時(shí)間：2023-06-14 16:18:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：新能源，經(jīng)濟(jì)條件，房屋建筑，設(shè)計(jì)
Abstract: with the rapid development of economy and society, the new energy economy condition of the housing construction become the mainstream of the construction of the direction and the artistic pursuit, environmental protection to balance the various put forward higher request. In order to alleviate the resources in our country at present with rapid economic development, the conflict must adjust the housing construction structure of consumption, speed new energy of building energy efficiency technology study and research, according to the specific circumstances of the correct new energy building strategy plan, so as to reduce energy consumption, in provide to the people comfortable buildings environment while, save energy use. This paper aims to explore new energy economy from many under the conditions of existing in the construction of house of the error and problems, grasp the new energy in function in the construction of houses, so as to explore new energy economy in housing construction in the specific application way, better realize the construction of new energy and building harmonious development, obtain more economic and social benefits.
Key words: the new energy, the economic conditions, housing construction, design
中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
新能源是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，為了更好地實(shí)現(xiàn)低消耗、節(jié)能的目的而實(shí)行的一種經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能減排、環(huán)保綠色的方式，運(yùn)用到房屋建筑中來，就要從地基的選定、材料的運(yùn)用、建筑施工的取材等各方面考慮新能源的使用，實(shí)現(xiàn)房屋建筑在新能源經(jīng)濟(jì)條件下更健康、節(jié)能。
1.建筑新能源技術(shù)在房屋建筑中存在的問題
1.1用于保溫的護(hù)結(jié)構(gòu)不合理目前我國用于保溫的護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有粘土空心磚護(hù)、混凝土小型空心砌塊護(hù)、加氣混凝土護(hù)、內(nèi)保溫復(fù)合護(hù)、夾心復(fù)合護(hù)以及外保溫復(fù)合護(hù)。這些護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)各有各的優(yōu)點(diǎn)，也各有各的不足之處，設(shè)計(jì)存在明顯的不足，使建筑物的護(hù)全部或者部分在室外，建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)處于兩個(gè)不同的溫度環(huán)境中，溫度的差異就會(huì)導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)的不同變形[1]。
1.2高舒適度追求加劇能源的消耗隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)于居住環(huán)境的要求越來越嚴(yán)格，對(duì)于舒適度的要求越來越高，渴望得到恒溫恒濕的居住環(huán)境，為了滿足人們對(duì)于高舒適度的居住環(huán)境的要求，就需要消耗大量的能源來達(dá)到人們的目的，從而違背新能源建筑節(jié)能在房屋建筑領(lǐng)域的應(yīng)用的目的。
1.3不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術(shù)的推廣，很多產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，人們通過利用低能耗建筑節(jié)能理念來達(dá)到公司利益的最大化，卻忽略了投入產(chǎn)出的比例，造成資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的時(shí)候，產(chǎn)品的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低,但是在一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。
2.新能源經(jīng)濟(jì)條件下房屋建筑的應(yīng)用原理
2.1新能源節(jié)能技術(shù)的設(shè)計(jì)原則新能源在房屋建筑的應(yīng)用首先盡量使用可再生能源，其次根據(jù)低能耗建筑節(jié)能住宅在技術(shù)組成上的分類和薄弱環(huán)節(jié)，在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)上應(yīng)該針對(duì)外墻、外窗和屋面作為重點(diǎn)來進(jìn)行低能耗建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，達(dá)到低能耗目的。條件滿足之后就要充分考慮地域條件、氣候因素和生活習(xí)慣、作息方式等，通過針對(duì)性的設(shè)計(jì)來考慮新能源的實(shí)際應(yīng)用，達(dá)到高效率低造價(jià)的效果。
2.2新能源的經(jīng)濟(jì)技術(shù)組成新能源經(jīng)濟(jì)條件下的房屋建筑，可以從外墻系統(tǒng)、屋面系統(tǒng)和外窗系統(tǒng)三個(gè)方面來探究。新能源運(yùn)用在在屋面上，主要控制的就是屋面的保溫隔熱和防水兩個(gè)方面，通過控制屋面在保溫隔熱和防水兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)功能，使防水材料在保溫的同時(shí)防水，主要措施為屋面綠化、坡屋面設(shè)計(jì)、采用架空通風(fēng)屋面的改裝等方式來達(dá)到屋面保溫隔熱效果；采取良好的氣密性、保溫隔熱性、抗風(fēng)性能等新能源，減少傳熱量、減少滲透量以及減少太陽的輻射實(shí)現(xiàn)新能源的有效利用[2]。
3. 低能耗建筑節(jié)能技術(shù)在工業(yè)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用
3.1建立建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的整體觀新能源在房屋建筑中應(yīng)用非常廣泛，節(jié)能住宅、低能耗住宅、被動(dòng)太陽能住宅和零供暖住宅在許多地方推廣。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、動(dòng)力、電氣、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的通力協(xié)作，在整體目標(biāo)指導(dǎo)下各專業(yè)制定本專業(yè)的分目標(biāo)及相應(yīng)節(jié)能措施。各專業(yè)設(shè)計(jì)相互影響、揚(yáng)長避短，既分工又合作，形成資源的最佳整合。譬如，在建筑這樣一棟辦公建筑大樓，其中基本建筑情況為條式幕墻建筑，建筑面積約17200，窗墻比分別為：南0.61，北0.46，東0.70，西0.66，天窗0.1。其中空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行方式全年采暖空調(diào)能耗為0.59GJ/，人員逐時(shí)在室率，照明使用率，其它用電設(shè)備使用情況等都有具體的設(shè)計(jì)，當(dāng)設(shè)計(jì)建筑外墻、屋面和外窗傳熱系數(shù)分別達(dá)到0.8W/•K、0.5W/•K和2.5W/•K，外窗遮陽系數(shù)達(dá)到0.6時(shí)，可滿足公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的基礎(chǔ)上，制造詳細(xì)的節(jié)能方案，就需要電力、機(jī)械、土木、工程建設(shè)、物理、化學(xué)等專業(yè)型人才匯集，通過智力資源的整合、全盤的綜合考慮，節(jié)能構(gòu)造設(shè)計(jì)如下：外墻采用XPS25＋20空氣層外掛石材外墻外保溫系統(tǒng)；幕墻采用Low-E中空玻璃+斷熱鋁合金窗框；屋面采用XPS25倒置式保溫方式[3]；天窗采用Low-E中空玻璃＋斷熱鋁合金窗框。這樣的節(jié)能設(shè)置不是單單依靠某一個(gè)人的能力所及的，而是整體資源的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)最大化的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，整體設(shè)計(jì)是節(jié)能設(shè)計(jì)的首選，那種不管項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)和本專業(yè)定位，盲目追求本專業(yè)的“最優(yōu)”，各專業(yè)組合雜亂無章、其整體效果可想而知。
3.2全盤考慮精準(zhǔn)化精打細(xì)算是實(shí)現(xiàn)資金最大化的有效方式，在房屋建筑的管理上，結(jié)合新能源的應(yīng)用，建立精打細(xì)算的造價(jià)預(yù)算管理，做一個(gè)精算師。綜合對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目全過程的成本預(yù)算，包括開工、施工、完工等各個(gè)階段，制定可行的資源計(jì)劃，對(duì)人力、設(shè)備、材料、能源、設(shè)施及其他各種資源等進(jìn)行估算，包括初步項(xiàng)目成本估算、技術(shù)設(shè)計(jì)后的成本估算（預(yù)算）和詳細(xì)設(shè)計(jì)的成本估算（最終估算）等幾種不同精度的項(xiàng)目成本估算。尤其是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的成本估算更要精準(zhǔn)，對(duì)開工階段編制預(yù)算、施工階段落實(shí)預(yù)算、工程竣工階段編制決算都有全盤的考慮，精確地估算項(xiàng)目總成本，并將其分?jǐn)偟巾?xiàng)目的各項(xiàng)具體活動(dòng)和各個(gè)具體項(xiàng)目階段上，通過造價(jià)預(yù)算實(shí)現(xiàn)成本管理。使用總預(yù)算確定的方法、進(jìn)行預(yù)算分解和調(diào)整的方法、預(yù)算投入時(shí)間安排的方法及詳細(xì)預(yù)算的方法，也可以使用計(jì)算機(jī)軟件去進(jìn)行這些工作。
3.2發(fā)展新能源房屋建筑新能源在房屋建筑上，主要以建筑為平臺(tái)，兼?zhèn)浣ㄖO(shè)備，自動(dòng)化及通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和各種智能服務(wù)設(shè)施的安全、高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。體現(xiàn)著“人”與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合。以“人”為核心、以科技為動(dòng)力，利用自然、改造自然，使人生活得更舒適、安全、方便。不僅僅可為人們提供舒適、便利的環(huán)境，還具有可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能功效[4]。例如在節(jié)能住宅方面，一般情況下至少有15cm厚的保溫層，能源消耗為65kwh/a；低能耗住宅，一般情況下保溫層厚度處于20～25cm之間，能源消耗不超過30kwh/a； 被動(dòng)太陽能住宅，一般情況下保溫層厚度在30cm以上，采暖能源消耗不超過15kwh/a；零供暖住宅，在被動(dòng)房的基礎(chǔ)上，通過可再生資源的利用，比如利用太陽能收集器來主動(dòng)采集能力，達(dá)到零供暖的住宅。
4.結(jié)論
新能源技術(shù)在我國處于初始階段，在房屋建筑領(lǐng)域推行新能源建筑節(jié)能技術(shù)仍然存在各種問題，譬如認(rèn)識(shí)不夠、觀念不新、技術(shù)力度不夠，各種相關(guān)政策還相對(duì)不完善，并且缺乏溝通交流的平臺(tái)等不足之處隨之顯現(xiàn)。在以后的新能源建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展的道路上需要進(jìn)一步完善，提高新能源經(jīng)濟(jì)條件下房屋建設(shè)的應(yīng)用及推廣。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馬明輝;葉傳海;馮峰;;尹崇華;;新能源經(jīng)濟(jì)的社會(huì)福利數(shù)學(xué)模型及分析;山東電力高等專科學(xué)校學(xué)報(bào);2010年03期
[2]陶綬章;住宅建筑設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià);包頭鋼鐵學(xué)院學(xué)報(bào);1982年01期
[3]孟憲海;柏松建立全國統(tǒng)一的住宅設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策分析;建筑經(jīng)濟(jì);1998年第12期
■能源經(jīng)濟(jì)據(jù)中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院介紹，該專業(yè)主要培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)應(yīng)用技能和科研能力的能源經(jīng)濟(jì)專門人才。要求學(xué)生具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)與分析能力，了解傳統(tǒng)能源和新能源的專業(yè)知識(shí)和主要技術(shù)，掌握能源產(chǎn)業(yè)和能源企業(yè)管理知識(shí)與方法，熟悉世界各國能源市場和能源政策，具備一定的能源經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測和管理的實(shí)際能力。如果僅看這些介紹性文字，很多人會(huì)認(rèn)為該專業(yè)將是一個(gè) “金飯碗”。從所學(xué)的課程來看，其既要學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)，又要學(xué)管理學(xué)，還要關(guān)注自然與環(huán)境，一旦學(xué)成畢業(yè)豈不是“創(chuàng)新型、復(fù)合型”人才的典范？那么，各級(jí)政府能源管理部門、各級(jí)銀行和金融機(jī)構(gòu)、大中型能源企業(yè)、教學(xué)及科研單位哪有不虛位以待之理？
從能源經(jīng)濟(jì)的專業(yè)代碼來看，它屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)之下經(jīng)濟(jì)學(xué)類的專業(yè)。資料顯示：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)在2004年和2008年連續(xù)兩次國家重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科評(píng)估中名列全國第一；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)是北京市精品課程；1998年設(shè)立國家經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地；經(jīng)濟(jì)學(xué)院與多國大學(xué)（如哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、東京大學(xué)等）簽署了戰(zhàn)略伙伴合作協(xié)議……上述資料告訴我們：雖然能源經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新增專業(yè)，但其所依托的中國人民大學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面實(shí)力出眾。這意味著為發(fā)展培育新專業(yè)可調(diào)配資源豐富，學(xué)校如果精心籌劃，新專業(yè)完全可以辦好。
相應(yīng)的，中國傳媒大學(xué)的新媒體與信息網(wǎng)絡(luò)、北京電影學(xué)院的數(shù)字電影技術(shù)、中國藥科大學(xué)的藥物分析和藥物化學(xué)也具備類似特點(diǎn)：基本都是依托學(xué)校自身的優(yōu)勢學(xué)科資源拓展、整合出來的專業(yè)。因此，對(duì)這幾個(gè)專業(yè)懷著濃厚興趣的學(xué)生在具備冒險(xiǎn)精神、良好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的情況下不妨一試。
■智能電網(wǎng)信息工程從專業(yè)代碼來看，它屬于工學(xué)之下電氣信息類的專業(yè)。就華北電力大學(xué)和南京郵電大學(xué)兩所高校來看，均基本具有開設(shè)這個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)。因?yàn)檫@兩所高校都設(shè)有電氣工程及其自動(dòng)化、電子信息工程、光電信息工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子科學(xué)與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程等專業(yè)或相近專業(yè)，并且業(yè)界聲望較高。當(dāng)然，這僅是從一般層面來解讀開設(shè)這個(gè)專業(yè)的可行性。智能電網(wǎng)畢竟是一個(gè)新生事物（基本處于概念化階段），怎樣才能實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)高度智能化是沒有任何模式可以照搬照套的，發(fā)展到某一階段出現(xiàn)不可預(yù)期的技術(shù)與材料的障礙都有可能。有新聞報(bào)道，2007年10月華東電網(wǎng)正式啟動(dòng)了智能電網(wǎng)可行性研究項(xiàng)目，并規(guī)劃了從2008年至 2030年的“三步走”戰(zhàn)略，即：在2010年初步建成電網(wǎng)高級(jí)調(diào)度中心，2020年全面建成具有初步智能特性的數(shù)字化電網(wǎng)，2030年真正建成具有自愈能力的智能電網(wǎng)。因此，選擇智能電網(wǎng)信息工程專業(yè)極具挑戰(zhàn)性！不過，別忘了“挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”，在這樣一個(gè)充滿極大不確定性的領(lǐng)域必然蘊(yùn)藏著豐富寶藏――有取得理論突破、技術(shù)突飛猛進(jìn)的光輝前景。
■物聯(lián)網(wǎng)工程國際電信聯(lián)盟2005年在一份報(bào)告中暢想“物聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代的美景：當(dāng)司機(jī)出現(xiàn)操作失誤時(shí)汽車會(huì)自動(dòng)報(bào)警；公文包會(huì)提醒主人忘帶了什么東西；衣服會(huì)“告訴”洗衣機(jī)對(duì)顏色和水溫的要求……資料顯示：中國科學(xué)院早在1999年就啟動(dòng)了傳感網(wǎng)研究，并在無線智能傳感器網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、微型傳感器、傳感器端機(jī)、移動(dòng)基站等方面取得重大進(jìn)展。目前已擁有從材料、技術(shù)、器件、系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。這為物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。不過，本次開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)工程的院校既有北京理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)一類的學(xué)校，也有山東科技大學(xué)、江蘇大學(xué)等學(xué)校，這需要有興趣報(bào)考該專業(yè)的學(xué)生緊密關(guān)注擬就讀高校的相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)（如，有沒有開設(shè)電氣信息類專業(yè)，或者有幾個(gè)相關(guān)相近專業(yè)，所開設(shè)專業(yè)是否有較強(qiáng)影響力等）。
■新能源材料與器件（080217S）、新能源科學(xué)與工程（080512S）從專業(yè)代碼可以看出這兩個(gè)貌似差別不大的專業(yè)的差別所在。“080217S”意味著該專業(yè)隸屬于工學(xué)之下材料類的專業(yè)；“080512S”標(biāo)志著該專業(yè)隸屬于工學(xué)之下能源動(dòng)力類的專業(yè)。要看出這個(gè)差別就看中間的兩位數(shù)碼，即，“080217S”中的02 和“080512S”中的05 。在把握住這個(gè)區(qū)別之后，假如你要報(bào)考新能源材料與器件專業(yè)就可以去找專業(yè)代碼為“0802**”（*表示0～9中的任意一個(gè)數(shù)字）的相關(guān)相近專業(yè)作為參考。例如，材料科學(xué)與工程（080205）、再生資源科學(xué)與技術(shù)（080210）等。特別是要關(guān)注擬報(bào)考高校在這些相關(guān)相近專業(yè)的情況。
綜上所述，這些新增專業(yè)都具有新興學(xué)科、交叉學(xué)科的特征，往往要求學(xué)生學(xué)習(xí)掌握多種學(xué)科知識(shí)理論，并具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這意味著要真正成為一名合格的新增專業(yè)畢業(yè)生必須付出更多的努力。因而，是否具有強(qiáng)烈的求知欲、扎實(shí)的學(xué)風(fēng)也是作為準(zhǔn)大學(xué)生在選擇專業(yè)時(shí)必須納入考慮的要素。
專業(yè)代碼由6位數(shù)字組成，前兩位表示該專業(yè)所屬學(xué)科門類，中間兩位為該專業(yè)在所屬學(xué)科門類之下的分類，最后兩位是該專業(yè)的最后定位。例如，080102，08工學(xué)，01工學(xué)之下的地礦類，02石油工程。按照教育部規(guī)定，學(xué)科門類的代碼分別是：01-哲學(xué)，02-法學(xué)，03-經(jīng)濟(jì)學(xué)，04-教育學(xué)，05-文學(xué)，06-歷史學(xué)，07-理學(xué)，08-工學(xué)，09-農(nóng)學(xué)，10-醫(yī)學(xué)，11-管理學(xué)。各學(xué)科門類下的分類也按照一定順序賦予兩位數(shù)字編碼，最后對(duì)各具體專業(yè)再賦予兩位數(shù)字編碼。必要時(shí)，在專業(yè)代碼之后添加字母或特殊符號(hào)予以進(jìn)一步限定。例如，080640S中的最后一個(gè)S表示該專業(yè)是在少數(shù)院校試點(diǎn)的1998年本科專業(yè)目錄外的專業(yè)。
選專業(yè)的“三大紀(jì)律四項(xiàng)注意”
針對(duì)具體個(gè)人而言，高校專業(yè)沒有“冷”與“熱”的區(qū)別。對(duì)具體個(gè)人最重要的是通過就讀所選擇專業(yè)能夠提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)實(shí)踐能力，從而適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
高校各專業(yè)的就業(yè)狀況確實(shí)存在差異，但大都是“幾家歡樂幾家愁”，沒有讓所有人都滿意而歸的專業(yè)。
報(bào)考當(dāng)年制造就業(yè)“熱”專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也許很大。
研判新增專業(yè)的流程：
了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展背景，甚至是一些方向明確的行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展背景。通過了解社會(huì)發(fā)展大局，可以基本感知某專業(yè)的部分遠(yuǎn)景。
根據(jù)專業(yè)代碼提供的信息弄清楚該專業(yè)所屬學(xué)科門類以及分類，并結(jié)合高校專業(yè)目錄確定其相關(guān)相近的既有專業(yè)。
關(guān)鍵詞：新能源；發(fā)電企業(yè)；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）21-0009-02
一、面臨的機(jī)遇
從宏觀形勢來看，一是十八屆五中全會(huì)首次提出綠色發(fā)展新理念，加快非化石能源發(fā)展將是“十三五”能源發(fā)展的主基調(diào)。根據(jù)風(fēng)電“十三五”規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)有望達(dá)到2.5～2.8億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)到1.6億千瓦。二是電力體制改革已經(jīng)開始全面實(shí)施，可再生能源全額保障性收購被列為核心任務(wù)，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)配套文件，同時(shí)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》和《可再生能源電力配額考核辦法》有望實(shí)施，制約新能源的限電問題有望解決。三是我國將于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系，碳市場建設(shè)將全面提速，碳減排收入將會(huì)成為新能源項(xiàng)目新的利潤增長點(diǎn)。四是國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)改革，有望繼續(xù)降準(zhǔn)降息，鋼材等大宗商品價(jià)格預(yù)計(jì)仍處于較低水平。同時(shí)，國家財(cái)政部將可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)1.5分提高到每千瓦時(shí)1.9分，加大對(duì)可再生能源企業(yè)的資金支持力度，對(duì)公司快速發(fā)展提供了良好的經(jīng)營環(huán)境。五是國家提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧能源的融合應(yīng)用，分布式發(fā)電、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)技術(shù)有望取得新突破，風(fēng)場智能化水平不斷提升，風(fēng)能轉(zhuǎn)化效率不斷提高，發(fā)電成本不斷下降，為我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升風(fēng)場效益提供了技術(shù)支撐。
在當(dāng)前火電減排更加嚴(yán)格的形勢下，發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度將進(jìn)一步加大，發(fā)展風(fēng)電、有序發(fā)展光伏、適度發(fā)展燃機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展核電，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到更重要位置，將為新能源快速發(fā)展提供重要支撐。
從發(fā)電企業(yè)內(nèi)部形勢來看，一方面，管理體制機(jī)制逐漸理順，各項(xiàng)制度和流程不斷完善，集約化程度不斷提升，內(nèi)部管控能力持續(xù)加強(qiáng)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了組織和機(jī)制保障。另一方面，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，投產(chǎn)規(guī)模快速增加，設(shè)備治理取得成效，成本控制不斷加強(qiáng)，整體盈利能力不斷提升。同時(shí)干部隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)水平、人才隊(duì)伍素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力得到提升，企業(yè)凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)，為新能源企業(yè)加快發(fā)展和效益提升提供了技術(shù)和人才支撐。
二、面臨的挑戰(zhàn)
一是受經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，全社會(huì)用電量增速持續(xù)下降，預(yù)計(jì)2016年全社會(huì)用電量增長率仍將低位運(yùn)行，給新能源消納工作帶來了不利影響。
二是隨著近年來發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)高速增長，尤其是新能源裝機(jī)大幅增長與全社會(huì)用電放緩的矛盾愈加突出，棄風(fēng)限電仍將持續(xù)存在，而且部分地區(qū)有加劇趨勢，限電攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
三是國家對(duì)水土保持、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)測管理更加嚴(yán)格，風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地審批逐步規(guī)范，手續(xù)辦理難度增大，征地等問題更加突出。
四是受配額制、電價(jià)下調(diào)等因素影響，各大集團(tuán)紛紛搶占風(fēng)電資源，地方企業(yè)、民營企業(yè)也紛紛參與風(fēng)電投資，風(fēng)電資源的競爭更加激烈。
五是“十三五”期間，陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)入“下行通道”，企業(yè)盈利空間將進(jìn)一步壓縮，對(duì)風(fēng)電開發(fā)和建設(shè)提出了更高的要求，設(shè)備供貨、工程建設(shè)壓力與日俱增。
