時間：2023-06-08 10:57:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛風險評估，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：防汛抗旱 水旱災害 風險管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
近年來，隨著人為因素對生態的破壞，防汛抗旱問題日趨嚴重，雖然，我國相關部門一直在努力減弱水旱災害的影響，也取得了相應的成果，但是卻不足以改善全國的整體水旱災害現狀。因此，防汛抗旱與水旱災害風險管理工作還需要不斷的完善，努力的改進。爭取把災害的影響降到最低點。
一、防汛抗旱能力存在的問題
1、預測預報預警能力與有效應對極端災害性天氣事件的要求不相適應，我國洪澇災害監測站點不足，預測預報能力偏低，預警不夠及時。此外，旱情監測體系還處于起步階段，旱情監測評估和預測分析能力比較滯后。
2、防災減災基礎體系與保障我國經濟社會發展和人民生命財產安全的要求不相適應，目前我國大江大河部分干流沒有得到有效治理，中小河流治理嚴重滯后，山洪災害防御能力低，全國還有相當數量的耕地缺少灌溉設施，城鄉供水保證率不高，還有2億多農村人口存在飲用水不安全問題。
3、防汛抗旱保障能力與社會化防災減災的要求不相適應，目前，我國防汛抗旱經費投入渠道單一，水旱災害救助主要依靠政府投入，社會化投入機制尚未完全建立，洪水干旱保險還停留在研究層面。防汛抗旱社會管理相對薄弱，防汛抗旱專業隊伍偏弱偏少，搶險和抗旱服務能力普遍不強。
4、防汛抗旱技術水平與現代化防災減災的要求不相適應，目前防汛抗旱新技術、新產品的推廣應用程度不高，防汛抗旱工程設備與裝備的現代化程度較低，制約了防汛抗旱工作的效率。
二、關于防汛抗旱與水旱災害風險管理的發展歷程
防汛抗旱與水旱災害風險管理工作從很久以前就開始出現了，這個概念的提出是近些年的事情。下面我們來回顧一下其發展歷程。
1、古代人適應水的階段，最開始的時候就是古代的人們適應水的時候，那個時候的人們屬于冷兵器時代，沒有先進的生產力，不能構建堅固的水利設施，致使當汛期和旱期來臨的時候沒有任何辦法。對于這個階段人與水的關系，我國古人有許多論述，大多數的論述內容都是，水是一種變化無常的事物，我們無法控制它，我們只有了解它的習性，然后去適應它生存，因為我們離不開它。在古代也有著名的水旱災害風險管理案例，那就是大禹治水。總而言之這一階段，實際上是人類主動并力圖將其暴露程度降低為零，回避水旱災害，從而減小風險。
2、近現代人逐漸控制水的階段，隨著科技的不斷進步，等到了近現代的時候，人們就已經擁有了一些較為先進的大型機械，可以建設一些水利工程，來防治水旱災害了。同時，人類改造自然的意愿和能力在增強，特別是人口增加后，人類對土地的需求不斷增長，迫切需要對水進行控制，通過建設水利工程來改造河川、調蓄洪水、發展灌溉和供水等。技術的不斷進步，需求的不斷增多，使得人們的野心開始不斷變大。人類在這個階段認為大自然是可以戰勝的，人類的力量是無窮的，可以無限度地改造自然，向大自然索取。從水旱災害風險管理的角度看，此時是人類在降低自己易損性的同時，試圖通過各種強有力的工程措施，將水旱災害的危害性減小到零，從而減小水旱災害風險。
3、現代人和水和諧共存的階段，人們經過上一個階段與水的接觸，人們開始發現水是不能夠征服的，真正的生存之道就是與水共存，一起和諧發展。在這個階段里，人們已經深刻認識到不可能將水旱災害風險“危害性”、“暴露程度”、“易損性”的任何一個風險因素減小到零。相反地，應當采取綜合措施，以期最大限度地減小水旱災害風險，實現水早災害管理的最大效益。于是我國人們開始從各國學習先進的水旱災害風險管理工作經驗，結合自身實際情況，進行工作，爭取早日走上，人水和諧、水旱災害綜合管理的道路。
三、防汛抗旱與水旱災害風險管理流程
所有工作都有自己固定的流程，水旱災害風險管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱與水旱災害風險管理流程主要是以下幾個步驟。
1、風險評估，這里所謂的風險評估，指的就是根據某種災害所導致的損失的歷史資料的記載，然后再根據上一步的風險文檔資料進行綜合的分析，這一工作中，主要利用的工具有概率統計、洪水風險圖、資產評估法、水文水力學法、歷史洪水類比法、地貌學法、專家調查法等。
2、風險識別，水旱風險管理就是風險識別工作，該工作主要是對潛在的各種威脅進行系統的認真的歸納整理，并分析產生不利事件原因的過程。該步驟的主要目的就是分析出風險的來源、范圍以及特性，然后形成文檔報告，以便后面工作的開展。
3、風險評價，風險評價是整個風險管理工作的中間步驟，其重要性不言而喻，因為它起到一個承上啟下的作用，在工作期間，會對上面的倆個工作內容進行綜合的分析整理，然后把各種風險因素發生的概率、損失程度及其他因素的風險指標值，綜合成單指標值，以表示該地區發生風險的可能性及其損失的程度，并與根據該地區經濟發展水平確定的、可接受的風險標準進行比較，進而確定該地區的風險等級，由此確定是否應該采取相應的風險處理。
4、風險處理，風險處理顧名思義，就是指對某種不利事件進行科學的預防，盡力把損失降到最低的一個過程，可以說該步驟是整個風險管理工作的核心。風險處理的主要任務是以最低的代價獲得最佳效益的總目標。當面臨風險時，主要思路為采取轉移、接受、化解、規避和分擔等各種風險處理手段，從這些手段中，選擇適當內容，形成最優處理方案。
5.風險管理結果評價，風險管理結果評價是整個風險管理工作的最后一步，該過程的主要工作是對以上每個步驟產生的效果進行分析，然后找出每一步驟的可行性和需要改進的地方，進行檔案記錄，以便于以后的風險管理工作的開展。一般地說，對于某一地區或流域的水旱災害風險管理，以上工作流程是逐步進行的，但每一步工作之間又是彼此聯系的，不是截然分開的。
結束語
近年來，在防汛抗旱和水旱災害風險管理實踐中，各地不斷總結經驗，創新工作機制，加強工程建設，完善非工程措施，防汛、抗旱、防臺風等各項工作取得不少新突破。隨著我國經濟社會不斷發展，對防汛抗旱與水旱災害風險管理工作提出許多新要求，因此，必須堅持可持續發展思路，堅持防汛抗旱并舉，實施水旱災害風險管理，實現人水和諧，開創防汛抗旱工作新局面，為我國經濟社會全面、協調、可持續發展提供保障。
參考文獻：
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關鍵詞:云南干旱對策
中圖分類號:X22文獻標識碼:A文章編號:1007-3973(2010)08-137-01
1基本情況
云南地處中國西南邊陲的低緯高原地區,受全球最強盛的印度季風和東亞季風的交叉影響,形成了四季不分明,干濕季節分明的立體氣候,并且降水變率較大。云南又是一個以高原山地為主的山區省份,山地面積占全省總面積的94%,海拔高差達6600多米,造成降水后徑流量大,有效性不高,水土流失極為嚴重。由于當地水資源主要靠大氣降水補給,受天氣氣候變化的影響極大。自去年7月以來,云南省遭遇60年不遇的干旱,給云南工農業生產造成嚴重損失。截至目前,干旱已經導致云南597萬人359萬頭大牲畜飲水困難,330多萬人因旱造成生活困難需政府救助。秋冬播種農作物受災面積達85%以上,小春糧食(夏糧)將因災減產50%以上,林地受災面積達4300多萬畝。干旱造成全省農業直接經濟損失超過100億元。
2干旱災害成因
2.1全球氣候變暖
全球氣候變暖,導致太平洋厄爾尼諾現象加劇,破壞了大氣結構,從而造成海洋季風無法登陸形成降雨,據云南氣象局有關數據:1961年以來,云南區域年降水量總體上呈減少的趨勢,特別是夏季降水明顯減少,同時極端降水事件開始增多??。云南地區自從2009年8月以來就幾乎沒有降雨,遭遇50年來少有的極端干旱。
2.2生態環境破壞,物種引進程序不規范
由于歷史原因,樹林被大量砍伐,云南省內很多高山上幾乎是光禿禿的,沒有樹木,所以“下雨洪災,無雨旱災”的現象普遍存在。另外,大面積的砍伐天然林,然后推廣引進的單品種桉樹經濟林,對環境的破壞更是明顯,大面積引種桉樹會導致地下水位下降、保水能力差、土地肥力下降乃至枯竭,原始植被因為得不到足夠的肥料和養分而受到嚴重破壞,引發土地退化,水土保持情況惡化,土地貧瘠,種植桉樹林是明顯的人為的物種入侵。這也反映了我國目前在物種引進管理方面的現狀:對引進物種缺乏風險分析,生態意識淡薄的盲目引進,缺乏科學監管體系。
2.3水利基礎設施薄弱
云南廣大農村的水利工程多修建于20世紀70年代前,這些工程先天存在不足,病險隱患多,配套設施不完善,加之運行年久,設施日趨老化,有的在建成后的幾十年間,從未維修過,為了保安又限制蓄水,不能充分發揮蓄水保水作用,在旱災發生時,其抗災能力頓顯脆弱??。云南雨季(5至10月)降水量占全年總量的85%,全省水資源開發利用率僅為6.9%,不到全國平均水平的1/3。雨季時大部分雨水都是白白流走,一旦旱季無雨補水,就會出現水資源緊缺,導致旱災頻發!
