時(shí)間：2023-06-07 09:13:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇裝修工程招標(biāo)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
與土建工程相比較，建筑裝飾裝修工程具有藝術(shù)效果強(qiáng)烈、材料品種繁多、工藝復(fù)雜、施工方法靈活多變等特點(diǎn)。正是這些特點(diǎn)決定了建筑裝飾裝修的招投標(biāo)工作與土建工程的招投標(biāo)工作并不相同的事實(shí)。然而，目前各地在招投標(biāo)過程中，把建筑裝飾裝修工程的招投標(biāo)與土建的招投標(biāo)完全或基本等同起來，連招標(biāo)書、施工合同也使用一個(gè)版本。下面從行業(yè)管理的角度來談?wù)劷ㄖb飾裝修工程招投標(biāo)工作中應(yīng)注意的問題。
主材價(jià)是裝飾裝修工程招投標(biāo)中的關(guān)鍵因素
裝飾裝修工程的主材品種數(shù)以千萬，而材料費(fèi)在裝飾裝修工程總造價(jià)中所占比例已高達(dá)60%～70%。例如：就花崗巖這種最常見的裝飾材料價(jià)來說最便宜的不到50元/m2，高檔的可達(dá)上千元以上。由此可見，即使在注明選用主材品種的情況下，其價(jià)絡(luò)上下幅度仍可達(dá)20多倍。在招投標(biāo)過程中，如果未規(guī)定主材的樣板或產(chǎn)地、廠家、規(guī)格、型號，將會導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)工作無法作出正確的判斷，有時(shí)甚至作出錯(cuò)誤的定標(biāo)結(jié)論。
例如：某辦公大樓的裝修工程招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容為外裝修及樓地面，其樓地面面積為980m2，全部樓地面鋪設(shè)花崗巖（標(biāo)書與圖紙僅規(guī)定花崗巖的規(guī)格為600×600），共有甲乙丙3家裝飾公司投標(biāo)，綜合報(bào)價(jià)為130萬元、115萬元及108萬元，其中外裝修報(bào)價(jià)分別為73萬元、80萬元、98萬元，樓地面鋪設(shè)花崗巖綜合單價(jià)分別為580元/m2、360元/m2、100元/m2。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“中標(biāo)價(jià)經(jīng)審核的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本除外。”也就是合理低價(jià)為中標(biāo)價(jià)。
從上述情況看，丙裝飾公司總報(bào)價(jià)最低（108萬元），但是，除去鋪設(shè)花崗巖項(xiàng)目以外，其報(bào)價(jià)卻最高，因?yàn)楸b飾公司所選擇的花崗巖的主材價(jià)是最低的（約55元/m2），而甲裝飾公司盡管除鋪貼花崗巖項(xiàng)目以外的報(bào)價(jià)最低，但是由于其選用了較高檔的花崗巖（主材料價(jià)約490元/m2）來報(bào)價(jià)，所以最終報(bào)價(jià)則變成最高報(bào)價(jià)了。盡管丙裝飾公司報(bào)價(jià)的利潤率最高，但是，在大部情況下，像丙裝飾公司這樣的投標(biāo)單位會成為中標(biāo)單位，出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因有以下幾方面：
1. 限于開工時(shí)間緊迫，很多情況下招標(biāo)單位要當(dāng)場開標(biāo)、當(dāng)場定標(biāo)，這樣只能依據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等級等書面資料來定標(biāo)，而此時(shí)投標(biāo)的報(bào)價(jià)無疑是最重要的決定因素；
2. 工程招標(biāo)單位或招標(biāo)單位受缺乏專業(yè)人員的影響，使他們無法對投標(biāo)單位所有報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核比較，這樣就只能根據(jù)投標(biāo)單位的總價(jià)高低來決定中標(biāo)單位。
正確認(rèn)識工程實(shí)物量招投標(biāo)的問題
工程實(shí)物量招投標(biāo)法是指甲方提供工程實(shí)物量的招投標(biāo)方式。采用這種方式時(shí)，投標(biāo)單位不必計(jì)算工程量，可直接按甲方（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）提供的工程量進(jìn)行計(jì)算報(bào)價(jià)就可以了，這種方法確實(shí)使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對的可比性，給評標(biāo)工作帶來方便。我們知道土建工程不管是多層結(jié)構(gòu)，還是高層結(jié)構(gòu)，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉庫，其主要工程項(xiàng)目幾乎多是由混凝土澆灌、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑等項(xiàng)目組成的，其工程量計(jì)算法非常適合于土建工程的招標(biāo)工作。然而，對于裝飾裝修工程的招投標(biāo)而言，實(shí)物工作量招投標(biāo)法適用就應(yīng)另當(dāng)別論。建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復(fù)雜、藝術(shù)效果強(qiáng)烈等特點(diǎn)，用現(xiàn)有的各種工程量計(jì)算規(guī)則衡量其報(bào)價(jià)顯得既不合理，又不完善。
因此，實(shí)物工程量招投標(biāo)法在此類工程中的運(yùn)用顯出了局限性。
例如：對于藝術(shù)造型來說，習(xí)慣上把門及門套分成兩項(xiàng)計(jì)算，還可以把門及門套分成幾個(gè)甚至10多個(gè)分項(xiàng)來計(jì)算。如招標(biāo)單位或招標(biāo)單位在編制工程量清單時(shí)，只列出了門的數(shù)量（按樘或按平方米），而忽略了“含門套”等內(nèi)容，那么，有的投標(biāo)單位很可能給出的的只是門扇價(jià)，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣勢必會影響招投標(biāo)工作的可比性及公正性。總之，對建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)來講，由于存在很多不確定的因素，使我們的招投標(biāo)工作很難把各種各樣的情況全面地考慮進(jìn)去，因而使得“實(shí)物量招投標(biāo)”方式的準(zhǔn)確度不夠。我們在實(shí)際工作中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，建筑裝飾裝修工程的實(shí)物清單存在較多漏項(xiàng)，工程量計(jì)量誤差大，計(jì)算條理混亂等問題。
建筑裝飾裝修工程招標(biāo)標(biāo)底的認(rèn)識
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取消標(biāo)底的呼聲日益高漲，且《招投標(biāo)法》對標(biāo)底也采取了“淡化”的處理方式，沒有對其進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定，不再設(shè)立以標(biāo)底價(jià)格為核心的上下限范圍，這是我國在工程建設(shè)管理上邁出的重大一步，這對建筑業(yè)特別是裝飾裝修行業(yè)工程招投標(biāo)來說顯得尤為重要。
加強(qiáng)招投標(biāo)管理的對策建議
通過建立和完善公開、公平、有序的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，打擊各種違法違規(guī)行為，凈化建筑市場，維護(hù)招投標(biāo)工作的良好秩序。
1. 加快法制建設(shè)與宣傳步伐。建設(shè)工程招投標(biāo)引入的是市場競爭機(jī)制，必須在公開、公平、合理有序的前提下進(jìn)行。
《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度就是招投標(biāo)活動的具體規(guī)范。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，建立機(jī)制防線，使人不能違法。加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。通過法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的各種違法行為。
2. 加快完善監(jiān)管機(jī)制。涉及建設(shè)工程招投標(biāo)管理的部門如監(jiān)察、發(fā)改委（計(jì)委）、審計(jì)、財(cái)政、檢察院等應(yīng)當(dāng)相互配合、各司其職，共同監(jiān)管招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，保護(hù)合法行為，依法查處各種違法行為。
3. 嚴(yán)格規(guī)范操作程序。嚴(yán)格核準(zhǔn)招投標(biāo)方式、組織形式和范圍，對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件實(shí)行備案審查制度。在招投標(biāo)的整個(gè)程序中，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查和擬定的評標(biāo)辦法。一般情況下，資格審點(diǎn)審查投標(biāo)人是否具備初始條件、是否具有履行合同的能力、是否與招標(biāo)單位存在關(guān)聯(lián)，可以同時(shí)審查投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)、投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)系等。
結(jié) 論
建筑裝飾裝修行業(yè)是個(gè)新興的行業(yè)，由于其具有上述的各種特點(diǎn)，要正確編制出建筑裝飾裝修工程的標(biāo)底比土建工程要復(fù)雜得多。這就要求編制標(biāo)底的人員既要看懂吃透任何復(fù)雜的建筑裝飾裝修施工圖紙，掌握建筑裝飾裝修工程的各種施工工藝和施工方法，又要熟悉建筑裝飾裝修材料的用途及特點(diǎn)。
在建筑工程的裝飾裝修造價(jià)中，應(yīng)該要根據(jù)一定的規(guī)章制度進(jìn)行，不能夠采取同一個(gè)費(fèi)率，在可靠依據(jù)的前提條件之下，使得工程造價(jià)能夠接近一定的買際情況，也才能為大家所接受和認(rèn)可。當(dāng)我們在全面了解了裝飾裝修工程造價(jià)基本構(gòu)成的前提條件之下，我們就可以再來了解下裝飾裝修工程的造價(jià)管理特點(diǎn)。應(yīng)該來說，建筑工程的造價(jià)管理具有共通性的特點(diǎn)以外，還具有一定的特殊性。具體表述如下:
1.裝飾裝修工程造價(jià)管理首先應(yīng)該對照建筑施工圖和結(jié)構(gòu)圖。這是因?yàn)槿魏窝b飾裝修工程項(xiàng)目都要依附于一定的土建工程的結(jié)構(gòu)主體，要在進(jìn)行造價(jià)管理與控制的時(shí)候，應(yīng)該對照已經(jīng)完工的結(jié)構(gòu)主體進(jìn)行相應(yīng)的檢測和修整，它必將增加一定的費(fèi)用。此外，一些氣候性因素也會影響到裝飾裝修工程的造價(jià)，不過這種影響相對較小，在某些萬面可以意味著節(jié)約裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)成本;
2.各種裝飾裝修類材料層出不窮，新工藝和新技術(shù)不斷創(chuàng)新。對于當(dāng)前的建筑工程來說，人們的裝修要求越來越高。這就催生了各種各樣的裝修新材料不斷涌現(xiàn)出來，還被廣泛應(yīng)用在建筑工程項(xiàng)目中。同時(shí)，隨著新材料的涌現(xiàn)，各種具體的施工工藝和技術(shù)也不斷更新和發(fā)展，尤其是一些較為高檔的裝飾裝修材料，使得原有的裝飾裝修工程的造價(jià)預(yù)算難以適應(yīng)現(xiàn)有的工程設(shè)計(jì)圖要求。因此，它需要更高要求的造價(jià)管理水平和材料設(shè)備采購能力;
3.裝飾裝修工程造價(jià)幾乎在單萬面超過了土建工程。由于我國目前的建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的程度較低，工期相對來說較短，繁瑣的事情較多，無法進(jìn)行有組織性的流水性作業(yè)，從而使得造價(jià)的成本在一定幅度上增加了。同時(shí)，由于我國目前的裝飾裝修工程中往往還是依賴于手工操作萬法，一些人工費(fèi)是較高的，投標(biāo)時(shí)的造價(jià)應(yīng)該要全面考慮到這些萬面。因而，這就使得裝飾裝修工程的造價(jià)最終有可能會超過土建項(xiàng)目。當(dāng)然，這種裝飾裝修工程造價(jià)應(yīng)該依據(jù)可靠的標(biāo)準(zhǔn)和精確的計(jì)算，從而真正體現(xiàn)出一定的造價(jià)管理水平。
