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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程工程量計價規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]市政管網工程 管溝土石方 清單工程量 計價工程量
[中圖分類號] TU99 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）13-0050-02
市政管網工程清單工程量根據《建設工程清單計價規范》附錄D工程量計算規則計算，清單工程量是清單編制時對工程實體完成后凈尺寸的計量，不包括采用施工措施增加的工程量和各類損耗。實際施工時僅以此清單工程量滿足不了施工需要，計價時還應考慮結合施工中的各種損耗和需要增加的工程量。因此，計價時還需要重新計算計價工程量。
市政管網工程計價工程量根據《市政工程計價定額》工程量計算規則計算，計價定額的工程量計算規則作為計價工程量計算規則與清單工程量計算規則的差別在于，它包括了一些配合實施工程實體施工而發生的附加工程量。下面筆者以管溝土石方為例對市政管網工程清單工程量與計價工程量的區別進行辯析如下。
管溝土石方的清單工程量是按原地面線以下構筑物最大水平投影面積乘以挖土深度以體積計算，但在實際施工時，需要根據地質情況、所采用的施工方案等確定方坡系數、施工工作面的土石方開挖，此部分的土石方為管道結構以外的土石方，計價時在綜合單價中考慮，方法是結合具體施工方案，根據計價定額工程量計算規則計算計價工程量，組價計算綜合單價，如圖1所示。
一、管溝土石方清單工程量計算
1.管道工程溝槽土石方的挖方清單工程量計算
管道工程溝槽土石方的挖方清單工程量，按原地面線以下構筑物最大水平投影面積乘以挖土深度（原地面平均標高至槽底平均標高）以體積計算，如圖2所示。
V=B×L×（H1-H2）。
式中V：溝槽挖方體積（m3）；
B：管基或墊層寬度，無墊層或基礎時按管道外徑計算（m）；
L：管基長度（m）；
H1：原地面平均標高（m）；
H2：溝槽底平均標高（m）。
2.管網中各種井室的井位挖方清單工程量計算
因為管溝挖方的長度按管網鋪設的管道中心線的長度計算，所以管網中的各種井室的井位挖方清單工程量必須扣除與管溝重疊部分的土方量。如圖3所示的圓形井、矩形井只計算畫斜線部分的挖土方量。
■
圖3 管溝與井位
圖中陰影部分所占的體積按下式計算：
V=KH（D-B）×■。
式中 V：井位增加的土方量（m3）；
H：基坑深度（m）；
D：井室土方量的計算直徑，常為井基礎直徑（m）；
B：溝槽土方量的計算寬度，常為結構最大寬度（m）；
K：井室弓形面積計算調整系數，根據B/D的值，按圖4選取。
【例1】某DN800mm的鋼筋混凝土排水管道，180°混凝土基礎，該管道基礎結構寬度為1130mm，排水檢查井基礎直徑為φ1930mm，管溝挖土的平均深度為2.2m，求井位增加土方清單工程量。
解：根據題意已知B=1.13m；D=1.93m；H=2.2m；
得B / D=1.13 / 1.93=0.59，由圖4曲線，查得K=0.697，根據公式V=KH（D-B）×■，可知該井位增加土方清單工程量為：
V=0.697×2.2×（1.93-1.13）×■=1.92 （m3）。
3.管溝土石方的填方清單工程量計算
管溝土石方的填方清單工程量，按挖方清單工程量減去管道、基礎、墊層和構筑物等埋入體積計算。如設計填筑線在原地面以上時，還應加上原地面線至設計線間的體積。管道的基礎、構筑物埋入體積可根據設計圖示尺寸計算，也可根據管徑和接口形式計算。
二、管溝土石方計價工程量計算
第一，溝槽挖方根據施工方法按溝槽開挖斷面形式計算工程量，如圖5所示。
需放坡時挖方量V=[B2+i×（H1-H2）]×（H1-H2）×L；
需支擋土板時挖方量V=B3×（H1-H2）×L。
式中B1：管道結構寬度，無管座按管道外徑計算，
有管座按管道基礎外緣計算（m）。
B2：溝槽底寬度（m）， 放坡時B2=B1+2C；
C：槽底工作面寬度（m）；
B3：支擋土板時溝槽底寬每側增加10cm模板厚度（m），B3=B1+2C+0.2；
H1：原地面平均標高（m）；
H2：槽底平均標高（m）；
i：放坡系數；
L：溝槽長度（m）。
【例2】如圖5所示，管道為直徑500mm的混凝土管，混凝土基礎寬度B1=0.7m，設溝槽長度L=150m，H1=4.450m，H2=1.450m，計算溝槽挖方計價工程量。
解：根據施工方案計算計價工程量，當放坡開挖時，按照計價定額工程量計算規則計算。
（1）槽底工作面寬度C取0.5m，機械坑上開挖二類土，放坡系數i取0.53，則B2=B1+2C=0.7+2×0.5=1.7m，
V=[B2+i×（H1-H2）]×（H1-H2）×L
=[1.7+0.53×（4.45-1.45）] ×（4.45-1.45） ×150
=1480.5（m3）；
（2）當支擋開挖時，按照計價定額工程量計算規則計算可得：每側增加10cm模板厚度B3=B1+2C+0.2=0.7+2×0.5+0.2=1.9m，V=B3×（H1-H2）×L=1.9×（4.45-1.45）×150=855（m3）。
【例3】如圖5所示，管道為直徑500mm的混凝土管，混凝土基礎寬度B1=0.7m，設溝槽長度L=100m，H1=4.250m，H2=1.250m，計算溝槽挖方。
解：（1）清單工程量：
V=B1×（H1-H2）×L=0.7×（4.25-1.25）×100=210（m3）；
（2）清單計價的施工工程量：當放坡開挖時，按照消耗量定額工程量計算規則計算。
槽底工作面寬度C取0.5m，機械坑上開挖二類土，放坡系數i取0.75，則B2=B1+2C=0.7+2×0.5=1.7m，
V=[B2+i×（H1-H2）]×（H1-H2）×L
=[1.7+0.75×（4.25-1.25）] ×（4.25-1.25） ×100
=1185（m3）。
當支擋開挖時，按照消耗量定額工程量計算規則計算可得：每側增加10cm模板厚度B3=B1+2C+0.2=0.7+2×0.5+0.2=1.9m，V=B3×（H1-H2）×L=1.9×（4.25-1.25）×100=570（m3）。
第二，管道接口作業坑和沿線各種井室所增加開挖的土方工程量，按溝槽全部土石方挖方量的2.5%計算。
第三，溝槽回填土工程量應扣除管徑在200mm以上的管道、基礎、墊層和各種構筑物所占的體積。但清單工程量無論管徑大小均扣除。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 中華人民共和國建設部編.建設工程工程量清單計價規范（GB50500―2003）中華人民共和國國家標準 [M].北京：中國計劃出版社，2008.
[2] 遼寧省建設廳.全國統一市政工程預算定額 [M].沈陽：沈陽出版社，2001.
