時間：2023-06-14 16:18:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務審計方案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
成立XX縣林業(yè)局財務檢查工作領導小組，組長
第一檢查組成員：
第二檢查組成員：
車輛安排： 第一組車輛
第二組車輛
二、檢查的具體內容
1、是否設立單獨的財務核算機構，擔任財務核算管理工作的人員是否具備會計從業(yè)資格。
2、是否制定單位內部會計核算體系，是否按照財務管理制度的規(guī)定制定相應的分工管理職責。重點檢查單位內部控制制度、稽核制度和財務報銷制度是否健全。
3、現有銀行賬戶是否符合開設賬戶的規(guī)定，未經批準的銀行賬戶和過渡戶是否及時取消，銀行留存印件是否由財務人員分開保管，是否按月與銀行核對經費余額。
4、會計報表數據是否真實、完整，編制與報送是否及時。下撥的林業(yè)各項資金報賬是否及時。是否形成項目資金堆積情況。
5、是否制定了單位票據領購、保管、使用、核銷等具體的管理規(guī)定，重點檢查票款是否相符，必要時將開展延伸檢查。
6、是否存在轉讓、出借和代開財政票據情況，是否存在偽造和使用偽造財政票據、收據等情況，重點檢查使用“三聯單”情況。
7、各林場(站)是否每年進行年初經費預算編制，預算編制是否完整，是否存在超預算、超標準支出情況，重點檢查項目經費支出是否嚴格按照《作業(yè)設計》使用資金。
8、行政事業(yè)性收費是否按照物價、財政部門核定的項目、范圍和標準收取，重點檢查自立項目收費、繼續(xù)收取已明令取消的收費項目和提高標準、擴大范圍進行收費。
9、森林植被恢復收入、育林基金收入、森林病蟲害防治費收入、各項罰款和沒收財物是否按照有關規(guī)定辦理，是否存在亂罰款現象。是否按照有關規(guī)定收取，是否存在擅自減免、降低標準情況，重點檢查是否“收支兩條線”,繳入國庫或財政專戶，是否存在截留、決策管理坐支、挪用情況;是否存在收款、收費收入不入賬，重點檢查私設“賬外賬”和“小金庫”.
10、國有資產處置是否按規(guī)定程序辦理，是否存在未經批準擅自處置固定資產、降低變價收入。財務分析的一般方法重點檢查房屋出租、出借收入管理是否規(guī)范，是否存在將單位有關費用直接沖抵租金收入。固定資產帳、卡、實物是否一致。
11、是否存在單位、個人亂拉贊助、亂攤派等不合理收入支出情況。
12、借節(jié)日假之便是否存在亂發(fā)錢、物企業(yè)信用風險管理手冊是否符合國家規(guī)定。
13、政府采購項目是否按規(guī)定程序辦理，重點檢查違反政府采購規(guī)定和未經審批利用財政性資金購置車輛和辦公設備等有關資產。
14、林業(yè)專項資金在使用過程中支出延伸檢查，具體到戶、到個人情況是否真實合理。特別是涉農資金的到戶情況。
15、會計檔案是否按照相關規(guī)定進行收集、整理、存檔。
16、每轉自k560年對歷年往來款項，特別是單位、個人借款的催收催繳工作是否在進行。
17、其他與財務管理活動有關的事項。
三、檢查的方法和步驟
采取自查自糾階段、重點檢查階段、整改處理階段、建章立制階段相結合的方法，分四個階段進行。
第一階段：自查自糾階段20xx年3月20日至20xx年3月30日各林場站所資金自查階段。由各單位對照本次有關規(guī)定認真進行自查，填報《財務檢查自查情況表一、表二》(見附件)。針對查出的問題認真分析原因，提出整改措施和意見，寫出自查報告。表格和自查報告由單位主要負責人簽字后于4月5日前報XX縣林業(yè)局財務股徐紅燕處。自查率要達到100%.
第二階段，重點檢查階段(4月6日-4月26日)檢查組到各林場站所檢查資金階段。在各單位自查的基礎上，由林業(yè)局成立檢查組對各林場站進行重點檢查。重點檢查對象：1、自查不認真、數字不真實、情況反映不全面和整改不落實的單位;2、群眾舉報財務管理有違規(guī)行為的單位;3、檢查組認為應實行重點檢查的單位。重點檢查率不低于80%.
第三階段，整改處理階段(5月1日-5月20日)。處理的依據和原則：1、對在大檢查中發(fā)現的問題，對照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)，《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)《XX縣林業(yè)局財務管理辦法》(香林【20xx】34號文件，《會計法》，等林業(yè)相關規(guī)定進行處理。
一、指導思想
村級財務審計工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以維護村集體和農民的合法權益為核心，堅持依法依規(guī)按政策辦事的原則，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，弄清村級經濟實力，理順財務關系，明確村干部的經濟責任迎接村級換屆，保持農村社會穩(wěn)定和經濟健康發(fā)展。
二、審計的范圍和方法
村級財務審計的范圍，主要是村集體經濟組織、村委會及其下屬企事業(yè)單位。重點是審計**年村委會換屆以來（審計期限：**年換屆之日起——**年8月31日止），村級財務活動情況和主要負責人任期經濟責任。對群眾反映強烈的重大問題，可追查到以往年度，立案逐項進行審計。
村級財務審計工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織進行審計，做到五個結合：審計查賬與走訪群眾相結合，審計查賬與核查實物相結合，審計與化解村級債務相結合，審計與處理問題相結合，審計與建帳建制相結合，確保審計工作取得明顯成效。
三、審計的主要內容
（一）村集體財務收支情況。審查村級各項財務收支的真實性、合法性和完整性。重點查明收入是否及時入帳，有無被侵占、挪用；非生產性開支是否嚴格控制，有無揮霍浪費；村內各項工程的決算情況；未入帳的費用情況；村公益事業(yè)資金、土地補償費收入和政府有關部門下撥資金的管理使用情況；村財務收支是否按時如實上墻公開；民主理財制度是否健全等。
（二）集體資產、資源、資金及專業(yè)項目管理情況。審查集體資產、資源、資金的管理制度是否健全并嚴格執(zhí)行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產、資源和專業(yè)項目的承包標的、期限、方式等是否經集體經濟討論決定，標的較大的是否引入了招投標機制，承包或租賃者是否按合同及時繳納承包款或租金，有無因管理不善造成集體資產和資源的損失浪費。
（三）村級債權、債務情況。查清債權、債務增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權、債務情況。重點審查有無借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產性支出，是否新增村級債務，有無存在盲目舉債情況，有無將集體資金擅自借給個人、企業(yè)和外單位，有無擅自為個人、企業(yè)和外單位提供擔保或抵押等。
（四）村級民主決策情況。審查村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，有無“個人說了算”的情況存在。
（五）群眾要求審計的其他問題。如村干部任期內的經濟活動和責任目標完成情況、村干部任職期間的經濟責任等群眾要求審計的問題。
四、審計的基本程序
開展村級財務審計工作，要嚴格按照《湖北省農村集體經濟審計辦法》規(guī)定的基本程序和方法進行，確保審計工作質量。
各級農村經營管理部門要依法行使農村審計監(jiān)督的職能，具體承擔村級財務審計工作的業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確審計事項的范圍和內容、審計方式和方法、人員配置和分工、具體工作步驟和要求等。在審計期間，要通過宣傳發(fā)動、設立舉報箱等形式廣泛收集意見和村民反映的問題，確保審計工作有效進行。
財務審計工作結束后，應形成審計報告，并召開村民會議或村民代表會議通報審計結果，同時在村務公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對審計出的問題，要嚴格按照有關法規(guī)政策進行處理。審計查出被侵占的集體資產、資源和資金必須如數退還給集體；涉及村干部違法違紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。對村級財務管理混亂的村，要提出具體整改意見，組織力量幫助整頓，制定規(guī)范化管理制度。
審計結果要作為村級組織候選人的必備條件之一。審計出的問題未退賠處理以前，不能作為村級組織候選人。
五、財務審計的工作步驟和時間安排
為確保財務審計工作順利進行，收到實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照組建機構、制定實施方案和配套文件、宣傳發(fā)動、培訓骨干、逐村實施審計、規(guī)范管理等步驟，集中領導、集中力量、集中時間開展財務審計工作。總的要求是：村委會及其下屬企事業(yè)單位審計面要達到100％，整個審計工作必須在9月25日前結束，并提交審計報告。10月上旬，市組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的村級財務審計工作進行專項檢查驗收，對驗收不合格的，要追究責任，重新審計。
六、審計工作的組織領導
村級財務審計工作是村委會換屆選舉前的一項準備工作，各級各地要高度重視，加強領導，精心組織，統(tǒng)一部署，集中時間，切實抓緊抓好。
（一）強化領導。村級財務審計工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行。市成立村級財務審計工作領導小組，由市委副書記李進新同志任組長，市委常委、副市長盧斌、市長助理袁道海任副組長，市財政局、市民政局、市審計局、市監(jiān)察局、市經管局等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應的村級財務審計領導小組和審計專班，集中動員部署，培訓骨干，統(tǒng)一組織力量，逐村開展審計工作。
隨著我國基本建設項目數量和規(guī)模的不斷增大，為了有效監(jiān)督基本建設項目經濟情況，需要對基本建設項目進行財務審計，規(guī)范基本建設項目管理，提高基建項目的效益。基本建設項目財務審計是建設項目審計的核心環(huán)節(jié)，以資金運行為主線，從資金的籌集過程到資金的投入、使用、分配和回收開展。基建項目財務審計可以有效保障基建項目投資的效益，提高財務管理效率，促進經濟和社會經濟發(fā)展。分析基本建設項目財務審計的重要意義，闡述財務審計的內容，指出現階段基建項目財務審計存在的問題，提出完善基建項目財務審計應注意的事項，以期提高基本建設項目財務審計的效益。
關鍵詞
基本建設項目；財務審計；財務管理
隨著我國經濟的快速發(fā)展，國家重大基建項目越來越多，而且投資主體日益多樣化，不僅僅局限在政府部門，其他組織也參與到基本建設項目投資，投資主體的多樣化，導致基建項目財務上出現一些問題，影響了基建項目的發(fā)展。為了解決基本建設項目財務問題，基建項目財務審計工作越來越受到重視，已經成為工程項目建設財務管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。基本建設項目財務審計，是真實反映基建項目財務投資狀況的財務管理手段，可以有效的降低工程項目的不必要資金投入，降低成本，提高效益。基建項目財務審計內容比較復雜、政策性強、程序和方法要求規(guī)范合理，但是，目前我國基建工程財務審計多為事后審計，審計工作缺乏對整個過程的監(jiān)督、審計只涉及某個具體的環(huán)節(jié)，審計監(jiān)督方式不合理，導致基建工程財務審計工作中出現了一些問題。
一、基本建設項目財務審計的內容
