時(shí)間：2023-06-08 10:58:14
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研誠(chéng)信體系建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為貫徹落實(shí)《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》和《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員（以下稱食品藥品從業(yè)人員）素質(zhì)水平，加快推進(jìn)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要意義
建設(shè)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系是新時(shí)期國(guó)家藥品安全規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，也是促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段。建設(shè)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系，建立企業(yè)誠(chéng)信管理制度，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，完善誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境，提高食品藥品質(zhì)量安全整體水平，防范食品藥品安全事故發(fā)生，對(duì)保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。
二、全面把握食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的工作重點(diǎn)
（一）明確工作目標(biāo)。以打造食品藥品誠(chéng)信體系“模式”為目標(biāo)，以加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，抓好食品藥品行業(yè)安全制度、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)全行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，改善食品藥品行業(yè)信用環(huán)境，培育食品藥品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品藥品市場(chǎng)秩序，形成具有特色的食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）健全工作制度。一是建立食品藥品誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)制度。以現(xiàn)行法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，奠定企業(yè)誠(chéng)信信息征集、評(píng)價(jià)和披露的工作基礎(chǔ)。二是建立信用信息征集制度。食品藥品監(jiān)管部門記錄監(jiān)管對(duì)象信息，行業(yè)協(xié)會(huì)收集會(huì)員信息，社會(huì)信用服務(wù)中介征集有關(guān)信息。三是建立信用評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持獨(dú)立、公正和審慎的原則，評(píng)價(jià)食品藥品企業(yè)，健全監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制。四是建立信用信息披露制度。規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信信息披露方式及內(nèi)容，逐步建立面向社會(huì)的食品藥品企業(yè)誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)和誠(chéng)信信息公示系統(tǒng)。
（三）完善監(jiān)管法規(guī)。建立健全食品藥品政策法規(guī)體系，推進(jìn)保健食品、化妝品管理辦法制定工作，制定出臺(tái)市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法、市保健食品安全管理辦法等規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政程序，完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制和執(zhí)法監(jiān)督、案件公示等制度，定期開(kāi)展案卷評(píng)查。
（四）開(kāi)展從業(yè)培訓(xùn)。建立適應(yīng)行業(yè)就業(yè)需要和行業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)體系，按照“政府牽頭、部門組織、企業(yè)為主、中介支撐、全員參與”的原則，采取“全員分類、短期集中、輪流培訓(xùn)、嚴(yán)格考核”的方式，分階段、分類、分批地開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，形成食品藥品從業(yè)人員自覺(jué)抵制業(yè)內(nèi)違規(guī)行為的行業(yè)氛圍，促使企業(yè)自身管理更加規(guī)范、發(fā)展方式更加科學(xué)。發(fā)揮食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)工作的延伸和拓展，建立從業(yè)人員個(gè)人誠(chéng)信檔案，建設(shè)個(gè)人誠(chéng)信信息電子芯片監(jiān)管系統(tǒng)，全面厘清全市食品藥品從業(yè)人員底數(shù)。推動(dòng)個(gè)人誠(chéng)信檔案與企業(yè)人事管理制度相結(jié)合，發(fā)揮在考核、定崗、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，優(yōu)化企業(yè)人才流動(dòng)環(huán)境。
（五）健全行業(yè)協(xié)會(huì)。采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的方法，組建藥品生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)、保健食品行業(yè)協(xié)會(huì)、化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械行業(yè)協(xié)會(huì)。構(gòu)建部門主管、協(xié)會(huì)協(xié)管的監(jiān)管格局，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)制定技術(shù)規(guī)范、管理評(píng)估認(rèn)證、監(jiān)管誠(chéng)信行為等事務(wù)性工作，促進(jìn)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在企業(yè)間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信的引導(dǎo)力度，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平，逐步形成企業(yè)重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，文明誠(chéng)信經(jīng)商的良好局面。
（六）搭建誠(chéng)信平臺(tái)。構(gòu)建政府部門指導(dǎo)、中介公平服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理、企業(yè)自律自建的誠(chéng)信管理平臺(tái)。引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理評(píng)估，依法負(fù)責(zé)行業(yè)誠(chéng)信承諾制定、企業(yè)檔案管理、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、誠(chéng)信危機(jī)處置、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)、企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)信息等。升級(jí)建設(shè)內(nèi)容更豐富、形式更標(biāo)準(zhǔn)、功能更強(qiáng)大、使用更便捷、拓展空間更廣闊的企業(yè)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠(chéng)信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠(chéng)信信息使用社會(huì)化，增強(qiáng)誠(chéng)信信息的完整性、客觀性和實(shí)效性，充分發(fā)揮誠(chéng)信信息平臺(tái)在企業(yè)自律、政府管理和社會(huì)監(jiān)督中的作用。
三、認(rèn)真抓好食品藥品誠(chéng)信體系建設(shè)的效果運(yùn)用
（一）加強(qiáng)行業(yè)管理。堅(jiān)持依法行政，確保公平正義。推進(jìn)分類監(jiān)管，褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，把企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中是否存在失信或違法行為作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊食品藥品企業(yè)的違法失信行為。建立退出機(jī)制，按照“一次黃牌警告、再次依法退出”的原則，重點(diǎn)監(jiān)管不參與行業(yè)誠(chéng)信體系的企業(yè)，依法嚴(yán)格處理違反法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)。延伸監(jiān)管半徑，加強(qiáng)食品藥品從業(yè)人員人才體系建設(shè)，依托從業(yè)人員個(gè)人誠(chéng)信管理檔案，建立專業(yè)企業(yè)管理人才和專業(yè)技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)，形成企業(yè)專業(yè)人才共同參與食品藥品行業(yè)監(jiān)管的格局。
（二）推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和政策傾斜，將工作重點(diǎn)由督促企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為誠(chéng)信企業(yè)開(kāi)展科技資源招商納賢，吸引更多的食品藥品科技人才在扎根創(chuàng)業(yè)，促使更多的食品藥品科技成果在就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮扶持誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)新的示范帶動(dòng)作用，建設(shè)食品藥品企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)、科技交流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品藥品企業(yè)與市場(chǎng)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，確定具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品，使誠(chéng)信企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，樹(shù)立誠(chéng)信就是生產(chǎn)力的品牌效應(yīng)。
（三）培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依據(jù)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系，淘汰一批不誠(chéng)信的散、小、差企業(yè)，著力整合資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素和市場(chǎng)份額向食品藥品集群產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，以誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，建立食品藥品行業(yè)高效率的產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)和集群型的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，將部分松散的食品藥品產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)調(diào)整為以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群模式，增強(qiáng)全市食品藥品企業(yè)的關(guān)聯(lián)度、聚集性和帶動(dòng)力。完善食品藥品生產(chǎn)組織體系，通過(guò)以大帶小、以小壯大、大小配套，建立健全食品藥品核心企業(yè)與中小配套企業(yè)合作互贏機(jī)制，增強(qiáng)食品藥品產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
四、切實(shí)提升食品藥品誠(chéng)信體系建設(shè)的保障能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。區(qū)、縣（市）應(yīng)成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。市食品藥品監(jiān)管部門要明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，確保行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。相關(guān)職能部門要依法實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信信息征集和使用共享，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理。
中藥溯源追溯藥材之根
利用中藥材流通追溯系統(tǒng)，能改變千百年來(lái)中藥材傳統(tǒng)的管理模式和交易方式，通過(guò)這一系統(tǒng)，可以使得中藥材種植、流通、加工、使用管理等方面更加規(guī)范，不僅交易變得快捷，也能更好的增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)大中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《養(yǎng)生雜志》：請(qǐng)你對(duì)中藥溯源項(xiàng)目，做一個(gè)具體的介紹？
林涌：中藥材流通追溯系統(tǒng)是商務(wù)部在2012年啟動(dòng)的“放心藥”服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，借助RFID、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，建立的中藥材流通統(tǒng)一編碼管理體系、中藥材流通標(biāo)準(zhǔn)追溯體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系和誠(chéng)信體系。它是以公共服務(wù)平臺(tái)身份對(duì)中藥材種植、加工、生產(chǎn)、流通、使用等過(guò)程關(guān)鍵信息進(jìn)行處理，也就是說(shuō)每一個(gè)單包裝的中藥都有全球唯一電子標(biāo)識(shí)，通過(guò)利用物聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)建立覆蓋中藥材研制、生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程的安全監(jiān)管體系，建立醫(yī)藥企業(yè)誠(chéng)信體系、監(jiān)管力量和技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)中藥材“來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”的目的，從而明顯提升藥品的安全保障能力，保障老百姓吃上安全藥、放心藥、有效藥。
《養(yǎng)生雜志》：中藥溯源項(xiàng)目是從多久開(kāi)始實(shí)施的呢？
林涌：早在2009年，四川創(chuàng)新動(dòng)力信息科技有限責(zé)任公司便聯(lián)合了成都中醫(yī)藥大學(xué)、成都九洲電子信息公司、荷花池中藥材市場(chǎng)等科研單位、企業(yè)組成產(chǎn)、學(xué)、研、用項(xiàng)目組，根據(jù)《國(guó)家藥品安全十二五規(guī)劃》提出的“要建立中藥材質(zhì)量追溯體系、質(zhì)量體系、誠(chéng)信體系、服務(wù)體系”等有關(guān)要求，開(kāi)始了課題項(xiàng)目組先自費(fèi)試點(diǎn)的研究。
《養(yǎng)生雜志》：在你看來(lái)，中藥溯源項(xiàng)目具備哪些優(yōu)勢(shì)？
林涌：中藥材流通追溯系統(tǒng)的建立填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)中藥材流通領(lǐng)域的空白，是國(guó)內(nèi)首個(gè)應(yīng)用的中藥材流通追溯系統(tǒng)。
技術(shù)創(chuàng)新
中藥材系統(tǒng)首次采用了RFID、二維碼、射頻識(shí)別計(jì)價(jià)秤、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)中藥材種植、生產(chǎn)、流通技術(shù)相結(jié)合，研發(fā)了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中藥材流通過(guò)程、品質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤技術(shù)；在中藥材流通市場(chǎng)不僅建立了誠(chéng)信評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、相應(yīng)的保障體系和操作規(guī)范，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)中藥材領(lǐng)域的空白。
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新
在國(guó)內(nèi)首次提出了中藥材流通商品分離、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并率先與RFID、二維碼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合。結(jié)合國(guó)際編碼體系和中藥科研成果而建立了中藥材流通溯源編碼標(biāo)準(zhǔn)體系。
追溯系統(tǒng)創(chuàng)新
建立國(guó)內(nèi)首個(gè)中藥材流通追溯系統(tǒng)，開(kāi)放性的平臺(tái)與運(yùn)行模式，為中藥材企業(yè)提供了統(tǒng)一的流通數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了流通數(shù)據(jù)系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)的靈活對(duì)接。
