習(xí)基地。學(xué)院與信譽良好的農(nóng)業(yè)企業(yè)或地方政府通過簽訂協(xié)議建立穩(wěn)定的教學(xué)實習(xí)基地,學(xué)生根據(jù)教學(xué)內(nèi)容定期到企業(yè)或地方部門參觀考察,增強感性認(rèn)識,把理論知識與實際更好地結(jié)合;企業(yè)或地方部門則根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需要提供一些迫切需要解決的問題與教師進(jìn)行溝通和交流,依托高校的智力資源,解決各種難題。教學(xué)學(xué)習(xí)基地,是學(xué)校與社會的接軌點,對于學(xué)生今后的社會工作生活是一種很好的準(zhǔn)備與保障。
(2)聘請專家做專題報告。增加學(xué)生對本專業(yè)的認(rèn)同感,拓展學(xué)生的學(xué)術(shù)視野和創(chuàng)新能力邊界,使學(xué)生深切感受專業(yè)文化,形成專業(yè)思想,提升專業(yè)素質(zhì)。
(3)指導(dǎo)學(xué)生成立研究學(xué)會。教師選擇學(xué)術(shù)界的前沿問題,引導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)資料,并進(jìn)行必要的實際調(diào)研,創(chuàng)造性地對相應(yīng)的理論問題和實踐問題進(jìn)行研究。老師、同學(xué)各自發(fā)表自己的觀點,發(fā)掘出新的研究方式和方法。研究學(xué)會可以培養(yǎng)學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新思維,發(fā)展學(xué)生的個性。
(4)學(xué)生暑期社會實踐。暑期社會實踐是一種讓學(xué)生了解社會、認(rèn)識社會的有效途徑。以老師的課題或?qū)W生自選課題為核心,組建社會實踐小分隊,利用暑期時間深入社會基層了解實情、探尋原因,一方面可以讓學(xué)生利用所學(xué)知識為地方服務(wù),展現(xiàn)大學(xué)生價值;另一方面,也可以發(fā)現(xiàn)社會對大學(xué)生的需求現(xiàn)狀,認(rèn)識自身知識的不足,有重點的進(jìn)行學(xué)習(xí)。
(5)指導(dǎo)學(xué)生課題研究。包括課題實施方案設(shè)計、實地調(diào)查、問題處理和撰寫研究報告等,可以提高學(xué)生的分析、解決問題能力、創(chuàng)新能力等綜合能力,培養(yǎng)團(tuán)隊合作精神。
5.加強師資隊伍建設(shè)
目前,我校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)教師較少,師資力量不足。專業(yè)教師專業(yè)課教學(xué)任務(wù)繁重,沒有足夠的時間鉆研教學(xué)方法改革,學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的教學(xué)手段不足,學(xué)生創(chuàng)新能力不足。要培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才,就必須有高素質(zhì)的創(chuàng)新型教師。這就需要加強師資隊伍建設(shè),培養(yǎng)有創(chuàng)新精神的教師。一是鼓勵現(xiàn)有專業(yè)教師鉆研專業(yè)課程,大膽進(jìn)行教學(xué)改革創(chuàng)新,以提高教學(xué)質(zhì)量;二是利用教研室教師高學(xué)歷的優(yōu)勢,挖掘潛力,鼓勵非專業(yè)教師通過進(jìn)修、培訓(xùn),轉(zhuǎn)到農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)從事教學(xué)科研;三是引進(jìn)專業(yè)對口的教師;四是使教師的科研與教學(xué)相結(jié)合,將教學(xué)科研有機統(tǒng)一起來,走一條產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的道路。
參考文獻(xiàn):
[1] 李素菊.國外不同類型大學(xué)人才培養(yǎng)觀的變革[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報,2007,(1).
[2] 崔盈.國外高等教育人才培養(yǎng)模式的改革趨勢及啟示[J].教育科學(xué)論壇,2006,(11).
[3] 陳超,趙可.國外大學(xué)實踐教育的理念與實踐[J].外國教育研究,2005,(11).
[4] 范新南,黃波,朱昌平,等.研究生模式在本科生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)中的應(yīng)用[J].實驗技術(shù)與管理,2005,(1).