總的判斷，“十三五”期間，是新能源行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇期，也是新能源企業(yè)加快優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局、全面提升經(jīng)營業(yè)績、打造核心競爭能力、建設(shè)一流新能源企業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。抓住難得的機(jī)遇，堅(jiān)持“價(jià)值思維、效益導(dǎo)向”理念，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以安全發(fā)展為基礎(chǔ)，以人才建設(shè)為支撐，依托科技創(chuàng)新，立足風(fēng)電，加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化、經(jīng)營業(yè)績顯著提高、主要指標(biāo)達(dá)到一流、融資能力顯著增強(qiáng)、社會(huì)影響力顯著提升。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番、效益與規(guī)模匹配，海上風(fēng)電、海外業(yè)務(wù)占有一定市場份額，初步建設(shè)成為資產(chǎn)優(yōu)良、布局合理、管理先進(jìn)、具有較強(qiáng)市場競爭力的新能源企業(yè)。
三、新能源發(fā)電企業(yè)工作整體思路
深刻分析當(dāng)前和未來面臨的形勢，新能源發(fā)電企業(yè)工作的整體思路是：堅(jiān)持價(jià)值思維和效益導(dǎo)向，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理提升兩條主線，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)資本運(yùn)作，著力加強(qiáng)電量攻堅(jiān)，以深化企業(yè)改革為動(dòng)力，以從嚴(yán)治黨和依法從嚴(yán)治企為保障，全面提升公司盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)一流新能源企業(yè)步伐，全面開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。
根據(jù)以上思路，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問題：
一是要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這一發(fā)展要求。始終以國家能源戰(zhàn)略和企業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，加快不限電地區(qū)、海上風(fēng)電開發(fā)，積極推進(jìn)光伏發(fā)電、煤層氣發(fā)電、分布式發(fā)電等多元化開發(fā)。依托電源項(xiàng)目開發(fā)，加快培育工程咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、設(shè)備檢修、技術(shù)研發(fā)和碳資產(chǎn)管理等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造和強(qiáng)化公司的核心競爭力，形成新的利潤增長點(diǎn)。
二是要著力提升科技創(chuàng)新能力。依托科技進(jìn)步，加大科技創(chuàng)新步伐，搭建產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)，打造創(chuàng)新型企業(yè)。積極研究光伏、光熱、智慧風(fēng)場、海上風(fēng)電、大數(shù)據(jù)分析等新能源前沿技術(shù)，持續(xù)提升風(fēng)電場優(yōu)化運(yùn)行、增功提效、智能風(fēng)機(jī)等專業(yè)研究和創(chuàng)新能力，搶占風(fēng)機(jī)核心技術(shù)的制高點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，樹立行業(yè)品牌，提升創(chuàng)新創(chuàng)效水平。
三是要著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人力資源是第一資源理念，落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔、培養(yǎng)和交流機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)用工和薪酬機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化適合企業(yè)發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)符合公司發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)、管理、技術(shù)、技能四支人才隊(duì)伍，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為“十三五”科學(xué)發(fā)展提供人才保障。
四是要著力加強(qiáng)資本運(yùn)作。公司能否脫胎換骨，關(guān)鍵在于資本市場的表現(xiàn)。我們必須抓住機(jī)遇，在加快發(fā)展、全面提升盈利能力的同時(shí)，深化資本運(yùn)作，充分運(yùn)用資本運(yùn)營手段，推動(dòng)區(qū)域整合及產(chǎn)業(yè)整合，提升資本運(yùn)作的深度和廣度，通過資本經(jīng)營推動(dòng)公司的快速發(fā)展。
五是要著力加強(qiáng)電量攻堅(jiān)。電量是新能源企業(yè)效益的龍頭。要解決公司當(dāng)前盈利能力偏低的問題，公司上下必須統(tǒng)一思想，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，牢牢抓住電量這一影響效益的關(guān)鍵，在增發(fā)電量上有新舉措，在破解限電難題上有新突破，確保利用小時(shí)達(dá)到區(qū)域平均水平，力爭達(dá)到先進(jìn)水平，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年發(fā)電量目標(biāo)。要圍繞電量營銷、優(yōu)化運(yùn)行、技改提效、新機(jī)投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)提升，消除管理短板，開展電量攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的同步提升。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】能源開發(fā)利用 供需區(qū)域平衡 能源建設(shè)布局
一、能源開發(fā)利用的主要特征
1、依據(jù)資源地域組合發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)
以資源開發(fā)為依托的遼寧城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。建國初就有大中型工業(yè)城市10座，1979年有特大、中型工業(yè)城市12座，目前已有各類城市21座。以能源資源開發(fā)為主要因素建成的各類型城市占1/4，特別是撫順、阜新、鐵嶺、盤錦等能源資源開發(fā)型城市更具典型性，這是資源地域組合優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，大型城市經(jīng)濟(jì)輻射力和凝聚力普遍增強(qiáng)的結(jié)果。歷經(jīng)50余年的建設(shè)，遼寧大致可分為四類：區(qū)域性多功能的中心城市、專業(yè)性工業(yè)城市、綜合性工業(yè)城市與地域性貿(mào)易口岸和輕工業(yè)城市。這些城市經(jīng)濟(jì)的資源特征和發(fā)展趨勢，正是能源建設(shè)與布局應(yīng)該著重考慮的基本要素。
2、圍繞超重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配置資源
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大，生產(chǎn)專業(yè)化程度越來越高，社會(huì)分工也越來越深化，各工業(yè)部門之間存在著經(jīng)常的、大量的、相互交錯(cuò)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這要求在物質(zhì)內(nèi)容上保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。這種適應(yīng)國情省情和科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求的工業(yè)部門比例結(jié)構(gòu)，是取得最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。遼寧是全國最早的重工業(yè)基地，1952年重工業(yè)占57.8%，“一五”末期進(jìn)入超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，重工業(yè)比例長期占71%以上，1990年經(jīng)改革調(diào)整降至67.8%，2000年又回升至78.7%，2007年全省經(jīng)濟(jì)總體構(gòu)成的三次產(chǎn)業(yè)之比為10.3∶53.1∶36.6，說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍雄踞主體地位，而在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)所占比例高達(dá)82.2%。由此可見，遼寧工業(yè)的超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征很突出，這是制定全省能源建設(shè)與布局規(guī)劃的關(guān)鍵點(diǎn)。
3、能源資源結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，互補(bǔ)性差，后續(xù)不足
按照常規(guī)能源測算，全國人均為190萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而我省為89萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不足全國平均數(shù)的1/2。按資源探明儲(chǔ)量分析，全省能源資源結(jié)構(gòu)比例為煤炭占89.8%，石油占5.5%，天然氣占0.7%，水電占4%。按現(xiàn)有剩余可采儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力和70%的回采率計(jì)算，煤炭和天然氣均可再采30―40年，石油可再采不足10年，阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。由于以煤炭為主的地產(chǎn)能源資源耗失量大，受經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制的局限，傳統(tǒng)能源與新能源的開發(fā)不平衡，從而導(dǎo)致各種能源資源的對(duì)外依存度加大，這是調(diào)整能源建設(shè)與科學(xué)布局的基本依據(jù)。
4、能源發(fā)展與布局的調(diào)整任務(wù)重
遼寧經(jīng)濟(jì)的主體框架和超重型格局的典型模式是高投入、低收益的初級(jí)原材料生產(chǎn)供應(yīng)為特色的資源輸出型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。資料表明，在全省重化工業(yè)中能耗高的初級(jí)原材料產(chǎn)品和中間產(chǎn)品約占60%。調(diào)整格局的歷史負(fù)累、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，都將是亟待完成的艱巨任務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和總量規(guī)模登上新臺(tái)階，需要能源建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐和安全供給保障。對(duì)于傳統(tǒng)資源開發(fā)已進(jìn)入中晚期的遼寧能源經(jīng)濟(jì)來說，能源建設(shè)與布局規(guī)劃研究要轉(zhuǎn)變能源觀念，樹立新能源思想，確立新能源意識(shí)，建立新能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌新能源生產(chǎn)布局，強(qiáng)化和創(chuàng)新能源管理。
二、能源供需區(qū)域平衡性分析
遼寧的煤炭資源主要集中在全境的北部和東部，而能源消費(fèi)的重點(diǎn)則集中在中部城市群和沿海地區(qū)，能源供需區(qū)域平衡有較大差異。
1、中部城市群高耗能區(qū)
以沈陽為中心的中部城市群，是遼寧和東北等老工業(yè)基地核心區(qū)域，人口占全省的45.6%，2007年生產(chǎn)總值6064億元占全省的55%。沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽的重化工業(yè)高度聚集，其裝備制造業(yè)產(chǎn)值、鋼鐵產(chǎn)量分別占全省的65%和90%以上，能源消費(fèi)量占全省的63.1%。其中，鞍山年能源消耗2988萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省的16.2%，居第一位，撫順年能源消耗2981萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省16.1%，沈陽年能源消費(fèi)1059萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省5.8%。域內(nèi)僅撫順、遼陽兩市年原油消費(fèi)量近1320萬噸，占全省24%以上。域內(nèi)撫順、沈陽兩礦區(qū)曾是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，近年撫順煤炭資源、沈陽煤田進(jìn)入衰退期，而域內(nèi)重化工業(yè)正在加速發(fā)展，能源需求持續(xù)增長，能源供需緊張的矛盾將持續(xù)加大。目前，本區(qū)煤炭消費(fèi)除依靠有限的自產(chǎn)外，主要由鐵嶺等煤田供給，不足部分從關(guān)內(nèi)產(chǎn)地通過鐵路調(diào)運(yùn)。原油除部分由遼河油田供應(yīng)外，其余都從大慶油田調(diào)入。本區(qū)域是全省最大的能源調(diào)入?yún)^(qū)。
2、遼南沿海缺能區(qū)
本區(qū)以大連為中心的遼寧對(duì)外開放前沿地帶。其地域大體為地理屬性的遼東半島（鴨綠江、遼河兩個(gè)入海口環(huán)抱陣地），包括大連、營口、丹東等城市。該區(qū)人口1045.7萬占全省24.7%，2007年生產(chǎn)總值4165億元占全省37.8%，是遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地區(qū)之一，這里以裝備制造和石化產(chǎn)業(yè)為主體，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，特別是近年來大連東北亞航運(yùn)中心的建設(shè)，使域內(nèi)經(jīng)濟(jì)得以跨越式發(fā)展，隨之能源消費(fèi)持續(xù)增長。2006年，大連地區(qū)生產(chǎn)總值2569.67億元占全省27.8%，年能耗1298萬標(biāo)準(zhǔn)煤占全省7%，用電量183.93億千瓦時(shí)占全省15.2%居全省之首，其中工業(yè)用電量達(dá)122.5億千瓦時(shí)。本區(qū)能源資源匱乏，但是由于該區(qū)域港口基礎(chǔ)設(shè)施完備，承接國內(nèi)外市場能源物資的能力較強(qiáng)，可在一定程度上緩解能源短缺的制約。目前，域內(nèi)煤炭消費(fèi)以關(guān)內(nèi)調(diào)入為主，原油消費(fèi)主要依靠國外海運(yùn)購入。
3、遼西濱海能源供需平衡區(qū)
本區(qū)由錦州、盤錦、葫蘆島、朝陽、阜新組成。域內(nèi)面積約5.5萬平方米占全省37.3%，人口1245萬人占全省29.6%，城市化率35%低于全省水平。2007年，五市生產(chǎn)總值2059億元占全省18.7%。域內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，石油化工為主體的重化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚。阜新、北票、南票是我國早期開發(fā)年產(chǎn)近2500萬噸的煤炭基地，地處盤錦的遼河油田是全省唯一的原油生產(chǎn)基地。2006年，本區(qū)能耗4336萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤占全省23.5%，用電量234.84億千瓦時(shí)占全省19.5%。本區(qū)系遼寧能源調(diào)出區(qū)之一。近年來，阜新和南票煤田資源不足、煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降，而以錦州為中心的濱海區(qū)各市經(jīng)濟(jì)則快速發(fā)展、能源消耗量年年上升，致使本區(qū)能源可供調(diào)出量正在銳減，將逐步成為能源供需自我平衡區(qū)。
4、遼北能源輸出區(qū)
本區(qū)以鐵嶺市為主體，屬中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。域內(nèi)土地面積、人口分別占全省8.76%和7.23%，2007年生產(chǎn)總值403.9億元僅占全省3.7%，人均生產(chǎn)總值僅及全省1/2左右，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。礦產(chǎn)資源有36種，其中煤炭保有儲(chǔ)量23億噸占全省1/3強(qiáng)，人均煤炭占有量750噸，是我國可開采百年的煤炭基地。現(xiàn)有煤炭企業(yè)13戶，年產(chǎn)原煤2205.2萬噸，已列入全國煤炭生產(chǎn)基地之一，也是遼寧唯一保持青春的煤炭基地。另有大型坑口電站實(shí)現(xiàn)二次能源轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，使本區(qū)成為全省最重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)基地和能源調(diào)出區(qū)。
三、遼寧能源發(fā)展的基本思路
根據(jù)“十一五” 規(guī)劃綱要，未來全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的三大經(jīng)濟(jì)板塊。遼寧能源發(fā)展應(yīng)充分考慮各經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展趨勢、能源需求特點(diǎn)、能源資源條件等相關(guān)要素，調(diào)整能源建設(shè)布局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保障。
1、指導(dǎo)思想
遼寧能源發(fā)展為了從戰(zhàn)略上保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求與供應(yīng)，尤其是保障重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的能源需求，應(yīng)不斷優(yōu)化地區(qū)能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)值能耗，實(shí)現(xiàn)空間的合理化布局。編制新的能源建設(shè)發(fā)展與布局調(diào)整規(guī)劃，要突破原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定式。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下，以國家能源發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，走出遼寧、立足東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，以東北亞國際能源合作為依托，以區(qū)域化、國際化和市場化的發(fā)展思路，站在統(tǒng)籌全局和與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀的高度，結(jié)合省情實(shí)際謀劃遼寧能源發(fā)展布局。
2、布局原則
堅(jiān)持“五統(tǒng)籌三結(jié)合”的規(guī)劃原則，即傳統(tǒng)能源與新能源、境內(nèi)資源與境外資源、能源資源建設(shè)與港口資源建設(shè)、能源建設(shè)布局與保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及政府、企業(yè)和市場統(tǒng)籌運(yùn)作等。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先和擴(kuò)大供給，能源節(jié)約和科技進(jìn)步導(dǎo)向，能源布局和區(qū)域功能定位相結(jié)合。通過加大能源的區(qū)域合作開發(fā)，充分開發(fā)和利用新能源和可再生能源資源，適應(yīng)能源資源供求全球化和市場化的發(fā)展趨勢要求，力爭從根本上解決能源供求的長期短缺矛盾，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)
但遺憾的是能源互聯(lián)網(wǎng)概念自傳入中國以來，就一直存在爭議。不同的理解中不乏真知灼見，但也夾雜著某些誤解，一定程度上影響了我國能源互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。為了深化和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在今天“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢下，有必要以理性的態(tài)度對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。本文從分析能源互聯(lián)網(wǎng)概念提出的背景以及產(chǎn)生歧義和誤解的原因入手，對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵、技術(shù)模式、與智能電網(wǎng)的關(guān)系，以及如何以“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式表達(dá)等問題作了深入研究，提出了新的見解。
1能源互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)有歧義的概念
互聯(lián)網(wǎng)(Internet)作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語，指的是由無數(shù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)形成的覆蓋全球的信息共享網(wǎng)絡(luò)。將能源與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，構(gòu)成“能源互聯(lián)網(wǎng)”概念，這是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里米˙里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中正式提出來的。里夫金說，歷史上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變革離不開能源革命和通信革命兩大因素，正是它們的發(fā)生和結(jié)合引發(fā)了新一輪的工業(yè)革命。目前一場以可再生能源替代化石能源的革命正在興起，通信領(lǐng)域在過去的25年里也出現(xiàn)了偉大的變革，即互聯(lián)網(wǎng)革命，這就促使他將能源革命與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在一起。他認(rèn)為可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源相融合，將全球的電力網(wǎng)變?yōu)槟茉垂蚕砭W(wǎng)絡(luò)，使億萬人能夠在家中、辦公室、工廠生產(chǎn)可再生能源并與他人分享。這個(gè)共享網(wǎng)絡(luò)的工作原理類似于互聯(lián)網(wǎng)，分散型可再生能源可以跨越國界自由流動(dòng)，正如信息在互聯(lián)網(wǎng)上自由流動(dòng)一樣，每個(gè)自行發(fā)電者都將成為遍布整個(gè)大陸的、沒有界限的綠色電力網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)。
這是最早也是最“正宗”的關(guān)于能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)想。毫無疑問這一構(gòu)想符合能源革命的方向，也十分美好，但不能不指出的是其中存在著不可忽視的技術(shù)失誤：能源共享網(wǎng)絡(luò)(即電網(wǎng))與互聯(lián)網(wǎng)的工作原理不是類似而是截然不同，能源(電力)不可能像信息那樣在全世界自由流動(dòng)。事實(shí)上由于電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)彼此的結(jié)構(gòu)、功能、技術(shù)特性、傳輸方式和載體，以及運(yùn)行所遵循的物理規(guī)律完全不同，電力在電網(wǎng)中傳輸受到的約束要比信息在互聯(lián)網(wǎng)中傳輸受到的多得多、大得多，不僅有電壓、頻率、功率平衡、電能損耗、傳輸能力的約束，還有暫態(tài)、動(dòng)態(tài)、熱穩(wěn)等各種安全穩(wěn)定極限的限制，因此電力很難像信息那樣可以在任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)之間自由交互。那種認(rèn)為只要電網(wǎng)不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全球電網(wǎng)互聯(lián)就解決了電力從一點(diǎn)到任一點(diǎn)的輸送問題，是一種誤導(dǎo)或誤解;即使在較遠(yuǎn)的將來，超導(dǎo)輸電在電網(wǎng)中的應(yīng)用與今天光纖在互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用一樣普遍，并且采用直流電網(wǎng)為主干網(wǎng)架時(shí)，也不能完全做到。
此外，由于電力具有同質(zhì)化、一次性消耗、不能重復(fù)“分享”的特點(diǎn)(信息則具有個(gè)性化、長期保存、可重復(fù)分享的特點(diǎn))，也決定了電力并非都有必要像信息一樣在任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)間傳輸。世界上不存在沒有界限、工作原理類似于互聯(lián)網(wǎng)的能源共享網(wǎng)絡(luò)，也沒有不受約束可以在任何范圍內(nèi)自由傳輸?shù)哪茉?電力)。但如果僅在一個(gè)局部區(qū)域，如一片社區(qū)或一座城市甚至更大范圍內(nèi)，遵照電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律并根據(jù)用電負(fù)荷的需求和特性，對(duì)各種分布式電源、儲(chǔ)能裝置、微電網(wǎng)、配電網(wǎng)以及主干網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)采用先進(jìn)的信息和自動(dòng)控制技術(shù)進(jìn)行智能化協(xié)同調(diào)度管理，實(shí)現(xiàn)里夫金的構(gòu)想則是可能的。
必須承認(rèn)作為一個(gè)翻譯的漢語詞組，能源互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)有歧義的概念。這里的“互聯(lián)網(wǎng)”如果看作是專業(yè)術(shù)語Internet，按詞面理解的意思應(yīng)當(dāng)是“傳輸能源的Internet”，顯然這在技術(shù)上不成立。如果將“互聯(lián)網(wǎng)”看作是一個(gè)普通漢語名詞而非Internet，則可認(rèn)為能源互聯(lián)網(wǎng)就是“能源的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”。在此前提下還有兩種不同的理解：一是認(rèn)為各種能源，如水能、核能、風(fēng)能、太陽能、天然氣、煤炭轉(zhuǎn)化為電能后都要匯入電網(wǎng)，因此電網(wǎng)是天然的能源互聯(lián)網(wǎng);二是認(rèn)為真正的能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)是包括電網(wǎng)、油網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)在內(nèi)的綜合能源網(wǎng)。盡管兩種理解都講得通，但不把“互聯(lián)網(wǎng)”看作是Internet，顯然不符合這個(gè)概念的本意。這種因語言表達(dá)規(guī)律差異而帶來的困擾是客觀存在的，因此通過認(rèn)真討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)十分必要。
2能源互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵與新能源革命思想
由于能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)想在技術(shù)上受到質(zhì)疑，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的杰里米˙里夫金后來解釋說，提出能源互聯(lián)網(wǎng)主要是源于哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)層面的思考，他承認(rèn)能源互聯(lián)網(wǎng)不是一種新的能源技術(shù)模式或體系，而只是一種新能源經(jīng)濟(jì)思想。這是一個(gè)十分重要的說明，可以說是正確認(rèn)識(shí)能源互聯(lián)網(wǎng)概念本質(zhì)和內(nèi)涵的一把鑰匙，但遺憾的是里夫金的這個(gè)解釋幾乎被人們完全忽視了。
新能源經(jīng)濟(jì)思想實(shí)質(zhì)上就是新能源革命思想。根據(jù)里夫金的論述以及世界各國能源革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它的要點(diǎn)可以概括如下：一、新一輪的能源革命是不可抗拒的歷史潮流，能源革命的目的是以可再生能源逐步取代化石能源，阻止地球生態(tài)環(huán)境的惡化，實(shí)現(xiàn)能源以及人類的可持續(xù)發(fā)展。二、能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式將融入互聯(lián)網(wǎng)理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，可再生能源的開發(fā)將以分布式為主，公眾既是能源的消費(fèi)者同時(shí)又是生產(chǎn)者，世界將迎來能源綠色化、分散化、多元化、民主化的新時(shí)代。三、具有集中、垂直、單向特點(diǎn)的傳統(tǒng)電網(wǎng)將向相對(duì)分散、扁平和雙向互動(dòng)的新型電網(wǎng)轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)傳統(tǒng)的電網(wǎng)公司也將由單一的自上而下的電力供給者，轉(zhuǎn)變?yōu)榘茉葱畔⒃趦?nèi)的服務(wù)提供商，與用戶雙向共同管理能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。四、能源的綠色化需要經(jīng)歷一個(gè)化石能源與可再生能源并存的混合能源時(shí)期，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用智能化手段協(xié)調(diào)控制各類能源的開發(fā)和利用，優(yōu)化能源配置，最大限度提高能源利用率。五、分布式能源生產(chǎn)方式和能源民主化將為社會(huì)創(chuàng)造出數(shù)以百萬甚至千萬計(jì)的就業(yè)崗位，成為第三次工業(yè)革命和新經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
