時(shí)間:2023-06-08 11:18:57
開(kāi)篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研課題立項(xiàng)申請(qǐng),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目 項(xiàng)目化管理 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)
中圖分類號(hào):TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9416(2015)05-0000-00
1引言
高職院校以往的科研管理工作很大程度上依賴人工進(jìn)行,從課題申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、任務(wù)書提交、項(xiàng)目審核、中期檢查、結(jié)題申請(qǐng)到專家評(píng)審、課題管理、成果推廣等環(huán)節(jié)都是依靠office文檔、紙質(zhì)操作和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)議,這種傳統(tǒng)的管理方式導(dǎo)致數(shù)據(jù)匯總困難、數(shù)據(jù)冗余、工作效率低、數(shù)據(jù)不能共享,難以及時(shí)有效的掌握最新的科研情況,影響到教師和評(píng)審專家的正常授課時(shí)間,增加科研管理工作量,降低了服務(wù)水平。
2系統(tǒng)需求分析
2.1 系統(tǒng)功能需求
實(shí)現(xiàn)課題申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、任務(wù)書提交、項(xiàng)目審核、結(jié)題申請(qǐng)、結(jié)題驗(yàn)收全過(guò)程系統(tǒng)化、信息化、項(xiàng)目化管理。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收專家網(wǎng)上評(píng)審功能,由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行計(jì)算排名。申請(qǐng)人提交立項(xiàng)或者結(jié)題申請(qǐng)材料后,由科技秘書對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行匯總分類,按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分組,安排評(píng)審專家。課題評(píng)審專家接到任務(wù)后,在系統(tǒng)設(shè)置的規(guī)定時(shí)間內(nèi),只需一臺(tái)可以上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)和相關(guān)附屬設(shè)備(鍵盤、鼠標(biāo)等)即可登錄系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)審工作,時(shí)間靈活度高,同時(shí)也節(jié)約了紙張的大量使用,節(jié)約學(xué)院辦公經(jīng)費(fèi),提高評(píng)審效率。項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)流程如圖1:
建立項(xiàng)目補(bǔ)錄模塊。把學(xué)院歷史立項(xiàng)的所有項(xiàng)目和院外申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行電子系統(tǒng)進(jìn)檔,建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),使科研管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和信息化;實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目綜合查詢與統(tǒng)計(jì)功能。對(duì)相關(guān)類別科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)圖形化統(tǒng)計(jì),生成水晶數(shù)據(jù)報(bào)表;實(shí)現(xiàn)科研課題項(xiàng)目化管理。
2.2 用戶功能需求
系統(tǒng)的用戶角色有:普通教師、二級(jí)部門管理者、科研處管理人員、評(píng)審專家、系統(tǒng)管理員。各用戶角色功能如下。
普通教師:普通教師即課題的申報(bào)者,訪問(wèn)系統(tǒng)具有的權(quán)限主要有:瀏覽、錄入個(gè)人信息、查詢個(gè)人信息;填寫、上傳課題立項(xiàng)申請(qǐng)、任務(wù)書、結(jié)題驗(yàn)收的材料;查詢項(xiàng)目評(píng)審情況;查詢科研課題進(jìn)展;科研檔案輸出打印、項(xiàng)目補(bǔ)錄等。二級(jí)部門管理者:在系統(tǒng)中設(shè)置學(xué)校二級(jí)管理部門的管理者,主要是對(duì)屬于本部門科研課題的立項(xiàng)申請(qǐng)、合同任務(wù)書和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)作基本的審核,查詢本部門科研情況。科研處管理人員:主要是科技秘書,主要權(quán)限是查詢項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、驗(yàn)收申請(qǐng)情況,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審核、分類,安排評(píng)審專家,填寫科研處、校學(xué)術(shù)委員會(huì)意見(jiàn);補(bǔ)錄歷史項(xiàng)目和院外項(xiàng)目;同時(shí),對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行成果推廣。
2.3系統(tǒng)架構(gòu)
高職院校科研管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,是以MVC三層架構(gòu)為依托,并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了改造,增加了管理權(quán)限層,使其更符合本系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的需要,增加的全新權(quán)限層,能更好的控制權(quán)限管理,使其可實(shí)現(xiàn)到對(duì)每一底層按鈕的控制
3系統(tǒng)主要功能模塊開(kāi)發(fā)
3.1系統(tǒng)時(shí)間段設(shè)置模塊的實(shí)現(xiàn)
通過(guò)對(duì)系統(tǒng)時(shí)間段的設(shè)置來(lái)限制系統(tǒng)使用者對(duì)系統(tǒng)的操作權(quán)限,同時(shí)也為規(guī)范科研處對(duì)科研項(xiàng)目的管理起到一定輔助作用。主要有立項(xiàng)申報(bào)開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間,任務(wù)書提交開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間,中期審查開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間,驗(yàn)收申請(qǐng)開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間等4個(gè)時(shí)間段(點(diǎn))的設(shè)置。并提供了新增時(shí)間段和修改已設(shè)置時(shí)間段的功能。
3.2科研項(xiàng)目管理模塊的實(shí)現(xiàn)
項(xiàng)目申報(bào)模塊:主要頁(yè)面元素有:列表窗控件、按鈕、下拉菜單等等。通過(guò)該頁(yè)面可以完成項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)書的錄入和保存;項(xiàng)目修改導(dǎo)出模塊主要提供了在查詢、修改、輸出打印和刪除申報(bào)書的功能。項(xiàng)目任務(wù)書管理模塊:提供了項(xiàng)目任務(wù)書的錄入和輸出打印功能。對(duì)已超出系統(tǒng)規(guī)定的立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)間和已通過(guò)科研處審核的項(xiàng)目進(jìn)行操作將出現(xiàn)相應(yīng)報(bào)錯(cuò)提示。項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)管理模塊:提供了項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)信息錄入和結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)表的輸出打印。對(duì)輸入數(shù)據(jù)格式不正確和已通過(guò)科研處審核的項(xiàng)目操作顯示報(bào)錯(cuò)提示。項(xiàng)目主持人可以查看立項(xiàng)評(píng)審、驗(yàn)收評(píng)審的評(píng)審專家打分情況和評(píng)審意見(jiàn)。
4 結(jié)語(yǔ)
科研管理系統(tǒng)上線運(yùn)行以來(lái),順利完成了多個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目信息化管理,取得了良好的效果。展望未來(lái),隨著云技術(shù)、跨平臺(tái)移動(dòng)終端技術(shù)的逐漸成熟,為高校科研項(xiàng)目管理提供了新的思路。
參考文獻(xiàn)
[1]鄧敏,徐方.科研管理系統(tǒng)與高校科研管理信息化[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2010(12):93-94.
一、課題的選擇:
1、**市教育科學(xué)研究規(guī)劃工作,每五年根據(jù)全國(guó)、省、市教育科學(xué)規(guī)劃和本市教育改革、發(fā)展的需要,編制《**市教育科學(xué)規(guī)劃課題指南》。(以下簡(jiǎn)稱《課題指南》),確定我市教育科學(xué)研究的主攻方向、重點(diǎn)項(xiàng)目和主要內(nèi)容。
2、各學(xué)校或個(gè)人的教育科研課題的選擇,應(yīng)根據(jù)《課題指南》的要求,結(jié)合學(xué)校迫切需要解決的重大問(wèn)題及各自的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)加以確定,努力反映課題的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。所選課題應(yīng)當(dāng)研究目標(biāo)明確,理論或?qū)嵺`價(jià)值大,研究思路清晰,研究?jī)?nèi)容有層次且具體,研究的方法運(yùn)用恰當(dāng)規(guī)范。
**市教育科學(xué)規(guī)劃課題按其重要性分為重點(diǎn)課題和立項(xiàng)課題;按課題選擇的來(lái)源分為招標(biāo)課題(根據(jù)《課題指南》選擇的課題)和自選課題(根據(jù)學(xué)校和個(gè)人的情況選擇的《課題指南》以外的課題)。
3、學(xué)校和教師個(gè)人要積極參與課題研究。特別是重點(diǎn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、示范幼兒園等單位都要有市級(jí)以上的研究課題,其它有條件的學(xué)校也要積極開(kāi)展課題研究,并積極申報(bào)縣(市)、市級(jí)以上的研究課題。
二、課題的申報(bào):
4、**市教育科學(xué)規(guī)劃辦依據(jù)《課題指南》,在五年規(guī)劃的第一年,發(fā)動(dòng)、組織全市教育系統(tǒng)所屬部門、單位和教育工作者申報(bào)國(guó)家、江蘇省、徐州市、**市的教育規(guī)劃課題;在五年以后的其它四年內(nèi),視課題研究情況決定是否進(jìn)行課題的滾動(dòng)發(fā)展(一般中間滾動(dòng)申報(bào)一次)。
5、國(guó)家、省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題的申報(bào)人,必須具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。凡不具備此條件的,須由兩名且具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的教師、專家或教育科研人員書面推薦。市、縣級(jí)教育科研課題的申報(bào),對(duì)申報(bào)人不作專業(yè)技術(shù)職稱上的要求限制。經(jīng)學(xué)校及縣(市)教育主管部門同意,均可進(jìn)行市、縣級(jí)教育科研課題的申報(bào)。申報(bào)人應(yīng)為課題負(fù)責(zé)人,即該課題的實(shí)際主持者,并在課題研究中擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究工作。每項(xiàng)課題只能有一名負(fù)責(zé)人,一名負(fù)責(zé)人同一時(shí)間內(nèi)只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)課題。所負(fù)責(zé)的課題未完成者,不得申報(bào)新的研究課題。
6、凡申報(bào)教育科研規(guī)劃課題者,應(yīng)對(duì)申報(bào)課題的意義、價(jià)值、該課題現(xiàn)有的研究現(xiàn)狀,完成條件、研究?jī)?nèi)容、研究方法等進(jìn)行詳細(xì)的論證和設(shè)計(jì),在此基礎(chǔ)上填寫《教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)u審書》一式四份(一份所在單位留存、一份由我市教科研管理辦公室留存、兩份報(bào)市級(jí)以上規(guī)劃辦留存)。申請(qǐng)人所在單位要對(duì)該課題申請(qǐng)書全面審核,簽署明確意見(jiàn),并加蓋公章。縣(市)教育系統(tǒng)所屬單位和個(gè)人申請(qǐng)的課題,由本地區(qū)教育科研管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核,并集中報(bào)市規(guī)劃辦。
三、課題的評(píng)審:
7、初審。市規(guī)劃辦按照第5、6條的要求對(duì)申報(bào)的課題進(jìn)行資格審查和初步篩選。
評(píng)審市縣級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)的課題的基本標(biāo)準(zhǔn)是:課題對(duì)我市教育改革和發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義、應(yīng)用價(jià)值或理論指導(dǎo)作用;立論依據(jù)充足,研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)明確具體研究方法和步驟切實(shí)可行;課題負(fù)責(zé)人及主要參加者具有相應(yīng)的知識(shí)基礎(chǔ)和研究能力,具備按計(jì)劃完成該課題的條件。對(duì)優(yōu)秀中青年骨干申報(bào)的課題給予積極鼓勵(lì),并適當(dāng)優(yōu)先考慮立項(xiàng)。
8、課題的評(píng)議和審定以會(huì)議方式進(jìn)行。在評(píng)審中按照《課題指南》,遵循基本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持客觀公正的原則,充分發(fā)揮學(xué)術(shù)民主,采用無(wú)記名投標(biāo)形式表決。各學(xué)校評(píng)審組通過(guò)的課題報(bào)市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定和批準(zhǔn)。
9、發(fā)文。經(jīng)國(guó)家、省、市、縣批準(zhǔn)的規(guī)劃課題,由相應(yīng)的課題管理部門發(fā)文統(tǒng)一公布,并發(fā)給各課題負(fù)責(zé)人資格證書。凡立項(xiàng)課題,均列入“**市教育科研檔案”,其負(fù)責(zé)人及主要參加者可優(yōu)先得到科研咨詢和培訓(xùn)。
凡未經(jīng)**市課題管理辦公室注冊(cè)申報(bào)的教育科研課題,均不納入統(tǒng)一管理。
四、課題研究過(guò)程的管理:
10、**市教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理采取“突出重點(diǎn)、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)”的工作方式。省級(jí)以上的課題、市級(jí)規(guī)劃課題中的重點(diǎn)課題,由市規(guī)劃辦會(huì)同課題負(fù)責(zé)人所在單位直接管理;市級(jí)立項(xiàng)課題、縣級(jí)課題,由縣級(jí)教科研部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人所在單位實(shí)施日常管理。校級(jí)課題由各單位自行管理。
11、規(guī)劃課題負(fù)責(zé)人及主要參加者所在單位,應(yīng)對(duì)該課題研究加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,在時(shí)間、人力、物力和經(jīng)費(fèi)等方面予以支持、保障。對(duì)有關(guān)人員考核時(shí),參加課題研究的工作情況、研究成果應(yīng)作為重要考核內(nèi)容之一。
12、**市教研室對(duì)課題負(fù)責(zé)人及主要參加者進(jìn)行教育科研方法培訓(xùn),并發(fā)放《**市教育科研培訓(xùn)證書》,以提高研究者的管理水平和研究能力,促進(jìn)課題研究深入開(kāi)展。
13、規(guī)劃課題在研究進(jìn)程中,教研室可應(yīng)有關(guān)單位、個(gè)人的請(qǐng)示提供科研咨詢指導(dǎo),組織同類相關(guān)課題的協(xié)作研究,幫助解決在課題研究中遇到的疑難問(wèn)題。
14、加強(qiáng)立項(xiàng)課題研究的階段報(bào)告和檢查工作。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)于每年十二月底前提出本年度研究工作報(bào)告、階段性成果(論文、研究報(bào)告等)和下半年度研究工作計(jì)劃;并附所在單位意見(jiàn)。教研室將采取多種形式,對(duì)規(guī)劃課題的研究工作進(jìn)行階段性檢查,并于次年初綜合檢查結(jié)果和各課題年度報(bào)告情況,向市教科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門、單位上報(bào)。
15、建立課題立項(xiàng)變更申報(bào)制度。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的市、縣級(jí)課題在研究過(guò)程中,因故需對(duì)研究方案、參加人員作重大調(diào)整或終止研究的,必須由課題負(fù)責(zé)人及其所在單位書面申明理由,經(jīng)**市課題管理辦公室同意后逐級(jí)上報(bào),并作出繼續(xù)研究、重新立項(xiàng)或終止立項(xiàng)的審批意見(jiàn)。否則,研究的課題不予鑒定結(jié)題。所批準(zhǔn)的市級(jí)課題其課題承擔(dān)人連續(xù)六個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由毫無(wú)研究進(jìn)展,經(jīng)督促仍無(wú)研究進(jìn)展的,視為自動(dòng)終止課題研究。市級(jí)課題將由市規(guī)劃辦集中公布予以取消。
16、加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)課題的過(guò)程管理。管理的內(nèi)容包括各個(gè)規(guī)劃課題的進(jìn)展?fàn)顩r、課題的各個(gè)方面變化情況、研究課題的階段性成果、研究的變更情況等。《**教育》將辟出專欄供課題研究者研究成果,以供研究同仁查閱。