［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)發(fā)展；區(qū)域收入差異；主成分分析；協(xié)整
［中圖分類號］F061.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2013）1-0033-03
1 引 言
山西省“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)中，明確提出山西省以轉(zhuǎn)型跨越為目標(biāo)，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是山西省科學(xué)發(fā)展的客觀要求，國務(wù)院于2010年12月1日批準(zhǔn)山西省為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實驗區(qū)，這為山西的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了難得的機遇，我們應(yīng)借助綜改實驗區(qū)這個平臺，千方百計地增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小區(qū)域差異，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
改革開放以來，山西省的農(nóng)民整體收入水平有了很大提高，但由于自然經(jīng)濟(jì)條件差異、歷史文化背景的不同、地理位置和交通條件不同以及農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的差異致使各農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域間農(nóng)民收入的增幅也各不相同，導(dǎo)致農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異拉大。其中，以“城市農(nóng)業(yè)”為代表的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)（以太原市農(nóng)村為主）農(nóng)民純收入最高，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，以勞務(wù)輸出為主的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)（以呂梁市農(nóng)村為主）農(nóng)民人均純收入處于全省最低水平。農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個結(jié)果，同時又是影響甚至決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要變量。
近年來，許多學(xué)者從不同的角度對中國農(nóng)村居民收入差距問題作過深入的研究，包括張平（1992）、萬廣華（1998）、李實（1999）等，其中大多數(shù)研究集中在我國東中西地帶之間或省際之間的收入差距，而對省內(nèi)農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異問題研究較少。因此作為資源豐厚而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山西省來說，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須客觀全面地研究農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異，分析其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
2 指標(biāo)設(shè)計
為了反映山西省農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，本文擬使用兩組指標(biāo)，一組反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，另一組反映農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異狀況。
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)。①國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）；②人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（PCGDP）；③國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率（RGDP）；④人均財政收入（PCR）；⑤第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重（TIPGDP）。
（2）農(nóng)村居民區(qū)域收入差異指標(biāo)。本文選用基尼系數(shù)（G）來反映山西省農(nóng)村居民區(qū)域收入之間的差異。基尼系數(shù)根據(jù)三角形面積切塊法進(jìn)行計算。
3 實證分析
3.1 數(shù)據(jù)處理
本文所有數(shù)據(jù)都來自有關(guān)年份的《山西統(tǒng)計年鑒》，或據(jù)此計算整理得到。其中GDP、PCGDP、PCR、G均以七八年不變價進(jìn)行計算，RGDP是根據(jù)實際GDP進(jìn)行計算。
3.1.1 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化
由于各個指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的量綱不同，本文采用Z-Score技術(shù)（即Zi=xi-S，式中S為標(biāo)準(zhǔn)差）對各個指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。
3.1.2 主成分分析
本文反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一組指標(biāo)顯然存在多重共線性問題，為消除多重共線性問題的影響可選擇主成分分析方法。本文利用SPSS13.0統(tǒng)計軟件對反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)值進(jìn)行了主成分分析，以主成分對總方差的累計貢獻(xiàn)率≥85%提取主成分，結(jié)果見表2：
結(jié)果主成分1（ED1）和主成分2（ED2）對總方差的累計貢獻(xiàn)率達(dá)99.330%，因此可用其作為原變量所含信息的代表。以主成分的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)求加權(quán)平均值，可得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平值ED（見表1）。
ED=0.80071ED1+0.19258ED2
3.1.3 H-P濾波
本文運用相量自回歸模型（VAR）來進(jìn)行分析，該模型要求系統(tǒng)中的變量是平穩(wěn)序列。H-P濾波是經(jīng)常使用的經(jīng)濟(jì)變量趨勢分解法，本文借助于Eviews5.0統(tǒng)計軟件，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平值ED和農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異指標(biāo)G進(jìn)行了H-P濾波處理。從圖1、圖2 可以看出，隨著代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的曲線的上升，代表農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異狀況的曲線總體上呈現(xiàn)下降趨勢，表明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異在縮小。
圖1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平值及其H-P濾波值曲線
