時間：2023-06-07 09:21:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業形勢，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文秘專業的就業形勢
從需求數量上看，被調查的民企 100%均表示需要文秘人才。在回答今后三年平均每年需要文秘專業畢業生人數時，90%以上的單位選1—2個，另有近10%的單位選了3—5個或更多。這說明民企對文秘人才的需求有一定的空間。
從需求層次上看，80%以上的單位選擇了大專(高職)畢業生，只有不到 20%的單位表示需要本科及本科以上的畢業生。這顯示，民企對文秘人才的需求比較注重實際，一般認為受過文秘大專層次教育已夠用。不少民企認為，他們急需的是文秘專業方面的適用人才，看重的是文秘人才的專業素養、技能和事務能力，并非僅以學歷高低為條件。從需求的秘書類型上看，65%的單位選了復合型秘書，這表明，當前復合型人才最受歡迎，其次為應用型秘書 (15%)、創新型秘書(10%)，另有5%的單位分別選了操作型秘書、技術型秘書。
文秘專業的就業方向
就業方向：本專業學生畢業后能在商貿部門、工商企業、金融機構從事日常事務及商業貿易事務的管理，商務談判、策劃、公關、咨詢等工作。
文秘專業的核心職能：
工作管理
能依工作的輕重緩急排定優先級，妥善運用自己的時間與資源，有效管理工作流程及進度。
認真負責
確實達成工作職責及要求，能勇于承擔自己的錯誤或失敗，不歸咎他人并努力改善。
主動積極
不需他人指示或要求能自動自發做事，面臨問題立即采取行動加以解決，且為達目標愿意主動承擔額外責任。
顧客服務
對顧客展現服務熱忱，有效滿足顧客需求、解決顧客問題，進而提高顧客滿意度。
誠信正直
為人坦誠、確實遵守組織規定與社會規范、信守承諾且言行一致。
適變能力
對工作內容或環境的改變能夠保持鎮定，嘗試了解改變的原因并以開放態度面對，有效調整行為且維持應有的工作表現。
問題解決
能夠掌握問題核心，精確解讀訊息做出結論，尋求適當解決方案 ，衡量利弊得失并采取實際行動以排除障礙。
壓力承受
面臨工作壓力能夠使用適當方法加以紓解，并維持應有的工作表現與人際關系。
一、受影響較大的行業
現階段受國際金融危機影響較大的行業有：保險、地產、外貿等這幾大行業。其中，保險行業投放職位數較八九月份大幅度下滑。外貿企業崗位投放數從十月份就開始下滑。房地產行業招聘行情萎靡尤其明顯，出現“有價無市”的情形,從業人員較去年同期下降17.7％。以外貿出口為主要渠道的制造業從業人員較去年同期下降2.3％，其中電子機械、鞋服、紡織、家電、家具等行業職位投放數下降較大。能源礦產行業的人才招聘需求也減緩，就業狀況不容樂觀，采礦業從業人員較去年同期下降13.1％。交通、運輸和物流業等關聯企業也受到不同程度的影響，從業人員較去年同期下降7.1％。
二、對企業用工所產生的影響
目前我市經濟基本面尚好，就業形勢基本穩定，除個別沒有自主產品、技術含量低、產品附加值低的加工企業出現暫時停產的現象外，其他企業尤其是規模以上的企業生產正常，還有一些企業雖然由于訂單不足無法滿負荷生產，但通過采取縮短工作時間、輪班工作等方式，企業沒有出現批量裁員現象，職工隊伍總體穩定。
一些勞動密集型企業，如服裝、紡織、出口加工、制造等企業受到一定的影響，效益降低，人員過剩，但由于《勞動合同法》的實施，企業并未出現較大規模的裁員現象，對用工人員采取放長假的方式來應對暫時的人員過剩現象。
我市有34家企業進出口增速低于平均增幅，出現下滑。
出口企業開工不足。如三星、北洋集團等出口大戶，往年12月底前需加班加點生產才能完成生產任務，而今年加工貿易出口訂單大幅度減少，三星公司、北洋集團公司11月份完成產值47292萬元和8987萬元，分別比上月減少30313萬元和1701萬元。第四季度訂單預計同比降低40-50%,企業工作量由每周6-7天調整為4-5天，開工嚴重不足。
造船、電子、漁具、紡織等勞動密集型行業是吸納我市農村剩余勞動力的最主要的渠道。如造船業受此次危機的影響，銀行放款謹慎，雖然生產資金可基本滿足，但建筑工程、設備投入資金短缺，制約企業發展速度，就業崗位不能大量增加。
制造業以三角輪胎為例，今年十月份前，企業用工需求仍保持上升趨勢，從十一月開始，受此次危機的影響，企業部分車間停產，部分職工采取放假的方式，只發基本工資，具體的上班時間等待通知。
電子業以善鄰電子有限公司為例，至2009年3月份的訂單同比減少40%，企業職工以前都是加班加點地工作，現在每天只能勉強上滿8小時。
漁具行業以怡隆漁具為例，受金融風暴影響，2009年訂單量減少45%，資金缺口達1300萬，企業目前不能再提供就業崗位。
紡織業以美源制呢為例，現在每個月只有半個月生產，企業現在不追求利潤，僅以渡過難關、存續企業為目的。
三、企業裁減農民工的情況
企業對農民工的處理方式多數是采取提前放長假，并未采取規模的裁減的方式。
在這次危機中訂單雖減少40%—50%，使企業的經營陷入了困境。由于我市不少規模以上企業由于產品主要內銷，銷售額雖然同比有所下降，但是影響不是特別的明顯。這些企業的雇員大都來自我市周邊農村。到目前為止，我市的企業還沒有出現大規模裁員情況，但是企業對勞動力的需求情況是明顯的降低。
四、企業對未來經濟走勢的判斷
據我市外經貿局資料顯示，經對240家進出口企業進行調查，從調查情況看：
一是企業在手訂單不足。有30%的企業訂單與去年持平，32%的企業訂單減少在10%以內，38%的企業訂單減少超過10%。部分企業訂單減少超過30-40%。
二是企業出口收匯風險明顯加大。美國先后有11家商業銀行倒閉，銀行信譽出現危機，采用信用證進行國際貿易結算的貿易企業面臨高風險。據統計，我市60-70%的國際貿易通過信用證方式結算。
三是中小企業融資困難問題沒有得到根本解決。由于自身因素和外部環境的影響，難以通過銀行的風險評估獲得貸款。參加調查的140家企業中有67家企業資金困難，比例達到48%，資金缺口達4.1億元，雖然比上半年有所緩解，但仍對中小企業產生影響。
四是國際貨幣貶值使企業面臨退單風險。受目前的經濟危機影響，歐元、澳元、韓幣等貨幣出現了大幅貶值，歐元貶值達20%，澳元貶值達40%，韓幣貶值達45%，對歐洲、韓國為主要市場的企業影響嚴重，部分企業出現客戶退單或訂單延后執行的新問題。另外，韓幣貶值還導致了我市韓資加工貿易企業付費困難，隱患增多，目前我市對韓出口中，韓資企業占了80%以上的份額，其中加工貿易占了近90%。
由以上情況不難看出，經濟增長速度趨緩,對就業的拉動能力也就相應減弱。從勞動力市場監測情況看,第三季度企業用人需求與去年同期相比有所下降,我市新增就業人數增速減緩。
部分中小企業生產經營困難,特別勞動密集型產業的困難較大,對未來人員需求減少。
外貿出口型企業由于對外依存度高,受金融危機影響較大,出口的減速將減少對勞動力的需求。這種影響概括為“四大四小”:對外貿出口型企業影響大,對內向型企業影響小;對紡織、玩具等傳統勞動密集型企業影響大,對高新技術企業影響小;對外資企業影響大,對民營企業影響小;對外來農民工影響大,對本地勞動者影響小。
五、新畢業學生求職受到的影響程度
金融危機對大學生就業的影響有兩個關鍵特征：勞動力需求不足與新增勞動力需求萎縮。對大學生就業的直接影響表現于：1、企業用人大戶取消校園招聘計劃。2、招聘企業相比去年大減。使得大學生就業的困境進一步加大。
六、政府在調控失業方面采取的政策措施和進一步加強失業調控的建議
政府給了企業很大的幫助，首先加大政策扶持力度,采取針對性更強、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利于擴大就業的勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟更好發展,更多吸納就業。
根據《省人民政府關于做好促進就業工作的意見》和《市人民政府關于促進就業增長穩定就業形勢的意見》精神,保持我區經濟平穩較快增長，現就實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定，提出如下意見。
一、明確目標任務，強化領導責任
（一）充分認識新形勢下做好促進就業工作的重要性和緊迫性。受金融危機影響，在當前及今后一個時期，促進就業任務十分繁重。為此要進一步強化政府責任，把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。繼續堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針。在發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等方面制訂具體措施，努力實現社會就業更加充分的目標。
（二）實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業富余勞動力轉移就業和失業人員就業工作。
（三）積極做好高校畢業生就業工作。把高校畢業生就業納入就業工作總體部署，明確目標，落實責任，健全工作機制，進一步加強公共就業服務，廣泛開展技能培訓和就業見習，提高高校畢業生實踐能力和就業能力，引導高校畢業生面向基層就業和創業。
（四）進一步深化創業促就業工作。扎實推進全民創業、家庭創業和自主創業，結合新形勢的要求，不斷完善支持創業的政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。加強創業意識教育，營造鼓勵自主創業的社會環境，使更多的勞動者成為創業者。
（五）加強失業調控，努力減少失業。處理好宏觀調控與增加就業崗位的關系，妥善做好相關人員的安置工作。建立健全失業預警制度，及時掌握就業、失業變化情況。制訂失業調控預案，實施失業預防、調節和控制，保持就業局勢的穩定。
（六）健全就業工作目標責任制度。把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業作為就業工作的主要目標任務，逐級分解，將統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制納入就業工作目標責任，完善考核體系，夯實工作責任，依法加強對街道、部門的考核、檢查和監督，確保促進就業各項目標任務的完成。
二、實施積極的就業政策，進一步穩定和擴大就業
（七）繼續發揮稅收優惠政策促進和擴大就業的作用。按照《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》精神，延續企業吸納下崗失業人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至年底。
（八）繼續實行免收行政事業性收費政策。登記失業人員、殘疾人、城鎮退役士兵和高校畢業生從事個體經營的(除國家限制行業)，按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，政策扶持期限最長不超過三年。
（九）完善小額擔保貸款政策，大力支持創業帶就業。要在政策范圍內不斷創新小額擔保貸款管理模式，完善創業服務體系，改善創業環境，推進全民創業促就業工作；將個人小額擔保額度由3-5萬元提高至3-8萬元，貸款期限由2年延長至3年；進一步加大對勞動密集型小企業的貸款貼息支持力度，將貸款額度由150萬元提高到200萬元；充分利用中央財政貼息資金，進一步完善擔保基金的風險補償機制和貸款獎勵機制；推動信用社區與經辦銀行合作，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。
