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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇婦女權益相關法律，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
禮義園社區“慶三八”婦女維權知識講座
為進一步深化婦女法制宣傳教育，強化婦女維權意識，在“三八”婦女節到來之際，3月7日上午夏各莊鎮禮義園社區黨支部組織開展以“加強學習、提升素質”為主題的婦女維權法律知識講座，共有30余名居民參加。
本次活動社區邀請夏各莊鎮司法所高所長為大家主講。高所長圍繞《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《反家暴法》等相關法律知識，針對婦女在婚姻、家庭、工作和生活中經常會遇到的婚姻糾紛、財產分割、家庭暴力等相關法律問題，從多個維權領域進行講解。婦女們積極參與，認真聆聽，并就自己生活中遭遇的法律難題進行現場咨詢與交流。
通過此次講座，進一步增強了參會婦女的法律意識，提升了她們知法、懂法、用法的能力。講座結束后，參加活動的女同胞們紛紛表示受益匪淺，要學會運用法律武器，勇敢保護自己的合法權益。
禮義園社區黨支部
2019年3月7日
（赤峰學院政法學院，內蒙古赤峰024000）
摘要：一個國家和地區對婦女權益的保障往往是衡量其社會文明進步標志。針對于婦女權益保障問題世界上許多很多國家都進行了立法，學者也從不同的角度進行了研究，目前我國也有學者對婦女權益的保護問題進行了研究，但數量較少。針對目前婦女權益存在的法律上的平等而在實踐中的不平等問題日益突出，上述研究還存在著一定的不足。尤其是赤峰地區婦女權益受到侵害的方面有自己的特點，除了離婚、土地承包等問題外，還有目前的征地補償款、丈夫去世限制婦女改嫁等一系列問題。所以針對目前赤峰地區的婦女權益保護問題進行研究，以期引起赤峰地區廣大司法部門及社會更多關注，使婦女權益的保障能更好的實現。/
關鍵詞 ：婦女權益；家庭暴力；征地補償款；土地承包經營權 中圖分類號：D923 8 文獻標識碼：A 文章編號：1673—2596（2015) 08—0132—02
一、赤峰地區婦女權益受到的侵權和表現
（一）家庭暴力侵害婦女的人身權利
家庭暴力是我國從古至今沿襲下來的對婦女侵權的一種形式，在家庭生活中，一直以來的男子漢大丈夫的男權思想在中國有著根深蒂固的影響，婦女在家庭只能聽從丈夫的分配，沒有話語權，隨著婦女地位的提高，婦女亦要求提高家庭地位，這時家庭暴力會隨之而來，如某女同志，因和丈夫有不同的意見，在婚姻關系存續期間的六個月內，兩次受到家暴，第一次造成耳膜穿孔，第二次被丈夫用菜刀砍傷左肩。而赤峰地區目前的家庭暴力，除受傳統男尊女卑”的夫權觀念影響外，還有因婚外情，包二奶等，妻子不同意離婚等招致丈夫的暴力傷害。另有因重男輕女”思想的影響，妻子因生育女孩而遭受家庭暴力的情形。
（二）婦女征地補償款得不到發放，受到侵權
我國農村土地承包法對土地承包經營權的期限做了明確的規定，即耕地三十年、草地為三十年至五十年、林地為三十年至七十年。且承包期內發包方不得收回和調整承包地，而隨著國家政府各種建設的進行，存在著土地被征用的情況，我國相關法律規定，土地被征用后應給承包方相應的補償，而赤峰地區土地補償對婦女同志而言，存在著以下幾種侵權：
1出嫁之前的土地權益受到侵害
由于受舊觀念的影響？女兒是外姓人”：嫁出去的女兒潑出的水”，在農村，婦女在家庭處于依附地位，在赤峰某些地區，宅基地的取得按家庭成員中男孩來統計取得，同時其出嫁后在娘家不再享有相關的土地權益，婚前以家庭為單位承包土地補償款更是無法獲得，
2喪偶婦女土地補償款受到侵害
我國只在農村實行土地承包制，由于農村村民文化素質不高，法律意識淡漠，受封建傳統文化的影響，婦女權益得不到較好的維護，當婦女喪偶后，丈夫的家人即把其視為外人，所有權益都不會更大給予喪偶婦女，耕地補償款相比其他權益而言，婦女這一權益在赤峰地區受到侵害更為明顯。
3婦女離婚后，土地權利受到侵害
在赤峰部分農村，婦女離婚后往往會搬離丈夫家生活，這時其所承包的土地依然存在，當土地被征用后，發放土地補償金時，離婚后的婦女因人不在本集體組織生活，征地補償金得不到應有取得。
（三）離婚后婦女權益受到侵害的不斷變化
隨著人們對婚姻態度的變化，我國目前離婚率一直呈上升趨勢，婦女作為弱勢群體，離婚后的合法權益會受到不同程度的侵害，就赤峰地區而言，主要體現在以下幾個方面：
1離婚后，婦女承包的土地被強制收回
如前所述，婦女在離婚后，往往會搬離丈夫家，按照土地承包法規定，土地承包期限內，發包方不得收回發包的耕地，離婚后婦女戶口遷出，但在遷入地未取得承包土地的，其原所承包的土地不得收回。然而，在實際生活中，赤峰市婦聯收到的投訴電話和接待的當事人中，有較多的婦女在離婚后，其所承包的土地被非法強制收回，從而導致其權益受到侵害。
2婦女離婚再婚后，其對孩子的探視權、撫養權難以得到保障
父母離婚后，孩子的撫養是一個較大的問題，在婦女地位較為低下的當今，婚姻法中對于婚前財產的規定導致離婚時，女方基本無任何財產，這時男女就會以女方無力撫養孩子作為前提，拿到對孩子的扶養、監護權，日后女方要探望孩子時，男方基本不會同意，而在女方離婚后，有些孩子在母親離婚時歸父親扶養，幾年之后，父親不盡扶養義務時，孩子又會尋到母親，這時繼父很難接受繼子，因婦女家庭地位低，這時母親行使撫養權時會受到丈夫的阻撓，身心受到不同程度的傷害。
3離婚后婦女戶口難以解決
在我國，婦女結婚后，戶口都會遷入到丈夫家，離婚后，戶口想遷出時，但會受到前夫家庭對戶口本的控制的影響，不給予配合，這時婦女想遷出戶口就很難實現，而公安機關這種情況下一般不會介入，所以這時婦女的權益得不到及時保障。
二、赤峰地區婦女權益受到侵害的原因
婦女權益在諸多方面受到侵害，分析原因，主要體現在以下幾個方面： （一）赤峰地區近幾年城鄉不斷發展建設，赤峰自2000年以來，城市不斷進行發展，新城區的建設，高速公路的修建，各種工業園區的投資建設導致耕地不斷的被征收，征地補償款的發放針對于農村村民而吉是一種不菲的收益，由于受傳統重男輕女觀念、從夫居的社會習俗、還有違背法律的村規民約的深刻影響，農村婦女從中的很多應得權益被剝奪。
（二）婚姻法針對個人財產的規定，導致婦女離婚后無可享有的財產
2001年我國婚姻法修改后，針對個人財產不會因婚姻關系存續期的長短而轉化為夫妻共有財產。在赤峰地區，尤其是廣大農村地區，婦女結婚往往以男方有房有車為前提，部分女同志結婚后便不再出去工作，以養育孩子和照顧家庭為主。而夫妻共有財產又以婚前男方財產為主，所以當離婚發生時，女同志能得到的財產微乎其微。這時，婦女因經濟條件不好，很難獲得子女的撫養權和監護權，從而使撫養權受到侵害。
（三）公安機關戶籍管理規定，導致婦女權益受到侵害