17、研究課題完成后,課題負(fù)責(zé)人應(yīng)向本人所在單位、縣及市規(guī)劃辦提出結(jié)題申請(qǐng)。
18、課題研究的經(jīng)費(fèi)及其管理。市級(jí)教育科研經(jīng)費(fèi)的籌集和使用本著“重點(diǎn)資助、多方籌集、專款專用”的原則,保證課題研究的順利進(jìn)行。市教育局對(duì)于解決我市教育教學(xué)理論和實(shí)踐方面重大課題給予資助,資助的數(shù)額視課題研究程度和重要成果而定。研究經(jīng)費(fèi)的使用范圍主要用于該課題研究所需的出差、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、資料、參加會(huì)議等費(fèi)用。
五、課題研究成果的鑒定:
19、凡完成一輪實(shí)驗(yàn)周期的實(shí)驗(yàn)課題,都必須在完成后對(duì)成果組織鑒定。課題負(fù)責(zé)人及其所在單位應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,剝皮州市課題管理辦公室,以便幫助組織有關(guān)鑒定事宜。
20、課題鑒定前,被鑒定者應(yīng)提前一個(gè)月提供如下一式五份資料:
①教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)u審書;
②課題研究總結(jié)報(bào)告;
③本課題研究最終成果及其附件。
21、課題鑒定時(shí),被鑒定者要現(xiàn)場(chǎng)提供以下資料:
①課題的開(kāi)題報(bào)告,研究方案及論證報(bào)告;
②教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)u審書;
③課題分年度實(shí)施計(jì)劃和執(zhí)行情況小結(jié);
④課題研究的背景資料目錄、收集的專題資料輯錄、各種調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、訪談等原始研究資料和記錄、學(xué)術(shù)研討活動(dòng)等的記錄;
⑤課題研究的各方面階段性成果,最終成果及鑒定所需用的成果鑒定書(表格)、該課題的進(jìn)一步研究或推廣意見(jiàn);
⑥其它有助于說(shuō)明課題研究績(jī)效的材料。
22、立項(xiàng)課題成果鑒定,一般由市、縣規(guī)劃辦及課題負(fù)責(zé)人所在單位共同組織。鑒定主要采取專家評(píng)議方式,包括會(huì)議評(píng)議和通訊評(píng)議。會(huì)議評(píng)議,通過(guò)召開(kāi)鑒定會(huì),組織專家結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察對(duì)成果進(jìn)行集體評(píng)議,當(dāng)場(chǎng)作出結(jié)論;通訊評(píng)議,采用通訊方式,組織專家對(duì)成果分別進(jìn)行書面評(píng)議,然后形成意見(jiàn)。鑒定所需經(jīng)費(fèi),由課題負(fù)責(zé)人所在單位從本單位教育科研經(jīng)費(fèi)中支取。鑒定組專家人選市級(jí)以上課題由課題負(fù)責(zé)人所在單位和縣、市規(guī)劃辦共同商定。每個(gè)鑒定組一般由五—九名具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)組成,這些專家應(yīng)至少來(lái)自三個(gè)單位,包括三名或三各以上徐州市教育科學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。
縣級(jí)以下課題由課題負(fù)責(zé)人向所在單位通過(guò)縣課題管理辦公室共同商定成果鑒定辦法:鑒定組成員參照市級(jí)以上課題鑒定組組成辦法降一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組成。
23、鑒定組專家應(yīng)以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和方法,深入審查課題的論文報(bào)告和實(shí)情績(jī)效,對(duì)照課題申請(qǐng)書預(yù)期達(dá)到目標(biāo),對(duì)成果作出客觀、公正、全面的評(píng)議,由鑒定組長(zhǎng)形成鑒定組集體意見(jiàn),填入《教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目成果鑒定書》,并由鑒定組所有專家簽名。
24、鑒定完成后,課題負(fù)責(zé)人應(yīng)將完整的成果、研究工作總結(jié)報(bào)告、成果鑒定書(原件)各一份送交市縣規(guī)劃辦備案。
25、驗(yàn)收合格并具有重要學(xué)術(shù)意義或具有重大應(yīng)用價(jià)值的研究成果,優(yōu)先在《**教育》雜志上發(fā)表。
一、課題申請(qǐng)和立項(xiàng)程序
(一)根據(jù)學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)實(shí)際需要,學(xué)校每年頒布《奉賢中學(xué)教育科學(xué)研究課題指南》。
(二)每項(xiàng)課題限報(bào)負(fù)責(zé)人一名,課題組成員一般不超過(guò)6名。每一負(fù)責(zé)人在同一時(shí)間內(nèi)只能承擔(dān)一項(xiàng)研究課題。凡已承擔(dān)研究課題尚未完成,或到期完成情況不好的課題主持負(fù)責(zé)人,一般不再申請(qǐng)新課題。每人原則上允許承擔(dān)兩個(gè)課題(一項(xiàng)主持,一項(xiàng)參加)。
(三)教師依據(jù)《奉賢中學(xué)教育科學(xué)研究課題指南》確立適合自己研究的課題,完成課題設(shè)計(jì),填寫《學(xué)校教育科學(xué)研究課題申請(qǐng)書》,報(bào)校教育發(fā)展研究室。
(四)校教育發(fā)展研究室對(duì)上報(bào)的研究課題申請(qǐng)人資格及填表內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),然后組織三名以上與課題研究?jī)?nèi)容相關(guān)的、有中高級(jí)技術(shù)職稱的成員進(jìn)行立題論證。通過(guò)立題論證,并由學(xué)校批準(zhǔn)后方可確認(rèn)為校級(jí)課題。
(五)學(xué)校每年在已經(jīng)立項(xiàng)的課題中遴選優(yōu)秀課題申報(bào)區(qū)、市級(jí)課題。
二、課題實(shí)施與管理
(一)凡經(jīng)學(xué)校或上級(jí)管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題,先由校教育發(fā)展研究室統(tǒng)一編號(hào),然后在20天內(nèi)與課題負(fù)責(zé)人簽訂合同書,雙方就課題實(shí)施和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任各自作出保證。
(二)校教育發(fā)展研究室每學(xué)期組織一次課題中期檢查,了解課題研究進(jìn)展情況,同時(shí)根據(jù)需要對(duì)有關(guān)課題進(jìn)行不定期抽查。各課題組應(yīng)密切配合,積極接受檢查,做好中期總結(jié),填寫《奉賢中學(xué)教育科研課題中期檢查表》。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)研究,加強(qiáng)指導(dǎo)和給予必要的處理。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)后的課題,在實(shí)施過(guò)程中要求修改研究?jī)?nèi)容、進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)和變更研究人員,必須提出書面報(bào)告。校級(jí)課題報(bào)校教育發(fā)展研究室審批,區(qū)、市級(jí)課題上報(bào)區(qū)科研室審批。未報(bào)告或已報(bào)告而未經(jīng)批準(zhǔn)的各課題組不得隨意自行修改或變更研究計(jì)劃。
(四)校教育發(fā)展研究室定期出版《教育情報(bào)》,為課題研究提供情報(bào)資料。
(五)為提高科研能力,學(xué)校定期邀請(qǐng)教育教學(xué)科研專家來(lái)校指導(dǎo)。
三、課題結(jié)題
(一)課題研究終結(jié)時(shí),課題負(fù)責(zé)人應(yīng)整理好相關(guān)研究資料,并填寫《課題終結(jié)登記表》,向校教育發(fā)展研究室提出鑒定申請(qǐng)。校教育發(fā)展研究室組織三名以上與課題研究?jī)?nèi)容相關(guān)的、有中高級(jí)技術(shù)職稱的成員進(jìn)行課題鑒定,并及時(shí)將課題結(jié)題材料整理存檔。
(二)對(duì)因客觀因素確定需要延期的課題,負(fù)責(zé)人必須在計(jì)劃結(jié)題期限前3個(gè)月提出申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)考核審查后由校教育發(fā)展研究室審批。一個(gè)課題只能申請(qǐng)延期一次,且延期時(shí)間不超過(guò)一年。
(三)學(xué)校定期舉辦科研論壇,推廣優(yōu)秀課題研究成果。
(四)學(xué)校定期組織教科研課題研究成果評(píng)比活動(dòng)。
(五)繼續(xù)辦好校刊《教研新圃》,并積極向區(qū)、市有關(guān)刊物推薦優(yōu)秀科研成果。
四、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
(一)獎(jiǎng)勵(lì)
1、正式立項(xiàng)的校級(jí)課題,學(xué)校提供課題研究經(jīng)費(fèi)。
(1)校級(jí)重點(diǎn)課題400元,一般課題200元。
(2)區(qū)級(jí)重點(diǎn)課題1000元,一般課題600元。(包括市級(jí)條線課題)
(3)市級(jí)重點(diǎn)課題2000元,一般課題1000元。
若市、區(qū)下達(dá)的課題研究經(jīng)費(fèi)不足學(xué)校所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校補(bǔ)足;若市、區(qū)下達(dá)的課題研究經(jīng)費(fèi)超過(guò)學(xué)校所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用。
課題研究經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)買研究資料、復(fù)印資料、召開(kāi)小型研討會(huì)議等。課題立項(xiàng)時(shí)下達(dá)一半經(jīng)費(fèi),通過(guò)課題鑒定后下達(dá)其余經(jīng)費(fèi)。
2、凡按期較好地完成課題研究任務(wù),并取得有價(jià)值的研究成果的負(fù)責(zé)人,可優(yōu)選申報(bào)新課題。
3、對(duì)在研究工作中表現(xiàn)突出,對(duì)教育教學(xué)工作有明顯促進(jìn)作用的個(gè)人,由校教育發(fā)展研究室向?qū)W校提供情況,作為評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職的參考依據(jù)。
4、對(duì)取得重大研究成果的課題組,學(xué)校給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)懲處
1、未按合同和科研計(jì)劃要求正常開(kāi)展課題研究,校教育發(fā)展研究室對(duì)課題負(fù)責(zé)人視情況給予警告,凍結(jié)其科研經(jīng)費(fèi),并在3年內(nèi)不受理其申報(bào)新課題。
2、對(duì)在研究工作中弄虛作假,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,或違反政策規(guī)定,影響精神文明建設(shè)和學(xué)校管理工作正常開(kāi)展,造成不良影響者,視其情況給予批評(píng)直至報(bào)請(qǐng)學(xué)校給予處分。
針對(duì)問(wèn)題速整改,管理“紅燈”亮起來(lái)。重慶市科委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,多渠道征求意見(jiàn),多角度查找問(wèn)題,針對(duì)不足邊查邊議邊改,實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和跟蹤問(wèn)效責(zé)任制,得到了社會(huì)各界好評(píng)。
變“指點(diǎn)江山”為主動(dòng)服務(wù)
“你申報(bào)的課題已受理。”4月中下旬,向市科委申報(bào)科研課題的單位和個(gè)人都相繼收到了這條信息。
這是怎么一回事?
原來(lái),2005年4月19日,科委班子成員正面對(duì)面征求委機(jī)關(guān)中層干部意見(jiàn)時(shí),一位院士專程到科委機(jī)關(guān)詢問(wèn)他申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)情況。這事讓委黨組書記、主任周旭頗多感慨:“一個(gè)院士尚且如此,何況其他人。這說(shuō)明我們的服務(wù)不及時(shí)、不到位。”委領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即研究提出3條整改意見(jiàn):一是科委業(yè)務(wù)處室一旦收到課題申報(bào)材料,要根據(jù)申報(bào)單位和個(gè)人所留聯(lián)系方式,馬上向其發(fā)送“已經(jīng)受理”的手機(jī)短信或電子郵件;二是專家評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生后,要及時(shí)告知其申報(bào)課題是否立項(xiàng),并根據(jù)本人意愿,對(duì)其申報(bào)材料作出退還或銷毀處理;三是要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、受理科技項(xiàng)目工作進(jìn)程。重慶醫(yī)科大學(xué)張強(qiáng)教授收到課題“已受理”信息后感慨地說(shuō),多年來(lái),對(duì)科技項(xiàng)目的立項(xiàng),都是由各單位和科研人員申報(bào),科委組織有關(guān)專家評(píng)審。雖然程序正確,也較公正,但仍有一些單位和個(gè)人認(rèn)為不公開(kāi)、公正,心中有怨氣。究其根源還是少數(shù)科技管理人員動(dòng)輒大而化之“指點(diǎn)江山”,缺乏主動(dòng)細(xì)致服務(wù)的意識(shí)。科委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中邊查邊改,給大家一個(gè)“明白賬”,他從心底里感到高興。
變“按部就班”為限時(shí)辦結(jié)
“科技項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)間太長(zhǎng),有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目要半年時(shí)間。”這是科委征求到的又一條意見(jiàn)。在分析評(píng)議中大家發(fā)現(xiàn),之所以出現(xiàn)這種情況,一是有的申報(bào)對(duì)象的立項(xiàng)申報(bào)書不符合要求,有的需要修改二三次;二是受理過(guò)程復(fù)雜,一個(gè)項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)幾個(gè)業(yè)務(wù)處室、上上下下幾十道程序。對(duì)此,他們開(kāi)始從三個(gè)方面予以改進(jìn):一是細(xì)化服務(wù)。將項(xiàng)目名稱、申報(bào)要求及文本格式等內(nèi)容,全部編入項(xiàng)目申報(bào)指南,使申報(bào)單位和個(gè)人一目了然,做到讓服務(wù)對(duì)象少跑路甚至不跑路;二是簡(jiǎn)化程序。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行集中申報(bào)、集中評(píng)審,減少立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)下?lián)茉诳莆瘷C(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié);三是“亮紅燈”。對(duì)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目,相關(guān)業(yè)務(wù)處室在30個(gè)工作日內(nèi)未與申報(bào)單位和個(gè)人簽訂責(zé)任書,給予“黃燈”提示;45個(gè)工作日內(nèi)未簽訂責(zé)任書的,“紅燈”警告;60個(gè)工作日內(nèi)未簽訂責(zé)任書的,取消項(xiàng)目計(jì)劃,并在次年度減少該業(yè)務(wù)處的項(xiàng)目管理計(jì)劃。如今,項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到簽訂責(zé)任書,較以往減少了2-3個(gè)月時(shí)間,大大提高了工作效率。
變“沒(méi)人負(fù)責(zé)”為跟蹤問(wèn)效
“立項(xiàng)是目的,獲獎(jiǎng)是極至,櫥窗是歸宿。”少數(shù)人對(duì)科技項(xiàng)目管理的“戲說(shuō)”,從一個(gè)側(cè)面反映出科技項(xiàng)目管理上重立項(xiàng)、輕管理的現(xiàn)象。為改變這一現(xiàn)狀,市科委“四管齊下”:一是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。將所有立項(xiàng)的科研課題及結(jié)題情況實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理;規(guī)定一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,若有2項(xiàng)科研課題未結(jié)題的,不得再申報(bào)新的課題。同一重大(重點(diǎn))課題未通過(guò)專家評(píng)審的,當(dāng)年不得再以此申報(bào)課題。二是嚴(yán)把評(píng)審關(guān)。市科委紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門全程對(duì)項(xiàng)目評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審公正性進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)項(xiàng)目實(shí)行封閉式集中評(píng)審,并建立專家信譽(yù)檔案,隨機(jī)抽查項(xiàng)目效益情況,以此確定專家評(píng)審項(xiàng)目的信譽(yù)度。三是嚴(yán)把考核關(guān)。明確規(guī)定項(xiàng)目管理連續(xù)2年未達(dá)到要求的工作人員,必須調(diào)離項(xiàng)目管理工作崗位。四是嚴(yán)把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)劃撥關(guān)。對(duì)重大(重點(diǎn))項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行分期撥付。
一位專家說(shuō),以前對(duì)科技項(xiàng)目的評(píng)審管理,表面上看人人有責(zé),實(shí)際上是沒(méi)人負(fù)責(zé)。現(xiàn)在把項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審與研發(fā)、管理,同科技管理人員、項(xiàng)目評(píng)審專家和項(xiàng)目研究主要負(fù)責(zé)人及單位的責(zé)任融為一體的做法,使科技管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化了!