不難看出新能源革命思想的精髓，就是通過在能源革命中融入互聯(lián)網(wǎng)理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的綠色化、高效化和民主化，能源互聯(lián)網(wǎng)概念正是這一思想的集中體現(xiàn)。因此，能源互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵可表述為“在規(guī)劃建設(shè)中融入互聯(lián)網(wǎng)理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低碳、綠色能源高效、分散、智能和民主化利用的輸送和配置能量的網(wǎng)絡(luò)”。建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)就是建設(shè)符合這一內(nèi)涵要求的能源網(wǎng)絡(luò)。
3智能電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的主要技術(shù)模式
智能電網(wǎng)(Smart Grid，或稱智慧電網(wǎng))是融入了互聯(lián)網(wǎng)理念，以“綠色、高效”為目標(biāo)，以雙向互動(dòng)和扁平化為主要特征，以現(xiàn)代信息和儲(chǔ)能技術(shù)為支撐的新一代智能化電網(wǎng)。智能電網(wǎng)有狹義和廣義之分，狹義的智能電網(wǎng)指以分布式電源為基礎(chǔ)的低碳綠色小微電網(wǎng)，它們既可單獨(dú)運(yùn)行亦可與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。廣義的智能電網(wǎng)指包括有集中式電源的整個(gè)區(qū)域性和全國性的低碳綠色電網(wǎng)。電網(wǎng)特有的功能以及智能電網(wǎng)在能源綠色化中不可替代的地位和作用，決定了智能電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的主要技術(shù)模式。事實(shí)上，杰里米˙里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中構(gòu)想的“能源共享網(wǎng)絡(luò)”，指的就是智能電網(wǎng)。
能源互聯(lián)網(wǎng)與智能電網(wǎng)的關(guān)系是內(nèi)涵與外延的關(guān)系，智能電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)概念(內(nèi)涵)的外延。它們之間也可以看作是宏觀指導(dǎo)思想與具體技術(shù)模式的關(guān)系，能源互聯(lián)網(wǎng)概念揭示能源和電網(wǎng)的發(fā)展方向，智能電網(wǎng)建設(shè)提供具體的技術(shù)方案。
目前國內(nèi)關(guān)于能源互聯(lián)網(wǎng)的研究，絕大部分內(nèi)容其實(shí)都屬于智能電網(wǎng)建設(shè)的范疇，比如分布式能源接入電網(wǎng)、微電網(wǎng)的運(yùn)行控制和互聯(lián)、需求響應(yīng)資源的整合利用、電動(dòng)汽車充放電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行、家庭用電智能化，以及能量(電力)路由器的研發(fā)建設(shè)等。這些內(nèi)容或者以電網(wǎng)為基礎(chǔ)、對(duì)象，或者本身就是電網(wǎng)的一個(gè)部分、一種設(shè)施，無論它們?cè)鯓尤谌胄畔⒓夹g(shù)，無論它們的信息與電力設(shè)施一體化程度有多高，目的都是為了使電網(wǎng)更好地實(shí)現(xiàn)綠色化、柔性化、智能化和高效化。
有一個(gè)情況值得深思，歐美不僅沒有關(guān)于能源互聯(lián)網(wǎng)的爭論，實(shí)踐中更是很少使用這一概念。比如美國還有一本以新能源革命為主題的書，叫《重塑能源：新能源世紀(jì)的商業(yè)解決方案》(中譯本2014年6月出版)，作者是著名能源專家艾默里˙洛文斯。他在書中分析了美國到2050年可再生能源發(fā)電量達(dá)到電力總需求80%應(yīng)采取的途徑，肯定了智能電網(wǎng)在重塑能源和加速傳統(tǒng)電力系統(tǒng)變革中的作用，卻自始至終沒有提到能源互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)概念。觀察德國的情況也能發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)談?wù)摰膸缀跛心茉椿ヂ?lián)網(wǎng)的東西，都包括在他們的智能電網(wǎng)建設(shè)中。
中國人曾經(jīng)對(duì)智能電網(wǎng)(Smart Grid)也充滿了熱情，但似乎一夜之間這種熱情都轉(zhuǎn)向了能源互聯(lián)網(wǎng)，究其原因是我國智能電網(wǎng)的建設(shè)出現(xiàn)了大的偏差。必須指出，智能電網(wǎng)建設(shè)是在新一輪能源革命的大背景下提出來的，因此它不是傳統(tǒng)電網(wǎng)原有的自動(dòng)化、智能化建設(shè)的簡單延續(xù)和提高，而是傳統(tǒng)電網(wǎng)走向綠色化、民主化的一場深刻變革。但由于目前我國的智能電網(wǎng)建設(shè)基本上以傳統(tǒng)電網(wǎng)的智能化建設(shè)為主，導(dǎo)致很多人產(chǎn)生了誤解。還有一個(gè)重要原因，就是智能電網(wǎng)的建設(shè)被交流特高壓綁架了。多年來我國大部分地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)都是以交流特高壓電網(wǎng)建設(shè)為中心，電網(wǎng)的建設(shè)工作基本上都要服從于和服務(wù)于這個(gè)中心，智能電網(wǎng)的建設(shè)也不列外。由于看不到智能電網(wǎng)建設(shè)在推動(dòng)我國能源綠色化、民主化，提高能源利用率，促進(jìn)分布式能源大發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用，因此無數(shù)以能源革命為己任的有志之士，自然將希望寄托在了能源互聯(lián)網(wǎng)上，不惜重新回到源頭，再次起航。其實(shí)這是本不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的情況，既可嘆亦可贊。
4第二種技術(shù)模式與“互聯(lián)網(wǎng)+”表達(dá)式
智能電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的主要技術(shù)模式，但不是唯一模式。由于能源的綠色化不可能一蹴而就，特別是在我國，可再生能源與化石能源混合作用的時(shí)期可能會(huì)更長。為了提高各類能源的綜合利用效率，促進(jìn)能源向低碳化、綠色化方向更好更快發(fā)展，能源互聯(lián)網(wǎng)無疑還有第二種技術(shù)模式，這就是智慧能源網(wǎng)。該網(wǎng)絡(luò)是由輸配電網(wǎng)、天然氣網(wǎng)、冷熱氣網(wǎng)等構(gòu)成的包含分布式能源轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)存設(shè)施在內(nèi)的綜合能源網(wǎng)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化控制技術(shù)進(jìn)行協(xié)同調(diào)度管理，適時(shí)提供氣、電、冷、熱多品種能源，互助互補(bǔ)滿足用戶需求，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用和產(chǎn)能端與用能端的智能匹配，最大限度提高能源綜合利用率。
智慧能源網(wǎng)與智能電網(wǎng)都是能源互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)模式，但兩者側(cè)重點(diǎn)各有不同。智能電網(wǎng)以電力系統(tǒng)為研究對(duì)象，以綠色化為主要目標(biāo);智慧能源網(wǎng)則重點(diǎn)研究各類能源的相互轉(zhuǎn)換以及各種能源網(wǎng)間的協(xié)同配合和優(yōu)勢互補(bǔ)等問題，主要目標(biāo)是最大限度提高能源的利用率以及清潔能源的消費(fèi)比例。在一個(gè)園區(qū)、一座城鎮(zhèn)，或一個(gè)更大的區(qū)域里，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)采用何種技術(shù)模式，需要因地制宜根據(jù)實(shí)際可利用的能源資源情況確定。可以肯定，隨著可再生能源轉(zhuǎn)換、利用、儲(chǔ)存技術(shù)的進(jìn)步，以及能源綠色化程度的不斷提高，智能電網(wǎng)與智慧能源網(wǎng)將向著合二為一形成新型綜合能源供給體系的方向發(fā)展。目前智慧能源網(wǎng)的建設(shè)以“泛能網(wǎng)”的形式，已經(jīng)在一些地方取得了可喜的成績和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
能源互聯(lián)網(wǎng)的兩種技術(shù)模式，在今天“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代可以采用類似的方式進(jìn)行表示，使其更具時(shí)代色彩。其中智能電網(wǎng)可表示為“綠色電網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”，智慧能源網(wǎng)可表示為“能源網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”。這樣表示的優(yōu)點(diǎn)，一是概念明確，針對(duì)性強(qiáng)。每個(gè)表達(dá)式中的“互聯(lián)網(wǎng)”一詞除指Internet外，不可能再有別的解釋。智能電網(wǎng)的表達(dá)式中，電網(wǎng)之前加“綠色”二字，點(diǎn)出了智能電網(wǎng)的本質(zhì)所在，有助于人們?cè)谥悄茈娋W(wǎng)建設(shè)中把握正確的方向。智慧能源網(wǎng)的表達(dá)式中，直接使用“能源網(wǎng)”一詞指明能源互聯(lián)網(wǎng)第二種技術(shù)模式的基本特征，避免了不必要的誤解。二是突出了研究對(duì)象的特點(diǎn)和難點(diǎn)。“綠色電網(wǎng)”與“能源網(wǎng)”都是網(wǎng)絡(luò)，它們與互聯(lián)網(wǎng)相加是兩種網(wǎng)絡(luò)的“融合”，無疑具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)”可提醒人們不能用處理一般“互聯(lián)網(wǎng)+”的方法來解決其中的問題。
此外，需要說明的是之所以采用“+互聯(lián)網(wǎng)”而不采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的表達(dá)方式，是因?yàn)楫?dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的對(duì)象亦為一種網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，若將“互聯(lián)網(wǎng)+”置前，容易使人將信息網(wǎng)絡(luò)誤解為是其中起主導(dǎo)作用的網(wǎng)絡(luò)，從而可能導(dǎo)致在能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)實(shí)踐中主輔顛倒，走偏方向的情況發(fā)生。
5結(jié)語
2月22日，2008年首都能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作會(huì)議在首都大酒店召開，國家發(fā)展改革委副主任歐新黔，北京市委常委、常務(wù)副市長吉林參加了會(huì)議并發(fā)表了重要講話，北京市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市發(fā)展改革委主任張工作了能源工作報(bào)告。
張工在工作報(bào)告中介紹，2007年北京的能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)工作取得新成就，繼續(xù)以較低的能源消耗支撐了較快的經(jīng)濟(jì)增長。
首先，奧運(yùn)能源工程建設(shè)基本完成。太陽宮、鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S場內(nèi)工程已基本建成；官廳風(fēng)電場一期、奧運(yùn)村再生水熱泵冷熱源、奧運(yùn)光伏發(fā)電工程等可再生能源工程也已竣工；奧運(yùn)公園及周邊地區(qū)熱力管線建設(shè)完成75%；黃寺、營、奧運(yùn)村3座220千伏，慧祥、安慧、五棵松、奧林匹克水上公園4座110千伏奧運(yùn)輸變電工程已全部投入使用。在奧運(yùn)工程帶動(dòng)下，2007年能源基礎(chǔ)設(shè)施投資增長加快，全年完成能源投資200.2億元，同比增長76.5%。
其次，面對(duì)2007年大事多、需求增、資源緊、運(yùn)輸難的能源運(yùn)行形勢，在國際石油價(jià)格高漲，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本緩解的緊平衡態(tài)勢下，能源運(yùn)行堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律與行政措施，推進(jìn)預(yù)控預(yù)警制度化、規(guī)范化機(jī)制建設(shè)，保障了首都重大政治活動(dòng)和重要節(jié)日的能源安全，保障了迎峰度夏、冬季供暖的運(yùn)行平穩(wěn)，保障了成品油市場的穩(wěn)定供應(yīng)，保障了全年運(yùn)行總體平穩(wěn)。
第三，市委、市政府全面貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決定，強(qiáng)化組織、制度保障，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作。堅(jiān)決調(diào)整退出不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快推進(jìn)清潔能源替代，減少污染排放等措施，單位能耗和污染排放進(jìn)一步降低，節(jié)能減排繼續(xù)在全國處于領(lǐng)先水平。2007年全市萬元GDP能耗同比下降5%。全市主要污染物二氧化硫和COD（化學(xué)耗氧量）排放量削減率先完成調(diào)控目標(biāo)。
第四，新能源與能源新技術(shù)應(yīng)用取得系列突破。風(fēng)電、熱泵等新能源利用取得跨越式發(fā)展，官廳風(fēng)電場一期5萬千瓦工程竣工，實(shí)現(xiàn)了本市風(fēng)能利用零突破；全市熱泵采暖面積已超過1000萬平方米。太陽能、生物質(zhì)等新能源利用實(shí)現(xiàn)新突破。國家體育館100千瓦太陽能光伏發(fā)電工程基本建成；延慶1兆瓦太陽能熱發(fā)電工程順利推進(jìn)；華北地區(qū)首座垃圾填埋場沼氣并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目―阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場沼氣發(fā)電項(xiàng)目竣工；德青源沼氣發(fā)電工程、高安屯垃圾焚燒發(fā)電場區(qū)工程基本建成；能源新技術(shù)利用取得新進(jìn)展；生物質(zhì)型煤產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，目前全市生物質(zhì)型煤集中供熱面積突破300萬平方米；華能熱電廠在全國率先采用煙塔合一技術(shù)，加快推進(jìn)全國首個(gè)二氧化碳捕集技術(shù)示范項(xiàng)目。
第五，新城與農(nóng)村能源發(fā)展全面提速。截止到2007年底，共拆除分散燃煤鍋爐房155座，基本建成新城以清潔煤技術(shù)為主的區(qū)域集中供熱中心10座，實(shí)現(xiàn)集中供熱面積約3000萬平方米，完成規(guī)劃目標(biāo)的30%；密云220千伏變電站基本建成，實(shí)現(xiàn)每個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣有1座220千伏變電站；共有約50座大中型沼氣、60余座秸稈集中氣化站運(yùn)行；已建成4個(gè)新農(nóng)村電氣化區(qū)縣，51個(gè)電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，780個(gè)電氣化村，供電可靠性進(jìn)一步提高。
第六，能源管理長效機(jī)制逐步形成。制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于加強(qiáng)本市小煤礦安全基礎(chǔ)管理的實(shí)施意見》等政策規(guī)定，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展；制定《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》，成立全國節(jié)能系統(tǒng)第一個(gè)具備行政執(zhí)法編制的隊(duì)伍――節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)并上崗執(zhí)法；出臺(tái)《北京市支持清潔生產(chǎn)資金使用辦法》等四個(gè)地方性文件，清潔生產(chǎn)配套政策逐步完善；在國內(nèi)率先頒布實(shí)施《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》，從源頭嚴(yán)控能耗增長；《北京市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《北京地區(qū)電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，《北京燃?xì)馔话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》即將，預(yù)案體系進(jìn)一步完善。
張工在報(bào)告中指出，2008年能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作要全面貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從資源、結(jié)構(gòu)、能力和儲(chǔ)備上確保能源安全；從結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)和管理上推進(jìn)節(jié)能減排；從預(yù)警、預(yù)案、預(yù)控和綜合調(diào)節(jié)上確保運(yùn)行穩(wěn)定，在更高起點(diǎn)上為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，全力保障奧運(yùn)能源運(yùn)行安全。
張工指出， 2008年北京能源工作的具體目標(biāo)是，能源消費(fèi)總量控制在6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，萬元GDP能耗下降5%，新能源和可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重力爭達(dá)到2.5%，優(yōu)質(zhì)能源比重達(dá)到65%以上。
國家發(fā)展改革委副主任歐新黔在講話中指出，北京市是全國能源對(duì)外依存度最高的城市，解決能源的供應(yīng)問題對(duì)北京市來說是至關(guān)重要的。歐新黔對(duì)北京的能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作提出了幾點(diǎn)建議。
一是要更加注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
二是要注意認(rèn)真落實(shí)中央提出的“雙防”要求。要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹的任務(wù)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)的盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格限制新上耗能項(xiàng)目，繼續(xù)控制“兩高”產(chǎn)品的出口過快增長。
三是要繼續(xù)全力做好煤電油運(yùn)保障。各方面都要高度重視，做好煤電油運(yùn)的供需銜接。特別要加強(qiáng)對(duì)全局性、緊迫性重大問題的組織協(xié)調(diào)，把協(xié)調(diào)解決人民群眾切身利益的問題放在更加突出的位置。要合理安排好發(fā)電供電，加強(qiáng)電力需求的管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，要強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度，確保成品油和天然氣供應(yīng)。健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問題，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
四是繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步開展“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施工作，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急物資管理和生產(chǎn)調(diào)運(yùn)保障網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的需要，及時(shí)做好應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
北京市委常委、常務(wù)副市長吉林在講話中明確提出，今年的能源運(yùn)行工作要做好五個(gè)統(tǒng)籌。
第一要統(tǒng)籌全年與重要時(shí)段的能源運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，確保奧運(yùn)能源運(yùn)行萬無一失，必須要做好責(zé)任落實(shí)、資源落實(shí)、機(jī)制落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。
第二要統(tǒng)籌能源發(fā)展與節(jié)約，采取更有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排工作。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，該退的退，該停的停；重點(diǎn)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)、建筑領(lǐng)域、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的節(jié)能工作；加強(qiáng)市節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)推廣計(jì)劃，推進(jìn)十八項(xiàng)工作的進(jìn)行；健全考核監(jiān)督機(jī)制；廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，完善節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排的工作機(jī)制。
第三要統(tǒng)籌城市與新農(nóng)村能源發(fā)展，著力解決好新城和重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)的能源設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的能源發(fā)展，要以亦莊、通州、順義三個(gè)新城為重點(diǎn)，以新城的建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，除了加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，要在新農(nóng)村大力推廣新技術(shù)和新能源。
第四要統(tǒng)籌硬件與軟件的建設(shè)，更加重視能源體制、機(jī)制的創(chuàng)新。一是要建立和完善促進(jìn)能源節(jié)約的體制和機(jī)制。二是要加快建設(shè)節(jié)能減排、技術(shù)服務(wù)的市場體系，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司提供節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)。
發(fā)達(dá)國家的能源戰(zhàn)略：（1）積極開拓海外市場。如美國能源消費(fèi)占世界能耗的24.8%，故從戰(zhàn)略上考慮，大力發(fā)展海外，近年來對(duì)亞非地區(qū)能源投資額高達(dá)280億美元；日本進(jìn)口能源占能耗的95%，也積極開展能源外交，欲將西伯利亞建為其能源供應(yīng)基地。（2）促進(jìn)國內(nèi)資源的開發(fā)和利用。如美國，視國際石油市場價(jià)格，適當(dāng)促進(jìn)國內(nèi)原油勘探和開發(fā)，提高原油產(chǎn)量，減少對(duì)進(jìn)口原油的依賴；歐盟，保證境內(nèi)能源企業(yè)有競爭力，保障境內(nèi)能源供應(yīng)穩(wěn)定安全，能源生產(chǎn)消費(fèi)適應(yīng)環(huán)保要求，僅有煤炭資源的德國則積極發(fā)展核電，降低能源的進(jìn)口。（3）提高能源利用效率，發(fā)展清潔燃料，實(shí)行“碳稅”政策，控制溫室氣體排放。如美國有《清潔燃料計(jì)劃》；德國實(shí)行地下煤氣化和煤的液化；英國煤液混合物燃燒；丹麥煤灰利用；國際能源組織（IEA）的溫室氣體捕獲、貯存和利用等。（4）開發(fā)利用替代能源和可再生能源。美國以天然氣代替汽油；丹麥發(fā)展風(fēng)力；英國的核燃料循環(huán)技術(shù)；挪威水力發(fā)電的高效能源系統(tǒng)等。（5）增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備。美、日是建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備最早、儲(chǔ)備量最多的國家，美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的目標(biāo)是5.8億桶，可供300天使用；日本擁有可供160多天使用的石油儲(chǔ)備。
美國：提高能源利用率 控制能源需求
近30年是美國能源市場經(jīng)歷巨大沖擊和變化的時(shí)期，也是美國政府痛下決心進(jìn)行能源戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期。目前美國能源結(jié)構(gòu)從總體上看比較合理，供應(yīng)也比較穩(wěn)定，安全性明顯提高，從而對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長起到了重要的保障作用。在一系列能源政策中，提高能源使用效率以控制能源需求增長成為關(guān)鍵。
目前美國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致為石油占39％，天然氣占23％，煤占23％，核能占近9％，再生能源占6％。上世紀(jì)70年代前期發(fā)生的第一次石油危機(jī)曾對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，并導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)陷入長時(shí)間的衰退。這使得美國政府大力調(diào)整能源政策和能源結(jié)構(gòu)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容便是制定嚴(yán)格的能源使用效率法，目的是提高能源使用效率。
在眾多的節(jié)能措施中，提高汽車燃油效率的政策最具有代表性，它對(duì)控制美國的能源需求尤其是石油需求的過快上升起到了重要的作用。美國常被形容為“車輪上的國家”，目前各類汽車的保有量達(dá)2.3億輛左右，幾乎人均擁有一輛汽車。汽車用油自然也成了美國能源消耗的“大頭”，因此不斷提高汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)就成了控制能源需求的重中之重。
進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，美國能源部于2003年下半年出臺(tái)了《能源部戰(zhàn)略計(jì)劃》，該戰(zhàn)略計(jì)劃確定了其在未來25年內(nèi)的核心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的中期具體目標(biāo)和措施。未來25年，美能源部核心任務(wù)是“促進(jìn)美國的國家、經(jīng)濟(jì)、能源安全，推進(jìn)為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)所需的科技創(chuàng)新，對(duì)國家核武器設(shè)施及試驗(yàn)場進(jìn)行環(huán)境清理”。
日本：不斷創(chuàng)新的能源供應(yīng)
日本是一個(gè)資源匱乏的國家，能源物資中進(jìn)口比例較大，因此節(jié)約能耗一直是日本下大力氣解決的課題。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，日本能源供應(yīng)正悄然發(fā)生著變化。
日本政府2004年4月決定，到2030年日本能源需求對(duì)石油的依賴程度將大大降低，石油供應(yīng)由現(xiàn)在占能源總量的50％降到50％，而新能源將上升到20％。這些新能源主要包括風(fēng)能、太陽能、生物和地?zé)岚l(fā)電等。東武伊勢崎線太田車站西北5公里，有一座小小的衛(wèi)星城，里面都是新型的住宅。一看屋頂就會(huì)發(fā)現(xiàn)，所有的房子都裝有太陽能電池板，這是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的太陽能發(fā)電試點(diǎn)。各家除了太陽能發(fā)電設(shè)施外，也都鋪設(shè)了普通電線。夜里、陰天或太陽能發(fā)電不夠用的時(shí)候，電力公司可以通過電線供電；相反，陽光強(qiáng)烈，太陽能發(fā)電用不完時(shí)又可通過電線把剩余的電輸送給電力公司。
位于茨城縣筑波市的日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所最近建成日本最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)。太陽能電池板面積合起來和足球場一樣大，共6500平方米，采用了單晶硅等4種材料。電池板分別鑲在研究所建筑物和停車場的棚頂以及空地的斜坡上，共有5600塊，并有直流電變交流電裝置21臺(tái)，總花費(fèi)為8億日元。其發(fā)電功率最高可達(dá)869千瓦，和已有的設(shè)備一起，發(fā)電功率超過1000千瓦，發(fā)電量可供300戶家庭使用，是日本最新技術(shù)的結(jié)晶。
在日本很多海邊公園里，人們經(jīng)常可以看到造型美觀的發(fā)電風(fēng)車在轉(zhuǎn)動(dòng)。它們?cè)谠鎏砻谰暗耐瑫r(shí)，又給公園增加了電力供應(yīng)。巖手縣東北部的葛卷町海拔1000多米，風(fēng)力資源豐富，人口8700人，共有15臺(tái)風(fēng)車。最近，日本關(guān)西電力公司還計(jì)劃在島根縣建設(shè)大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電基地，計(jì)劃安裝40臺(tái)風(fēng)車。一旦建成，那里將成為日本國內(nèi)規(guī)模最大的風(fēng)力發(fā)電基地。
生物發(fā)電在日本是一種新生事物。2003年4月，日本巖手縣葛卷町第一座牛糞便發(fā)電廠開始運(yùn)轉(zhuǎn)。該町有300家奶牛專業(yè)戶，散居在435平方公里內(nèi)，飼養(yǎng)奶牛1萬頭。牛糞便發(fā)電廠就利用200頭牛的糞便發(fā)電。發(fā)電廠建在畜產(chǎn)基地內(nèi)，建設(shè)費(fèi)用約為2.2億日元。葛卷町還計(jì)劃利用牛糞便發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣制造燃料電池。日本在節(jié)約能源和電力消耗方面走的是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。各種節(jié)能技術(shù)注重滿足環(huán)保的需要，節(jié)能型產(chǎn)品在國際市場上的競爭力也不斷提升，其經(jīng)濟(jì)效益不可估量。
英國：綠色能源戰(zhàn)略
