時(shí)間：2023-06-27 17:59:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用的重大舉措。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值等特點(diǎn)，主要以基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)三類服務(wù)為載體。
關(guān)鍵詞：大力推進(jìn)；濮陽市；服務(wù)業(yè)發(fā)展；對策
中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也反映了一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)跨越發(fā)展的必由之路，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。近年來，隨著濮陽市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能得到全面提升，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，其在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮的主渠道作用也日益明顯。
雖然濮陽市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，但與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體要求、人民生活日益提高的需求和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平相比，仍存在總量不足、水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。2010年濮陽市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值152.45億，同比增長10.1%，低于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第十四位；服務(wù)業(yè)只占全市GDP的19.7%，比全省的28.6%低8.9個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)比重是13.9，66.5，19.7。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依然是構(gòu)成服務(wù)業(yè)的主體，2010年濮陽市交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)合計(jì)占全市服務(wù)業(yè)增加值的36.6%。代表知識性、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值只占18.7%，比重明顯偏低。這些都制約著濮陽市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
大力發(fā)展濮陽服務(wù)業(yè)，必須明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。一是加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)等。三是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。四是突出發(fā)展競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。
大力發(fā)展濮陽服務(wù)業(yè)，必須按照其內(nèi)在要求，尋求有效的發(fā)展途徑。一是通過市場深化，奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的雄厚市場基礎(chǔ)。提高社會專業(yè)化分工程度，特別是促進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動(dòng)的外部化和服務(wù)交易市場化。二是通過現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用及服務(wù)創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好技術(shù)基礎(chǔ)。三是通過產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。在多樣化、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)輻射空間，使服務(wù)價(jià)值鏈向外延伸。四是通過網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。在信息化條件下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須依賴網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)要向連鎖化、聯(lián)盟化、集成化等方向發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。五是通過主動(dòng)接受國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
大力發(fā)展濮陽服務(wù)業(yè)，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識新階段、新形勢下服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大作用，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，從體制機(jī)制、政策法規(guī)、資金投入和改善環(huán)境等多方面采取措施。一是突破體制，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化。進(jìn)一步打破壟斷，規(guī)范準(zhǔn)入條件。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資質(zhì)的前提下放寬進(jìn)入管制，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的充分競爭格局。在確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的前提下放寬經(jīng)營管制，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營范圍，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)、差別化價(jià)格等市場定價(jià)方式。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)專業(yè)化分工，帶動(dòng)服務(wù)外部化，從供給與需求兩方面激活服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，加快推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要突破自我增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展路徑，在全面提升經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的基礎(chǔ)上，尋求向整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)滲透的發(fā)散型發(fā)展，特別是在第二、三產(chǎn)業(yè)融合中找到新的增長點(diǎn)。加快發(fā)展與制造業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)業(yè)，如汽車服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)和工業(yè)信息服務(wù)，以及公共業(yè)，如技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)以及其他工業(yè)服務(wù)等。要營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競合機(jī)制，充分發(fā)揮外部性優(yōu)勢，培育和促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群的形成與發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制。三是要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照城市功能定位，在改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。四是注重提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。重點(diǎn)在于改善服務(wù)模式，增強(qiáng)人性化、便利化、信譽(yù)化的服務(wù)特色。特別是以人力資本為主的服務(wù)業(yè)，更需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)和誠信服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，加快信用評價(jià)體系建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。五是對服務(wù)業(yè)的發(fā)展采取適當(dāng)?shù)恼叻龀帧Ｌ貏e是一些原由財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)型、福利單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，需要付出一些改革成本，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型過程。對一些吸納就業(yè)能力強(qiáng)、從業(yè)人員投資能力弱的小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，需要制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，在資金、稅收、用地等多方面予以支持。七是為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)條件和專門人才。努力打造發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通訊設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)造條件積極引進(jìn)高級專業(yè)人才，大力培養(yǎng)具有專門技能的服務(wù)人員。
作者簡介：王伊濤（1974-），男，河南濮陽人，學(xué)歷：本科，職稱：中級，研究方向：社會統(tǒng)計(jì)，從事的工作：統(tǒng)計(jì)。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
(一)總量繼續(xù)增大,傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)
2008年,中山市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值513.56億元,比上年有較大幅度增長。在中山市服務(wù)業(yè)中,交通運(yùn)輸、倉儲、郵電通訊、批零貿(mào)易、餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等占全社會第三產(chǎn)業(yè)的50%以上。
(二)房產(chǎn)市場供應(yīng)旺盛,銷售下降。
2008年全市房地產(chǎn)業(yè)完成增加值51.4億元,全年商品房施工面積銷售面積分別為1839.4萬平方米,增長17.2%,商品房銷售面積320.43萬平方米,下降37.7%,商品房銷售額下降31.5%.
