時間：2023-06-25 16:22:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民辦學(xué)校學(xué)校安全管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
約談會上，亭子食藥監(jiān)所通報了2017年春季學(xué)校（幼兒園）食堂專項檢查的總體情況，并就各民辦學(xué)校（幼兒園）食堂在從業(yè)人員管理、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、食品采購存儲、加工制作、食品留樣、餐飲具清洗消毒等方面容易忽視的一些問題進行了梳理、強調(diào)和溫馨提示，指出了其危害性，提出了詳實具體的整改要求，并就民辦學(xué)校（幼兒園）要切實把好食品安全的“六關(guān)”作了重點強調(diào)：
一、是把好責(zé)任關(guān)
要求各民辦學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)清目前食品安全形勢，明確其主體責(zé)任和落實校（園）長是幼兒園食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
二、是把好進貨關(guān)
要求各民辦學(xué)校（幼兒園）要進一步落實進貨查驗制度，食品原材料、調(diào)料必須從有資質(zhì)的單位購進，并索證索票，按類別建好臺賬。
三、是把好制作關(guān)
在食品制作過程中，要嚴(yán)格做到生熟分開，食物必須燒熟煮透。
四、是把好留樣關(guān)
嚴(yán)格按照留樣要求，做好標(biāo)識、記錄，且留樣量大于100克，置于冷藏冰箱保存48小時。
五、是把好清洗消毒關(guān)
餐飲用具使用過后必須按照要求進行清洗、消毒，消毒后置于保潔柜中保存。
六、是把好貯存關(guān)
定期檢查食品庫房，查看庫房內(nèi)的食品是否超過保質(zhì)期、是否霉變生蟲，及時處理并禁用超過保質(zhì)期、已霉變生蟲的食品。
同時，執(zhí)法人員還重點領(lǐng)學(xué)了《中華人民共和國食品安全法》和《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》等法律法規(guī)，并與各民辦學(xué)校（幼兒園）簽訂了2017年《達川區(qū)學(xué)校食堂食品安全責(zé)任書》。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校；消防安全；信息化；監(jiān)督管理
中圖分類號：TP118 文獻標(biāo)識碼：A
Abstract：The high-speed development of social economy in improving people's living level also increases the social pressure of competition，to meet the demand of rural students go to school，private schools have sprung up in various towns built，because the private schools and public schools of different financing channels，private schools are facing a shortage of funds，the problem of shortage of teachers，as a result，fire control problems tend to be ignored，because of the fire protection consciousness weak，the lack of the corresponding hardware support，the current township worrying of fire safety in private schools，to the great fire of teachers and students in the safe hidden trouble.The departments concerned shall improve the importance of fire safety in private schools，understand the consequences of fire accident，through information technology to establish fire safety supervision and management platform，improve the defense capability of the fire itself，utmost ground to ensure the safety of personnel in school life.
Keywords：the villages and towns private schools；fire safety；informatization；the supervision and administration
1 引言（Introduction）
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校數(shù)量的增多，消防監(jiān)督管理對象也在隨之增加，火災(zāi)預(yù)警情況越復(fù)雜，監(jiān)督管理難度也就越大，建立一支信息化消防監(jiān)督管理隊伍有助于提高消防安全的監(jiān)督效率，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校的火災(zāi)事故發(fā)生率，這對于應(yīng)當(dāng)當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢具有重要的指導(dǎo)意義。
2 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校存在的消防安全問題（Firesafety problems of the current rural nongovernmental schools）
（1）消防手續(xù)不齊全
按照新《消防法》的規(guī)定，總建筑面積在1000m2以上的公共用房需申報消防審核、驗收，由消防機構(gòu)審查備案，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校建筑面積小、人員少，管理比較混亂，不論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是教師都忽視了消防安全問題，大部分學(xué)校并沒有按照規(guī)定向消防機構(gòu)申請審核驗收，導(dǎo)致學(xué)校的消防安全責(zé)任落實不到位，消防安全管理制度欠缺[1]。
（2）場所設(shè)置達不到規(guī)范要求
由于資金緊張大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校在建設(shè)之初沒有進行統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致場所布局不合理，沒有設(shè)置獨立的安全出口，由于場地條件限制，學(xué)校內(nèi)部在房間設(shè)置上普遍采用同一房間，空間隔斷較少，幾十個學(xué)生擠在一個教室里，一旦發(fā)生火災(zāi)事故師生的逃離難度就會大大增加[2]。為節(jié)省建設(shè)資金，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校大多為原有住宅樓或其他用房改造而來，并不是按照標(biāo)準(zhǔn)重新建立起來的，因此，在安全出口和疏散樓梯設(shè)計上達不到要求標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重的安全隱患。許多學(xué)校在入駐后會對原有建筑進行裝修和電氣改造，由于經(jīng)驗不足，亂拉亂接現(xiàn)象普遍存在，不合格的“軟包裝”改造也導(dǎo)致了大量的安全隱患。
（3）消防安全設(shè)施緊缺
由于經(jīng)費管理問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校的消防安全設(shè)施往往欠缺，大部分學(xué)校連基本的滅火器也沒有，更沒有設(shè)置獨立的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴淋系統(tǒng)，在火災(zāi)疏散指示、應(yīng)急照明燈具上也嚴(yán)重缺乏。消防安全設(shè)施是火災(zāi)發(fā)生后的第一道保護屏障也是最后一道屏障，缺少必要的消防安全設(shè)施就會增加自救難度，使在校師生面對火災(zāi)事故卻束手無策。
3 消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)的構(gòu)建（Construction of fire safety information supervision and management system）
根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校普遍存在的消防安全，需要有關(guān)部門加大消防整改力度，將建立信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)作為重點，以此來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校消防安全監(jiān)督管理的信息化水平[3]。下面本文將詳細(xì)介紹如何借助信息化手段建立消防安全監(jiān)督管理平臺。
（1）消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)的功能需求
a.信息管理。消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)需要提供轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的分布和概況、消防監(jiān)督管理個人信息、學(xué)校建筑物信息等基礎(chǔ)信息。b.行政許可管理。消防行政許可是我國消防機構(gòu)行使安全監(jiān)督管理的一項重要手段，行政許可的內(nèi)容包括審核各類建筑設(shè)計、進行工程竣工驗收、安全檢查受理登記等，管理人員應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校列入行政許可管理范疇，加大對受理任務(wù)的安全檢查，安排消防專家對學(xué)校消防安全改進任務(wù)完成情況進行評審。c.日常監(jiān)督檢查受理[4]。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，消防監(jiān)督檢查形式包括對受管理單位抽查、開業(yè)前進行消防安全檢查、對存在火災(zāi)風(fēng)險的大型群眾性活動進行消防安全檢查、對舉報、投訴事件依法核實查處，通過上述法定監(jiān)督檢查形式可以得出這樣的結(jié)論，管理部門應(yīng)當(dāng)針對民辦學(xué)校的辦學(xué)特點在其正式招生前進行抽查，對其存在火災(zāi)隱患的師生群體性活動進行安全檢查，對師生、家長舉報投訴的事件及時核實，如確有問題需依法查處或要求整改，從而實現(xiàn)對民辦學(xué)校消防安全的全稱監(jiān)督和隱患跟蹤。d.火災(zāi)事故調(diào)查和認(rèn)定。根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容，對于發(fā)生火災(zāi)事故的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)規(guī)模確定管轄權(quán)，由火災(zāi)性質(zhì)確定采用何種程序，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場調(diào)查、鑒定、損失統(tǒng)計、事故認(rèn)定、復(fù)核程序的相關(guān)規(guī)定。e.系統(tǒng)維護需求。消防監(jiān)督管理系統(tǒng)是一種信息化、自動化程度較高的管理軟件，因此需要滿足系統(tǒng)維護和升級需求，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是整個消防監(jiān)督管理系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)，不能進行隨意的更改和刪除，需要設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限管理制度。系統(tǒng)的維護需求包括代碼表管理、流程管理、文書管理、文書模板、受管單位抽查資料、日志查詢等[5，6]。
