時(shí)間：2023-06-19 16:14:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立
1、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按照屬地原則進(jìn)行審批。舉辦實(shí)施初級職業(yè)技能的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門審批、管理；舉辦實(shí)施初、中級職業(yè)技能的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地省轄市（含擴(kuò)權(quán)縣市）勞動(dòng)保障行政部門審批、管理；舉辦實(shí)施高級及其以上職業(yè)技能的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地省轄市勞動(dòng)保障行政部門初審，報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門審批，并由所在地省轄市勞動(dòng)保障行政部門管理；省屬和中央直屬單位、駐豫部隊(duì)設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由省勞動(dòng)保障行政部門審批管理。跨區(qū)域設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由舉辦者所在地省、市勞動(dòng)保障行政部門出具證明，由辦學(xué)所在地的勞動(dòng)保障行政部門按規(guī)定權(quán)限審批。
各級勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)建立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，要抄送同級教育行政和上級勞動(dòng)保障行政部門備案，并向社會公告。
2、舉辦者申請?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的條件，并符合勞動(dòng)和社會保障部《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件1，以下簡稱設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)）的要求。培訓(xùn)規(guī)模須在200人以上，用于培訓(xùn)教學(xué)的設(shè)備、儀器等（不含基本設(shè)施）價(jià)值按培訓(xùn)層次確定，分別在10萬—20萬元以上。注冊資金，初級工培訓(xùn)10萬元，中級工培訓(xùn)20萬元，高級工及其以上層次培訓(xùn)為30萬—50萬元。
注冊資金須在審批機(jī)關(guān)指定的國家商業(yè)銀行存儲。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立后，持批準(zhǔn)文件將注冊資金轉(zhuǎn)入學(xué)校銀行賬戶。
3、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，一般履行籌設(shè)和正式設(shè)立兩個(gè)步驟。舉辦者根據(jù)學(xué)校具備的條件，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交籌設(shè)或正式設(shè)立申請及所規(guī)定的材料。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地職業(yè)培訓(xùn)資源的布局情況，認(rèn)真受理民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的籌建申請和正式設(shè)立申請及有關(guān)材料。并堅(jiān)持公平、公開、公正、便民、高效的原則，履行以下程序：受理、審查、考察評估、批準(zhǔn)。
（1）受理。對舉辦者按規(guī)定提供的申辦報(bào)告、《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》、法人資格或法人條件、學(xué)校章程、決策機(jī)構(gòu)人員名單、場地和資產(chǎn)有效證明文件，校長、教師、財(cái)務(wù)人員的資格證明等文件材料齊備的，審批機(jī)關(guān)正式受理并出具受理回執(zhí)。
（2）審查。依據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對舉辦者提供的上述材料進(jìn)行認(rèn)真審查。有遺漏或不完整的，通知舉辦者限期補(bǔ)充。有不清楚的，通過詢問、調(diào)查等方式予以澄清。對申報(bào)材料審查無異議，通知舉辦者填寫《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》（附件2）。
（3）核查評估。由勞動(dòng)保障行政部門組織專家評審小組或委托中介機(jī)構(gòu)，按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對舉辦者的教室、實(shí)習(xí)場地、設(shè)施設(shè)備、學(xué)員食堂、宿舍、活動(dòng)場所等辦學(xué)條件進(jìn)行核查，對舉辦者提交全部材料的有效性和辦學(xué)可行性進(jìn)行評估，并形成考察評估報(bào)告，提出能否設(shè)立的意見。
（4）批準(zhǔn)。勞動(dòng)保障行政部門對申請?jiān)O(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，依據(jù)專家組或中介機(jī)構(gòu)的評審報(bào)告，對符合條件的及時(shí)批準(zhǔn)，將批準(zhǔn)文件送達(dá)申辦者，并頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；對不予批準(zhǔn)的應(yīng)說明理由，并將申辦材料及時(shí)退給舉辦者。
審批機(jī)關(guān)對籌設(shè)申請，自受理之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意籌設(shè)的決定，籌設(shè)期最短不得少于三個(gè)月，最長不得超過3年。對正式設(shè)立的申請必須進(jìn)行核查評估，并自受理之日起三個(gè)月內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。
4、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的章程，應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下主要事項(xiàng)：
（1）學(xué)校的名稱地址；
（2）辦學(xué)宗旨，規(guī)模層次，形式等；
（3）學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額來源，經(jīng)費(fèi)等；
（4）理事會（董事會）或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)劃等。
（5）學(xué)校的法定代表人；
（6）出資人是否要取得合理回報(bào)；
（7）學(xué)校自行終止的事由；
（8）章程修改程序。
5、批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，到當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行登記。
二、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校名稱的規(guī)范
6、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個(gè)規(guī)范的名稱，外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。學(xué)校名稱應(yīng)體現(xiàn)行政區(qū)域、字號、性質(zhì)和組織形式的內(nèi)容要求，統(tǒng)一使用“××××××職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”。學(xué)校名稱不得違反《商標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得冠以“國際”、“中華”、“全國”字樣。冠以“河南”字樣的，須經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。
民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一般不以舉辦者的姓名和專用名詞冠名。捐贈者對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈者姓名或者名稱冠名。
7、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》是民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)的合法證件，分正本和副本。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)將辦學(xué)許可證的正本放置在主要辦學(xué)場所的醒目位置。辦學(xué)許可證的內(nèi)容若有變更，由發(fā)證機(jī)關(guān)在副本中注明，并換發(fā)辦學(xué)許可證正本。《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》由勞動(dòng)和社會保障部統(tǒng)一印制，省勞動(dòng)和社會保障廳統(tǒng)一領(lǐng)取，各審批機(jī)關(guān)分別發(fā)給批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，除審批機(jī)關(guān)外，其他任何單位或個(gè)人不得收繳、扣壓或吊銷。