離婚后，婦女需要把自己的戶口遷出，然而戶口的遷出需要拿戶口本去辦理，可因離婚，前夫與其矛盾不可調和，這時前夫根本不會配合，故意刁難或找各種借口，遲遲不愿把戶口本交付給她，這時婦女的戶口問題就很難得到解決，同時與戶口相關的權益也很難得到保障。
（四）赤峰地區農村婦女受教育水平低，極大影響其在家庭中地位
由于傳統思想和教育水平的影響，赤峰地區農村婦女大部分還存在嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”的思想，在家庭申依附意識較強，往往在家庭中處于依附、從屬地位，從而缺乏自尊、自信、自立、自強的精神，導致農村婦女對自身認識、自身權益的維護、自己的經濟狀況，在與丈夫發生矛盾時，談判能力不強，自身權益受到傷害不知道如何合理、合法的去爭取和維護。
三、改善農村婦女權益受侵害的措施
（一）婦聯加大宣傳力度
婦聯組織是婦女同志的堅強后盾，在赤峰地區，赤峰市婦聯雖然建立了婦女兒童權益維權工作室，組織了大批志愿者為婦女兒童維權，在日常工作中，婦聯會組織部分專家、學者不定期到部分社區、街道進行婦女權益的維權宣傳，宣講相關法律知識，但覆蓋面較小，廣大農村地區基本上不組織此類活動。而實際中，赤峰地區婦女權益受到侵害，往往發生在農村，這就要求婦聯在進行婦女權益保護宣傳時要加大宣傳力度，加大覆蓋區域，不但在城市組織，更應該在農村組織，尤其是對農村集體經濟組織負責人、村委會成員而言，更應組織他們進行系統的學習相關法律知識，從而遏制或減少侵害婦女權益事件的發生。
（二）基層組織應該加強對農村婦女的文化知識、法律維權意識的培訓，努力提高農村婦女的自身素質
基層組織充分利用多種形式向農村婦女進行多渠道、多層次、全方位的科學文化知識培訓、學習，同時組織豐富多彩的文化活動，努力提高婦女同志的文化修養，增強其獨立自主意識，充分認識到自己在家庭和社會中的重要地位，同時通過豐富其業余文化生活，如在村委會創建圖書閱覽室，創辦法律大講堂，組織文藝演出隊等。基層組織應把婦女同志組織起來，參加有意義的文化活動，提高家庭生活質量，減少家庭暴力的發生，增強農村婦女的維權意識。
（三）改變公安機關戶籍管理制度
公安機關目前戶籍管理脫離不開戶口本，許多婦女同志在離婚后因拿到戶口本而無法遷出戶口。遇到這種情況時，應允許其憑離婚證或離婚判決書、離婚調解書辦理戶口遷出事宜。
（四）進一步完善我國《婚姻法》相關規定，切實維護婦女的合法權益
擅自打胎侵犯丈夫生育權
付恩和胡軍倆人自由戀愛而結婚，由于性格不和，婚后雙方經常為生活瑣事發生矛盾。妻子付恩覺得夫妻關系難以維系，一氣之下，于今年4月18日瞞著丈夫到醫院做了人工流產手術。今年4月30日，付恩向法院提起離婚訴訟。丈夫胡軍不同意離婚，同時提出，妻子擅自打胎，侵犯了他如期做父親的權利，如果要離婚，他要求妻子給予精神賠償。經調解無效，法院判決準予付恩與胡軍離婚，付恩一次性賠償胡軍精神損失費3000元。
點評：公民有生育的權利，男女雙方生育的權利平等，都受法律保護。妻子付恩在婚姻關系存續期間未經丈夫同意，擅自到醫院做人工流產手術，侵犯了丈夫的生育權，給胡軍的精神造成一定的傷害，理應給予適當賠償，法院判決符合這一法律精神。
相關法律鏈接：《中華人民共和國人口與計劃生育法》第17條規定，男女雙方均有生育的權利，也有實行計劃生育的義務。
故事二：
婆媳間的“香火協議”無效
趙書芹早年喪夫，其獨生子小伍于今年2月初因交通事故意外身亡。兒媳陳小雅在承受失去丈夫的巨大痛苦的同時，被醫生告知已懷有近兩個月的身孕，這一喜訊給深陷喪子之痛的婆婆趙書芹帶來了些許安慰。但婆婆一直擔心兒媳陳小雅會將孩子“做掉”，雖然兒媳一再保證會把孩子生下來，可婆婆的顧慮卻無法消除。兒媳陳小雅遂與婆婆簽訂了一份“香火協議”，保證將與丈夫小伍的孩子生下來，如有違約，自己愿意承擔5萬元的違約金。后來，兒媳陳小雅經過深思熟慮，瞞著婆婆，于今年3月中旬將腹中的孩子“做掉”了。得知這一“噩耗”的婆婆將兒媳訴至法院，要求其賠償違約金5萬元。法院經審理后認為，原、被告簽訂的“香火協議”無效，駁回了原告婆婆趙書芹的訴訟請求。
點評：法律明確規定保護婦女的生育權，婦女有生育子女的權利，也有不生育的自由，不生育的自由包括不懷孕或懷孕后終止妊娠的自由。婆婆為了讓兒媳續“香火”，與已經懷孕的兒媳簽訂的“香火協議”違反了這一強制性規定，因而是無效的。兒媳陳小雅“做掉”孩子的行為是其合法行使生育權的表現，因此婆婆的訴訟請求無事實和法律依據，依法予以駁回。
相關法律鏈接：《中華人民共和國婦女權益保障法》第2條規定，國家保護婦女的特殊權益。包括婦女的生育權。該法第47條規定：婦女有按照國家有關規定生育子女的權利，也有不生育的自由。
故事三：
學校“統籌安排”生育違法
28歲的女教師張紅（化名），在石家莊市某重點小學工作，1年前，持有生育許可證的張紅因沒有按照學校的“規定”終止妊娠而招致落聘。為了維護自己的合法權益，張紅將學校告上了法庭。庭審中，校方辨稱，因校內年輕的女教師較多，所以學校不得不規定,女教師懷孕前須向學校提出申請，由學校按照申請人的年齡、任課情況做出統籌安排。而張紅沒有按學校的規定懷孕，打亂了該校正常教學計劃，因此才受到處理。而張紅則認為,再怎么說學校也不應對其做出自動離職的決定。幾經周折后，法院作出判決：撤銷學校對原告張紅的自動離職決定，重新給原告張紅安排工作；被告學校返還所扣發的原告張紅休產假期間的工資以及報銷其生育醫療費用。
女性在遇到家庭暴力時應當及時報警可讓警察來制止家庭暴力。如家暴造成的傷害很嚴重，構成輕傷害，就可刑事立案，有可能追究施暴者刑事責任。也可以向居委會求助。根據《婚姻法》及相關法律法規的規定，防止家庭暴力、維護婦女權益是居委會等部門的義務。
法律依據：
《反家庭暴力法》第十三條規定：家庭暴力受害人及其法定人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助、處理。家庭暴力受害人及其法定人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。
（來源：文章屋網 ）
1、全面開設“法律早市”，法制宣傳常抓不懈。
根據早晨鄉鎮菜市場人員比較集中的狀況，去年三和鎮組織相關部門人員利用早晨在菜市場開設“法律早市”，以法律咨詢、發放宣傳資料等形式宣傳法律知識。鎮婦聯主席定期參加，宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《勞動法》等與婦女群眾息息相關的法律知識，取得了較好的效果。為此，從XX年起，“法律早市”在全市各鄉鎮全面鋪開，極大地提高廣大婦女的法律知曉率。
2、全面建立“巾幗維權站”，維權工作深入基層。
去年我市在##鎮茅鎮街道辦事處建立了首家“巾幗維權站”。建站以來取得了一定的成效，因此，下半年我們將在全市各社區全面建立“巾幗維權站”，為社區婦女，特別是外來婦女提供法律咨詢服務，引導婦女學法、守法，提高婦女依法維護自身合法權益的能力。