（一）基本建設項目資金來源情況審計
在基本建設項目資金來源審計方面，審計人員應明確基建工程的資金來源，建設項目配套資金和自籌資金是否落實，資金來源是否合理。審計的重點包括基本建設項目資金來源是否符合國家相關的規(guī)定，自籌資金是否到位，能夠保證投資計劃的實現和滿足工程建設的需要。審核清楚各項資金的來源是否嚴格按照規(guī)定取得，是否存在銀行拆借資金、以銀行貸款作為自籌資金，未經批準的社會籌資等不恰當的資金來源，確保基本建設項目資金通過正常的渠道按計劃及時到位，提高項目經濟效益。
（二）基本建設項目資金使用狀況審計
財務審計要將資金的使用情況落實清楚，實行資金統(tǒng)一管理，專款專用，通過會計核算，確保資金嚴格按照預算執(zhí)行使用，審計資金的使用是否嚴格按照預算進行，確保資金在預算范圍內使用，避免超支、挪用資金或者浪費等問題。對基本建設項目中出現的會計賬簿、財務報表等記錄進行審查，對每個環(huán)節(jié)的各種資金都做好審計工作。做好對財務往來的審計工作，審核各項往來款是否有設備購置和材料采購合同，往來款的發(fā)生依據是否充分，保證往來款真實，避免產生差錯。
（三）對基本建設項目施工管理情況審計
建設項目財務審計工作貫穿于項目計劃、招投標、合同管理、工程材料質量及價格管理過程。財務審計應注意加強對工程合同管理情況審計，審核合同簽訂程序是否合法，各項條款約定是否符合規(guī)定，結合工程建設要求重點審核某些環(huán)節(jié)，如結算方式、費用計取、付款節(jié)點等，權利與義務是否明確。審核項目施工管理情況，各項施工管理制度是否完善，施工組織設計、施工方案是否經過項目負責人、項目技術負責人的審核簽字，各項施工方案是否經過技術交底，是否符合規(guī)定。
（四）基本建設項目竣工決算報表審計
基本建設項目投資主體應加強對項目竣工決算審計，對項目立項批文、中標通知書、招投標文件、物資采購合同的真實性、完整性進行審核。審核項目竣工決算報表填寫、計算是否按照規(guī)定執(zhí)行，報表的種類是否完整、齊全，報表數據是否存在漏報、缺報現象，表與表之間的勾稽關系是否正確，決算報表各項數據與總賬、明細賬是否一致。
二、基本建設項目財務審計存在問題
（一）財務審計工作認識不足，重視程度不夠
在實際情況中，很多領導者沒有意識到財務審計工作的重要性，對基本建設項目財務審計認識，存在偏差和不足，甚至有的還認為財務審計干擾了施工建設，部分管理者認為，只要涉及財務審計，就是對自己工作能力和信用度的懷疑，在心理上對財務審計有所排斥，采取消極抵抗的態(tài)度，不積極配合審計工作。
（二）財務審計崗位和流程設計不完善
很多建設單位基建工程的崗位職責和流程制度不完善，沒有建立健全完善的財務審計體系，審計人員的獨立性不強。在基建工程中，財務審計力度不足，參與度不強，無法全方位、全過程跟蹤審計的問題，無法高效完成工作。
（三）基建項目財務審計的范圍有限，審計方式手段單一
目前，我國財務審計工作的范圍受到限制，局限性較大，對施工準備階段的審計缺少足夠重視，財務審計中許多的內容沒有深入。審計方式、方法手段單一，審計工作費時費力，審計效果不理想。而且我國審計工作大多是以事后審計為主，采用的是傳統(tǒng)的審計方式，審計過程中注重審計檢查的結果不重視審計評價，使得基本建設項目財務審計工作效率低下，不能充分發(fā)揮財務審計的實質作用。
（四）財務審計信息化水平比較低
目前，我國基本建設項目財務審計信息化建設時間較短，信息化水平還比較低，在實際工作中有諸多問題。一是投入和產出反差過大，有的硬件設備配備完整，但利用率不高，雖有先進的網絡審計平臺，但無法用在日常審計中。二是財務審計信息化建設不平衡，受經濟發(fā)展的影響，經濟好的地區(qū)信息化硬件齊全，網絡平善，信息化技術普及；而經濟欠發(fā)達地區(qū)仍然延用人工操作，遠遠落后信息化時代。
三、基本建設項目財務審計注意事項及建議
（一）加強對基本建設項目財務審計的重視
投資建設主體管理者和員工應認識到財務審計對項目建設、施工效率和質量的重要意義，加強對財務審計工作的重視程度和認識水平，全面配合財務審計工作的開展。完善審計制度，對審計工作的責任和義務及主要權限進行明確，確保審計人員有明確的執(zhí)行依據。完善內部財務審計體系，加強對財務審計工作的支持力度，提高內部審計的地位，為財務審計工作提供一定的依據和支持。
（二）做好基本建設項目財務管理基礎工作
在審計前制定好建設的目標和方向，配備有專業(yè)勝任能力的會計工作人員，根據自身需要進行個性化建設，對于基本建設項目的內容、要求等不盡相同，建立健全不相容職務相分離，付款授權審批制度，信息溝通制度。對所有模糊的問題進行明確說明，以保證基建工程建設所需的項目資金都可用在實處，做到有據可依，從而保證資金安全。
（三）建立健全內部財務審計體系
加強對建設項目的過程審計監(jiān)督，將事后審計變?yōu)檫^程審計，在工程建設的過程中，對其進行財務審計，做到全程財務監(jiān)督，防止財務問題的產生。建立嚴格審計復核制度，對審計人員的審計責任進行明確規(guī)范。提高建設項目財務審計人員業(yè)務能力，對現有的基本建設項目的財務審計人員進行培訓，掌握建設項目中的基本知識和法律法規(guī)的要求。在財務審計的隊伍中，增加一些對工程技術熟悉的人員，必要的時候可以聘請相關專家進行協助，切實提高工程建設的財務審計質量，有效地控制審計風險。
（四）增加事前、事中審計，擴大審計范圍
為提高基本建設項目財務審計效果，基建項目投資主體應將財務審計工作應該貫穿于整個基建項目之中，要實施全過程的、動態(tài)化的審計工作，要結合事后審計、事中審計和事前審計，確保審計工作能夠涵蓋基建項目的每一個環(huán)節(jié)和內容，發(fā)現問題及時反饋和糾正，使之符合有關規(guī)定，有效防止浪費，減少腐敗。將審計工作范圍擴大，審查被審單位的內部控制制度和資金來源的可靠程度，以及資金籌措的經濟性。在工程中，凡是涉及到資金流動的都需要進行審計工作，確保財務問題能夠被及時的發(fā)現并解決，杜絕損失浪費和違法違紀行為，提高投資效益對基本建設項目進行財務審計，可以為基建項目提供全程保障，能夠極大提升項目的社會、管理和經濟效益。同時，基本建設項目財務審計政策性強、涉及面廣、技術要求高，對審計工作要求較高。基本建設項目投資主體要不斷學習先進的審計技術，積極學習審計專業(yè)知識，提高自身素養(yǎng)，提高財務審計工作的效率和效果，推進基本建設項目財務審計的科學化、制度化和規(guī)范化。
作者：李紅艷 單位：延安市審計局
參考文獻
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為了適應新形勢下的發(fā)展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規(guī)章制度。由于公司的性質發(fā)生改變，要求公司的財務規(guī)章制度要進行重新修訂和完善。根據市局（公司）的財務制度，結合集團公司的實際情況，組織匯編了集團的財務制度。為了總結經驗教訓，更好的完成2010年的各項工作任務，我部就財務、審計方面的工作作出總結如下：
一、審計方面的工作
1、根據市局財務審計工作會議精神，對財務審計部工作的提出要求
（1）繼續(xù)鞏固推行財務管理模塊，加強財務人員的管理意識和責任心，充分發(fā)揮財務管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時，要求我們財務人員要利用的時間和精力參與企業(yè)管理，每周必須下各核算的公司了解業(yè)務運行情況，發(fā)揮主觀能動性，多為經營者提供有參考價值的信息和建議，這一要求作為今年目標考核的主要指標來考核。
（2）全員樹立財務管理是企業(yè)管理的核心思想，增強危機感、緊迫感和責任感，加強學習，努力提高自身素質，適應新形勢下財務工作的要求。
2、全面迎接國家審計
為了迎接國家審計署的全面檢查，根據市局（公司）審計重點，我部門對12月31日的財務收支進行了復查，并結合內審工作實際，緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作，充分發(fā)揮財務的監(jiān)督和服務職能，及時為集團公司領導提供決策依據，并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
3、財務的審計、監(jiān)督崗位
我們?yōu)榧訌娂瘓F公司財務工作的審計和監(jiān)督職能，今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年，經驗豐富的財務人員，充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法，為提高財務工作的質量和效率打下堅實的基礎。
4、制定并學習了《財務審計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經理賦予的職責，加強（集團）公司財務管理和稽核檢查力度，規(guī)范集團財經秩序和調動廣大財務人員的工作積極性和責任感，財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》，通過大家認真地學習和討論，積極思考，并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
二、財務方面的工作
1、增強財務服務意識，今年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規(guī)范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
2、切實加強財務管理
根據集團公司規(guī)范財務管理、優(yōu)化財務審核程序、提升財務服務質量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求，財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制，并采用按“統(tǒng)一管理，分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監(jiān)督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業(yè)務，充分發(fā)揮財務審計部的職能作用。
3、預算管理得到穩(wěn)步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況，按科目進行了分類統(tǒng)計，為各分、子公司的今年全面預算奠定基礎；二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后，經總經理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司，使各單位對本公司的預算有一個全面的了解，增強了預算的透明度；三是增加預算的剛性。我們注重了預算執(zhí)行中存在的問題和有關情況，不定期的向預算委員會反饋情況，對于超預算等問題嚴格審批程序，對申請調整的事項，需經過專門的論證分析后，按規(guī)定的程序批準后執(zhí)行。一年以來，預算的總體執(zhí)行情況良好，各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好今年全面預算工作積累了經驗。
4、強力整頓財經秩序
根據市局（公司）財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案，集團公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經營行為，促進煙草行業(yè)的健康發(fā)展，為國家創(chuàng)造和積累的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規(guī)范、推動發(fā)展”為指導思想，嚴格按照市局（公司）的自查要求，認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列（亂列）成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據時間、性質等分門別類，從中查找經營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產的監(jiān)管力度。
