開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程設(shè)計(jì)合同范本，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】 水利水電工程建設(shè) 合同管理

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（〔1999〕16號(hào)）指出：“必須實(shí)行合同管理制，建設(shè)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。”水利部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》也指出，項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制。顯然，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，全面實(shí)行合同管理制，是各級(jí)水行政主管部門(mén)和項(xiàng)目參建各方的一項(xiàng)重要工作。

水利水電工程建設(shè)合同管理是指水行政主管部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的情況比較復(fù)雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國(guó)家基本建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要掌握工程建設(shè)方面的法律知識(shí)，要在水行政主管部門(mén)的監(jiān)督下嚴(yán)格履行合同，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以達(dá)到預(yù)期的合同目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利水電工程建設(shè)合同的基本特征

合同是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，是社會(huì)法制化在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的反映。水利水電工程建設(shè)合同是運(yùn)用法律法規(guī)管理水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要手段，有著自身的基本特征：

1．合法性。水利水電工程建設(shè)合同既受到國(guó)家法律、法規(guī)的約束，也受到技術(shù)規(guī)范和工程定額的約束。在合同擬制、談判、簽約、履行等過(guò)程中，有關(guān)參與人員必須要熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和預(yù)算定額，要依法辦事。首先是合同主體要合法，《建筑法》和《建筑安裝工程承包合同條款》規(guī)定，工程承包人要具備法人資格；其次是合同內(nèi)容要合法，不能有違反國(guó)家法律、政策、計(jì)劃的條款；再次是形式要合法，符合《合同法》的形式要求。

2．目的性。水利水電工程建設(shè)合同以產(chǎn)生、變更或終止工程建設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的，最終目標(biāo)是完成工程建設(shè)任務(wù)。只有工程項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等有關(guān)各方有組織地實(shí)行合同管理，分別實(shí)現(xiàn)各部分的合同目標(biāo)，水利水電工程建設(shè)的整體合同目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3．真實(shí)性。合同的真實(shí)性要求合同是當(dāng)事人雙方意思表示的真實(shí)一致，內(nèi)容是可行的。即是說(shuō)所訂合同的內(nèi)容，當(dāng)事人雙方都有能力全面履行，并且要按照合同所約定的內(nèi)容全面履行。

4．嚴(yán)肅性。合同對(duì)雙方當(dāng)事人具有切實(shí)制約作用，所以要嚴(yán)肅對(duì)待，不能單純把合同當(dāng)作信任憑證。訂立合同要嚴(yán)格合同審查制度，要有專(zhuān)人管理和解釋?zhuān)龠M(jìn)合同全面實(shí)現(xiàn)、全面履行。

5．預(yù)見(jiàn)性。水利水電工程建設(shè)受到氣候、地形、環(huán)境等自然條件的影響較大，施工難度較高。這就要求在訂立合同時(shí)，盡量預(yù)見(jiàn)到可能發(fā)生的各種不同類(lèi)型情況，特別是不可抗力方面的條款要作出明確的表述，使合同雙方在發(fā)生不可抗力的災(zāi)害時(shí)，有據(jù)可依，不至處于被動(dòng)局面。

二、水利水電工程建設(shè)合同的種類(lèi)及范本

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)管理必須依法訂立合同，項(xiàng)目法人與勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等分別簽訂勘察設(shè)計(jì)合同、工程承包施工合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同和工程監(jiān)理合同等。目前，勘察設(shè)計(jì)合同的范本是建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本）》；工程承包施工合同的范本是水利部、國(guó)家電力公司、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件（示范文本）》，包括《水利水電土建工程施工合同條件》（GF-2000-0208）和《水利水電土建工程施工招標(biāo)文件》；工程監(jiān)理合同的范本是水利部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《水利水電工程建設(shè)監(jiān)理合同（示范文本）》。

三、水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工管理到運(yùn)行管理，都直接與經(jīng)濟(jì)發(fā)生關(guān)系，都需要用合同的形式注釋這種關(guān)系。因此，合同管理工作貫穿整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程。近年來(lái)，水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）招標(biāo)階段的問(wèn)題

