時間:2023-06-26 16:24:33
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育和經濟的關系,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、引言
21世紀是知識經濟的世紀,在知識經濟在世界范圍內形成與發展過程中,國際間的競爭也日趨激烈,而國際間的競爭焦點越來越集中在教育和科技上。教育和知識越來越成為提高綜合國力的決定性因素,許多國家都把發展教育事業當做提高國際競爭力的首選戰略。教育投資是促進經濟增長的重要推動力,未來競爭的關鍵在于人力資源的開發和對教育重視程度。特別是知識經濟時代的到來,更加顯示了教育投資的重要作用。科學技術是第一生產力,在現代科技水平日新月異,知識更新換代也日益迅速。各國之間的在綜合實力的競爭上演變為了人才的競爭,各國和地區更加注重教育和人才在經濟增長中的重要作用。
我國生產力和教育水平還比較落后,雖然勞動力資源豐富,但勞動力科學文化素質較低,勞動力重心結構偏低,人才狀況不能適應國際競爭和產業結構調整的需要。而且,我國教育經費投入不足,如何把巨大的人口壓力轉化為人力資源是我國要面對的一項難題,也是發展經濟的關鍵。教育投資是促進經濟增長的重要支柱,因此研究我國教育經費對經濟增長的影響,可以更好地了解政府和個人在教育投資中的作用,以便提出有用的建議促進教育與經濟的良性循環和提高教育經費的投資效率。
本文通過對近20年來政府教育支出和經濟增長關系的文獻進行整理,梳理出政府教育支出于經濟增長影響的脈絡,以期對我國的公共教育支出的研究提供一些有益的幫助。
二、國內外相關的研究
1.國外相關研究
關于公共教育支出對經濟增長的作用,國外的很多學者作了大量的研究。人力資本理論的創立者舒爾茨(1961)通過對美國1929年到1957年經濟發展與教育投資數量關系的實證研究后,得出了教育投資對美國經濟增長的貢獻率為33%。Helms(1985)利用美國1965年至1979年進行計量分析,得出了增加教育支出可以提高以個人收入,進而促進經濟增長。Danison(1985)通過美國1929-1982年的數據,發現美國實際經濟增長率中有O.66%是教育投資的貢獻,政府的教育投資可以促進社會勞動生產率的提高,進而促進經濟穩定增長。Easterly和Rebelo(1993)經過研究發現教育投資與經濟增長有正相關的關系。Collins和Bosworth(1996)估計了亞洲7個國家人均教育對人均產出增長的貢獻度,發現韓國在1984年至1994年教育投資對經濟增長的貢獻占9.7%,得出了教育是經濟增長的重要因素。而Aschauer(1989)通過分析美國在1949年至1985年幾種公共支出的經濟產出彈性,他認為教育支出與經濟生產率之間并不存在什么關系。Easterly、Rebelo(1993)和SylWester(1999)認為教育支出在短期內不能促進經濟增長,反而對經濟增長有阻礙理作用。Kevin Sy1wester(200O)也指出教育支出短期內對經濟增長有負作用,但長期來看有正作用。Barro(1993)認為教育通過提高勞動力素質,從而作用于經濟增長。Tanzi(1995)則認為教育支出提高一國的科技水平來提高生產力,從而推動經濟增長。
可見,教育支出與經濟增長之間的關系并沒有定論,不同的社會制度和國情下,各國政府教育支出對經濟增長的作用也是不同的。具體到我國,政府的教育支出對經濟增長會產生怎樣的影響?
2.國內相關研究
有些學者在教育支出總量對經濟增長的關系方面做了研究:蔡增正(1999)利用194個國家和地區的教育投資數據和經濟增長數據,實證分析了教育在1965年至1990年中對經濟增長的貢獻,并劃分為低收入、中等收入和工業化三個樣本進行估計。他認為教育投資對經濟增長有很大的貢獻性,而且有很大的外溢性,但教育部門比其他部門的生產率低。胡永遠在《人力資本與經濟增長:一個實證分析》文章中,研究了中國1978年到1998年的數據樣本,運用新古典生產模型估計了教育投資的作用。最終結論是,物質資本對經濟增長的貢獻率為68.7%,教育投資對經濟增長的貢獻率為14.6%,教育投資對經濟增長的貢獻較小。王蓉(2008)研究了我國地方政府教育財政支出行為,研究發現經濟發展水平與教育支出之間存在著負相關關系。于凌云(2008)將中國教育投入比水平分為三類,用面板數據分析了教育投入比與經濟增長差異,得出了教育投資對經濟增長有正效應的結論。
有一些研究者對教育支出結構對經濟增長的關系做了研究:林勇(2003)通過用灰色系統的分析方法對中國教育投資情況進行了研究,他通過教育投資數量與經濟增長的數據進行了實證分析得出了教育可以促進經濟的發展,但教育的發展應注重內部的結構協調等結論;孫彩虹(2003)則應用聚類分析、主成分分析以及灰色系統方法的灰色關聯度來對不同教育水平的教育與經濟的相互關系進行分析,得到了中國省級區域教育發展水平與經濟發展水平的關聯度整體水平不高,且呈現由落后類向高類逐漸提高的梯度差異的結論。葉茂林(2003)則創造性地建立了一個教育生產函數,把勞動力按照受教育程度劃分為初等教育及以下、中等教育、高等教育和研究生教育四個層次。他的分析認為,從1981年到2000年,教育對經濟增長的貢獻率為31.17%,并且不同教育層次的勞動力的產出彈性有較大的差別。車維平(2OO6)研究了我國財政教育支出配置的總規模和結構對經濟增長關系,最后得出了我國應加大對教育方面的投入,同時教育支出更多地要偏向于農村的結論。廖楚輝(2004)認為,政府應該先行調整經濟發達地區的教育政策,優化教育支出結構,減少高等教育支出比率。提高教育支出的效率,確保將有限的教育資金都能用在教育發展事業上。祝接金、胡永平(2008)運用中國地區面板數據固定效應模型.采用包含人力資本異質性的衡量方法——各教育層次人口比重,實證分析了東、中、西部地區不同的人力資本和政府教育支出對經濟增長影響的差異。結果表明,不同教育層次的人力資本其產出效率不同,不同地區政府教育支出促進經濟增長的機制也不同。因此,三大地區政府教育資金的投入重點及結構調整方向應有所區別。鄭麗琳(2006)將全國分為東、中、西部三大區域,采用1996年到2002年數據.運用面板數據模型進行分析。結果模型表明,教育投資對我國東,中、西部三個地區經濟發展的促進作用各有不同,差別較大,東部最為明顯,而中西部明顯偏低。徐健(2010)以菲德模型為基礎,考慮了教育投入的結構性因素,對模型進行了拓展,采用經濟計量方法,構建了財政教育投入影響經濟增長的計量模型,并根據全國29個省2001——2007年可得年鑒數據,采用面板數據模型,對全國和西部地區財政教育投入影響經濟增長貢獻的大小進行了實證。實證發現,無論是全國還是西部,財政高等教育投入對經濟增長的影響都是最大的,應該加大這方面的投資,對促進經濟的增長具有直接的作用。
還有一些學者對中國的最優公共支出規模進行了計算,馬拴友(2002)分析了我國經濟增長與教育支出的關系,認為我國經濟增長存在教育支出的最有規模,并利用實證研究的方法計算出我國教育投資的最有規模是教育投資占GDP的2.4%。
三、結論
本文對國內外已有的研究公共支出與經濟增長之間關系的眾多實證研究文獻做了梳理,系統地回顧了這些文獻的研究方法和研究結論。通過對這些文獻的整理,大致可以得出以下幾點結論:
1.在以經濟建設為中心,強調經濟效益、經濟增長出政績的今天,發展教育也能直接促進經濟增長。教育對各地經濟增長都有促進作用,政府應該把教育作為工作的重點,積極發展教育事業,促進教育事業的發展。同時教育的發展不僅應該作為經濟增長的手段,而且也應該成為經濟增長的目標之一。教育作為一項公共產品,發展教育本來就是政府份內的正事。
2.發展教育事業要區分教育產品的不同性質,改革政府資金投入,使用體制。義務教育是一個國家所有公民都應該享有的權利,也是全國范圍內所有公民應該承擔的義務,究竟應該由哪一級政府落實公民的權利和義務應該由代表全體人民利益的中央政府承擔。政府作為公共產品提供者、社會資本作為私人產品生產者提供教育發展所必須的主要資金之外,還應借鑒成熟發達國家經驗,積極探索吸引社會資金進入教育領域的教育金融制度,還要相應完善教育金融支持制度。
3.由于教育支出在投資規模和分配方向上的不同,導致了教育支出在地區結構上有較大差異。合理的地區教育結構應該與本地區的經濟結構相適應。教育體制結構也必須與社會經濟結構相適應。因此,教育的類別結構和專業結構、教育的程度、教育的地區結構與經濟的產業結構、技術結構、地區結構和形式結構存在著相互影響和相互依賴的關系。因此,必須重視教育結構與經濟結構的協調發展,全面把握教育結構和經濟結構的密切關系,最終促進教育事業的發展和經濟增長的良性循環。
參考文獻:
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[3]蔡增正.教育對經濟增長貢獻的計量分析[J].經濟研究,1999(2).