【關鍵詞】工程量清單；市政；供水工程；造價控制
市政工程項目多屬于線性的工程，同時由于市政供水工程的位置多處于市區內部，施工點較多且分散，造成工程項目建設過程中的影響因素較多，如：地上以及地面以下的障礙物；交叉施工作業；項目工期較短且質量要求較高；同時政府部門的行政指令等各方面的因素都將對市政工程項目的建設造成影響，由此對市政工程項目的造價成本也造成了影響。當前我國的市政工程項目的建設采用工程量清單模式進行招標。
1 工程量清單模式
工程量清單模式是相對于傳統計價方法的一種計價模式，是一種市場確定工程造價的定價模式，是由建設產品的建設方和承建方在建設市場中根據市場的供求狀況、信息狀況等因素進行自由競爭，從而最終能夠簽訂工程建設合同價格的方法。在工程量計價活動的全過程中，為建設市場的交易各方面提供一個平等的平臺。
推行工程量清單計價，是深化工程造價管理改革的重要內容，是規范建筑市場經濟秩序的重要措施。《計價規范》的實施，有利于建立由市場形成工程造價的機制，有利于促進政府轉變職能、業主控制投資、施工企業加強管理、有利于在公開、公正、公平的競爭環境中合理確定工程造價，提高投資效益。以預算定額作為主要依據的傳統計價方法，是我國長期以來一直使用的發承包計價、定價方法。隨著社會主義市場經濟的進一步深化和建設市場化進程的發展，以預算定額計價的做法難以改變國家指令性的狀況，難以滿足市場經濟下工廠報價及招標投標和評標的要求，也不能準確地反映各個企業的實際消耗量，不能全面的體現企業技術裝備水平、管理水平和勞動生產率，還不能準確地反映各個企業的實際消耗量，不能全面地體現企業技術裝備水平、管理水平和勞動生產率，還不能充分體現市場條件下的公平競爭，迫切需要有工程量清單計價這樣的能體現市場條件下公平合理競爭的計價模式。
2 市政供水工程清單模式下計價的特點
2.1 滿足競爭的需要
招投標過程本身就是一個競爭的過程，招標人給出工程量清單，投標人填報單價（此單價中一般包括成本、利潤），報價過高會失去中標的機會，報低了又會給施工企業帶來虧損的風險，這時候就體現了企業技術、管理水平的重要，形成了企業整體實力的競爭。
2.2 提供了一個平的競爭條件
采用施工圖預算來投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同投標企業的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價相去甚遠，容易產生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業根據自身的市里來填報不同的單價，符合商品交換的一般性原則。
2.3 有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定
中標后，業主要與中標施工企業簽訂施工合同，在工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎。投標清單上的單價也就成了撥付工程款的依據。業主根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，再根據設計變更、工程量的增減乘以相應單價，業主也很容易確定工程的最終造價。
2.4 有利于實現風險的合理分擔
采用工程量清單計價方式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責；相應的，對于這一部分風險則應由業主承擔。這種格局符合風險合理分擔與責、權、利關系對等的一般原則。
2.5 有利于業主對投資的控制
采用傳統的計價形式，業主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結算時才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單計價的方式則一目了然，在要進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，這樣業主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當的處理方法。
3 工程量清單下的市政供水工程造價控制
3.1 合理編制制定有競爭力的施工企業定額
施工企業只有編制自己的企業定額，才能準確投標報價。編制企業定額時，首先要根據企業自身特點，確定本企業自己的定額水平。人工、材料、機械臺班的消耗要比社會平均水平低，展現本企業在技術和管理方面的優勢。對工程造價影響較大的部分，合理考慮施工組織設計，采取先進的施工工藝，從而降低人、材、機的消耗量。由于建筑市場行情變化很快，不同的工程項目在不同的建設時期，都有著不同的價格；同時，不同的工程項目有不同的工程特征，施工方案也隨之不同，包括采用不同的施工方法、使用不同的施工機械、采用不同的措施等等；再加上施工企業的管理水平和技術水平也在不斷地變化，這就對企業定額不斷地調整。對于材料價格、工人單價的變化，施工企業應該及時搜集和了解市場信息，對企業定額進行及時調整，靈活使用企業定額。施工企業還應利用計算機技術建立完善的工程測算信息系統，建立資料庫，從而提高企業定額的工作效率和管理效能。因此企業定額應該實行動態管理。
3.2 在編制投標書中核對清單工程量非常重要
目前一些施工企業在投標報價時不核對招標人提供的工程量清單是否正確，只關心報價。因為工程量的多少對施工企業確定綜合單價有一定的影響，通常投標人在報價時會采用不平衡報價的策略，即當工程數量小的分項工程報價適當降低，當工程數量大的分項工程報價適當提高；再加上招標文件中常常規定，只有工程量誤差超過一定的幅度，才允許工程量調整，施工企業只有做到了重新計算清單工程量，才能降低風險，報價時心中有數，才會有高質量的報價。
3.3 注重確定合同類型
關鍵詞：市政工程；工程造價；結算審核
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言：工程造價管理關系到投資主體和承包商的經濟利益，關系到整個市場的競爭規范化，市政業勞動生產率的逐步提高以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。目前我國的市政工程造價管理遠遠落后于市政業的快速發展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著市政業的發展。因此其改革理所當然成為市政業改革的核心問題。
一、工程造價控制中存在的問題
市政工程是一個復雜的系統工程，當其中某一個因素發生變化極可能導致工程造價的變化。工程建設工作具有階段性特點，任何一個階段計算的工程造價不準確或沒有采取合理有效的方法進行工程造價控制，都可能導致最終工程造價遠遠超過預定的目標。分析其中原因，主要有以下幾個方面：
1、工程造價計算不準確導致的工程造價失控
合理確定工程造價是有效控制工程造價的前提，工程造價計價不準確也是導致工程造價失控的重要方面。工程造價計價是一個繁瑣的過程，涉及到技術、經濟、法律及政策性等方方面面的知識，不僅要求造價人員具有扎實的專業知識，還需要有豐富的工程實踐經驗，更需要在計價過程始終保持科學、認真細致、實事求是的態度，如果計價過程出現失誤，例如清單漏項、工程量計算錯誤、計量單位錯誤、單價或費率不合理，都會導致所計算的造價不合理，從而出現工程造價失控。
2、忽視可行性研究導致的工程造價失控
可行性研究是建設工程籌建階段的重要環節，是對建設工程從技術、經濟、環境等方面可行性進行的科學論證，是項目的決策依據。但實際工程建設過程中還存在許多忽視可行性研究的“拍腦袋”工程，這樣缺乏充分科學論證的工程，就無從談及工程造價的有效控制。投資估算是可行性研究的核心內容之一，如果編制投資估算粗糙、不準確，會給后期工程造價的控制埋下極大隱患。投資估算不準確必然會出現兩個方面的結果：當投資估算大大高于其實際額度，在設計階段極可能提高標準，導致投資效益降低； 當投資估算大大低于其實際額度，必然會出現設計概算超估算的狀況。
3、設計文件原因導致的工程造價失控
初步設計階段是決定工程建設方案、標準的階段，也是工程造價的形成階段，該階段對工程造價的影響在75%以上。盡管該階段對工程造價有著重要影響，但實際工程中還沒有形成以設計階段為重點的工程造價體系，也沒有引起人們足夠的重視。
二、工程造價管理改革的配套措施
建設工程造價管理改革涉及市政市場上各方面的經濟利益關系，也將對整個國民經濟的改革與發展產生重大影響，因此，工程造價管理改革必須在有相應配套改革措施的基礎上，積極穩妥地進行。
(1)轉變造價管理部門職能，改變管理方式。
首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到市政市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經濟還處在初級階段，市場運作機制發育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它要變、要改、要符合市政市場的發展。
當前定額管理的重點應放在動態管理上。繼續完善價差調整管理辦法，定期材料價格信息和材差調整系數，還可定期實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額價差調整管理辦法，定期材料價格信息和材差調整系數，還可定期實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府的價格政策的解釋，協助政府制定統一的工程量計算規則，統一分部分項名稱，統一計量單位，使承發包雙方在工程量計算方法上有統一的術語和內涵的理解等等。
(2)建立市場行為監督保障系統
社會主義的市場經濟不是放任自流的自由經濟，而是法制經濟。政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成機制的健康運行，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。
(3)加強對造價咨詢機構和專業人員的管理
咨詢中介是市場經濟發展的必然產物。近幾年我國工程造價咨詢行業得到了迅速發展，在市政市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業，確實存在不少問題：一是咨詢人員素質差;二是業務行為不規范;三是不公平競爭比較突出;四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關，是建設部門的一項重要職責，宣傳造價咨詢業發展的重要意義，強調建設部門對造價咨詢業的統一歸口管理。二是健全法規，加強治理整頓。應按照我國的市政市場管理條例嚴格執法，使不守法者沒有市場，這樣才能創造一個公開、公正、公平的市場競爭環境。三是積極培養咨詢從業人員隊伍，提高業務水平。結合我國資格證書制度，大力推行執業資格認證，加強從業人員業務考核，恪守職業道德標準，力爭使從業人員的素質有較大提高，逐步從單一的預結算編審走向工程全過程造價咨詢服務。
三、提高市政工程造價預結算審核質量的方法 由于市政工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。1、對工程簽證的審核 工程經濟簽證方面，有些建設單位的甲方代表對工程經濟技術定額不熟悉，屬于預算定額范圍內的工程內容，又另辦了經濟簽證，甚至越權亂簽證，比如夜間施工增加費，按費用額規定，夜間連續施工必須超過零點才準許計算等，這些問題在審價中應給予關注。另外施工單位有時在編制預算時往往采用有意漏項、減少造價，以迎合建設單位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏項，要求追加工程款。