3防治措施及對策
3.1大力開展水土保持,植樹造林,并減少單一品種的經濟林面積
上世紀80年代初云南大力推行的山地開發,短時間內給山區帶來一些效益,但由于過量開發,植被破壞,再加上大面積種植單一品種的桉樹經濟林,最終釀成目前土壤含水能力嚴重下降的惡果,現在應加緊采取綠化荒山荒坡,實施山坡地退耕還林、還草,減少桉樹林種植面積等措施,進行水生態修復,把水蓄在山林草坡的“綠色水庫”里??。從而提高土壤的保水能力,增強水生態系統的調節功能。
3.2加強水利基礎設施建設
供水及時與否直接影響到農作物的收成,因此水利基礎設施是保障農業生產豐收的基礎,而云南農村的水利基礎建設普遍滯后,農民的收成基本取決于天年的雨水多少,還屬于典型的靠天吃飯??。因此,為解決干旱問題,應結合縣情,水情,制定科學合理規劃方案,加強水利基礎設施建設力度,大力推廣旱地節水灌溉方法。
3.3制定政策,規范物種引進程序和風險評估
規范物種引進程序和風險評估。一是貫徹風險預防原則。二是統一風險分析工作基本原則。可以有關國際標準、準則和建議。三是規范風險風析流程。包括風險分析的啟動、風險評估、風險管理、風險交流。四是設立跨部門、多學科、綜合性的專業評估機構。基于環境的復雜性,我們應當在借鑒其他先進國家經驗的基礎上,設立跨部門的風險分析專業機構。只有這樣,才能對外來物種的經濟影響、環境影響和社會影響做出全面而準確的評估。
4結語
云南省是一個旱災頻發的地區,最近的幾十年里,旱災越來越來頻發,受災情況也越來越嚴重,而今年更是遭受了60年不遇的大旱,這給云南的農業經濟造成了巨大的損失,也給云南的生態環境敲響了一個警鐘,因此,我們在發展農業的同時,也要兼顧生態環境的保護。在具體抗旱減災工作中,應協調好各方面的工作,科學規劃,統籌安排,促進水資源良性循環利用,實現水資源的優化配置,加強生態環境的保護,從而保障農業經濟的發展。
注釋:
①謝應齊,黃華秋,趙華柱[J].云南大學學報,1994第16卷增刊(1):69~73.
②周祖冰,吳汝成.干旱不能全怪天[J].中國防汛抗旱,2006第4期:21~23.
預防臺風，是上海水務信息化的一個亮點，也是其他水務部門前來取經的目的所在。
在上海水務局的中心控制大廳，一堵寬大的墻上安裝了一排排的液晶顯示器，上面顯示了各種水利地圖，水利運行指標，實時監控錄像，水利分析數據等，大廳里間隔了十多排橫著的桌子，上面也是放著電腦，整個場景只有在電視上才能看到，很有氣勢。當控制人員打開了水務局防汛抗旱公共信息控制系統頁面的時候，首先點擊出來的是上海各條河流水邊攝像頭所拍攝的水務監控畫面，隨著操作員控制鼠標，畫面可以隨時拉近，可以旋轉，很清晰的掌握了現場的水務情況。
上海水務局信息中心主任胡傳廉介紹，過去幾年幾次臺風過境的過程中該系統發揮了良好的防控成果。據介紹，上海水務局的網絡信息系統，能完成對流域內81個遙測站點的雨情、水情等信息采集，并傳輸至中心站，經處理存入數據庫；并與市防辦、部信息中心等部門進行信息交換；同時作出洪水預報，及時準確地向各有關部門提供洪水預警預報信息，為防汛決策提供第一手的資料和依據。并能實現了對威脅上海的暴雨積水、風暴潮、區域性洪水的實時監測、分析預報、風險評估，為防汛指揮決策提供支持，提高了防汛決策的科學性和及時性，從而能對水利進行更加合理的調度。
浦東水閘是上海市重要的水利工程設施，在防汛排澇、引清調水、內河航運等方面發揮著積極作用。過去，新區水閘署主要依靠水閘、水文管理人員將現場觀測記錄資料通過電話、傳真等報送，無法看到現場情景。水閘監控系統建成后，能利用計算機、通信、網絡、自動測報傳輸以及數據庫、GIs等技術，整合水務信息資源，實現水閘監測、信息、調度指揮的數字化、網絡化、高效化，提高了工作決策的科學性、快速性和準確性。設在16座水（泵）閘的116個探頭，可以把監控圖像、監測數據實時傳送到水閘署總部。
依靠水閘監控系統這些“千里眼”，浦東新區水閘署決策者能夠在第一時間掌握潮位、水位等即時監測數據和圖像資料，通過計算機的模擬分析，及時作出科學合理的決策。該系統2012年6月投入試運行后，在防御“蘇拉”、“海葵”等強臺風中發揮了重要作用，幫助及時、科學、準確采取預排水和應急排水措施，防汛減災效果明顯。浦東地區的河道分布和引排水口門分布不均，局部區域存在水流不暢、水動力弱、水質差的狀況，因此水閘署堅持做好引清調水作業，實現內河水體的“新陳代謝”。在監控系統上，每一座水（泵）閘的實時及歷史運行情況、引排水、潮位、水位漲落數字都能隨時查閱，通過對實時潮位、水位變化的分析研究，可以科學合理地實施16座水閘聯動引清調水作業，從而使效果更好。
這次市安全生產委員會第二次全體會議的主要任務是，貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神，分析研判1—4月份全市安全生產形勢，總結全市安全生產大檢查第一階段工作，安排部署第二季度安全生產工作和下一階段全市安全生產大檢查工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會通報了1—4月份全市安全生產工作情況，市煤炭局、消防支
隊和交警支隊的負責同志匯報了各自行業領域開展安全生產大檢查工作情況，他們匯報的很細、很實，剖析存在問題實事求是、不遮不掩，體現了對工作認真負責的態度，我完全同意。下面，我再講幾點意見。
一、當前全市安全生產形勢十分嚴峻
四是一些重點行業領域安全生產形勢仍然嚴峻。“五一”國際勞動節前，我帶領相關部門負責人對節前安全生產工作進行檢查，發現一些商場消防安全、農村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會引發群死群傷事故。市安委會給相關部門和縣區下達了安全生產督辦令，要求限期進行整改、整治。
這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實，確保安全穩定。
二、狠抓薄弱環節和關鍵領域安全生產工作
今年省安委會下達我市控制死亡指標207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標，壓力很大，困難很多。結合當前我市實際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學品、汛期安全等薄弱環節和重點領域，強化責任，狠抓落實，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障。
第一，堅持不懈地抓好重點領域安全生產工作。一是狠抓煤炭安全生產。煤炭安全仍是今年全市安全生產工作的重點。前不久,市委、市政府《關于加快煤炭產業發展的意見》和《延安市煤炭產業發展規劃綱要》已經出臺，今年煤炭產業將快馬加鞭，全面推進，這也給煤礦安全生產帶來很大壓力。今年省上下達我市煤礦安全生產事故控制指標是7人，較大以上事故起數是零控制。當前和今后一段時間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個關鍵,深刻汲取山西王家嶺礦難事故教訓,加大監督檢查力度,堅決杜絕資源整合煤礦邊建邊產、偷產私產等違法違規行為。生產礦井要嚴格落實“一通三防”安全措施，重點防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產的重點和難點。今年省上下達我市較大事故2起，1—4月份全市共發生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領域。下一階段，我們一定要加強對客運車輛、出租車、農用車輛的管理，加大科技投入，繼續推進gps定位系統安裝工作，嚴厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險化學品安全管理。夏季是危險化學品安全事故高發期、易發期，要抓住危險化學品生產、運輸、儲存等關鍵環節，夯實安全責任，強化措施落實，確保危險化學品生產安全。四