在當今社會的發展中,體育尤為重要。它以其獨特的功能在社會主義發展中起著不可代替的作用。為了更好的提升社會人力資源的水平建設全面的贖回,我們必須要充分的發揮體育在社會經濟中的重要功能。首先我們需要明確體育和經濟的基本含義。
1.1體育的含義
體育從不同角度上講它的含義是不同的。例如:從教育經濟學方面來講,體育是種根據社會的要求而有目的、有計劃、有系統的教育和訓練而且可以開發人的潛在能力的一種社會活動。但在教學的角度上講,體育是一種基于德、智、美中不可缺少且忽視的一部分。如今,在國民經濟的發展下,體育事業已經成為不可替代的一部分,因為體育產業可以為生產的發展和經濟的發展提供一定的勞動力和科學技術和相關人才,所以體育事業發展中含經濟方面的發展。在體育事業發展中,它與人才的培養相對來說是比較緩慢且是具有周期相的,所以體育的經濟效益相對經濟發展來說也是比較遲緩的,所以體育事業的發展必須走在經濟發展的前面,這樣才可以保證經濟發展和體育發展相對同步發展,社會的發展才可以達到最好的效果。
1.2經濟的含義
談到經濟的含義大家第一可以想到的就是金錢財富,然而這只是經濟含義中的一部分,經濟不僅代表財富還可以代表生產資料和生活資料的總和。體育與經濟之間的關系表現為兩方面,一是體育和經濟之間相互依存相互依賴的關系,二是體育的發展對社會發展起到的作用。一個強健的體魄是做一切事的前提,只有擁有一個健康的強壯的身體,工作效率也會相對提高,這些都足以證明體育事業的發展是提高勞動質量必要且不可缺少的前提條件。
2經濟的繁榮是體育事業發展的物質基礎和前提
既然體育是人類的一種社會活動,那么它的發展必然要受到社會發展和人類經濟活動的影響和制約,并不是想象的那么自由發展,它要同經濟的發展步調基本相一致,還會受到經濟發展的水平的制約和社會實踐的檢驗。經濟的發展會帶動體育事業的發展,也就是說,體育事業發展的必需基礎是經濟發展的水平和社會的需要。主要體現在兩個方面:一是體育事業的發展必須和我國的經濟發展相協調。因為一個地區乃至整個國家的國民總值以及國民平均收入等基本指標是體育事業發展的前提指標,還有取決于社會生產力對勞動力的需求程度,這種需求不僅僅決定著勞動力的總和,還決定著它們之間一種比例關系。勞動力的綜合象征著體育事業發展速度和規模的大小;而它們之間的比例關系決定著體育事業的整體架構。所以說體育事業的發展必須和我國的經濟發展相一致,這樣才可以更好更快的發展我國的綜合實力。二是體育發展的方向和規格與經濟發展的速度密切相關。人們物質水平的在生產決定著體育事業發展的速度和質量,進一步決定著培養體育人才的方向和規格。
3體育事業的發展會推動經濟的發展
經濟的發展和體育事業的發展相互依賴,要想經濟的以更好的發展,首先體育事業要得到很好的發展,因為體育事業的發展為經濟的發展提供了科學技術以及勞動需求。體育技能的專業訓練在勞動再生產中起到了很大的作用,專業的體育訓練可以積累勞動技能,而且體育訓練可以產生勞動能力。體育事業的發展也是將科學技術轉化為經濟的重要途徑之一,因為科學在另外一個角度上就是一種間接的經濟,不過可以通過體育教育可以將科學其中的一部分轉化為經濟。總體來講,社會科學的不斷發展可以促進勞動者開闊他們的事業,提高他們自身的素質以便更好的產生新的勞動效率,也可以在生產過程中提高和規范科學管理水平和管理制度。
4在經濟發展中體育事業發展的新問題
(1)在當今經濟迅速發展的社會中,體育事業的發展也遇到了一些新的問題。農村體育的發展問題,這也是我國體育發展以來的一個持續難點和重點。在很多農村地方,人們對體育的意識不是那么明確和重要,包括農村教學中體育也是幾乎可以被忽視的一門學科,所以農村體育事業的發展這塊是一個需要時間解決的難任務。不過可以通過以下幾個方面改善體育在人們心中的觀念:一是加強體育方面輿論宣傳從而加強人們對體育的認識。二是規范體育教學,從小孩的體育教學工作做起,讓他們正確的認識體育,了解體育的重要性。
(2)辨別體育和經濟之間的辯證關系,我們必須明確體育的發展必須要為經濟發展建設服務,經濟的發展也要依賴體育事業的發展。
(3)體育社團的建立和發展,當今社會經濟的迅速發展為體育社團的建立和發展提供了良好的環境。全國性社團、省級性社團,縣級社團的數量隨著經濟的發展也逐步增長。但是和發達國家相比還存在較大的差異,為了更好的趕上發達國家減小差異,可以通過政府資助靠民間體育組織來多開展一系列的體育比賽。
5結語
關鍵詞:高等教育;區域經濟;實證研究
中圖分類號:F81 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)04-0224-02
一、關于實證研究中指標體系的研究現狀
高等教育與經濟社會協調發展是教育基本規律的體現。隨著現代人力資本理論、新經濟增長理論、可持續發展等理論的發展以及知識經濟的提出,對高等教育與經濟社會協調發展的關注日益增多。按研究對象大體可分為三個層次:宏觀上,將國內高等教育對經濟增長率與其他國家進行比較。崔玉平(2001)采用丹尼森和麥迪遜的算法,計算了中國1982—1990年間高等教育對經濟增長率的貢獻,并把計算結果同西方六國的數據做了對比,發現中國的高等教育貢獻率非常低;孫紹榮等(2001)對世界173個國家和地區二十二年的高等教育水平與其國民生產總值的數據進行統計分析。中觀上以區域或省份為對象進行研究。賈彥東、張紅星(2006)通過1996—2003年分地區的面板數據,分析了東、中、西部教育與經濟發展的協調性,研究結果表明三個地區情況各有不同,差別較大;高耀、劉志民(2010)對長三角城市群的高等教育與經濟水平之間的協調度進行了實證研究。
高等教育與經濟社會發展協調性研究既包括定性研究,也包括定量研究。總的來說,早期以定性研究為主,注重從理論上論證高等教育對經濟增長的貢獻,花亞純、王志宏等(2006)從高等教育與經濟社會發展的辯證關系,強調以科學發展觀統籌高等教育創新與經濟協調發展。隨著進一步的研究,部分學者將視角轉向了高等教育與經濟社會發展實證研究方面。中國學者在研究教育對經濟增長貢獻的作用時,得出教育對經濟增長貢獻率或大或小兩種不同的結論。縱觀各研究發現早期研究高等教育與經濟的互動關系時,多選用地區GDP和地區人均GDP來衡量一個國家和地區的經濟發展規模和發達程度,用地區萬人占有高等學校在校生數、地區萬人占有大專以上人口和地區勞動就業人口中大專以上比率,以此作為高等教育發展水平的衡量指標。
二、關于完善指標體系的幾點思考
(一)研究有待進一步深入,指標體系仍需完善
通過研讀國內外關于高等教育與經濟發展之間關系及協調度方面的研究成果,可以發現:其一,目前國內關于高等教育與經濟發展方面的宏觀性理論研究偏多,微觀性實證研究偏少;其二,對于區域的高等教育與經濟之間協調發展的研究還基本處于空白狀態,僅有的研究也較多的停留在高等教育與經濟的互動關系方面,對于協調性研究不足。界定和度量高等教育與經濟發展水平協調性方法的文獻資料較少,理論和方法還不是很成熟(高耀,2010)。實證研究中的評價指標體系具有科學性、簡潔性、代表性、客觀性、系統性、差異性以及數據可獲性等基本原則,但已有的各類指標體系或缺乏科學性或缺乏客觀性、差異性。高等教育與經濟社會發展協調發展的指標體系有待進一步完善。
(二)在實證研究中,指標的選擇與分析模型的選擇同樣重要
在實證研究中,指標的選擇、體系的建立固然重要,但選用科學的分析方法對指標進行分析也是非常重要的。舒爾茨把資本分解為物質資本和人力資本兩部分,通過計算一定時期內因教育水平提高而增加的教育資本存量和教育資本收益率來測量教育的經濟效益。中國學者崔玉平(2001)采用丹尼森的算法即教育綜合指數法計量出中國高等教育對經濟增長的貢獻率。樊華(2006)運用數據包絡分析(DEA)方法和模糊數學的隸屬度概念,建立了復合系統協調度評價模型,對中國1990—2003年高等教育與經濟復合系統的協調度進行了實證分析。其中協整分析理論是近年來處理非平穩經濟時間序列之間長期均衡關系和短期波動的有力工具,但協整關系是一種長期均衡穩定關系,這種關系是否構成因果關系,需要用格蘭杰因果關系進行檢驗。此外誤差修正模型不僅能彌補長期靜態模型的不足,反映不同時間序列間的長期均衡關系,又能反映短期偏離向長期均衡修正的機制。通過三種分析方法的相互補充、分析結果更科學。綜上,筆者主張可通過建立協整方程、進行格蘭杰因果關系的檢驗、建立誤差修正模型對區域高等教育與經濟社會發展協調性指標數據進行分析。
(三)高等教育與經濟社會階段協調發展指標體系建立的設想
基于以上研究,筆者從高等教育規模、結構、質量和經濟發展總量、經濟發展結構、經濟發展質量等方面對指標體系的構建做了嘗試。具體(見下圖):
參考文獻:
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[關鍵詞]高等教育;區域經濟;科學發展;關系
2012年11月17日,國務院正式批復《中原經濟區規劃(2012-2020)》,這是繼中原經濟區寫入國家十二五規劃、國家出臺指導意見之后的又一重大成果,標志著中原經濟區上升為國家戰略的“三步走”工作部署全面完成,標志著中原經濟區建設進入了整體推進、全面實施的階段。中原經濟區作為中部地區的區域經濟優勢進一步凸顯,這也為區域高等教育的發展提出了更高的挑戰與發展機遇。
一、高等教育與區域經濟的科學發展內涵闡釋
(一)高等教育的科學發展內涵
科學發展離不開高等教育。科學發展的中心環節離不開教育和科技,沒有高精端的現代化科學技術,經濟發展就形成一句空話。研究型大學、學術型大學是形成創新人才的基礎和搖籃,只有不斷的提高這些學校的辦學實力、辦學水平,才能不斷的為國家輸送大量的高端創新人才,從而推動科技的發展。同時,職業學院、民間辦學等各種形式的辦學又為國家輸送各式各樣的專門人才。