5、加強資金管理的作用
為了規(guī)范集團經濟運行秩序，加強各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風險，提高資金使用效率，促進集團健康發(fā)展。集團公司從今年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局（公司）結算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮ＷC集團資金管理中心能順利、及時進入市局（公司）結算中心，按照市局（公司）結算中心要求，對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團公司正常的經濟運行。為了更好的發(fā)揮財務職能，我們加強了對會計基礎工作的規(guī)范力度，提高會計信息質量，保證會計信息的真實、準確、完整；強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。:
今年是集團公司推進行業(yè)改革、拓展市場、持續(xù)發(fā)展的關鍵年，也是財務審計部創(chuàng)新思路，規(guī)范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向，以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點，團結奮進，真抓實干，完成了部門職責和公司領導交辦的任務，取得一定的成績。
關鍵詞：企業(yè)財務;審計;問題;策略
一、企業(yè)內部財務審計含義與重要性概述
(一)企業(yè)內部財務審計含義
企業(yè)內部財務審計是指由企業(yè)內部審計機構或審計人員依照國家的法律法規(guī)、企業(yè)的管理制度對企業(yè)及所屬單位的財務管理和會計核算的合法、合規(guī)、相關內控制度的健全、有效，以及財務信息的真實、正確進行審查和評價的獨立的經濟監(jiān)督、評價活動。
(二)企業(yè)內部財務審計重要性分析
由筆者實際工作分析來看，企業(yè)內部財務審計具有以下方面重要性：第一，保證企業(yè)發(fā)展。企業(yè)內部財務審計工作地有效落實不僅可以使其確保生產經營中各項資金使用的合理性以及安全性，并且更能夠在實時監(jiān)督財務資金狀況基礎上規(guī)范生產經營活動，這樣一來既能有效地避免資金濫用和浪費現象產生而保證自身經濟效益，同時又可以促使借助于生產經營活動規(guī)范性確保企業(yè)發(fā)展有序性，從而為其實現健康穩(wěn)定地發(fā)展打下堅實基礎；第二，強化企業(yè)管理。進入新時期以來，隨著市場經濟體制不斷深入，我國企業(yè)在此背景下得到了極大程度地發(fā)展與進步，但這也造成了部分問題地產生，而通過開展企業(yè)內部財務審計工作，可以使得企業(yè)借助于生產經營中各項財務實時監(jiān)督與管理來確保其活動規(guī)范性與合法性，這樣一來有助于保障企業(yè)生產經營得到有效地管理。
二、企業(yè)內部財務審計中存在的問題
(一)企業(yè)內部財務審計職能定位有待提高
在新形勢下，許多企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的觀念進行管理，沒有設立獨立的審計部門，只是把審計工作往財務會計方面的審計靠近，從而使審計職能沒有得到充分發(fā)揮。因此，為了實現企業(yè)經營活動監(jiān)督、統(tǒng)一管理的目標，提高審計職能定位勢在必行。
(二)缺乏完善的審計管理體系
目前企業(yè)改革處于初級階段，審計管理體系不夠完善，企業(yè)內部審計部門職權、責任沒有落實到位，從而使內部財務審計失去權威性，對管理秩序造成嚴重影響。其次，許多審計人員并沒有對企業(yè)投資、籌資和資金運作情況進行審核，只是為企業(yè)提供一些簡單的建議，沒有真正參與到企業(yè)的重大戰(zhàn)略決策當中，嚴重阻礙了審計管理目標的實現。
(三)內部財務審計缺乏執(zhí)行力度
雖然有些企業(yè)建立了獨立的財務審計部門、審計制度，但人員專業(yè)技能普遍偏低，進行審計工作時常常出現“馬后炮”的現象，缺乏執(zhí)行力度。因此，內部審計人員必須具備較強的專業(yè)能力、反應能力和敏銳度等，只有這樣才能對企業(yè)活動的危害進行瞻遠性預測并編制相應解決方案。
(四)內部財務審計獨立性得不到發(fā)揮
進行財務審計時，由于一些企業(yè)領導沒有意識到審計工作的重要性，沒有授權財務審計，嚴重影響了審計工作的權威與效果。由于內部財務審計沒有獨立性，導致審計無法公正、客觀。
三、企業(yè)內部財務審計中問題的應對策略
(一)準確定位企業(yè)內部財務審計職能
現代企業(yè)內部財務審計不應止步在簡單的賬務核查上，而是應該拓展審計管理的范圍，準確審計職能定位。傳統(tǒng)的審計職能主要以監(jiān)督為主，無法滿足現代企業(yè)管理的需求，因此審計職能要逐漸向服務導向型改變。新形勢下的審計職能應能發(fā)散性思維，除了為企業(yè)的資產提供保護信息、防弊差錯報告外，還要針對內部管理的缺陷提出措施、建議及評價。
(二)建立有效的企業(yè)內部財務審計組織機構體系
企業(yè)想要建立有效的內部財務審計組織機構體系，就要根據企業(yè)經營特點、經濟條件等來選擇適用的審計管理方式。常見的有：分散管理和集中統(tǒng)一控制兩種，企業(yè)無論采用哪種管理方式都要強調制度權威、劃分權責、進行科學的職務分工，只有這樣才能真正做到“分權有度、授權有章、管理有序、集權有道”，從而實現企業(yè)規(guī)劃和內部控制的共同發(fā)展。
(三)建立并完善內部財務審計工作機構、提升執(zhí)行力度
專業(yè)性強的審計隊伍有利于提高審計工作的執(zhí)行力度，因此審計人員要不斷學習、提升自身專業(yè)素養(yǎng)。其次，企業(yè)要優(yōu)化組織架構，建立健全的財務內審制度，提高財務審計的強制性和權威性，為審計工作的可靠性和準確性提供保障。
(四)提高企業(yè)內部財務審計的獨立性
賦予內部財務審計工作獨立性。企業(yè)應設置審計機構、引進技術、劃分審計責任及授予權力、空間，保證財務審計工作有條不紊的進行。首先，企業(yè)領導應深化企業(yè)制度發(fā)展的需要，強調審計工作的重要性，讓各部門、職工認識到開展審計工作的必要性，從而積極配合審計工作的進行。其次，企業(yè)領導還要帶領全體員工正視審計工作、配合審查。但就目前的實施情況來看，雖然已有企業(yè)把審計工作納入到發(fā)展規(guī)劃當中，但執(zhí)行力度普遍偏弱，這就需要領導帶領全體員工站在全局的角度配合審計工作。最后，為了實現企業(yè)內部財務審計的獨立性，無論是管理人員、各級領導都不能使用強令、授意或其它途徑控制審計人員，要嚴格遵循審計管理規(guī)章制度。
(五)提升企業(yè)內部財務審計人員專業(yè)技術水平及綜合素質
對企業(yè)內部財務審計工作來說，工作人員專業(yè)技術水平及綜合素質高低會在很大程度上影響著這項工作的成效，因而除了采取相應措施提升他們專業(yè)技術水平及綜合素質就顯得尤為必要。為此，筆者結合自身工作實踐總結了以下幾方面要點：首先，企業(yè)在內部財務審計人員招聘環(huán)節(jié)上除了要求應聘者學歷達到一定要求及具備一定實際工作經驗外，還需要對初選合格者開展筆試及面試這兩個環(huán)節(jié)的嚴格考核，這樣一來可以讓企業(yè)招聘到一些具備真才實干的專業(yè)人才充實到財務審計隊伍中去，進而為保障此項工作良好成效奠定基礎。其次，針對現有財務審計人員專業(yè)技術水平及綜合素質提升上。企業(yè)要充分結合內部財務審計工作實際，并搜集當前一些新方法與內容制定出針對性教育培訓計劃，隨后組織財務審計人員開展培訓。另外，為了充分調動出財務審計人員學習積極主動性，企業(yè)還應采取獎懲相結合的教育培訓考核機制，即當他們培訓完成后進行考核，并將成績合格與否和他們績效或獎金相掛鉤，合格者可適當給予一定獎勵，反之則扣罰。最后，企業(yè)還可以定期邀請相關專家或其它單位優(yōu)秀財務審計人員舉行交流學習活動，如此一來也有助于提升本公司內部財務審計人員專業(yè)技術水平及綜合素質。
參考文獻:
[1]趙永彬.如何對企業(yè)加強財務審計工作[J].財經界:學術,2010(5):155-155
一、200*年財務審計工作的簡要回顧
（一）財務方面的工作
1、切實加強財務管理
根據集團公司規(guī)范財務管理、優(yōu)化財務審核程序、提升財務服務質量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求，財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制，并采用按“統(tǒng)一管理，分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監(jiān)督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業(yè)務，充分發(fā)揮財務審計部的職能作用。
2、強力整頓財經秩序
根據市局（公司）財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案，集團公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經營行為，促進煙草行業(yè)的健康發(fā)展，為國家創(chuàng)造和積累更多的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規(guī)范、推動發(fā)展”為指導思想，嚴格按照市局（公司）的自查要求，認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列（亂列）成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據時間、性質等分門別類，從中查找經營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產的監(jiān)管力度。
3、加強資金管理的作用
為了規(guī)范××集團經濟運行秩序，加強各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風險，提高資金使用效率，促進集團健康發(fā)展。集團公司從200*年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局（公司）結算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮ＷC集團資金管理中心能順利、及時進入市局（公司）結算中心，按照市局（公司）結算中心要求，對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團公司正常的經濟運行。
4、增強財務服務意識
200*年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規(guī)范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發(fā)展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規(guī)章制度。由于公司的性質發(fā)生改變，要求公司的財務規(guī)章制度要進行重新修訂和完善。根據市局（公司）的財務制度，結合集團公司的實際情況，組織匯編了××集團的財務制度。