是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標是零死亡，任務很重，壓力很大。要把城區高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉結合部作為重點，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設施不全、制度不完善的生產經營單位，要限期整改，切實做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實做好汛期自然災害引發的安全生產事故，特別是地質災害事故防范工作。各級各部門要切實提高思想認識，結合各自實際，夯實工作責任，強化工作措施，狠抓薄弱環節和重點領域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發現的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產。
第二，深入開展“安全生產月”
活動。從近年來發生的安全生產事故來看，安全意識不強、安全知識匱乏是導致事故發生的根本原因。因此，提高全民安全意識，是安全生產的基礎工程。根據中省市安排，6月份在全市范圍內集中開展“安全生產月”活動，主要以安全生產宣傳、安全知識培訓、應急救援演練為主要內容，通過電視、廣播、報紙、網絡、橫幅、標語等多種形式，切實提高群眾安全生產意識。通過舉辦縣區長、縣區安監局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓，提高監管人員、企業主和員工的安全生產工作水平。通過集中開展應急演練，切實提高應急救援能力。通過“安全生產月”活動的開展，努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍，使監管主體、企業主體能夠變被動為主動，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產氛圍。
第三，盡快啟動企業安全生產風險評估。企業是安全生產的主體。企業安全生產風險評估是今年全市安全生產工作的一項重要內容。目前市安監局已經制定了《延安市企業安全生產風險評估實施方案》，希望各級各部門充分認識這項工作的重要性，全力配合、全面啟動風險評估工作，確保所有企業全部參與，力爭做到不打折扣，為安全生產工作打下堅實的基礎。通過企業安全生產風險評估，促使行政首長和企業法人對企業安全生產情況做到心中有數，有的放矢。今年進行試點工作，力爭通過2-3年時間的努力，使這項工作進入常態化運作。對于今年評估定為d級、存在重大隱患的企業，要責令其立即整改，情況嚴重的要采取停業整頓，甚至吊扣證照，確保做到“不安全不生產”。
對于我區的水利工作，區委、區政府是滿意的，成績是突出的，水利局的領導集體和職工隊伍表現出很強的戰斗力、凝聚力，很好的處理了一些問題，穩定了隊伍，聚攏了人心。工作作風扎實質樸，與國家、省、市各部門建立了廣泛緊密的聯系，*年一年，就通過各種工程項目爭取國家配套資金4200萬，省配套資金500萬，市配套資金800萬，總計爭取資金達5500萬元，極大的推動了我區各項水利事業建設，取得了突出的成績。
一是農田基本建設成效顯著。20*年全區用于農建總投入達到了3.3億元，以農田渠系改造、農業綜合開發、北沙河綜合整治、水源工程建設為重點，實施了*灌區續建配套節水改造、*灌區四引支清淤工程等9項水田灌溉工程，涌現出一批以*灌區改造工程、*基地建設工程為代表的精品工程，今年連續第五次榮獲省農建“*杯”。
二是確保了全區的安全度汛。今年防汛工作可以概括為“三到位”。1、組織準備到位：充實和調整了區防汛指揮部成員，落實了各級領導防汛責任制，制定了河流、水庫、險工、險段、防汛重點部位的防洪預案。2、工程準備到位：總投資1091.53萬元完成*水庫溢洪道橋、*段護岸工程防洪歲修工程、*新建丁壩工程等20余項防洪歲修工程。3、物質準備到位：區防汛指揮部在原有防汛物資儲備基礎上，又新購塊石5148立方米，樁木3700根，無紡布8000平方米等諸多物資，有力保證了防汛物資供應。正是由于我們做了充分的準備，今年我區未發生重大訊險
三是農村飲水安全取得階段性成果。在完成*等六個村屯的人畜飲水井改造工程基礎上，今年又投資1800萬元對*等38個村屯自來水工程進行改造，徹底解決5萬人的飲水安全問題。目前工程已完成85%以上，其余工程正在收尾。
四是水庫移民后期扶持工作進展順利。已登記核實水庫移民及移民后代人數1600人，分發直補資金657人、共59萬元；積極爭取資金進行后期扶持項目建設及規劃工作，投資81萬元完成了11眼農用井改造工程和*橋的建設任務，有效解決了當地移民困難問題。。
五是水事秩序得到有效維護。采取了多項措施加強對河道的管護，加大打擊非法采砂力度。通過專項整治行動清除了河道內所有采砂設備，從根本上杜絕采砂。在重點部位*等處設立活動房看護房，安排專人24小時輪流值班。全年共查處水事違法案件95起，立案65起，收繳罰款65萬元，這些措施的落實有效地遏制了盜采砂石的違法行為，維護了正常的水事秩序。
水利局在*年取得這些成績是不容易的，也是和在座各位同志的共同努力分不開的。在這里，借此機會，我代表區政府，向大家對我區水利工作做出的貢獻表示感謝！
但是，在取得了很大成績的同時，我區的水利工作還有不足之處，有客觀的，更有主觀的。*局長、*書記已總結的很充分，這里我就不重復了，希望大家在成績面前不自滿，戒驕戒躁，在新的一年里取得更好的成績，這里提出幾點意見，供大家參考。
一、對于水利工作，我們還是要從思想上提高認識，充分領會水利工作的重要性和必要性。目前，我區的水利工作已經開創了很好的局面，獲得了很大的成績，這是有目共睹。但是，還是要從深度和廣度上更加推進水利工作。黨的十七大三中全會把三農問題提到了一個新的高度，而農業增效，農民增收都離不開水利建設，應該看到，我們還有很多工作要做，各級領導干部要充分領會水利工作的重要性和必要性，只有這樣，我區的水利工作才能更上層樓。
二、對于水利工作，要加強落實，要把工作落到實處。明年我們要做的工作還很多，具體工作*局長已經部署了，我就點點題：1、積極爭取資金，加大*河綜合整治工程和防洪歲修工程建設力度，在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱，堅持依法防洪，抓實抓好防汛責任制落實，確保全區安全渡汛。2、抓好水田灌溉管理服務工作，完成*灌區改造項目一期工程，全力打造農建精品工程。3、嚴厲打擊非法采砂活動，查處各類水事違法案件，切實推進依法行政、依法治水進程，為全區經濟發展提供優質服務。4、繼續推進農村飲用水工程建設，維修改建現有人畜飲水工程。5、進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設，完善各項制度，加強監督機制，建立廉政風險評估機制。
三、從事水利工作的同志，要有自豪感和責任感。對于水利工作，區委、區政府是非常重視的，也投入了大量的人力,物力、財力支持。同志們，你們承擔的水利工作，關系到全區的社會經濟發展，關系到千千萬萬農民兄弟的利益，是肩負了各級組織對你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實地，同心同德，努力工作，在局領導集體的堅強領導下，在各自的崗位上努力工作，在新的一年里，書寫*區水利事業新的篇章！
10月10日，山西省介休市義棠鎮溫家溝村，當地村民清理積水。日前，受連續降雨影響，汾河介休段洪峰過境后水位上漲，堤岸及沿河部分民房、糧田被淹，當地政府組織相關部門在現場抗洪搶險，受災民眾積極開展自救。
針對山西近期嚴重洪澇災害，國家減災委員會、應急管理部于10月9日啟動國家Ⅳ級救災應急響應。山西及時啟動省級防汛救災財政資金保障應急機制，全力支持受災地區做好防汛救災工作。
針對出現的險情，山西調集人員力量，組織護堤搶險，逐村逐戶逐人落實安全避險措施，撤離群眾，確保重要設施和附近村莊安全，防止發生次生災害。
在太原市清徐縣烏馬河段、呂梁市磁窯河汾陽演武段和孝義小疙瘩村段、汾河新絳段四處搶險救援行動中，共轉移安置群眾42390余人，投入搶險救援人數6080余人，機械、車輛970余輛，發電機、抽水泵184余臺，土方石21800余方。
經過連續奮戰，截至10月8日16時30分，汾河新絳段決堤合攏，目前正在進一步實施壩體加固工程。同日17時，呂梁市磁窯河汾陽演武段決口已全部封堵完畢。目前，正在組織力量加緊修復加固太原市清徐縣烏馬河、象峪河堤壩，封堵決堤口。呂梁市磁窯河孝義小疙瘩村段仍在搶險中。