圖2 農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異水平值及其H-P濾波值曲線
3.2 影響關(guān)系分析
3.2.1 協(xié)整檢驗
經(jīng)過H-P濾波處理得到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異數(shù)據(jù)分別記為HPED和HPG。在做進(jìn)一步分析之前，本文首先采用EG兩步法檢驗它們之間是否存在協(xié)整關(guān)系。第一步，運用Eviews5.0統(tǒng)計軟件對兩序列進(jìn)行ADF檢驗，結(jié)果表明，HPED和HPG均為一階單整，即I（1）。第二步，用OLS回歸方法進(jìn)行估計，然后對殘差序列進(jìn)行單位根檢驗，結(jié)果如下：
表3顯示的結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異之間確有某種協(xié)整關(guān)系，但并不能具體指出何為因、何為果，因此還需要做進(jìn)一步的因果檢驗。
3.2.2 Granger因果關(guān)系分析
對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異之間的因果方向，本文采用Granger因果關(guān)系檢驗法進(jìn)行分析檢驗。
根據(jù)表4的結(jié)果，可以得出山西省農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的Granger原因。
3.2.3 脈沖響應(yīng)分析
脈沖響應(yīng)函數(shù)反映的是在擾動項上加上一個單位標(biāo)準(zhǔn)差大小的沖擊對內(nèi)生變量的當(dāng)前值和未來值所帶來的影響。如上所述，農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的Granger原因，為了能從動態(tài)角度更好的分析，本文進(jìn)一步對其作脈沖響應(yīng)分析。如圖3所示。其中實線部分為計算值，虛線為響應(yīng)函數(shù)加減兩倍標(biāo)準(zhǔn)差的置信帶。
圖3 脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線
從脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在受到農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異水平值一個單位正向的標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊后，在滯后期內(nèi)沖擊效應(yīng)為負(fù)值，且沖擊效應(yīng)絕對值呈現(xiàn)逐漸增大然后變小的過程，這意味著農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的Granger原因，但是在中長期內(nèi)并不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起消極阻礙作用。
4 結(jié)論及建議
本文的實證分析表明，目前山西省農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起消極阻礙作用，這就要求政府在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時更要重視農(nóng)村的長久穩(wěn)定與繁榮。第一，隨著全球科技信息化和經(jīng)濟(jì)一體化的突飛猛進(jìn)，城市之間的競爭愈演愈烈。近年來在中央政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動下，中部六省中除了山西，其他各省均已形成城市聯(lián)合體，顯現(xiàn)出一定的發(fā)展?jié)摿Γí毶轿魇∧壳斑€沒有形成規(guī)模的城市聯(lián)合形態(tài)，因此必須緊緊抓住國家把太原城市群列入戰(zhàn)略性重點發(fā)展區(qū)域的機遇，加快發(fā)展太原都市圈。第二，以促進(jìn)農(nóng)民增收為著力點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做強品牌。加大扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，保障農(nóng)民權(quán)益，千方百計開辟增收渠道，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度增長，援助貧窮落后區(qū)域，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，完善農(nóng)村社會保障體系，構(gòu)建社會主義和諧社會。農(nóng)村社會保障是整個社會保障體系的重要組成部分，它的整體推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。在山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時期省政府要不斷加大農(nóng)村社會保障資金的投入、多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金，提高農(nóng)村居民的社會保障待遇水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距；加快農(nóng)村社會保障項目的建設(shè)，提高農(nóng)村社會救助水平，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大其覆蓋面，完善農(nóng)村社會福利體系，加快農(nóng)村社會保障信息化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
［1］萬廣華.中國農(nóng)村區(qū)域間居民收入差異及其變化的實證分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究，1998（5）：36-41．
［2］陶應(yīng)虎.農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實證分析［J］.開發(fā)研究，2010（4）：48-50．
［3］張藕香，何建偉.我國農(nóng)村居民收入增長來源的實證分析［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009（11）：99-106．
［4］劉美平.城鄉(xiāng)治理體制變革的三維走向［J］.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011（11）：109-113．
［5］張平.中國農(nóng)村區(qū)域間居民的收入分配［J］.經(jīng)濟(jì)研究，1992（2）：62-69．
雖然農(nóng)村金融問題研究在很早之前就已經(jīng)得到了關(guān)注。但是針對農(nóng)村金融區(qū)域差異的研究相對薄弱，特別是關(guān)于農(nóng)村地區(qū)的研究尤顯不足。國內(nèi)近年來研究則側(cè)重于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析和基于三大經(jīng)濟(jì)地帶的區(qū)域差異分析。李陽（2008）將我國區(qū)域劃分為東部、中部、東北、西部，通過對其區(qū)域農(nóng)村金融總量、金融結(jié)構(gòu)與金融效率的分析，認(rèn)為造成區(qū)域差異的原因主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場化進(jìn)程、地方政府行為等，并提出運用合理的區(qū)域金融政策，實施有差別的金融制度。蔡軍、劉超（2012）認(rèn)為解決農(nóng)村金融區(qū)域差異性問題，合適的金融發(fā)展模式才是關(guān)鍵。楊德勇等（2014）通過選取我國30個省份數(shù)據(jù)實證分析得出，發(fā)展農(nóng)村金融不僅要關(guān)注區(qū)域間差異，還要重視區(qū)域內(nèi)差異問題。并且提出農(nóng)村金融發(fā)展不僅要考慮到金融改革問題，還要考慮到不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