招標(biāo)階段的問(wèn)題多發(fā)生于施工合同，主要是招標(biāo)不規(guī)范，為合同管理埋下了隱患。由于施工合同雙方權(quán)利義務(wù)存在互異性，必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾并表現(xiàn)在合同上。如某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。

（二）簽約階段的問(wèn)題

1．合同主體不合格。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；其次工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。例如，某大 （2）型水庫(kù)工程等別為Ⅱ等工程，項(xiàng)目法人未經(jīng)招標(biāo)與某丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理公司簽訂施工監(jiān)理合同，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定》，丙級(jí)僅可以承擔(dān)Ⅲ等以下水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。該監(jiān)理合同因此出現(xiàn)主體不合格問(wèn)題。

2．合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)依靠準(zhǔn)確明晰的合同文字體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對(duì)工程屬性劃分并不十分明確的項(xiàng)目，合同條款也未給予明確，僅在計(jì)價(jià)方式中寫(xiě)道“本工程項(xiàng)目總價(jià)暫定xx萬(wàn)元。其合同價(jià)款按四川省九二定額執(zhí)行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對(duì)工程的類(lèi)別和相關(guān)配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏可操作性，結(jié)果就嚴(yán)重影響了合同的順利履行。

3．合同出現(xiàn)違法條款。合同違法條款無(wú)效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導(dǎo)致整個(gè)合同無(wú)效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過(guò)程中出現(xiàn)的一切大小傷亡事故，建設(shè)方概不負(fù)責(zé)，由承包人承擔(dān)全部責(zé)任”。該條款顯然違反《勞動(dòng)法》、《民法通則》等有關(guān)責(zé)任事故、勞動(dòng)保護(hù)和損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，屬于違法條款，不具備法律效力。

4．合同內(nèi)容有缺陷。《合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)合同的內(nèi)容有明確的要求。如果不按法律法規(guī)要求簽訂合同，就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容缺陷，從而影響合同的完整性和有效性。例如某堤防工程施工合同簽約七日之內(nèi)，項(xiàng)目法人就按總價(jià)30%支付給施工單位1500萬(wàn)元的預(yù)付款，后因施工單位把資金挪作他用，造成該項(xiàng)目后續(xù)工程無(wú)法正常進(jìn)行。

5．合同與結(jié)算分離。在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，由于執(zhí)行合同不嚴(yán)格，對(duì)竣工期限和罰責(zé)的履行不真實(shí)，出現(xiàn)了按合同無(wú)法結(jié)算的情況，于是只好合同歸合同，結(jié)算歸結(jié)算，相互分離，失去應(yīng)有的作用。典型事例是某水利工程施工合同結(jié)算條件約定不明確，施工單位拖延建設(shè)工期達(dá)兩年之久，最終仍無(wú)法按合同條款的罰責(zé)進(jìn)行工程結(jié)算。

6．合同形式有缺陷。一些重要的經(jīng)濟(jì)合同的簽定，法律法規(guī)明確規(guī)定要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)合同文本并經(jīng)公證或鑒證才有效力，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)的公證、鑒證就開(kāi)始履行是不具備法律效力的。

7．國(guó)際間合同疑問(wèn)。我國(guó)加入WTO后，越來(lái)越多的水利工程涉及國(guó)際間合同。有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本出現(xiàn)不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

（三）履約階段的問(wèn)題

1．違法轉(zhuǎn)包或分包。根據(jù)法律規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來(lái)困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。

2．不全面履行合同。全面履行合同，是指合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，包括履行義務(wù)的主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬以及履行的方式、地點(diǎn)、期限等，都應(yīng)當(dāng)遵照合同約定。某些工程出現(xiàn)合同部分履行，部分不履行，就是不全面履行合同問(wèn)題。

3．出現(xiàn)情勢(shì)變遷沒(méi)有及時(shí)變更合同。合同成立后，非由于當(dāng)事人自身的過(guò)錯(cuò)，而是由于某些意外情況致使合同目的難于實(shí)現(xiàn)，需要對(duì)原合同進(jìn)行適當(dāng)修改，便于繼續(xù)履行合同。有些水利水電工程管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。