1. 高等教育與區域教育結構的協調發展
高等教育的發展應在基礎教育發展的基礎上才會有更好的發展,沒有基礎教育的健康、穩序發展,就不會有高等教育的科學發展。教育的發展過程是一個從上到下的過程,國家對教育的投入應統籌兼顧,要使我國教育事業的發展在一個良好的軌道上運行。
2. 高等教育結構內部之間的協調發展
要注意高等職業教育、綜合研究型大學、普通本、專科之間的協調發展。不同區域之間,可能對學校的要求也不盡相同,比如在人口勞動力都很豐富的河南要積極發展職業教育,為國家培養職業技術人才,這是當前國家職業人才的一個缺口,各地用工荒就說明了這一點。如北京作為政治、文化中心,應加大對研究型大學、學術型大學的建設,爭創一批世界一流大學,也應加大西部地區的人才培養力度。
(二)經濟的科學發展內涵
經濟的科學發展是指落后國家擺脫貧困,最終實現現代化的過程。是經濟問題增長和經濟結構、社會結構、人口結構、政治結構等之間的協調和優化。經濟的科學發展不是簡單的經濟增長,也不能等同于經濟增長。經濟增長僅僅指一國或地區在一定時期內,包括產品和勞務的產出(Output)的增長。經濟的科學發展則意味著隨著產出的增長而出現經濟、社會和政治結構的變化。這些變化包括投入結構、產出結構、產業比重、分配狀況、消費模式、社會福利、文教衛生、群眾參與等等在內的變化。經濟增長的概念較狹小,偏重于數量的統計,而經濟發展的內涵較廣,既包括數量又包含質量。經濟增長是經濟發展的前提和必要條件,但不等于經濟發展,它不是經濟發展的充分條件。早期將經濟增長與經濟發展混淆,許多發展中國家在實踐中單獨追求經濟增長速度,卻出現“有增長而無發展”的結局。一般而言,沒有經濟增長就不可能有經濟發展,但有了經濟增長也不一定有經濟發展。如果由于制度上的原因,產出增長的結果是兩極分化,富者愈富,貧者愈貧,產出有快速的增長,但產出中相當大的一部分無益于國計民生,而是國民經濟的虛耗;為了片面追求快速的產出增長,不顧及廣大民眾的福利,不考慮付出的社會代價,就不是經濟的科學發展。
二、高等教育與區域經濟發展的內在關系
區域經濟發展為高等教育提供了強大的經濟支持和資金作為后盾,高等教育培訓人才又哺于區域經濟發展,兩者是一對相互依存的互補關系,只有兩者的同時發展才能起到一個合力,促進區域各種產業及文化的科學、合理、穩續、健康發展。
(一)經濟學視角的二者關系分析
經濟增長為教育科學發展提供物質基礎。教育一定程度上是指通過人力投資的基本形式,按計劃培養和訓練勞動能力的活動。從這個角度看,教育的投資和經營可以看作是一個產業的一種投入產出過程。從負擔的主體角度看,教育成本可以分為社會成本和個人成本兩部分。教育科學發展,在根本上是要保證長期和持續的教育投入,但這必須以經濟的持續穩定增長為前提。
經濟增長對教育發展具有制約和導向作用。經濟發展的水平決定著教育的規模、內容、組織形式、教學方式和教育手段,還決定著勞動力的素質和教育培養人才的素質。從根本上說,教育作為培養人的活動,是社會發展的重要組成部分,其發展最終受經濟發展水平的制約。經濟發展水平既決定著教育投資的需要量,也決定著教育投資的供給量。這必然要求各級各類教育的規模和發展速度與經濟建設的規模和發展速度相適應,在數量上相協調。
高等教育的發展是一個系統的工程,高等教育的發展需要統籌兼顧。在高等教育的資源配置上,要考慮到區域之間的差距,在新的歷史時期,為了實現全國的經濟發展,就要發展全國的高等教育,不能局限于一個地區,或僅僅幾個地區的高等教育,在發展好東部、沿海高等教育的同時,也應積極發展中、西部地區的高等教育,各個地區經濟結構發展狀況不盡相同,因此應根據當地具體情況合理高速教育結構,從而適應經濟社會的發展需要。
區域經濟的發展也應兼顧當地高等教育的發展狀況,在經濟得以發展的基礎上應加大對高等教育的投入力度。一個學校的發展最重要的還是投入問題。只有高校各個部門的建設、學科發展、專業建設等都需要資金支持,只有加大對高等教育的投入才能換來各類人才的回報社會。
(二)教育學視角的二者關系分析
高等教育與經濟發展相互依存,相互作用。經濟發展為高等教育發展提供了經濟基礎,教育經費和基本教(下轉第282頁)(上接第280頁)育支出等。同時,又會要求高等教育培養經濟發展所需要的科研、技術等方面的人才。高等教育通過各類高校為經濟發展培養大量人才,從而促進經濟的發展,穩定了經濟秩序的運行;但另一方面,如果高等教育辦學、學科設置等不能適應經濟發展的需要,反而會阻礙經濟的發展。
1. 經濟對高等教育的決定作用
其一,經濟發展是教育發展的前提和基礎。高等教育的學科建設、師資培養、圖書購買,以及各項軟硬件設施的建設都需要資金基礎和物質前提,從一定意義上講,一個學校的發展離不開經濟基礎作為前提條件,教育投入是高等教育發展的一個先決條件。
其二,經濟的發展程度又決定著高等教育的發展程度和發展規模。一個國家的經濟越發達,對教育的投入也就越多,教育的投入首先是義務教育,其次是高等中等教育的各項其它教育。因此,在國家經濟實力落后的前提下是沒有精力去投入教育的,可想而知,如果一個國家的基礎教育都很難穩定,那么這個國家的高等教育就無從談起。就一所高校而言,如果沒有足夠的經濟實力,就很難進行學科建設,校園建設等學校發展建設,學校的規模也就無從談起。
其三,經濟的發展程度決定著教育的結構和體系。在經濟發展水平不高的奴隸社會、封建社會,教育的體系和結構就不夠完善,且教育結構單一。由于經濟發展水平低,教育就無法形成初等、中等、高等教育縱向教育系統和教育主管部門與各高校之間的橫向系統等相對完善的教育體系。
2. 高等教育對經濟的推動作用
隨著知識經濟時代的到來,高等教育在社會發展中扮演著越來越重要的地位。通過高等教育可以轉化為科學技術,并應用于生產,從而推動經濟社會的發展。在科學研究,技術更新,新經濟增長點的培育等方面,高等教育對經濟的作用越來越明顯。
首先,高等教育對經濟具有直接或間接的推動作用。當今社會在“產學研”一體的情況下,如何使科學技術轉化為生產力,如何使高等教育服務于生產是高等教育研究的主要問題。“產學研”結合的根本目的,在于使學生學習、企業生產、高新技術的研發結合起來,高等教育在新技術的研發方面起著至關重要的作用。高等教育通過對大學生的培養、教育,為企業社會培養了一大批人才,這些人才在生產過程中,由于其接受的教育程度和技術熟練程度的區別,對企業帶來的效益也就與一般工人與所差別。
其次,隨著高等教育在眾化的程度一步步提高,人們對教育的投資在家庭收入中所占比例也越來越大,教育投資也必然拉動經濟的快速增長,從長遠來看,家庭對教育的投資也為國家輸送了大批人才,這些人才回報社會,又反過來拉動經濟增長。
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關鍵詞:高職教育;區域經濟;關系;對策
一、高職教育與區域經濟的相互關系
1.區域經濟對高職教育的決定作用
區域經濟作為經濟基礎,為高職教育的產生和發展提供了物質保障,對高職教育的產生和發展具有決定作用。
首先,區域經濟的迅速發展,是高職教育產生和發展的直接動因。高職教育是區域經濟發展到工業化階段的產物,并隨著區域經濟的發展不斷發展。高職教育發展的原動力來自于區域經濟快速發展所引發的人才需求、行業對從業者職業技能的要求及企業對高職教育直接的參與和支持。
其次,區域經濟的基本特征對高職教育具有制約作用。區域經濟發展水平決定高職教育的規模和發展速度;區域經濟增長速度決定高職教育的就業情況;區域產業結構決定高職教育的專業結構;區域技術結構決定高職教育的層次結構。即有什么樣的區域經濟,就有什么樣的高職教育與之相適應。
2.高職教育對區域經濟的反作用
“高職教育是教育系統中與區域經濟最為密切的一個系統,它是知識傳播與知識物化的重要基地,貫穿于區域經濟發展的多個環節”(王家祥,2007)。高職教育對區域經濟的反作用主要體現在兩個方面:
一方面,高職教育為區域經濟發展提供人力資源的生產與再生產。人力資源是區域經濟發展的內在動因,高職教育的首要任務就是為區域經濟發展提供多樣多層的高級應用型人才;隨著經濟建設的發展和產業結構的優化,高職教育又肩負起為農村人口進入第二、三產業進行職業培訓、為下崗職工進行再就業培訓及為企業員工進行繼續教育培訓的重要使命。
另一方面,高職教育為區域經濟發展提供科學技術的生產與再生產。科學技術是區域經濟發展的第一推動力。高職院校發揮人才和設備優勢,把自己的科研成果、先進工藝和技術通過技術市場轉化為生產力;根據區域經濟發展的科技需要調整科技方向和科研計劃,創造更大的經濟效益和社會效益;通過校企合作,對企業的技術難題進行研究、開發和解決,推動企業的發展,增強區域經濟發展的活力。
綜上所述,區域經濟與高職教育是相互依存共生的關系。其中,區域經濟的決定作用是主導性的,要求高職教育必須適應區域經濟的發展,而高職教育的反作用則要求在區域經濟規劃中必須給予高職教育足夠的重視。
二、高職教育促進區域經濟發展的對策
高職教育與區域經濟的關系表明,高職教育受教育與經濟兩大規律制約。其發展必須同時遵循兩大規律,才能實現與區域經濟的相互促進和協調發展。因此,發展高職教育,應該堅持區域化、市場化、動態性和前瞻性四大原則。
1.發展高職教育應堅持區域化原則。
高職教育應該在充分調研區域經濟產業結構、技術結構和生產經營規模的基礎上,確定自己的布局、規模、專業設置,并根據區域對人才的特殊要求,及時調整專業結構、教學內容和培養模式,走區域化發展的道路,使高職教育培養出的人才與區域經濟社會發展相適應,不僅可以實現職業教育直接為經濟發展服務的目標,還能使高職教育形成自己的特色,解決自身生存和發展的問題。
2.發展高職教育應堅持市場化原則。