二、裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制的必要性分析
裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)具備了以上幾個(gè)萬面的管理特點(diǎn)，無形中增加了這些裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)管理難度。目前來說，我國建筑工程中的裝飾裝修工程造價(jià)結(jié)算往往會超過中標(biāo)價(jià)，其原因主要就是因?yàn)檠b飾裝修工程造價(jià)并沒有按照相關(guān)的政策和法規(guī)，也沒有結(jié)合買際的工程買踐得出最為科學(xué)有效的造價(jià)額度。因此，從這個(gè)意義上來講，裝飾裝修工程造價(jià)必須強(qiáng)化相關(guān)的管理與控制工作，從而根據(jù)相關(guān)的法規(guī)和買踐情況，合理確定最為有效的工程造價(jià)。具體來說，裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制的必要性分析如下:
1.裝飾裝修工程招標(biāo)控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)前，由于房屋的業(yè)主為了盡快完成裝飾裝修工程項(xiàng)目的施工，就會匆忙的設(shè)計(jì)下施工萬案，并沒有嚴(yán)格意義上的施工圖出來。這就使得裝飾裝修工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，存在一些工期緊的問題，一些業(yè)主只能依照一定的設(shè)計(jì)萬案進(jìn)行施工的具體招標(biāo)，從而使得施工質(zhì)量與施工圖買際效果之間存在較大的差距。那么，在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，就有可能出現(xiàn)惡意圍標(biāo)的情況;
2.裝飾裝修工程缺乏投資的事中控制。一些裝飾裝修工程項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，往往缺乏科學(xué)有效的事中控制，很多裝飾裝修工程的造價(jià)控制更多的停留在事后審計(jì)階段，缺乏主動的介入過程和事中控制工作，從而使得這些裝飾裝修工程在進(jìn)行造價(jià)結(jié)算的時(shí)候，一些審價(jià)內(nèi)容無法得到有效的核買，還可能造成裝飾裝修工程的甲乙雙萬扯皮，有時(shí)甚至還會造成裝飾裝修工程的索賠問題，這是由于一些工程的裝修圖紙發(fā)生了一定的變更或者本身就不全，從而使得裝飾裝修工程出現(xiàn)了一些問題;
3.裝飾裝修工程選材較為復(fù)雜多變。當(dāng)前，一些裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算中還容易為了追求所謂的裝修效果而臨時(shí)改變裝飾裝修內(nèi)容，也有的時(shí)候是一些業(yè)主在裝修過程中并沒有完全設(shè)計(jì)好裝修圖案，在裝修進(jìn)行到一半的時(shí)候，才開始后悔原來的設(shè)計(jì)效果，從而臨時(shí)變更自己的設(shè)計(jì)要求，這些看似簡單的變更，有可能造成以后的造價(jià)成本發(fā)生較大的變化。有時(shí)也有可能是裝飾裝修工程與土建工程施工界面劃分不清或其它原因造成的，加之裝修材料復(fù)雜多變，在業(yè)主選擇裝飾裝修材料的時(shí)候，有可能會大大提高工程的結(jié)算價(jià)格，因?yàn)椴牧喜煌鋬r(jià)格也是千差萬別的。
三、裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制的具體措施
既然當(dāng)前裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制有著較大的重要性和必要性，我們就應(yīng)該盡快采取有效的管理與控制措施來使得裝飾裝修工程的造價(jià)管理與控制變得更為規(guī)范和科學(xué)。那么，筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)萬面來買施具體措施:
1.選用合適的裝飾工程投標(biāo)報(bào)價(jià)萬法。對于裝飾裝修工程造價(jià)來說，要想真正做好其管理與控制萬面的工作，首先就需要從造成造價(jià)問題的根本原因出發(fā)。那就是說應(yīng)該根據(jù)裝飾工程的具體造價(jià)構(gòu)成特點(diǎn)，采取一些符合工程自身特點(diǎn)又符合我國買際投標(biāo)報(bào)價(jià)的買用生萬法。這里，我們主要介紹兩種萬法。一種就是仿國際慣例進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)。我國近些年來的造價(jià)管理應(yīng)該來說取得了一些改革成效，但是，國外先進(jìn)的工程造價(jià)萬法卻是采用以工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式，這種計(jì)價(jià)模式有著較為標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則，工程造價(jià)市場化，適合于進(jìn)行動態(tài)的管理。在這個(gè)過程中，政府一般對于造價(jià)管理不進(jìn)行干預(yù)，僅僅提供一些政策萬面的引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，從而使得這種造價(jià)萬法更符合市場競爭的規(guī)律。另外一種萬法就是利用模糊數(shù)學(xué)的萬法進(jìn)行快速報(bào)價(jià)，這種報(bào)價(jià)萬法可以建立相關(guān)的造價(jià)系數(shù)，更為可信;
2.強(qiáng)化市場調(diào)研工作，明確投資目標(biāo)。對于裝飾裝修工程項(xiàng)目來說，其造價(jià)管理與控制過程中，還應(yīng)該有一個(gè)非常明確的投資目標(biāo)。應(yīng)該來說，我們應(yīng)該把裝飾裝修工程的造價(jià)目標(biāo)確定為:安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀。那么，業(yè)主在進(jìn)行裝飾裝修的時(shí)候，就應(yīng)該做好充分的市場調(diào)研工作，跟隨不同的裝修動態(tài)變化與潮流發(fā)展，確定總體的工程造價(jià)管理與控制目標(biāo)。而且，要對工程造價(jià)的施工圖進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)和編制，把好預(yù)算關(guān)，尤其是把控好裝修材料的造價(jià)預(yù)算，避免由于效果不理想而返工造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。在這個(gè)期間，裝飾裝修工程造價(jià)應(yīng)該不留任何的索賠空間，讓整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)招標(biāo)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格有序，符合一定的市場規(guī)律。這就是說，施工單位應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì)、有豐富的履歷或相關(guān)工程的獲獎(jiǎng)經(jīng)歷，詳細(xì)列出主要材料的數(shù)量、規(guī)格、品牌、型號，對一些藝術(shù)性較強(qiáng)或施工工藝較復(fù)雜的項(xiàng)目，可參照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，從而使得裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制在市場調(diào)研的基礎(chǔ)之上，使得投資目標(biāo)更為明確，進(jìn)而更為嚴(yán)格的控制與管理好裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)環(huán)節(jié);
3.規(guī)范化工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，妥善處理任何變更。裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制，顯然離不開相關(guān)工程的資金管理與工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，工程造價(jià)中的設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然只是占到了較小的一部分，但是，它對整個(gè)工程的造價(jià)卻起到了相當(dāng)大的作用。因此，我們可以看到，業(yè)主裝飾裝修的最終造價(jià)應(yīng)該在很大程度上取決于設(shè)計(jì)構(gòu)想。那么，我們就需要嚴(yán)格把控好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)關(guān)，積極倡導(dǎo)資金限額管理，業(yè)主應(yīng)選擇有裝飾裝修設(shè)計(jì)資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段就聘請有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位或造價(jià)咨詢公司進(jìn)行造價(jià)控制，促使設(shè)計(jì)單位改善管理，一旦發(fā)生了一些裝飾裝修過程中的變更行為或設(shè)想，就需要根據(jù)不同的裝修工藝和市場情況來嚴(yán)格把控好資料關(guān)，對于任何設(shè)計(jì)萬案不做隨意的變更，確買需要變更的，就需要辦理工程簽證，不偏離投資目標(biāo)，施工相關(guān)各萬應(yīng)相互配合，及時(shí)保障工程造價(jià)的最終核定。
四、結(jié)語
市屬各委、辦、局；各區(qū)縣財(cái)政局、建委：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》和《財(cái)政部2004年政府采購工作要點(diǎn)》精神，加強(qiáng)政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)活動行為，促進(jìn)政府采購工程建設(shè)順利實(shí)施，提高采購效率，現(xiàn)將我市政府采購工程項(xiàng)目的有關(guān)問題通知如下：
一、我市政府采購工程類項(xiàng)目包括：使用財(cái)政性資金進(jìn)行房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴(kuò)建工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程；房屋裝飾裝修工程。
二、列入年度政府投資計(jì)劃的政府采購工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作仍按現(xiàn)行管理模式實(shí)施，即在同級建委招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下完成招標(biāo)工作。招標(biāo)工作完成后，項(xiàng)目單位需將有關(guān)資料報(bào)政府采購監(jiān)管部門備案。
三、已納入當(dāng)年政府呆購計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目或新建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需將項(xiàng)目建議書及批復(fù)、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)概算及批復(fù)等文件的復(fù)印件一次性報(bào)采購辦備案。
四、政府采購工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行公開招標(biāo)。納入當(dāng)年政府采購計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（含評標(biāo)辦法）、評審專家名單、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及合同等復(fù)印件報(bào)采購辦備案；納入當(dāng)年政府采購計(jì)劃的新建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需在開標(biāo)前將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（含評標(biāo)辦法）等復(fù)印件報(bào)采購辦備案，公開招標(biāo)投標(biāo)活動結(jié)束后，項(xiàng)目單位需將評審專家名單、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及合同等復(fù)印件報(bào)采購辦備案。