為了更好的發(fā)揮財務職能，我們加強了對會計基礎工作的規(guī)范力度，提高會計信息質量，保證會計信息的真實、準確、完整；強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
5、預算管理得到穩(wěn)步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司200*明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況，按科目進行了分類統(tǒng)計，為各分、子公司的200*年全面預算奠定基礎；二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后，經總經理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司，使各單位對本公司的預算有一個全面的了解，增強了預算的透明度；三是增加預算的剛性。我們注重了預算執(zhí)行中存在的問題和有關情況，不定期的向預算委員會反饋情況，對于超預算等問題嚴格審批程序，對申請調整的事項，需經過專門的論證分析后，按規(guī)定的程序批準后執(zhí)行。一年以來，預算的總體執(zhí)行情況良好，各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好20*年全面預算工作積累了經驗。
6、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，我部積極辦理了××物流公司、××運輸公司的稅收減、免、緩工作，并由此取得了市國家稅務局準予××物流公司、××運輸公司減免20*年度企業(yè)所得稅合計177.29萬元、營業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復以及200*年度××物流公司、××運輸公司所得稅減免的批復，為集團公司取得了實質性的經濟收益。
（二）審計方面的工作
1、全面迎接國家審計
為
了迎接國家審計署的全面檢查，根據市局（公司）審計重點，我部門對**年12月31日的財務收支進行了復查，并結合內審工作實際，緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作，充分發(fā)揮財務的監(jiān)督和服務職能，及時為集團公司領導提供決策依據，并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
2、財務的審計、監(jiān)督崗位
我們?yōu)榧訌娂瘓F公司財務工作的審計和監(jiān)督職能，今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年，經驗豐富的財務人員，充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法，為提高財務工作的質量和效率打下堅實的基礎。
3、制定并學習了《財務審*計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經理賦予的職責，加強（集團）公司財務管理和稽核檢查力度，規(guī)范集團財經秩序和調動廣大財務人員的工作積極性和責任感，財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》，通過大家認真地學習和討論，積極思考，并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
4、根據市局財務審計工作會議精神，對財務審計部工作的提出要求
（1）繼續(xù)鞏固推行財務管理模塊，加強財務人員的管理意識和責任心，充分發(fā)揮財務管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時，要求我們財務人員要利用更多的時間和精力參與企業(yè)管理，每周必須下各核算的公司了解業(yè)務運行情況，發(fā)揮主觀能動性，多為經營者提供有參考價值的信息和建議，這一要求作為200*年目標考核的主要指標來考核。
（2）全員樹立財務管理是企業(yè)管理的核心思想，增強危機感、緊迫感和責任感，加強學習，努力提高自身素質，適應新形勢下財務工作的要求。
（3）加強內部審計工作力度，發(fā)揮專項審計工作的作用，從而降低經營風險。隨著集團公司快速發(fā)展，企業(yè)的資產越來越大，效益和權益的積累也越來越多，內控也越來越重要。作為會計不能只抓核算，更重要在管理，內部管理失控，就會造成企業(yè)資產浪費，嚴格遵守國家和集團的規(guī)章制度，確保國有資產的保值和不流失；通過加強內部管理，降低成本費用，提高資產運行質量，從資產監(jiān)管中要效益，實現集團內涵式、集約化發(fā)展。
二、存在的問題
200*年，我部財會審計工作在許多方面均有了明顯的進步，但仍然存在著較為突出的問題，主要表現在：
一是需要加大制度建設的力度；
二是加強對分、子公司的財務管理；
三是財會人員的整體業(yè)務水平仍有待提高；
四是財會人員政治素質和工作作風尚需改進。
三、200*年財務審計部工作的初步思路
200*年是我司的關鍵年，如何提高企業(yè)財務管理，提升經濟運行質量，對我司的長遠發(fā)展至關重要。從財務審計部角度，我們認為主要從以下幾個方面開展工作：
（一）增強服務。一是加強對各分、子公司的服務。我司下轄分、子公司行業(yè)跨度大，員工眾多，對財務要求既有統(tǒng)一性，又有獨特性，作為財務審計部，我們將針對不同需要，開展個性化服務，逐步實現財務管理個性化。二是加強對集團公司領導服務。××集團公司作為現代企業(yè)，財務審計部必然成為企業(yè)管理的核心部門，為集團公司領導服好務，發(fā)揮財務板塊的重要作用，提供及時的、真實的財務審計信息，為領導決策作好保障。三是加強對上級主管部門的服務。按照上級主觀部門的要求，及時準確提供財務管理信息，為上級部門掌握我司財務運行狀況作好必要的服務。四是加強對相關職能部門的服務。收集真實信息，合理利用資源，在保護公司利益的前提下，對相關部門。特別是業(yè)務部門提供及時可靠的信息。
（二）加強管理。
一是加強制度建設、總公司制定基本制度、分子公司根據其特殊性制度相關制度，報總公司財務部審批，加強制度執(zhí)行情況的檢查。
二是加強對資金管理。作為市場經濟條件下的現代企業(yè)，必須保證對資金的有效管理，財務審計部首先就是要切實履行職責，管理好各個環(huán)節(jié)，并堅持靈活運用原則，確保在規(guī)范的前提下，充分發(fā)揮資金時間價值。
三是加強財產管理。堅持每季度清查一次，清查結果報公司總經理審閱，對財產的購置、用途、維修和報廢，統(tǒng)一由綜合管理部門管理。實現財務審計部與綜合管理部門各有一套完整的帳目，確保國有財產的不流失。
四是加強對委派會計的管理。針對委派會計在實際工作中遇到的一些歷史遺留下來的核算、管理等方面的問題，財務審計部應積極與受到委派會計分析解決存在的問題迷失委派會計能夠拋開思想包袱、明確任務、全身心地投入到工作中去。
（三）有效監(jiān)督。加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強對預算的執(zhí)行的監(jiān)督，加強資金使用的監(jiān)督。隨著各分子公司財務人員分散到相應的公司進行辦公后，集團公司財務部應對其進行的經濟業(yè)務活動進行監(jiān)督，確保經濟運行有效、安全。首先必須制定相關的財務制度。與其他規(guī)章制度一樣，一旦指定，就要確保得到嚴格執(zhí)行，確保各項制度落實到位，逐步形成以制度化管理，用制度管理取代以人管理，實現財務制度化。二是通過外部審計，定期對各分子公司財務進行審核，保證財務數據的真實、合法。
（一）經濟責任審計的主要內容
1.財務收支狀況真實性審計。根據國家統(tǒng)一財務會計制度、會計準則及相關法律法規(guī)，通過必要的審計程序，了解企業(yè)負責人任職期間企業(yè)的財務收支管理是否符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，會計信息是否真實、完整，賬實、賬賬、賬表是否相符，判斷企業(yè)會計核算的合理性，檢查企業(yè)經營管理存在的有關問題。
2.任職期間資產質量的審計。國有企業(yè)普遍存在新官不理舊賬的情況，因此必須劃分清楚前后任資產質量狀況，查實企業(yè)的會計信息是否真實地反映了企業(yè)資產的實際質量狀況。重點審計企業(yè)負責人任職期間資產質量變動情況，特別是任職期間新產生的不良資產情況，審計確認任職期初到任職期末各年的不良資產總額及任期內新增不良資產情況，分析企業(yè)任期內資產質量變動的原因和任期內不良資產責任劃分。對于企業(yè)在清產核資中未披露的損失（除政策性原因允許企業(yè)暫不處理的損失外），一般視同為清產核資后企業(yè)負責人任期不良資產損失。
3.任職期間經營成果審計。經營成果是經濟責任審計的重要內容，經營成果不實在國有企業(yè)中非常普遍。因此，要在財務收支審計與資產質量審計的基礎上，審計企業(yè)任期內的經營成果的真實性與完整性，同時審核確認企業(yè)負責人任期初至任期末各年的利潤總額、凈利潤、主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本、期間費用、管理費用等財務定量評價指標。如果企業(yè)存在經營成果不實問題，應當根據審計結果對企業(yè)相關的會計數據進行調整，并做出調整后新的會計報表，確認任期企業(yè)實際業(yè)績利潤，企業(yè)任期實際業(yè)績利潤＝經過審計調整核實后的任期利潤總額＋任期消化以前潛虧－任期新增不良資產（扣除因客觀因素新增不良資產）。
4.任職期間企業(yè)重大經營活動和經營決策審計。應重點關注企業(yè)的重大經營活動和經營決策過程是否合法合規(guī)，以及所產生的結果等。這是新的經濟責任審計強調的重點之一，注重對企業(yè)的績效審計。
5.任職期間企業(yè)經營合法合規(guī)性審計。主要審計企業(yè)負責人任職期間的有關經營、管理等行為是否符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，如有無公款私存，坐收坐支，私設“小金庫”，資金賬外循環(huán)；是否存在違規(guī)越權炒作股票、期貨等高風險金融品種；違規(guī)對外拆借、出借賬戶；違規(guī)對外出借資金等。
（二）經濟責任審計業(yè)務報告
經濟責任審計需要三個正式報告，即中介機構（企業(yè)）出具的財務審計報告、評價工作組出具的績效評價報告和審計工作組出具的經濟責任審計報告，財務審計報告和績效評價報告為經濟責任審計的階段性報告，經濟責任審計報告為最終結論性審計報告。
1.財務審計報告。財務審計報告的內容一般包括：
（1）審計任務的說明，即執(zhí)行審計的依據、被審計企業(yè)名稱、被審計企業(yè)負責人姓名、審計范圍、內容、方式和時間，采用的主要審計方法，延伸或追溯審要事項，以及對被審計企業(yè)及負責人配合與協助情況的評價等。
（2）被審計負責人及企業(yè)基本情況：企業(yè)的經濟性質、管理體制、業(yè)務范圍及經營規(guī)模、財務隸屬關系或資產監(jiān)管關系、核算管理體制、財務收支狀況等；被審計企業(yè)負責人姓名、職務、任職時間等基本內容。
（3）被審計企業(yè)的基本財務狀況。主要包括：審計前后企業(yè)基本財務數據的變化及原因，任期內各年企業(yè)的財務狀況、資產質量、收入效益、成本費用等主要財務指標的變化情況及原因等。
