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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理主要內(nèi)容，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè) 合同管理 問題與對策
一、煤炭企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容及其重要性
合同管理是指企業(yè)對因經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生的合同進行的簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、監(jiān)督審查等一些系列行為。煤炭行業(yè)現(xiàn)在基本上都是產(chǎn)銷分離的，所以現(xiàn)在一般煤炭生產(chǎn)企業(yè)極少銷售業(yè)務(wù)，因此本文主要探討煤炭企業(yè)采購合同的管理。煤炭企業(yè)合同管理具體可細分為三個環(huán)節(jié)：一是合同訂立前對合同當事人的資格、價格、商品質(zhì)量、履約能力等進行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進行審核并采用規(guī)范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執(zhí)行的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應(yīng)商履約能力進行評估。
現(xiàn)代經(jīng)濟活動大多通過合同的形式對合同當事人的權(quán)利、義務(wù)等進行約定，一個企業(yè)經(jīng)營的成敗往往與其合同管理密切相關(guān)。煤炭企業(yè)大多為大型國有企業(yè)，其每年簽訂的采供合同金額高達幾十億元，因此煤炭企業(yè)重視采購合同的管理具有重要現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業(yè)良好的企業(yè)信用形象，彰顯企業(yè)的品牌信譽度。其次，通過加強煤炭企業(yè)采購合同管理，能夠保障其生產(chǎn)經(jīng)營所需的物資材料價格公道合理、質(zhì)量符合技術(shù)要求，保障煤炭企業(yè)的順利生產(chǎn)。再次，通過加強煤炭企業(yè)采購合同的管理，能夠在后續(xù)的合同執(zhí)行過程中，明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)。以便在合同發(fā)生糾紛時，能夠依法維護煤炭企業(yè)的合法利益，減少或控制合同執(zhí)行過程中風險因素對企業(yè)經(jīng)營的不利影響。
二、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問題
雖然作為獨立經(jīng)營、自負盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產(chǎn)為主，經(jīng)營為輔”傳統(tǒng)觀念的影響，造成部分企業(yè)存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執(zhí)行監(jiān)督機制等問題。
1、合同管理意識淡薄
一是企業(yè)管理人員單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營風險、保障企業(yè)合法經(jīng)濟利益方面的重要作用認識不足。二是雖然各煤炭企業(yè)已建立合同管理機構(gòu)或規(guī)章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現(xiàn)象，造成煤炭企業(yè)合同管理機構(gòu)形同虛設(shè)。三是落后的合同管理理念。煤炭企業(yè)往往只注重合同的簽訂，認為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯誤的合同管理理念導致企業(yè)忽略了供應(yīng)商執(zhí)行合同能力的動態(tài)監(jiān)測，往往出現(xiàn)供應(yīng)商由于經(jīng)營不善等原因造成無力執(zhí)行合同的現(xiàn)象，對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。
2、合同管理制度不健全
雖然煤炭企業(yè)大多已建立一系列的合同管理規(guī)章制度，然而由于某些規(guī)章制度過于強調(diào)原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應(yīng)的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂，主要表現(xiàn)為：一是合同簽訂前缺乏對供應(yīng)商的資格審查，人情合同或關(guān)系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應(yīng)商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規(guī)范，合同法律意識不強，出現(xiàn)合同的補簽倒簽等不規(guī)范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機制。
3、合同簽訂前，對合同當事人資格審查不足
一是，大多數(shù)煤炭企業(yè)在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區(qū)間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應(yīng)商提供的價格與商品質(zhì)量的審核，無法保證采購商品的質(zhì)量與價格的合理公道，給煤炭企業(yè)經(jīng)營帶來經(jīng)濟損失。二是，缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查，且存在部分企業(yè)采購未通過正規(guī)的招標程序進行，造成煤炭企業(yè)采購的商品質(zhì)量難以達標或者價格高于市場價格等不合理現(xiàn)象，或在合同執(zhí)行過程中面臨供應(yīng)商無力執(zhí)行合同而造成的合同違約風險。
4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規(guī)范
一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業(yè)發(fā)生合同糾紛時難以保障自身權(quán)益。二是合同簽訂行為不規(guī)范，部分交易操作不規(guī)范，僅憑口頭預(yù)定即實現(xiàn)交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規(guī)范，造成合同對權(quán)利與義務(wù)約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。
5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監(jiān)督以及糾紛處理機制
由于缺乏正確的合同管理意識，多數(shù)煤炭企業(yè)認為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內(nèi)容，而忽略了對合同履行的動態(tài)監(jiān)督。一是由于煤炭企業(yè)支付延期造成的違約責任，主要原因為煤炭企業(yè)在對貨物驗收入庫后，財務(wù)部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業(yè)違約責任。三是對供應(yīng)商的履約能力缺乏有效的動態(tài)監(jiān)督管理機制，當供應(yīng)商經(jīng)營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風險；同時，合同出現(xiàn)糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護企業(yè)經(jīng)濟利益。不能及時向債務(wù)人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失。
三、加強煤炭企業(yè)合同管理的措施
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，強化合同管理意識
針對煤炭企業(yè)在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，強化合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。加強對企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓，強調(diào)合同管理對企業(yè)經(jīng)營效益以及風險管理方面的重要性；定期通報企業(yè)合同管理中存在的問題，規(guī)范相關(guān)人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強化合同關(guān)人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎(chǔ)。當發(fā)生合同糾紛時，能夠根據(jù)合同條款、法律規(guī)定予以及時處理，盡量降低煤炭企業(yè)的經(jīng)濟損失與經(jīng)營風險。
2、完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程
完善的合同管理制度是煤炭企業(yè)提升其合同管理的制度基礎(chǔ)與保障，煤炭企業(yè)應(yīng)該嚴格遵照《合同法》的基礎(chǔ)上，逐步建立適合本企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機構(gòu)的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責明確、程序規(guī)范的原則，保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。
3、合同簽訂前，加強對供應(yīng)商的資格審查
首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進行充分的市場調(diào)研，深入了解該類商品的市場價格區(qū)間以及價格走向，以為后續(xù)供應(yīng)商提供的價格作對比。其次，加強對供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門要認真審核供應(yīng)商提供的相關(guān)材料與證明，并講該類文件的出具作為招標條件之一。最后，合同管理部門在對供應(yīng)商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領(lǐng)導都審核通過后，才能與該供應(yīng)商簽訂采購合同。
4、合同簽訂過程中，加強合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本
首先，加強對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當事人在合同執(zhí)行過程中的職責與權(quán)利進行充分界定，當發(fā)生合同糾紛時可根據(jù)合同條款進行協(xié)調(diào)。其次，統(tǒng)一合同文本是加強企業(yè)合同管理的有力保障，便于消除由于業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)，減少合同糾紛的發(fā)生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據(jù)企業(yè)自身實際情況，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本。
5、建立合同執(zhí)行監(jiān)督機制與糾紛應(yīng)對機制
構(gòu)建實時動態(tài)的合同執(zhí)行監(jiān)督管理機制。合同執(zhí)行的監(jiān)督管理機制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發(fā)生。首先，合同管理機構(gòu)應(yīng)加強對合同周期長、標的金額大的合同項目的監(jiān)督與管理，形成定期對其進行考察與檢測的報告制度。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時向有關(guān)領(lǐng)導部門報告，并形成有效的應(yīng)對措施。其次，要求倉儲部門加強對采購商品的質(zhì)量、數(shù)量把關(guān)，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強財務(wù)部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應(yīng)商付款，杜絕煤炭企業(yè)違約的發(fā)生。再次，加強供應(yīng)商履約能力的檢測，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的不利于供應(yīng)商履約的風險因素，適時運用撤銷權(quán)、變更權(quán)等有效的法律手段，防止違約事件的發(fā)生。
建立及時的合同糾紛應(yīng)對機制，保證一旦發(fā)生合同糾紛，煤炭企業(yè)能夠快速反應(yīng)。首先，合同簽訂時應(yīng)注重合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的種種意外情況，充分分析意外情況發(fā)生時對合同簽訂雙方的影響，并細致界定合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。其次，合同產(chǎn)生糾紛時，法律顧問部門要充分根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同條款，及時與供應(yīng)商進行溝通協(xié)商，嚴格按照合同規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)進行糾紛的協(xié)商調(diào)節(jié)。與供應(yīng)商協(xié)商不成時，企業(yè)要向法律機構(gòu)提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時造成的經(jīng)濟損失。
【參考文獻】
[1] 李敬義：加強煤炭企業(yè)合同管理的探討[J].能源技術(shù)與管理，2006（3）.