他告訴記者,有人曾找到他尋求專利轉(zhuǎn)讓,可以借此申請(qǐng)到三百萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),但條件是這些“科研經(jīng)費(fèi)掮客”自己要拿走其中的二百多萬(wàn)元。
張?jiān)睦语@示,一些地方和部門的科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)已經(jīng)成為“黑洞”,局外人都不知道水有多深。這也是為什么科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼不久前在國(guó)新辦新聞會(huì)上提到科研經(jīng)費(fèi)“惡性問(wèn)題”時(shí)連說(shuō)兩個(gè)“憤怒”,并表示“痛心”和“錯(cuò)愕”的原因。
誰(shuí)能拿到政府補(bǔ)助
李冰是廣東某家知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職員,她的工作是專門負(fù)責(zé)幫助企業(yè)申請(qǐng)高新項(xiàng)目。她告訴記者,科研經(jīng)費(fèi)種類繁多,首先光級(jí)別就分區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí),一般來(lái)說(shuō)級(jí)別越高經(jīng)費(fèi)額度越大,當(dāng)然申請(qǐng)的難度也隨之增大。
此外,財(cái)政部、科技部等不同的主管部門都可以設(shè)置專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。
為了申請(qǐng)高新技術(shù)項(xiàng)目的扶持經(jīng)費(fèi),一些此前沒(méi)有專門研發(fā)部門的企業(yè)會(huì)在“李冰們”的指導(dǎo)下臨時(shí)成立研發(fā)部。李冰告訴記者,幾乎每家企業(yè)都會(huì)設(shè)專人負(fù)責(zé)研發(fā)資料的歸檔和科技項(xiàng)目的申報(bào),尋覓是否有和自己相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以申請(qǐng)。
李冰透露,其客戶之一是華南某家知名的油漆生產(chǎn)企業(yè),這家企業(yè)每年都會(huì)申請(qǐng)各種名目的十?dāng)?shù)個(gè)科研經(jīng)費(fèi),一年下來(lái)至少幾百萬(wàn)元。李冰介紹,一般來(lái)說(shuō)大企業(yè)在申請(qǐng)中占據(jù)較多優(yōu)勢(shì),“他們有實(shí)力,而且一般與政府的關(guān)系都還不錯(cuò)”。
曾有一名LED業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者,廣東有超過(guò)六千家LED企業(yè),大概只有百分之二到百分之三可以拿到補(bǔ)助,其中多為上市公司、國(guó)有企業(yè)。而有的企業(yè)項(xiàng)目雖然做得很差,但是跟政府關(guān)系好,會(huì)吹牛,就能拿到幾千萬(wàn)的政府補(bǔ)助。
一萬(wàn)億用了多少
近年來(lái),我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)超過(guò)千億元,2012年更是超過(guò)一萬(wàn)億元。但根據(jù)中國(guó)科協(xié)的調(diào)查估算,我國(guó)科研資金用于項(xiàng)目本身的僅占百分之四十左右,大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。依據(jù)一萬(wàn)億元左右的總量來(lái)估算,科研經(jīng)費(fèi)非科研之用的金額每年可能達(dá)到數(shù)千億元。
一些科研人員與管理人員不當(dāng)使用科研經(jīng)費(fèi)已成“慣例”,一些地方和高校還形成了利益鏈:專家學(xué)者們爭(zhēng)搶課題“要經(jīng)費(fèi)”,項(xiàng)目組成員巧立名目“花經(jīng)費(fèi)”,管理者“批經(jīng)費(fèi)”。
李冰透露了業(yè)內(nèi)流傳的一則消息,珠三角某區(qū)的科技局局長(zhǎng),在企業(yè)申請(qǐng)某項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)前收取好處費(fèi)二十萬(wàn)元,在二百萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)成功后,再次獅子大開(kāi)口向企業(yè)索取一半費(fèi)用。結(jié)果惹怒該家企業(yè),事情最終被曝光,該局長(zhǎng)被“”。
新華社近日播發(fā)評(píng)論稱,發(fā)錢的和花錢的成了利益共同體,誰(shuí)還愿意去真正改變現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法?
《光明日?qǐng)?bào)》曾刊文披露,目前普遍的科研基金申報(bào)模式是:政府根據(jù)專家委員會(huì)的建議,制定出固定研究方向的項(xiàng)目申報(bào)指南,科研工作者再根據(jù)申報(bào)指南進(jìn)行基金申報(bào)。本應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)精神、科學(xué)規(guī)律的科研基金的申報(bào),成為了政府部門的“命題作文”。而在此過(guò)程中,從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配到成果鑒定,又都離不開(kāi)“人治”的影子,最終導(dǎo)致科研基金分配可能成為權(quán)力、人情的衍生物。
未來(lái)如何改革
地方已經(jīng)意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放模式改革勢(shì)在必行。“科技經(jīng)費(fèi)的使用模式,不能簡(jiǎn)單立項(xiàng)就行了。”10月12日,在首屆中國(guó)科技金融促進(jìn)高峰論壇上,廣東省科技廳副廳長(zhǎng)葉景圖如此表示,廣東省未來(lái)將對(duì)既有科技經(jīng)費(fèi)使用模式進(jìn)行調(diào)整。
一名不愿透露姓名的廣東省科技界別政協(xié)委員對(duì)記者表示,立項(xiàng)里面可能就存在貓膩,基層項(xiàng)目上報(bào)時(shí)可能存在虛報(bào),實(shí)際上一百萬(wàn)元的項(xiàng)目報(bào)上來(lái)寫二百萬(wàn)元,立項(xiàng)之后更是缺乏監(jiān)管。
他認(rèn)為,在我國(guó),科研經(jīng)費(fèi)由科技部、科技廳、科技局這樣一層層地審核下發(fā),層級(jí)太多,容易出問(wèn)題。而且科技廳是行政部門,不是科研部門,由他們來(lái)掌握經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的發(fā)放并不合理。
上述廣東省政協(xié)委員建議,我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)模式改革可向一些發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),比如德國(guó),由一家協(xié)會(huì)統(tǒng)籌所有科研院所,并管理全部科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。沒(méi)有人為的行政管理角色,協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)是科研出身的,知道錢應(yīng)該花在哪里。
“現(xiàn)在的主要問(wèn)題在于我國(guó)各地科技部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,”上述政協(xié)委員說(shuō),“如果要監(jiān)管到位,必須將經(jīng)費(fèi)的發(fā)放者與監(jiān)管者分開(kāi),給錢的人負(fù)責(zé)做審計(jì),拿錢的人專心做項(xiàng)目。”
萬(wàn)鋼在上述會(huì)上還透露了完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的設(shè)想。“我們應(yīng)該做到每一個(gè)科研課題的經(jīng)費(fèi)使用至少在本課題、本單位中要公開(kāi)、透明,這樣才能避免一些惡性問(wèn)題的發(fā)生,這樣才能使我們的科研經(jīng)費(fèi)效率更高。”
目前,教育科研課題受到了各級(jí)教育行政部門和各高職院校的高度重視,立項(xiàng)了大量各級(jí)各類高職教育科研課題。但在研究實(shí)踐中,高職教育科研課題受課題選題、研究方法設(shè)計(jì)、研究過(guò)程、結(jié)題驗(yàn)收、研究成果推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)中各種因素的影響,課題應(yīng)用性缺失,未能解決高職教育教學(xué)改革中的實(shí)際問(wèn)題。筆者認(rèn)為,必須采取相應(yīng)的對(duì)策,增強(qiáng)教育科研課題的應(yīng)用性。
一、高職教育科研課題應(yīng)用性缺失的原因分析
(一)課題選題預(yù)期成果以論文為主,偏基礎(chǔ)研究
基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究是根據(jù)研究目的來(lái)區(qū)分的。基礎(chǔ)研究的基本目的是擴(kuò)展知識(shí);應(yīng)用研究的基本目的是解決當(dāng)下的實(shí)際問(wèn)題。從教育科研立項(xiàng)部門角度出發(fā),高職院校的教育科研課題選題應(yīng)以解決高職教育改革發(fā)展中的緊迫問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),以應(yīng)用研究為主。但在教育科研課題選題上,存在以下影響應(yīng)用性的因素。
1.課題選題的預(yù)期成果以論文為主。在教育科研課題選題上,課題負(fù)責(zé)人更易偏向論文,把作為課題研究的根本出發(fā)點(diǎn),將課題研究當(dāng)成的捷徑,如以版面費(fèi)預(yù)算科研經(jīng)費(fèi),考核目標(biāo)以論文為主等。學(xué)術(shù)論文是科學(xué)或者社會(huì)研究工作者在學(xué)術(shù)書籍或?qū)W術(shù)期刊上刊登的呈現(xiàn)自己研究成果的文章,它在教育科研中只是研究成果的表現(xiàn)形式之一,且其側(cè)重點(diǎn)是對(duì)外宣傳研究成果。學(xué)術(shù)論文在高職教育教學(xué)本文由收集整理改革中的應(yīng)用性往往不如規(guī)章制度、教學(xué)計(jì)劃、教案、課件等其他課題研究成果那樣明顯和直接。
2.課題選題偏重基礎(chǔ)研究。課題負(fù)責(zé)人在選題上偏向于思辨性的基礎(chǔ)研究,希望不做或少做調(diào)查實(shí)驗(yàn),他們往往通過(guò)查閱課題相關(guān)著作、論文等資料,再結(jié)合課題具體情況“思考”出論文。即使選題屬于應(yīng)用研究,在課題研究過(guò)程中也會(huì)偏離研究?jī)?nèi)容,走向基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究為現(xiàn)有學(xué)科知識(shí)體系增添新知識(shí),理論創(chuàng)新的難度比較大,因此,目前高職教育科研課題最后也只能是重復(fù)論述前人學(xué)術(shù)觀點(diǎn),沒(méi)有創(chuàng)新性成果,對(duì)高職教育教學(xué)改革的指導(dǎo)作用有限。
(二)課題研究方法設(shè)計(jì)重定性研究,定量研究方法錯(cuò)誤
教育研究方法就是按照某種途徑,有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)地進(jìn)行教育研究和構(gòu)建教育理論的方式,是以教育現(xiàn)象為對(duì)象、以科學(xué)方法為手段,遵循一定的研究程序,以獲得教育科學(xué)規(guī)律性知識(shí)為目標(biāo)的一整套系統(tǒng)研究過(guò)程。課題研究方法設(shè)計(jì)直接決定課題能否研究出正確的成果并推廣應(yīng)用于實(shí)踐之中,是課題是否具有應(yīng)用性的決定性因素。但設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)的課題研究方法具有一定的難度,在高職教育科研課題研究實(shí)踐中,重定性研究和定量研究方法錯(cuò)誤是影響課題應(yīng)用性的兩個(gè)主要因素。
1.重定性研究,輕定量研究。在教育科研中,定量研究主要通過(guò)數(shù)據(jù)的展現(xiàn)說(shuō)明統(tǒng)計(jì)結(jié)果,定性研究主要是敘述性的說(shuō)明。所以,定量研究需要采用嚴(yán)格科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、實(shí)驗(yàn)對(duì)比等研究方法,導(dǎo)致研究過(guò)程更為復(fù)雜,研究工作量增加。因此,在課題研究中,課題負(fù)責(zé)人更傾向于采用現(xiàn)有的教學(xué)改革理論,通過(guò)敘述性說(shuō)明推導(dǎo)其觀點(diǎn)的正確性,但由于沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐,無(wú)法保證研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。如高職院校學(xué)分制與工學(xué)結(jié)合專業(yè)改革是目前高職教育研究的熱點(diǎn),這是典型的應(yīng)用研究,涉及教學(xué)計(jì)劃改革、課程修訂、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作等多方面內(nèi)容,采用調(diào)查研究、(準(zhǔn))實(shí)驗(yàn)研究等定量研究方法,研究過(guò)程很復(fù)雜,工作量很大,需要一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠桨冈O(shè)計(jì)。但在課題研究中,課題負(fù)責(zé)人沒(méi)有科學(xué)的研究計(jì)劃,專業(yè)改革過(guò)程中缺少實(shí)驗(yàn)與調(diào)查統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)積累,最后這個(gè)專業(yè)改革的正確性只是套用現(xiàn)在高職流行的學(xué)分制、工學(xué)結(jié)合等理論進(jìn)行理論論證,并輔以專業(yè)改革前后職業(yè)資格考試通過(guò)率、就業(yè)率等幾組簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)對(duì)比進(jìn)行數(shù)據(jù)論證。從嚴(yán)格的教育科學(xué)研究角度來(lái)說(shuō),這個(gè)專業(yè)改革研究沒(méi)有數(shù)據(jù)精確解釋,便無(wú)法保證其研究成果的正確性并推廣應(yīng)用到其他專業(yè)。
2.定量研究方法錯(cuò)誤。教育科研課題負(fù)責(zé)人雖然采用了定量研究中的調(diào)查研究方法,但也存在抽樣量過(guò)少,樣本不具有代表性,調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)傾向性明顯等錯(cuò)誤;課題負(fù)責(zé)人很少使用復(fù)雜但更科學(xué)的(準(zhǔn))實(shí)驗(yàn)性研究,即使采用(準(zhǔn))實(shí)驗(yàn)性研究也沒(méi)有能準(zhǔn)確選取自變量、因變量,并控制無(wú)關(guān)變量,并且基本沒(méi)有采用如spss等科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。如高職某公共必修課程教學(xué)改革課題中,課題負(fù)責(zé)人試圖論證課程教學(xué)改革的正確性,在2006年采用新的教學(xué)方法,并直接用2006級(jí)全體學(xué)生和2005級(jí)學(xué)生課程學(xué)習(xí)成績(jī)對(duì)比以說(shuō)明改革的成效。這個(gè)課題就沒(méi)有正確設(shè)計(jì)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究方法,導(dǎo)致研究結(jié)論錯(cuò)誤。因?yàn)檠芯繜o(wú)法控制2006級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較2005級(jí)的好壞,以及不同教師教學(xué)水平高低等無(wú)關(guān)變量,自然無(wú)法通過(guò)實(shí)驗(yàn)論證新的課程教學(xué)方法優(yōu)于傳統(tǒng)教學(xué)方法的結(jié)論。正確的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究方法應(yīng)該是在每個(gè)年級(jí)每個(gè)專業(yè)分別抽取實(shí)驗(yàn)班與對(duì)比班,以盡量降低學(xué)生入學(xué)課程原始水平、教師教學(xué)水平等無(wú)關(guān)變量對(duì)研究結(jié)果的干擾,得出正確的結(jié)論。
(三)課題研究過(guò)程中更改課題研究?jī)?nèi)容,研究?jī)?nèi)容落后于實(shí)踐
課題立項(xiàng)后結(jié)題前,課題負(fù)責(zé)人在課題研究過(guò)程中也存在以下問(wèn)題:教學(xué)或行政管理工作重,科研工作經(jīng)驗(yàn)不足,課題研究計(jì)劃落實(shí)不嚴(yán),組織
協(xié)調(diào)實(shí)施不力,課題組成員參與積極性不高;課題立項(xiàng)只是為了評(píng)職稱等外在功利目的,沒(méi)有認(rèn)真考慮過(guò)立項(xiàng)后如何真正地去實(shí)施課題研究;設(shè)計(jì)、論證課題方案時(shí),只求選題新穎、理念先進(jìn),而嚴(yán)重忽視了課題研究的可行性等。以上問(wèn)題導(dǎo)致課題研究困難重重,產(chǎn)生中途更改課題研究?jī)?nèi)容,以及課題延期,課題研究落后于實(shí)踐等影響課題應(yīng)用性的因素。
1.更改課題研究?jī)?nèi)容。課題立項(xiàng)有嚴(yán)格的程序,由課題負(fù)責(zé)人申請(qǐng),學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)審定課題研究能否解決學(xué)院教育教學(xué)改革中的緊迫問(wèn)題,是否具有立項(xiàng)的必要性。課題立項(xiàng)后其研究?jī)?nèi)容的變更必須經(jīng)學(xué)院科研管理部門的審批。但在課題研究過(guò)程中,課題負(fù)責(zé)人不經(jīng)審批避難就易變更課題研究?jī)?nèi)容,如將研究對(duì)象從整個(gè)學(xué)院變更為某個(gè)系部,將課題考核指標(biāo)從教學(xué)計(jì)劃、規(guī)章制度等變更為幾篇論文,從而影響課題研究應(yīng)用價(jià)值。
2.課題研究?jī)?nèi)容落后于實(shí)踐。課題研究進(jìn)展困難,課題研究延期,但高職教育教學(xué)改革卻在飛速發(fā)展,課題研究?jī)?nèi)容已落后于教育教學(xué)改革實(shí)踐,課題研究自然沒(méi)有應(yīng)用性。如課程改革中,我國(guó)曾經(jīng)引進(jìn)過(guò)澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育tafe模式、英國(guó)btec教學(xué)模式、德國(guó)“雙元制”職教培養(yǎng)模式及“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”改革方案等,現(xiàn)在的國(guó)家精品課程建設(shè)主要就是以參照德國(guó)模式發(fā)展而來(lái)的工作過(guò)程系統(tǒng)化課程改革為標(biāo)準(zhǔn),如果相關(guān)的課程建設(shè)課題一再延期,那研究?jī)?nèi)容就無(wú)法跟上我國(guó)的課程改革步伐,研究落后于實(shí)踐,那就沒(méi)有了應(yīng)用性,只能終止課題。
(四)課題結(jié)題驗(yàn)收材料文過(guò)飾非,課題驗(yàn)收方式不當(dāng)
課題結(jié)題是以會(huì)議驗(yàn)收、通訊驗(yàn)收等正式的結(jié)題方式呈現(xiàn)課題研究所取得的成果,證明課題立項(xiàng)部門與課題負(fù)責(zé)人雙方約定的研究任務(wù)的達(dá)成,表示課題研究的結(jié)束。教育科學(xué)研究課題的結(jié)題,實(shí)質(zhì)也是對(duì)課題應(yīng)用性的評(píng)價(jià),但在課題結(jié)題驗(yàn)收中有兩個(gè)因素導(dǎo)致難以準(zhǔn)確評(píng)定高職教育科研課題的應(yīng)用性。
1.結(jié)題材料文過(guò)飾非。課題負(fù)責(zé)人主要圍繞課題申報(bào)書、合同里面的研究?jī)?nèi)容和預(yù)期成果撰寫結(jié)題材料,對(duì)規(guī)章制度、教學(xué)計(jì)劃、教案、課件等研究成果的應(yīng)用情況可能主觀描述過(guò)多,如果結(jié)題驗(yàn)收時(shí)不對(duì)研究成果在高職教育教學(xué)改革中的具體應(yīng)用情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,難以避免結(jié)題材料文過(guò)飾非。