(三)旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
2008年全市旅游收入97.23億元,同比增長13%,全年共接待過夜旅客528.13萬人次,增長3.5%。一批投入大、檔次高的酒店相繼在中山投資發(fā)展,其中不少項(xiàng)目投資超億元,有力推動(dòng)中山市高端酒店業(yè)的發(fā)展。
(四)金融運(yùn)行形勢良好。
2008年全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1823.11億元,比年初增長16.8%。其中企事業(yè)單位存款和居民儲蓄存款分別為447.69和1080.43億元,分別增長7.4%和19.8 %。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為844.27億元,增長18.1%。其中,短期貸款和中長期貸款分別增長6.2%和17.2%。現(xiàn)金投放量繼續(xù)上升,全年現(xiàn)金凈投放204.69億元,比上年同期凈增29.61億元。
一、中山市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇
1. 領(lǐng)導(dǎo)重視。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了珠江三角洲地區(qū)與香港、澳門和臺灣地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域合作的規(guī)劃,到2020年把珠江三角洲地區(qū)建成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。
2. 需求增加。隨著中山市工業(yè)化進(jìn)程的縱深推進(jìn),人口集聚、財(cái)富積累、消費(fèi)升級為第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了必要的外部環(huán)境。按照國際標(biāo)準(zhǔn),判斷一個(gè)地區(qū)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期的依據(jù)是人均GDP達(dá)到4800美元。對照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),中山已步入工業(yè)化發(fā)展的后期階段。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的大氣候趨好,第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的各種有利因素已經(jīng)具備。
3. 措施得力。各有關(guān)部門在市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對符合中山市產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式、再投資資格等方面進(jìn)一步放寬限制。打破行業(yè)壟斷和部門壟斷,對民間投資主體實(shí)施平等的準(zhǔn)入條件。法律法規(guī)沒有禁止的領(lǐng)域,允許各種形式的資本進(jìn)入。
二、制約因素
1. 規(guī)模偏小。2008年中山市的第三產(chǎn)業(yè)增加值513.56億元,比上年有較大幅度增長。但與國際平均水平和國內(nèi)先進(jìn)城市比較,中山市服務(wù)業(yè)總量明顯偏小,比重偏低,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較小。
2. 居民收入增長緩慢。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力之一,2008年,中山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21560元,農(nóng)村居民年人均純收入11957元,僅近似全省平均水平,居民收入增長緩慢,居民消費(fèi)欠旺。居民的消費(fèi)能力、結(jié)構(gòu)和水平仍有待進(jìn)一步提高。
3. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在中山市服務(wù)業(yè)中,交通運(yùn)輸倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重超過50%,新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和文化教育醫(yī)療等服務(wù)業(yè)相對薄弱,中山市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯失衡。
4. 競爭力不強(qiáng)。中山市服務(wù)業(yè)企業(yè)“小、散、弱”情況比較突出,信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,服務(wù)人才特別是高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏,難以適應(yīng)服務(wù)業(yè)國際化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
5. 對外開放力度不夠。中山市服務(wù)業(yè)利用外資總量偏小,結(jié)構(gòu)不合理,現(xiàn)代物流、旅游、商務(wù)中介、科技服務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資很少,甚至處于空白狀態(tài),這與在CEPA和WTO框架下,我國服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的對外開放形勢不相一致。
三、對策與建議
1. 統(tǒng)一規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。針對重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)領(lǐng)域信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等盡快出臺配套政策性文件。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,必須緊跟世界服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,統(tǒng)一思想,上下齊心,形成推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。總體上對第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃,特別是重點(diǎn)行業(yè)要制定較為詳盡、可行的發(fā)展規(guī)劃,包括短、中、長期總體規(guī)劃以及各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)規(guī)劃,使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 加快體制創(chuàng)新步伐,增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。切實(shí)以體制創(chuàng)新為動(dòng)力,努力消除現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制。盡快對中山市現(xiàn)行有關(guān)服務(wù)業(yè)管理的文件和規(guī)定進(jìn)行清理,廢止或修改不利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的管理規(guī)定,放寬市場準(zhǔn)入條件,簡化審批程序,提高辦事效率。
3.進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,提高服務(wù)業(yè)國際化、現(xiàn)代化水平。加大服務(wù)業(yè)對外開放的力度,要高度重視服務(wù)業(yè)的招商引資工作,把服務(wù)業(yè)的招商引資工作提到與工業(yè)同等重要的位置上來,采用多種方式積極引進(jìn)國外資金、先進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)技術(shù)和管理方法,鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),拓展新興服務(wù)業(yè),提高服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。
4.拉動(dòng)內(nèi)需,進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)。消費(fèi)增長不足,服務(wù)性消費(fèi)增長緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就受到限制。中山市2008年儲蓄存款余額達(dá)1823.11億元,比去年增加16.8%,已超過中山市2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值。高儲蓄率與中國傳統(tǒng)文化、社會結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān),但社會保障體系的不健全使老百姓不敢花錢是重要原因。建議加快養(yǎng)老、醫(yī)療保障和教育體系改革,增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大就業(yè),做好失業(yè)人員的基本生活保障和再就業(yè)工作,創(chuàng)造較為寬松的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境,努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