英國政府早些時(shí)候發(fā)表的能源政策白皮書表示，英國將大量削減引起全球氣候變暖的“污染性”能源，如石油和核能等，鼓勵(lì)使用再生能源，如風(fēng)能和水力。到2020年，英國將實(shí)現(xiàn)20％的電力來自于綠色能源。
根據(jù)英國政府的最新報(bào)告，風(fēng)力發(fā)電很可能在2020年成為最主要的再生能源技術(shù)。在風(fēng)能再生新技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告中，闡述了陸地和海洋風(fēng)能幾乎能夠滿足到2010年所有日趨增長的再生能源電力需求。
英國能源部長Stephen Timms說：“這份報(bào)告說明了利用風(fēng)能所帶來的影響，并且肯定了到2010年對(duì)再生能源的需求是可以實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)。”
據(jù)英國駐華使館提供的消息介紹，自英國政府去年宣布在其海岸線周圍確定15處地址，用于建立新的風(fēng)力發(fā)電廠時(shí)，英國就已經(jīng)開始著手世界上規(guī)模最大的再生能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。其中一個(gè)發(fā)電廠將成為最大的海上風(fēng)力發(fā)電廠，距離林肯郡18至25英里(30至40公里)的英國東海岸。這15個(gè)發(fā)電廠預(yù)計(jì)在10年后開始投入使用，可滿足英國六分之一家庭的用電需求。
BWEA的執(zhí)行總裁Marcus Rand說：“我們擁有歐洲最好的風(fēng)力資源，建立15處新的風(fēng)力發(fā)電廠，標(biāo)志著英國走在了開發(fā)利用海洋風(fēng)能的世界最前列。”
德國：大力發(fā)展可再生能源
作為能源相對(duì)匱乏、長期依賴進(jìn)口的國家，德國聯(lián)邦政府2001年提出了德國能源戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)能源供應(yīng)安全、能源經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)保性。聯(lián)邦政府認(rèn)為，發(fā)展可再生能源對(duì)保證能源多樣性、減少環(huán)境污染以及把握技術(shù)革新先機(jī)都至關(guān)重要。
2004年8月1日，德國新的《可再生能源法》生效，為投資太陽能、風(fēng)能、水利、生物質(zhì)能和地?zé)崽峁┝丝煽康姆杀Ｕ稀Ｐ路ㄒ?guī)明確提出了發(fā)展新能源的目標(biāo)：到2020年使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例達(dá)到20％。而此前，德國可再生能源發(fā)電量的比例，已從1998年的4.7％提升到2003年的7.9％。隨著新的《可再生能源法》的實(shí)施和補(bǔ)貼的增加，德國太陽能裝置的安裝量今年有望增加50％。太陽能行業(yè)稱，到年底這個(gè)行業(yè)將新增5000個(gè)工作崗位。
遍布德國鄉(xiāng)間的風(fēng)車每年發(fā)電量達(dá)到245億度，滿足了全國4％的用電需求，是全世界風(fēng)能發(fā)電量的三分之一。風(fēng)能行業(yè)為德國創(chuàng)造了5萬個(gè)就業(yè)崗位，每年銷售額達(dá)到48億歐元。有關(guān)方面估計(jì)，到2020年，內(nèi)陸風(fēng)力發(fā)電與海洋風(fēng)能發(fā)電將滿足德國25％的用電需求。
德國政府還制定了市場刺激措施，用優(yōu)惠貸款及補(bǔ)貼等方式扶助可再生能源進(jìn)入市場。聯(lián)邦政府從長遠(yuǎn)出發(fā)，制定了促進(jìn)可再生能源開發(fā)的《未來投資計(jì)劃》，迄今已投入研究經(jīng)費(fèi)17.4億歐元。目前，政府每年投入6000多萬歐元，用于開發(fā)可再生能源，推動(dòng)太陽能、風(fēng)能和地?zé)岬拈_發(fā)。聯(lián)邦環(huán)境部長特里廷說：“擁有有效的技術(shù)，德國在太陽能領(lǐng)域的國際競爭中才能勝出。”
加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間以及國際間的合作也不可忽視。2004年1月，德國經(jīng)濟(jì)界和科研機(jī)構(gòu)就在太陽能利用領(lǐng)域加強(qiáng)合作和研究開發(fā)達(dá)成一致。德國還積極推動(dòng)該領(lǐng)域的技術(shù)出口，并積極開展國際間合作。在今年6月波恩召開可再生能源國際大會(huì)期間，德國推動(dòng)成立了一個(gè)包括歐洲和中東地區(qū)許多國家參與的可再生能源國際合作網(wǎng)絡(luò)。
法國：加強(qiáng)生物能源的開發(fā)和利用
法國總統(tǒng)希拉克表示，從2005年1月1日開始，法國將實(shí)施一系列措施，以切實(shí)加強(qiáng)生物能源的開發(fā)和利用。法國農(nóng)業(yè)部的公告表示，發(fā)展生物能源這種潔凈的可再生能源，能在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)保障法國農(nóng)業(yè)市場的消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有助于保護(hù)土壤和減緩氣候變化。此外，使用生物能源來替代石油、煤炭等傳統(tǒng)能源，每年可為法國節(jié)省1100萬噸原油進(jìn)口，相當(dāng)于省下了25億到30億歐元。同時(shí)也能減少1600萬噸二氧化碳的排放，并能在法國全境創(chuàng)造和提供3萬個(gè)就業(yè)崗位。
關(guān)鍵詞：慶陽；能源化工；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）13-0087-04
慶陽作為資源富集區(qū)域，其石油資源豐富，是中國石油長慶油田分公司的誕生地和主產(chǎn)區(qū)。在資源開發(fā)的帶動(dòng)下，慶陽市煤炭、油氣、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成。這些能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得慶陽的經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不斷提高。但如何使慶陽潛在的能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)慶陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)而長遠(yuǎn)的意義。
一、能源與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
（一）能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
1.能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)
任何一項(xiàng)社會(huì)生產(chǎn)都要有一定的能源生產(chǎn)要素投入，能源是形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必要條件。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都離不開能源的支撐。能源是各種工業(yè)產(chǎn)品制造的基礎(chǔ)；能源消費(fèi)也是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利化、機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化緊密聯(lián)系的；能源還支撐著商業(yè)、交通運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。此外，能源與人們的衣食住行等日常活動(dòng)也是形影不離的。
2.能源是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的主要因素
每一次重大的技術(shù)進(jìn)步，能源都起到了非常重要的推動(dòng)作用，這在各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中都可以體現(xiàn)。人類社會(huì)的早期，社會(huì)生產(chǎn)主要是依靠人力，縱使加上一些水力、畜力等輔助生產(chǎn)力，但整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展速度還是非常緩慢的。產(chǎn)業(yè)革命以后，煤炭的使用和蒸汽動(dòng)力的發(fā)明成為人類工業(yè)化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、交通和國防的技術(shù)進(jìn)步都依賴于能源的開發(fā)和利用。現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)程中，石油、煤炭、天然氣還有可再生資源、新能源廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，這不僅僅促進(jìn)了能源化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，而且極大地推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.能源是促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力
能源不僅是社會(huì)工業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的燃料和動(dòng)力，而且能源本身的生產(chǎn)是能源化工新產(chǎn)業(yè)誕生和發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，化肥、塑料、纖維、橡膠這些化工產(chǎn)品的生產(chǎn)以及煤炭工業(yè)和石油化工等行業(yè)的發(fā)展不只是推動(dòng)了能源化工業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)造了一批能源新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也為其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新提供了非常有利的條件。
4.能源是保證人民生活的主要物質(zhì)基礎(chǔ)
任何產(chǎn)業(yè)的最終輸出點(diǎn)都是要?dú)w結(jié)到人們的生活當(dāng)中，能源產(chǎn)業(yè)也是一樣。在人們的日常生活當(dāng)中，處處都離不開能源的支持：各種家用電器要有電力消耗；做飯烹飪要有天然氣供應(yīng)；還有各種便攜設(shè)備需要有電池來提供能量；出行駕乘的交通工具又a需要汽油提供動(dòng)力。不僅是這些個(gè)人生活所必需的能源供應(yīng)影響著居民的生活質(zhì)量，還有諸多為人們的生活提供基本保障的公共事業(yè)與商業(yè)，如公共交通、商場餐廳等的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都需要有能源供應(yīng)來保證。總之，能源對(duì)于居民生活的影響是方方面面的，是滿足居民生活的基本要求。
（二）經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的影響
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來對(duì)能源的消耗
根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)來看，多數(shù)情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶來能源消耗的增長，二者基本是呈正相關(guān)的。但是能源資源是有限的，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為粗放型時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展需求，會(huì)加大對(duì)能源的消耗，在發(fā)展到某一階段的時(shí)候必然會(huì)面臨著資源供給短缺，無法與經(jīng)濟(jì)增長相匹配的困境。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的改善
在能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，對(duì)于能源開發(fā)利用的是一種簡單粗放的模式。在這種簡單粗放模式的支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了穩(wěn)步增長。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一個(gè)階段的時(shí)候，由于之前的能源供應(yīng)發(fā)展模式所積累的諸多弊病例如生態(tài)破壞與環(huán)境污染嚴(yán)重威脅到居民的生存，還有粗放式能源消耗帶來的資源短缺，都迫使該地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)模式進(jìn)行調(diào)整與改善。例如更多地采用節(jié)能降耗的生產(chǎn)模式，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改進(jìn)能源生產(chǎn)供應(yīng)模式，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)新能源技術(shù)的不斷進(jìn)步
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段面臨資源困局的時(shí)候，就需要開發(fā)新能源技術(shù)來使經(jīng)濟(jì)擺脫困境進(jìn)入新的發(fā)展階段，而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)力量則為新能源技術(shù)的大規(guī)模開發(fā)與利用提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。例如，建設(shè)大規(guī)模的新型核電站，風(fēng)力發(fā)電場，太陽能發(fā)電場，或者推廣普及電動(dòng)汽車以及配套建設(shè)的整套電動(dòng)能源體系等，都需要大量的資金投入。因此，新能源技術(shù)的開發(fā)利用必然是以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為基礎(chǔ)的。
二、慶陽能源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）慶陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來慶陽市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了快速增長的趨勢，2006年國民生產(chǎn)總值達(dá)到了171.54億元（按可比價(jià)計(jì)算，下同），比上年增長12.1個(gè)百分點(diǎn)；2007年慶陽市的GDP突破性地超過200億元，達(dá)到了200.82億元，增長13.2個(gè)百分點(diǎn)；2008年，慶陽市的經(jīng)濟(jì)仍然以穩(wěn)定的速度增長，GDP達(dá)到248.50億元，增長14.3個(gè)百分點(diǎn)；2009年，慶陽市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，生產(chǎn)總值又上了一個(gè)新臺(tái)階，突破了300億元，達(dá)到302.22億元，提前一年完成了“十一五”計(jì)劃規(guī)定的270億元目標(biāo)，增長了14.6個(gè)百分點(diǎn)；2010年在全國經(jīng)濟(jì)向好的形勢下，慶陽市的國民生產(chǎn)總值達(dá)到357.61億元，比上年增長15.8個(gè)百分點(diǎn)。2010年的GDP總量比2006年的171.54億元凈增加186.07億元，增長71.9個(gè)百分點(diǎn)，年均增長14.5個(gè)百分點(diǎn)，慶陽近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了一路向好的趨勢。①
（二）慶陽能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.石油資源與石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
慶陽作為資源型城市，其石油資源豐富，是中國石油長慶油田的誕生地和主產(chǎn)區(qū)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，慶陽現(xiàn)已探明的油氣資源總儲(chǔ)量達(dá)32億噸，占鄂爾多斯盆地油氣資源總儲(chǔ)量的33%。西峰油田是我國陸地上新發(fā)現(xiàn)的最大油田，其三級(jí)資源儲(chǔ)量就達(dá)4.35億噸。近年來，長慶油田在華池、合水、慶城、環(huán)縣等地進(jìn)行資源勘探，并在這方面取得了重大突破，由此給鄂爾多斯盆地又增添了一塊主要油氣產(chǎn)區(qū)。慶陽市境內(nèi)有66個(gè)資源開發(fā)區(qū)塊，15個(gè)油田、5 700余口鉆油井，累計(jì)生產(chǎn)原油可達(dá)3 300萬噸。2009年，長慶油田已發(fā)展成為西部第二大、中國陸上第三大油氣田。②
長慶油田采油二廠大概用3年多的時(shí)間建成了特低滲大油田，此油田年產(chǎn)油氣可達(dá)百萬噸。2007年，慶陽市原油產(chǎn)量突破性地達(dá)到260萬噸，2009年達(dá)到了291萬噸，增長了11.9個(gè)百分點(diǎn)，占到了甘肅省原油產(chǎn)量的3/4。2008年3月下旬，長慶油田低滲透2噸區(qū)油田試驗(yàn)示范區(qū)正式開工，華池縣的深山溝壑中，石油鉆機(jī)又開始了轟鳴。超低滲油藏的主要建產(chǎn)區(qū)在華池、慶城、合水以及西峰油田周邊地區(qū)。長慶油田超低滲油藏開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，已開鉆851口，完鉆743口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能35萬噸。“解決超低滲，發(fā)展大油田”，科技進(jìn)步，使隴東油田整體開發(fā)又上了一個(gè)新的臺(tái)階。③
2.煤炭資源與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
慶陽市煤炭資源豐富，現(xiàn)已查明的煤炭預(yù)測總儲(chǔ)量就達(dá)2 360億噸，占到甘肅省預(yù)測總儲(chǔ)量的90%，據(jù)統(tǒng)計(jì)其煤炭資源占鄂爾多斯盆地煤炭資源預(yù)測總儲(chǔ)量的11.8%，占全國煤炭資源預(yù)測總儲(chǔ)量的4.23%。若按每年生產(chǎn)一億噸煤炭的目標(biāo)計(jì)算，慶陽市的煤炭至少可以開發(fā)786年，已經(jīng)具備了建設(shè)億萬噸級(jí)大煤田的條件。雖然慶陽境內(nèi)的煤炭埋藏較深，但是煤質(zhì)好，是優(yōu)質(zhì)的化工煤和動(dòng)力煤。慶陽的煤炭開發(fā)吸引了一批大型企業(yè)的投資，中國華能集團(tuán)公司、華電集團(tuán)、中國鋁業(yè)、中煤等央企和諸如甘肅能源集團(tuán)、淮北礦業(yè)、金川集團(tuán)等省級(jí)大型企業(yè)都已紛紛入駐慶陽市，在這塊能源富饒的土地上開發(fā)建設(shè)煤礦、煤建材、煤電、煤化工等項(xiàng)目。慶陽的核桃峪、新莊、馬福川、劉園子、甜水堡等年產(chǎn)近3 000萬噸的煤礦正在快速建設(shè)中。③
（三）能源產(chǎn)業(yè)對(duì)慶陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
1.使地方經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大
在資源開發(fā)的帶動(dòng)下，慶陽市煤炭、油氣、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成。這些能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得慶陽的經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不斷提高。慶陽市2012年大口徑財(cái)政收入完成129.96億，比2011年的105.46增加24.5億元，其中地方財(cái)政收入共完成53.12億元。2012年的大口徑財(cái)政收入占到全年預(yù)算總額124.70億元的104.21%，財(cái)政支出共完成158.76億元，大小口徑財(cái)政收入總量穩(wěn)居甘肅省第二。近年來能源化工產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展，使得慶陽經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模擴(kuò)大的趨勢明顯。④
2.對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)突出，使慶陽市財(cái)政狀況得到極大改善
近幾年，慶陽市受油價(jià)上漲、產(chǎn)量增加及資源稅改革等多方面因素的影響，資源稅、增值稅均呈倍數(shù)增長，拉動(dòng)慶陽的一般預(yù)算收入增幅可達(dá)到160.67個(gè)百分點(diǎn)，能源化工產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)較明顯。預(yù)計(jì)到“十二五”末，慶陽市的原煤產(chǎn)量可達(dá)到3 000萬噸，原油產(chǎn)量可達(dá)到1 000萬噸，原油加工能力可達(dá)到1 000萬噸，累計(jì)完成投資達(dá)1 050億元，新增GDP 1 376億元，增加財(cái)政收入135億元。能源化工產(chǎn)業(yè)的稅金可達(dá)到30億元，平均每天向政府納稅就達(dá)900萬元，慶陽市每年從中可分到10億元的稅收。⑤
3.帶動(dòng)了地方一批重大項(xiàng)目建設(shè)
慶陽市作為甘肅省區(qū)域發(fā)展“東翼”騰飛的主戰(zhàn)場，從各個(gè)方面抓項(xiàng)目建設(shè)，譬如首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、富民增收、文化產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展等，而且建立了重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制、全程服務(wù)制、全員參與制、盯守辦理制、定期督查制，大力保障重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑項(xiàng)目大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新局面，把慶陽市能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
截至2013年9月底，慶陽市實(shí)施2 429個(gè)500萬元以上的項(xiàng)目，其中有1 926個(gè)新建項(xiàng)目，235個(gè)億元以上項(xiàng)目。總共完成投資995億元，比上年增長38.8個(gè)百分點(diǎn)，其中新建項(xiàng)目就投資了607億元。近年來，慶陽市的項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出鋪天蓋地的大好局面。①
4.促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
能源化工產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以有效地促進(jìn)和帶動(dòng)包括交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、農(nóng)副業(yè)等的發(fā)展。目前，慶陽境內(nèi)有中國石化華北油田分公司、延長油礦集團(tuán)、中國石油長慶油田分公司等3家企業(yè)投資開發(fā)石油天然氣資源。此外還有華能甘肅能源開發(fā)有限公司、華能能源交通控股公司、河北唐山嘉華實(shí)業(yè)公司、寧夏平羅萬勝煤制品公司等4家企業(yè)入駐慶陽市投資開發(fā)建設(shè)煤炭、煤電等項(xiàng)目。這些企業(yè)的入駐，帶來了大批職工，這些職工在慶陽生活，加大了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場需求。企業(yè)集團(tuán)職工的吃、喝、住、行，能夠大大地促進(jìn)慶陽第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、能源產(chǎn)業(yè)與慶陽經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題
（一）單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響慶陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展
慶陽作為資源型城市，在發(fā)展過程中過分依賴資源開采業(yè)，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展。在工業(yè)總產(chǎn)值中，由于原材料工業(yè)、初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)、采掘業(yè)占的比重較高，所以造成了非資源型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較滯后。這種以能源為主導(dǎo)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使資源型城市的經(jīng)濟(jì)在既定的軌道上發(fā)展，即“資源優(yōu)勢――資源開采――資源財(cái)富”。過分依靠大規(guī)模開發(fā)資源，在資源最終枯竭的時(shí)候，必然會(huì)使慶陽這種資源豐富的城市陷入資源優(yōu)勢的陷阱中。最終會(huì)因能源化工產(chǎn)業(yè)過度繁榮發(fā)展而阻礙了技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，使得資源型城市的接替產(chǎn)業(yè)一時(shí)發(fā)展不起來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)隨之衰退。因此，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于慶陽來說是非常有必要的。
（二）交通體系薄弱，工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本較高
工業(yè)企業(yè)在核算基礎(chǔ)成本時(shí)，交通運(yùn)輸費(fèi)用是首當(dāng)其沖需要考慮的重要因素。慶陽要發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，首先要突破的一個(gè)“瓶頸”就是交通。慶陽地區(qū)位于甘肅東部的黃土高原溝壑區(qū)，境內(nèi)溝壑縱橫。一無鐵路，二無水運(yùn)，三無管道運(yùn)輸，僅有一條出境高速公路尚能應(yīng)付小規(guī)模的陸路運(yùn)輸，這在很大程度上影響了工業(yè)項(xiàng)目在慶陽市的引進(jìn)。隨著慶陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種資源的開發(fā)，慶陽市對(duì)公路和鐵路交通的需求已得不到滿足。所以，把交通建設(shè)作為特殊區(qū)域來重視，對(duì)于慶陽革命老區(qū)來說是非常重要的，要長遠(yuǎn)謀劃交通和基礎(chǔ)建設(shè)的工作，使交通成為慶陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。
（三）人力資源缺乏，對(duì)技能型人才需求大
能源化工企業(yè)的發(fā)展需要大量一線高技能人才和專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才。慶陽市能源化工類企業(yè)嚴(yán)重缺乏工程應(yīng)用型人才尤其是生產(chǎn)一線的技能型人才，而且隨著慶陽能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來對(duì)一線技能型人才會(huì)有很大的需求。《鄂爾多斯盆地（甘肅慶陽市）2008-2030年能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》中就煉油、化工及煤化工生產(chǎn)方面提出：從2010年起到2030年，利用20年左右的時(shí)間，使慶陽市成為鄂爾多斯盆地和甘肅省重要的煤化工基地。“十二五”期間，計(jì)劃投資167.8億元在煉油、化工及煤化工開發(fā)生產(chǎn)方面；“十三五”期間，將有191.1億元投資于能源化工產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)期（2021-2030）計(jì)劃投資482.6億元。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)得到，一般的能源化工企業(yè)每投入1億元就需要500名員工加入，其中60%為生產(chǎn)一線的技能型員工，據(jù)此可推算出慶陽市能源化工企業(yè)2013-2015年就需要有50 340名技能型人才的加入，2016-2020年需要有57 330名的加入，2012-2030年需要144 780名加入。②
（四）招商引資優(yōu)惠政策可操作性不強(qiáng)，項(xiàng)目融資困難
根據(jù)國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的要求，煤、石油和化工產(chǎn)業(yè)都將呈現(xiàn)出大型化、一體化、基地化的趨勢，而且國家對(duì)能源化工產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求很高。在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，一個(gè)新型化工項(xiàng)目至少就需要幾億元的投資。慶陽市的自主投資建設(shè)新型、大型化工項(xiàng)目和自我發(fā)展的能力弱，招商引資優(yōu)惠政策可操作性不強(qiáng)，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策很難落實(shí)，許多項(xiàng)目在運(yùn)作的關(guān)鍵時(shí)期就缺少資金，缺少建立在激勵(lì)機(jī)制基礎(chǔ)上的“適生土壤”。
（五）水資源缺乏成為影響化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一因素
水資源是建設(shè)能源化工基地的重要基礎(chǔ)條件之一，是制約化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一因素。從慶陽今后能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，能源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)均是高耗水產(chǎn)業(yè)，建立大型能源化工基地也需要大量的水資源，而且存在能源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)水污染風(fēng)險(xiǎn)比較高和對(duì)陸面生態(tài)系統(tǒng)和地表水生態(tài)系統(tǒng)影響較大的問題。據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年，慶陽煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到1.23億噸，原油產(chǎn)量將達(dá)1 000萬噸，這些能源化工產(chǎn)業(yè)均要有較大的水資源。水資源缺乏，成為慶陽建設(shè)能源化工基地的一大主要問題。③
慶陽地區(qū)水資源貧乏，而且含沙量高，苦咸水的分布比較廣。此外，該地區(qū)的水資源時(shí)空分布不均勻，再加上生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，水土流失嚴(yán)重，所以使得水資源開發(fā)利用的難度比較大。因此解決水資源缺乏的問題，對(duì)于慶陽的能源化工企業(yè)來說是勢在必行。