2.課題驗(yàn)收方式不當(dāng)。會(huì)議驗(yàn)收中,評(píng)審專家與課題負(fù)責(zé)人、課題組成員等面對(duì)面交流,評(píng)審專家可以綜合書面材料與當(dāng)面交流情況,對(duì)課題研究成果的理論與實(shí)踐價(jià)值作出客觀的評(píng)價(jià)。但采用通訊驗(yàn)收就只能單純依靠書面材料作出判斷,難以準(zhǔn)確評(píng)定課題成果的應(yīng)用性。
(五)課題研究成果推廣應(yīng)用缺乏理論歸納
課題通過(guò)結(jié)題鑒定后,其研究成果必須推廣應(yīng)用于實(shí)踐,整體推動(dòng)高職院校教育教學(xué)改革,這是高職教育科研課題立項(xiàng)的根本目的。但由于課題選題或研究方法的局限性,其研究成果僅適用于某一研究對(duì)象,沒(méi)有歸納出可推廣應(yīng)用的模式、體系等理論,不能推廣應(yīng)用到其他同類對(duì)象中,影響了課題研究成果的應(yīng)用性。
二、增強(qiáng)教育科研課題應(yīng)用性的對(duì)策
(一)構(gòu)建教育科研課題二級(jí)管理體系
相對(duì)于學(xué)院科研管理部門,各教學(xué)系部直接面對(duì)教學(xué)一線,掌握教學(xué)資源,直接影響本部門相關(guān)教育科研課題的立項(xiàng)、研究進(jìn)展等,并且研究成果也首先應(yīng)用于本系部的教育教學(xué)改革中。因此,必須構(gòu)建教育科研課題二級(jí)管理體系,學(xué)院科研管理部門主要負(fù)責(zé)課題立項(xiàng)審核、經(jīng)費(fèi)下?lián)芘c管理、年度檢查、結(jié)題驗(yàn)收等,課題相關(guān)系部必須加強(qiáng)對(duì)課題研究工作全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)和管理,幫助課題負(fù)責(zé)人解決實(shí)際問(wèn)題,為課題研究提供必要的指導(dǎo)和便利,對(duì)課題研究的完成提供信譽(yù)保證,并將研究成果應(yīng)用于教學(xué)中。
(二)應(yīng)用科研課題管理系統(tǒng)
應(yīng)用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng),以教育科研課題研究流程為核心,全面通過(guò)計(jì)算機(jī)信息化管理課題申報(bào)、開(kāi)題、訂立合同、實(shí)施進(jìn)度、結(jié)題、成果應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)使用等科研活動(dòng),同時(shí)依據(jù)構(gòu)建教育科研課題二級(jí)管理體系的要求,向?qū)W院教育科研管理部門、各課題相關(guān)系部、課題負(fù)責(zé)人等課題管理相關(guān)部門與人員開(kāi)放不同系統(tǒng)權(quán)限,共同參與課題管理,方便、高效地實(shí)現(xiàn)教育科研課題內(nèi)涵管理,提高其應(yīng)用性。
(三)完善研究過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控管理
從管理現(xiàn)狀看,教育科研課題前期(立項(xiàng))和后期(結(jié)題)管理時(shí)間短,指標(biāo)明確,管理程序固定;而中期管理時(shí)間周期長(zhǎng),效益潛在,伸縮性大,管理模式復(fù)雜,是課題管理上的難點(diǎn),更是決定課題應(yīng)用性的重要環(huán)節(jié)。因此,在項(xiàng)目研究過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控是課題管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其目的是了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。為了防止檢查流于形式或者應(yīng)付交差,要求逐級(jí)負(fù)責(zé),突出重點(diǎn),講求質(zhì)量。首先建立層層監(jiān)控的質(zhì)量控制管理體系,由學(xué)院主管科研領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、各系部三層組成,通過(guò)匯報(bào)材料以及實(shí)地檢查等,掌握課題研究進(jìn)度,研究和分析影響因素,對(duì)課題進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)和管理;其次,建立配套的管理制度,使管理方法規(guī)范有序,崗位責(zé)任明確,考核辦法健全,完善課題進(jìn)展評(píng)估系統(tǒng),科學(xué)評(píng)價(jià)課題研究績(jī)效。
(四)嚴(yán)格管理科研經(jīng)費(fèi)
課題立項(xiàng)階段,學(xué)院科研管理部門按照課題研究?jī)?nèi)
容、研究目標(biāo)等審核科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)格控制論文版面費(fèi)等與課題應(yīng)用性不相關(guān)的項(xiàng)目預(yù)算。課題研究階段,科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行一項(xiàng)一本的獨(dú)立核算制,按照年度下?lián)埽鶕?jù)年度進(jìn)展情況決定是否下?lián)軄?lái)年經(jīng)費(fèi)。同時(shí),依據(jù)課題申請(qǐng)書與課題合同,以及課題研究實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用情況,審核課題經(jīng)費(fèi)使用情況,提倡精打細(xì)算、合理開(kāi)支。在課題結(jié)題階段,防止突擊使用經(jīng)費(fèi),并將剩余經(jīng)費(fèi)用于支持成果的鑒定、報(bào)獎(jiǎng),以及課題的后續(xù)研究和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。
摘要隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的深入發(fā)展,高校的科研經(jīng)費(fèi)大幅增加,高校的科研經(jīng)費(fèi)管理也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題,為了發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益,提高科研工作的管理水平,對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策,以期對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作有所啟示。
關(guān)鍵詞高校科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題對(duì)策
隨著我國(guó)高等教育事業(yè)和科研事業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和獲得的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校科研經(jīng)費(fèi)收入大部分已達(dá)到高校預(yù)算收入的35%以上,科研經(jīng)費(fèi)已成為高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要資金來(lái)源之一,但是,伴隨著高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道越來(lái)越多元化、層次化,高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越突出,這對(duì)現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)管理體制無(wú)疑是一種挑戰(zhàn),也為科研經(jīng)費(fèi)的管理帶來(lái)了新的考驗(yàn)。因此,強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的綜合管理,充分提高其使用效益,是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題
(一)科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制落后,制度不完善
目前我國(guó)高校的科研管理基本是學(xué)校科研處、財(cái)務(wù)處及課題負(fù)責(zé)人分級(jí)管理的機(jī)制。科研處根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)重大科研項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管理和審核,具體來(lái)講就是負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理,包括科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、大額支出的審核、結(jié)題決算審核等,并依據(jù)國(guó)家相關(guān)方針政策制度制定本學(xué)校的具體管理辦法。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和具體核算,根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)科研項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目編碼,劃撥科研經(jīng)費(fèi)至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所對(duì)應(yīng)的科研項(xiàng)目,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性進(jìn)行審核、把關(guān)。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研合同主持科研工作并負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的具體使用及科研項(xiàng)目的結(jié)題等事務(wù)。
在這樣的分級(jí)管理體制下,科研處只偏重于組織和爭(zhēng)取項(xiàng)目,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目的收益關(guān)注不夠。財(cái)務(wù)處只負(fù)責(zé)執(zhí)行,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集、投入和使用過(guò)程缺乏全程的管理和監(jiān)督,并不參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制。課題負(fù)責(zé)人也不向財(cái)務(wù)處提供完整的項(xiàng)目資料與信息,科研處不跟蹤、評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況;財(cái)務(wù)處也沒(méi)有及時(shí)向科研處反饋經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中存在的問(wèn)題,從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與項(xiàng)目核算各成一體,缺乏部門之間信息的溝通與配合。科研經(jīng)費(fèi)各用戶之間缺乏數(shù)據(jù)共享的平臺(tái)與基礎(chǔ),沒(méi)有理順管理制度,分工不明確,使得科研資金缺乏學(xué)校的有力監(jiān)管,在一定程度上限制了高校科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
在我國(guó)目前的高校評(píng)估體系中,科研項(xiàng)目的等級(jí)和經(jīng)費(fèi)的多少是評(píng)價(jià)一所學(xué)校辦學(xué)水平和能力的重要指標(biāo)。許多高校為了提高教師進(jìn)行科研的積極性,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)行了較為寬松的管理政策,誰(shuí)能爭(zhēng)取到高級(jí)別、高數(shù)額的科研項(xiàng)目,誰(shuí)就是學(xué)校的功臣。雖然各高校也都相應(yīng)制定了科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,但高校內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法往往是為了鼓勵(lì)教師積極地多渠道地爭(zhēng)取科研項(xiàng)目,因此對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、使用、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化等缺乏約束力,存在著重申報(bào)、輕管理的現(xiàn)象。高校科研經(jīng)費(fèi)管理職能不到位,監(jiān)督機(jī)制不完善,管理制度不健全普遍存在。
此外,目前高校普遍缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題的審計(jì)和效益分析,尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下的科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,對(duì)科研項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的綜合考核沒(méi)有開(kāi)展,這些在某種程度上制約了科研經(jīng)費(fèi)管理水平的提高。
(二)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理體制不合理
1.有些專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)如果當(dāng)年預(yù)算沒(méi)有執(zhí)行完,財(cái)政就要收回,而且會(huì)影響甚至縮減第二年的預(yù)算撥款,這就使得我們的預(yù)算監(jiān)督,成了一種“負(fù)激勵(lì)”,即不是鼓勵(lì)課題負(fù)責(zé)人和所在學(xué)校如何精打細(xì)算地節(jié)約經(jīng)費(fèi),而是“要求”他們把實(shí)際上花不完的錢也要想著法子浪費(fèi)掉。“浪費(fèi)有理,節(jié)約無(wú)功”,在這樣的預(yù)算激勵(lì)機(jī)制之下,每年年末每天報(bào)銷的業(yè)務(wù)量都增長(zhǎng)迅猛,幾乎達(dá)到正常工作日業(yè)務(wù)量的兩、三倍以上,不管有沒(méi)有實(shí)際需要和價(jià)值,普遍存在突擊花錢的現(xiàn)象。
2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下?lián)芫哂袦笮浴8咝?蒲许?xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)往往已做了大量的前期研究準(zhǔn)備工作,在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算下達(dá)、經(jīng)費(fèi)額度到位前一般已經(jīng)發(fā)生了支出。過(guò)去在非國(guó)庫(kù)支付方式下,由于高校得到的全部是實(shí)撥資金,可以通過(guò)各賬戶間的調(diào)整解決資金的墊付問(wèn)題,但實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后,不允許零余額賬戶向本單位其他賬戶劃撥資金,造成高校墊付資金得不到歸墊、零余額賬戶又沉淀大量資金的問(wèn)題。同時(shí)由于課題經(jīng)費(fèi)是按照預(yù)算進(jìn)度下達(dá)的,當(dāng)課題經(jīng)費(fèi)由于各種原因在當(dāng)年度未用完時(shí),為保證對(duì)財(cái)政資金的有效監(jiān)督,財(cái)政將全部收回剩余額度,但下一年度返還額度往往又都是5、6月份才到,科研課題上半年將無(wú)法正常開(kāi)展工作,嚴(yán)重影響了課題研究的正常開(kāi)展,制約了學(xué)校經(jīng)費(fèi)的高效使用。
(三)高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、沒(méi)有實(shí)行成本核算
1.在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí),由于課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和科研經(jīng)費(fèi)管理了解比較少,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性,對(duì)申請(qǐng)課題編制預(yù)算時(shí),沒(méi)有讓財(cái)務(wù)人員參與,對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開(kāi)支也沒(méi)有進(jìn)行充分的科學(xué)論證,往往按自己的經(jīng)驗(yàn)、估計(jì)或申請(qǐng)的要求填列一組數(shù)據(jù),編制出來(lái)的預(yù)算大多缺乏科學(xué)性和可操作性。至于所申請(qǐng)的項(xiàng)目資金如何開(kāi)支,經(jīng)費(fèi)預(yù)算中支出哪些內(nèi)容則不完全清楚。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中,由于雙肩挑科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人占絕大多數(shù),經(jīng)常一人進(jìn)行多項(xiàng)課題的研究或一個(gè)研究所同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)課題的研究,任務(wù)繁重,常常會(huì)將其所有的經(jīng)費(fèi)混在一起使用,不加以區(qū)分。
2.由于科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較復(fù)雜,存在很大的不確定性,學(xué)校難以將科研經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。高等學(xué)校所謂的科研成本核算,僅僅是科研課題發(fā)生的部分直接費(fèi)用,其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用如:水電費(fèi)、科研場(chǎng)所、圖書資源、房屋占用費(fèi)、科研人員工資、獎(jiǎng)金等,由于核算難度大,并未納入科研成本。科研經(jīng)費(fèi)的不合理核算,導(dǎo)致高校科研經(jīng)費(fèi)擠占了本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的教育事業(yè)費(fèi),而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存,造成科研經(jīng)費(fèi)核算沒(méi)有真實(shí)地反映科研課題的研究成本。
(四)科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、使用不夠合理
科研經(jīng)費(fèi)收入是衡量高校科研水平或能力的重要指標(biāo),所以很多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)到賬金額非常重視,但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理卻有所忽視。各級(jí)管理者包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍存在一個(gè)觀念,他們認(rèn)為:科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己申請(qǐng)來(lái)的經(jīng)費(fèi),應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理,學(xué)校財(cái)務(wù)不宜過(guò)多干涉。如果干涉過(guò)多,就會(huì)造成科研項(xiàng)目流失或轉(zhuǎn)移。因此,在日常科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷中,只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備,財(cái)務(wù)人員即給予報(bào)銷,而對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性則沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。加上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多為學(xué)術(shù)型人才,往往缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),科研經(jīng)費(fèi)的使用效果不佳,科研經(jīng)費(fèi)支出大部分用于報(bào)銷汽油費(fèi)、出租車費(fèi)、餐費(fèi)、電話費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等,真正用于科研開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)用所占比例很低,各高校也沒(méi)有關(guān)于費(fèi)用支出比例控制的規(guī)定。這一點(diǎn)在橫向科研課題經(jīng)費(fèi)支出上體現(xiàn)得更為明顯。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