（2）系統(tǒng)架構(gòu)模式和開發(fā)技術(shù)選擇
根據(jù)上文消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)的功能需求分析，需要比較多種架構(gòu)模式和開發(fā)技術(shù)之間的優(yōu)缺點，從而選擇最合理的架構(gòu)模式和開發(fā)技術(shù)。軟件系統(tǒng)架構(gòu)模式的本質(zhì)是描述計算機組件和組件之間的交互關(guān)系，其中組件既可以是獨立的程序，如數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，也可以是某個系統(tǒng)、框架或單元，其功能是承擔(dān)一定的計算職能[7]。架構(gòu)模式是描述系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)組織的綱要，常用的架構(gòu)模式有C/S架構(gòu)模式、B/S架構(gòu)模式等，具體選擇哪種架構(gòu)模式需要結(jié)合消防監(jiān)督管理的實際工作需要。通過以往架構(gòu)模式的應(yīng)用經(jīng)驗可以得知，B/S架構(gòu)模式更加適用于消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)開發(fā)。在Web程序開發(fā)領(lǐng)域，J2EE是最常用的開發(fā)平臺，JavaScript是最常用的開發(fā)技術(shù)，消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的開發(fā)技術(shù)選擇需要綜合考慮各開發(fā)技術(shù)的優(yōu)缺點，結(jié)合消防監(jiān)督管理的特殊工作需求。J2EE開發(fā)平臺能夠提供中間層集成框架，從而提高了可擴展性應(yīng)用的需求，降低了多層費用開發(fā)的費用和難度，為應(yīng)用程序集成提供了強有力的技術(shù)支持，因此本次消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的開發(fā)決定采用J2EE開發(fā)平臺。
（3）系統(tǒng)總體設(shè)計
結(jié)合消防安全監(jiān)督管理的實際工作需求，根據(jù)最優(yōu)結(jié)構(gòu)設(shè)計原則，決定將系統(tǒng)模塊細(xì)分為以下九大模塊：a.基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)。提供所轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的單位信息、建筑信息，便于管轄審批和建筑信息維護。b.受理登記子系統(tǒng)。具體包括安全檢查受理登記、大型活動安全檢查受理登記、火災(zāi)事故調(diào)查受理登記等。c.監(jiān)督檢查子系統(tǒng)。自動生成檢查任務(wù)和人員組成、監(jiān)督任務(wù)分工管理、監(jiān)督復(fù)查工作、工作月報、執(zhí)法統(tǒng)計和查詢統(tǒng)計。d.查詢統(tǒng)計子系統(tǒng)。所轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的建筑查詢、驗收任務(wù)查詢、安全檢查查詢、備案查詢、法律文書查詢等。系統(tǒng)主頁是系統(tǒng)平臺的入口頁面，也是用戶接觸最多的一個頁面，因此，在首頁主菜單上應(yīng)當(dāng)現(xiàn)實基礎(chǔ)信息、受理登記、備案審查等主要子系統(tǒng)內(nèi)容，在窗口中央顯示待批事項、未結(jié)任務(wù)等工作提醒。
（4）系統(tǒng)運行流程設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成
在系統(tǒng)前臺，支隊管理員作為第一用戶可以通過賬號登陸到消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中，進行受理登記、信息查詢等操作，在系統(tǒng)后臺，支隊管理員可以根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為轄區(qū)內(nèi)中隊管理員分配賬號，并劃分?jǐn)?shù)據(jù)庫操作權(quán)限。在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成上，消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)主要由兩部分組成，一個是由于消防管理的專網(wǎng)，信息數(shù)據(jù)經(jīng)過Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器達到支隊網(wǎng)絡(luò)、總隊網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)查詢終端，內(nèi)部網(wǎng)則用于防火處等其他部門的監(jiān)督管理。
4 結(jié)論（Conclusion）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校可以有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭的受教育難題，但是民辦學(xué)校與公立學(xué)校有著本質(zhì)上的差別，其差異不僅表現(xiàn)在建設(shè)資金方面，更體現(xiàn)在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃上，由于民辦學(xué)校缺乏教育部的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，在許多方面都需依靠一己之力，這也導(dǎo)致當(dāng)前許多民辦學(xué)校的消防安全問題日趨嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅著在校人員的生命安全。因此，消防主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的現(xiàn)狀，建立消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校納入到統(tǒng)一規(guī)劃中，從而避免發(fā)生火災(zāi)安全事故。
參考文獻（References）
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一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速行動，全力做好春季教育教學(xué)安全檢查工作
春季開學(xué)工作剛剛開始，為了認(rèn)真貫徹落實春季教育教學(xué)安全檢查，進一步加強學(xué)校各項安全管理工作，確保全體師生人身安全，校園財產(chǎn)安全，興平市教育局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立學(xué)校安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由教育黨組書記、局長張文輝擔(dān)任，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)安全大檢查的全面工作，副組長由教育局黨組書記胡保民擔(dān)任，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全檢查工作，成員由市教育局副局長、紀(jì)檢書記、督導(dǎo)室主任、各科室科長和安全科組成，層層落實安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，要求責(zé)任到人，明確分工和任務(wù)，鑒定安全目標(biāo)責(zé)任書，確保安全檢查落到實處。
二、周密安排布暑，提前動手，及時下發(fā)通知
在春季開學(xué)之初，為了做好安全檢查工作，最大限度排除各種安全隱患，興平市教育局下發(fā)通知。要求各高中、初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)教委，局直單位、民辦學(xué)校(幼兒園)立即開展安全大排查，內(nèi)容如下：
1、組織開展安全教育周活動。
2、校級領(lǐng)導(dǎo)對校園圍墻、廁所、房屋、線路、用水、用電、化學(xué)實驗室等方面進行徹底排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。
3、對學(xué)校周邊環(huán)境進行一次摸底排查，嚴(yán)禁學(xué)生上網(wǎng)，教育學(xué)生拒進網(wǎng)吧，對學(xué)生進行安全知識教育，增強安全意識。學(xué)校派專人加強對學(xué)生放學(xué)路隊的護送。
4、各校要加強、加大門禁制度，來人登記制度和24小時值班制度。
5、各教委要加大對教學(xué)點及民辦幼兒園的監(jiān)管力度，定時定期進行安全排查。
6、繼續(xù)加強春季各種流行性疾病的預(yù)防工作。
7、各校要及時鑒定目標(biāo)責(zé)任書、制定安全管理制度和安全措施，落實安全責(zé)任制。
8、各基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，把安全工作查細(xì)查實。
三、結(jié)合近期校園暴力傷害案，出臺許多安全防范措施
針對近期全國各地接連發(fā)生校園暴力傷害中小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件，為了認(rèn)真貫徹落實中央和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強學(xué)校、幼兒園安全防范工作指示精神，結(jié)合我市學(xué)校、幼兒園安全工作實際，出臺許多安全防范措施。
1、市教育局成立學(xué)校安全穩(wěn)定工作應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、實行局領(lǐng)導(dǎo)包片，科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(學(xué)校)的工作責(zé)任，安全科總牽頭、秘書科總協(xié)調(diào)、各包抓領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各科室各負(fù)其責(zé)的一覽表(附后)。
3、加大、加強門禁制度、來人登記制度，24小時值班制度。
4、關(guān)閉全市所有民辦幼兒園，要求立即整改。
5、建立健全“三防”體系即“人防、物防、技防”。
同志們：
今天的會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的。剛才，左書記原文傳達了市教育局《關(guān)于加強校園安全管理工作的緊急通知》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，不折不扣地貫徹執(zhí)行。下面，結(jié)合全區(qū)實際，我講三點意見：
一、要切實提高思想認(rèn)識，高度重視校園安全保衛(wèi)工作
剛才，左書記給大家通報了近期全國范圍內(nèi)相繼發(fā)生的5起校園傷害師生惡性事件，這些針對未成年在校生的重大暴力兇殺事件，觸目驚心，讓人震驚。近期，我市也發(fā)生多起、猥褻女學(xué)生系列案件和進入校園內(nèi)的盜搶事件，在社會上造成了十分惡劣的影響。我區(qū)是東營市中心城區(qū)，是油田機關(guān)、石油大學(xué)所在地，流動人口多，社會人員成分極為復(fù)雜，影響安全穩(wěn)定的不確定因素較多，形勢比較嚴(yán)峻。這些都給我們的學(xué)校安全管理工作提出了更高的要求。市教育局、區(qū)政府也先后召開專題緊急會議，下發(fā)緊急通知，要求進一步加強校園安全管理工作。市委張秋波書記對全市學(xué)校安全管理工作作出重要指示：“一是要加強校園內(nèi)部保衛(wèi)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入校園；二是要充實保安力量，嚴(yán)防傷害學(xué)生事件發(fā)生；三是在上學(xué)放學(xué)時段和重點路段要特別注意加強防范。”眾所周知，學(xué)校安全工作是社會安全工作的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到每一個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。因此，各單位要切實提高思想認(rèn)識，迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級部署和今天會議要求上來。各學(xué)校、幼兒園要通過多種形式把今天會議的各項要求原原本本地傳達到每一名師生，切實提高師生的安全意識和自我防范意識，動員廣大師生及家長積極參與到學(xué)校安全管理工作中來，確保學(xué)校長治久安。