（十）全面落實對就業困難人員的扶持政策。對各類企業招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼；公益性崗位優先安排符合崗位要求的就業困難人員，并視其繳納社會保險費的情況，在相應期限內給予基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費補貼以及適當的崗位補貼；擴大靈活就業人員社保補貼政策覆蓋范圍，將享受社保補貼年齡從“4050”下延至“3848”，補貼額度由個人繳納的養老、醫療保險費的2/3，調整為個人繳納的養老、醫療和失業保險費的全額。對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休，對享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
（十一）大力開發公益性崗位安置就業困難人員就業。公益性崗位主要包括四個方面：一是政府投資開發的社會公共管理類崗位，具體包括勞動保障協管員、交通協管員、基層工會協管員、民政低保協管員、社會保險協管員、社區治安聯防協管員、勞動監察協管員、衛生監督（行政執法）協管員等崗位。二是社區公益性崗位，具體包括區、街、社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院等機構，在街道、社區的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位。三是機關事業單位的后勤保障及公共服務崗位，主要指收發、駕駛、門衛、打字、物業管理等需要招用編制外人員的機關后勤公益性崗位。四是由市政府或其勞動保障部門根據本地實際提出、報經省級勞動保障部門批準的其他崗位。
（十二）建立健全“零就業家庭”就業援助的長效機制。各街道、各部門要把幫扶“零就業家庭”人員就業列入重要議事日程，進一步完善“零就業家庭”申報認定制度，規范審核認定程序，建立專門臺賬，及時接受“零就業家庭”的就業援助申請。要多渠道、多種形式幫扶“零就業家庭”人員實現就業，使有就業需求的居民家庭至少有一人就業。
（十三）引導、鼓勵企業穩定就業崗位。對生產經營遇到暫時困難的企業，引導其與職工進行協商，可采取適當縮短工時、降低工資等措施穩定就業，避免規模性裁員。對企業需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向勞動保障部門報告裁減人員方案。同時按規定辦理失業保險手續。
對國有企業主輔分離、輔業改制、關閉破產等企業通過資產重組、拍賣等形式安置職工和自行消化富余人員的，按照《市人民政府關于促進就業增長穩定就業形勢的意見》的規定，從失業保險基金中給予相應數額的培訓補貼、職業介紹補貼和安置補貼。
對暫無力繳納社會保險費的困難企業，經批準可緩交社會保險費，緩交期限最長不超過6個月；將困難企業參加職工醫療保險繳費基數下調為上年度在崗職工平均工資的60％，參加工傷保險繳費費率下調20％；將企業老工傷人員待遇支付納入工傷保險統籌基金支付范圍。
（十四）充分發揮就業專項資金的作用。區財政根據就業工作目標，在預算中安排就業專項資金用于促進就業工作。就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等補貼，人力資源市場建設，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業資金年度累計節余額度原則上不得高于當年就業資金收入總額的20%。
三、加大人力資源市場建設，建立面向所有勞動者的公共就業服務制度
（十五）按照建立統一開放、競爭有序的人力資源市場和“民生工程”的要求，進一步加強人力資源市場建設，充分發揮其在人力資源配置中的基礎性作用。逐步建成布局合理、功能完善、設備先進、服務規范的區、街、社區人力資源有形市場；規范和完善公共就業服務體系，明確服務職責和范圍，規范服務流程和標準，提高服務質量和效率；要加強公共就業服務機構能力建設，將公共就業服務經費納入財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業服務；區級公共就業服務機構要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供就業、保障和勞動維權“一站式”服務。街道、社區公共就業服務機構要設立服務窗口，開展專項就業服務活動。
（十六）加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全市、區、街、社區聯網的人力資源市場信息服務網絡，實現“數據集中、服務下延、全區聯網、信息共享”目標，為求職者提供快捷的就業信息服務，減少求職者的就業成本。
（十七）加強對各類職業中介機構的管理監督，規范其經營行為，提高其服務質量。對符合條件人員提供就業服務并實現就業的各類職業中介機構，按規定給予職業介紹補貼。
（十八）建立健全就業登記和失業登記制度。區級公共就業服務機構負責為勞動者免費辦理就業登記和失業登記。登記失業人員應當積極求職，參加公共就業服務機構安排的就業服務活動，并定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況。
（十九）建立健全面向全體勞動者的就業培訓制度。加大政府購買培訓的力度，鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓。指導生產經營困難企業組織待崗人員開展在崗、轉崗和技能提升培訓，并按照《市人民政府關于促進就業增長穩定就業形勢的意見》的規定，對符合條件的給予相應的培訓補貼和鑒定費用。
鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。對失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人、失地農民、進城務工人員參加首次技能培訓和創業培訓的按規定給予相應培訓補貼；對就業困難人員、進城務工人員通過初次職業技能鑒定或專項能力考核（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種）取得職業資格證書的，給予一次性的職業技能鑒定補貼；對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。
四、加強組織領導，切實做好就業促進法的貫徹實施工作
（二十）加強對促進就業工作的組織領導。不斷完善促進就業工作的協調機制，鞏固和加強就業工作聯席會議制度，強化統一領導、分工協作的工作機制。相關部門要按照職責分工，積極履行職能，加強協調配合，及時交流情況，切實解決問題。進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好就業再就業工作。
一、基本形勢
近年來，社會上的“失業人員”往往是指國有或集體企業的下崗失業人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業群體，即新失業群體的存在。盡管這部分失業人員與下崗失業人員具有身體、年齡等方面的就業優勢，表面看來，他們的就業問題個對比下崗失業人員容易解決，但實際上，“新失業群體”就業問題存在著相當大的困難，主要體現在：一是文化水平較低。新失業人員大都是初中或高中等較低學歷畢業甚至輟學。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優越的環境當中，吃苦能力和適應能力較差。二是職業素養不高。新失業人員在以升學為目的的應試教育中沒有學到多少專門的職業技能，很少有機會參加系統的職業技能培訓，更沒有國有或集體企業工作經歷，也就沒有系統的從業經歷，也就沒有什么自身特長。三是社會經驗不多。這部分人年紀不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩定構成了潛在的威脅。四是失業人數在不斷增加。由于“新失業群體”在參與市場就業競爭的過程中一沒經驗，二沒專長。毫無優勢可言，屬于社會就業弱勢群體，大部分人又長期處于失業、半失業狀態，造成了這部分人群的數量的大量增加，已經成為目前社會失業人群中的主要成份。據統計，長春市每年各類失業人員達20余萬人，其中新增長的失業人員就達6萬多人，且每年正在以10%左右的速度遞增，可想而知，社會就業形勢因新失業人群的增加而愈發顯得嚴峻。因此，如何解決好“新失業群體”就業困難，幫助其實現就業愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。
二、就業對策
“新失業群體”就業問題事關社會穩定和經濟發展的大局，根據其就業形勢，結合我市實際，我們擬采取以下應對措施：
（一）制定出臺政府促就業政策，實施“新失業群體”就業工程
結合目前國家和省、市關于下崗失業人員再就業援助的相關優惠政策，制定出臺適合我市實際的促進“新失業群體”就業的相關政策法規，以政策促就業。
一是綜合運用再就業優惠政策，實施目標管理。我們要將國家和省、市出臺的相關促進下崗失業人員再就業的各項優惠政策適用范圍拓展到“新失業群體”就業當中，市政府要出臺相關法律、法規在促進“新失業群體”就業方面給予稅費減免、落實各項補貼及其他針對下崗失業人員的政策，綜合運用國家政策促進就業工作。同時，將這部分人員的就業問題納入到我市社會就業目標責任體系中予以高度重視，成立由主管就業市長親自掛帥，由勞動和社會保障牽頭，工商、稅務、公安、城建、民政、社會保險等部門聯合組成的長春市“新失業群體”就業領導小組。同時，將具有社會安置能力的政府相關部門及企業事業單位確定為就業目標單位，每年制定詳實的就業目標，落實具體工作任務，實施就業目標宏觀調控管理，將此項工作開展的情況作為政府考核其工作業績的重要方面。同時，調動工會、婦聯、共青團等社會各界力量，共同參與“新失業群體”的就業工作，舉全市之力，形成全社會齊抓共管的良好就業氛圍。
二是實行政府扶持，開展創業促就業活動。首先，以市政府名義制定出臺有關創業小額貸款扶持政策。簡化貸款申請程序，放寬借貸條件，通過建立信用社區擔保和個人信用檔案體系，加強小額貸款的安全與實用性。為一部分有創業愿望，具備經營能力和創業條件但苦于資金不足的新生勞動力實施創業小額貸款資金幫扶，鼓勵其走自謀職業、自主創業之路。同時，在全市范圍內開展創業促就業活動，建立全市創業項目庫，收集投資小、見效快，風險相對小的適合“新生失業群體”從事的各類創業項目，組織專家對好的創業項目在投資風險、市場潛力、經濟效益等方面進行全面評估論證，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向公社會公布，鼓勵立志創業的新生失業人員行動起來自主創業。同時，要對正在創業的人員從事的項目實施方面加以正確引導，鼓勵其創業成功。其次，建立長春市青年創業者基金會。由勞動和社會保障部門與相關銀行一起，建立青年創業基金會，每年要對創業人員的項目運行、經濟效益、安置能力、企業信用等創業情況進行嚴格審核，評選出全市在創業促就業活動中表現突出且成功帶動了一部分失業人員就業的有為青年創業者，給與一定數目的創業基金獎勵和支持。同時，對每戶自主創業的中小企業要給與一定的稅收及各項開辦費用的減免等政策上的扶持，以調動其自主創業、自謀職業的主動性和積極性，發揮創業促就業的重要作用。