四、能源產(chǎn)業(yè)與慶陽經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究
（一）構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在資源開發(fā)的起始階段和現(xiàn)有能源化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的條件下，對(duì)于慶陽市來說，需要有效解決接替產(chǎn)業(yè)培育的問題。充分利用慶陽的各種資源，例如自然資源、歷史文化資源，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化升級(jí)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得第三產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)的結(jié)構(gòu)在國民生產(chǎn)中保持合理的比例，形成相輔相成、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。如此，在能源開發(fā)進(jìn)入衰退期前就可以使非資源型產(chǎn)業(yè)替代資源型產(chǎn)業(yè)支撐慶陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使慶陽的經(jīng)濟(jì)在能源開發(fā)進(jìn)入衰退期前還能夠延續(xù)繁榮，有效規(guī)避“資源陷阱”的詛咒。慶陽除了富集的礦產(chǎn)資源外，擁有豐富的農(nóng)業(yè)、旅游、文化資源。因此，在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，也應(yīng)該把非礦產(chǎn)資源的開發(fā)放在同等的地位，構(gòu)建一個(gè)較為合理又有自身特色的立體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。這種體系可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，為慶陽市的接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化交通基礎(chǔ)支撐
重點(diǎn)建設(shè)公路運(yùn)輸大通道、礦區(qū)鐵路，實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路通達(dá)縣城、區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。要進(jìn)一步激發(fā)地方政府和開發(fā)企業(yè)以及社會(huì)各方面的投資積極性，整體規(guī)劃、分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)水、電、路、通信、城鎮(zhèn)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使慶陽的能源化工基地建設(shè)能夠快速的實(shí)施。把重心放在已經(jīng)確定和即將批準(zhǔn)的大中型水利項(xiàng)目、長青鐵路、西平鐵路、寧長公路、西長鳳高速公路、二毛公路改造、慶陽機(jī)場改建、環(huán)北和慶南330千伏變電站和與礦區(qū)配套的3個(gè)110千伏變電站，以及長慶橋、周家等處的土地整理和收儲(chǔ)。
（三）加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)高技能人才
能源化工企業(yè)要培養(yǎng)高技能人才，就應(yīng)該加強(qiáng)與對(duì)口高等院校的合作。企業(yè)應(yīng)對(duì)未來本企業(yè)的能源化工、精細(xì)化工人才的需求情況進(jìn)行研究，實(shí)施人才訂單式培養(yǎng)的計(jì)劃。加強(qiáng)與省內(nèi)對(duì)口高等職業(yè)院校的合作，進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng)。也就是說，慶陽能源化工企業(yè)等用人單位與高等職業(yè)院校對(duì)口專業(yè)學(xué)生簽訂畢業(yè)生就業(yè)合同，學(xué)生在學(xué)校期間就已被用人單位“訂購”，成為用人單位的“準(zhǔn)員工”。企業(yè)和學(xué)校一同編制教學(xué)計(jì)劃，共同制定人才培養(yǎng)方案。讓學(xué)生的理論教學(xué)環(huán)節(jié)在學(xué)校進(jìn)行，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在用人單位完成，使得理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)完美銜接，用人單位可以參與人才培養(yǎng)的全過程。參與“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后不再需要參加培訓(xùn)，因?yàn)閷?shí)踐教學(xué)已經(jīng)在企業(yè)完成，所以直接可以去企業(yè)頂崗上班。這種培養(yǎng)方式不僅使得企業(yè)需求與學(xué)校培養(yǎng)無縫完美對(duì)接，提高了培養(yǎng)質(zhì)量，而且學(xué)生在整個(gè)培養(yǎng)過程中及早地接受企業(yè)文化熏陶，縮短適應(yīng)企業(yè)及崗位的時(shí)間。
（四）創(chuàng)新招商工作機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商
理清現(xiàn)有的招商思路，創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)的招商模式。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出該行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，通過三種模式來進(jìn)行工業(yè)招商。一是大企業(yè)帶動(dòng)模式。環(huán)繞優(yōu)勢工業(yè)，觀察國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，積極搜集有關(guān)的投資信息，主動(dòng)上門介紹市情、推廣介紹項(xiàng)目、宣傳慶陽市招商引資的優(yōu)惠政策，加大定向招商力度，努力引入一批比較知名的大型企業(yè)。二是大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)模式。依托目前已具備承接能力的支柱工業(yè)和骨干企業(yè)，按照完整的工業(yè)鏈條要求，把相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)來，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)發(fā)展的工業(yè)體系。以現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)為載體，為石油化工、煤及煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，引入一批與上下游配套的項(xiàng)目，提高加工能力，增強(qiáng)工業(yè)的核心競爭力。三是大工業(yè)承接模式。一方面，抓住國家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，加強(qiáng)慶陽市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，把握資本流動(dòng)和工業(yè)重組的動(dòng)向，吸引有資金實(shí)力的大型企業(yè)和相關(guān)匹配企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，圍繞重點(diǎn)工業(yè)布局，以園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，搞好總體規(guī)劃，對(duì)外實(shí)施整體招商。
（五）污水循環(huán)利用，改善水資源狀況
慶陽的能源化工產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展階段，水資源的供應(yīng)是其發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。所以應(yīng)該加強(qiáng)污水的循環(huán)利用，改善水資源狀況。首先，對(duì)慶陽市城區(qū)的生活污水、重點(diǎn)礦區(qū)的生產(chǎn)污水和礦井涌出水進(jìn)行回收處理，綜合利用，彌補(bǔ)能源工業(yè)用水不足。其次，應(yīng)該開發(fā)利用地表的水資源和地下水資源，提高對(duì)雨水、洪水的集蓄的利用，并進(jìn)行地下水的置換。此外，還應(yīng)該加快環(huán)定揚(yáng)黃工程建設(shè)實(shí)施，加快申報(bào)建設(shè)涇河、薄河引流工程，爭取南水北調(diào)工程―跨省區(qū)調(diào)水，從根本上解決慶陽能源化工基地的用水問題。同時(shí)，政府起帶頭作用，加大節(jié)水宣傳、實(shí)施節(jié)水措施、使水資源循環(huán)利用，進(jìn)一步提高水資源的利用率。
參考文獻(xiàn)：
[1]張穎.西部能源開發(fā)問題研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2007.
[2]曾勝.我國能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)關(guān)系研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2006.
[3]閆亞恒.陜北能源化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式研究[D].西安石油大學(xué)，2011.
[4]徐國泉.中國能源效率問題研究[D].大連：大連理工大學(xué)，2008.
[5]申振東.貴州能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].昆明：昆明理工大學(xué)，2007.
[6]牛歡.建設(shè)能源化工基地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[N].甘肅日?qǐng)?bào)，2009-12-22.
[7]楊毅，程小旭.能源靚女初成長―甘肅慶陽打造國家級(jí)隴東大型能源化工基地[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2009-05-16.
[8]汪志.慶陽將能源化工列為主攻產(chǎn)業(yè)[N].中國化工報(bào)，2013-03-01.
[9]李朝陽.基于SWOT分析方法的慶陽市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究[J].隴東學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，22（1）：3-4.
關(guān)鍵詞：能源低碳化；灰色關(guān)聯(lián)分析；金融驅(qū)動(dòng)
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
為應(yīng)對(duì)氣候變化，2009年我國政府在氣候峰會(huì)上承諾爭取2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，同時(shí)這些指標(biāo)也被作為節(jié)能減排的約束性指標(biāo)寫入國家“十二五”規(guī)劃中，低碳化成為“十二五”能源發(fā)展的重要方向。金融作為經(jīng)濟(jì)的核心，可以通過發(fā)揮其資源配置、杠桿調(diào)節(jié)、中介服務(wù)等職能支持能源低碳化發(fā)展；同時(shí)，我國政府也一直強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化需要“減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金”4個(gè)輪子共同驅(qū)動(dòng)。可見，金融可以成為能源低碳化發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力，在能源低碳化發(fā)展方面大有所為。
金融驅(qū)動(dòng)能源低碳化作為一個(gè)新興研究領(lǐng)域，國內(nèi)外學(xué)者逐漸開始進(jìn)行研究。如Schleish etal (2009) ［1］發(fā)現(xiàn)，碳信用交易能夠有效地刺激能源和相關(guān)工業(yè)部門提高能效并開發(fā)低碳技術(shù)。Friberg(2009) ［2］認(rèn)為清潔發(fā)展機(jī)制能為能源體系的多元化，提高碳排放管理水平作出積極貢獻(xiàn)。另外，Victor.K.del(2011)［3］指出，對(duì)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉吹膽?zhàn)略性投資和對(duì)CCS項(xiàng)目的開發(fā)，可以有效的實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所課題組（2009）［4］的研究表明，低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展之路的的根本保障。張帥（2010）［5］認(rèn)為能源低碳化發(fā)展關(guān)鍵要依靠新型的清潔能源，如何加大在新能源方面的投資和技術(shù)創(chuàng)新是高碳能源低碳化轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急。曹洪軍、陳好孟（2010）［6］指出建立健全綠色信貸政策，以信貸配給約束污染企業(yè)的經(jīng)營行為和治污選擇，能夠大大促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)能源的低碳化發(fā)展。成思危（2011）［7］認(rèn)為碳金融提供了一個(gè)低成本的應(yīng)對(duì)氣候變化激勵(lì)機(jī)制和解決方案，成為推動(dòng)低碳化發(fā)展的重要手段。
縱觀中外學(xué)者的研究成果，中外學(xué)者主要從定性角度對(duì)金融驅(qū)動(dòng)能源低碳化發(fā)展的路徑進(jìn)行研究，而對(duì)能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動(dòng)貢獻(xiàn)、作用機(jī)制則很少有人涉及。鑒于此，本文將在中外學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，立足于新疆實(shí)踐，對(duì)能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動(dòng)進(jìn)行研究。
二、能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動(dòng)貢獻(xiàn)
由于灰色關(guān)聯(lián)度分析（GRA）是根據(jù)行為序列幾何形狀的接近性，以分析和確定影響因素對(duì)行為貢獻(xiàn)程度的一種分析方法，對(duì)樣本容量及樣本分布無特殊要求，因此本文可以用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)新疆能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動(dòng)貢獻(xiàn)進(jìn)行研究。
5．排關(guān)聯(lián)序。根據(jù)R的大小進(jìn)行關(guān)聯(lián)度排序。關(guān)聯(lián)度越接近于1,說明關(guān)聯(lián)程度越大。根據(jù)前人的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)ρ=0.5時(shí),兩因素的關(guān)聯(lián)度>0.6時(shí),便認(rèn)為其關(guān)聯(lián)性顯著［8］。
（二）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說明
運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)新疆能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動(dòng)貢獻(xiàn)進(jìn)行測度，首先要確定參考序列和比較序列。碳排放強(qiáng)度即單位GDP二氧化碳排放量，是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能源利用與碳排放效益狀況的指標(biāo)，可以用來衡量能源低碳化發(fā)展水平。金融可以通過提供資金和技術(shù)方面的服務(wù)推動(dòng)能源低碳化發(fā)展，其中電力的投資、銀行的技術(shù)改造貸款、節(jié)能減排貸款和能效貸款都能降低碳排放強(qiáng)度。由于銀行對(duì)企業(yè)的節(jié)能貸款和能效貸款額不可得，同時(shí)考慮到碳排放強(qiáng)度與能源結(jié)構(gòu)、能源效率、經(jīng)濟(jì)增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，可以把這些因素也都考慮進(jìn)來，以利于對(duì)比分析，從而更好地看出金融在能源低碳化發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)貢獻(xiàn)。因此，本文選取碳排放強(qiáng)度作為參考序列，記為x0，電力投資（電力行業(yè)固定資產(chǎn)投資）、技改貸款（金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)改造貸款）、能源結(jié)構(gòu)（低碳能源在能源總消費(fèi)中的占比）、能源效率（單位GDP能耗）、經(jīng)濟(jì)增長率（GDP增長率）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比）作為比較序列，分別記為x1,x2,x3,x4,x5,x6。
原始數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000-2010），其中碳排放強(qiáng)度①根據(jù)公式計(jì)算得出，電力投資、技改貸款、能源結(jié)構(gòu)、能源效率、經(jīng)濟(jì)增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)根據(jù)年鑒整理得出，考慮到數(shù)據(jù)的可比和可測性，GDP數(shù)據(jù)按1999年不變價(jià)格折算，同時(shí)以1999年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，將各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，以便分析計(jì)算。
（三）實(shí)證結(jié)果分析
以新疆碳排放強(qiáng)度指標(biāo)為參考序列，電力投資、技改貸款、能源結(jié)構(gòu)、能源效率、經(jīng)濟(jì)增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)為比較序列，對(duì)無量綱化處理過的指標(biāo)數(shù)據(jù)，按前述的計(jì)算步驟進(jìn)行測算，得到了新疆碳排放強(qiáng)度影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度（見表1）。1999-2008年新疆碳排放強(qiáng)度呈下降趨勢，由1999年的1.74下降到2008年的1.05，年均下降5.46%。由表1可知電力投資、技改貸款與碳排放強(qiáng)度的關(guān)聯(lián)度在0.6以上，可以認(rèn)為金融對(duì)碳排放強(qiáng)度下降有顯著影響，它可以成為能源低碳化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。進(jìn)一步對(duì)各指標(biāo)與碳排放強(qiáng)度的關(guān)聯(lián)度從大到小進(jìn)行排序，能源效率＞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)＞技改貸款＞能源結(jié)構(gòu)＞經(jīng)濟(jì)增長率＞電力投資，即能源效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放強(qiáng)度下降的影響最大，其次是技改貸款和能源結(jié)構(gòu)，最后是經(jīng)濟(jì)增長率和電力投資。這說明在影響碳排放強(qiáng)度下降的因素中，能源效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是碳排放強(qiáng)度下降的的主要驅(qū)動(dòng)因素。技改貸款和電力投資對(duì)碳排放強(qiáng)度下降的影響程度分別排在第三位和第六位，揭示出金融對(duì)能源低碳化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)貢獻(xiàn)還有待提高，尤其在電力投資方面。
三、能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動(dòng)機(jī)制
（一）金融驅(qū)動(dòng)作用機(jī)理
在能源低碳化發(fā)展中，金融驅(qū)動(dòng)是指以能源消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，通過有效的金融手段，作用于生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)方式和居民生活方式的改變，最終實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的既定目標(biāo)。碳排放是在能源消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，能源消費(fèi)需求對(duì)碳排放有影響，而能源消費(fèi)需求又與企業(yè)的生產(chǎn)和居民的生活息息相關(guān)。一方面，從企業(yè)角度來說，企業(yè)為了生產(chǎn)的需要會(huì)對(duì)能源要素產(chǎn)生直接需求，能源要素通過加工整合轉(zhuǎn)化為能源商品，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸又會(huì)對(duì)能源商品產(chǎn)生間接需求；另一方面，從居民角度來說，一部分能源商品會(huì)成為居民的直接需求，另一部分則通過購買其他商品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為間接需求。由此可知，企業(yè)生產(chǎn)方式和居民生活方式的改變會(huì)對(duì)碳排放產(chǎn)生顯著影響。
據(jù)新疆2010年統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)顯示，新疆2008年居民生活能源消費(fèi)量為752.73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，各地、州、市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量為8 331.18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于居民生活能源消費(fèi)的11倍。隨著新疆工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，企業(yè)和居民對(duì)能源的消費(fèi)需求還會(huì)增加，尤其是企業(yè)的生產(chǎn)能源消費(fèi)。因此，金融要從企業(yè)和居民的能源消費(fèi)領(lǐng)域驅(qū)動(dòng)能源低碳化發(fā)展，通過采取綠色金融、價(jià)格激勵(lì)等政策改善企業(yè)的生產(chǎn)方式和居民的生活方式，引導(dǎo)企業(yè)低碳生產(chǎn)和居民低碳生活。
（二）金融驅(qū)動(dòng)作用渠道
能源低碳化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，金融驅(qū)動(dòng)作用機(jī)理的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要靠有效的作用渠道。資金扶持渠道、碳金融市場渠道、政策引導(dǎo)渠道和金融服務(wù)渠道，這四個(gè)渠道作用的層面、領(lǐng)域不同，只有將四者有機(jī)結(jié)合，使它們相互影響、共同作用，形成一個(gè)驅(qū)動(dòng)輪，才能更好地發(fā)揮能源低碳化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。具體來說，資金扶持是能源低碳化發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，利用清潔能源，研發(fā)低碳技術(shù)和開展CDM項(xiàng)目的重要保證。碳金融市場是能源低碳化發(fā)展的關(guān)鍵，可以通過碳排放交易體系的構(gòu)建和碳金融衍生工具的創(chuàng)新來限制高碳產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策引導(dǎo)是能源低碳化發(fā)展的保障，可以對(duì)企業(yè)和居民的能源消費(fèi)形成激勵(lì)和約束機(jī)制，主要包括低碳信貸、低碳消費(fèi)和價(jià)格激勵(lì)政策。中介服務(wù)是能源低碳化發(fā)展的支持平臺(tái)，為能源低碳化發(fā)展的參與者提供專業(yè)化服務(wù)，優(yōu)化能源低碳化發(fā)展的環(huán)境，主要包括信息咨詢、技術(shù)集成和項(xiàng)目管理等服務(wù)。
（三）金融驅(qū)動(dòng)作用路徑
能源低碳化發(fā)展是最終目標(biāo)，金融渠道是這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的手段，而路徑是連接彼此的紐帶。通過對(duì)新疆碳排放強(qiáng)度下降影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析，可以看出金融因素、經(jīng)濟(jì)因素、能源因素均能影響新疆能源低碳化發(fā)展。除了金融的直接作用外，金融還可以間接推動(dòng)能源的低碳化發(fā)展。即可以利用資金扶持、碳金融市場、政策引導(dǎo)、中介服務(wù)這四個(gè)渠道，通過支持經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，大力發(fā)展低碳環(huán)保的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步加大對(duì)電力等清潔能源的投資和開發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；繼續(xù)保持技改貸款規(guī)模，降低企業(yè)與居民能耗，提高能源效率，來實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的目標(biāo)。
四、能源低碳化發(fā)展的金融驅(qū)動(dòng)對(duì)策建議
1.加大清潔能源投資，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率。一是要加大清潔能源的開發(fā)和利用。新疆有著豐富的水能、風(fēng)能、太陽能資源，應(yīng)該充分利用地區(qū)的資源優(yōu)勢，創(chuàng)建清潔能源體系，降低對(duì)傳統(tǒng)高碳能源的依賴，使能源結(jié)構(gòu)向低碳化、清潔化轉(zhuǎn)型。二是要為低碳能源技術(shù)和碳減排技術(shù)的研發(fā)和利用提供資金扶持。大力發(fā)展煤炭提質(zhì)加工、高效燃煤發(fā)電、工業(yè)鍋爐潔凈燃煤和新型煤化工等技術(shù)，減少原煤的直接使用，降低煤炭的消費(fèi)強(qiáng)度，促進(jìn)高碳能源低碳化利用，提高能源利用效率。
2.強(qiáng)化低碳信貸政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。新疆的碳排放主要是企業(yè)的生產(chǎn)能源消費(fèi)中產(chǎn)生的。企業(yè)的發(fā)展離不開商業(yè)銀行的信貸支持，商業(yè)銀行可以根據(jù)企業(yè)的碳排放狀況采取差別信貸政策，強(qiáng)化低碳信貸政策。對(duì)于開發(fā)利用清潔能源，從事低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以給予優(yōu)惠貸款政策，適當(dāng)降低貸款利率，延長貸款期限，加大信貸支持力度；對(duì)于高耗能、高排放、高污染的企業(yè)，則提高貸款利率，提前收回貸款，以引導(dǎo)資金流向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
3.發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)職能，為能源低碳化發(fā)展提供服務(wù)支持。金融機(jī)構(gòu)可以利用自身的渠道、信息、資金、結(jié)算、財(cái)務(wù)、技術(shù)、人力等方面的優(yōu)勢，為節(jié)能減排企業(yè)提供環(huán)保咨詢、投資理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問、融資租賃、信用擔(dān)保、技術(shù)扶持等金融服務(wù)，降低企業(yè)的減排成本，提高企業(yè)的經(jīng)營效益；同時(shí)，對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的開發(fā)、管理，碳減排交易，實(shí)施一站式服務(wù)。截至2010年底，新疆批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目有69個(gè)，簽發(fā)的CDM項(xiàng)目只有12個(gè)，在全國居中后位，占有率不到2%［9］。因此，地方金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，加大對(duì)CDM項(xiàng)目的服務(wù)支持。
4.創(chuàng)新碳金融衍生工具，構(gòu)筑能源低碳化發(fā)展的市場驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。銀行證券公司保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極參與到能源低碳化發(fā)展中來，適時(shí)推出碳排放信用、碳互換合約、碳期權(quán)碳期貨、碳基金等碳金融衍生產(chǎn)工具。2010年7月13日，新疆首個(gè)環(huán)境能源交易機(jī)構(gòu)――上海環(huán)境能源交易所新疆分所在烏魯木齊掛牌成立，交易所將通過合同能源管理、排污權(quán)交易、自愿碳減排交易等業(yè)務(wù)的開展，為新疆能源低碳化發(fā)展構(gòu)筑市場平臺(tái)。有了這些碳金融衍生工具，交易所不再局限于CDM項(xiàng)目的交易，碳排放信用、碳互換合約、碳期權(quán)碳期貨、碳基金等碳金融衍生工具也可以在交易所交易，從而能夠更好地實(shí)現(xiàn)新疆能源的低碳化發(fā)展。
注釋：
① 碳排放強(qiáng)度=碳排放量／國內(nèi)生產(chǎn)總值，新疆的碳排放強(qiáng)度為新疆的碳排放量與新疆生產(chǎn)總值之比。由于新疆碳排放量不能直接獲得，需要進(jìn)行估算。根據(jù)徐國泉等提出并改進(jìn)的碳排放量分解模型中的算法，碳排放估算公式為：Cit=∑iEitj×δj，其中Cit為i省t年的能源的碳排放總量；Eit為i省t年第j種能源消耗標(biāo)準(zhǔn)量；δj為j種能源的碳排放系數(shù)，由于燃料燃燒率、含碳量和碳氧化率等指標(biāo)的差異，不同機(jī)構(gòu)提供的碳排放轉(zhuǎn)換系數(shù)略有不同，故在這里取其平均值。煤炭、石油、天然氣消耗碳排放系數(shù)分別為0.7329，0.5574，0.4226；新疆生產(chǎn)總值按1999年的價(jià)格折算。
參考文獻(xiàn)：
［1］ Schleish J., Rogge K.and Betz R.Incentives for Energy Efficiency in the EU Emissions Trading Scheme［J］．Energy Efficiency, 2009(2):37-67.