中藥溯源且行且求索
財(cái)政部、商務(wù)部先后分第一期、第二期分別在河北安國(guó)、廣西玉林、安徽亳州、四川成都，以及甘肅、云南、吉林、江西等七個(gè)省擴(kuò)大試點(diǎn)。商務(wù)部最近召開(kāi)會(huì)議，計(jì)劃在2016年覆蓋全國(guó)17個(gè)中藥材市場(chǎng)，溯源中藥材覆蓋全國(guó)人口的80%。
《養(yǎng)生雜志》：中藥材流通追溯體系建設(shè)必須具備哪些必要條件？
林涌：中藥材追溯體系是一種打破傳統(tǒng)，利用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段，徹底杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的有力工具，所以在貫徹實(shí)施過(guò)程中必將遇到種種困難和阻力，因此在建設(shè)過(guò)程中必須具備九個(gè)必要條件：
1、具備兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
一是政府主導(dǎo)：才能保障該龐大系統(tǒng)工程建設(shè)的有效推動(dòng)；
二是公司化運(yùn)作：由公司為責(zé)任主體，才能承擔(dān)起實(shí)施包括軟、硬件系統(tǒng)集成、維護(hù)、升級(jí)、改造和可持續(xù)發(fā)展等多環(huán)節(jié)、常年性的大量具體工作。兩者缺一不可。
2、溯源與監(jiān)管相結(jié)合
溯源是責(zé)任追溯，能產(chǎn)生自律行為；
監(jiān)管抽測(cè)是鑒定真?zhèn)危芷鸬酵刈饔谩烧呓Y(jié)合更能達(dá)到提高藥品質(zhì)量效果。
3、抓住兩個(gè)源頭
道地藥材必須抓種植基地源頭，流通市場(chǎng)必須抓商戶源頭。商戶一般都有固定的采購(gòu)渠道，最清楚藥材來(lái)源情況，無(wú)論野生藥材、基地種植、散戶種植、外地藥材，商戶最清楚來(lái)源和真假，一旦責(zé)任追溯、監(jiān)管抽測(cè)，商戶會(huì)自我控制、自我約束。
4、實(shí)施倒逼機(jī)制
根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局文件“醫(yī)院院長(zhǎng)是第一責(zé)任人”、利用采購(gòu)權(quán)把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)飲片入口關(guān)，倒逼多環(huán)節(jié)、多渠道進(jìn)入醫(yī)院的飲片必須溯源，就能實(shí)現(xiàn)中藥材種植、中藥材經(jīng)銷商、中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片經(jīng)銷商、中藥飲片使用六個(gè)環(huán)節(jié)跨省、跨區(qū)區(qū)域全鏈條貫通追溯。
5、施行準(zhǔn)入機(jī)制
施行溯源中藥材才能準(zhǔn)入中藥飲片加工企業(yè)和中成藥加工企業(yè)，即兩類加工企業(yè)必須采購(gòu)可溯源的中藥材，能做到來(lái)源清楚、渠道規(guī)范，通過(guò)把好前端源頭關(guān)，既能提高中藥飲片質(zhì)量，又能提高中成藥質(zhì)量。
6、全國(guó)必須統(tǒng)一平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
按商務(wù)部中藥材流通追溯體系建設(shè)規(guī)范要求，實(shí)行國(guó)家平臺(tái)、地方平臺(tái)對(duì)接，且全國(guó)軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，信息共享，就能實(shí)現(xiàn)跨省、跨區(qū)域交易、六環(huán)節(jié)全國(guó)全鏈條貫通追溯。
7、明確一個(gè)責(zé)任主體
即必須明確軟、硬件系統(tǒng)集成商和可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)商三者一個(gè)責(zé)任主體，政府只認(rèn)一個(gè)責(zé)任主體，如果系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，政府不面對(duì)多頭、多個(gè)企業(yè)而責(zé)任不便劃分，難以協(xié)調(diào)。一個(gè)責(zé)任主體有利于保障系統(tǒng)長(zhǎng)效、有序運(yùn)行。
8、落實(shí)多方聯(lián)動(dòng)模式
由于中藥溯源涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)、多環(huán)節(jié)、多學(xué)科、多部門，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，只有政府相關(guān)部門和軟、硬件系統(tǒng)集成運(yùn)營(yíng)商各盡其職，才能有序推進(jìn)。
9、配套可持續(xù)發(fā)展政策，中藥溯源才能長(zhǎng)期堅(jiān)持而具有生命力。
《養(yǎng)生雜志》：為了推進(jìn)中藥溯源項(xiàng)目的發(fā)展，政府和公司雙方都做了哪些努力？
林涌：2011年，商務(wù)部、國(guó)家食藥監(jiān)局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局更是將“建立中藥材流通追溯體系建設(shè)”納入了《國(guó)家藥品安全十二?五規(guī)劃》、《藥品流通十二?五規(guī)劃》。
公司也在2010年通過(guò)了四川省科技成果鑒定對(duì)中藥溯源平臺(tái)的鑒定，中藥材追溯體系建設(shè)被列入了四川省（2011-2015）重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。為此，四川省科技廳、成都市科技局都給予了四川創(chuàng)新動(dòng)力信息科技有限公司資金支持。
《養(yǎng)生雜志》：請(qǐng)介紹一下目前中藥溯源項(xiàng)目的進(jìn)展情況？
林涌：成都平臺(tái)上升為國(guó)家平臺(tái)，成都試點(diǎn)的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)得到了國(guó)家有關(guān)部委的認(rèn)可，因此財(cái)政部、商務(wù)部先后分第一期、第二期分別在河北安國(guó)、廣西玉林、安徽亳州、四川成都，以及甘肅、云南、吉林、江西等七個(gè)省擴(kuò)大試點(diǎn)。商務(wù)部計(jì)劃在2016年覆蓋全國(guó)17個(gè)中藥材市場(chǎng)，溯源中藥材覆蓋全國(guó)人口的80%。
中藥溯源帶來(lái)社會(huì)正能量
消費(fèi)者能隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和RFID編碼查詢到中藥的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、廠家等信息，做到明明白白消費(fèi)。政府機(jī)構(gòu)能實(shí)施有效監(jiān)管，若出現(xiàn)假冒偽劣、商業(yè)欺詐可直接追溯到源頭，減少假冒偽劣中藥對(duì)大眾健康的危害。
《養(yǎng)生雜志》：當(dāng)中藥溯源項(xiàng)目進(jìn)一步在全國(guó)展開(kāi)后，在你看來(lái)，對(duì)整個(gè)中藥材市場(chǎng)會(huì)帶去哪些正能量？
林涌：中藥材流通追溯溯源系統(tǒng)是保障中藥電子商務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)有效規(guī)范運(yùn)行的核心支撐技術(shù)之一，它將成為服務(wù)整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)鏈的保障平臺(tái)，真正確保中藥的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展。
另外溯源系統(tǒng)是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“放心中藥”民生工程的有力保障；還能防止假藥偽藥，確保中藥的實(shí)際療效；更能保護(hù)中藥資源、原產(chǎn)地和規(guī)范開(kāi)發(fā)，增加中藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)增值服務(wù)方式，給企業(yè)或個(gè)人提供相關(guān)軟件、數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)硬件等服務(wù)和銷售，形成新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
《養(yǎng)生雜志》：中藥溯源項(xiàng)目對(duì)中藥企業(yè)又會(huì)有哪些促進(jìn)作用？
林涌：中藥材流通追溯溯源還將促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，越來(lái)越多的知名企業(yè)品種加入溯源系統(tǒng)，必然加大其品牌競(jìng)爭(zhēng)力，為其他企業(yè)產(chǎn)生示范作用，進(jìn)一步帶動(dòng)中小中藥企業(yè)的健康發(fā)展。
《養(yǎng)生雜志》：中藥溯源項(xiàng)目又會(huì)帶來(lái)怎樣的社會(huì)效益呢？
林涌：中藥材流通追溯溯源不僅將成為惠及民生的“放心中藥”工程，實(shí)現(xiàn)了中藥質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)性和先進(jìn)性，具有監(jiān)管電子化、中藥供應(yīng)鏈管理電子化等實(shí)用性，對(duì)于中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和老百姓吃上放心中藥將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。
《養(yǎng)生雜志》：中藥材流通追溯體系建設(shè)能整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些好處？
林涌：通過(guò)總結(jié)成都三年多的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中藥材流通追溯體系建設(shè)可達(dá)到九大好處：
1、有利于政府監(jiān)管
區(qū)域平臺(tái)與中央平臺(tái)接口，能提供跨省、跨區(qū)域、六環(huán)節(jié)全鏈條貫通追溯，平臺(tái)能顯示和公布誠(chéng)信企業(yè)、和不誠(chéng)信企業(yè)名單。
2、有利于提高藥品質(zhì)量、樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信品牌
通過(guò)溯源身份綁定責(zé)任追溯，增強(qiáng)藥企、藥商自律行為，開(kāi)展溯源和政府加強(qiáng)監(jiān)管抽測(cè)相結(jié)合，逐步吃上放心藥。
3、有利于對(duì)問(wèn)題藥召回
建立召回機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題藥后能迅速召回。
4、有利于政府決策：
通過(guò)溯源能給各級(jí)政府提供中藥材種植數(shù)量、產(chǎn)量、銷量、價(jià)格指數(shù)等有利于中藥材規(guī)劃、發(fā)展的有關(guān)信息和決策數(shù)據(jù)。
5、有利于延伸服務(wù)
目前中藥材企業(yè)信息化水平低，通過(guò)中藥溯源可給企業(yè)提供個(gè)性化的信息服務(wù)，有利提高企業(yè)管理水平，降低成本。如中藥材通過(guò)具有追溯功能的電子商務(wù)平臺(tái)交易，更能保障中藥材質(zhì)量，增加企業(yè)誠(chéng)信度，樹(shù)立企業(yè)品牌，促進(jìn)中藥材電子商務(wù)的發(fā)展。
6、有利于實(shí)現(xiàn)中藥材流通追溯體系建設(shè)長(zhǎng)期堅(jiān)持而具有生命力
政府一次性投入引導(dǎo)扶持資金，并出臺(tái)相關(guān)配套政策，溯源收取一定的相關(guān)服務(wù)費(fèi)，使中藥材流通追溯體系建設(shè)具有生命力。
7、有利于貫徹落實(shí)十二?五規(guī)劃
建立中藥材流通追溯服務(wù)體系、誠(chéng)信體系是貫徹落實(shí)商務(wù)部、國(guó)務(wù)院藥品安全十二?五規(guī)劃等有關(guān)要求的有效措施。
8、有利于主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
通過(guò)中藥材流通分類、編碼等各類標(biāo)準(zhǔn)的建立，有利主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】科研誠(chéng)信；研究生教育；誠(chéng)信教育
科研誠(chéng)信建設(shè)是國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要基礎(chǔ)。科研誠(chéng)信是科研人員具備的基本科研素質(zhì)，是不可逾越的生命線[1]。醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)生未來(lái)大多數(shù)都要稱為救死扶傷的白衣天使，醫(yī)學(xué)研究和服務(wù)的對(duì)象是人，地方醫(yī)學(xué)院校研究生教育為地方建設(shè)培養(yǎng)出眾多技術(shù)人才、學(xué)術(shù)骨干，在提高我國(guó)人民的健康水平中作出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，醫(yī)學(xué)科研領(lǐng)域抄襲剽竊、數(shù)據(jù)作假等學(xué)術(shù)不端行為等學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象在我國(guó)大面積爆發(fā)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)、弘揚(yáng)科學(xué)道德、遏制學(xué)術(shù)不端行為，成為當(dāng)前我國(guó)醫(yī)學(xué)科研領(lǐng)域刻不容緩的重要任務(wù)。
1 造成研究生科研誠(chéng)信危機(jī)的原因分析
1.1 社會(huì)大環(huán)境的影響
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)學(xué)科研投入資金大幅增加，人們對(duì)科研產(chǎn)出的預(yù)期增大，不良社會(huì)風(fēng)氣和浮躁心態(tài)作祟，導(dǎo)致我國(guó)科研不端行為時(shí)有發(fā)生[2]。許多地方醫(yī)學(xué)院校單位對(duì)研究生的優(yōu)秀考核主要是考評(píng)數(shù)、論文的影響因子數(shù)、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等。基本上是以硬性指標(biāo)指標(biāo)為準(zhǔn)，并據(jù)此與獎(jiǎng)學(xué)金等掛鉤，同時(shí)，這些指標(biāo)也是用人單位錄取人才時(shí)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。這樣的評(píng)價(jià)體系極易誘使一部分人通過(guò)低成本的作假獲取更大的收益，超越倫理底線弄虛作假。
1.2 教育制度的問(wèn)題。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校各種學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象層出不窮，抄襲現(xiàn)象大有泛濫之勢(shì)。學(xué)術(shù)造假對(duì)學(xué)校、社會(huì)均產(chǎn)生了極其惡劣的影響。在這樣的社會(huì)大環(huán)境下，醫(yī)學(xué)研究生科研誠(chéng)信的品質(zhì)很難不受影響。醫(yī)學(xué)研究生是醫(yī)學(xué)科研工作中重要的主力軍。很多學(xué)校規(guī)定，研究生在校期間需要在核心期刊發(fā)表1～2篇論文才能滿足申請(qǐng)答辯的資格，有的院校甚至把申請(qǐng)學(xué)位的條件“一刀切”的規(guī)定為必須發(fā)表SCI論文。為了完成這些硬性指標(biāo)，有些研究生在完成課題和撰寫(xiě)論文時(shí)，千方百計(jì)拼湊論文，多發(fā)論文，快發(fā)論文，一稿多投，甚至背棄基本的科研道德。也許，在制定這些制度的目的可能是為了提高學(xué)生的科研動(dòng)力，敦促研究生努力學(xué)習(xí)，提高效率，認(rèn)認(rèn)真真的完成科研課題，但這一規(guī)定是一把“雙刃劍”，有的學(xué)生因?yàn)榛A(chǔ)差或者動(dòng)手能力不強(qiáng)，不能完成這些指標(biāo)，最后不得不喪失科研誠(chéng)信，編撰數(shù)據(jù)和結(jié)果，甚至花錢從市場(chǎng)上購(gòu)買論文。
1.3 科研平臺(tái)的限制
巧婦難為無(wú)米之炊，科研平臺(tái)的高低決定著科研成果的大小。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，缺少相應(yīng)設(shè)備，技術(shù)條件不成熟等先天的不足在地方醫(yī)學(xué)院校中是非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。研究生導(dǎo)師因工作原因科研關(guān)注有限，招生數(shù)量多，許多師生關(guān)系都是有名無(wú)實(shí)，部分研究生導(dǎo)師科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)短缺。科研活動(dòng)條件、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)和開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等方面的科技資源配置不均衡。
1.4 監(jiān)管機(jī)制的缺失
醫(yī)學(xué)科研的跟蹤機(jī)制是指對(duì)取得醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、進(jìn)程、階段等進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督的機(jī)制實(shí)質(zhì)上也是一種過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。重課題的申請(qǐng)立項(xiàng)，輕課題的研究結(jié)題。跟蹤機(jī)制不完善也為醫(yī)療科研學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)造假提供了的活動(dòng)空間。許多地方醫(yī)學(xué)院校的科研誠(chéng)信教育幾乎處于宣傳教育階段，許多研究生導(dǎo)師和研究生對(duì)科學(xué)精神、科研規(guī)范、科研道德不甚了解。
2 研究生科研誠(chéng)信問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式
地方院校科研資源有限，有的研究生導(dǎo)師經(jīng)費(fèi)短缺，在研究過(guò)程中，不允許失敗， 現(xiàn)在的期刊喜歡發(fā)表陽(yáng)性的結(jié)果，陰性結(jié)果往往被雜志拘稿，為了文章，鋌而走險(xiǎn)。醫(yī)學(xué)院校里的臨床專業(yè)學(xué)生，因?yàn)榕R床工作任務(wù)重，沒(méi)有時(shí)間做實(shí)驗(yàn)，為了畢業(yè)，借助于論文編輯公司，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，已經(jīng)不再是新鮮事，論文可以明碼標(biāo)價(jià)，儼然成為一種商品。近年來(lái)，研究生招生擴(kuò)招現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是在職研究生數(shù)量的迅猛發(fā)展，使得在職研究生的科研誠(chéng)信問(wèn)題成為重災(zāi)區(qū)。
