時間：2023-06-18 10:45:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇智能化工程重難點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A
造價控制是現(xiàn)代企業(yè)進行成本管理的重要內(nèi)容，安裝工程中的智能化造價控制又是重中之重，雖然智能化工程的總費用并不是很高，但是安裝的程序較為復(fù)雜，涉及的方面與部門比較多，影響成本控制的因素也頗為多樣，所以對其安裝成本的控制就非常難以把握，需根據(jù)實際的情況找出解決問題的有效途徑。
一、智能化安裝造價管理的基本概述
在智能化工程各個階段進行造價控制的主要目的就是追求經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，合理配置各種資源，將有限的人力、物力、財力的功能發(fā)揮到極致。
1.主要特征
智能化工程造價管理具有一定的難度，這與機電設(shè)備安裝類型的諸多復(fù)雜特點有關(guān)。
首先體現(xiàn)在設(shè)備的材料的種類繁多，規(guī)格不一，且具有較多的品牌。例如在連接的設(shè)備選擇上就有很大的空間，按照設(shè)備接口及通訊方式，使用功能要求，未來擴展性能，綜合評論設(shè)計可行性。然后取材樣品，同樣的類型材料在市場上的價格也會有所不同，多方考察可以選取最優(yōu)性價比設(shè)備和材料，然后引入設(shè)計方案內(nèi)，再細化多種方案，并進行設(shè)計方案比選。
設(shè)計初版方案的選定關(guān)乎設(shè)備的選擇，設(shè)備選擇會帶動價格因素發(fā)生變化；設(shè)備的確定影響著深化實施；任何環(huán)節(jié)都有其復(fù)雜性。整體造價管理的重要環(huán)節(jié)就發(fā)生在設(shè)計階段上。
其次體現(xiàn)在智能化工程設(shè)備的安裝過程中需要很強的專業(yè)化技術(shù)手段，操作的流程也比較復(fù)雜，尤其是現(xiàn)階段，計算機技術(shù)和自動化設(shè)備的廣泛應(yīng)用，也使得機電設(shè)備安裝專業(yè)的智能化工程進一步加深并細化，調(diào)試的技術(shù)也比原來的復(fù)雜很多，所以實際安裝的過程中，有時會因為安裝的程序難以一次性得到很好的控制，造成返工的情況發(fā)生，也就相對延長了工期，增加了項目的成本費用。但該費用對整體投入資金影響不大；屬于施工階段施工費用控制。
另外智能化工程在安裝的過程中，容易出現(xiàn)實際與設(shè)計不相符合的情況，很多是在安裝的時候進行的臨時變更。例如強電專業(yè)和弱電專業(yè)的管道或者設(shè)備在實際的安裝過程中點位重疊，或與建筑梁以及室內(nèi)裝飾的協(xié)調(diào)程度，實際使用過程中便捷性等等內(nèi)容，就需要在實際的安裝過程中加以改善，以便使整體的安裝效果更加合理與美觀化。
最后在安裝的過程中多設(shè)置暗箱，但是在竣工之后，這些暗箱設(shè)置一般很難估測出所使用的材料的型號或者是種類，就對價格的判別上形成了一定的阻力，也不容易發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，給工程的最終估價造成了很多難以解決的問題。
2.影響因素
工程造價控制的影響因素，除了與智能化設(shè)備安裝的設(shè)計方案、難易度、矛盾、特點有關(guān)，還與施工過程中的質(zhì)量管理與制度建設(shè)有關(guān)。一方面，最有效的管理措施可以促進管理的效率，進而可以縮小設(shè)備安裝的工期。用人制度也對設(shè)備的安裝起著重要的推動作用，尤其是高級技工的職業(yè)素養(yǎng)，不僅可以為設(shè)備的安裝節(jié)省大量的財力與物力，還可以相對地提高工程的質(zhì)量。但是現(xiàn)實總是與理想有很大出入，在設(shè)備的安裝程序中，施工企業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，施工人員的素質(zhì)也具有很大的差異，采取的施工工藝也略有區(qū)別，所以，在智能化工程設(shè)備的安裝過程要加強對這一方面的控制與管理。
二、智能化工程設(shè)備安裝造價管理的有效控制途徑
鑒于智能化工程設(shè)備在安裝造價上具有很多重要的功能與特性，所以要不斷提高工程造價的控制與管理措施，加大監(jiān)管的力度，主要包括以下幾個途徑：
一是要不斷提高機智能化備安裝設(shè)計的合理性與科學(xué)性。第一是項目整體的智能生活管理定位和投入成本定位，根據(jù)項目的實際情況進行初步設(shè)備定型，定型的設(shè)備可能設(shè)計幾種，并根據(jù)不同參數(shù)性能進行初步設(shè)計，并研究綜合設(shè)計可行性。施工之前，要仔細研究設(shè)計圖紙，將智能化工程設(shè)備安裝的各個環(huán)節(jié)的具體工作和影響因素都要納入到考慮的范圍之內(nèi)，制定有效的安裝項目的工程控制體系和原則，對安裝的關(guān)鍵技術(shù)和難點問題在施工前就加以解決，避免出現(xiàn)實際操作與設(shè)計圖紙的差異過大的情況，這樣就可以大大降低返工的頻率，從而不會影響到施工的進度，相對降低了成本的消耗。
第二是要對智能化工程設(shè)備安裝的過程中所使用到的材料的價格進行有效的控制。智能化工程設(shè)備的安裝材料的種類繁多，同樣的材料由于生產(chǎn)廠家的不同也會導(dǎo)致價格的不同，為了能夠最大限度地降低安裝材料的成本，就要建立完善的詢價體系，對市面上所出售的各種材料情況進行全面地掌握，但是不能選擇劣質(zhì)材料，綜合性價比能體現(xiàn)材料管理的水平。
第三是要不斷完善智能化設(shè)備的設(shè)備報價系統(tǒng)，對于一些采購量很大的智能化設(shè)備來說，例如戶內(nèi)對講機(可視和非可視)、紅外報警器、門磁、窗磁、幕簾等，通常在招標的過程中都只將安裝費用和人工費用納入到施工企業(yè)的報價內(nèi)容中，設(shè)備購買的渠道是招標采購，有時經(jīng)由業(yè)主來主要負責。在價格評估的時候綜合考慮各種因素，包括技術(shù)規(guī)范性，商務(wù)報價的高低水平、付款的優(yōu)惠程度等，對設(shè)備的使用壽命、生產(chǎn)質(zhì)量、工程使用效果有個全面的了解，這樣就可以在很大程度上降低設(shè)備投入成本。
第四是要不斷加強智能化工程設(shè)備在安裝過程中的工程簽證變更的監(jiān)管的力度。智能化工程設(shè)備的安裝過程中會由于種種因素出現(xiàn)簽證變更的情況，如果不加以及時有效的處理，就會在日后的工程結(jié)算中帶來很多的經(jīng)濟糾紛。要對施工過程中的變更項目進行及時的記錄，仔細核對工程量清單，準確估算工程變更的價目，采用技術(shù)分析的方式，認真檢查合同中的價格條款與機電設(shè)備安裝的實際造價之間是否存在差異，尤其要對一些比較隱蔽的工程，更要確保其施工價格與原計劃價格的一致性。督促建筑單位的管理人員一定要按照設(shè)計的圖紙進行施工，同時要保證質(zhì)量，盡可能地提高施工效率，縮短安裝的時間。負責工程造價的人員要做好動態(tài)結(jié)算的工作，為最終結(jié)算提供可靠的依據(jù)。
。
總結(jié)：
綜上所述，智能化設(shè)備安裝工程造價的控制的目的就是要實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，關(guān)鍵的內(nèi)容就是要準確地認識智能化的功能性定位，然后確立智能化的覆蓋范圍，再研究深入智能化的未來擴展性和升級性；完成上述重要階段后，開始進行實施階段，也是第二重要階段，該階段是證實設(shè)計與施工的是否為合理科學(xué)性的重要依據(jù)，是否因返工和其他原因增加額外成本，也是考量造價控制管理的意識是否貫穿在每一個具體環(huán)節(jié)上，尤其是在對工程設(shè)計和竣工結(jié)算方面，要仔細嚴格地進行造價的復(fù)查，從而使整體的成本得到有效的控制。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：ASON總體結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)研究進展應(yīng)用演進策略
引言
隨著IP業(yè)務(wù)的持續(xù)快速增長，對網(wǎng)絡(luò)帶寬的需求變得越來越高，同時由于IP業(yè)務(wù)流量和流向的不確定性，對網(wǎng)絡(luò)帶寬的動態(tài)分配要求也越來越迫切。為了適應(yīng)IP業(yè)務(wù)的特點，光傳輸網(wǎng)絡(luò)開始向支持帶寬動態(tài)靈活分配的智能光網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展。在這種趨勢下，自動交換光網(wǎng)絡(luò)（ASON）應(yīng)運而生。ASON網(wǎng)絡(luò)是由信令控制實現(xiàn)光傳輸網(wǎng)內(nèi)鏈路的連接/拆線、交換、傳送等一系列功能的新一代光網(wǎng)絡(luò)。ASON使得光網(wǎng)絡(luò)具有了智能性，代表了下一代光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。
ASON的主要優(yōu)點有：動態(tài)地分配網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的有效利用；快速的在光層直接提供用戶需求的各種業(yè)務(wù)；降低了運營維護費用；高效的網(wǎng)絡(luò)管理和保護技術(shù)；便于引入新業(yè)務(wù)。
一、ASON的總體結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)
在ASON得分層體系結(jié)構(gòu)中，ASON由傳送平面（TP）、控制平面(CP)、管理平面(MP)組成。三個平面分別完成不同的功能。傳送平面負責在管理平面和控制平面的作用下傳送業(yè)務(wù)；控制平面根據(jù)業(yè)務(wù)層提出的帶寬需求，控制傳送平面提供動態(tài)自動的路由；管理平面負責對傳送平面和控制平面進行管理。
ASON的最大特色是引入了控制平面?？刂破矫媸茿SON的核心，主要包括信令協(xié)議、路由協(xié)議和鏈路資源管理等。其中信令協(xié)議用于分布式連接的建立、維護和拆除等管理；路由協(xié)議為連接的建立提供選路服務(wù)；鏈路資源管理用于鏈路管理，包括控制信道和傳送鏈路的驗證和維護。
控制平面的核心功能是連接控制功能。在ASON中，連接不再是全部由管理層控制實現(xiàn)的固定連接了。它有三種類型的連接：交換式連接（SC），永久連接（PC）和軟永久性連接（SPC）。控制平面的另一關(guān)鍵技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)拓撲和資源的自動發(fā)現(xiàn)。主要包括自動鄰居發(fā)現(xiàn)(NDISC)和自動業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)(SDISC)。自動鄰居發(fā)現(xiàn)協(xié)議是要解決光網(wǎng)絡(luò)中對新增節(jié)點的自動發(fā)現(xiàn)以及處理問題。而自動業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)是要解決對新發(fā)現(xiàn)的節(jié)點的業(yè)務(wù)功能的確認問題，通過業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，相鄰網(wǎng)元能夠了解每個網(wǎng)元提供的業(yè)務(wù)和確定可選的接口。
信令、路由和資源發(fā)現(xiàn)是實現(xiàn)ASON的三大關(guān)鍵技術(shù)，而這三個方面的研究工作可以說是實現(xiàn)光網(wǎng)絡(luò)智能化的重點和難點之所在，一旦這些問題得到解決，光網(wǎng)絡(luò)智能化的進程將向前邁出關(guān)鍵的一步。
二、ASON的研究進展及應(yīng)用
經(jīng)過不斷的研究和實踐，ASON技術(shù)的標準化工作和實際應(yīng)用取得了巨大的進步。目前國際和國內(nèi)的ASON標準化方面有了顯著進展，ASON產(chǎn)品逐步趨于完善和成熟，電信運營商已經(jīng)開始了ASON網(wǎng)絡(luò)的試驗和建設(shè)。
負責ASON標準化工作的主要國際標準組織包括國際電信聯(lián)盟(ITU-T)、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(IETF)以及光互聯(lián)論壇(OIF)。ITU-T是從整體結(jié)構(gòu)的角度研究智能光網(wǎng)絡(luò)。它提出了ASON的體系結(jié)構(gòu)和總體要求，以及信令、路由、自動發(fā)現(xiàn)等系列建議，還對保護恢復(fù)、連接允許控制、管理平面等方面進行了規(guī)范。目前，ITU-T的研究方向是繼續(xù)加強G.8080，逐步解決多層的呼叫和處理問題，解決多層情況下的路由和信令問題；在信令方面，主要針對呼叫和連接分離情況下的信令流程，研究信令流程對控制平面的可靠性、業(yè)務(wù)優(yōu)先級、重路由、保護和恢復(fù)等方面的支持；在路由方面，主要考慮控制平面對路由互聯(lián)的策略、路由和保護恢復(fù)方面的問題以及多層的路由問題；在自動發(fā)現(xiàn)方面，對ECC發(fā)現(xiàn)消息格式進行擴展，提供層鄰接發(fā)現(xiàn)的附加程序。IETF的主要工作是定義用于智能光網(wǎng)絡(luò)的控制協(xié)議。它提出了通用多協(xié)議標記交換(GMPLS)的一系列標準草案，包括信令協(xié)議(RSVP-TE/CR-LDP)、路由協(xié)議(OSPF)、鏈路管理協(xié)議(LMP)等。目前，IETF正在討論有關(guān)鏈路管理(LMP)、基于GMPLS的網(wǎng)絡(luò)保護恢復(fù)以及域間路由等方面的標準草案。OIF主要關(guān)注的是IP客戶端，OIF已經(jīng)規(guī)范了智能光網(wǎng)絡(luò)的用戶接口(UNI)，用于各光網(wǎng)絡(luò)節(jié)點互連的網(wǎng)絡(luò)接口(NNI)尚在進行當中，E-NNI有了一個初步的定義。目前，OIF一方面主要是進一步完善UNI2.0，包括連接和控制的分離問題、多樣性路由的雙歸屬問題、無中斷的連接調(diào)整操作、1：N的信令保護、對以太網(wǎng)業(yè)務(wù)的支持、對G.709接口的支持以及UNI接口的發(fā)現(xiàn)程序等方面的內(nèi)容。另一方面，OIF還將進一步完善NNI1.0，完善E-NNI接口的標準化工作。
我國的主要電信運營商對ASON技術(shù)投入了極大的關(guān)注，積極開展了相關(guān)技術(shù)研究和經(jīng)濟性分析，并著手ASON網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。目前，ASON組網(wǎng)還存在一些問題：比如接口規(guī)范不完善，無法實現(xiàn)多廠商設(shè)備的混合組網(wǎng)；域間保護恢復(fù)技術(shù)還不成熟；支持UNI的客戶設(shè)備較少等。這些問題有賴于標準的不斷完善和產(chǎn)品的不斷成熟。
三、智能光網(wǎng)絡(luò)的演進策略
智能光網(wǎng)絡(luò)具有先進的技術(shù)和突出的優(yōu)勢，是構(gòu)建新一代光網(wǎng)絡(luò)的核心技術(shù)之一。根據(jù)自身業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要，合理的引入和開展新業(yè)務(wù)新運營模式，逐步向智能光網(wǎng)絡(luò)演進；要保證與原有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的良好兼容和業(yè)務(wù)的平滑過渡。
目前我國已經(jīng)投入巨資建立起了規(guī)模龐大的SDH和WDM網(wǎng)絡(luò)，它們承擔著的骨干網(wǎng)絡(luò)的信息傳送任務(wù)，這些網(wǎng)絡(luò)不具有智能。鑒于此種情況，在發(fā)展ASON網(wǎng)絡(luò)的策略方面，可以采取分兩步走的方式：:
第一步：在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中引入智能光網(wǎng)絡(luò)集中控制系統(tǒng)，向外提供標準的UNI接口，實現(xiàn)流量工程和帶寬按需自動配置。可以在現(xiàn)有光傳輸網(wǎng)的層面選擇幾個核心大節(jié)點配置大型交叉連接系統(tǒng)，這種方式可以首先屏蔽現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的多廠商環(huán)境，構(gòu)建一個基于網(wǎng)格狀網(wǎng)的靈活、強大的智能核心層，或者保持現(xiàn)有傳輸網(wǎng)不做變動。第二步：待智能光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是NNI信令協(xié)議最終實現(xiàn)標準化，例如GMPLS/G.ason等技術(shù)的進一步成熟，可以在網(wǎng)絡(luò)中建立信令機制。對于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的帶寬配置仍可以繼續(xù)由集中控制系統(tǒng)來實現(xiàn)。可以說未來兩種方式將并存，只有這樣才可能保證全網(wǎng)的端到端配置。如果最終全網(wǎng)實現(xiàn)了GMPLS/G.ason，網(wǎng)管系統(tǒng)將演變成網(wǎng)絡(luò)資源的管理監(jiān)控系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的政策服務(wù)器，提供諸如網(wǎng)絡(luò)性能，故障處理和資源監(jiān)控等功能，將繼續(xù)在未來智能光網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮必不可少的重要作用。
四、結(jié)束語
市場的迫切需求和技術(shù)的不斷進步使得ASON技術(shù)應(yīng)運而生，它的出現(xiàn)深刻地改變了光傳輸網(wǎng)的體系和功能，為光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來一個質(zhì)的飛躍。然而，ASON從一個概念發(fā)展到成熟應(yīng)用還需要做大量的工作，需要相關(guān)組織加快研究，盡快完善ASON標準，需要設(shè)備廠商生產(chǎn)出成熟可靠的產(chǎn)品，需要運營商謹慎、積極地探索網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。隨著ASON標準化進展的加快和ASON設(shè)備的進一步成熟，ASON即將步入實用化階段?，F(xiàn)有光傳輸網(wǎng)向ASON網(wǎng)絡(luò)演進是光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢，隨著技術(shù)的成熟，ASON將發(fā)揮越來越大的作用。
參考文獻：
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[3]王麗霞.2005年ASON技術(shù)發(fā)展總結(jié).