零稅率應(yīng)稅服務(wù)享受退（免）稅的范圍與條件
37號文件附件4《應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》第一條和第二條明確，中華人民共和國境內(nèi)（以下稱境內(nèi)）的單位和個(gè)人提供的國際運(yùn)輸服務(wù)，向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)，往返中國香港、澳門、臺灣及在香港、澳門、臺灣提供的交通運(yùn)輸服務(wù)（以下稱港澳臺運(yùn)輸服務(wù)），適用增值稅零稅率。
國際運(yùn)輸服務(wù)的范圍與適用條件 國際運(yùn)輸服務(wù)主要包括：在境內(nèi)載運(yùn)旅客或者貨物出境，在境外載運(yùn)旅客或者貨物入境和在境外載運(yùn)旅客或者貨物三類情況。其條件是：以水路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)有《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；以陸路運(yùn)輸應(yīng)有《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》，且《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包括“國際運(yùn)輸”；以航空運(yùn)輸應(yīng)有《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證》且其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包括“國際航空客貨郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)”。但要注意，根據(jù)37號文件附件4第七條第（六）項(xiàng)要求，如果只在國際運(yùn)輸服務(wù)范圍內(nèi)而不具備上述條件的應(yīng)稅服務(wù)，不能實(shí)行退（免）稅只享受免稅政策。例如，某上海國際物流運(yùn)輸公司長期為國外客戶運(yùn)輸貨物到東南亞國家，該公司辦理了《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》，并且經(jīng)營范圍包括“國際運(yùn)輸”。按照政策規(guī)定，該公司的國際運(yùn)輸服務(wù)可以實(shí)行免抵退稅政策。國際運(yùn)輸服務(wù)而無審批的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《國際汽車運(yùn)輸行車許可證》及“國際運(yùn)輸”經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行免稅政策。
研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)的范圍 研發(fā)服務(wù)主要包括：新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進(jìn)行研究與試驗(yàn)開發(fā)的業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)服務(wù)主要包括：工業(yè)設(shè)計(jì)、造型設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、展示設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、文印曬圖等，但不包括對境內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)提供的設(shè)計(jì)服務(wù)。 在上述范圍內(nèi)適用增值稅零稅率的應(yīng)稅服務(wù)享受退（免）稅政策。
港澳臺運(yùn)輸服務(wù)的范圍及適用條件 主要范圍包括：往返香港、澳門、臺灣以及在香港、澳門、臺灣提供的交通運(yùn)輸服務(wù)。其條件是：以陸路運(yùn)輸方式應(yīng)取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》并具有持《道路運(yùn)輸證》的直通港澳運(yùn)輸車輛；以水路運(yùn)輸方式提供至臺灣的交通運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得《臺灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證》并具有持《臺灣海峽兩岸間船舶營運(yùn)證》的船舶；以水路運(yùn)輸方式提供至香港、澳門的，應(yīng)當(dāng)具有獲得港澳線路運(yùn)營許可的船舶；以航空運(yùn)輸方式提供上述交通運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證》且其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包括“國際、國內(nèi)（含港澳）航空客貨郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)”。否則，根據(jù)37號文件附件4第七條第（七）項(xiàng)要求，只在服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)而無上述執(zhí)行許可條件的只能享受免稅。
應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅的范圍
除上述國際運(yùn)輸和港澳臺運(yùn)輸服務(wù)兩種不具備條件的應(yīng)稅服務(wù)按免稅政策以外，境內(nèi)的單位和個(gè)人提供以下應(yīng)稅服務(wù)也免征增值稅。一是工程、礦產(chǎn)資源在境外的工程勘察勘探服務(wù)；二是會議展覽地點(diǎn)在境外的會議展覽服務(wù)；三是存儲地點(diǎn)在境外的倉儲服務(wù)；四是標(biāo)的物在境外使用的有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)；五是在境外提供的廣播影視節(jié)目（作品）的發(fā)行、播映服務(wù)；六是向境外單位提供的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、軟件服務(wù)、電路設(shè)計(jì)及測試服務(wù)、信息系統(tǒng)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)、商標(biāo)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、物流輔助服務(wù)（倉儲服務(wù)除外）、認(rèn)證服務(wù)、鑒證服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣播影視節(jié)目（作品）制作服務(wù)、期租服務(wù)、程租服務(wù)、濕租服務(wù)。但不包括：合同標(biāo)的物在境內(nèi)的合同能源管理服務(wù)，對境內(nèi)貨物或不動(dòng)產(chǎn)的認(rèn)證服務(wù)、鑒證服務(wù)和咨詢服務(wù)以及廣告投放地在境外的廣告服務(wù)。
退（免）稅與免稅申報(bào)要求
一是適用零稅率的應(yīng)稅服務(wù)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按月向主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理增值稅免抵退稅或免稅手續(xù)，并于收入之日次月起至次年4月30日前的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)收齊有關(guān)憑證，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)免抵退稅。外貿(mào)企業(yè)參照一般貿(mào)易的申報(bào)方式在申報(bào)期內(nèi)收齊單證辦理免退稅。其零稅率應(yīng)稅服務(wù)的退稅稅率為國際運(yùn)輸11%，研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)為6%。如某A國際運(yùn)輸開發(fā)有限公司，主要從事水路運(yùn)輸，具有《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，應(yīng)稅服務(wù)適用零稅率實(shí)行免抵退稅辦法。2013年8月，該公司取得國際運(yùn)輸收入2000000元（換算為人民幣價(jià)格），國內(nèi)運(yùn)輸收入6000000元，以上均在當(dāng)月計(jì)入內(nèi)外銷銷售收入。購進(jìn)一艘小型貨船（固定資產(chǎn)）5000000元，進(jìn)項(xiàng)稅額850000元，其當(dāng)期的免抵退額為：
（1）當(dāng)期國際運(yùn)輸收入免抵退稅額=當(dāng)期零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅計(jì)稅價(jià)格×外匯人民幣牌價(jià)×零稅率應(yīng)稅服務(wù)退稅率=2000000×11%=22（萬元）；
（2）當(dāng)期應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額-（進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期免抵退稅不予抵扣稅額）=6000000×11%-（5000000×17%-0）=-19（萬元）；
（3）由于期末留抵稅額小于免抵退稅額，應(yīng)退稅額=期末留抵稅額=19（萬元），當(dāng)期免抵稅額=22-19=3（萬元）。
[關(guān)鍵詞]攀枝花 生產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號：D412.64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0274-02