高職教育培養的是滿足企業特定崗位需求的專業技能型人才,所以發展高職教育必須堅持以市場為導向。建立市場研究機構,加強市場調研,根據市場的需求,優化專業設置、調整課程體系;改革辦學模式,建立與社會的緊密聯系,實現與社會、企業的合作辦學;改革實踐教學,加強實訓基地建設;重視師資隊伍建設,培養“雙師型”教師;加強市場推銷,促進學生就業。
3.發展高職教育應堅持動態性原則。
區域經濟是不斷發展演變的,高職教育要適應區域經濟的發展,也必須不斷隨之發展演變。伴隨區域產業升級和結構優化,會產生新的職業、崗位及新的技能要求,人才需求的數量、質量、結構都將是動態的。高職教育必須根據市場人才需求的動態變化適時調整人才培養方案,包括招生規模、專業設置、課程安排、學時分配及考核標準等。
4.發展高職教育應堅持前瞻性原則。
高職教育不僅要適應區域經濟發展,還要指導和促進區域經濟向正確的方向發展。所以,發展高職教育必須具有前瞻性,能夠準備把握區域經濟的未來發展方向,預見區域經濟未來發展所需要的人才和技術,適時開設新專業,停辦數年后可能遭淘汰的專業。這樣不僅可以抓住主動權,促進區域產業結構的優化和區域技術水平的提高,還可以避免就業分配難,減少人力、物力和財力的浪費,提高高職的辦學效率,實現高職教育與區域經濟的良性互動共生。
【參考文獻】
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經濟發展與高校教育建設之間是雙向的非均衡的互動關系。高等教育促進經濟發展和增長,經濟增長的質量與效果從根本上又制約教育的發展。現代市場經濟及經濟全球化下,我們必須樹立現代教育觀念,加快高等教育大眾化進程,正確認識高等教育的經濟功能。經濟增長的質量與效果從根本上制約教育的發展:經濟增長為教育協調發展提供物質基礎。教育的投資和經營可以看作是一個產業的一種投入產出過程。從負擔的主體角度看,教育成本可以分為社會成本和個人成本兩部分。
高等教育的擴展需要增加相關的投入。教育協調發展,在根本上是要保證長期和持續的教育投入,但這必須以經濟的持續穩定增長為前提。經濟增長對教育發展具有制約和導向作用。經濟發展的水平決定著教育的規模、內容、組織形式、教學方式和教育手段,還決定著勞動力的素質和教育培養人才的素質。從根本上說,教育作為培養人的活動,是社會發展的重要組成部分,其發展最終受經濟發展水平的制約。經濟發展水平既決定著教育投資的需要量,也決定著教育投資的供給量。這必然要求各級各類教育的規模和發展速度與經濟建設的規模和發展速度相適應,在數量上相協調。
國內生產總值和高等院校本科招生人數大體呈現線性關系,為進一步研究高等院校本科招生人數與國內生產總值二者之間的數量變動規律,建立如下簡單線性回歸模型:假設山西省國內生產總值為(Y),山西省普通高等院校本科招生人數為(X),可以建立簡單線性回歸模型。根據以上所得出的數據,分析其經濟意義:說明所建模型整體上對樣本數據擬合較好,表明GDP對高校招生率有顯著影響。教育為經濟發展提供支持和培養人才,是經濟的發動機,是經濟發展與轉型的動力和支點。經濟發展為教育提供動力和支持。因此,高等教育的建設一定要與經濟發展的要求相適應。高等教育為經濟發展提供智力資源、知識基礎,并為經濟發展注入重要的精神動力。
二、山西省教育與經濟協調發展的建議措施
高等教育的發展要以適應經濟的發展為前提。我省應進一步調整高等教育的結構以適應經濟結構的轉變。高等教育規模的擴大,為社會提供更多高素質人才,進一步推動社會文明的發展。同時,我們也應該看到由于高等教育規模擴大所帶來的不利影響。普通高等院校在近些年實現了數量的增長以及規模的擴張,但是僅從數量和規模上難以實現高等教師發展水平質的提高。因此要求我們需要在適度規模下培養高素質人才。
(一)合理制定山西省的高校擴招政策;
(二)通過國家經費投入和社會融資力度,保證高等教育在現有規模下的健康持續運行;
(三)提高普通高等院校教師的素質及辦學條件;
(四)加強高校產學研相結合;
【關鍵詞】 教育經濟 教育水平 經濟發展
隨著世界范圍內相關行業專家及學者對于教育經濟這一新型學科研究的不斷深入,很多教育經濟領域的權威性學者及專家都表示,教育和經濟之間的關系是極為密切的,經濟的發展直接決定著教育的發展,而教育的發展又能夠推動經濟的發展,兩者之間存在一種相互制約、相互促進的作用。而無數的實踐也證明教育投入所產生的教育成果即勞動力數量和質量(素質)的提高,對于每一個國家經濟的增長來說,都有著極為重要的貢獻。由此可見,教育經濟的發展對于一個國家經濟及社會的進步都發揮著不容忽視的作用。那么,當前我國成人教育當中教育經濟的發展現狀是怎樣的,而教育經濟在未來的發展趨勢又是怎樣的呢?以下主要針對這兩個問題進行簡要的探究闡述。
一、我國教育經濟的發展現狀
不可否認,我國教育經濟在過去的發展進程中取得了一定的成績,尤其在成人繼續教育當中,對于已經從事工作的成人而言,教育經濟對于其工作崗位職能的有效發揮起到一定積極作用。但相比于國外很多國家教育經濟在實際中的發展及應用水平來看,我國成人繼續教育中對于教育經濟的教學行為并不先進。這種不先進主要體現在兩個方面,即教學方式與教學內容。
1、教學方式方面
作為一種新型的學科,教育經濟學在我國整個教育行業都屬于一種新的嘗試,成人繼續教育也不例外。相比于其他義務教務及高等教育而言,成人繼續教育的對象可以說是我國經濟活動中的參與主體,對部分已經參與到實際工作中的成年人進行教育經濟的繼續教育,可以說是一種更具現實價值的活動。但就當前我國成人繼續教育的開展現狀來看,存在的主要問題是并沒有找到科學有效的教育經濟的教學方式。具體的表現首先是成人繼續教育活動中對于教育經濟這一學科的定位還是存在一定偏頗的,不管是將其歸位教育學還是經濟學,都不夠貼切,這樣會影響教育對象對繼續教育的認識,使教育經濟對成人教育的作用大打折扣,無法發揮應有的作用。另外,在教學中淺嘗輒止的教學方式,無法使學習主體對這一學科的根本精髓及關鍵性內容進行全面、透徹的了解,在實際教學中,無法把握教育的標準和教育對象的接受程度,缺乏系統的教學方式使學科中的相關知識無法有效地應用到實際的工作中,這也就導致成人繼續教育中對于教育經濟的教學失去了現實的教學價值。
2、教學內容方面
我國成人繼續教育教學當中,對于教育經濟的教學活動在內容上相對落后,這種落后并不是教育機構對于教學內容選擇的問題,而是我國對于教育科學這一學科的研究從學術水平、理論基礎、理論實踐及學科的可操作性等方面都與國外一些國家存在較大的差異,具體來看,主要表現在以下幾個方面。
第一,教育與經濟之間的互動關系不緊密。當前我國成人繼續教育對教育經濟研究中對教育與經濟這兩者之間互動關系的探討還只是處于邏輯思辨及理論探究的層次上,只有少數學者對于兩者之間所存在的互動關系及互動關系進行了相應的實證研究與關注。所以相關成教工作中對于教育與經濟之間互動發展的實施原理、實施動力及具體的實施途徑等問題都需要進行更深入的定量研究。另外,就教育和經濟之間的關系來看,經濟教育學研究還應當對教育培訓投資、人力資本發展及人力資本的使用這三個問題進行相應的關注,通過分析人力資本在經濟發展中所發揮的作用,對人力資本及經濟發展之間所存在的關聯性進行相應的探究,能夠為教育經濟的發展提供一定的可靠信息及依據。
第二,學科在制度結構方面不夠完善。某一研究領域不斷發展并走向成熟的最終產物就是一種新學科的產生,學科的產生可以說是對研究領域進行制度化和建制化結果;學科的制度結構可以說或是該學科實現合法構建的最重要的因素,是學科研究最基本的物質基礎的支撐。通常情況下,學科制度結構包括職業或專業化的研究者、研究機構及相應的學術交流平臺,規范化的學科培訓規劃,學術成果的社會評價及公開流通以及穩定的研究基金支持等四個方面的基本內容。但當前我國教育經濟學這一學科在制度結構方面還不完善,一方面學科的外在制度不夠完善,另一方面學科內在制度的構建也相對匾乏。導致學科難以向著更加專業化的方向發展,已有的學術成果也難以進行評估和應用。
第三,學科理論體系不完整。從我國教學經濟學的研究現狀來看,教育經濟學在我國還是一門新興的還不成熟的發展性學科,其學科的研究范圍及研究對象相對模糊、學科研究缺乏科學嚴密的邏輯體系和獨立的研究范疇、沒有獨立且完整的學科研究的理論體系。另外,從該學科在成人繼續教育課程體系中的定位來講,也是五花八門,有的學校對這一學科的設置偏重于管理學方面,有的偏重在經濟學的方面,還有的則是將該學個歸于教育學當中。由此可見,在我國教育經濟學這一學科的理論體系還不夠完成,而確定學科理論體系的邏輯起點、重新構建學科的概念體系及理論體系,這已經成為教育經濟學理論體系的必然要求。
第四,學科研究方法不科學。研究方法在學術研究中所發揮的重要作用已經是不言而喻的,不管是對何種學科進行研究,方法的選擇一直都是為學者專家所重視的問題。而就教育經濟學這一年輕的新興學科而言,使用方法論進行研究,不但能夠保證該學科的規范性、促進學科的發展成熟,同時也是學科建設的根本要求,更重要的是,采用方法論進行教育經濟學研究能夠促使這一年輕的學科發展成為一門真正的交叉性學科。但是,從教育經濟學這一學科在我國產生開始,研究對象與研究方法之間所存在的適宜性的問題就一直存在,在方法論上的偏頗使得很多學者認為,研究好教育或者是研究好經濟就能夠實現對教育經濟學的充分理解與應用,更有部分學者甚至忽略了方法論這一問題。而這些問題的存在,無疑會使教育經濟學成為一門抽象、空乏的理論,這也決定了成教工作者在進行這一學科的教學過程中,所傳授內容也不過是索然無味的空理論,這對于已經參與實際工作的成人而言,不具備任何實用價值。