〔關(guān)鍵詞〕醫(yī)療設(shè)備；互聯(lián)網(wǎng)+；合同管理；信息化
1現(xiàn)行醫(yī)療設(shè)備合同管理存在的問題
現(xiàn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的合同管理大致可以分為科室申請階段、論證招標階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個階段，醫(yī)院各部門投入了大量的人力、物力，為實現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化付出了很多努力。但是，在確定設(shè)備供應(yīng)商后的兩個階段，醫(yī)療設(shè)備合同管理出現(xiàn)了較多、較煩瑣的問題，而醫(yī)院管理層未給予足夠的重視，降低了醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備的效率[4]。其存在的主要問題如下。
1.1合同管理不規(guī)范
醫(yī)院缺乏對合同管理的頂層設(shè)計，缺乏統(tǒng)一的合同管理條例，而且在很多采購環(huán)節(jié)，醫(yī)院并未嚴格執(zhí)行合同要求內(nèi)容，缺乏對合同履行狀態(tài)的有效跟蹤和反饋。
1.2審核流程冗長
醫(yī)院合同審核流程較長，且涉及臨床和多個行政部門，整個采購過程需要多個部門審核簽字，增加了合同的時間消耗。
1.3缺乏集中歸口管理
目前醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備合同管理涉及多個部門，多個部門之間缺乏有效的溝通，各部門間針對合同管理的義務(wù)和責任定義不明確，降低了合同管理工作的效率，而且難以追究合同管理中的責任。
1.4無格式化合同
醫(yī)院缺乏格式化合同作為參考，增加了締約成本，降低了交易活動的效益，浪費了交易時間，增加了醫(yī)院在采購過程中的交易風險，當出現(xiàn)合同糾紛時，醫(yī)院易處于被動位置。
1.5信息化程度不高
醫(yī)院現(xiàn)行合同管理的信息化程度較低，醫(yī)院仍沿用傳統(tǒng)的對上級報告、對下級檢查的做法，缺乏對合同的動態(tài)全過程監(jiān)管，縱向的信息溝通渠道也比較少，管控的效率較低。
2醫(yī)院合同管理系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用
目前，我院雖然建立了基于辦公自動化（OA）系統(tǒng)的合同管理模塊，但是其存在功能單一，與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)融合不夠，無法實現(xiàn)對醫(yī)療設(shè)備合同的統(tǒng)計分析，不能與互聯(lián)網(wǎng)進行信息交互等缺點。我院利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計，在系統(tǒng)中提供范本管理、流程審批、移動化以及一站式審批等功能，幫助醫(yī)院提高合同管理各環(huán)節(jié)的效率，減少工作量，降低法律風險。
2.1信息維護模塊
2.1.1范本管理
醫(yī)院涉及的主要合同類型（如設(shè)備采購類、維修保養(yǎng)類、基建工程類等），應(yīng)該逐步建立符合自身實際情況的合同范本庫，實現(xiàn)合同條款的標準化[5]。醫(yī)院針對不同合同類型，需要制定適用于本院不同類型設(shè)備采購的標準合同。不同類型合同范本中應(yīng)包含標的、驗收、保修、違約及賠償、配置清單、高值備件、消耗品的報價等主要內(nèi)容。
2.1.2用戶與角色管理
在web端系統(tǒng)中和移動端APP中設(shè)計用戶與角色管理模塊，確保醫(yī)療設(shè)備合同管理各環(huán)節(jié)的用戶與角色能夠根據(jù)提前設(shè)定的使用權(quán)限，調(diào)用相應(yīng)的程序；針對醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)商，需要記錄供應(yīng)商服務(wù)態(tài)度和信用評價，并具有彈窗提醒與凸顯功能，方便為選擇供應(yīng)商的綜合分析階段提供參考依據(jù)；組建具有相關(guān)資質(zhì)的專家?guī)欤ㄟ^隨機抽選專家，提高招投標工作中的公平性和公正性[6]。
2.1.3公共字典管理
通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建供應(yīng)商登記系統(tǒng)，設(shè)置相應(yīng)的字典信息（包含品牌、設(shè)備廠商、規(guī)格、型號、產(chǎn)地、市場參考價格等），供應(yīng)商需要登入該系統(tǒng)，自主登記相關(guān)信息，獲得醫(yī)院相關(guān)管理人員審核通過后，才能參與采購項目招標和瀏覽醫(yī)院采購信息。
2.2招標管理模塊
醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的使用部門提出設(shè)備需求草案，經(jīng)過醫(yī)院器材科匯總后，組織醫(yī)院評標委員會對申請草案進行評估，結(jié)合醫(yī)院實際和年度設(shè)備總預(yù)算編制采購計劃方案，提請醫(yī)院辦公會批準。批準后的購置計劃進入平臺采購流程，招標管理模塊可根據(jù)所需設(shè)備的參數(shù)、規(guī)格自動生成招標文書，醫(yī)療設(shè)備采購部門也可以根據(jù)需求完善招標文書內(nèi)容。招標文書通過web端系統(tǒng)中的外網(wǎng)端口和移動端APP進行。廠商根據(jù)招標文書要求，通過系統(tǒng)上傳商務(wù)文件信息，系統(tǒng)自動審核廠商信息。web端系統(tǒng)和移動端APP同時記錄招標文件、技術(shù)咨詢等信息，方便后續(xù)操作和審批查詢。專家?guī)斐蓡T通過web端系統(tǒng)或移動端APP進行評標工作，系統(tǒng)自動記錄專家?guī)斐蓡T的評標分數(shù)，并統(tǒng)計投票結(jié)果，評標結(jié)果生效后，通過web端系統(tǒng)和移動端APP及時招標結(jié)果進行公示，實現(xiàn)招標全過程的信息公開透明[6]。
2.3審批管理模塊
醫(yī)療設(shè)備招標完成后進入合同審批階段，包含合同發(fā)起、會審、流轉(zhuǎn)、審批、修改報批、簽訂等環(huán)節(jié)，其中需要嚴格把控“合同審核”環(huán)節(jié)[7]。合同上傳前，系統(tǒng)自動分配合同編號。合同上傳過程中，設(shè)備需求科室通過合同范本庫，選擇相應(yīng)的合同文本。合同范本庫以外其他類型合同，設(shè)備需求科室可上傳合同文本，系統(tǒng)通過文本抽取技術(shù)，自動提取合同名稱、合同標的、合同金額等合同內(nèi)容。完整的合同審批流程則需要經(jīng)過設(shè)備需求科室、器材科、國資辦、財務(wù)處、審計科等部門審核，最后經(jīng)院領(lǐng)導簽字生效[8]。整個流程采用電子簽名形式進行確認，嚴格授權(quán)審批權(quán)限，保障信息安全。
2.4合同執(zhí)行管理模塊
醫(yī)療設(shè)備合同管理的最終目的是促使合同雙方嚴格執(zhí)行合同內(nèi)容，在對紙版合同進行信息化管理后，如何有效執(zhí)行合同，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)[9]。通過移動端APP，識別合同編號，生成二維碼，使用標簽打印機打印并粘貼在設(shè)備銘牌處。在合同的每個執(zhí)行環(huán)節(jié)，都必須掃描二維碼進行驗證，對設(shè)備信息進行識別、修改、完善、確認。針對設(shè)備入庫、返廠維修等情況都應(yīng)設(shè)有提醒功能，每個環(huán)節(jié)的信息都會被記錄和上傳在系統(tǒng)平臺上，實施動態(tài)監(jiān)督和管理，以確保嚴格執(zhí)行合同條款[10]。
2.5存檔管理模塊
醫(yī)療設(shè)備合同的存檔是醫(yī)院合同管理的重要環(huán)節(jié)，方便今后合同的查找、賬目核對和審查審計等工作。通過web端系統(tǒng)，可以自動生成并導出PDF格式電子版本合同；紙制合同則在合同首頁根據(jù)合同編號，生成二維碼，便于識別查找。存檔則由參與醫(yī)療設(shè)備采購各環(huán)節(jié)的部門和院辦、檔案科，同時永久保存電子版本和紙質(zhì)版本合同。
2.6應(yīng)用效果
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)設(shè)計的醫(yī)療設(shè)備合同管理平臺，醫(yī)院實現(xiàn)了醫(yī)療設(shè)備合同管理的信息化和流程化，使參與醫(yī)療設(shè)備合同的各職能部門告別了煩瑣的紙質(zhì)合同的整理、歸納、交接，降低了時間和空間成本，提升了工作效率，有效避免了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理中出現(xiàn)的遺失、漏報、錯報等問題。
3小結(jié)
傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理方式存在諸多問題，已經(jīng)不能滿足醫(yī)院精細化管理的需求，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理是傳統(tǒng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理和現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，其具有可多方監(jiān)督、高效、便捷等優(yōu)點。醫(yī)院構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理方案，能夠打通醫(yī)院和供應(yīng)商、醫(yī)院各部門之間的交互環(huán)節(jié)。通過平臺，供應(yīng)商信息由供應(yīng)商上傳至系統(tǒng)，減少了醫(yī)院的人力和物力支出，提高了業(yè)務(wù)效率；電子化招標流程和審批流程，增加了公平性和透明度；設(shè)備二維碼管理，保證了設(shè)備入庫、維保的及時性；紙質(zhì)版和電子版合同的同時存檔，方便了今后的查詢和核對工作。
［參考文獻］
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關(guān)鍵詞：工程；管理；合同交底
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: the construction project contract management is to ensure that participate in project construction contract parties will fully, orderly fulfillment of the contract responsibility and obligation, to exercise the legal rights of the contract of a series of management activities. In recent years, project construction, as some parties lack of contract management talent, contract management weak; Technical management personnel contract management consciousness is not strong, that the contract to perform the disputes in the process and default frequently occurred, to the parties caused many economic loss. This paper discusses the management of engineering work contract the important meaning of the contract, the program and the main content of the work.