[4]智能光網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用.
關(guān)健詞：計量檢測 礦區(qū) 發(fā)展前景
（1）隨著我國企業(yè)適應(yīng)國際化的要求，對產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，計量的應(yīng)用范圍也隨之擴大，按照國家相關(guān)的法律規(guī)定，除了必須進行的強檢項目外，也需要進行越來越多的非強檢項目，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量，在國內(nèi)許多專業(yè)的計量機構(gòu)和大型企業(yè)內(nèi)部的計量機構(gòu)都在積極地開展相關(guān)的非強檢業(yè)務(wù)，淮北礦業(yè)集團現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模日益擴大，產(chǎn)品的種類也在日益增多，為適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的需求，有必要擴大業(yè)務(wù)范圍，更好地適應(yīng)市場需求。
（2）智能化的計量系統(tǒng)是國內(nèi)外計量發(fā)展的方向，由于智能化計量系統(tǒng)的應(yīng)用可以大大提高計量效率和質(zhì)量，因此，國內(nèi)許多有條件的計量單位都在進行部分專業(yè)儀器計量的智能化系統(tǒng)研究。為保證生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備的安全以及提高計量數(shù)量大的儀表的質(zhì)量和效率，建立部分（擬建立1～2套）關(guān)鍵設(shè)備的智能化計量和檢測平臺。
（3）質(zhì)量工程與以往我們通常接觸的質(zhì)量管理科學(xué)有著巨大的區(qū)別，是現(xiàn)代全面質(zhì)量管理理論及實踐與現(xiàn)代工程技術(shù)密切結(jié)合的產(chǎn)物，是一門質(zhì)量管理和工程技術(shù)互相交叉的學(xué)科 ，至少覆蓋了數(shù)學(xué)、工程與技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科、管理學(xué)三大學(xué)科。因此與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理學(xué)科不同。質(zhì)量管理的發(fā)展歷程經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗、統(tǒng)計質(zhì)量控制和全面質(zhì)量管理三個階段。質(zhì)量控制與產(chǎn)品的計量是分不開的。
（4）礦區(qū)設(shè)備的電能檢測也是目前煤礦企業(yè)需要解決的一個問題。
對電能質(zhì)量進行檢測的方法和儀表已經(jīng)相對成熟，此類儀表可以很好地完成對煤礦電能質(zhì)量的檢測，但是都具有同樣的不足：無法對多點進行同步測量。這就對某些工作場合帶來不便，例如對于需要多點同時檢測的電能網(wǎng)絡(luò)，要保證同時讀取數(shù)據(jù)是至關(guān)重要的，同時要保證有足夠的數(shù)據(jù)密度。如果使用單點測量的儀表就需要投入大量的人力、物力，而且常常會因為各點讀數(shù)的不同步，使測試效果大打折扣。
目前國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)可以同時對多點進行同時檢測的儀表，例如國電中科研制的GDDN-500C電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，配置3路電壓、3路電流，最高可支持3×8路電壓、3×8路電流（即八個通道）通過RS485、TCP/IP可以實現(xiàn)與上位機的組網(wǎng)。該設(shè)備可以完成多點的實時在線測量。但是這款儀表不是專門針對煤礦而設(shè)計的，而是針對電廠、供電局等部門。因此對于煤礦實際應(yīng)用來說，該儀器存在以下不足，一方面是該儀表屬于高端儀表，對環(huán)境有一定的要求，一般是在室內(nèi)使用，不適合在惡劣環(huán)境下長期工作。而煤礦的測量點有可能在野外，也有可能在礦井下，環(huán)境有可能非常惡劣，這就無法保證儀表的安全性和可靠性。另外一方面該儀表要完成多點在線測量，需要將多個儀表進行組網(wǎng)，這就需要長距離地拉線組網(wǎng)。而煤礦一般處在遠離市區(qū)的農(nóng)村，拉線會帶來以下問題：
① 礦區(qū)一般都比較大，各個檢測點的距離比較遠，組網(wǎng)拉線的工作量較大，并且煤礦的環(huán)境比較復(fù)雜，無法保證網(wǎng)線的可靠性和安全性。
② 礦區(qū)拉線可能會經(jīng)過農(nóng)田，這也會帶給周圍百姓及礦區(qū)帶來不良社會影響。
根據(jù)我們調(diào)查的結(jié)果，目前國內(nèi)沒有針對煤礦進行多點同步測量的電能檢測儀表，而煤礦確實有這方面的需求。針對這種情況，本課題提出一種無源的多點同步采樣的方案。該方案與當前的測量儀表相比具有以下創(chuàng)新點：
① 可以同時對多個點進行同步檢測且無需長距離連線組網(wǎng)。
② 對多點同時實時檢測，對電能質(zhì)量進行評價分析，并可提出優(yōu)化建議，從而提高電網(wǎng)的效率，達到節(jié)能的目的。
（5）煤礦的大型設(shè)備安全運行對煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益影響巨大。雖然按照相關(guān)要求，定期對其進行檢測，但檢測的范圍僅限于設(shè)備本身的部分參數(shù)，不足以全面、合理地評價設(shè)備安全狀況，大型設(shè)備的安全在線檢測是國內(nèi)外煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展趨勢。
（6）通過去相關(guān)企業(yè)調(diào)研，了解到在煤炭運銷過程中，出現(xiàn)過汽車衡器的作弊情況，給煤炭生產(chǎn)企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。雖然計量衡器嚴格按照相關(guān)標準生產(chǎn)，也定期經(jīng)過計量部門標定、檢驗，集團公司運銷部門也有嚴格的管理制度，可有些不法分子總是想方設(shè)法找器具計量的漏洞，運用非法的作弊技術(shù)，竊取非法利益。目前，在市場上有不少防作弊器，但一方面價格較貴，另一方面，由于作弊手段多，衡器的種類也千變?nèi)f化，能夠在煤礦有效、適用、經(jīng)濟的儀器非常少。我們可以充分發(fā)揮計量中心的專業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)汽車衡器的防作弊技術(shù)，杜絕干擾衡器計量的不法行為，保證集團公司的利益不受損害。
（7）提升機對煤礦生產(chǎn)作用十分重要，作業(yè)人員、原煤、物料等的運輸提升都由其完成。在提升運輸中，鋼絲繩維系著職工的生命安危，直接關(guān)系到礦井設(shè)備、財產(chǎn)安全，是礦井“咽喉”的“生命線”。因此，提升鋼絲繩是煤礦機電設(shè)備管理的重點和難點。盡管提升鋼絲繩的安全運行一直倍受關(guān)注，但由于缺少有效、可靠的檢測手段，長期以來，煤礦仍沿用人工外觀檢驗方法和定期換繩措施保證提升鋼絲繩的安全運行。這種落后且不可靠的方法，使提升鋼絲繩的使用管理始終存在“五大難題”。
1）、不安全。據(jù)《中國煤礦事故暨專家點評集》統(tǒng)計，截止1995年，全國煤礦運輸提升事故死亡19871人，占死亡總?cè)藬?shù)的15.06%，僅次于頂板和瓦斯事故，是煤炭系統(tǒng)第三大災(zāi)難事故。鋼絲繩由此成為煤礦企業(yè)各類運輸提升設(shè)備當中的高度危險構(gòu)件。
2）、不經(jīng)濟。為避免鋼絲繩事故，各鋼絲繩使用企業(yè)普遍采用定期更換的措施。這種到期一律更換新繩的做法導(dǎo)致了鋼絲繩用繩成本的提高。日本有統(tǒng)計結(jié)果表明：被強制更換的鋼絲繩，有一半以上的強度達新繩強度的90%以上，還有不少超過100%，即還處在磨合期。而美國的調(diào)查結(jié)果：約70%被強制更換的鋼絲繩只有很小或沒有強度損失。
3）、不效率。人工檢查效率低下，浪費了大量的生產(chǎn)時間。
4）、不可靠。人工檢測只能部分檢出鋼絲繩外部較明顯的損傷，而對鋼絲繩內(nèi)部的磨損、銹蝕、斷絲，尤其是疲勞等損傷則根本無法檢測，因而許多重大事故隱患根本無法發(fā)現(xiàn)。
5）、危害大。鋼絲繩一旦發(fā)生斷繩事故，必然導(dǎo)致重大危害。鋼絲繩事故造成的設(shè)備、礦井修復(fù)、停產(chǎn)整頓，間接損失巨大；如事故造成人員傷亡，對遇難者家庭的傷害將是無法用經(jīng)濟方式衡量和彌補的。
為擺脫“五大難題”困擾，改變被動的鋼絲繩使用管理現(xiàn)狀，國內(nèi)外煤炭企業(yè)與相關(guān)科研院所都在積極努力，一尋求可靠的鋼絲繩無損檢測設(shè)備，希望能借助先進、可靠的檢測技術(shù)手段，用以提高煤礦運輸提升設(shè)備的安全管理水平。
目前，市場上有相關(guān)的產(chǎn)品在銷售，但其價格高，使用不方便，測試精度不理想，可靠性也不高，因此沒有被生產(chǎn)企業(yè)所接受。
我們想與相關(guān)科研院所合作，開展提升鋼絲繩的檢測業(yè)務(wù)，在確保提升安全的情況下，延長使用鋼絲繩的使用壽命。
關(guān)鍵詞：煤礦 科學(xué)發(fā)展觀 管理實踐
1.堅持以本質(zhì)安全為導(dǎo)向，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量
把培訓(xùn)工作作為戰(zhàn)略投資來抓，大力實施“全員素質(zhì)登高工程”，牢固樹立“把企業(yè)辦成學(xué)校”、“培訓(xùn)不達標就是隱患、無證上崗就是事故”理念，深化安全文化建設(shè)，著力培育具備過硬安全意識和安全能力的本質(zhì)安全人、本質(zhì)安全崗。
一是加強安全文化建設(shè)。大力推進安全確認、走動管理和“雙述”操作法，著力構(gòu)建人崗和諧的特色安全文化。深入開展“算好五本賬、走穩(wěn)安全路”活動，狠抓職工安全行為養(yǎng)成，強化職工安全意識，自覺做到不敢違章、不想違章，塑造一批本質(zhì)安全人，努力形成以塑造本質(zhì)安全人為核心，以“三基三抓一追究”為支撐，以實現(xiàn)“零死亡、零超限、零事故”為目標的安全文化建設(shè)體系。
二是深化安全教育培訓(xùn)。推進示范性培訓(xùn)基地建設(shè)，拓展 “三個一”活動內(nèi)涵，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，增強現(xiàn)場管理和應(yīng)急指揮能力。堅持理論培訓(xùn)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合、現(xiàn)場講解與實際操作相結(jié)合，經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，提高職工的安全意識、安全技能和現(xiàn)場應(yīng)急處置、自救互救能力。努力提高職教教師的專業(yè)技術(shù)水平，管理干部、專業(yè)技術(shù)人員作為兼職授課教師，定期到職教中心講課。優(yōu)化培訓(xùn)資源，發(fā)揮職教中心、地面實習(xí)車間、井下生產(chǎn)現(xiàn)場主陣地作用，推動安全培訓(xùn)由取證型向素質(zhì)型、技能型轉(zhuǎn)變。
2.堅持以質(zhì)量升級為主線，提高礦井達標水平
把安全質(zhì)量標準化建設(shè)作為礦井強基固本的基礎(chǔ)和前提。全面落實達標規(guī)劃，完善責任考核體系，狠抓動態(tài)達標，推動安全質(zhì)量標準化工作向縱深發(fā)展。
3.堅持以班組建設(shè)為依托，扎實筑牢安全防線
班組是安全生產(chǎn)的前沿基地，是落實安全責任、強化現(xiàn)場管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進班組建設(shè)“持續(xù)提升年”活動，全面推行“1161”模式，進一步強化班組長隊伍建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。
4.堅持以科技創(chuàng)新為動力，提升裝備技術(shù)水平
一是樹立創(chuàng)新理念。樹立“解決實際問題就是創(chuàng)新，創(chuàng)新無處不在”、“工作有思路、創(chuàng)新無止境”、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，提高競爭、倡導(dǎo)合作。大力培育創(chuàng)新意識，完善創(chuàng)新機制，豐富創(chuàng)新載體，努力營造鼓勵科技創(chuàng)新、支持科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。
二是加快創(chuàng)新步伐。以自動化信息化建設(shè)為契機，完成機電設(shè)備升級和副井電控系統(tǒng)改造，全面提高供電及大型設(shè)備運轉(zhuǎn)的安全可靠度。推進綜合自動化工程建設(shè)，投入運行智能化綜采成套設(shè)備，提高礦井的管理水平。在薄煤層開采、煤層注漿、底板注漿、注漿錨桿、卸壓開采上實現(xiàn)突破。
5.堅持以激勵約束為保障，完善內(nèi)部管理機制
一是完善分配制度。建立完善安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核辦法和安全生產(chǎn)績效考核辦法，進一步完善隱患排查整改、安全評價、職工培訓(xùn)、質(zhì)量標準化、職業(yè)安全健康、績效考核、責任追究等13項制度，加大安全在收入分配中的權(quán)重，加大安全業(yè)績在評價干部中的比重，充分體現(xiàn)安全就是效益、安全就是政績。
二是注重考核獎懲。堅持定性與定量、動態(tài)與靜態(tài)、日常與定期相結(jié)合，實現(xiàn)由以往的單純注重結(jié)果考核，向重管理、重過程和重結(jié)果同步考核轉(zhuǎn)變，強化機制的執(zhí)行和落實，抓住重點環(huán)節(jié)，量化考核標準，注重實際、注重細節(jié)、注重效果，杜絕走過場、走形式，把考核過程轉(zhuǎn)變?yōu)椴檎冶∪醐h(huán)節(jié)、促進管理升級的過程。
6.堅持以經(jīng)營管理為核心，推進企業(yè)管理升級
大力實施低成本、集中化、差異化戰(zhàn)略，實現(xiàn)增長幅度、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
一是加強經(jīng)營管理，優(yōu)化資源配置。實施精細化管理，層層分解目標成本，提高管控能力，全員全過程控制成本。加強物資集中管理，規(guī)范管理標準，嚴格材料審批，提高物資利用效率。提高節(jié)約意識，嚴格控制新品投入，減少物資浪費。重視回收復(fù)用，壓減非生產(chǎn)性支出。優(yōu)化人力資源配置，建立與市場競爭相適應(yīng)、富有生機與活力的績效考核體系和薪酬分配機制。加強效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，進一步規(guī)范物資采購、工程招投標行為，提高效率和效益。
二是加強煤質(zhì)管理，實現(xiàn)以質(zhì)增效。強化全員煤質(zhì)意識，抓住前提，把住源頭，控制終端，監(jiān)測全過程，在提質(zhì)上下功夫，在增效上做文章，根據(jù)用戶不同要求，科學(xué)配裝，力爭效益最大化。加大入洗量，加強手選力度，確保煤質(zhì)穩(wěn)定。
7.堅持以人本管理為宗旨，更加關(guān)注民心民生
一是實施人才強企戰(zhàn)略，增強企業(yè)發(fā)展后勁。建立完善促進職工成長成才的激勵機制，暢通人才的成長通道，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才成長環(huán)境。廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、職業(yè)技能大賽和“五小”創(chuàng)新活動，鼓勵職工實踐成才、崗位成才、自學(xué)成才。深入開展首席工程師、首席技能人才評選工作，調(diào)動廣大員工學(xué)技術(shù)、比貢獻的積極性，提高員工整體技能水平，逐步建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的高技能人才隊伍。
二是開展“關(guān)愛職工行動”，發(fā)展成果惠及民生。完善職工安全健康體系，實施瓦斯治理、防塵降溫工程，實施礦區(qū)綠化、美化、亮化工程，安裝井下架空乘人裝置，在井下大巷籌建職工超市、文化長廊，改善工作環(huán)境，降低職工勞動強度。大力改善礦區(qū)生活設(shè)施。加大幫扶資金投入力度，進一步豐富幫扶形式，完善困難職工幫扶機制，切實解決職工群眾關(guān)心的熱點難點問題，全力維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。