五、除投資主管部門已批準(zhǔn)招投標(biāo)活動方式外的修繕、維護(hù)及改造項(xiàng)目，采購資金在100萬元（不含100萬元）以下，但建筑面積在300平方米以上的項(xiàng)目，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，可以自行組織或委托集中采購機(jī)構(gòu)（政府采購中心）或委托政府采購業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。采購活動結(jié)束后，項(xiàng)目單位持政府采購監(jiān)管部門的批復(fù)、項(xiàng)目評審意見書、中標(biāo)通知書、合同等有關(guān)手續(xù)到同級建委辦理施工許可證等手續(xù)。
各有關(guān)單位在執(zhí)行中如遇到問題，請及時(shí)與同級建委和財(cái)政局主管部門取得聯(lián)系，以便此項(xiàng)工作順利開展。
2、管理及統(tǒng)籌工程部門之運(yùn)作和界定各工程班組之工作范圍及職責(zé)。
3、準(zhǔn)備及擬定工程招標(biāo)的文件、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格分析目標(biāo)及作出建議。
4、面對和解決項(xiàng)目所有有關(guān)工程之問題及作出適當(dāng)之決策。
5、安排及跟進(jìn)物業(yè)接收之工作。
6、與政府各部門作出有關(guān)工程應(yīng)有之聯(lián)系及書信往來。
7、與物業(yè)部其他部門保持良好溝通及聯(lián)系。
8、監(jiān)察各二次裝修工程符合標(biāo)準(zhǔn)。
9、監(jiān)察項(xiàng)目各公共用電和用水量,并設(shè)法省電省水。
10、監(jiān)察項(xiàng)目各系統(tǒng)之運(yùn)行情況,并設(shè)法加以改善。
11、監(jiān)察和確保項(xiàng)目所有屋宇設(shè)備,依照政府的規(guī)定和法例要求,接受定期之檢查、測試和保養(yǎng)。
12、監(jiān)督工程員工應(yīng)付每日客戶之投訴。
關(guān)鍵詞：建筑裝飾；裝修工程；質(zhì)量控制
中圖分類號： TQ174.6+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對房屋建筑的需求量不斷增長，對建筑裝飾裝修工程的質(zhì)量要求也越來越高，不但追求美觀，更開始注重質(zhì)量。建筑裝飾裝修工程加強(qiáng)質(zhì)量控制具有重要意義，不僅利于整治“豆腐渣”工程，更利于資源材料的節(jié)約循環(huán)利用。下面是裝飾裝修工程施工質(zhì)量控制應(yīng)注意的幾點(diǎn)：
裝飾用材把關(guān)
裝飾裝修用材是裝飾裝修工程的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)滿足強(qiáng)度、防火、防腐、安全、環(huán)保、美觀的要求，國家規(guī)范對此均有明確的規(guī)定，裝飾裝修設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)文件中對裝飾用材應(yīng)提出明確要求，這是現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的不可缺少的依據(jù)。當(dāng)前，這方面存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：
1.1設(shè)計(jì)圖紙不標(biāo)明選用材料的型號、規(guī)格、材質(zhì)等具體要求。由于市面上裝飾裝修材料品種繁多，檔次懸殊，功能各異，造價(jià)相差很大，不標(biāo)明用材要求，就給承包商在裝飾材料上以次充好、以劣充優(yōu)留下了可乘之機(jī)，這不僅影響工程造價(jià)，也難滿足安全和美觀要求。以裝飾中常用的細(xì)木工板為例，除有木材材質(zhì)的不同外，尚有膠芯和非膠芯之分，按不同的膠粘劑，板材又分為耐候、耐水、耐潮、不耐潮4類。膠芯者強(qiáng)度高可用作受力構(gòu)件，非膠芯者只能作非受力的裝飾用材，但承包商多采購低價(jià)的非膠芯細(xì)木工板，在使用中不加區(qū)分，受力桿件也用其制作，使裝飾造型的耐久與安全性能得不到保證。此外如型(板)材的厚度、家具用材的材質(zhì)要求、飾面磚的等級、燈具要求、涂料的種類等，都影響到裝飾裝修工程的質(zhì)量與費(fèi)用。
1.2建設(shè)方在裝飾裝修工程招標(biāo)前缺少咨詢。招標(biāo)中未能要求承包商按投標(biāo)書內(nèi)的選材報(bào)價(jià)及送樣封存，造成承包商在施工中用材的不規(guī)范，隨意選用甚至以次充優(yōu)，降低了工程質(zhì)量和使用年限。
1.3承包商使用的裝飾材料不從正規(guī)渠道進(jìn)貨，缺少真實(shí)規(guī)范的質(zhì)保資料，存在較多的質(zhì)量問題，進(jìn)場后又不按監(jiān)理程序報(bào)驗(yàn)，就先行使用，待既成事實(shí)后，再以各種借口謀求業(yè)主方通融，使裝飾裝修工程的耐久與安全性能得不到保證。
1.4由于新材料、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)或引進(jìn)，其性能和操作要求尚未能普及，規(guī)范手冊中也多無應(yīng)用條件的具體說明，承包商在進(jìn)貨時(shí)多不能及時(shí)提品說明書和質(zhì)保資料，操作中又隨心所欲。比較常見的如:使用劣質(zhì)五金器材、使用劣質(zhì)膠粘劑粘結(jié)塊材、使用有害物質(zhì)超標(biāo)的涂料等，這些常留下質(zhì)量安全隱患。
1.5多數(shù)承包商在施工現(xiàn)場沒有運(yùn)行有效的質(zhì)量安全保證體系，通常只安排1一2人管理，這些人自身管理水平有限，又無規(guī)范的管理制度，作業(yè)前既不對工人進(jìn)行作業(yè)技術(shù)要求交底，作業(yè)中又不按規(guī)范要求檢查作業(yè)質(zhì)量，粗制濫造相當(dāng)普遍。如:放寬吊件(或連接點(diǎn))的間距，減少涂料(油漆)的工序和遍數(shù)，不按規(guī)定對用材進(jìn)行防火、防蟲、防腐處理，飾面基層不處理等等。
2. 裝飾裝修施工進(jìn)度控制
2.1 因工程進(jìn)度有其本身內(nèi)在的科學(xué)規(guī)律，例如樓地面拋光磚鋪貼必須在48小時(shí)后基層凝固強(qiáng)度達(dá)75%，其表面方可行走或進(jìn)行下道工序施工；乳膠漆施工基層必須干燥后進(jìn)行打磨封閉底漆施工，面漆滾涂或噴涂施工空氣濕度不可太大，易造成空鼓脫落等等。而在本市地區(qū)，大部分業(yè)主及管理者，不尊重更不注重它的存在，而盲目一時(shí)追求進(jìn)度（當(dāng)然可以理解，特別是租賃場所裝修業(yè)主很想盡快投產(chǎn)營業(yè)的心情），科學(xué)精明的管理者應(yīng)能夠?qū)Σ痪邔?shí)際進(jìn)度的要求說“NO”，事實(shí)和實(shí)際已充分體現(xiàn)，不按規(guī)律而只迎合業(yè)主的進(jìn)度要求，存留的隱患太多、太大，最終吃虧的還是施工企業(yè)本身（人力、物力的大量投入）。工人拖著疲備的身軀在只抓進(jìn)度、速度中施工，根本來不及留意實(shí)際質(zhì)量，又因搶工期中留下的隱患事后再去彌補(bǔ)，整體工期不一定提前，更加重了工程的維護(hù)及維修成本。
2.2 在具備條件的前提下，適當(dāng)局部搶趕方為可行，例如：裝飾天棚飾面工程，隱蔽的中央空調(diào)基礎(chǔ)工作未實(shí)際完成并進(jìn)行初步調(diào)式，罩面板及油漆就急著施工，加上（其他工種）不配合甚至蓄意鉆到天棚內(nèi)踩踏，對裝飾單位而言，一切已完成的工序全是白費(fèi)。科學(xué)實(shí)行動態(tài)管理，統(tǒng)籌全面把握，合理穿插施工對裝飾裝修工程進(jìn)度管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不無益處！
2.3 加強(qiáng)裝飾裝修施工安全及文明施工控制。各班組及新到管理員都必須實(shí)行三級安全教育，除了進(jìn)行必須的日常安全檢查外，還應(yīng)定時(shí)進(jìn)行整體檢查，在這一過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患并加以解決。同時(shí)履行安全責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到管理人員個(gè)人身上，進(jìn)行定期的監(jiān)督與整改，最大程度上消除工程安全隱患。此外，施工單位還應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場工作人員的安全教育宣傳工作，定時(shí)開展安全知識教育，并制定出一套科學(xué)合理、完善清晰的施工方案，從而確保現(xiàn)場施工的穩(wěn)定性，要求操作人員按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工。
在施工中，針對一些存在著較大危險(xiǎn)性的特殊工作，應(yīng)確保員工經(jīng)過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，符合職業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，“持證上崗”；在施工開始前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，工程中的每一道工序都應(yīng)有專職人員負(fù)責(zé)對其安全技術(shù)工作進(jìn)行培訓(xùn)，并在各班、組長的帶領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
3.監(jiān)理過程中的監(jiān)控要點(diǎn)
監(jiān)理在裝飾裝修工程的施工監(jiān)控中，應(yīng)經(jīng)常及時(shí)主動地與業(yè)主溝通，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，從質(zhì)量、工期、投資整個(gè)環(huán)節(jié)全面進(jìn)行監(jiān)控，注意做到以下幾點(diǎn)
3.1認(rèn)真學(xué)習(xí)裝飾裝修規(guī)范，全面了解社會、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保等方面對建筑裝飾裝修的要求及裝飾裝修工藝的內(nèi)容、分類和細(xì)部構(gòu)造。結(jié)合工程特點(diǎn)，寫出有針對性的監(jiān)理計(jì)劃，通過與業(yè)主的交流，取得業(yè)主的支持與批準(zhǔn)
3.2細(xì)致閱讀設(shè)計(jì)圖紙，吃透設(shè)計(jì)意圖，了解裝飾各分項(xiàng)的構(gòu)造要求，注意到裝飾裝修與其他作業(yè)的配合，認(rèn)真細(xì)致地編寫好監(jiān)理細(xì)則，對圖紙中模糊不清之處，應(yīng)及時(shí)提請?jiān)O(shè)計(jì)單位澄清與確認(rèn)，對施工單位無圖紙作業(yè)的做法應(yīng)予以制止。
3.3認(rèn)真審查參與裝飾裝修工程實(shí)施各單位的資質(zhì)。由于市場上用掛靠有資質(zhì)單位取得業(yè)務(wù)的個(gè)體戶多，故要對施工單位的質(zhì)保體系、工作業(yè)績、到崗人員的資質(zhì)詳細(xì)審查，借以摸清施工隊(duì)伍的真正素質(zhì)。
3.4認(rèn)真審批承包商申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)，要求承包商建立健全質(zhì)保體系，保證正常運(yùn)作，并應(yīng)依據(jù)監(jiān)理細(xì)則的要求，認(rèn)真對待監(jiān)控要點(diǎn)，明確其技術(shù)要求和報(bào)驗(yàn)程序。
3.5嚴(yán)把材料關(guān)。要知道常用裝飾裝修材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量分級、價(jià)格及使用條件，按規(guī)范和圖紙要求對進(jìn)場材料仔細(xì)查對。當(dāng)圖紙未作說明時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求設(shè)計(jì)方確認(rèn)，嚴(yán)防使用無證或?qū)Νh(huán)境有污染的劣質(zhì)建材。
3.6重視裝飾裝修施工中構(gòu)件制作與安裝的節(jié)點(diǎn)構(gòu)造，保證構(gòu)件的連接安全與穩(wěn)固。特別要注意到裝飾裝修施工不得影響建筑物主體結(jié)構(gòu)的安全，必要時(shí)應(yīng)建議業(yè)主方請?jiān)O(shè)計(jì)方核算與簽認(rèn)。
3.7注意工序安排，保證必不可少的作業(yè)間歇期，堅(jiān)持對隱蔽分項(xiàng)進(jìn)行隱蔽前的驗(yàn)收，防止趕工忽視作業(yè)質(zhì)量和不利成品保護(hù)的作業(yè)安排。
一、工程概況：
1、工程名稱：**大廈室內(nèi)裝修
2、建設(shè)地點(diǎn)：**路1＃
3、計(jì)劃投資1700.00萬元，投資性質(zhì)：單位自籌，已到位資金1700.00萬元。