Keywords: engineering; Management; Contract work
項目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同雙方全面地、 有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務(wù), 行使合同賦予的合法權(quán)利所進行的一系列的管理活動。
合同是平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)項目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務(wù)，行使合同賦予的合法權(quán)利所進行的一系列管理活動。近年來，工程建設(shè)中，由于一些參與方缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱；技術(shù)管理人員合同管理意識不強，致使合同履行過程中的糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生，給當事人造成了許多經(jīng)濟損失。如某項目部的材料員因不熟悉合同, 發(fā)生安裝材料采購不符合合同規(guī)定導致重大損失的事故, 就是因為項目部缺乏合同管理人員并且事先未進行嚴格的合同交底所造成。
一、 合同交底的重要意義
1、合同交底有利于提高項目部全體成員的合同意識, 使合同管理的程序、 制度及保證體系落到實處。合同管理工作包括建立合同管理組織、 保證體系、 管理工作程序、 工作制度等內(nèi)容, 其執(zhí)行過程是一個隨實施情況變化的動態(tài)過程, 也是全體項目成員有序地參與實施的過程。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關(guān), 因此項目部管理人員都必須有較強的合同意識, 在工作中自覺地執(zhí)行合同管理的程序和制度, 并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2、合同交底是規(guī)范項目部全體成員工作的需要。界定合同雙方當事人的權(quán)利義務(wù)界限, 規(guī)范各項工程活動, 提醒項目部全體成員注意執(zhí)行各項工程活動的依據(jù)和法律后果, 以使在工程實施中進行有效的控制和處理, 是合同交底的基本內(nèi)容之一, 也是規(guī)范項目部工作所必須的。 由于不同的公司對其所屬項目部成員的職責分工要求不盡一致, 工作習慣和組織管理方法也不盡相同, 但面對特定的項目, 其工作都必須符合合同的基本要求和合同的特殊要求, 必須用合同規(guī)范自己的工作。要達到這一點, 合同交底也是必不可少的工作。通過交底, 可以讓內(nèi)部成員進一步了解自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、 工作的程序和法律后果, 擺正自己在合同中的地位, 有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責爭議和外部合同責任爭議的發(fā)生, 提高合同管理的效率。
3、合同交底是項目部技術(shù)和管理人員了解合同、 統(tǒng)一理解合同的需要。 合同是當事人正確履行義務(wù)、 保護自身合法利益的依據(jù)。 因此, 項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容, 并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識, 以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異, 加之合同條款繁多, 條款之間的聯(lián)系復雜, 合同語言難以理解, 因此難于保證每個成員都能吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系, 這樣勢必影響其在遇到實際問題時處理辦法的有效性和正確性, 影響合同的全面順利實施。 因此, 在合同簽訂后, 合同管理人員對項目部全體成員進行合同交底是必要的, 特別是合同工作范圍、 合同條款的交叉點和理解的難點。
4、合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問題, 并利于合同風險的事前控制。合同交底就是合同管理人員向項目部全體成員介紹合同意圖、合同關(guān)系、 合同基本內(nèi)容、 業(yè)務(wù)工作的合同約定和要求等內(nèi)容。 它包括合同分析、 合同交底、 交底的對象提出問題、 再分析、 再交底的過程。因此, 它有利于項目部成員領(lǐng)會意圖, 集思廣益, 思考并發(fā)現(xiàn)合同中的問題, 如合同中可能隱藏著的各類風險、 合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。 合同交底可以避免因在工作過程中才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和失控, 同時也有利于調(diào)動全體項目成員完善合同風險防范措施, 提高他們合同風險防范意識。
三、 合同交底的程序
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、 合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程, 通常可以分層次按一定程序進行。層次一般可分為三級:
一是公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底, 全面陳述合同背景、合同工作范圍、 合同目標、 合同執(zhí)行要點及特殊情況處理, 并解答項目負責人及項目合同管理人員提出的問題, 最后形成書面合同交底記錄。
二是項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底, 陳述合同基本情況、 合同執(zhí)行計劃、 各職能部門的執(zhí)行要點、 合同風險防范措施等, 并解答各職能部門提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
三是各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底, 陳述合同基本情況、 本部門的合同責任及執(zhí)行要點、 合同風險防范措施等, 并解答所屬人員提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員, 由其對合同執(zhí)行計劃、 合同管理程序、 合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善, 最后形成合同管理文件, 下發(fā)各執(zhí)行人員, 指導其活動。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責有所不同。
合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術(shù)人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議 。避免走形式，使合同管理能有一個良好的開端。
三、 合同交底的主要內(nèi)容
合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心的交底工作, 因此涉及到合同的全部內(nèi)容, 特別是關(guān)系到合同能否順利實施的核心條款。 合同交底的目的是將合同目標和責任具體落實到各級人員的工程活動中, 并指導管理及技術(shù)人員以合同作為行為準則。合同交底一般包括以下主要內(nèi)容: 工程概況及合同工作范圍;合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、 義務(wù)與責任; 合同工期控制總目標及階段控制目標, 目標控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說明; 合同質(zhì)量控制目標及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、 標準和驗收程序; 合同對本工程的材料、 設(shè)備采購、 驗收的規(guī)定; 投資及成本控制目標, 特別是合同價款的支付及調(diào)整的條件、 方式和程序; 合同雙方爭議問題的處理方式、 程序和要求; 合同雙方的違約責任; 索賠的機會和處理策略; 合同風險的內(nèi)容及防范措施; 合同進展文檔管理的要求。
任何一項建設(shè)工程的實施階段, 都是以委托監(jiān)理合同、 施工承包合同為媒介把業(yè)主、 監(jiān)理、 承建單位聯(lián)系在一起, 組成了相互聯(lián)系、 相互制約的機制, 為實現(xiàn)建筑項目的投資、 進度、 質(zhì)量目標而共同努力。因此, “合同” 對于任何一方都是至關(guān)重要的文件。合同管理都是建設(shè)管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中, 合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當履行合同或所約定的任務(wù)而遭受損失時, 向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟賠償?shù)乃髻r就構(gòu)成了合同管理的核心。在我國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段, 施工項目管理中的合同交底已成為一項非常重要的工作, 它關(guān)系到建設(shè)項目能否順利進行并完成, 以及對項目完成后的質(zhì)量水平的檢測也起著極為重要的作用。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 勞動合同 管理 模式
改革開放以來，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，其中最主要的便是實現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，在這個過程中我國經(jīng)濟達到又一個繁榮期，不斷出現(xiàn)各種形式的企業(yè)組織，這些組織通過各種形式雇傭勞動力，很大程度的解決了剩余勞動力的就業(yè)問題。因此，這樣一個關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定與國家安定的群體的權(quán)益保障問題，變成了各方關(guān)注的中心話題。
2008年1月1日，為了進一步規(guī)范我國市場的用人體制，為保障勞動者的合法權(quán)益提供最根本的依據(jù)，《勞動合同法》開始正式實施。該法在原有《勞動法》的基礎(chǔ)上對單位用人制度進行了更細致的規(guī)定，加強了對勞動者的保護力度，同時也增加了用人單位的用人成本，對單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對如此情形，企業(yè)必須建立勞動合同的管理模式，在依法運行，依法辦事的前提下，達到企業(yè)與員工之間的最大平衡。
一、勞動合同管理的重要性
勞動合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間，確立勞動關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。勞動合同的內(nèi)涵有以下幾方面:第一，勞動合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù)，雙方當事人都必須認真履行合同規(guī)定的各項條款，否則必須承擔相應(yīng)的法律責任。第二，勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當事人一方的勞動者，必須達到法定的最低勞動年齡。同時，還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業(yè)，也必須是依法設(shè)立的企業(yè)。第三，勞動合同的主要內(nèi)容。勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議，其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。
二、勞動合同管理中存在的問題
(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者，是勞動合同管理的主體。但在實際工作中，許多企業(yè)只是將勞動合同管理當作一項事務(wù)性工作，而沒有當作企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容來抓。一方面，有些企業(yè)沒有落實專人負責勞動合同管理工作，使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專人負責，但在實施過程中并未認真管理，使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。
(二)勞動合同管理的嚴肅性得不到應(yīng)有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求，及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動合同沒有變更，符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關(guān)手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認真履行勞動合同，有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務(wù)，甚至有意無意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。
(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面，也應(yīng)該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng)，應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個完備的勞動合同管理體系，還需一個較長的過程。
三、完善勞動合同管理的措施
(一)加強《勞動合同法》的宣傳和學習，營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式，加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度，教育和引導廣大職工特別是各級管理人員認清加強勞動合同管理的必要性和重要性，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學習力度。通過宣傳和學習，營造促進企業(yè)完善勞動合同管理的良好氛圍。
(二)把好一個關(guān)，抓好三個環(huán)節(jié)。把好一個關(guān)，即把好勞動合同審核關(guān)。對擬定的勞動合同進行審核，除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外，還應(yīng)著重把好要約關(guān)、文字表述關(guān)、法定條款和約定條款關(guān)。抓好三個環(huán)節(jié):一是擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和補充條款，既要符合本單位實際情況，又要符合勞動者所在崗位或所任職務(wù)的情況，明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同，根據(jù)實際情況，有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動合同，達到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動合同到期后，不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù)，必須對勞動者進行考核，視考核情況做出決定。
(三)加強勞動合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提出改進和完善的對策和措施。同時，要取得工會的支持和配合，由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監(jiān)督，從而使企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益在民主監(jiān)督下得到共同維護。
(四)加強交流和培訓。加強和完善企業(yè)勞動合同管理，是每一個企業(yè)和政府勞動行政部門面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動行政部門與企業(yè)之間加強相互交流與信息溝通，及時總結(jié)和相互借鑒成功的勞動合同管理經(jīng)驗，取長補短，相互促進。在培訓方面，企業(yè)應(yīng)加強對職工和有關(guān)管理人員的培訓，在《勞動合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學習、自身權(quán)利和義務(wù)的學習等方面加強對職工的培訓。
四、結(jié)束語
總之，社會的發(fā)展與進步離不開完善的法律制度，同理，企業(yè)想要很好的運營，走可持續(xù)發(fā)展的光明之路，就必須完善自身的管理制度，從根本上保障了員工的而合法權(quán)益，才會為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。
參考文獻
[1]溫力群，論企業(yè)勞動合同管理.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè). 2008年第1期.