（4）企業(yè)負責人的主要業(yè)績。企業(yè)負責人在任職期間，在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、改革改組改制、生產經營成果、內部控制機制，以及提高企業(yè)市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力方面等成績。
（5）截至任期末，審計發(fā)現企業(yè)存在的主要問題。包括企業(yè)的問題和負責人的問題兩方面。對于審計中發(fā)現的主要問題要進行分類整理，并明確發(fā)現問題的事實，產生問題的原因，所違反有關法律法規(guī)的具體內容，存在問題所造成的影響或后果等。
（6）審計建議。對審計發(fā)現的有關問題，審計組應當在職權范圍內提出審計處理意見和審計建議。
（7）需要在審財務計報告中反映的其他情況。
2.績效評價報告。績效評價組結合前期了解掌握的企業(yè)有關情況，利用財務審計組審定的企業(yè)財務數據對企業(yè)實施績效評價后形成的關于企業(yè)財務績效狀況的階段性工作報告。績效評價報告是企業(yè)經濟責任審計項目組內部的分析報告，依據《國有資本金效績評價規(guī)則》及《企業(yè)績效評價操作實施細則》和財政部的當年行業(yè)標準值、優(yōu)秀值，重點明確企業(yè)負責人任職期間，企業(yè)在財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力等四個方面財務指標和評價得分的變化情況，并對照行業(yè)評價標準值說明變化的主要原因，得出企業(yè)在該任期的財務評價結論。此外，還需要聘請社會專家，專門召開專家民主評議會，對企業(yè)負責人任期內的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經營決策機制、內部風險控制、人力資源建設等方面的分析評議，并形成專家咨詢評議報告。
3.經濟責任審計報告。在財務審計報告、績效評價報告的基礎上，撰寫最終的經濟責任審計報告。主要內容包括：
（1）基本情況。企業(yè)及企業(yè)負責人的基本情況。
（2）財務績效分析。主要包括：審計后企業(yè)基本財務數據的變化及原因、企業(yè)在任期內的基本財務狀況等。
（3）企業(yè)負責人的主要業(yè)績，如在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標及發(fā)展方向方面、改革改制方面、基礎管理方面、市場開拓方面、保值增值方面等所做的工作。
（4）任期企業(yè)存在的主要問題。將審計出的問題進行歸納總結，并按照問題的重要性，分問題排列。
（5）審計結論。根據審計中發(fā)現的問題與業(yè)績，結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，運用定量評價和定性評價相結合的方法，對被審計負責人任職期間的業(yè)績與責任進行綜合客觀的評價，并明確其應當承擔的經濟責任。經濟責任審計報告中涉及的相關內容應在財務審計報告和績效評價報告中有證據支撐，需觀點明確、內容清晰，業(yè)績要講透，問題要講準，責任要講清。
二、經濟責任審計與常規(guī)財務審計的區(qū)別
經濟責任審計相對于以會計報表為對象的常規(guī)財務審計而言，可以歸為專項審計范疇，與常規(guī)財務審計相比，存在以下一些區(qū)別：
1.目標不同。常規(guī)財務審計是對會計報表編制的公允性、合規(guī)性進行審計，關注被審計單位會計報表所反映企業(yè)財務狀況、經營成果的真實性。經濟責任審計則依據國家規(guī)定的程序、方法和要求，對企業(yè)負責人任職期間所在企業(yè)資產、負債、權益和損益的真實性、合法性和效益性及重大經營決策等有關經濟活動，以及執(zhí)行國家有關法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督和評價，強調關注事件的成因、效果和責任問題。
2.內容不同。常規(guī)財務審計內容為會計報表及與其有關的資料，是一種數據公允性的審計。而經濟責任審計內容更廣泛，包括財務基礎審計、企業(yè)績效評價和經濟責任評價，其中每一項都規(guī)定了具體的工作內容和要求，會計師事務所不僅要出具財務審計報告，企業(yè)績效評價和經濟責任評價也需要會計師事務所協助完成。
3.審計范圍不同。在審計主體范圍上，常規(guī)財務審計一般將被審計單位全部納入審計范圍，根據重要性可以采取審計或審閱方式。而經濟責任審計中，財務審計范圍應遵循重要性原則并充分考慮審計風險，一般納入經濟責任審計的資產量應不低于被審計企業(yè)資產總額的70％，納入審計范圍的子企業(yè)戶數應不低于企業(yè)總戶數的50％。同時又有特殊規(guī)定，對資產或效益占有重要位置的子企業(yè)、由企業(yè)負責人兼職的子企業(yè)、任期內發(fā)生合并、分立、重組、改制等產權變動的子企業(yè)、任期內未經審計或財務負責人更換頻繁的子企業(yè)務類金融子企業(yè)及內部資金結算中心等，均要求納入經濟責任審計范圍。而且在時間范圍上，經濟責任審計一般會是若干年，長于常規(guī)財務審計。
4.審計程序不同。常規(guī)財務審計執(zhí)行《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》。經濟責任審計除常規(guī)程序外，委托人還規(guī)定了專門程序，如審計進點見面會規(guī)定了參加的人員及見面會內容，企業(yè)前后任負責人必須到場，這在常規(guī)審計中是沒有的程序。又如審前調查，時間長、要求高，此外審計過程中的問卷調查、訪談等程序，也都有嚴格的規(guī)定。
5.審計方法不同。常規(guī)財務審計主要圍繞復核被審計單位的會計報表而采取檢查、函證、盤點、分析性復核等方法。經濟責任審計則需要賬內審計與賬外審計相結合，充分利用中介機構審計報告、企業(yè)內部審計資料、上級及外部檢查結果等，避免重復審計，強調查明原因、分清責任、理清問題、取得證據。審計過程中，需要采取一些特殊的審計方法，如設立意見箱，收集群眾意見；向有關單位、個人調查，充分聽取企業(yè)董事會、監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、工會和職工反映的情況和意見。對于實施訪談工作，《中央企業(yè)經濟責任審計訪談工作規(guī)范》也明確了訪談范圍、內容、方式等。
6.重點不同。常規(guī)財務審訓是一種對會計報表進行全面審計。經濟責任審計則需要突出重點，對重點環(huán)節(jié)、重點事項、重點問題進行充分關注。如因對外擔保而承擔連帶責任事項，若賬務處理上已經將損失計入了營業(yè)外支出或預計負債，審計結果可以不需要對此發(fā)表保留意見，但經濟責任審計需要查明深層次原因，是否經過了一定的程序、責任的歸屬、內部控制是否存在缺陷等。
7.工作結果不同。常規(guī)財務審計報告是一種標準、簡式審計報告，若被審計單位對審計提出的調整事項進行了調整，則在審計報告中不需再反映。經濟責任審計報告是一種長式、詳式審計報告，對前任負責人在任期內的工作情況需要在審計報告中體現，并根據任期內的工作情況對負責人進行評價。在會計報表編制上，由于經濟責任審計一般涉及到多期，尤其是執(zhí)行新會計制度和清產核資，財務報表編制相當復雜，如清產核資損失如何還原、報表編制基礎、合并范圍發(fā)生變化等問題，《中央企業(yè)經濟責任審計有關問題解答》（國資委評價函[2005]209號）對經濟責任審計會計報表編制進行了規(guī)范。
8.要求不同。經濟責任審計與常規(guī)財務審計相比，由于要對企業(yè)負責人進行全面的評價，涉及的審計工作包括財務與非財務信息，對參審人員的素質要求很高。
三、中介機構在經濟責任審計中的一些問題
國資委對中介機構的執(zhí)業(yè)資質作出了相應規(guī)定，要求中介機構資質條件應與企業(yè)規(guī)模相適應、具備較完善的審計執(zhí)業(yè)質量控制制度、擁有經濟責任審計工作經驗的專業(yè)人員、三年內未承擔同一企業(yè)年度財務決算審計業(yè)務、近三年未有違法違規(guī)不良記錄等。從目前中介機構在經濟責任審計中出現的問題看，下列方面容易出現偏差：
1.服務對象存在偏差。經濟責任審計經常會遇到企業(yè)利益與國家利益的沖突，中介機構在處理沖突時往往按以前常規(guī)審計一樣，站在企業(yè)利益角度考慮問題。實際上，由于中介機構是受國資委委托，所以應站在國資委的立場開展審計工作。
2.審計目標不明確。有的中介機構沒有充分認識到經濟責任審計與一般財務審計的區(qū)別，對經濟責任審計的目標、范圍不明確，導致審計難度較大，工作缺乏條理性。
3.審計重點存在偏差。在審計過程中，有的中介機構在財務核算和會計差錯的糾正上花費了大量的時間，實際上這僅僅是經濟責任審計的部分內容，對經濟責任審計而言并非很重要。因為企業(yè)負責人任職期間工作遠不僅僅是會計核算與財務管理，財務管理與會計核算差最多說明企業(yè)負責人對會計工作不重視而已。又如，委托理財從會計處理上檢查核算正確，但審計時更要深層次挖掘對該類高風險投資的決策程序是否符合規(guī)定、為何要進行投資等，這不僅僅是一個會計問題，更是一個負責人任期內重大經營活動及決策問題，需要在審計時進行關注并收集證據。
4.審計方法上存在問題。部分中介機構完全采取常規(guī)審計的方法來開展經濟責任審計，沒有考慮到經濟責任審計的特殊性，如需要更多的調查、訪談等特殊方法。
5.審計人員素質不能適應經濟責任審計的需要。發(fā)現問題是經濟責任審計最重要的目的，而發(fā)現問題需要具有經驗的審計人員。但有的中介機構審計人員尚不能完全適應工作需要。
6.沒有與國資委進行充分地匯報溝通，使工作結果與要求存在很大差距。由于有的中介機構工作重點存在偏差，其工作結果必然和委托方的要求有差距。在進行實施階段審計時，由于把大量時間花在了會計報表的核對上，審計工作基本結束時向企業(yè)、國資委報送征求意見材料時，反映的問題主要是會計核算、財務管理上的事情，發(fā)現不符合經濟責任審計的要求，但這時工作時間已經過去了，造成十分被動的局面。
7.不注意工作程序及取證。在審計過程中，有的企業(yè)存在提供資料不及時、不全面，中介機構在沒有充分證據的情況下予以確認，不符合審計工作要求。對重要事項，必須獲取充分的證據，還需要向委托方進行專門匯報。
8.不重視審計工作方案的制定。在審前調查階段，有的中介機構進行了深入細致的認真調查，調查結束后制定的審計工作方案重點突出，符合企業(yè)實際情況。但有較多中介機構在審前調查階段，在工作方法及重視程度上存在問題，并未實際進行調查，只是將有關材料拼湊、粘貼，按照常規(guī)審計思路制定審計工作方案，流于形式。
xx年是集團公司推進行業(yè)改革、拓展市場、持續(xù)發(fā)展的關鍵年，也是財務審計部創(chuàng)新思路，規(guī)范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向，以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點，團結奮進，真抓實干，完成了部門職責和公司領導交辦的任務，取得一定的成績。為了總結經驗教訓，更好的完成xx年的各項工作任務，我部就財務、審計方面的工作作出總結
一、xx年財務審計工作的簡要回顧
（一）財務方面的工作
1、增強財務服務意識
xx年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規(guī)范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發(fā)展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規(guī)章制度。由于公司的性質發(fā)生改變，要求公司的財務規(guī)章制度要進行重新修訂和完善。根據市局（公司）的財務制度，結合集團公司的實際情況，組織匯編了集團的財務制度。