所謂生產(chǎn)業(yè)，意即為了滿足企業(yè)和組織進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的中間需求所提供的中間投入服務(wù)，而不是直接向最終消費(fèi)者提供服務(wù)的行業(yè)，是具有較高的知識、技術(shù)與人力資本含量的服務(wù)，主要涵蓋了現(xiàn)代物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等五類行業(yè)。在世界各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，生產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)今產(chǎn)業(yè)國際競爭的焦點(diǎn)和全球價(jià)值鏈中的主要增值點(diǎn)、盈利點(diǎn)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，它源于制造業(yè)生產(chǎn)體系中間投入服務(wù)的外部化，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于戰(zhàn)略性地位。
根據(jù)攀枝花市委、市政府戰(zhàn)略部署，將傾力將攀枝花打造成區(qū)域性中心城市，作為區(qū)域中心城市的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，因此應(yīng)用生產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，借鑒其他區(qū)域中心城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合攀枝花的具體情況，提出攀枝花發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的策略具有非常重要的意義，可以為攀枝花市委、市政府制定相關(guān)政策提供決策支持。
一、攀枝花市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著攀枝花工業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了攀枝花經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。攀枝花生產(chǎn)業(yè)的增加值由2003年的21.16億元增長到2013年的59.50億元，十年間增長了近三倍，年均增長15%。
2013年，受國家穩(wěn)健貨幣政策及調(diào)息、企業(yè)發(fā)展促進(jìn)信貸需求旺盛等因素的積極影響，金融業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.755億元，同比增長19.8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為14.89%。其增加值及占服務(wù)業(yè)增加值的比重均在主要行業(yè)中排名第三；增速為主要行業(yè)第一，連續(xù)保持了四個(gè)季度的快速發(fā)展。2013年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.012億元，同比增長僅為6.7%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為5.24%。與國家緊縮樓市調(diào)控政策的持續(xù)密切相關(guān)，最后三個(gè)月房地產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但總體仍延續(xù)了前三個(gè)季度低迷的發(fā)展形勢，其增加值、增速以及占服務(wù)業(yè)增加值的比重均在主要行業(yè)中排名靠后，發(fā)展情況不太樂觀。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)2013年實(shí)現(xiàn)增加值6.163億元；同比增長7%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為4.03%。受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩影響， 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增速有所回落。2013年，全市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.569億元，同比增長7.6%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為13.46%。
二、攀枝花市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然攀枝花市的生產(chǎn)業(yè)近年來取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是，從整體上看與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比還存在一定的差距，還未能較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，這些不足之處主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量低
攀枝花生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較小。世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)國民生產(chǎn)總值的比重都保持在60%以上，國內(nèi)發(fā)達(dá)城市生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的比重也在50%以上，如上海達(dá)到53%，而攀枝花2012年生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為37.6%，可見攀枝花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯落后于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)。
（二）生產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次低
從世界范圍看，生產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展速度快，而且結(jié)構(gòu)也在不斷升級，附加值高的知識密集型服務(wù)業(yè)主導(dǎo)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展潮流，創(chuàng)造了更多的產(chǎn)出。與此相比，2012年攀枝花的科研與綜合技術(shù)服務(wù)這兩大知識型服務(wù)部門占當(dāng)年GDP的比例未超過3%，而運(yùn)輸與郵政倉儲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)的比重則相對較高。
（三）高技術(shù)專門人才缺失
生產(chǎn)業(yè)需要具有專業(yè)知識的專家學(xué)者來進(jìn)行規(guī)劃、整合、控制、評估等工作，具有較高的人力資本和知識資本密集度。因此，生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要大批高素質(zhì)的人才，必須創(chuàng)造條件，指定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策及優(yōu)惠政策，引進(jìn)高端的專業(yè)人才，并有目的的培養(yǎng)專門技能的服務(wù)人員。通過人力資本和知識資本的積累、日益專業(yè)化與迂回生產(chǎn)表現(xiàn)為一個(gè)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)人才缺乏。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)知識密集型產(chǎn)業(yè)，金融、物流、信息等高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)的技術(shù)人才，尤其是企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。目前，攀枝花市的服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才還相對不足，特別領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才數(shù)量更不能滿足服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，服務(wù)業(yè)發(fā)展與人才需求的矛盾較為突出。
（四）發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理
服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不盡合理，傳統(tǒng)行業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。我市作為一座工業(yè)城市，工業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)作為保障，但目前現(xiàn)代物流、金融、信息、科技和咨詢服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，知識密集型的高端服務(wù)業(yè)尤為薄弱，一定程度上制約了工業(yè)的發(fā)展。