2、對項目各項乘積、小計、合計進行審核 在進行以上測定以后，可以決定對工程量進行全面審核還是抽查，例如我們可以用電腦來核對項目各項乘積、小計、合計是否正確。3、做好對工程量的審核 市政工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據設計圖紙、定額及工程量計算規則，專業設備材料表，建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查是要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。例如定額中給排水管，其單價中已包含了接頭零件（比如三通、彎頭），就不能再另外算接頭零件。4、熟悉精通工程量計算規則 工程預結算的質量取決于工程量的準確度，只要熟悉精通定額工程量的計算規則，才能準確無誤地計算工程量。施工單位編制的決算，往往在隱蔽交叉部位多算工程量，就難以去偽存真核實工程量。
結束語：
工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端, 使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化, 這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段, 時時要有控制造價的經濟頭腦, 發揮建設單位掌握第一手資料的優勢,把握住市場經濟的脈搏, 減少或避免建設資料的流失, 最大限度地提高建設資金的投資效益。
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著時代的進步，各個城市都發生著翻天覆地的變化，國家為了提高城市功能，改善投資環境，對市政工程設施建設做了大規模規化。因此，市政工程造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，是控制的主要目標之一。市政工程建設規模小、零亂分散、施工期短、質量要求高、資金不到位等因素，并且還受到政府的指令要求，諸多因素制約著市政工程的投資，因此，必須嚴格控制工程造價。
1 加強技術與管理，嚴格控制投資
工程造價管理不僅是個工程經濟問題，它還綜合了技術與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業知識外，還要有一定的測量方面和計算機制圖的知識。下面著重談談土石方工程的計量問題。
工程量清單中土石方工程量由設計院根據地形圖計算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問題，清單的土石方與實際有出入工程單位進場后，由建設、監理、施工、造價咨詢4家單位共同進行實地測量的實際工程量作為結算依據。土石方工程的計量同工程測量緊密相關，測量儀器有全站儀、電子測距儀、電子經緯儀，如果造價人員不懂測量知識、測量儀器的使用，以及測量數據的計算、繪圖，就起不到現場計量控制作用。在現場計量應注意以下幾個方面:①應熟悉測量儀器的使用;②了解現場內控制點的坐標和高程;③在橫斷面上應選擇地面變化較顯著的點作為斷面點，特別是挖方區標高低的斷面點、填方區標高和換填區標高低的斷面點，現場測量中充分利用已復核的控制點進行校核糾正測量的錯誤;④根據水平距離、水平角、豎直角數據計算各測量斷面點的X、Y、Z坐標，校核平面坐標是否在相應斷面上;⑤掌握用計算機進行繪圖并計算工程量的方法。
應用一些工程專業軟件會事半功倍，本人選擇《工程測量數據處理系統》作為工程測繪數據處理軟件;現場測量數據整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式;繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺上的《天正市政軟件》、自動繪圖和計算匯總。項目中填埋庫區根據現場測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實際情況，按設計圖每20 m一個斷面無法較準確地反應實際地形情況，因此在測量時在20 m范圍內視實際情況增加斷面，以保證測量及計算的準確性。
審查及優化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設計、施工方案、技術措施，組織各專業造價人員對其中有關涉及工程造價方面的內容進行審查，結合現場實際，對其進行經濟分析，為業主提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。
2 認真做好招投標工作 工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。配合工程量清單計價規范的有關規定，制定相應的工程量清單指引，首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
(1)工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，凡是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于市政工程來說是非常重要的。
3 嚴格控制工程變更 設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。因此施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現不應有的返工;對于通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準;盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。
4 嚴格現場簽證管理 現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10 cm，則對于一個面積在10萬m2的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元/m3計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側1∶0.75放坡系數考慮，溝槽底寬按定額規定進行計算，但實際施工時，由于地質、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側僅按1∶0.3放坡系數考慮，溝槽底寬也比原來減少了近1/3，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。因此，現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
關鍵詞：市政；工程；造價；控制
Abstract: This article analyzes the municipal engineering from the project decision-making phase, design phase, implementation stage and acceptance stage, and puts forward the methods of controlling the municipal project cost.
Key words: municipal ;engineering; cost; control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
市政工程造價控制是一項系統工程,需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環節的造價控制和審查,通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節,促使投資管理不斷完善,提高政府投資效益,推進城市建設向更高水平邁進。
1．項目決策階段的造價控制
一個工程項目的決策是否正確、方案是否經濟可行,將直接影響到整個工程造價,這是事前控制,尤為重要。大量事實證明,市政工程前期投資估算的偏差是造成其投資效益低、超投資規模現象的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的設計變更和投資超額留下借口。由此可見,建立項目優化評選,采用科學的估算,以便有效遏止“三超”現象。因此,可以動員社會中介機構多多上報已經審定的市政工程結算資料及評估分析成果,為建設前期階段的造價確定與控制提供參考數據。
1.1 保證項目決策的正確性,是工程造價合理性的前提
項目決策正確,意味著對項目建設做出科學的決斷,優選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置,這樣才能合理的估計和計算工程造價,并且在實施最優投資方案過程中,有效的控制工程造價。項目決策失誤,主要體現在對不該建設的項目進行投資建設,或者項目建設地點的選擇錯誤,或者投資方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤,會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費,甚至造成不可彌補的損失,在這種情況下,合理的進行工程造價的計價與控制已經毫無意義了。因此,要達到工程造價的合理性,首先就要保證項目決策的正確性,避免決策失誤。
1.2 項目決策的內容是決定工程造價的基礎
工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟指標決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等,直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計,在項目建設各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響到決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。
1.3 造價高低、投資多少也影響項目決策
決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據之一,同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。
2．項目設計階段的造價控制
工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點, 是因為在項目決策完成后, 有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎。
2.1 優化設計方案, 有效控制工程造價
優化設計方案,同一個建設項目,不同的設計方案,就會產生不同的工程造價。設計人員參與價值工程,就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發揮設計人員的創造精神,提出各種實現功能的方案,從中選取最合理的方案,這樣既保證了所需功能的實現,又有效地控制了工程造價。