關(guān)鍵詞:風險管理;風險評估;不確定性
根據(jù)筆者多年施工管理經(jīng)驗及理論學習研究,我國大中型施工項目建設(shè)周期一般1-3年,投資規(guī)模都在幾千萬到數(shù)億元,項目施工過程將面臨諸多風險,但對建筑施工項目經(jīng)濟效益影響大的主要是合同管理風險與市場價格波動風險。因此,建筑施工項目的風險管理具有越來越值得重視的研究價值。本文就如何科學地管理控制、轉(zhuǎn)移這兩種風險所帶來的損失,降低項目施工成本,增加項目利潤進行探討。
一、施工項目風險管理的內(nèi)容
施工項目風險管理是建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化管理重要組成部分,關(guān)系企業(yè)的存亡,是施工項目管理過程中經(jīng)濟虧損或重大責任事故發(fā)生的可能性。施工項目風險管理貫穿整個項目施工過程,主要指各種自然災(zāi)害和意外事件造成財產(chǎn)損失和人身傷亡的不確定性,還包括施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明施工管理漏洞所帶來的潛在風險。施工項目風險管理主要是識別風險,評估風險,控制風險。建筑施工企業(yè)必須完善施工項目風險管理機制,做到預(yù)警監(jiān)控風險發(fā)生及其帶來的危害程度,做好風險管理工作,提高項目全員風險意識,能在風險發(fā)生時采取有效地補救措施,將損失降到最低。施工項目風險管理能使企業(yè)樹立良好的信譽,并減少企業(yè)現(xiàn)金流量及年利潤波動,提高企業(yè)地位,有利于企業(yè)廣泛拓展建筑市場。隨著建筑業(yè)發(fā)展日新月異,行業(yè)間聯(lián)系也越來越緊密,新的風險將不斷增加,所以研究施工項目風險意義重大。
建筑承包商承包工程項目必然受工程所在地的自然、市場環(huán)境和工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、當?shù)毓こ讨鞴懿块T因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)對建筑承包商有著主導約束力,要求施工項目部必須有全面的專業(yè)技術(shù)知識、扎實的現(xiàn)場施工經(jīng)驗和優(yōu)秀的經(jīng)營管理能力。世界經(jīng)濟快速發(fā)展使建筑項目規(guī)模向大型化、復雜化發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、信息計算機管理技術(shù)的發(fā)展不斷帶來技術(shù)革新和管理革新,項目建設(shè)資金來源多樣化、集中化,這些對施工項目風險管理影響也趨復雜化。
然而,隨著建筑施工項目管理日趨完善,施工工藝、技術(shù)、行業(yè)標準、企業(yè)標準日趨成熟,施工機械設(shè)備大多已通過ISO9000族標準,中華人民共和國安全法、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的相繼出臺使建筑施工項目安全文明生產(chǎn)有據(jù)可循,全員安全教育知識普及也使項目施工安全生產(chǎn)風險得到有力控制。在這種情況下來自于施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)方面的風險在建筑施工企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有豐富、可靠的管理控制經(jīng)驗,其對施工項目帶來的損失能得到有效控制。而來自于建筑施工企業(yè)同業(yè)主的施工承包合同管理及外部市場價格波動的風險對施工項目有著潛在的巨大影響,是施工項目風險管理也是建筑施工企業(yè)風險管理的難點和重點,來自于施工合同管理和市場價格波動方面的風險對施工項目影響及其控制方法應(yīng)受到重視。
二、施工項目合同管理風險
(一)施工項目合同管理的主要內(nèi)容
施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工項目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求,運用指導、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段,促使當事人依法簽訂合同,全面實際的履行合同,及時妥善地處理合同爭議和糾紛,不失時機地進行合理索賠,預(yù)防發(fā)生違約行為,避免造成經(jīng)濟損失,保證合同目標順利實現(xiàn)。施工項目合同管理的主要內(nèi)容有:
1、建立健全施工項目合同管理制度。
2、經(jīng)常對合同管理人員、項目經(jīng)理及有關(guān)人員進行合同法律知識教育,提高合同業(yè)務(wù)人員法律意識和專業(yè)素質(zhì)。
3、在合同簽約階段,重點是了解對方的信譽,核實其法人資格及其他有關(guān)情況和資料;監(jiān)督雙方依照法律程序簽訂合同,避免出現(xiàn)無效合同、不完善合同,預(yù)防合同糾紛發(fā)生;組織配合有關(guān)部門做好施工項目合同的簽證、公證工作,并在規(guī)定時間內(nèi)送交合同管理機關(guān)等有關(guān)部門備案。
4、合同履約階段,要經(jīng)常檢查合同以及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況,并進行統(tǒng)計分析,如統(tǒng)計合同份數(shù)、合同金額、糾紛次數(shù),分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等,以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;做好有關(guān)合同履行中的調(diào)解、訴訟、仲裁等工作,協(xié)調(diào)好企業(yè)與各方面及有關(guān)單位的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系。
5、專人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補充協(xié)議、變更記錄及其委托的監(jiān)理工程師之間的來往函件等文件,隨時備查;合同期滿,工程竣工結(jié)算后,歸檔整理全部合同文件。
(二)施工項目合同管理風險及控制
施工項目合同管理風險主要有:條款遺漏與定義不準確、表達不清、合同索賠管理工作不力等,另外,合同條款中有不平等條款,導致甲乙雙方責任、權(quán)利含糊,施工合同在具體履行過程中存在遇到不可抗力問題、合同變更、解除、違約、索賠、爭議、終止等潛在風險影響。建設(shè)工程項目的完成是一個漸進的過程,項目合同管理是一個較長的過程,現(xiàn)代建設(shè)施工項目價值量大、合同價格高,但是激烈的建筑市場競爭使得合同價格中包含的利潤卻有限,項目合同管理的不好,將給施工項目帶來很大的經(jīng)濟損失,相反,項目合同管理得好就能帶來經(jīng)濟效益。另外,現(xiàn)代施工項目參建單位多,有的大型或特大型項目參建單位多達十幾家,涉及的合同文件也很多,相應(yīng)合同條款也復雜繁瑣。交叉施工與協(xié)調(diào)管理是現(xiàn)代施工項目管理特點之一,項目經(jīng)理部科應(yīng)學對待這種情況,保證工程有序進行。施工項目合同實施時間長,涉及面廣,導致合同受外界環(huán)境(如經(jīng)濟條件、社會條件、法律和自然條件等)影響大,引起的風險也大,所以加強建設(shè)工程合同管理對減少和降低風險是至關(guān)重要的。
建筑承包商應(yīng)大力加強項目合同管理,完善企業(yè)內(nèi)部合同管理體制,進一步提高企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理水平,有效控制工程質(zhì)量、工期、安全文明生產(chǎn)、造價。建立完善的合同管理制度同時加強現(xiàn)代化的信息管理制度是控制項目合同管理風險的有效方法。通過合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內(nèi)容中工期是否合理,工程造價及計算方法是否明確,合同雙方代表權(quán)限有無重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質(zhì)量保證;審查合同中是否具體明確違約責任及爭議解決的方式;審查合同中免責及限制責任問題。
施工項目合同風險一旦發(fā)生,就要展開轉(zhuǎn)移風險和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉(zhuǎn)移損失。向第三方轉(zhuǎn)移風險也是有效的重要方式,即通過履約保證、工程保險和工程分包等方式來實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移,要做好分包管理工作,適時轉(zhuǎn)移合同風險。杜絕墊資工程,減少合同違約風險。
三、市場價格波動風險及控制
近年來,世界性的金融危機造成商品市場價格波動較大,不容易預(yù)測,建材市場價格變化對建筑施工企業(yè)影響最大,預(yù)防和轉(zhuǎn)移這方面風險對施工項目帶來的損失是很多建筑承包商風險管理的難點。但是科學地看待市場,利用建材市場價格波動有利的一面增加施工項目經(jīng)濟效益,而采取合理有效的方法轉(zhuǎn)移其帶給施工項目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市場價格波動風險的影響。
首先,要強化施工項目合同管理,將市場價格波動因素寫入合同條款,動態(tài)的轉(zhuǎn)移建材大幅度地漲價帶來的項目成本增加,在造價中合理地補回價差。但對于風險自擔的總價合同,承擔市場價格波動風險對建筑承包商無疑是一個巨大的考驗。只有加強資金管理,節(jié)約成本,提高施工合同履約能力,減少施工過程成本損耗,降低經(jīng)營管理風險,建筑承包商才能有效抵御市場價格波動風險。大部分建筑施工企業(yè)都成立了自身的資金結(jié)算中心,要進一步利用結(jié)算中心嚴格把關(guān)資金的流向和流量,建立資金收支臺賬計劃,減少同材料供應(yīng)商材料貨款違約訴訟,提高履約能力及企業(yè)商譽。
其次,要強化項目管理,調(diào)動項目全員責任感,向市場要效益,向工程質(zhì)量、工期進度要效益。強化項目目標管理,實行目標管理責任制,實現(xiàn)單位工程質(zhì)量、造價、工期、安全文明生產(chǎn)各項關(guān)鍵指標都能落實到人,并與效益掛鉤,與企業(yè)激勵機制掛鉤,提高施工項目班子成員積極性。加強工程節(jié)點結(jié)算和竣工決算管理,爭取在工程中寫入工程節(jié)點和竣工結(jié)算及其時限款項,使資金能及時到賬,減少資金流量大幅度波動。及時了解建設(shè)單位、分包單位、材料供應(yīng)商的詳細信息,對其資金、履約能力要分析,并能靈活的寫入相應(yīng)合同條款,讓他們分擔一部分市場價格波動風險。
四、總結(jié)
強化施工項目管理能力,資金管理能力,實現(xiàn)項目目標管理控制是建筑承包商降低施工成本,節(jié)約項目資金,降低和轉(zhuǎn)移施工項目風險的關(guān)鍵。
參考文獻:
1、建筑施工手冊(縮印本)[M].中國建筑工業(yè)出版社,2003.
關(guān)鍵詞：咨詢合同；風險；規(guī)避措施
中圖分類號：F407.61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）18-0190-02
合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，電力設(shè)計咨詢行業(yè)面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)，面臨的風險也不斷增多。如何強化管理，規(guī)避風險因素化解風險，維護企業(yè)利益是電力設(shè)計咨詢行業(yè)面臨的重要問題。
一、電力設(shè)計咨詢項目的主要內(nèi)容和市場情況分析
1.主要內(nèi)容。電力設(shè)計咨詢項目主要包括地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、電源輸電系統(tǒng)規(guī)劃、電廠與輸變電工程接入系統(tǒng)設(shè)計、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供電方案設(shè)計、相關(guān)專題研究等。
2.市場情況分析。從近年來電力行業(yè)、電力設(shè)計行業(yè)的分析，并結(jié)合電力設(shè)計咨詢項目自身特點可以看出，電力設(shè)計咨詢在市場開發(fā)中的優(yōu)勢和市場機會主要有：一是市場容量相對較大。二是由于與國家電網(wǎng)、冀北電網(wǎng)、各發(fā)電公司等單位保持長期合作，對本地區(qū)的電網(wǎng)狀況以及運行習慣和各項管理制度的熟悉和把握獨具優(yōu)勢，成品容易滿足標準和要求。但隨著市場的放開，電力設(shè)計咨詢在市場開發(fā)中逐漸顯現(xiàn)了一些不足：其一，省級、市級設(shè)計院重疊配置，電網(wǎng)公司和部分電力科研部門也成立了自己的規(guī)劃研究機構(gòu)，市場競爭將非常激烈。其二，由于電力規(guī)劃長期處于市場壟斷地位，導致設(shè)計人員市場意識不強，市場競爭力有薄弱的表現(xiàn)，對顧客的服務(wù)意識還有很大提升空間。通過分析可以看出，在電力設(shè)計咨詢的市場開發(fā)中，要想在市場上占據(jù)一席之地，就必須與電網(wǎng)公司、發(fā)電公司等保持思想上的統(tǒng)一和密切聯(lián)系，及時了解電網(wǎng)動態(tài)，實時跟蹤大中型規(guī)劃項目；提高設(shè)計人員的服務(wù)意識，增強設(shè)計人員對待工程的整體意識，提高設(shè)計質(zhì)量，保證設(shè)計工期，讓顧客滿意，占據(jù)更高的市場份額，達到企業(yè)盈利的目的。
二、電力設(shè)計咨詢合同概述和風險因素
1.電力設(shè)計咨詢合同概述。技術(shù)咨詢合同，包括就特定技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價報告等合同。技術(shù)咨詢合同有其特殊的風險責任承擔原則，即因?qū)嵤┳稍儓蟾娑斐傻娘L險損失，除合同另有約定外，受托方不承擔賠償責任。電力設(shè)計咨詢合同文本一般包含如下內(nèi)容：技術(shù)合同所涉及到的合同標的項目的具體名稱、技術(shù)咨詢合同內(nèi)容、技術(shù)咨詢合同履行方式、技術(shù)咨詢合同協(xié)作事項、技術(shù)咨詢合同驗收、技術(shù)咨詢合同報酬、技術(shù)咨詢合同違約責任、技術(shù)咨詢合同爭議解決。