三是大力發展民營企業，鼓勵其招聘新生勞動力。政府要出臺相關法規，為民營經濟發展拓展廣大空間，發揮民營企業在就業安置方面的重要作用。在同等條件下，鼓勵民營企業盡可能多地吸納新生勞動力就業，特別是對安置人數較多的勞動密集型企業要在貸款申請、項目審批、稅收減免等方面給與更多、更好的政策上優惠和扶持。以提高民營企業招聘新生勞動力的積極性，改善新生勞動力的就業形勢。
四是完善失業保險制度，建立健全新生勞動力就業保障機制。總結就業轉失業人員的失業保險運作的成功經驗和作法，將失業保險覆蓋面擴大到新失業群體，從社會保險基金中撥付一定比例資金用于建立專項新失業人員基金，專門用于保證新生失業勞動力的就業安置工作所涉及到的前期培訓、職業指導、職業介紹、就業崗位補貼、社會保障以及最低生活保障等多方面支出，同時與市民政部門協調，將長期失業且生活困難新失業人員納入國家最低生活保障范疇，幫助解決其就業和生存困難，為做好新失業群體就業建立一套完整的社會就業保障體系。
五是建立職業見習制度，提高就業安置能力。由市政府出面在我市選擇一些經濟益好、社會知名度高的企業作為新生就業人員的見習基地。如一汽，客車廠以及外商投資企業等企業，同時為了保證見習的含金量，邀請一些有一定職業介紹資質的中介機構參與見習活動，在市勞動和社會保障部門的組織下，通過這些就業人員與企業的親身實踐與交流，把職業見習與社會新興產業、急需職業的發展結合起來，開拓＂藍領＂崗位的職業見習領域。從而建立起＂政府搭臺，中介推廣，企業參與，個人實踐＂的運作模式。職業見習人員與企業雙方要簽訂《見習協議書》。職業見習補貼所需費用由政府通過財政給付：一是給予見習學員見習期間的生活補貼；二是給予見習基地的實訓見習補貼費；三是為見習學員參加“見習綜合保險”。通過以上措施提高青年人包括職業經歷，動手能和敬業精神在內的綜合職業素質，使其適應新的就業形勢，幫助新生失業人員樹立就業的信心和方向，同時又為企業選擇人才提供了廣闊的選擇空間，實現真正意義上實現求職者與企業以及社會的多贏的就業局面。
（二）實施就業援助行動，拓展就業領域新空間
第一，發揮人力資源市場職業中介作用。目前，新失業群體就業已成為全社會關注的焦點，而這部分人更是成為新時期我們勞動就業部門援助的主要對象之一。為此，全市各公共職業介紹機構要充分發揮公益事業的職能優勢，積極參與就業服務和援助行動。各級公共職業介紹機構要以人力資源市場為載體，全力開展針對新失業群體的免費求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓、就業信息查詢、用人登記等就業服務，開通“新失業群體就業綠色通道”，實施專門化服務。定期組織招聘單位，舉大型專場人力資源招聘洽談會，針對這部分人群開展就業援助活動，擴大其就業機會，幫助其實現就業愿望。
第二，大力開發就業崗位，加大安置力度。首先，要以就業責任單位為重點，根據新失業人員的自身特點和優勢，開發出適合其從事的技術含量要求不高，勞動密集型產業(包括第二、第三產業)的就業崗位。如以2007年舉辦亞冬會為契機，利用我市的冰雪資源優勢大力發展旅游業，建立屬于我市自己的產業品牌，開拓相關產業，隨著品牌效應的形成將帶動服務業、商貿、零售業等相關產業的長足發展，進而增加就業崗位平衡勞動力的供求關系。其次，要根據經濟發展的需要，跟進我市一些大的、好的、重點的項目特別是吸納勞動力較多的企業，為其做好招聘用人、簽訂勞動合同、辦理用工手續等勞動就業服務工作，形成我市就業安置的新增長點。
第三，加快人力資源輸出步伐。我們在做好農村富余勞動力勞務輸出工作的同時，要運用勞務輸出渠道，開發出外省、外市人力資源需求市場，將新失業群體納入人力資源輸出范疇，開展有組織、有規模的輸出工作，從而減輕我市的社會就業壓力。同時，我們更要將眼光放得長遠一些，將人力資源輸出工作作為一項促就業、保穩定的重要產業做大、做強。建立良好的輸出信譽，將輸出后不能滿足就業單位用工需求的人力資源及時更換，重新為企業配置合格的人力資源。創造我市人力資源輸出的品牌，使此項工作能夠得以良性循環，通過加強人力資源輸出工作，來促進“新失業群體”實現就業。
（三）建立培訓體系，提高其就業競爭力。
第一，提高失業人員素質，開展專業化培訓。我們要將全市各類職業培訓機構整合，根據市場就業需求，發揮各類培訓機構的優勢，形成以全市工科院校為依托，以技工學校、職業學校為主體，以社會力量辦學和企業培訓機構為補充的職業技能培訓機制。面向“新失業群體”開展旨在提高其專業技能的職業培訓，具體是：社會辦學機構主要開展初級工、勞動預備制、外埠勞動力培訓；各類職業技工學校開展中級工培訓；高級技工學校著重開展高素質、高技能工人的培訓。同時，鼓勵廣大用人企業開展針對在職職工繼續教育培訓及崗位技能的內部短期培訓。創造具有我市特色職業教育品牌，擴大知名度，使我市職業教育的就業率大幅提高。
第二，運用社區就業基地，開展家政服務培訓。針對一些文化程度相對較低，接受能力相對較弱的新生失業人員，發揮社區就業與培訓主渠道作用，就地就近開展技術含量較低的保姆、保潔、保綠、保安、物業管理與服務等社區家政服務培訓。由社區調查本社區內新生勞動力的就業意向和個人基本情況，制定相應培訓項目，同時與各級公共職業介紹機構聯系，收集人力資源市場最新的就業信息，為本社區的新生勞動力尋找適合的就業崗位。通過人性化的貼心服務，使更多的新生失業人員得到培訓，掌握簡單技術特長，尋找適合自己從事的就業的機會。
第三，建立人力資源召回制度。各級勞動就業部門要積極與企業取得聯系，開展“新失業群體”的職業介紹工作，同時，要及時了解及掌握企業用人之后反饋信息。時刻關注新生勞動力就業后的表現，對那些不能勝任或不適合本職工作的人員要實行召回制度。然后，針對其不足之處給與培訓，以提高其適應就業市場的能力。從而建立一套完整的培訓機制，打造我市的人力資源的品牌，提高新生失業人員在就業市場的競爭力，進而提高廣大失業人員的就業率。
第四，建立青年創業與就業培訓機制。市政府要選擇一部分有資質、有條件的培訓機構作為青年創業與就業培訓基地，實施創業援助行動。對青年創業者在創業方法、創業項目、創業知識、國家相關法律、法規、政策等方面給與全面培訓。使其樹立起科學的創業理念和思維，運用正確合理的方法去創業自救，從而降低青年的創業風險，減少創業成本，提高創業成功率。
（四）開展職業指導，轉變擇業觀念
一、基本形勢
近年來，社會上的“失業人員”往往是指國有或集體企業的下崗失業人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業群體，即新失業群體的存在。盡管這部分失業人員與下崗失業人員具有身體、年齡等方面的就業優勢，表面看來，他們的就業問題個對比下崗失業人員容易解決，但實際上，“新失業群體”就業問題存在著相當大的困難，主要體現在：一是文化水平較低。新失業人員大都是初中或高中等較低學歷畢業甚至輟學。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優越的環境當中，吃苦能力和適應能力較差。二是職業素養不高。新失業人員在以升學為目的的應試教育中沒有學到多少專門的職業技能，很少有機會參加系統的職業技能培訓，更沒有國有或集體企業工作經歷，也就沒有系統的從業經歷，也就沒有什么自身特長。三是社會經驗不多。這部分人年紀不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩定構成了潛在的威脅。四是失業人數在不斷增加。由于“新失業群體”在參與市場就業競爭的過程中一沒經驗，二沒專長。毫無優勢可言，屬于社會就業弱勢群體，大部分人又長期處于失業、半失業狀態，造成了這部分人群的數量的大量增加，已經成為目前社會失業人群中的主要成份。據統計，長春市每年各類失業人員達20余萬人，其中新增長的失業人員就達6萬多人，且每年正在以10左右的速度遞增，可想而知，社會就業形勢因新失業人群的增加而愈發顯得嚴峻。因此，如何解決好“新失業群體”就業困難，幫助其實現就業愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。
二、就業對策
“新失業群體”就業問題事關社會穩定和經濟發展的大局，根據其就業形勢，結合我市實際，我們擬采取以下應對措施：
(一)制定出臺政府促就業政策，實施“新失業群體”就業工程
結合目前國家和省、市關于下崗失業人員再就業援助的相關優惠政策，制定出臺適合我市實際的促進“新失業群體”就業的相關政策法規，以政策促就業。
一是綜合運用再就業優惠政策，實施目標管理。我們要將國家和省、市出臺的相關促進下崗失業人員再就業的各項優惠政策適用范圍拓展到“新失業群體”就業當中，市政府要出臺相關法律、法規在促進“新失業群體”就業方面給予稅費減免、落實各項補貼及其他針對下崗失業人員的政策，綜合運用國家政策促進就業工作。同時，將這部分人員的就業問題納入到我市社會就業目標責任體系中予以高度重視，成立由主管就業市長親自掛帥，由勞動和社會保障牽頭，工商、稅務、公安、城建、民政、社會保險等部門聯合組成的長春市“新失業群體”就業領導小組。同時，將具有社會安置能力的政府相關部門及企業事業單位確定為就業目標單位，每年制定詳實的就業目標，落實具體工作任務，實施就業目標宏觀調控管理，將此項工作開展的情況作為政府考核其工作業績的重要方面。同時，調動工會、婦聯、共青團等社會各界力量，共同參與“新失業群體”的就業工作，舉全市之力，形成全社會齊抓共管的良好就業氛圍。
二是實行政府扶持，開展創業促就業活動。首先，以市政府名義制定出臺有關創業小額貸款扶持政策。簡化貸款申請程序，放寬借貸條件，通過建立信用社區擔保和個人信用檔案體系，加強小額貸款的安全與實用性。為一部分有創業愿望，具備經營能力和創業條件但苦于資金不足的新生勞動力實施創業小額貸款資金幫扶，鼓勵其走自謀職業、自主創業之路。同時，在全市范圍內開展創業促就業活動，建立全市創業項目庫，收集投資小、見效快，風險相對小的適合“新生失業群體”從事的各類創業項目，組織專家對好的創業項目在投資風險、市場潛力、經濟效益等方面進行全面評估論證，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向公社會公布，鼓勵立志創業的新生失業人員行動起來自主創業。同時，要對正在創業的人員從事的項目實施方面加以正確引導，鼓勵其創業成功。其次，建立長春市青年創業者基金會。由勞動和社會保障部門與相關銀行一起，建立青年創業基金會，每年要對創業人員的項目運行、經濟效益、安置能力、企業信用等創業情況進行嚴格審核，評選出全市在創業促就業活動中表現突出且成功帶動了一部分失業人員就業的有為青年創業者，給與一定數目的創業基金獎勵和支持。同時，對每戶自主創業的中小企業要給與一定的稅收及各項開辦費用的減免等政策上的扶持，以調動其自主創業、自謀職業的主動性和積極性，發揮創業促就業的重要作用。
三是大 力發展民營企業，鼓勵其招聘新生勞動力。政府要出臺相關法規，為民營經濟發展拓展廣大空間，發揮民營企業在就業安置方面的重要作用。在同等條件下，鼓勵民營企業盡可能多地吸納新生勞動力就業，特別是對安置人數較多的勞動密集型企業要在貸款申請、項目審批、稅收減免等方面給與更多、更好的政策上優惠和扶持。以提高民營企業招聘新生勞動力的積極性，改善新生勞動力的就業形勢。