三、攀枝花市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)同發(fā)展的格局，通過“國際化、市場化、規(guī)模化、信息化”四化帶動(dòng)，以滲透、延伸和拓展各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)生產(chǎn)快速、高效、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和先進(jìn)制造業(yè)的融合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)體系
（一）重視生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
進(jìn)一步完善由總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和不同層次、不同種類規(guī)劃組成的發(fā)展規(guī)劃體系，重視規(guī)劃的相互銜接協(xié)調(diào)，增添工作措施，有力、有序、有效地將規(guī)劃逐步落到實(shí)處，縮短規(guī)劃與實(shí)施的時(shí)間距離。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。不斷升級與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的物流配送、制、多式聯(lián)運(yùn)，使原有的流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)快速發(fā)展；全面提升成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已有設(shè)施的等級，盡快打通區(qū)域?qū)?nèi)對外通道，建立高效暢通的水陸聯(lián)運(yùn)渠道；同時(shí)，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享，拓展中轉(zhuǎn)、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能，提升現(xiàn)代物流綜合服務(wù)功能。
加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。將攀枝花定位為政府推動(dòng)、面向市場、輻射攀西的融資型產(chǎn)業(yè)金融中心。政府的職能在于支持商業(yè)銀行積極拓展信貸業(yè)務(wù)，拓寬保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用渠道，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，走多元化發(fā)展的道路。
積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、應(yīng)用咨詢、數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主體的新型生產(chǎn)業(yè)，是政府今后積極支持的重點(diǎn)行業(yè)。
健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一方面，加快發(fā)展以居民住宅為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，打造一批精品住宅小區(qū)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化；另一方面，開發(fā)配套設(shè)施齊全的商務(wù)寫字樓，形成具備規(guī)模的中央商務(wù)區(qū)。充分利用區(qū)域土地價(jià)格成本低、政策優(yōu)惠、環(huán)境良好的條件，吸引房地產(chǎn)企業(yè)來渝投資開發(fā)房地產(chǎn)。
規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。健全和完善各類社會中介服務(wù)市場體系，規(guī)范發(fā)展典當(dāng)、拍賣、評估、租賃、職介、資質(zhì)認(rèn)證、法律服務(wù)、管理咨詢、工程咨詢、科技服務(wù)、廣告等各類中介組織，健全市場與政府間的橋梁。
（二）推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)對內(nèi)對外開放
凡國家法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會資本開放；凡向外資開放的領(lǐng)域，全部向民間資本開放。服務(wù)業(yè)同一行業(yè)的不同所有制企業(yè)在投融資、稅費(fèi)、土地使用和對外貿(mào)易等方面依法享受同等待遇。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外知名生產(chǎn)企業(yè)、跨國公司來攀設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)中心、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、采購培訓(xùn)基地等，經(jīng)認(rèn)定后實(shí)行審批、辦證全程代辦綠色通道制度。建立支持生產(chǎn)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺，扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。
（三）放寬生產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入
凡新辦生產(chǎn)企業(yè)，注冊資本按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除國家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門和單位一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。除國家法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門依法予以核準(zhǔn)登記。
（四）加大對生產(chǎn)業(yè)的稅收扶持
切實(shí)落實(shí)國家已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和新辦服務(wù)業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策。在國家稅法允許范圍內(nèi)，實(shí)行鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的扶持政策。
（五）拓寬生產(chǎn)業(yè)投融資渠道
鼓勵(lì)符合條件的生產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資，積極拓寬籌資渠道。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)企業(yè)予以信貸支持。加大政府引導(dǎo)投入力度，財(cái)政在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金原有規(guī)模基礎(chǔ)上，逐年適當(dāng)增加投入，重點(diǎn)引導(dǎo)支持生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、項(xiàng)目示范以及重大活動(dòng)等。各縣（區(qū)）政府也要安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會多渠道投入。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理
以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)和消費(fèi)業(yè)，大力引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)；加快引進(jìn)服務(wù)行業(yè)的名牌、名品、名店和知名企業(yè)，提高項(xiàng)目引進(jìn)的成功率；強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的收集、包裝、布局等統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)；加快推進(jìn)格里坪鐵路物流園區(qū)、密地商貿(mào)物流園區(qū)、漢風(fēng)物流倉儲中心、米易青杠物流園區(qū)等在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題，促使在建續(xù)建項(xiàng)目盡快形成更多的實(shí)物工作量。
（七）加強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
建立人才激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，加快建立多層次的生產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系、科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價(jià)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能和創(chuàng)業(yè)型人才。設(shè)立生產(chǎn)業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并選派一定數(shù)量的生產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，納入每年的高層次人才出國培訓(xùn)資助計(jì)劃。