三、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理和監(jiān)督
8、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對以下事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。
（1）設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材；
（2）學(xué)籍和教學(xué)管理制度（新招學(xué)生名單應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)送審批機(jī)關(guān)）；
（3）招生簡章和廣告；
（4）修改后的章程；
（5）理事會或董事會成員、學(xué)校負(fù)責(zé)人變更以及校址搬遷；
（6）出資人取得合理回報(bào)的決定，向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況等；
（7）其它需要備案的事項(xiàng)。
9、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的校長由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（附件3，《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長（負(fù)責(zé)人）核準(zhǔn)表》），其基本條件是：
（1）遵紀(jì)守法，品行良好，具備良好思想素質(zhì)和職業(yè)道德。具有完全的政治權(quán)力和民事行為能力。熱愛職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，具有較強(qiáng)的組織管理能力；
（2）具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格；
（3）具有3年以上教育或職業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)歷，熟悉國家職業(yè)教育方針政策和法律規(guī)定。
（4）身體健康，能堅(jiān)持日常工作，年齡可適當(dāng)放寬。
國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)（兼）任學(xué)校的理事、董事或者其他決策機(jī)構(gòu)的成員。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)配備專職校長。
10、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校招生簡章和廣告要真實(shí)準(zhǔn)確，須填寫《河南省職業(yè)培訓(xùn)招生廣告?zhèn)浒副怼罚ǜ郊?），如實(shí)學(xué)校的名稱、地址、專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和簡章廣告?zhèn)浒柑柕葍?nèi)容。簡章、廣告須經(jīng)備案后播發(fā)。未經(jīng)備案或虛假廣告，勞動(dòng)保障行政部門要會同有關(guān)部門及時(shí)查處。
11、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)市場就業(yè)要求，自主設(shè)置專業(yè)、自主開展教育活動(dòng)。應(yīng)將職業(yè)道德和職業(yè)指導(dǎo)作為必修課程，列入教學(xué)內(nèi)容。招收職業(yè)資格（技術(shù)等級）培訓(xùn)的學(xué)員，按照《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》或技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)制定教學(xué)計(jì)劃。經(jīng)培訓(xùn)合sp;12、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要建立嚴(yán)格的收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理制度。
學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本自主確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格主管部門和審批機(jī)關(guān)備案并公示后，方可向受培訓(xùn)者收取費(fèi)用。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)生退學(xué)，應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間核退所收費(fèi)用；因刊登、散發(fā)虛假招生廣告（簡章）等違反國家規(guī)定造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的費(fèi)用。
學(xué)校應(yīng)依法設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，按照國家規(guī)定獨(dú)立建立銀行賬戶，設(shè)立帳薄，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。從事會計(jì)、出納工作人員，必須具有相應(yīng)的資格證書。每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)委托審計(jì)會計(jì)事務(wù)所依法審計(jì)，并主動(dòng)接受審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督。
13、建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，有效預(yù)防辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在建校之初及存續(xù)期間設(shè)立的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金專項(xiàng)用于學(xué)員的權(quán)益受到損害時(shí)處理學(xué)生退費(fèi)，偶遇重大意外事故的處理，或遇到危機(jī)時(shí)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)和職工工資及停辦或解散后的善后工作。
辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模由各省轄市勞動(dòng)保障行政部門確定繳納數(shù)額，由民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按年度繳納，三至五年達(dá)到規(guī)定額度。由勞動(dòng)保障行政部門指定國家商業(yè)銀行專戶存儲，進(jìn)行專項(xiàng)管理。辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金歸繳納的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校所有。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
14、建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信用等級制度，根據(jù)貫徹國家相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況、辦學(xué)規(guī)模、條件、質(zhì)量、信譽(yù)等，劃分為一級、二級、三級三個(gè)信用等級。對被認(rèn)定為一級信用等級的可給予一定時(shí)期的免檢。對三級信用等級的學(xué)校，進(jìn)行限期整改。
對信用等級采取記分的辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。審批機(jī)關(guān)委托社會信用好、業(yè)內(nèi)影響大的中介組織評定，經(jīng)認(rèn)定后公布。
15、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校實(shí)行年檢和評估制度。審批機(jī)關(guān)對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校每年一季度進(jìn)行綜合檢查。對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的評估每3年進(jìn)行一次，由審批機(jī)關(guān)組織或委托具有資格的社會中介組織對其辦學(xué)條件、管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量等進(jìn)行客觀公正的評估。
16、勞動(dòng)保障部門要對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督，處理相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)做好相關(guān)記錄，由監(jiān)督人簽字后歸檔。要設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督。