建筑設(shè)備是房屋建筑不可缺少的組成部分，包括給排水、供熱、通風空調(diào)、燃氣、供電等設(shè)備系統(tǒng)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，建筑設(shè)備在建筑中的地位越來越重要，其投資已占建筑總造價的20%～35%[1]。為培養(yǎng)建筑設(shè)備工程技術(shù)人才，在建筑工程技術(shù)、建筑工程管理等專業(yè)中開設(shè)了《建筑設(shè)備工程》課程，課程內(nèi)容包括建筑給水排水工程、供暖工程、通風與空氣調(diào)節(jié)工程、建筑電氣工程、建筑智能化工程等，是一門理論和實踐密切結(jié)合的專業(yè)課程。
1 課程現(xiàn)狀
在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，課程設(shè)置知識點零散，教師對教學(xué)重難點難以透徹講解，學(xué)生對知識一知半解；教師注重知識的傳授，忽略職業(yè)能力的培養(yǎng)；學(xué)生被動接受知識，對學(xué)習(xí)缺少積極性和主動性，學(xué)習(xí)效率低下，學(xué)習(xí)效果不理想，缺乏實踐機會和操作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)過程脫離工程實際。為提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才，學(xué)校及教師也采取了很多的方法，如使用設(shè)備教學(xué)模型、校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)備實操，校外實訓(xùn)基地實訓(xùn)，這些方法一定程度上增強的學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高了教學(xué)效果，但因為設(shè)備數(shù)量有限、場地和時間限制、實操考核標準無法統(tǒng)計分析來支持教學(xué)等原因，教學(xué)效果有待進一步提到。
2 課程改革
為進一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，增強學(xué)生的動手能力，提高教學(xué)質(zhì)量，并在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)團隊合作能力、自我管理能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)急處理能力等社會能力與方法能力，借鑒CDIO教育模式[2]的理念，我們從以下四個方面進行了綜合改革：一是，重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計；二是，采用以項目引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動為主，其他多種方法綜合運用的教學(xué)方法；三是，采用三維虛擬教學(xué)進行沉浸式教學(xué)；四是采用賞識教育，自強故事分享，最美新聞人感悟等形式進行品格教育。
2.1 重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計
教學(xué)內(nèi)容的選擇和優(yōu)化是教學(xué)改革的第一步。我們依據(jù)“分專業(yè)建立學(xué)習(xí)項目，分任務(wù)完成項目”的原則重構(gòu)了課程的教學(xué)內(nèi)容，將離散孤立的知識點進行充分融合，創(chuàng)建不同的學(xué)習(xí)項目，圍繞項目設(shè)計若干開放性的任務(wù)，依據(jù)實際工作過程組織教學(xué)[3]。重構(gòu)后的內(nèi)容包括建筑給排水工程、采暖工程、通風空調(diào)工程、建筑電氣工程基礎(chǔ)、建筑電氣工程、建筑智能化工程、建筑設(shè)備安裝及施工工藝三維虛擬仿真7個項目。每個項目包括若干任務(wù)，如項目建筑給排水工程包括建筑給水系統(tǒng)、建筑排水系統(tǒng)、室內(nèi)消防給水系統(tǒng)、建筑給排水施工圖組成及識讀方法三個任務(wù)；項目建筑電氣工程基礎(chǔ)包括建筑電氣基礎(chǔ)、電線電纜、建筑電氣配線施工工藝、電纜敷設(shè)施工工藝、建筑電氣工程施工圖組成及識讀方法五個任務(wù)等。
在每個任務(wù)中我們包括了四個內(nèi)容――以問題形式出現(xiàn)的任務(wù)導(dǎo)入、以理論講解形式出現(xiàn)的任務(wù)引領(lǐng)、以師生共同進行的任務(wù)實施、以學(xué)生為主完成的任務(wù)拓展。任務(wù)拓展部分設(shè)計成了兩個內(nèi)容--知識和技能。知識部分主要是鞏固課堂所學(xué)理論，并進行資料查閱等的訓(xùn)練。技能部分主要以團隊形式或者個人獨立完成一些識圖、實訓(xùn)操作等訓(xùn)練為主。在任務(wù)導(dǎo)入階段學(xué)生可以思考、探討，從而進入學(xué)習(xí)狀態(tài)，之后教師講解完成任務(wù)相關(guān)的理論知識，然后師生共同以互動的方式解決任務(wù)，最后通過任務(wù)拓展部分完成理論知識的復(fù)習(xí)鞏固、知識拓展以及實踐操作的訓(xùn)練。內(nèi)容重構(gòu)后的優(yōu)點是在整個教學(xué)過程中是以培養(yǎng)學(xué)生的實際工程能力為核心，以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，學(xué)生全過程主動積極參與，從而提高教學(xué)效果。經(jīng)過實踐，這樣的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計在培養(yǎng)學(xué)生綜合能力方面是有效的。
2.2 任務(wù)驅(qū)動為主，多種教學(xué)方法并用
在內(nèi)容選取和編排上我們主要以項目為引領(lǐng)，以項目下任務(wù)實施為驅(qū)動進行教學(xué)組織，這種項目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)方法能夠調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，從而發(fā)揮學(xué)生教學(xué)過程中的主體作用，增強學(xué)生參與意識，提高學(xué)習(xí)效率[4]。
在具體的方法選取上，我們還注重多種教學(xué)方法并用，從而提高教學(xué)效果。如在講述計算機網(wǎng)絡(luò)的功能這一內(nèi)容的時候，使用頭腦風暴法，讓同學(xué)們細數(shù)上網(wǎng)干什么，然后教師進行歸納總結(jié)，學(xué)生在這一過程中參與度很高。再如在講述安全防范工程作用這一內(nèi)容的時候，使用案例教學(xué)法，教師選擇安防保衛(wèi)的具體案例進行教學(xué)引入，從而提高學(xué)生興趣。再比如講解任一工程時可以借助建筑實體模型及學(xué)校中的建筑物，使用現(xiàn)場教學(xué)法，讓學(xué)生在工程現(xiàn)場進行參觀，教師進行講解。綜合運用多種教學(xué)方法可以提高學(xué)生的參與度，提高學(xué)生的積極性，發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，最終提高學(xué)習(xí)效率。
2.3 采用三維虛擬仿真技術(shù)，進行沉浸式教學(xué)
“實物仿真教學(xué)”雖然可以在一定程度上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，但因時間、場地及設(shè)備數(shù)量等的限制，在具體的教學(xué)實施中的作用有限。使用三維仿真技術(shù)可以真正的實現(xiàn)以學(xué)生為中心，從而使教學(xué)過程轉(zhuǎn)教為學(xué)。三維虛擬仿真具有三大特性：沉浸性――具有以假亂真的存在技術(shù)；交互性――可以實現(xiàn)人機交流；構(gòu)想性――可以根據(jù)需要開發(fā)不同的信息環(huán)境。利用三維虛擬仿真教學(xué)，學(xué)生以完成一個具體的任務(wù)為總目標，根據(jù)工藝流程，選取相關(guān)材料和設(shè)備進行工作，在教學(xué)軟件的提示下，依次完成目標。三維虛擬仿真教學(xué)可以真實的再現(xiàn)施工現(xiàn)場，實現(xiàn)逼真的施工流程及工藝細節(jié)再現(xiàn)；也可以做到無限循環(huán)，每個環(huán)節(jié)都可以反復(fù)操作；還可以對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進行實時考核，也能對信息進行統(tǒng)計分析。這種方法在提高學(xué)生技能，增強學(xué)生操作環(huán)節(jié)，提高學(xué)習(xí)興趣等方面有非常大的優(yōu)勢。
2.4 課堂教學(xué)中的教育行為，促使品格養(yǎng)成。
學(xué)生在課堂教學(xué)過程中集中注意力的時間大約是25分鐘左右，之后就會出現(xiàn)注意力分散、不認真聽講等情形。根據(jù)這一規(guī)律，我們在課堂教學(xué)中利用5-8分鐘左右的時間進行品格教育。常用的方法是賞識教育法，自強故事分享，最美新聞人評論。賞識教育過程分成兩個階段――第一階段是自我賞識，第二階段是同桌、室友或者好朋友從各個角度賞識他，通過賞識教育，發(fā)現(xiàn)并表揚學(xué)生的優(yōu)點，從而提高學(xué)生的自信心。自強故事分享就是某同學(xué)講述假期或周末做兼職賺錢的故事，通過故事分享增強同學(xué)們的自立自強意識。最美新聞人評論就是評論電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)上平凡的人做出的不平凡事跡，使同學(xué)們得到精神上的感化，進而提升品格。綜合運用以上方法，除進行品格培養(yǎng)之外，還可以活躍課堂氣氛，鍛煉同學(xué)的語言表達能力。（下轉(zhuǎn)第49頁）
關(guān)鍵詞：建筑工程；建筑企業(yè)管理；項目工程管理；關(guān)系
1建筑項目工程管理與企業(yè)管理的關(guān)系
建筑企業(yè)是一項以項目為經(jīng)營載體的，依托于各式各樣的工程項目，建筑企業(yè)得以踐行企業(yè)管理理念，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展目標，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益。在建筑企業(yè)的快速發(fā)展過程中，建筑企業(yè)管理發(fā)揮著提綱挈領(lǐng)的重要作用，能夠?qū)⒔ㄖ髽I(yè)內(nèi)部各種關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體優(yōu)化建筑企業(yè)的核心競爭力。從建筑企業(yè)管理的內(nèi)容可以看出，企業(yè)管理具有宏觀指導(dǎo)性以及持續(xù)長期性。建筑企業(yè)若想實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立科學(xué)的企業(yè)管理理念，并將其全面滲透至企業(yè)各項工作實踐中。建筑項目工程管理是就某一個特定的工程項目組織實施的管理方法，具備短暫性、一次性等特點。當建筑企業(yè)完成某一個工程項目后，那么該工程項目的項目工程管理自然就終止了。當建筑企業(yè)承接其他工程項目后，則需要結(jié)合該項目自身的特點來重新規(guī)劃建設(shè)項目工程管理體系。建筑項目工程管理是建筑企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是建筑企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)，對建筑企業(yè)管理成效以及建筑企業(yè)的經(jīng)營收益等都具有重大的影響。這兩種管理方式在范疇上可能存在差異，但在管理目標上則具備一致性。依托于科學(xué)的建筑項目工程管理，才能整體優(yōu)化工程項目的質(zhì)量與安全，才能提升建筑企業(yè)的經(jīng)營效益，實現(xiàn)建筑企業(yè)管理的目標。依托于科學(xué)的建筑企業(yè)管理，能夠形成企業(yè)良好的形象，能夠促使企業(yè)相關(guān)人員在工程項目的開展中，始終樹立牢固的質(zhì)量意識以及安全意識，自覺提升工程項目的質(zhì)量。因此，建筑企業(yè)管理同建筑項目工程管理是相輔相成，缺一不可的。
2建筑企業(yè)管理及建筑項目工程管理的創(chuàng)新
在建筑企業(yè)的快速發(fā)展過程中，企業(yè)管理屬于宏觀管理的方向，項目工程管理則屬于微觀部分，但兩種管理在很大程度上推動建筑行業(yè)的發(fā)展，保障建筑工程的施工質(zhì)量與安全。建筑企業(yè)應(yīng)該緊密把握各自管理側(cè)重點，落實科學(xué)、全面的創(chuàng)新舉措，整體提升建筑工程的發(fā)展成效，全面保障建筑工程的施工安全。
2.1完善管理力度，細化管理措施
在建筑企業(yè)的發(fā)展過程中，無論是大方向的企業(yè)管理，還是以項目為載體的項目工程管理，都應(yīng)該依托于完善系統(tǒng)的管理力度，精細全面的管理措施，以此來整體提升建筑企業(yè)的發(fā)展水平以及核心競爭力。建筑企業(yè)在企業(yè)管理實踐中，應(yīng)該緊密迎合市場發(fā)展需求以及行業(yè)發(fā)展動態(tài)等，建構(gòu)系統(tǒng)完善的企業(yè)管理制度。同時，建筑企業(yè)在企業(yè)管理實踐中，除依托于制度進行管理外，更要形成良好的企業(yè)文化，充分發(fā)揮企業(yè)文化的滲透以及促進作用，整體提升建筑企業(yè)管理的水平與成效。建筑企業(yè)在企業(yè)管理實踐中，應(yīng)該不斷細化管理制度，全面把握建筑企業(yè)的發(fā)展方向，整體提升建筑企業(yè)的核心競爭力。建筑企業(yè)在工程項目的開展過程中，應(yīng)該充分結(jié)合項目自身的特點來建構(gòu)項目工程管理，不斷夯實管理力度，規(guī)建管理制度。在工程項目的開展中，建筑企業(yè)應(yīng)該以項目部作為管轄主體，督促項目部門要統(tǒng)籌建筑工程項目的整個過程，嚴格把控建筑工程的質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、進度關(guān)以及成本關(guān)。在建筑項目工程管理實踐中，應(yīng)該結(jié)合不同的管理內(nèi)容以及方向，全面細化管理措施。比如建筑工程某項目管理部門在質(zhì)量管理方面制定了21條專項制度，細化了影響質(zhì)量的材料、人員、技術(shù)、機械等多種因素，保障了項目開展質(zhì)量。再比如項目管理部應(yīng)全面建構(gòu)安全管理制度，牢固把握安全施工的紅線意識，加大安全考核以及安全監(jiān)管力度。
2.2創(chuàng)新管理技術(shù)，實現(xiàn)管理的信息化
在建筑企業(yè)的發(fā)展過程中，科學(xué)優(yōu)化企業(yè)管理水平，全面提升建筑項目工程管理質(zhì)量，建筑企業(yè)應(yīng)該積極采用新型的管理技術(shù)，不斷推動管理工作的信息化以及智能化，整體優(yōu)化建筑企業(yè)的發(fā)展水平。一方面，在建筑企業(yè)管理實踐中，建筑企業(yè)應(yīng)該全面轉(zhuǎn)變管理理念，綜合利用科學(xué)先進的管理方式和管理手段。在信息技術(shù)全面快速發(fā)展的今天，建筑企業(yè)應(yīng)該積極利用信息技術(shù)手段來實現(xiàn)企業(yè)管理的信息化。建筑企業(yè)要積極構(gòu)建符合自身發(fā)展特色的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，將涉及的部門、科室以及人員等都納入管理體系中，實現(xiàn)信息快速高效共享，整體優(yōu)化管理成效以及行事效率。另一方面，在建筑項目工程管理實踐中，建筑企業(yè)應(yīng)該積極采用新穎的管理手段，實現(xiàn)項目工程管理的動態(tài)化、智能化、系統(tǒng)化。特別是依托于信息技術(shù)平臺來整體反饋建筑項目的開展情況以及施工進展，及時把握建筑工程的施工進度。尤其是在4D模型技術(shù)逐步推廣應(yīng)用的今天，建筑企業(yè)完全可以依托于4D模型來綜合反映建筑項目的整體情況，建筑工程以模型的方式來予以呈現(xiàn)，從建筑物圖形模型的自動化控制中，掌握建筑施工結(jié)構(gòu)部件、結(jié)構(gòu)材料、施工工序等相對復(fù)雜的程序，從源頭上提升建筑工程的設(shè)計質(zhì)量以及施工質(zhì)量，精準把關(guān)建筑工程隱蔽工程以及重難點工程。
2.3優(yōu)化管理機制，整體提升人的素養(yǎng)