第五,國際學科理論直接本土化。正如我們所了解到的一樣,每一個人、每一個民族、每一個國家都有其特定的生活習慣及生活模式,而這些不同的生活習慣及模式從某一角度上來看,其實是不可重復的。在一切社會科學的領域當中,也很難發現完全客觀的、普遍適用性的知識,當然,對于應用學科當中的教育經濟學而言,也是如此。不同地區、不同民族、不同國家其教育經濟所處的文化傳統、制度環境、價值觀念及經濟基礎等都存在著較大的差異,因而對學科的研究,也許在概念上會有相同之處,但在本質內涵上卻應當是存在差異的。但當前我國教育經濟學的研究,在很大程度上都是因襲國外先進的研究成果,并對這些先進的研究成果進行直接的本土化套用,這樣的研究可以說是毫無生命力可言的,與此同時,各地成人教育中,對于這一學科的教學活動也都依照我國現有的研究理論來進行,不具備地方特色,更不具備地方教育與經濟的針對性,無法使教育經濟這一新學科發揮其應用的社會及經濟價值。
由此可見,當前我國教育經濟的整體發展現狀并不樂觀,這也決定了這一學科在成人繼續教育中的應用水平,所以,要轉變教育經濟在成人繼續教育及基礎教育、高等教育等不同教育層次中的實際應用情況,必須將研究發展過程中所存在的各種不足之處進行及時的調整與完善,使學科研究不再偏離正常的研究軌道,如此才能夠使這一年輕的學科走向成熟,取得驕人的發展成績。
二、我國教育經濟未來的發展趨勢
隨著當前我國教育經濟研究中各種問題及不足之處的逐漸暴露,相關專家及學者紛紛對自己的研究行為進行了相應的調整與完善,同時更加注重教育經濟的應用價值,運用教育經濟的理論來指導教育實踐。一是提出了加快教育體制改革,強化人才培養機制的概念;二是重視教育經濟的投入,科學的利用教育資金,鼓勵社會資金投入教育事業發展,加大放開對教育辦學自主、自由競爭的權力;三是更加關注競爭機制和教育市場化改革,不斷發揮市場功能作用,調節配置教育資源,以此實現教育資源優化配置,保證了人們平等地接受教育權利和教育質量的提高。這些具體的措施代表著教育經濟理論在實踐中的應用,取得了一定效果。
目前教育經濟學在我國的發展,正處于探究、調整的階段,而結合國外很多國家對這一應用性學科的研究現狀而言,未來教育經濟學的發展是較為可觀的。隨著對這一學科研究的不斷深入,教育經濟學的研究視野將更加寬泛,學科的體系也將更為開放;學科研究的內容將不斷擴展,甚至會擴張到經濟消費的領域當中;而基礎教育、高等教育及成人繼續教育中教育經濟的普及與應用依然是一個關鍵性的途徑;另外,隨著對教育經濟學研究的不斷深入,這一學科將逐步實現與培訓經濟學的交叉與融合。可以說,未來我國教育經濟學的發展,是較為樂觀的。
三、結論
教育經濟學的發展對于我國的教育工作及經濟的發展都有著極為重要的意義,作為一門新興的學科,教育經濟學在當前的發展現狀并沒有達到相對完善的水平,各種研究及應用上的不足之處依然存在,因而相關專家及學者應當及時作出調整,以便于使教育經濟學的研究更趨于科學化和規范化,從而為成人繼續教育乃至于基礎教育、高等教育等提供最科學的學科研究依據及教學理論,進而使該學科在教育及我國經濟及社會的發展中充分發揮其應用的積極作用。
【參考文獻】
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【關鍵詞】日本教育;經濟;發展
日本是亞洲東部的島國,領土由北海道、本州、四國、九州4個大島和幾千個小島所組成。從7世紀中葉以后,日本開始向封建社會過渡。在漫長的封建社會中,日本在學習中國古代文化教育經驗的過程中,逐漸形成自己獨特的教育體系。 1868年的明治維新,是日本從封建社會向資本主義社會過渡的重要轉折點。明治政府在“富國強兵”、“殖產興業”、“文明開化”的口號下,全面學習西方,實行了包括教育在內的一系列的改革,為發展資本主義開辟了道路。 20世紀初,日本進入帝國主義階段,為了推行侵略政策,在大力加強軍國主義的同時,積極興辦職業教育,重點改革與發展高等教育。第二次世界大戰結束之后,日本對戰前教育體制進行了全面地改革,使教育有了很大的發展,對日本經濟和科學技術的迅速發展起了積極的促進作用。
1945年 8月15日,日本接受《波茨坦宣言》,向同盟國無條件投降。從這時起,一直到1951年 9月簽訂舊金山和約,日本一直處于盟軍(實即美軍)的占領狀態。日本政府根據占領當局的旨意并迫于國內民主勢力,對日本社會的政治、經濟進行所謂民主改革,同時也對戰前教育體制進行全面改革。
戰后的教育改革,是從清除戰爭時期的極端軍國主義影響入手,進而以美國教育為樣板確立資產階級民主教育制度。1946年 3月,美國教育使節團抵達日本,提出了全面改革日本教育的報告書。日本政府于1946年8月成立教育制度刷新委員會。該委員會以美國教育使節團的報告書為基礎,依據1946年11月公布的《日本國憲法》的精神,草擬和,并提交國會,以立法程序通過,于1947年3月31日公布。根據這兩個教育法律及稍后公布的其他教育法律、法令,實施日本教育史上的第二次全面的教育改革。用了 3年多的時間,建立了新的教育制度。學制和教育管理體制發生了重大變化,各級各類學校也獲得顯著發展。
學制義務教育年限從6年延長到9年。確立了6?3 ?3?4新學制,即小學6年和初中3年為義務教育,高中 3年,大學4 年。在小學下面有幼兒園,在大學之上設研究生院。幼兒園是非強制性學校,招收3歲以上的兒童。其目的在于通過為幼兒提供適宜的有教育意義的環境,促進他們的身心發展。小學和初中是強制性學校。所有年滿 6歲的兒童都要上小學,所有讀完小學課程的兒童都要升入初中繼續學習。小學對 6~12歲兒童進行初等普通教育。初中是在小學教育的基礎上,對12~15歲兒童,進行中等普通教育。高中是在初中教育的基礎上,對學生進行高等普通教育和專業教育。高中分普通科和職業科。前者以普通教育為主,后者以職業教育為主。不論是普通科的畢業生還是職業科的畢業生,都有資格考大學。大學是作為學術中心,在向學生傳授廣博知識的同時,傳授和研究精深的專門的科學、藝術,并發展學生的才智、道德以及應用能力。有條件的大學可設研究生院,使大學畢業生獲得對學術理論及其應用進行深入的學習與研究的機會,促進文化和科學的發展。除了上述初等、中等、高等學校外,還設有盲人學校、聾啞學校和養護學校,對身心有缺陷的兒童進行教育。師范教育,改戰前只通過師范學校培養教師的 “閉鎖制"為“開放制”,即凡經文部大臣批準,在教學計劃中加入取得教師資格所必需的學分,任何大學均可培養教師。初等和中等學校的教師,一律在大學里培養。這種新學制,清除了舊學制的封建等級性,具有資產階級民主的色彩。在改革學制的同時,提高了社會教育的地位。1949年 6月公布了《社會教育法》,要求在全國各地建立公民館、圖書館、博物館、青年之家、兒童中心等設施和機構,作為社會教育的主要場所,通過學校教育系統和社會教育系統共同擔負起提高全民族文化水平的任務。戰后這一系列的改革使教育有了很大發展。
一、日本教育的改革模式
雖然義務教育只到中學校畢業為止,仍有超過90%的學生會進入高等學校就讀。超過250萬的學生會進入大學或學院深造。在過去,進入高等教育被描述成“地獄般的”和“戰爭般的”。在普及九年制義務教育的基礎上,日本中、高等教育的普及到60年代獲得了迅速的發展。50年代中后期,日本大力引進技術,開展技術革新。由于社會分工的日益復雜,人才的需求也變得更加廣泛多樣。因此,產業界迫切要求對高中階段的職業技術教育進行改革,培養與現代化生產發展形勢相適應的多方面的技術人員和熟練工人,一再呼吁充實職業高中。為適應經濟發展的需要,日本政府非常重視中等、高等教育階段的產業教育和理科教育。
二、日本教育在經濟發展中的作用
在經濟發展過程中,各個領域都需要不同的人才,而教育應該從經濟的發展和社會實際需要培養人才,否則就會造成人力資源的浪費。日本的教育制度正好符合了經濟發展和社會的實際需要,為經濟高速發展培養了大量人才,他們分布在各個行業和領域,各司其職,各盡其能,共同創造出了戰后日本經濟起飛奇跡。可以說,教育的成功是日本經濟起飛的最根本的推動力,其作用主要表現在以下幾個方面。
(一)教育提高了日本國民素質
為經濟發展提供足夠的熟練勞動力,必須靠教育來解決,因為勞動者的素質取決于勞動者受教育的程度、勞動經驗的積累、以及科技進步和經濟增長情況。日本政府戰后第二次教育改革,通過普及九年義務教育、改革高職教育、大抓產業教育等措施,對勞動者需要的增加以及勞動力質量的提高做出了顯著貢獻。目前,日本等一些發達國家,50%的國民收入主要靠的是提高裝備技術水平,改進工藝水平,生產性能高的產品等生產方式來實現的。這樣的生產方式不需要新建產房、不增加設備、不延長勞動時間、不提高勞動強度,只是通過高質量的勞動力和高效率的機器設備相配合,就可以提高勞動生產率,促進經濟快速發展。而日本通過教育改革,增加了勞動者具備的科技知識,提高了勞動者的技術熟練程度,以及經營管理水平,使自然資源及各種生產工具的作用,通過具有一定素質的勞動者充分發揮出來。
(二)教育提供了出色的管理人才
優秀的人才資源是一個國家經濟獲得發展的關鍵性因素。教育是開發人力資源的產業,通過教育國家可以獲得高質量的國民,有了他們,社會的各個環節才能正常運行,資本、技術、經營管理方法才能發揮作用。戰后日本的教育改革為日本提供了出色的管理人才,主要表現在出色的公務員和精明強干的企業家兩個方面。首先,日本公務員制度的優越條件以及注重學歷的政治家的各類準則,吸引著高知識階層中的佼佼者進入各級政府,形成了強有力的官員集團。
(三)教育提供了優秀的科技人才