17、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有違反《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條行為之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后，沒收非法所得，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)
18、各級勞動(dòng)保障部門要保障民辦培訓(xùn)學(xué)校的教師與公辦學(xué)校教師具有同等法律地位和享有同等的權(quán)利，做好教師的資格認(rèn)證工作和職稱評定工作，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)勞動(dòng)和社會保障部的要求，認(rèn)真做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師上崗資格認(rèn)定工作，對認(rèn)定合格者，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)教師上崗資格證書。
19、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校自主聘任教師、職員。聘任教師、職員應(yīng)簽訂聘任合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利待遇等合法權(quán)益，按照國家規(guī)定為教職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
20、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地開展教研活動(dòng)，并成立與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，專職教師不少于教師總數(shù)的1/4。專兼職教師的基本條件是：
（1）具有大專以上文化程度，及中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格；
（2）具有3年以上本專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷；
（3）具有相應(yīng)教師資格崗位證書。
五、加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的服務(wù)
21、各級勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真收集分析勞動(dòng)力市場供求信息，結(jié)合本地職業(yè)培訓(xùn)資源狀況，引導(dǎo)其合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，根據(jù)需求調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。要在教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材建設(shè)等方面為學(xué)校提供服務(wù)，為民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)（結(jié)）業(yè)生提供職業(yè)技能鑒定和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：湖北省；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；區(qū)域職教；中高職銜接；職教管理體系
作者簡介：劉曉歡（1957-），女，湖南湘鄉(xiāng)人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會職業(yè)與職業(yè)教育研究院常務(wù)副院長，教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；陶濟(jì)東（1973-），男，湖北武穴人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會職業(yè)與職業(yè)教育研究院職教政策研究室主任，副教授，研究方向?yàn)槁毥陶摺?/p>
基金項(xiàng)目：2012年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：12JZD041），主持人：李進(jìn)。
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）03-0016-04
2014年的全國職業(yè)教育工作會議召開，為我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。尤其是國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部等六部門頒發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》兩個(gè)文件，明確提出了我國發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略任務(wù)和決策要求。有序推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，成為各地職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)。落實(shí)國家關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展的實(shí)際。本文以湖北省為例，在分析區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的思路及策略。
一、湖北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)與問題
改革開放以來，特別是2000年以來，湖北省認(rèn)真貫徹落實(shí)我國職業(yè)教育發(fā)展的方針政策，高度重視職業(yè)教育發(fā)展，牢固確立職業(yè)教育在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)了職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。截止2013年底，全省共有中等職業(yè)學(xué)校513所（包括民辦中職學(xué)校70所），其中，普通中專228所，成人中專13所，職業(yè)高中69所，技工學(xué)校203所。全省高等職業(yè)院校56所（其中公辦院校45所，民辦院校11所，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)市州和大的行業(yè)至少擁有1所高職院校），另有舉辦高等職業(yè)教育的普通高校24所、成人高校4所、獨(dú)立學(xué)院30所。全省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校1171所，其中，職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）67所，農(nóng)村化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）929所，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)187所。全省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有764所。全省年職業(yè)技能鑒定數(shù)接近40萬人。當(dāng)前，湖北省已初步形成以高職院校為龍頭，中等職業(yè)學(xué)校為主體，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育體系，形成了公辦與民辦共同發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)廣泛參與的職業(yè)教育多元辦學(xué)格局[1]。近年來，為推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)，湖北省采取了一系列改革舉措：2011年在全國首創(chuàng)并推行的技能高考，高校招收中職學(xué)校畢業(yè)生，以技能操作考試為主、文化考試為輔，為中職學(xué)校的學(xué)生進(jìn)入高等院校提供了一種新途徑[2]；2011年建立“楚天技能名師”制度，吸引了一批企業(yè)技術(shù)技能專家參與中高職教育[3]；2013年組織開發(fā)了6個(gè)中高職銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并從2014年秋季開始在全省職業(yè)院校一年級新生執(zhí)行[4]；2014年起開展“3+2”中高職分段培養(yǎng)改革試點(diǎn)，并擴(kuò)大“五年一貫制”專業(yè)試點(diǎn)范圍[5]。現(xiàn)有11所本科高校開始向應(yīng)用技術(shù)型普遍高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。34所本科高校226個(gè)學(xué)位點(diǎn)招收專業(yè)學(xué)位研究生。這些舉措為推進(jìn)湖北現(xiàn)代職教體系構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。