3、舉辦專題訪談節目。針對家庭暴力居高不下的現象，以“消除對婦女的暴力國際日”為契機，舉辦一期訪談節目。精選有代表性的案例，向人們展示婦女受家庭暴力的情況，由相關的法律專業人士和婦聯干部從法律和家庭倫理道德等方面，共同對案件進行評述，并圍繞案件展開相關法律知識的講解。通過采用案例的再現與深入淺出的談話相結合的方式，使廣大婦女能夠比較容易地接受法律知識的教育，有效地預防和制止家庭暴力的發生。
4、組織“法庭進農村”活動。針對農村婦女“談法庭色變”的現象，和法院聯合組織“法庭進農村”活動。選擇典型的婚姻家庭案件，征得當事人的同意，把法庭設在當地村委會，讓廣大婦女通過觀摩整個庭審過程，通過對身邊的典型案件的了解，掌握更多的法律知識，使婦女更好地應用法律武器維護自己的合法權益，增強廣大婦女的法律意識。
5、完成婦聯特邀陪審員向人民陪審員的過渡。
XX年經人代會通過，我市共有人民陪審員43人，其中婦聯干部7人。目前已有2 人因工作需要調離了婦聯系統。我們將與法院協調，增補2名婦聯系統人民陪審員，努力推動我市婦聯干部特邀陪審員向人民陪審員的過渡工作。法院對婦聯系統人民陪審員非常重視，4月份南通市中級人民法院組織人民陪審員培訓班，##有10人參加，其中3人為婦聯干部。
在縣委、政府的領導下，在州委依法治州辦、州委普法辦的悉心指導下，在各部門的配合和全社會的參與支持下，作為縣禁毒委員會成員單位，我局始終圍繞年初簽訂的《禁毒工作責任狀》，把禁毒作為法制宣傳工作的一項重中之重的工作來抓，充分發揮了法制宣傳教育職能作用。進一步深入貫徹《全民禁毒教育實施意見》、司法部《關于做好中華人民共和國禁毒法貫徹實施有關工作的通知》和普及《禁毒法》，切實提高全社會禁毒法律意識，推進禁毒預防戰役的深入開展，根據州司宣《××州20__年法制宣傳教育工作要點》的要求，現將我局20__年禁毒宣傳工作情況作如下總結：
一、積極開展禁毒法制宣傳教育。
禁毒法制宣傳教育作為普法依法治理工作的一項重要內容，每年就如何開展好禁毒法制宣傳教育工作都有具體的安排和計劃，結合縣情實際，制定切實可行的年度禁毒法制宣傳教育實施方案。根據省、州、縣政法工作會議精神，結合“五五”普法規劃和“三五”依法治縣規劃要求，深入開展禁毒法制宣傳教育工作。
(一)、認真組織開展國際禁毒日宣傳活動。
在第二十三個國際禁毒日期間，全縣上下緊緊圍繞“禁吸、禁販、禁種、禁制”四禁并舉方針，及時開展法制宣傳教育工作。進一步提高了廣大人民群眾禁毒意識，不斷地增強抵御誘惑及與違法犯罪作斗爭的能力。繼續深化預防教育工作，面向全社會普及禁毒知識，提高人民群眾禁毒意識和對禁毒人民戰爭參與意識，掀起全社會禁毒預防本文來源：文秘站戰役的新。廣泛宣傳，形成聲勢。我局領導高度重視，精心組織，出謀劃策，分別利用6月23日和6月25日兩天,縣禁毒辦、綜治辦、縣防艾辦、團縣委、縣婦聯、公安局、縣司法局在××縣鳳羽鎮、牛街鄉集市街天，設立法制宣傳，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。在宣傳中禁毒方面：一是展出禁毒宣傳版面12塊，禁毒防艾宣傳版面9塊，二是發放《新型宣傳手冊》、《云南省舉報違法犯罪獎勵暫行辦法》、《新型知識介紹》宣傳單3000份;街上廣大群眾蜂擁而至宣傳地點，有的看法制宣傳展版，有的咨詢疑難問題，整個場面形成一種強大的法制宣傳陣勢，把“6.26國際禁毒日”法制宣傳活動推向一個新。受教育人數10000多人次,通過本次活動宣傳，進一步提高了廣大群眾的禁毒意識和防毒拒毒能力，調動了人民群眾參與禁毒斗爭的積極性，使群眾認識新型，意識其危害性，推動禁毒人民戰爭深入開展，促進了我縣“五五”普法和“三五”依法治縣進程，為建設富裕民主文明開放和諧生態文明示點縣和創建“無毒先進縣”營造良好的法治環境。
(二)、認真組織開展“3.8”婦女維權周和傳統會期法制宣傳教育活動。
1、縣委依法治縣辦、縣婦聯、縣委政法委、縣禁毒辦、縣司法局等多家部門聯合舉辦了“三八”婦女節法制宣傳活動。利用××縣城集市街天，設立法制宣傳點，開展法制宣傳活動：一是展出法制宣傳版面20塊，主要內容涉及《婦女權益保障法》、《禁毒法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》、《物權法》、環境保護相關法律法規等;二是熱情接待群眾，耐心解答法律咨詢16人次;三是發放《禁毒法》、《勞動合同法》、《婦女權益保障法》、《物權法》、環境保護相關法律法規等宣傳單3000份。四是向過往廣大婦女宣傳如何依法維護婦女兒童的合法權益。受教育面達6000多人次，進一步增強廣大婦女遵紀守法、依法維護自身權益的能力。
2、3月11日至15日、8月15日至20日、10月2日至11日，一年一度“二月十五”、“民族火把節”、“漁塘會”物資交流會法制宣傳教育活動,著力于貼近實際、貼近生活、貼近群眾;著力于生態文明示范縣建設，省級平安縣創建活動相關法律法規的宣傳。在宣傳點，一是展出法制展板120塊中禁毒法制宣傳版面48塊，二是發放了《禁毒法》宣傳單15000份，
二、積極開展禁種工作。
一是配合相關部門、鎮鄉深入山區開展鏟除大麻原植物工作;二是要求各鎮鄉司法所、法律服務所針對山區和邊遠地區零星種植原植物的現象，加大法制宣傳力度，及時開展鏟除原植物行動。進行專項法制宣傳活動，在活動中發放禁毒宣傳資料5000余 份，受教育群眾達10000多人。
一年來，全縣禁毒法制宣傳教育活動開展得既轟轟烈烈，有聲有色、扎實有效。禁毒法制宣傳教育活動的開展提高了廣大公民的防毒意識和增強了全民反毒的決心，為我縣的平安創建、構建和諧社會、建設社會主義新農村營造了良好的法治環境。在下一年的工作中我們將繼續履行法制宣傳工作職責，深入實施普法依法治理，為打好禁毒人民戰爭做出積極的貢獻。
論文關鍵詞 就業性別歧視 法律制度 法律責任
一、就業性別歧視現狀
第三期中國婦女社會地位調查數據表明性別歧視現象仍然存在,女性在就業方面遭遇過性別歧視的女性占絕大多數。2009年6月12日的《中國職場性別歧視狀況研究報告》也在一定程度上揭示了我國目前就業性別歧視的嚴重性 .目前,我國女性在就業中主要遭遇以下幾種類型歧視:
1.招聘歧視。指用人單位招聘和錄用時,除工種或工作崗位的特殊需求外,對女性勞動者不予錄用或提高標準錄用。招聘信息中“男性優先”“限招男生”是常見字眼,且其招聘職位并非屬于國家政策法規中規定的不適宜女性從事的工種。
2.薪酬歧視。指從事相同或等值工作的女性獲得比男性低等的報酬和福利待遇。第三期中國婦女社會地位調查數據表明,我國女性勞動收入相對較低,兩性勞動收入差距較大。以抽樣調查所得數據為證,城鄉在業女性的平均勞動收入僅為男性的67.3%和56% .且不同發展水平的京津滬、東部和中西部地區城鄉在業女性的年均勞動收入均低于男性 .可見,真正實現男女同工同酬任道而重遠。
3.晉升歧視。指女性在有能力勝任領導崗位的條件下,因性別被排擠到職業中低層次崗位上。我國女性擔任高層和中層管理者的比例明顯低于男性。第三期中國婦女社會地位調查數據表明,2.2%的在業女性為國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人,僅為男性的一半 .