4、功能布局：詳見業(yè)主提供的裝修設(shè)計(jì)施工圖。
5、工程類別整棟裝飾工程。
二、工程招標(biāo)范圍：
詳見業(yè)主提供的裝修設(shè)計(jì)施工圖（含燈飾、衛(wèi)生潔具及相應(yīng)管線）。
三、承包方式：
1、本工程根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，按中標(biāo)價(jià)、投標(biāo)工期、投標(biāo)質(zhì)量等級和本招標(biāo)書的其它條款、以及《合同法》的有關(guān)規(guī)定由建設(shè)方與施工單位簽訂合同，采取包工、包料、包工期、包質(zhì)量的承包方式。
2、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2-1、土建工程：按現(xiàn)行定額及其配套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，材料預(yù)算價(jià)格執(zhí)行*建價(jià)〔2002〕08號文；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行湘建〔1999〕價(jià)字第296號文；人工調(diào)整暫調(diào)系數(shù)按*建定〔2001〕第09號文進(jìn)行調(diào)整，列入稅前報(bào)價(jià)；施工現(xiàn)場安全、文明施工及職業(yè)衛(wèi)生增加費(fèi)執(zhí)行郴建定〔2001〕第011號文。
2-2、安裝工程（含水電安裝、采暖通風(fēng)、管線敷設(shè)）：按現(xiàn)行定額取費(fèi)，材料預(yù)算價(jià)格按現(xiàn)行市場價(jià)執(zhí)行。
2-3、裝飾裝修工程：按現(xiàn)行定額取費(fèi)，材料預(yù)算價(jià)格執(zhí)行*建價(jià)〔2002〕第08號文，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行湘建〔1999〕價(jià)字第296號文以及有關(guān)配套文件規(guī)定執(zhí)行。
1、本工程報(bào)價(jià)不含勞保統(tǒng)籌基金（開標(biāo)前，建設(shè)方按有關(guān)規(guī)定預(yù)繳勞保基金，開標(biāo)后按實(shí)際規(guī)模核算，多退少補(bǔ)并納入總造價(jià)）。
四、主要材料供應(yīng)及質(zhì)量要求：材料的采購由業(yè)主和乙方共同考察后，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理同意后方可使用。
五、建設(shè)工期：
本工程施工工期（日歷天數(shù)）參照國家現(xiàn)行工期定額、結(jié)合業(yè)主實(shí)際情況確定為***天；投標(biāo)人可根據(jù)自己的實(shí)際情況自行確定投標(biāo)工期。
六、工程質(zhì)量：
按國家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，工程質(zhì)量必須符合工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)行規(guī)范要求。竣工時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門核定，質(zhì)量等級必須達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。
七、合同簽訂要求：
1、中標(biāo)人不得將工程轉(zhuǎn)包；如發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包行為，由建管部門按規(guī)定予以查處，建設(shè)單位報(bào)經(jīng)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，有權(quán)從未中標(biāo)單位選定一個(gè)排名靠前的施工單位承包。
2、嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定和《合同法》的有關(guān)要求簽訂建設(shè)工程施工承包合同。
3、工程結(jié)算：本工程以中標(biāo)價(jià)作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)；增減部分（即招標(biāo)時(shí)未予以計(jì)算或因設(shè)計(jì)變更增減的工作量），以及合同工期內(nèi)因國家政策的變更而引起取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料預(yù)算價(jià)的變動，應(yīng)予以調(diào)整。
本工程結(jié)算委托*****審定。
4、工程價(jià)款的撥付：本工程在施工合同簽訂后、開工前10天，按中標(biāo)價(jià)的10%預(yù)付工程備料款；其后，每月按上月實(shí)際完成的建安工作量的60％撥付。
工程款（含備料款、進(jìn)度款）撥至中標(biāo)價(jià)的60%時(shí)，停止撥付；其余40%待工程竣工驗(yàn)收合格并符合合同要求，工程結(jié)算后兩年內(nèi)付清。
5、違約責(zé)任和獎(jiǎng)罰辦法：
5-1、本工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收評定為優(yōu)良工程的，按中標(biāo)價(jià)的2%獎(jiǎng)勵(lì)；質(zhì)量等級未達(dá)到中標(biāo)承諾的，按中標(biāo)價(jià)的2%處罰。
5-2、本工程要求按中標(biāo)工期完工；每提前或推遲一天交付使用，按中標(biāo)價(jià)的萬分之二予以獎(jiǎng)罰。
5-3、本工程如因建設(shè)方延誤工期，每天按中標(biāo)價(jià)的萬分之二償付違約金給施工方。
八、投標(biāo)須知：
1、投標(biāo)人在獲取招標(biāo)書的同時(shí)應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金***萬元。
2、投標(biāo)人在中標(biāo)后、簽訂合同前須向招標(biāo)人提供投標(biāo)履約擔(dān)保合同，以保證投標(biāo)人一旦中標(biāo)，即按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定簽約并完成其中標(biāo)工程；對未能按要求提供投標(biāo)履約擔(dān)保的投標(biāo)人將視為不響應(yīng)招標(biāo)條件而予以拒絕，其投標(biāo)保證金不予退還。
2-1、履約擔(dān)保形式：現(xiàn)金擔(dān)保。
2-2、擔(dān)保額度：采用現(xiàn)金方式，其履約擔(dān)保額度為****萬元，投標(biāo)履約保證金將存入招標(biāo)人指定的銀行賬戶。
2-3、履約擔(dān)保有效期：投標(biāo)擔(dān)保的有效期為其中標(biāo)工程經(jīng)認(rèn)可的竣工工期。
3、工程現(xiàn)場勘察和招標(biāo)答疑：
3-1、本工程于2002年**月**日16：00時(shí)，在市交易中心召開發(fā)標(biāo)會，并組織工程現(xiàn)場勘察。
3-2、本工程于2002年**月**日09：00時(shí)，在市交易中心進(jìn)行招標(biāo)答疑。由各投標(biāo)人對招標(biāo)書和施工設(shè)計(jì)等尚不明確的問題提出意見，而后由招標(biāo)人會同設(shè)計(jì)單位書面答復(fù)。
4、投標(biāo)報(bào)價(jià)的取值：
投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限值為****.00萬元；
投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限值為****.00萬元。
5、投標(biāo)書的編制、密封和投送
5-1、投標(biāo)書包括商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書。
5-2、商務(wù)標(biāo)書的內(nèi)容包括：
5-2-1、商務(wù)標(biāo)A：對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度；勝任程度及信譽(yù)；綜合說明（即工程名稱、范圍、報(bào)價(jià)、質(zhì)量等級、工期、保修承諾等）；投標(biāo)人及法人代表的簽章；項(xiàng)目
經(jīng)理部組成人員明細(xì)表；以及其它需要說明的文件和證明材料。
5-2-2、商務(wù)標(biāo)B：投標(biāo)報(bào)價(jià)、承諾表。
將以上資料裝訂成冊，一式貳份（其中正本壹份，副本壹份）。其中投標(biāo)報(bào)價(jià)、承諾表中投標(biāo)人及法人代表必須簽章。
5-3、技術(shù)標(biāo)書主要是施工組織設(shè)計(jì)；本項(xiàng)目需要投標(biāo)人提供施工組織設(shè)計(jì)一式柒份；其要求如下：
5-3-1、技術(shù)標(biāo)書中的章節(jié)編排按如下順序和要求制作：
一、施工方案
二、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施
三、保證質(zhì)量措施
四、保證安全措施
五、文明施工現(xiàn)場措施
六、合理化建議
5-3-2、封面：在****招標(biāo)有限公司領(lǐng)取統(tǒng)一規(guī)定的封面樣式；
5-3-3、目錄（目錄內(nèi)只列大標(biāo)題）及標(biāo)題（目錄內(nèi)所列的大標(biāo)題）：字體統(tǒng)一為三號仿宋字體；
大標(biāo)題層次一、二、三……；
5-3-4、小標(biāo)題及正文字體統(tǒng)一為四號仿宋字體；小標(biāo)題及正文內(nèi)容排列層次為：
第二層次1、2、3、……；
第三層次1-1、2-2、3-3……；
5-3-5、表格及示意圖標(biāo)題為四號仿宋字體，內(nèi)容字體統(tǒng)一為五號仿宋字體；
5-3-6、所有字體均為標(biāo)準(zhǔn)字體，不準(zhǔn)有加粗或傾斜處理；CAD繪圖按制圖規(guī)范；
5-3-7、技術(shù)標(biāo)書不得編排頁碼，前后不得留空白插頁；
5-3-8、技術(shù)標(biāo)中不得出現(xiàn)下列有助評審專家看出或體會到標(biāo)書編制人的內(nèi)容：單位名稱、人員姓名、單位所在地、電話號碼以及特殊記號等。
5-3-9、排版要求：
5-3-9-1、行距為1.5倍行距；
5-3-9-2、章節(jié)之間不留空行，不設(shè)置左右縮進(jìn)（首行縮進(jìn)4個(gè)字符）；
5-3-9-3、不準(zhǔn)設(shè)置頁眉以及底紋等裝飾性內(nèi)容。
5-4、商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書均統(tǒng)一用A4紙打印，白紙黑字，不允許有彩頁；表格及示意圖有用到A3紙的必須折疊成A4大小裝訂，不允許存在倒裝和反裝現(xiàn)象。技術(shù)標(biāo)書必須全部用電腦打印，不得有手寫字跡。
5-5、商務(wù)標(biāo)書的密封：將商務(wù)標(biāo)A、商務(wù)標(biāo)B分別裝入規(guī)定的資料袋內(nèi)用透明膠水密封，資料袋封面不得出現(xiàn)任何標(biāo)記。
5-6、技術(shù)標(biāo)書的密封：將上述已密封的商務(wù)標(biāo)書，連同一式柒份技術(shù)標(biāo)書整齊疊好，再用規(guī)定的包裝紙和透明膠水密封成一個(gè)大包裝，封面不得出現(xiàn)任何標(biāo)記。
5-7、投標(biāo)人將上述密封的投標(biāo)書，于2002年**月**日09：00時(shí)以前送達(dá)**市建設(shè)工程交易中心（遲到作廢標(biāo)處理）。
九、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
1、本工程定于2002年**月**日09：00時(shí)在**市建設(shè)工程交易中心公開開標(biāo)。
2、投標(biāo)人必須參會的人員是：法人代表或法人代表委托人（須持法人授權(quán)委托書），投標(biāo)本工程的項(xiàng)目經(jīng)理，每個(gè)投標(biāo)人總?cè)藬?shù)不得超過5人；
3、凡參會人員必須按時(shí)到會，并遵守開標(biāo)現(xiàn)場的規(guī)定和紀(jì)律。
4、開標(biāo)現(xiàn)場需提交以下資料：
4-1、企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本原件；
4-2、法人證件（或委托書）以及相應(yīng)的身份證原件；
4-3、項(xiàng)目經(jīng)理證書、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人證書以及相應(yīng)的身份證原件；
4-4、建設(shè)行政主管部門的有效證明和文件。
5、本工程的評標(biāo)辦法采用郴建招字〔2002〕6號文中綜合評估法（不設(shè)標(biāo)底但在招標(biāo)文件中規(guī)定上、下限值）。評分表及權(quán)數(shù)取值見附表1、附表2、附表3、附表4、附表5.