2.電力設(shè)計咨詢合同的風險因素。由于各種客觀因素的制約，電力設(shè)計咨詢合同在實際履行過程中可能會有以下幾方面的風險因素：（1）合同履行的前景具有不確定性。電力設(shè)計咨詢項目屬于前期項目，而前期項目的進展受經(jīng)濟發(fā)展狀況、國家宏觀調(diào)控的影響和各種客觀因素制約，項目在進行中可能隨時會發(fā)生變化甚至暫停。而項目的前途命運與客戶履約意愿密切相關(guān)，這就給設(shè)計工作和合同管理帶來不確定性。（2）委托方自身的情況也存在不確定性。在項目前期階段的實際工作中，委托方自身也會出現(xiàn)較多不確定因素，如合同主體發(fā)生變化引起債權(quán)債務(wù)的變化、項目的水平年、本期容量、終期容量、計劃投產(chǎn)時間等基本情況發(fā)生變化等，導致合同執(zhí)行不到位、變更甚至終止。
三、規(guī)避電力設(shè)計咨詢合同風險的措施
作為技術(shù)咨詢合同的受托方，為規(guī)避合同執(zhí)行過程中的風險，可重點從以下幾個方面加強控制：
1.將合同風險管理納入合同管理全過程。合同管理人員要對合同信息進行及時的收集跟蹤、可行性論證、資信調(diào)查。從合同生效起就要加大跟蹤力度，與項目經(jīng)理及業(yè)主加強溝通，掌握工程進度。要對客戶名單登記入庫，進行風險識別和評定，較高風險客戶應(yīng)納入特別管理，對于風險較高收益不高的項目，在接受任務(wù)時要慎重考慮，做好充分準備。
合同風險管理在合同簽訂前就介入，評估項目的可行性、了解業(yè)主實際主體財務(wù)狀況；在合同履行中要通過各種方式進行跟蹤，對業(yè)主項目資金來源和方式有所了解，敦促業(yè)主按期支付合同約定的款項。即使由于各種原因無法繼續(xù)履行合同，也要及時將合同應(yīng)收賬款收回，再簽訂合同終止協(xié)議終止合同，最大范圍內(nèi)降低風險，得到收益。
2.明確約定合同條款。受托方在與客戶基本達成一致后，應(yīng)以明確有效的方式對談判成果進行確認，作為雙方簽訂正式合同的依據(jù)。必要情況下簽訂書面協(xié)議確認談判成果，以備正式簽訂合同時參照，避免雙方在履行過程中發(fā)生分歧。
為切實維護自身利益，要詳細明確雙方違約的責任；可適當提高預(yù)付款比例；明確約定評審的時間限制，如在約定時間項目未評審受托方也要繼續(xù)完成后續(xù)收費。對涉及到知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題和對研究數(shù)據(jù)的保密問題，要在合同條款中明確約定權(quán)利義務(wù)，維護我方利益。
3.確保收費工作的有效進行。合同簽訂后，合同管理人員要持續(xù)嚴密跟蹤合同的進展情況，如有合同主體變更、合同價款變更、項目緩建停建等情況，要及時與受托方簽訂相關(guān)補充協(xié)議，確保合同執(zhí)行到位。
當合同主體發(fā)生變化時，存在實際付款人與合同簽約主體不一致的情況。因此在開具發(fā)票時，應(yīng)注意核查實際付款人的賬戶及稅務(wù)信息、核查實際付款人與合同（或合同變更協(xié)議）簽約主體是否一致、實際付款方式與合同約定方式是否一致，以規(guī)避返還不當?shù)美娘L險、付款行為無效的風險以及合同未全面、未適當履行的風險。
4.提高法律意識。合同管理人員從合同談判到執(zhí)行完畢的整個過程中，對合同主體雙方往來的郵件、傳真、信函等，要妥善保管。特別是能夠證明雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的證據(jù)；能夠證明我方不存在違約行為的證據(jù)；能夠證明對方未履行義務(wù)的證據(jù)；能夠證明債務(wù)人資格及其變化的證據(jù)；能夠證明因?qū)Ψ竭`約造成我方損失的證據(jù)等。以上證據(jù)必要的時候可以由公證部門進行公證，以確保具有法律認可的效力。
如今各個企業(yè)的法律意識也都逐步增強，合同管理也越來越嚴格。企業(yè)要明確各個合同管理機構(gòu)的職責，包括歸口管理部門、合同承辦部門、合同審查會簽部門、合同承辦人職責、監(jiān)察部門等職責，重點規(guī)定合同管理的程序規(guī)定，包括合同簽訂程序、合同送審及備案程序、合同簽訂的簡易程序、合同履行程序、合同變更或解除程序、糾紛處理程序、檔案管理與使用程序、監(jiān)督管理程序等，以建立合同管理的法律風險防范機制。
在合同執(zhí)行的全過程中，風險時時存在。合同管理人員要不斷提升管理水平，提高法律意識；企業(yè)層面也要給予合理的引導，建立健全合同管理體系，最終獲得良好的經(jīng)濟收益和信譽。
參考文獻：
[1] 陳潔榮.如何規(guī)避電力企業(yè)合同管理中常見的法律風險[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013，（2）：47-49.
【關(guān)鍵詞】合同管理 特點 形式 目的 內(nèi)容 方法 要點 引言
醫(yī)院建設(shè)工程與普通建設(shè)工程相比是一個更為龐大、復雜的系統(tǒng)工程。醫(yī)院建設(shè)工程合同管理在工程建設(shè)過程中具有較強的程序性和連續(xù)性特征，是有效地將整體建設(shè)項目各部分有機結(jié)合起來，確保整體建設(shè)項目質(zhì)量、造價和進度的重要程序。主要任務(wù)就是采用科學、有效的合同管理方式、方法，保證建設(shè)工程的各種建設(shè)要素和責任單元動態(tài)協(xié)調(diào)有效運行，最終實現(xiàn)總體建設(shè)目標。
一、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的特點
醫(yī)院建設(shè)工程合同管理，是確保醫(yī)院安全保障和災(zāi)害應(yīng)對措施有效響應(yīng)的重要手段和程序保證，是對參與醫(yī)院工程項目建設(shè)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等各方面社會關(guān)系的權(quán)力和義務(wù)的約束和管理。醫(yī)院建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。也就是在接受政府管理部門依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體進行具體監(jiān)管的同時，在法律框架內(nèi)通過“合同”契約方式來完成與其他各方面社會關(guān)系權(quán)責利的約定。
醫(yī)院建設(shè)工程合同管理是醫(yī)院建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，涉及方方面面，影響因素眾多，但其根本特點主要表現(xiàn)為：
1、質(zhì)量標準高。醫(yī)院建設(shè)工程是生命線工程。其自身特點決定工程質(zhì)量要求非常高，特別是消防、職業(yè)病防護、風水電氣等基本保障設(shè)施不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題。
2、工期要求嚴格。醫(yī)院的醫(yī)療醫(yī)技發(fā)展、社會需求和期待、相關(guān)部門的監(jiān)管，都對工程規(guī)劃提出了嚴格的進度要求。
3.造價控制嚴格，醫(yī)院建設(shè)投資計劃不但需相關(guān)部門批準，而且投資計劃執(zhí)行情況還要受行業(yè)主管部門嚴格控制。
二、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的基本形式
醫(yī)院建設(shè)工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關(guān)機構(gòu)或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動，是雙方協(xié)調(diào)互動的動態(tài)過程。其主要內(nèi)容包括合同訂立階段的管理、合同履行階段的管理和合同備案管理。
（一）合同訂立階段的管理。合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理。主要體現(xiàn)在招標和簽約過程中雙方所進行的一系列相關(guān)的工作。醫(yī)院建設(shè)工程合同的訂立在承包方把合同初稿報到醫(yī)院后，醫(yī)院基建部門先進行初審，再提請法律顧問進行審查，然后填寫合同會簽單，報醫(yī)院財務(wù)、審計、院辦等職能部門審核會簽，再由醫(yī)院主管基建的副院長核準，最后報醫(yī)院法人代表（院長）審定，并依據(jù)醫(yī)院合同管理辦法按合同金額指定人簽字蓋章。
（二）合同履行階段的管理。合同履行階段的管理主要包括雙方對合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督，以及合同糾紛的解決等方面工作。
（三）合同備案管理。按照建設(shè)行政主管部門制定和推薦使用的建設(shè)工程合同示范文本簽訂完成合同后，要向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門對建設(shè)工程合同的管理要求進行備案，并接受其對合同的審查和鑒證，以及對合同履行的監(jiān)督，合同爭議的調(diào)解。
三、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的目的
通過良好的合同管理，才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確，進而維護合同雙方的合法權(quán)益，使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。
合同管理的根本目的就是保證工程建設(shè)項目的工期、造價和質(zhì)量。
醫(yī)院建設(shè)工程合同具有自身特殊性和復雜性，它是甲乙雙方在施工合同中的一切活動的主要依據(jù)；是甲乙雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標，明確相互權(quán)利、責任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是甲方進行工程建設(shè)，支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價、提高經(jīng)濟效益、預(yù)防經(jīng)濟風險、保證工程質(zhì)量提供有效的途徑。
合同管理的方向應(yīng)是盡量使之成為調(diào)節(jié)甲乙雙方經(jīng)濟活動關(guān)系的主要甚至是唯一依據(jù)。做到這一點，對規(guī)范工程管理、提高管理效率、提升工程質(zhì)量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。
四、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容和方法
一個工程項目從立項到投入使用，特別是大中型項目，需要經(jīng)歷一個復雜的過程，在這個過程中，主要是通過簽訂建筑工程勘察設(shè)計合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程物資采購合同等一系列合同，并通過一系列合同的管理來實現(xiàn)工程項目的過程管理。
（一）合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理體系及管理制度，建立、健全合同管理檔案。
2.合同訂立前的管理。合同管理從發(fā)出招標文件時就開始了。包括解答和記錄投標人問題、評標、定標、合同談判、簽約、履約和合同結(jié)尾。
3.合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當認真憑實據(jù)嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4.合同履行中的管理。認真分析和跟蹤合同執(zhí)行情況，及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。合同管理者必須及時了解對方已履行哪些義務(wù)、完成了哪些應(yīng)交付成果，哪些尚未履行或完成；工作質(zhì)量是否達到要求；已經(jīng)支出哪些費用等等。
如果遇到了簽約時未曾預(yù)料的情況，造成了損失或延誤了時間，或者對方未履行合同義務(wù)或違反合同，都可以要求給予補償或賠償。索賠或索補是合同管理的重要內(nèi)容。
在合同管理過程中和結(jié)束時，應(yīng)當按照事先計劃好的方式，由專人及時、完整地收集、整理和妥善保管與合同對方以及其他參與者的往來函件、合同變更、付款證書和付款申請、索賠等資料和文件。
（二）合同管理的基本方法
1.合同簽訂與履行程序。項目申請考察論證填寫合同申請表草擬合同文本合同洽談律師審簽合同簽訂合同履行履約驗收合同審計合同結(jié)算。
2.合同簽訂基本要求。
審查乙方資質(zhì)等級及履約信譽；審查施工圖紙及招標文件；使用標準合同文本，切實約定“補充條款”；恰當約定工程量測算與工程計價方式；明確約定進度款的支付條件和竣工款的結(jié)算程序；具體約定工期順延情形和停工損失的計算方法；預(yù)防工程定金、保證金和預(yù)付款等欺詐行為；明確監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權(quán)限；詳細約定違約情形及違約責任；對工期問題、質(zhì)量問題、施工作業(yè)問題、質(zhì)量保證體系、價款問題要進行必要的說明。
3.合同發(fā)放范圍。根據(jù)工作需要，由基建主管部門發(fā)放到采購、財務(wù)、紀檢等相關(guān)部門和人員。
4.合同責任管理。
（1）正式合同簽訂后，合同經(jīng)辦人必須將正式合同送交資料管理員并辦理簽收手續(xù)，管理員按規(guī)定存放歸檔。
（2）合同在實施中必須加強監(jiān)督管理。工程項目負責人、施工管理員負責檢查工程合同履行情況，并定期或不定期向院領(lǐng)導進行匯報。
（3）工程預(yù)決算員、財務(wù)人員必須嚴格按合同條款辦理相關(guān)決算和財務(wù)結(jié)算事宜。
（4）由于經(jīng)辦人未按規(guī)定范圍及時發(fā)送合同或有關(guān)人員未嚴格執(zhí)行合同，而在施工中產(chǎn)生糾紛或產(chǎn)生質(zhì)量事故、影響工期的，要追究有關(guān)人員責任。