一、農(nóng)村金融區(qū)域差異的基本判斷
農(nóng)村金融的區(qū)域差異源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異。但是如何正確認(rèn)識區(qū)域差異化發(fā)展，這是我們首先要認(rèn)識到的問題。實際上，差異化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形態(tài)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化具有普遍性，它存在于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面、領(lǐng)域乃至不同的發(fā)展階段。差異化發(fā)展是絕對的、經(jīng)常的，均衡化發(fā)展是理想狀態(tài)下的假設(shè)，它是相對的、暫時的。二者相互依存，相互影響，并且在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。因此，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展本身就處于一個區(qū)域系統(tǒng)中，空間上的差異決定了不同地區(qū)的特殊性，并通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體現(xiàn)出來。
區(qū)域差異化發(fā)展的現(xiàn)實已經(jīng)揭示了，任何的經(jīng)濟(jì)活動都是在一定的區(qū)域內(nèi)開展的，金融活動也不例外。雖然金融資源具有高度的流動性，但是區(qū)域差異的觀念非但不能忽視，反而更需要加以重視。金融需求與供給在區(qū)域上的不均衡性也充分說明了農(nóng)村金融不應(yīng)是簡單的均衡化發(fā)展，農(nóng)村金融所體現(xiàn)的惠及所有社會階層所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的含義是相對而言的。不同地區(qū)在地理區(qū)位、資源配置以及發(fā)展戰(zhàn)略等都存在著不同程度上的差異。而且很可能這種差異不僅僅是體現(xiàn)在量的差異，還有不同地區(qū)質(zhì)的不同。在沿海地區(qū)，農(nóng)村金融市場較為發(fā)達(dá)，農(nóng)戶的金融知識日益豐富，金融內(nèi)生化力量不斷增強，市場化作用更加明顯，政府行為日益規(guī)范化。而在內(nèi)陸地區(qū)，農(nóng)村金融市場發(fā)展不完善，金融模式創(chuàng)新阻礙重重，農(nóng)村經(jīng)營主體的金融知識較為欠缺，信息不對稱現(xiàn)象十分明顯，政府行為的作用仍然較為重要，行政力量仍然有較強的示范作用。
二、我國農(nóng)村金融的區(qū)域差異原因分析
（一）不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異
農(nóng)村金融的區(qū)域差異從根本上說還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域差異所造成的。以省際數(shù)據(jù)為例，2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值排名中，廣東以6.78萬億元居首位，而排名靠后的新疆、貴州、甘肅、海南、寧夏、青海、西藏的總和都抵不上廣東一省。同一時期各省第一產(chǎn)業(yè)增加值（農(nóng)林牧副漁業(yè)）占比都保持在10%左右，由此可見不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異。從我國區(qū)域地理位置可以看出，東部地區(qū)由于地理區(qū)位優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢以及戰(zhàn)略發(fā)展理念優(yōu)勢，其農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展受益于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。中部地區(qū)主要是我國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，作為我國主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)存在較大差異，而且相較于西部地區(qū)而言，其發(fā)展速度處于全國最低水平。西部地區(qū)則缺乏地理區(qū)位優(yōu)勢、人才流失嚴(yán)重，其農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低，同時還存在嚴(yán)重的金融資源流失現(xiàn)象，既有向其他區(qū)域流失的情況，也有向同一地區(qū)工業(yè)以及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
（二）市場化改革進(jìn)程的差異
在這三十多年的改革開放歷程中，由于地理區(qū)位、市場資源配置方式的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展戰(zhàn)略的不同，我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)變化不一，農(nóng)村地區(qū)同樣如此。沿海地區(qū)優(yōu)先獲得了這一發(fā)展機遇，推動了其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及市場改革的不斷推進(jìn)。從沿海到內(nèi)陸，市場化程度不斷降低，農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展水平也不斷下降，基本上呈現(xiàn)出典型的梯度化發(fā)展。東部地區(qū)因其市場化改革較為完善，其經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展呈現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了良性的互動關(guān)系，保證了農(nóng)村金融的穩(wěn)定發(fā)展。而西部地區(qū)則存在明顯的市場化改革滯后現(xiàn)象，在全國的市場化布局中已經(jīng)處于劣勢，其資源配置效率較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展失衡，更多地依賴政府行為的支持。中部地區(qū)面臨的情況則更加復(fù)雜，既有不完全市場化競爭導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展失衡的現(xiàn)象，也有金融發(fā)展自身難以實現(xiàn)有效需求的現(xiàn)象。
（三）區(qū)域間金融因素的差異
1.農(nóng)村金融需求主體的差異。其一，主體需求滿足程度的差異。這一點主要表現(xiàn)在沿海地區(qū)農(nóng)村金融需求十分強烈，而且其金融需求得到了較好的滿足。農(nóng)戶、合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)這些需求主體自身都獲得了較的發(fā)展，而且對金融產(chǎn)品有需求處于一個十分良性的穩(wěn)定增長過程，農(nóng)村金融受益于內(nèi)生性發(fā)展。其二，主體信息獲取程度的差異。信息障礙是導(dǎo)致金融發(fā)展差異的又一重要因素，沿海農(nóng)村地區(qū)由于其受教育程度以及信息獲取渠道的豐富，信息障礙對于農(nóng)村金融影響較小，而在內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村金融知識普及程度較低，需求主體對于自身金融的需求了解程度十分匱乏，從而導(dǎo)致農(nóng)村金融區(qū)域差異更加明顯。