為了更好的發(fā)揮財務職能，我們加強了對會計基礎工作的規(guī)范力度，提高會計信息質量，保證會計信息的真實、準確、完整；強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
2、預算管理得到穩(wěn)步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司xx年及xx年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況，按科目進行了分類統(tǒng)計，為各分、子公司的xx年全面預算奠定基礎；二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后，經總經理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司，使各單位對本公司的預算有一個全面的了解，增強了預算的透明度；三是增加預算的剛性。我們注重了預算執(zhí)行中存在的問題和有關情況，不定期的向預算委員會反饋情況，對于超預算等問題嚴格審批程序，對申請調整的事項，需經過專門的論證分析后，按規(guī)定的程序批準后執(zhí)行。一年以來，預算的總體執(zhí)行情況良好，各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好xx年全面預算工作積累了經驗。
3、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，我部積極辦理了物流公司、運輸公司的稅收減、免、緩工作，并由此取得了市國家稅務局準予物流公司、運輸公司減免xx年度企業(yè)所得稅合計177.29萬元、營業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復以及xx年度物流公司、運輸公司所得稅減免的批復，為集團公司取得了實質性經濟收益。
2009年是集團公司推進行業(yè)改革、拓展市場、持續(xù)發(fā)展的關鍵年，也是財務審計部創(chuàng)新思路，規(guī)范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向，以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點，團結奮進，真抓實干，完成了部門職責和公司領導交辦的任務，取得一定的成績。為了總結經驗教訓，更好的完成xx年的各項工作任務，我部就財務、審計方面的工作作出總結如下：
一、2009年財務審計工作的簡要回顧
（一）財務方面的工作
1、增強財務服務意識
2009年，我們一如既往地按“科學、嚴格、規(guī)范、透明、效益”的原則，加強財務管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發(fā)展，財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規(guī)章制度。由于公司的性質發(fā)生改變，要求公司的財務規(guī)章制度要進行重新修訂和完善。根據市局（公司）的財務制度，結合集團公司的實際情況，組織匯編了集團的財務制度。為了更好的發(fā)揮財務職能，我們加強了對會計基礎工作的規(guī)范力度，提高會計信息質量，保證會計信息的真實、準確、完整；強化財務的預測、分析及籌資功能，加強對重大投資資金的管理，為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
2、預算管理得到穩(wěn)步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司2009年及2009年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況，按科目進行了分類統(tǒng)計，為各分、子公司的2009年全面預算奠定基礎；二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后，經總經理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司，使各單位對本公司的預算有一個全面的了解，增強了預算的透明度；三是增加預算的剛性。我們注重了預算執(zhí)行中存在的問題和有關情況，不定期的向預算委員會反饋情況，對于超預算等問題嚴格審批程序，對申請調整的事項，需經過專門的論證分析后，按規(guī)定的程序批準后執(zhí)行。一年以來，預算的總體執(zhí)行情況良好，各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強，為做好2010年全面預算工作積累了經驗。
3、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，我部積極辦理了**物流公司、**運輸公司的稅收減、免、緩工作，并由此取得了市國家稅務局準予**物流公司、**運輸公司減免2009年度企業(yè)所得稅合計177.29萬元、營業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復以及2009年度**物流公司、**運輸公司所得稅減免的批復，為集團公司取得了實質性經濟收益。
4、切實加強財務管理
根據集團公司規(guī)范財務管理、優(yōu)化財務審核程序、提升財務服務質量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求，財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制，并采用按“統(tǒng)一管理，分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監(jiān)督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業(yè)務，充分發(fā)揮財務審計部的職能作用。
5、強力整頓財經秩序
根據市局（公司）財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案，集團公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經營行為，促進煙草行業(yè)的健康發(fā)展，為國家創(chuàng)造和積累更多的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進規(guī)范、推動發(fā)展”為指導思想，嚴格按照市局（公司）的自查要求，認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列（亂列）成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查，并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據時間、性質等分門別類，從中查找經營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強了國有資產的監(jiān)管力度。
6、加強資金管理的作用
為了規(guī)范集團經濟運行秩序，加強各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風險，提高資金使用效率，促進集團健康發(fā)展。集團公司從xx年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局（公司）結算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮ＷC集團資金管理中心能順利、及時進入市局（公司）結算中心，按照市局（公司）結算中心要求，對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時，為確保各項工作有條不紊的開展，強調各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團公司正常的經濟運行。
（二）審計方面的工作
1、根據市局財務審計工作會議精神，對財務審計部工作的提出要求
（1）繼續(xù)鞏固推行財務管理模塊，加強財務人員的管理意識和責任心，充分發(fā)揮財務管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時，要求我們財務人員要利用更多的時間和精力參與企業(yè)管理，每周必須下各核算的公司了解業(yè)務運行情況，發(fā)揮主觀能動性，多為經營者提供有參考價值的信息和建議，這一要求作為2009年目標考核的主要指標來考核。
（2）全員樹立財務管理是企業(yè)管理的核心思想，增強危機感、緊迫感和責任感，加強學習，努力提高自身素質，適應新形勢下財務工作的要求。
（3）加強內部審計工作力度，發(fā)揮專項審計工作的作用，從而降低經營風險。隨著集團公司快速發(fā)展，企業(yè)的資產越來越大，效益和權益的積累也越來越多，內控也越來越重要。作為會計不能只抓核算，更重要在管理，內部管理失控，就會造成企業(yè)資產浪費，嚴格遵守國家和集團的規(guī)章制度，確保國有資產的保值和不流失；通過加強內部管理，降低成本費用，提高資產運行質量，從資產監(jiān)管中要效益，實現集團內涵式、集約化發(fā)展。
2、全面迎接國家審計
為了迎接國家審計署的全面檢查，根據市局（公司）審計重點，我部門2009年12月31日的財務收支進行了復查，并結合內審工作實際，緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作，充分發(fā)揮財務的監(jiān)督和服務職能，及時為集團公司領導提供決策依據，并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
3、財務的審計、監(jiān)督崗位
我們?yōu)榧訌娂瘓F公司財務工作的審計和監(jiān)督職能，今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年，經驗豐富的財務人員，充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法，為提高財務工作的質量和效率打下堅實的基礎。
4、制定并學習了《財務審計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經理賦予的職責，加強（集團）公司財務管理和稽核檢查力度，規(guī)范集團財經秩序和調動廣大財務人員的工作積極性和責任感，財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》，通過大家認真地學習和討論，積極思考，并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
二、存在的問題
2009年，我部財會審計工作在許多方面均有了明顯的進步，但仍然存在著較為突出的問題，主要表現在：
1、是需要加大制度建設的力度；
2、是加強對分、子公司的財務管理；
3、是財會人員的整體業(yè)務水平仍有待提高；
4、是財會人員政治素質和工作作風尚需改進。
一、投資審計運用財務審計方法的總體思路
投資審計中的工程審計內容一般是基于對業(yè)務資料的審查來發(fā)現問題，如對招投標資料、合同文本、工程變更簽證、結算資料等的審查。而傳統(tǒng)的財務審計方法是建立在查賬基礎上的，通常順著資金的流向完成需查證的審計事項。工程審計人員由于自身的知識結構特點，對財務審計的內容缺乏敏感度，忽視了財務審計中的查賬等方法往往能為工程審計提供更靈活和獨特的手段。工程審計中常見的如審查招投標情況、施工及監(jiān)理單位的管理情況、工程造價控制情況等事項在審查業(yè)務資料的基礎上，實際上可以通過查賬的手段，順著資金流去查，也會產生事半功倍的效果。