但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育投入、制度政策等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境因素的影響，湖北省職業(yè)教育現(xiàn)狀與國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵要求相比，還存在一些問題。
（一）職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的適應(yīng)性還不夠強(qiáng)
一是還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。以高職教育為例，湖北省高職院校開設(shè)專業(yè)基本涵蓋了湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域的一線崗位群，已基本形成以財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、文化教育、土建五大類專業(yè)為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，有力地支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，與湖北省“十二五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展需求相比，高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)還存在以下問題：面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)所占的比例（分別為6.9%、3.1%、1.7%）明顯低于第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比例（超過13%），導(dǎo)致就業(yè)市場上第一產(chǎn)業(yè)高技能人才缺口較大；面向湖北省“十二五”期間要大力發(fā)展的石化、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白；面向第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)不平衡，其中財(cái)經(jīng)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)過多，而面向文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、軟件及服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)的專業(yè)則顯不足；從湖北省要加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來看，面向節(jié)能、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)還較少，這方面的重點(diǎn)專業(yè)還是空白[6]。
二是在適應(yīng)終身教育的要求方面，近年來，雖然政府有倡導(dǎo)，學(xué)校有行動(dòng)，但湖北省職業(yè)教育的主體還是全日制學(xué)歷教育，每年面向社會開展的培訓(xùn)人數(shù)遠(yuǎn)低于在校生人數(shù)，未充分展現(xiàn)對勞動(dòng)者技能提高的功能。
（二）開放性不夠，與區(qū)域內(nèi)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不夠緊密
一是行業(yè)主管部門和行業(yè)組織對職業(yè)教育的指導(dǎo)較少。以人才需求預(yù)測為例，省內(nèi)基本沒有相關(guān)的權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)制，行業(yè)主管部門和行業(yè)組織也很少牽頭組織調(diào)研、分析預(yù)測和本行業(yè)的技能型人才需求。在設(shè)置專業(yè)之前，一般都是各職業(yè)院校自行開展調(diào)研，這既造成不同學(xué)校的重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)，也因人力物力及社會資源的限制，調(diào)研很不充分。二是與企業(yè)的合作大多仍停留在較淺層次上。校企合作長效機(jī)制尚未真正建立，很多勞動(dòng)密集型企業(yè)與職業(yè)院校的合作實(shí)際上是為了追求用人的低成本，愿意深度參與職業(yè)教育的企業(yè)還較少；湖北省雖為國家的重要工業(yè)基地，但知名企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建立實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)中心的很少。這既有政府政策法規(guī)不健全、激勵(lì)措施不到位的原因，也有企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光、社會責(zé)任感不強(qiáng)的原因，還有職業(yè)院校工作不到位的原因。
（三）職業(yè)教育體系自身的系統(tǒng)性還有缺陷
一是職業(yè)教育的層次不完善。高等職業(yè)教育只限于專科層次，本科及以上層次的職業(yè)教育雖已啟動(dòng)――2014年4月省教育廳正式組織在省屬本科高校開展“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，但其人才培養(yǎng)還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性探索；一大批示范性高職院校的優(yōu)質(zhì)資源還未在高層次職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮作用。
二是職業(yè)教育的階段不完整。按照職業(yè)教育體系“職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育”三個(gè)階段的劃分，省內(nèi)基礎(chǔ)教育中的職業(yè)啟蒙教育流于形式。在小學(xué)、初中、高中，雖然開設(shè)了勞技課、職業(yè)生涯規(guī)劃課等，但是這些課程由于不屬于升學(xué)考試的考核范圍，得不到學(xué)校、教師、家長、學(xué)生的重視，課程被隨意擠占的現(xiàn)象非常普遍，甚至有些學(xué)校沒有配備相應(yīng)的教師。
三是中高職在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面銜接不暢。在當(dāng)前職業(yè)教育體系中，各級各類職業(yè)教育尤其是中高職的培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠清晰。一些中職學(xué)校和高職學(xué)院所辦的相同專業(yè)竟然學(xué)習(xí)的內(nèi)容也一樣，多數(shù)高職院校對學(xué)生職業(yè)資格證書的要求只是中級工，與中職學(xué)校相同，高職的“高等性”未能得到充分體現(xiàn)。在專業(yè)設(shè)置上，中職和高職的專業(yè)目錄是分開制定的，缺乏統(tǒng)籌，中職的專業(yè)與高職的專業(yè)對應(yīng)性不強(qiáng)。湖北省2011年實(shí)行技能高考以來，進(jìn)入高職學(xué)習(xí)的中職畢業(yè)生逐年增多，但對于這些學(xué)生來講，還面臨著中職、高職課程重復(fù)、甚至倒掛的現(xiàn)象。由于中職生源的學(xué)生較少，高職院校一般沒有對其單獨(dú)組班教學(xué)，而是與來自普高的學(xué)生共用一份人才培養(yǎng)方案，中職生源的學(xué)生在專業(yè)課教學(xué)時(shí)要重復(fù)學(xué)習(xí)中職已經(jīng)學(xué)過的內(nèi)容，在基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)時(shí)又可能跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度。
四是非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷型職業(yè)教育之間銜接不暢。非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷型職業(yè)教育處于兩種不同的管理體系之中，管理機(jī)構(gòu)不同，運(yùn)作方式也不同。雖然前些年，湖北省曾開展了雙證溝通的試點(diǎn)，但是并沒有進(jìn)行大范圍推廣。通過非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書者，無法憑借證書進(jìn)入職業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷型職業(yè)教育。
五是橫向融通困難。主要表現(xiàn)為職業(yè)教育向普通教育流動(dòng)困難。中等職業(yè)學(xué)校和高職院校畢業(yè)生進(jìn)入普通本科院校的比例被嚴(yán)格限制，而且可供選擇的學(xué)校數(shù)量很少。
綜上，湖北省作為教育大省，在職業(yè)教育發(fā)展方面已形成規(guī)模與特色，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建已經(jīng)起步，但與國家的總體要求相比，還存在差距，需要進(jìn)一步依據(jù)自身情況進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。
二、湖北省現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的策略建議
（一）基本思路