4.懷孕歧視。《女大學生就業創業狀況調查報告》表明,女性的家庭、生育因素是用人單位歧視拒絕錄用女性的重要理由。結婚且已生育小孩的女性比未結婚、結婚但未生育小孩的女性更受歡飲。不少單位在招聘面試時提出以3年內不許結婚,5年內不許生孩子為女性錄用條件。2009年的中國職場性別歧視調查表明,20.9%被調查者表示其所在單位存在“三期”(孕期、產期、哺乳期)內強迫女性調崗降薪情況,遭強迫解雇的占11.2% .
5.職場性騷擾。指發生在工作場所,雇主、上司、同事、下屬、客戶或其他合作伙伴實施的不受對方歡飲、不被欲求的任何形式的帶有性成分的言行,使對方受到脅迫、羞辱,處于難以忍受的敵意環境的行為 .我國職場性騷擾非常普遍。2009年的中國職場性別歧視調查表明,大約每25個女性中就會有一名女性遭遇過強行性行為 .
二、就業性別歧視法律制度現狀分析
(一)反就業性別歧視立法現狀
歷年來,政府為了禁止女性在就業中遭受歧視,制定了一系列的法律法規,初步構建了以《憲法》為基礎,《勞動法》《婦女權益保障法》《就業促進法》為主要法律,《女職工勞動保護規定》等法規、規章為補充的反就業性別歧視法律體系。
1.禁止就業機會歧視。《憲法》第42條規定:“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務”。《勞動法》第12條明確規定:“勞動者就業,不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。”此規定確立了反就業歧視的根本原則。《勞動法》第13條規定:“婦女享有與男子平等的就業權利。在錄用職工時,除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。”此外,《婦女權益保障法》第22條規定:“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利和社會保障權利。”這些規定使實現婦女的平等就業權有法可依。
2.禁止就業待遇歧視。《憲法》第48條和《勞動法》第46條分別規定“國家保護婦女的權利和利益,實行同工同酬”,“工資分配應當遵循按勞分配原則,實行同工同酬”。以保障女性在等量勞動提前下獲取等量報酬的權利,為實現女性就業待遇與男性等同目標提供了法律依據。
3.禁止因女性生理特征作出的歧視。《婦女權益保障法》第27條規定:“任何單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形,降低女職工的工資,辭退女職工,單方解除勞動(聘用)合同或者服務協議。”《女職工勞動保護規定》第4條也作出了類似規定。這些規定從女性生理特征出發,禁止用人單位因家庭、生育因素在就業中遭受不平等待遇。
(二)就業性別歧視法律制度存在的缺陷
從上述我國就業性別歧視現狀及反就業性別歧視立法現狀對比分析,我們可以明顯找出目前我國就業性別歧視法律制度中存在以下幾方面的缺陷:
1.缺乏反就業歧視專門立法。我國沒有專門反就業歧視立法,現行反就業性別歧視的法律法規均為散落于《憲法》《勞動法》《婦女權益保障法》等法律法規中的條款,且均為原則性的規定,缺乏可操作性。如《女職工勞動保護規定》第3條規定的“凡適合婦女從事勞動的單位,不得拒絕招收女職工”。但對于究竟哪些是不適合女性的工種或崗位,沒有作出特別的說明。導致現行法律法規難以執行,同時出現女性平等就業權難以保障的現實局面。
2.缺乏專門的反就業歧視執法機構。我國目前尚無專門的反就業歧視執法機構,相關法律法規中的“相關主管部門”、“上級機關”及“所在單位主管部門”等機構不明確。如侵權主體為國企,尚能找到其主管部門,如果侵權主體為私人企業或三資企業,實踐中難以找到相應機構來執行反歧視法律,因此,女性在就業中遭遇性別歧視維權相當困難,其平等就業權難以保障。
3.缺乏明確的法律責任。當前的法律法規缺乏對用人單位實施就業性別歧視行為的制裁。某些侵權行為缺乏相應的法律責任。如《就業促進法》中的第八章對勞動行政部門和職業中介者在工作中某些違法行為承擔法律責任作出了規定,但未涉及違法后的具體懲罰措施。對侵權主體難以實現法律制裁,無法實現法律對被歧視女性司法救濟的目的。
4.生育保險制度不夠完善。《勞動法》規定,婦女在孕期、產期、哺乳期均有法定假期,且不得扣減其工資,同時企業還需承擔生育保險費用。這“三座大山”加大了用人單位勞動力成本,為了追求經濟效益的最大化,多數企業更愿意雇用男性職工,還有某些企業采用不參加生育保險的辦法節省成本,這些做法都侵害了女性職工的權益。
三、完善我國就業性別歧視法律制度的幾點建議
(一)制定《反就業歧視法》等相關法律
通過對我國就業性別歧視法律制度現狀及不足的分析,有必要總結和借鑒英美等國家的成功經驗,結合國情,制定《反就業歧視法》。從立法上使女性平等就業權得以真正實現。制定《反就業歧視法》必須解決以下問題:
1.明確就業性別歧視的概念。目前,國內尚無就業性別歧視的明確概念,四川大學法學教授周偉曾對性別歧視作出界定,即“就業歧視是指不以勞動者的勞動能力、工作經驗、工作水平、專業技術等崗位所需要的能力作為錄用勞動者的條件,而是與崗位職責無必要聯系的身份、性別、地域、戶籍、種族、年齡、容貌或其他與崗位勞動職責無關的條件為標準,排除某些群體勞動者的行為” .所以,筆者認為就業性別歧視是指用人單位根據勞動崗位對勞動能力不相關的性別因素而排斥女性勞動者的行為。就業性別歧視包括合理和不合理情形。合理就業性別歧視,是指根據女性生理及心理特點,規定某些工種和崗位不得招用女性職工的情形,這是促使勞動者實現事實上平等而采取的暫行特別措施,不得被視為性別歧視。
不合理歧視行為包括:(1)禁止招聘歧視。(2)禁止薪酬歧視。(3)禁止晉升歧視。(4)禁止懷孕歧視。(5)禁止職場性騷擾。
下列情形不構成就業性別歧視:(1)因職業特點和需要只錄用某一性別的人;(2)對女工經期、孕期、產期和哺乳期的勞動保護措施;(3)用人單位能證明客觀上造成對某一性別對待的規則或做法有正當理由的。
2.明確就業性別歧視的構成要件和舉證責任。構成要件的確定為法官斷案提供有操作性的判定標準。同時,實行舉證責任倒置,要求申訴人只對自己遭受的不平等待遇進行舉證,而由被訴方證明自己行為的合法性,即申訴人只需指出對方侵害自己的事實即可,由被訴人承擔主要的舉證責任,證明自己不選擇女性的理由。
3.明確實施就業性別歧視的法律責任。應明確規定用人單位存在就業性別歧視行為的具體懲罰措施,如給勞動者造成損失所應承擔的民事責任、賠償標準、間接損失等計算方法。完善法律救濟途徑,對侵權主體執行法律制裁,實現法律對被歧視女性司法救濟的目的。
(二)建立處理就業歧視投訴的專門機構
我國目前沒有受理就業性別歧視投訴案件的專門機構,法律的滯后性使得受歧視女性投訴無門,維權困難。我們可以借鑒美國的做法建立平等就業委員會,作為處理就業性別歧視的專門機構。該機構履行以下職責:
第一,監督審查權。該機構有權定期或不定期地對用人單位招聘行為及內部人事規章規章制度進行監督審查的權利。
第二,受理、調查案件權。該機構有受理勞動者對用人單位就業性別歧視起訴案件的權利,以及對指控案件進行調查的權利。