2.農(nóng)村金融供給主體的差異。其一，金融成本的差異。通過銀監(jiān)會金融機構(gòu)許可證查詢可以明顯發(fā)現(xiàn)我國不同區(qū)域間的金融機構(gòu)數(shù)量差異明顯，沿海地區(qū)金融機構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)。其中最為重要的影響因素就是成本控制，金融機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)置需要考慮其盈利性，成本控制是首要環(huán)節(jié)。其二，金融服務(wù)的差異。金融服務(wù)涵蓋萬千，但是其主要目的是實現(xiàn)金融有效滲透以及提高金融便利化程度。沿海地區(qū)金融服務(wù)發(fā)展較為完善，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)深入農(nóng)村地區(qū)，而內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)十分單一。其三，金融產(chǎn)品創(chuàng)新的差異。金融產(chǎn)品創(chuàng)新是推動一個地區(qū)金融發(fā)展的重要力量，沿海地區(qū)的金融產(chǎn)品層出不窮，有針對性地產(chǎn)品創(chuàng)新不斷推動其金融深化發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)也同樣受益于此。而內(nèi)陸地區(qū)缺乏創(chuàng)新動力，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，存在的一些金融產(chǎn)品創(chuàng)新也多數(shù)是借鑒沿海地區(qū)已有做法。
三、我國農(nóng)村金融的區(qū)域差異對策分析
（一）堅持因地制宜原則
在認(rèn)識到我國農(nóng)村金融區(qū)域差異的原因之后，應(yīng)該因地制宜提出相關(guān)對策。農(nóng)村金融的發(fā)展應(yīng)該遵循適度差異原則。我國農(nóng)村金融發(fā)展過程中的區(qū)域差異是一個普遍的現(xiàn)象，特別是還存在的城鄉(xiāng)差距更是必然存在的問題。堅持適度原則，可以推動金融資源的有效配置，推動農(nóng)村金融的效率提升。沿海地區(qū)遵循效率優(yōu)先原則，積極發(fā)展農(nóng)村金融，并且取得了一定的成效，與內(nèi)陸地區(qū)金融差異十分明顯。內(nèi)陸地區(qū)目前應(yīng)該找到可跨越發(fā)展的金融領(lǐng)域，積極實現(xiàn)金融創(chuàng)新以適應(yīng)金融環(huán)境發(fā)展，而不是按部就班，堅持固有金融模式的發(fā)展。其次，推動不同地區(qū)金融合作。雖然我國農(nóng)村金融存在較大的區(qū)域差異事實，而金融資源的有限也導(dǎo)致的不同區(qū)域的競爭，但是作為一個國家整體，金融體系還有協(xié)調(diào)合作的一面。具有不同特色的農(nóng)村地區(qū)可以進(jìn)行互補，相鄰區(qū)域的金融發(fā)展也應(yīng)該充分體現(xiàn)合作，以此促進(jìn)資金的有效融通以及提高金融效率。沿海地區(qū)可以積極拓寬自身金融資源影響力，通過有效地金融資源流動帶動內(nèi)陸地區(qū)金融活力，例如沿海地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行在內(nèi)陸地區(qū)開設(shè)營業(yè)網(wǎng)點并且合作組建新的農(nóng)村商業(yè)銀行。
（二）堅持市場化原則
要想實現(xiàn)農(nóng)村金融的目標(biāo)，建立一個惠及所有社會階層的金融體系，推動農(nóng)村金融區(qū)域差異良性發(fā)展的金融體系，需要堅持市場化原則。如何實現(xiàn)金融資源的有效配置、協(xié)調(diào)金融供求關(guān)系、加強市場監(jiān)管、推動金融市場推出機制等都是今后農(nóng)村金融改革的重要方面。東部地區(qū)目前主要是建立更加完善的現(xiàn)代化金融制度，同時不斷嘗試新型金融模式，為市場化改革深化提供更加豐富的實踐經(jīng)驗。而中部地區(qū)既面臨一定程度上的行政力量影響，同時又出現(xiàn)了難以滿足市場需求的自發(fā)性金融行為，需要在實現(xiàn)市場主導(dǎo)的過程中有效引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融需求的增長，由此實現(xiàn)金融內(nèi)生性發(fā)展。西部地區(qū)農(nóng)村金融市場還處于初級階段，需要全方面的支持引導(dǎo)，在市場化程度有所作為的領(lǐng)域政府行為應(yīng)該不斷減少，而在政府行為不能完全退出的領(lǐng)域仍然需要政策引導(dǎo)。
（三）加強農(nóng)村金融供需主體行為能力
1.合理運用區(qū)域農(nóng)村金融政策。其一，差異化的金融制度安排。政府政策實施首要考慮的就是制度安排合理化。沿海農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境較好，相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及金融制度發(fā)展都較為健全。其政策應(yīng)該更多地體現(xiàn)金融合作，引導(dǎo)金融多元化發(fā)展，減少政策的波動性，政府努力發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用。內(nèi)陸地區(qū)金融制度缺失嚴(yán)重，在一定程度上還要利用好政策性金融以推動金融市場發(fā)展健全，通過財政支農(nóng)等加強農(nóng)村地區(qū)金融教育，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。其二，有區(qū)別的金融政策工具。這一政策工具主要是針對內(nèi)陸地區(qū)存在較大的資金需求下的短期政策舉措，可以擴大農(nóng)村地區(qū)資金規(guī)模，推動區(qū)域金融發(fā)展。
摘要：黨的十六屆五中全會提出要大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項長期而又艱巨的任務(wù),為達(dá)此目的,許多地區(qū)都根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢走上發(fā)展區(qū)域特色旅游的道路。但是,區(qū)域特色旅游的健康發(fā)展有待于進(jìn)一步加強管理。為此進(jìn)行有益的探索和總結(jié)。
關(guān)鍵詞：區(qū)域特色;旅游管理;持續(xù)發(fā)展;新農(nóng)村建設(shè)
黨的十六屆五中全會通過了《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這五項中,生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié),是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈,經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固,大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實。要發(fā)展生產(chǎn)就必須全方位調(diào)動一切積極因素,而區(qū)域特色旅游應(yīng)該是積極因素中的一個最為有利可行的。我們知道,旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力,同樣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中也會發(fā)揮巨大的作用。農(nóng)村具有得天獨厚的旅游資源和優(yōu)勢,自然的、人文的、種植的都可以開發(fā)為旅游資源。只要運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、規(guī)劃、科技、教育等手段加強對旅游環(huán)境的管理就能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。
1區(qū)域特色旅游在推進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用
筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),區(qū)域特色旅游業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài),明顯表現(xiàn)出市場的適應(yīng)性、功能的多樣性和發(fā)展的可持續(xù)性,為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。這主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。區(qū)域特色旅游打破了產(chǎn)業(yè)界限,延伸拓展了農(nóng)業(yè)的功能,帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了新的增長點。二是推動了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。區(qū)域特色旅游業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè),為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機會;也把城市的先進(jìn)理念、進(jìn)步的生活方式帶到農(nóng)村,促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的形成,進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。區(qū)域特色旅游業(yè)是“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”,以綠色、生態(tài)、高效為出發(fā)點,進(jìn)一步增進(jìn)了實現(xiàn)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村進(jìn)程。
2加強區(qū)域特色旅游管理建設(shè)的具體措施
區(qū)域特色旅游業(yè)要更好的發(fā)展,更有效地在推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用,就必須建立健全旅游管理條例,形成管理機制。基于此考慮,筆者以為應(yīng)該從以下幾個方面入手,努力建設(shè)發(fā)展區(qū)域特色旅游的良好環(huán)境。
1)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,全力協(xié)同做好區(qū)域特色旅游的服務(wù)指導(dǎo)工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,大力發(fā)展區(qū)域特色旅游是有效途徑之一,如“農(nóng)家樂”休閑旅游,就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措,也是促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧的有效渠道。區(qū)域特色旅游業(yè)起步階段比較困難,如經(jīng)費問題、發(fā)展模式等,都離不開政府各部門的扶持與引導(dǎo)。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府各級領(lǐng)導(dǎo)要對發(fā)展區(qū)域特色旅游作專題研究,成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的辦公室,加強對區(qū)域特色旅游開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。二要明確發(fā)展思路。領(lǐng)導(dǎo)辦公室要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,明確特色旅游的發(fā)展思路,確立發(fā)展試點,確保特色旅游健康發(fā)展。三要拓寬投資渠道,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,同時要發(fā)揮市場機制,鼓勵和調(diào)動社會力量參與區(qū)域特色旅游項目開發(fā)。
2)注重區(qū)域特色旅游的科學(xué)規(guī)劃,確保區(qū)域特色旅游規(guī)范有序發(fā)展。區(qū)域特色旅游應(yīng)該有歷史文化背景和市場背景,應(yīng)該因地制宜,力避無序性和盲目性,政府必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃,將區(qū)域特色旅游業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實現(xiàn)區(qū)域特色旅游對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動作用。一要注重規(guī)劃編制的科學(xué)性,充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力,保持適度開發(fā),合理布局,避免一哄而上。二要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域特色旅游是以資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念的,要保護(hù)好自然景觀、文物古跡和民俗文化,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是做好區(qū)域特色旅游開發(fā)配套項目的規(guī)劃。區(qū)域特色旅游是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一部分,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)不同類型進(jìn)行規(guī)劃,以提高資源配置效率和設(shè)施共享程度,推進(jìn)區(qū)域特色旅游規(guī)范有序地發(fā)展。
3)強化區(qū)域特色旅游政策支持,推動區(qū)域特色旅游業(yè)快速發(fā)展。區(qū)域特色旅游的發(fā)展壯大政策的激勵和扶持是其助動器,所以要適時制訂發(fā)展區(qū)域特色旅游的扶持激勵政策,在人力、資金等方面給予傾斜;做好引導(dǎo)和指導(dǎo)工作,各個相關(guān)部門要利用各自的優(yōu)勢和條件,共同研究出臺鼓勵發(fā)展的政策條例,明確投資在市場準(zhǔn)入、工商登記、項目招標(biāo)、土地使用、金融信貸等方面享受與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等待遇的規(guī)定,減少參與人員和農(nóng)戶經(jīng)營的風(fēng)險,促進(jìn)區(qū)域特色旅游的快速發(fā)展。
4)加強區(qū)域特色旅游
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小城市；發(fā)展模式；津市市
一、小城市建設(shè)發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
1.新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。從黨的十六屆五中全會以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展迎來了新的歷史性機遇。新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵表現(xiàn)在五個方面：1）生產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村首先要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2）生活寬裕。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民的財富增加，過上相對寬裕的生活。3）鄉(xiāng)風(fēng)文明。精神文明也要有新進(jìn)步，形成良好的社會風(fēng)氣，鄰里之間，生產(chǎn)上要相互幫助，生活上要相互關(guān)心。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂。4）村容整潔。通過新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)民的生存環(huán)境，這是建設(shè)新農(nóng)村的外在表現(xiàn)。5）管理民主。管理民主就是落實和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機制，實現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家做主。