6、本工程中標(biāo)單位的確定為按評標(biāo)結(jié)果獲得最高分者為中標(biāo)人方式。
十、有下列情況之一者，投標(biāo)書或投標(biāo)資格無效：
1、投標(biāo)書未按要求密封，商務(wù)標(biāo)書內(nèi)未加蓋單位公章、無法人代表簽字的；
2、技術(shù)標(biāo)書未按要求編制打印的，技術(shù)標(biāo)書無效；
3、投標(biāo)書未按規(guī)定時(shí)間送達(dá)市交易中心的；
4、一個(gè)投標(biāo)書出現(xiàn)兩個(gè)報(bào)價(jià)的；
5、投標(biāo)單位在開標(biāo)后遲到的；
6、投標(biāo)單位的法定代表人或其委托人未參加開標(biāo)會議的；
7、委托人沒有授權(quán)委托書而參加開標(biāo)會議的；
十一、其它事項(xiàng)
1、投標(biāo)人中標(biāo)后，在十天內(nèi)到****招標(biāo)公司領(lǐng)取由招標(biāo)人簽發(fā)、市招標(biāo)辦備案的中標(biāo)通知書；未中標(biāo)單位如對評標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果要求復(fù)議的，須在十個(gè)工作日內(nèi)提出書面請求報(bào)招標(biāo)人和市招標(biāo)辦，逾期不予受理。
2、中標(biāo)人持中標(biāo)通知書在七天內(nèi)，與建設(shè)方簽訂好施工合同，領(lǐng)取施工許可證后方可進(jìn)場施工。
3、本招標(biāo)書未盡事宜，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、中華人民共和國建設(shè)部令第89號、湖南省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法、湘建建（2002）394號文件和市政府以及市建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
法人代表（簽字）
招標(biāo)人（蓋章）
二OO年月日
**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室
關(guān)鍵詞：工程量；清單標(biāo)準(zhǔn)格式
采用標(biāo)準(zhǔn)格式，使工程造價(jià)工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有利于減輕勞動強(qiáng)度，提高勞動效率。GB50500-2008清單規(guī)范表格格式實(shí)際上有兩套：一套是工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式，用于工程招標(biāo)；另一套是控制價(jià)標(biāo)準(zhǔn)格式(一般來說：投標(biāo)價(jià)格式、竣工結(jié)算價(jià)格式應(yīng)與控制價(jià)格式應(yīng)一致，只是名稱和說明有些不同而已)，用于控制招標(biāo)價(jià)、投標(biāo)與結(jié)算。下面就這兩種標(biāo)準(zhǔn)格式作簡要的探討：
一、工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式
一般有下列內(nèi)容組成：
1 封面 封面由招標(biāo)人填寫、簽字并蓋章
2 填表注意事項(xiàng)
(1)工程量清單及其計(jì)價(jià)格式中所要求簽字、蓋章的地方，必須有規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章；(2)工程量清單及其計(jì)價(jià)格式中的任何內(nèi)容不得隨意刪改或涂改；(3)工程量清單計(jì)價(jià)格式中所有需要填報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，投標(biāo)人均應(yīng)填報(bào)；未填報(bào)的單價(jià)或合價(jià)，是因此項(xiàng)目的費(fèi)用已經(jīng)包含在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中；(4)明確金額的表示幣種。
3 總說明
總說明應(yīng)按以下內(nèi)容填寫：
(1)工程概況。建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、交通運(yùn)輸情況、自然地理?xiàng)l件和環(huán)境保護(hù)要求等。
(2)工程招標(biāo)和分包范圍
(3)工程量清單編寫依據(jù)
(4)工程質(zhì)量、材料和施工等的特殊要求
(5)招標(biāo)人自行采購的材料的名稱、規(guī)格型號及數(shù)量等
(6)其他項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分的金額數(shù)量(包括預(yù)算金、材料購置費(fèi)等)
(7)其他需說明的問題
4 分部分項(xiàng)工程量清單 分部分項(xiàng)工程量清單包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量四個(gè)部分
(1)項(xiàng)目編碼按著計(jì)量規(guī)則的規(guī)定，編寫具體項(xiàng)目編碼
(2)項(xiàng)目名稱按著計(jì)量規(guī)則的項(xiàng)目名稱，結(jié)合項(xiàng)目特征中的描述，根據(jù)不同特征組合確定該具體項(xiàng)目名稱。計(jì)算規(guī)則中的項(xiàng)目名稱如有缺項(xiàng)，招標(biāo)人可作補(bǔ)充，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)(省級)備案
(3)計(jì)量單位按計(jì)量規(guī)則中的相應(yīng)計(jì)量單位確定
(4)工程數(shù)量按著計(jì)量規(guī)則中的工程量計(jì)量規(guī)則計(jì)算，其精確度按下列規(guī)則確定
①以“t”為單位的，保留小數(shù)點(diǎn)后三位，第四位小數(shù)四舍五入
②以“m3”、“m2”、“m”為單位的，應(yīng)保留兩位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入
③以“個(gè)”、“項(xiàng)”為單位的，應(yīng)取整數(shù)
5 措施項(xiàng)目清單 裝修工程的措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程項(xiàng)目的情況參照以下條款列項(xiàng)：
(1)通用項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、腳手架；(2)建筑項(xiàng)目(略)；(3)裝飾工程。垂直運(yùn)輸機(jī)械和室內(nèi)空氣污染測試等；(4)安裝工程(略)；(5)市政工程(略)
6 其他項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項(xiàng)：
(1)招標(biāo)人部分：包括預(yù)留金(也稱不可預(yù)見費(fèi)，用于工程變更、現(xiàn)場簽證的費(fèi)用)、材料購置費(fèi)(用于主要材料考察、采購的費(fèi)用)等。
(2)投標(biāo)人部分：包括總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作費(fèi)等。
7 零星工作項(xiàng)目
零星工作項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)擬建工程的具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和相應(yīng)的數(shù)量。
8 主要材料與設(shè)備一攬表 要列出主要材料與設(shè)備的數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)，便于實(shí)際施工時(shí)發(fā)生變更情況下的調(diào)整。
二、控制價(jià)標(biāo)準(zhǔn)格式
1 封面 -1
總封面，可以參考《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》的封面格式，主要顯示：項(xiàng)目名稱、單位名稱(簽章)和編制日期。
2 招標(biāo)控制價(jià)封面-2
要顯示編審人員簽字并蓋執(zhí)業(yè)印章和加蓋編制單位資質(zhì)印章。投標(biāo)總價(jià)封面-3與竣工結(jié)算總價(jià)封面-4與此類似。
3 總說明表-01
4 工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表-02
5 單項(xiàng)工程招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表表-03
6 單位工程招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表 表-04
此外，針對結(jié)算，工程項(xiàng)目竣工結(jié)算匯總表 表-05；單項(xiàng)工程竣工結(jié)算匯總表 表-06；單位工程竣工決算匯總表 表-07與上述表格格式基本一致。
7 分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表 表-08
8 工程量清單綜合單價(jià)分析表 表-9
此表是表08的詳細(xì)分析，每一清單均有一頁工料機(jī)分析，小型工程打印出來可能會很厚，其實(shí)可以用簡表替代。表-08與表-09最早在FIDIC合同條件下的工程量清單中出現(xiàn)，九十年代初在水利和公路工程中引入我國。
9 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(一) 表-10 組織措施費(fèi)
10 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(二) 表-11
技術(shù)措施費(fèi)中的腳手架和模板等可以計(jì)量的適合用綜合單價(jià)分析表(簡表或詳細(xì)分頁表)來分析。
11，其他項(xiàng)目與清單計(jì)價(jià)匯總表 表-12
(1)暫列金額明細(xì)表 表-12-1
(2)材料暫估單價(jià)表 表-12-2-
(3)專業(yè)工程暫估價(jià)表 表-12-3-
(4)計(jì)日工表 表-12-4
(5)總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表 表-12-5
(6)主要材料與設(shè)備一攬表 表-12-6
(7)索賠與現(xiàn)場簽證計(jì)價(jià)匯總表 表-12-7
(8)費(fèi)用索賠申請(核準(zhǔn))表 表-12-7-1
(9)現(xiàn)場簽證表 表-12-7-2
以上表格實(shí)際上主要在施工過程中使用，可以結(jié)合監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)表格格式進(jìn)行編制，但最重要的一點(diǎn)是：要緊扣施工合同條件，合同實(shí)施的法律條款。
12 規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 表-13
13 工程款支付申請(核準(zhǔn))表 表-12-4
此表格只在施工階段使用，招標(biāo)時(shí)可以不附，以監(jiān)理表格為準(zhǔn)即可。
三、制作GB50500-2008清單規(guī)范表格需要注意的問題
(一)標(biāo)準(zhǔn)表格是建立工程量清單計(jì)價(jià)體系的基礎(chǔ)，是建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一的評價(jià)體系的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)全國范圍的計(jì)價(jià)規(guī)范的統(tǒng)一，使工程造價(jià)走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化與科學(xué)化的軌道上。
關(guān)鍵詞：裝飾工程；工程造價(jià)；結(jié)算審計(jì)
中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1引言
由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，裝飾公司要在市場上保存自己的實(shí)力，提高競爭力，必須高度重視工程造價(jià)結(jié)算工作。裝飾工程的造價(jià)結(jié)算和施工單位、建設(shè)公司的利益息息相關(guān)，因此，提升裝飾工程的造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作質(zhì)量逐漸被人們所重視和關(guān)注。盡管我國裝飾工程的造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作已經(jīng)相當(dāng)成熟，造價(jià)審計(jì)形成了一定規(guī)范，但實(shí)際結(jié)算審計(jì)過程中依然存有一些問題，裝飾公司必須不斷探索造價(jià)審計(jì)工作的方法及工作重點(diǎn)。
2裝飾工程結(jié)算審計(jì)過程中的常見問題
2.1定額工程項(xiàng)目高套、錯(cuò)套
因?yàn)檠b飾工程施工方的預(yù)結(jié)算制定人員綜合素質(zhì)、專業(yè)水平及考慮問題角度不同，所以他們對換算條款、定額解釋及計(jì)算規(guī)則有多種理解，有些編制人員經(jīng)常出現(xiàn)定額高套現(xiàn)象。經(jīng)常出現(xiàn)的高套項(xiàng)目有理石斷面、砂漿稀釋度、木方分類及裝飾工程級別等。一些施工單位為節(jié)省施工成本，獲取更高利潤，編制預(yù)結(jié)算時(shí)經(jīng)常巧立名目，出現(xiàn)一些高價(jià)定額項(xiàng)目或是反復(fù)套用定額。由于新裝修材料及裝修技術(shù)工藝的不斷出現(xiàn)使定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)項(xiàng)內(nèi)容漸漸增加，缺少安全無污染的裝修材料很容易使補(bǔ)充定額及定額存在一些不合理之處。
2.2工程量清單不夠準(zhǔn)確
裝飾工程與其他建筑工程不同，裝修過程中很容易出現(xiàn)一些現(xiàn)場改動，進(jìn)而其他相關(guān)項(xiàng)目裝修都會受到影響，經(jīng)常出現(xiàn)原定工程量不斷改動現(xiàn)象。工程量不準(zhǔn)確多是因?yàn)檠b修工程乙方的原因，裝修設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)裝修方案時(shí)，沒有詳細(xì)列明材料數(shù)量清單，沒有徹底把握裝飾工程，方案編制人員在錄入工程清單時(shí)也存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)及數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤等問題，這些都會影響到裝飾工程的造價(jià)結(jié)算。
2.3工程改動變更使得工程不斷變化
裝飾工程施工過程中，因?yàn)榻ㄖ锼姓呋蚴褂谜呦埠米兓⒃O(shè)計(jì)方案達(dá)不到預(yù)期效果等原因，裝飾方案經(jīng)常發(fā)生修改。施工設(shè)計(jì)的變動，施工技術(shù)核定與現(xiàn)場簽證都容易使得原定工程不斷發(fā)生變化。一些裝修公司為了縮短工期，盡早完成工程，在客觀條件沒有達(dá)到要求時(shí)就開始施工，存在邊施工邊設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，這種設(shè)計(jì)方案缺少合理性、必要性及經(jīng)濟(jì)性。因?yàn)樵O(shè)計(jì)深度、精度不足，施工過程中頻繁更改設(shè)計(jì)，會嚴(yán)重影響工程的結(jié)算造價(jià)。
2.4裝修材料費(fèi)用管理較亂
近幾年，因?yàn)槲覈ㄖb修材料市場化，受季節(jié)性施工、市場供需關(guān)系、裝修原材料價(jià)格不斷波動等因素影響，裝修材料價(jià)格具有很大波動。同時(shí)，很多裝修方案中沒有明確規(guī)定主要裝修材料的材質(zhì)及型號，也會對價(jià)格確定造成一定影響。隨著新型材料的不斷引進(jìn)，部分施工單位并不了解所使用的新型材料及其市場價(jià)格，使施工單位在結(jié)算工程費(fèi)用時(shí)出現(xiàn)高報(bào)價(jià)格現(xiàn)象。材料價(jià)格費(fèi)用預(yù)算的是否準(zhǔn)確對工程總造價(jià)具有直接影響。
2.5裝飾合同訂立的不夠嚴(yán)格
建筑方與施工方訂立裝飾合同時(shí)，合同條款不完善、不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范性與約束性，特別是包干工程中，對包干項(xiàng)目的調(diào)整及范圍、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整方式等沒有明確列明，雖然是包干項(xiàng)目，但實(shí)際仍留有很多缺口，會給后續(xù)工程結(jié)算工作留有隱患。
3做好裝飾工程結(jié)算審計(jì)的方法
3.1緊密聯(lián)系裝飾工程合同