技術的引進和革新,設備的更新,是戰后日本經濟發展的前提條件,這就需要大批高質量的技術人員,日本產業界迫切需要政府有計劃地培養適應技術革新和經濟高速增長的有技術才能的人。為此,政府采取了一系列措施,增加教育的投資,提高師資隊伍的水平,重視科學技術教育,增招大學和理工大學人數,以確保并提高科學技術人員的需要和質量。戰后日本教育的發展,為造就大批優秀技術人員作出了巨大貢獻。日本的科技隊伍使日本在短短的數十年間,趕上甚至超過了科技領域的世界先進水平。這支優秀的科技隊伍,是戰后日本教育改革實施中,依靠從小學到大學扎實的基礎及專業教育,加上后期企業教育的定向培訓等多種途徑培養出來的。
三、日本教育模式對我國教育發展的啟示
隨著現代科技的迅猛發展,科學技術在生產領域的應用日益廣泛,并成為決定生產力水平的越來越重要的因素。欲使科學技術這個潛在的生產力盡快地、廣泛地成為現實的生產力,最關鍵的因素在于人才的培養。中國是一個人口大國,如何將人力資源得到最大的開發利用是一個亟需解決的問題。教育作為重要的手段,必須上升到新的高度來重視和認識,并且要作為一項重大社會課題來研究和改革。
綜析日本教育改革的措施和作用,并結合我國教育改革的實際情況,可以得出這樣的認識:首先,不斷改革教育結構以適應經濟發展的需要。教育和經濟的關系是辯證的。一方面,經濟的發展是教育發展的前提和基礎,決定著教育發展的規模和速度;另一方面,教育的發展又可以反過來促進經濟的發展。但是,教育對經濟的促進作用,并不是在任何條件下都可以自發地發揮其效應的。只有在教育適應經濟發展的前提下,才能促進經濟的發展,否則不僅不能促進經濟的發展,而且還會拖經濟發展的后腿。日本明治維新以來,特別是在二次大戰后,教育之所以在促進日本經濟發展的過程中能夠發揮巨大的作用,一個重要原因就是,日本政府在教育上采取了極其靈活的政策,不斷地、有意識、有目的地改變教育結構,以求適應日益發展的經濟形勢的需要。教育對于一個國家的發展至關重要,為興國立業之本,對于現階段的中國,應該借鑒戰后日本教育改革的成功經驗,根據經濟發展的需要,不斷地改革與之相適應的教育體制及教育結構。其次,優先發展教育,做到教育先行于經濟發展。要實現現代化的發展,教育必須放在優先發展的地位。教育的位置應該提前到經濟發展之前,要切實加強對教育改革的研究,加大主觀設計,讓教育成為現代化發展的先行者,而不是在經濟發展后的補充。要提高教育普及率,中國作為一個倡導以人為本的國家,教育應該是作為人民的一項權利得到公平的機會,政府必須加大對教育的投資力度,特別是義務教育的投入,讓人人都有受教育的機會,從而提高全民素質,形成人才投資和經濟回報的良性循環發展。以此,將人口大國變為人力強國,推進現代化快速發展。
再次,在普及義務教育、高中教育的同時,推廣高等教育,為企業部門培養大量技術人才,以促進經濟的快速發展。除此之外,還應注重企業教育及社會教育,加強繼學校教育之后的再教育,最大限度的開發人力資源。在中國進行社會主義現在化建設的今天,政府要把教育改革置于基礎性的長期重要的地位,堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,努力提高全民族的科學文化水平。我們相信,借鑒外國經濟發展和重視教育、科技的經驗,我國教育、科技和經濟同步發展的新局面將是歷史的必然。
結論
總之,通過對日本的教育模式進行分析后,認為日本教育模式對于經濟的高速發展具有重要的意義。同時還需要保證教育模式隨時適應經濟結構的變化,無論是在質量上還是數量上進行培養適合當時經濟發展的專業型人才。
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20世紀80年代以來,各國紛紛改革高等教育,高教市場化。把教育看作一個產業,按照產業的方式運作教育,在運作過程中引入市場機制,以此達到教育資源的優化配置和教育效益最優化的目的,這是高等教育產業化的基本內涵。按照傳統產業分類,教育是一種產業;按照知識經濟的角度,教育更應該產業化。
一、我國高校產業化的必要性
21世紀,中國高教成為經濟增長點的前提和基礎是高校產業化,具有必要性。
(一)適應社會經濟發展,發展生產力
一方面,教育對象與教學內容符合社會經濟發展需要;另一方面,作為經濟發展的基礎產業,教育運行機制應適合市場經濟體制的要求。21世紀,經濟增長主要依靠人力資本的投入。隨著知識經濟的發展和科教興國戰略的實施,各國大幅增加教育投入,個人也加大教育投入。因此,積極發展高教產業,促進經濟增長。
(二)高校產業化擴大教育規模
大力發展高等教育、職業教育和成人教育,我國高教發展任務艱巨。適齡青年高校入學率大大落后于一些發達國家,也落后于許多發展中國家。人們對一流的高等教育存在著嚴重的供需矛盾。
(三)高校產業化應對國際高教市場競爭
隨著經濟全球化和信息全球化的影響,高教國際化步伐日益加快,我國高教資源外流不斷加劇。國際高教市場競爭激烈,中國高校盡快產業化發展。
二、我國高校產業化的問題
我國理論界一直認為,高教產業化是大勢所趨,主要目的在于彌補教育經費,提升教育投資的經濟效益。目前我國高校產業化的問題突出表現在兩方面:
(一)高校擴招速度過快
1999年較1998年我國高校本科招生實際增幅達47%,2000年招生200多萬,2001年再擴招l3%,實際招生數達250萬,2005年招生數超過510萬,2005年碩士生達到37萬人。在招生、就業體制尚不健全的條件下,不考慮市場需求結構以及高校的辦學條件有限等情況,盲目擴大招生規模,教學質量必然滑坡。
(二)高校收費偏高
高校產業化以來,各省市出臺學費大幅漲價標準。據有關統計資料顯示:目前,大學費用包括學費、住宿費、書本費和生活費,每年平均8,000-12,000元,2004年我國城鎮居民年平均純收入和農民年平均純收入分別為9,422元和2,936元。這種高收費的政策阻礙了經濟發展。
三、我國高校產業化的對策
(一)樹立教育產業觀
傳統觀念認為教育是一種純粹消費性的公益事業。在知識經濟時代,教育為具有較高回報的先導性的產業。通過接受高等教育,個人可以增加工作能力、文化水平、技術水準,更好地適應職業的變動。受過高等教育的社會勞動者數量增加,可以提高國民的整體素質,合理利用人力資源,滿足變化的市場需要,促進經濟的增長和國民收八的增加。
(二)密切注意的幾種認識傾向
第一,不宜過高估計我國當前教育資源的可挖潛力和供給規模。當前阻礙高教供給擴大的主要原因在于制度性限制以及經費短缺。如果這兩方面松動,教育資源大有潛力可挖,教育供給能力在一定程度上放大。
第二,不宜過高估計我國教育產業的家庭普遍支付能力。全國范圍,能真正支付高教費用的家庭不可能十分普遍。在這種情況下,要逐年增加國家財政在教育方面的投入。此外,要大力發展多種形式的獎學金、助學盤和貸學金項目,盡可能地解決農村落后地區貧困家庭子女入學問題。
第三,強調教育產業的特殊性,尊重教育產業自身發展規律,市場機制配置教育資源偏離社會最優化目標時,堅持國家行政部門的宏觀調控,充分發揮各種社會力量辦學的積極性。
(三)高教辦學主體和經營主體的多元化
改變我國高教辦學體制上的弊端,改變政府包攬辦學或單一辦學的格局,逐步開放高教市場,建立政府和社會力量共同參與的公辦、民辦、私立及其他多種形式并存的高校辦學主體多元化的新格局,實現高等教育產業化。通過合作辦學、共建重組、院校改制等途徑,實現辦學主體和經營主體的多元化。
(四)理順教育與經濟的關系,健全勞動力市場
理順高教與市場經濟的關系,建設連接高教與市場經濟的機制,實現高等教育產業化。尊重知識,尊重人才,建立知識價值實現的機制。宏觀改革,調整工資政策,足額補償教育成本和教育資本循環。
(五)加強政府高教質量的宏觀控制
教育具有經濟功能、政治、文化等功能,缺乏市場需求的高教部分只能通過公共財政給予支持,國家和政府在高教產業化過程中具有特殊重要作用。通過財政撥款,國家和政府應該制定法律、制度、標準以及輿論監督等多種手段,宏觀凋控和監督管理,保證正確的辦學方向。
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關鍵詞:地方高職教育;區域經濟;協同發展
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.02.013
自2010年《國家中長期教育改革和發展規劃概要》以來,各地中高職教育改革不斷深入,職業教育辦學體制和管理體制改革逐步深化。綱要中指出,高職教育需轉變理念,建立與經濟發展相適應的現代職業教育體系,滿足地方經濟對高技能人才的需求。在高職教育不斷取得進步的同時,也暴露出了不少問題。比如,地方高職教育,特別是偏遠地方的高職教育,其發展水平與經濟發展不相適應,專業結構老化,同質化嚴重,缺乏地方特色和學校特色。部分高校采取與本科院校相似的培養方案,重理論輕操作,學生動手能力弱,不能滿足用人單位對高技能人員要求,嚴重制約了區域經濟的發展,削弱了區域內企業的競爭力。高等職業教育是與區域經濟的產業、就業之間的聯系最直接、最密切的高等教育,地方高職院校與區域經濟良性互動發展,是兩者亟需解決的問題,值得深入研究。
1 地方高職教育與區域經濟協同發展的必要性
根據《中國省域經濟綜合競爭力發展報告》中提供的數據,區域經濟競爭力的指標主要有區域經濟實力競爭力、產業競爭力、科技創新競爭力、國民素質競爭力、國民生活水平、基礎設施競爭力、金融競爭力、環境競爭力等組成。從上面可以看出,區域經濟在轉變經濟發展方式和產業結構升級的過程中都需要以人力智能資本為基礎。地區性職業教育的發展有助于提升該區域內人力資源水平,有助于建立覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡,有助于生產、服務和管理一線需要的技能型人才的培養,有助于區域經濟創新驅動。同時,區域經濟的發展也為高職教育發展指明了方向,經濟發展人才需求結構變化可促進高職院校人才培養結構調整,也為高職院校實習實踐基地建設打下基礎。