按照《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中提出的國家現(xiàn)代職教體系建設(shè)“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的總體目標(biāo)要求，根據(jù)湖北區(qū)域發(fā)展情況，在湖北省現(xiàn)代職教體系的建設(shè)中應(yīng)以適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展為宗旨，以中、高職銜接為切入點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)終身教育立交橋的構(gòu)建，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。具體思路包括：
樹立“服務(wù)需求”的理念，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合，選擇湖北省大力發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)進(jìn)行中、高職貫通的專業(yè)建設(shè)試點(diǎn)；完善職業(yè)教育支持政策，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境；按照“系統(tǒng)培養(yǎng)”的理念，科學(xué)設(shè)計(jì)銜接方案，將應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型與國家示范性高職校優(yōu)秀專業(yè)試點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)行中高職協(xié)調(diào)發(fā)展及高職本科實(shí)踐，探索高職教育的學(xué)位制度；堅(jiān)持“終身教育”的理念，以區(qū)域性行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)為載體，系統(tǒng)構(gòu)建服務(wù)學(xué)生職業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會職前、職后的終身教育體系。
（二）構(gòu)建路徑策略
根據(jù)湖北省職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基本路徑可從三個(gè)層面來考慮：
一是宏觀層面，包括編制區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策；創(chuàng)新管理體制，建立教育部門、人力資源、各行業(yè)主管等多部門合作的職業(yè)（終身）教育管理體制；完善行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制；調(diào)整改革招生制度；建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系實(shí)驗(yàn)區(qū)等。
二是中觀層面，開展專項(xiàng)試點(diǎn)工作，包括中、高職（專科、本科）銜接試點(diǎn)、本科高職試點(diǎn)及高職學(xué)位制度試點(diǎn)、職業(yè)技術(shù)師范教育試點(diǎn)、集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)等。
三是微觀層面，各職業(yè)院校、各專業(yè)領(lǐng)域的改革，包括建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)及中高職貫通的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一中高職專業(yè)目錄；建立以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的中高職課程銜接體系；建立適應(yīng)靈活升學(xué)、選修、培訓(xùn)以及各級各類教育對接的柔性化教學(xué)管理制度等。強(qiáng)化高職院校的社會服務(wù)功能，拓展非學(xué)歷教育、以職業(yè)繼續(xù)教育為重點(diǎn)的繼續(xù)教育、短期職業(yè)培訓(xùn)等。
上述現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基本路徑如圖1所示（其中藍(lán)色區(qū)域?yàn)楹暧^層面、紅色區(qū)域?yàn)橹杏^層面、黃色區(qū)域?yàn)槲⒂^層面）。
（三）重點(diǎn)任務(wù)策略
1.創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系已是國家層面重要戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，需要各地區(qū)在國家《教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，根據(jù)各自具體情況推進(jìn)。通過各地區(qū)的積極實(shí)踐，探索其規(guī)律，從而推動(dòng)整個(gè)國家職業(yè)教育體系的建設(shè)。2010年以來，全國許多地區(qū)已在不同層面開展了多樣化的現(xiàn)代職教體系的探索。由于各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同、教育狀況不同，因而進(jìn)行職教體系探索的切入點(diǎn)也不同。湖北省作為教育大省，尤其是職業(yè)教育大省，有良好的教育環(huán)境與基礎(chǔ)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與教育的互動(dòng)（相互支持）不夠，一定程度上影響了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的推進(jìn)。因此，必須加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，在深入研究的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)布局，將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合區(qū)域資源，優(yōu)化職業(yè)教育整體布局，統(tǒng)籌中職教育和高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌技術(shù)、技能型人才培養(yǎng)布局，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，是促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的對接，架設(shè)職業(yè)院校和行業(yè)、企業(yè)深度融合橋梁的制度環(huán)境保障。目前，職業(yè)教育的“行業(yè)指導(dǎo)”和“企業(yè)參與”要找到切實(shí)的突破口和著力點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，要保障職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)及其他資源的投入，暢通職業(yè)教育招生與就業(yè)渠道，等等，都需要強(qiáng)有力的政策支撐。因此，要積極建設(shè)制度創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制。一是健全全省職業(yè)教育工作聯(lián)席機(jī)構(gòu)制度，確保聯(lián)席機(jī)構(gòu)各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；二是架設(shè)教育部門、人力資源、行業(yè)主管部門合作的“立交橋”，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校通力合作的機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性；三是積極完善促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)。
2.完善高等職業(yè)教育層次。完善高等職業(yè)教育層次是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要任務(wù)。湖北省有非常豐富的高等教育資源尤其是應(yīng)用性普通高等教育資源，有一大批國家和省級示范性高職院校，有較長時(shí)間的高職院校與本科院校合作培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的經(jīng)驗(yàn)，也有合作培養(yǎng)職業(yè)教育學(xué)碩士的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，2014年起又有一批省屬院校啟動(dòng)應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，這都為提升高職教育層次、探索職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位制度奠定了良好的基礎(chǔ)。在湖北省構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的實(shí)踐中，一是要調(diào)動(dòng)現(xiàn)有高職院校（專科）的積極性，在高等職業(yè)教育的理論研究、經(jīng)驗(yàn)提供及實(shí)踐探索中充分發(fā)揮他們的作用，尤其是發(fā)揮國家示范性高職院校的引領(lǐng)作用，在國家示范性高職院校中選擇與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）緊密對接的品牌（重點(diǎn)）專業(yè)試點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育；二是利用湖北省現(xiàn)有的一大批承擔(dān)應(yīng)用性本科人才培養(yǎng)的普通高校的優(yōu)勢，積極探索本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，這種“轉(zhuǎn)型”可以是院校層面的，也可以是專業(yè)層面的，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于包括培養(yǎng)目標(biāo)與模式在內(nèi)的人才培養(yǎng)機(jī)制；探索完善職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位制度。