四是完善失業保險制度，建立健全新生勞動力就業保障機制。總結就業轉失業人員的失業保險運作的成功經驗和作法，將失業保險覆蓋面擴大到新失業群體，從社會保險基金中撥付一定比例資金用于建立專項新失業人員基金，專門用于保證新生失業勞動力的就業安置工作所涉及到的前期培訓、職業指導、職業介紹、就業崗位補貼、社會保障以及最低生活保障等多方面支出，同時與市民政部門協調，將長期失業且生活困難新失業人員納入國家最低生活保障范疇，幫助解決其就業和生存困難，為做好新失業群體就業建立一套完整的社會就業保障體系。
五是建立職業見習制度，提高就業安置能力。由市政府出面在我市選擇一些經濟益好、社會知名度高的企業作為新生就業人員的見習基地。如一汽，客車廠以及外商投資企業等企業，同時為了保證見習的含金量，邀請一些有一定職業介紹資質的中介機構參與見習活動，在市勞動和社會保障部門的組織下，通過這些就業人員與企業的親身實踐與交流，把職業見習與社會新興產業、急需職業的發展結合起來，開拓"藍領"崗位的職業見習領域。從而建立起"政府搭臺，中介推廣，企業參與，個人實踐"的運作模式。職業見習人員與企業雙方要簽訂《見習協議書》。職業見習補貼所需費用由政府通過財政給付：一是給予見習學員見習期間的生活補貼;二是給予見習基地的實訓見習補貼費;三是為見習學員參加“見習綜合保險”。通過以上措施提高青年人包括職業經歷，動手能和敬業精神在內的綜合職業素質，使其適應新的就業形勢，幫助新生失業人員樹立就業的信心和方向，同時又為企業選擇人才提供了廣闊的選擇空間，實現真正意義上實現求職者與企業以及社會的多贏的就業局面。
(二)實施就業援助行動，拓展就業領域新空間
第一，發揮人力資源市場職業中介作用。目前，新失業群體就業已成為全社會關注的焦點，而這部分人更是成為新時期我們勞動就業部門援助的主要對象之一。為此，全市各公共職業介紹機構要充分發揮公益事業的職能優勢，積極參與就業服務和援助行動。各級公共職業介紹機構要以人力資源市場為載體，全力開展針對新失業群體的免費求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓、就業信息查詢、用人登記等就業服務，開通“新失業群體就業綠色通道”，實施專門化服務。定期組織招聘單位，舉大型專場人力資源招聘洽談會，針對這部分人群開展就業援助活動，擴大其就業機會，幫助其實現就業愿望。
第二，大力開發就業崗位，加大安置力度。首先，要以就業責任單位為重點，根據新失業人員的自身特點和優勢，開發出適合其從事的技術含量要求不高，勞動密集型產業(包括第二、第三產業)的就業崗位。如以XX年舉辦亞冬會為契機，利用我市的冰雪資源優勢大力發展旅游業，建立屬于我市自己的產業品牌，開拓相關產業，隨著品牌效應的形成將帶動服務業、商貿、零售業等相關產業的長足發展，進而增加就業崗位平衡勞動力的供求關系。其次，要根據經濟發展的需要，跟進我市一些大的、好的、重點的項目特別是吸納勞動力較多的企業，為其做好招聘用人、簽訂勞動合同、辦理用工手續等勞動就業服務工作，形成我市就業安置的新增長點。
第三，加快人力資源輸出步伐。我們在做好農村富余勞動力勞務輸出工作的同時，要運用勞務輸出渠道，開發出外省、外市人力資源需求市場，將新失業群體納入人力資源輸出范疇，開展有組織、有規模的輸出工作，從而減輕我市的社會就業壓力。同時，我們更要將眼光放得長遠一些，將人力資源輸出工作作為一項促就業、保穩定的重要產業做大、做強。建立良好的輸出信譽，將輸出后不能滿足就業單位用工需求的人力資源及時更換，重新為企業配置合格的人力資源。創造我市人力資源輸出的品牌，使此項工作能夠得以良性循環，通過加強人力資源輸出工作，來促進“新失業群體”實現就業。
(三)建立培訓體系，提高其就業競爭力。
第一，提高失業人員素質，開展專業化培訓。我們要將全市各類職業培訓機構整合，根據市場就業需求，發揮各類培訓機構的優勢，形成以全市工科院校為依托，以技工學校、職業學校為主體，以社會力量辦學和企業培訓機構為補充的職業技能培訓機制。面向“新失業群體”開展旨在提高其專業技能的職業培訓，具體是：社會辦學機構主要開展初級工、勞動預備制、外埠勞動力培訓;各類職業技工學校開展中級工培訓;高級技工學校著重開展高素質、高技能工人的培訓。同時，鼓勵廣大用人企業開展針對在職職工繼續教育培訓及崗位技能的內部短期培訓。創造具有我市特色職業教育品牌，擴大知名度，使我市職業教育的就業率大幅提高。
第二，運用社區就業基地，開展家政服務培訓。針對一些文化程度相對較低，接受能力相對較弱的新生失業人員，發揮社區就業與培訓主渠道作用，就地就近開展技術含量較低的保姆、保潔、保綠、保安、物業管理與服務等社區家政服務培訓。由社區調查本社區內新生勞動力的就業意向和個人基本情況，制定相應培訓項目，同時與各級公共職業介紹機構聯系，收集人力資源市場最新的就業信息，為本社區的新生勞動力尋找適合的就業崗位。通過人性化的貼心服務，使更多的新生失業人員得到培訓，掌握簡單技術特長，尋找適合自己從事的就業的機會。
第三，建立人力資源召回制度。各級勞動就業部門要積極與企業取得聯系，開展“新失業群體”的職業介紹工作，同時，要及時了解及掌握企業用人之后反饋信息。時刻關注新生勞動力就業后的表現，對那些不能勝任或不適合本職工作的人員要實行召回制度。然后，針對其不足之處給與培訓，以提高其適應就業市場的能力。從而建立一套完整的培訓機制，打造我市的人力資源的品牌，提高新生失業人員在就業市場的競爭力，進而提高廣大失業人員的就業率。
第四，建立青年創業與就業培訓機制。市政府要選擇一部分有資質、有條件的培訓機構作為青年創業與就業培訓基地，實施創業援助行動。對青年創業者在創業方法、創業項目、創業知識、國家相關法律、法規、政策等方面給與全面培訓。使其樹立起科學的創業理念和思維，運用正確合理的方法去創業自救，從而降低青年的創業風險，減少創業成本，提高創業成功率。
(四)開展職業指導，轉變擇業觀念
關鍵詞：畢業生就業；趨勢；對策
2013年，全國高校應屆畢業生達到699萬，被稱為“最難就業年”。2014年，全國高校應屆畢業生的數量達到727萬，可謂“更難就業年”。從20世紀90年代開始，高校畢業生就業困難就已經成為社會關注的重點問題。由于高校畢業生眾多，加上國內經濟增速放緩、產業結構調整、總量就業壓力和結構性矛盾等因素的影響，高校畢業生就業形勢相當嚴峻。2013年5月14日，在天津調研時強調，有關部門要加大對高校畢業生自主創業的支持力度，對就業困難畢業生進行幫扶。本文依據河南工業大學2012屆、2013屆本科畢業生就業情況分析，重點從高校和畢業生的角度提出改進措施，來保障高校畢業生的就業。
一、河南工業大學畢業生就業現狀
1.畢業生就業率。2011年、2012年，河南工業大學本科畢業生總人數分別為4607、5163，就業率分別為97.48%、97.93%，在整體就業形勢嚴峻的情況下，就業率處于較高比例。2013年畢業生人數為5320，畢業生人數逐年增加，但就業率明顯低于2011年和2012年，僅為76.54%，這是自2000年以來就業率首次下跌最為嚴重，可見“最難就業年”使相當一部分畢業生難以落實就業單位。此外，2012屆男生就業3191人，占畢業生總人數的74.18%，女生就業1865人，占畢業生總人數的36.12%；2013屆男生就業2636人，占畢業生總人數的49.55%，女生就業1436人，占畢業生總人數的26.99%。工科院校受專業特點限制，性別差異在大學生求職過程中的影響依舊存在，政府在消除就業歧視和實現平等就業方面政策導向性仍有待加強。
2.畢業生就業單位性質分析。2012屆5163名本科畢業生中，77人出國出境，884人升學，118人到機關和事業單位，723人到國有企業，2326人到私有企業，20人參加應征入伍等國家基層項目。2013屆5320名畢業生中，38人出國出境，883人升學，36人到機關和事業單位，587人到國有企業，2511人到私有企業，22人參加應征入伍等國家基層項目。與國家機關、事業單位相比，私有企業成為吸納應屆大學畢業生就業最多的雇主類型，分別占到畢業生人數的45.05%和47.20%。此數據與麥可思研究院的《2013年大學生就業報告》中顯示的2012屆本科院校中有45%的畢業生進入民營企業情況基本一致。參加國家征兵入伍、“西部計劃”、“三支一扶”等基層項目人員有明顯上升，這與近年國家引導廣大畢業生響應國家號召，積極投身基層，并對服務期滿的畢業生配備一系列優惠政策密切相關。此外，畢業生就業渠道也趨向多元化。
3.畢業生專業就業情況。河南工業大學2012屆本科畢業生就業率排在前十位的專業依次為：糧食工程、動物科學、旅游管理、播音與主持藝術、食品科學與工程、過程裝備與控制工程、土木工程、自動化、材料科學與工程、生物工程。2013屆本科畢業生就業率排在前十位的專業依次為：糧食工程、廣告學、播音與主持藝術、過程裝備與控制工程、車輛工程、食品科學與工程、材料成型及控制工程、藝術設計、應用物理學、生物技術。從專業就業來看，糧食工程專業就業率獨居榜首，過程裝備與控制工程、材料成型及控制工程專業就業率靠前。河南工業大學擁有全國最完整的糧油食品學科群和實力雄厚的超硬材料學科群，學校糧油和材料加工兩大學科優勢突出，帶動就業效應顯著。就業率前十的專業中，2012屆有8個為理工類專業，2013屆有7個為理工類專業，理工類專業就業率呈現較高的趨勢。
4.畢業生地域流向情況。 2012屆畢業生就業量最大的前10位省（市）依次為：河南3768人（其中鄭州2767人）、江蘇158人、山東152人、河北92人、廣東92人（并列）、浙江79人、湖北63人、天津61人、山西50人、上海50人（并列）、北京34人。2013屆畢業生就業量最大的前10位省份依次為：河南1808人（其中鄭州1742人）、江蘇129人、山東122人、廣東124人、天津72人、上海63人、浙江60人、河北57人、北京53人、山西35人。可見，畢業生偏好本地就業十分明顯，其中河南鄭州是畢業生流入規模最大的城市，這主要是因為河南工業大學大部分學生是河南籍，畢業后考慮留在河南省會鄭州工作成為大多數河南籍畢業生的首要選擇。經濟發達地區往往為大學生就業創造了更多的機會，加上大城市在文化氛圍、職業發展機會、信息資訊上具有顯著優勢，所以畢業生“孔雀東南飛 ”的現象依然明顯， 而相對經濟落后的西部地區就業數量偏少。此外，河北、山東、山西、湖北就業人數也較高，這是由于鄰近省市間的就業信息較為通暢；在氣候、文化和生活習慣上相鄰地區較為相似，畢業生更易適應，在鄰近地區選擇上也會有傾向性。
5.畢業生質量反饋調查。用人單位對畢業生素質調查的結果顯示，畢業生進入單位后單項素質得分排在前五名的分別為：職業道德、事業心與責任感、專業業務知識、外語水平、計算機應用能力。排名后五名的分別為：競爭意識、適應能力、創新能力、組織管理能力、吃苦精神。同時，用人單位提出在對學生的教育教學工作中，應重點加強在校生的實際動手能力、實踐環節和科研創新能力的培養工作。
二、河南工業大學畢業生就業特點及趨勢