在建筑企業(yè)快速發(fā)展的進程中，科學(xué)做好建筑企業(yè)管理以及建筑項目工程管理，應(yīng)該注重對管理機制的創(chuàng)新，同時全面提升管理人員的素養(yǎng)，充分調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性。一方面，在建筑企業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)該創(chuàng)新管理機制，應(yīng)該注重管理方式的創(chuàng)新，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素以及生產(chǎn)人員等方面來逐步優(yōu)化。在生產(chǎn)力創(chuàng)新管理中，應(yīng)該提升建筑施工技術(shù)的水平，不斷實現(xiàn)機械設(shè)備的更新?lián)Q代，積極引入高效且質(zhì)量、效益明顯的施工技術(shù)，整體提升建筑工程的技術(shù)含量以及標準。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，在科學(xué)技術(shù)全面發(fā)展的今天，在建筑企業(yè)全面快速發(fā)展的過程中，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)階段的技術(shù)水平，不斷推動施工技術(shù)的革新，切實優(yōu)化自身的技術(shù)應(yīng)用成效。在遵循一定的性價比的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運用新技術(shù)。當然，在技術(shù)升級換代的過程中，更要做好自主研發(fā)，有效降低技術(shù)應(yīng)用成本。在生產(chǎn)人員的管理上，建筑企業(yè)應(yīng)該全面貫徹落實以人為本的科學(xué)管理理念，在完善機制的同時采用柔性管理措施，全面體現(xiàn)施工人員的主人翁意識和理念，積極為施工人員創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。另一方面，建筑企業(yè)在企業(yè)管理以及項目工程管理實踐中，還應(yīng)該注重提升人員的綜合素養(yǎng)以及專業(yè)能力。人是管理的內(nèi)容，也是管理的主體，只有提升人的專業(yè)素養(yǎng)以及整體認知，才能充分調(diào)動他們的工作積極性，也才能整體優(yōu)化建筑企業(yè)的人力資源管理成效。因此，建筑企業(yè)有必要建構(gòu)完善的人才培訓(xùn)體系，為不同崗位的人員提供差異化的培訓(xùn)以及晉升渠道。建筑企業(yè)還應(yīng)該提高施工人員的門檻，重點把關(guān)施工人員的資質(zhì)，加強施工人員的崗位培訓(xùn)與安全教育。
關(guān)鍵詞：園林工程；施工；管理；問題；對策
中圖分類號：TU986.3文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2012）12-0150-03
1引言
近年來， 隨著人們對保護環(huán)境、改善環(huán)境覺悟的提高， 城市建設(shè)進入生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段，園林綠化逐漸成為熱門行業(yè)， 綠化事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃之勢。人們對城市園林工程的需求度在不斷增加，但是城市園林工程在設(shè)計、施工等過程中存在著一些問題，需要通過加強對其管理才能更好地完成工程目標。
2園林工程現(xiàn)場施工與管理
工程施工的前期準備是一個關(guān)鍵階段，這一階段要求施工者必須充分理解圖紙設(shè)計，并清楚圖紙的各項施工要求，在此基礎(chǔ)上施工者要結(jié)合施工現(xiàn)場所處的實際具體情況，結(jié)合圖紙施工建設(shè)，并提前做好各項工程施工的前期準備。施工單位在安排好土壤勘察、材料配置、人員協(xié)調(diào)三方面的工作以后，就要根據(jù)施工所用設(shè)備的使用情況，安排施工人員、設(shè)施進場，進行工程施工。園林綠化前、中期的順利施工是把握工程質(zhì)量的前提，而后期的保養(yǎng)維護工作又是綠化工程質(zhì)量的保證，因此園林的相關(guān)管理部門在園林綠化工程施工時應(yīng)制定統(tǒng)一、規(guī)范的園林工程養(yǎng)護管理措施，標準化、科學(xué)化地對園林綠化管理和養(yǎng)護進行有效工作，使園林綠地的景觀效果和質(zhì)量有一個大的提升和飛躍。
3園林施工項目管理
對施工項目進度的控制可以稱得上是園林施工項目管理中的重點控制目標之一，它對于工程實施質(zhì)量、項目資源供應(yīng)和成本控制等方面都起著重要作用。園林施工項目進度控制要求在既定的工期內(nèi)編制出最科學(xué)的施工計劃，在執(zhí)行該計劃的過程中，針對出現(xiàn)的問題及時進行調(diào)整，對原計劃進行修改，以使計劃更加符合實際。
在進行施工項目生產(chǎn)控制過程中要堅持安全管理與項目建設(shè)同步，在抓好生產(chǎn)的同時必須兼顧到項目整體的安全性，將項目建設(shè)保障在安全的生產(chǎn)環(huán)境之中。同時一定要樹立全員注重安全的理念，安全生產(chǎn)不是單個人或者單個單位的事情，一絲一毫的不注意就容易引發(fā)牽動全局的重大事故，全員參與是安全管理充滿生機的一個基礎(chǔ)。
4園林工程施工與管理中存在的問題
4.1園林施工過程中存在的問題
4.1.1綠化工程節(jié)約成本，只求表面綠化
“表面綠化”最常見的就是城市住宅小區(qū)漸入尷尬境地的綠化， 由于人們現(xiàn)在綠色意識的提高，所以多數(shù)業(yè)主在購買房屋時，都會注意小區(qū)內(nèi)綠地面積的多少，同時國家又有明文規(guī)定，住宅小區(qū)內(nèi)的綠化覆蓋率要求達到30%，因此不少利欲熏心的房地產(chǎn)開發(fā)商為了房子能賣上一個好價錢， 在綠化的同時想法設(shè)法節(jié)約成本， 在小區(qū)空地上隨意種上幾棵小樹苗， 為了營造出“草地”氛圍，竟請人鋪上草皮，制造表面綠化，而非真正綠化。
4.1.2綠化施工隊伍良莠不齊
由于綠化工程的技術(shù)要求略低于建筑工程， 所以許多人都會認為綠化施工其實很簡單，沒有任何技術(shù)含量，不過就是種種樹、修修草、養(yǎng)養(yǎng)花而已，再加上利益所致， 很多素質(zhì)不高的個體施工隊伍都紛紛加入了綠化環(huán)保這個自認為“肥膩”的施工行業(yè)， 施工時也只會照搬圖紙，毫無藝術(shù)性、技術(shù)性地胡亂綠化。
4.1.3缺乏專業(yè)優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理公司
缺乏正規(guī)的監(jiān)理公司，綠化施工監(jiān)理更是鳳毛麟角，在如今這個追求綠色的社會，監(jiān)理公司的步伐卻始終跟不上時代進步的腳步。很多監(jiān)理只重視最后施工的表面景觀效果，對土壤、樹種選擇、綠化配置等其他方面皆不重視。
4.2園林管理過程中存在的問題
首先管理者應(yīng)該從管理思路上有一個創(chuàng)新。一成不變的管理模式早就證明了是遲早會被替代的，因為時代在變， 對一個管理者所提出的要求也是不斷變化的。而一個管理思路的創(chuàng)新，則是源于不斷地經(jīng)驗總結(jié)。其次， 管理方式也應(yīng)該時時進行創(chuàng)新。管理模式從被動走向主動、從松散走到科學(xué)，必經(jīng)之路就是把管理者的管理模式不斷進行創(chuàng)新，以適應(yīng)時代所需、現(xiàn)狀所需。
5措施和建議
隨著園林行業(yè)競爭的日益加劇，企業(yè)具有怎樣的項目施工管理水平成為衡量其競爭力強弱的一項重要指標，各企業(yè)為樹立良好的企業(yè)形象，必須加強自身園林建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的能力，只有這樣才能在日益激烈的競爭中生存下去。
5.1措施
5.1.1加強施工安全管理
首先設(shè)置專人對項目施工安全情況進行定時檢查，項目經(jīng)理部也要設(shè)置安全管理體系，對項目的整體運轉(zhuǎn)情況進行有效控制。項目經(jīng)理是安全施工的總責任人，必須加強安全方面的指導(dǎo)控制。施工單位在確定施工安全標準時必須結(jié)合本單位實際情況來進行設(shè)定，在此基礎(chǔ)上再對整體安全狀況進行調(diào)控，保障園林工程的質(zhì)量達到設(shè)計的要求。在工程施工的前期，應(yīng)編制安全施工組織方案，交由工程監(jiān)理審核合格后才能施工。安全施工計劃隨實際情況的變化也要相應(yīng)作出一定的調(diào)整，這樣才能使施工的過程始終處于有計劃的安全控制之下，要注意運用先進的施工工藝來保證安全施工，保障施工過程的順利進行。
5.1.2對施工成本進行管理
對成本的控制主要是從以下幾個方面著手進行，首先是采購方面，在采購之前采購工作人員可以根據(jù)工程的需求提前制訂出采購的計劃，對各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，提前制訂采購計劃的好處在于可以使工程施工方在不影響工程正常進度的情況下最大限度減少成本浪費。其次在項目的實施過程中要注意實施項目預(yù)算控制，對項目各個方面所需要的物資分配要加以科學(xué)控制。最后是采取環(huán)節(jié)成本控制，對于各個環(huán)節(jié)所要耗費的物資可以提前制訂計劃或者制訂預(yù)算，按照預(yù)算對各個環(huán)節(jié)進行物資的分配，各個部門都要擔負起自己的管理和成本控制之責，進而提高整體管理效能。
5.1.3資料保存
每一次進行園林建設(shè)所獲取的施工資料都必須妥善加以保存，因為這些資料不僅可以作為評價施工工程質(zhì)量的一項重要指標，也可以被視為等級評估的基礎(chǔ)條件。所以，企業(yè)在保障好工程施工質(zhì)量的同時，還要在施工的過程中，加強對工程技術(shù)資料的管理，認真及時做好各項施工的記錄，及時辦理驗收手續(xù)，保證工程技術(shù)資料完整、真實，并且要做到與工程監(jiān)督相同步。
5.2建議
對于企業(yè)來講一次成功的工程是其下一筆業(yè)務(wù)的開始，做好園林工程不僅可以使其在經(jīng)濟上獲得收益，同時也等于給企業(yè)打了一個免費的宣傳廣告。園林綠化工程質(zhì)量的好壞、設(shè)計樣式的精美程度以及其品位的高低都會影響到企業(yè)的聲譽，同時放置于城市公園等休閑場所中的綠化工程直接裝點著城市的形象，其質(zhì)量高低決定了城市景觀的效果如何，所以加強園林工程建設(shè)方面的管理水平，對企業(yè)和城市都有必要性。
5.2.1建立規(guī)范的園林工程管理模式
建立科學(xué)規(guī)范的綠化管理模式是企業(yè)不斷追尋和探索的目標，對綠化工程進行管理其實質(zhì)就是運用科學(xué)的管理方法和手段努力提高工程的施工質(zhì)量，使工程在安全程度、成本控制和質(zhì)量方面都得到最佳的效果，有力地保證工程順利完成。這是一項牽扯多方的事情，必須由工程施工的相關(guān)單位共同負責才能夠發(fā)揮作用，保障工程項目的順利完工以及得到很好的控制。對于建設(shè)單位來說，作為綠化工程項目建設(shè)的管理者，其工作人員的素質(zhì)、公司的管理水平等都會直接影響到項目管理的好壞，所以建設(shè)單位必須在項目管理中擺正位置，統(tǒng)一思路，提高自身的素質(zhì)。
5.2.2用創(chuàng)新的力量提升綠化工程的建設(shè)管理水平
如果管理模式一成不變那么這種管理的模式就缺乏生命力，在進行綠化工程項目管理和建設(shè)的過程中要注意使工程管理保持與時俱進的品質(zhì)，隨著時代和所面臨社會條件的變化而不斷進步，不斷地在工程管理中注入時代的內(nèi)涵，提高項目管理的可操作性，提高管理效率。創(chuàng)新可以體現(xiàn)在設(shè)計上，任何優(yōu)秀的項目在設(shè)計上肯定都是有特色、有新意的，這就需要在確立設(shè)計方案的時候，設(shè)計方、建設(shè)方以及專家和領(lǐng)導(dǎo)要多方進行修改和論證，即便是方案確定了，在施工時也要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況進行改進。
6盧灣區(qū)南園濱江綠地建設(shè)項目
6.1項目建設(shè)概況
根據(jù)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標中的規(guī)劃，盧灣區(qū)要建設(shè)以商業(yè)商務(wù)為主導(dǎo)，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的現(xiàn)代化精品城區(qū)，其中區(qū)域南部的濱江地區(qū)成為整個區(qū)域中投資力度最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，這些區(qū)域被賦予的角色是未來盧灣區(qū)商務(wù)中心和生態(tài)環(huán)境中心。借助整個區(qū)域整體開發(fā)的機遇，南園濱江綠地的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)運而出，通過改變盧灣區(qū)整體綠化分布格局來實現(xiàn)更好為商務(wù)人士和當?shù)鼐用穹?wù)的目的。
6.2項目建設(shè)過程中可持續(xù)發(fā)展理念的應(yīng)用
在南園濱江綠地建設(shè)的設(shè)計上突出了“博”和“精”的特點，注重對生態(tài)、科技和文化等的利用，在科技領(lǐng)域上，綠地建設(shè)也是展現(xiàn)科技成果的一個舞臺，所以在園區(qū)建設(shè)中使用了太陽能、智能化等技術(shù)，使南園濱江綠地成為科技成果集成的公園。在表現(xiàn)手法上，園區(qū)的設(shè)計者努力使園區(qū)中所有的建筑物、標牌、路燈和園景等都具有統(tǒng)一的風格并且富有藝術(shù)性，在整體感觀上也更加具有時代性。在文化的傳承上園區(qū)設(shè)計也有所考慮，濱江綠地的舊址是擁有悠久歷史的南園公園，其是泉漳中學(xué)的舊址，也是中國革命活動場所。新園區(qū)的建設(shè)并不意味著同過往歷史的完全隔斷，所以設(shè)計師在設(shè)計新園區(qū)時采用的方法是將園區(qū)弧形的景墻作為歷史的記憶保留下來，結(jié)合垂直綠化進行美化并且在其附近設(shè)置文字說明，對過往的歷史進行描述。
7結(jié)語
城市園林綠化工程是按園林綠化設(shè)計要求，進行植樹、栽花、種草，并使其成活，盡早發(fā)揮綠化效果的過程。
過程進行中的施工和養(yǎng)護管理環(huán)節(jié)都十分重要，具有很強的實踐性，對于從事這項工程的建設(shè)者來說，在實際工作中既要掌握園林工程原理，又要具備指導(dǎo)現(xiàn)場施工及養(yǎng)護管理等方面的技能，只有這樣，才能在保證工程質(zhì)量的前提下，建造出既經(jīng)濟、又實用美觀的園林作品。
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過去，在北京市民的印象中，新城就是“偏遠”、“荒蕪”的代名詞，可是當記者來到成名已久的亦莊開發(fā)區(qū)時，發(fā)達的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美的環(huán)境和完備的配套設(shè)施，不由讓人感慨其不愧為北京新城生活的模版。“大興兩區(qū)行政資源的整合，提速了大興發(fā)展，前景廣闊?！?大興區(qū)市政市容委黨組副書記、主任許玉增談到大興的發(fā)展很有信心：“城市管理與建設(shè)要有‘破’有‘立’，‘破’就是破解市政建設(shè)和城市管理方面的焦點、難點、群眾關(guān)注的熱點問題；‘立’就是在破解難題、完成各項任務(wù)目標的基礎(chǔ)上，我們的城市建設(shè)與管理要上一個新的水平。要在破中求速度，在立中上水平”。
目前，大興區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已日趨完善，形成了以五環(huán)、六環(huán)、京開高速、京津塘高速和京臺高速為主框架的“八橫八縱”路網(wǎng)格局，全區(qū)道路總里程超過3000公里；特別是2010年建成通車的地鐵大興線和亦莊線，更為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，正在重點建設(shè)的“兩園一河”生態(tài)工程（南海子郊野公園、大興新城萬畝濱河森林公園、永定河大興段）切實提升了北京南部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而北京第二機場定址大興，更讓大興擁有了傲視其他新城的發(fā)展前景。
記者：2012年是“十二五”時期承上啟下的關(guān)鍵年，大興區(qū)今年的工作思路與目標是什么？
許玉增主任（以下簡稱許主任）：在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，經(jīng)過幾年的努力，大興區(qū)的城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境建設(shè)水平都有了較大幅度的提升。
2012年，我們的總體工作思路是“有破有立，在破中求速度，在立中上水平”。通過解決市政建設(shè)、管理方面的焦點、難點、群眾關(guān)注的熱點問題，提升城市建設(shè)與管理水平。圍繞這個總體思路，今年，我們要重點破解城市建設(shè)與管理中存在的五個方面問題：