3.促進(jìn)中高職教育系統(tǒng)銜接。中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的系統(tǒng)銜接，是中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，也是現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)代職教體系的核心任務(wù)。我們應(yīng)以中高職（專科）教育銜接為切入點(diǎn)，積極構(gòu)建職業(yè)教育體系內(nèi)部各層次間的直通車。要在湖北省已經(jīng)完成的應(yīng)用電子技術(shù)等六大類專業(yè)的中高職銜接教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)中高職教育系統(tǒng)銜接。其主要任務(wù)包括：明確職業(yè)教育體系各層次的定位即準(zhǔn)確定位中、高職培養(yǎng)目標(biāo)；建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善并全面實(shí)施中高職貫通的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一中高職專業(yè)目錄；建立以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的專業(yè)課程體系；推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接；建立中高職貫通的柔性化教學(xué)管理制度等。
4.完善職業(yè)院校功能。職業(yè)院校應(yīng)突破單一學(xué)歷教育、關(guān)門辦學(xué)的傳統(tǒng)模式，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重；以職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的互認(rèn)為重點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育（學(xué)歷教育）和職業(yè)培訓(xùn)（非學(xué)歷教育）的溝通銜接。加強(qiáng)社會服務(wù)，完善學(xué)校的功能。因此，可以招收有工作經(jīng)驗(yàn)的職教畢業(yè)生接受較高層次職教學(xué)歷的為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)職業(yè)院校功能的完善。
5.建設(shè)現(xiàn)代職教體系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。現(xiàn)代職教體系建設(shè)是一項(xiàng)區(qū)域性、綜合性的工程，可以在省級專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各地區(qū)的作用，組織區(qū)域性的試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。如以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)探索各級教育的科學(xué)定位、科學(xué)分工、科學(xué)布局，加強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的對接；實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)先安排職教集團(tuán)中高職銜接試點(diǎn)；區(qū)域中職業(yè)教育與普通教育相互滲透、相互溝通；區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面進(jìn)行探索，爭取在某個(gè)區(qū)域取得職業(yè)教育體系推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。
6.職業(yè)教育師資源頭培養(yǎng)試點(diǎn)。高水平、雙師型的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的根本保證。目前職業(yè)教育師資數(shù)量、質(zhì)量的缺乏已經(jīng)成為現(xiàn)代職教體系建設(shè)的一大障礙。湖北省作為職業(yè)教育大省，目前還沒有專門培養(yǎng)職業(yè)教育教師的師范院校。因此，應(yīng)探索職業(yè)教育師資源頭培養(yǎng)的路徑，如通過有教育學(xué)專業(yè)的普通高校與國家示范性高職院校聯(lián)合開展職教師資培養(yǎng)，創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)師范院校，建立高職院校新教師下企業(yè)培養(yǎng)制度，完善職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位教育體系等。
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關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；高職院校；三位一體；創(chuàng)新人才；培養(yǎng)
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009—4156（2013）01—045-03
繼續(xù)教育是教育終身化、學(xué)習(xí)社會化不可缺少的主角，在實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中起著極其重要的作用，特別是在把我國沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源的重要戰(zhàn)略方面，更是起著其他教育形式不可替代的重要作用。繼續(xù)教育作為終身教育體系的重要組成部分，自20世紀(jì)末，在我國已從教育體系的邊緣逐步進(jìn)入到教育的核心，在國家人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。對于個(gè)人而言，繼續(xù)教育是個(gè)人進(jìn)行知識更新、素質(zhì)提升、能力提升的重要手段，也將是21世紀(jì)人類生活的基本方式。因此，繼續(xù)教育已經(jīng)成為國家強(qiáng)盛、社會興旺、地區(qū)繁榮、個(gè)人發(fā)展的必由之路，黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”，“構(gòu)建終身教育體系”，“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，成為新時(shí)期我國教育改革和發(fā)展的指南。
一、更新繼續(xù)教育辦學(xué)理念
成人教育學(xué)院更名為繼續(xù)教育學(xué)院不僅僅是名稱上的更換，要正確理解其深刻內(nèi)涵，真正將教師職前職后一體化和終身教育的理念融入其中。改變以往簡單地將成人教育視為學(xué)校辦學(xué)的補(bǔ)充和創(chuàng)收的主要渠道，重新認(rèn)識西部高校服務(wù)地方基礎(chǔ)教育和經(jīng)濟(jì)社會的重要性。秉承繼續(xù)教育與普通本科教育如同車之兩輪、鳥之兩翼，在高校中有著同等重要的地位和作用。繼續(xù)教育與普通本科教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校才能穩(wěn)步前進(jìn)。學(xué)校在教育中，要加大繼續(xù)教育的改革力度，繼續(xù)教育與普通本科教育在教學(xué)投入、教師選配、教學(xué)設(shè)備的使用、學(xué)生管理等方面必須同等對待。陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育由陜西省交通廳交通職工培訓(xùn)中心、成人教育部、北京交通大學(xué)遠(yuǎn)程教育陜西教學(xué)中心、重慶大學(xué)遠(yuǎn)程教育陜西教學(xué)中心、陜西省中職骨干教師培訓(xùn)基地、交通特殊工種技能鑒定站、院屬汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校、陜西省交通教育研究會等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成，成人繼續(xù)教育學(xué)院年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到10000人次；成人學(xué)歷教育在冊學(xué)生規(guī)模達(dá)到4000人；每年為陜西省中職學(xué)校培訓(xùn)骨干師資150人；每年完成交通行業(yè)職業(yè)資格考試5000人次以上，成為西部社會培訓(xùn)的重要陣地，為社會服務(wù)新模式的創(chuàng)建提供經(jīng)驗(yàn)。