1.就業區域省市地區差異明顯。大學生就業市場，供需雙方出現意愿性錯位。河南籍學生畢業以后選擇本地就業趨勢明顯，且大多選擇省會鄭州，致使河南地級市區吸收優質人才困難。同樣，東部沿海發達地區人才供給遠遠大于西部等欠發達地區，此類情況都使得大學生人力資源不能夠合理有效配置。針對這一問題，國家先后制定了不同的政策，中央各部委先后出臺了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》《關于做好普通高等學校應屆畢業生征集工作的通知》等文件，組織領導了“大學生志愿服務西部計劃”“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”“選聘高校畢業生到村任職工作”“三支一扶計劃”等項目，為進入基層和部隊的大學生提供許多政策上的優惠。鼓勵大學生到基層尤其是到西部就業，一方面拓寬了畢業生就業渠道，另一方面在一定程度上緩解了在地域結構上的供求矛盾。
2.不同專業需求的差異明顯。應用性專業就業率高于基礎性專業，理工科專業高于文科專業。學校特色專業或熱門專業等應用性專業，如糧油工程、過程裝備與控制工程、車輛工程、材料成型及控制工程等市場需求較大，而其他專業人才尤其是文科性供給已達到飽和的狀態，就業形勢較為嚴峻。各不同專業的就業率存在明顯差異，受制于我國產業結構現狀，從總體上來看，專業結構性短缺問題長期存在，行業緊缺型人才長期供應不足。
3.大學生就業渠道差異明顯。河南工業大學2012屆、2013屆本科畢業生中，分別有45.05%和47.20%的畢業生進入私營企業工作，僅有2.29%和0.68%的畢業生進入機關和事業單位。調查顯示：一方面，事業單位和國家政府機關人員趨于飽和，且招考程序復雜，競爭異常激烈；同時很多國有大中型企業已經進入相對穩定發展的階段，吸納人才的能力逐步減弱，畢業生仍然趨之若鶩。另一方面，私營企業、中小型企業正處于蓬勃發展階段，有著巨大的人才空缺，主動選擇就業的畢業生卻門可羅雀。
4.非認知能力越來越重要。畢業生質量反饋調查反映出現代企業對畢業生要求更多的是競爭意識、適應能力、創新能力、組織管理能力、吃苦精神、動手能力等一系列非認知能力的培養。非認知能力實質上指的是包括自我剖析的能力、職業規劃能力、創新能力以及參加工作以后的崗位適應能力和職業順利發展能力等品質特征。隨著我國的社會經濟發展，高等教育應順應時代的潮流，固有的大學生教育思想觀念受到強烈的沖擊，新的人才觀、學習觀、發展觀、價值觀構成了對教育改革的思想動力。突破應試教育體制下對學生過分強調認知能力的培養，而加強學生非認知能力的培養和訓練，培養高素質的創新型、綜合型人才將逐漸成為社會發展的主要方向。
5.性別歧視依然存在。網上廣泛流傳著“男碩士相當于女博士”的說法，這句話基本反映了就業形勢的一種現實。女大學生畢業后面臨了諸多問題，如婚姻、家庭等，所以，大多數用人單位在招聘的過程中，往往存在性別歧視甚至直接注明只需要男性。這與我國法律明確規定的“各單位在錄用職工時除不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準”是相悖的。但是，在實際的招聘中這種對性別的歧視狀況卻普遍存在著，已經成為一種常態。通過河南工業大學近兩年男女就業率比較進一步印證，就業性別歧視致使女大學生在就業中處于弱勢，女大學生的就業率受到極大的影響。
三、高校做好大學生就業工作的對策分析
1.根據就業市場需求，適時調整專業結構。高等教育的人才培養結構與產業結構是否協調成為影響高校畢業生就業的關鍵。高校應對國家產業結構調整與大學生就業做出及時的相關性分析，探析大學生就業的主要結構性矛盾，構建高校人才培養與產業需求對接的長效機制。高校應適時調整專業結構，可以加大專業、課程的選擇性和靈活性，充分調動學生的自主性，實行彈性和靈活性的課程設置方案；可以在學科專業建設上形成高起點、高水平發展個性化特色；可以大力扶持特色學科，發展優勢專業，擴大專業適應面，形成合理的學科專業結構與布局，促使高等教育主動適應產業結構調整，盡可能從源頭上解決大學生就業問題。
2.注重個性化教育，提升綜合素質的培養。個性化教育要有針對性，不能用一個標準來衡量、一套方法來施教、一種模式來培養。把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量高等教育質量的根本標準，重視職業發展教育，培養職業生涯意識與技能，發展個體綜合職業能力，促進個體職業發展。把職業發展教育與思想教育、學生管理結合起來，提高就業服務的全方面覆蓋，提供高質量、持續性的就業指導，增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。學校應堅持通識教育與專業教育相結合，共性培養與個性培養相結合，自我發展與社會需要相結合，走人才培養內涵式發展道路。
[關鍵詞] 電子商務專業 大學生 就業觀念 校企合作
一、全國大學生總體就業形勢十分嚴峻
2009年8月4日上午,記者從人力資源和社會保障部在國務院新聞辦舉行的新聞會上獲悉,截止到2009年7月1日,全國已有415萬高校畢業生落實去向,就業簽約率68%,與去年同期基本持平。 下半年,七月初大學畢業生就業率為68%,還有30%的大學畢業生需要就業,加上去年以來沒有實現就業的大學生,大概還有300萬的大學生需要就業。當前大學生就業困難已經是我國高校面臨的嚴峻的問題。
二、2009年全國電子商務專業就業形勢分析
據統計,我國登記在冊的電子商務企業已達到1000多萬家,其中大中型企業就有10萬多家,初步估計,未來我國對電子商務人才的需求每年約20萬人,同時我國有超過300家高校開設電子商務專業,有數十萬電子商務專業在校學生。本應是人才供需兩旺的大好局面。可事實卻剛好相反,由于人才缺乏,我國企業電子商務進程比較緩慢,嚴重制約了電子商務的發展。一方面是為數眾多的學生處于失業狀態,近年來電子商務專業應屆畢業生就業率僅為20%,而全國普通高校畢業生就業鑒約率是47%,可見,電子商務專業應屆畢業生就業率遠遠低于全國大學生就業平均水平,這種狀況不容樂觀;另一方面是企業和用人單位找不到合適的人才。這種情況在眾多的高等職業院校的表現尤為突出。
三、電子商務專業就業難的原因分析
1.學校培養方面
(1)師資嚴重缺乏。我國從2001年才開設電子商務本科專業,2005年才有第一屆本專業本科畢業生,現有師資大多數從計算機、網絡、管理、營銷或其他專業調派,其知識儲備大多來自以往出版的一些電子商務書籍,不夠系統、不夠深入、不夠實用,由于師資大多沒有電子商務實戰經驗,不少師資在從事電子商務教學時顯得勉為其難;(2)培養方向模糊。許多培養機構不能清晰地界定其培養的電子商務人才將來的就業方向,多數培養機構提出了培養目標寬泛,以“萬能”為應用目標的電子商務人才,但這并不符合中國企業目前對電子商務人才的專業、實用的需求;(3)課程設置不合理。專業課程設置方面是經濟與計算機專業知識的一個簡單堆積。多數高校電子商務專業設置了十五至二十二門之多的課程,雖然本意是為了培養“多面手”,中國企業也需要掌握傳統手段與現代手段相結合的復合型人才,但是繁重的科目、割裂的教學導致學生復合上不系統、專業上不精通,因而電子商務專業學生既不符合專業嫻熟的當前要求,也不符合綜合駕控的未來要求;(4)課程的教學內容和社會需求內容嚴重脫節
現有高校電子商務教育的現狀是:教師以說為主,學生以聽為主,而電子商務是一門綜合性的商務學科,需要大量的動手訓練,盡管這兩年很多高校都意識到這個問題,并推出了電子商務實驗室系統,供學生模擬練習。但是這些軟件仍然脫離于實際的商業環境,甚至有不少軟件已經落后于現有的應用,不能切實感受現實中電子商務的應用;(5)學校缺乏校企合作的有效手段。目前校企合作大都還停留在學生參觀學習、頂崗實習和推薦就業上,還缺乏和企業有效的深層次合作。這樣在人才技能培養和就業方面就受到很大影響。
2.學生方面
(1)學生在校學習觀念和方法和內容落后。首先是學生的學習觀念落后,還停留在教什么、學什么的階段,缺乏學習的主動性,還停留在“等、靠、要”上,學習方法落后,停留在書本學習上,對學習沒有系統性、對專業把握不夠,學習存在很大盲目性。學習內容的落后,所學很多內容都已經被時代所淘汰,沒有學習現在用人單位急需的知識和技能。(2)就業觀念落后。思維決定行為,目前大學生普遍存在著狹隘的就業觀念。如:首先要考慮專升本,專升本主要是對學生的知識、理論有所提高,并不能很好的解決用人單位對畢業生的技能需求,本科生就業同意面臨困難。其次是學生們認為考公務員、事業單位、村官等崗位才算是好工作,才能有面子和地位。這個觀念導致大多數畢業生就業道理越走越窄。還有先就業、再擇業、后創業的觀念理解不到位。一種是好高騖遠型,認為一般單位不愿去去、民營私營不愿去、偏遠落后地區不愿意去,這樣導致的結果是找不到合適的單位。另一種是自由放任型,簡單認為先就業就是只要由單位要就去工作,缺乏正確的擇業觀和創業觀。(3)崗位群不明確。很多學生不知道自己今后的就業方向,更不知道畢業以后應該具備什么能力和證書,才能讓自己更有就業競爭力。現在讀的電子商務專業大部分學生提出,不知道自己將來可以從事哪些工作,對于自己的就業前景一片迷惘,找不到在電子商務行業自己喜歡的方向,沒有明確的崗位群。(4)缺乏正確的職業指導和應聘技巧。大多數學生欠缺系統的職業指導,沒有或者很少進行個人的職業生涯規劃。應聘的技巧也十分缺乏。未能順利就業的應屆畢業生中有16%是因為供需雙方對“電子商務”專業理解的偏差導致。由于畢業生不了解電子商務在各行各業的應用現狀及發展前景,當他們沒有發現“電子商務”四個字時,便放棄投遞簡歷;即使投遞,也作為專業不對口的無奈之選,并不具備將所學專業、課程與用人單位崗位實際需求緊密結合,突顯自己知識與優勢的簡歷撰寫能力、面談能力。
3.用人企業:電子商務觀念理解和應用水平不足
(1)很多用人單位沒有真正理解電子商務。沒有利用好網絡開展電子商務,不知道如何使用電子商務人員,很多企業對電子商務的應用水平較低,很多還停留在建網站、做宣傳方面上,沒有真正利用好電子商務進行線上交易和深層次應用。(2)用人單位還不會正確使用電子商務人才。由于對電子商務觀念理解和應用水平的不足,用人單位還不會正確使用電子商務人才。其實企業十分需求電子商務人才對其業務的發展。但是很多單位不理解電子商務專業人才到底干什么?怎么用?放在市場部還是技術部?還不明確。
四、電子商務專業就業的對策分析
1.學校方面
(1)加強電子商務專業師資隊伍建設。盡快扭轉目前由其他專業轉移為主的師資局面。主要從兩個方面入手:一是學校自己培養,讓現有老師進行全方位的師資培訓,包括自我進行、外出培訓、校企聯合培養等方式,目前已經有很多高校出臺相關激勵政策,鼓勵教師外出學習進修、鼓勵教師下企業頂崗鍛煉等等都會大大促進教師也業務水平提高。二是加大引進力度,不僅僅是引進專業對口的碩士和博士,而且要大力引進在電子商務行業工作一線的有豐富操作技能和實踐經驗的人才。學校應采取更加優厚的政策和待遇,實踐課程應盡量主要由從業經驗豐富的行業人士承擔。(2)明確電子商務專業培養方向。改變目前大而空的專業特點,根據用人單位需求和學校的優勢學生的特點進行分層專業培養。現在很多學校把電子商務專業分為兩個方向,一是技術方向,主要是圍繞電子商務網站建設、網頁制作、網絡數據庫、網站維護等方面進行培養,一是商務方向,主要是圍繞電子商務應用、網絡營銷、網絡信息服務、傳統營銷管理等崗位進行培養。這些都可以。我認為電子商務專業的培養方向不是技術方向也不是商務方向而是電子商務本身的方向,也就是純電子商務的內容,這才是這個專業最根本最核心也是最優勢的地方,因此學校應該培養學生從事電子商務、網上貿易、網絡營銷的實際操作技能,這樣才能滿足用人單位對電子商務學生的要求。(3)合理的設置課程。怎樣才算專業課程設置合理?應該是在現有條件下讓學生掌握用人單位所急需的知識和技能。也就是說專業課的設置應該由市場決定的。因此設置哪些課程,應該由用人單位和學校專業教師共同制定。并且要根據市場變化不斷進行調整課程設置。比如3G時代到來,電子商務即將進入移動電子商務時代,因此下一步可以設置移動電子商務課程等等。(4)課程的教學內容和社會需求內容做到無縫銜接。全面改革課程的授課內容,盡快改變目前以理論教學為主,實踐為輔的局面。大大削減純理論授課,加大實踐教學在時間和內容上都要保證,并且在考核和獎懲上也要跟進。在教學內容的制定上要和企業人員共同研究確定。全面引入基于工作過程的項目進行教學,把企業的工作過程作為項目實踐訓練的工作流程。加強校內實踐實訓基地建設,實踐教學盡量不用模擬軟件,盡量通過網絡進行實戰練習。(5)學校加強深層的校企合作。加大與企業之間的合作。不僅在教材建設、課程設置、教學內容等方面全面引入企業合作,而且要積極尋找校企深層合作的好辦法好形式。如:訂單班、課程嵌入、定向培養、合作企業項目、合作社會服務項目等等。這樣使教師、學生、課程、項目上和企業進行充分的融合,提高育人質量和合作水平。