一是破解道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中因征地拆遷引發(fā)的利益矛盾問題，提高道路設(shè)施建設(shè)效率；二是破解城市管理水平一般化的問題，重點包括黑車、黑摩的屢打?qū)矣?，“門前三包”有形式、無內(nèi)容，游商小販時打時有、屢禁不止，廣告牌匾不落實規(guī)劃等方面的問題；三是破解城市交通矛盾日益突出的問題，最大限度緩解交通擁堵和停車壓力；四是破解城鄉(xiāng)環(huán)境重拆建、輕管理問題，抓好拆遷現(xiàn)場、施工工地等場所景觀設(shè)置、地表苫蓋等工作，重點做實城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)重突擊治理、輕日常管護，大街區(qū)、干路與小街小巷管理水平相比反差較大，過渡依賴檢查的長效機制建設(shè)問題；五是破解城市運營中涉及民生的重大問題，重點解決新舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施反差較大，老舊小區(qū)燃氣、熱力設(shè)施陳舊、跑冒滴漏、影響設(shè)施設(shè)備運行安全的問題。
這五個問題事關(guān)城市建設(shè)與民生，樹立“五種意識”是做好市政市容工作的關(guān)鍵：一是大局意識。市政市容工作關(guān)系到城市的發(fā)展、新區(qū)的發(fā)展、民生的改善問題，要站在全區(qū)發(fā)展大局的高度認識2012年的工作；二是團隊意識。城市建設(shè)、城市管理涉及面廣、任務(wù)量大，特別是部門之間的工作交叉比較多，一定要樹立一盤棋的思想；三是責任意識。既然選擇了這個職業(yè)，就要熱愛這個崗位，把自己的“精、氣、神”全部凝聚到工作上，既要善于發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)中存在的問題，又要善于尋找解決問題的思路和辦法；四是廉政意識。我們提倡保持清清白白做人，干干凈凈干事的本色；五是服務(wù)意識。城市管理也是一種服務(wù)工作，是創(chuàng)建和諧社會、宜居家園的重要保障。
按照這個總體思路和需要解決的問題，2012年的工作目標可以概括為“打通六條道路、整治三條線路、攻克六個難點”。
“打通六條道路”是指打通區(qū)內(nèi)“三縱三橫”6條道路，這6條道路全長超過20公里，施工完成后可進一步優(yōu)化區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
整治“三條線路”是指實施京開路沿線整治工程、推進興豐大街整治工程和完成京滬高鐵沿線綠化景觀工程。如京滬高鐵沿線的綠化景觀工程，按市里要求，京滬高鐵涉及我區(qū)38公里，3個鎮(zhèn)1個辦事處需要實施景觀綠化建設(shè)。目前，結(jié)合全區(qū)綠化工作的統(tǒng)一部署，我委將積極與區(qū)園林綠化局一起，組織實施好高鐵沿線5個區(qū)段的植樹造林工程。這三條線路整治工程完工后將進一步提升我區(qū)城市景觀形象。同時，我們將在保障村莊環(huán)境建設(shè)、主要道路沿線、地表治理等工作再上一個新水平。
“攻克六個難點”是指通過攻克城市管理中的六大難點，進一步提高城市建設(shè)與運行水平。
一是實施疏堵工程，緩解新城地區(qū)交通壓力和停車難問題。具體措施是通過進行路口的渠化改造，提高路口通行能力；完成康莊地區(qū)2個停車場、420個停車泊位建設(shè)工程，緩解這一片區(qū)停車難問題。同時，著手研究公共停車場、老舊小區(qū)內(nèi)部停車場改造問題；啟動新城地區(qū)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)一期工程建設(shè)；在現(xiàn)有63個公租自行車站點的基礎(chǔ)上，新增60個站點，初步形成分布在地鐵沿線、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、商場等人口流動密集區(qū)域的自行車租賃網(wǎng)絡(luò)等。
二是實施城市秩序整治攻勢，提升城市管理水平。具體措施有推動“門前三包”責任制落實；加大站前廣場、醫(yī)院周邊、商業(yè)集中區(qū)等重點地區(qū)無照經(jīng)營、黑車擾序、小廣告等難點問題的打擊力度，凈化城市環(huán)境秩序；完成5-10個主要街道的戶外廣告規(guī)劃整治任務(wù)；規(guī)范報刊亭、電話廳、移動公廁等12項公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，編制完成城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；另外，研究城市網(wǎng)格化管理體制建立后，我委與相關(guān)事部件養(yǎng)護單位、權(quán)屬單位的信息溝通機制等。
三是推動老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，解決好事關(guān)城市運行安全的民生問題。包括完成居民的管道石油氣置換市政天然氣工程；新城地區(qū)7個小區(qū)內(nèi)部供熱管網(wǎng)改造問題；啟動并完成全區(qū)510萬平米居住建筑熱計量改造工程和完成觀音寺、富強路路燈改造工作，改善居民出行環(huán)境等。
四是推動垃圾分類工作，實現(xiàn)垃圾減量化目標。重點包括：在城鎮(zhèn)垃圾治理方面，鞏固現(xiàn)有31個社區(qū)、4萬戶居民實行垃圾分類工作成果，再新增65個社區(qū)、10.4萬戶居民的垃圾分類，按照市場化運作方式，建設(shè)1000個公示牌式垃圾投放站。同時，在農(nóng)村垃圾治理方面，在現(xiàn)有9個鎮(zhèn)、10座垃圾分揀設(shè)施的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)50%的村莊垃圾分類設(shè)施設(shè)備、收集運輸車輛配置工作。另外，在餐廚垃圾治理方面，研究制定《餐飲服務(wù)單位廚余垃圾源頭監(jiān)管、規(guī)范收運處理體系建設(shè)實施意見》和《工作方案》，推進餐廚廢棄油脂專業(yè)收集運輸處理和資源化利用體系建設(shè)，堅決打擊違法收購、運輸餐廚垃圾行為，把好治理地溝油的第一個關(guān)口。
五是推進“三場一基地”（指大興原團河農(nóng)場、天堂河農(nóng)場、南郊農(nóng)場和駐區(qū)部隊生產(chǎn)基地）地區(qū)綜合治理，解決好該區(qū)與新區(qū)發(fā)展脫節(jié)問題，保障這一區(qū)域的綜合治理穩(wěn)步實施。
六是開展對新航城建設(shè)相關(guān)工作研究。北京新機場落戶大興是發(fā)展的大事，我委將重點抓好兩個方面的工作：第一，利用行業(yè)管理的優(yōu)勢，積極與北京燃氣集團、熱力集團和上級主管部門溝通，做好熱力、燃氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期研究，為新機場建設(shè)打好基礎(chǔ)。第二，在新機場建設(shè)、新航程建設(shè)實施過程中，對大興區(qū)道路、周邊環(huán)境影響等進行基礎(chǔ)性研究。做好新航城建設(shè)與推動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
記者：在剛剛結(jié)束的“兩會”里，大興兩會提案和議案中交通問題占一成。交通是大興區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢也是發(fā)展資源。地鐵大興線2011年還獲得了住建部頒發(fā)的公共藝術(shù)和雕塑藝術(shù)兩項一等獎。請談?wù)勀銈兊慕?jīng)驗。
許主任：地鐵大興線2008年底開工建設(shè)，2010年12月28日正式通車，我們用了1000天的時間高標準、高速度、高質(zhì)量地完成了全線22公里11個站的建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了地鐵建設(shè)史上的奇跡。
地鐵大興線有兩大鮮明特點：一是高標準實現(xiàn)了規(guī)劃。對沿線200余家單位進行了大規(guī)模的整治拆除，面積達100萬m2，清理了沿途小散低劣業(yè)態(tài)，拆出了綠地，騰出了發(fā)展空間，很好地實現(xiàn)了具有國際化水平的一體化設(shè)計，科學(xué)完成了地鐵出站口和廣場的建設(shè)。二是大興地鐵具有鮮明的地域文化特色。按照北京市提出的“歷史文化、新興城市、戰(zhàn)略節(jié)點、綠海田園”的要求，我們組織國內(nèi)知名藝術(shù)家對大興歷史文化進行了深入系統(tǒng)的研究，把皇家文化、永定河文化和現(xiàn)代文明有機地結(jié)合起來，每個站點進行了藝術(shù)規(guī)劃設(shè)計。特別是棗園站《田園奏鳴曲》這幅壁畫，是我國第一幅采用景泰藍傳統(tǒng)工藝制作的大型壁畫，整幅畫面面積達100平方米，內(nèi)容折射出大興豐厚的歷史文化內(nèi)涵和自然生態(tài)美景，在地鐵開通后成為市民、媒體關(guān)注的熱點，構(gòu)成了大興獨特的地鐵文化。2011年獲得住建部頒發(fā)的公共藝術(shù)和雕塑藝術(shù)兩項一等獎。
在地鐵建設(shè)的同時，我們同步實施了興華大街改造工程，實現(xiàn)地上地下同步施工交叉作業(yè)，這也是地鐵建設(shè)史上少有的。“大氣、大度、大方”是合作要求，地鐵建管公司和大興一起把高標準、高質(zhì)量、高速度和安全運營作為共同目標，配合融洽，使興華大街全線新建市政道路13公里，改造道路4公里，得以順利進行。在建設(shè)內(nèi)容上，我們對包括水電氣熱在內(nèi)的地下管網(wǎng)進行了新建和拆改遷工作，將所有線桿入地，完善了各類基礎(chǔ)設(shè)施。這條市政管網(wǎng)建成后，能夠滿足沿線未來15至20年發(fā)展需要。在道路建設(shè)上，道路紅線寬60米，采用3塊板、3上3下車道，在重要路口達到5車道。合理進行了交通渠化，提高通行效率，減少交通事故隱患，充分運用現(xiàn)代科技安裝的信號燈實現(xiàn)了智能化，在交通指揮中心和信號燈下，民警都能控制信號，確保高峰時段車輛能夠快速通行。
在綠化建設(shè)方面，我們對沿途進行了綠化景觀建設(shè)，北側(cè)建設(shè)了興華公園、地鐵文化公園、埝壇公園和棗園公園，總綠化面積達到110萬平方米。在樹種選擇上，行道樹主要采用的是法國梧桐，在綠帶中種植了西府海棠、銀杏、白臘、櫻花、月季等品種的花卉，經(jīng)過幾年生長期，興華大街可達到三季有花、四季長青的良好景觀綠化效果。
在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，沿途的城市家具堅持人性化設(shè)計，充分體現(xiàn)以人為本、便民利民的宗旨，設(shè)置公交候車亭、自行車棚架、公用電話、公共座椅、信息欄等16項內(nèi)容，為市民的休閑和出行提供方便。同時，我們在沿途建設(shè)了2個公交場站、3個廣場、4個停車場，未來沿線停車數(shù)量可達到3000個車位。在地鐵沿線設(shè)立了20余個城市公租自行車點位，大大方便了市民換乘。
在沿街景觀整治方面，拆除各類違規(guī)建筑120處，整治老舊建筑129處，商戶210余戶。興華大街原有建筑物建成年代跨度較大、建筑形態(tài)風格各異，我們采取“政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的建設(shè)理念，對建筑物和商戶進行了統(tǒng)一粉刷、裝飾和廣告牌匾的整治。同時，對街區(qū)大型建筑進行亮化，對沿途夜景照明設(shè)施進行改造，使用LED燈這種環(huán)保節(jié)能的照明設(shè)備，節(jié)電率達30%。
地鐵大興線拉近了新城與中心城的距離，既疏解了中心城的人口和功能，又促進了大興新城自身的功能完善與發(fā)展，不僅是一條交通線、景觀線，同時也是一條發(fā)展線。
圍繞地鐵沿線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以西紅門為起點，在空間布局和規(guī)劃上，區(qū)委、區(qū)政府提出了“門、水、街、庭、園”的發(fā)展定位。沿地鐵沿線征轉(zhuǎn)土地1000公頃，可開發(fā)面積400公頃，其中生產(chǎn)業(yè)建筑規(guī)模340萬平方米。地鐵開通后，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，宜家30萬平米的旗艦店已經(jīng)開工建設(shè)，一批國內(nèi)著名的房地產(chǎn)公司，如上海綠地、中建國際、華潤置地、保利公司等，都在地鐵沿線進行建設(shè)，帶動了大興新城的快速發(fā)展。興華大街、地鐵大興線的開通受到了市民發(fā)自內(nèi)心的稱贊，是一項民心工程、一條舒心路。
一、多措并舉，全面發(fā)力，推進城管執(zhí)法工作提檔升級
1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》要求，深化城市管理體制改革，推動建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理工作體系，進一步清理和規(guī)范執(zhí)法事項，對涉及城市管理的法規(guī)進行梳理，厘清城市管理執(zhí)法職責邊界，理順城市管理執(zhí)法隊伍的職能和邊界，健全部門協(xié)作聯(lián)運機制，加強執(zhí)法保障，提升城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(責任人：責任單位：法制督查股)
2.推進城市網(wǎng)格化管理。全面開展“網(wǎng)格化”管理，人員進入網(wǎng)格實現(xiàn)城市管理重心下移，實施精細化管理，所有網(wǎng)格嚴格落實“一格多員、一員多能、一崗多責”的工作模式，對人員定崗定位定責，分工明確，責任壓實，合理設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生問題發(fā)現(xiàn)、處置等級，建立網(wǎng)格員“日巡查、周督查、月考核、季評比”長效監(jiān)管考核機制，根據(jù)問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和處置達標率進行量化打分；有計劃地組織網(wǎng)格員開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)格責任人的素質(zhì)和能力。加強與所在網(wǎng)格單位、社區(qū)溝通配合，推進網(wǎng)格化管理順利進行。加快擬籌建城市驛站，以驛站為平臺，開展形式多樣的宣傳和服務(wù)。(責任人：責任單位：局屬各單位)
3.強化日常執(zhí)法管理。持續(xù)開展市容市貌集中整治行動，依法依規(guī)，嚴管重罰，持續(xù)發(fā)力，久久為功，著力解決流動攤販、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題，改善城市環(huán)境，提升城市品位，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。(責任人：責任單位：局屬各單位)
4.鞏固違建治理成果。加大違法建設(shè)治理工作督查督辦力度，不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗，完善配套規(guī)章制度，健全治理工作機制。堅持剛性法律約束與柔性教育并重，采取動員自主拆除為主，為輔的整治模式，利用無人機空中巡查，做到巡查無死角，責任無推諉，進一步完善違法建設(shè)防控體系，推進打擊“兩違”工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除，堅決遏制新增違法建設(shè)，實現(xiàn)零增長。(責任人：責任單位：城管執(zhí)法一、二大隊直屬大隊)
5.開展共建服務(wù)活動。不斷提高城管惠民水平，更好地調(diào)動社區(qū)市民參與城市管理工作，協(xié)助社區(qū)建立自治管理機制，營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。通過采取多渠道共建活動，實現(xiàn)“看得見、管得著、管得好”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動。豐富志愿活動形式，組織開展形式多樣的文明勸導(dǎo)、文明宣傳、輔助值守等活動，增強協(xié)會吸引力，推動協(xié)會規(guī)模不斷發(fā)展壯大。二是全面推開“城管進社區(qū)，服務(wù)面對面”活動，經(jīng)常性組織執(zhí)法人員到社區(qū)講解、宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)，有計劃地組織活動，推進“城市驛站”建設(shè)，組織有意愿的居民參與“城管體驗日”活動，深化執(zhí)法服務(wù)相融合，切實解決市民反映的熱點、難點問題，主動為社區(qū)提供衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)“城管帶來服務(wù)，社區(qū)加強管理，居民素質(zhì)提升”，最大限度激發(fā)市民參與城市管理，積極實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市治理理念。(責任人：責任單位：局屬各單位)
二、突出重點，狠抓落實，推進市容環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善