［2］ Friberg L.Varieties of Carbon Governance: The Clean Development Mechanism in Brazil-a Success Story Challenged［J］．Environment & Development,2009 (4):395-424.
［3］ finance.省略,第二屆中國低碳經(jīng)濟(jì)論壇［EB/OL］．［2011］．
［4］ 國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所課題組.中國2050年低碳發(fā)展之路:能源需求暨碳排放情景分析［M］．北京:科學(xué)出版社,2009.
［5］ 張帥.向低碳型能源經(jīng)濟(jì)化社會(huì)轉(zhuǎn)型［J］.金卡工程?經(jīng)濟(jì)與法,2010(12):339.
［6］ 曹洪軍,陳好孟.信貸供給支持環(huán)境保護(hù)的有效性分析［J］．武漢金融,2010(5): 34-37.
［7］ 省略,中國金融網(wǎng)［EB/OL］．［2011］．
［8］ 鄧聚龍.灰理論基礎(chǔ)［M］．武漢:華中科技大學(xué)出版社,2002.省略china.省略,中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)［EB/OL］．［2011］.
A Study on Financial Driver of Development of Energy Low-Carbonization
LI Ji-gang, MIAO Yu
(Financial School, Xinjiang University of Finance & Economics, Urumqi 830012,China)
我國的改革開放雖然已經(jīng)過20多年，但能源行業(yè)的市場化程度仍然相對(duì)偏低，能源與金融的聯(lián)結(jié)至今停留在比較初級(jí)的水平。一直以來，我國能源工業(yè)的發(fā)展主要依靠國家銀行的支持，這種銀企關(guān)系存在較多缺陷，不能滿足我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[1-2]。一些專家注意到了我國在石油金融安全方面存在的問題[3-4]，提出了石油金融一體化的觀點(diǎn)，呼吁國家盡快建立能源金融戰(zhàn)略體系[3，4，12，14，15]。作為市場經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，金融全面滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本動(dòng)力，隨著它的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略意義與政治意義的加強(qiáng)，它與金融的關(guān)系也變得更加密切，能源金融的一體化日益引起政府、學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界的關(guān)注。實(shí)際上，能源金融并非新現(xiàn)象，自從世界進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，能源的開采與使用就成為人類經(jīng)濟(jì)生活的主題，為能源工業(yè)融資也成為金融部門的主要業(yè)務(wù)之一。但是，從廣義金融的角度系統(tǒng)地看待能源金融，直到21世紀(jì)才引起人們的重視。
目前學(xué)術(shù)界對(duì)于能源金融尚無一致的定義。按照系統(tǒng)學(xué)的觀點(diǎn)，能源金融是傳統(tǒng)金融體系與能源系統(tǒng)的相互滲透與融合所形成的新的金融系統(tǒng)，其邊界與內(nèi)涵不斷擴(kuò)大。能源金融可以從能源虛擬金融與能源實(shí)體金融兩個(gè)層面來分析。能源虛擬金融是指能源市場主體在能源商品期貨、期權(quán)市場、國際貨幣市場以及與能源相關(guān)的資本市場上進(jìn)行能源實(shí)物、期貨、期權(quán)、債券、匯率、利率、股票以及相關(guān)衍生品等金融資產(chǎn)的套期保值、組合投資或投機(jī)交易。能源實(shí)體金融是指能源產(chǎn)權(quán)主體、效率市場和傳統(tǒng)金融市場通過有機(jī)聯(lián)絡(luò)，利用金融市場的融資、監(jiān)督、價(jià)格、退出機(jī)制，培育、發(fā)展和壯大能源產(chǎn)業(yè)。
總體來說，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)能源金融的認(rèn)識(shí)與研究尚處于起步階段，缺乏系統(tǒng)的研究。
一、全球能源金融發(fā)展態(tài)勢
放眼全球，世界能源工業(yè)蓬勃發(fā)展，能源市場急劇擴(kuò)張，能源資源的政治經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，能源金融一體化逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象。
1. 金融支持能源工業(yè)的發(fā)展
作為資本密集型行業(yè)，能源的開發(fā)建設(shè)需要巨額資金，而且能源的勘探與技術(shù)研發(fā)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，因而，能源行業(yè)對(duì)融資的要求是規(guī)模大、渠道廣、機(jī)制活。能源工業(yè)的傳統(tǒng)融資來源主要是銀行信貸和政府扶持。20世紀(jì)30年代，美國西南部石油業(yè)興起的項(xiàng)目融資（project finance）作為管理風(fēng)險(xiǎn)、分配風(fēng)險(xiǎn)的新型融資方式促進(jìn)了能源工業(yè)的發(fā)展[5]。隨著金融資本市場的發(fā)展、金融業(yè)務(wù)的豐富和金融手段的創(chuàng)新，諸如股票市場公開上市、發(fā)行債券、吸收國際戰(zhàn)略投資與風(fēng)險(xiǎn)投資等方式越來越成為能源企業(yè)重要的資金來源。同時(shí)，能源工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢直接或間接地影響著股市行情、利率和匯率水平。
從世界范圍來看，能源工業(yè)融資存在著巨大的資金缺口，而能源行業(yè)蘊(yùn)藏的巨大機(jī)遇也吸引了金融投資機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。金融機(jī)構(gòu)的投資領(lǐng)域既包括能源產(chǎn)權(quán)市場，也包括能源期貨市場。前者使金融機(jī)構(gòu)可享有由能源資源的“稀缺性”、戰(zhàn)爭和突發(fā)事件帶來的溢價(jià)，后者使涉及能源生產(chǎn)或交易的金融機(jī)構(gòu)能夠借助衍生品工具套期保值。由于投資能源產(chǎn)權(quán)市場有較高的門檻，能源實(shí)物資源也有限，因而大量資金投向能源虛擬資產(chǎn)，而且能源市場因其易受突發(fā)事件影響而倍受投機(jī)資金青睞。在全球流動(dòng)性過剩的背景下，金融投資者不僅在商品期貨市場（例如金屬、能源、農(nóng)產(chǎn)品等）之間套利，還在商品期貨市場和金融證券市場之間跨市套利。資本的逐利性決定了巨額資金在不同市場間快速流動(dòng)，驅(qū)使能源與金融一體化。
近年來，伴隨著能源市場與金融市場的發(fā)展，建立能源基金越來越成為國際通行的做法。能源基金包括產(chǎn)業(yè)投資基金、金融投資基金與綜合基金。產(chǎn)業(yè)投資基金一般由政府以及大型能源公司建立，主要目的是向風(fēng)險(xiǎn)勘探、油田開采權(quán)收購、下游項(xiàng)目投資、重大項(xiàng)目評(píng)估等提供專項(xiàng)資金，為實(shí)施中長期戰(zhàn)略進(jìn)行基礎(chǔ)性鋪墊。金融投資基金以較高的中短期投資收益和資本積累為目標(biāo)，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)利用各種手段在石油期貨期權(quán)市場、國際貨幣市場以及與石油相關(guān)的證券市場上進(jìn)行套利交易與投機(jī)操作。綜合基金的目的是將產(chǎn)權(quán)市場和資本市場進(jìn)行有機(jī)聯(lián)絡(luò)，通過資本運(yùn)營將能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培養(yǎng)壯大，獲取利潤。能源基金不僅是個(gè)人投資者的重要投資對(duì)象，而且可以成為機(jī)構(gòu)投資者不可或缺的一部分組合資產(chǎn)。
在過去的100多年里，金融資本主要流向傳統(tǒng)的能源工業(yè)，如煤炭、石油、天然氣以及電力。隨著化石能源的逐步消耗和可持續(xù)發(fā)展觀念的興起，在各國政府和國際組織的推動(dòng)下，世界可再生能源投資增長迅速。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)表的《2007全球可再生能源投資趨勢》表明[6]，在2005年，可再生能源領(lǐng)域的投資達(dá)496億美元，到2006年已增至709億美元。其中風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)融資得到極大的發(fā)展，從2005年的27億美元增至2006年的71億美元。2006年可再生能源項(xiàng)目在公開市場的融資達(dá)103億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2005年的43億美元。當(dāng)前，大約180個(gè)投資基金控制的180億美元資金正在對(duì)可再生能源虎視眈眈。可再生能源市場正在日益全球化，流動(dòng)性越來越高，也越來越成為資本投資的熱點(diǎn)。現(xiàn)在，越來越多的資本特別是私人投資流向發(fā)展中國家。中國、印度和巴西已經(jīng)是主要的可再生能源的生產(chǎn)國與市場目標(biāo)，其中中國在太陽能方面居領(lǐng)先地位，印度和巴西分別在風(fēng)能和生物燃料方面領(lǐng)先。但是，發(fā)展中國家面臨著能源需求快速增長與資本市場不成熟的挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)在設(shè)計(jì)金融工具上進(jìn)行創(chuàng)新工作，以鼓勵(lì)投資并管理風(fēng)險(xiǎn)。
2. 能源企業(yè)積極參與金融市場
自上世紀(jì)以來，世界能源市場發(fā)生了巨大的變革，從受管制到自由化，從計(jì)劃體制到市場化，從區(qū)域市場到全球化，從單純的商品到金融化，能源工業(yè)更具有競爭性和效率。能源工業(yè)放松管制以及能源市場機(jī)制發(fā)展的一個(gè)直接后果是資源流動(dòng)與價(jià)格形成的不確定性增加，給經(jīng)濟(jì)主體帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，20世紀(jì)80年代后的幾十年，是各種衍生工具，如能源期貨、期權(quán)、互換（掉期）等與交易市場發(fā)展的黃金時(shí)期。生存在動(dòng)蕩的國際金融環(huán)境下的能源企業(yè)必須面對(duì)和規(guī)避商品價(jià)格變動(dòng)、利率變動(dòng)和匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)[7]。恰當(dāng)?shù)厥褂醚苌鹑诠ぞ呖梢赃_(dá)到這一目的。衍生金融工具對(duì)于石油公司的重要意義體現(xiàn)在大型國際石油公司使用衍生金融工具的活動(dòng)中。BP、殼牌等跨國能源企業(yè)每年參與金融衍生工具交易的合約面值達(dá)到數(shù)千億美元，交易對(duì)象包括商品市場、利率市場以及外匯市場的期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、互換等合約。
能源企業(yè)參與金融市場的最初目的是為了管理風(fēng)險(xiǎn)，后來隨著能源產(chǎn)業(yè)資本的壯大，金融投資越來越普遍。產(chǎn)業(yè)資本變?yōu)榻鹑谫Y本，有的是為了單純的投資回報(bào)，有的是為了達(dá)到戰(zhàn)略目的進(jìn)行多元化經(jīng)營，有的是為了更好地融資。在歐美發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)業(yè)資本涉足金融十分普遍。世界上大型的跨國石油公司，如埃克森美孚、 BP等，都有自己的金融投資公司。產(chǎn)業(yè)公司通過金融投資，一方面讓自己閑置的資產(chǎn)增值，另一方面可以彌補(bǔ)主業(yè)經(jīng)營增長過慢帶來的不足，分擔(dān)和平衡企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
3. 利用能源市場實(shí)施金融戰(zhàn)略
能源與國際金融的關(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)密不可分。能源市場實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為金融市場的一部分，并成為世界大國實(shí)現(xiàn)金融戰(zhàn)略意圖的武器。
“石油美元體制”即國際石油貿(mào)易以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算，是美國為實(shí)現(xiàn)中東石油安全戰(zhàn)略而與中東產(chǎn)油國構(gòu)建的一系列相互依賴的機(jī)制化經(jīng)濟(jì)制度之一[8]，這一體制背后隱藏著金融資本家深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。通過影響國際石油價(jià)格，可以影響世界對(duì)美元貨幣的需求。
20世紀(jì)70年代石油危機(jī)的出現(xiàn)，與脫離“金本位”的美元走勢疲軟有一定關(guān)系。當(dāng)時(shí)，中東國家石油工業(yè)的上、中、下游基本上完全由代表英美金融資本利益的跨國公司控制，因此油價(jià)的漲跌不會(huì)實(shí)質(zhì)性地影響這些跨國公司的利潤。但是，對(duì)其他石油進(jìn)口國而言，油價(jià)的上漲增大了它們對(duì)美元的需求，而對(duì)美元來說，這是保持世界貨幣地位的必需之舉。20世紀(jì)70年代美元的貶值，直接導(dǎo)致產(chǎn)油國蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，因而油價(jià)的上漲符合石油出口國的利益，而中東石油出口國獲得的財(cái)富，大部分都投向了以美元計(jì)價(jià)的資產(chǎn)，最終以“石油美元”的形式回流到美國。
從這一時(shí)期開始，石油從一種純粹的商品一躍成為一種能夠?qū)崿F(xiàn)金融目的的準(zhǔn)金融資產(chǎn)，而石油期貨與衍生品市場的出現(xiàn)標(biāo)志著石油金融市場的崛起。石油市場與外匯市場、黃金市場的聯(lián)動(dòng)成為新的金融現(xiàn)象，擴(kuò)大了傳統(tǒng)金融市場的外延和內(nèi)涵。
美元作為最主要的國際性貨幣，一直以來是世界各國主要的外匯儲(chǔ)備幣種，也是外匯市場主要的交易品種。從長期來看，當(dāng)美元前景堪憂時(shí)，資金流向石油期貨市場，推動(dòng)石油價(jià)格上升；而當(dāng)資金撤出石油市場，外匯市場則出現(xiàn)波動(dòng)。國際熱錢的投機(jī)行為更是加強(qiáng)了這種聯(lián)系。油價(jià)走勢與美元匯率的走勢相背離，衍生出新的投機(jī)，這已經(jīng)成為石油商品市場與金融市場聯(lián)接的運(yùn)行規(guī)律[9]。只要國際石油貿(mào)易繼續(xù)以美元標(biāo)價(jià)與結(jié)算，美元匯率與石油名義價(jià)格之間的這種負(fù)相關(guān)性就會(huì)長期保持。近年來，國際市場上美元泛濫，而新興的歐元背后隱藏的戰(zhàn)略意圖之一就是挑戰(zhàn)美元的國際地位[10]。美元的貶值和石油價(jià)格的高企，卻如同剪刀的“雙刃”，無情地蠶食著發(fā)展中國家的財(cái)富。
4. 能源效率金融市場發(fā)展迅速
能源效率金融特指能源效率改進(jìn)項(xiàng)目的融資。“節(jié)流”是應(yīng)對(duì)世界能源問題的重要手段，特別是發(fā)展中國家，能源效率亟待提高。發(fā)達(dá)國家早已認(rèn)識(shí)到節(jié)能的重要性，在上世紀(jì)就開始大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)。但是，在能源效率設(shè)施與技術(shù)的推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，政府的作用是有限的，主要從法律、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的層面加以推動(dòng)，而真正的驅(qū)動(dòng)力來自金融市場。顯然，如果能夠讓能源效率成為一種可以逐利的資產(chǎn)，那么金融資本就會(huì)毫不猶豫地進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。自20世紀(jì)70年代中期以來，節(jié)能服務(wù)公司（ESCO，國內(nèi)簡稱EMCO）在北美和歐洲逐步發(fā)展成為一種新興產(chǎn)業(yè)。美國有專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司2000多家，2005年僅紐約州的營業(yè)額就達(dá)85.5億美元。加拿大的節(jié)電服務(wù)市場容量約為200億加元。1999年，日本成立了ESCO協(xié)會(huì)，市場規(guī)模增長迅速，潛在的市場規(guī)模可以達(dá)到2.47萬億日元。韓國ESCO在得到政府的強(qiáng)有力支持后，年投資額持續(xù)增長，2002年491個(gè)項(xiàng)目的投資額約為108億美元；2004年已有159家注冊(cè)的ESCO，主要實(shí)施高效照明、余熱回收、供暖和制冷系統(tǒng)以及提高工藝水平等方面的項(xiàng)目。
“合同能源管理”是節(jié)能服務(wù)公司的主要業(yè)務(wù)，該機(jī)制的實(shí)質(zhì)是以客戶減少的能源成本支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，它允許能源用戶使用潛在的節(jié)能收益，升級(jí)現(xiàn)有的耗能設(shè)備和技術(shù)。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資模式下，節(jié)能項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)和盈利都由企業(yè)承擔(dān)。在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身進(jìn)行大筆投資。ESCO與用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測、管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來盈利和滾動(dòng)發(fā)展。節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施需要大量長期資金的投入，這一問題的解決還得益于“第三方融資”，即擁有金融能力的第三方與節(jié)能技術(shù)提供商以及能源用戶簽訂節(jié)能合同，通過改進(jìn)能源終端效率，根據(jù)節(jié)約能源的多少而獲得經(jīng)濟(jì)收益[11]。“第三方融資”作為一種金融創(chuàng)新機(jī)制，在能源用戶、能源技術(shù)方與金融資本之間架起了一座橋梁，推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。在西方發(fā)達(dá)國家，節(jié)能服務(wù)公司的資金來源可能是自有資本，也可能是銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項(xiàng)貸款、設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、國際資本等。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署的報(bào)告，2006年全球共有11億美元投資在能源效率市場，相比2005年的7.1億美元，增長超過50%[6]。
二、能源金融發(fā)展對(duì)我國的啟示
隨著加入WTO承諾的逐步兌現(xiàn)和能源企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的確立，我國參與國際金融市場和能源市場將達(dá)到前所未有的廣度與深度，因此，必須利用能源金融一體化的契機(jī)為我國經(jīng)濟(jì)安全保駕護(hù)航。
1. 利用能源金融保障我國能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
能源資源的勘探、開發(fā)和利用是能源安全的基礎(chǔ)，滿足能源工業(yè)融資需求是構(gòu)建能源金融體系的主要目標(biāo)。據(jù)國家發(fā)改委能源局估計(jì)，我國能源工業(yè)投資到2020年將達(dá)到10萬億元人民幣，如果加上從國外購買能源方面的投資，總投資將達(dá)18萬億元人民幣。國際能源署（IEA）預(yù)測，2001－2030年，中國能源部門的投資需要2.3萬億美元。與此形成對(duì)照的是，目前我國能源工業(yè)市場化程度低，融資渠道狹隘，融資方式落后。因此，必須采取有力措施，穩(wěn)步推進(jìn)能源市場化改革進(jìn)程，拓寬能源市場的廣度，消除民營資本與外資進(jìn)入能源市場的某些限制；特別要充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)與外商發(fā)展新能源的積極性，重點(diǎn)支持新能源開發(fā)項(xiàng)目與節(jié)能投資項(xiàng)目；合理利用銀行信貸資金、國債資金、外商直接投資、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，逐步引入各類能源基金，通過企業(yè)上市、發(fā)行債券、實(shí)施資產(chǎn)證券化、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種形式引入民間資本。
與大型國際石油公司相比，國內(nèi)三大石油公司極少使用衍生金融工具，“中航油”事件的發(fā)生使得國內(nèi)企業(yè)在金融衍生品市場上變得更加謹(jǐn)慎。相信隨著能源市場化的推進(jìn)、金融交易能力的提高和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的增強(qiáng)，國內(nèi)能源企業(yè)將更多、更深入地參與到國內(nèi)外的金融市場中。
2. 利用能源金融體系支持能源企業(yè)“走出去”
企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球石油資源開發(fā)，建立多元化的能源供應(yīng)體系是“開源”的重要戰(zhàn)略舉措。從國際市場獲取石油的方式有三種——現(xiàn)貨交易、期貨交易以及權(quán)益油分成。前兩種方式基于市場交易，有很大的市場風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)益油分成的優(yōu)點(diǎn)在于保有國內(nèi)資源儲(chǔ)量，有利于減輕油價(jià)波動(dòng)對(duì)我國金融安全的威脅。但是權(quán)益油分成需要在海外建立石油基地，一方面受到所在國政治經(jīng)濟(jì)政策的制約，另一方面石油勘探開發(fā)本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)投資[12]，企業(yè)在海外面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)更大。為此，有必要積極推動(dòng)海外油氣開發(fā)基金的設(shè)立，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的油氣項(xiàng)目補(bǔ)充資本金提供有效渠道。此外，向能源企業(yè)提供非傳統(tǒng)金融服務(wù)，包括保險(xiǎn)、可轉(zhuǎn)換貸款、次級(jí)貸款、可轉(zhuǎn)換債券等以及全方位的金融中介服務(wù)，也是完善能源金融體系的必須之舉。
3. 利用能源金融發(fā)展我國能源效率市場，促進(jìn)節(jié)能降耗
能源利用效率低是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題，這一方面與能源價(jià)格體系不能反映能源資源的稀缺性有關(guān)，另一方面也與能源效率市場不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致節(jié)能技術(shù)擴(kuò)散緩慢有關(guān)。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年我國能源利用率為33%，比發(fā)達(dá)國家低約10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，中國要在2010年末實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%。摩根士丹利預(yù)測，中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模將達(dá)8000億元。然而節(jié)能產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展非常緩慢，目前全國節(jié)能市場的規(guī)模僅為4億～5億元人民幣。實(shí)際上，目前存在大量技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能改造項(xiàng)目，但由于需要追加投資，而收益在未來逐期體現(xiàn)且具有不確定性，因而我國能源用戶對(duì)于能源效率投資并不積極。
國家發(fā)改委在2004年出臺(tái)的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中，將“合同能源管理”等以市場為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要保障措施。然而，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目需要巨額資金投入，融資障礙阻礙了中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。迫切需要形成一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶和投資界所認(rèn)可的金融模式，借助能源金融創(chuàng)新，使能源效率成為一種吸引金融資本的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推動(dòng)能源效率市場的發(fā)展。在能源效率市場中，金融扮演的角色就是將擁有節(jié)能技術(shù)的節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商與能源用戶聯(lián)系起來，合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)與收益，實(shí)現(xiàn)“多贏”。在推動(dòng)能源效率市場發(fā)展中，政府應(yīng)該扮演集大客戶、信息提供者和政策制定者于一身的更為積極的角色[13]，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融、稅務(wù)、財(cái)政等各部門，為能源效率行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4. 發(fā)展石油金融衍生品市場，規(guī)避油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
中國是全球第二大石油消費(fèi)國和第三大石油進(jìn)口國，由于在國際石油市場中缺乏相應(yīng)的定價(jià)能力，我國在日益高漲的國際原油價(jià)格面前付出了沉重代價(jià)。同時(shí)，在動(dòng)蕩的國內(nèi)外金融環(huán)境下，與石油相關(guān)的中國企業(yè)大都面臨石油金融市場價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，如油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等。這些企業(yè)很少有參與衍生金融市場的意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力，也缺乏制度支持[7]。隨著石油定價(jià)機(jī)制市場化改革的深入，國內(nèi)企業(yè)將越來越多地受到國際油價(jià)波動(dòng)的影響，油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全乃至宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的沖擊將越來越明顯。
石油定價(jià)權(quán)與應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)并非兩個(gè)孤立的問題。在國內(nèi)建立全面的石油期貨市場，給國內(nèi)外企業(yè)提供套期保值、投機(jī)套利、跨市對(duì)沖的機(jī)會(huì)與場所是解決這兩個(gè)問題的共同前提。隨著交投活躍程度的提高以及價(jià)格對(duì)國內(nèi)市場供求關(guān)系的充分反映，將會(huì)逐步擁有一定程度的石油定價(jià)權(quán)力。以康菲、雪佛龍、殼牌和BP為代表的大型國際石油公司都是石油期貨市場與其他衍生金融市場的積極參與者[7]，它們的經(jīng)驗(yàn)為中國提供了借鑒和參考。自2004年8月25日上海期貨交易所的燃料油期貨推出以來，其價(jià)格指導(dǎo)作用初步顯現(xiàn)。今后我國應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)石油期貨品種，增強(qiáng)我國石油市場在國際石油價(jià)格體系中的作用，改善中國企業(yè)在國際石油貿(mào)易中的地位。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)政策和法律的制定和調(diào)整，有步驟地推動(dòng)石油遠(yuǎn)期交易市場等其他石油衍生品市場的建設(shè)和發(fā)展。建立國內(nèi)石油期貨市場不可能一步到位，在目前的條件下，國家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有實(shí)力的金融貿(mào)易公司進(jìn)入國際石油期貨市場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)采購，間接地幫助國內(nèi)石油企業(yè)規(guī)避國際油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
5. 發(fā)展能源金融市場，改善投資組合結(jié)構(gòu)
能源金融一體化擴(kuò)大了金融投資的邊界，增加了可供投資者分散風(fēng)險(xiǎn)與獲取收益的備選資產(chǎn)。傳統(tǒng)的金融投資組合的標(biāo)的物一般只包括股票、債券、外匯、貴金屬等。持有能源資產(chǎn)如原油現(xiàn)貨、期貨及其衍生產(chǎn)品顯然能夠改善投資組合的結(jié)構(gòu)。我國持有龐大的外匯儲(chǔ)備，截至2007年第一季度，外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了1.2萬億美元，主要以美元的形式持有。由于美元匯率與原油價(jià)格之間存在負(fù)相關(guān)性，石油及其期貨資產(chǎn)的金融、戰(zhàn)略屬性日漸突出，而且我國每年需要進(jìn)口大量石油，因此，通過持有石油資產(chǎn)改善外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不失為一種現(xiàn)實(shí)考慮。