第三,懲處權。對實施就業歧視的用人單位進行懲罰的權利。
1、局領導高度重視婦女兒童工作，把婦女兒童工作納入重要議事日程，及時召開班子會議進行研究和部署落實，成立了以局黨委書記為組長、副局長為副組長的婦女兒童工作領導小組，由局婦委會負責婦女兒童日常工作，并簽訂了2009年度婦女兒童工作目標分解責任書，明確了局領導、辦公室、婦委會工作職責，確保我局婦女兒童工作落到實處。
2、狠抓學習，加強教育。局機關、婦委會堅持把加強婦女兒童法律法規的學習穿于婦女兒童工作的始終，相繼組織干部職工學習了《中華人民共和國婦女兒童權益保障法》以及其他相關法律法規，學習了縣委、縣政府關于婦女兒童發展兩個規劃及其相關文件，教育干部職工嚴格遵守婦女兒童法律法規，切實維護婦女兒童的合法權益，關心支持婦女兒童工作，不斷推進婦女兒童工作事業的有效開展。
3、激發熱情，調動婦女同志工作的積極性。我局是一個婦女同志較多的單位，發揮婦女同志的工作積極性，一直是局領導班子十分關心的問題，局領導在高度重視婦女兒童工作的同時，全力支持婦女兒童工作的開展，充分利用婦女同志的特點，發揮婦女同志的工作積極性，經常組織婦女同志深入企業、深入掛鉤村開展工作調研，開展法律法規宣傳，加強服務指導工作，組織婦女同志開展關心職工、關心家庭、看望生病住院職工等活動；組織機關婦女同志參加企業聯誼、來訪接待、目腦縱歌匯演等活動，豐富婦女同志日常生活；利用“三八”婦女節，組織機關干部職工開展智能競賽，與掛鉤村婦女開展禁毒防艾知識和社會主義新風宣傳，并給予一定的經費支持；積極發動廣大婦女職工辦實事、做好事，有效的調動和激發婦女同志的工作熱情。在局領導的帶領下，婦女同志的工作熱情和積極性得到了提高，有力促進了全局各項工作的開展。
4、推動婦女人力資源向人才資本的轉變。堅持以人為本，發揮婦女同志“半邊天”作用，以提高婦女同志思想文化素質和勞動技能為目標，推動婦女工作全面發展。今年以來，我局在州經委的幫助支持下，相繼組織了我縣茶葉、糧油、林木等工業企業干部職工開展了兩期專業技術培訓，參訓人員56人，其中半數以上是婦女同志，通過學習培訓，婦女同志的勞動工作技能得到了提高。同時，局機關、婦委會還經常組織婦女同志參加美容美發、健美、家庭教育等有關知識學習；組織婦女同志參加征文投稿等活動，我局李建芹同志撰寫的小說被州、縣評為優秀作品，并相繼在有關雜志發表，得到州、縣領導好評。
二、全面實施普法維權工作，切實維護婦女兒童合法權益
1、認真貫徹落實婦女兒童權益保障法律法規，加大法律法規的宣傳和社會監督力度，狠抓“三八”婦女維權日活動，組織參與普法宣傳教育，監督企業依法保障女職工的權益，全力推進社會文明進步，務實創新，不斷開創婦女工作新局面。
2、完善社會維權力度，充分發展維權服務的作用，切實做好維權工作，解決好來信來訪的婦女群眾所反映的實際問題，積極做好化解矛盾，全力維護社會穩定，積極組織婦女同志參與禁毒防艾、綜治維穩、“平安創建”等工作，參加碘鹽、食品安全等相關法律法規宣傳教育工作，有力促進了我縣平安和諧進程。
三、關心兒童，關愛兒童的成長
關愛兒童，關心下一代成長是婦女兒童工作的重要內容，一年來，我局相繼組織開展了：一是加強干部職工對婦女兒童保障法、教育法的法律法規的學習和宣傳教育，堅持從自我做起，從家庭做起，努力為兒童健康成長營造良好的空間環境，鼓勵支持兒童參加健康有益的活動，培養良好情操興趣，堅持縱向發展。二是組織干部職工參加了縣上一系列的關心兒童健康成長活動，參加了學校“六一”兒童節活動，關愛孤兒，參加助孤活動，為艾滋病孤兒捐款捐物，支持掛鉤村中小學教育，力所能及的給予幫助支持，切實為兒童事業的發展提供了全面支持。
四、全面參與精神文明建設，為構建和諧社會扎實工作
1、加強了婦女同志的思想工作，廣泛宣傳科學發展觀和構建和諧社會，大力宣傳婦女先進典范，堅持用科學發展觀的理論武裝婦女，用高尚的道德情操指導婦女，用先進的典范鼓勵婦女。
2、加大男女平等的基本國策的宣傳力度，采取各種形式和有效措施，面向社會、面向基層，全面宣傳男女平等的基本國策，努力推動男女平等基本國策進單位、進企業、進社區、進家庭的活動。強化機關、企業干部職工對《工會法》、《勞動法》、《婦女權益保護法》的學習，掌握基本理論，做到學以致用，堅持用理論指導工作，服務企業。通過學習，使婦女職工同志們的思想素質有了很大的提高，法制意識得到了增強。
3、加強調研，及時掌握婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，及時解決反映婦女群眾的呼聲和要求，及時掌握婦女兒童權益保護工作的動態，為領導工作提供參與。
五、下一步工作打算
1、繼續做好婦女兒童的各項工作。
2、開展豐富多彩的文體活動，增強女職工的凝聚力。
關鍵詞：女職工；特殊勞動保護；制度；完善對策
一、女職工特殊勞動保護的概念
女職工特殊勞動保護是指根據婦女生理機能、身體結構的特點以及承擔繁衍后代、撫育子女任務的特殊需要，在勞動方面對婦女特殊權益的法律保障。它是婦女勞動權利的一項重要內容，體現了法律追求實質意義上的平等保護。是在勞動領域對女性實行一般生理保護和生育保護的一項制度。主要內容為：（1）普通女工保護。使她們避免在特定勞動場所（如礦井）、勞動環境（如接觸某些化學品）和勞動強度（如第四級勞動強度）中勞動。（2）經期保護。同樣是避免在特定勞動環境和勞動強度中勞動。（3）孕期哺乳期保護。（4）女工衛生設施和母嬰保護設施。
二、女職工特殊勞動保護制度存在的問題
現行關于女職工特殊勞動保護的立法大多制定與上個世紀，而且多數的法律法規為國有企業制定并僅適用于國有企業。
1、關于女職工特殊勞動保護的法律法規立法層次低。我國現行的有關女職工特殊勞動保護的法律法規，除一些由國務院頒布的法律外，其他的相關規定幾乎都是行政法律法規，而且多數為“暫行”、“試行”類的規定。這樣的結果是，對企業的約束力降低，導致實踐中出現大量的忽視女職工特殊勞動保護的現象。
2、在女職工特殊勞動保護立法具體的實施措施較少。例如，在女職工的勞動條件和環境問題的規定上，《勞動法》和其他相關法律法規僅原則性地規定“用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品（《勞動法》第54條）”，至于用人單位應在勞動安全衛生方面投入多少資金，為女職工提供怎樣的勞動條件和環境，才能達到女職工特殊勞動保護的要求卻并沒有具體規定。
3、救濟措施不完善。例如，《勞動法》第95條對于違反女職工特殊保護規定、侵害其合法權益的用人單位所承擔的法律責任只是“由勞動行政部門責令改正，處以罰款”；對女職工造成損害的，“應當承擔賠償責任”。由于法律設定的懲罰僅限于行政制裁或經濟賠償層面，用行政救濟替代司法救濟，間接造成了一些企業對女職工特殊勞動保護規定持無所謂或放任態度。
4、存在著立法空白或漏洞。如隨著高科技的發展，電磁波、微波、電磁場、高分子化合物等造成的污染和目前還未認識的諸多隱性的有毒有害的物質，對女職工身心健康的影響巨大，但立法卻是空白的。
三、完善女職工特殊勞動保護制度的鉤想
女職工特殊勞動保護制度雖然存在著這樣或那樣的問題，但我們應該有的態度是正視它的問題，不斷地加以補充和完善，以適應市場化、法治化的需要。