二、以社會需求為導(dǎo)向。進(jìn)行專業(yè)改造和建設(shè)
啟動(dòng)“4+2”乃至“2+4”模式等教學(xué)模式，“4+2”模式即理論基礎(chǔ)教學(xué)及校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)共4學(xué)期，校外實(shí)訓(xùn)基地的頂崗培訓(xùn)2學(xué)期，“2+4”模式即理論基礎(chǔ)教學(xué)2學(xué)期，企業(yè)培訓(xùn)、基地培訓(xùn)和企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)4學(xué)期等，逐漸完成向理論實(shí)踐一體化教學(xué)的過渡，為更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，繼續(xù)教育要充分挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，加強(qiáng)新專業(yè)的申報(bào)、建設(shè)和舊專業(yè)的改造；校外充分利用優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦學(xué)，教師教育與非教師教育相結(jié)合、學(xué)歷補(bǔ)償教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、傳統(tǒng)教育與遠(yuǎn)程教育并舉，本校培養(yǎng)與聯(lián)合辦學(xué)并進(jìn)，多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，形成了函授、夜大、脫產(chǎn)、自學(xué)考試、成人專科。根據(jù)專業(yè)建設(shè)需要，充分挖掘校內(nèi)辦學(xué)潛力，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地增設(shè)新專業(yè)；另外。按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、重技能”的原則，注重對原有專業(yè)的改造和提升。注意拓寬專業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)學(xué)科之間的融合、交叉和滲透，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練。專業(yè)設(shè)置的調(diào)整與優(yōu)化，為人才培養(yǎng)的適應(yīng)性與針對性，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。修訂教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化課程設(shè)置，形成科學(xué)、合理的課程體系。繼續(xù)教育要根據(jù)社會需求和成人教育的特點(diǎn)，針對以往成人高等教育中存在的問題，開展了對傳統(tǒng)的專業(yè)的改造工作，突出教育特色，強(qiáng)化技能和實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)，以符合職業(yè)未來的發(fā)展方向的課程體系建設(shè)的指導(dǎo)原則。改革傳統(tǒng)的公共課、專業(yè)課和選修課課程體系，設(shè)計(jì)通識類課程、專業(yè)類課程和技能類課程等三個(gè)模塊，規(guī)定了各模塊課程所占的比例。在調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置中，重點(diǎn)解決專科與本科課程重復(fù)設(shè)置、有機(jī)銜接、實(shí)踐課設(shè)置不足等問題。在通識類和技能類模塊課程設(shè)置中，改革以往公共課只重視思想政治教育課，提出重視學(xué)生文化修養(yǎng)和技能教育為主的建設(shè)工作，組織修訂和調(diào)整函授、夜大學(xué)、脫產(chǎn)和自學(xué)考試等不同形式的本、專科專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃。形成符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代要求、突出教師教育特色、提高成人學(xué)生綜合素質(zhì)和從師技能培養(yǎng)的課程方案，構(gòu)建適應(yīng)社會對人才培養(yǎng)要求和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的自主靈活而富有彈性的課程體系。
三、深化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新課程體系
課程改革和課程建設(shè)思想是：根據(jù)素質(zhì)教育和終身教育的原則，突出成人教育的職業(yè)定向和職業(yè)針對性，著力改變現(xiàn)行繼續(xù)教育本專科簡單移植、模仿或照搬普通本專科教育課程體系的傾向，構(gòu)建以教師教育為重點(diǎn)的、體現(xiàn)成人教育特點(diǎn)的、具有時(shí)代特色的繼續(xù)教育課程體系改革課程內(nèi)容和教學(xué)方式方法，探索適應(yīng)成人教育要求的教學(xué)模式，改革和完善課程評價(jià)體系，開發(fā)和形成適應(yīng)性較強(qiáng)的繼續(xù)教育教材體系。注重“強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出成人特色，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)適應(yīng)能力”。調(diào)整規(guī)范課程教學(xué)大綱，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，確保培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量。高度重視課程建設(shè)。積極開展繼續(xù)教育精品課程建設(shè)工作，提高繼續(xù)教育教學(xué)水平。繼續(xù)教育精品課程建設(shè)綜合了學(xué)科、教師隊(duì)伍、教材、課程體系和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)各環(huán)節(jié)等方面，集優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)教材、教學(xué)改革成果于一體，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的交流與共享，真正達(dá)到了一流的教師隊(duì)伍、一流的教學(xué)內(nèi)容、一流的教學(xué)方法、一流的教材、一流的管理等特點(diǎn)的示范性課程。繼續(xù)教育精品課程建設(shè)在全國高校中是一個(gè)創(chuàng)新。在近年來全國繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)交流會上，產(chǎn)生了極大影響。規(guī)范教材管理，加強(qiáng)教材建設(shè)。結(jié)合學(xué)校和地方基礎(chǔ)教育實(shí)際研發(fā)符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)、針對性強(qiáng)的系列教材。運(yùn)用現(xiàn)代教育理念、教育手段，探索教育新的教學(xué)途徑，改革繼續(xù)教育的教學(xué)組織方式與方法。現(xiàn)代教育技術(shù)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的突破口，針對占全校成人高等教育學(xué)生總數(shù)近40%函授形式的學(xué)生，如何更加科學(xué)有效地組織教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)教育學(xué)院積極探索，大膽創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，把傳統(tǒng)的函授教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，對傳統(tǒng)的函授教學(xué)組織形式進(jìn)行改革。在教學(xué)方法和教學(xué)手段方面，改變過去繼續(xù)教育教學(xué)過程以教師為中心，以知識傳授為本位的“單向注入式”的教育教學(xué)方法，針對成人學(xué)生具有較強(qiáng)自主學(xué)習(xí)、自我教育和自我導(dǎo)向能力，一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和其他工作經(jīng)驗(yàn)，不同的個(gè)人和專業(yè)發(fā)展需求等特點(diǎn)，探索并實(shí)踐以學(xué)習(xí)者為中心的教師與學(xué)生雙向互動(dòng)的參與式、研討式、開放式、整合式繼續(xù)教育教學(xué)模式。鼓勵(lì)教師探索多種形式的教學(xué)、考核方法：集中面授輔導(dǎo)與平時(shí)自學(xué)（含自學(xué)到作業(yè)和自學(xué)檢測）相結(jié)合；面授理論課重點(diǎn)講解與多媒體技術(shù)的運(yùn)用相結(jié)合；熱點(diǎn)、難點(diǎn)和學(xué)科前沿問題的專題講座與專業(yè)課的實(shí)驗(yàn)演示相結(jié)合；巡回輔導(dǎo)、答疑與網(wǎng)絡(luò)化自主學(xué)習(xí)相結(jié)合；筆試、口試、設(shè)計(jì)、小論文、考察報(bào)告等靈活多樣教學(xué)、考核方法綜合運(yùn)用，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，取得了良好的教學(xué)效果。