二、要切實采取果斷措施，全面加強校園安全保衛(wèi)工作
一要落實無縫隙管理要求。各單位要利用“五一”假期進一步健全和完善各項安全管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案。各學(xué)校要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班、夜間巡邏制度。要從時間、地點、人員三個方面進一步明確管理責(zé)任，從學(xué)生入校到離校，做好全過程、全方位管理，做到凡是有學(xué)生的地方，必須有教師值班。住宿的學(xué)生，外出校園必須有班主任簽字。不住宿的學(xué)生，放學(xué)值班教師要帶隊護送出校門。要強化師生安全教育，積極開展消防、逃生、食品、中毒等安全演練，切實提高師生安全防范能力。
二要做好全方位的隱患排查工作。各學(xué)校要對校園的角角落落進行地毯式、拉網(wǎng)式排查，把隱患查明，列出單子，立即整改到位。要特別突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位：一要做好校門值班工作。實行校園封閉式管理，各學(xué)校要安排專人在校門口值班，嚴(yán)把校園入口關(guān)，出入校園做到實名制登記。值班人員要及時發(fā)現(xiàn)和留意外來人員，禁止社會上的人員混入校園，禁止外單位車輛進入校園。二要加強上下學(xué)、課間及自習(xí)課等時段管理。嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生到校時間，確保校門外無學(xué)生滯留。課間及自習(xí)課期間，學(xué)生必須有教師監(jiān)護。三要加強寄宿學(xué)生管理。有關(guān)學(xué)校要進一步完善宿舍管理規(guī)定，嚴(yán)格落實夜間領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班、出入登記等制度。四要加強季節(jié)性傳染病預(yù)防工作。夏季即將來臨，各單位要加強防控傳染病工作，要嚴(yán)格執(zhí)行晨檢、定期消毒和疫情報告制度，落實傳染病預(yù)防措施，如發(fā)現(xiàn)疑似病人，要做到早診斷、早隔離，避免疫情擴大。
三要實施嚴(yán)肅的責(zé)任追究制度。要把各個時段、各個部位的安保工作落實到人，盯死盯靠，實施責(zé)任倒查制度。各單位要積極配合有關(guān)部門加大對校園及周邊環(huán)境的綜合整治。各教育辦公室要深入開展民師等特殊群體的矛盾糾紛排查工作，特別要發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)個人極端暴力行為的苗頭性、傾向性問題，抓緊落實責(zé)任，及時化解各個層面的內(nèi)部矛盾，堅決杜絕因主觀原因造成工作疏漏，引發(fā)校園安全問題的發(fā)生。各單位要積極與當(dāng)?shù)嘏沙鏊訌妼樱c家長加強溝通聯(lián)系，舉學(xué)校、家庭、社會三者合力，全面做好學(xué)校安保工作。要采取多種形式，動員家長、社區(qū)及社會有關(guān)部門單位共同參與，努力構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的校園安全工作網(wǎng)絡(luò)。
三、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制
為切實加強學(xué)校安全管理工作，前期我們已經(jīng)下發(fā)了一系列關(guān)于學(xué)校安全管理的文件、通知，組織開展了學(xué)校春季安全大檢查。會后，我們將成立學(xué)校安全管理工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要切實把校園安全管理放在教育教學(xué)工作的首位，各鎮(zhèn)街道教育辦公室主任，各中小學(xué)校校長，幼兒園園長是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、安全崗位工作人員是學(xué)校安全管理工作的主要責(zé)任人，對本單位安全管理人員要堅持先培訓(xùn)、后上崗。“五一”后，我們將分四個督查小組分頭到全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園“明察暗訪”，并嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。對思想不重視，工作不認(rèn)真，檢查不細(xì)致，整改不及時，措施不到位，執(zhí)行制度不嚴(yán)格的單位，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。對造成一定影響，導(dǎo)致重大安全責(zé)任事故或造成師生傷亡的，公辦學(xué)校、幼兒園要依照黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。民辦學(xué)校、幼兒園一律取締。
同志們，校園安全問題歷來是社會各界關(guān)注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。保護好孩子，是我們義不容辭的責(zé)任，沒有公辦民辦之分，沒有城市農(nóng)村之分。黨和人民把學(xué)校、幼兒園交給我們，家長滿懷信任把孩子交給我們，我們肩上的安全責(zé)任重于泰山。今天會議時間雖然很短，但是內(nèi)容非常重要，任務(wù)非常緊迫。希望各單位要迅速行動起來，切實提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，抓好落實。要動員全體師生及社會各界力量，齊心協(xié)力，共創(chuàng)和諧校園，確保校園長治久安。要努力做好校園安全工作，做到讓家長放心，讓社會滿意，不辜負(fù)黨和人民的重托。
關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；學(xué)生安全工作；法制化
職校學(xué)生人身安全事故的特點
根據(jù)我們對贛州市某中等職業(yè)學(xué)校近年來發(fā)生的在校學(xué)生人身安全事故所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人身安全事故有如下特點：第一，事故主要形式有故意傷害、交通事故、交友不慎被傷害、溺水等，其次是食物中毒、學(xué)生心理問題引發(fā)的事故、自然災(zāi)害等。第二，重大安全事故，如意外死亡事故，發(fā)生地點多在校外，發(fā)生時間是假期、實習(xí)階段或?qū)W生請假離校期間，處于學(xué)校或家長監(jiān)管難到位、對學(xué)生自律要求更高的情況下。
職校學(xué)生人身安全事故的成因
中職生人身安全事故發(fā)生的主要原因有：第一，學(xué)生自身安全意識差；第二，校外因素介入大；第三，學(xué)生紀(jì)律觀念和法制意識差；第四，學(xué)校安全教育與管理工作存在不足之處，有待加強和完善；第五，家長未盡責(zé)，尤其在學(xué)生請假回家或假期在家期間家長對安全教育和監(jiān)管未盡責(zé)；第六，學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，社會治安綜合治理不到位，未能給學(xué)校提供文明、潔凈、安全的育人環(huán)境，給學(xué)生安全留下了隱患。
從法制角度探討職業(yè)學(xué)校
學(xué)生人身安全事故防范對策
做好學(xué)生安全工作，是包括學(xué)生本人、學(xué)校、家庭、政府在內(nèi)的全社會的責(zé)任。任何一方的疏忽失誤，都將形成學(xué)生安全工作環(huán)節(jié)的斷鏈，給學(xué)生安全埋下隱患，甚至造成實際損害。我們認(rèn)為，要有效防范學(xué)生人身安全事故發(fā)生，必須將學(xué)生安全教育、管理工作法制化。
（一）通過法制、安全教育，提高學(xué)生、學(xué)校、家庭和社會的法制、安全意識，為防范學(xué)生安全事故奠定基礎(chǔ)
安全事故的發(fā)生大多是因為行為人（包括致害人和受害人，但主要是受害人）安全意識差。如因缺乏安全知識而認(rèn)識不到危險或隱患的存在；有相關(guān)安全知識但思想麻痹而沒有意識到危險或隱患；認(rèn)識到隱患或危險但心存僥幸地認(rèn)為事故不會發(fā)生；在事故發(fā)生前或發(fā)生過程中，因防范技能差而受傷害等。
學(xué)生自身特點要求中等職業(yè)學(xué)校必須加強法制、安全教育中職生法制、安全意識淡薄，自我防范能力較弱。首先表現(xiàn)為學(xué)生法制、安全意識差。比如，學(xué)生法律意識淡薄，當(dāng)自身合法權(quán)益受侵犯時，不知道用法律武器保護自己；或者因不懂法而被社會不良分子利用，實施違法犯罪行為；或者縱容、包庇有違法犯罪行為的人；或者因為思想麻痹、疏于防范，給犯罪分子可乘之機而使自己成為受害者；甚至部分學(xué)生因紀(jì)律、法制觀念差故意以身試法。在我們的調(diào)查中，首先從學(xué)生不遵守交通規(guī)則、校內(nèi)翻爬圍墻、到不安全水域游泳、隨意約見網(wǎng)友等行為可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生安全意識差。其次表現(xiàn)為學(xué)生自我防范能力差。中職學(xué)生是一個特殊的社會群體，其年齡基本在15～18周歲之間，處于未成年向成年的過渡時期，其生理、心理還不成熟，缺乏安全防范意識，辨別是非的能力差，對于社會規(guī)范知之甚少。比如，依然有部分學(xué)生缺乏消防安全知識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有2%的學(xué)生不知道正確的火警電話；有近10%的學(xué)生不知道樓內(nèi)失火時應(yīng)如何正確逃生。
學(xué)校應(yīng)充分重視學(xué)生法制、安全教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、教職工的法制、安全意識將直接影響學(xué)校的法制、安全教育和管理工作。與普通高校大學(xué)生相比，中職學(xué)生的法律知識可能較缺乏，但他們的法律意識不應(yīng)該有大的差距。中職學(xué)生必須是具有良好法律意識的學(xué)生。他們大多數(shù)是未成年人，心智尚未完全成熟，處于“易變”期。如果沒有得到正確的引導(dǎo)，沒有樹立良好的法律意識，就極易成為權(quán)益受侵的對象；同時，也容易由權(quán)益受侵者(受害人角色)轉(zhuǎn)變成侵權(quán)者。青少年學(xué)生的安全教育主要來自學(xué)校。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，該校學(xué)生認(rèn)為自身現(xiàn)有安全知識、技能來自學(xué)校教育的占62%，說明學(xué)校對學(xué)生安全知識的教育和安全技能的培養(yǎng)非常重要。學(xué)校應(yīng)高度重視師生安全教育，采用多種形式、多種方法進行安全教育，力求豐富多彩、生動有趣。比如，可以采用黑板報、宣傳欄（窗、牌）、播放影像作品、開展安全知識競賽、舉辦專題講座、利用校報或校園網(wǎng)宣傳、召開主題班會、故事會、辯論賽等多種形式。安全教育的重點在于講授安全基礎(chǔ)知識和傳授安全防護技能。應(yīng)讓師生尤其是學(xué)生在平常的學(xué)習(xí)和生活中增長安全知識，增強安全意識，提高安全技能。實踐證明，重視安全教育、學(xué)生安全教育和管理工作貫徹落實得好的學(xué)校，學(xué)生安全事故發(fā)生的概率較小。
家庭和社會應(yīng)提高法制、安全意識學(xué)生安全事故的發(fā)生，除學(xué)生自身原因之外，多是外界因素造成。以交通事故為例，2007年教育部的《2006年全國中小學(xué)安全形勢分析報告》顯示，交通事故導(dǎo)致受傷人數(shù)最多，約占全年受傷總?cè)藬?shù)的46%。交通事故發(fā)生的主要原因是駕駛員違規(guī)駕駛。另外，拼裝車、報廢車、拖拉機和非法營運客車等存在安全隱患的交通工具也是事故原因之一。因此，僅靠學(xué)校、學(xué)生提高法制、安全意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有全社會共同提高法制、安全意識，給學(xué)生提供安全的大環(huán)境，才能更好地防范學(xué)生安全事故的發(fā)生，真正保障學(xué)生安全。家庭、社會、學(xué)校都應(yīng)承擔(dān)起提高法制、安全意識的責(zé)任。