1、提高立法層次，轉換立法理念。婦女的勞動權利是婦女享有的基本權利之一，是實現婦女人權的重要保障，同時也是婦女生存權和發展權的最直接體現。因此，國家應該提高立法的層次，把關于女職工特殊勞動保護的規定以法律的形式加以確定，從立法上禁止和限制侵犯女職工特殊勞動保護權益的各種行為。
2、協調法律體系。我國《勞動法》、《婦女權益保障法》的效力要高于《女職工勞動保護規定》。因此，《勞動法》、《婦女權益保障法》已有規定的內容，《女職工勞動保護規定》就無需重復規定。這樣有利于女職工特殊勞動保護法律體系的和諧一致，以達到法律適用的統一。
3、加大對女職工的權利救濟。在女職工特殊勞動保護方面，我們可以考慮在現有法律規定的情況下，具體規定用人單位和直接責任人員侵害女職工特殊勞動保護所應承擔的民事責任和刑事責任，明確各級勞動主管部門保護女職工特殊權益的職責，以及其不履行法定職責所應承擔的行政法律責任和行政賠償責任。
4、對《女職工禁忌勞動范圍》重新進行調整，將新出現的有毒有害工種予以及時補充，以彌補現行立法的空白或漏洞。國家也應該及時對由于高新技術的發展而出現的對女職工有害的工種予以重新界定，及時納入《女職工禁忌勞動范圍》之中。
5、重視女性健康問題，實現對女職工的特殊勞動保護。婦科疾病是女性健康的殺手，定期體檢、早期發現、及時治療是保護性健康的主要手段之一。同時，增加這樣的規定也具有較強的可行性。
6、增加特殊工種女職工的保護規定。對一些具有節奏快、強度高、高風險和一些具有隱性傷害的工種，如從事電訊、電腦作業、一線流水作業、站立工作等的女職工，在休息時間、特殊保護措施等方面予以特別的規定。
7、對女職工勞動保護費用等方面問題完善。加大女職工特殊勞動保護法律法規的宣傳力度，加強女職工的法律意識和自我保護意識；充分發揮工會、婦聯等組織在女職工特殊勞動保護中的作用等等，從而構筑女職工特殊勞動保護制度的社會防線。
[總結]婦女的身體結構和生理特點都與男子有很大的差距，在社會中處于明顯的弱勢地位，如果在勞動中隊婦女的這些情況不加以保護，不僅會影響女職工本身的安全和健康，而且還會影響下一代的素質。對現行法規的修訂和完善，除要研究那些明顯不適應現實情況的內容外，也要考慮法規內容的可行性。對于法規中一些具體勞動標準，需要進一步仔細的研究和論證。立足我國的實際出發，適當借鑒國外的立法經驗，應該是完善女職工特殊勞動保護制度的應有選擇。
參考文獻：
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在“四五”普法期間，××市婦聯圍繞“立足創新，豐富形式，突出重點，整體推進”的工作思路，堅持從職能出發、從發展出發、從維權出發，不斷增強法制宣傳教育的針對性、實效性、社會性，切實維護了婦女兒童的合法權益，提高了廣大婦女兒童的法律素質，發揮了婦聯組織在依法治市中的特殊作用，為××的穩定和發展，社會的和諧和文明作出了積極的貢獻。
一是普法形式“新”，宣傳有廣度。有這樣一組數據可以很好地反映我們的工作，2001年至2005年，全市婦聯系統通過婦聯維權窗口，服務婦女群眾8000多人，提供法律咨詢6700件（次），原創：依法解決了5000多件涉法問題；舉辦各類法制教育講座500多期，參訓人數達15萬人；法律宣講500多場（次），人數達100萬余人；發放普法知識手冊、宣傳資料140余萬份，制作宣傳展版400多塊，發放折頁圖片175000余份；制作法制專題片7部，推出法制專版16期；組織文藝演出隊送法下鄉12場（次），受益人群超過20萬。
二是普法渠道“廣”，宣傳有深度。借助媒體，抓重點時段的宣傳，我們將每年的3月、12月確定為開展普法宣傳的重點月份，期間，在電臺法制熱線、電視《法制12分》、報紙《姐妹》版和《法制周刊》上，通過專題、專欄等形式強勢宣傳，特別是我們每年制作的《女性與法》專題教育片，以案說法，觀眾反映熱烈。通過網絡，抓全年的長效宣傳，在××婦女網設立了法制維權專欄，為婦女釋疑解難，開辟了婦女維權新通道。突出培訓，抓重點骨干的宣傳，開展了“萬家學法”、“專家說法”、“法在萬家”、“送法下鄉”等活動。運作項目，抓重要群體的宣傳，開展的“預防拐賣女童和青年婦女”項目、“巾幗紅絲帶”項目成為普法的新載體。“新市民巾幗維權站”的建立和“送法進高墻”活動的開展成為婦女維權新亮點。
三是普法機制“全”，宣傳有力度。通過專業人員參與制度求實效。實施了專業人員法律接待制，聘請公檢法等部門的35名專業人員每周參與接待，實行了婦聯干部法律輪值制，婦聯干部人人成為義務普法員。通過維權代言人制度出實招。建立了專職代言人、專業代言人、特邀代言人三支隊伍，全市410多名婦女維權代言人和我市45名婦聯干部人民陪審員成為婦女普法的主力軍。通過檢查督查制度解實情。對各轄市、區婦聯普法工作每年一查，通過聽匯報、開座談會、看現場、查臺帳等方式，指導和幫助基層提高普法的效果。
對婦女開展普法宣傳，就是服務“兩個率先”，就是服務婦女群眾，是婦聯的工作的重頭戲，要做好這項工作我們有四點體會：
一是要把握節點。把國策宣傳作為婦聯參與普法的重要內容。2004年市婦聯牽頭，聯合市計生委、環保局、國土局、外經局開展了“共宣國策，共謀發展”系列活動。活動中，通過廣場咨詢宣國策、原創：分管領導話國策、專家學者議國策、市民群眾談國策、三進黨校學國策、知識競賽曉國策、文藝演出展國策等形式，大力宣傳5大基本國策以及相關的法律。2005年,聯合市委宣傳部等單位開展了“宣傳男女平等基本國策，構建和諧社會”好新聞評選和“共宣國策，和諧發展”知識競賽，舉辦了“和諧-平等-發展”論壇，在全市營造了普法氛圍，促進了社會平等、和諧、進步與發展。
二是要突出重點。把重點人群作為婦聯參與普法的主要對象。關心新市民女性，在社區及新市民培訓基地舉行《婦女權益保障法》、《勞動法》等講座。關愛新婚夫婦，邀請新婚夫婦參加婦聯組織的新《婚姻法》培訓，為新婚夫婦發放《婚姻法釋義》讀本。關注特殊人群，長期與南通女子監獄合作，為正在服刑的××籍女犯人播放家鄉新貌專題片，接回家鄉感受家鄉變化；深入句容少管所和江蘇省女子勞教所，與少年犯和女管教學員面對面對話，講解《未成年人保護法》等相關法律知識，幫助她們增強法律意識。
三是要突破難點。把反映婦女訴求作為婦聯參與普法的關鍵。例如在《婦女權益保障法》、《婚姻法》和《江蘇省勞動合同條例（草案）》修改征求意見時，我們先后邀請市人大內司委、政協法制委等10多個部門專家學者和轄市區婦聯干部參加座談會，反映廣大婦女的法律訴求。通過人大女代表、政協女委員的議案（提案），為廣大婦女鼓與呼。“關注貧困母親”、“失地婦女的權益維護”等專項調研，引起了有關部門的重視。
四是要找準切入點。把整合社會資源作為婦聯參與普法的有效手段。這些年來我們積極加強部門間的密切配合，同研究、同活動、同督查。牽頭成立了由19家單位組成的“預防拐賣女童和青年婦女”項目指導委員會；與市司法局、公安局、法院、勞動局等部門共同商討、部署婦女普法活動計劃方案；與勞動、工商、工會等部門開展了勞動保障法律監督檢查和貫徹實施《禁止使用童工規定》的執法檢查；與市政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局聯合下發了《關于預防和制止家庭暴力的意見》；與市中級法院聯合，組織開展了《婦聯干部特邀陪審員制度實施情況》的督查等，增強了普法教育的實效。