2.學生方面
(1)學生要調整學習觀念和方法和內容。首先要轉變學習觀念,改變“等、靠、要”思想,不是要求我學多少我就學多少,而是變要我學到我要學,增強學習的主動性和目的性,不盲目學,不死學,課余時間不要總參加學校組織的文娛社團活動而更要多參加專業方面的實踐活動,主動參與電子商務技能大賽,主動參與學校和老師主持的課題項目,多上網了解電子商務發展動態,多尋找最新的電子商務知識和技能。(2)樹立正確的就業觀和擇業觀。降低期望值,理性的選擇職業。不要盲目的追求工作地點、工作種類以及工資水平,這些只是相對的。要清醒地認識到:最好的不一定是最適合自己的,而適合自己的就一定是最好的。畢業生要主動調整就業心態,轉變就業觀念,正確評價自己,在就業過程中理性分析自己的求職,盲目給自己設置偏高的大城市、好單位、高工資要求,其實就是給自己設置了一道就業障礙。所以,要對自己進行正確的分析, “在明智的職業選擇中,有三個主要因素,一是清楚地了解自己的態度、能力、興趣、志向;二是了解各種職業所需要的知識,不同職業成功的必要條件,各種職業的有利與不利因素等;三是對以上兩個因素做出明智的思考。”(3)進行正確的職業指導和應聘技巧訓練。建議就業成才導航體系應覆蓋大學教育全過程。就業指導工作亟待從畢業班向低年級學生輻射,貫穿大學教育全過程。具體來說,就業成才導航體系應該涵蓋專業知識技能導航,如學習方法指導、新思想新觀念介紹、個人完善知識結構幫助等;健康成才導航,通過實施結對服務、心理指南、交流討論,對大學生在就業求知和個人成長過程中可能出現的心理困擾排憂解惑;法律導航,普及法律知識,加強法治意識、引導誠信意識。
自覺樹立自主創業的思想觀念,主動到基層就業。努力實現多渠道、多形式的科學擇業,積極創業。通過就業指導和服務,幫助畢業生掌握一定的擇業技巧,善于利用市場信息,善于在就業市場中“推銷自己”,通過市場落實就業單位。
3.用人企業方面
(1)企業要真正理解電子商務的作用。電子商務可以為企業提供大量的市場機會,可以使中小企業更好的適應市場變化,可以提高經濟效益,可以降低成本、提高效率等等。電子商務不單是一個企業的事情。中小企業供應鏈的管理能力欠缺,如何和供應鏈的核心企業合作,借助其平臺或第三方共享交易平臺開展業務等對企業都能帶來更大的利益。(2)合理使用電子商務人才,提高電子商務的應用水平。政府要加強政策引導,社會培訓機構也要主動聯系企業進行應用培訓,要正確使用電子商務人才,根據畢業生的專業特長來安排崗位,在網上詢盤、發盤、下訂單和交易等方面和在網絡營銷、網絡客服、信息搜集和維護等方面都是重點崗位,電子商務服務企業要推出更多的優惠產品和服務來滿足企業對電子商務的應用需要。企業自身要加強信息化建設。要更多的從市場入手,利用電子商務開拓市場、拓展商機。要讓企業電子商務的應用逐步從單一的信息向更高層次的整合應用方向發展,主動做好企業內部信息化建設,適應電子商務的需求。
參考文獻:
[1]潘 強 劉紅光:電子商務專業的就業問卷調查分析[J].科技資訊,2008,(28)
［關鍵詞］網絡工程；就業形勢；對策建議
一、前言
網絡工程專業是國內高校普遍開設的一個新興專業，隨著互聯網技術發展和計算機的普及，網絡工程專業也成為一個熱門專業，為社會輸送了大量的專業技術人才。經濟學上講，需求決定供給，正是因為社會對網絡工程專業的需求，決定了其供給必須為社會所需要，為社會服務。專業的發展只有與社會環境和需求相結合，才能像植物吸取養分一樣長成參天大樹，最終脫穎而出。從當前的社會發展形勢看，網絡技術的發展發揮著越來越重要的作用，開辦網絡工程專業的學校也越來越多，畢業生也越來越多，其就業問題也成為值得關注的問題，在這種情況下，如何辦好網絡工程專業以更好地適應社會形勢發展成為一個嚴峻課題。
二、網絡工程專業現存的就業問題
（一）企業因素
從企業層面看，當前對于網絡工程專業的畢業生需求量還是比較大的，但是企業的實際工作與畢業生在學校學到的知識之間存在一定的偏差，畢業生上手比較慢，不能迅速滿足企業工作需求，而企業對畢業生的管理缺乏人性化管理和人文關懷，導致畢業生陷入“報酬低”“職業發展緩慢”等這樣的一些困境，對于企業來說離職率較高，而對于學生個人來說也影響了其工作的穩定性。
（二）學校因素
在學校的教學中，對于網絡工程專業的教學存在著誤區：（1）教學程度不深，蜻蜓點水式的教學使得學生掌握的知識不牢固、不扎實；（2）教學廣度不廣，學校教學與社會需求存在一定的脫節，造成學生走上工作崗位后適應能力不足，專業技能較弱。學校在培養過程中的培養體系和培養計劃問題直接影響學生專業技能的發展，從而影響學生就業。
（三）自身因素
學生在學習的過程中，內因發揮主要作用，自身專業認知模糊、學習態度不端正不認真、缺乏對社會的了解與認知，都成為學生自身競爭力薄弱的主要因素，專業技能薄弱和綜合素質不高都成為其就業過程中的限制性因素，影響其就業。
三、提高網絡工程專業學生就業率的對策建議
（一）企業層面
企業對于初出茅廬的高校畢業生，要給予更多成長和包容的空間。例如企業對于員工工作時間的把控和工作技能的培訓。首先合理安排用工時間，拒絕長時間的加班制度，結合個人不同的特點，實現人力資源的合理配置，并且制定個人長期的職業規劃，在工作過程中制定完善的薪酬福利體系，并且結合績效激勵機制滿足員工的個人生活需求，建立以人為本的企業文化，發揮企業人文關懷，確保員工在企業留得住、干得住，不斷提升自身技能，與企業共同進步發展。
（二）學校層面
對于學校來說，首先要加強專業課的教學，創新教學方式，通過“校企辦學”等方式打造與企業需求結合更緊密的課程，讓學生的學習更有針對性和實踐性。其次加深教學深度，拒絕蜻蜓點水式的教學，讓學生掌握專業全面的技術。最后加強就業指導，學校是學生走向社會的最后一個平臺，通過學校的就業指導，培養學生的心理承受能力、提高職業道德意識，多開展實踐活動，深入企業鍛煉學生的崗位適應性，以多元化的就業指導形式加強學生的競爭力，使學生成為更加適應社會需求的人才。
（三）學生層面
學生是就業的主體，自身素質的高低直接決定著就業的質量。學校可以通過定期舉辦優秀畢業生講座等形式，讓在校學生了解社會需求，并且學習先進，知道自身的差距，正視自身的缺陷，努力學習專業知識，端正學習態度，為日后就業打下堅實基礎。此外，學校還可以構建監督體系，監督和考評學生的學習情況，發現問題要及時幫助學生解決，引導學生樹立自信，建立正確的擇業觀念。總之，從當前的社會形勢看，近年來興起的計算機技術和物聯網技術使得網絡工程專業具備了新的前所未有的機遇，成為一個新興的熱門就業專業，社會的需求也比較旺盛，但是要想找到適合自身的就業崗位，還需要面臨激烈的競爭和挑戰，在學校要通過學校指導和自身努力等因素結合，提高自身的專業技能和綜合素質，進而提高就業競爭力，只有學生和社會都滿意，專業才能得到發展，專業的培養也才具有生命力。
參考文獻：
［1］毛騰躍.網絡工程專業產業人才培養探析［J］.軟件導刊，2014（3）.
［2］袁志，鄒延平，張明軍，等.網絡工程專業項目驅動式實踐教學體系的構建［J］.計算機教育，2012（8）.
[關鍵詞]就業形勢 就業指導
[中圖分類號]G647.38 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）08-0239-01
作為一名高校的就業指導教師，面對大學生普遍“就業難”“擇業難”“創業難”的嚴峻形勢，在對學生進行就業指導過程中，我們的責任更重，需要我們思考的問題更多。下面談兩點自己的做法。
一、用新思想、新理念、新信息去引導學生
我在日常就業指導的教學工作中遇到的主要困難是：學生覺得所學課程內容與他以后的職業生涯聯系不大，如何激發學生的學習興趣是重中之重。
通過本次學習培訓，深受各位主講教師的啟發：要完成好第一課、緒論部分的講授，在緒論部分多收集與課程相關的技術資料和圖片、案例，吸引學生的注意力，讓學生清楚雖然這門課的學習會有一些難度，但它在以后的學習和工作中具有重要意義，這樣就會激發起他們學習的積極性和主動性，為更好地學習本門課程打好基礎并對他們的就業理念產生正面的指導。
同時也要求任課教師多下工夫，了解所指導學生所在專業的不同特點及就業崗位要求，盡可能地使學生覺得在以后的擇業、就業中能給學生以指導。也可以以生活中的案例，讓他覺得就業指導課程非常有用，能對他們的就業理念及就業觀產生深遠的影響。另外，提高學生素質、培養學生綜合能力是本課教學的一個重要任務，可以通過討論、分析，培養學生的思考、發現問題、解決問題及獨立處理問題的能力。
學生的學習積極性與自己本身的基礎有很大關系，班里總是會分成基本上的三撥：接受能力強、積極性高的同學；接受能力一般、比較認真的同學；基礎薄弱、干脆自我放棄的同學。針對這樣參差不齊的狀況，在授課、批作業和討論環節上，要有針對性地去處理。授課環節以保證課堂紀律為主，注意觀察大多數學生的反應，以調整自己講課的進度和詳細程度。批作業環節，認真批改，對于雷同的作業不批，但在作業上要有鼓勵性的話，并且適當時候找個別同學單獨談話。討論環節，以學生討論為主，但要耐心傾聽他們的意見。在課堂教學過程中，增加師生互動，通過一些提問和討論，發揮學生的主動性，加深對問題的理解。同時，多舉一些往屆優秀畢業生的實例，增強學生的就業信心。
二、努力搞好課堂教學，充分發揮學生的主導、教師的引導作用
就業指導課要搞好課堂教學，關鍵是要發揮好教師的主導作用和學生的主體作用，提高學生的積極性，增強互動性。
1.發揮教師的主導作用，積極調動學生的積極性。經過講解，讓同學們多做討論，以平時成績做獎勵，也起到調動學生積極性的作用。
2.發揮教師的主導作用要做到在授課的過程中，用設問的方式引導學生跟上自己的思路。
3.關于搞好課堂教學，我的感受是增強互動性。鼓勵學生大膽發言，開拓思路。
4.多聯系實踐，通過社會實踐找到生產實踐存在的實際問題，激發學生的學習興趣，使學生認為學有所用，目標明確了，學習動力就有了，教師下工夫效果自然就出來了。
5.借用各種教學方式，多引導，多舉例，多與學生溝通。
6.在課堂上發揮教師的引導、學生的主導作用，教師要放開對學生的管制，引導學生提出自己的想法，或者是對某個問題的解決方法。當然，這需要教師上課前能將學生可能說到的各種情況做到心中有數。
7.互動，這一點尤其重要，不管你使用什么辦法，要讓學生參與到教學中來。