（二）通過法制、安全教育和管理的制度化，強化學(xué)校、家庭和社會的責(zé)任，提高學(xué)生安全教育、管理工作實效
通過學(xué)校法制、安全教育和管理的制度化，強化學(xué)校在學(xué)生安全工作中的責(zé)任根據(jù)學(xué)生安全事故的特點和中等職業(yè)學(xué)校及學(xué)生的實際情況，學(xué)校法制、安全教育和管理工作的制度化建設(shè)主要應(yīng)注意以下幾點：首先是制定、健全和完善相關(guān)的安全教育、管理制度。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)2004年國務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、2002年國家教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等不斷完善安全教育制度、校園安全保衛(wèi)制度、校園秩序管理規(guī)定、學(xué)生宿舍安全制度、防火制度、校舍及校內(nèi)設(shè)施安全管理檢修制度、實驗室及化學(xué)危險品安全管理制度等。其次是明確安全責(zé)任、落實安全責(zé)任。學(xué)校應(yīng)按照相關(guān)的安全教育、管理制度，定期進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，落實責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，從高到低，層層簽訂安全責(zé)任書，把安全責(zé)任落實到個人。同時，學(xué)校應(yīng)注意教、管結(jié)合，即在安全教育與管理過程中，學(xué)校要將教育與管理的職能有機地結(jié)合起來，建立、健全崗位責(zé)任制，保證安全教育與管理工作的順利開展，將這項工作落到實處。學(xué)校還應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)范、形成工作體系，使安全教育、管理工作制度化、日常化。
強化家庭在安全教育、管理方面的責(zé)任《學(xué)生傷害事故處理辦法》第七條規(guī)定：“未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育、管理的保護工作。”第十條規(guī)定了學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人由于過錯，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的五種情形。另外，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，監(jiān)護人的職責(zé)主要是被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，教育和關(guān)心被監(jiān)護人，約束被監(jiān)護人的行為等。因此，家長在學(xué)生安全教育、管理工作中負(fù)有責(zé)任，是有法律依據(jù)的。家長應(yīng)該明白自己對孩子安全教育、管理的責(zé)任，在日常生活中應(yīng)該認(rèn)真履行自己對孩子的安全教育、管理義務(wù)。
強化社會在安全教育、管理方面的責(zé)任社會的責(zé)任主要是政府的責(zé)任，政府應(yīng)在安全宣傳、安全立法、安全監(jiān)督、安全執(zhí)法、安全服務(wù)等方面制度化。
（三）通過完善校園安全立法、爭取社會支持和參加學(xué)校責(zé)任保險，為學(xué)生安全提供更多保障
完善校園安全立法，為學(xué)生安全教育、管理工作提供法律依據(jù)目前，我國校園安全法律法規(guī)處于相對缺位的狀態(tài)，關(guān)于校園安全的規(guī)定缺乏整體性和系統(tǒng)性。關(guān)于校園安全的法律規(guī)定散見于教育法、未成年人保護法等法律、法規(guī)和規(guī)章中，還沒有專門的、單行的校園安全法律法規(guī)。教育法等多部法律雖然涉及校園安全，但對校園安全方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性；部門法規(guī)、規(guī)章關(guān)于校園安全的規(guī)定政策性較強，但缺乏科學(xué)性和嚴(yán)密性；地方規(guī)范性文件多屬于應(yīng)急性規(guī)定，且往往出現(xiàn)部門立法的傾向。因此，往往在解決校園安全的問題上無法可依、無章可循。因此，我國急需制定一部詳盡、具體、針對性強、便于操作的“校園安全法”，以便更好地做好學(xué)生安全教育、管理工作，保障學(xué)生安全。
完善社會保障，更好地保護學(xué)生權(quán)益，保障學(xué)生安全對于學(xué)生安全事故的發(fā)生，我們應(yīng)盡力去防范和控制，但很難完全避免。如果沒有足夠的社會保障、沒有科學(xué)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁機制，學(xué)校的正常教學(xué)、管理活動勢必受到影響。有些學(xué)生傷害事故所引發(fā)的巨額賠償甚至直接影響到學(xué)校特別是中小學(xué)校的生存和發(fā)展。現(xiàn)實中，部分學(xué)生安全事故得不到及時妥善的處理，并非事故中相關(guān)人或部門的過錯、責(zé)任不清晰，也不是學(xué)校拒絕承擔(dān)責(zé)任，而是學(xué)校缺乏相應(yīng)的賠償能力。不管是公立學(xué)校還是民辦學(xué)校，作為公益性機構(gòu)，其經(jīng)費來源都很有限。因此，對學(xué)生安全事故的賠償進行必要的社會救濟勢在必行。我們認(rèn)為，可以從以下兩個方面去解決：第一，參加學(xué)校責(zé)任保險，轉(zhuǎn)移學(xué)校風(fēng)險。即通過參加學(xué)校責(zé)任保險，把由于學(xué)校過錯（疏忽或過失）造成的學(xué)生人身損害，在法律上應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險公司身上，由保險公司負(fù)責(zé)賠償。學(xué)校應(yīng)動員和要求家長為學(xué)生投人身傷害保險，學(xué)校投事故責(zé)任險，形成學(xué)生投保、學(xué)校投保、社會風(fēng)險基金保障的良性運作機制。有條件的地方，可以考慮實行強制投保學(xué)校責(zé)任險，而保費由地方財政負(fù)擔(dān)。以廣東省深圳市為例，《深圳市學(xué)校安全管理條例》第50條規(guī)定:“政府舉辦的學(xué)校和經(jīng)政府批準(zhǔn)的民辦學(xué)校或者合作舉辦的學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險，經(jīng)費由市、區(qū)財政承擔(dān)。”第二，建立國家校園傷害賠償基金制度。目前大多數(shù)學(xué)校是非盈利性的社會公益事業(yè)單位，巨額的賠款將使學(xué)校不堪重負(fù)，影響正常的教育教學(xué)工作。因此，在引入社會保險機制的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)建立相關(guān)的校園傷害賠償基金制度。通過政府財政預(yù)算、社會捐資、彩票發(fā)行等多種手段，積極籌措資金，建立校園傷害專項基金，專款專用。這樣一方面可以真正落實對受害學(xué)生的賠償，切實維護受傷害學(xué)生的合法權(quán)益；另一方面，可以使學(xué)校從校園傷害事件處理的經(jīng)濟糾紛中解脫出來，全力搞好教育教學(xué)工作，維護穩(wěn)定的教育教學(xué)秩序。
綜上，我們認(rèn)為：學(xué)生、學(xué)校、家庭和社會都應(yīng)該加強學(xué)習(xí)，提高法制、安全意識，掌握法制、安全知識與防范技能，為防范學(xué)生安全事故奠定基礎(chǔ)；應(yīng)強化、落實各方責(zé)任、共同協(xié)作，加強安全教育和管理工作，以有效預(yù)防和控制學(xué)生人身安全事故的發(fā)生；應(yīng)盡早完善我國學(xué)校安全立法，并建立相應(yīng)的社會保障和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁機制，為學(xué)生安全提供更多保障。
一、大力實施普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1、著力提升辦學(xué)條件。全面落實《省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃》和《區(qū)普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動計劃》，計劃投入7000多萬元實施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，到年底，全區(qū)所有中小學(xué)基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，使學(xué)校布局更加合理，場地、校舍滿足基本辦學(xué)需求，實驗儀器、體衛(wèi)藝設(shè)施、信息技術(shù)、圖書資料等的配備達到省辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。年，我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程計劃投資4900萬元，完成加固校舍29900平方米、新建校舍16100平方米；計劃投資1800萬元，完成2010年度開工的在建工程33760平方米。穩(wěn)步推進“211”工程（兩熱、一暖、一改），計劃投資800萬元，完成旱廁改造項目8個、新能源取暖項目6個，解決取暖面積3萬平方米。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修工程。
2、做好“省教育工作示范區(qū)”復(fù)評工作。年，省政府將依據(jù)新的《省教育工作示范區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)》對我區(qū)進行復(fù)評驗收。教育局將根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)對全區(qū)各學(xué)校進行全面督評整改，爭取順利通過復(fù)評，進一步提升學(xué)校的辦學(xué)條件。
3、進一步完善經(jīng)費保障體系。進一步提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費，達到全區(qū)初中生均900元、小學(xué)生均700元、特殊教育學(xué)校生均10000元；增加高中教育階段生均公用經(jīng)費，達到普通高中生均500元、職業(yè)學(xué)校生均600元。實施部門預(yù)算到校，細(xì)化收支項目，強化預(yù)算執(zhí)行的剛性，為全面實行國庫集中支付制度做好準(zhǔn)備。積極化解學(xué)校債務(wù)，嚴(yán)格控制生均培養(yǎng)成本。進一步完善困難學(xué)生資助體系，依據(jù)省市要求，做好普惠性幼兒園政府助學(xué)金管理資助工作；對普通高中困難學(xué)生，資助學(xué)雜費、住宿費與享受國家助學(xué)金的差額，對中等職業(yè)學(xué)校困難學(xué)生，在享受國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上免交學(xué)費；對低保家庭新考入大學(xué)的學(xué)生，全額補助第一年學(xué)費；對低保邊緣家庭中的大學(xué)新生按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行補助；提高對農(nóng)村初中困難住宿學(xué)生的補助標(biāo)準(zhǔn)，由每年800元提高到每年1050元，補助比例由學(xué)生總數(shù)的1.5%提高到10%。
二、大力實施教學(xué)改革工程，進一步提升教育質(zhì)量
4、積極推進小學(xué)教育教學(xué)改革。以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)良好習(xí)慣為中心，落實“學(xué)為先導(dǎo)、因?qū)W定教、學(xué)貴主動、多維互動”的課堂教學(xué)要求，積極開展達標(biāo)課活動，推進高效課堂建設(shè)。積極嘗試實驗操作、情景測驗等考查方式,推進無分?jǐn)?shù)評價研究。加快學(xué)生質(zhì)量監(jiān)測體系建立。積極打造各學(xué)科、各單位的經(jīng)典傳統(tǒng)活動。組織各學(xué)科教師教學(xué)基本功比賽、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計展評、優(yōu)秀教師社團展示、優(yōu)秀教研活動展示等活動。注重特教學(xué)生的生存教育、心理教育和技能培訓(xùn)，提高學(xué)生生存能力，同時，做好殘疾兒童隨班就讀工作。