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論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；濟(jì)南；加快發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，反映了一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量城市現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標(biāo)志之一。十七大報(bào)告明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。濟(jì)南市把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升城市競爭力的重要舉措，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，加快構(gòu)筑以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)體系。面對建設(shè)和諧社會的新形勢，面對更為激烈的國際國內(nèi)競爭，面對國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，搶占先機(jī)，全面提升濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。
(一)服務(wù)業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要原動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。總體說來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是由需求拉動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的結(jié)果。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平不斷提高，需求必然發(fā)生相應(yīng)變化，需求的變化必然帶來投資和生產(chǎn)的變化，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。另一方面，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步，技術(shù)水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)呈現(xiàn)出不斷從低級向高級演進(jìn)的趨勢．第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重日趨提高．逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)是市場化和新型工業(yè)化的必然要求，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒有新型工業(yè)化道路。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期。逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，可以與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動(dòng)的機(jī)制，從而強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從一定意義上講，新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級的階段。隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中．純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營銷、研發(fā)、人力資源開發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會計(jì)審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比重越來越高，成為企業(yè)提高競爭效益的主導(dǎo)因素。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的主要力量，也是世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代以后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重日趨上升，優(yōu)化了服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尤其是發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長速度普遍超出了服務(wù)業(yè)的平均水平。近年來．隨著服務(wù)貿(mào)易的增長，服務(wù)外包在包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家異軍突起、發(fā)展迅猛，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一些發(fā)展中國家從“世界工廠”發(fā)展成為“世界辦公室”，部分發(fā)展中國家的區(qū)域中心逐步形成“總部經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，目前全球服務(wù)外包的市場規(guī)模以每年20％一30％的幅度急劇擴(kuò)張，全美2600多萬企業(yè)中，采用項(xiàng)目外包的超過2／3。特別是在IT產(chǎn)業(yè)，2006年全球外包服務(wù)總量3465億元。近年來，我國軟件與信息服務(wù)業(yè)出口的急劇增長正是得益于此。
二、濟(jì)南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性
濟(jì)南是山東省的省會，擁有獨(dú)特的資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是濟(jì)南省會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。
1．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是完善城市功能、構(gòu)建濟(jì)南都市圈的迫切需要。隨著區(qū)域一體化和市場化進(jìn)程的加快，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。山東省“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出在城市空間布局上繼續(xù)推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，明確要“重點(diǎn)發(fā)展?jié)隙际腥Α保⒅贫松婕皾?jì)南、淄博、泰安等7個(gè)地級市的《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》。濟(jì)南作為都市圈內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中心，擔(dān)負(fù)著為濟(jì)南都市圈內(nèi)其它城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機(jī)會、帶動(dòng)都市圈整合發(fā)展的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著積極承擔(dān)濟(jì)南都市圈吸引外部經(jīng)濟(jì)要素、對外輻射經(jīng)濟(jì)功能的窗口和樞紐職能。《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》明確提出，要把濟(jì)南建設(shè)成為“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以機(jī)械裝備與交通設(shè)備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)核的制造業(yè)發(fā)達(dá)的綜合性省會城市”。未來一段時(shí)間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為潛力最大的產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定濟(jì)南和整個(gè)都市圈經(jīng)濟(jì)的增長速度。
2．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化濟(jì)南城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。國際經(jīng)驗(yàn)表明，如果現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不上去，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這就要求我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為中長期的基本戰(zhàn)略來考慮。特別是近年來，隨著濟(jì)南工業(yè)興市戰(zhàn)略的提出，走新型工業(yè)化道路成為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作支撐，在更高層次上為推動(dòng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供保證。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以使企業(yè)提升研發(fā)、營銷和管理水平，提高產(chǎn)品附加值，有利于工業(yè)化的快速發(fā)展。另一方面，新型工業(yè)化道路也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新型工業(yè)化為發(fā)展提供“硬件”，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供“軟件”，兩者同步發(fā)展，有利于以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。