6. 利用能源金融市場，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備
石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的普遍手段，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備涉及一系列制度與技術(shù)問題，如規(guī)模、選址、資金來源、儲(chǔ)備模式、時(shí)機(jī)選擇、釋放策略等。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的目的是為了應(yīng)對(duì)暫時(shí)性的石油危機(jī)。“緩沖器”是石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備唯一的功能，耗費(fèi)巨額資金建立的龐大石油現(xiàn)貨儲(chǔ)備并沒有發(fā)揮其金融價(jià)值，每年還需要投入各種維護(hù)成本。實(shí)際上，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的戰(zhàn)略意義在于政府能夠在危機(jī)時(shí)刻控制一定數(shù)量的石油現(xiàn)貨以保障石油市場和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在這樣的原則下，通過制度創(chuàng)新將石油現(xiàn)貨的經(jīng)濟(jì)屬性與戰(zhàn)略屬性分離開來，使得戰(zhàn)略儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)屬性證券化為一種金融資產(chǎn)，并能在市場中流轉(zhuǎn)。這一方式將最大程度地發(fā)揮石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的功效，為我國如何在較短的時(shí)間內(nèi)廣泛利用社會(huì)資金，建立多主體的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備開辟一條新路。政府可以協(xié)調(diào)能源企業(yè)、銀行、外匯儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、投資基金等，設(shè)計(jì)一系列約束與激勵(lì)制度，鼓勵(lì)和支持石油企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)出資建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，允許它們?cè)谑蛻?zhàn)略儲(chǔ)備的物質(zhì)基礎(chǔ)上發(fā)行證券，這些證券可以作為資本金，也可以作為抵押貸款的標(biāo)的物，甚至可以在市場上交易。這一機(jī)制必須堅(jiān)持一個(gè)原則，即不經(jīng)國家批準(zhǔn)不得動(dòng)用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的現(xiàn)貨，政府有權(quán)在特定條件下回購或征用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備現(xiàn)貨。
能源金融一體化是正在興起的國際金融發(fā)展趨勢，它是能源與經(jīng)濟(jì)相互融合的必然產(chǎn)物，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有特殊的意義。
--------------------------------------------------------------------------------
參考文獻(xiàn)
[1] 詹魯海，謝 霞.學(xué)會(huì)運(yùn)用金融這根杠桿——建立新型銀企關(guān)系，促進(jìn)石油工業(yè)發(fā)展[J].中國石油月刊，1999(6) ：48-49.
[2] 胡漢成.開發(fā)性金融在支持我國石油企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的重要作用[J].國際石油經(jīng)濟(jì)，2006(9) ：20-23.
[3] 孫 竹.安然破產(chǎn)與我國石油金融安全[J].國際石油經(jīng)濟(jì)，2004(2)： 37-41.
[4] 曾擁政，武曉龍.建立我國的石油金融戰(zhàn)略體系——中航油事件引發(fā)我國石油金融安全的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2006(5) ：84.
[5] POLLIO G . Project finance and international energy development [J]. Energy Policy，1998， 9(26):687-697.
[6] United Nations Environment Programme. Global trends in sustainable energy investments 2007[R].http: unep.org/pdf/SEFI_report- GlobalTrendsInSustainableEnergyInverstment07.pdf.
[7] 張東撒.中外石油企業(yè)使用衍生金融工具情況對(duì)比——兼議中國企業(yè)應(yīng)對(duì)國際市場風(fēng)險(xiǎn)的缺陷[J].經(jīng)濟(jì)論壇， 2006(18) ：71-72.
[8] 舒先林.美國中東石油戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)機(jī)制及啟示[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2005(1) ：18-22.
[9] 景學(xué)成，譚雅玲.二者皆不可忽視——國際石油價(jià)格走勢與金融戰(zhàn)略的關(guān)系[J].國際貿(mào)易，2004(5) ：34-38.
[10] NORENG.The euro and the oil market: new challenges to the industry [J]. Journal of Energy Finance and Development， 1999(4): 29-68.
[11] CIAMPE F .第三方融資與能源合同——有效利用能源的綜合金融管理方法[J].能源工程，2004(1) ：13-16.
[12] 張宏民，葛家理，胡機(jī)豪等.石油金融化及我國石油經(jīng)濟(jì)安全的對(duì)策研究[J].石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002，4(18) ：1-3.
[13] PAINULY JP， PARK H ， LEE MK， NOH J. Promoting energy efficiency financing and ESCOs in developing countries: mechanisms and barriers. Journal of Cleaner Production，2003(11): 659-665.
[14] 李 維，劉 薇.中國石油金融一體化理論探討[J].化工管理，2006 (9) ：41-43.
[15] 馬衛(wèi)鋒，黃運(yùn)成，劉 瑩.構(gòu)建石油金融體系:中國石油安全的戰(zhàn)略選擇[J].資源科學(xué)，2005， 6(27):18-22.
關(guān)鍵詞：伊金霍洛旗；區(qū)域轉(zhuǎn)型；發(fā)展戰(zhàn)略
1、伊金霍洛旗發(fā)展歷程與現(xiàn)狀
伊金霍洛旗位于鄂爾多斯東南部，毗鄰陜西神木縣，煤炭總儲(chǔ)量139.15億噸，占鄂爾多斯市的1/10。2000年以來，鄂爾多斯市抓住了國家西部大開發(fā)和能源戰(zhàn)略西移的重大機(jī)遇，成功地將煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能，城市建設(shè)飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也得到了很大改善，從最貧困地區(qū)一躍而成全國百強(qiáng)城市，伊金霍洛旗也在此過程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍。2011年伊旗人均GDP為38506美元，居全國第一，居民滿意度和幸福縣域建設(shè)指數(shù)全國排名第一，相對(duì)富裕程度居全國第三；入選“2012年度中國最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)”；2012年伊金霍洛旗人均GDP為42758美元，居全國前列，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣的位次為23位，榮膺“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)旗”等稱號(hào)。以快速增長的公共財(cái)政為基礎(chǔ)，伊旗開展多個(gè)工業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化博物館、星級(jí)酒店和商貿(mào)中心的建設(shè)，增加城市公共休閑空間與綠地空間，顯著改善了人居環(huán)境，園林型現(xiàn)代宜居城市初具雛形。
2011年起，受宏觀經(jīng)濟(jì)放緩和房地產(chǎn)調(diào)控的影響，鄂爾多斯資源依賴型發(fā)展模式受到影響，城市發(fā)展產(chǎn)生諸多問題，同樣反映在伊旗區(qū)域發(fā)展過程中，集中表現(xiàn)如下：
1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)
資源產(chǎn)業(yè)占據(jù)了伊金霍洛旗經(jīng)濟(jì)的主體。2004到2012年，原煤產(chǎn)量的遞增曲線和城市GDP的增長曲線高度吻合（圖1），經(jīng)濟(jì)的增長有相當(dāng)一部分依靠資源等生產(chǎn)要素的投入，而來自技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)不高。從2005-2012年三產(chǎn)比重的變化來看（圖2），自2006年開始，第二產(chǎn)業(yè)逐年上升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)壓縮。也即，服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，二產(chǎn)對(duì)三產(chǎn)的帶動(dòng)作用不足；而二產(chǎn)的絕大部分也集中在采掘業(yè)，資源依賴明顯。
2）資產(chǎn)泡沫存在風(fēng)險(xiǎn)
由于第三產(chǎn)業(yè)包括金融業(yè)發(fā)展滯后，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的融資能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上伊金霍洛旗城市建設(shè)的發(fā)展速度。金融機(jī)構(gòu)的融資能力從貸款余額占GDP的比重中反映出來，這一比值在部分發(fā)達(dá)國家為70%-100%，近5年中國的比重為110%-120%；鄂爾多斯近年來的比重為30%-70%，而2012年伊金霍洛旗的貸款余額占GDP比重僅為251%，說明金融機(jī)構(gòu)的資本調(diào)節(jié)作用遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮，城市發(fā)展的資金缺口多由民間信貸填補(bǔ)，且大多流向收益率高的產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)和采礦業(yè)等，形成資本內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式。一旦宏觀經(jīng)濟(jì)和信貸政策發(fā)展變化，民間信貸就容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
隨著資源紅利向房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，伊旗城市建設(shè)快速拓展，政府公共支出中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資等部門都以極高的速度增長。
3）資源部門的擠出效應(yīng)
豐富的煤炭資源在短期內(nèi)外生性地提高了伊金霍洛旗的經(jīng)濟(jì)收益，使生產(chǎn)要素分配由制造業(yè)向資源部門轉(zhuǎn)移。煤炭相關(guān)行業(yè)規(guī)模以上的工業(yè)總產(chǎn)值從2009年的200.09億元增加為2012年的663.43億元，短短4年內(nèi)，增長了2倍多；同期煤炭相關(guān)行業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2009年的98%降為2012年的89.74%，可知，伊旗通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為其他行業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，不過煤炭資源產(chǎn)業(yè)仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位。煤炭相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的加工鏈很短，中間產(chǎn)品比例高，最終消費(fèi)品比例低，擠占了技術(shù)含量和附加值高的最終產(chǎn)品工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生產(chǎn)要素從制造業(yè)的流出也不利于形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，影響技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境的形成，最終影響全要素生產(chǎn)率的提高。
同時(shí)，資源繁榮也會(huì)對(duì)人力資本積累產(chǎn)生明顯的擠出效應(yīng)。由于資源開采并不需要高技能的專業(yè)勞動(dòng)者，使企業(yè)缺乏增加教育和科研開支的動(dòng)力，并擠出高成本的高技術(shù)勞動(dòng)者；而居民也會(huì)缺乏接受教育和技能培訓(xùn)的動(dòng)力。對(duì)于地方政府而言，資源收入和公共建設(shè)帶來的GDP也會(huì)弱化對(duì)科教文衛(wèi)等長期公共物品投入的激勵(lì)，從而對(duì)人力資本積累造成不利影響。而人力資本恰恰是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度變遷最核心的要素，其發(fā)展滯后無疑會(huì)大大減緩全要素生產(chǎn)率的提升。
2、伊金霍洛旗轉(zhuǎn)型發(fā)展條件與路徑
在鄂爾多斯過去十年的超高速發(fā)展中，能源、地產(chǎn)和民間借貸的內(nèi)循環(huán)模式擠出了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)積累和整個(gè)社會(huì)人力資本的積累，并物化為粗放拓展的城市空間；其背后的動(dòng)因在于資源紅利不合理的分配機(jī)制以及地方政府的尷尬處境。通過對(duì)國際上資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒，解決問題的關(guān)鍵在于重塑資源紅利的分配格局，適當(dāng)?shù)脑黾拥胤秸谫Y源紅利分配中的話語權(quán)，并約束其財(cái)政支出方向，使得更多的資本能投向教育、文化、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域；同時(shí)以更優(yōu)惠的條件鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群，改變單一的資本流向，提高資本的使用效率。
對(duì)于伊金霍洛旗而言，應(yīng)充分利用其區(qū)位、生態(tài)和文化優(yōu)勢尋求更高的區(qū)域定位、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、吸引高端生產(chǎn)要素集聚；同時(shí)應(yīng)改變現(xiàn)有粗放的空間拓展模式，重點(diǎn)提升空間質(zhì)量和內(nèi)涵，為區(qū)域服務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)職能的引入做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備，逐步將城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張的路徑依賴調(diào)整為質(zhì)量與效率提升的可持續(xù)路徑之上。結(jié)合區(qū)域整體轉(zhuǎn)型趨勢，伊金霍洛旗在下一階段應(yīng)著力突出如下優(yōu)勢：
1）深厚的歷史文化底蘊(yùn)
伊旗擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。一百多年前，伊旗是鄂爾多斯地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，擁有內(nèi)蒙古西部最為完整的郡王府，以及成吉思汗陵。在內(nèi)蒙古旅游總體規(guī)劃（2002-2020年）中，伊金霍洛旗的旅游資源為蒙古中部最優(yōu)的地區(qū)。近幾年持續(xù)開發(fā)朱開溝文化、成吉思汗祭祀文化、蒙元文化，形成豐富的文化旅游產(chǎn)品。應(yīng)繼續(xù)通過文化旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使文化遺產(chǎn)活化，推動(dòng)伊旗城市形象的整體升級(jí)。目前，蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)有序展開，通過將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游資源開發(fā)，伊旗將在鄂爾多斯城市品牌提升方面發(fā)揮領(lǐng)軍作用。
2）良好的生態(tài)環(huán)境條件
伊旗森林覆蓋率達(dá)到87%，林木覆蓋率達(dá)到38%，是鄂爾多斯市綠化條件最好的地區(qū)。其擁有的東西紅海子兩片大型水體，是鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境最佳地區(qū)，春秋兩季間有上萬只鳥停留。伊旗曾經(jīng)是水草豐美、地勢殊勝的寶地，迄今依然擁有優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件。這種不可多得的環(huán)境，將成為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要資源。可以借助生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)園林城市；容納區(qū)域服務(wù)的高端職能。
3）相對(duì)完善的公共服務(wù)設(shè)施
作為歷史上的政治文化中心，郡王府所在地，伊旗中心城區(qū)城市氛圍較為濃厚，人氣較強(qiáng)，與康巴什新區(qū)形成鮮明對(duì)比；近年來隨著城市建設(shè)的加速，伊旗的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，擁有有較好的教育、醫(yī)療及文化設(shè)施，2012年被評(píng)為“全國醫(yī)改示范縣”。這種完善的、較高水平的基礎(chǔ)設(shè)施條件有助于塑造良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境。近年來物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)中心等的建設(shè)，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口聚集的積極作用，有助于長期穩(wěn)定地吸引就業(yè)。
4）區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局
伊旗位于蒙陜交界地帶，地處呼和浩特-包頭-鄂爾多斯“金三角”腹地，有兩條國道、一條省道、三條鐵路線、四條旗道交錯(cuò)而過，毗鄰鄂爾多斯機(jī)場，交通條件優(yōu)越。其中心城區(qū)同時(shí)是也是市級(jí)CBD和市級(jí)體育中心所在地，隨著鄂爾多斯機(jī)場擴(kuò)建及高鐵站的建設(shè)，其區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，為伊旗率先納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了有利條件。借助區(qū)域交通優(yōu)勢積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流業(yè)和區(qū)域生產(chǎn)業(yè)等外向型經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，拓展城市腹地。
3、伊金霍洛旗城市轉(zhuǎn)型發(fā)展策略
1）提升區(qū)域定位，參與建設(shè)區(qū)域性中心城市
持續(xù)不斷的資源紅利使得伊金霍洛旗積累了較大的經(jīng)濟(jì)總量與城市體量，促進(jìn)了房地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的繁榮。既有的產(chǎn)業(yè)機(jī)制客觀上要求伊金霍洛旗必須轉(zhuǎn)變對(duì)能源的依賴，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)尋求自身發(fā)展的可能性，從而提升生產(chǎn)要素比如資本的使用效率。另一方面，區(qū)域發(fā)展格局的變遷也賦予了伊金霍洛旗這樣的機(jī)會(huì)。綜合評(píng)價(jià)而言，鄂爾多斯最具潛力成為區(qū)域的核心城市，在區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市建設(shè)方面具有明顯的優(yōu)勢。而伊金霍洛旗作為鄂爾多斯轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)，會(huì)在鄂爾多斯建設(shè)區(qū)域性中心城市的過程中發(fā)揮重要作用。
從理論上講，區(qū)域定位的提升意味著參與更大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)體系的分工協(xié)作，同時(shí)也為本地資本提供多樣化的投資渠道。比如金融業(yè)，如果能將海量的民間借貸導(dǎo)向正規(guī)的、合法化的金融服務(wù)，政府引導(dǎo)民間資本搭建能源期貨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，無疑將強(qiáng)化伊金霍洛的能源中心地位，降低民間資本的風(fēng)險(xiǎn)，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的效率。
伊金霍洛旗獨(dú)特的文化資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，使其擁有吸引高端生產(chǎn)要素集聚的先天優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)展區(qū)域職能與相關(guān)產(chǎn)業(yè)，更加有效地利用東西紅海子等高質(zhì)量的空間資源，建設(shè)區(qū)域性的生產(chǎn)服務(wù)中心。
2）打破內(nèi)循環(huán)模式，構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)體系
現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要問題是資本集中于能源和地產(chǎn)，制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。參考借鑒博茨瓦納、智利、挪威、澳大利亞等國利用自然資源、避免資源陷阱的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)通過有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)，合理控制資源開發(fā)速度，通過技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)能源進(jìn)行深加工和多元利用，成立公共基金，投入非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。
以伊金霍洛旗為例，首先應(yīng)延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤深加工產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)扶持和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群；其次應(yīng)著眼于蒙陜甘寧能源經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域大視角，發(fā)揮其能源和資本的優(yōu)勢，大力發(fā)展金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等外向型服務(wù)業(yè)體系，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)的區(qū)域腹地；第三，應(yīng)充分利用本地豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游、會(huì)展、休閑產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市品牌，提升城市形象和投資環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化將培育真正的產(chǎn)業(yè)集群，并優(yōu)化制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，為全要素生產(chǎn)率的提升提供基本的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
3）、梳理城市結(jié)構(gòu)，提升空間拓展質(zhì)量
資本推動(dòng)和土地財(cái)政迅速拉大了伊金霍洛旗城市空間框架，可以說其作為現(xiàn)代城市的空間框架已初具雛形。這種擴(kuò)張以地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)推動(dòng)為主，土地城鎮(zhèn)化的速度快于產(chǎn)業(yè)和人口集聚。隨著伊金霍洛旗城市定位的提升，必然會(huì)有更多的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)職能會(huì)填充到現(xiàn)有的空間框架中。因此，現(xiàn)階段伊金霍洛旗空間發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是結(jié)構(gòu)梳理、重點(diǎn)地區(qū)控制。
首先對(duì)應(yīng)于城市超常規(guī)發(fā)展的事實(shí)，應(yīng)改變現(xiàn)有主城服務(wù)中心加產(chǎn)業(yè)園區(qū)的結(jié)構(gòu)模式，建立多中心的結(jié)構(gòu)框架，彈性應(yīng)對(duì)未來發(fā)展中的不確定性。整合重要的交通干線、山水景觀系統(tǒng)和城市功能，提出中心城區(qū)區(qū)域“三主三輔、五軸聯(lián)動(dòng)、六區(qū)并舉”的空間格局。
其次，對(duì)于重點(diǎn)的空間資源應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略性的預(yù)留和控制，使其能在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)得到更有效的使用。比如環(huán)東紅海子地區(qū)，就應(yīng)為未來的區(qū)域服務(wù)中心預(yù)留空間，逐漸填充金融、商貿(mào)等高端區(qū)域服務(wù)職能，而避免簡單的地產(chǎn)開發(fā)。
4）、優(yōu)化城市環(huán)境，吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素流入
從上文可知，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于技術(shù)進(jìn)步和制度優(yōu)化，其核心是高素質(zhì)人才和高質(zhì)量企業(yè)的持續(xù)導(dǎo)入。因此，伊金霍洛旗應(yīng)依托生態(tài)資源、創(chuàng)造宜居環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)“宜居宜業(yè)、生態(tài)園林城市”建設(shè)。在城市建設(shè)中尊重當(dāng)?shù)亓己玫纳剿窬郑黾映鞘芯G地、改善環(huán)境質(zhì)量、營造生態(tài)型園林型城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
而后，依托資源財(cái)富，制定各層次人才引進(jìn)策略，建構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)相匹配的人口結(jié)構(gòu)，包括高端創(chuàng)新人才、一般技術(shù)人才、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)員工及旅游人口等。應(yīng)建構(gòu)包括戶籍政策、稅收政策、就業(yè)政策、住房保障政策、社會(huì)保障政策在內(nèi)的一整套政策體系，吸引就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人口。而政府在優(yōu)化城市物質(zhì)空間和環(huán)境的同時(shí)，也應(yīng)重視城市軟環(huán)境的塑造，加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的投入，提供更有競爭力的公共產(chǎn)品。
事實(shí)上，鄂爾多斯擁有非常豐富的歷史文化資源，但一直走著規(guī)模化擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的背景下，轉(zhuǎn)型成為城市發(fā)展的必然選擇。而伊金霍洛旗無疑在此過程中應(yīng)扮演轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)者的角色，依托生態(tài)資源吸引高端生產(chǎn)要素集聚；依托地域文化推動(dòng)能源之城向蒙元文化圣地轉(zhuǎn)化；同時(shí)依靠均等高效的公共服務(wù)促進(jìn)人力資本的有效積累，為城市品牌的提升、經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展做好人才儲(chǔ)備，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院金融工程系）
參考文獻(xiàn)：
[1]中國科學(xué)院地理研究所.旅游發(fā)展總體規(guī)劃[Z].北京：商務(wù)印書館，2004.10-20.