(一)建立科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)制度
建立和完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。可從科研項(xiàng)目的國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)結(jié)余、取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面考核和評(píng)價(jià)。按考評(píng)結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施和問(wèn)責(zé)制度,抑制科研成果泡沫化,逐步完善科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的機(jī)制,進(jìn)一步提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平。
(二)調(diào)整確定科研項(xiàng)目周期的起始標(biāo)準(zhǔn)
由于高校獲批的科研經(jīng)費(fèi)大部分為政府投入的財(cái)政性撥款,而此種經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請(qǐng)、批復(fù)必須遵循法定的層層審批的程序:如中央預(yù)算草案于每年3月15日經(jīng)人大審議、通過(guò)后,財(cái)政部門在規(guī)定期限內(nèi)(一般為一個(gè)月)批復(fù)部門預(yù)算,各部門按規(guī)定的一個(gè)半月內(nèi)批復(fù)下屬單位預(yù)算,這就導(dǎo)致部門預(yù)算下達(dá)到實(shí)際執(zhí)行單位基本都在4月末或5月初,預(yù)算的撥款時(shí)間則更晚,導(dǎo)致高校在實(shí)際收到科研經(jīng)費(fèi)撥款時(shí),既定項(xiàng)目周期已過(guò)將近半年,整個(gè)科研項(xiàng)目的運(yùn)行期亦被縮短,這也是產(chǎn)生“年底突擊花錢”的直接原因之一,不符合任何有價(jià)值的科研成果都需要一定周期孕育的科學(xué)發(fā)展規(guī)律,建議各級(jí)科研經(jīng)費(fèi)的主管部門調(diào)整確定科研項(xiàng)目周期的起始標(biāo)準(zhǔn),以科研經(jīng)費(fèi)的使用部門實(shí)際收到撥款的時(shí)點(diǎn)作為計(jì)算科研項(xiàng)目周期的依據(jù)。
(三)搭建高校科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)
1.國(guó)家應(yīng)建立起一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),使所有科研經(jīng)費(fèi)的資助方都能在該系統(tǒng)中檢索到任一申請(qǐng)方的科研實(shí)力及已獲得的配套科研經(jīng)費(fèi)等信息,使科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)方也能從中檢索到不同類別科研項(xiàng)目的研究方向、管理層次、支持力度及資助要求等,以避免因科研項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)或多方申請(qǐng)資助而造成的資金分散或浪費(fèi)。
2.各高校內(nèi)部建立一個(gè)共享的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),連接科研處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)職能部門和課題負(fù)責(zé)人,將與科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。首先由科研處將科研課題名稱、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下;財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個(gè)課題中;課題負(fù)責(zé)人通過(guò)密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)撥款、使用及結(jié)余情況,做到心中有數(shù)。各職能部門通過(guò)信息平臺(tái)可及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確完整的科研項(xiàng)目信息,達(dá)到各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透,使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。實(shí)現(xiàn)科研管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂疲杀粍?dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式管理。平臺(tái)建設(shè)也可使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,可隨時(shí)查看到項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支情況、各科目經(jīng)費(fèi)余額、剩余可使用經(jīng)費(fèi)等,從而主動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)控開(kāi)支內(nèi)容,合理開(kāi)支。
(四)樹立規(guī)范和適度相統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)思想
高校科研經(jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)思想直接關(guān)系到高校科研經(jīng)費(fèi)管理政策的科學(xué)性、合理性和有效性。高校科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該樹立規(guī)范與適度相統(tǒng)一的開(kāi)放的指導(dǎo)思想。經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化不是高校科研經(jīng)費(fèi)管理的唯一目的,而是追求科研經(jīng)費(fèi)效益的最大化,最終目的是提高科研成果的水平,最理想的目標(biāo)應(yīng)該是達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化、效益的最大化和學(xué)術(shù)自由之間的平衡。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:PDCA循環(huán);醫(yī)院科研管理
醫(yī)院是科學(xué)研究問(wèn)題提出和科學(xué)研究成果應(yīng)用的場(chǎng)所,醫(yī)院在轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用[1]。在國(guó)家倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下,醫(yī)院的科研發(fā)展將是提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑[2]。雖然醫(yī)院擁有大量高學(xué)歷、具備科研素質(zhì)的專業(yè)人才條件,但工作仍以臨床為主體,科學(xué)研究開(kāi)展力度不夠,優(yōu)秀人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用受限,開(kāi)展高水平研究難度大。所以如何提升醫(yī)院科研水平,促進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展,對(duì)醫(yī)院科研管理提出了挑戰(zhàn)。PDCA循環(huán)作為質(zhì)量改進(jìn)不可或缺的工具,應(yīng)用于醫(yī)院科研管理中,將會(huì)對(duì)醫(yī)院科研質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展提供幫助。
1 PDCA循環(huán)
PDCA循環(huán)是美國(guó)管理學(xué)家戴明(W?Ed.Wards Deming)博士根據(jù)客觀規(guī)律總結(jié)出來(lái)的,包括P(Plan,策劃)、D(Do,實(shí)施)、C(Check,檢查)、A(Action,處置)4個(gè)階段,是廣泛應(yīng)用于質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的循環(huán)體系[3~5],它是對(duì)持續(xù)改進(jìn)、螺旋式上升的一種科學(xué)總結(jié),是提高每一過(guò)程質(zhì)量到提高總體質(zhì)量的往復(fù)循環(huán)。它包括了四個(gè)階段和八個(gè)步驟。
1.1 PDCA的四個(gè)階段 ①P階段:即計(jì)劃階段,分析現(xiàn)狀找出存在的問(wèn)題;分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要影響因素;制定研究方案和實(shí)施計(jì)劃。②D階段:即執(zhí)行階段,實(shí)施制定的研究方案和計(jì)劃,強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行措施前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。③C階段:即檢查階段,對(duì)照計(jì)劃內(nèi)容,檢查執(zhí)行情況和效果。④A階段:即總結(jié)階段,把成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定,納入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或制度;發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題,反饋到下一循環(huán)P階段進(jìn)行解決。
1.2PDCA的八個(gè)步驟 PDCA的八個(gè)步驟是四個(gè)階段的具體實(shí)施過(guò)程,包括:①分析現(xiàn)狀,找出存在問(wèn)題;②找出并分析產(chǎn)生問(wèn)題的各種影響因素;③找出各種原因中的最關(guān)鍵因素;④針對(duì)主要影響因素,提出改進(jìn)計(jì)劃;⑤執(zhí)行所制訂的計(jì)劃;⑥根據(jù)計(jì)劃的要求,檢查執(zhí)行的情況;⑦總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把好的經(jīng)驗(yàn)提煉上升為"標(biāo)準(zhǔn)";⑧提出遺留問(wèn)題,并將其轉(zhuǎn)入到下一個(gè)PDCA循環(huán)予以解決。
2醫(yī)院科研管理中PDCA循環(huán)的應(yīng)用
在國(guó)家倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的科技發(fā)展大背景下,應(yīng)大力滿足臨床一線人才對(duì)科研存在迫切需求,提高項(xiàng)目基金支持率,促進(jìn)個(gè)體發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和醫(yī)院科研發(fā)展。運(yùn)用PDCA循環(huán)對(duì)科研管理進(jìn)行完善和提升,將構(gòu)建一線人才和項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間的橋梁,彌補(bǔ)人才和科技政策之間"接口"缺失,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科技實(shí)力的提升。
2.1 P計(jì)劃 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題:醫(yī)院作為疾病臨床治療單位,在科研課題申請(qǐng)過(guò)程中,科研課題申請(qǐng)不足,缺乏相關(guān)科研合作機(jī)構(gòu),科研成果保護(hù)不足等情問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)。
分析原因:①臨床工作人員因臨務(wù)繁雜,對(duì)科技政策、項(xiàng)目申請(qǐng)要求關(guān)注度不足;②缺乏相應(yīng)的科研合作機(jī)構(gòu),對(duì)課題中涉及的基礎(chǔ)科研問(wèn)題不能提出完善的解決方案;③對(duì)科研成果專利分配政策了解不充分,申報(bào)不及時(shí),造成科研成果丟失。
主要因素:①科研政策培訓(xùn)不足②缺乏科研合作機(jī)構(gòu)③科研成果保護(hù)不足。
制定改進(jìn)計(jì)劃:①對(duì)科研人員進(jìn)行分層分組,對(duì)人員實(shí)施精細(xì)化管理;②對(duì)不同科研項(xiàng)目政策、重點(diǎn)支持方向和基本要求,進(jìn)行相關(guān)科研人員集中培訓(xùn);③組織相關(guān)科研人員舉辦科研交流會(huì);④完善科研激勵(lì)制度,促進(jìn)科研成果申報(bào)。
2.2 D執(zhí)行
2.2.1建立初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱科研分組和分層動(dòng)態(tài)管理,對(duì)人員實(shí)施精細(xì)化管理。①按照性別和年齡進(jìn)行分組,青年項(xiàng)目組:男性
對(duì)于不同項(xiàng)目申請(qǐng)要求,通知符合的申請(qǐng)者并進(jìn)行申請(qǐng)指導(dǎo):鼓勵(lì)青年項(xiàng)目組申報(bào)青年項(xiàng)目;第一層次人員鼓勵(lì)申報(bào)院級(jí)、局級(jí)項(xiàng)目;第二層次人員鼓勵(lì)申報(bào)局級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目;第三層次人員鼓勵(lì)申報(bào)省部級(jí)、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。意義在于建立人才梯隊(duì),合理配置項(xiàng)目申請(qǐng)名額,提高單位中標(biāo)率,給年輕和基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的人才提供更多機(jī)會(huì),調(diào)動(dòng)其參與科研的積極性。
2.2.2對(duì)不同項(xiàng)目重點(diǎn)支持方向和基本要求進(jìn)行集中培訓(xùn) 科研管理人員首先要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),充分了解不同項(xiàng)目的重點(diǎn)支持方向和基本要求,并將科研管理與臨床醫(yī)學(xué)等諸多相關(guān)學(xué)科融會(huì)貫通。項(xiàng)目開(kāi)始申報(bào)前1個(gè)月組織聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)指導(dǎo),在項(xiàng)目申請(qǐng)期間組織相關(guān)專家組成學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)相關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核,對(duì)有潛力的課題進(jìn)行深入的申請(qǐng)指導(dǎo),提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。
2.2.3組織相關(guān)科研人員舉辦科研交流會(huì) 引進(jìn)PUBMED、萬(wàn)方等中英文數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái),結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況設(shè)置資料查詢室、圖書館、電子查閱室,便于科研人員查詢相關(guān)專業(yè)最前沿?zé)狳c(diǎn),發(fā)現(xiàn)新的學(xué)科方向及創(chuàng)新點(diǎn)。組織相關(guān)科研人員舉辦科研交流會(huì),將項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)、注意事項(xiàng)、新的科研方法進(jìn)行溝通交流。
2.2.4完善科研激勵(lì)制度,促進(jìn)科研成果申報(bào) 公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文的數(shù)量與質(zhì)量是衡量一個(gè)醫(yī)院科研教學(xué)及技術(shù)水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)。將本院職工以本單位作為研究單位的第一作者和通訊作者的中華核心和SCI收錄文章,以及申報(bào)的專利、成果、獎(jiǎng)項(xiàng)等,進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用醫(yī)院報(bào)銷福利政策。并進(jìn)行年終統(tǒng)計(jì),根據(jù)醫(yī)院制定的獎(jiǎng)勵(lì)制度,由科教、財(cái)務(wù)兩個(gè)科室制定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。與院內(nèi)職稱晉升掛鉤,在上級(jí)部門統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)條件上,進(jìn)行量化和細(xì)化,對(duì)專業(yè)期刊、核心期刊、專利、著作等由低到高賦予不同的分值,總和后的分值計(jì)入晉升成績(jī),形成人事晉升促進(jìn)科研產(chǎn)出、科研人才發(fā)展的管理機(jī)制。
2.3 C檢查 統(tǒng)計(jì)全院實(shí)施科研管理PDCA循環(huán)方式以來(lái)的課題立項(xiàng)數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、發(fā)表文章數(shù)。
2.3.1醫(yī)院科研立項(xiàng)項(xiàng)目在新的科研管理方式促進(jìn)下,2008年至2014年科研立項(xiàng)項(xiàng)目逐年遞增,平均增幅為26%,另外至2014年承擔(dān)或合作的"十二五"傳染病重大專項(xiàng)課題21項(xiàng)。
2.3.2隨著申請(qǐng)課題的逐年遞增,到賬科研經(jīng)費(fèi)也隨著逐年遞增,年平均增長(zhǎng)率為26.5%,2014年共到賬經(jīng)費(fèi)為3478萬(wàn)元。
2.3.3論文數(shù)量間接反映了課題項(xiàng)目完成情況,數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),平均增幅為16.2%,且質(zhì)量也持續(xù)提高,SCI數(shù)持續(xù)增加,2013年、2014年發(fā)表SCI論文數(shù)較2011年、2012年增長(zhǎng)近2.3倍。
2.3.4我院科研實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng),促進(jìn)了我院學(xué)科平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,在北京市科委的指導(dǎo)下,成功搭建了"臨床疾病資源庫(kù)平臺(tái)";與國(guó)內(nèi)、國(guó)外高水平研究機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系,建立了"佑安-牛津臨床研究基地"、"首都醫(yī)科大學(xué)-卡爾加里大學(xué)聯(lián)合肝病研究所";于2011年獲批了"艾滋病研究北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室"和"乙型肝炎與肝癌轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室",在2015年又成功獲批了"傳染病相關(guān)疾病生物標(biāo)志物北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室"。
3討論