2.2 積極推行限額設計
限額設計就是按照批準的可行性研究及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按照分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。所以限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節, 或稱為一項關鍵措施。在整個設計過程中,設計人員與經濟管理人員密切配合,做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時考慮經濟支出,做出方案比較,有利于強化設計人員的工程造價意識,優化設計;經濟管理人員及時進行造價計算,為設計人員提供信息,使設計小組內部形成有機整體,克服相互脫節現象,改變設計過程不算賬、設計完成見分曉的現象,達到動態控制投資的目的。
2.3 加強設計變更管理
在工程各實施階段,設計變更應盡量提前,變更發生得越早,損失越小,反之就越大。如在設計階段變更,則只需修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;如在采購階段變更,不僅僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更,除以上費用外,已施工的工程可能要拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其是對影響工程造價的重大設計變更,使工程造價得到有效控制。
3．項目實施階段的造價控制
市政工程項目實施階段,即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。據統計,建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60％左右,因此,工程實施階段對工程造價的直接影響很大。
3.1 規范招投標活動,積極推行工程量清單招標
工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著中國建設市場的快速發展,招標投標制度的逐步完善,實行工程量清單計價法是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競爭定價的市場環境,逐步解決定額計價中與工程建設市場不相適應的因素。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。應配合工程量清單計價規范的有關規定,制定相應的工程量清單規則。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、鼓勵競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
3.2 認真、嚴格地對待現場簽證
現場簽證是工程建設中經常性的工作,若管理不到位,就可能給工程帶來不必要的損失,這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感, 做好施工現場記錄, 同時要經常到工地, 做到“隨做隨簽”。其中, 在市政基礎設施工程中, 隱蔽工程占工程造價的比重很大。因為建成后地面以下部分全不在視野之內,對此,如果缺乏充足的現場簽證工作,勢必增加工程結算中的難度,為此,簽證必須達到量化要求,不要定性化和含糊不清地簽證,應嚴格控制施工現場的工程簽證,眾所周知,市政工程合同外費用所占比例較高,所以要嚴格加強現場簽證的管理,制定現場簽訂管理程序。
3.3 把好結算審查關
結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則,并對整個工程的設計和施工有系統的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作,因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況,而這些都對造價造成重大的影響。因此,把好工程結算關,對合理定價,減少不必要的投資具有深遠的意義。
4．結束語
城市市政工程建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎,它是搞活區域經濟、改善城市居住生活環境、提高城市品位的基本條件。市政工程均屬于線型工程,且多處于市區內,涉及交通、居民生活、地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、無法完全封閉、工期短、質量要求高及政府部門行政指令等等因素,所有這些因素都直接或間接地影響著工程造價,若處理不好,造價控制就很難圓滿實現。市政工程的造價控制貫穿于項目建設的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都涉及到建設項目的造價控制。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程；造價預算；預算控制問題；要點控制
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
建設工程項目的造價控制貫穿于項目的全過程：項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段。建設工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，是以效益（含經濟的和社會的）為導向的工程建設的重要環節。因此，市政工程造價預算控制問題，能夠很好地實現工程造價的控制，具有巨大的經濟和社會效益。
一、重視建設前期階段的工程造價管理
前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表面上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80％。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言，缺少工程建設前期評估依據，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，希望有關造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上，搜集已建的市政工程結算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、招投標階段的造價控制
工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。對于市政工程由于工程材料所占投資比例較大，所以編制招標文件和簽定采購合同時尤其重要。.規范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
三、實施階段工程造價的控制
1、加強設計變更的審查
設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前，變更發生的越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
2、加強材料控制
市政工程材料費約占工程總造價的50%-70%，材料的控制是各方控制價的關鍵內容。大型市政工程施工過程中，進場材料品種多、數量大，而主要材料市場價格每月或每季度變化較大。在實際操作中，造價工程師應進行如下操作：進行市場調查，建立材料、設備價格庫；依據合同進行材料、設備價格調整；協助建設單位進行材料、設備招標投標，簽訂供貨合同：如果各相關施工方可相互轉借材料的，建立材料轉借數據庫。保證各單位結算數據精確；參與設備與材料的入庫驗收，并對各方進場的材料進行審核監督。
3、深入現場，收集和掌握施工有關資料
在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
4、實施工程監理制管理
實現三控一管的監理體系，是控制工程質量、進度、投資3大目標的重要保障，充分發揮其控制投資、增進效益的作用，就可以給預算、結算、審核提供一套比較規范的設計變更、現場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。審查優化施工方案及施工順序。審查及優化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優化，就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審，
5、加強現場簽證管理
現場簽證管理是控制投資不容忽視的重要環節。由于建設單位和施工企業所處的地位和角度不同，前者希望獲取更多的投資效益，后者則希望盡可能爭得更大的利潤。因此，存在的問題很多，如個別現場施工員業務不熟悉，不該簽證的盲目簽證，遇到問題不核實，簽證時的工作量、價款不明確，甚至有個別人為謀取私利而采取行賄手段，騙取簽證。凡此種種，不僅影響單價工程的成本核算。而且在工程造價全過程管理中，存在著“三超”隱患。杜絕這類現象．應采取如下措施：（1）加強雙方代表對預算定額及有關法規的學習和職業道德教育，提高管理水平，以達到“是非清、責任明、簽證有據、實事求是地辦理簽證”的目的；（2）加強現場簽證的審核。對每一份簽證，簽證單位必須認真審核，簽名蓋章、做到既堵漏洞，又合理公平。
四、市政項目竣工結算造價控制
市政工程竣工結算審核是工程造價控制的最后一個重要環節。此階段是一個技術與經濟合為一體的結合性環節，結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據。結算時認真熟悉圖紙，核實工程數量，分析竣工資料，審核時必須到施工現場審查現場簽證是否真實、合理。審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據等，審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，嚴格審查施工合同。審查定額使用、政策調整的合理性、準確性。審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。審查各項取費及取費基數、取費等級是否符合規定，是否合理準確。
結束語
市政工程造價實施控制是復雜的、系統的工作，它涉及到工程的每個階段投資的控制，因此要對工程每個階段各個環節采取科學合理的辦法實施造價控制，在保證施工建設質量情況下，將造價控制在合理的范圍內，才能有效提高投資效益。
參考文獻
[1]朱紀年，曹世頌.如何做好建設項目的工程造價控制[J].內蒙古科技與經濟.2010年.
【關鍵詞】工程造價;控制
城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎,它是搞活本地區經濟,改善城市居住生活環境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創造良好的外資投資環境,已成為我市乃至全國各地區城市建設的一項重要工作。但市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結合近年來的工作經驗,談談自己的看法。