和其他工程合同一樣，裝飾工程合同具有誠實(shí)信用、平等自愿的原則。對裝飾施工合同里提及需要按照合同法原則來處理。審核工程造價(jià)結(jié)算時(shí)，必須充分了解裝飾合同精神，徹底把握合同運(yùn)用的原則和含義。訂立合同前，到工程現(xiàn)場了解工程動態(tài)，盡量詳細(xì)的列明工程造價(jià)包含項(xiàng)目內(nèi)同，做到清晰、準(zhǔn)確。結(jié)算審核工作不應(yīng)該僅僅計(jì)算審核工程變更與圖紙變更，必須仔細(xì)核對工程結(jié)算質(zhì)量。相關(guān)審核人員需要實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)度，清楚工程是否是依據(jù)工程變更和圖紙變更進(jìn)行施工的，及對應(yīng)的施工質(zhì)量是否符合要求。防止對已經(jīng)商定變更的工程漏施工，或者是原變更基礎(chǔ)之上又有新變化，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要到工程現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。追加工程及附屬工程審核工作也非常重要，因?yàn)樗麄兊慕Y(jié)算核減率通常高于主體工程，很多招標(biāo)方指重視主體裝飾工程招投標(biāo)，而忽略追加工程、附屬工程招標(biāo)。所以，審核時(shí)必須將工程量真實(shí)的材料價(jià)格、定額套用等作為審核重點(diǎn)。同時(shí)，要高度重視定額套用審核工作，必須保證審核定額選擇的合理、正確，運(yùn)用定額套用過程要嚴(yán)謹(jǐn)。常見的套用定額有換算套用和直接套用，換算套用需要審核換算方法是否按依據(jù)進(jìn)行，直接套用主要審核套用定額是否有多套用定額或就高不就低的問題。
3.2整理工程竣工數(shù)據(jù)和資料
結(jié)算造價(jià)審核的依據(jù)通常是工程的竣工資料，所以必須全面審查裝修公司編制結(jié)算的合法性與真實(shí)性，竣工資料是否完整、真實(shí)對工程價(jià)款審核的是否正確具有直接影響。審核工程造價(jià)過程中必須按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行，結(jié)合招標(biāo)問卷及裝修合同的規(guī)定，按照竣工圖、設(shè)計(jì)方案變更等審核。嚴(yán)格審核變更項(xiàng)目的價(jià)格，變更項(xiàng)目價(jià)格單必須遵從如下原則：合同中有類似變更項(xiàng)目價(jià)格時(shí)，就按照類似價(jià)對合同價(jià)款進(jìn)行修改；合同里使用的變更項(xiàng)目價(jià)格，依據(jù)已有價(jià)格修改合同條款；合同里沒有可試用或類似變更項(xiàng)目價(jià)格時(shí)，裝修公司編制變更價(jià)格，招標(biāo)方確認(rèn)后再執(zhí)行。
3.3全面掌握工程施工狀況
做好工程結(jié)算審核，必須全面了解各方面審核工作，如：施工材料、工程量及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。審核施工裝飾材料要保證主要材料必須價(jià)格真實(shí)，材料額定用量嚴(yán)格依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)及圖紙進(jìn)行計(jì)算；工程量是計(jì)算所有費(fèi)用的前提與基礎(chǔ)，工程量必須真實(shí)可靠，具體要熟練掌握計(jì)算工程量的基本規(guī)則，把握施工圖紙，重點(diǎn)核查是否有重復(fù)計(jì)算或多計(jì)算工程量的現(xiàn)象。另外，要注意審核不能有不按照定額規(guī)定進(jìn)行換算的情況。
4結(jié)束語
裝飾工程結(jié)算審核工作是一項(xiàng)具體細(xì)致工作，審核工程造價(jià)時(shí)必須堅(jiān)持實(shí)事求是基本原則，控制審核重點(diǎn)，仔細(xì)認(rèn)真，嚴(yán)格防止多算、高估等現(xiàn)象發(fā)生，擁有良好的職業(yè)操守，確保“量”和“價(jià)”真實(shí)準(zhǔn)確。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)、編制、招標(biāo)控制價(jià)
Abstract: the tender price control by the tenderer, according to the national or provincial construction industry issued by competent authorities about the valuation basis and method, according to design the construction drawings of calculation, the highest bidding on engineering limited project cost. Prepare the tender price control, which reflects the tender should be set up to control the purpose of price, full protection of the interests of the owner, and can give full play to the advantages of bidding mechanism, the tenderer in compiling process should be considered in the reasonable profit bidders, should not go against the law of market formation price to break and compression enterprise's reasonable profit, low set price control, led to no profit bidders or less profit, but also in the tender former must also qualified institutions after after passing the review, to the construction of the highest price bidding for use.
Keywords: list valuation, compilation, bidding price control
中圖分類號： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
2008年12月1日我國正式施行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500―2008)》(以下簡稱清單計(jì)價(jià)規(guī)范)，將招標(biāo)控制價(jià)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入其中，并以強(qiáng)制性條款規(guī)定：國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。
一、招標(biāo)控制價(jià)的含義：
招標(biāo)控制價(jià)是由招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的、對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。它不同于“標(biāo)底”，標(biāo)底是一個(gè)預(yù)算價(jià)格，代表了招標(biāo)人對招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，即投標(biāo)人為投標(biāo)價(jià)格設(shè)定的最高控制線；而招標(biāo)控制價(jià)反映的是社會平均先進(jìn)水平，編制依據(jù)來源于各種計(jì)價(jià)定額和辦法、市場價(jià)格等工程造價(jià)信息。兩者最本質(zhì)的區(qū)別在于根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中的規(guī)定，標(biāo)底必須嚴(yán)格保密，而招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)對外公布。
二、招標(biāo)控制價(jià)的特點(diǎn)：
招標(biāo)控制價(jià)反映的是建設(shè)項(xiàng)目的最高限價(jià)，任何投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，都應(yīng)予以拒絕；招標(biāo)控制價(jià)不具有保密性，隨招標(biāo)文件公布，并同時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容；招標(biāo)控制價(jià)不作為評標(biāo)時(shí)的依據(jù)，僅僅作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。
三、編制招標(biāo)控制價(jià)的意義及實(shí)施方法：
編制招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)該既能體現(xiàn)設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的目的，充分保護(hù)業(yè)主的利益，同時(shí)又能夠充分發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的優(yōu)勢，讓有競爭性的投標(biāo)人突現(xiàn)出來，使招標(biāo)人能夠選擇到滿意的承包商至關(guān)重要。由于這方面的理論研究不多，實(shí)踐上各地操作方式也各不相同，給工程建設(shè)招投標(biāo)管理帶來了較多問題，如招標(biāo)控制價(jià)編制中主觀隨意上浮或下調(diào)招標(biāo)控制價(jià)，缺乏正確的理念來指導(dǎo)招標(biāo)控制價(jià)的編制，對工程建設(shè)管理和控制造成一定的負(fù)面影響，因而對招標(biāo)控制價(jià)的作用和編制原則進(jìn)行探討，對做好招投標(biāo)工作具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
在有招標(biāo)控制價(jià)限制的情況下，對某一投標(biāo)人來說，要想能夠中標(biāo)且還有利可圖，必須要比其他的投標(biāo)人少追求一些利潤，要在技術(shù)裝備、管理水平方面具有明顯優(yōu)勢，這樣才能在報(bào)價(jià)較低的情況下有機(jī)會中標(biāo)。這就使得投標(biāo)人的利潤空間更加合理，促進(jìn)建筑企業(yè)降低內(nèi)部成本，真正走入向管理要效益、向生產(chǎn)技術(shù)要利潤之路，提高企業(yè)先進(jìn)水平，否則就要被市場淘汰，符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。
目前招標(biāo)控制價(jià)編制采取限高不限低的做法，投標(biāo)人為中標(biāo)存在投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)傾向目前，招標(biāo)控制價(jià)的編制主要是采取攔高不攔低的做法。由于建筑市場“僧多粥少”，市場競爭異常激烈，雖然在一定程度上有利于投標(biāo)人的選擇，但投標(biāo)人報(bào)價(jià)過低，絕大多數(shù)投標(biāo)人采取低報(bào)價(jià)戰(zhàn)略搶占市場，再通過不合理的變更和索賠實(shí)現(xiàn)贏利。按現(xiàn)行的招標(biāo)評標(biāo)辦法，在招投標(biāo)過程中的招標(biāo)控制價(jià)的高低直接影響中標(biāo)價(jià)的高低，中標(biāo)價(jià)作為固定合同價(jià)款進(jìn)入決算，進(jìn)而影響決算價(jià)的高低。以上這種招標(biāo)控制價(jià)缺少有力的監(jiān)督與審核，招標(biāo)人可隨意調(diào)整投標(biāo)最高限價(jià)，導(dǎo)致投標(biāo)人為了能中標(biāo)、為了迎合招標(biāo)控制價(jià)，不顧成本壓低報(bào)價(jià)，先能中標(biāo)再說，一旦簽訂合同，便會想出各種辦法甚至降低工程質(zhì)量來彌補(bǔ)利潤的損失，這不僅會給業(yè)主施工管理帶來很多麻煩，同時(shí)對建筑市場的發(fā)展也非常不利 。實(shí)踐中低于成本價(jià)中標(biāo)的案例也很多，給工程質(zhì)量留下了極大的隱患。低于成本價(jià)中標(biāo)的結(jié)果就是：扭曲工程項(xiàng)目的市場價(jià)格，擾亂招投標(biāo)市場，誘導(dǎo)行業(yè)惡性競爭，助長承包人偷工減料、弄虛作假，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
筆者認(rèn)為為了保障工程質(zhì)量安全，在科學(xué)合理地設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)的同時(shí)，應(yīng)該推行經(jīng)評審的合理最低價(jià)中標(biāo)法。若招標(biāo)人為了防止投標(biāo)人合謀壓價(jià)，還可同時(shí)設(shè)置攔低線，在攔高線和攔低線之間的投標(biāo)報(bào)價(jià)參與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的構(gòu)成，低于攔低線的投標(biāo)報(bào)價(jià)雖不參與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的構(gòu)成仍可參與評標(biāo)。
三、如何正確編制招標(biāo)控制價(jià)：
在不同性質(zhì)的建設(shè)工程上，例如：主體工程、裝飾裝修工程、外檐幕墻工程、機(jī)電安裝工程以及室外工程，控制價(jià)的編制原則不盡相同，要在遵守定額的同時(shí)充分地考慮市場因素，特別是一些主要材料：鋼筋、鋼材、電纜、裝修石材等，價(jià)格波動較大，尤其像天然石材，不同品種之間價(jià)差相當(dāng)大，有時(shí)甚至要以礦山來源來區(qū)別石材的價(jià)格，因此一定要時(shí)刻了解市場動態(tài)，這樣才能合理制定材料價(jià)格。其次，隨著近年來農(nóng)民工地位的不斷上升，人工費(fèi)價(jià)格也在日益攀升，而且各工種之間的人工費(fèi)也有所區(qū)別，在編制控制價(jià)時(shí)，就不能一味套取定額價(jià)，這樣勢必會脫離實(shí)際。另外，若施工圖紙中涉及到某些特殊施工或加工工藝時(shí)，編制人員也應(yīng)充分與設(shè)計(jì)方溝通，了解設(shè)計(jì)思路，不能主觀臆斷，隨意編制價(jià)格，不然會導(dǎo)致控制價(jià)與實(shí)際價(jià)格差別過大，造成無法挽回的后果。
其次，由于招標(biāo)控制價(jià)的確定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定的主導(dǎo)權(quán)在招標(biāo)人一方，招標(biāo)人在項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制上不按計(jì)價(jià)規(guī)范要求科學(xué)合理設(shè)置，過分降低招標(biāo)控制價(jià)，忽略了“市場形成價(jià)格”這一關(guān)鍵要素，導(dǎo)致市場另一方主體的投標(biāo)人難以響應(yīng)，項(xiàng)目招標(biāo)吸引力弱，參與投標(biāo)人少，有的造成流標(biāo)。因此招標(biāo)人通過招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該考慮投標(biāo)人的合理利潤，不應(yīng)違背市場形成價(jià)格的規(guī)律去強(qiáng)行壓縮企業(yè)的合理利潤，過低設(shè)置控制價(jià)，導(dǎo)致投標(biāo)人無利或少利可圖，招標(biāo)得不到投標(biāo)人實(shí)質(zhì)響應(yīng)，造成項(xiàng)目流標(biāo)較多或勉強(qiáng)響應(yīng)，為工程質(zhì)量、建設(shè)工期等埋下了諸多隱患。
【關(guān)鍵詞】 裝修施工現(xiàn)場簽證;設(shè)計(jì)變更;材料更換;工藝變更
裝修施工現(xiàn)場簽證是在裝修工程項(xiàng)目施工過程中業(yè)主代表(甲方)、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理共同簽署的用來證明一些特殊情況的書面文件。辦理施工現(xiàn)場簽證也是裝修施工過程中發(fā)生頻率最高的一項(xiàng)重要工作程序。作為裝修施工企業(yè),現(xiàn)場簽證的辦理工作的好壞,直接影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)場簽證單的重要作用在于其能作為工程結(jié)算的最終依據(jù),和作為索賠、反索賠的重要依據(jù)。現(xiàn)場簽證與工程招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更(函)等均是工程結(jié)算的重要原始施工依據(jù)。
一、裝修施工現(xiàn)場簽證的發(fā)生和特點(diǎn)