5、全面提高初中教學(xué)質(zhì)量。堅定不移地把改造教學(xué)過程作為初中教學(xué)的中心工作，面向全體學(xué)生，大幅提升學(xué)業(yè)水平考試合格率。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《區(qū)初中教學(xué)工作基本規(guī)程》、《區(qū)初中學(xué)校教學(xué)工作評價方案》和《區(qū)初中教師教學(xué)工作評價方案》，進一步完善以“兩會制”為主的教學(xué)管理機制。深化“區(qū)域改造初中教學(xué)過程研究”項目實施，推廣稼軒中學(xué)個性化思維建構(gòu)教學(xué)特色，提煉鮑山中學(xué)的課堂教學(xué)特色，挖掘提升三中、六中、雙語實驗學(xué)校、西營中學(xué)、郭店中學(xué)等初中學(xué)校發(fā)展的新優(yōu)勢，進一步提高教學(xué)整體水平。加強對初中薄弱學(xué)校教學(xué)管理和行政管理力度，促進教學(xué)薄弱學(xué)校的教學(xué)規(guī)范化。進一步加強學(xué)科規(guī)范化建設(shè)，逐步形成基于教學(xué)過程的學(xué)科教學(xué)管理指導(dǎo)機制。實施新課程標(biāo)準(zhǔn)的全員培訓(xùn)。
6、進一步提升高中學(xué)校競爭力。全面貫徹執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，繼續(xù)推行選課走班的教學(xué)模式和學(xué)分認(rèn)定的教學(xué)管理制度。推進學(xué)校辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個性化，支持鼓勵普通高中建設(shè)特色課程，形成自身辦學(xué)特色，年，繼續(xù)推進和提煉一中的勵志教育、二中的創(chuàng)新教育等學(xué)校的育人特色。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，促進普通高中學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。突出研究性學(xué)習(xí)、實驗實踐、社區(qū)服務(wù)和社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、社會適應(yīng)能力和創(chuàng)新意識。拓寬人才培養(yǎng)渠道，使更多學(xué)生在科技創(chuàng)新、各種奧賽、飛行員選拔、藝術(shù)體育等方面的特長得到長足發(fā)展，更多學(xué)生進入高校自主招生選拔的范圍。推進普通高中與高校合作，實施高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計劃。認(rèn)真做好高中畢業(yè)班工作，爭取使更多的學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高校學(xué)習(xí)。
7、進一步加強校本課程建設(shè)。總結(jié)課程改革實施中的先進經(jīng)驗，提升學(xué)校校本研修意識，強化校本課程開發(fā)、建設(shè)管理力度。不斷創(chuàng)新課程管理模式，著重解決校本課程開發(fā)不規(guī)范、課時無保證、實施隨意粗放、缺少有效指導(dǎo)評估等問題。鼓勵臨近學(xué)校和具有共同特色取向的學(xué)校共同開發(fā)、研究、使用同一種或幾種校本課程。下半年，舉辦全區(qū)校本課程展示評比活動。組織參加全市學(xué)校課程校本管理研討會及學(xué)校課程審查審批會。
8、實施主題化教研。堅持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以教師發(fā)展為根本，以教學(xué)過程中的問題為課題，深入實踐“教研主題化、主題系列化”的跟進教研活動方式，圍繞“教學(xué)目標(biāo)科學(xué)建構(gòu)的研究、高效課堂教學(xué)范式的研究、教學(xué)檢測與命題的研究、課程實施水平評價的研究、教研成果總結(jié)與推廣的研究”五大主題。年，分別組織開展《課程標(biāo)準(zhǔn)》再解讀、單元集體備課和常態(tài)課展示、學(xué)科試題庫建設(shè)研討等活動。進一步推進“區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”總課題研究，召開階段性課題研究會議，注重對教研成果進行總結(jié)提升，形成具有實踐意義和理論價值的科研成果并進行推廣。積極引導(dǎo)各學(xué)校爭創(chuàng)年度市基礎(chǔ)教育課改示范校。
三、大力實施立德樹人工程，深化素質(zhì)教育實施
9、加強德育教育。落實《區(qū)立德樹人行動計劃》，把社會主義核心價值體系融入教育全過程。加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，重點加強理想信念教育、法制教育、心理健康教育和社會公德教育，為學(xué)生發(fā)展奠定思想之基、心理之基、品格之基。以“習(xí)慣養(yǎng)成”為抓手，著力開展“十佳少年”、“十佳少先隊員”、“十佳少先隊輔導(dǎo)員”評選等德育實踐活動，構(gòu)建“有效德育”體系,2月份，召開學(xué)生行為習(xí)慣示范校表彰會議；3月份，承辦全市學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育現(xiàn)場會。改進德育課程教學(xué)方式，促進德育與學(xué)科教學(xué)融合。加強職業(yè)學(xué)校的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì)。加強中小學(xué)生法制教育，4月份，組織學(xué)校爭創(chuàng)市依法治教示范校。加強德育工作者隊伍建設(shè)，提高思想政治理論課和班主任、輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)，實施班主任培訓(xùn)計劃，成立“區(qū)優(yōu)秀班主任工作室”，不斷提高德育實施水平。啟動“中小學(xué)生社會實踐教育行動計劃”，加強學(xué)生社會實踐基地建設(shè)。加強家長委員會建設(shè)，充分發(fā)揮家長在學(xué)校教育中的作用，形成育人合力。下半年，召開家長委員會建設(shè)與管理工作現(xiàn)場會。
10、加強科技創(chuàng)新教育。將科技創(chuàng)新教育滲透到學(xué)科教學(xué)和學(xué)校管理中，促進科學(xué)課程、綜合實踐課程及科技實踐活動的有效結(jié)合，全面提高學(xué)生動手能力和創(chuàng)造能力。以“校園科技節(jié)”為載體，積極開展各類科技創(chuàng)新活動，年，組織區(qū)第三屆青少年科技創(chuàng)新大賽，積極參加市、省及全國第二十七屆青少年科技創(chuàng)新大賽、第十三屆全市中小學(xué)電腦制作、第十屆全市中小學(xué)電腦機器人比賽、全國環(huán)保科技大賽等賽事。發(fā)揮區(qū)素質(zhì)教育基地的資源優(yōu)勢，積極做好科技創(chuàng)新教育項目的開發(fā)、展示和推廣活動。繼續(xù)抓好科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，組織科技輔導(dǎo)員素質(zhì)大賽，提升其專業(yè)素養(yǎng)。做好區(qū)級科普示范學(xué)校的評審和省市級科普示范學(xué)校的創(chuàng)建工作。實行科技創(chuàng)新教育工作簡報制度。積極對上爭取科技部門對青少年科技創(chuàng)新教育基地、場館建設(shè)的扶持，提升科技創(chuàng)新教育的硬件水平。
11、加強藝術(shù)教育。繼續(xù)深化學(xué)校藝術(shù)教學(xué)改革，提高藝術(shù)課堂教學(xué)質(zhì)量，9月份組織開展藝術(shù)教師素質(zhì)大賽，著力提升藝術(shù)教師專業(yè)素養(yǎng)。進一步完善“1+1”工程,大面積提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)，力求使每一名學(xué)生擁有一項音樂特長和美術(shù)特長。繼續(xù)開展區(qū)“星級藝術(shù)學(xué)校”評選活動。3月份，舉行區(qū)少兒藝術(shù)技能大賽；4月份，開展區(qū)第四屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動；5月份，結(jié)合藝術(shù)展演及京劇課題階段性總結(jié)，舉行京劇進校園匯報展演活動；9-10月份，舉辦區(qū)第十屆中小學(xué)合唱節(jié)和市第十屆合唱節(jié)專場比賽。組織參加全國第四屆中小學(xué)生藝術(shù)展演。
四、大力實施學(xué)生健康成長工程，促進學(xué)生健康發(fā)展
12、加強體育教育。落實《區(qū)青少年健康成長行動計劃》，建設(shè)全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康水平監(jiān)測體系，做好學(xué)生體質(zhì)測試工作，確保年全區(qū)學(xué)校上報率達到100%。建立學(xué)生體育聯(lián)賽機制,組織參加全市中小學(xué)生體育八項聯(lián)賽，舉辦年全區(qū)中小學(xué)生春季田徑運動會、秋季田徑對抗賽。建立體育特色項目學(xué)校評比機制，做好體育特色學(xué)校創(chuàng)建工作，對體育特色項目學(xué)校進行表彰。完善體育工作督導(dǎo)評估實施方案，進一步加強對學(xué)校體育教學(xué)等工作的管理。大力推進“陽光體育運動”，切實保障學(xué)生的體育鍛煉時間。做好年初中學(xué)業(yè)水平及畢業(yè)體育考試。
13、加強衛(wèi)生管理。以環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、預(yù)防近視、傳染病防治等為重點，推動學(xué)校衛(wèi)生常規(guī)管理的規(guī)范化。完善衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對機制。依據(jù)《區(qū)中小學(xué)生近視防控方案》，提高近視率在學(xué)校綜合素質(zhì)評價和學(xué)校工作評價中比重，切實降低近視率。舉辦教育系統(tǒng)衛(wèi)生人員傳染病防控知識培訓(xùn)班。進一步加強學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。9月份，聯(lián)合區(qū)人社局召開學(xué)生醫(yī)保工作總結(jié)和動員會，對在參保工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。
14、加強心理健康教育。采取學(xué)習(xí)既定課程和開發(fā)校本課程相結(jié)合的辦法，進一步完善心理健康教育課程體系，設(shè)置相關(guān)心理輔導(dǎo)內(nèi)容，拓寬心理教育的涉及面。積極開展勵志教育、挫折教育、感恩教育、家庭教育等各類心理教育活動，建立健全心理咨詢室，培養(yǎng)學(xué)生正確的情感認(rèn)識，保持積極向上、健康美好的心態(tài)。關(guān)注外來務(wù)工人員子女心理健康問題，通過推進“青春助力，共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女行動”、高校與外來務(wù)工子女定點學(xué)校結(jié)對共建等活動，加大對外來務(wù)工人員子女的心理疏導(dǎo)和幫扶。積極聘請高校教師、社會專業(yè)志愿者等到中小學(xué)擔(dān)任兼職心理教師，定期開展心理講座，引導(dǎo)學(xué)生進一步了解社會，提升道德品質(zhì)，增強社會責(zé)任感，有效控制因?qū)W生心理問題而引發(fā)的各類安全事故。
15、加強安全管理。加強師生安全教育，重點做好開學(xué)初、放假前、中高考期間的安全教育。建立健全學(xué)生接送車輛安全管理制度，落實學(xué)生接送車輛安全管理責(zé)任，會同有關(guān)部門加強對學(xué)生接送車輛的管理。完善校園“三防”建設(shè)工作，力爭實現(xiàn)學(xué)校監(jiān)控設(shè)施與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極開展“安全教育日”、“安全教育月”、消防及避險逃生演練活動。按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《市學(xué)校安全工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，聯(lián)合相關(guān)部門加大對學(xué)校安全工作的督查力度。加強對學(xué)校安全管理人員和安保人員的專項培訓(xùn)。配合公安、工商、交通、衛(wèi)生、文化等部門加強學(xué)校安全保衛(wèi)和周邊環(huán)境治理。