8日21時20分，受強降雨影響中斷行車的南同蒲鐵路上行線(北向)實現搶通，昌源河鐵路橋下行線路的搶通工作仍在努力進行中。受強降雨影響仍有6座煤礦因井下涌水異常自行停產，待煤礦進行安全風險評估，不影響安全生產后即可復產。
災情發生后，為有效保障受災轉移安置群眾的基本生活，山西省市縣三級應急部門緊急調撥帳篷3975頂、折疊床3212張、棉衣褲3000套、棉大衣16306件、棉被10932床、棉褥8600床等救災物資用于受災群眾安置。
【摘要】在農業經濟發展過程中，提高地區氣象工作的服務質量，有效運用計算機技術，充分發揮氣象業務與信息技術結合的優勢，提高氣象預報的個性性化服務，有效促進當代經濟發展。氣象工作者要充分利用計算機的優勢，深入研究和探索氣象服務對區域化經濟發展的影響，提高工作人員的綜合素質和能力，讓計算機技術的有效應用，對規模化的現代農業生產有促進作用，盡可能減少自然災害的侵襲。
【關鍵詞】計算機技術；氣象業務；應用價值
一、在氣象工作中融入信息技術
隨著現代計算機信息技術的發展，為新時期的氣象工作提供了極大的方便，使傳統的氣象服務模式更加豐富多彩。計算機信息技術已經在氣象信息化業務的發展過程中得到廣泛應用，這對氣象工作者的計算機信息技術應用能力的要求也越來越高，信息技術應用正在從一門獨立的科技能力向其它領域滲透。本文重點探討了在促進氣象業務拓展和氣象工作管理創新方面，有效應用于實踐的相關問題。在此前提下，必須提高氣象工作者的信息素養和計算機綜合實踐能力，改變傳統思維觀念，融入現代化信息管理理念，探索信息技術與新時期氣象業務管理結合的途徑。根據當地的實際情況，增強計算機信息技術的應用效果，構建信息技術支持下的高效氣象服務管理模式。要充分認識到計算機信息技術的優勢，在氣象工作改革過程中，不斷探索計算機信息技術與個性化氣象服務結合的途徑，有效融入計算機信息技術。現在的區域農業生產規模大、發展快、市場風險多，以開拓創新精神做好氣象服務，大膽嘗試在氣象服務過程中進行風險預定服務，為農業生產大戶提供有針對性的氣象服務項目，在實踐中探索出能夠增強氣象預報質量和及時性的方法。應用計算機技術輔助氣象預報的定向服務工作，圍繞農業產業發展運營的具體內容，設計一些個性化、智能化很強的氣象服務項目，把計算機知識融入氣象服務工作中，這樣很容易激發農業生產者的熱情，能夠充分調動氣象工作者學習運用計算機知識的積極性。通過改革創新，讓原本枯燥的氣象預報工作變得非常輕松而有效。計算機信息技術的應用是時代賦予我們的權利，氣象工作者應該在實踐中探索更加有利于促進農業生產發展的一切氣象服務方法，實時掌握自然變化對經濟發展的影響，有效融入計算機等多媒體信息技術。
二、通過計算機信息技術拓展氣象業務
隨著我國科學技術的不斷發展，計算機技術已經被運用到了氣象業務等領域，雖然取得了不錯的成效，但需要根據當地實際情況，不斷拓展新的服務領域。在氣象服務農業經濟實踐中，要充分利用現代信息技術和網絡的優勢，有效吸納更加廣泛的氣象工作資源，把氣象服務從多方面貫通聯系起來，進一步提高氣象服務質量。通過計算機信息技術的運用，有利于加強農業氣象災害預警，在對當地農業生產調查研究的基礎上，進一步拓展新的業務。把天氣預測業務和對于計算機的處理能力有效結合起來，提出新的個性化服務要求。近年來，在充分應用計算機信息技術的基礎上，逐步完善氣象預警信息的平臺，開拓新的服務項目，在傳統電視天氣預報的基礎上，進一步做好網絡天氣預報和手機預警短信結合，探索更加有效的現代化氣象服務手段。充分發揮計算機的優勢，深入廣泛地運用計算機信息技術，開拓創新氣象預報服務項目，進一步加強對農村氣象災害的風險管理。通過高效的氣象預警服務，及時開展對洪澇、干旱、霜凍等自然災害的預防與抵抗工作。計算機技術的有效應用，為氣象災害的應急準備開拓了前所未有的服務內容，有效促進農業生產發展。隨著氣象災害預警信息覆蓋面的不斷拓展，預報時效不斷縮短，對時空分辨率和精準度的能力不斷提高，使氣象部門在農業生產和人民日常生活中充分發揮作用。
三、計算機技術在氣象業務中的應用實踐
通過計算機信息技術在氣象工作中的應用，在近年來的氣象服務實踐過程中，進一步提高氣象技術現代化的要求越來越強烈。大量事實證明，氣象工作者需要向精細化和專業化發展，才能勝任新的氣象業務工作的挑戰，才會真正有效拓展氣象預警業務的發展，結合當地的氣象數據等實際情況，進一步發揮計算機的優勢，探索發展防旱、防汛、霧霾、冰雹、風沙等自然災害的預警方法，有針對性的為一些農業生產大戶提供氣象服務，推動地區經濟發展。氣象工作要運用計算機做好定期防旱、防汛預報工作，使這一工作逐步向數字化、智能化和精細化發展，完善相關氣象預報跟蹤的關鍵性業務，拓寬各類流域面和強對流氣象風險的預報業務，努力提高氣象災害的預警能力，增加地區自然環境的條件監測，開展惡劣氣象等級預報業務，加快氣象災害評估預測業務平臺的建設，建立和完善覆蓋地區精細化監測預警體系，有效服務農業生產，減少一切不必要的損失。在氣象預警發展探索中，提倡實現天氣預報向氣象災害風險評估工作的延伸，以經濟風險承擔的方式更好地服務于農業生產。氣象業務實質性的進步關鍵是計算機技術的突破創新，必須提高專業工作人員的計算機技術操作能力，有效制約和改善防御自然災害的侵襲，及時建立數值預報和檢驗訂正工作機制，實現預報員與數值模式的良好互動，通過對數值和預報產品的對比，及時反應預報的不準確性及模式系統缺陷，從而進一步改進模式性能，實行步步跟進，事事檢測分析預報，提高數值模式的可信度，使氣象預報工作順利進行。在氣象信息的收集、加工、處理以及后期的播報預測等等方面發揮著積極的作用，改善了氣象通信，滿足了通道縣人民對氣象信息的要求，計算機技術的應用加快氣象事業的發展，進一步提高氣象綜合能力建設，增強氣象事業發展的活力，使氣象工作在防災減災、經濟發展以及重大活動保障中真正發揮作用。
結束語
隨著近年來計算機網絡技術的迅速發展，已經在氣象通信領域得到了相應的應用，計算機信息技術在氣象服務工作中若有新的突破，需要相關工作人員提高計算機操作實踐能力，把氣象預警工作和自然環境資源的測評有效及時結合起來，促進地區經濟發展，提高氣象服務的綜合實力，優化氣象服務的各個領域和新的標準。
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下午好！根據市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災工作的基本情況，作簡要介紹。
一、*自然災害的基本情況
*瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災害越來越多地呈現出極端氣候事件頻次增加、災害連鎖反應、多災并發等趨勢。
據統計，*平均每三年發生一次澇災、五年發生一次風暴潮災、十年發生一次洪災。概括來看，*自然災害呈現出以下特點：一是臺風的多發性。平均每年有2-3個左右的臺風影響*。20*年“麥莎”臺風造成直接經濟損失高達13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現頻率越來越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發性。*特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應明顯，極易形成局地強對流天氣。20*年8月25日的雷暴雨突襲中心城區，為本市有氣象記錄130年來最大一小時雨量，對城市交通和人民群眾生命財產安全造成較大威脅。四是洪水的復雜性。最為嚴重的是臺（風）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風暴潮洪“四碰頭”，對*城市防汛工作是個嚴峻的考驗。五是大霧、冰凍等災害性天氣的影響。*市區平均每年霧日39天，郊區更多。20*年1月7日至11日持續大霧，對城市海陸空造成全面影響；同時年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強度之大，持續時間之長，對城市交通、農業、人民生活等造成的影響之大也為*歷史罕見。六是高溫的威脅。*日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數常年為9天（*年-2000年平均值），最近10年來達到了17天以上。