裝修施工現(xiàn)場簽證有其產(chǎn)生的環(huán)境和條件。由于裝修施工過程的復(fù)雜性和不確定性,以及使用方的較大的可變性和不可預(yù)見性,造成現(xiàn)場簽證往往不可避免。現(xiàn)場簽證實(shí)質(zhì)上是為了記錄出現(xiàn)在施工過程中,現(xiàn)場不得不發(fā)生的各項(xiàng)工程量及費(fèi)用和工期的變更事實(shí)。這種變更的內(nèi)容,往往不在招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、定額預(yù)算等先前約定的范疇之內(nèi)。它可能是由甲方、乙方、設(shè)計(jì)方或監(jiān)理方根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況提出來的,并得到了甲、乙、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等四方合簽蓋章的書面證明文件,這個(gè)書面文件就被稱為現(xiàn)場簽證單。有的項(xiàng)目工程還需現(xiàn)場跟蹤審計(jì)單位簽字蓋章;有的現(xiàn)場簽證單是甲方通過聯(lián)系函或變更函發(fā)給施工方,施工方依據(jù)函件內(nèi)容結(jié)合實(shí)際工作量,按定額或結(jié)合市場行情對此項(xiàng)進(jìn)行全費(fèi)用報(bào)價(jià),后呈報(bào)甲方、監(jiān)理確認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場簽證;有的是監(jiān)理、建設(shè)或設(shè)計(jì)方的變更發(fā)出,引起施工方產(chǎn)生的現(xiàn)場簽證。最后就是施工單位自己根據(jù)各種現(xiàn)場實(shí)際與招投標(biāo)文件合同、圖紙等對照,發(fā)現(xiàn)不在其范圍內(nèi)的增加工作量以及市場材料價(jià)格的變動等方面提出來要求進(jìn)行的現(xiàn)場簽證。
顯而易見,前兩項(xiàng)對施工方來說可視為甲方主動現(xiàn)場簽證,易辦;后一項(xiàng)就是乙方被動現(xiàn)場簽證,難辦。作為裝飾施工企業(yè),現(xiàn)場簽證的辦理有其可尋的方式方法。雖然辦理現(xiàn)場簽證“難”,這里的“難”至少有其兩點(diǎn):第一點(diǎn)就是最直接的表面的,監(jiān)理、甲方簽字難;第二點(diǎn)就是施工項(xiàng)目自己把握難。往往受業(yè)務(wù)技術(shù)水平所限,沒有控制好,要么沒有發(fā)現(xiàn)漏報(bào)漏簽,或是少辦少簽,或是沒有合理依據(jù),甲方、監(jiān)理拒簽,或是該辦該簽而理由不足、書面表達(dá)不清等原因而無法辦理簽證。辦理現(xiàn)場簽證是一項(xiàng)智慧型的工作,與當(dāng)事人的專業(yè)水平、方法和項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平有很大的關(guān)系。
二、裝修施工現(xiàn)場簽證的分類及經(jīng)濟(jì)分析
現(xiàn)場簽證常分為兩大類,一類為經(jīng)濟(jì)簽證,另一類為工期簽證。其中經(jīng)濟(jì)類簽證包括:(1)工作量簽證;(2)價(jià)格簽證;(3)工作量*價(jià)格簽證。工期類簽證則為非施工單位原因造成的工期拖延,如社會性的停電、停水,不可抗拒性的氣候因素。在實(shí)際工作中,經(jīng)濟(jì)類簽證在裝飾施工過程中占全部現(xiàn)場簽證總價(jià)的95%以上。以下內(nèi)容適合經(jīng)濟(jì)類簽證:
1.設(shè)計(jì)變更。無論是甲方、設(shè)計(jì)方或是乙方的合理建議且征得甲方、監(jiān)理方認(rèn)可的施工方案和新增的工序的設(shè)計(jì)變更均可以辦理現(xiàn)場簽證。
2.材料更換。因甲方要求變更主材;或因市場價(jià)格的波動,先前施工預(yù)算的材料價(jià)格偏低,施工方要求重新簽證該材料價(jià)格;或在不突破原預(yù)算的價(jià)格內(nèi)經(jīng)甲方同意,可更換與之相等品質(zhì)的材料,均可重新辦理現(xiàn)場材料的單價(jià)簽證。
3.方案(工藝)的變更。在施工過程中,在執(zhí)行該方案的同時(shí),因甲方的特殊要求,或?yàn)檫_(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)和效果需增加一道、二道原方案沒有的工序,此時(shí)施工方可以辦理增加了該工序所需的勞動力、材料、機(jī)械等費(fèi)用的現(xiàn)場簽證。這類型的簽證是隱蔽型,甲方往往用工程聯(lián)系函來要求施工方滿足他們的要求和愿望。字里行間看不見一分錢,但施工方會為一個(gè)聯(lián)系函付出大量的人力和物力。例如某四星級酒店衛(wèi)生間地面鋪米黃大理石材,且石材背后沒有做抗堿封閉防護(hù),甲方來函要求施工方先將石材背后刷防滲透封閉劑后,再用高標(biāo)號的白泥水開漿鋪貼。此例需辦理現(xiàn)場簽證的內(nèi)容有:(1)增加一道施工工序(刷封閉劑);(2)材料的變更(普通水泥更換為高標(biāo)號的白水泥);(3)二次搬運(yùn)費(fèi)(刷封閉劑時(shí)對石材的搬運(yùn));(4)材料價(jià)格的簽證(封閉劑、白水泥)。
4.零星用工、零星工程。這類常見型,不必細(xì)談,裝修現(xiàn)場簽證對整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)核算會產(chǎn)生影響,它是一把雙刃劍,既能影響甲方的投資、也能影響施工方的經(jīng)濟(jì)效益。裝修施工方通過不同的現(xiàn)場簽證,可以導(dǎo)致工程總價(jià)增高、利潤增高,也可以使總價(jià)不變或變小,但利潤仍會增高。例如某辦公樓原會議室地面為地面磚,后甲方要求改為鋪木地板。材料的價(jià)格變高,管理費(fèi)提高,導(dǎo)致利潤也增高,其中預(yù)算中地面磚的綜合單價(jià)為128元/m2,木地板的綜合單價(jià)為158元/m2。地磚改為地板,從施工方來講,剔除去了人工費(fèi)、水泥砂漿費(fèi)、上樓搬運(yùn)費(fèi)及輔材等費(fèi)用(地板一般由廠家負(fù)責(zé)安裝)。可見材料單價(jià)變高,總價(jià)增加,利潤相應(yīng)也會增高。又例如某辦公樓工程原設(shè)計(jì)的大廳、會議室等重點(diǎn)部位的吊頂均為鋁單板吊頂。因市場材料漲價(jià),施工方采購不了,甲方要求控制總價(jià),經(jīng)協(xié)商將鋁單板改為鋁塑板,總價(jià)變低了,經(jīng)過雙方辦理現(xiàn)場材料簽證,施工方的利潤,反比以前提高了。
三、如何科學(xué)的辦理裝修施工現(xiàn)場簽證和注意事項(xiàng)
辦理現(xiàn)場簽證是一項(xiàng)策略性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。如何進(jìn)行科學(xué)的實(shí)事求是的辦理簽證,達(dá)到既維護(hù)業(yè)主的利益,也不損害施工方的合法經(jīng)濟(jì)利益,是值得裝修現(xiàn)場項(xiàng)目部共同研究的課題。有三方面的要求:第一方面要求業(yè)主代表自身必須具備豐富裝修工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),掌握相應(yīng)的合同管理能力,能制定預(yù)控措施,盡量避免和減少簽證辦理;第二方面要求監(jiān)理方加強(qiáng)自身覺悟和專業(yè)技術(shù)知識的實(shí)際運(yùn)用能力,同時(shí)對待施工方提出的現(xiàn)場簽證,要及時(shí)跟蹤、公平、公正審核。要優(yōu)化工序,科學(xué)的預(yù)見控制成本,提高成效,減少現(xiàn)場簽證;第三方面要求施工方首先要思想品行端正,要為業(yè)主利益著想,不能損害業(yè)主的利益,更不能忽視“安全第一”、“質(zhì)量第一的目標(biāo)”,挖空心思來辦理簽證,同時(shí)施工方也應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),科學(xué)的眼光、敏銳的思維,去發(fā)現(xiàn)漏報(bào)少報(bào)的項(xiàng)目,提出每一個(gè)該簽的現(xiàn)場簽證,盡最大努力爭取本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。辦理裝修現(xiàn)場簽證還應(yīng)注意的事項(xiàng):
1.現(xiàn)在簽證單有其時(shí)效性,雖然不像索賠那樣有具體的時(shí)間限制,但是錯(cuò)過了辦理簽證的最好時(shí)機(jī),就會帶來不必要的麻煩。可能因工作量無法復(fù)核,材料價(jià)格隨市場的波動而產(chǎn)生對甲乙雙方都不利的因素。即便是補(bǔ)辦,時(shí)過境遷,也不一定辦理得內(nèi)容全面和完善,導(dǎo)致監(jiān)理、甲方少簽或拒簽,勢必對施工方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
一、檢查范圍
全區(qū)境內(nèi)所有在建房屋建筑工程、裝飾裝修工程。
二、檢查內(nèi)容
（一）法定建設(shè)手續(xù)料理情況。重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目是否辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證、圖紙聯(lián)審、工程招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量及安全報(bào)監(jiān)、施工許可、工程施工合同備案、建筑企業(yè)養(yǎng)老保證金、墻改基金、鄉(xiāng)村建設(shè)配套費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。
（二）建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)市場行為。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、平安、文明施工、平安文明措施費(fèi)落實(shí)情況；起重機(jī)械安裝、使用情況；監(jiān)理履行質(zhì)量、平安責(zé)任及工作到位情況。
（三）現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況。
勞務(wù)用工是否規(guī)范，（四）建筑隊(duì)伍使用情況。重點(diǎn)檢查是否存在拖欠農(nóng)民工工資。總分包情況，否存在越級銜接工程業(yè)務(wù)等行為。
（五）墻改節(jié)能情況。重點(diǎn)檢查使用墻體資料、建筑節(jié)能及信息公示等是否符合規(guī)定。
否人證相符，（六）職業(yè)技能崗位證書》職業(yè)資格證書》情況。重點(diǎn)檢查一線操作工人的持證情況及持證比例。否存在無證施工現(xiàn)象。
（七）建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章要求的其它內(nèi)容。
三、方法方法
本次執(zhí)法檢查分為四個(gè)階段：
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人會議，（一）動員部署階段（10月26日—28日）召開各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)。傳達(dá)學(xué)習(xí)通知精神，明確執(zhí)法檢查的時(shí)間安排和具體要求。
認(rèn)真組織開展自查自糾工作，（二）自查自糾階段（10月29日—10月31日）各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位對照通知要求。補(bǔ)交相關(guān)規(guī)費(fèi)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，形成自查演講，按要求如實(shí)填寫建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查自查表（附后）10月31日前報(bào)區(qū)建委質(zhì)安站，同時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)資料的原件和復(fù)印件備查。
檢查采取聽取匯報(bào)、檢查相關(guān)資料和施工現(xiàn)場等形式，（三）重點(diǎn)檢查階段（11月1日—11月7日）執(zhí)法檢查組對在建工程項(xiàng)目依照檢查內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查。現(xiàn)場反饋檢查結(jié)果。
對存在拖欠農(nóng)民工工資、建設(shè)手續(xù)不完善等突出問題的根據(jù)建設(shè)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定提出處置意見，（四）集中處置階段（11月8日—11月14日）根據(jù)自查自糾和重點(diǎn)檢查情況。情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作要求
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，必須遵守本辦法。
第三條 建筑面積在1000平方米以上或工程造價(jià)在100萬元以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)：
（一）政府投資的；
（二）行政、事業(yè)單位自籌資金投資的；
（三）國有企業(yè)投資的；
（四）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的；
（五）國有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織所占股份超過50％的企業(yè)投資的。
前款規(guī)定以外的工程，建設(shè)單位決定實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密等特殊工程項(xiàng)目施工，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可不實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程、園林綠化工程等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程。
第五條 施工招標(biāo)實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。
第六條 施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、合法、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
第七條 市建設(shè)行政主管部門是本市施工招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，負(fù)責(zé)本市施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
第八條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法公證。
第二章 招標(biāo)
第九條 招標(biāo)組織者應(yīng)持有施工招標(biāo)組織資格證書。
前款所稱招標(biāo)組織者是具有施工招標(biāo)組織資格的建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
不具備施工招標(biāo)組織資格的建設(shè)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)；招標(biāo)，必須簽訂書面協(xié)議。
第十條 市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對施工招標(biāo)組織進(jìn)行資格審查，符合條件的，發(fā)給施工招標(biāo)組織資格證書。
施工招標(biāo)組織資格實(shí)行年度驗(yàn)審制度。
第十一條 招標(biāo)組織者享有下列權(quán)利：
（一）編制招標(biāo)文件，組織施工招標(biāo)活動；
（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人；
（三）根據(jù)評標(biāo)原則決定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；
（四）依法享有的其他權(quán)利。
第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
（二）建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)已辦妥；
（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
（四）已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、基礎(chǔ)工程臨時(shí)建設(shè)許可證；
（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)，并能滿足合同工期進(jìn)度的要求；
（六）建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠?biāo)范圍。