4．缺乏必要的簽證和函件往來(lái)材料。履約過(guò)程中的簽證和函件往來(lái)是工程建設(shè)的需要，也是合同動(dòng)態(tài)管理的需要。有些水利水電工程管理人員對(duì)此不夠重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，經(jīng)常由于無(wú)法舉證而敗訴。

5．缺乏及時(shí)溝通。合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)缺少溝通，各自為政，給合同全面履行造成困難，也經(jīng)常致使有關(guān)問(wèn)題的處理出現(xiàn)相互推諉、難以解決的現(xiàn)象。

6．訴訟時(shí)效問(wèn)題。我國(guó)一般民事權(quán)利的訴訟時(shí)效為二年，有些水利水電工程履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。

7．不注意隨附義務(wù)的履行。水利水電工程施工單位負(fù)有一定期限的質(zhì)量保修義務(wù)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位處理解決，這也是全面履約的要求。

四、水利水電工程建設(shè)合同管理的作用

在水利水電工程建設(shè)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的手段管理水利水電工程建設(shè)的辦法已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求，隨著國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的不斷完善，法律手段的管理方法不斷地被引進(jìn)到各項(xiàng)管理中去。因此，水利水電工程建設(shè)與管理部門(mén)在基本建設(shè)過(guò)程中不能僅僅重視專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)管理、行政管理等傳統(tǒng)手段，忽視法律管理的有效性和可靠性。水利水電工程建設(shè)者們應(yīng)當(dāng)充分重視合同管理的作用、認(rèn)真對(duì)待并嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)合同，從而達(dá)到高效的管理目的，為工程建設(shè)爭(zhēng)得時(shí)間、贏得效益。水利水電工程建設(shè)合同管理的作用主要有以下幾個(gè)方面：

1．簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)。多年以來(lái)，我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)管理中，習(xí)慣于使用行政手段，使得工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)扯不完的皮、開(kāi)不完的會(huì)，造成質(zhì)量難于保證，進(jìn)度難以按期完成，獎(jiǎng)懲無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，管理無(wú)章法。運(yùn)用合同管理手段可以有效解決以上問(wèn)題，嚴(yán)格按照合同約束和調(diào)節(jié)合同當(dāng)事人雙方的行為可以簡(jiǎn)化建設(shè)管理的諸多環(huán)節(jié)。

2．減少工程結(jié)算糾紛。工程結(jié)算，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最后一道關(guān)口，工作程序較為復(fù)雜。由于某些水利水電工程建設(shè)管理人員無(wú)視合同的存在，隨意修改設(shè)計(jì)、增減子目，結(jié)算時(shí)僅憑現(xiàn)場(chǎng)代表的一句話就給予辦理，一方面為極個(gè)別施工人員鉆空子提供了機(jī)會(huì)，給國(guó)家和企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目投資的控制，甚至產(chǎn)生工程經(jīng)濟(jì)糾紛。唯有嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行，才能制約管理人員的行為，給工程結(jié)算提供一個(gè)切實(shí)可行的框定方案。

3．規(guī)范甲乙雙方行為。一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模都較大，參與建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員手中直接掌握著支配工程建設(shè)資金的權(quán)力，稍有不慎，便會(huì)造成極大的浪費(fèi)。特別是在用行政手段的方法管理工程建設(shè)時(shí)，往往某位領(lǐng)導(dǎo)、某位管理人員的一句話，就可以任意變更設(shè)計(jì)、任意改變?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，任意簽署結(jié)算單據(jù)。通過(guò)合同管理，明確雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中相互監(jiān)督,以確保合同順利實(shí)施。