因此,地方高職教育系統和區域內企業系統就必然形成關聯,從而有可能產生耦合和協同的;同時,現代職業教育體系與區域經濟創新發展也有必要產生耦合和協同的。
2 我國高職教育和技術人才現狀
了解高等職業教育的現狀是建立現代職教體系的基礎。在近十年來,我國高職教育得到快速發展。到2011年全國獨立設置高職院校1215所,招生人蕩313.4萬人,在校生964.8萬人;職業高中4856所,職業高中在校人數達681萬人,但近年來職業高中的數量日趨縮小。從高職院校省際分布來看,中東部部分省(自治區、直轄市)高職院校超過60所,四川、河南等10省(自治區、直轄市)的高職院校在40-60所之間,吉林省等12省(自治區、直轄市)為19-40所,另寧夏、青海、及海南等四省高職院校少于19所。從在校生的區域分布來看,東部地區、中部地區和西部地區的全國高職教育在校生所占比例分別為45%、39%和16%。從產業布局看,第一產業的專業在校數最少,僅占1.8%,第二產業和第三產業的在校生人數分別為45.8%和52.4%。職業教育的人才儲備為各區域經濟的發展提高了較好的人才支撐。
“十二五”以來,我國經濟進入了發展轉型的關鍵期,各區域經濟在快速發展的同時,技術人才出現供不應求,特別是一線高技能人才的缺乏,直接影響經濟轉型的方向和改革深度。一切都因為高等職業教育發展相對經濟發展顯得嚴重滯后,基層管理、技術及服務工人難以滿足企業崗位的需求,人才結構性矛盾突出。要解決“高技能人才荒”的問題,必須使高職教育與區域經濟協同發展。高等職業教育必須牢牢把握本地區經濟發展特點和發展趨勢,把企業緊缺人才作為學校培養人才的出發點和落腳點,并能根據經濟發展趨勢適時調整人才培養方案,通過職業人才教育驅動經濟發展和社會進步。
3 構建地方高職教育與區域經濟協同發展路徑
地方高職教育與區域經濟的交集主要體現在人力資源、科研技術、協同創新等方面。校企合作是兩者產生協同效應的基礎。兩者的協調發展需要在下面幾個方面實現對接:高職院校實現與地區明星企業對接;學校專業群建設與企業崗位群建設對接;課程標準與企業能力需求對接;實習實踐過程與企業生產經營活動對接;職業資格證書與行業要求對接;學校指導老師與企業技能型員工對接;人才考核制度與企業質量管理對接;校內學習與職工終生學習對接;教內基礎建設與企業外部工程對接。
3.1 地方高職教育與區域內企業行業在人力資源方面的協同
人力資源是兩者協同發展的基礎。高職院校要打破傳統的教育理念,讓教師、學生走出去,讓企業專家走進來,在最大程度上實現雙方資源的共享(人、物、文化、管理方法與手段及職業理念等)。隨著經濟結構的不斷調整,市場對人才的需求從傳統行業向高技術與新興產業轉變,從體力型向技能型轉變。地方高職院校在技能型人才供給量上與區域經濟企業的需求上要協同,專業設置要對口、畢業生數量與質量要對口。地方高職院校與區域內企業所需技能型人才在文化素質協同,要求高職院校在學校與專業建設過程中、在培養過程中,引入企業文化建設,使學生從“校園人”向“企業人”的轉變在學校完成。地方高職院校可為社區再就業教育、企業轉崗培訓以及在職人員的學歷提升創造便利條件,提升高職教育培養人才的支撐能力與發展潛力,更好的為區域經濟服務。具體協同關系如圖1所示。
從上圖中可以看出,高職院校與區域內企業可以在以下三個方面協調:供需協同、企業文化素質協調、再教育發展協同。供需協同不但可以滿足企業對人才的需求,同時也可以避免高職院校培養人才的脫節。企業員工的職業道德與素質關系企業文化的建設,關系企業內部的和諧,關系企業創新驅動的原動力,關系人才對企業和職業的認同感。終生學習是知識經濟時代的重要特征,高職院校需要新知識、新技術的更新,區域內企業發展需要高職院校為企業員工再教育提供服務支撐。
3.2 高職教育與區域內企業行業在科研技術方面的協同
高職院校擁有一批技能熟練、科研創新能力較強的師資隊伍,與區域內企業的合作,可加速技術成果和發明專利的轉化應用,提高企業的創新水平。同樣,區域內高新技術企業在引入高職院校的科技成果和l明專利的過程中,提升自身的競爭力。科技成果從實驗室到推廣應用需要雙方的協同,這種協同不但能使科技成果更快轉化,而且在轉化過程中,雙方科技人員在研究能力上可得到互補,提升雙方的研究能力和應用能力。部分高職院校學生可參與技術的研發與應用,在這一過程中了解并掌握企業在技術方面要求,使學生技術能力滿足企業的要求。基于此,高職教育要根據區域產業結構變動和發展趨勢,特別是高新技術企業的發展趨勢,創造一種良好的人才創新環境和經濟文化環境氛圍,改善區域內企業競爭力,促進本區域企業的發展。具體關系如圖2所示。
3.3 高職教育與區域內企業行業在協同創新方面的協同
創新性人才是高職院校進行人才培養的核心目標,創新也是高職院校重要屬性之一。隨著經濟改革的深入,企業的發展向著高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創新能力強等方面轉變,在轉變的過程中必需人才系統的支撐。高職院校實現與區域經濟內企業的對接,需要在機制、管理、理念、載體、知識和技能等方面創新。首先要在辦學機制上創新,由“閉門教書”到“開放辦學”,在人才培養方案、教學計劃、課程建設和評價體系上與企業進行交流溝通。同樣,對于企業要建立互聯互通的合作培養機制,達到雙方共贏。其次在管理上創新,對于高職院校來說,改變管理方法和管理流程勢在必行,與企業建立協調部門,加速兩者在創新上的融合提升。從發展思路來說,高職教育面臨招生生源和就業的雙重壓力,企業面臨“用工荒”和“高技術人才荒”的壓力,雙方應各取所需,互補共存。在經濟轉型與產業升級加速的情況下,高職院校應針對產業升級和經濟轉型的機遇,進行專業結構調整,特別要注重一些新興行業的發展動態,區域內企業在轉變經濟增長方式的過程可以利用高職教育在人才培養上的優勢,與其合作加速企業的升級過程。雙方可以采用共建產品技術研發中心、共建技能大師工作室和共建人才培訓基地、共建信息資源庫,共同承擔省、市各級各類項目攻關,開展技術交流和知識共享,促進企業經濟建設和社會發展。具體關系如圖3所示。
4 結語
地方高職教育的發展需要區域經濟提供物質基礎,區域經濟的發展需要地方職業教育提供人力和智力支持,兩者的協同發展是相互促進的、動態發展的。校企合作是雙方協同作用的基礎,但是在我國大部分地區高職教育與企業合作相比發達國家仍是低層次的合作,甚至很多無疾而終,雙方在利益分配、合作機制以及效果評價難以達成共識,與此相關的研究和實踐還有待深入探討。
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在人類社會發展的歷史長河中,我們可以清楚地看到:不同的發展階段和、政治體制、經濟環境的差異都在一定程度上左右著科學技術的發展速度。大學里的科學技術活動始于兩百年前,它開創了人才培養和科學研究于一體的新型大學組織模式。這一活動極大地推動了人類科學技術的向前發展,從而也為20世紀研究型大學的確立奠定了其理論和社會基礎。20世紀中葉,隨著人類經濟發展對科學技術依賴性的增長,特別是創新理論日益被人們認識,大學創立科技園,它成為經濟發展的“加速器”,這種技術與經濟一體化的組織模式便由此滲透到大學科技活動中來。回首這兩百年來,教育、科技的一體化到科技、經濟一體化發展的演變,充分揭示了科學技術發展的一種基于人類社會發展的內在邏輯。
1教育、科技、經濟一體化概念的形成
1.1教育、科技、經濟一體化概念的提出
經濟發展的歷史和現實表明,科學技術在經濟增長過程中起著第一生產力的作用,但基于自然資源的稀缺性,建立在由資本和勞動要素構成的生產方式基礎上的傳統經濟理論對這一問題的闡釋是無能為力的。這就要求人們重新審視已有的經濟體系。在人類第一次工業革命時期,紡織機械和蒸汽機的發明,使一些產業的生產方式發生了根本性的變化。人們開始思考技術與經濟的關系,如亞當•斯密的《富國論》,但當時西方主流(重商主義)經濟學家仍視技術是外生的,把技術排除在正統經濟學的研究范圍之外。20世紀初,經濟學家熊彼特在《經濟發展理論》(1912)一書中,首次提出創新理論,并指出決定資本主義發展的主要因素是以新產品、新工藝的市場化為主要內容的創新,生產力要素中的資本、勞動與之相比較仍處于從屬地位。在其看來,沒有創新的資本主義經濟會處于一種“循環流轉”的均衡之中,是創新打破這種均衡。其《經濟發展理論》奠定了挑戰傳統經濟理論的基礎。二次世界大戰后,以美國為代表的工業化國家的經濟增長相當快,對此,傳統的資本和勞動要素已不能作出合理的解釋。學者們不得不承認,科學技術在經濟生活中扮演著重要的角色。一大批以技術創新為主題的研究,對闡釋技術與經濟的相互關系作出了許多有價值的貢獻。對技術和經濟之間的相互作用、相互促進的關系建立了一個合理的分析框架。傳統經濟表現的是一種物質流,今天的經濟表現的是一種知識流,構建知識的生產、流通和消費的理論框架及管理體系必然涉及與知識直接關聯的要素,于是教育、科技、經濟一體化的概念便提了出來。20世紀末,英國學者Freeman在其著作《TechnologyandEconomicPerformance:LessonsfromJapan》中首次提出了“國家創新系統”的概念。其系統模式的架構是以企業、大學和政府為核心要素,以國家創新戰略為引導,以推動知識的生產、流通和消費為中心,進而提高一個國家的經濟發展能力和國際競爭力。因此,在以知識的生產、流通和消費為特征的時代,大學的人才培養、科學研究、創新創業的一體化就成為歷史發展的必然。
1.2教育、科技、經濟一體化形成的過程