3．發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是緩解濟(jì)南市就業(yè)壓力、促進(jìn)社會和諧的重要途徑。當(dāng)前的就業(yè)問題既有工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變和國有資產(chǎn)布局優(yōu)化所造成的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，又有“三農(nóng)”帶來的農(nóng)村勞動(dòng)力出路問題。這種雙重轉(zhuǎn)變造成的就業(yè)難題，將是濟(jì)南面臨的主要就業(yè)壓力。
近年來，隨著濟(jì)南國有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及前幾年因高校擴(kuò)招而延緩至今的就業(yè)高峰問題，濟(jì)南同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足濟(jì)南實(shí)際，加快發(fā)展具有濟(jì)南特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將有力地緩解濟(jì)南的就業(yè)壓力。
三、濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來，在市委市政府的高度重視下，濟(jì)南市服務(wù)業(yè)獲得了長足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。但與發(fā)達(dá)地區(qū)和現(xiàn)代化一流中心城區(qū)的要求相比，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有許多不足之處，主要反映在速度、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量、品牌等幾個(gè)方面。
一是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后應(yīng)運(yùn)而生的，目前濟(jì)南的服務(wù)業(yè)所占比重偏低，這與二次產(chǎn)業(yè)總量不高有很大關(guān)系。除市中、歷下兩個(gè)區(qū)外，其他縣市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅總量不足，發(fā)展不平衡，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。主要集中在商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，信息咨詢、金融、教育培訓(xùn)、綜合技術(shù)服務(wù)、會計(jì)、法律服務(wù)、文化娛樂等知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)仍然處于低層次結(jié)構(gòu)水平。
二是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模看，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，除金融和軟件業(yè)的浪潮、中創(chuàng)外，其他類型的小規(guī)模企業(yè)占絕大多數(shù)，大型龍頭企業(yè)比較少，中等規(guī)模企業(yè)的實(shí)力不足，還不足以成為發(fā)展的中堅(jiān)力量。以物流企業(yè)為例，雖然以蓋家溝、黃點(diǎn)、零點(diǎn)等十大物流中心匯聚了寶供物流、華宇物流、海爾物流等知名企業(yè)，但物流中心更多的還是大量的中小企業(yè)，其中不乏那些只有“一臺車、三個(gè)人”的個(gè)體物流企業(yè)。
三是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量偏少。濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然取得了較大的發(fā)展，但總量上仍顯偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值占全市增加值比重為47．5％，拉動(dòng)GDP增長8．1個(gè)百分點(diǎn)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)的43．2％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值占生產(chǎn)總值的比重不到25％，對GDP的拉動(dòng)作用不足4％，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，距離建設(shè)都市圈中心城市的要求相去甚遠(yuǎn)。
四是從發(fā)展程度看，濟(jì)南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名品牌、支柱企業(yè)屈指可數(shù)。品牌戰(zhàn)略是提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑。目前無論濟(jì)南引進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)還是濟(jì)南本土企業(yè)當(dāng)中，知名品牌企業(yè)屈指可數(shù)。
四、加快發(fā)展?jié)犀F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策建議
(一)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，構(gòu)建清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代都市發(fā)展的助推器，要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在全局發(fā)展的重要位置，從戰(zhàn)略高度上提升認(rèn)識，從根源上破除忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的舊有思維，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。首先，創(chuàng)新發(fā)展思路，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，盡快出臺未來段時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和具體措施。統(tǒng)籌發(fā)展和著力解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題，突出重點(diǎn)、提前布局，增加投入，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。其次，突出濟(jì)南區(qū)域性中心城市的特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、軟件等為主的生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以會展、房地產(chǎn)、新型旅游等為主的城市功能業(yè)，加快發(fā)展包括教育、衛(wèi)生、文化等在內(nèi)的文化知識業(yè)，形成符合濟(jì)南都市圈中心城市功能要求、體現(xiàn)資源比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。第三，發(fā)揮省城優(yōu)勢，明確發(fā)展目標(biāo)。最近出臺的《山東省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，山東省服務(wù)業(yè)要按照“一圈”、“一群”、“一帶”的空間布局，重點(diǎn)發(fā)展以濟(jì)南為核心的都市服務(wù)業(yè)聚集圈、以青島為龍頭的半島城市服務(wù)業(yè)聚集群、魯西南服務(wù)業(yè)聚集帶，并提出了到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37％，就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到35％的具體目標(biāo)。作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，濟(jì)南應(yīng)進(jìn)一步明確下步發(fā)展的具體增長目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的保證措施，為下步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化改革。良好的發(fā)展環(huán)境，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步加快市場化建設(shè)，構(gòu)建完善規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)市場體系。第一，加快壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變。第二，深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，多層面扶持服務(wù)業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)一批具有核心競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)。