我院是一家以感染、傳染及急、慢性相關(guān)性疾病群體為主要服務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)學(xué)科的三級(jí)甲等醫(yī)院,現(xiàn)擁有開(kāi)放病床710張,承接著北京市、全國(guó)傳染病、相關(guān)疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病患者的收治工作。以"服務(wù)患者"為宗旨,在相關(guān)傳染病臨床治療工作處于全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平,同時(shí)大力拓展科研工作,搭建起國(guó)際化高新醫(yī)藥科技臨床與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)高端平臺(tái)。科研處以醫(yī)院發(fā)展思路為指導(dǎo),引進(jìn)先進(jìn)的"PDCA循環(huán)"管理理念,以"發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題"為目標(biāo),積極推進(jìn)科研工作的發(fā)展。以申報(bào)項(xiàng)目為抓手,積極推進(jìn)相關(guān)政策培訓(xùn),對(duì)科研人才實(shí)行動(dòng)態(tài)分層管理,在不斷完善的7年中,科研工作取得很大的進(jìn)步。
從我院科研管理部門實(shí)施一些具體措施和科研成果分析,將"PDCA循環(huán)"管理理念引入科研管理中,促進(jìn)了醫(yī)院和個(gè)體的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)了臨床與科研之間轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展,提升了醫(yī)院的科研實(shí)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力。"PDCA循環(huán)"管理理念不只適用于科研管理,也適用于醫(yī)院其它業(yè)務(wù),不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,將對(duì)醫(yī)院的整體發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
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黨的“十”明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”由此開(kāi)展了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著科研經(jīng)費(fèi)投入的增多,經(jīng)費(fèi)在管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題也日益突出。在日常的高校科研經(jīng)費(fèi)審核報(bào)銷中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.資金報(bào)銷量大,財(cái)務(wù)人員壓力大,科研人員消耗精力過(guò)多。
目前高校每年僅科研經(jīng)費(fèi)就有幾個(gè)億甚至幾十個(gè)億到賬。例如浙江大學(xué)2013年僅科研經(jīng)費(fèi)36.07億元到帳。依照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度,這些經(jīng)費(fèi)的百分之八十以上都要通過(guò)一張張發(fā)票才能核銷。
2.科研經(jīng)費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)象普遍。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示,科研資金用于項(xiàng)目本身的比例僅占40%左右,大量科研經(jīng)費(fèi)流失于項(xiàng)目之外。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
(1)假票據(jù)、真票據(jù)假業(yè)務(wù)、真實(shí)業(yè)務(wù)虛假發(fā)票的現(xiàn)象很普遍。從日常財(cái)務(wù)審核的報(bào)銷票據(jù)來(lái)看,大部分是市內(nèi)交通費(fèi)、差旅費(fèi)、郵寄費(fèi),通訊費(fèi),汽油費(fèi)、資料費(fèi)、辦公材料、家居用具等費(fèi)用,財(cái)務(wù)人員由于專業(yè)背景和精力所限很難界定是科研用消耗還是個(gè)人消耗。
(2)以他人名義冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)。近年來(lái)曝光的數(shù)起科研經(jīng)費(fèi)違法案件中,都是通過(guò)開(kāi)據(jù)虛假發(fā)票、編造虛假預(yù)算和虛假合同套取科研經(jīng)費(fèi)。為了防范科研經(jīng)費(fèi)的濫支濫用,科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理部門也采取了一些措施。但從實(shí)際執(zhí)行結(jié)果看,并沒(méi)有達(dá)到真正扼制科研經(jīng)費(fèi)被挪用的現(xiàn)象。
二、造成科研經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀的原因
1.科研經(jīng)費(fèi)管理立法缺位。如今,與龐大科研經(jīng)費(fèi)的投入使用相配套的科研經(jīng)費(fèi)管理制度及監(jiān)督機(jī)制捉襟見(jiàn)肘。現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定中,只有相關(guān)部門出臺(tái)的如針對(duì)國(guó)家科技支撐計(jì)劃,國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(簡(jiǎn)稱863計(jì)劃)、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(簡(jiǎn)稱973計(jì)劃)、國(guó)家自然科學(xué)基金等專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理辦法。管理政策都以“意見(jiàn)”或“辦法”的形式頒發(fā),多為指導(dǎo)性。各高校結(jié)合自身情況制訂了一些規(guī)章制度,但隨意性較大。
2.科研課題立項(xiàng)的碎片化管理。目前,高校科研經(jīng)費(fèi)投入分為國(guó)家、地方和企事業(yè)單位幾個(gè)層次,形成多部門、多層次構(gòu)成的縱橫交織的科研計(jì)劃管理體系。這種條塊分割現(xiàn)狀造成資源配置的碎片化。不同部門之間對(duì)科研項(xiàng)目的信息沒(méi)有共享機(jī)制,也缺乏必要地溝通和協(xié)調(diào),使得科研項(xiàng)目多頭申報(bào)。因而獲得充盈的研發(fā)資金,這在很大程度上催生了科研經(jīng)費(fèi)使用的虛假業(yè)務(wù)。
3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理,經(jīng)費(fèi)監(jiān)管缺位。
首先,科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)。科學(xué)合理的預(yù)算是經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)。而項(xiàng)目撥款缺乏科學(xué)合理的參考依據(jù),沒(méi)有針對(duì)各學(xué)科研究活動(dòng)的特性進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的資助。
其次,經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面,財(cái)務(wù)部門作為科研經(jīng)費(fèi)的主要管理者,由于主客觀的原因,財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)課題研究過(guò)程中發(fā)生的具體業(yè)務(wù)真實(shí)性、必要性、合理性做出有效判斷,只能按照國(guó)家的財(cái)務(wù)制度和科研經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)械的審核。
再者,課題結(jié)題驗(yàn)收輕率。課題驗(yàn)收應(yīng)包括對(duì)科研成果的論證和對(duì)資金使用合理性的評(píng)價(jià)兩部分。而目前主管部門在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),只需要相關(guān)的審計(jì)部門出具一份財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及相應(yīng)級(jí)別刊物的論文或文章即可。
最后,審計(jì)部門監(jiān)管不力。審計(jì)部分進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)時(shí),對(duì)所審課題只是依據(jù)課題負(fù)責(zé)人提供的決算書等會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為鮮有寫入審計(jì)報(bào)告,這在一定程度上助長(zhǎng)高校科研人員的違法違規(guī)行為。
三、改善高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作的措施
1. 建立和完善與科研經(jīng)費(fèi)相適應(yīng)的科學(xué)管理體制
針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的特殊性,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的新型科研計(jì)劃管理體制,規(guī)范科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)題、監(jiān)管和處罰,以形成一套完善的科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理體系。應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作:
(1)需要建立全國(guó)科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)信息庫(kù)。在這個(gè)庫(kù)內(nèi),全國(guó)任何單位的任何科研課題的申報(bào)和立項(xiàng)均可查詢到足夠的信息,實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目申報(bào)到審批,從立項(xiàng)到實(shí)施,再到結(jié)題等過(guò)程全程公開(kāi)。以避免科研課題的重復(fù)申報(bào)。
(2)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)合理性。科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家組成評(píng)審委員會(huì)對(duì)科研成本進(jìn)行較為準(zhǔn)確評(píng)估使核撥出去的經(jīng)費(fèi)額度科學(xué)、合理,以保證科研經(jīng)費(fèi)能真正用于科學(xué)研究。
(3)設(shè)計(jì)一套科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),嚴(yán)把項(xiàng)目結(jié)題關(guān)。要對(duì)成果的創(chuàng)新性,社會(huì)化,投入產(chǎn)出等進(jìn)行論證。評(píng)審驗(yàn)收結(jié)果向公眾公開(kāi),評(píng)審人員對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)有學(xué)術(shù)責(zé)任。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不予結(jié)題,并且不能申請(qǐng)新的課題。充分提高科研人員的積極性。
(4)加強(qiáng)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管。在合法的前提下,通過(guò)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)定期公開(kāi)課題經(jīng)費(fèi)階段性的使用情況等相關(guān)信息,使科研課題資助單位和實(shí)施單位的相關(guān)管理人員可及時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)的使用情況,并及時(shí)實(shí)施監(jiān)督。
(5)加大科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)處罰力度,不論內(nèi)部審計(jì)還是外部審計(jì),不能只走形式,而是要過(guò)程到位,措施得力,不講情面,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸,建立科研誠(chéng)信制度包括污點(diǎn)記錄。
(6)重視智力創(chuàng)造,讓科研人員的腦力勞動(dòng)獲得應(yīng)有的報(bào)酬。這是對(duì)科研人員腦力勞動(dòng)的肯定,是對(duì)科研人員研究創(chuàng)新的激勵(lì)。
關(guān)鍵詞:科研;信息資源;查新檢索;調(diào)查
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展, 信息技術(shù)、信息環(huán)境的變化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,醫(yī)學(xué)科研工作者獲取、利用國(guó)內(nèi)外信息資源,有了極大便利。從近幾年醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目查新的數(shù)量來(lái)看,申請(qǐng)科研立項(xiàng)、科技成果鑒定和轉(zhuǎn)化、新藥研發(fā)、專利申請(qǐng)以及申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的科技項(xiàng)目每年在遞增,科研投入資金也在逐年增大。充分有效的及時(shí)掌握最新國(guó)內(nèi)外科技前沿動(dòng)態(tài)是做好醫(yī)學(xué)科研工作的基礎(chǔ)[1]。也是醫(yī)學(xué)研究中避免重復(fù)的基礎(chǔ)。本人結(jié)合醫(yī)學(xué)查新工作實(shí)踐,對(duì)"十二五"期間(2011年3月~2012年4月)來(lái)河北省醫(yī)學(xué)情報(bào)所查新咨詢室查新的申報(bào)省級(jí)各類科研項(xiàng)目的課題主研人進(jìn)行了調(diào)查與分析,了解河北省醫(yī)學(xué)科研工作者利用國(guó)內(nèi)外信息資源調(diào)整科研課題的狀況。
1資料與方法
以來(lái)我科室查新的429項(xiàng)科研項(xiàng)目為對(duì)象,采取問(wèn)卷調(diào)查與科研項(xiàng)目資料統(tǒng)計(jì)分析的方法。
1.1問(wèn)卷調(diào)查 向項(xiàng)目主研人發(fā)出調(diào)查表429份,來(lái)查新時(shí)同時(shí)填寫調(diào)查表,結(jié)合訪談等方法,了解主研人對(duì)獲取國(guó)內(nèi)外信息資源的利用(主要指查新報(bào)告和數(shù)據(jù)庫(kù)的利用),根據(jù)查新結(jié)論調(diào)整科研設(shè)計(jì)、修改和完善項(xiàng)目申請(qǐng)書中有關(guān)內(nèi)容、指導(dǎo)課題實(shí)施等情況。收回429份,收回率為100%;有效表410份,有效率97.39%。
1.2科研查新委托資料調(diào)查分析 調(diào)閱"十二五"期間申報(bào)省級(jí)各類醫(yī)學(xué)科研立項(xiàng)申報(bào)資料,包括:①全部申請(qǐng)委托單;②429項(xiàng)國(guó)內(nèi)外立項(xiàng)查新報(bào)告;③已結(jié)題、報(bào)獎(jiǎng)總結(jié)報(bào)告及鑒定查新報(bào)告145項(xiàng)。對(duì)主研人論文文獻(xiàn)來(lái)源與查新報(bào)告檢出相關(guān)文獻(xiàn)量對(duì)比分析。
2結(jié)果
2.1信息資源的獲取途徑 我省醫(yī)學(xué)科研人員獲取和收集信息資源的主要方式有:429項(xiàng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)前大部分進(jìn)行了近10年專業(yè)學(xué)術(shù)期刊的瀏覽,檢索互聯(lián)網(wǎng)、檢索光盤數(shù)據(jù)庫(kù)、圖書館查閱專業(yè)書籍、了解科技新聞動(dòng)態(tài)、使用電子郵件、參加網(wǎng)上同行討論等方式,見(jiàn)表1。
2.2 相關(guān)文獻(xiàn)的利用情況 429項(xiàng)課題在立項(xiàng)申報(bào)前,課題主研人及課題組成員都注重檢索課題相關(guān)的文獻(xiàn)、并利用相關(guān)的參考文獻(xiàn)進(jìn)行課題的修改與補(bǔ)充,其中,立項(xiàng)前引用相關(guān)文獻(xiàn)1754篇,課題進(jìn)行中追蹤引用相關(guān)文獻(xiàn)456篇,429份查新報(bào)告功檢出密切相關(guān)文獻(xiàn)2145篇,見(jiàn)表2。
2.3根據(jù)信息資源、查新結(jié)論等調(diào)整科研項(xiàng)目情況 429項(xiàng)課題通過(guò)信息資源的利用,及來(lái)我處進(jìn)行查新咨詢,在立項(xiàng)前后在研究?jī)?nèi)容、研究方向、研究方法上進(jìn)行了調(diào)整,以修改和完善項(xiàng)目申請(qǐng)書內(nèi)容、指導(dǎo)課題實(shí)施等:有139項(xiàng)課題在立項(xiàng)申報(bào)前根據(jù)檢出文獻(xiàn)調(diào)整了研究方向,260項(xiàng)調(diào)整了研究?jī)?nèi)容;157項(xiàng)調(diào)整了研究方法;有145項(xiàng)根據(jù)查新報(bào)告的結(jié)果及查新人員的建議指導(dǎo)相應(yīng)調(diào)整課題內(nèi)容,見(jiàn)表3。
3討論
3.1網(wǎng)上檢索能力有待提高 由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的獲得醫(yī)學(xué)信息的方法已經(jīng)發(fā)生很大的改變。大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員已經(jīng)意識(shí)到在工作中使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中的醫(yī)學(xué)資源查找最新醫(yī)學(xué)信息的重要性。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被認(rèn)為是一個(gè)更重要、更有效的醫(yī)學(xué)資源,特別足在發(fā)達(dá)國(guó)家。一項(xiàng)研究表明,98 000 000美國(guó)人利用互聯(lián)網(wǎng)查找衛(wèi)生信息。在歐洲一項(xiàng)關(guān)于歐共體國(guó)家利用網(wǎng)上衛(wèi)生信息的研究項(xiàng)目發(fā)現(xiàn),大約23%歐洲人上網(wǎng)獲取衛(wèi)生信息,40%歐洲人認(rèn)為上網(wǎng)獲取衛(wèi)生信息是一個(gè)很好的檢索網(wǎng)上信息的方式[2]。Micbael KoUer等的調(diào)查結(jié)果表明,被調(diào)查的內(nèi)科醫(yī)生中有75%的人是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查找和獲得有關(guān)專業(yè)信息的[3]。信息資源的獲取技能是醫(yī)學(xué)科研工作者終生學(xué)習(xí)的重要工具,我省的科研工作者獲取知識(shí)的技能特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)的能力、科技動(dòng)態(tài)的聆聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)論壇的參與等渠道必須提高與拓寬。網(wǎng)絡(luò)上的中外文文獻(xiàn)大多數(shù)都附有Email地址,科研人員可以通過(guò)Email與對(duì)方進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,或充分利用電子郵件方便、快捷、費(fèi)用低廉等優(yōu)勢(shì),向國(guó)內(nèi)外作者索要原文或者更為詳盡的研究資料。另外,從本次調(diào)查可以看到:大部分科研工作者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、信息資源的充分利用的作用持肯定態(tài)度[4]。認(rèn)為通過(guò)簡(jiǎn)便的網(wǎng)絡(luò)便捷操作,能為自己的科研立題、科研工作的開(kāi)展提供更廣泛的專業(yè)資料和內(nèi)容擴(kuò)展。