教育、科技、經濟一體化的形成,經歷了一個由自發到自覺的過程。人類創建大學(學院、書院)的初衷,主要是培養不同宗教教派的教士,使不同宗教教派得以繁衍。到18世紀上半葉,人類商業經濟得到了發展,政治統治得到了加強,這一切使得不同教派支持的大學和學院,也為世俗社會培養政治和經濟發展所需的官員和專業人員,神學、法學、醫學、農學、商學等職業人才的培養開始出現。隨著人類社會經濟的發展,給大學不斷提出新的挑戰。最初感悟到并付諸行動的是19世紀初德國柏林大學的創建者洪堡,他提出并推動了人才培養和科學研究于一體的大學組織模式。以此培養出具有最新知識的人才,在推動德國經濟的騰飛中產生了深遠的影響,為當時德國的經濟超過英國起到了關鍵的作用。受德國柏林大學模式的影響,19世紀下半葉,即1876年,以美國約翰•霍普金斯大學的建立為標志,以研究生教育為重點、以科學研究和人才訓練相結合為主要功能的新型大學誕生了,并取得相當程度的發展。特別是在第二次世界大戰中,美國最大最成功的兩個項目“雷達研制”和“原子彈研制”,其研究工作幾乎都是在相關大學中完成的。集人才訓練和科學研究于一體的大學(后稱為研究型大學)對社會進步所發揮的關鍵作用,牢固地奠定了其社會地位。1952年,美國斯坦福大學率先創立了斯坦福研究園,使大學成為經濟發展的“加速器”。到1985年,美國聯邦政府正式在大學里設立“工程研究中心”計劃,從而從政府的層面上推動教育、科技、經濟一體化發展。大學科技園的創建和政府“工程研究中心”計劃的推動,使大學從人才訓練和科學研究相結合邁向了教育、科技、經濟一體化發展的模式。美國在20世紀末期經濟的持續增長,在很大程度上得益于教育、科技、經濟一體化發展的實踐。
221世紀大學功能重構理論的思考
基于教育、科技、經濟一體化形成和發展的分析,21世紀大學功能的重構是社會經濟發展的一種歷史必然,是未來大學充滿生機與活力的內在要求。進入以知識的生產、流通和消費為特征的新的世紀,大學普遍成為人們關注的焦點,希望它能輸出更多的具有創新能力的人才;能產生更多的創新思想;能孵化更多的創新創業,這種“希望”是大學功能重構外在的力量源泉。在大學中,探究知識的進展和創新精神燃起的智力上的激情為師生隊伍帶來了活力,使大學充滿生機。創新人才的產出是21世紀大學面臨的必然選擇。對人才培養的標準,不同的歷史時期有不同的要求。今天,人才培養的標準是“創新能力”,希望學生從單純的學習活動走向科學探究活動,進而走向創新創業活動。這里最關鍵的就是要造就一種創新人才培養的環境和機制。創新思想的產生是基于對知識進展的深刻探究和對經濟發展的敏銳直覺。這種“探究”和“直覺”均源于科技活動,人才是科技活動的主體,科技活動造就人才,這種互為的關系使大學成為創新思想產生的一塊沃土。如果能給這塊沃土提供適宜的環境,創新思想的產生將呈現勃勃生機。創新企業的孵化是基于對技術和市場機會的把握,是新時期人類社會經濟持續增長的“發動機”,是技術、經濟一體化發展的載體。科技牽引型的結構調整將主導21世紀人類經濟的發展方向,而這種調整有賴于創新企業的蓬勃發展。作為創新思想產生沃土的大學必將成為創新企業蓬勃發展的源頭。因此,創新創業不但能為大學提供一種創新人才培養的環境和機制,同時,孵化創新企業也成為21世紀大學的一種目的。創新人才的培養,創新企業的孵化,都源于人類對科學探究的能力與活力。這種教育、科技、經濟一體化只有在大學中才能實現。因此,大學將成為21世紀國家科學探究結構體系的中心。有了這種定位,那么,如何架構一種基于教育、科技、經濟一體化發展內在邏輯的科技發展平臺,就成為當今大學推動科技發展首要思考和探詢的問題。#p#分頁標題#e#
3學科性公司制科技發展新模式的框架
教育、科技、經濟一體化就是要求建立一種制度能將三者融為一體。為了獲得知識的生產、流通和消費的效率,就必須建立一種高效率的制度安排,這種制度安排的效率主要來自產權制度的效率。這種效率原則挑戰大學傳統的科技活動的組織制度。
3.1公司制的演進與歷史作用
公司制作為一種企業制度,萌芽于古羅馬時代。現代的股份制經濟產生于15至16世紀的資本主義原始積累時期,發展于18至20世紀初,歷經數百年的演變,公司制不斷完善,到20世紀中葉現代公司制度得以確立。迄今為止,現代公司制是資源籌集和資源重組的最佳形式。馬克思《資本論》第1卷中有這樣一段描敘:“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕至今世界上還沒有鐵路。但是,集中通過股份公司轉瞬之間就把這件事辦完了。”由此,從生產力的角度考察,股份制經濟極大地促進了資源的集中和生產力的發展;從生產關系的角度來分析,股份制使生產的社會化得到巨大的發展。
3.2公司制是科技發展的必然選擇
知識的生產、流通、消費賦予了21世紀科技發展全新的運作理念:用公司制運作科技發展。正如美國斯坦福大學經濟學教授NathanRosenberg在2000年“世界企業孵化與技術創新大會”上所言:“科學成為一種日益由經濟力量導向,致力于追求經濟目標的活動。”由此,出現了知識企業,它與傳統企業一樣,集合知識生產的要素(人才、資金和信息),并在利潤機制驅動和承擔風險的條件下,為社會提供知識產品和服務的基本經濟單位。這種利益驅動和風險承擔要求知識企業必須考慮其營運效率。現代公司制能最有效地把所需的各種資源通過現代產權的制度安排集中起來并予以運作,實現知識生產、流通、消費的營運效率。
1.1 科學客觀性的要求
科學的一個基本特征就是其客觀性,盡管后現代主義思潮的流行對西方現代哲學體系所崇尚的客觀性形成了顛覆性的挑戰,但是客觀性作為科學的一種本質屬性始終以主流姿態影響著科學的發展。科學的客觀性不僅有利于我們確證科學的可靠性和確保實踐的堅定性,而且有利于我們秉持執著的信念不至于陷入懷疑論和相對主義所宣揚的不確定性。教育經濟學作為教育學和經濟學兩門社會科學的交叉學科要努力增強自身的實證傾向,向科學的客觀性靠攏,以提高教育經濟學的價值、政策影響力和現實解釋力。實證主義的目的就是希望建立知識的客觀性,實證分析的過程也就是尋求客觀性的過程,實證分析對客觀性的追求和所采用的客觀分析方法對教育經濟學滿足其客觀性的需要來說無疑是最好的選擇路徑。
1.2 學科發展的需要
任何一門學科都有其基本的理論假設和前提,并在此基礎上通過邏輯推理、經驗歸納或二者的結合來建立自身的理論體系。如古典經濟學是圍繞其“估價理論”和“一般均衡”假設為基礎,綜合邏輯推理和經驗歸納建立其精密的理論體系的。教育經濟學目前的理論多是經濟理論在教育領域的遷移,且一些結論缺乏經驗和證據的支持,教育經濟學要想成為一門理論嚴密、論據充實、說服力強的社會科學就必須采用實證分析方法。實證分析要求一切以經驗為依據,規律的探尋要來源于經驗的歸納,還要經得起經驗的檢驗。實證分析所體現的科學精神以及多采用的自然科學式的觀察、實驗方法可以為教育經濟學理論提供相對合理的假設和數據支持,這將有利于教育經濟學顯示出更多的說服力和更小的主觀性,進而促進教育經濟學學科的發展。
1.3 政策制定的需要
按照的實踐論觀點,理論的價值體現在對實踐的指導作用上,教育經濟學要努力進行規范分析以增強其服務實踐的能力,否者就會成為空中樓閣而喪失其存在的意義。而實證分析是規范分析的前提,缺乏實證分析的理論將會導致規范分析的無力和失誤。此外,拋開一門學科的理論是否有必要為實踐服務的爭論,教育經濟學也需要進行實證分析來增強自己的信度和效度,因為,一旦欠精確的教育經濟學理論被政策制定者納入其政策分析視野之內,將會對公眾的利益造成損失。
2 教育經濟學進行實證分析的困境
第一,理論假設客觀性的證實困難。一方面,當前公認的教育經濟學的基本理論假設和前提是教育的經濟價值和教育與經濟的關系。教育和經濟存在影響已經得到了一定的證實,但隨著經濟的發展,作為教育經濟價值的核心論證的人力資本理論受到了諸如篩選理論、勞動力市場劃分理論、社會化理論等的一系列挑戰。新時代,教育的經濟價值需要更有力的實證支持,尤其在各影響向度的程度方面,如教育在多大程度上促進了個人就業、教育在當前經濟增長中的貢獻率、教育是否有利于以及在多大程度上幫助實現了公平的社會收入分配等。另一方面,教育經濟學的內容過分依賴經濟學的一系列假設(如估價理論、外部性、一般均衡等),這就涉及到經濟學假設客觀性的證實問題,這就要求我們密切關注經濟學在客觀性方面的發展,比如經濟學方法論和計量經濟學的最新動態。如此,將加大教育經濟學實證分析的困難。
第二,進行實驗研究的困難。首先,教育(下轉第59頁)(上接第4頁)經濟學的許多變量難以做量化考察。如在教育的投入方面有:教師的經驗和努力程度;學生的興趣、情感和態度;學生之間、教師之間以及學生和教師之間的交互影響等。在教育的產出方面有:如何衡量學生的學習成果;如何區分不同學生的質量;如何量化學生所形成的人力資本和社會資本等。在教育供求方面,制度對就業的影響如何量化;期望和性格在多大程度上影響最終的就業選擇;勞動力市場上不同質量畢業生的加權問題等。其次,教育經濟學的變量難以操縱。社會科學大都涉及人的研究,人的主觀能動性導致將無法準確地進行實驗操作,教育經濟學研究的對象是教育和經濟的關系以及教育的經濟問題,學生發展的不成熟性和教育過程的復雜性都將使操縱變量的難度增強。最后,相關變量難以控制。例如,如何排除天賦、家庭背景、文化、制度和時間選擇(即期和長期)對教育產出的影響等。
第三,進行經驗檢驗的困難,主要是收集和處理數據問題。首先,教育經濟學所使用數據比較過時,數據來源的代表性、準確性差。在我國更是缺乏全國性權威機構的統計數據,研究者大都根據自己研究目的自行組織人員和策劃方案來收集數據。其次,數據處理方法的選擇對結果影響大。采用不同的數據處理方法,會得出迥然不同的結果。教育經濟學在方法選擇方面難度較大。再次,缺乏科學的態度,存在用數據證明先驗觀點的傾向。最后,統計數字很少能與教育經濟理論中產生的概念完全吻合。