五、大力實施高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工程，提升師資水平
16、加強師德建設(shè)。落實《區(qū)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)行動計劃》，堅持把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首位，強化教師職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，引導(dǎo)教師關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。依據(jù)《省義務(wù)教育學(xué)校教師考評指導(dǎo)意見》，將師德教風(fēng)建設(shè)作為教師評優(yōu)選先、職稱評聘的必要條件，提高師德教風(fēng)考評在教師評價中的分量。年，教育工會組織開展“建功立業(yè)”、“職工先鋒號”、“師德標(biāo)兵”等評選活動；團工委組織開展“走青春路，做育花人”、爭當(dāng)“青年崗位能手”、爭創(chuàng)“青年文明號”等活動。
17、提升干部管理水平。啟動新一輪中小學(xué)校長提高培訓(xùn)并向副職延伸，培訓(xùn)成績記入校長檔案和學(xué)校發(fā)展性評價。借助研究會、名校長人選工作室等載體，加強我區(qū)校長同省內(nèi)外校長研究機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)的交流合作。繼續(xù)推廣“小學(xué)校長大講堂”、“初中校長公開課”制度，并向普通高中延伸。適時組織學(xué)校干部和機關(guān)干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，解放思想、更新觀念、拓寬視野，提升干部的管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力。召開全區(qū)性教育論壇活動，將外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗進行透視分析和總結(jié)傳播。
18、提升教師綜合素質(zhì)。做好年師資需求分析，加大教師招聘力度，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師資源的配置。繼續(xù)實施“三名”建設(shè)工程，完成對首批19位名教師人選、8位名班主任人選、6位名校長人選的考核認(rèn)定工作；啟動第二批“三名人選”建設(shè)工程。全面落實“百名名家名師進”活動，采用教育局推薦和學(xué)校聘請相結(jié)合的方式，邀請全國教育名家名師來我區(qū)各學(xué)校送培、送教、送研，引領(lǐng)我區(qū)的教育教學(xué)工作，探索區(qū)域教師發(fā)展的有效途徑，帶動全區(qū)中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)提升。廣泛調(diào)研一線教師繼續(xù)教育方面存在的問題，根據(jù)學(xué)校提出的擇教申請，組織區(qū)域名師實施“名師送教送研”活動，加大區(qū)域內(nèi)名校教師對相對薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)力度。與英國劍橋新高度培訓(xùn)中心合作，繼續(xù)實施小學(xué)英語教師語音素質(zhì)提升工程；下半年啟動全區(qū)初中英語教師素質(zhì)提升工程。按照上級要求組織好高中、初中、小學(xué)教師省級遠(yuǎn)程研修和有關(guān)國培計劃等培訓(xùn)工作。進一步規(guī)范醫(yī)療保險工作，大力實施“教師健康工程”，舉辦教師心理健康知識講座，促進教職工身心健康發(fā)展。
19、加強干部廉政教育。全面落實《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施方案》、《關(guān)于切實加強廉潔自律和厲行節(jié)約工作的通知》、《實施首問負(fù)責(zé)制等五項制度的通知》等文件，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，全面加強教育干部的廉潔從政教育，積極開展警示教育，廉政文化進課堂、進校園，校園開放日，行風(fēng)評議等活動。進一步加強政務(wù)、校務(wù)公開，自覺接受教師和群眾監(jiān)督。完善教育行風(fēng)問題督辦通報機制，繼續(xù)實行廉政建設(shè)“一票否決”制。召開廉政建設(shè)工作會議。
六、大力實施規(guī)范化管理工程，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
20、進一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范教育收費，著重對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、收支兩條線管理情況、收入支出情況、凈資產(chǎn)增減變動情況等進行檢查；做好部分學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)變動的離任經(jīng)濟責(zé)任審計。規(guī)范義務(wù)教育招生，著力規(guī)范招生范圍，首先滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)生接受義務(wù)教育；重點抓好招生計劃、班額控制、招生年齡控制和學(xué)籍規(guī)范管理等相關(guān)工作。按照國家和地方課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊、開全課程，開足課時，杜絕隨意增減課時現(xiàn)象，重點規(guī)范音樂、美術(shù)、體育、通用技術(shù)、綜合實踐活動等課程的開設(shè)。規(guī)范教學(xué)設(shè)備的管理和使用，通過開放功能室、組織各類實踐活動等方式，促進各類設(shè)備的充分利用。認(rèn)真執(zhí)行《省普通中小學(xué)考試管理規(guī)定》，規(guī)范中小學(xué)考試行為，杜絕任何形式的聯(lián)考、統(tǒng)考、排名等違規(guī)行為；組織好初中、高中學(xué)業(yè)水平考試；做好高考、中考、成人高考、研究生考試、自學(xué)考試及英語等級考試的報名、考試管理工作。進一步規(guī)范管理，妥善處理人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為教育教學(xué)創(chuàng)設(shè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。年，各類辦結(jié)率保持100%，群眾滿意率達到98%以上。
21、進一步強化教育督導(dǎo)。做好年省學(xué)前教育工作專項督導(dǎo)的迎評工作。根據(jù)國家省市區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家《優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指導(dǎo)方案》，制訂《區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)》，形成具有區(qū)域特色的學(xué)校自主發(fā)展性督導(dǎo)評估新模式，為申報中央教育科學(xué)研究所“區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特色示范區(qū)”奠定基礎(chǔ)。結(jié)合區(qū)教育實際，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，制訂《區(qū)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作制度》、《定期督導(dǎo)制度》、《隨機督導(dǎo)制度》、《通報制度》等規(guī)章制度，促進區(qū)域內(nèi)教育的健康快速發(fā)展。啟動“市教育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的復(fù)評及爭創(chuàng)工作。進一步完善區(qū)教育局年度全方位目標(biāo)考核方案，將教育發(fā)展水平、教學(xué)工作、年度重點工作作為考核的主要領(lǐng)域。
22、進一步加強教育宣傳。深化“宣傳是無形生產(chǎn)力”的理念，加強與媒體特別是主流媒體的聯(lián)系，進一步提高學(xué)校宣傳層次和水平。建立學(xué)校宣傳申報批示制度，提高宣傳策劃能力和科學(xué)處理能力。年，重點圍繞“優(yōu)質(zhì)均衡”中心，借助媒體走基層活動，挖掘?qū)W校典型人物、典型事跡和典型經(jīng)驗，通過深入、持續(xù)地報道，形成促進學(xué)校發(fā)展的動力。各學(xué)校要及時更新網(wǎng)站，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用。下半年，召開宣傳工作培訓(xùn)會，提升學(xué)校干部和機關(guān)人員的新聞宣傳意識以及與媒體溝通的能力。
23、進一步提高文宣水平。每個學(xué)校遴選一定數(shù)量具有寫作潛質(zhì)的干部教師組建教育系統(tǒng)文宣隊伍，通過定期培訓(xùn)、定期調(diào)度、參與重大會議、撰寫文字材料等舉措，提升其文字寫作能力，提高其對學(xué)校教育和區(qū)域教育的把握水平，在學(xué)校外宣、經(jīng)驗總結(jié)和愿景規(guī)劃中發(fā)揮總結(jié)、提煉、策劃、提升的作用。
七、大力實施特色學(xué)校建設(shè)工程，提升教育文化內(nèi)涵
24、加強特色學(xué)校建設(shè)。全面落實《關(guān)于進一步加強特色學(xué)校建設(shè)的行動計劃》，把特色學(xué)校建設(shè)作為區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要途徑，走學(xué)校多元發(fā)展道路。年，繼續(xù)按照“特色項目—學(xué)校特色—特色學(xué)校”推進路徑，進一步完善特色學(xué)校評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮社團組織對特色學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)作用，以行政手段梯次推進特色學(xué)校建設(shè)，初步在每一學(xué)段打造2—3所省市知名、社會認(rèn)可的特色學(xué)校。關(guān)注外來務(wù)工子女學(xué)校的特色建設(shè)，重點打造小辛小學(xué)“陽光小院”情景模擬園、宋劉小學(xué)普法教育等外來務(wù)工子女學(xué)校特色活動項目。下半年，召開特色學(xué)校創(chuàng)建經(jīng)驗交流會，對創(chuàng)建工作富有成效的學(xué)校進行表彰獎勵。
25、加強學(xué)校文化建設(shè)。推動學(xué)校環(huán)境文化、制度文化、行為文化、精神文化建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校夯實文化底蘊、傳承文化傳統(tǒng)，增強學(xué)校文化力。年，重點打造部分學(xué)校的顯性文化，提煉部分學(xué)校的精神文化，初步打造一批具有一定教育性、藝術(shù)性、知識性、環(huán)境優(yōu)美的高品位學(xué)校。
26、深化名校建設(shè)工程。對每一學(xué)段重點打造的2-3所區(qū)域名校進行階段性發(fā)展評估。以打造“全省乃至全國一流、全省乃至全國知名”的學(xué)校為目標(biāo)，鼓勵區(qū)域名校走出去，與國內(nèi)外名校接軌，探索與名校聯(lián)合辦學(xué)途徑，提升辦學(xué)水平和檔次。進一步落實《關(guān)于建立學(xué)校發(fā)展共同體推動區(qū)域教育均衡發(fā)展的實施意見》，抓好學(xué)校共同體的過程性管理和細(xì)節(jié)落實，名校要在教學(xué)、管理、隊伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展等方面為共同體內(nèi)其他學(xué)校提供相關(guān)經(jīng)驗的借鑒。年下半年召開學(xué)校發(fā)展共同體工作現(xiàn)場會，對該項工作進行過程性總結(jié)和調(diào)度。