1重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。只有加強項目決策的嘗試,建立項目優化評選,采用科學的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現象。
2把握設計階段造價的重點控制
我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔,則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。因此,設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設計一開始,就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中,通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案,提高設計質量,做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,以保證造價的有效控制。
3加強實施階段的造價管理
實施階段的工程造價管理主要包括三個環節:招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,筆者認為主要應做好以下幾點:
3.1規范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
3.2認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。
3.3加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更,盡可能把變更控制在設計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術上是合理的,也應全面考慮,將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
［關鍵詞］:市政工程，項目管理，預結算，解決策略
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
引言
市政工程項目涉及的內容比較復雜，其預算管理工作的優劣將影響到整個工程的經濟效益，因此必須加以嚴格控制，本文對市政工程項目預算管理中存在的問題進行了深入的分析和探討，并且針對性提出了解決對策，以期提高市政工程項目的預算管理水平。
1.1預算編制人員水平普遍不高
工程預結算是一項專業性知識性技術性工作，預結算人員在具備相應知識的同時，還需要通過實踐工作不斷積累經驗，這樣才能更好地完成預結算工作但實際上，我國很多市政建設項目中，預結算編制人員并非專業人員，有的是其他建設工程預結算編制人員，有的甚至是非建設行業財務人員改行兼任，不僅不具備市政工程預結算相關專業知識，更不具備豐富的市政工程預結算實踐經驗預結算編制人員水平不夠，必然影響預結算質量，造成預算編制不合理結算不準確定額套用錯誤錯算漏算嚴重等問題，使預結算編制失去意義。
1.2預算定額不健全
預算定額是工程建設重要的技術經濟指標，是工程項目分項工程消耗的勞動力材料機械數量的標準，直接決定著單項工程和單位工程的成本和造價近年來，我國工程預算定額在實際應用和借鑒國外先進經驗的基礎上得到了不斷完善，但針對市政工程特點的預算定額標準還不夠健全，即便是最新頒布的2010年市政工程預算定額依然存在諸多不足預算定額標準不健全，使得我國很多市政工程項目在預算編制時，不得不借用定額，比如借用民用建筑定額標準工業建筑標準過期定額標準及其他省區定額標準等市政工程是處理市區內分散施工作業的建設工程施工技術水平材料使用工程結構施工工藝等都存在巨大的差異，借用套用定額標準很難符合項目實際情況，而且即便是現有預算定額標準的應用也經常會出現材料機械人工計量不適應的情況預算定額標準的不完善直接導致我國很多市政工程預結算編制不合理，很難通過預算編制控制工程造價，極易產生造價失控現象。
1.3工程項目可變因素多
目前，我國工程預結算編制中，多是套用定額標準進行公式計算，在市政工程預結算編制中也是如此但隨著我國城市經濟的迅速發展，使得市政工程的投資環境變化迅速，資金來源投資方式投資主體等也呈現出多層次多元化發展趨勢，建設標準也在不斷提高和改變在市政工程規模越來越大的同時，施工工期卻越來越短，工序越來越復雜，施工環境多變，分項工程越多，同時政府部門行政指令要求也不斷變化此外，施工技術施工機械施工管理水平勞動生產率工期施工人員等也都影響市政工程的投資應用結構的變化在復雜多變的影響因素下，僅僅依靠簡單的套用定額標準，機械的公式計算，已經很難適應市政工程項目眾多可變因素的影響，極易使預結算編制出現嚴重缺陷，造成工程造價失控現象。
1.4結算審核工作有待進一步加強
結算審核需要全面了解工程具體情況，并進行現場勘察，以審核送審資料的完整性和真實性，審核工程量計算是否正確，現場簽單是否有效和合理等，結算審核是否嚴密關系著多方面的經濟效益但我國很多市政工程項目中，結算審核人員不熟悉工程具體情況審核工程量未緊密結合施工圖紙未深層次審核簽證單的有效性和合理性對計價文件和取費程序是否正確把握不準等現象十分突出而實際上，很多施工企業為取得更高的經濟利益，往往采用高套定額錯套定額虛增工程量等辦法來提高工程造價，尤其是在隱蔽工程的結算中虛增工程造價現象更為嚴重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定額標準重復計算工程量提高構件等級虛報電氣安裝工程量等結算審核工作的不到位常使市政工程建設資金流失。
2解決我國市政工程預結算問題的策略
市政工程預結算直接關系到人民群眾的根本利益，遠比普通工程預結算有著更為重要的經濟意義，是不容忽視的問題針對我國市政工程預結算現存的問題和市政工程特點，可從以下幾方面提高我國市政工程預結算質量。
2.1加強市政工程預結算人員專業培訓工作
專業技術水平是提高預結算質量的基礎，針對我國市政工程預結算人員整體素質普遍不高的情況，要提高市政工程預結算質量，就必須從加強預結算人員培訓工作出發，全面提高我國預結算編制人員專業技術水平，尤其是應當針對市政工程不同于普通建設工程的特點，有針對性地基于市政工程項目加強預結算人員的專業技術培訓工作提高預結算人員熟練地將同一套定額應用于不同工程項目中的能力，提高預結算人員根據工程特點進行預結算編制的能力尤其是市政工程項目預結算涉及的種類和項目繁多，應當讓預結算人員更多地熟悉定額標準，加強相關理論知識的掌握和實際應用能力的培養，提高預結算人員對定額的掌握與理解程度，促使預結算人員掌握最新相關資訊，比如現場施工條件工藝流程施工方案等，各地各時段各類價格情況，如勞務材料設備等，以此從預結算人員的角度出發提高我國市政工程預結算質量。
2.2進一步健全市政工程預結算定額標準
市政工程預結算受眾多因素的影響，其定額標準同普通工程有著巨大的區別，地區與地區之間同一地區不同時期之間也有巨大差別由于地區差異工程實際施工水平材料價格波動等原因，預算定額往往都存在諸多缺陷工程預算定額是計算工程價格的基礎，直接反映了施工單位在分項工程中所消耗的勞動數量限制，最終決定了工程的成本和造價，是工程建設中的一項重要技術經濟指標除了從國家地方政府宏觀角度進行調控完善外，預算人員在進行預結算編制時，也要充分把握地區經濟發展水平，對定額標準進行調整增加相應的難易系數，并不斷掌握新技術新工藝新材料新設備應用所涉及的定額調整，避免因計算價格和計算方法不合理導致工程造價失控，保證市政工程的經濟效益和社會效益。
2.3預結算人員要重視施工圖預結算編制工作
市政工程的預算依然以施工圖作為依據進行，施工圖預算編制工作直接影響工程造價的每一個環節，是縮小工程實際造價與預結算差距的重要途徑在進行預算時，預算人員要充分搜集相關資料，除了地質報告地形測量圖施工設計圖標準圖運輸線路圖等資料外，還應當注意現場實際勘察，并對施工方案進行仔細研究，充分了解并掌握本項目所涉及分項的預算定額標準取費標準工程量計算規則以及材料價格等，對于不清楚或不能確定的地方一定要弄明白，對施工圖紙工程量計算定額單價等做到心中有數，避免出現漏計重計錯計等情況施工圖結算編制需要根據施工圖預算定額材料預算費用定額等進行編制，包括如施工組織施工方案圖紙會審設計變更現場簽證材料價格波動隱蔽工程政策性調價等這些實際費用的發生都影響著結算編制為提高結算質量，在工程發包結束后，要謹慎編制和簽訂施工合同，對于存在可變性價款的內容，最好采用可調價格方式，并追加相應的調整和索賠條款，為結算提供法律依據對于容易產生虛報和重復計量的內容，如大型機械的使用土方的外運量基礎處理量鋼筋焊接工藝特殊施工等，都需要明確工藝流程和操作規范，并建立詳細的條款進行約定。
2.4認真進行預結算審核
審核的主要內容包括：1工程內容及列項是與圖紙變更簽證內容相符，列項內容是否符合定額要求.2工程量的計算單位與計算規則是否同定額單位與計規則相同3計算公式是否明了便于核查計算。
2.5保證現場簽證的有效性和合理性
加強現場簽證管理是提高工程預結算質量的重要保證，在實際預結算編制時，部分工作人員通常不注意現場簽證是否合理，只看是否有監理和設計單位的簽章，這種結果易導致結算不準確，同實際造價存在差異尤其是由于設計變更所引起的工程量增加，極易形成結算漏洞，使結算結果受人為因素影響產生巨大差異，形成結算糾紛因此，在進行結算編制時，結算人員應當充分考慮現場簽證設計變更等的合理性，并征求設計單位監理單位建設單位的意見，最終確定結算編制方法，確保結算編制的合理性，提高結算質量。
3結束語:
作為國家基礎性建設，市政工程承擔著橋梁道路，照明等基礎設施的建設工作，是城市生存和發展的基礎對于市政工程項目而言，預算管理是項目管理中非常重要的一環，因此對其展開研究具有重。
參考文獻:
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［4］吳現立，馮占紅．工程造價控制與管理［M］．武漢:武漢理工大學出版社，2005。
關鍵詞 :清單規范； 實施 ；問題
Abstract: with the development of society, the project cost has gradually from the traditional valuation methods to realize the international practice mode of valuation conversion, and fully implementing the quantities bill valuation method. However, in the list valuation to standardize the implementation process, is often easy to produce the concept is not clear or confused with one another and, in radically affect the quality of the work valuation achievements. In order to deeply familiar with, accurate grasp standard, I in this list valuation to standardize the implementation of some of the problems encountered are analysed.