我們將抓住“五五”普法規劃制定和《婦女權益保障法》實施的有利契機，落實婦聯系統“法制宣傳年”的工作要求，進一步發揚成績，學習借鑒姐妹城市的經驗，開拓創新，積極作為，為推動兩性協調發展、構建和諧社會再作新貢獻。
知道郭建梅源自她拍過的一支廣告，里有這樣一句話“公益律師這條路不好走”，但是這條不好走的路郭建梅已經走了近二十年。在位于北京市朝陽區的北京眾澤婦女法律中心，記者見到了郭建梅，堆滿案卷的辦公桌映襯著她消瘦的身軀。
大學畢業時，因為優秀的畢業論文，郭建梅被分配到了國家司法部工作。不管是后來在中國婦聯法律顧問處，還是中國律師協會《中國律師》雜志社，“我都一直在體制內工作，并沒有真正接觸到律師的工作。”郭建梅告訴記者。
1995年第四次世界婦女大會NGO論壇舉行期間，作為采訪記者的郭建梅被這次大會所吸引。郭建梅說：“她們所從事的工作，她們的激情飛揚都深深吸引了我。在這次大會上，我第一次聽到了‘公益律師’這個名詞。”
不久郭建梅便辭去了工作，經過一段時間的籌備，北京大學法學院婦女法律研究與服務中心掛牌成立了。這個掛靠在北京大學的研究中心成立之初僅有幾個人，但就是這樣的一個研究中心引起了人們的熱切關注。作為中國最早的NGO組織，北京大學法學院婦女法律研究與服務中心引起了世界的關注。
從成立之初到現在近二十年的時間里，有代表性的案件郭建梅過很多，比如宋山木案、內蒙古出嫁女土地賠償案。中國的經濟在不斷發展著，在這個發展的過程當中出現了很多社會矛盾，農村婦女土地權問題是郭建梅現在最為關注的領域之一，“在城市擴張的過程中，農民的土地被開發商、被政府收購了，農民應該得到補償款，但是這個補償款，往往就被村長或者村書記一個家族掌控著，一些村民得不到這個補償款，特別是農村的出嫁女和離婚女，這是我們現在了解的一個非常嚴峻的問題。”《婦女權益保護法》、《土地管理法》等相關法律法規作出了詳細的規定，但很多時候“這些法律往往都是‘睡美人’”。
由于在工作中要面對形形苦難的女人，郭建梅說她們這些公益律師每天接觸大量社會的陰暗面、承載人心負面信息的傾倒。在案件的過程中，郭建梅遭受了周圍人的不理解，經過摸索，郭建梅和她的團隊確定了自己的方向。如果總是個案，“渾身是鐵也打不了幾個釘”，她們開始選擇接有代表性和普遍意義的案子，希望通過案子推動立法，惠及更大的人群。郭建梅說：“我們選擇案子有這樣幾個標準，首先是當事人特別貧困的；然后這個案子要具有代表性，或者是有倡導研究的意義。”
郭建梅和她的團隊在貧弱群體的巨大需求和政府法律援助資源不足的狀況下，探索的民間法律援助模式成為政府法律援助的有益補充，以“勵行法律援助，維護婦女權益，推動性別平等為目標，公平和正義成為奉行的理念和理想”，為婦女提供免費法律咨詢7萬多人次，案件近3000件，承辦有關婦女權益的各類培訓及研討會80多場次，提交法律法規專家意見稿70多件，出版專業書籍13部，發表文章200余篇，讓近10萬權益受侵害的婦女爭取到了應有的權利。
就在郭建梅和她的團隊將公益律師這份工作做得風生水起的時候，北京大學社會科學部一紙令下，郭建梅苦心經營了15年的北京大學法學院婦女法律研究與服務中心被撤銷了。
北京大學法學院婦女法律研究與服務中心被撤銷不久，郭建梅獨立注冊了北京眾澤婦女法律中心，同時成立了北京市千千律師事務所。“實際上現在是兩塊牌子一套人馬，還是我們原來的團隊在開展工作。千千律師事務所只是一個律師事務所，它不是NGO的角度。所以我們覺得能夠成立眾澤婦女法律中心，是從NGO的角度，也就是從民間，非政府的角度去探索一條路徑和模式，在中國開展婦女法律援助工作，開展公益法的工作。同時將法律援助和公益訴訟的關注點擴大到殘疾人、農民工、老年人等更廣泛的弱勢群體。”郭建梅說。
一、我國婦女就業機會不平等的現狀
我國雖然已經從立法和行政執法等方面為保護婦女的勞動權益提供了制度和組織上的保障，但在現實生活中，各種侵害婦女勞動權益的現象依然層出不窮。婦女就業難目前已成為一個很嚴重的社會問題，女大學生就業問題、女下崗失業人員的再就業問題逐漸引起人們的關注。婦女的就業機會和從事職業的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學生在畢業求職過程中都會遇到性別歧視問題。據2002年江蘇省婦聯的一項調查顯示，80％的女大學生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經歷。“性別歧視”成為女大學生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢。2007年3月，《濟南時報》與山東人才網聯合推出“女大學生求職調查”，調查數據顯示，被調查者中，認為性別歧視“比較嚴重”的占52．8％，認為“不太嚴重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動法》中關于不得辭退孕期、產期和哺乳期婦女的規定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時對男女求職者采取不平等的標準。目前，婦女與男性之間在就業狀況上有著顯著差異，婦女就業率比男性低17％，而失業率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業，就業和再就業形勢最為緊迫。而對于處在最佳勞動年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業或待業的比例高達25．5％。婦女失業出現年輕化的趨勢，從學校畢業不久的2l至29歲年齡段出現了14．4％的失業婦女。[3]232。總之，目前我國婦女謀求職業時受歧視的現象相當突出。
隨著經濟全球化進程的加快，各企業競相壓低人工成本，職稱論文勞動力市場供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業歧視的對策，對婦女的就業歧視就會日益嚴重，這將直接危及婦女的勞動權。勞動權是實現婦女生存權、參政議政權和發展權的重要保障。在社會主義初級階段，勞動是勞動者謀生的手段。如果婦女的就業權不能實現，將直接危及其生存權，生存權沒有保障，其他人權將失去根基。[3]234
二、現存問題的原因分析
(一)勞動力市場供大于求，婦女就業成本比男性高勞動力市場供大于求是當前和今后相當長一段時期我國就業市場的主要矛盾。中國是人口大國，勞動力資源豐富，全國現有下崗失業人員約l300萬人，2005年新增勞動力、復員轉業軍人、高校畢業生等需要就業人員約l100萬人，兩者相加，城鎮需要安排就業的人數多達2400萬人，按經濟增長速度保持在8％左右，在現有經濟結構狀況下，能夠安排的只有1000多萬人，年度供大于求的缺口是1400萬人左右。同時，農村勞動力轉移就業和失地農民的就業問題日益突出。這幾類矛盾交織在一起，使得解決就業問題的難度相當大。就業機會成為一種稀缺資源，勞動力過剩的狀態使得勞動力“買方市場”長期存在，勞動者由此處于弱勢地位，相對于男性勞動者來說，婦女勞動者處于更加弱勢的地位。因為特殊的生理原因，《勞動法》明確規定，用人單位不得在婦女孕期、產期和哺乳期隨意辭退女職工，同時應給予產假，并依法支付產假期間的工資。這樣，對雇主而言，將從兩個方面影響其成本：首先，女工休假期間既不創造價值，卻要依法享有一定的工資．這相應增加了其成本；其次，在此期間，原有的職位必須有其他人來填補，這既要付工資，又有可能要支付一定的培訓費用，而雇傭男性就不會存在這一問題。所以，為避免成本增加影響利潤，企業就會盡量減女的雇傭。[4]150-151