綜上，投資審計運用財務審計方法的總體思路也就是工程審計與財務審計的結合，打破工程組和財務組審計的界限，共同完成投資審計中的工程審計事項。筆者在對高速公路、水利等工程項目的跟蹤或決算審計中，運用財務審計的方法取得了一定的效果。
二、財務審計手段在工程審計中的具體應用
（一）招投標審計中運用財務審計方法
招投標審計中審查建設項目是否存在應招標未招標、化整為零等規(guī)避招標現象，是否存在圍標串標行為等審計事項可以通過查賬等財務審計手段輔助進行。
工程審計人員在審查建設項目的招投標情況時，僅根據建設單位提供的合同及招投標臺賬審查其中的項目，往往會遺漏一些未經正式招投標程序或建設單位有意向審計人員隱瞞的單項或單位工程，那么這時通過財務組對建設項目資金支付的賬務審查，篩選出與建設單位有資金往來的所有單位，與合同臺賬進行比對，臺賬中未出現的單位則應成為工程組應繼續(xù)關注的對象，進而發(fā)現一些可能被刻意隱藏的應招標未招標等現象。
對參建單位是否存在圍標串標行為的審查時，除了對投標人的投標文件進行比對等方式，還應在有可能的情況下對中標單位的財務資料做延伸調查。在延伸中一是可以審查中標單位是否存在投標前分別向其它單位轉入投標保證金的行為，如存在則可能存在串標行為。二是在中標單位的賬務處理中是否存在諸如“投標費”、“中標管理費”等費用列入成本的現象，如有則應做進一步審查以確認是否存在串標行為。
（二）工程建設管理審計中運用財務審計方法
建設項目工程管理審計的一項重要內容是對參建單位如施工和監(jiān)理單位管理情況的審查，其中包括審查其是否存在違法分包、掛靠出借資質等行為。工程審計人員一般是通過對施工或監(jiān)理單位現場項目管理人員的審核，確定其現場管理人員是否屬于中標單位的合法人員，從而判斷其是否存在出借資質或掛靠等行為。對現場人員的審核主要核查其勞動合同和社保關系，但現實中存在違規(guī)行為的單位往往會將投標文件中的項目管理人員臨時派駐現場以應對檢查，待檢查結束后再調回現場人員。此時，延伸審計項目部的財務核算資料就成為鎖定其出借資質或掛靠等違規(guī)事實的有力手段。一是通過對項目部財務核算資料的審查可以獲得項目部人員的考勤記錄或發(fā)放工資、獎金的記錄，這些信息能夠清晰地反映出項目部實際在崗的人員信息。二是在項目部會計核算資料中尋找是否列支有“資質使用費”、“管理費”等字樣的成本支出，并確定該資金的走向，必要時可以順著資金走向延伸審計。這些審計取證將有力的證明施工或監(jiān)理單位出借資質或掛靠的違規(guī)行為。同時，在對項目部財務核算資料的審查中也將可能為審計人員提供一些參建單位涉嫌利益輸送等有價值的信息。
（三）工程造價審計中運用財務審計方法
在對工程造價的審計中，工程審計人員一般關注的是施工單位是否存在高估冒算現象，主要通過對工程量計算是否準確、定額套取是否恰當、材料定價是否合理等方法進行審核。實踐中工程審計人員還應關注施工單位是否存在套取各種專項經費的行為，如在高速、水利等項目中，審計發(fā)現施工單位通過虛假發(fā)票套取安全生產或環(huán)保專項經費的現象就長期存在，這時我們就需要結合財務審計的手段來查實此類問題。首先工程審計人員應核查安全生產計量支付資料，驗證用于計量的安全材料等采購發(fā)票的真?zhèn)巍Ｈ缓筘攧諏徲嬋藛T應進一步檢查施工單位對該發(fā)票是否入賬，核查施工單位的“安全專項經費”科目的計提使用情況。若用于計量的發(fā)票是真實發(fā)票，但施工單位對該筆發(fā)票未入賬，則說明該筆采購可能為虛開發(fā)票套取安全經費。若用于計量的發(fā)票是假發(fā)票，則應通過確認該發(fā)票在施工單位的安全專項經費中未入賬加以證實其套取安全經費的行為。
三、對投資審計方式方法創(chuàng)新的思考
關鍵詞：財務審計；創(chuàng)新模；公立醫(yī)院；財務
1公立醫(yī)院的財務審計的問題
在互聯網經濟不斷發(fā)展的背景下，公立醫(yī)院資源配置、醫(yī)藥供應、患者消費以及醫(yī)療采購等活動均可利用互聯網有效快速地完成，并且現金已逐漸被電子貨幣取代，成為了互聯網交易市場結算的主要工具。在此種變化下，公立醫(yī)院財務審計亦面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)主要表現在互聯網財務審計與常規(guī)財務審計相互影響引起的結算困境、常規(guī)財務審計模式過渡到互聯網財務審計的創(chuàng)新問題上。現就當下公立醫(yī)院財務審計中出現的問題進行探析[1]。
1.1公立醫(yī)院審計職能弱化
因公立醫(yī)院領導對內部審計職能認識不足，因此忽視了對財務審計的重視力度，導致財務審計效果得不到發(fā)揮。相對于其他類型的經濟體，公立醫(yī)院業(yè)務比較單一，實行收入與支出兩方面管理，其會計處理較為簡單。正因為如此，公立醫(yī)院領導未提高對財務審計工作的重視力度。另外，大部分公立醫(yī)院領導在醫(yī)學領域中成就較高，具有精湛的醫(yī)術，未接受過系統(tǒng)財務教育，潛意識認為財務審計工作便是算賬和記賬，因此，造成公立醫(yī)院財務審計工作不被重視，導致財務審計工作落不到實處[2]。
1.2財務審計者素質較低
通過分析財務人員的綜合素質來看，公立醫(yī)院財務相關人員的總體素質不高，例如知識結構逐漸老化、管理觀念落后、業(yè)務能力不足、創(chuàng)新意識不強以及工作效率不高等。事多人少問題長期存在，阻礙了公立醫(yī)院財務的發(fā)展建設；另外，人才嚴重流失、財務編制基數不足、中級職稱編制過少等，加大了財務部管理的矛盾[3]。
1.3不完善的財務審計制度
規(guī)范公立醫(yī)院經濟活動的基礎便是公立醫(yī)院財務審計制度。客觀上來說，當下公立醫(yī)院財務制度沿用的均是往常制定的標準，即便在其長期發(fā)展中有所改變，但實質上并未出現較大的變化。諸多制度均遵照公立醫(yī)院管理的相關規(guī)定制定出，以此應付檢查。制定出的制度既未蓋章，也不是文件，甚至連日期也無。另外，部分重大經濟事項無對應制度，一旦出現問題，無法明確具體責任人，進而造成事故出現后相互扯皮與推諉等情況的出現[4]。
2公立醫(yī)院財務審計創(chuàng)新對策
2.1創(chuàng)新財務審計的目標
對比常規(guī)的財務審計對象，當下公立醫(yī)院財務審計對象出現了實質性轉變，往常財務審計的任務主要是管理物質形態(tài)的資金，但在互聯網時代下，公立醫(yī)院財務審計已逐漸轉向為資源及信息的管理。在互聯網經濟時代中，公立醫(yī)院財務審計不僅面臨著全新的機遇，還需要接受與之相應的挑戰(zhàn)，若想使公立醫(yī)院財務審計工作得到進一步發(fā)展，公立醫(yī)院需結合當下互聯網經濟的表現特點，及時把握發(fā)展趨勢，將創(chuàng)新財務審計作為目標。例如在互聯網經濟下，公立醫(yī)院財務部門需及時摒棄常規(guī)財務審計觀念，適時形成動態(tài)、高效、協調與科學的創(chuàng)新理念，使財務審計整合資源、指導經營決策、制定經營方案以及優(yōu)化資源配置等作用得到真正發(fā)揮，進而使公立醫(yī)院經濟效益得到提升[5]。
2.2強化互聯網經濟體系建設
在互聯網時代背景下，互聯網經濟系統(tǒng)屬于關鍵組成部分，公立醫(yī)院可借助星型拓撲結構，同時利用光纖技術有效連接各個樓宇和科室，進而組建出互聯網經濟系統(tǒng)，集合數據共享、信息交互于一體，使各部之間相互協調。建設統(tǒng)一標準的互聯網經濟系統(tǒng)，主要原因在于能夠實現互聯網財務實時化、一體化管理，構建出自動審計、結算和優(yōu)化資源配置的管理體系。若想使上述目標盡早實現，需強化公立醫(yī)院各部門之間的建設，即依次建設管理藥房、后勤物資、住院收費、財務以及藥庫等管理子系統(tǒng)，其后再有效連接融合各個子系統(tǒng)[5]，如此一來，便可構建出一體化的財務審計互聯網平臺；利用各系統(tǒng)數據共享功能，財務審計子系統(tǒng)可整合公立醫(yī)院科室?guī)齑鏀盗俊①Y金運轉、物質消耗以及成本核算等數據，進而實時管理公立醫(yī)院的資金，將物質采購和處理計劃及時制定出，達到資金經濟與使用效益的最大化[6]。
2.3創(chuàng)新財務審計工作方式
互聯網經濟的高效發(fā)展逐漸暴露了常規(guī)財務審計的弊端，其中最主要的問題在于常規(guī)管理模式已無法滿足當下公立醫(yī)院互聯網經濟業(yè)務的高效發(fā)展。為確保公立醫(yī)院財務審計在互聯網經濟時代中得到積極創(chuàng)新，可由以下幾個方面入手：①推進固化辦公室模式，取代傳統(tǒng)的移動式辦公，以使時間利用率得到最大程度提升，保障財務審計自由發(fā)展，達到解放勞動力的效果。②合理配置資源，使互聯網靈活性得到充分利用，強化流動資金投資管理，使公立醫(yī)院獲取更可觀的經濟效益。③轉變報表、結算形式，盡可能達到無紙化辦公的目的，如此不僅能使財務審計的效率得到提高，亦能夠落實科學發(fā)展觀，實現低碳經濟發(fā)展，幫助公立醫(yī)院構建積極向上的社會形象，進而獲得更豐厚的效益。構建財務制度，使其核心作用得到充分發(fā)揮。主動借鑒市場機制，參考價值規(guī)律，對衛(wèi)生資源合理配置。因多數公立醫(yī)院支出需以醫(yī)療服務收費的形式來補償，并且其收費的標準需根據成本明確，因此，為使公立醫(yī)院內部支出管理得到加強，需對藥品經營、醫(yī)療服務業(yè)務的財務成果正確核算，規(guī)范收費標準，優(yōu)化成本核算方式，提高并加強公立醫(yī)院管理基礎工作，使財務審計的作用得到充分發(fā)揮，構建將財務作為中心的考核體系，提高社會效益的過程中盡可能減少耗費，最終使效益得到提高。將籌集、投放以及使用資金作為主線，通過合理的渠道對資金進行籌集，并使資金的結構得以優(yōu)化，使其周轉速度加快，最終使資金使用效率進一步提高[7]。
2.4提高財務審計者的整體素質
互聯網經濟時代下，公立醫(yī)院財務審計工作繁重，因此需要一定的管理能力，相關管理者不僅僅需要對現代化科學技術有效掌握，還需對電商理論知識有深入的了解，因此公立醫(yī)院要盡快通過培訓提高管理人員的技能及素養(yǎng)，其能積極完善當下管理的現狀。通過分析公立醫(yī)院財務審計可知，財務審計人員需保持競爭緊張感，動態(tài)化了解市場行情變化，將互聯網技術與個人財會知識相互結合，進而達到高水平管理的目的。同時，公立醫(yī)院需加強培訓財務人員，適當提高招聘人才的門檻，綜合考慮管理技能、創(chuàng)新意識與專業(yè)技能，如此方可適應當下經濟時展的要求。另外，還需及時更新管理觀念，拓寬管理人員的知識面，進而培養(yǎng)出一批批高素質高水平的財務人員。公立醫(yī)院經營者需提供充足的支持，加強對財務工作人員工作的重視力度，激發(fā)其崗位熱情，進而積極參與管理工作中。構建完善的崗位責任制，準確詳細劃分財務人員的職責，定期開展業(yè)績考評，通過精神鼓勵或者物質獎勵的形式使管理人員的工作熱情得到充分激發(fā)。鼓勵管理人員積極參與學術交流，將公立醫(yī)院難點、熱點問題與同行業(yè)及同仁們積極交流，指導其學習先進科學的財務審計經驗，掌握財務審計中的新動態(tài)，更好地為公立醫(yī)院提供服務[8]。
3結語
總之，近幾年，公立醫(yī)院經營管理面臨著諸多機遇及挑戰(zhàn)，為了保障公立醫(yī)院得到穩(wěn)定長遠的發(fā)展，且能夠在激烈的經濟市場競爭中占據重要市場，尋求廣闊的生存空間，當下公立醫(yī)院的財務部門需與互聯網經濟時代財務審計的新特點、新職能有效結合，敢于沖破常規(guī)財務審計理論框架，并與自身實際發(fā)展有效銜接，使財務審計創(chuàng)新模式及時創(chuàng)新，在有效利用互聯網技術優(yōu)勢的基礎上，創(chuàng)新出符合可持續(xù)發(fā)展的公立醫(yī)院財務審計模式，進而更加穩(wěn)定長遠地發(fā)展。
參考文獻