近年來，*災情雖然較為平穩，但作為一座特大型城市，一旦發生巨災，后果和損失將無法估量。2009年是*籌辦世博會的“臨戰年”，是*建設的“高峰年”，全市安排的重大工程建設項目達到86個，如此高密度建設增加了*在氣象災害、洪澇災害、海洋災害、地質災害等方面的脆弱性，易引發各類事故災害。總體來看，防災抗災的形勢比較嚴峻，不能有絲毫懈怠。
二、*綜合減災工作的基本情況
*市委、市政府高度重視自然災害的預防和應對工作。按照《國家綜合減災“十一五”規劃》的要求，本市有關部門通力合作，自然災害應對工作逐步從單災種管理向綜合減災管理轉變。特別是20*年本市成立市應急委（市突發公共事件應急管理委員會）之后，綜合減災工作納入了應急管理的軌道，全市形成了由區縣應急管理、部門專項應急管理和重點部門或地區應急單元構成的點、線、面為一體、覆蓋全市的應急防范體系、應急處置體系和應急保障體系的綜合減災體系框架。
在市委、市政府的領導下，近年來，市民政局作為本市自然災害應急救助的職能部門和綜合協調機構，與市氣象局、市水務局、市地震局、市海洋局、市國土局、市農委等涉災的職能部門每年都要進行災情會商，與市安監局、市衛生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會等部門和單位共同推進社會和社區的防災減災工作，城市綜合減災工作在“測、報、防、抗、救、援”等六個環節都取得了一定的成效。比如，在災害監測和預警預報方面，氣象局已建立起氣象災害監測網絡體系和預警預報體系；海洋局初步完成了海嘯預警報系統建設；國土局完善了中心城地面沉降水準檢測網；農委完善了*市農業有害生物預警系統。在災害防御和抗災方面，*在防汛設施建設已累計投入超過400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮排水、區域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環衛、房地、綠化、電力、水務、燃氣、交通、消防、通訊、環保、生化等專業搶險隊伍。在救災和災害援助方面，頒布實施了《*市自然災害救助應急預案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺、地震、海洋等多個專項應急預案。同時，建立了災害援助體系，主要通過政府扶助、生產自救和社會保險（特別是農業保險）來進行救援工作。
據統計，20*年和20*年，全市分別各種災害預警137次和45次，啟動應急響應23次和24次，災前緊急轉移30.6萬人次和5.*萬人次，較好地完成了應急救災工作，確保了城市平安有序地運行。
三、下一步*綜合減災的重點工作
綜合減災工作是一個系統工程。下一步，*將按照《國家綜合減災“十一五”規劃》的要求，堅持以防為主、防抗救相結合的原則，堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅持政府主導與社會參與相結合的原則，全面推進綜合減災工作。我們將以籌辦世博會為戰略機遇、以國家設立“5.12防災減災日”為重要契機，強化城市“安全發展”的理念，完善全民防災教育體系；加強城市自然災害風險評估，提高預測分析的準確性；完善城市災害防御規劃體系，提高災害情報傳輸、預警能力；健全有關法律法規，提高綜合減災工作的規范化；細化應急預案，加強應急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區應急救援網絡，健全城市自然災害綜合救援機制。
國內外災害管理的經驗和教訓表明，在災害的預防與處置過程中，公民、社區、社會組織的參與顯得非常重要。相對于發達國家，我國城市居民的應急防護意識不強，在公共安全知識和突發事件應對技能相對較弱（比如，20*年初雨雪災害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫療急救日出車數屢創新高）。為此，我們將與有關部門和社會各界一起，著力提高市民的防災減災意識、知識和技能。一是要推進市民減災宣傳教育。把加強危機教育、塑造發達的“應急文化”作為綜合減災的基礎性工作來抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀念死亡14萬人的1923年9月1日的關東大地震，把9月1日作為“防災日”。其防災教育的特點是在點上抓學生教育、在面上開展國民防災教育運動。）在今年本市首個“512防災減災日”期間，全市將組織大規模的宣傳教育活動，目的是提高公眾對自然災害情報信息的知曉率，加強市民應對突發公共事件技能的培訓與演練，不斷增強市民自我防范意識和避險自救技能。其中，市民政局將從5月7日開始到月底（31日），面向社會公開征集“防災減災金點子”。二是要提升社區綜合減災能力。加強基層社區應急管理是全面提高應急能力的重要環節和有效途徑，國際防災減災發展的一個重要趨勢就是從強調“政府的作用”轉變為重視“建設應對災害能力強的社區。”為此《國家綜合減災“十一五”規劃》中提出在“十一五”期間，全國要建立1000個綜合減災示范社區。本市在前幾年開展各類社區防災減災活動的基礎上，計劃今年正式啟動此項工作。5月12日下午，將在長寧區新華街道田渡社區舉辦一個啟動儀式。三是要擴大綜合減災工作的社會參與。要鼓勵社會組織參與防災減災，組建應急志愿服務隊伍，包括應急搶險、醫療衛生、心理調適、社會工作等各類志愿服務隊伍，提高民間的社會動員力；要引導保險業介入災害預防和災難救援，分散災害風險，提高企業和個人的生產自救能力。
關鍵詞：臺風 汽車避險 溫州 思考
中圖分類號： P457.8 文獻標識碼： A 文章編號：
1、前言
2007年10月，“羅莎”臺風期間，僅杭州華浙廣場地下車庫內，有140個車位，64臺車被淹；杭州積水最嚴重的留下等地，大水達到了1米多，一些小轎車幾乎遭受“滅頂之災”。2008年，溫州市假設超強臺風正面登陸，城區大范圍受淹，開展防御超強臺風演練，暴露汽車避險的防御措施尚未落實的問題。
在每次防臺中，隨著臺風的移動、強降水的增加，各地都在做好預泄、預排工作，增加水庫河網蓄洪的能力，但部分地區受淹往往在所難免，地面積水倒灌進地下車庫，以及地面停放車輛與行駛汽車受淹事件不斷發生。幾十年來，國內外，城市型水災害事件頻發，強降雨造成的城市水害，即使在美、日等發達國家，損失也難以幸免。2000年，韓國首爾遭受了1964年以來最猛烈的暴雨洪水，首爾的地鐵水流成河；洪水肆虐后的街道上，交錯堆疊的汽車不計其數。2002年8月，捷克普降暴雨，各水庫均已蓄水，結果又遭遇了強度更大的第二次降雨過程，結果梯級水庫就像倒掉的多米諾骨牌，相繼進入緊急泄洪狀態，洪峰流量相當于500年一遇。布拉格低洼處積水深達3～4米，大量建筑的地下室進水，市內3條地鐵均成了地下河，直到第二年3月才完全恢復通車。
在臺風影響發生城市型水災害前，如何做好汽車有序轉移避險，以及車庫就地或就近高地避險工作已經成為城市防汛防臺需要解決好的重要工作。筆者從事防汛水文工作，時常關注汽車受淹事件，就如何做好城市汽車避險問題，做膚淺的思考。
2、溫州市臺風暴雨災害概述
溫州市位于中國東部海岸線中段，浙江東南部，東瀕東海，經常遭受臺風襲擊。據統計，1949-2010年登陸浙江的臺風有40個，有16個是在溫州登陸的，平均每年有0.3個，1990-2009年臺風對溫州造成的直接經濟損失為589.69億元，其中2006年的超強臺風“桑美”災害最嚴重，直接經濟損失117.33億元。同時，隨著氣候的不斷變化以及“熱島效應”的加劇，溫州市區暴雨頻發。目前，溫州市區排水標準不到2年一遇，城市排水能力偏弱，因此溫州市區在遭受臺風或暴雨襲擊時，經常發生城市內澇、地下車庫進水等事件并引發財產損失，其中汽車受淹事故經常發生。1999年9月3日深夜到9月4日，受第9號熱帶風暴影響，浙江東南地區暴雨傾盆，溫州遭受百年罕見的特大暴雨襲擊，4h內降雨量達到390 mm。雨使溫州城區成了一片，積水普遍為七八十厘米，積水最深處達一至一點二米，居住在低洼地區的人們甚至要游泳出行，市區被洪水圍困的人口達5 2 .82萬【1】。充分暴露溫州已經存在城市性水災害問題；期間，大量汽車受淹，損失嚴重。圖1所示為溫州市區“99.94”暴雨洪水淹沒圖：
圖1溫州市區“99.94”暴雨洪水淹沒圖
3、溫州城市汽車避險必要性