（5）為保護合同當事人的合法權(quán)益，嚴禁泄露合同機密。由于泄密而造成損失，追究有關(guān)人員的責任。
五、醫(yī)院建設(shè)工程合同管理要點
醫(yī)院建設(shè)工程合同管理重點是圍繞工程的造價、質(zhì)量和工期三個要點進行管理。
（一）工程造價管理
1、工程預(yù)付款管理
工程預(yù)付款是發(fā)包人（甲方）支付給承包人（乙方）用于動員和設(shè)計的無息貸款。
預(yù)付款用于承包人為工程設(shè)計和實施購置材料、設(shè)備、施工機具、建臨時設(shè)施以及組織施工力量進場等。額度和支付方式在專用條款中約定。須專用于合同約定的工作。
除專用條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，擔保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。擔保金額可隨預(yù)付款的不斷扣回相應(yīng)減少。
預(yù)付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。
2、工程價款管理
工程價款應(yīng)專款專用。發(fā)包人按合同約定支付給承包人的各項價款應(yīng)專用于合同工作。專款專用可確保承包人良好的財務(wù)狀況，確保發(fā)包人的所有付款，都用于本工程。否則，會造成承包人因資金無以為繼，而延誤工期，甚至終止合同。
發(fā)包人可通過監(jiān)督承包人向分包商、供應(yīng)商的付款，或依照物權(quán)法進行權(quán)利質(zhì)權(quán)，或采取專款專戶，或嚴格請款程序等有效措施和方法來實現(xiàn)專款專用。
3、變更管理
嚴格執(zhí)行工程變更程序，及時做好變更估價，特別是工程量增加時，調(diào)整合同價的方式。
（二）工程質(zhì)量管理
在工程質(zhì)量管理過程中，與接收、檢驗與驗收同等重要但管理難度更大的是，工程建設(shè)過程中隱蔽工程的質(zhì)量管理。隱蔽工程的及時存證和計量不僅決定工程質(zhì)量，而且影響工程造價。
（三）合同進度計劃管理
承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限，編制詳細的進度計劃，包括設(shè)計、承包人文件提交、采購、制造、檢驗、運達現(xiàn)場、施工、安裝、試驗的各個階段的預(yù)期時間以及設(shè)計和施工組織方案說明等報送監(jiān)理人。監(jiān)理人批準的進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據(jù)。
承包人應(yīng)向雇主提交一份時間計劃。當原定計劃與實際進展或承包人義務(wù)不符時，承包人還應(yīng)提交一份修訂的計劃。
1、合同風險的主要表現(xiàn)
1.1施工合同所依照的是否為有效的法律法規(guī)，合同主體是否合格；當事人意思表述是否真實；合同內(nèi)容和形式是否合法等問題，通常會影響合同的效力，或未能針對性地擬訂解決建設(shè)工程價款的結(jié)算、工程的保險、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款，或光是列入《招標投標法》、《建筑法》等原則性條規(guī)，到時候合同當事人發(fā)生爭議，陷入于法無據(jù)的尷尬和風險。
1.2合同存在著單方面的約束性，責權(quán)利不平衡，使施工承包方在苛刻的條件下，被動地承受著質(zhì)量、工期等方面的諸多風險。
1.3業(yè)主違約，拖欠工程款的風險。由于業(yè)主的資信存在問題，建設(shè)資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能到位。
1.4先定價后成交的價格風險。建筑工程的合同標的，往往需要一定的過程才能完成；受市場多種因素的影響建筑材料的價格有時會發(fā)生劇烈波動，合同的固定價、包死價均給施工方帶來較大的風險。
1.5履約過程中的變更、簽證風險。由于業(yè)主的原因，引起設(shè)計和施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，施IT程量的增加，而業(yè)主不按時簽證或回復聯(lián)系單，給施工方帶來利益損失的風險。
上述列舉是合同的主要風險，從風險毒現(xiàn)來看，這些現(xiàn)象屬于合同風險管理的范疇。因此，施工企業(yè)應(yīng)主動急遽作出反應(yīng)，特別是《施工合同的司法解釋》依據(jù)出臺以后，施工企業(yè)要運用好《施工合同的司法解釋》，進一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規(guī)避市場中的合同風險，切實地保護自己的合法權(quán)益。
2、企業(yè)防范和控制施工合同風險的具體措施
2.1健全和完善合同管理制度施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)和程序，建立和健全具體的可操作流程，這些程序和環(huán)節(jié)應(yīng)包括：介紹信的開具、招標信息的跟蹤、中標情況的匯總、合同的草擬、洽談、評審、用印、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等。除了總公司有健全的合同管理制度和操作流程，有分公司設(shè)立的企業(yè)，還必須根據(jù)實際情況補充增加自己的管理制度，這樣可使合同管理的細節(jié)有章可循，有案可查，減少不必要的失誤和盲目所帶來的市場風險。
2.2建立符合企業(yè)實際的合同管理體系。
2.2.1大中型施工企業(yè)應(yīng)建立專門的合同管理機構(gòu)，分公司或項目部應(yīng)設(shè)立合同管理崗位，應(yīng)由專人專責管理。
2.2.2合同管理人員首先要具備相應(yīng)的法律、法規(guī)知識和運用法律、法規(guī)的能力，熟悉合同簽訂和變更、索賠程序，同時還要具備工程管理、造價管理知識和實際運用能力。
2.2.3應(yīng)采用統(tǒng)一的合同文本。最好直接套用建設(shè)部和國家工商局推薦的施工合同示范文本。其特點是規(guī)范、全面、嚴謹、準確，具有較強的操作性。采用這個文本，將有利于避免因管理人員水平不高或疏忽而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體雙方的權(quán)利和義務(wù)，也有利于合同爭議的解決。但在市場中處于強勢地位的那些業(yè)主和發(fā)包方往往不愿采用該文本，常常喜歡自己擬訂合同。這時施工方要引起高度重視，對擬訂的每個條款，特別是合同中的免責條款，加以仔細斟酌，以免無效合同和錯漏、歧義的產(chǎn)生，盡量限制業(yè)主風險的轉(zhuǎn)嫁，盡力保護自己的合法權(quán)益，因為合同中的任一條款都有可能給當事人帶來較大風險和重大的損失。
2.3要從程序和實體上把好合同評審關(guān)，并嚴格評審
2.3.1要充分研究招標技術(shù)文件。招標文件是要約邀請，其中很多關(guān)于技術(shù)性的要約條款，涉及到發(fā)包人、承包人的權(quán)利義務(wù)，并將成為合同的主要內(nèi)容。評審招標文件的主要內(nèi)容應(yīng)是項目的合法性、工程承接的可能性、施工難易的程度、資信狀況、風險程度、以及業(yè)主或發(fā)包方以往的經(jīng)營業(yè)績與履約能力等，企業(yè)的合同主管部門與相關(guān)部門應(yīng)作出明確的評審結(jié)論，確定是否參加招標。
2.3.2如投標中標，從程序細節(jié)上對合約簽訂權(quán)的要求，作出對應(yīng)的規(guī)范化的操作標準和流程。在主體上，根據(jù)招標文件和要求規(guī)定的合約條款，作逐條的綜合評審。并根據(jù)合約標的和項目規(guī)模的大小，由企業(yè)內(nèi)部合同主管部門協(xié)同相關(guān)部門以會議會審的方式加以評審。針對合同涉及的法律依據(jù)、施工和材料要求、免責條款、條文詞句，進行嚴格審核或修改。對施工企業(yè)法人代表的授權(quán)人，要有嚴格的條件限制，保證企業(yè)法人授權(quán)行為的規(guī)范。
2.4建立嚴格的印章使用制度企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權(quán)利、承擔義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)要實行合同專用章審批和使用分離的規(guī)定。
2.4.1由企業(yè)主要領(lǐng)導負責審批。
2.4.2指定專人做好登記、用印以及合同專用章的保管。
2.5加強履約合同過程中的管理。
根據(jù)建設(shè)施工合同持續(xù)時間長，標的額度比較大，而且合同履行過程中干擾事件和市場因素多變，變更、增補合同和施工簽證頻繁，施工企業(yè)要應(yīng)用好《施工合同的司法解釋》第16～19條，指導項目部加強簽證管理，及時收集和整理好原始憑證。這是減少合同雙方紛爭和施工企業(yè)經(jīng)濟損失的惟一途徑，也是合法合理轉(zhuǎn)移合同風險的主要手段，更是合同當事人保護自身權(quán)益的最好辦法。
關(guān)鍵詞：工程項目；合同；合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程項目合同作為一種經(jīng)濟合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對工程質(zhì)量、投資、進度進行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標實現(xiàn)。所以，做好合同管理對承包人及業(yè)主都具有重要意義。
一、建設(shè)工程項目合同特點
1、連續(xù)性和周期長
工程項目建設(shè)是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進性。這就要求項目管理人員依據(jù)合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設(shè)工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟合同來進行管理。
二、建設(shè)工程項目合同管理主要內(nèi)容
做好對合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識的培訓，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計，如工程合同份數(shù)、履約率、造價、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計。
三、建設(shè)工程項目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設(shè)市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊伍，這些對工程進度、質(zhì)量都會造成嚴重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。
3、缺乏專業(yè)合同管理人才
一些建設(shè)項目管理機構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評估、總結(jié)，合同管理粗放。
四、完善建設(shè)工程項目合同管理
1、明確項目成本管理
健全成本管理責任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預(yù)定的時間和質(zhì)量目標下，完成工程項目，提高經(jīng)濟效益。加強目標管理，強調(diào)過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結(jié)算和考核。
2、建立項目合同交底制度
項目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場、工程、經(jīng)營、質(zhì)控等部門對每個項目投標情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項目做詳細的交底和檢查。
3、項目經(jīng)理部編制成本預(yù)測報告
如果沒有成本預(yù)測報告，則不簽發(fā)承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預(yù)測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結(jié)：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結(jié)算時可增加環(huán)保費247224元。對工程成本預(yù)測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創(chuàng)造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設(shè)主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內(nèi)容，在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強合同法律意識
簽訂建設(shè)工程合同時，承發(fā)包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。
7、加強合同管理體系和制度建設(shè)
工程項目建設(shè)各方要提高對設(shè)置合同管理機構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴控合同變更
幾乎所有工程建設(shè)項目在施工的過程中都會發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內(nèi)容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進行合同變更管理。
9、加強施工合同索賠管理
在我國的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負責，負責到底。
五、結(jié)論
建設(shè)工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項目合同正常履行。
參考文獻：
[1] 孫仲武.建設(shè)工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀與對策[J].陜西建筑.2010(02).