6.加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理。加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理，落實長效管理機制，加大考核監(jiān)督機制，落實網(wǎng)格化作業(yè)管理，按照“定人、定區(qū)域、定標準”的思路，實施“大規(guī)模、小單元、人機結(jié)合、縱橫互補”的作業(yè)方式。大力推進城市保潔機械化、專業(yè)化、標準化，城區(qū)道路機掃率達到95%以上，嚴格按照《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化服務(wù)考核細則》標準進行考核扣分。開展“全民洗城”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，采用五步作業(yè)法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式，加強垃圾清運力度，做到日產(chǎn)日清。(責任人：責任單位：環(huán)衛(wèi)所)
7.定期開展污染防治專項整治活動。及時分析研判問題，對于群眾反映較為強烈、日常巡查較為嚴重的城市管理問題分類分區(qū)進行研判，結(jié)合網(wǎng)格化管理不定期組織執(zhí)法人員開展戶外設(shè)施、油煙、揚塵等專項整治活動。結(jié)合工作實際制定年度專項整治計劃，按要求在活動開展前制定專項整治方案，專項整治活動開展后及時上報整治成果。并加大與公安、住建、環(huán)保、水利、市監(jiān)、交警等部門的溝通聯(lián)系，建立健全聯(lián)動機制，定期聯(lián)合開展油煙污染治理、揚塵治理、交通秩序治理、水環(huán)境治理、市場經(jīng)營秩序治理、車窗拋物治理等活動，形成“任務(wù)吹哨，部門報道”聯(lián)合執(zhí)法模式。(責任人：責任單位：固體廢棄物管理股渣土站環(huán)衛(wèi)所排水所垃圾處理場)
8.扎實推進垃圾分類。生活垃圾分類工作任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅持、不斷投入，久久為功地抓下去，鞏固成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動垃圾分類工作全覆蓋。通過加強引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進，把工作做細做實，按照生活垃圾“三化”“四分”的目標，積極落實垃圾分類“分流分類、宣傳督導(dǎo)和責任落實”等“三個體系”建設(shè)工作，深入推進物業(yè)小區(qū)、城中村、機關(guān)事業(yè)單位、公共場所等垃圾分類工作，全力打造住宅小區(qū)垃圾分類自治標桿，大力建設(shè)城中村垃圾分類典范，確保2021年垃圾分類工作落地見效。(責任人：責任單位：市容股農(nóng)村整治辦黨政辦環(huán)衛(wèi)所)
9.推進市容環(huán)境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標，聚焦城市主要道路、重點街區(qū)、市民主要休閑服務(wù)和集中居住等重點區(qū)域，開展以市容環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內(nèi)容的“示范街”試點工作，以點帶面，推動市容環(huán)境品質(zhì)提升。(責任人：責任單位：市政公用股市政所市政公司環(huán)衛(wèi)所)
10.強化城市戶外廣告管理。全力排查城區(qū)大型戶外廣告，按照“拆除一批、規(guī)范一批、提升一批”的工作思路，依法依規(guī)對未經(jīng)審批擅自設(shè)置、標準不規(guī)范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設(shè)置進行全面整治，嚴格實行一店一牌，完善戶外廣告設(shè)置管理辦法，進一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序，推進戶外廣告位使用權(quán)公開出讓，有償使用，依法拆除違規(guī)戶外廣告。(責任人：責任單位：市容股城管執(zhí)法一、二大隊)
三、服務(wù)民生，全力保供，推進市政公用服務(wù)提升
11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統(tǒng)EPC、PPP工程建設(shè)速度，推動雨污分流改造，暢通排污管道。加快排水設(shè)施維修改造力度，開展排水管網(wǎng)閉水試驗，提升城市排洪防澇能力，持續(xù)推進城區(qū)低洼易澇點治理，基本實現(xiàn)“大雨不澇，小雨不積”。探索物業(yè)服務(wù)管理模式，確保物業(yè)小區(qū)相關(guān)管理制度，加快無物業(yè)小區(qū)、問題小區(qū)的試點入駐，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大停車場建設(shè)力度，充分挖潛現(xiàn)有土地空間資源，合理配置停車設(shè)施，新建公共停車泊位不少于2000個，逐步緩解停車難問題。(責任人：張馥娥責任單位：排水所市政所市政公司物業(yè)公司)
12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標識標牌、“街道家具”內(nèi)涵和美學(xué)美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，進一步豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市文化品位。合理使用閑置土地，嚴防私種作物行為，開展閑置土地綠化硬化工作，結(jié)合閑置土地性質(zhì)、面積、預(yù)期閑置時間等實際，因地制宜建設(shè)休閑游憩公共服務(wù)設(shè)施。推廣工地新型圍擋使用，圍擋設(shè)置（材質(zhì)、色彩、圖案）盡量與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環(huán)境為目標，全面提升樓宇亮化提升，對行政中心周邊休閑文化片區(qū)、龍城國際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進行亮化提升；對恒安路、子山路、德政路、正德路、環(huán)城西路進行智慧路燈改造，對全區(qū)600組中華燈進行改造。(責任人：胡琤責任單位：路燈所渣土站市政所市政公司)
13.營造通暢安靜生活環(huán)境。建立市政設(shè)施快速維修隊伍、快速維修機制，合理利用時間修復(fù)破損市政設(shè)施，以“潤物細無聲”的施工方式，減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度，持續(xù)做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強廣場舞、商業(yè)經(jīng)營高音廣播喇叭等噪音源頭管控，減少環(huán)境噪音污染。加強建筑工地夜間施工監(jiān)督檢查，施工工地全面安裝“智慧監(jiān)控”設(shè)備，控制施工工地晚間10點至凌晨6點施工，為居民營造安靜生活環(huán)境。加強道路挖掘工程審批管理，嚴厲打擊違章開挖道路行為，規(guī)范城市道路占道挖掘，及時恢復(fù)路面，減少道路挖掘施工對市容環(huán)境、交通出行等方面的影響。(責任人：責任單位：市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執(zhí)法一、二大隊)
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，攻堅克難，推進城管項目建設(shè)落地見效
14.加快推進廚余垃圾處理廠項目建設(shè)。為徹底解決區(qū)生活垃圾分類產(chǎn)生餐廚垃圾（含餐廚垃圾）的資源化處理和產(chǎn)物的高值利用問題，迫切需要良好的頂層設(shè)計和切實可行的垃圾處理和資源化利用技術(shù)路線，以提高區(qū)餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，加快廚余垃圾處理廠項目建設(shè)。(責任人：責任單位：環(huán)衛(wèi)所垃圾處理場)
15.加快推進建筑消納場項目建設(shè)。探索建筑垃圾資源化管理和利用，徹底解決建筑工地產(chǎn)生的大量建筑渣土余泥等影響城區(qū)市容市貌和人民的生活。(責任人：責任單位：渣土站)
16.助力全區(qū)智慧城市建設(shè)。利用現(xiàn)有智慧城管基礎(chǔ)，支持配合打造區(qū)“黨建+”城市大腦平臺建設(shè)項目，按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設(shè)目標，不斷增強城市感知能力、共享能力，增強城市治理的主動性、精準性，實現(xiàn)服務(wù)與管理的及時、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。(責任人：責任單位：智慧城管指揮中心)
五、履職盡責，奮發(fā)有為，推進重點工作落到實處
17.拓展城市管理創(chuàng)新應(yīng)用。編制創(chuàng)新應(yīng)用清單，結(jié)合城市管理工作實際，滿足相關(guān)事項網(wǎng)上審批需求，全面推進人工智能技術(shù)與城市管理融合創(chuàng)新應(yīng)用，邀請相關(guān)技術(shù)人員開發(fā)升級城市照明、車輛管理、市政管網(wǎng)等人工智能技術(shù)。建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng)，通過停車智能服務(wù)等人工智能技術(shù)，緩解城區(qū)“停車難、停車亂”問題。建設(shè)地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，通過建設(shè)三維地下管線，解決地下管線多頭管理、職責不清等問題。(責任人：胡琤責任單位：局屬各單位)
18.提升公共服務(wù)能力。完善行政許可標準化流程，優(yōu)化辦理程序，全面實施“一口受理”，提供全方位便民便企服務(wù)。做好重點區(qū)域、重要節(jié)日、重大活動服務(wù)保障工作，組織人員加強車站、學(xué)校值守，主動提供出行協(xié)助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化高考、春節(jié)及大型慶典活動期間管理與保障力度，確保市容市貌整潔有序、各類設(shè)施安全運行?？焖倩貞?yīng)群眾投訴，將群眾通過12345、7912319等各種途徑投訴舉報的案件辦理作為工作中的“重中之重”，及時解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。(責任人：責任單位：行政審批股城管執(zhí)法一、二大隊智慧城管指揮中心)
19.確保城市運行安全。堅持問題導(dǎo)向，嚴格風險管控，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告設(shè)施、建設(shè)施工維護和作業(yè)、城市照明燈飾、排水設(shè)施、市場消防等方面安全監(jiān)督管理。認真履行城市運行安全專委會職責，加強應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，加快建立城市應(yīng)急救援信息共享機制，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平，加強城市運行安全隱患排查工作。加強應(yīng)急演練，強化應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對極端天氣和各類突發(fā)事件的處置能力。重視食品安全，加大市場銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測力度，引導(dǎo)市場活禽經(jīng)營戶采用健康規(guī)范方式宰殺家禽。加強城市養(yǎng)犬管理，適時開展公共區(qū)域無證犬查處，流浪犬抓捕，違規(guī)遛犬行為勸阻等整治活動。(責任人：責任單位：局屬各單位)
六、嚴格管理，強化服務(wù)，推進城管行業(yè)形象不斷好轉(zhuǎn)
20.創(chuàng)新協(xié)管員管理模式。推進人事薪酬制度改革，開展合同聘用管理、檔案工資、等級與績效薪酬第三方管理模式，探索建立薪酬管理制度。打破身份界限，推行“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，變崗變薪”做法，形成正面激勵與逆向鞭策并舉的管人用人機制。通過績效考核，績優(yōu)者加薪，績差者減薪，末位者淘汰。充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，建立以目標導(dǎo)向、實績導(dǎo)向、獎優(yōu)罰劣的績效管理體系，初步實現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(責任人：責任單位：法制督查股)
21.理順職責機制。進一步明晰城市管理執(zhí)法的范圍、程序和要求，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責任，厘清城管執(zhí)法與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法的職責邊界，建立更加順暢的行政處罰部門協(xié)同機制。(責任人：責任單位：法制督查股)
22.強化隊伍建設(shè)。加強教育培訓(xùn)，落實常態(tài)化的培訓(xùn)機制，采取“走出去，請進來”的方式開展培訓(xùn)。完善輔助執(zhí)法人員管理制度，實行定崗定薪，嚴把進人關(guān)，落實淘汰制，適當提高輔助執(zhí)法人員待遇，吸引更多學(xué)歷高、能力強的高校畢業(yè)生、退伍軍人加入城管隊伍。持續(xù)深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，大力推進“721”工作法，全面加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，著力打造“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實”的城市管理執(zhí)法隊伍。(責任人：責任單位：局屬各單位)
一、以中央精神為指導(dǎo)，提振企業(yè)發(fā)展信心
（一）落實政策，提振信心。認真宣傳貫徹中央作出的“要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略部署、以及國務(wù)院關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展、支持小微企業(yè)發(fā)展等一系列政策舉措，認真宣傳貫徹省委、省政府今年“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實體，強改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的經(jīng)濟工作總體思路和各項政策措施，以及夏寶龍省長在全省改善發(fā)展環(huán)境電視電話會議上的講話精神，統(tǒng)一大力發(fā)展實體經(jīng)濟的認識，提振發(fā)展信心。
（二）營造氛圍，提振信心。宣傳部門和新聞媒體加強正面宣傳、正面引導(dǎo)和激勵，全方位報道好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、誠信經(jīng)營的好做法、好成效，大力宣傳銀企合作、共渡難關(guān)、振奮精神、再創(chuàng)輝煌的好經(jīng)驗、好做法。通過宣傳，引導(dǎo)企業(yè)從他人的成功經(jīng)驗、有效舉措中汲取力量、增強共識，引導(dǎo)資本、資源和人才更多地投向以工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，提振企業(yè)家的精氣神，營造我市工業(yè)經(jīng)濟逆勢求進的良好氛圍。
（三）聯(lián)企結(jié)對，提振信心。深入開展“百名干部聯(lián)千企、強化服務(wù)促發(fā)展”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動，結(jié)對1000家企業(yè)，做到“一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”，通過當好“宣傳員”、“信息員”、“服務(wù)員”，建立信息反饋機制、分解落實機制、督查考核機制，真正樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的理念，為企業(yè)解決一些實際問題，使全市上下促企業(yè)發(fā)展的心更齊，勁更足，力更大。