八、大力實施教育提升工程，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系
27、提升學(xué)前教育。年繼續(xù)按照《區(qū)學(xué)前教育工作三年行動計劃》和《實施方案》，全面加強街鎮(zhèn)中心園和農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計劃投資9105萬元，新建、改擴建幼兒園26所，建筑面積51230平方米，增加學(xué)位4590個。通過公開招聘、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等形式，逐步配齊幼兒園教職工數(shù)量，提高公辦性質(zhì)幼兒園教師配備比例。全面加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法落實幼兒教師地位和待遇，督促街鎮(zhèn)在年底前使幼兒教師工資達到或超過城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。與相關(guān)部門配合監(jiān)督幼兒園舉辦者與幼兒教師簽訂勞動合同、辦理社會保險并隨工資增長逐步提高繳納社會保險的比例和數(shù)額。
28、提升職業(yè)教育。落實《區(qū)職業(yè)教育提升行動計劃》，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為平臺，以技能為核心，以現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營學(xué)校，構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。年，重點深化國家職業(yè)學(xué)校項目，職業(yè)中專進一步深化“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”項目的實施；二職專深化“國家中職實訓(xùn)建設(shè)項目”，積極爭取“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”項目，使我區(qū)職業(yè)教育更具影響力。建立符合企業(yè)人力資源需求與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)；積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景好的專業(yè)；重點發(fā)展一批精品專業(yè)、特色專業(yè)，適時發(fā)展社會急需專業(yè)，形成具有特色的專業(yè)體系，職專以機加工專業(yè)群為發(fā)展方向，二職專以汽車運用及維修專業(yè)群為發(fā)展方向，三職專提升素質(zhì)教育層次，以都市觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游專業(yè)群為發(fā)展方向。在教師培訓(xùn)中，積極開展“雙進”活動；完善職業(yè)學(xué)校校外高技能人才聘任（聘用）制度，繼續(xù)在在職教職工中推行“技能證書”制度，提高持有專業(yè)技能證書和職業(yè)資格證書的教師比例；鼓勵職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐鍛煉，提高“雙師型”教師比例；建立和完善教師退出機制；探索面向社會招聘專業(yè)教師的途徑與方法。狠抓招生就業(yè),年我區(qū)職業(yè)學(xué)校確保完成2500人招生任務(wù)；增強校企合作的廣度、深度，實施“名生對接名企”策略，完善學(xué)生就業(yè)跟蹤服務(wù)體系，提高畢業(yè)生有效就業(yè)率、穩(wěn)定就業(yè)率，年學(xué)生就業(yè)率達到95%以上。擴大職業(yè)學(xué)校服務(wù)功能，充分利用職業(yè)學(xué)校師資、設(shè)施優(yōu)勢，積極開展服務(wù)“三農(nóng)”工作，年實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)5000人次以上。
第一條為積極預(yù)防、妥善處理中小學(xué)生人身傷害事故，保護中小學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)，在校學(xué)生人身傷害事故（以下簡稱學(xué)生傷害事故）的預(yù)防與處理，適用本條例。
第三條學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、處理及時、公正合理的原則。
第四條市教育行政管理部門是本市預(yù)防與處理學(xué)生傷害事故的行政主管部門。
區(qū)、縣教育行政管理部門是本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防與處理學(xué)生傷害事故的行政主管部門。
第五條學(xué)校依法負(fù)有對學(xué)生進行安全教育、管理和保護的責(zé)任。
第六條保護學(xué)生人身安全，預(yù)防學(xué)生傷害事故的發(fā)生是全社會的共同責(zé)任。各級人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校舉辦者、學(xué)校、學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)。
第二章傷害事故的預(yù)防
第七條學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。
學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)為學(xué)校配備相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員，并保障其經(jīng)費。
第八條市、區(qū)、縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校的管理，制定學(xué)生安全保護的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)校落實預(yù)防學(xué)生傷害事故的有關(guān)措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)生傷害事故的處理。
市、區(qū)、縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握有關(guān)災(zāi)情預(yù)測預(yù)報，落實防范措施。
第九條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的食品和飲用水的衛(wèi)生狀況以及疾病預(yù)防和控制工作依法進行監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)學(xué)校改進衛(wèi)生工作。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)維護學(xué)校及其周邊治安秩序，指導(dǎo)學(xué)校做好校內(nèi)治安、消防工作，打擊危害校園安全的違法犯罪活動。工商、文化、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作。
第十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生傷害事故的防范，并履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力、身心特點、民事行為能力，經(jīng)常對學(xué)生進行必要的安全教育、心理健康教育、自我保護和自救知識教育，增強學(xué)生的安全意識，提高防范能力；
（二）建立健全學(xué)校安全管理和學(xué)生傷害事故預(yù)防的組織機構(gòu)、工作制度，落實學(xué)校安全管理和學(xué)生傷害事故的預(yù)防措施；
（三）保證使用中的教育教學(xué)和生活設(shè)施的安全，對存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)有防護措施和警示標(biāo)志，并及時維修或更換；對存在重大安全隱患的應(yīng)當(dāng)立即停止使用；
（四）提供、推薦的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備以及其他與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活有關(guān)的物品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（五）按照規(guī)定配備消防設(shè)備，保持安全通道暢通；對易燃易爆及有毒有害物品加強管理；
（六）安排學(xué)生乘坐的交通工具必須符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，駕駛?cè)吮仨毦邆湎鄳?yīng)的駕駛條件；
（七）對患有不適宜從事教育教學(xué)及輔助工作的疾病的教職員工，不得安排其擔(dān)任相應(yīng)的工作；
（八）對已知有特異體質(zhì)或者特定疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動的學(xué)生，給予必要的照顧；
（九）對在校期間突發(fā)疾病的學(xué)生及時救助；
（十）學(xué)生未到校或者擅自離校，應(yīng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護人；發(fā)現(xiàn)或者知道危及學(xué)生人身安全情形時，應(yīng)采取相應(yīng)措施；
（十一）加強學(xué)校門衛(wèi)管理和學(xué)生住宿區(qū)的安全保衛(wèi)工作。
第十一條學(xué)校教職員工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行教學(xué)和工作職責(zé)，遵守教學(xué)工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德和其他有關(guān)規(guī)定，不得有侮辱、歧視、毆打、體罰或者變相體罰及其他傷害學(xué)生的行為。
學(xué)校教職員工在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動時，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡或者制止。
第十二條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律，自覺接受學(xué)校的安全教育，服從學(xué)校的安全管理，避免和消除相應(yīng)的危險。
第十三條學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，配合學(xué)校做好學(xué)生的安全教育、管理和保護工作。監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)給學(xué)校提供有效的聯(lián)系方式，監(jiān)護人聯(lián)系方式變更時應(yīng)及時通知學(xué)校。
第十四條為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活提供有關(guān)物品與服務(wù)的單位、個人，應(yīng)當(dāng)保證其所提供的物品與服務(wù)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三章傷害事故的責(zé)任
第十五條學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。
因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
當(dāng)事人的行為是導(dǎo)致傷害后果發(fā)生主要原因的，承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是導(dǎo)致傷害后果發(fā)生非主要原因的，承擔(dān)次要責(zé)任；當(dāng)事人的行為對傷害后果發(fā)生均無過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人共同分擔(dān)責(zé)任。
第十六條有下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的傷害事故責(zé)任：
（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者有明顯不安全因素的；