Keywords: list standard; Implementation; question
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著社會主義市場經濟的快速發展，建設工程造價計價及管理不僅成為工程建設管理的重要組成部分，而且貫穿于工程建設投資決策的投資估算、設計階段的設計概算、實施階段的施工圖預算和竣工結算全過程。建立市場形成工程造價的機制，滿足市場經濟條件下投標人平等競爭的需要，合理確定和控制工程造價，有利于投資方對投資的控制，保證項目管理目標的實現，是工程造價管理的重要工作。實施工程量清單計價規范，其目的就是深化我國工程造價管理改革，全面規范建設工程發、承包雙方在項目實施全過程中每個計價階段的計價行為。使每個計價階段都有“規”可依，有“章”可循，為維護建設市場秩序發揮積極作用。
一、有關工程量清單規范附錄的適用范圍：
根據08清單規范總則1.0.7條載明的附錄適用的工程范圍：本規范附錄A、B、C、D、E、F應作為編制工程量清單的依據。其中附錄A為建筑工程工程量清單項目及計算規則，適用于工業與民用建筑物和構筑物工程。附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規則，適用于城市市政建設工程。那么，對于所在工業廠區或住宅區域內的尤其是規模較大的道路、廣場及管網等應適用于規范附錄的哪一范圍呢？盡管在江蘇省建筑與裝飾工程計價表(2004)第十一章編錄了廠區道路及排水工程的定額，但在附錄A內沒有列入與之相應的工程量清單目錄，給把握及應用規范附錄隱含了一定的困難。
對于這樣一類情況，它究竟應適用于附錄A或是附錄D呢？筆者分析認為，它一般應按工程標準設計圖紙或招標文件指定要求選擇適用的工程量清單規范附錄:當按市政工程標準設計及招標文件指定為市政工程工程量清單項目的，則執行清單計價規范附錄D；對于工程量較小的工程項目，盡管它的設計圖紙未予注明，但實際工程設計、施工內容以及選用的材料均類同市政工程性質的，也宜適用清單計價規范附錄D；除此以外，均適用執行清單計價規范附錄A。對個別工程滲入少量市政項目內容的，則可依據項目實際情況，適當參考附錄D的清單目錄編制相應的分部分項工程量清單即可。
對08清單規范附錄的應用，由于某些專業定額在其他專業同時通用的緣由，因此，有的附錄的個別項目需要調用其它附錄的項目編碼立項。為了便于應用，規范將有關項目的適用附錄處理規定放在各分部最后的規范條文內作了說明。例如：依據D.5.8條文的其他相關問題說明，對政管網工市程中的頂管工作坑的士石方開挖、回填夯實等，應按附錄A的相關項目編碼立項；設備安裝工程只列市政管網專用設備的項目，標準、定型設備應按附錄C的相關項目編碼立項；如在C.6.18、C.7.7等條文中，對工業管道工程等凡涉及管溝及井類土方開挖、墊層、基礎、砌筑、抹灰、地溝蓋板制安、路面開挖及修復等應分別按項目屬性分別按附錄A、附錄D相關項目編碼立項。這些相關問題的處理規定，在其他附錄也多少存在，需要造價從業人員逐步加深認知,靈活掌握。
二、分部分項工程量清單項目編碼設置：
分部分項工程量清單項目編碼，在08清單規范2.0.2條明確定義∶是分部分項工程量清單項目名稱的數字標識。在設置分部分項工程量清單項目編碼時，強制要求應按附錄的規定設置，且同一招標工程的項目編碼不得有重碼。為此，我們在正確把握規范附錄的基礎上編制工程量清單時，應特別重視項目編碼設置。應遵循各規范附錄中項目編碼設置順序并規范設置各分部分項工程項目編碼。任何隨意簡略或合并、或在一項項目編碼內實際覆蓋二項或二項以上的工程項目的項目編碼綜合，不僅容易引起項目編碼混亂，項目特征值不能獨立確切描述，還可能給后續的分項清單工程量核對、調整乃至調整工程價款結算造成困難。例如：在建筑工程工程量清單項目編碼010302001(實心磚墻)外墻中，當包含了外墻鋪貼保溫材料的項目內容描述后，則把本該單列的保溫隔熱(010803003)項目編碼隱含了。而外墻保溫工程量調整一般都較大，其價格也因所選材質不同而有很大差異，其量、價在辦理竣工結算時正是應按相關約定予以調整的。在市政、安裝等專業工程量清單編制中，更由于一些清單項目的綜合性比較大，設置項目編碼時更容易在無意間隱含某些本應單獨立項的項目內容而產生錯誤。要想防止這些問題，有效的手段應以寧細勿粗、細而不繁為原則，依據相關工程項目個性，盡量減少合并綜合立項，盡可能拆分單獨立項，按照規范要求從細、順序設置相應的項目編碼，不能為了圖省事而隨意設置。
在現有工程量清單項目中，并沒有列入所有工程項目相對應的項目編碼，而同樣僅在各附錄有關章節最后其他相關問題應按下列規定處理的條文里作了交待，例A.3.7、B.1.10、D.5.8等。這些更需要引起我們重視，準確把握，規范設置項目編碼。
三、我國建設工程計價管理現狀與期待
目前，我國的工程造價計價模式，已從2003年在全國范圍逐步推廣建設工程工程量清單計價法，至08清單計價規范的出臺應用，基本完成了由定額計價方法向清單計價的演變，從而實行了工程量清單計價。然而，我們在編制分部分項工程量清單過程中覺得：盡管08規范計價規范較03規范更為完善，但還是經常遇到規范該如何使用才合規的問題，諸如工程量清單規范附錄的適用、項目編碼設置等問題，在工程量計量單位錄用等方面也存在工程實際應用的計量單位與規范規定的計量單位不相統一(如成品煙道工程量通常以廷長米以M計，而規范(010414001)計量單位以M3計)等問題，還可能與綜合單價計價相沖突。在編制招標控制價或投標報價時，大部分計價仍以省、市或行業有關部門制定的計價定額及造價管理部門的造價信息為依據實施綜合單價組價，，缺乏真正含意的根據市場價格形成的企業定額自主確定工程價格，與工程量清單規范確立的組價原則偏離甚遠，同樣造成了清單計價規范執行難的問題。
以上這些，我們期待能將現有08規范在應用中所遇到的難題，通過規范持續不斷的更新、補充得以破解，使工程量清單計價規范更趨完善，更貼近建設工程計價需要，更適應我國國情而深入推行并真正發揮其作用。
四、結束語
實施工程量清單計價規范的過程，也是需要全面學習與逐步理解08清單計價規范的全過程。我們只有在運用清單計價規范的日常工作中逐步熟悉規范，重視而絕不疏于在執行規范中產生的問題,不斷地用心尋求每一個問題的最佳答案，更要注意積累經驗，從根本上逐步避免執行工程量清單計價規范難的問題，最終成就熟練用好清單計價規范，提高工程量清單計價質量之目的。
［關鍵詞］市政建筑;成本控制;思路研究
市政建筑施工過程是一項規模浩大、技術繁雜、跨度時間長、物料消耗大的工程，所以，市政工程企業應當重視和健全工程的成本管理工作，進而降低施工成本，提高企業經濟效益。
1市政建筑成本控制的新思路
1．1投標控制管理
在市政工程投標前期，管理人員要介入研究工程的可行性以及規劃方案、設計圖紙、預算資金，應當做到:(1)投標前要積極勘察項目工程基本情況，對投標重點有一個清晰的了解。(2)明確掌握資格條件和招標要求，根據側重劃分研究市政工程企業的優勢與劣勢。(3)根據當地實際情況分析市場資源，了解報價水平，提前聯系供應商，優化進貨渠道。(4)勘探施工現場的基本情況，對基本地勢環境以及水文情況有全面的了解，檢查投標策略的合理性。(5)與同類施工項目進行對比，了解當地同時進行的工程項目成本，并且結合施工企業自身水平對未來成本進行大致估算。在確定工程項目的投標決策后，管理人員應當重視編制市政工程的概預算，科學的成本預算能夠提高中標幾率，并且可以作為施工后期管理的一項參考標準。在進行市政工程的成本預算編制時，管理人員要綜合考慮項目工程量、工程定額、執行設計、工程方案、費用構成等多個方面［1］。
1．2合同控制管理
施工合同的簽訂工作是項目工程款的撥付、變更、索賠以及結算的重要體現，在市政工程建設中有著決策性價值。加強合同管理的控制力度需要完善合同管理制度，建立健全相關控制機構，以此保障合同管理在整個市政工程的全面覆蓋。因此，市政工程企業應當聘用具備專業知識的合同管理人員，其不僅要掌握工程的結構以及層次，了解合同的擬定、變更與索賠流程，熟練掌握工程造價的基本原理。施工企業應當定期對工作人員進行法律教育與專業培訓，將法規法律和合同擬定相結合，以此規避由于合同糾紛造成的財務損失，最大限度減少工程造價、進度、質量各方面存在的誤差。另外，對施工單位和物料供應商違反合同義務的，應當及時提出索賠要求。在工程項目進行階段，應當從廣泛引進新材料、新工藝、新技術等，提高工作效率，從根本上降低市政工程的施工成本，并且從經濟措施上合理使用經費，嚴格控制其他費用，盡可能降低間接成本;嚴格控制施工進度，估算資金風險，以合同條款作為依據編排工作進度報表以及工資結算標準，同時對物料供應商和分包商提出科學的投資要求，以此降低資金成本。
1．3施工控制管理
施工成本計量是指利用科學的方法，對生產生活過程中量與質的數值進行檢測，對其資金與成本情況提供準確的參考數據［2］。在市政項目施工過程中，計量標準不統一將無法保證基礎數據的準確性，導致決策者難以獲取成本資料。施工成本計量工作系統性比較強，計量項目、類別繁多，時間跨度長，為了實現計量數據的準確無誤，計量人員需要進行分項、分類、分月的計量計算，按時到施工現場進行實地檢測，并且以合同計量標準的細則進行計量工作，錄入施工計量報表，根據專用條款規定的時期，將實際情況上報施工企業或監理單位，以此保障施工計量的準確性，為施工進度以及成本管理提供有效參考。一方面，設計方案的經濟性對項目成本有著一定影響力。經濟性的評價標準就是設計方案應當保證工程的質量、安全性以及合理性，制定施工方案時，設計人員應當將施工現場的地理條件、氣候情況、企業的施工水平以及施工技術納入考慮范疇。另一方面，管理人員應當重視施工前的準備工作對工程成本以及工作人員安全的重要性，在分配工作以及建立相關制度時進行準備，以確保在發生工程故障時能夠進行及時調控與處理，保障工作人員的人身安全以及工程的按期交工，進而規避經濟損失，控制施工成本。
1．4簽證控制管理