3 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)研究生科研誠(chéng)信教育， 我們應(yīng)該注意四個(gè)方面
3.1 重視學(xué)術(shù)道德教育
開(kāi)設(shè)《科研誠(chéng)信》教育的課程，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律規(guī)定了科技人員要遵守科研誠(chéng)信，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，了解國(guó)家設(shè)立的監(jiān)督管理機(jī)制，學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案制度等[3]。醫(yī)學(xué)研究與生命健康息息相關(guān)，需要堅(jiān)持倫理原則，對(duì)受試者進(jìn)行有效保護(hù)，尊重實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利要求，制定具有可操作性的科研誠(chéng)信規(guī)范。
3.2 醫(yī)學(xué)科研監(jiān)督機(jī)制的完善和執(zhí)行
醫(yī)學(xué)科研方案設(shè)計(jì)、立項(xiàng)申請(qǐng)、開(kāi)展研究、、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等各環(huán)節(jié)提出誠(chéng)信行為規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)科研誠(chéng)信建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，加強(qiáng)對(duì)科研人員培訓(xùn)，建立健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部科研誠(chéng)信監(jiān)管制度。貫穿開(kāi)題、中期報(bào)告、最后的答辯整個(gè)研究過(guò)程中，不定期的抽查實(shí)驗(yàn)報(bào)告及記錄，落到實(shí)處，真抓實(shí)干，把科研不端的土壤徹底清除。同時(shí)對(duì)發(fā)生的科研不端行為按照制定的相關(guān)法規(guī)和制度，嚴(yán)查嚴(yán)辦。
3.3 導(dǎo)師應(yīng)做誠(chéng)信的典范
研究生導(dǎo)師是對(duì)學(xué)生實(shí)施科研誠(chéng)信教育的關(guān)鍵主導(dǎo)者，其必須具有較高的道德修養(yǎng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，高尚的科學(xué)精神，去教育引導(dǎo)學(xué)生，才能使科研誠(chéng)信教育的效果達(dá)到最大化。研究生導(dǎo)師的遴選要嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)、科研誠(chéng)信、學(xué)術(shù)水平 、指導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間等多個(gè)方面應(yīng)綜合分析，限制導(dǎo)師招收學(xué)生的數(shù)量，有些情況下可以實(shí)行雙導(dǎo)師制，確保指導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間保證。同時(shí)，積極借鑒國(guó)外將誠(chéng)信教育融入到專業(yè)課程教育的優(yōu)秀做法。建立以導(dǎo)師為指導(dǎo)的科研小組，在實(shí)驗(yàn)研究中，導(dǎo)師既不能越俎代庖，也不能不放羊式管理。
3.4 改革研究生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前許多地方醫(yī)學(xué)院校對(duì)研究生畢業(yè)的要求與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫離， 規(guī)定必須達(dá)到規(guī)定數(shù)量的文章才能答辯，達(dá)到規(guī)定數(shù)量的文章甚至是SCI研究生才能拿學(xué)位證書(shū)等等，各學(xué)科一刀切，不注意學(xué)科間的不同特點(diǎn)。因此適度調(diào)整醫(yī)學(xué)科研管理制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系對(duì)于醫(yī)學(xué)研究生形成誠(chéng)信的風(fēng)氣大有益處。我們的領(lǐng)導(dǎo)決策也看到了科研誠(chéng)信的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正在積極尋求解決問(wèn)題的方法和思路，醫(yī)學(xué)院研究生學(xué)位劃分為科學(xué)學(xué)位與臨床學(xué)位，不同類型的研究生的畢業(yè)的要求不一樣，臨床學(xué)位研究生以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試為主要畢業(yè)考核目標(biāo)。
4 小結(jié)
誠(chéng)然，研究生自身誠(chéng)信意識(shí)、 責(zé)任意識(shí)淡薄， 缺乏理想， 缺乏信念， 這該是造成研究生誠(chéng)信危機(jī)的內(nèi)因。教育家葉圣陶先生所說(shuō)的教育就是養(yǎng)成好習(xí)慣， 我們的教育應(yīng)該使學(xué)生養(yǎng)成誠(chéng)信的好習(xí)慣。高等醫(yī)學(xué)院校具有培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才、進(jìn)行科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等各方面的責(zé)任，高校更是提高思想修養(yǎng)的地方，而思想修養(yǎng)是否也可以用論文數(shù)量來(lái)進(jìn)行計(jì)量？過(guò)分倚重科研、論文的考核體系將是地方醫(yī)學(xué)院校研究生教學(xué)考核管理的退化。2014年9月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正式《醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信和相關(guān)行為規(guī)范》，以加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信行為規(guī)范和監(jiān)督體系建設(shè)。在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委近日召開(kāi)的醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信建設(shè)專家研討會(huì)上，《規(guī)范》的出臺(tái)為醫(yī)學(xué)科研誠(chéng)信劃出一道不可逾越的紅線。
【參考文獻(xiàn)】
[1]彭志紅，唐波，汪榮泉，等.淺談醫(yī)學(xué)研究生科研誠(chéng)信存在的問(wèn)題及對(duì)策醫(yī)學(xué)教育探索[J].2010，9（1）：137-139.
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新文化；核心競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)業(yè)科研
文化是軟實(shí)力的象征，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位而言，也是打造良好的科研環(huán)境的重要組成部分。實(shí)踐證明，科技競(jìng)爭(zhēng)也包含文化競(jìng)爭(zhēng)，文化是促進(jìn)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的劑。創(chuàng)新文化是科研單位形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的“獨(dú)特性資源”，是單位發(fā)展永不枯竭的動(dòng)力源泉。黨的十報(bào)告中明確指出“加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育”，“開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)”。單位創(chuàng)新文化建設(shè)是群眾性文化活動(dòng)的重要組成，也是繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要手段和實(shí)踐，加強(qiáng)科研單位創(chuàng)新文化建設(shè)也是加強(qiáng)科技軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)客觀需要。
1農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)科研單位作為一個(gè)具體的法人組織，是單位文化、歷史文化的交融地，文化具有鮮明的時(shí)代特征和歷史傳承。我國(guó)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐中形成了具有時(shí)代的科研工作精神和優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，創(chuàng)新文化是文化的一種形態(tài)，也是新的價(jià)值觀、制度、環(huán)境與氛圍的重新建構(gòu)。從農(nóng)業(yè)科研單位來(lái)講，建設(shè)創(chuàng)新文化就是要構(gòu)建適應(yīng)單位發(fā)展需要的觀念、價(jià)值取向、科學(xué)精神、學(xué)術(shù)思維和行為規(guī)范。要從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新文化建設(shè)，加強(qiáng)文化精神層、制度層和物質(zhì)層的建設(shè)，形成特色體現(xiàn)精神內(nèi)涵的理念文化；加強(qiáng)環(huán)境物質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建以所徽為核心的標(biāo)識(shí)文化（視覺(jué)文化）；以制度管理創(chuàng)新為核心的制度文化，夯實(shí)“愛(ài)國(guó)、科學(xué)、奉獻(xiàn)”為核心的價(jià)值文化；從組織管理、運(yùn)行等方面營(yíng)造適合農(nóng)業(yè)科研單位或者有利于創(chuàng)新或者核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的管理運(yùn)行架構(gòu)體系、組織機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)外環(huán)境氛圍。
2創(chuàng)新文化建設(shè)的主題目標(biāo)
結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位具體情況，應(yīng)積極借鑒7C理論，建議從工作理念、行為和形象體系建設(shè)創(chuàng)新文化，建設(shè)以“7C”為主題內(nèi)容的創(chuàng)新文化，7C是涉及IQ、EQ的七種能力和目標(biāo)：① 核心能力（Core Ability）；② 實(shí)踐技能（Capacity）；③ 創(chuàng)新（Creation）；④合作（Cooperation）；⑤ 個(gè)性（Character）；⑥關(guān)心（Concern）；⑦ 交流（Communication）。總體上建立以制度文化、園區(qū)文化、標(biāo)識(shí)文化為主要特征的體系文化。具體包含：
2.1建立以和諧單位建設(shè)為目標(biāo)的人文文化。包括人文文化（關(guān)懷）、激勵(lì)文化、生活文化、工作文化、理念文化、工作關(guān)懷、個(gè)性文化等等。
2.2建立創(chuàng)新理念為目標(biāo)理念文化。包括單位歷史文化、院歌（所歌）院訓(xùn)（所訓(xùn)）、單位核心價(jià)值觀、職業(yè)道德（操守）等等。
2.3建立以績(jī)效管理為目標(biāo)的績(jī)效文化。包括獎(jiǎng)懲文化、目標(biāo)管理文化、績(jī)效考核與評(píng)估等等
2.4建立以工作內(nèi)容為主題的實(shí)踐文化。包含科研協(xié)作、技術(shù)推廣、科技實(shí)踐、對(duì)外交流、工作流程等文化建設(shè)。
2.5建立以形象標(biāo)識(shí)為目標(biāo)的物化文化。包括單位標(biāo)識(shí)導(dǎo)引、單位形象標(biāo)識(shí)、單位旗幟、單位宣傳資料等等。
科研單位要緊緊圍繞創(chuàng)新文化建設(shè)的總方向總要求，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新文化建設(shè)的特殊性和時(shí)代特點(diǎn)、要求，可以通過(guò)上述不同層面、不同內(nèi)容、不同目標(biāo)的體系建設(shè)，把創(chuàng)新文化與科研工作實(shí)踐相結(jié)合，與科研主體功能相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新文化建設(shè)的氛圍化、活動(dòng)化、文藝化、感覺(jué)化和情感化。通過(guò)創(chuàng)新文化建設(shè)，使廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在日常的工作實(shí)踐中自覺(jué)成為創(chuàng)新文化的實(shí)踐者和推動(dòng)者。
3創(chuàng)新文化是農(nóng)業(yè)科研單位構(gòu)建科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的源動(dòng)力
3.1加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)
新科技革命和發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)提出了新的要求。在建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)的進(jìn)程中，創(chuàng)新文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)也是重要力量，要想贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利，農(nóng)業(yè)科研單位就要用創(chuàng)新文化、創(chuàng)新理念思維等凝聚一批高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，著眼單位未來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展，建立和培育核心價(jià)值體系，緊緊圍繞社會(huì)主義社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)建設(shè)“寬容、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、流動(dòng)”的工作文化，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信，樹(shù)立突破陳規(guī)、大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想觀念，反對(duì)弄虛作假，以科研活動(dòng)為載體，推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，以理性的科學(xué)思維促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研工作的健康發(fā)展。
黨的十提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中心工作和任務(wù)，從服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)度，使職工從國(guó)家層面、社會(huì)層面、公民個(gè)人層面來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，使單位的創(chuàng)新文化建設(shè)更加具體靈活，更具有時(shí)代特征，更能體現(xiàn)出單位的特點(diǎn)和社會(huì)功能。
3.2賦予創(chuàng)新文化新的內(nèi)涵
單位文化包含價(jià)值觀、最高目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、管理制度、道德風(fēng)尚等內(nèi)容。它是以單位全體成員為工作對(duì)象，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)和文化娛樂(lè)、交心聯(lián)誼等方式，以最大限度地統(tǒng)一全體成員的工作意志，規(guī)范成員行為，凝聚力量，為單位發(fā)展的總目標(biāo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科研單位的創(chuàng)新文化是科研單位長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)積累和智慧結(jié)晶。先進(jìn)的創(chuàng)新文化反映時(shí)代精神，體現(xiàn)研究人員的根本利益。農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化既需要繼承，也需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新文化建設(shè)符合時(shí)展的要求。在新的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科研單位要科學(xué)分析面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境以及發(fā)展中所面臨的各種復(fù)雜問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)制度文化建設(shè)，把制度文化與具體工作實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制度管人管事，營(yíng)造出與現(xiàn)代科研制度相適應(yīng)的、具有鮮明特點(diǎn)的創(chuàng)新文化，發(fā)揮好創(chuàng)新文化“導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束、育人”的功能。
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National Innovation System In the Developed Countries
HUANG Haixia
（School of International Business， Shaanxi Normal University， Xi'an 710062， China）
關(guān)鍵詞：科研失信 科研誠(chéng)信 邏輯根源 治理措施
中圖分類號(hào)：F273.1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-024-02
誠(chéng)信是立人、立業(yè)、立國(guó)之本，科學(xué)研究的誠(chéng)信問(wèn)題關(guān)系到科研領(lǐng)域的有序和有效運(yùn)行、關(guān)系到科學(xué)事業(yè)生存與發(fā)展的根基、關(guān)系到以科學(xué)為支撐的綜合國(guó)力的提高。近年來(lái)，科技人員在項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目研究、成果發(fā)表及評(píng)價(jià)階段均涉及科研誠(chéng)信缺失問(wèn)題。因此，研究科技人員的科研失信問(wèn)題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、科研失信的概念界定