（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；
（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；
（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；
（五）學(xué)校知道教職員工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；
（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排學(xué)生從事不宜參加的勞動、體育運動或者其他活動的；
（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不適宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未給予必要照顧的；
（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施的；
（九）學(xué)校教職員工體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；
（十）學(xué)校教職員工發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；
（十一）學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，未及時告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人的；
（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。
第十七條有下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校行為有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的傷害事故責(zé)任：
（一）學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；（二）學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；
（三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；
（四）學(xué)生自殺、自傷的；
（五）在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的。
第十八條有下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：
（一）地震、雷擊、風(fēng)災(zāi)、洪水等不可抗力造成的；（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)害造成的；
（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；
（四）學(xué)生在學(xué)校突發(fā)疾病，學(xué)校已根據(jù)實際情況采取了相應(yīng)的緊急救護措施的；
（五）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。
第十九條有下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)生或其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的傷害事故責(zé)任：
（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違公共行為準(zhǔn)則，違反學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行為的；
（二）學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；
（三）學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；
（四）學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的；
（五）學(xué)生或者其監(jiān)護人有其他過錯的。
第四章傷害事故的處理
第二十條發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受傷害學(xué)生，并及時告知學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人。
第二十一條發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向教育行政主管部門及有關(guān)部門報告；屬于重大傷亡傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向教育行政主管部門報告。教育行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向同級人民政府和上一級教育行政主管部門報告，并及時派人指導(dǎo)、協(xié)助傷害事故處理。
第二十二條學(xué)生傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查傷害事故原因；必要時，應(yīng)當(dāng)保護傷害事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，并請求公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門進行調(diào)查和處理。
教育行政主管部門及有關(guān)部門調(diào)查取證、受傷害學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人了解傷害事故情況時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，提供真實情況和證據(jù)。
第二十三條發(fā)生學(xué)生傷害事故，可以通過以下方式解決：（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商；（二）當(dāng)事人雙方自愿，可以書面申請教育行政主管部門調(diào)解；
（三）協(xié)商、調(diào)解不成的或者達成協(xié)議后當(dāng)事人反悔的，可以提訟；
（四）直接提訟。
第二十四條教育行政主管部門收到調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)指定專門人員進行調(diào)解，并在受理申請之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。在調(diào)解期限內(nèi)，當(dāng)事人達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂調(diào)解協(xié)議書；調(diào)解不成，或者當(dāng)事人提訟，人民法院已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。
第二十五條學(xué)生傷害事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將傷害事故處理結(jié)果書面報告教育行政主管部門；重大傷亡傷害事故的處理結(jié)果，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上一級教育行政主管部門報告。
第二十六條受傷害學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人、參加傷害事故處理的其他人在傷害事故處理過程中，不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
第二十七條學(xué)生傷害事故的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯大小對受傷害的學(xué)生給予相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。
當(dāng)事人均無過錯的，可以根據(jù)實際情況，按照公平責(zé)任原則，由當(dāng)事人共同分擔(dān)經(jīng)濟損失。
學(xué)校無過錯的，可以根據(jù)實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學(xué)生給予適當(dāng)幫助。
第二十八條學(xué)生傷害事故的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)生傷害事故的具體情況，依照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條對受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭議的，當(dāng)事人可以委托具有相應(yīng)鑒定資格的機構(gòu)，依據(jù)國家規(guī)定的人體傷殘標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定。
第三十條因?qū)W校教職員工在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有責(zé)任的教職員工追償。
第三十一條為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活提供有關(guān)物品與服務(wù)的單位、個人，因過錯造成學(xué)生傷害事故的，提供物品與服務(wù)的單位、個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校已先行賠付的，可以向提供物品與服務(wù)的單位、個人追償。
第三十二條未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十三條鼓勵學(xué)校辦理學(xué)生傷害事故校方責(zé)任險。
第五章法律責(zé)任
第三十四條學(xué)校及其教職員工有下列情形之一的，由教育行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按本條例規(guī)定履行職責(zé)的；
（二）由于學(xué)校及其教職員工的過錯，造成學(xué)生傷害事故的；
（三）緩報、瞞報或者謊報學(xué)生傷害事故的；（四）妨礙學(xué)生傷害事故調(diào)查或者提供虛假情況的；
（五）在預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故中，、、的。
第三十五條學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的，教育行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓；對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由教育行政主管部門對學(xué)校處1萬元以上3萬元以下罰款；發(fā)生學(xué)生傷害事故的，根據(jù)情節(jié)可對學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條在學(xué)生傷害事故處理過程中，當(dāng)事人及其他人員侮辱、毆打教職員工、擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的，由公安機關(guān)予以制止，依法處理；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條教育、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門及其工作人員未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十八條本條例下列名稱和用語的含義：
（一）學(xué)校是指本市行政區(qū)域內(nèi)的全日制小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校和其他中等以下教育教學(xué)機構(gòu)；
（二）學(xué)生是指在前項所列學(xué)校中就讀的受教育者；
（三）教職員工是指校長、教師以及學(xué)校的其他職工；
（四）學(xué)校舉辦者是指各級人民政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)和民辦學(xué)校的出資人；