工程簽證是項目工程承發包雙方經過溝通協調簽訂的，主要用于約束施工過程中的費用支付。在施工過程中，工程方案與實際情況有出入時，需要調整基本設計、方案圖紙、成本預算、工程量、工程造價、交工時期等，承發包雙方應當統一意見進行簽證工作，以此作為之后的施工造價和費用驗收的根據。簽證工作涉及費用的驗收，因此，錄入簽證單內容時，應當明確簽證內容以及費用價格，以便作為資金結算時的有力保證，市政工程企業在簽證時，盡量使用文字敘述，優先簽寫總價，避免工程量的簽訂。總之，施工企業應當盡可能按照計價情況以及費用結算方式進行簽證，在費用驗收與結算時，在沒有簽證協議的基礎下，一般以合同條約規定作為依據，此外，簽證方式要盡量以計價規則作為出發點，施工企業應當根據合同的不同類別進行簽證，有針對性的使錄入細節化［3］。
1．5索賠控制管理
市政工程索賠指的是施工企業在施工過程中由招標方原因造成經濟損失后，根據合同的規定向非承包方索求經濟賠償。需要注意的是，工程索賠必須建立在以合同為背景的基礎下，索賠性質要求施工現場各級管理機構以及相關工作人員必須對合同簽訂的工期長短、工作范圍、技術規范等方面有確切了解，進而為工程變更時提出索賠要求、編寫索賠資料以及談判索賠條件時打下良好的基礎。
2結語
市政工程企業進行有效的成本控制管理，有利于擴大企業的盈利空間，提高施工企業的市場競爭力，促進企業的快速發展。因此，在市政工程企業的成本控制中，管理人員應當嚴格控制投標方案、注意施工進度、結合實際情況簽訂合同、全面了解索賠條件，逐漸實現企業成本控制管理的科學性和高效性。
參考文獻:
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關鍵詞：市政項目；經營；管理；成本；控制；措施
市政工程項目成本控制是現代企業制度的重要組成部分，只有搞好市政工程項目成本控制才能完善現代企業制度，才能使成本控制管理科學化。市政工程是一個復雜的系統的項目管理，它涉及多方面的工作內容，具有工期長、質量要求較高、進度要求嚴格等特點。所有這些市政工程的相關管理特點就需要我們在保證質量的前提下，加強市政工程項目管理中的成本控制，保障建筑企業的效益。本文將就市政工程項目管理的特點，對市政工程建設各階段的經營管理和成本控制的特點進行探討。
1市政工程項目經營管理工作成本控制的原則
市政工程一般是屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、采暖及照明等基礎設施建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎。市政工程具有公益性強、投資額巨大等特點，因而一般由中央或地方政府籌資建設。市政工程建設項目的經營管理工作貫穿于項目的全過程，在決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段，都關系到市政工程建設項目的造價控制，因此在推行市政工程量清單計價模式的情況下，加強對市政工程造價的管理，有效控制市政工程造價的意義就顯得更加重大。建筑企業只有在施工過程中堅持全面成本控制原則、動態控制原則、項目目標管理原則、責權相結合的原則，才能充分保障自己的效益得以實現。如材料費在市政工程成本中占到了極大的比重，一般能夠達到50%～70%。對材料費的控制一般是建筑企業尤為看重的，在施工項目一開始，就建立成本控制目標，成立專門的成本控制目標小組，定期評估材料費的情況。對材料費的成本控制，一般來說可以從以下兩個方面進行：首先就是對于材料價格的控制，當采購材料的時候，要多看幾個商家，多比選，選取性價比最高的商家，對于自提材料的項目，還要考慮商家到施工現場的距離，盡量減少材料的運輸費用。還有就是在施工過程中嚴格控制材料的使用量，市政工程施工中對于一些材料往往都是有定額消耗數量限制的，對于這樣的材料要按照定額消耗量嚴格控制，實行分批次發放材料，如果出現材料超耗現象，分析、查出原因并制定相應的控制超耗措施，經過成本控制小組批準之后方可再領材料；對無定額消耗限制數量的材料，也不能任由其消耗，參照以往類似的經驗或類似的工程項目制定一個相對合理的消耗量度，做到緊把關、嚴控制，達到降低施工成本的目的。另外，當材料運到施工現場之后，要及時進行驗收使用，避免出現因長期放置而產生無謂的損耗。因此，在市政工程施工過程中，只有堅持成本控制的原則，真正實現成本的有效控制，才能保障建筑企業的效益。
2市政工程項目經營管理工作中成本控制的措施
2.1招標投標管理工作
在市政工程投標階段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究階段、初步設計階段的方案、圖紙及概算水平，避免差、錯、漏。標前調查要努力做到“七查七分析”，避免跑龍套走過場。即：查清市政工程項目基本情況，分析投標重點；查清標段劃分情況，分析企業如何選擇側重；查清招標條件與資格要求，分市政析企業優勢劣勢；查清當地市場資源，分析報價水平；查清供應商情況，分析供應渠道；查清施工場地及水文情況，分析投標方案；查清潛在投標人情況，分析投標策略。然后，通過對同類施工項目的分析以及近期內其他項目的實施情況和市場情況來對施工項目的未來進行預測，對于成本水平的影響尤為關鍵，在這些基礎上來確定預測成本，結合自身企業的施工和管理水平來進行投標決策。投標決策確定之后將進入具體的投標階段，投標階段要注意兩個重要方面，一是市政工程概預算的編制，一份優秀的市政工程預算將提高中標的機會，同時對于后期的施工管理而言也是一個重要的依據，市政工程預算的編制要根據招標文件要求以及工程量清單、執行定額、費用構成、施工方案、組織設計等綜合考慮，從而提高中標概率。二是要認真研究有無“開口”項目，并處理好如何將這些“開口”項目在報價中得以合理體現。
2.2合同管理工作
合同的管理是工程款的撥付、結算以及索賠、變更的主要根據，對于市政工程建設而言尤為重要，市政工程中的質量控制、進度控制以及成本控制都需要有效的合同為基礎，合同管理地加強需要建立健全合同管理機構，保障合同管理能夠全面的覆蓋整個市政工程的內容和層次，施另外合同的專業化也要有所保障，這就需要建筑企業聘用相關專業的管理人員，合同管理人員要求首先必須清楚地了解工程結構和內容；其次必須熟悉工程造價，對于合同的條款以及變更、索賠程序充分了解，另外還需要能夠擬定合同、修改和解釋，最后合同管理人員還需要熟悉相關法律法規要求，在熟悉造價的同時了解一定的技術管理知識，只有合同管理員的素質水平高，才能提高合同的簽訂和管理水平，從一定程度上就避免了合同管理過程中的風險。在施工企業施工過程中要注意施工企業的法律學習和教育，其中主要相關的包括與建設工程有關的文件和法規，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招標投標法》、《質量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》、《擔保法》、《文物保護法》等。通過這些法律的學習和了解來避免建筑企業出現糾紛之后的盲目行動，作為加強管理和解決糾紛的主要依據要把法律與合同評審等方式結合起來，從而避免造成因為合同糾紛等出現的經濟損失，盡可能的減少或者避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題。另外，對分包單位及材料供應商不履行約定義務的，及時提出反索賠，使成本得到有效的控制。在施工階段從技術措施上要廣泛應用新材料、新工藝、新技術等，提高勞動生產率，降低市政工程直接費用；從經濟措施上嚴格控制現場經費，合理使用其他費用，最大限度地降低間接成本。抓好進度結算，轉嫁資金風險，根據合同條款約定，按時編制進度報表和工程結算資料，報送建設單位并收取進度款；同時對分包商和供貨商提出相當的墊資要求，降低資金使用成本。
2.3施工過程管理工作
工程計量是指用科學方法和手段，對生產經營活動中的量和質的數值進行測定，為生產經營，尤其是成本控制提供準確數據。如果沒有統一計量標準，基礎數據不準確，那就無法獲取準確成本信息，更無從談控制。工程計量是一個系統的工作，由于項目大，計量項目繁多，為了準確無誤地完成各項計量，必須要進行分類、分項、分月的計量計算，要有專門的經營人員到工程現場進行實地測量，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規定進行計量，填寫工程計量報驗表，并按專用條款約定的時間，及時上報監理及建設單位，從而實現工程計量的整體性，為工程計劃和進度的管理提供準確的參考數據。例如，橋梁工程在清單計量模式下，其工程量的計算過程看似簡單，其實卻蘊藏許多容易疏忽的環節。市政橋梁工程建設大部分是政府形象工程，普遍表現為上馬急，時間緊，往往還沒開工，就已經確定完工時間。由于前期時間較短，常會導致橋梁工程設計圖紙在深度上與標底編制、投標報價、現場施工、造價控制的要求有一定差距。所以在工程中必須要進行圖紙審核，結合現場條件，對招標圖紙、施工圖設計、工程量清單進行比對，找出它們之間的差距，避免重復計量、漏計和錯計造成監理單位審核后返工重做，而給自己造成無謂的損失。另外，從施工組織設計上，施工方案是否具有一定的經濟性往往會對施工項目成本產生巨大的影響。施工方案的經濟性的評斷原則就是施工方案是在保證施工質量、安全和合理的施工進度的基礎上形成的最佳施工方案。最佳方案的制定還要參照施工現場實際的地質情況、氣候條件、施工能力以及技術措施的安排。我們也不能忽略施工準備工作對施工成本的影響，施工組織設計的準備工作對施工項目成本，作業人員的安全等也有著一定的影響，施工組織設計的準備工作主要是對組織結構的選擇，職能部門的劃分，人員的安排以及相關施工制度的建立進行一定的準備工作，如果施工準備工作一旦出現問題，就會對施工進度，工程質量，技術人員的安全產生影響，也會間接地產生一定的經濟損失。
2.4現場簽證管理工作