3.2充分利用信息檢索、查新建議避免科研項(xiàng)目的重復(fù) 從河北省"十一五"期間2010年省衛(wèi)生廳醫(yī)學(xué)科學(xué)研究重點(diǎn)課題計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)情況看,提出申請(qǐng)項(xiàng)目1000余項(xiàng),最后申報(bào)中標(biāo)451項(xiàng),其中指令項(xiàng)目161項(xiàng),指導(dǎo)項(xiàng)目390項(xiàng)。主觀上,科研人員并不想重復(fù)別人的課題,之所以出現(xiàn)立項(xiàng)不被審批,主要原因是申請(qǐng)者不重視或不懂得情報(bào)資源搜索、評(píng)價(jià)、利用方法,僅憑想象及少量專業(yè)期刊的了解情況就提出科研設(shè)計(jì),結(jié)果缺乏新穎性及實(shí)用性,導(dǎo)致未中標(biāo)或科研臨床應(yīng)用無(wú)意義。本次調(diào)查結(jié)果可以看到,本省立項(xiàng)申報(bào)前,有75.97%的課題負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報(bào)前進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)或數(shù)據(jù)庫(kù)檢索,這說(shuō)明,他們都認(rèn)識(shí)到信息資源的利用分析在科研過(guò)程中的重要性,所研究課題也具有較豐富的背景資料,但畢竟,課題的設(shè)計(jì)方案在實(shí)施前只是一個(gè)大體的框架,具體在研究過(guò)程中還需要通過(guò)信息的不斷擴(kuò)充來(lái)彌補(bǔ)豐富課題,使其更加豐滿。在查新人員的指導(dǎo)下,課題可以進(jìn)行定期的定題檢索或根據(jù)需要進(jìn)行定時(shí)網(wǎng)上信息的搜索,有超過(guò)半數(shù)的課題根據(jù)查新報(bào)告結(jié)論在研究方向、方法及內(nèi)容上進(jìn)行了修正。充分反應(yīng)出查新工作及信息利用對(duì)科研選題的具有參考、指導(dǎo)價(jià)值。
3.3查新服務(wù)中存在的問(wèn)題及探索 隨著科研管理與科研決策工作科學(xué)化、規(guī)范化要求的不斷提高,查新工作在科研發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,醫(yī)學(xué)查新在醫(yī)學(xué)計(jì)劃管理和科技成果管理中所提供的科學(xué)、客觀的事實(shí)依據(jù)是科學(xué)立項(xiàng)、客觀評(píng)價(jià)科技成果的有力武器,在創(chuàng)新科技管理方面,也大有可為。
通過(guò)這次調(diào)查,使我們認(rèn)識(shí)到醫(yī)學(xué)查新更多是為了滿足科研管理的要求,"規(guī)定動(dòng)作"的查新服務(wù)及模式正面臨巨大的挑戰(zhàn),我們正逐漸成為"被需求"的服務(wù),常被用戶要求"服務(wù)越快越好,結(jié)論越新越好",我們只是配合科研人員撰寫查新報(bào)告,查新正逐漸失去本應(yīng)具有的參考咨詢?cè)鲋底饔谩T谖磥?lái),查新服務(wù)應(yīng)向著更精細(xì)化、更主動(dòng)型發(fā)展,目前的服務(wù)機(jī)制顯然不能滿足科研工作者日益?zhèn)€性化的需求。在查新及與其交流過(guò)程中,要根據(jù)其需求開(kāi)展服務(wù),甚至前置服務(wù),嵌入過(guò)程,快速響應(yīng),提供超值服務(wù)、及為重大項(xiàng)目提供跟蹤性信息服務(wù)。或者,在科研過(guò)程中如果其有需求,可以提供專業(yè)培訓(xùn),提高其掌握醫(yī)學(xué)信息資源的檢索技巧與方法,使其擁有更加熟練的掌握醫(yī)學(xué)資源獲取與收集的方法、技巧[5]。使他們對(duì)研究問(wèn)題的定位、研究結(jié)論的凝練、研究領(lǐng)域脈絡(luò)的把握擁有更為全面準(zhǔn)確的判斷能力。
參考文獻(xiàn):
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[3]MichaelKoller,eta1.UseoftheIntemetbyMedicalDoctorsinSwitzerland[J].SwissMedicalweekly,(131):251-254.
關(guān)鍵詞: 高校信息服務(wù)
中圖分類號(hào):G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、圖書館在教學(xué)科研中的地位
高等學(xué)校是我國(guó)科學(xué)研究中一支重要力量,學(xué)校科研成果的數(shù)量和質(zhì)量往往是衡量高校科研能力的重要指標(biāo)。高校圖書館豐富的館藏,特色化的數(shù)字化的文獻(xiàn)信息資源,可靠的信息服務(wù)系統(tǒng),為高校教學(xué)及科研項(xiàng)目的順利完成提供有力的保障,幫助科研人員快速了解最新信息,多出成果,快出成果。隨著我國(guó)高等教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)的大量投入,學(xué)校科研條件明顯改善,科研力量日趨集中,各高校研究人員承擔(dān)重大科研課題的能力不斷加強(qiáng)。而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)的不斷發(fā)展,海量的信息給科研人員獲取所需的信息帶來(lái)了很大的困難,科研人員迫切需要經(jīng)過(guò)分析、處理后有用的、及時(shí)的信息,需要新型的信息服務(wù)體系。這些變化,給高校圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。一方面,圖書館館員參與到科研課題中來(lái),既節(jié)省課題研究人員的時(shí)間,又加快科研進(jìn)程,提高科研效率;另一方面,對(duì)圖書館來(lái)說(shuō),既開(kāi)拓了服務(wù)領(lǐng)域,又?jǐn)U大了圖書館的社會(huì)影響。
二、圖書館為教學(xué)、科研服務(wù)的途徑
1.科技查新。高校圖書館員利用本校豐富的文獻(xiàn)資源,通過(guò)手工檢索、計(jì)算機(jī)檢索等手段,運(yùn)用綜合分析和對(duì)比手法給科研人員提供科研成果、科研課題是否具有先進(jìn)性、實(shí)用性及新穎性,給科研人員提供課題立項(xiàng)依據(jù),避免重復(fù)浪費(fèi),為科研成果的鑒定、報(bào)獎(jiǎng)提供文獻(xiàn)依據(jù)。在科研課題立項(xiàng)前,通過(guò)查新對(duì)課題進(jìn)行國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)的檢索、綜合分析、評(píng)價(jià)研究,充分了解和掌握本課題領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和水平是非常重要的。因此,科技查新作為科研活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,在科研立項(xiàng)、科研成果鑒定、評(píng)估驗(yàn)收和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面有著舉足輕重的作用。
2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的定題信息跟蹤服務(wù)。雖然網(wǎng)絡(luò)信息資源及館藏資源日益豐富,可在更大范圍內(nèi)滿足教師及科研人員的多元化需求,但也給他們查找所需資料帶來(lái)困難。因此,圖書館可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息跟蹤服務(wù),即在自己的門戶網(wǎng)站上設(shè)立“課題跟蹤”服務(wù)平臺(tái),旨在利用快速的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和圖書館豐富的數(shù)字化資源來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校的重點(diǎn)科研課題的文獻(xiàn)信息保障。需要此項(xiàng)服務(wù)的課題研究人員,只要通過(guò)圖書館的門戶網(wǎng)站填寫好課題申請(qǐng)單,經(jīng)圖書館相關(guān)部門審定后,就可建立其相應(yīng)的課題檔案,然后通過(guò)自己的登陸密碼直接獲得該課題從課題立項(xiàng)到結(jié)題的全過(guò)程信息跟蹤服務(wù)。
3.開(kāi)展深層次的信息加工,開(kāi)發(fā)二、三次信息資源。根據(jù)課題要求,圖書館館員利用網(wǎng)絡(luò)資源、館藏資源,從各種信息資源中摘錄、挖掘有關(guān)信息,運(yùn)用信息重組技術(shù),編制新穎獨(dú)特的各學(xué)科專題數(shù)據(jù)庫(kù)、文摘數(shù)據(jù)庫(kù)、專題索引等二次文獻(xiàn)。圍繞學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的需要,跟蹤互聯(lián)網(wǎng)上本學(xué)科研究的動(dòng)態(tài)信息,建立本學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù),通過(guò)大量原始文件的集中收集、閱讀分析及研究論證,編制研究報(bào)告、綜述等綜合濃縮的三次文獻(xiàn)信息。
4.信息導(dǎo)航服務(wù)。高校圖書館可利用WWW網(wǎng)開(kāi)展信息服務(wù),用在主頁(yè)上鏈接的方式建立信息導(dǎo)航系統(tǒng),把從館藏資源、網(wǎng)絡(luò)資源中檢索到的信息進(jìn)行深度加工,整理出有序的信息或建立專題數(shù)據(jù)庫(kù),上載到該主頁(yè),還要不斷將檢索到的最新信息上載到該主頁(yè),同時(shí)還可以在該主頁(yè)上增加以下內(nèi)容:與科研課題相關(guān)的參考書、檢索工具、檢索指南等;與科研課題相關(guān)的學(xué)科核心期刊的現(xiàn)刊目次;在該網(wǎng)頁(yè)上連接一些常用的網(wǎng)址。使科研人員可隨時(shí)隨地的通過(guò)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)輸人該網(wǎng)頁(yè)的網(wǎng)址,進(jìn)入該網(wǎng)頁(yè),及時(shí)了解相關(guān)學(xué)科的國(guó)內(nèi)外前沿和進(jìn)展情況,方便、快捷地獲取有效的、準(zhǔn)確的信息,節(jié)省有限的時(shí)間和精力。
5.對(duì)高校科研人員信息需求的研究。高校科研人員承擔(dān)著學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域的研究課題,為提高質(zhì)量,他們需要了解掌握課題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),對(duì)專題研究信息的需求也較為迫切。他們對(duì)國(guó)內(nèi)外最新的發(fā)表的論文、專著、交叉性新學(xué)科的有關(guān)資料最為關(guān)注。因而高校科研人員對(duì)文獻(xiàn)信息的需求表現(xiàn)出具有深度、廣泛、新穎以及信息量大的綜合性的特點(diǎn)。只有了解了科研人員的信息需求特點(diǎn),才能更好為科研人員提供高質(zhì)量的服務(wù)。
6.高校科研人員的信息培訓(xùn)。信息培訓(xùn)教育包括信息知識(shí)教育,理解運(yùn)用信息能力的培養(yǎng)以及信息技術(shù)的掌握等內(nèi)容。廣泛地經(jīng)常地開(kāi)展科研人員信息培訓(xùn)是高校圖書館工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。高校圖書館理論與實(shí)際操作有機(jī)結(jié)合的方法,分期分批對(duì)科研人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、光盤、聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)等檢索系統(tǒng)使用方法的培訓(xùn)。結(jié)合具體課題,指導(dǎo)科研人員制定最佳檢索策略、選擇合適的檢索工具,利用各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)及計(jì)算機(jī)終端獲取所需信息。在時(shí)間中增強(qiáng)科研人員的信息意識(shí),使其掌握和了解計(jì)算機(jī)技術(shù)、檢索方法、復(fù)制技術(shù)等,從而促使科研人員信息需求滿足程度的提高。
總之,加強(qiáng)信息資源的建設(shè)與開(kāi)發(fā),提高服務(wù)人員的綜合素質(zhì),
除了具備圖書館學(xué)知識(shí),了解本館館藏外,還須有比較強(qiáng)的信息吸收、信息處理和信息研究能力,掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作的技能,能勝任較深層次的文獻(xiàn)加工、文獻(xiàn)咨詢工作。要具備這些能力,高校圖書館應(yīng)有計(jì)劃、分層次地組織館員通過(guò)多種途徑,強(qiáng)化計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)及操作技術(shù),提高外文科技資料的閱讀及編譯能力,支持館員參加信息服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)活動(dòng)和課題研究,使其在實(shí)踐中有效地提高綜合素質(zhì)。為學(xué)院教學(xué)、科研服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
上傳:張秀頎 時(shí)間:2011年12月8日 點(diǎn)擊:2214
序號(hào) 題型 題目 備注 答案
1、 單選題()標(biāo)志著課題申請(qǐng)通過(guò)了有關(guān)專家的評(píng)審,被科技主管部門正式確認(rèn)并給予
資助。 C
2、 單選題 ()的特點(diǎn)是提出新觀點(diǎn)、新概念或新模型,側(cè)重理論證明和模擬分析。 A
3、 單選題 ()的重點(diǎn)在于實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)方案以及對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行的觀察和分析。 B
4、 單選題 ()是測(cè)量的正確程度,即測(cè)量結(jié)果所能顯示測(cè)量對(duì)象所需測(cè)量特質(zhì)的程度。A
5、 單選題 ()是對(duì)科學(xué)問(wèn)題的提煉、分解及解決的過(guò)程。D
6、 單選題()是對(duì)某一專題或某一論題具有獨(dú)到學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的著作,它有學(xué)術(shù)論著、學(xué)位
論著之分。 B
7、 單選題()是發(fā)表在國(guó)內(nèi)外正式出版的學(xué)術(shù)期刊上的文章、通訊或報(bào)道,一般包括綜
述、文章、簡(jiǎn)訊(簡(jiǎn)報(bào))等。 B
8、 單選題 ()是反映客觀現(xiàn)實(shí)的一種思想,是對(duì)研究對(duì)象有所斷定的一種思維方式。 A
9、 單選題 ()是反映論文價(jià)值的最直接體現(xiàn),是評(píng)價(jià)科研成效的公開(kāi)尺度。 B
10、 單選題 ()是科研工作者必備的一種基本技能,是科研工作的重要過(guò)程。 A
11、 單選題 ()是科研選題的使動(dòng)環(huán)節(jié),具有重要的戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)作用。 A
12、 單選題 ()是科研意義中最基本的意義。A
13、 單選題 ()是人類所擁有的一種智能,是一種高級(jí)的形象思維活動(dòng)。 C
14、 單選題()是通過(guò)對(duì)學(xué)術(shù)期刊整體水平的評(píng)價(jià),來(lái)界定刊載在該期刊上的學(xué)術(shù)論文水
平和質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法。 B
15、 單選題 ()是為了申請(qǐng)相應(yīng)的學(xué)位或某種學(xué)術(shù)職稱資格而撰寫的研究論文。 D
16、 單選題()是研究者在科研工作中必不可少的參考文獻(xiàn),也是追蹤國(guó)內(nèi)外科研前沿最
直接的科研信息來(lái)源。 B
17、 單選題()是指大腦在思維時(shí)呈現(xiàn)的一種擴(kuò)散狀態(tài)的思維模式,屬于彈性思維基本類
型之一,與收斂思維相對(duì)。 A
18、 單選題()是指在科學(xué)研究過(guò)程中,為解決課題研究中出現(xiàn)的科學(xué)問(wèn)題、技術(shù)難點(diǎn)所
使用的研究方法。 B
19、 單選題()是指在某一領(lǐng)域中,針對(duì)某些熱點(diǎn)問(wèn)題而舉辦的學(xué)術(shù)會(huì)議。規(guī)模較小,但
議題較為重要。 C
20、 單選題()是指針對(duì)某一研究領(lǐng)域中的一些重點(diǎn)問(wèn)題,召集一些相關(guān)的學(xué)術(shù)代表而舉
行的學(xué)術(shù)會(huì)議。此類會(huì)議規(guī)模相對(duì)較大,內(nèi)容豐富,參會(huì)人數(shù)較多,影響面廣。A
21、 單選題()是追求事物的原本,以探索事物的本質(zhì)為目的,以發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在的、特
定的規(guī)律為目標(biāo)。 C 選項(xiàng)一 A.課題規(guī)劃 A.理論性 A.理論性科研論文 A.效度 A.課題規(guī)劃 A.學(xué)術(shù)著作 A.網(wǎng)絡(luò)論文 A.判斷 A.論文撰寫 A.論文撰寫 A.提出問(wèn)題 A.創(chuàng)造學(xué)術(shù)價(jià)值 A.判斷思維 A.指標(biāo)評(píng)價(jià)法 A.科學(xué)論著 A.綜述性文章 A.發(fā)散思維 A.科學(xué)方法 A.團(tuán)體固定會(huì) A.代表會(huì)議 A.常規(guī)認(rèn)識(shí)
()是最根本的思維方法,是研究各類方法的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想,對(duì)一切科
22、 單選題 C
學(xué)具有最普遍的指導(dǎo)意義。 23、 單選題 ()一般有獨(dú)著、合著、編著、主編、編寫等類型。
C
A.科學(xué)方法 A.科學(xué)論著 A.判斷思維 A.物理模擬 A.學(xué)術(shù)腐敗 A.推理思維 A.科學(xué)方法 A.跳躍性 A.科研方法
A.探索實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)?zāi)P驮囼?yàn)等 A.科學(xué)方法
()一般指對(duì)研究情況的一種突如其來(lái)的領(lǐng)悟或理解,亦指突然躍入腦際的,
24、 單選題 D
能闡明問(wèn)題的思想。 25、 單選題 ()指以模型和原型之間在物理過(guò)程相似或幾何相似為基礎(chǔ)的一種模擬方法。A()治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)各階層的人士參與,并需要職能部門干26、 單選題 A
預(yù)。 27、 單選題 ()屬于彈性思維范疇,通過(guò)由此及彼的思維過(guò)程,開(kāi)拓研究者的思路。
B
()屬于科學(xué)認(rèn)識(shí)的"硬件",即在科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)中進(jìn)行觀察、測(cè)量、計(jì)算、存
28、 單選題 B
儲(chǔ)信息的各種物質(zhì)手段。 創(chuàng)新思維的()是指研究者的思維活動(dòng)不受常規(guī)思維定勢(shì)的束縛和局限,并且
29、 單選題 D
能夠根據(jù)具體的科研對(duì)象自由、靈活地采用多種思維方式探索問(wèn)題的答案。 30、 單選題 對(duì)缺乏科研實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的初學(xué)者,()的選取對(duì)科研工作的成敗至關(guān)重要。 31、 單選題 根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果性格的不同分類,可分為()
B D
科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步是()形成的基礎(chǔ),而新的科研方法的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)立,又使
32、 單選題 A
科研工作得以有效的進(jìn)行,從而促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)的新飛躍。
科研的()階段是把以確證的假說(shuō)同原有的理論協(xié)調(diào)起來(lái),統(tǒng)一納入到一個(gè)自
33、 單選題 治的理論體系或技術(shù)體系中,使其形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)在邏輯關(guān)系嚴(yán)密的新理論體C
系。
34、 單選題 科研的()階段是科學(xué)研究中具有戰(zhàn)略意義的階段?