3.1汽車保有量現狀
據溫州市車管所統計數據，截至2011年8月份全市機動車保有量達到1427373輛，其中市區為419378輛。而2010年同期，全市機動車保有量為1262437輛、市區364251輛。分別增長了164936輛、55127輛。全市同期增長了13.1%，日均增長約451輛。此外，截至2010年8月份，2010年與上一年同比增長了15.4%；2009年與2008年的同期比增長則為13.0%。機動車輛保險費與承保額見圖2。
圖2機動車輛保險費及承保額
隨著經濟的發展，溫州豪車的數量也在急劇增加。據溫州市車管所統計，截至2011年8月底，溫州豪華車中奧迪保有量最多，達到27112輛，比2010年同期的19673輛，增加了7493輛，增長幅度達38.1%；寶馬保有量名列第二，為23993輛，比2010年同期的17366輛增長了6627輛，增長幅度為38.2%；奔馳保有量名列第三，為15312輛，比2010年同期的10325輛增長了4987輛，增長高達48.3%，其中雷克薩斯達到6487輛，沃爾沃2503輛，路虎3061輛，捷豹349輛。頂極豪華車中，賓利105輛，法拉利42輛，蘭博基尼34輛，勞斯萊斯66輛，邁巴赫5輛，瑪莎拉蒂54輛。
據第六次人口普查數據，2010年溫州市常住人口為912.21萬人，共有家庭戶291.03萬戶，全市平均兩戶家庭擁有一輛汽車，平均百戶家庭擁有一輛豪車。
3.2超強臺風正面登陸可能性
2006年0608號臺風“桑美”于8月5日20時在關島附近洋面生成，7日08時加強為強熱帶風暴，7日14時加強為臺風，9日11時加強為強臺風，9日18時加強為超強臺風，10日17時25分在溫州市蒼南縣馬站鎮登陸。受超強臺風“桑美”的正面襲擊，溫州市特別是蒼南縣受災嚴重，據統計全市受災人口達290.67萬人，因災死亡154人，失蹤2人。“桑美”臺風與假設臺風行進路徑如圖3所示：
圖3 “桑美”臺風與假設臺風行徑圖
“桑美”臺風主要登陸點蒼南縣馬站鎮位于溫州與福建交界處，在溫州三大江(甌江、飛云江、鰲江)以南，有利于臺風增水，并在溫州境內引起了強降雨，臺風登陸后截止到11日8時，過程雨量超過300mm的站點14處(均位于蒼南縣境內)，1h超過100mm的雨量站就有13處，其中昌禪站24小時雨量更是達到了超歷史的579.7mm。對三大江潮水位影響巨大，特別是鰲江，增水最高達到3.58m[2]，幸虧在低潮位期間登陸，位都沒有超過5年一遇，但強降水致使蒼南、平陽等地城鎮內澇嚴重，河網水位暴漲[3]。類似“桑美”的超強臺風在溫州市區正面或偏南登陸的可能性是存在的。
3.3汽車避險的必要性
隨著城市生活的發展，溫州市汽車保有量增長迅速，汽車損失已經成為臺風造成經濟損失的重要組成部分。參考“桑美”臺風引起的風暴潮增水及降雨強度，超強臺風登陸后甌江口增水達到358cm且溫州城區降水普遍達到50年一遇或以上。根據溫州市水文站統計數據，甌江平均位為2.58m(85高程)，在3.58m增水的情況下，疊加，甌江潮位將達到或超過6.16m，遠高于甌江百年一遇水位(5.75m)，超過市區防洪堤防御能力(溫州市區海塘總長度106.18公里，其中重現期100年的長度16.94公里，僅占總長16%，重現期50年的長度44.55公里，占總長42%)；且在50年一遇或以上的降水強度作用下，溫瑞塘河等內河水位暴漲，城市排水壓力巨大，因此如果類似“桑美”等超強臺風在溫州市區或偏南直接登陸，則甌江水位極可能越過堤防漫進城市，加上城市內澇問題，溫州市區將變成一座水城。如果不采取措施，溫州城市地下車庫將全部進水，室外汽車不僅會被水淹，更會遭臺風中高空落物破壞，汽車損失將不計其數。因此，由政府主導或引導，做好臺風甚至超強臺風影響下的城市汽車避險已刻不容緩的，是公平保護公私財物安全的義務與責任，也是防御臺風“人員轉移、人車轉移”的重要體現。
4、溫州城市汽車避險現狀及問題
目前，在容易內澇的地方，如永嘉上塘、平陽水頭以及市區沿江低洼區域的車主，僅依靠經驗判斷，自主轉移，防汛部門尚未對汽車避險采取相應措施。因此每次臺風或大暴雨，當城市路面積水或河水倒灌地下車庫時，都會發生汽車受淹情況；如2005年強臺風“海棠”給浙江沿海一帶尤其是溫州的車主造成了巨大損失，光是人壽財產保險樂清支公司受理的車輛出險報案就已經達1300多個。按照汽車是否轉移分類，汽車避險措施有就地避險、就近就高避險、異地避險，目前，落實汽車安全避險措施，確有難度。限制其落實的問題有：
1)、洪水(風暴潮)預報的準確及預見期難以滿足汽車避險的要求。
洪水(風暴潮)預報是汽車避險體系的重要支撐，只有準確的預報才能保障汽車避險體系的正常運行。隨著城市規模的不斷擴大，城市“熱島”效應明顯，以及占用河道、路面硬化、下水道淤積排水不暢等情況，造成城市氣象水文工作難度加大。根據目前水文、氣象的發展水平，洪水(風暴潮的)預報精度不高，預見期偏短，還遠沒有達到汽車避險對預報的要求。
2)、適應城市汽車就地避險與異地轉移工作的非工程措施或工程措施尚需要改善。
由于洪水風險圖編制投入偏低，造成其實用性較差。洪水風險圖是實現洪水管理的基礎和關鍵，但目前洪水風險圖精度較差，難以指導汽車就地避險或異地轉移避險，難以判斷某一區域的汽車是就地避險還是轉移避險。如何完善洪水風險圖的編制是汽車避險轉移體系正常運行的關鍵問題。其次，由政府層面主導的汽車轉移指揮體系還沒建立，如何判斷汽車處在危險區域并指令其安全轉移，以及如何有序的大范圍轉移，都是目前面臨的難題。在應對超強臺風等非常情況下，快速異地轉移所依靠的交通網絡還不成熟。
3)、地下車庫防汛設施與市民防汛意識尚難滿足就地避險要求。
地下車庫被淹主要有四大原因：一是發生水淹小區物業管理公司和群眾防大澇的意識不強，面對突如其來的險情沒有采取有效的應對措施；二是一些地下停車庫設計存在缺陷，排水口、出入口沒有阻水設施；三是用于強排水的配電房沒有設計在建筑物正負零以上，致使車庫一旦受淹，強排水系統不能發揮功能；四是個別小區處于河邊兼低洼地帶，防洪設施沒有達到20年一遇的標準，當洪水襲來漫堤時，防守回天無力，任由洪水肆虐。而城市的豪車，往往就在地下車庫里，要不要讓車庫里的車轉移，是汽車避險的重要環節。
4)、城市汽車洪水避險的保險機制與經費保障機制還待完善。
目前，尚無汽車洪水險種。對汽車在洪水或臺風過程中遭受的損失，車主只能通過車損險要求賠償，而車損險對是否賠付的認定較為嚴格，如：一、汽車停在小區或者地下車庫中等靜止狀態下被水淹造成損失，只要車輛參保了車輛損失基本險，保險公司都會按照自然災害進行全賠。若汽車在靜止狀態被淹，車主發動汽車造成損失，則保險公司不予理賠。二、涉水造成發動機進水導致的發動機損壞——不予賠償。還缺乏一種汽車洪水保險機制，能積極應對洪水，采取必要措施，確保汽車車主主動避險；支撐城市汽車洪水避險的經費保障機制還沒有建立。
5、對策措施
5.1、加強汽車避險工作，建立汽車自主避險機制。汽車自主避險機制必須由政府部門如應急辦、防汛辦等牽頭聯合水利、氣象、規劃、市政、交通、公安、保險等部門，預先制定汽車防洪預案與洪水風險圖，在超強臺風影響前出臺汽車應急避險方案，在電視、網絡、報紙上公告。當地人民政府根據預測預報的風險圖成果，聯合交通、公安等部門確定汽車避險路線和場所，在自愿的前提下指揮汽車有序撤離高風險地區，達到汽車避險的目的。政府有關部門主要承擔告知義務，市民有知情權、選擇權，自主選擇汽車是就地避險、就近就高避險，還是采取協同家人異地轉移汽車。
5.2 加強城市氣象水文工作，提高預測預報精確性。
災前預測預報工作是成功實現汽車避險的重要環節，該部分工作主要由氣象、水文、海洋聯合參與。氣象、水文等部門預測預報將來可能降雨及可能洪水過程，海洋部門預報海洋水文情況；加強氣象、水文、海洋部門的預報研究投入，準確掌握地下管網排水與河道排澇能力，建立臺風洪水暴雨預報系統，是防汛防臺的重要措施，也是落實汽車避險措施的前置條件。
5.3 完善洪水風險圖編制，提高風險評估精確性。
防汛部門聯合市政、規劃、測繪、水文等部門根據城市建設情況以及城市排水能力對可能洪水災情繪制洪水風險圖，確定不同地區風險系數；建立完善的洪水風險系統，人民群眾能較為方便確定危險區及安全區位置；并能對可能發生的風險進行精確性的評價，指導市民做出自主性的選擇汽車避險措施；在洪水風險圖中標明汽車避險場所與人員避難場所，比如，日本的洪水避難與地震避難采用同一個系統，所有學校和公共設施都建在比較高的地方，必要時充當避難場所。