三、多方位、個性化的就業指導與咨詢
做就業指導教師以來，我始終認為就業指導是幫助學生順利走入社會崗位的關鍵性指導，并在實踐中得到了有力的驗證。除了正常的就業指導課以外，還大量開展了各種形式的就業指導講座。僅今年，就聯合學院就業指導服務中心開展專項就業指導4次，與學生管理部門聯合召開指導2次，邀請校外企業專家指導2次，面試技巧指導500多人次，每次面試前的集中指導600多人次。
另外，我還深入到班級親自去了解學生動態，針對不同的學生進行就業分析和定位。比如對雙困生，我著重在推薦的過程幫助他尋找工資等后期待遇多一些的崗位，如能夠供吃、住等，從而暫時解決他們的后顧之憂。
一、就業整體形勢基本穩定
（一）從就業指標上看，穩中有增。一是新增城鎮就業保持穩定。上半年新增城鎮就業1240人，完成目標任務2200人的56.36%，同比降低18.31%。二是失業人員再就業基本持平。上半年失業人員再就業210人，完成目標任務380人的55.26%。三是就業困難人員再就業大幅增長。上半年就業困難人員再就業122人，完成目標任務90人的135.56%，同比增長18.85%。
（二）從失業指標上看，穩中有降。一是城鎮登記失業率處于較低水平。上半年登記失業率3.15%，控制在4.0%以內，較2018年上半年3.76%的登記失業率大幅降低。二是新增失業人員有一定減少。上半年登記失業人員246人，同比降低6.46%。
（三）從人力資源市場供求看，用工需求增大。根據“春風行動”招聘會統計，參加招聘會企業70余家、提供崗位近7000個，達成就業意向510人，整體情況與2018年基本持平；2019年25個新開項目已開工5個，已用工四百余人，剩余20個項目下半年將全部開工，預計用工千余人；行業用工需求方面，建筑類、家政、餐飲、銷售等服務類工作崗位有所增加，會計、行政綜合崗位、駕駛員等略有下降，其他變化不大；平均工資和工時情況基本保持不變，普工、客房服務員等個別崗位薪資略有上升。
（四）從縣內企業經營狀況和用工情況看，就業情況穩定。根據各企業在“民營企業招聘周”活動座談會上的發言以及對經開區部分企業開展的用工情況調查顯示，我縣共有規上企業54家，其中正常經營32家，經營困難9家，經營特別困難6家，7家企業退規。企業生產經營總體較正常，大多數企業發展前景較好，用人情況基本穩定，但受勞動力成本上升、資金周轉困難、地域環境限制、信息對接不暢等影響，部分企業缺少技術性人才，招人留人難。
（五）從轉移就業務工人數看，轉移就業持續穩定。根據春節抽樣問卷調查，我縣在外務工持續超過4年的占76%，春節后繼續外出務工的返鄉農民工占81%，在同一單位連續工作超過3年的占77%。由于外地就業崗位多、選擇范圍大、薪酬相對高、工作環境熟，加之我縣部分農民工多年養成的“候鳥式”城市生活習慣，外出務工仍以省外為主。行業分布上，建筑業仍是吸納農村勞動力外出務工的主要行業，其次是制造業，同時向服務業轉移的趨勢有所顯現；人均收入同比增長7.1%，節后漲薪愿望普遍強烈。總體上，我縣農民工就業較為充分。
二、穩就業面臨的形勢和風險
（一）縣內創業條件不夠成熟，返鄉創業意愿不高。調查顯示，由于缺乏資金、技術、信息等多種因素，我縣返鄉農民工中有創業意愿的只占14%。我縣目前返鄉創業主要是在外務工或創業多年，在累積了一定的資金、技術、創業經驗等條件后回鄉創業，農業項目依然是我縣創業的重要產業，且創業規模不大，企業后勁不足，創業投資多是自籌資金為主，大部分創業者初始投資規模較小，平均約為10-30萬，農業適度規模經營的占68%，資金不足仍是現階段面臨的首要問題。創業者對未來繼續創業和擴大規模意愿較高，但缺乏資金、經驗和技術支持，難以開展。
（二）縣內企業用人成本依舊偏高，缺工與“招工難”并存。企業招工難、勞動者找工作難同時存在，普工不足、技工難招是企業的普遍感受。一是部分勞動者積累了一定財富，就業意愿不強，對工作環境、待遇、職業成長有更多要求。二是高端人才引進難，引進的人才留不住。無論從發展環境還是人才政策激勵方面我縣遠不如成都及長三角、珠三角等大城市，導致高端人才請不來、留不住。三是縣內園區和企業配套不完善，員工因吃住、交通等不便造成流失。四是企業盈利空間不斷壓縮，企業提高待遇的空間不高，用人成本過高，客觀上導致招人難。
（三）受政策和資金限制，促進就業困難人員群體就業難度加大。根據統計，我縣認定的就業困難人員共3878人，受補貼標準和補貼條件限制，通過公益性崗位安置，靈活就業人員社保補貼，企業吸納困難人員補貼等政策促進就業能力不高。由于就業創業補助資金不足，我縣2012年至今的就業困難人員靈活就業補貼標準一直為每人每月125元，補貼標準遠低于全市平均水平。公益性崗位受使用條件限制，崗位人員最長只能補貼三年，人員剛在崗位上成為熟手不久就面臨崗位使用到期的情況，一定程度限制了企業和單位使用公益性崗位促進困難人員就業。截至2018年，我縣企業吸納就業困難人員補貼標準為每人每月200元，由于補貼標準低，企業申報積極不高。
三、就業形勢展望及穩就業對策建議
2019年在減稅降費、就業創業政策的不斷出臺落實、新就業形態不斷涌現等因素作用下，我縣將繼續保持就業總體態勢穩定，將城鎮登記失業率維持在較低水平。
（一）加強返鄉創業支持力度，激發返鄉創業者積極性。
一是充分利用國家融資擔保基金，用好用足政策紅利，充分發揮財政資金的引導作用，加大政府財政支持力度，落實貼息貸款政策、補貼政策、招商引資優惠和獎勵政策，安排專項項目資金給予創業項目對口支持；二是依托農民工服務中心，用好農民工服務網，全面分析全縣農民工返鄉就業創業形勢，提供信息、場地、資金等創業條件；三是加大創業培訓開展力度，開展“量身定做”式的培訓，依托專業培訓機構開展有征對性的培訓，堅持做好培訓后續的跟蹤服務；四是為全縣創業者提供免費技術服務和創業指導服務，建立專家團隊對全縣創業者進行創業指導，為創業者提供市場前景、發展形勢分析、項目規模擴展研判等免費服務，幫助創業者改善管理、開拓市場、提高發展。
關鍵詞：就業；失業；畢業生；消費需求
目前，社會對畢業生的需求總體上仍屬供不應求。特別是“互聯網+”時代的來臨，將引起我國社會對不同專業的畢業生需求量的不同變化，電子商務類、金融類、商貿類、旅游類以及經濟管理等專業的畢業生需求形勢會出現結構型的調整。隨著高新技術企業的飛速發展，對高新技術人才特別是電子商務人才的需求量將呈現巨大增長。
一、畢業生就業形勢問題分析
1、人事管理制度和企事業、生產企業處于改革調整期
目前高校積極推進畢業生就業改革步伐，但由于各種客觀因素的制約而舉步維艱，這與我國人事制度改革相對滯后有關。現在人事管理制度中的戶籍、編制、各種指標和檔案管理等，都沒有進行根本性的改革，畢業生就業的申請報批手續過于繁雜。國家機關繼續推行機構改革，國務院機構改革結束后，省市機構改革馬上全面推開。畢業生到各部委系統和各級黨政機關就業的人數會相對減少。國有企事業目前依然處于轉軌改制、生產企業結構型的調整期，使很多傳統的畢業生就業主渠道的吸納能力下降。
2、市場需求、供給、專業與地區之間等存在著諸多不平衡問題
社會對于畢業生學歷層次的需求越來越高。目前我國社會中高層次的人才嚴重短缺，對高層次的復合型、外向型和開拓型人才的需求日益迫切。近些年，社會對高校畢業生的總體需求信息量呈逐年遞減趨勢。同時，畢業生的能力素質與用人單位的要求也存在較大的差距。現在用人單位對高校畢業生的敬業精神、職業道德、思想道德覺悟和能力素質水平都提出了越來越高的要求，重在人品和能力，對專業反而相對看得淡一些。且畢業生的就業期望值居高不下的問題，仍然是目前高校畢業生就業工作中的主要難題。有些畢業生感到“找不到理想的單位”，但同時又有許多基層一線的用人單位急需人才但又招聘不到畢業生，特別是西部欠發達地區難以對應屆大學畢業生產生強大的吸引力，客觀上反映了畢業生求高薪、求舒適、求名氣的心態較為普遍。
在供需形勢總體平衡的前提下，存在著諸多的不平衡現象。不同專業之間的需求冷熱差距相當明顯。短線專業的供需比可達1∶30，而有些長線專業的需求則幾乎為零。高校專業結構調整的滯后也影響大學生的就業。高校畢業生就業己經市場化，但大學的教育體制改革較緩慢，表現在專業設置調整后，畢業生所學習的專業結構與市場供求出現了錯位，這是制約高校畢業生就業最突出的原因。大學的專業及課程設置缺乏科學的需求預測和規劃，有較大的盲目性，專業人才的產出與崗位需求不成比例，供給嚴重大于需求。
不同地區之間的需求反差現象也相當明顯。越是經濟發達、知識人才密集的地區，對于高校畢業生的需求越急迫，接收畢業生的量越大；而一些經濟相對落后、人才稀少的地區，反而越不好安排畢業生。同時這些邊遠地區或內地不發達地區，仍然實行計劃分配的做法，不利于畢業生求職就業；有些地區實行地方保護政策，收城市增容費，辦理畢業生接收手續復雜，戶口指標審批難。
3、男女生就業機會不均等
女生求職難，但是并沒有發生女生最后分配不出去的問題。目前女研究生就業難已經形成了一個怪圈：本科時就業難就考研；碩士畢業就業難就考博，學歷層次越高，女生比例越大，就業越困難。高校畢業生就業問題是市場經濟的客觀現象，也是我國教育現狀所致。我國既面臨市場經濟國家大學生的就業問題，也面臨轉軌過程中體制磨擦的問題。
二、全國人口就業總趨勢
1、勞動力供給壓力空前加大
自2010年以來，我國就業市場總體的求人倍率均大于1，其中2014年前三季度的求人倍率分別為1.11、1.11和1.09，分別比上年同期提高了0.01、0.04和0.01。這說明目前我國的勞動力市場形勢總體上是求大于供，2015年將延續這一趨勢。這主要有兩方面的原因：一是我國經濟總量的不斷增加將創造更多的就業崗位和機會；二是適齡勞動人口比例的降低使得勞動力的供需狀況得到進一步改善。從需求情況看，如果經濟增長和就業彈性保持近年水平，預計今年城鎮可安排就業約1100萬人（包括補充自然減員）。因此，如何應對在“互聯網+”的新形式下就業壓力就顯得更為突出。
2、高校畢業生就業總量大，結構性矛盾突出
目前雖說多數畢業生的就業崗位層次、薪酬和福利預期趨于下降。但是，隨著“一帶一路”戰略構想的形成和實施，中西部地區迎來了發展的大好時機，東部地區受人口結構等因素影響，特別是上海自貿區的設立，人才的需求也出現了調整型的緩慢增長。上述兩個原因雖然在客觀上為大學生的就業提供了一定機遇，但是2014年和2015年兩年的畢業生總量達到約1500萬人，就業壓力仍然很艱巨。
3、再就業工作面臨新的任務
下崗失業人員上升到較大規模。對產能過剩行業進行結構調整，特別是經濟增長方式轉變要求整頓甚至關閉一些高耗能、高污染企業，大量人員的分流安置問題不容忽視。另外，貿易摩擦加劇也對就業產生較大的負面影響。
三、大學畢業生就業問題解決方案
1、研究落實大學生就業和創業的相關政策
解決畢業生就業問題，要政策先行。政府部門尤其要加強研究制定提高畢業生就業的優惠政策，從政策落實上解決存在的問題，提高政策效應的含金量，把各項大學生就業與創業的扶持政策，通過具體有效的工作，真正落到實處，落實到人頭。例如抓緊落實大學生創業項目、創業資金扶持的優惠政策，對民營企業給予一定形式的稅收減免，從而鼓勵民營企業吸引更多大學生來企業就業以及擴大公共部門對大學生的需求等。需要指出的是雖然近幾年，政府在促進大學生就業問題上出臺了很多相關政策，但是其中一些政策只是方向上的指導、操作性較差。其中一些政策在執行中缺乏執行力，部門與部門之間協調不夠。因此，政府在制定政策的同時也應加強監督力度，切實落實好政府作為“監督者”的責任，努力為大學生創造健康自由的擇業環境。