(二)保護性勞動立法中存在著性別偏見
基于女性特殊的生理特點，工作總結國家制定了很多專門保護婦女勞動者的法律，比如，《勞動法》第59條、《女職工勞動保護規定》和《女職工禁忌勞動范圍的規定》，規定了婦女禁忌從事的一些勞動；還有《勞動法》和一些法規中關于“四期”保護的規定。這些規定限制婦女在經期從事某些工作，有些法律則是有關孕婦夜班和休息的規定。法律禁止婦女從事某些對身體有難度的工作。婦女不得從事對身體有害的工作，支撐這些法律的原理認為，婦女不像男性那樣在生理上那樣適合同樣的工作機會。于是，通過法律設防以阻止婦女進入傳統上非婦女從事的職業。這些法律法規的確在計劃經濟時代對保護女性勞動者的過程中發揮了巨大的作用。但隨著我國實行改革開放，從計劃走向了市場，從政府統管一切走向了企業擁有很大的自。當企業在計算自己的成本的時候就會覺得雇用女性職工有很多的條條框框，而且還要提假、哺乳時間和一些特別措施。因此在錄用時更偏好于男性，把婦女置于勞動市場的不利位置。在經濟和政治轉型期，要求雇主給婦女提供特別照顧的責任轉換成了雇主雇傭婦女的障礙，當對勞動力需要降低時，它又成為雇主裁減女雇員的誘因。更進一步的是，如果沒有一個公正的實施這些法律的機制，推行這些法律只會增加婦女在尋求雇傭時的負擔。聯合國消除對婦女歧視委員會關注中國高度計劃經濟向市場經濟轉變過程中婦女的經濟狀況，認為在勞動力市場上對婦女過度保護而不是提供平等的機會，會形成婦女在市場經濟競爭中的額外障礙。
(三)生育保障制度滯后
我國自20世紀50年代建立起來的生育保險制度，在維護女職工生育期間的合法權益、保護女職工身體健康等方面發揮了重要作用。但該傳統的生育保險制度存在的最大問題是建立在企業或單位保障的基礎上，女職工各項保險待遇完全由企業或單位來支付。而在市場經濟條件下，女職工的生育價值與企業的經濟效益相背離，客觀上造成了女職工集中的企業與女職工較少的企業負擔不均，把本應社會共同承擔的“生育”成本，完全由單位來承擔，影響了企業的競爭力。雖然早在1994年底，勞動部就頒布了《企業職工生育保險試行辦法》，開始生育保險社會化改革，但是進展十分緩慢，社會統籌覆蓋范圍有限，與養老保險、失業保險和醫療保險相比較，同期生育保險參加的人數較少。生育保險社會統籌的層次也較低，基金無法在大范圍調劑，使生育保險難以起到互助互濟、均衡負擔的作用。其中有些條款已不適應形勢發展需要，與《女職工勞動保護規定》有關待遇規定不一致。而且因其在執行中存在支付水平過低、結余過高等問題，未能從根本上減輕企業負擔，反而造成有些企業和女職工負擔加重，影響了生育保險作用的發揮，企業不愿招用女工的問題仍未得到根本解決。當前，生育保險制度問題已經引起社會各界的高度重視，如何進一步加以完善被提上了議事日程。
(四)傳統的社會性別意識的影響
社會性別是指社會文化中形成的屬于婦女或男性的群體特征和行為方式。英語論文性別是男女之間的生理區別，具有自然屬性，而社會性別具有社會屬性。世界各國的人們對婦女和男性形成了不同的社會性別意識。在中國，遺留的封建意識和長期的計劃經濟給人們帶來了很多不利于市場經濟發展的觀念。如“三從四得”、“男尊女卑”影響，使很多人認為婦女就應該依附于男人，“男人以事業為主，女人以家庭為主”，這些觀念綜合在一起就形成了我國傳統的社會性別意識。它嚴重的阻礙著婦女與男性平等的步入社會就業領域。
三、關于促進婦女就業機會平等的法律應對措施
(一)嚴格實施現行的有關保障婦女平等就業的法律法規．使其落到實處、取得實效我國現行的有關保護婦女平等就業的法律法規雖存在一定的缺陷并有待于完善，但畢竟已初步形成了以《憲法》為基礎，以《婦女權益保障法》、《勞動法》和《就業促進法》為主體，包括法律、行政法規、部門規章，地方性法規和政府規章等在內的初步保護婦女平等就業權為主體的促進男女就業平等的法律體系。這些法律都規定了婦女享有和男子一樣的勞動就業權。如《婦女權益保障法》第21條規定：“國家保障婦女享有同男子平等的勞動權利”。該法第22條第1款規定：“各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。”立法固然重要，但更重要的是要把法律落到實處。因此，我們要嚴格實施現行的有關保障婦女平等就業的法律法規，要求用人單位嚴格遵守現行相關法律法規，勞動行政部門加大執法監督力度。并通過加強法制宣傳，增強廣大婦女對相關法律的了解，提高她們的維權意識，婦女遭受就業歧視的不良現象就會大大減少。
(二)轉變立法思路，修改現行立法中不利于婦女就業的有關規定，并增強可操作性
目前我國關于兩性就業平等的立法依據仍主要局限于強調男女兩性之間存在的生理性別差異，將婦女置于弱者的保護地位，輕視基于社會性別的平等權利和社會地位的保護。隨著經濟的發展和社會的進步，許多生產活動對人們體力的需要減弱，對智力需求不斷加大，從而使男女之間的生理差別，在現實的經濟活動和勞動過程中逐步縮小。因此，要建立兩性平等就業的法律制度，首先要轉變立法思路，將對婦女的偏見置于一邊，從提供和創造平等的就業機會著手，消除立法中存在的性別歧視現象。如放棄對女性進入某些行業的強制性禁止規定，賦予女性自主選擇權。在憲法和以后的民法典中重申男女平等、平等就業權的基本人權地位；其次還可以在立法中補充男性的家庭責任。撫養小孩、關心老人、照顧家庭是全社會男女共同的責任。與家庭和孩子有關的福利不應只針對女性規定，而應同時針對兩性規定。中國的勞動法賦予了女性很多福利政策，如產假和哺乳假的規定。同時還規定了女職工比較多的單位應當建立哺乳室、幼兒園及托兒所等設施。從這些規定可以看出，立法者將照顧家庭和孩子的責任理所當然地加到了女性的身上，通過法律形式把用人單位建立托兒所產生的經濟成本強加于女性。結果，用人單位認為這些設施的建造成本是女性所帶來的，自然就不愿意雇傭女性，女性成了這種保護性立法的犧牲者。
(三)建立、健全生育保障制度，將生育成本社會化
婦女的生育行為不僅僅屬于個人行為，更是對國家和民族有利的社會行為。留學生論文婦女生育行為的這種社會性，以及女職工因生育行為可能給自身勞動生涯帶來的各種勞動風險，客觀上要求所有企業均衡地承擔女職工生育保險費用。在此基礎上進一步征收的女職工福利保障費，要由所有企業共同負擔，這樣聘用女工的企業就不會因為負擔女職工的福利費用而比其他企業增加額外的負擔；也可以按累進辦法給聘用女職工的企業適當的稅收減免。企業聘用女職工越多，享受的稅收減免也越多，并把這一條款納入稅法中，這樣可以最大限度地減少用人單位對婦女的排斥心理。而在社會化統籌生育保險的條件下，企業能夠相對準確地評價男女雇員的勞動能力，有助于實現男女就業機會的平等。