目前與“科研失信”涵義相近的詞有“科研不端”、“學(xué)術(shù)不端”、“科研誠(chéng)信缺失”等，與之相應(yīng)的反義詞則是“科研誠(chéng)信”。如1995年美國(guó)科研公德委員會(huì)提出：“誠(chéng)實(shí)和公正是科學(xué)家進(jìn)行研究和散播科研成果的基本原則，違反這一原則即是科研不端行為”。德國(guó)指出：“科研人員不能偽造修改數(shù)據(jù)、不能出現(xiàn)剽竊、欺詐行為，更不能強(qiáng)行侵占他人的成果。”瑞典認(rèn)為：有意捏造數(shù)據(jù)來(lái)修改研究進(jìn)程、剽竊其他研究者成果、修改研究進(jìn)程的行為即為學(xué)術(shù)不端。中國(guó)科學(xué)院2007年《關(guān)于加強(qiáng)科研行為規(guī)范建設(shè)的通知》中將“各種編造、作假、剽竊和其他違背科學(xué)共同體公認(rèn)道德的行為，濫用和騙取科研資源等科研活動(dòng)過(guò)程中違背社會(huì)道德的行為”界定為科研不端行為。上海交通大學(xué)曹樹(shù)基教授認(rèn)為“學(xué)術(shù)不端主要指學(xué)者涉及抄襲、剽竊的不良行為，也包括學(xué)者惡意的一稿多投行為”。鑒于國(guó)內(nèi)外的種種定義，本文贊成學(xué)者孟憲鳳的觀點(diǎn)，即統(tǒng)稱為“科研失信”行為。既包括一般意義上的科研風(fēng)氣不正，又包括具體在科研實(shí)踐活動(dòng)中做出的違反科學(xué)規(guī)范的行為和情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。
目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)科研失信行為的研究主要集中在三個(gè)方面：一是基本理論的研究;二是關(guān)注科研失信的表現(xiàn)形式、弊端及成因的解析;三是根據(jù)國(guó)情或地域研究科研誠(chéng)信的實(shí)現(xiàn)措施。
二、科研失信的邏輯根源
（一）外部客觀因素
1.科研從起點(diǎn)上就是以功利為目的。各個(gè)科研機(jī)構(gòu)，包括高校、科研院所、科研主管部門，大都以科研經(jīng)費(fèi)到賬、數(shù)量和刊物等級(jí)、獲獎(jiǎng)等級(jí)及排名次序等來(lái)應(yīng)對(duì)考核驗(yàn)收、評(píng)定職稱、職務(wù)晉升等。如此嚴(yán)重的名利導(dǎo)向，促使科研工作者只能將本應(yīng)是科研附屬品的科研經(jīng)費(fèi)到款、等當(dāng)成科研的主要目的，不想也沒(méi)有動(dòng)力和精力去探求科研的真理或真諦。
2.科研評(píng)價(jià)的指標(biāo)是以功利為導(dǎo)向。科研管理的評(píng)價(jià)體系是功利化的指標(biāo)，科研管理部門和科研院所對(duì)科研的評(píng)價(jià)基本都是以成果轉(zhuǎn)化率、獲獎(jiǎng)等級(jí)、論文數(shù)量、期刊層次等來(lái)衡量?jī)?yōu)劣;同時(shí)與之相應(yīng)的科研工作者只要完成了這些功利化指標(biāo)將能評(píng)職稱，漲待遇，升職務(wù)。如此嚴(yán)重的功利化指標(biāo)導(dǎo)向，無(wú)形中成為科研人員工作的指揮棒，也積聚了科研人員的功利氛圍，致使科研人員的科研動(dòng)力不是事業(yè)、興趣而是功利的價(jià)值取向。
3.科研失信成本低、處罰不力、懲治不嚴(yán)。近些年來(lái)，諸如抄襲、剽竊、學(xué)術(shù)造假等行為屢屢發(fā)生，作為科研工作者明知這是對(duì)他人成果的一種無(wú)償占有，是不道德甚至是違法行為。但還是明知故犯，作者認(rèn)為除了功利因素之外，還有其它幾個(gè)原因：一是學(xué)術(shù)界對(duì)科研失信行為的容忍和姑息，沒(méi)能形成強(qiáng)烈譴責(zé)和聲討的氛圍;二是被侵權(quán)人的寬容、淡漠，或者是大事化小、小事化了，沒(méi)有對(duì)失信者加以追究;三是監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)測(cè)和檢測(cè)手段不到位，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;四是科研機(jī)構(gòu)和管理部門心慈手軟，對(duì)已暴露出的問(wèn)題處置不力，懲罰不嚴(yán)，沒(méi)能讓失信者付出慘痛代價(jià)。如此種種因素致使科研失信行為任意妄為、得以蔓延。
（二）內(nèi)部主觀因素
1.道德約束力削弱。道德約束力必須通過(guò)科研人員自身的力量來(lái)起作用，即對(duì)真理的追求和對(duì)良知的敬畏。也可以說(shuō)，道德力量的形成需由科研人員自我反省、自我評(píng)價(jià)、自我檢查、自覺(jué)形成的道德準(zhǔn)則。由于道德約束不具有強(qiáng)制力和威懾力，事實(shí)上是一種軟約束力。當(dāng)科研人員的思想境界、文化背景、道德情操?zèng)]達(dá)到一定水平的情況下，基于功利思想就會(huì)做出“失信”的行為選擇。
2.利己主義泛濫。利益的驅(qū)使是科研人員誠(chéng)信缺失的直接原因。在現(xiàn)實(shí)中，科研工作者的科研活動(dòng)與其所得利益密切相關(guān)，科研工作者之間的學(xué)術(shù)榮譽(yù)及利益的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，而科學(xué)研究始終與學(xué)位、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)等緊緊相連。一些科研工作者為了自身利益，即為了獲得學(xué)位、晉級(jí)職稱、獲得獎(jiǎng)勵(lì)等，則會(huì)急于求成、急功近利、弄虛作假，甚至于夸大成果水平和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)利己主義戰(zhàn)勝了道德規(guī)范，就出現(xiàn)了“失信”行為。
3.基于生活的壓力和私欲的膨脹。正像作家閻真在其《活著之上》所表述的那樣，“生活伸出無(wú)數(shù)雙手向你要錢，……你往哪里躲”，生活的壓力無(wú)處不在，都需要錢來(lái)緩解。小說(shuō)中的主人公高校教師聶致遠(yuǎn)做出的回答是：“生存是絕對(duì)命令，良知也是絕對(duì)命令。當(dāng)這兩個(gè)絕對(duì)碰撞在一起，你就必須回答，哪個(gè)絕對(duì)更加絕對(duì)。”尤其是當(dāng)今人們的消費(fèi)觀念不斷變化，社會(huì)環(huán)境中的人們追求物質(zhì)利益和生活享受，人性中本身固有的貪圖享樂(lè)的欲望被不斷激發(fā)和膨脹。而作為社會(huì)群體一部分的科研工作者自然也不能超脫這一社會(huì)環(huán)境之外。生活上的壓力及社會(huì)環(huán)境的誘惑，致使一些科研人員為了“名”和“利”，喪失了自己的科學(xué)良知。
三、治理措施
（一）改進(jìn)科研評(píng)估體系、完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度
科研評(píng)價(jià)在科研活動(dòng)中有著至關(guān)重要的作用，其包括科研立項(xiàng)（前端）中的評(píng)價(jià)，也包括科研最終成果（終端）的評(píng)估。科研評(píng)價(jià)決定科研經(jīng)費(fèi)的分配、科研成果的價(jià)值，事實(shí)上它起到了“一線牽”和“指揮棒”的作用。因此，如何建立更加科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)估體系、如何盡量避免“功利”目的，也將是科研管理部門及學(xué)者們一直研究的主題。因此，必須不斷探索，健全、完善符合科研發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)制度。
獎(jiǎng)勵(lì)的公平與否很大程度與評(píng)價(jià)結(jié)果是否公正有關(guān)。如果評(píng)價(jià)結(jié)果有很高的可信度，那么被評(píng)價(jià)者也會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，按照不同的需求層次采取不同的激勵(lì)措施和手段，才能達(dá)到激勵(lì)效果;當(dāng)然，在激勵(lì)方式上可靈活多樣，尤其是做到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，盡量減少“名人效應(yīng)”的影響，真正做到根據(jù)研究成果的價(jià)值及貢獻(xiàn)給予合理公正的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加強(qiáng)科研道德教育、提高科研人員的自律性
加強(qiáng)科研人員的道德建設(shè)是科研誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)。把科研道德文化深入到廣大科研工作人員中，讓科研工作者牢固樹(shù)立以科教興國(guó)為己任的信仰，增強(qiáng)科研工作者的使命感和責(zé)任心，為科學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。
在提高科研人員自身自律性方面，一是要強(qiáng)化自我意識(shí)。讓科研工作者牢記真正的科學(xué)精神，用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的態(tài)度對(duì)待科學(xué)問(wèn)題。二是要加強(qiáng)科研實(shí)踐的鍛煉性。科研工作者在科研實(shí)踐中要腳踏實(shí)地、尊重事實(shí)、循序漸進(jìn)，不可急于求成，弄虛作假。三是科研工作者不僅要嚴(yán)格律己，更要謹(jǐn)記社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)守職業(yè)操守和道德底線。
（三）完善科研誠(chéng)信政策法規(guī)、健全監(jiān)督懲戒機(jī)制
1.設(shè)立科研誠(chéng)信管理及處理機(jī)構(gòu)。科研誠(chéng)信管理的組織機(jī)構(gòu)要定期對(duì)科研失信行為進(jìn)行糾查、處理。還可以設(shè)立網(wǎng)絡(luò)科研誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、群眾的監(jiān)督力量，對(duì)科研失信行為敢于舉報(bào)，敢于曝光。
2.制定并完善國(guó)家層面的科研誠(chéng)信政策法規(guī)。建立并完善學(xué)術(shù)研究、科研誠(chéng)信的政策法規(guī)與制度，建立起具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的科研誠(chéng)信法律法規(guī)與制度體系，加大約束制度的強(qiáng)度，建立對(duì)科研失信行為的曝光和處罰機(jī)制，做到有章可循、有法可依。
3.加大社會(huì)公眾及輿論的監(jiān)督。純潔的學(xué)術(shù)氣氛需要社會(huì)公眾的監(jiān)督。這不僅有利于糾正科研內(nèi)部的不良作風(fēng)，也有利于完善科研內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)各個(gè)層面的監(jiān)督（例如輿論、公眾、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)），及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理各種科研失信行為，并及時(shí)反饋給公眾，進(jìn)而形成良性的科研誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。
綜上所述，科研失信行為存在于各個(gè)科研主體和科研環(huán)節(jié)之中，有其外部客觀因素和內(nèi)部主觀因素，需要從制度、法律、技術(shù)、道德等多層面進(jìn)行綜合治理，遏制各種科研失信行為，提高科技工作者和科研管理部門的公信力。
[本文為2014年沈陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)研究”、2014年沈陽(yáng)市事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“沈陽(yáng)市科技人員科研誠(chéng)信制度建設(shè)研究”階段性成果。]
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［關(guān)鍵詞］ XBRL；組織保障；核心要素；生態(tài)因子
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 001
［中圖分類號(hào)］ F232 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）07- 0002- 03
《可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）技術(shù)規(guī)范》（GB／T 25500－2010）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》的，為我國(guó)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，XBRL發(fā)展路線圖勾勒出了未來(lái)幾年我國(guó)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)的美好藍(lán)圖。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系涉及方面眾多，XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的持續(xù)性系統(tǒng)工程，對(duì)此必須給予足夠的重視和關(guān)注，做到防患于未然，以保障我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的建立和健康發(fā)展。
1 XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)的總體框架
分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺(tái)是XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系的核心要素，是XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系得以存在的必要構(gòu)件。從理論上講，有了科學(xué)合理的分類標(biāo)準(zhǔn)和良好易用的技術(shù)平臺(tái)，XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告便能夠得以實(shí)現(xiàn)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告不是孤立存在的，往往還會(huì)受到多方面因素的影響，歸納起來(lái)，大致包括審計(jì)鑒證、內(nèi)部控制、信息安全和人力資源等4個(gè)方面。此外，XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)，必須在統(tǒng)一的權(quán)威專業(yè)組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下才能得以全面有序推進(jìn)。因此，為了推進(jìn)我國(guó)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)，必須做好以下幾個(gè)方面的工作：組織保障，這是推動(dòng)財(cái)務(wù)報(bào)告體系健康發(fā)展的必要前提；分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，這是構(gòu)建財(cái)務(wù)報(bào)告體系的核心要素；審計(jì)保障、內(nèi)控保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、人力保障，這是影響XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)的生態(tài)因子。以上各方面相互作用、相互影響、相互制約，共同決定著XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系的質(zhì)量?jī)?yōu)劣和效率高低。
2 組織保障
信息技術(shù)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)格局正在產(chǎn)生著日益深刻的影響，經(jīng)濟(jì)全球化意味著游戲規(guī)則的全球化，在此大背景下，包括會(huì)計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的信息技術(shù)規(guī)則已經(jīng)成為各國(guó)普遍關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，誰(shuí)掌握了信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。XBRL技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，將實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與信息技術(shù)的高度融合，引領(lǐng)會(huì)計(jì)行業(yè)向信息化時(shí)代的全面轉(zhuǎn)變。XBRL在全球范圍內(nèi)的發(fā)展方興未艾，是會(huì)計(jì)領(lǐng)域在國(guó)際范圍內(nèi)的一次難以多得的話語(yǔ)權(quán)的重新洗牌，在這次洗牌過(guò)程中中國(guó)應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)后來(lái)居上，變被動(dòng)為主動(dòng)、變一般建言為施加影響、變追趕國(guó)際規(guī)則為引領(lǐng)國(guó)際通用規(guī)則，掌握主動(dòng)權(quán)，把握主導(dǎo)權(quán)，以降低我們的遵循成本。XBRL的發(fā)展事實(shí)表明，建立一個(gè)專業(yè)化的、強(qiáng)有力的XBRL專業(yè)組織對(duì)于XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)具有重要作用，其他各方面保障措施的建設(shè)在很大程度上取決于組織保障是否有力。中國(guó)XBRL地區(qū)組織，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，與XBRL國(guó)際組織保持密切順暢的合作，積極參與XBRL國(guó)際事務(wù)，充分借鑒其他國(guó)家、地區(qū)或組織的XBRL體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，掌握XBRL最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展前沿，為我國(guó)XBRL體系建設(shè)營(yíng)造良好的大環(huán)境，并引領(lǐng)其他各項(xiàng)保障措施得以實(shí)現(xiàn)。
3 XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系核心要素
3.1 分類標(biāo)準(zhǔn)
XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是構(gòu)建完備的XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系的重要基礎(chǔ)保障，左右著其發(fā)展的方向與質(zhì)量。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》的，只是在構(gòu)建完備的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)體系征途上，走完了萬(wàn)里的第一步。XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地逐步推進(jìn)。就分類標(biāo)準(zhǔn)的通用程度而言，XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)包括通用分類標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層面。首先，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家層面的核心通用分類標(biāo)準(zhǔn)，繼而依次向行業(yè)層面和企業(yè)層面擴(kuò)展，3個(gè)層面依次推進(jìn)又相互作用、相互影響。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》僅僅滿足了通用財(cái)務(wù)報(bào)告目的，如果行業(yè)、企業(yè)要進(jìn)行更為詳盡的信息披露，必須對(duì)通用分類標(biāo)準(zhǔn)加以適當(dāng)擴(kuò)展。行業(yè)、企業(yè)對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展可以有效促進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，應(yīng)當(dāng)適時(shí)總結(jié)、歸納行業(yè)和企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況，在此基礎(chǔ)上逐步調(diào)整和完善通用分類標(biāo)準(zhǔn)，使之不斷細(xì)化，否則會(huì)造成新的“巴別塔”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響信息的可比性以及XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的使用效果。從分類標(biāo)準(zhǔn)的顆粒度而言，XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)包括財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)和賬簿（含憑證）分類標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層面。首先，應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，繼而再向賬簿分類標(biāo)準(zhǔn)層面擴(kuò)展，兩個(gè)層面相互聯(lián)系、相互制約。財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)只是實(shí)現(xiàn)了XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系的基礎(chǔ)功能，顆粒度較低。賬簿分類標(biāo)準(zhǔn)則具有較高的顆粒度，將會(huì)引領(lǐng)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告向縱深拓展，實(shí)現(xiàn)報(bào)告實(shí)體內(nèi)外報(bào)告平臺(tái)的整合統(tǒng)一，真正做到數(shù)出一門，資源共享，充分發(fā)揮XBRL技術(shù)的伸縮性，使得向下挖掘輕而易舉，向上匯總易如反掌，在不同報(bào)表之間、報(bào)表項(xiàng)目和附注之間、總括信息與明細(xì)信息之間跳轉(zhuǎn)自如，大大提高財(cái)務(wù)報(bào)告的有用性。就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自身而言，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系包括企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，據(jù)此，XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)的制定為龍頭，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步帶動(dòng)其他層面分類標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。此外，作為一種商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言，XBRL不僅僅應(yīng)用于財(cái)務(wù)報(bào)告領(lǐng)域，還將應(yīng)用于證券、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，如何協(xié)調(diào)各領(lǐng)域的分類標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)分類，提高分類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性也是必須要予以考慮的重要方面。
3.2 技術(shù)平臺(tái)
科學(xué)合理、詳盡完善的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的制定為XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，則是將這些紙上的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為應(yīng)用現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵，因此對(duì)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)具有決定意義。XBRL應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)，關(guān)鍵在于XBRL工具軟件，如分類標(biāo)準(zhǔn)編輯工具、實(shí)例文檔生成工具、XBRL轉(zhuǎn)換工具、XBRL一致性校驗(yàn)工具、XBRL報(bào)告展示工具、在線分析工具等。只有借助良好易用的XBRL工具軟件，XBRL的巨大潛在優(yōu)勢(shì)才能得以淋漓盡致的發(fā)揮。就目前而言，國(guó)際廠商在XBRL軟件領(lǐng)域占有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，相繼推出了許多優(yōu)秀的XBRL軟件工具，而我國(guó)XBRL工具軟件市場(chǎng)才剛剛起步，尚缺乏優(yōu)秀的通用軟件工具。沒(méi)有技術(shù)平臺(tái)的支撐，再美好的愿景也只能是水中之月、鏡中之花。因此，我國(guó)廠商能否積極跟進(jìn)并后來(lái)居上，力爭(zhēng)意識(shí)領(lǐng)先和技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、強(qiáng)大易用的XBRL技術(shù)平臺(tái)，對(duì)于我國(guó)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)具有舉足輕重的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)該從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到，這不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是一個(gè)涉及話語(yǔ)權(quán)、自和主導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題。
4 XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系生態(tài)因子
4.1 審計(jì)保障
XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展將對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)模式產(chǎn)生重要影響，對(duì)審計(jì)方法和審計(jì)技術(shù)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告，不一定能夠保障數(shù)據(jù)標(biāo)記的正確使用、各項(xiàng)數(shù)據(jù)的正確計(jì)算性、報(bào)告信息的完整性，也不一定說(shuō)明其遵循了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，簡(jiǎn)而言之，XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告本身并未提供有關(guān)的鑒證信息。2009年4月，美國(guó)北卡羅來(lái)納州立大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系進(jìn)行了一項(xiàng)研究。該研究認(rèn)為，考慮到XBRL數(shù)據(jù)是計(jì)算機(jī)可自動(dòng)讀取的信息，使用者不能直觀地意識(shí)到這些錯(cuò)誤（尤其是在使用XBRL分析軟件時(shí)），因此這些錯(cuò)誤的性質(zhì)是非常嚴(yán)重的。因此，XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告需要審計(jì)鑒證的有效支撐，如何構(gòu)造基于XBRL的審計(jì)流程對(duì)構(gòu)建完善的XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系尤為重要。只有真正解決好這一問(wèn)題，審計(jì)鑒證才能為XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的高效運(yùn)行保駕護(hù)航，真正成為虛假會(huì)計(jì)信息的“過(guò)濾器”和利益相關(guān)者的“保護(hù)神”。因此，審計(jì)模式面臨重構(gòu)，審計(jì)方法和審計(jì)技術(shù)有待改善。
4.2 內(nèi)控保障
內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程，其目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。可見(jiàn)，內(nèi)部控制對(duì)于構(gòu)建良好的會(huì)計(jì)生態(tài)、防止會(huì)計(jì)行為異化進(jìn)而保障XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系健康發(fā)展具有極其重要的作用。為了促進(jìn)企業(yè)建立、實(shí)施和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制審計(jì)行為，我國(guó)于2008年了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，于2010年4月了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》，并于2011年開(kāi)始在部分上市公司執(zhí)行。另一方面，豐富的信息資源和良好的信息傳遞機(jī)制是內(nèi)部控制得以有效實(shí)施的必要前提，二者相輔相承。XBRL技術(shù)統(tǒng)一了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，信息傳遞更加暢通無(wú)阻，更利于內(nèi)部控制的有效實(shí)施、科學(xué)評(píng)價(jià)和有力監(jiān)督。XBRL技術(shù)平臺(tái)可以集成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等各方面的信息，整合內(nèi)外報(bào)告平臺(tái)，信息的獲取更加方便及時(shí)，更利于企業(yè)全面分析經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題、預(yù)算和戰(zhàn)略執(zhí)行情況，進(jìn)而做出更加科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理決策，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。總之，構(gòu)建基于XBRL技術(shù)平臺(tái)的內(nèi)部控制體系，對(duì)改善會(huì)計(jì)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而保障XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系的健康發(fā)展具有重要意義。
4.3 風(fēng)險(xiǎn)防范
如果沒(méi)有良好的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，XBRL不可能完全發(fā)揮作用。良好的風(fēng)險(xiǎn)防范措施是保障XBRL報(bào)告體系得以順利實(shí)施的“達(dá)摩克利斯之劍”，而技術(shù)、制度、道德是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范的三駕馬車，這3個(gè)方面相互補(bǔ)充、相互配合，共同保障XBRL報(bào)告體系的安全。
4.3.1 技術(shù)保障
信息技術(shù)是一把“雙刃劍”，使我們痛并快樂(lè)著。在XBRL技術(shù)平臺(tái)下，財(cái)務(wù)報(bào)告信息將會(huì)更加充分地暴露于公共互聯(lián)網(wǎng)之上，如何保障信息在存儲(chǔ)和傳輸過(guò)程中的安全可靠，以及防范報(bào)告主體私有信息和商業(yè)秘密泄露至關(guān)重要，信息安全問(wèn)題可能會(huì)成為XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系潛在的“軟肋”。為此，在完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為XBRL技術(shù)鋪設(shè)信息高速公路的同時(shí)，必須全面引入防火墻技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字憑證技術(shù)等先進(jìn)的信息安全技術(shù)，大力發(fā)展安全認(rèn)證服務(wù)，注重系統(tǒng)應(yīng)急計(jì)劃，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确矫娴陌踩揽兀瑸閄BRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系提供更加優(yōu)質(zhì)安全的技術(shù)保障。
4.3.2 制度建設(shè)
制度的功能之一，在于協(xié)調(diào)人們的預(yù)期。良好的制度設(shè)計(jì)，可以大大降低社會(huì)信息交易成本，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的正外部性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信建設(shè)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。技術(shù)永遠(yuǎn)不可能解決所有問(wèn)題，正所謂“道高一尺，魔高一丈”。制度建設(shè)對(duì)于構(gòu)建完備的XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系同樣具有重要作用。這里的制度是一個(gè)廣義的概念，既包括宏觀層面的相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，也包括微觀層面的企業(yè)各類相關(guān)管理制度。XBRL作為一種通用的商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言，將在會(huì)計(jì)、金融、證券、統(tǒng)計(jì)、稅收等各領(lǐng)域全面應(yīng)用，影響面廣，信息安全尤為重要。因此，必須與XBRL技術(shù)發(fā)展程度相適應(yīng)，適時(shí)調(diào)整、完善已有的相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章，在必要的情況下還可頒布新的法律法規(guī)和部門規(guī)章，以規(guī)范和約束各相關(guān)利益主體行為，當(dāng)出現(xiàn)信息化環(huán)境下特殊的新問(wèn)題、新糾紛、新案件時(shí)能夠做到有法可依，并重新界定信息披露界限，明確信息披露內(nèi)容、披露程度、披露格式、披露方式、披露時(shí)限等方面的要求，使得信息披露更加充分、透明和及時(shí)，以降低利益相關(guān)者的決策風(fēng)險(xiǎn)。就微觀層面而言，企業(yè)各項(xiàng)相關(guān)管理制度的建設(shè)對(duì)于XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)及其風(fēng)險(xiǎn)防范同樣具有重要作用。例如，崗位責(zé)任制度、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)制度、系統(tǒng)管理制度、系統(tǒng)維護(hù)制度、系統(tǒng)更新制度、操作管理制度、檔案管理制度等等，都應(yīng)進(jìn)行必要的更新、調(diào)整、補(bǔ)充和完善，以滿足以XBRL技術(shù)為核心的會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的新需要。
4.3.3 道德建設(shè)
法律是具有國(guó)家強(qiáng)制力的制度安排，但卻不可能做到“事無(wú)巨細(xì)”，人的行為不可能完全由法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范，道德建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的健康發(fā)展同樣具有重要意義。當(dāng)巨額的經(jīng)濟(jì)利益與嚴(yán)肅的道德規(guī)范發(fā)生碰撞時(shí)，只有潛移默化的誠(chéng)信教育，才能使天平傾向于道德規(guī)范［1］。為此，從會(huì)計(jì)職業(yè)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)不斷提高會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)，樹(shù)立以誠(chéng)信為核心的價(jià)值觀。在財(cái)政部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范體系建設(shè)和行業(yè)自律組織建設(shè)，注重會(huì)計(jì)從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和終生職業(yè)道德的培養(yǎng)，建立統(tǒng)一的職業(yè)道德征信系統(tǒng)及配套的監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，力爭(zhēng)在全行業(yè)形成一種倡導(dǎo)文明誠(chéng)信、愛(ài)崗敬業(yè)的公序良俗，與技術(shù)、制度相輔相成，推動(dòng)我國(guó)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告體系的健康發(fā)展。