“新農(nóng)村”的“新”，就體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。實際上是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以生活富裕替代生活殷實；以村容整潔替代社會和諧；以鄉(xiāng)風(fēng)文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。再具體一點說，新農(nóng)村的新表現(xiàn)在：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建立新體制。可以說，這都是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度，對建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度概括。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對小城市的依托
新農(nóng)村建設(shè)最根本的是要發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。近年來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期徘徊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村土地不斷減少，這些問題顯然單靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是無法解決的。我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)問題，缺乏城市的帶動作用，新農(nóng)村建設(shè)最終是不可能完善甚至不能實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)盡快以小城市建設(shè)為契機，加快城市化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村問題首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口過多，加快城市化步伐，一方面可以轉(zhuǎn)化一部分農(nóng)村人口，使他們脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)村人口的收入；另一方面，依托城市輻射帶動作用，可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，通過把部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到城市，可以解決這部分企業(yè)發(fā)展所需要的資金、人才、技術(shù)支持等問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、小城市發(fā)展模式的選取
1.小城市的發(fā)展定位
小城市的發(fā)展定位決定了小城市的發(fā)展方向。小城市所在區(qū)域有一定的范圍，這個范圍指的就是小城市的經(jīng)濟(jì)力所能輻射到的范圍，由于小城市經(jīng)濟(jì)力的輻射作用，這個區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)生產(chǎn)、商品流通、信息交換、資金融通等經(jīng)濟(jì)活動均以該小城市的發(fā)展與運作為中心。因此，小城市所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是決定小城市發(fā)展定位的根本因素[1]。以小城市為其經(jīng)濟(jì)活動中心的一定的區(qū)域為農(nóng)村區(qū)域，由此決定了小城市的發(fā)展定位為一定范圍農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心。具體表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)村工業(yè)化中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、農(nóng)村城市化中心、農(nóng)村外向型發(fā)展中心等。小城市的諸中心的具體定位也就是它的諸種城市的經(jīng)濟(jì)功能，而它的集合功能就是通過對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和生產(chǎn)力能量的輻射來促動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化的發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。這也就是小城市作為一定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中心這一發(fā)展定位的含義。
小城市的發(fā)展定位與大、中城市的發(fā)展定位不同。小城市是一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心，而大中城市則是現(xiàn)代大工業(yè)的集結(jié)地，是包括交通通訊、資金融通與貨幣運動、商業(yè)貿(mào)易在內(nèi)的大流通中心，是在更大范圍內(nèi)包含農(nóng)村區(qū)域在內(nèi)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村一體化綜合發(fā)展區(qū)域的中心。小城市要在它所定的發(fā)展位置上有成效地運作，就須遵循以下兩個方面的要求：一是不要躍位、不要越位。那就是不能在城市性質(zhì)、城市功能、城市規(guī)模上搞拔苗助長，盲目升級，也就是不能朝集中大工業(yè)、發(fā)展大流通、必辦高等級科學(xué)、教育、文化事業(yè)的大都市化方向發(fā)展，而要安于作為一定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中心的小城市之位。二是一定要在帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上面做足文章。
2.津市市發(fā)展模式的取向
津市市是湖南省的一個縣級市，位于湖南省西北部，澧水中下游，歷來是湘鄂邊際的工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)和4個街道辦事處。據(jù)2006年統(tǒng)計，總?cè)丝谶_(dá)到26.7萬，其中，城鎮(zhèn)人口18.34萬，鄉(xiāng)村人口8.36萬，城市化率68.69，城市面積68.3km2，建成區(qū)面積10.66km2，是一個典型的小城市。津市具有優(yōu)越的自然條件和雄厚的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)津市的發(fā)展條件及其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，我們認(rèn)為，津市市應(yīng)該采取支柱產(chǎn)業(yè)、城郊型、生態(tài)性的發(fā)展模式。