5.4加大交通網絡建設，建立健全交通指揮系統。
健全的交通指揮系統是汽車有序撤離的保障，只有建立了健全的交通指揮系統，才能保證汽車撤離過程中城市交通順暢以及在汽車撤離過后居民生活井然。建立健全公共交通網，特別是提高高速快速轉移能力，確保在一定的時間里汽車撤離到安全地帶，并不會發生人為的阻塞事故；建立健全汽車撤離路線及避險場所系統，市民能通過比較方便的方式獲悉汽車撤離路線及避險場所；成立應急交通指揮系統，指揮汽車有序撤離到安全場所。
5.5 積極推行汽車洪水保險制度，建立汽車避險專項基金。
汽車洪水保險制度是實現臺風影響期間為避免汽車損失而產生的各種費用的經濟手段。汽車洪水保險制度是洪水保險的一個方面。該保險制度主要功能：承擔汽車轉移過程中發生的費用；對沒能成功轉移的汽車損失進行理賠；是汽車洪水避險轉移基金的主要來源。應推行強制投保與自愿投保相結合的汽車洪水保險模式[4]，對豪車采取洪水強制險種，對普通家用汽車采取洪水自愿險種。保險公司有告知避險義務，對積極主動避險的車主進行事后補償，樹立科學避險理念。并在汽車洪水強制險的基礎上建立汽車避險專項基金，該基金用于城市氣象洪水預報、洪水風險圖編制與完善、汽車避險轉移體系建設，是汽車洪水轉移措施實施的經費保障。應該通過人大立法或議案，確定政府的義務，并積極推進地方洪水汽車保險立法，推行汽車商業保險，促進自主避險實施。
5.6 借鑒經驗加強城市水災防御能力建設 規范地下車庫建設與防汛措施
加強對城市水災的綜合研究，開展專題研究并采取科學的防治對策，以最完善的城市工程防御體系將臺風引發的洪澇災害降至最低。加強城市綜合規劃和防災工程建設，科學設計地下水排水系統與城市蓄洪區，調節洪水量；采取公園球場等“一地多用”，可以調蓄洪水，借鑒法國許多城市做法，把地勢較低的地方或河道兩岸的灘地，開辟成公園、綠地球場、停車場、道路等，平時可以供人娛樂或者方便交通，有洪水時就作為臨時調蓄洪水的場所。美國科羅拉多州、佛羅里達州、賓夕法尼亞州制定了《雨水利用條例》，規定新開發區要實行強制性的“就地滯洪蓄水”，建造了由屋頂蓄水池、井、草地、透水地面等組成的地表回灌系統，收集的雨水可直接或經適當處理后用于沖廁所、洗車、澆綠地、消防和回灌地下等。
保障河道正常行洪能力，加強防洪工程建設提高防御洪水能力。規范地下車庫建設，提高入口防洪標準，推行立體車庫建設，構筑多道防水線。封閉性小區的大門口設一道防洪堤，防止雨水倒灌進來，在地下車庫的入口設第二道防線，準備防水隔板，最后一道防線是地下車庫準備充分的水泵，如果有少量雨水進入到地下車庫，直接用水泵抽水。
6、結語
隨著國家經濟的發展，人民生活水平的提高，汽車更多的走入到人民的生活中，城市汽車財產安全逐漸成為人民關心的大事。法治社會要求政府對管轄范圍內的公私財物平等保護，汽車自主避險與商業保險結合、政府提供資訊服務以及加大適應汽車避險的工程與非工程措施建設力度應該是研究的方向。目前還沒有針對汽車洪水避險的專門保險。我國在車損險中有關于洪水損失的賠償條款，但并沒有針對汽車避險轉移的相關規定。臺風造成的洪水暴雨，城市局部內澇或整體受淹問題難以避免，地下車庫避險并非萬全之策，因此建立臺風影響下城市洪水汽車避險機制是非常必要而重要的，能彌補防御臺風中的汽車財產安全保障的空白，能推進相關行業的發展，提高城市整體的防御洪水能力。
參考文獻
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關鍵詞:防洪工程;質量;管理
中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A
防洪工程管理是確保工程安全、充分發揮工程效益的重要手段,但目前在工程管理方面還存在一些問題,在規劃、設計階段要充分考慮到或在施工階段能加以認真對待,為防洪工程建設提供可靠的技術依據和技術保證,從而能夠減少或避免這些問題對防洪工程安全性的影響,真正發揮防洪工程的作用。
一、防洪工程的建設特點
防洪工程建設不同于其他水利工程,是在保證河流安全度汛的前提下對防洪工程進行加高加固,消除險點隱患。防洪工程建設普遍存在時間緊、任務重的特點。防洪工程建設前,首先要進行科學規劃,精心設計,認真系統地做好規劃論證和工程設計等前期工作,為防洪工程建設提供可靠的技術依據和技術保證,有利于選擇重點分期分階段實施,從而避免邊施工邊設計造成的工程考慮不周的情況,杜絕工程建設隨意變更和浪費資金現象的發生,確保工程建設科學、規范、有序。參建各方必須加強對工程項目的施工管理,嚴格按照基建程序施工,建立健全質量體系,提高工作效率,確保工程建設質量。
二、防洪工程的項目管理
(一)加強管理,確保工程建設質量。防洪工程在建設過程中,具有一次性和經受汛期檢驗的特點。如果發現質量存在問題,就必須采取補救措施或重新建設,同時也會推遲工程的竣工時間,影響投資效益的發揮,甚至會造成洪災損失。因此,如何確保工程的建設質量,就成為防洪項目管理是否成功的重點。在整個建設過程中采取施工單位保證、監理單位控制、建設單位檢查、質量監督部門監督、上級主管部門督查的質量保證體系,并層層落實、相互制約。控制好工序質量,就應做到對每道工序、每個工作面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。
(二)保證工程項目按照計劃進行。防洪工程建設的時間緊、工期短,一般是在汛后枯水季節開工,來年汛期到來之前完成。在進度管理上,主要是制定進度計劃,確定施工項目中各個單位、各個工種在施工中的銜接與配合、勞動力安排,各種施工物資、材料的供應時間,確定各分部、分項工程的完工時間,并加強對施工進度計劃執行情況的反饋和檢查,從中找出項目實際執行情況與進度計劃的偏差,及時進行修正和調整。特別是要掌握施工現場的實際情況,并采取適當的技術和組織措施做好協調工作,排除施工中出現的矛盾,實現動態控制,保證工程項目的施工嚴格按照計劃進行。
(三)有效控制項目成本。在項目成本的管理控制上,要堅持動態控制原則,在項目實施過程中對工程發生的費用支出進行檢查、復核和糾偏。要使成本控制工作得到有效的實施,保證工程項目最大限度地產生合理的經濟效益,還應對項目成本進行全員、全過程控制。
在施工準備階段,要設立成本目標,做出成本計劃,編制成本控制方案,為成本控制做好準備;在制定施工方案時要綜合考慮工程項目的規模、性質、難易程度、現場情況、設備情況和人員素質,分別制定幾個施工方案,在進行比較對照后,最終確定最優施工方案,最大限度地降低工程成本;應及時應用最先進的施工技術和施工工藝,及時修正施工組織設計和施工方案,盡可能地降低材料和人工消耗;要把成本計劃目標進行分解,落實到項目組的各個部門和各個施工班組,制定出相關的規章制度,對節約者給予獎勵,對造成浪費和直接經濟損失者給予處罰,保證管理者的切身經濟利益與項目成本掛鉤;嚴格控制間接費用和管理費用的支出。
(四)項目的風險預測和管理。項目風險預測和管理是決定項目成敗的又一重要環節,風險管理可采用定性與定量相結合的方法,根據可能出現的環境條件,對將來可能發生的風險做出預測,并制定相應的防范措施和解決方案。風險評估采用概率論、決策樹等方法對項目的風險評估指標進行量化,并根據不同的風險狀況分別采用:風險認可、風險適應、風險避免和風險轉移的應對戰略。在風險管理中,要著重抓好風險預測和風險對策研究這兩個關鍵環節,提高風險預測和控制風險的能力,最大限度地避免風險的發生。
三、建立健全質量體系
施工單位是工程建設的主體,施工隊伍的確定直接影響工程建設質量。因此,必須通過招標選擇實力強、有類似工程施工經驗的隊伍承擔工程建設任務。施工單位必須建立健全質量保證體系,通過建立組織、制定制度、編制計劃、明確責任等程序和措施,開展全面質量管理;并制定相應的規章制度,確保質量保證體系的良好運行。認真落實施工質量“三檢制”,搞好工序質量控制,主動接受質量監督機構的監督和檢查,提高工程建設水平,確保工程建設質量。
監理單位應建立健全質量控制體系,督促施工單位質量保證體系的建立和良好運行。嚴格按照規范和監理合同賦予的權力搞好工程監理,搞好工序質量控制。加強對隱蔽工程和工程關鍵部位的監理,積極參加隱蔽、單元、分部和單位工程驗收,把好質量關。不經驗收合格,不允許進入下道工序施工。