二、以轉(zhuǎn)型升級為主線，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實施《市四大新興產(chǎn)業(yè)“十二五”倍增發(fā)展實施意見》，重點培育發(fā)展新能源、新特材料、機械制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上、增加值占比提高到25%以上。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集聚，全力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)玻璃纖維集聚區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨杭經(jīng)濟區(qū)特種新型纖維集聚區(qū)、機械制造集聚區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濮院針織產(chǎn)業(yè)園高新技術(shù)區(qū)、烏鎮(zhèn)高效節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊。建立分行業(yè)培育推進體系，加大培育力度，爭取新特材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元、機械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到40億元、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到35億元、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元。
（二）改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。支持化纖、毛衫、皮草、服裝等特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風險能力。鼓勵行業(yè)優(yōu)勢特色企業(yè)通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和品牌塑造等手段，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，增強核心競爭力，確立在同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。建立淘汰落后產(chǎn)能財政專項資金，排出落后產(chǎn)能淘汰計劃，出臺相關(guān)配套政策；年內(nèi)淘汰直徑3米以下的水泥磨機，推進印染、制革和化工等行業(yè)專項整治；鼓勵企業(yè)將產(chǎn)業(yè)層次低、污染重、能耗大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展騰出空間。
（三）加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。制定加快工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃及實施方案，引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)向集聚化、專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。加快特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)，開展生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建活動，培育發(fā)展一批以工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)物流、總部經(jīng)濟為主要業(yè)態(tài)，具有一定規(guī)模和水平、各具特色、錯位發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)為制造業(yè)提供前端研發(fā)設(shè)計、中端物流管理、營銷售后服務(wù)等，推動制造業(yè)優(yōu)化升級、內(nèi)生發(fā)展，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動發(fā)展。
三、以項目建設(shè)為抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
（一）合力推進項目建設(shè)。實施一批技術(shù)先進、成長性好、關(guān)聯(lián)度大、帶動效應(yīng)強的重大項目，重點抓好桐昆集團恒通三期和四期差別化纖維、新鳳鳴集團中維、中盈低碳環(huán)保纖維和華能熱電聯(lián)產(chǎn)等115項左右的重點工業(yè)項目，促進一批好項目、大項目、優(yōu)勢項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，完成工業(yè)生產(chǎn)性投入119億元。圍繞調(diào)整優(yōu)化存量、促進產(chǎn)業(yè)升級，實施一批零增地工業(yè)投資項目，緩解土地制約，增加畝均產(chǎn)出，提高土地節(jié)約集約利用水平。按照“儲備一批、前期一批、開工一批”的要求，建立健全項目儲備庫；注重項目的包裝與整合，積極爭取上級土地、資金等支持。樹立和強化“抓項目就是抓發(fā)展”理念，集中力量抓項目推進；進一步健全重大項目綠色通道、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目等制度，力爭重點項目開工率超過90%、竣工率達到50%，切實增強有效投入。
（二）加大招商選資力度。堅持引資與引智并舉、內(nèi)資與外資并重，強化對產(chǎn)業(yè)層次高、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強、央企國資、上市企業(yè)和知名民企的招商力度，以在外浙商為主體,以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為紐帶，全面實施以鼓勵和吸引在外浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容的“浙商回歸工程”，積極引導(dǎo)浙商來桐創(chuàng)業(yè)，增強招商選資實效。突出招商重點，集聚招商資源，以五大平臺和主城區(qū)為招商主陣地，把引資重點放在能帶動形成新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)延伸、提高產(chǎn)業(yè)附加值以及推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目上來，不斷提高引資質(zhì)量。發(fā)揮與滬杭同城效應(yīng)，有效承接大都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作配套。進一步理順招商機制，推行招商選資差異化考核。力爭引進市外內(nèi)資53億元，其中工業(yè)領(lǐng)域引進市外內(nèi)資29.15億元。
四、以創(chuàng)新發(fā)展為動力，提升核心競爭能力
（一）加快技術(shù)創(chuàng)新。實施技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動計劃，鼓勵企業(yè)加大科技投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭在制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心和關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝改造、新技術(shù)推廣、新裝備應(yīng)用工作力度。重視創(chuàng)新主體的培育和創(chuàng)新項目的扶持，完成科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)主體工程建設(shè)，籌建國家級毛針織品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心；增強毛衫、皮草、新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺服務(wù)功能，新增省級科技研發(fā)中心2家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心12家。
（二）注重管理創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)組織形式及法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加強以創(chuàng)新為核心價值觀的企業(yè)文化建設(shè)，形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍。加大企業(yè)高級經(jīng)營管理人才和高技能人才的培訓(xùn)力度，提升應(yīng)對挑戰(zhàn)與把握機遇的能力；開展企業(yè)管理創(chuàng)新活動，培育一批管理創(chuàng)新示范企業(yè)；推進企業(yè)精細化管理，爭創(chuàng)省精細化管理示范企業(yè)。加快品牌和標準化建設(shè)，新增省級以上名牌產(chǎn)品2個、著名商標2件。
（三）推進工業(yè)化和信息化“兩化”融合。抓住設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和運營管理等重點環(huán)節(jié)，推進信息技術(shù)在企業(yè)財務(wù)、物流、營銷、能源、人力資源等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理和智能化水平。鼓勵以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過引進計算機集成設(shè)計、協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)化管理等先進制造模式，提升企業(yè)集成應(yīng)用信息技術(shù)的能力，促進“兩化”深度融合。
五、以平臺建設(shè)為載體，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
（一）做大做強發(fā)展平臺。按照“定位明確、空間拓展、配套完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的思路，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重布局優(yōu)化和特色培育，推動區(qū)域特色經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。推進重大平臺建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺承載項目、促進集聚的龍頭和主戰(zhàn)場作用，力爭年內(nèi)五大平臺產(chǎn)出率占全市工業(yè)產(chǎn)值的55%以上、新興產(chǎn)業(yè)占新落戶項目的70%以上。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)四期新能源產(chǎn)業(yè)園、臨杭經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升區(qū)等建設(shè)，力爭崇福皮毛產(chǎn)業(yè)集群列入省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，五大平成基礎(chǔ)設(shè)施投入6億元。集約發(fā)展其他鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。
（二）培育壯大實業(yè)主體。扎實推進“百企千億工程”和“百家成長工程”，加快培育一批主業(yè)突出和競爭力強的大企業(yè)、一批規(guī)模效益好和帶動作用明顯的龍頭企業(yè)、一批擁有知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。鼓勵企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組、上市，引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，做大做強做久企業(yè)。堅持育大促中扶小，通過加大財稅扶持力度、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、排名升位，促使一批專精特新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)加速成長，力爭新增規(guī)模企業(yè)100家、億元企業(yè)13家。
六、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，提升節(jié)約集約水平
（一）深入推進節(jié)能減排。完善環(huán)境影響評價和環(huán)境準入制度，加強節(jié)能評估與審查；落實能源“雙控”機制，健全節(jié)能減排目標責任制、一票否決制、問責制。全面落實主要污染物排放總量控制制度，確保重點工業(yè)污染源達標排放率達到95%以上。加強化纖、印染、建材等重點企業(yè)的用能分析和監(jiān)管，開展行業(yè)能效對標活動，提高行業(yè)用能水平。加快節(jié)能減排重點項目建設(shè)，進一步擴大集中供熱范圍?？刂啤叭咭坏汀保锤咄度搿⒏呦?、高排放、低效益）項目，有序淘汰高能耗設(shè)備，有效應(yīng)用清潔能源。強化能源統(tǒng)計、計量、監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。
（二）大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。按照“低消耗、低排放、高效率”的理念，抓住資源開發(fā)、資源消耗、廢棄物處理、資源再生利用等環(huán)節(jié)，鼓勵進行資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化改造，努力打造一批用地集約、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)領(lǐng)先、效益突出的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、工業(yè)示范區(qū)。全面推行清潔生產(chǎn)，強化印染、化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，加強綠色企業(yè)等創(chuàng)建工作，力爭新增5家以上清潔生產(chǎn)企業(yè)。
七、以破解瓶頸制約為目標，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）破解要素制約。面對土地、資金、環(huán)境容量、電力等“瓶頸”問題，要進一步加大破解力度。在土地資源方面，一方面，積極向上爭取土地指標，通過大項目、大工程爭取點供指標，大力實施農(nóng)村土地綜合整治3000畝，全年新增建設(shè)用地3000畝以上；另一方面，加大力度挖掘存量，開展閑置用地清理工作，加大閑置土地和低效用地的處置力度，促進集約節(jié)約利用土地。通過開展“退低進高”、淘汰落后產(chǎn)能工作力爭騰退低效用地1000畝左右，盤活存量土地2000畝。在資金方面，著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，加大銀企對接力度，加強擔保體系建設(shè)，搭建信息交流平臺，探索中小企業(yè)金融服務(wù)中心建設(shè)。積極推進上市融資工作，今年力爭新增上市企業(yè)2家。在環(huán)境容量方面，一方面積極向上溝通爭取，另一方面采取各種措施，加大節(jié)能減排力度，騰出低效企業(yè)環(huán)境容量，做到有保有壓，確保大項目、大工程順利實施。在用電方面，加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，加強有序用電管理，制定科學(xué)合理有序用電方案，繼續(xù)采取線長制、技術(shù)負控等有效的管理辦法，努力緩解電力供需矛盾。
關(guān)鍵詞：路橋工程；安全監(jiān)理；解決方案
1 引言
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，全國的建筑行業(yè)呈現(xiàn)旺盛態(tài)勢。但是像路橋工程的大力實施勢必會帶來安全生產(chǎn)問題的多發(fā)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)。目前路橋工程已經(jīng)成為僅次于采礦業(yè)的第二大風險行業(yè)。根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)國家法律法規(guī)和合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同，對工程的施工進行全面的監(jiān)管?？梢?，工程安全監(jiān)理在工程項目中起著十分重要的監(jiān)督監(jiān)管作用。作為一項智能化的有償技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理應(yīng)該奉行守法、誠信、公正和科學(xué)的工作操守。最終是為了確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效果。