（1）支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。津市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，全市擁有工業(yè)企業(yè)170余家，并已全部實現(xiàn)民營化，湖南汽車車橋廠目前已成為國內(nèi)三噸輕型車橋生產(chǎn)規(guī)模最大、市場占有率最高的專業(yè)化車橋廠，在全國輕型車橋市場的占有率達(dá)70%以上。津市建有湖南省的制鹽基地，湘澧鹽礦是全國第一家真空制鹽企業(yè)，其供開采工業(yè)儲量為12.2億噸。隨著湘澧鹽礦80萬噸精制鹽擴改項目的竣工，天盛電化公司10萬噸燒堿項目的建成投產(chǎn)以及下游產(chǎn)品如聚氯乙烯、無水硫酸納、雙氧水、漂白劑等產(chǎn)品的進(jìn)一步開發(fā)，津市將成為湖南省最大的鹽化工工業(yè)基地。津市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分利用輻射范圍的資源優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成以汽車、鹽化、食品三大工業(yè)板塊為支柱、多種門類配套的工業(yè)體系。通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高城市的整體經(jīng)濟(jì)實力，由此帶動輻射范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
（2）城郊結(jié)合型的合理布局。城郊結(jié)合型的布局就是以城區(qū)為中心，發(fā)揮城市的職能作用，帶動郊區(qū)的發(fā)展，激活郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使郊區(qū)成為城鄉(xiāng)的紐帶，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，既要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注意環(huán)境的保護(hù)。由于城郊土地資源數(shù)量的有限性、地理位置的特殊性和人類需求的無限性，城市的擴展要和郊區(qū)有機地結(jié)合起來，切不可把郊區(qū)當(dāng)作城市向外擴展、隨意擠占的空間和垃圾堆放場所，也不能當(dāng)作獨立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，應(yīng)視為整個城市中具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能和環(huán)境美化功能的不可替代的組成部分。在實施城郊型的戰(zhàn)略中，要宣傳政策，嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮城郊兩者優(yōu)勢，取長補短，共同發(fā)展，使土地利用的眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益有機結(jié)合，達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，使其產(chǎn)生更大效益的目的。
（3）生態(tài)型的發(fā)展思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以往追求急功近利，采用掠奪開發(fā)、瘋狂索取的做法。津市建設(shè)發(fā)展為保證長期的持續(xù)發(fā)展能力，一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，摒棄高投入、高污染、低效益的外延式經(jīng)濟(jì)增長模式，走高效益、低消耗、低污染，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為目標(biāo)的新的經(jīng)濟(jì)增長模式，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，節(jié)約化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營。二是要產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，把產(chǎn)業(yè)活動納入城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，把產(chǎn)業(yè)活動對自然資源的消耗和對環(huán)境的影響置于城市系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的總交換過程中，實現(xiàn)城市系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。三是要搞好城區(qū)主體綠化，包括清潔交通體系、環(huán)境的美化、優(yōu)化，水資源的凈化、大氣保護(hù)等。通過這些措施，不斷地增強城市的生態(tài)功能，自凈功能，保證城市的發(fā)展既有量的增加，又有質(zhì)的提高。
1.與所在區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
小城市的發(fā)展同所在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是息息相關(guān)的，是正相關(guān)的關(guān)系。區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是小城市發(fā)展的基礎(chǔ)。有了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的對城市功能的需求、對城市發(fā)展的財力、物力、人力的支持，才會有小城市各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和隨后之城市規(guī)模的擴大、城市功能的齊備、城市市場的繁榮、城市人氣的興旺，小城市的發(fā)展則對所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著引導(dǎo)、帶動和促進(jìn)的中心作用，這一作用對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之市場化、現(xiàn)代化尤為明顯。所以，小城市與所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是小城市發(fā)展的必要的條件。
2.不同小城市發(fā)展重點的差異
不同的小城市之間，它們作為一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心是共同的，但卻有各自發(fā)展重點和相應(yīng)的城市類型之別。形成差別的根本原因在于不同農(nóng)村區(qū)域之間的差異。全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不平衡的，這就包含了不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，同為一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心，小城市之間卻有城市發(fā)展重點與不同重點功能作用發(fā)揮的差異。換言之，不同農(nóng)村區(qū)域中的小城市可以有不同的發(fā)展之戰(zhàn)略重點的選擇，從而會形成不同類型的小城市。
3.城市建設(shè)的合理規(guī)劃
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)結(jié)果修編城市規(guī)劃，劃定城市在規(guī)劃期內(nèi)的增長極限范圍[2]。由于歷史原因，各小城市的城市規(guī)劃都優(yōu)于土地利用總體規(guī)劃，所以，土地利用總體規(guī)劃控制的城市規(guī)模和城市規(guī)劃確定的城市規(guī)模不一，又因為在城市規(guī)劃編制的過程中，是按各建設(shè)部門的用地計劃匯總確定城市規(guī)模，這不利于節(jié)約用地，也和現(xiàn)在的以供給制約并引導(dǎo)需求用地原則不一致，所以在新的形勢下，必須對城市規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，劃定城市具體的增長邊界，嚴(yán)格控制城市郊區(qū)農(nóng)用地用途轉(zhuǎn)變，切實遏制住城市任意外延的趨勢，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