2、形成合理知識結構，增加就業籌碼
隨著社會就業競爭壓力的日益加劇，就業的“門檻”越來越高，“知識不夠用”和“能力不足”是導致大學生工作不適應的主要因素。面對這種形勢，大學生應充分認識知識結構在求職擇業中的作用，根據現代社會的發展需要，塑造自己，發展自己，建立合理的知識結構，以增加自己在就業時的籌碼。知識結構是指一個人知識體系的構成情況與組合方式。合理的知識結構主要有以下三種模式：
（1）寶塔型知識結構。這種知識結構模式強調基礎理論的寬厚扎實和專業知識的精深，比較容易把所具備的所有知識集中于寶塔頂部的專業知識上，并且同擇業目標聯系起來。
（2）網絡型知識結構。該結構能使專業知識處于網絡中心，并重視與專業相關聯的系統知識的輔助作用。畢業生具有這種知識結構，能增強自身專業知識的彈性和應變能力，在就業市場上往往會受到青睞。
（3）帷幕型知識結構。這種結構的具體涵義是一個具體的社會組織對其成員在知識結構上有一個總體的要求，而作為該組織的個體成員由于所處的層次不同，在知識結構上又存在著一些差異。對畢業生的啟迪是：在尋找職業的過程中，不但要注意在整體上對自己知識結構的要求，同時還要了解所選職業在企業中的位置及層次，以此來調整自己的知識結構，增強擇業時的適應能力。
目前，我國創業狀況的一個基本特點是創業機會多，而人們的創業意識弱，這與長期缺乏創業教育有關。在新的時代，國家、高校、大學生個人都應該樹立創業意識、創業能力、創業人格，以實現真正意義上的創業創新，高質量地解決就業問題。但就業并不是一個終點，而是另一個起點。不是每個人一開始就可以選好自己的職業，職業之路可能要經過長期的探索，不斷的調整，才能最終找到適合自己發展的道路，走先就業后擇業再創業的途徑是必然的選擇。
面對需要就業的龐大群體，解決就業問題的根本出路在于發展經濟，創造更多的就業崗位。青年大學生最具創業熱情和創業潛力，是推動創業型經濟發展的主力軍。我國全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的歷史進程，為大批青年創業者脫穎而出創造了有利的條件。時勢造英雄，適宜的土壤已逐漸形成，越來越多的大學生將目光轉向了創業這片有待開發的沃土。面對新形勢，當代大學生應順應時代的主流，轉變觀念，勇于創新。
3、做好職業定位，笑傲職場人生
俗話說“無志之人常立志，有志之人立長志”，大學生在找工作前應建立明確的職業定位。職業定位就是在了解自我的基礎上確定自己的職業方向與目標，并制定相應的計劃，避免就業的盲目性，降低就業失敗的可能性，為個人走向職業成功提供最有效的途徑和方法。做好職業定位，必須做到以下幾點。
（1）了解自我。正確評價自己的核心價值觀念、個性特點、天賦能力、缺陷、性格、氣質、興趣等等，問問自己想干什么，能干什么。對自己各方面能力進行摸底，了解自己能力的大小，明確自己的優勢和劣勢，根據其他應聘者的經驗、經歷，選擇推斷未來可能的工作方向，從而徹底解決“我能干什么”的問題。
（2）了解職業。這包括了解職業的工作內容、知識要求、技能要求、經驗要求、性格要求、工作環境、工作角色等。畢業生要仔細地分析比較自己和職業要求的差距，根據自己的特點仔細地權衡選擇不同目標的利弊得失，還要根據自己的現實條件確定最終達到目標的方案。
總之，每一個畢業生要想找到適合自己理想的職業，就要在找工作前明確職業定位，充分結合自己的個性特點和興趣愛好，認真思考自己要做什么，能做什么，從事哪個專業領域的工作，朝哪個方向發展，從而避免求職時的盲目性和錯失良機。從整體上來講，畢業生個人加強自身能力建設，提升就業核心競爭力是前提；政府部門制定相關政策保障，積極培育和完善大學生就業市場創造良好環境是重要保障；高校培養部門加強高校專業課程設置，建立系統化、全程化、專業化的就業指導課程體系，加強就反饋機制的構建是重點；用人單位規范勞動用工行為加強勞動合同管理，優化工作環境，為大學生解決后顧之憂是關鍵；同時，畢業生家庭中親朋好友的精神支持也是解決畢業生就業結構性矛盾的重要條件。
參考文獻
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【關鍵詞】轉型期 高職生就業
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）10-0072-02
隨著我國社會逐漸從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展，我國進入社會轉型期。進入社會轉型期以來，無論是我國的經濟體制還是教育體制都發生了巨大的變化，大學生的畢業人數逐漸增多，面臨著越來越大的就業壓力，其中高職生的就業壓力表現得尤為突出。
一 探討高職生就業問題的意義
據統計，2012年全國普通高等教育畢業生規模達到680萬人。2013年，達到699萬人，比上年增加19萬人。一連串的數字表明，2013年應屆高校畢業生的就業形勢不容樂觀。持續的歐債危機、美債危機等導致全球經濟低迷，很多外企的全球市場不好，經濟增長速度持續放緩，企業招聘量縮水。再加上高校擴招和教育產業化政策推行，大學生人數的增幅遠遠超過經濟增長所需要的人才增長。在學歷方面，高職生難與研究生、本科生抗衡；在技能方面，則受到各類外來務工者及中職生的雙重沖擊。高職生的就業不僅關系到高等職業教育的改革與發展，同時也關系到社會的穩定和發展。提高高職院校畢業生的就業率，尤其重要。因此，探討高職生的就業有著重要的意義。
二 影響高職生就業的因素
1.高職生個人能力存在缺陷，自我認識不足
當代高職生絕大多數是獨生子女，缺乏生活能力、自理能力。部分高職生學習目的不明確，缺乏學習的主動性、刻苦精神、鉆研精神，學習紀律渙散；由于基礎較差，進入大學階段，缺乏自主學習意識。還有的高職生缺乏生活閱歷，生活自理能力差，依賴性強；心理表現不成熟，缺乏堅韌不拔的意志；任性，不顧他人的感受；自私狹隘，難以與人交往，難以適應集體生活。這些對高職生的就業都帶來了不小影響。
2.高職生的價值取向干擾了就業
當前，我國正處在社會急劇轉型時期，出現了重實惠，輕道德；拜金主義，為謀取錢財不擇手段，甚至違法犯罪；、錢權交易、腐敗墮落、以追求享樂為生活的唯一目的的問題和現象。致使部分高職生的價值取向出現問題，出現以逸待勞，急功近利的就業思想。有一部分畢業生只注重自身感受和體驗，不站在社會需求和實際的角度去考慮問題，在價值取向和道德選擇上表現為個人至上，擇業時滋長了虛榮、攀比心理和好高騖遠的心態。還有部分畢業生對就業形勢不聞不問，或到單位工作幾天后就辭職，長期處于失業、待業狀態。
3.職業認知的局限性和片面性
高職院校注重職業技能教育，培養既懂理論、又會操作的復合型高級人才。高職教育的優勢就是在日常教育教學過程中，學習理論的同時，強化學生的動手、操作能力。所以高職院校畢業生受專業特點影響，畢業以后絕大部分將深入基層工作，在平凡的崗位上發揮自己的聰明才智。但是部分畢業生對自身認識不足，心系管理崗位，對生產第一線等基層崗位缺少興趣，眼高手低，不切實際，造成了就業中的心理誤區。還有部分畢業生不考慮自身實際和專業方向，盲目追求社會知名度高、經濟實惠的就業單位，形成不健康的虛榮心理。
4.對就業前景的關注比較少
目前，許多高職生對就業信息的關注較少，在安逸的生活狀態下，對激烈的社會生活沒有足夠的了解，在經濟上仍依賴父母，并沒有感受到就業壓力帶來的緊張感，對就業缺乏準確的了解和認識。在市場經濟下，大學生擇業觀念日趨功利化，強化個人利益，淡化國家利益。隨著我國高校畢業生就業制度改革的深入進行，“供需見面，雙向選擇”已成為當代大學生擇業、就業的基本途徑。但受社會各種思潮和觀念的影響，學生擇業過多地重視經濟利益，往往把職業的經濟報酬作為擇業的首要條件。對工資高、待遇好的職業趨之若鶩，卻舍棄了國家利益和職業的理想價值。這些都影響到了高職生的就業。
5.缺乏應聘技巧
缺乏應聘技巧，導致高職畢業生在求職擇業過程中產生挫折、虛榮、攀比等不良的心理狀態。高職院校畢業生受傳統觀念影響，認為自身條件比不上普通高校畢業生，所以很多學生畢業時不敢到人才市場求職應聘。還有很多學生不能正確認識自己的優勢，缺乏競爭意識，白白浪費了很多就業機會。有些畢業生在擇業面試過程中經歷一次小小的失敗以后，就陷入苦悶、焦慮、失望和悔恨之中，面對競爭者的高學歷、高學位證書，顯得驚慌失措，信心不足。
三 高職生就業的解決對策
1.高職院校要加強高職生科學的就業觀、擇業觀教育
科學的就業觀、擇業觀教育是高職院校的一項系統工作，各高職院校從新生入校開始就要對他們開展科學的就業觀和擇業觀教育，通過對他們進行職業理想教育、職業道德教育、就業政策教育、健康擇業的心理教育、擇業價值取向的引導、正確成才意識和成才道路的引導等指導教育，使他們在耳濡目染中漸漸地形成科學的、正確的就業和職業概念，明確今后職業方向的初步定位和合理規劃，并隨著社會勞動力市場對用人崗位需求的變化，在進行專業理論與技能學習的同時隨時調整知識結構，鍛煉職業要求的能力，避免學習和就業的盲目性。
2.高職院校要加強對高職生的就業培訓與指導
各高職院校可聘請企業人力資源管理人員定期為學生舉辦各種就業培訓；學校應盡量為高職生多提供實習機會，每學期為學生安排一段實習時間，讓學生在畢業之前就有一定的工作經驗以適應用人單位的要求。據統計，各種招聘會上，有經驗的畢業生往往受到用人單位的青睞。高職大學生通過在企業實習，了解了企業生產經營活動的基本過程，市場運行的基本規律，增強了學生的勞動觀念、集體觀念、團隊合作觀念與市場經濟觀念，促進了學生社會實踐與理論的結合，提高了學以致用的水平。
3.有關部門要加強對職業中介機構的管理
大量的職業中介機構在行業行為中缺乏誠信，沒有發揮出應有的作用，這是一種社會資源的巨大浪費。政府相關部門在審批中介機構的過程中必須嚴格把關，加強對職業中介機構的管理，重塑職業中介機構的誠信，為高職生就業提供更規范的市場。
4.高職生需轉變就業觀念
作為學校應重視政策導向，抓住一切機會。教育部《關于做好2012年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》明確指出，引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區和部隊建功立業，如“三支一扶計劃”、“到村任職計劃”、入伍預征等，在這些方面，高職生都大有作為。發揮高職生動手能力強的優勢，從小處入手，走向創業的寬廣大道。
5.高職生要做好職業規劃
高職生要把職業生涯規劃貫穿始終。一入學，就到人才市場等地方了解情況；在學習過程中，多到中小企業參觀，了解企業需求；多選擇一些崗位見習、兼職等。了解用人需求，正確面對就業。
6.在社會實踐活動中培養高職生的創業能力
高職院校要將社會實踐貫穿于教育教學的全過程，在專業設置、課程安排、實習鍛煉等各個環節都有所體現，使社會實踐與專業學習、服務社會、勤工助學、就業創業相結合；社會實踐活動需要社會各界的理解和支持，高職院校要積極整合各類社會資源，主動與地方、企業聯系，開展長期實踐合作，不斷拓展社會實踐基地的數量和覆蓋面。高職生也要多參加創業大賽、創業模擬等實踐活動，從而全面提升自身的創新精神、創業意識和創業能力，為創業做好充分準備。
總之，高職院校及有關部門要針對高職畢業生存在的主要問題，以服務學生為宗旨，有效地指導學生樹立科學的擇業觀，提高高職院校學生的就業水平。
參考文獻
[1]中華人民共和國主席令第七十號.中華人民共和國就業促進法，2007.8.30