第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等辦法。但對單位工程，除基礎(chǔ)、二次裝修、專業(yè)設(shè)備的分部工程因特殊原因可實(shí)行分部招標(biāo)外，其他不得進(jìn)行肢解招標(biāo)。
第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)可采用下列方式：
（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)組織者通過報(bào)刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告；
（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)組織者向有承擔(dān)該工程項(xiàng)目施工能力的3個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書，并至少要有3個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)。
第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（一）確定招標(biāo)組織者；
（二）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；
（三）報(bào)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門備案；
（四）發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書；
（五）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)單位；
（六）召開招標(biāo)會議，向合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)資料等，并組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場；
（七）組織設(shè)計(jì)人員、投標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，并形成書面材料分發(fā)投標(biāo)人。
第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、工程規(guī)模和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；
（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；
（三）工程量清單；
（四）建設(shè)資金說明，外商投資項(xiàng)目須出具在本市注冊的銀行資信證明，其他投資項(xiàng)目須出具開戶銀行資信證明；
（五）工程款支付方式；
（六）主要建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)方式；
（七）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；
（八）工程是否允許分包及允許分包的項(xiàng)目；
（九）投標(biāo)文件的編制要求；
（十）評標(biāo)、定標(biāo)辦法；
（十一）招標(biāo)、答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；
（十二）投標(biāo)保證金的數(shù)額；
（十三）建設(shè)工程承包合同主要條款；
（十四）其他需要說明的事項(xiàng)。
招標(biāo)文件以中文為準(zhǔn)。
第十七條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)組織者不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，經(jīng)原審查單位認(rèn)可后，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前通知參加投標(biāo)單位，并重新確定投標(biāo)截止時(shí)間，已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。
第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間，小型工程不少于20日，大中型工程不少于30日。
第十九條 標(biāo)底價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤、稅金和風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成。
第二十條 標(biāo)底價(jià)由招標(biāo)組織者負(fù)責(zé)編制，作為建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)測或控制范圍。一個(gè)工程只能確定一個(gè)標(biāo)底價(jià)。
編制標(biāo)底價(jià)時(shí)，工程量應(yīng)依據(jù)規(guī)定的統(tǒng)一工程項(xiàng)目、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。
標(biāo)底價(jià)不得泄露。
第二十一條 政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，標(biāo)底價(jià)超過投資計(jì)劃時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第三章 投標(biāo)
第二十二條 凡持有市建設(shè)行政主管部門簽發(fā)或認(rèn)證的施工企業(yè)承建資格證書和持有市工商行政管理部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)，均可按本辦法參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施工投標(biāo)。
未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標(biāo)，應(yīng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利：
（一）根據(jù)工程量和市場行情自主確定投標(biāo)價(jià)；
（二）對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)良價(jià)格；
（三）對工期有特殊要求的工程，提出工期補(bǔ)償費(fèi)；
（四）依法享有的其他權(quán)利。
第二十四條 招標(biāo)公告后或收到投標(biāo)邀請書后，擬參加施工投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)向招標(biāo)組織者提供下列材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級證明以及會計(jì)師事務(wù)所或銀行出具的資信證明，未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)參加投標(biāo)的文件；
（二）企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)及平均技術(shù)等級、企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；
（三）企業(yè)近二年來承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
（四）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。
提供前款所列材料后，符合條件的施工企業(yè)即可向招標(biāo)組織者購取有關(guān)招標(biāo)文件。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：
（一）綜合說明書；
（二）工程量單價(jià)清單、各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)、總報(bào)價(jià)；
（三）主要材料、設(shè)備價(jià)格；
（四）施工組織設(shè)計(jì)；
（五）項(xiàng)目經(jīng)理及其主要管理人員；
（六）對擬簽訂的建設(shè)工程承包合同主要條款的確認(rèn)；
（七）法定代表人或其委托的人的證書；
（八）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字密封后，按規(guī)定的時(shí)間、方式送達(dá)。送出的投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)有誤或需補(bǔ)充，必須在施工投標(biāo)截止前用正式函件更正或補(bǔ)充，函件應(yīng)加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字密封后送達(dá)。
第二十七條 投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人負(fù)責(zé)編制。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件的要求，對施工中可能發(fā)生的各種費(fèi)用自主報(bào)價(jià)。
第二十八條 投標(biāo)人向招標(biāo)組織者購取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)將保證金于定標(biāo)后3日內(nèi)退回。投標(biāo)中標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)將保證金于建設(shè)工程承包合同簽定后3日內(nèi)退回。
投標(biāo)保證金為3千元以上3萬元以下，由招標(biāo)組織者依據(jù)建設(shè)工程規(guī)模在招標(biāo)文件中確定。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
第二十九條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標(biāo)組織者主持進(jìn)行。
第三十條 招標(biāo)組織者應(yīng)自招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開召開開標(biāo)會議。
第三十一條 招標(biāo)組織者應(yīng)當(dāng)邀請?jiān)u標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人和公證機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等有關(guān)單位代表參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，公布標(biāo)底，啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)文件主要內(nèi)容。
第三十二條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效：
（一）投標(biāo)文件未密封；
（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定填寫或字跡模糊辨認(rèn)不清；
（三）企業(yè)法定代表人或其委托人未簽字或未加蓋法人印鑒；
（四）投標(biāo)文件逾期送達(dá)；
（五）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。
第三十三條 開標(biāo)會議結(jié)束后，應(yīng)即召開評標(biāo)會議，評標(biāo)會議采用保密方式進(jìn)行。評標(biāo)的時(shí)間，小型工程不得超過2日，大中型工程不得超過5日。
第三十四條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。
建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在開標(biāo)會
議前組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由建設(shè)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表以及受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。
第三十五條 評標(biāo)應(yīng)遵照評標(biāo)辦法，堅(jiān)持報(bào)價(jià)合理，工期適當(dāng)，質(zhì)量可靠，施工技術(shù)先進(jìn)的原則，并綜合考慮投標(biāo)人的業(yè)績、承包能力和社會信譽(yù)等因素。
第三十六條 評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，向建設(shè)單位推薦中標(biāo)優(yōu)選方案。
建設(shè)單位根據(jù)優(yōu)選方案確定中標(biāo)人。
第三十七條 建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂合同前，評標(biāo)委員會成員不得透露屬于審查、澄清、評價(jià)、比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料及推薦建議等情況。
第三十八條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)組織者應(yīng)于3日內(nèi)書面通知中標(biāo)人和落標(biāo)的投標(biāo)人，退回落標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)和其他材料。
第三十九條 建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，于定標(biāo)后10日內(nèi)簽訂建設(shè)工程承包合同。
第四十條 中標(biāo)人可將允許分包的項(xiàng)目按專業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)對中標(biāo)人負(fù)責(zé)。
禁止分包單位將工程再分包。
禁止中標(biāo)人和分包單位轉(zhuǎn)包工程。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件發(fā)出后擅自撤銷招標(biāo)的，雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，預(yù)交的投標(biāo)保證金不予退還。
第四十二條 建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，招標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，給予警告、吊銷其施工招標(biāo)組織資格證書，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款；對直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予行政處分：
（一）違反本辦法第九條規(guī)定，不具備施工招標(biāo)組織資格而進(jìn)行施工招標(biāo)的；
（二）違反本辦法第十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)備案，自行施工招標(biāo)的；
（三）隱瞞工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金等真實(shí)情況的。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十四條 投標(biāo)人隱瞞企業(yè)資質(zhì)等級等投標(biāo)真實(shí)情況的，投標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，給予警告、取銷其6個(gè)月的投標(biāo)資格，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本辦法第四十一條規(guī)定，分包、再分包或轉(zhuǎn)包工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其立即改正，并對分包、再分包或轉(zhuǎn)包的發(fā)包單位處以分包、再分包或轉(zhuǎn)包工程造價(jià)8％以上12％以下的罰款，同時(shí)6個(gè)月內(nèi)禁止其參加施工投標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其承建資格證書。
第四十六條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十八條 在施工招標(biāo)投標(biāo)中濫用職權(quán)、泄露標(biāo)底、徇私舞弊、行賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第六章 附則
第四十九條利用國際金融組織或外國政府貸款，貸款協(xié)議或貸款文件對招標(biāo)有特殊約定的，從其約定。