所謂的工程簽證是工程承發包雙方簽訂的，主要是約束在施工過程中合同對于費用的支付內容，施工過程中出現的與基本設計、方案圖紙、施工概預算項目以及工程量有出入的需要進行工程造價調整以及工期調整的，根據雙方的統一來簽訂補充協議，通過簽證之后作為工程造價以及驗收時候的憑據，因為簽證涉及驗收工作，所以在簽證單的填寫過程中建筑企業必須明確簽明內容，對于價格能確定的盡量確定，這樣才能在驗收結算的時候對簽證結構有效保證，建筑企業在簽證填寫過程中要根據次序的優先依次填寫，對于總價能夠直接簽的避免簽單價，對于單價可以簽的盡量避免簽工程量，結果可以直接簽的不簽事實，文字能夠表明的則不附圖表，總的來說就是在簽證過程中，建筑企業要盡量根據計價和結算的方式有利的情況進行費用的簽證，在結算過程中，如果沒有簽證協議作為依據則根據原有合同條款進行驗收，如果有簽證協議則參照原合同根據簽證內容來計價，另外，簽證方式要盡量圍繞計價依據（如定額）的計算規則辦理，根據不同合同類型簽證內容，施工企業盡量有針對性地細化填寫：可調價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費。
2.5變更索賠管理工作
市政工程索賠就是建筑企業在施工中因非承包方原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。但應注意的是，不是所有的非承包方原因造成的損失都能得到賠償，或者說都能夠通過索賠解決。只有那些符合合同索賠條款條件的事件，或者使不符合索賠條件的事件轉化為符合條件的事件后才能夠索賠。因此，工程索賠首先要建立在合同的基礎上，這就要求施工現場各層機構及有關人員要做到熟悉合同規定的工作范圍、技術規范、計量要求、有關變更索賠要求的相關條款，從而為工程實施過程中的變更索賠要求的提出、變更索賠資料的編寫及變更索賠談判時運用合同條款來維護自己的權利打好基礎。對于建筑企業而言，對于索賠不能期望每一次都能夠成功，但是索賠的機會是不能放棄的，在市政工程索賠工作中，通常分為兩種，一種是工期索賠一種是費用索賠，工期索賠比較簡單，一般是由于工期的延誤要求業主對于施工工期進行合理的順延，從而保障施工單位的工期能夠得到充分的補償，工期延誤的造成的費用損失則需要索賠來實現，實際施工中造成索賠的原因有很多，例如，因為設計的變更等原因造成的建設項目的變化，除了合同內對此有所規定之外，按照法律規定由此引起的損失可以向業主索賠。施工期間的費用問題，施工材料以及設備、人工費的標準提高造成的成本問題，可以向業主索賠來補償。發包人原因造成的在施工過程中出現材料、資金、相關資料不足造成的窩工可以向業主提出窩工的損失補償。最后因為現場簽證種類較多，例如清運不屬于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化規劃紅線外的場地等。承包方無責任的現場簽證問題造成的成本損失也可以進行索賠，由于市政工程具有施工環境復雜施工困難等特點，市政索賠的執行應嚴格按照合同規定的程序進行，并且有一定的時限要求，如果超過一定的時限性，則有可能導致索賠工作失敗。這就要求經營人員在發生索賠事件后，資料上報一定要及時，切勿憑回憶進行索賠，資料不易搜集，找相關人員簽認困難，甚至因為資料不及時而使得變更索賠事件無法成立，造成損失；如還未發生的索賠項目，不能只停留在口頭通知上，一定要在監理、業主及相關單位同意并出具相關性的書面文件后再予以施工；在準備向業主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免業主對施工單位的反索賠。
3結語
綜上所述，在市政工程項目成本管理中，我們必須綜合考慮多方面因素，提高項目成本管理水平，保障市政項目的有序進行，為社會的發展奠定良好的基礎。
參考文獻：
[1]陳宇.關于市政工程項目經營管理工作中成本控制之淺見[J].中華民居(下旬刊)，2013（05）：260-261.
[2]張健.市政工程施工企業的項目全過程成本管理[D].山東大學，2013.
關鍵詞：市政工程；工程造價；影響；控制；對策
1 前言
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環境，紛紛進行了大規模的市政基礎設施建設。市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區內，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、工期短、質量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成，在此就市政工程造價的控制、審核進行剖析，并提出相應的對策。
2 市政工程造價的問題和原因
（1）全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
（2）設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。據統計分析，設計階段影響工程造價可能為40％－70％，施工階段影響工程造價的可能為5％－25％。
（3）施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
（4）現場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量（監理）與評價（決算）分離的工程監管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證，這為施工環節（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3 ，按石碴填筑綜合單價40元/m3 計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現場簽證的準確性和及時性十分必要。
（5）決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設費用；提高計費標準，擴大取費范圍。
3 市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應該在社會主義市場經濟體制下，不斷強化和完善投資監督管理體制 充分發揮審計監督作用。
3．1加強設計階段的造價控制
（1）推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。
（2）推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。
3．2加強招標階段的投資控制
（1）工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3．3加強施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
（1）嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現不應有的返工；對于通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。
（2）嚴格現場簽證管理。現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽訂管理程序。
3．4加強結算工作
目前，許多城市的市政工程項目結算仍采用定額計價；因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合和合理進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
4 市政工程造價的審核
4．1全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。
4．2.綜合審核法
（1）綜合審核法概要。綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內發現問題，繼而進行更為詳細的審核。
（2）用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核。所謂對比審核法，是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規律性，然后，根據這些指標對審核對象進行對比分析，從而發現問題。
在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
（3）用分組計算審核法審核工程量。分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優點是審核速度快，減少重復計算量。
在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
（4）用重點審核法審核主要的工程量。單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結構層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。在排水工程中應重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現行的《建設工程工程量清單計價規范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規費中的各項費率及它們的計費基礎都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產生大的影響，所以要重點審核。
5 結 語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理，加強工程造價控制可發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金，造福更多的百姓。
參考文獻：
[1] 譚崢嶸.工程造價成本控制方法淺析.中小企業管理與科技，2009（1）