[2]Kendrick W.，Productivity Trends in the United States[M].Princeton University Press，1961：25-35.
[3]程志強(qiáng).資源繁榮與發(fā)展困境——以鄂爾多斯為例[M].上海：商務(wù)出版社，2010：44-60.
“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早見諸于2003年的英國能源白皮書，其含義在學(xué)術(shù)界、理論界沒有統(tǒng)一的界定，總體而言，“低碳經(jīng)濟(jì)”是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，旨在通過消耗較少的自然資源、污染較少的環(huán)境，獲得較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。國內(nèi)學(xué)者一般認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源、利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變①o2010年8月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)確定在5省8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作，同年，我國“碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目成功列入國家首批啟動(dòng)的“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目。這意味著我國在建設(shè)新能源經(jīng)濟(jì)的道路上邁出了重要的一步，對(duì)此，作為新世紀(jì)的大學(xué)生，理應(yīng)響應(yīng)國家的號(hào)召，在校園里實(shí)施和推廣低碳新生活。考慮到大學(xué)生在建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)”中扮演角色的重要性及其所處環(huán)境的特殊性，筆者認(rèn)為有必要提出一個(gè)新概念：校園低碳經(jīng)濟(jì)，即一種低消耗、低污染、低排放的學(xué)習(xí)、工作、生活三位一體的經(jīng)濟(jì)模式，校園低碳經(jīng)濟(jì)是指在校園中實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的生活模式，教育及引導(dǎo)廣大師生參與到低碳校園建設(shè)當(dāng)中②，做節(jié)能環(huán)保、倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的先鋒，營造人文型、生態(tài)型、環(huán)境友好型的和諧校園，促進(jìn)高等學(xué)科教育的發(fā)展和高級(jí)人才的培養(yǎng)，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2研究在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)的目的及方法
2．1研究在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)的目的
2．1．1大學(xué)生更容易理解和推廣低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念，從被引進(jìn)到被接收、被采納、再到被實(shí)踐需要一個(gè)很長的時(shí)期，可是當(dāng)今嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境明顯表示我們已經(jīng)沒有時(shí)間來等待它慢慢被接受，現(xiàn)代社會(huì)迫切的需要我們盡快地把低碳經(jīng)濟(jì)引入到我們生活中。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，他們聯(lián)系很緊密，并擅長于接受新知識(shí)，對(duì)于“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念也易于進(jìn)行深入理解和推廣，雖然低碳經(jīng)濟(jì)具體概念至今國際上還沒有統(tǒng)一的界定，但大學(xué)生是社會(huì)的精英，他們有著較強(qiáng)的理論知識(shí)，有著較高的素質(zhì)，也有著較強(qiáng)接受最新理念的能力，在校園里推廣低碳經(jīng)濟(jì)，能夠很快的被大學(xué)生所吸收，進(jìn)而向全社會(huì)推廣。
2．1．2大學(xué)生是未來實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)的主體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府部門的組織推動(dòng)，更需要廣大人民群眾的積極參與，大學(xué)生作為未來建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的主體，在他們中推廣低碳經(jīng)濟(jì)更有利于我國新經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。隨著各高校的擴(kuò)招，大學(xué)生占全國總?cè)丝诘谋壤谥鹉晟仙皇兰o(jì)是大學(xué)生的時(shí)代，他們將擔(dān)任著未來社會(huì)建設(shè)的重任。大學(xué)生素質(zhì)的高低將在很大程度上影響著未來社會(huì)的發(fā)展走向，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的低碳經(jīng)濟(jì)理念的教育，把低碳經(jīng)濟(jì)的觀念植入他們的心中，并引導(dǎo)他們把這一理念實(shí)踐到現(xiàn)實(shí)生活中，這對(duì)于建設(shè)低碳國度、低碳社會(huì)具有積極的意義。大學(xué)生這一新生代力量，是未來建設(shè)社會(huì)的主力軍，他們的低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從某種程度上講，關(guān)系了我們整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，在他們中推廣低碳經(jīng)濟(jì)能更好達(dá)到最終目的。
2．1．3大學(xué)生具有很好的帶頭作用在中國，大學(xué)生是知識(shí)分子的代表，有著很重要的社會(huì)地位，他們被看作是一種標(biāo)桿和風(fēng)向標(biāo)，能起到很好的帶頭作用。如果一個(gè)大學(xué)生能把低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理念進(jìn)行深入理解并運(yùn)用到實(shí)際生活中，那他可以以自己為中心，對(duì)其家人、朋友、同事等身邊的人產(chǎn)生影響，使低碳經(jīng)濟(jì)的概念以乘倍數(shù)增長的速度在社會(huì)中廣泛推廣。當(dāng)把這種低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)貫徹到實(shí)際生活中，這個(gè)社會(huì)就會(huì)在這些大學(xué)生的帶領(lǐng)下，走出一條低碳之路。
2．2在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)的研究方法
《低碳經(jīng)濟(jì)在大學(xué)生中推廣問題的研究》是針對(duì)于在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題展開的，主要就低碳經(jīng)濟(jì)在高校中的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的解決方案。這對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)在各高校的進(jìn)一步發(fā)展有著積極的作用，對(duì)此，項(xiàng)目組主要采用了以下研究方法：
2．2．1資料收集法由于項(xiàng)目立足于高校，所以項(xiàng)目組成員深入有代表性的十幾所高校，深入學(xué)生群體，對(duì)學(xué)生于低碳經(jīng)濟(jì)的了解現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對(duì)他們的低碳經(jīng)濟(jì)生活的方式進(jìn)行研究，利用不同的資源進(jìn)行收集分析，找準(zhǔn)存在的問題，并分析其原因。項(xiàng)目組成員通過發(fā)放調(diào)查問卷，得到了很多詳細(xì)的數(shù)據(jù)及信息，為其研究做支撐。
2．2．2文獻(xiàn)法項(xiàng)目組成員利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，廣泛收集和整理中外各種文獻(xiàn)資料，通過閱讀經(jīng)典書籍，了解相關(guān)的理念和作者思想，總括和提煉出了自己的觀點(diǎn)。現(xiàn)階段，低碳經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)的發(fā)展主要介于理論到實(shí)踐的過渡中，而在國外，低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面發(fā)展更進(jìn)一步，已經(jīng)向較成熟的實(shí)踐過程邁進(jìn)，公民意識(shí)更加深入和具體。
2．2．3學(xué)生帶動(dòng)法在項(xiàng)目實(shí)施后期，項(xiàng)目組成員提出了針對(duì)在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)措施，為了驗(yàn)證其可行性，項(xiàng)目組選取了一部分人進(jìn)行特定培養(yǎng)，讓他們遵循要求開展相關(guān)活動(dòng)，同時(shí)讓他們帶動(dòng)、感染他周圍的學(xué)生，實(shí)踐證明，項(xiàng)目組成員提出的措施能有效達(dá)到推廣低碳經(jīng)濟(jì)的目的。
3在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題及原因
項(xiàng)目組成員通過對(duì)成都具有代表性的十幾所大學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查分析后，找出了在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)存在的三個(gè)主要問題，下面就進(jìn)行具體分析。
3．1大學(xué)生低碳環(huán)保意識(shí)不足，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)還沒能很好的實(shí)施眾所周知，大學(xué)生的低碳環(huán)保意識(shí)是大學(xué)生能否正確認(rèn)識(shí)理解低碳經(jīng)濟(jì)的重要前提。根據(jù)筆者對(duì)成都部分高校在校大學(xué)生進(jìn)行的2000多份問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析和訪談?dòng)涗浀臄?shù)據(jù)，可分析得知，當(dāng)代大學(xué)生中環(huán)保意識(shí)很好的只有18％，其中66％的是環(huán)保意識(shí)一般的，而差的要占到23％，這說明當(dāng)代大學(xué)生的環(huán)保意識(shí)需要進(jìn)一步提高，大學(xué)生作為祖國的未來，他們的低碳環(huán)保意識(shí)決定著我國未來低碳環(huán)保的發(fā)展方向，因此提高當(dāng)代大學(xué)生的低碳環(huán)保意識(shí)迫在眉睫。按理說大學(xué)生在校期間接受了高等學(xué)科教育，同時(shí)也能夠及時(shí)的接觸到社會(huì)信息，他們的環(huán)保意識(shí)應(yīng)該比較強(qiáng)。然而從分析結(jié)果來看，事實(shí)卻并非如此。筆者通過調(diào)查分析，總結(jié)出大學(xué)生低碳環(huán)保意識(shí)不足的原因主要有以下幾個(gè)方面：
3．1．1學(xué)校環(huán)保意識(shí)教育機(jī)制不健全大學(xué)校園由于更側(cè)重于高等的素質(zhì)教育，可能在環(huán)保意識(shí)教育方面比較欠缺，而大學(xué)生由于在校期間相對(duì)于初中和高中更加的自由，因此在個(gè)人的自律方面會(huì)較之高中有所欠缺，環(huán)保意識(shí)沒能強(qiáng)化于大學(xué)生行為意識(shí)中。
3．1．2輿論宣傳機(jī)制不健全低碳環(huán)保意識(shí)是一個(gè)逐漸養(yǎng)成的過程，在此過程中大學(xué)生如果能夠不斷地受到輿論媒體的宣傳報(bào)道的熏陶，那么對(duì)于其樹立一種良好的低碳環(huán)保意識(shí)有著重要作用。輿論的導(dǎo)向力是巨大的，但是由于各高校對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度不高，而同學(xué)們的低碳意識(shí)也不強(qiáng)烈，校園里也就缺乏了相對(duì)健全的輿論宣傳機(jī)制，這在一定程度上造成了大學(xué)生低碳環(huán)保意識(shí)的薄弱。
3．2大學(xué)生對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠充分，不能準(zhǔn)確理解其內(nèi)涵低碳經(jīng)濟(jì)自見諸于2003年的英國能源白皮書以來，作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正在成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式。能否正確的理解其內(nèi)涵，對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生能否正確的踐行與宣傳低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。然而當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的理解卻并不樂觀，根據(jù)調(diào)查得知，有59％的同學(xué)了解過低碳經(jīng)濟(jì)，但是他們并不掌握其確切含義及行為方式，只是大概知道部分內(nèi)容，而31％的同學(xué)雖然聽說過低碳經(jīng)濟(jì)，但是并不知道其具體是什么意思。只有6％的同學(xué)十分了解其內(nèi)涵。因此在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)還是十分，必要的，有必要讓當(dāng)代大學(xué)生了解低碳經(jīng)濟(jì)的確切含義，進(jìn)而指導(dǎo)他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中低碳經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)踐，讓低碳經(jīng)濟(jì)深入每位大學(xué)生的心中。大學(xué)生對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠充分，原因在于：
3．2．1低碳經(jīng)濟(jì)作為新生的經(jīng)濟(jì)模式，還沒能有效地深入人心低碳經(jīng)濟(jì)一詞是最近幾年剛剛興起的新名詞，作為一種新生的經(jīng)濟(jì)模式，其與之前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很多不同。習(xí)慣了以往的經(jīng)濟(jì)模式，而對(duì)于這個(gè)新起步的模式的認(rèn)識(shí)的并不充分，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)沒有能夠大眾化，深入人心。
3．2．2低碳經(jīng)濟(jì)的概念本身不好界定，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)其認(rèn)識(shí)模糊低碳經(jīng)濟(jì)，其含義至今在學(xué)術(shù)界、理論界都還沒有統(tǒng)一的界定。由于這種眾說紛紜的現(xiàn)狀，當(dāng)代大學(xué)生無法準(zhǔn)確的把握其概念與含義，或許只有一種是是而非的認(rèn)識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)的這種宏觀性和廣泛性使得大學(xué)生對(duì)其認(rèn)識(shí)比較模糊。
3．2．3雖然低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，但是其發(fā)展并不成熟，大學(xué)生對(duì)其認(rèn)識(shí)可能只是名詞上的感知，并沒有切實(shí)體會(huì)到本質(zhì)低碳經(jīng)濟(jì)作為新生的經(jīng)濟(jì)模式，雖然最近幾年提出的比較火熱，但是其技術(shù)上并不成熟，大學(xué)生對(duì)其的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式以及其帶來的產(chǎn)品體會(huì)的并不深刻，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也只是在于表面的感知上，并沒有體會(huì)其內(nèi)涵。
3．3在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)存在不小的阻力前面已經(jīng)提到，在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義，然而在當(dāng)代大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)存在著一些困難，當(dāng)問及“您認(rèn)為在大學(xué)生中推廣‘低碳經(jīng)濟(jì)’生活模式的困難有哪些”時(shí)，大家指出了很多不同的阻力，其中19％的同學(xué)認(rèn)為是理念上的差距，48％的同學(xué)認(rèn)為是來自生活習(xí)慣上的阻力，33％的同學(xué)認(rèn)為是現(xiàn)實(shí)中的制約。因此我們可以看出，生活習(xí)慣和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中各種不低碳的產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)實(shí)的制約是在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)的最大阻力。因此在以后的推廣中我們要側(cè)重于引導(dǎo)同學(xué)們改變生活習(xí)慣以及消除現(xiàn)實(shí)中實(shí)踐低碳行為的各種制約因素，同時(shí)加強(qiáng)在理念認(rèn)識(shí)上的宣傳教育。
4在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)的措施及建議
根據(jù)項(xiàng)目組針對(duì)在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)所遇到的問題進(jìn)行分析和研究后，項(xiàng)目組提出以下幾點(diǎn)推廣措施及建議：
4．1實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)教育，增強(qiáng)大學(xué)生低碳行為意識(shí)所謂意識(shí)是客觀事物在人腦中的主觀印象，筆者認(rèn)為大學(xué)生的低碳行為意識(shí)主要是指以低碳經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)的學(xué)習(xí)、工作和生活方式在大學(xué)生頭腦中形成的主觀印象。因此在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要增強(qiáng)大學(xué)生的低碳行為意識(shí)。高校作為以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為主的教育機(jī)構(gòu)和傳播知識(shí)、傳承文明的社會(huì)組織，應(yīng)該更加注重培養(yǎng)學(xué)生的低碳意識(shí)。舉辦專題講座是一種增強(qiáng)大學(xué)生低碳意識(shí)的有效方法，它能夠在短時(shí)間內(nèi)，普及低碳知識(shí)，讓大學(xué)生形成低碳意識(shí)。學(xué)校在培養(yǎng)大學(xué)生低碳意識(shí)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注實(shí)踐活動(dòng)的開展，讓大學(xué)生在實(shí)踐中感悟并學(xué)習(xí)低碳意識(shí)，履行低碳行為，使低碳思維模式融入到每位大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中。
4．2建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生低碳學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)是在校大學(xué)生的主要任務(wù)，低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，有利于推動(dòng)大學(xué)生以低碳方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。首先，學(xué)校可建立二手教材回收再利用機(jī)制。跟據(jù)我們調(diào)查，每年高校畢業(yè)生離校之際人均將會(huì)處理掉200元左右的舊書，而這些舊書當(dāng)中大部分是可回收、再利用的。對(duì)于課程內(nèi)容變化較小的教材，通過建立二手教材回收再利用機(jī)制，在學(xué)校圖書館、后勤中心或者教材科等機(jī)構(gòu)設(shè)立一個(gè)專門的二手教材回收部，以合理價(jià)格收購舊教材，并出售給所需同學(xué)，這種行為能有效減少大學(xué)生教材紙張使用量，同時(shí)可大大減少大學(xué)生教育費(fèi)用，更有助于貧困同學(xué)完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生學(xué)習(xí)低碳，以實(shí)際行動(dòng)踐行低碳理念。另一方面，針對(duì)大學(xué)生紙張使用量大的問題，高校應(yīng)加快建設(shè)信息化的步伐。信息化、無紙化是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要前提，針對(duì)校園中的紙張浪費(fèi)現(xiàn)象，高校應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在日常教育管理中的功能④，通過無紙化教學(xué)、電子化考試、畢業(yè)論文電子化等形式減少紙張使用量，達(dá)到低碳機(jī)制的貫徹和實(shí)施，進(jìn)而使學(xué)習(xí)方式向低碳轉(zhuǎn)變。
4．3營造低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境，激勵(lì)大學(xué)生低碳生活模式眾所周知，環(huán)境對(duì)一個(gè)人的發(fā)展有著很重要的作用，甚至有的時(shí)候在眾多影響因素里占著主要地位。所謂低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)在生活、學(xué)習(xí)、工作中處處充滿著低碳經(jīng)濟(jì)的多維環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中，人們有著良好的低碳意識(shí)，有著高素質(zhì)的低碳行為，在這樣的環(huán)境影響下，發(fā)展大學(xué)生低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)事半功倍，這種意識(shí)熏陶有利于大學(xué)生低碳生活方式的形成。大學(xué)生的生活環(huán)境主要是校園，要在校園里營造低碳環(huán)境，主要是著手于“衣”、“食”、“住”、“行”等相關(guān)方面④。在穿衣方面，應(yīng)提倡選擇棉質(zhì)、亞麻和絲綢，不僅環(huán)保、時(shí)尚，而且耐穿，女生盡量少買不必要的衣物。在飲食方面，應(yīng)提倡大學(xué)生多食用蔬菜、水果，少食用肉類、油炸類食品，這不僅有利于在大學(xué)生中推廣低碳經(jīng)濟(jì)，而且有利于大學(xué)生自身健康的發(fā)展。在出行方面，應(yīng)提倡大學(xué)生盡量選擇步行或搭乘公交車、地鐵等交通工具，時(shí)刻關(guān)注汽車尾氣排放指標(biāo)，以身作則，減少對(duì)環(huán)境的污染，增加自己對(duì)低碳的認(rèn)知勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美的，在推行低碳經(jīng)濟(jì)的當(dāng)今社會(huì)，各高校也可以開發(fā)一種大學(xué)生的低碳生活模式，從平時(shí)生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴入手，促進(jìn)大學(xué)生踐行各種低碳行為。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于大學(xué)生生活模式的多樣化，各高校普遍存在著浪費(fèi)現(xiàn)象。就拿水資源為例，由于很多高校沒有對(duì)大學(xué)生實(shí)施水費(fèi)購買機(jī)制，因而他們的節(jié)約水源的意識(shí)并不是很強(qiáng)。針對(duì)這一現(xiàn)象，學(xué)校可以引進(jìn)社會(huì)上的水費(fèi)機(jī)制，實(shí)行按比例收取水費(fèi)，同時(shí)也可以針對(duì)用水情況實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，把水源浪費(fèi)嚴(yán)重的寢室予以張貼，形成一種懲罰，并把收集起來的水費(fèi)用于植樹造林。總之，在大學(xué)校園里建立一個(gè)良好的低碳生活模式，營造一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境是行之有效的推廣低碳經(jīng)濟(jì)的方法。
4．4設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)科，培養(yǎng)低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才通過筆者調(diào)查得知，加強(qiáng)低碳知識(shí)宣傳和低碳文化傳播有助于低碳經(jīng)濟(jì)的開展和普及，政府扮演著“低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)者”這一重要角色，大學(xué)生普遍認(rèn)為在校園中宣傳低碳經(jīng)濟(jì)比政府面向公眾宣傳所取得的效果更加顯著及深入，所以各高校需高度重視低碳經(jīng)濟(jì)在校園內(nèi)的推廣及相應(yīng)人才的培養(yǎng)。針對(duì)這一新型經(jīng)濟(jì)模式，學(xué)校可開設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)課程，通過課堂這種傳統(tǒng)的教育方法，對(duì)相關(guān)的在校大學(xué)生進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培養(yǎng)，讓大學(xué)生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)，樹立起低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，必要時(shí)還可以針對(duì)那些對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)有著較高興趣的人進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)低碳經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人才，為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輸送高素質(zhì)人才。