4．保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。在以往的水利水電工程建設(shè)中，由于缺少對(duì)工程投資情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析研究，使得某些項(xiàng)目投資金額不斷追加，工期一再延誤，以致嚴(yán)重影響投資效益的發(fā)揮，造成國(guó)家財(cái)政或者企業(yè)資金的極大浪費(fèi)。只有嚴(yán)格執(zhí)行合同的工期條款才能切實(shí)保證工程進(jìn)度。在工程質(zhì)量方面，也只有嚴(yán)格按合同的質(zhì)量要求辦事，才能夠避免或者最大程度地減少工程質(zhì)量事故。最近幾年水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的多起人為工程質(zhì)量事故，無(wú)不是未嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序、技術(shù)規(guī)范和合同要求執(zhí)行而引發(fā)的。

五、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理的措施

在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行合同管理制，是建設(shè)管理體制在改革中邁向制度化、規(guī)范化、法制化的關(guān)鍵，是建立法制經(jīng)濟(jì)的需要。采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理，有利于推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，切實(shí)保障工程參建各方的合法權(quán)益，并確保工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

1．增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)日趨完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，水利系統(tǒng)也根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定了有關(guān)政策、規(guī)范。各級(jí)水行政主管部門(mén)和水利水電工程參建各方要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和法制宣傳力度，促使全體員工增強(qiáng)法制觀念，提高守法意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律法規(guī)約束自己、保護(hù)自己，用法律武器維護(hù)單位合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任等等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋?zhuān)乐钩霈F(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

2．強(qiáng)化合同管理意識(shí)，完善合同管理體制。遵循合同管理的法律程序，要從根本上改變那種靠行政手段管理水利水電工程建設(shè)的陳舊方法。由于合同本身的特征，決定了合同不同于單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作，是一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。因此，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的合同管理組織機(jī)構(gòu)，例如設(shè)立法律事務(wù)部門(mén)或者設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)專(zhuān)門(mén)審核合同的簽訂和監(jiān)督合同的履行。此外，也可以探討建立單位計(jì)劃、財(cái)務(wù)、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)部門(mén)，以及紀(jì)檢、監(jiān)察、法律、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)共同把關(guān)的合同會(huì)審制度，以期減少合同內(nèi)容的盲目性。

3．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，參建各方應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高并具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理工作。對(duì)于合同管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員素質(zhì)；對(duì)于其他管理人員和技術(shù)人員也要加強(qiáng)合同交底，使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。

4．嚴(yán)格合同的預(yù)管理，堅(jiān)持合同審查制度。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前對(duì)合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。堅(jiān)持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。水利水電工程建設(shè)合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的手續(xù)。在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類(lèi)似的工程經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保中標(biāo)單位的內(nèi)在質(zhì)量。

5．積極推廣使用合同范本，簽約之前廣泛協(xié)商。使用水利水電工程建設(shè)合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，有關(guān)各方應(yīng)積極推廣使用。每一份合同簽訂之前，合同管理部門(mén)對(duì)于合同文本要嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。合同雙方針對(duì)合同條款特別是主要條款進(jìn)行全面、深入、詳盡的平等協(xié)商，在簽約階段解決雙方分歧問(wèn)題，達(dá)成一致意見(jiàn)，才能減少合同履行的難度。

6．加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)全面履行合同。合同實(shí)施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作。在合同執(zhí)行過(guò)程中,主管部門(mén)及項(xiàng)目法人應(yīng)定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實(shí)施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他參建單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，通過(guò)正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。

7．充分利用電子信息化手段，提高合同管理工作的效率。隨著現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加。電子信息化手段給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，可以從兩方面著手：一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，把整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)理咨詢(xún)等合同文本存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?lèi)和編碼，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，隨時(shí)掌握各個(gè)具體合同的實(shí)施動(dòng)態(tài)，針對(duì)合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析研究，不斷提高合同管理水平；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

8．完善合同清算工作，加強(qiáng)合同索賠管理。合同履行結(jié)束，要逐一對(duì)合同進(jìn)行清算。一方面合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。此外，水利水電工程施工合同經(jīng)常出現(xiàn)索賠的問(wèn)題。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。加強(qiáng)合同索賠管理不僅有利于保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，更重要的是有利于水利水電工程參建單位盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高未來(lái)的生存能力。

參考文獻(xiàn)

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