[2] 湯燕群.清單計價模式下合同管理存在的問題分析及對策[J].中外公路.2009(05).
企業(yè)合同管理制度是企業(yè)合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構(gòu)和人員在工作中參照執(zhí)行，才能將合同管理工作落實到實處。筆者將根據(jù)多年合同管理經(jīng)驗，在企業(yè)合同管理方面與大家進行一些探討與研究。
關(guān)鍵詞：企業(yè)合同管理合同管理制度
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1 建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因
1.1歷史根源
當今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)人是從計劃經(jīng)濟時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有濃重的計劃經(jīng)濟色彩。在計劃經(jīng)濟年代，建筑施工任務(wù)是上級下達的，建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無須講經(jīng)營，更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行，甚至委托書也沒有。同樣總分包之間不講什么合同。因此，在計劃經(jīng)濟年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
隨著計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，出現(xiàn)了市場競爭，施工任務(wù)的取得是通過招標投標，中標的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，目前，建筑施工企業(yè)的合同管理進一步完善，可以說基本到位。但受計劃經(jīng)濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。
1.2法律根源
主要指的是合同的法律根源存在兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，我國的合同法律是滯后的。我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成不少失誤和損失。
1.3制度根源
企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫龋瑢贤芾砦茨荏w現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學化的要求。企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項法律法規(guī)的不斷完善，合同管理制度才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循，但由于諸多原因，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現(xiàn)象還不時出現(xiàn)。
在實際的合同管理工作中，制訂制度很重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
2 完善建設(shè)工程施工合同管理的主要方法
2.1 建立合同管理機構(gòu)與制度，做好施工合同交底
由于施工過程的長期、復雜，投資大、風險高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當高的一種工作，必須要由專門機構(gòu)和專業(yè)人員來完成，而不應(yīng)兼任，甚至是臨時管理。
在建立合同管理機構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底，組織大家學習合同文件和合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經(jīng)濟中，必須把“按圖施工”轉(zhuǎn)變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時，合同交底工作就顯得格外重要。
2.2 規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料，是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設(shè)計和確定投標報價的重要依據(jù)【2】。由于設(shè)計階段的不同、設(shè)計深度不同、外部環(huán)境的變化等，工程實施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以，工程實施階段，正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導致的施工方案改變，按照合同規(guī)定公平、公正、科學、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項工作，正確區(qū)分變化和改變的性質(zhì)，是實施階段成本控制的組成部分。
合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件，業(yè)主沒有按合同規(guī)定提供，地質(zhì)資料由于設(shè)計階段和設(shè)計深度不同引起的變化或設(shè)計方案的重大變更，屬于業(yè)主責任，由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費用，應(yīng)由業(yè)主承擔【3】。當然，由于施工企業(yè)的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業(yè)原因延誤的趕工方案等增加的費用，應(yīng)由施工企業(yè)承擔。在正確區(qū)分這些變化和改變的同時，各方應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定去履行，屬于業(yè)主的原因引起的，就應(yīng)按照變更或索賠給予施工企業(yè)補償；屬于施工企業(yè)原因引起的或應(yīng)由施工企業(yè)承擔的，就應(yīng)由施工企業(yè)承擔。不能把施工企業(yè)合同中規(guī)定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業(yè)主隨意改變合同中提供的條件，或要求施工企業(yè)必須改變合同中的施工方案時，施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進行申訴或索賠。
2.3 規(guī)范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作，作為一名企業(yè)合同管理人員，對此問題不應(yīng)回避，但是，如何規(guī)范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權(quán)益，同時也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以，我建議，應(yīng)在工程實施階段規(guī)范工程變更和索賠。
2.4 規(guī)范合同中各方關(guān)系
業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)在工程建設(shè)中是相互聯(lián)系、相互約束的三方，如何公平、公正處理三方的關(guān)系，不僅關(guān)系到工程能否按期建成，工程質(zhì)量能否保證，并將直接影響工程投資。
2.4.1 規(guī)范各方的權(quán)力、責任、義務(wù)關(guān)系
各方的權(quán)力、責任、義務(wù)關(guān)系，在合同的商務(wù)條款和技術(shù)條款中均有明確規(guī)定。在工程建設(shè)中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責任、義務(wù)的前提是：業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權(quán)力、責任、義務(wù)之間的關(guān)系。如果在工程建設(shè)中不能按照合同規(guī)定的各方權(quán)力、責任、義務(wù)去執(zhí)行，合同將無法執(zhí)行，必將造成權(quán)責不明，工程的工期、質(zhì)量、投資無法控制。
2.4.2 規(guī)范各方的工作程序關(guān)系
按程序進行合同管理，是合同中規(guī)定的，也是工程建設(shè)需要的。按程序進行各方的工作，實質(zhì)上就是各方在履行各自的權(quán)力、責任和義務(wù)。所以，在工程建設(shè)中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規(guī)定應(yīng)該按程序報批各類文件，需報批的項目應(yīng)報批后才能實施；工程建設(shè)中重大問題的處理和重大變更由施工企業(yè)報送監(jiān)理工程師審查后，應(yīng)由業(yè)主批準后才能實施；施工圖紙和設(shè)計變更通知單應(yīng)由監(jiān)理工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發(fā)送施工企業(yè)進行實施等。
2.5規(guī)范爭端解決方式
如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭端產(chǎn)生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。
爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。因為協(xié)商既節(jié)省費用和時間，又有利于雙方合作關(guān)系的發(fā)展，保證合同順利執(zhí)行。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端，維護各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。
2.6 加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生
由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，施工企業(yè)或承包商對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，我們要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。【4】
結(jié)語：
總之，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。在企業(yè)合同管理中，將合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。這樣才使合同管理真正到位，履行責任才能真正落實。通過加強合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
【1】黃倫亞 《淺述施工企業(yè)合同管理》，科技信息(科學教研)，2007
【2】梁祿文 《施工企業(yè)如何建立合同管理體系》，廣東科技，2007
關(guān)鍵詞：醫(yī)院經(jīng)濟合同；合同管理制度；合同管理流程
一、醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的重要性
隨著醫(yī)療業(yè)務(wù)的規(guī)模擴大，醫(yī)院業(yè)務(wù)量、經(jīng)濟量不斷增長，醫(yī)院對外簽訂的經(jīng)濟合同越來越多。日常業(yè)務(wù)涉及部門較多，有基建工程合同、醫(yī)療設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同、設(shè)備維修(維護)合同、藥品采購合同、醫(yī)用耗材采購合同、勞動聘用合同、進修合同、醫(yī)療合作合同、醫(yī)療糾紛處理合同、醫(yī)保合同、貸款合同、借款合同、財產(chǎn)保險合同、體檢合同、信息化建設(shè)合同、物業(yè)管理合同等。醫(yī)院經(jīng)濟合同種類和數(shù)量繁多，一所較大規(guī)模的三甲醫(yī)院，每年要簽訂經(jīng)濟合同的價值，約占現(xiàn)金支出的50%左右。簽訂經(jīng)濟合同是為了促進達成合作目標，明確合同主體雙方的權(quán)利和義務(wù)，更好地開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動。合同文檔作為經(jīng)濟活動的重要依據(jù)和法律憑證，它的事前、事中、事后規(guī)范化管理，對維護醫(yī)院的合法權(quán)益，促進醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。
二、醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的現(xiàn)狀和問題
在醫(yī)療行業(yè)中對醫(yī)院的評價標準是堅持“以病人為中心”，提高管理水平，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)，控制醫(yī)療費用，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。部分發(fā)展中醫(yī)院為了適應(yīng)國家醫(yī)療改革，提高病人的滿意度和職工的生活水平，將主要精力放在狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，改善經(jīng)濟質(zhì)量，無瑕顧及醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和環(huán)節(jié)管理。而且，醫(yī)院經(jīng)濟合同的項目分類多，涉及面廣，政策性強，法律風險高，管理起來難度大。在醫(yī)院經(jīng)濟合同管理中，存在幾個方面的問題。
(一)醫(yī)院對合同管理的重視程度不夠
部分醫(yī)院在重視學科建設(shè)、人才建設(shè)、醫(yī)療改革、成本控制的同時，對經(jīng)濟合同管理的重視度不夠。未設(shè)置合同管理崗位，未明確合同立項、起草、修訂、審核、決策、簽署、歸集、評價、糾紛處理的機制與流程，管理層尚未充分認識到經(jīng)濟合同管理對醫(yī)院經(jīng)營管理的重要性。致使在合同管理方面比較松散，不夠嚴謹。
(二)合同管理制度不建全
醫(yī)院經(jīng)濟合同種類多的性質(zhì)決定了經(jīng)濟合同管理制度的設(shè)計有難度。部分醫(yī)院沒有完善的合同管理制度，合同簽定前的資信調(diào)查、征集意見、集體決議、合法合規(guī)性的研討不深入，三重一大執(zhí)行不到位。經(jīng)濟合同管理制度的缺失直接導致合同簽訂前對項目主要內(nèi)容研判、評估不力，合同訂立階段出現(xiàn)合同要素不完整、文字描述不嚴謹、合同內(nèi)容疏漏、有違相關(guān)法律和規(guī)定、合同公章使用無規(guī)制，合同執(zhí)行階段與預(yù)期產(chǎn)生進度差異、金額差異、條件變更和糾紛處理等問題。