實行建設監理制后,監理單位對工程項目的質量控制是隨時的、連續的,但不能完全代替建設單位的質量檢查。建設單位應建立健全質量檢查體系,派駐質量檢查人員,對工程項目各階段特別是施工階段進行質量檢查,發現問題,及時責成有關單位進行整改。及時參與隱蔽工程、分部工程等的驗收,組織由參建各方參加的聯合檢查,協助監理和施工單位認真履行監理合同和施工合同,發揮質量管理的主導作用,控制工程建設質量。
四、提高工程質量的主要措施
(一)嚴格施工程序,增強施工人員的質量意識。工程施工前期,根據有關規定和工程項目的具體情況,施工單位應積極配合監理搞好工程項目劃分,并經質量監督機構認可,作為工程施工、質量檢查、評定和驗收的依據,施工單位據此進行工程項目管理。嚴格按照規范、基建程序和施工合同組織施工。監理單位嚴格按照規范和監理合同的要求實施監理,采取事前、事中和事后控制相結合的方法,搞好工程項目的監理工作。建立工程項目監理日志和監理工作檔案,強化基礎工作,保持質量管理和控制資料的齊全、完整。
在工程建設過程中,為提高施工人員業務水平和工作能力,結合工程建設的實際情況,及時將有關的質量標準、質量管理辦法和質量缺陷處罰辦法等印發到全體質檢人員和各施工班組,認真進行學習,增強參建各方人員的質量意識。同時,對難度較大的項目,組織質檢人員和主要施工技術人員進行短期培訓,使其掌握施工要點、質量檢查標準、質量評定的具體內容和方法,保證工程質量檢查規范化和評定標準化。制定質量檢查制度、工作制度、檢查方式和獎懲措施,明確質檢任務,使質檢人員的工作目標、責任和權力明確,調動廣大質檢人員的工作積極性,促進質檢工作水平的不斷提高。
(二)嚴格控制工程建設質量。施工單位要嚴格按照批準的施工組織設計、施工圖紙和有關規范進行施工,確保工程建設質量。對隱蔽工程、關鍵部位和關鍵工序,要加強施工現場管理,嚴格質量檢查手續,及時報現場監理驗收。對工程質量不合格的部位,及時進行返工處理,不放過任何一處質量隱患。自覺接受監理單位的檢查、監督和管理,全過程接受建設單位和質量監督機構的監督與檢查,達到施工合同規定的質量要求。
建設單位及時對工程質量進行檢查,定期組織由參建各方參加的聯合檢查,發現質量問題,責成有關單位限期進行整改。加大工作交流力度,共同促進工程質量的不斷提高。質量監督機構代表政府行使質量監督職能,在監督過程中,要嚴格按照有關規定實施監督,及時對工程建設質量進行監督和檢查,參與工程驗收與質量評定,嚴格控制工程建設質量。
五、結語
防洪工程質量管理在防洪工程建設管理中是重點也是難點,質量控制措施得力與否,將直接影響工程建設質量。因此,必須加大質量控制措施,全面控制,加強管理,為防洪工程提供有利的管理保障。
(作者單位:山東省防汛抗旱機動總隊九支隊)
主要參考文獻:
[1]溫灶新.淺談防洪工程建設的施工管理[J].科技資訊,2009.16.
關鍵詞 水庫；運行管理；優化調度
中圖分類號TV62 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）119-0087-02
1 水庫運行管理的有效途徑
想要從根本上提高水庫的運行管理水平，就必須從技術和管理兩方面著手，具體措施如下所述。
1.1 技術措施
1）強化觀測檢查
通常情況下，水庫大壩的破壞都會經歷一定的發展過程，通過觀測檢查，可以及時發現壩體的問題，從而采取有效的養護維修措施加以處理，防止問題進一步惡化，確保大壩安全，延長其使用年限。對大壩的觀測檢查主要包括以下幾個方面的內容：其一，對大壩表面進行檢查，看是否存在裂縫、塌坑等現象；其二，對大壩上游的壩坡進行檢查，看是否存在滑坡情況，同時對下游的壩坡和坡腳處進行檢查，看是否存在滲流、散浸等情況；其三，對護坡進行檢查，看有無松動、架空、塌陷等現象，壩面是否存在沖溝；其四，對大壩兩側的排截水溝等設施進行檢查，看是否存在損壞等情況。檢查過程中，一經發現上述情況，應當及時采取合理、可行的措施進行處理，以免問題擴大影響大壩的安全穩定運行。此外，除了要做好日常巡視檢查之外，還應當在每年汛期來臨前和汛期過后對大壩進行一次全面檢查，尤其是在暴雨期要加強檢查工作。
2）養護維修
大部分水庫在長時間的運行過程中，都難免會出現一些問題，若是養護維修不及時或不到位，這些問題便會不斷擴大，最終會對水庫的安全運行構成威脅。故此，在水庫運行管理過程中，必須加強養護維修工作。要確保壩頂平整，并及時對壩面的裂縫、坑洼等問題進行修補；不得在大壩上堆放重量過大的物料，以免引起沉陷；要對大壩的上下游進行經常性的養護，冬季時應當采取相應的破冰措施，以此來防止冰凍對大壩的破壞；要對坡面連接位置處的排水溝進行清理和維修，確保排水系統通暢；當壩體出現裂縫時，應當做好記錄，并查明引起裂縫的原因，采取有針對性的措施加以解決處理；嚴禁在水工建筑物附近進行爆破，渠道內不得堆放雜物，建筑出現局部破損時，要及時維修。
3）搶險防汛
在汛期來臨前，應當對水庫的建筑物及相關設施進行全面檢查和維修，確保閘門靈活、建筑能夠安全渡過汛期。同時，要做好防汛物資的準備的工作，保證通訊設備正常，為搶險防汛奠定基礎。
1.2 管理措施
1）加大資金投入力度
水庫的運行安全不但關系到當地居民的生活，而且還與地方經濟發展密切相關，鑒于水庫本身的重要性，必須做好水庫的運行管理，為此，要不斷加大對水庫安全運行管理方面的資金投入，借此來確保管理工作的正常有序進行。
2）健全管理制度
應建立完善的水庫運行安全管理責任制，將具體工作落實到管理人員，發揮出他們的潛能，提高管理工作效率。同時，要建立健全有效的監督機制。由于水庫運行管理是一項長期任務，為了確保此項工作的穩定進行，必須加強監督，這是非常重要的一點。不但要對水庫的運行進行監督，還要對相關管理人員進行監督，以此來確保水庫管理工作的高效實施。
3）編制應急預案
現階段，人們的危機管理意識日益增強，對各類風險的預防也越來越重視。對于水庫運行管理而言，應當風險評估的基礎上，編制合理可行的應急預案，這不但有助于提高水庫的運行安全性，而且還能有效降低旱澇災害所造成的損失。
2 水庫優化調度方法研究
大體上可將水庫的優化調度方法分為以下幾類：常規方法、系統分析方法、智能優化法等。
2.1 常規方法
1）時歷法
采用該方法進行調度優化時，假定河流的流量等情況與以往類似，按照原始的資料進行水庫調節計算，在結合水力要素進行統計分析，并繪制出歷時曲線。應用該方法時，必須確保資料充足和計算準確，否則很難真實反映出水庫的實際情況，無法為調度提供可靠依據。
2）數理統計法
該方法主要是借助數學模型以及一些統計特征，對河流流量的變化規律進行分析，然后通過計算獲得水利要素的頻率曲線。
2.2 系統分析方法
1）線性規劃
由于該優化方法的數學模型的約束條件為線性，故此稱為線性規劃，這種方法現已非常成熟，并且應用也比較廣泛，在水資源的系統規劃、施工以及運行管理中均可以應用。
2）非線性規劃
該方法可以有效解決目標函數與約束條件中所含有的非線性函數最優化問題，可利用該方法構建水庫徑流補償調節優化模型，其唯一的不足是尚無通用的算法，求解比較復雜。
3）動態規劃
這是進行決策過程最優化求解的一種數學方法，其能夠將多階段的過程轉化為單階段的過程，并逐一求解。該方法是目前水庫優化調度中應用最為廣泛的方法之一，可利用該方法構建水庫優化調度動態模型。但在應用中發現，水庫數量增多時，向量維數也會隨之增加，針對這一問題，一些轉接學者在現有的基礎上對該方法進行進行改進，并提出了POA，即逐步優化法。
2.3智能優化法
隨著計算機技術和智能理論的不斷發展和完善，一些智能優化方法被提出，如人工神經網絡、模擬退火、進化算法、遺傳算法等等，這些方法現已被廣泛應用于水庫優化調度當中。在上述方法中，遺傳算法的適應性較強，并且具有算法簡單、通用性好等特點，最為適合水庫的優化調度計算。
雖然以上方法都具有一定的優點，也都可以應用于水庫優化調度，但是各種方法都或多或少地存在一些不足，所以，在實際應用中，可將幾種方法結合到一起使用，這樣可以取長補長，有助于水庫優化調度問題的解決。
3 結論
總而言之，水庫運行管理及調度是一項較為復雜且系統的工作，為了確保水庫的運行經濟性、安全性、穩定性，應當從技術和管理兩個方面采取措施不斷加強水庫的運行管理。同時，要選擇合理可行的優化調度，來解決水庫的優化調度問題。只有這樣，才能使水庫的作用得以最大程度的發揮。
參考文獻
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