4.4 人力保障
XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的有效實(shí)施最終取決于一系列相關(guān)人員知識(shí)、能力和素質(zhì)的提高。只有充分發(fā)揮相關(guān)人員的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，提高其專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，才能切實(shí)提高XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的運(yùn)行效率，否則一切形同虛設(shè)。正如王軍副部長(zhǎng)所言：“會(huì)計(jì)信息化建設(shè)為加快培養(yǎng)、造就一大批德業(yè)雙馨、知識(shí)全面、敢為人先、勇于創(chuàng)新的專業(yè)化、現(xiàn)代化、復(fù)合型人才提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化人才培養(yǎng)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，利用學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、實(shí)踐鍛煉、交流研討等各種行之有效的方式和途徑不斷加大人才培養(yǎng)的投入和力度，多出、快出既懂信息技術(shù)、又懂會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)，既掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展趨勢(shì)，又能適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境與管理要求的復(fù)合型會(huì)計(jì)信息化人才。”［2］目前，我國(guó)XBRL教育總體上相對(duì)滯后，相對(duì)于我國(guó)XBRL宏偉路線圖而言，專業(yè)人才奇缺是不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)此必須予以高度重視。應(yīng)當(dāng)通過(guò)組建高精尖的科研團(tuán)隊(duì)、加大XBRL研究力度，重構(gòu)教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整課程體系、加強(qiáng)正規(guī)教育，推動(dòng)后續(xù)教育和后續(xù)培訓(xùn)，宣傳XBRL理念、普及XBRL基礎(chǔ)知識(shí)和操作技術(shù)，細(xì)化通用分類標(biāo)準(zhǔn)指南、提供基于實(shí)際案例的分類標(biāo)準(zhǔn)詳解，開(kāi)發(fā)推廣XBRL經(jīng)典案例等多種途徑，讓XBRL教育提前，突破人力資源瓶頸，為以XBRL為龍頭的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供充足的人力資源保障。
以上幾個(gè)方面，雖然地位和作用不盡相同，但都是XBRL報(bào)告體系不可或缺的部分。這幾個(gè)方面相互配合、相互影響、相互制約，共同決定著我國(guó)XBRL報(bào)告體系的建設(shè)進(jìn)程。因此，應(yīng)當(dāng)多管齊下，避免偏頗，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，并實(shí)施必要調(diào)整和有效改進(jìn)，否則每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能成為制約XBRL報(bào)告體系建設(shè)的瓶頸和短板。
主要參考文獻(xiàn)
一、探尋徽商足跡解讀徽商興衰
1．宣紙商幫研究。
政治學(xué)院歷史文化研究所曹天生教授第一次提出“宣紙商幫”的概念：宣紙商幫，是舊時(shí)以涇縣小嶺曹氏為代表，全縣和周邊地區(qū)先后從事宣紙行業(yè)生產(chǎn)和銷售的人們以家族、同業(yè)為紐帶，以保密互助為宗旨，為在宣紙產(chǎn)地結(jié)成生產(chǎn)組織和在外地銷售宣紙而結(jié)成一定聯(lián)系的的商人群體。他介紹了歷代宣紙生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)量，指出宣紙商幫與其他商幫相比的特點(diǎn)在于：宣紙商幫是以涇縣小嶺曹氏為代表的商幫；宣紙商幫以家族和同業(yè)為紐帶，以保密互助為宗旨；宣紙商幫有其生產(chǎn)和銷售組織；宣紙商幫的運(yùn)銷方式多樣；宣紙商幫的經(jīng)營(yíng)范圍廣泛。曹教授認(rèn)為，包括紙業(yè)商人在內(nèi)的涇縣商人是徽商的組成部分，是徽州商幫的一個(gè)子幫，是一個(gè)行業(yè)幫。
2．徽商與明清徽州教育經(jīng)濟(jì)的變遷研究。
政治學(xué)院的張曉婧講師通過(guò)考察明清時(shí)期徽商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及所引發(fā)的傳統(tǒng)教育內(nèi)容和形式的變化，揭示地域性商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)教育所產(chǎn)生的影響，及經(jīng)濟(jì)和教育之間的互動(dòng)關(guān)系。她介紹了選題緣起及研究意義，在運(yùn)用歷史學(xué)方法的基礎(chǔ)上，綜合采用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、文化人類學(xué)等學(xué)科的理論和方法，通過(guò)大量的史料揭示徽州商業(yè)資本的形成及其特點(diǎn)，從多角度對(duì)徽商與徽州教育的發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)透視，介紹明清徽州商業(yè)教育的概況，分析徽商與徽州教育之間的互動(dòng)關(guān)系。
二、弘揚(yáng)徽商精神 發(fā)展安徽經(jīng)濟(jì)
1．徽商的誠(chéng)信文化研究。
經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院李加明副教授將徽商誠(chéng)信文化與營(yíng)造我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境相聯(lián)系，力圖尋求解決我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)存在的突出問(wèn)題的思路。他分析了徽商“誠(chéng)信文化”的歷史淵源及其在現(xiàn)代商業(yè)道德體系中的傳承與發(fā)揚(yáng)，進(jìn)而從最大誠(chéng)信原則探析目前我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，提出古為今用――誠(chéng)信造就保險(xiǎn)業(yè)良性發(fā)展，將徽商長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)中所形成的特有的誠(chéng)信文化融入到現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，解決保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造出一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
商務(wù)學(xué)院的王平講師將徽商誠(chéng)信文化與電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)相聯(lián)系，分析了徽商的產(chǎn)生、發(fā)展，認(rèn)為徽商誠(chéng)信文化的本質(zhì)可以概括為經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信和為人誠(chéng)信兩個(gè)方面，深入挖掘徽商誠(chéng)信文化形成機(jī)理，認(rèn)為儒家思想的影響和自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境兩大環(huán)境力量的推動(dòng)，促使徽州人社會(huì)觀念的改變和法律契約意識(shí)的形成，并在內(nèi)部采用嚴(yán)密的組織形式，從而進(jìn)一步穩(wěn)定了徽商誠(chéng)信文化的持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)了徽商誠(chéng)信文化的良性循環(huán)和發(fā)展。他分析了徽商誠(chéng)信文化的形成發(fā)展對(duì)徽商的積極作用，分析徽商誠(chéng)信文化對(duì)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)的啟發(fā)性意見(jiàn)，提出了推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策建議。
2．徽商精神研究。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院的劉紀(jì)榮博士從徽商文化創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系角度研究徽商精神及其現(xiàn)代命運(yùn)。他介紹了選題旨趣、意義以及“徽商”、“徽商文化”的界定及現(xiàn)有研究概述。他認(rèn)為儒商精神對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用主要表現(xiàn)在:是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則；是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)；是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想基礎(chǔ)；是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和平發(fā)展的主要支柱；是中華民族振興經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力；是共同富裕價(jià)值觀念形成的積極因素。最后，他希望今后相關(guān)的學(xué)術(shù)研究應(yīng)和企業(yè)聯(lián)姻，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的程度，使徽商研究的文化成果既能成為當(dāng)代企業(yè)家的精神財(cái)富，又能為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供歷史借鑒和智力支持。
3．徽商地位變遷成因及對(duì)現(xiàn)代徽商的啟示。
信息工程學(xué)院的彭現(xiàn)美副教授分析了徽商的產(chǎn)生、發(fā)展以及徽商的衰敗原因。他認(rèn)為，從當(dāng)前興起的浙商、粵商來(lái)看，一個(gè)地域性商幫的興衰與其所植根的本土文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，當(dāng)代徽商的興盛也與安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況密不可分，可以說(shuō)，安徽崛起需要徽商重振，徽商重振也要依托于安徽的崛起。他指出徽商的商業(yè)道德、徽商的成功經(jīng)驗(yàn)、徽商衰敗的教訓(xùn)等徽商的變遷史對(duì)現(xiàn)代有重要啟示。最后，他提出：應(yīng)重建現(xiàn)代徽商昔日輝煌：徽商精神的復(fù)興是徽商崛起的關(guān)鍵性內(nèi)部因素；抓住促進(jìn)徽商奮力崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇；重振徽商需要充分發(fā)揮內(nèi)因和外因作用。
4．明清徽商的信用體系及啟示。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的陳艷君助理研究員探討了明清徽商完善的信用體系的構(gòu)成，并得出對(duì)構(gòu)建安徽省當(dāng)代企業(yè)信用體系的有益啟示。她從徽商的商人信用、徽商的職業(yè)信用、徽商的經(jīng)營(yíng)信用三個(gè)方面介紹了明清徽商完善的信用體系，分析了徽商的信用體系深受儒家思想的潛移默化影響及徽商自身良好文化素養(yǎng)的影響，提高了徽商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立了良好的儒商形象。她分析了安徽省企業(yè)信用缺失的表現(xiàn)、危害及其缺失的原因。最后提出明清徽商信用體系的現(xiàn)代啟示：徽商賈儒結(jié)合的模式昭示著我們應(yīng)該重視企業(yè)家的素質(zhì)對(duì)企業(yè)信用的影響；繼承徽商的職業(yè)教育傳統(tǒng)，重視企業(yè)文化對(duì)企業(yè)信用的影響；發(fā)揚(yáng)徽商的和諧理念，建構(gòu)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。
．徽商理財(cái)之道對(duì)安徽省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的啟示。
會(huì)計(jì)學(xué)院的張敏講師總結(jié)了徽商歷史興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)掘了徽商理財(cái)智慧之道的內(nèi)涵：一是獨(dú)具特色的理財(cái)文化內(nèi)涵；二是運(yùn)籌帷幄的經(jīng)營(yíng)管理策略。她將現(xiàn)代安徽民營(yíng)企業(yè)與歷史徽商在外部治理環(huán)境、財(cái)務(wù)管理觀念、價(jià)值取向、經(jīng)營(yíng)行業(yè)、社會(huì)貢獻(xiàn)、發(fā)展前景等六個(gè)方面進(jìn)行比較，找出安徽省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的不足及反映在財(cái)務(wù)管理上急需解決的問(wèn)題。最后，她提出借鑒徽商理財(cái)之道的智慧和經(jīng)驗(yàn)，從當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略兩方面完善安徽省民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)其健康發(fā)展的對(duì)策建議。
三、打造新徽商 再創(chuàng)新輝煌
1．安徽企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的管理瓶頸。
衛(wèi)教授分析了安徽企業(yè)在適應(yīng)以速度為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源的戰(zhàn)略變革和管理轉(zhuǎn)型時(shí)期的不適應(yīng)性，最為集中地體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)精神的缺失和企業(yè)文化建設(shè)滯后兩個(gè)層面。一方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安徽企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中的創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)精神不足，積極進(jìn)取態(tài)度較弱，進(jìn)攻性擴(kuò)張行為較少，尤其是創(chuàng)新精神不足；另一方面，明清時(shí)代負(fù)有盛名的徽商精神在新時(shí)代如何注入新鮮的管理基因沒(méi)有加以深層次的研究，新徽商如何適應(yīng)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求也沒(méi)有加以深入研究，至于蚌埠作為典型工業(yè)城市深受淮河流域“背帶文化”、“碼頭文化”的影響，鳳陽(yáng)小崗村作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)源地，其創(chuàng)業(yè)精神和文化變革的任務(wù)尤為突出，皖北地區(qū)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范和企業(yè)內(nèi)缺少團(tuán)隊(duì)合作精神較為普遍。基于上述背景，衛(wèi)教授從創(chuàng)業(yè)管理的角度，提出了安徽創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大出路：一是正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)精神的實(shí)質(zhì)，積極倡導(dǎo)建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體系，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)型社會(huì)；二是探索新徽商精神和淮河流域文化變革的模式，變線性思維為非線性思維，變求穩(wěn)心態(tài)為求變心態(tài)，變個(gè)體英雄善戰(zhàn)為團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)取。
2．徽商流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究。
商務(wù)學(xué)院的陳永平博士主要從廣義的角度對(duì)安徽省商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃研究，以促進(jìn)安徽流通產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。他分析了目前我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，以及與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的商業(yè)流通業(yè)相比，安徽商業(yè)流通業(yè)存在的差距；從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率、就業(yè)貢獻(xiàn)率四個(gè)方面分析了流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位。最后他提出了加強(qiáng)徽商流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主要措施：科學(xué)規(guī)劃與政策引導(dǎo)；大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式；改造、提升傳統(tǒng)商業(yè)流通業(yè)態(tài)；建立加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的人才支撐體系；努力營(yíng)造推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的良好市場(chǎng)環(huán)境；大力提升安徽商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)信息化水平；努力提高安徽商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)的組織化程度；加強(qiáng)安徽商業(yè)流通業(yè)的國(guó)際合作。