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目前，理論界關于企業(yè)內部環(huán)境財務審計運作模式主要有三種觀點：一是采用財務導向的審計模式，這種模式以財務報告所反映的與企業(yè)環(huán)境治理信息相關的財務狀況、經營成果與現金流量為審計起點，主要采取“逆查”的方式，追蹤到導致這種財務狀況、經營成果與現金流量的經濟活動過程，最終實現對環(huán)境保護的績效性與合規(guī)性的考核與評價。二是采用問題導向的審計模式，這種模式以企業(yè)在環(huán)境治理方面與環(huán)境保護方面所暴露的突出問題為出發(fā)點，分析被審計單位的經營流程，發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)，找出造成問題的原因，在此基礎上提出應對方法。三是采用項目導向的審計模式，這種模式以企業(yè)中涉及環(huán)境治理問題與環(huán)境保護問題的項目為審計起點，檢查分析這些項目的實施過程與結果，對項目是否按照既定的流程實施、是否達到預期的結果作出判斷，一旦找到實施過程存在的偏差，就尋找產生偏差的因素，進而實現對這些項目的改進。
上述三種企業(yè)內部環(huán)境財務審計運作模式雖然都實現了對審計起點的確定，但仍存在一些缺陷：首先，均未對各自模式的構成要素進行詳細分析，不利于審計體系的構建。Where、WhenandHow（從何處做、何時去做、如何做）應是運作模式必須解決的問題，但目前的三種企業(yè)內部環(huán)境財務審計運作模式僅僅解決了以什么為出發(fā)點的問題，均未提及何時去做、如何做的問題，顯然是不夠全面的。其次，均未對不同的審計領域加以區(qū)分。鑒于不同的審計領域應實施不同的審計模式，這種不對審計領域加以區(qū)分的做法是不利于企業(yè)內部環(huán)境財務審計發(fā)展的。再次，均未對所包含的審計要素加以明確界定。起點、目標、依據、內容、方法與結果是一個完整的審計模式必須包含的基本要素，若不對各要素的內涵加以明確說明，將無法保證各審計模式的順利運行。最后，實踐應用性較差。審計運作模式不應僅停留在理論研究上，真正運用到審計實踐中才是構建審計運作模式的最終目標，但由于上述三種導向型的模式未對審計要素進行明確界定，也未形成一個完整的審計體系，因而對環(huán)境審計實踐的指導意義并不強。
二、企業(yè)內部環(huán)境財務審計的新體系構建
鑒于財務導向的審計模式、問題導向的審計模式與項目導向的審計模式均存在一定的局限性，筆者認為，我國可以構建目標導向的企業(yè)環(huán)境財務審計模式。以審計目標作為整個企業(yè)環(huán)境財務審計體系的核心，通過對審計內容、審計依據的深入分析，制定具體的審計方案，最終通過出具審計報告完成審計工作、實現審計目標。
（一）企業(yè)內部環(huán)境財務審計目標審計目標是目標導向的審計模式的核心，它對審計對象、審計內容、審計依據、審計方法乃至審計報告都會產生影響。從本質上講，企業(yè)內部環(huán)境財務審計的目標依然是監(jiān)督受托責任的執(zhí)行。具體而言，該審計目標是通過檢查與環(huán)境保護、環(huán)境治理相關的資產、負債及其環(huán)境會計事項處理的公允性，對企業(yè)管理者受托環(huán)境財務責任的履行狀況進行認定，為企業(yè)內部建立嚴密完整的內部環(huán)境保護控制體系提供保證，確保環(huán)境資源安全完整與會計信息的準確可靠。而企業(yè)管理者受托環(huán)境財務責任可以劃分為以下三類：環(huán)境行為責任的控制性、環(huán)境行為責任的保全性以及環(huán)境財務報告責任。其中，環(huán)境行為責任的控制性，是指企業(yè)的管理者在對環(huán)境資源進行管理的過程中，應當建立嚴密的控制系統(tǒng)對環(huán)境資源管理進行控制；環(huán)境行為責任的保全性，是指企業(yè)的管理者應當為受托環(huán)境資源的完整性提供保證，防止舞弊的發(fā)生；環(huán)境財務報告責任，是指管理者應對企業(yè)環(huán)境財務報告是否公允地反映了相關環(huán)境資產、負債及其環(huán)境會計事項處理的公允性負責。企業(yè)內部環(huán)境財務審計目標，就是通過對管理者上述三種責任的履行狀況進行審查，評價和揭示企業(yè)管理者環(huán)境保全、環(huán)保控制與環(huán)境財務報告責任的履行狀況。
（二）企業(yè)內部環(huán)境財務審計對象目標導向的企業(yè)環(huán)境財務審計模式下，企業(yè)內部環(huán)境財務審計的對象為受托環(huán)境財務經濟責任及其信息，這些信息主要包括能夠對企業(yè)管理者的受托環(huán)境財務經濟責任加以說明的會計信息及其他相關資料、能夠反映企業(yè)的環(huán)境財務收支信息及對與環(huán)境保護、環(huán)境治理相關的經濟活動進行反映的賬務記錄。
（三）企業(yè)內部環(huán)境財務審計內容目標導向的企業(yè)環(huán)境財務審計模式下的審計內容，主要包括環(huán)境保護資金財務審計、環(huán)境會計信息披露審計與環(huán)境保護內部控制的審核。其中，環(huán)境保護資金財務審計，主要涉及環(huán)境保護資金的籌集與使用狀況。環(huán)境會計信息披露審計，重點是導致在財務報表中隱藏重大錯報風險的環(huán)境事項，此外，還應對環(huán)境會計信息的披露是否符合相關規(guī)定、是否恰當確認和如實反映了由于環(huán)境隱患帶來的或有環(huán)境負債與其他應計環(huán)境負債，以及對環(huán)境管理費用的合理性進行評估估計。環(huán)境保護內部控制的審核，是對作為企業(yè)內部控制重要組成部分的環(huán)境保護內部控制進行評價與審核。根據內部控制理論，環(huán)境保護內部控制是由一系列控制程序、制度與政策組成的一個完整的系統(tǒng)，企業(yè)管理者的環(huán)保理念與對環(huán)保目標的追求在這個系統(tǒng)中得到了充分的反映，通過對該控制系統(tǒng)的審計監(jiān)督，可以實現對環(huán)保制度設計及其執(zhí)行有效性的考核與評價，在此基礎上找到改進提升的方法，最終完成對企業(yè)環(huán)境保護內部控制制度的完善。
（四）企業(yè)內部環(huán)境財務審計依據作為衡量與判斷環(huán)境財務審計對象的真實性、合法性和效益性，以及得出審計結論、出具審計報告衡量標準的環(huán)境財務審計依據，其內容囊括了環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標準以及環(huán)境相關事項的財務與會計核算準則。1．環(huán)境法律法規(guī)。近年來，隨著環(huán)境污染日益加重，我國對環(huán)境保護問題加大了重視，截止到目前，已相繼出臺了14部自然資源管理法律、8部環(huán)境保護法律以及34項環(huán)境保護法規(guī)。除此之外，還制定了上百項全國性環(huán)境保護規(guī)章與上千件地方性環(huán)境保護法規(guī)，環(huán)境法律法規(guī)體系逐步建立與完善。由于法律、法規(guī)具有強制力，這一體系的建立為企業(yè)內部環(huán)境財務審計的有效實施提供了權威性的依據。2．國家出臺的環(huán)境標準。法律法規(guī)雖然具有強制性與權威性，但卻只能對已經發(fā)生的環(huán)境污染問題進行處理，而不能為企業(yè)的環(huán)境治理與審計人員的環(huán)境審計的具體執(zhí)行提供方方面面可供參照的標準。為此，我國環(huán)境保護部先后出臺了近300項環(huán)境標準，這些標準可歸為三類：環(huán)境保護基礎標準和方法、污染物排放標準、環(huán)境質量標準。以上標準為審計人員實施環(huán)境財務審計提供了重要的依據。3．與環(huán)境事項相關的會計核算標準。根據日本等較早實施環(huán)境財務審計國家的經驗來看，會計核算標準不僅為企業(yè)內部的環(huán)境會計核算提供了指導，也為環(huán)境財務審計提供了最為直接的審計依據。令人遺憾的是，截止到目前，我國尚未建立一套統(tǒng)一的環(huán)境財務信息的確認、計量與披露標準，各個企業(yè)做出的環(huán)境報告格式均不統(tǒng)一，隨意性較強。因此，財政部應聯合審計署、環(huán)境保護部、證監(jiān)會等相關部門共同制定一部高質量的、實用性強的環(huán)境會計核算標準。
（五）企業(yè)內部環(huán)境財務審計方法作為環(huán)境審計之一的環(huán)境財務審計，在審計執(zhí)行過程中應同時使用傳統(tǒng)的審計方法與專門的審計方法。其中，經常采用的傳統(tǒng)審計方法主要有：查閱法，即查閱企業(yè)與環(huán)境財務信息相關的原始資料，以獲得相關審計證據。抽查法，這種方法較多適用于審計人員面臨較多與環(huán)境財務有關的經濟項目時，為提高工作效率，應在對這些項目進行初步分析的基礎上，確定一個合適的抽樣比例，以對整個項目總體進行抽查。在抽查過程中，應對環(huán)境管理失控、環(huán)境制度不健全的環(huán)節(jié)加以特別重視。實地測量法，為對審計環(huán)境財務信息的真實性與可靠性提供保證，審計人員在對企業(yè)與環(huán)境財務信息相關的原始資料進行查閱之后，還應實施進一步的實地測量。重新計算法，為確定被審計單位的環(huán)境財務收支計算的過程與結果是否存在故意采用不適用的計算方法以歪曲計算結果的行為，或者無意間造成計算錯誤的現象，審計人員應對有重大錯報風險的環(huán)境財務收支進行重新計算。除了上述方法，適用于環(huán)境財務審計的傳統(tǒng)審計方法還有實地盤查法、觀察法等。環(huán)境財務審計是一種新型的審計領域，它有很多與傳統(tǒng)審計不同的專門審計方法，其中，最常用的方法為環(huán)境成本效益分析法。環(huán)境成本效益分析從環(huán)境資源消耗量與環(huán)境資源浪費量兩個角度進行考察。其中，環(huán)境資源消耗量是指企業(yè)為實現經濟財富的增加所消耗的環(huán)境數量，并對所消耗的環(huán)境數量進行貨幣估值。企業(yè)所消耗的環(huán)境數量主要涉及土地資源的減少、空氣質量的破壞、水資源的消耗、林木資源的喪失等。由于資源消耗量是指資源消耗量的大小，資源浪費量是指資源利用率的高低，兩者是兩個性質完全不同的概念，所以還應對環(huán)境資源的消耗量進行考察。造成環(huán)境資源利用效率低下的原因有很多，其中最重要的原因是資源浪費，這里的資源浪費有兩層含義，一是資源的非有效消耗，即雖然消耗了資源，但該部分資源未能造福人類，也未能對社會經濟產生效用；二是資源的非補償性消耗，人類社會的現代化進程必然帶來環(huán)境的破壞，但如果消耗的環(huán)境資源被高效地利用了，那么人類所獲得的物質財富與精神財富足以對環(huán)境資源的消耗進行修復，以還原環(huán)境功能，但如果環(huán)境資源的利用效率較低，將只能形成一筆無法還原的環(huán)境“壞賬”，阻礙人類的可持續(xù)發(fā)展。
（六）企業(yè)內部環(huán)境財務審計報告企業(yè)內部環(huán)境財務審計報告是環(huán)境財務審計的最后環(huán)節(jié)，相較于傳統(tǒng)財務審計報告，企業(yè)環(huán)境財務審計報告應對以下內容加以特別說明：一是企業(yè)環(huán)境保護與環(huán)境治理資金來源的保障程度，包括資金來源、資金數量、資金到位時間以及資金利用進程；二是企業(yè)與環(huán)境保護事項相關的資產、負債及費用的真實性與可靠性；三是由環(huán)境隱患所引起的或有負債的評估；四是在企業(yè)會計報告中對有關環(huán)境財務信息披露的情況等。
三、結語