2 安全監(jiān)理工作中的相關(guān)因素
安全監(jiān)理工作從來不會獨立運行，因為工程的質(zhì)量、進度以及投資管控均與之產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。第一是質(zhì)量，因為質(zhì)量是工程的第一要素。只有質(zhì)量的保證，安全才會有。只有質(zhì)量的保證，才會讓施工人員更好的發(fā)揮主觀能動性。第二是進度。很多時候，我們發(fā)現(xiàn)為了能夠今早的實現(xiàn)資金回流，工程都會被人為的壓縮時間，這樣做的后果將是增加了工程的施工難度以及加劇了危險系數(shù)。拔苗助長的后果往往是事故的頻發(fā)和重大安全事故的發(fā)生以及安全監(jiān)理的形同虛設(shè)。最終導(dǎo)致路橋等工程不能按標準施工，無法保證施工安全，導(dǎo)致發(fā)生意想不到的問題發(fā)生。買方市場的現(xiàn)實情況，很多承包方被動的接受不合理要求，還有工人長期的加班加點，勞累和超負荷的工作量，往往會對路橋施工帶來的很多負面效應(yīng)，比如設(shè)備折舊快、人員過重疲勞、事故頻發(fā)。第三是投資管控。資金是保障工程進行的前提保障。但是由于部分業(yè)主的工資不到位，承包商又不愿過多資金投入，隊伍的素質(zhì)低，安全意識淡薄，導(dǎo)致安全事故隱患劇增。因此帶給監(jiān)理單位的不良社會影響和潛在損失將是巨大的。
安全監(jiān)理是進行質(zhì)量控制的重要保證。對于路橋工程來說，只有施工質(zhì)量達到要求，才能保證其安全運營，而只有在安全監(jiān)理發(fā)揮良好作用的情況下，才能督促施工人員發(fā)揮應(yīng)有的施工水平，使工程達到應(yīng)有的質(zhì)量水平。
3 路橋工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的難點
實際工程施工中，我們一直在強調(diào)安全監(jiān)理工作的重要性，它不僅可以確保項目投資、進度和質(zhì)量的高標準，而且也是降低安全事故發(fā)生率的關(guān)鍵因素。但是在現(xiàn)實生活中，安全監(jiān)理存在著一定的困難。比如，路橋工程安全生產(chǎn)監(jiān)理隊伍制約機制尚不完善；工程建設(shè)所在地交管單位的監(jiān)察力度不夠強，再加上部分施工單位的刻意隱瞞，致使很多違章、違法建設(shè)依舊施行；在法規(guī)、行政、經(jīng)濟等方面，對監(jiān)理單位的制約機制尚不完善。
工程監(jiān)理行使著監(jiān)督監(jiān)管的職責，對工程項目進行質(zhì)量、進度和投資的控制，同時管理著合同和信息，并在實際施工中協(xié)調(diào)項目參與各方的行為。但是只有生產(chǎn)組織者承擔著重大的安全責任，這是目前的工程施工原則，因此，監(jiān)理單位沒有十足的擔責義務(wù)。
同時，監(jiān)理從業(yè)人員和單位在工程施工中起著監(jiān)督管理作用，消費者自身的知識技能和管理服務(wù)，并不直接參與投資建設(shè)，所以沒有資金投資方面的直接利益關(guān)系。從這一點來看，監(jiān)理工作也沒有充分發(fā)揮自己的作用和承擔應(yīng)該承擔的義務(wù)。
另外，工程監(jiān)理工作的最終目的是保證項目進行中的有序和安全，保證項目計劃的質(zhì)量、進展和投資目標的實現(xiàn)。監(jiān)理人員不參與直接的生產(chǎn)活動，也不是直接的承包商，因此監(jiān)理只是做好自己分內(nèi)的事情即可，只能承擔服務(wù)責任，因此監(jiān)理單位和人員無法為工程的安全責任負責。
4 路橋工程安全監(jiān)理工作的完善措施
4.1監(jiān)理工作中需要解決的問題
安全監(jiān)理工作的好壞事關(guān)工程施工的有序以及從業(yè)人員的安全問題，事關(guān)施工項目的順利開展。安全第一，責任重大。因此，完善路橋工程安全監(jiān)理工作，必須要解決一下問題：1）安全監(jiān)理制度不健全，權(quán)責不明。如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作，規(guī)范執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，也是行業(yè)內(nèi)目前需要解決和考慮的問題；2）技術(shù)人才缺乏。目前，如施工設(shè)備使用、標準的防火防災(zāi)技能以及施工用腳手架的搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)方面的人才嚴重短缺，監(jiān)理單位原有的質(zhì)量監(jiān)督人員難以勝任，所以急需培養(yǎng)和引進大批相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才；3）某些違法施工單位執(zhí)行不力，比如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等施工設(shè)施缺乏定期按時安檢，施工設(shè)備的安全隱患系數(shù)過高；4）安全監(jiān)理收費亂象嚴重。目前很多工程的安全監(jiān)理費用無法得到保障，阻礙了安全監(jiān)理工作的開展。還有一些唯利是圖的監(jiān)理企業(yè)非法搶奪客源市場，巧立名目的竟相壓價，攪亂行業(yè)秩序，不正當競爭，降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量。
4.2 完善措施
1）政策扶持，政府獎懲分明。對于路橋項目施工建設(shè)，政府應(yīng)該出臺相關(guān)的引導(dǎo)政策，及其管理完善的措施，鼓勵和支持施工單位提升工程質(zhì)量，通過優(yōu)質(zhì)高效的工程來獲取更多的效益。比如：增設(shè)工程質(zhì)量基金、項目專項經(jīng)濟補償和補貼等。對于一直堅持安全第一、堅持高質(zhì)量的施工單位和工程項目，要適時地物質(zhì)獎勵和精神獎勵，并將其影響力擴大化，實現(xiàn)品牌效益。對于發(fā)生安全事故的主要責任方要嚴厲的予以打擊，嚴格執(zhí)法。
2）重新劃定施工責任，明確權(quán)責。明確建設(shè)方為安全生產(chǎn)管理的第一責任者，或者建設(shè)方和施工方共同擔責。至于設(shè)計方、監(jiān)理方、安全生產(chǎn)的設(shè)備以及材料供應(yīng)商根據(jù)具體的情況承擔連帶責任。總之，各司其職，各負其責。
3）加強監(jiān)管，成立行政監(jiān)管機構(gòu)。在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，國家應(yīng)該建立具有監(jiān)管和執(zhí)法效力的社會化、專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。適當增強其執(zhí)法權(quán)力，通過強制措施對于施工高危單位予以嚴格管控。同時，強化工程監(jiān)理公司對施工方安全生產(chǎn)的監(jiān)控職能。
4）提高安全意識，落實保證金制度。安全第一，不管是什么施工，安全是每個人都要關(guān)注的問題。在路橋項目施工過程中，建設(shè)方、設(shè)計方、承包施工以及監(jiān)理方，根據(jù)自身在施工活動中的職責，向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)保證金。最終視工程驗收質(zhì)量、工期進度以及投資總額等具體情況來確定保證金是否如數(shù)返還的問，提高施工人員的安全意識，落實保證金的制度，是保證施工質(zhì)量的前提。
5 結(jié)束語
路橋工程本身具有自己獨樹一幟的特性：從業(yè)人員流動性強、部分從業(yè)人員的知識水平不高、安全意識淡薄。因此屬于高危行業(yè)的路橋工程，除了一些外在的因果原因外，還與我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制的漏洞有關(guān)。市場經(jīng)濟的沖擊趨勢利益各方都在尋求利益的最大化，導(dǎo)致利欲熏心，也就會導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生，不論是設(shè)計還是施工方面，當然與監(jiān)理從業(yè)人員的自身素質(zhì)也有關(guān)系。因此，改善這種現(xiàn)狀，不僅要使措施運行在市場經(jīng)濟的大潮中，而且政府應(yīng)該提供市場的平等、公平的環(huán)境，重視經(jīng)濟與社會的全面協(xié)調(diào)，深刻探究市場經(jīng)濟體制下的新思路和新方法。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院建設(shè)；工程項目；施工管理；措施
隨著當前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及國內(nèi)醫(yī)療體制改革的持續(xù)推進，國內(nèi)醫(yī)院建設(shè)工作也取得了豐碩的發(fā)展與建設(shè)成果。而在醫(yī)療技術(shù)水平不斷提升、診療設(shè)備更新與完善的背景下，醫(yī)院功能也更趨于完善。此種情況下醫(yī)院建設(shè)項目建設(shè)標準也隨之大幅提升，例如功能科室逐漸增多、床位建筑面積持續(xù)擴增，且醫(yī)護人員工作環(huán)境以及患者就醫(yī)環(huán)境也更趨于人性化。凡此種種，均在從不同層面要求醫(yī)院工程建設(shè)設(shè)計水平以及工程質(zhì)量不斷提高。所以針對醫(yī)院建設(shè)項目施工管理策略予以深入探討，具有積極而重要的意義。
一、應(yīng)合理設(shè)計醫(yī)院工程項目
首先，項目設(shè)計應(yīng)綜合考慮。首先應(yīng)選擇資質(zhì)較高、富于權(quán)威性的設(shè)計單位負責工程設(shè)計，設(shè)計前應(yīng)對其他醫(yī)院建設(shè)項目設(shè)計予以充分參考和借鑒，深入調(diào)研并掌握實際應(yīng)用具備的優(yōu)點以及存在的不足；應(yīng)善于征求各科專家以及醫(yī)院職工的建議，積極聽取其合理化意見，并視情況予以采納；應(yīng)深入研讀分析醫(yī)院各類特殊科室（如ICU病房、手術(shù)室以及供應(yīng)室等）管理規(guī)范與工作流程，了解院內(nèi)感染控制與管理規(guī)范；應(yīng)以患者方便就診為第一出發(fā)點，對就醫(yī)環(huán)境人性化以及便利化予以充分考慮；同時還應(yīng)對項目設(shè)計方案予以反復(fù)論證，提高項目項目可操作性、合理性以及科學(xué)性。
其次，應(yīng)著眼于醫(yī)院未來發(fā)展，預(yù)留必要的空間。在當前醫(yī)療技術(shù)快速發(fā)展的背景下，醫(yī)院各科室不斷投入新的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備；此外中國人口老齡化問題也日趨嚴重，社會醫(yī)療服務(wù)需求隨之增加。所以我們在醫(yī)院項目設(shè)計方面應(yīng)通盤考慮，以長遠的目光來做好設(shè)計工作，著眼于醫(yī)院發(fā)展預(yù)留必要的空間，以解決醫(yī)院不斷提高的發(fā)展需求。
再次，主體工程應(yīng)與附屬配套設(shè)施相互協(xié)調(diào)，科學(xué)對接。設(shè)計過程中應(yīng)充分考慮項目主體工程建設(shè)，同時還應(yīng)對供暖、電梯、通風系統(tǒng)以及空調(diào)系統(tǒng)等相關(guān)配套工程建設(shè)予以綜合考慮，嚴格避免主體工程完工后附屬工程難以與之完全配套的問題，以有效降低后期返工率，盡量避免資源浪費以及工期延誤等不良現(xiàn)象。
二、應(yīng)加強醫(yī)院工程項目施工質(zhì)量管理工作
首先應(yīng)組織參建各方參與圖紙會審，高度重視施工技術(shù)交底工作。工程甲方在工程項目進入施工階段前首先組織參建各方參與圖紙會審。認真、深入研究施工難度相對較高的工程項目，遵循便于施工、保障施工進度與質(zhì)量、最大化減少資源消耗、合理管控工程造價這幾個基本原則，從項目實際情況出發(fā)對設(shè)計圖紙予以深入分析，提出合理且富有針對性的修改意見，基于圖紙設(shè)計中凸顯的問題展開全面分析，并早期制訂應(yīng)對方案，盡量減少圖紙設(shè)計工作存在的錯誤、缺項以及漏項。利用圖紙會審工作查漏補缺，確保設(shè)計圖紙各項指標均滿足既定規(guī)范與要求，合理規(guī)劃建筑項目、主體結(jié)構(gòu)以及水電氣等相關(guān)配套設(shè)施，使整個項目施工不斷趨于經(jīng)濟化與合理化，且更富有安全性。應(yīng)重點說明施工設(shè)計整體、設(shè)計意圖、建筑結(jié)構(gòu)、工程設(shè)備、施工工藝、特殊要求等事項，并明確指出施工過程中存在的重難點以及應(yīng)注意的質(zhì)量控制問題，確保施工人員對設(shè)計意圖有正確的領(lǐng)會，并貫徹落實。此外應(yīng)做好施工技術(shù)交底工作，設(shè)計人員應(yīng)積極答復(fù)技術(shù)交底會議上所提出的各類問題，形成會議紀要。應(yīng)確保施工方在技術(shù)交底工作中明確了解預(yù)留孔洞、配合比、軸線、標高、預(yù)埋件以及尺寸等數(shù)據(jù)要求，并全面了解施工方法、施工安排、工序搭接、工程質(zhì)量保障以及各工種彼此間的有效配合，為醫(yī)院建設(shè)項目提供必要的質(zhì)量保障。
其次做好現(xiàn)場施工質(zhì)控管理工作。在施工質(zhì)量管控過程中，首先應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)問責制并不斷予以完善，以確保工程項目現(xiàn)場施工質(zhì)控工作得到良好落實。對于建筑項目工程質(zhì)量而言，項目經(jīng)理以及法定代表人直接負有終身責任與工程管理領(lǐng)導(dǎo)責任，因此其質(zhì)量管理意識也顯著提升，對施工管理工作極為重視，同時也嚴格要求下級部門切實履行質(zhì)量管控措施，推進層級質(zhì)量管理，分別從材料應(yīng)用、人員作業(yè)施工、設(shè)備使用以及工序技術(shù)等各個環(huán)節(jié)做好工程質(zhì)量管理工作。
三、應(yīng)做好工程項目施工進度管理工作
首先應(yīng)制訂合理的階段性施工進度計劃。應(yīng)著眼于醫(yī)院建設(shè)項目施工總進度來編制施工進度計劃，一般來說應(yīng)按照工期分階段做好進度管理，同時還應(yīng)綜合考慮不同工序、天氣因素以及中間環(huán)節(jié)等各類可能對施工進度造成影響的因素，分解各道工序所需控制時間，具體到每周或者每月，并制訂相應(yīng)的周計劃以及月計劃，對于部分重要時間節(jié)點則應(yīng)具體到天。層層相扣，互為保障，確保施工總計劃的可操作性以及合理性。與此同時還應(yīng)重視施工流程以及各道工序的有機銜接，特別是在完成主體結(jié)構(gòu)施工后，應(yīng)針對配套設(shè)施的安裝與裝飾制訂相應(yīng)的施工計劃以及建設(shè)時序，以有效開展項目施工。其次適時調(diào)整施工計劃。施工方首先采取有效管理措施確保施工進度總計劃順利進行，并從施工現(xiàn)場實際情況出發(fā)，適度調(diào)整施工進度原計劃，及時糾正施工不良影響因素，確保施工順利進行。同時應(yīng)嚴格管控項目配套工作，既要重視配套專業(yè)施工管理，同時還應(yīng)高度重視醫(yī)用防護、智能化、醫(yī)用凈化、物流傳輸以及醫(yī)用氣體等配套工程施工。
四、應(yīng)加強施工成本控制管理工作
對于醫(yī)院建筑項目而言，其建設(shè)資金投入范圍相對較廣，所以在制訂施工計劃時應(yīng)納入統(tǒng)一體系內(nèi)計算，確保工程立項各類報批手續(xù)應(yīng)統(tǒng)一辦理，防止分散辦理所造成的精力與時間浪費，為工程開工建設(shè)提供必要的資金保障。與此同時還應(yīng)對工程成本控制任務(wù)以及負責人員予以明確，避免出現(xiàn)未明確超預(yù)算責任的現(xiàn)象。此外施工前設(shè)計人員應(yīng)嚴格設(shè)計論證，針對設(shè)計方案與施工方案中存在的缺陷與不足加以完善，盡量降低工程變更發(fā)生率，實現(xiàn)工程造價的合理控制。施工技術(shù)人員應(yīng)全面控制，做好工料節(jié)約、工程質(zhì)量管控、施工機械合理使用以及工序的合理安排，并積極采用新工藝來控制施工成本。
五、結(jié)語
總而言之，醫(yī)院建設(shè)工程項目施工管理具有系統(tǒng)性特點，其管理既包括行政方面，同時由涉及專業(yè)技術(shù)方面，我們不僅應(yīng)重視項目施工管理，同時也應(yīng)系統(tǒng)全面地了解相關(guān)政策與法律法規(guī)，重視施工安全管理，從各環(huán)節(jié)嚴抓落實，做好細節(jié)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時加以解決，實現(xiàn)醫(yī)院建筑工程項目質(zhì)量的全面控制與管理，切實提高醫(yī)院建設(shè)項目質(zhì)量水平。
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