3．新徽商的發(fā)展與企業(yè)家精神的培育。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的丁玉璽助理研究員將新徽商的發(fā)展與企業(yè)家精神的培育相聯(lián)系，將新徽商與“老”徽商在個(gè)人素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神、誠(chéng)信等方面進(jìn)行比較，分析了與周邊地區(qū)相比較，新徽商發(fā)展的差距。他概述了企業(yè)家精神的理論，認(rèn)為企業(yè)家精神是指影響企業(yè)家發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和利用機(jī)會(huì)全過(guò)程的創(chuàng)新精神、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和積極進(jìn)取精神。最后，他提出企業(yè)家精神的培育措施：加強(qiáng)企業(yè)家精神的教育；營(yíng)造鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新的文化氛圍；完善制度安排；建立競(jìng)爭(zhēng)性的選拔機(jī)制；建立健全創(chuàng)新體系。
征求意見(jiàn)的函
有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)提名工作，圍繞《河北省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)我省2020年度科技獎(jiǎng)勵(lì)工作需要完善的重點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)就2021年度省科技獎(jiǎng)勵(lì)提名工作向有關(guān)單位和科技人員征求意見(jiàn)。鑒于目前疫情防控特殊情況，本次征求意見(jiàn)采取網(wǎng)上方式進(jìn)行。
提名工作改進(jìn)措施涉及到科技人員的切身利益，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，按照提綱（見(jiàn)附件）內(nèi)容反饋意見(jiàn)和建議。要采取靈活多樣的方式廣泛征求本單位科技人員意見(jiàn)，匯總提煉后的反饋應(yīng)體現(xiàn)出多數(shù)人的意愿。請(qǐng)于2021年2月10日前將反饋意見(jiàn)電子版發(fā)送至指定郵箱，郵件名稱：“單位名稱（或個(gè)人姓名）+科技獎(jiǎng)勵(lì)提名反饋意見(jiàn)”。
聯(lián)系人：科技獎(jiǎng)勵(lì)與成果轉(zhuǎn)化處 潘艷蕾
電話：0311-85816252 13832189786
電子郵箱：kjtpyl@163.com
附件：2021年度科技獎(jiǎng)勵(lì)提名工作征求意見(jiàn)提綱
河北省科技廳科技獎(jiǎng)勵(lì)與成果轉(zhuǎn)化處 2021年1月29日
附件
2021年度科技獎(jiǎng)勵(lì)提名工作
征求意見(jiàn)提綱
一、加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信管理和監(jiān)督懲戒力度
將知情同意證明沒(méi)有做到存檔備查情況、評(píng)審專家違反評(píng)審紀(jì)律等情況納入科研誠(chéng)信失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)懲處力度，對(duì)報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)目在評(píng)審前全部進(jìn)行科研誠(chéng)信審核并實(shí)行“一票否決”。對(duì)評(píng)審專家在評(píng)審前全部進(jìn)行科研誠(chéng)信審核并實(shí)行“一票否決”。實(shí)施河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效管理，對(duì)河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)定位、獎(jiǎng)種設(shè)置、組織實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)效果等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
對(duì)以上規(guī)則有什么意見(jiàn)和建議？針對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信管理有什么其他好的建議？
二、優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
與國(guó)家和省重大戰(zhàn)略需要和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，進(jìn)一步明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實(shí)用性，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性。注重基礎(chǔ)研究成果，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目比例向省自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)傾斜，符合條件的外籍人員可申報(bào)省自然科學(xué)獎(jiǎng)。完善評(píng)審程序，新增交叉學(xué)科“集成電路科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科，減少重復(fù)利用同一科研項(xiàng)目報(bào)獎(jiǎng)現(xiàn)象，涉及國(guó)外專利的要提供其專利有效狀態(tài)的佐證材料。
對(duì)以上規(guī)則有什么意見(jiàn)和建議？針對(duì)優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目有什么其他好的建議？
三、加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)專家?guī)旖ㄔO(shè)
保障省科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的專業(yè)性、權(quán)威性，加強(qiáng)省科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)專家?guī)欤M織征集符合條件的新專家入庫(kù)，更新專家?guī)煲延袑＜蚁嚓P(guān)信息。明確評(píng)審專家需具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德。對(duì)庫(kù)內(nèi)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新增專家評(píng)審學(xué)術(shù)水平、專家誠(chéng)信等信息標(biāo)注。
對(duì)以上規(guī)則有什么意見(jiàn)和建議？針對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)專家?guī)旖ㄔO(shè)有什么其他好的建議？
四、延長(zhǎng)報(bào)獎(jiǎng)間隔年限
引導(dǎo)科研人員潛心研究，對(duì)主要完成人報(bào)獎(jiǎng)間隔年限由一年延長(zhǎng)為兩年，即：2019年度、2020年度三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的前三完成人，不能作為2021年度三大獎(jiǎng)提名項(xiàng)目的完成人。
對(duì)以上規(guī)則有什么意見(jiàn)和建議？針對(duì)報(bào)獎(jiǎng)間隔年限有什么其他好的建議？
五、繼續(xù)加強(qiáng)制度體系建設(shè)
按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《河北省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》，完成《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂工作，從法規(guī)制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革任務(wù)。依據(jù)新的《河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，著手修訂或制定我省河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件。做到河北省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案、河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件的上下統(tǒng)一，并體現(xiàn)各自的功能定位。
對(duì)河北省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及配套性文件的制定或修訂有什么意見(jiàn)和建議？
六、其他問(wèn)題
對(duì)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作有什么意見(jiàn)和建議？
反饋意見(jiàn)單位：
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī);體系建設(shè);建議
上世紀(jì)80年代初，中國(guó)家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制度的實(shí)施，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。隨著改革開(kāi)放政策的逐步深入開(kāi)展，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向城市和企業(yè)，形成了全國(guó)性的打工熱潮，不僅帶動(dòng)了城市和企業(yè)的繁榮，也對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生了深刻地影響，可以說(shuō)使中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了第二次飛躍。現(xiàn)在，企業(yè)特別是沿海企業(yè)用工荒日益突出，成為熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度還不夠高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，還有大量的勞動(dòng)力被束縛在土地上。所以，要解決勞力問(wèn)題，其根本出路還是在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)一步把勞動(dòng)力大量的釋放出來(lái)，必將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生第三次質(zhì)的飛躍。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，健全發(fā)達(dá)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系就是一個(gè)重要的強(qiáng)力支撐。
隨著農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策的實(shí)施，岷縣農(nóng)機(jī)近年來(lái)發(fā)展迅速。但農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系比較落后，與形式發(fā)展不相適應(yīng)。政府不夠重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員不專、經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)落后、綜合素質(zhì)不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)機(jī)具缺乏、農(nóng)機(jī)站無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展試驗(yàn)示范、農(nóng)機(jī)組織化程度不高、運(yùn)行機(jī)制不活、服務(wù)功能有限，客觀上制約了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。
根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要和實(shí)際情況，岷縣農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。
1 政府重視，大力支持
其一是政府高度重視農(nóng)機(jī)化的戰(zhàn)略地位，制定農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策,加大經(jīng)費(fèi)投入，多方籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站添置必要的農(nóng)機(jī)設(shè)備，加快信貸協(xié)調(diào)，加深農(nóng)機(jī)組織化扶持等等。其二是多方聯(lián)手，密切配合，共同探索，破解地塊小而分散、地塊不平、無(wú)機(jī)行道、種植作物不一致、農(nóng)機(jī)難以施展身手的最大障礙，為農(nóng)機(jī)化創(chuàng)造有利條件。
2 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站新的用人機(jī)制
現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員工資和人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，農(nóng)機(jī)人員以繁雜的行政工作為主，專業(yè)人員不專、業(yè)務(wù)不精、甚至工作與農(nóng)機(jī)不沾邊現(xiàn)象不少。要把專業(yè)人員從行政工作中分離出來(lái)，專人專職。建立公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲并用的運(yùn)行機(jī)制；考核、競(jìng)爭(zhēng)、樹(shù)典型為主的激勵(lì)機(jī)制；量化、細(xì)分目標(biāo)，明確工作人員責(zé)、權(quán)、利的量化目標(biāo)制。對(duì)項(xiàng)目推廣、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、日常工作等實(shí)行崗位責(zé)任制，以崗定位、競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰。人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，工資、獎(jiǎng)金與業(yè)績(jī)掛鉤，人人有目標(biāo)，個(gè)個(gè)有壓力，形成爭(zhēng)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、幫后進(jìn)的良好局面。在隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理上積極開(kāi)展規(guī)范化活動(dòng)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)工作人員的積極主動(dòng)性，使大家爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、技能型、專家型、競(jìng)爭(zhēng)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的專業(yè)人員，組建具有良好組織的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。
3 建立健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系
要建立縣農(nóng)機(jī)部門為領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和合作社及農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為補(bǔ)充的多種農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系。要遵循“公平、誠(chéng)信、合作、互補(bǔ)、共贏”的原則將農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶等有關(guān)方面有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，建立起經(jīng)營(yíng)主體多樣化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、服務(wù)形式多層次化的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。這是搞好農(nóng)機(jī)工作的關(guān)鍵之一，一定要化大力氣作為重點(diǎn)工作抓好落實(shí)。
4 著力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶
農(nóng)機(jī)合作組織可以很好的利用農(nóng)機(jī)，既提高了機(jī)主效益，又減少農(nóng)機(jī)閑置時(shí)間，也減少了重復(fù)購(gòu)機(jī)的負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)加大扶持力度，在資金、信貸、油料、檢修、審驗(yàn)、培訓(xùn)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等方面給于傾斜，把機(jī)手培訓(xùn)和陽(yáng)光工程結(jié)合起來(lái)，吸引、幫助農(nóng)機(jī)化組建專業(yè)合作組織，既要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，更要制定有效的運(yùn)行機(jī)制，使之真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶也要重點(diǎn)扶持。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；新形勢(shì)；發(fā)展趨勢(shì)；應(yīng)對(duì)策略；廣東東莞
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0335-01
1 新形勢(shì)下東莞市農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
1.1 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)是當(dāng)前東莞農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)，其存在很多問(wèn)題，所以有必要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，這樣不僅能夠滿足城市對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求，還可以為城市營(yíng)造田園風(fēng)光、綠色景觀和生態(tài)屏障，為人們回歸自然、休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)家生活、感受農(nóng)耕文化提供場(chǎng)所[1-2]。東莞目前計(jì)劃建設(shè)連片面積20 hm2以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜和花卉種植等產(chǎn)業(yè)；建立集科普教育、觀光娛樂(lè)、休閑垂釣、新品種試種推廣等功能的綜合示范點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)意愿較高、投資比較大、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，把分散的農(nóng)民、資源有機(jī)整合起來(lái)，形成集約規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，提升農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