四、加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè)，建立一支相對穩(wěn)定的繼續(xù)教育教隊(duì)伍
目前，我國的高校對繼續(xù)教育的認(rèn)識不夠，簡單視其為創(chuàng)收的主要途徑，導(dǎo)致教師輕視繼續(xù)教育的教學(xué)和科學(xué)研究。教師承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)只是上課付酬，缺乏聘任標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，加之校內(nèi)外繼續(xù)教育的課題少，支持力度小，廣大教師缺乏參與繼續(xù)教育教學(xué)及研究的積極性，教學(xué)質(zhì)量不高和研究成果較少的現(xiàn)象非常普遍。堅(jiān)持繼續(xù)教育與普通本科教育如同鳥之兩翼，推動(dòng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化管理。隨著學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)的整體改善，各學(xué)院在選派繼續(xù)教育師資上也給予了高度的重視，經(jīng)驗(yàn)豐富、敬業(yè)精神強(qiáng)、教學(xué)水平高的知名教授和中青年骨干積極承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的繼續(xù)教育隊(duì)伍，樹立教學(xué)質(zhì)量是繼續(xù)教育生命線的理念，改革和完善教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控體系，結(jié)合成人學(xué)生自主性較強(qiáng)的特點(diǎn)，逐步建立和完善以學(xué)校繼續(xù)教育委員會、繼續(xù)教育教學(xué)督導(dǎo)委員會、繼續(xù)教育學(xué)院、各教學(xué)單位、教師以及學(xué)生共同參與的繼續(xù)教育評價(jià)體系。形成學(xué)生自我評價(jià)、互相評價(jià)、學(xué)生評教與教師評學(xué)、教師互評、教學(xué)督導(dǎo)委員會、管理部門評價(jià)相結(jié)合的多元化、立體型、多渠道教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)信息反饋系統(tǒng)，教學(xué)督導(dǎo)委員、教師、管理干部每年聽課、巡視、檢查，保證成人教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
五、加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)生管理。形成適合成人學(xué)生實(shí)際情況的教學(xué)和學(xué)生管理體系
建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與管理系統(tǒng)。應(yīng)設(shè)有專門負(fù)責(zé)繼續(xù)教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的副院長和辦公室，通力合作，密切配合，使繼續(xù)教育工作形成了一個(gè)高效、有序的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)教育學(xué)院、各專業(yè)學(xué)院還專門成立了繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選派優(yōu)秀、有責(zé)任心的教師擔(dān)任班主任和輔導(dǎo)員，各教學(xué)班均設(shè)有班委會和團(tuán)支部，形成了一個(gè)立體交叉、縱橫交錯(cuò)、系統(tǒng)完整的管理體系，確保培養(yǎng)工作高質(zhì)量地完成。要以建立學(xué)習(xí)型學(xué)院，推行“首問責(zé)任制”，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)院根據(jù)成人學(xué)生的實(shí)際狀況，提出了“政治上關(guān)心、生活上照顧、學(xué)習(xí)上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上嚴(yán)格要求”的原則，堅(jiān)持不懈，保證培養(yǎng)質(zhì)量。以正面教育為主，在校園營造一種團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧、積極向上、勤奮好學(xué)的良好氛圍。因材施教，注重教書育人相結(jié)合，加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)生的常規(guī)管理樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。學(xué)校在深化教學(xué)改革的同時(shí)，重視和加強(qiáng)常規(guī)管理，建立和完善了入學(xué)教育、開學(xué)、期中、期末教學(xué)檢查；統(tǒng)考、抽考，自學(xué)檢測；教師選派、教學(xué)督導(dǎo)、教材選用；班主任和輔導(dǎo)員的管理等管理制度。實(shí)行“教學(xué)日志”和“學(xué)生考勤月報(bào)”制度，對教師、學(xué)生出勤情況及教學(xué)事故及時(shí)通報(bào)制度，進(jìn)一步嚴(yán)明教學(xué)紀(jì)律。堅(jiān)持繼續(xù)教育教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員深入學(xué)生課堂聽課制度，每學(xué)期按時(shí)組織期中教學(xué)檢查，通過聽課、檢查、考試測評、調(diào)查座談等形式，了解各教學(xué)單位在執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教學(xué)管理等環(huán)節(jié)存在的問題；并加大校內(nèi)、外教學(xué)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格了學(xué)生考勤和學(xué)籍管理制度，學(xué)生出勤率有很大的提高。早晨校園里聽到了更多讀書聲，晚上教室里看到了更多上自習(xí)的身影。采用靈活多樣的考核方式，如閉卷筆試、閉卷口試、開卷考試、實(shí)踐方案設(shè)計(jì)，現(xiàn)場演示、撰寫研究論文等多種方式，加大平時(shí)學(xué)習(xí)狀況的考核力度及在成績評定中的比重。狠抓考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)、加大考場巡視檢查力度。
六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用
充分發(fā)揮各級繼續(xù)教育協(xié)會在培訓(xùn)服務(wù)、理論研究、參謀咨詢、學(xué)術(shù)交流、國際合作和行業(yè)自律等方面的重要作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)，健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)個(gè)人以多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，逐步推行成人高等教育注冊入學(xué)。改革和完善高等教育自學(xué)考試制度，擴(kuò)大開考專業(yè)和各類非學(xué)歷證書的覆蓋面。改革成人學(xué)歷教育與普通教育趨同的人才培養(yǎng)模式。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。
繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作，具有投入小、周期短、形式活、見效快的特點(diǎn)，是加快人才培養(yǎng)的有效途徑。首先，繼續(xù)教育本身有著特定的內(nèi)涵，它是為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，面對世界日益激烈的競爭形勢應(yīng)運(yùn)而生的一種新興的教育領(lǐng)域，具有內(nèi)容新、信息量大、周期短、收效快的優(yōu)點(diǎn)；其次，繼續(xù)教育是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合最緊密。的培訓(xùn)教育，是連接科技與生產(chǎn)的紐帶和生長點(diǎn)；最后，繼續(xù)教育是一種對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行新知識和新技能的更新、補(bǔ)充、拓展和提高的追加教育，使在職人員能及時(shí)、自覺地了解國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢，熟悉及掌握本專業(yè)、本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的新理論、新技術(shù)、新信息、新方法，提高解決實(shí)際問題的能力，開發(fā)創(chuàng)造力和創(chuàng)造思維，完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造能力和職業(yè)知識水平。