(三)合同審核流程和決策流程不規(guī)范
合同審核是合同管理的重要環(huán)節(jié)，每個合同的不同細節(jié)都會涉及到多個部門，比如：醫(yī)療、護理、財務(wù)、人事、總務(wù)、信息等。如果沒有集體研討且沒有集體會簽、審核流程，就會出現(xiàn)盲人摸象的現(xiàn)象，考慮不周到、不全面，出現(xiàn)認識偏差，最終給合同執(zhí)行帶來困難。特殊經(jīng)濟合同和重大經(jīng)濟合同不聘請專業(yè)法律顧問，容易存在法津風險。重大合同決策不參照三重一大進行管理，將會存在決策違規(guī)風險。組織中如果存在保留意見，將在合同執(zhí)行中出現(xiàn)意見分歧，影響工作進度和合同預(yù)期。
(四)未對合同進行歸集管理
醫(yī)院職能部門、后勤部門和臨床科室根據(jù)需要組織采購和簽訂合同，沒有歸口管理部門會使合同條款不嚴謹、合同登記不全面、無統(tǒng)一編碼、文檔管理零散。醫(yī)院對經(jīng)濟合同管理缺乏專業(yè)的統(tǒng)籌指導，導致不能及時發(fā)現(xiàn)合同的執(zhí)行風險以及履約中出現(xiàn)的偏離和問題，一旦出現(xiàn)合同糾紛，醫(yī)院容易陷入被動。
(五)沒有合同信息化管理系統(tǒng)
目前，大部分醫(yī)院經(jīng)濟合同都未實現(xiàn)信息化管理，經(jīng)濟合同的簽訂，以紙質(zhì)形式來完成，且合同簽訂數(shù)量越來越多，分類越來越細。紙質(zhì)合同是一種紙質(zhì)憑證，有其存在的階段性，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代滲透到每一個工作領(lǐng)域，紙質(zhì)合同的弊端也逐漸凸現(xiàn)。在紙質(zhì)合同管理的修訂、審核環(huán)節(jié)都需要人工逐個遞交，各個環(huán)節(jié)耗費的時間成本和人力成本高。紙質(zhì)合同還存在查閱困難、合同進度控制不能及時跟進、數(shù)據(jù)統(tǒng)計不精準、沒有預(yù)警提示功能等問題。
三、醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的改進措施
(一)重視經(jīng)濟合同管理
經(jīng)濟合同是醫(yī)院對外經(jīng)濟行為的法津依據(jù)，是有效輔助完成醫(yī)療業(yè)務(wù)活動的重要保障。醫(yī)院需要將經(jīng)濟合同管理作為重點管理事項之一，促進經(jīng)濟活動合法合規(guī)，強化兩個效益。加強經(jīng)濟合同管理也是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的要求，內(nèi)部控制的全面性原則要求內(nèi)部控制應(yīng)當貫穿單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的全面控制。
(二)建立醫(yī)院經(jīng)濟合同管理制度
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和合同法》、《中華人民共和國采購法》、《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》等法律、規(guī)章制度和醫(yī)院自有制度，結(jié)合醫(yī)院實際業(yè)務(wù)，制定適合醫(yī)院業(yè)務(wù)需要的經(jīng)濟合同管理制度。明確合同管理全過程的職責與分工，合同簽訂前由項目牽頭部門、財務(wù)部門、審計部門、紀檢監(jiān)察、相關(guān)職能部門、醫(yī)院法律顧問和合同主管部門共同調(diào)查、研討合同主要內(nèi)容，評估合同的可行性。合同訂立階段，由項目牽頭部門起草合同初稿，各部門參與修訂、審核和談判合同明細條款，再由院領(lǐng)導審核、修訂、決策、審批。合同執(zhí)行階段，由項目部門、審計部門和其他相關(guān)部門跟進執(zhí)行進度，及時發(fā)現(xiàn)、匯報，并修正合同執(zhí)行中存在的偏離和問題，處理合同糾紛。合同管理制度需要明確合同公章的使用管理，需要有會議紀要、集體聯(lián)簽、審批記錄或三重一大的決策文件，方可對擬簽定合同蓋章生效。
(三)規(guī)范合同審核流程與決策機制
醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的業(yè)務(wù)繁雜，僅靠某一個項目牽頭部門或者職能部門對合同進行審核是不科學的、不全面的。醫(yī)院需要建立審核流程、會簽制度、決策機制。由項目牽頭部門和相關(guān)職能部門參與到經(jīng)濟合同的修訂和審核，各盡其責，層層把關(guān)，使合同內(nèi)容全面、完整，可行性更強。在修訂和審核的過程要求限定完成時間，提高工作效率。由合同管理部門匯總意見，轉(zhuǎn)合同起草部門修改完善合同條款，再次提交集體審核會簽。決策機制是合同簽定前的最后一關(guān)，也是重點確認環(huán)節(jié)，關(guān)系到經(jīng)濟合同業(yè)務(wù)內(nèi)容是否與醫(yī)院近期發(fā)展目標、長期發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。重要經(jīng)濟合同需要納入三重一大事項進行管理，參會人員需要認真對待合同決議內(nèi)容，對所發(fā)表的意見做好完整記錄，審簽確認。
(四)合同集中歸檔
醫(yī)院要對經(jīng)濟合同進行歸口管理，指定專職或兼職部門管理合同文檔，按合同類別、簽訂時間、項目牽頭部門進行順序編碼，集中歸檔，便于日后查閱、復印。根據(jù)醫(yī)院的工作需要和合同性質(zhì)，簽定合同大于等于一式四份，甲乙雙方各兩份，一份原件存檔，另一份原件交財務(wù)部門作為收付款憑證，項目牽頭部門留一份原件或者復印件，廉潔承諾書交審計或紀檢部門存檔。
(五)對合同進行信息化管理
對醫(yī)院經(jīng)濟合同實現(xiàn)信息化管理是醫(yī)院發(fā)展科學化、精細化、提高工作效率的必然趨勢。醫(yī)院信息化合同管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架分為：準備階段、訂立發(fā)起階段、簽署階段、成立階段、履行階段、終結(jié)及查詢階段。醫(yī)院可以通過購買軟件或者自行研發(fā)，將OA辦公自動化和經(jīng)濟合同信息化系統(tǒng)合并管理，達到工作流程與信息流程的高度融合，促進經(jīng)濟合同信息的閉環(huán)管理。對合同管理人員按人員職責進行分級授權(quán)，可以在信息系統(tǒng)進行修訂、審核、審批，保留處理痕跡，可查看合同執(zhí)行進度、付款情況、預(yù)警提示等。充分利用合同信息化管理手段，提高工作效率和工作質(zhì)量，避免合同誤差，及時了解合同預(yù)警風險，便于合同的分類歸檔與統(tǒng)計分析。
四、結(jié)語
新時代的醫(yī)院經(jīng)濟合同管理，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，提倡科學管理方法，學習并探索行業(yè)先進管理模式。以期提高經(jīng)濟合同質(zhì)量、控制醫(yī)院運營風險、促進醫(yī)院健康發(fā)展、維護國有資產(chǎn)安全。
參考文獻：
Abstract: This paper analyzes the significance of strengthening the construction contract and points that the main problems in the current contract management and put forward the suggestions on the implementation of construction contract management.
關(guān)鍵詞:合同管理;問題;對策;建議
Key words: contract management;problems;countermeasures;suggestions
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0072-01
1加強建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)實意義
1.1 加強合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求市場經(jīng)濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的主要法律依據(jù),必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一,其對建筑市場機制的健全和完善,作用不言而喻。
1.2 加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要目前,從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為來看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必需的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,一定程度上導致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此,加強建設(shè)工程施工合同的管理,對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
1.3 加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要自從我國加入WTO 后,建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識,加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟損失的嚴重后果。
2當前合同管理工作中的主要問題
2.1 合同管理意識淡薄,合同執(zhí)行力度不夠一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事,且又不進行及時、必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證,造成雙方均違約,致使工程不能按期完工,工程款不能按時撥付。由此,對于承包商來講,即使是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出;另一方面大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理,致使合同管理流于形式。
2.2 缺乏有效的分包合同管理目前,我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責、權(quán)、利不明確,而互相推諉,影響工程建設(shè)的順利進行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工,扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.3 不重視合同文本分析合同訂立時缺乏預(yù)見性,缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款,導致缺陷和漏洞較多,雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
2.4 專業(yè)的合同管理人才匱乏合同管理涉及諸多法律問題,專業(yè)性、技術(shù)性較強,同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3實施建設(shè)工程合同管理對策建議
3.1 建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu),配備以法律顧問為核心,由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員,使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落,并接受負責管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機構(gòu)的主要職責是制定本企業(yè)的合同管理制度,檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行;宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī),培訓合同管理人員;審查合同,防止利用合同進行違法活動;參與解決合同糾紛;總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗,等等。
3.2 建立健全合同管理工作制度①合同交底制度。②責任分解制度。③每日工作報送制度。④進度款審批制度。
因此,建議建立工程進度款的審批制度,由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。
3.3 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當具備現(xiàn)代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗,這樣的人員才能勝任合同管理的工作;二是對合同管理人員實行崗位責任制。合同管理人員,只有經(jīng)過嚴格的培訓和考核,成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗;三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善,對取得從業(yè)資格的合同管理人員進行繼續(xù)教育,不斷提高其業(yè)務(wù)水平,顯得尤為重要。
3.4 大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī),使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求,避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款;另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查,提高合同的履約率,維護建設(shè)市場序。建設(shè)部和國家工商行政管理局根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件,結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗教訓編寫出的示范文本,具有全面、準確、嚴謹?shù)奶攸c,有很強的操作性,是一份很好的合同示范文本。另外,國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007 年11月1日聯(lián)合了《標準施工招標文件》,不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標文件,而且結(jié)合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后,要加強推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。