1.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)
結(jié)合東莞市農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，力爭(zhēng)將全市所有蔬菜、水果種植戶納入誠(chéng)信體系監(jiān)管范圍，包括建立種植戶基本信息、及時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、建立失信單位黑名單制度等。推動(dòng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信檔案建設(shè)，將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)、消費(fèi)者投訴情況和質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息統(tǒng)一納入誠(chéng)信檔案管理，探索建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“誠(chéng)信企業(yè)榜”和黑名單等制度。督促?gòu)V大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信守諾、依法經(jīng)營(yíng)[3]。
1.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)示范村建設(shè)
在東莞各鎮(zhèn)街積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理的新模式，在轄區(qū)內(nèi)選取一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較大、監(jiān)管工作較完善的村和社區(qū)，在指導(dǎo)其落實(shí)種養(yǎng)戶質(zhì)量安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)、規(guī)范使用獸藥飼料承諾書(shū)以及無(wú)瘦肉精等違禁藥物承諾書(shū)的簽訂工作的基礎(chǔ)上，推行從投入品使用到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的全程監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行清潔生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。
1.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)
把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技推廣、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等緊密結(jié)合，不斷擴(kuò)大全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積和規(guī)模，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)種養(yǎng)水平，從源頭上減少農(nóng)戶濫用農(nóng)獸藥現(xiàn)象[4]。市一級(jí)農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)挑選一些種植規(guī)模較大，管理較完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或基地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。一些條件具備的鎮(zhèn)街可結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、“三品”認(rèn)證企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極為廣大農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
1.5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
加大“三品”認(rèn)證的培育和扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極開(kāi)展“三品”認(rèn)證活動(dòng)。充分發(fā)揮“三品”品牌優(yōu)勢(shì)，將其與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合，用品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展，不斷擴(kuò)大“三品”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模[5]。市鎮(zhèn)2級(jí)繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展“三品”認(rèn)證企業(yè)和產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法抽檢工作，不斷規(guī)范“三品”認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
1.6 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)建建設(shè)
加大供莞蔬菜生豬生產(chǎn)基地的認(rèn)定力度，推進(jìn)供莞蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)供莞蔬菜標(biāo)識(shí)管理，提高供莞蔬菜的溯源能力。強(qiáng)化供莞生豬基地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)供莞生豬電子標(biāo)識(shí)信息化管理工作，完善不合格生豬情況快速通報(bào)機(jī)制，確保供莞生豬的穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。
2 新形勢(shì)下東莞市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)策略
2.1 抓當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)引進(jìn)亮點(diǎn)項(xiàng)目
以一種當(dāng)?shù)刂饕麨榉N植基地，例如東莞嶺南水果荔枝，在基地園區(qū)內(nèi)配以其他季節(jié)性水果為輔，使果期覆蓋全年，逐步建成種植、觀光和休閑旅游相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，園區(qū)內(nèi)可以設(shè)休閑品茗區(qū)、農(nóng)業(yè)教育展覽區(qū)、種植體現(xiàn)區(qū)、產(chǎn)品銷售區(qū)等功能區(qū)，打造綠色、生態(tài)、環(huán)保、休閑的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。另外，根據(jù)各鎮(zhèn)的實(shí)際，也可以設(shè)置集生產(chǎn)、生態(tài)、飲食功能于一體的休閑農(nóng)莊，農(nóng)莊內(nèi)設(shè)蔬菜種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、飲食區(qū)等功能區(qū)，形成一個(gè)具有農(nóng)業(yè)耕作、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游飲食等配套的綜合型旅游點(diǎn)。
2.2 抓源頭保障，凈化生產(chǎn)環(huán)境
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全提供依據(jù)[6]。擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)定指標(biāo)，構(gòu)建全市耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提高耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化水平。實(shí)施放心農(nóng)資進(jìn)村入戶工程，配合開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)。
2.3 抓農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣提高產(chǎn)品質(zhì)量
做好科研項(xiàng)目申報(bào)和成果鑒定，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)作物病蟲(chóng)綜合防治示范基地。推廣輪作改種、蕉園低壓微噴灌技術(shù)和抗（耐）病品種，有效減輕香蕉黃葉病造成的損失。加大退化蕉園改種項(xiàng)目幫扶力度，控制病蟲(chóng)發(fā)生危害，提高改種效益。建立健全新品種展示與示范體系，引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。引進(jìn)適地適種作物，應(yīng)用生物技術(shù)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，為全市科學(xué)生產(chǎn)提供決策依據(jù)。
2.4 抓檢疫檢測(cè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
全面加強(qiáng)植物檢疫工作，完善有害生物監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立疫情調(diào)查點(diǎn)與監(jiān)測(cè)區(qū)，建設(shè)疫情數(shù)據(jù)庫(kù)，健全突發(fā)性植物疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加大防控技術(shù)研究和推廣應(yīng)用力度。以虎門港、松山湖園區(qū)、五大森林公園為重點(diǎn)，督促全市公共綠化地帶做好紅火蟻防控工作，確保“不漏發(fā)生點(diǎn)、不漏施藥”[7]。分步建設(shè)植物檢疫實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，把好引種和產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫關(guān)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，做好軟件更新，擴(kuò)充病蟲(chóng)測(cè)報(bào)信息化功能。
2.5 抓平臺(tái)建設(shè)，保障安全產(chǎn)品供給
建好安全農(nóng)產(chǎn)品配送區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。切實(shí)開(kāi)展地方品種豬資源保護(hù)，發(fā)揮供莞生豬生產(chǎn)基地資源優(yōu)勢(shì)，確保東莞優(yōu)質(zhì)豬肉供給。全面升級(jí)東莞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，構(gòu)建縱向貫通、橫向相聯(lián)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化“農(nóng)信通”服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)信息采編新平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)信息服務(wù)多元化、社會(huì)化和辦公自動(dòng)化。
2.6 抓農(nóng)業(yè)人才培育，優(yōu)化管理效能
深入實(shí)施“鄉(xiāng)土人才”工程、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”跨鎮(zhèn)傳授實(shí)用技術(shù)，充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)作用，把農(nóng)村人才工作不斷引向深入。依托網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教育。抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，全面實(shí)行上崗培訓(xùn)機(jī)制。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 沈萬(wàn)紅.創(chuàng)新發(fā)展理念 促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展——對(duì)新形勢(shì)下大竹縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J].達(dá)州新論，2008（1）：48-51.
[2] 汪鳳桂，歐曉明，肖鑫.論生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與思路——廣東不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的比較與啟示[C]//第十一屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)第26分會(huì)場(chǎng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文專集.北京：中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)（China Association of Agricultural Science Societies），2009：3.
[3] 周玉國(guó)，施江濱.論新時(shí)期云南農(nóng)業(yè)教育應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的策略[C]//農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與“三農(nóng)”問(wèn)題——云南省農(nóng)業(yè)教育研究會(huì)2008年學(xué)術(shù)年會(huì)論文匯編.昆明：云南省農(nóng)業(yè)教育研究會(huì)，2008：5.
[4] 田曉婷.北京市順義區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2012.
[5] 陸世明，黃元寧，高正寶，等.加入WTO對(duì)滁州農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和應(yīng)對(duì)策略[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001（6）：797-799.
一、辦好羊絨交易會(huì)和紗線展，引導(dǎo)企業(yè)外出參展，拓展銷售渠道
全力以赴做好第二十一屆羊絨交易會(huì)舉辦工作，把交易會(huì)進(jìn)一步辦精、辦專、辦好。利用交易會(huì)的大平臺(tái)帶動(dòng)企業(yè)的小平臺(tái)，使交易會(huì)的重要地位和作用進(jìn)一步體現(xiàn)。引導(dǎo)企業(yè)參加上海、北京、沈陽(yáng)等各地展會(huì)，拓展銷售渠道，展示羊絨新形象。
二、在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下做好建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園工作
市場(chǎng)管委會(huì)將在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，繼續(xù)全力推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目一期工程建設(shè)工作。預(yù)計(jì)于年內(nèi)竣工建筑面積40000㎡的部分商務(wù)辦公區(qū)。
三、進(jìn)一步豐富公共服務(wù)平臺(tái)功能，完善產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系
根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際需求，采取多種形式與各高等院校及專業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)流行色協(xié)會(huì)、濮院設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)、武漢紡織學(xué)院等高校及專業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作，采用聯(lián)合培訓(xùn)和開(kāi)辦聯(lián)合機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)；加強(qiáng)我縣羊絨企業(yè)與外界交流對(duì)接，積極組織縣內(nèi)具有代表性企業(yè)到沈陽(yáng)、濮院、大朗等國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)參展；進(jìn)一步提高羊絨產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心人員及裝備水平，打造功能齊全、設(shè)備完善的研發(fā)平臺(tái)和與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍。
四、完善電商服務(wù)體系，強(qiáng)化電商運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
進(jìn)一步完善電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)及相關(guān)功能，以電商服務(wù)中心和羊絨網(wǎng)等現(xiàn)有資源為依托，打造集培訓(xùn)、美工、攝影、供貨、貨等為一體的電商綜合平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、鏈條化和規(guī)范化發(fā)展。繼續(xù)與國(guó)內(nèi)知名電商服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，聯(lián)合開(kāi)展開(kāi)放式的綜合培訓(xùn)4次以上。
五、推動(dòng)品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)內(nèi)涵
繼續(xù)加強(qiáng)與工商部門溝通，3月份完成“中國(guó)服裝成長(zhǎng)型品牌”選報(bào)工作。10月份完成“2013年全國(guó)毛針織服裝名優(yōu)精品”選報(bào)工作。
六、加大宣傳力度，提升市場(chǎng)影響力
上半年完成《羊絨》雜志出版工作，借助國(guó)內(nèi)專業(yè)媒體及各級(jí)地方媒體宣傳不少于40次，進(jìn)一步提升羊絨產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)及消費(fèi)者中知名度和美譽(yù)度。