35、 單選題 科研方法中,演繹推理的主要形式是三段論,其中不包括()
A B
A.提出假設(shè)設(shè)計(jì)
A.確立科研課題 A.大前提 A.科研方向 A.針對(duì)性 A.文字 A.功能抽象 A.工具法 A.奪取式
36、 單選題 科研規(guī)劃中,()是科研規(guī)劃的中層,是指規(guī)模較大、時(shí)間較長(zhǎng)的科研計(jì)劃。B37、 單選題 科研課題收集的標(biāo)準(zhǔn)不包括()
D
科研論文是以()形式對(duì)最新科研成果的記錄,它是科研成果的一種直接體現(xiàn),38、 單選題 A
也是學(xué)術(shù)交流的重要形式之一。 39、 單選題 科研中,信息方法的作用不包括()
C
利用書目文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)課題相關(guān)知識(shí)點(diǎn)、事實(shí)和文獻(xiàn)進(jìn)行檢索,屬
40、 單選題 A
于論文檢索的哪種方法() 抄襲剽竊是一種極為常見(jiàn)的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象,是對(duì)科研規(guī)范破壞力極大的一種學(xué)術(shù)
1、 多選題 BCD
腐敗現(xiàn)象,其具體表現(xiàn)形式有() 2、 多選題 成果查新時(shí),關(guān)鍵詞的選擇應(yīng)注意些什么() 3、 多選題 創(chuàng)新思維的特征有()
ABCD A.檢索詞是否覆蓋查新點(diǎn) BCD
A.突發(fā)性
4、 多選題 從科研領(lǐng)域考慮,科研論文一般分為()等基本類型。 5、 多選題 從期刊論文性質(zhì)及作用的角度出發(fā),期刊論文的特點(diǎn)有() 6、 多選題 代表性的彈性思維有()
7、 多選題 對(duì)光纖光柵的作用方式而言,包括()
8、 多選題 對(duì)某一科研部門或課題組而言,科研規(guī)劃主要包括() 9、 多選題 發(fā)散思維中,基于光柵性質(zhì)的研究方法有()10、 多選題 根據(jù)會(huì)議延續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短,可分為()等差異。11、 多選題 根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,目前科研課題的來(lái)源有()12、 多選題 就認(rèn)識(shí)層面而言,認(rèn)識(shí)活動(dòng)可分為()13、 多選題 科學(xué)觀察的原則有()
14、 多選題 科學(xué)實(shí)驗(yàn)缺陷的產(chǎn)生主要有()等原因。15、 多選題 科研的特點(diǎn)包括:()
16、 多選題 科研方法的重要作用體現(xiàn)在()
17、 多選題 科研工作者對(duì)于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),初學(xué)者應(yīng)該做到() 18、 多選題 科研課題方案設(shè)計(jì)的原則有()
19、 多選題 科研課題立項(xiàng)后,需注意處理好()相關(guān)事宜。20、 多選題 科研論文的學(xué)術(shù)性主要表現(xiàn)在()21、 多選題 科研論文的質(zhì)量把關(guān)有()等方式。22、 多選題 科研論文評(píng)價(jià)的原則()
23、 多選題 科研論文文獻(xiàn)檢索具有如下重要作用()24、 多選題 科研思維具有哪些特點(diǎn)()25、 多選題 科研選題中涉及的主要內(nèi)容有()26、 多選題 科研中,現(xiàn)代方法包括()
27、 多選題 課題設(shè)計(jì)書是課題方案設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)形式,一般可分為() 28、 多選題 論文編輯加工設(shè)計(jì)的范圍較廣,一般分為()29、 多選題 論文檢索的方法有()
ABC A.理論性
ABCD A.原始報(bào)道 ABCD A.發(fā)散思維 ABCD A.機(jī)械傳感方法 ABC A.科研方向 BC
A.震動(dòng)傳感方法
ABCD A.長(zhǎng)期會(huì)議 ABCD A.指令性課題 ACD A.常規(guī)認(rèn)識(shí) ACD
A.客觀性原則
ABCD A.實(shí)驗(yàn)假象 AB A.科研繼承性
A.正確的科研方法對(duì)科研工ABC
作的成敗起著至關(guān)重要的作用
ABCD
A.學(xué)無(wú)止境,常學(xué)常新,常研常進(jìn)
ABCD A.科學(xué)性原則 ABCD A.確認(rèn)立項(xiàng),填報(bào)計(jì)劃 ABC
A.研究的科學(xué)性
ABCD A.健全的監(jiān)控規(guī)程 ABCD A.公正性原則 ABCD A.資源開(kāi)發(fā) ABCD A.客觀性 ABCD A.提出問(wèn)題 BCD A.客觀方法 AB A.研究性課題設(shè)計(jì)書 BCD A.文摘加工 AB
A.工具法
30、 多選題 論文投稿成功的原因有()ABCD A.專業(yè)論文為重點(diǎn)
捕捉信息,是思維探索和理論抽象的事實(shí)基礎(chǔ),也是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的重要
1、 判斷題 √
手段。() 參會(huì)者在會(huì)議上的口頭報(bào)告或張貼報(bào)告不論是否通過(guò)大會(huì)論文評(píng)審組的評(píng)審,都
2、 判斷題 ×
會(huì)由大會(huì)統(tǒng)一印刷成論文集并公開(kāi)出版。() 3、 判斷題 查新機(jī)構(gòu)保證對(duì)本合同及所附材料的技術(shù)內(nèi)容在查新工作期內(nèi)保密。() 成果創(chuàng)新查新是科研論文投稿前應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行的工作,此項(xiàng)工作不可輕視。
5、 判斷題
()
√
4、 判斷題 查新完成后,查新機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)電子、紙介材料應(yīng)予以存檔,永久不得銷毀。()×
√
是實(shí)現(xiàn)科研成果退出最快捷、最直接、最有效的方式之一,也是科研人6、 判斷題 √
員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和技術(shù)推廣的重要途徑。() 根據(jù)科研論文的理論價(jià)值、實(shí)用價(jià)值和社會(huì)意義的大小,可以設(shè)計(jì)出高級(jí)科研論
7、 判斷題 ×
文、中級(jí)科研論文、和低級(jí)科研論文三種評(píng)價(jià)等級(jí)。() 科技文獻(xiàn)稿件可以一稿兩投或者將本來(lái)屬于篇文章的內(nèi)容拆成兩部分,作為兩篇
8、 判斷題 ×
文章投稿。() 9、 判斷題 科學(xué)方法屬于科學(xué)認(rèn)識(shí)的硬件。()
×
科學(xué)工作者一旦有了研究成果,必然希望盡快公諸于世并得到學(xué)術(shù)界及社會(huì)的承
10、 判斷題 ×
認(rèn),期刊論文是唯一的有效途徑。() 11、 判斷題 科學(xué)論文的學(xué)術(shù)性是指科研論文所具有的學(xué)術(shù)價(jià)值。()
√
科學(xué)認(rèn)識(shí)是人們對(duì)事物規(guī)律性的高度抽象,是對(duì)事物普遍的、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把
12、 判斷題 √
握,屬于高級(jí)認(rèn)識(shí)層面。() 科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法可以簡(jiǎn)化和純化研究對(duì)象,起到加速或延緩研究對(duì)象變化的作用。
13、 判斷題 √
() 14、 判斷題 科學(xué)研究對(duì)象從廣義上講,是指客觀世界(包括自然界、社會(huì)、人類思維)。()√科學(xué)研究是人類的一種具有創(chuàng)造性的活動(dòng),方法問(wèn)題是科研工作中的一個(gè)重要問(wèn)15、 判斷題 √
題,事關(guān)科研工作的成效。() 16、 判斷題 科學(xué)研究最大的特點(diǎn)在于創(chuàng)新,科研過(guò)程絕不拘泥于固定不變的步驟。() √ 科研抽象側(cè)重事物的統(tǒng)一性而往往忽略其差異,若使用不當(dāng)則很容易以偏概全,
17、 判斷題 ×
得出錯(cuò)誤的結(jié)論。() 科研的目的是發(fā)現(xiàn)別人未發(fā)現(xiàn)的真理,而公開(kāi)出版的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊,則是確認(rèn)
18、 判斷題 √
這種科研成果的正式而有效的主渠道。() 19、 判斷題 科研方向是科研規(guī)劃的中層,是指規(guī)模較大、時(shí)間較長(zhǎng)的科研計(jì)劃。()
×
科研課題的基本類型有理論性研究課題、實(shí)驗(yàn)性研究課題和綜合性研究課題三大
20、 判斷題 ×
類。() 21、 判斷題 科研課題的可行性原則包括研究基礎(chǔ)、試驗(yàn)設(shè)備和智慧技能。()
√
科研課題方案中,實(shí)驗(yàn)型方案設(shè)計(jì)一般指通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)造作的手
22、 判斷題 ×
段,對(duì)科研課題的具體內(nèi)容與方法進(jìn)行設(shè)想和計(jì)劃安排。() 23、 判斷題 科研課題是科學(xué)研究的第一步,具有戰(zhàn)略性和全局性的特點(diǎn)。()
√
科研論文,就發(fā)表形式而言,一般包括期刊論文、學(xué)術(shù)著作和會(huì)議論文3種基本
24、 判斷題 √
類型。() 25、 判斷題 科研思維的過(guò)程是:科研問(wèn)題科學(xué)思維方式認(rèn)識(shí)成果。() 26、 判斷題 科研思維是研究者在科研工作中為解決問(wèn)題而采用的科學(xué)思維方式。()
√ √
27、 判斷題 科研思維屬于抽象思維,而邏輯性是抽象思維的一種基本特性。() √
科研選題的程序是:提出問(wèn)題形成假說(shuō)查閱文獻(xiàn)構(gòu)建方案確立課題。
28、 判斷題 ×
() 29、 判斷題 科研中,模擬方法可以作為最初的實(shí)驗(yàn)研究之用,也可以代替真是的實(shí)驗(yàn)。()×科研中期是問(wèn)題的研究與階段成果的積累階段。該階段的主要任務(wù)是:科研資料30、 判斷題 ×
收集,文獻(xiàn)閱讀,研究思路整理,以及科研選題方略設(shè)計(jì)。() 31、 判斷題 克隆干細(xì)胞造假事件屬于學(xué)術(shù)腐敗急功近利經(jīng)典案例。() 32、 判斷題 課題調(diào)研,收集科研信息,是科研工作初始階段的必要過(guò)程。()
√ √
課題申報(bào)的基本要求,可概括為"仔細(xì)填寫,初稿討論,意見(jiàn)綜合,修改報(bào)送"。
33、 判斷題 √
() 理論性科研論文的鎮(zhèn)南關(guān)點(diǎn)在于實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)方案以及對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行的觀察和
34、 判斷題 ×
分析。()
利用書目文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)課題相關(guān)知識(shí)點(diǎn)、事實(shí)和文獻(xiàn)進(jìn)行檢索,屬于論文引文檢索法。()
35、 判斷題
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