第三，引導(dǎo)和創(chuàng)造服務(wù)需求。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將其核心競爭力之外的附屬服務(wù)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)、推進(jìn)企事業(yè)單位的服務(wù)改革、充分吸收國際服務(wù)業(yè)外包等，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。第四，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，擴(kuò)展公共服務(wù)領(lǐng)域，打造服務(wù)平臺，進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在重視服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要更加重視相關(guān)制度規(guī)則等的軟件建設(shè)，以利于更好地利用公共服務(wù)設(shè)施提供更多更好的衍生產(chǎn)品。第五，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大政策和資金支持力度，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效結(jié)合起來，有條件的地方可以探索建立專業(yè)服務(wù)鎮(zhèn)、專業(yè)服務(wù)街，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步縮小城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)水平差距。
(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)水準(zhǔn)和效率。一是要增加科技投人、加大科技創(chuàng)新力度、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和流動(dòng)組織管理手段，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提升企業(yè)素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二是要深化科技體制改革，制定有利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)政策，形成符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求的新機(jī)制，有效整合濟(jì)南都市圈內(nèi)的科技資源，促進(jìn)科技成果在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。三是要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)和利用、信息技術(shù)推廣和使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息技術(shù)對與人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。
關(guān)鍵詞：休閑業(yè) 旅游 業(yè) 旅游體系戰(zhàn)略 上海
知識 經(jīng)濟(jì) 時(shí)代帶來兩個(gè)問題：第一，人們的生活方式、工作方式發(fā)生了很大的變化，在提高效率的同時(shí)，人們也將有更多的閑暇時(shí)間；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、 網(wǎng)絡(luò) 化進(jìn)程，文化之間的融合、滲透也會在越來越多的方面體現(xiàn)出來。休閑作為一個(gè)新的社會文化現(xiàn)象正快速地向我們走來。國家法定節(jié)假日調(diào)整和職工帶薪年休假規(guī)定的出臺，使得休閑和旅游業(yè)的整合成為理論上、實(shí)踐上以及政策研究上更為關(guān)注的視點(diǎn)。
本文以上海為例對城市休閑旅游業(yè)進(jìn)行研究，以期為上海都市旅游發(fā)展與和諧城市政策制訂提供依據(jù)。
一、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系
1、休閑業(yè)發(fā)展趨勢
美國學(xué)者杰弗瑞·戈比認(rèn)為，休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力中解脫出來的一種相對自由的生活，它使個(gè)體能夠以自己所喜愛的、本能地感到有價(jià)值的方式，在內(nèi)心之愛的驅(qū)動(dòng)下行動(dòng)，并為信仰提供一個(gè)基礎(chǔ)。因此，休閑的意義不僅在于恢復(fù)體力，更重要的在于精神的調(diào)整與升華。
休閑業(yè)在上世紀(jì)70年代進(jìn)入快速發(fā)展期，為休閑而進(jìn)行的各類生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)日益成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素，據(jù)預(yù)測，發(fā)達(dá)國家2015年將進(jìn)入“休閑時(shí)代”。研究者認(rèn)為，休閑業(yè)是圍繞人的休閑生活和為滿足休閑需要而形成的產(chǎn)業(yè)體系，是以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、 體育 產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)和 交通 業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，是一種關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)休閑業(yè)將成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的最大動(dòng)力，休閑業(yè)從業(yè)人員將占整個(gè)社會勞動(dòng)力的80％～85％。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在3000－5000美元將是城市休閑化的臨界點(diǎn)。2007年上海人均GDP已超過7000美元，休閑產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
2、休閑業(yè)和旅游業(yè)的關(guān)系
現(xiàn)代 休閑業(yè)基本圍繞滿足人們較高層次的精神需求展開，因此對環(huán)境的破壞小。早在50年前西方國家就試圖通過發(fā)展休閑業(yè)諸如俱樂部、文化館、劇院、博物館、 藝術(shù) 館、體育館、休閑度假村、主題公園、游樂園等來緩解旅游業(yè)帶來的壓力。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，可以豐富旅游的內(nèi)涵，擴(kuò)大旅游業(yè)經(jīng)營范圍，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們多方面消遣享樂的需要。因此，休閑業(yè)和旅游業(yè)的是一種互相包容的關(guān)系，旅游要為休閑創(chuàng)造良好的條件，休閑為推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的舞臺。
二、上海休閑旅游業(yè)的現(xiàn)狀
相對于國內(nèi)其他城市，休閑業(yè)在上海的發(fā)展 歷史 較長，休閑產(chǎn)品大致有以下一些類別：觀光、度假、餐飲、購物、健身、文化、娛樂消遣、資訊、科教、工藝等。其中的商業(yè)休閑發(fā)展尤為迅速，如各色酒吧、咖啡館、茶室、浴場、高爾夫、會所、度假村，F(xiàn)1運(yùn)動(dòng)、室內(nèi)滑雪、攀巖、擊劍、跆拳道、射擊、購物、餐飲、健身、美容場所等層出不窮，休閑文化日趨多元。但是上海休閑業(yè)還存在很多問題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才素質(zhì)、管理制度、市場條件和投資模式等都有待提高和完善。上海旅游業(yè)目前的供給能力、配套水平、人員素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量已與國際接軌，可以為上海休閑業(yè)的快速發(fā)展提供有力的保障。休閑業(yè)和旅游業(yè)的整合，打造上海的休閑旅游業(yè)，可以極大地提高上海都市旅游的競爭力，以滿足2010年上海世博會的需求。
通過與休閑業(yè)的互動(dòng)整合和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合把旅游業(yè)的外延擴(kuò)大到休閑產(chǎn)業(yè)，上海旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。因此，必須確立“促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的“旅游體系戰(zhàn)略”，以休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為重點(diǎn)再造旅游功能，通過旅游業(yè)和休閑業(yè)的整合、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的嫁接融合，使每一個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)上海旅游業(yè)向高階段過渡，以旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乃至上海城市形象和綜合競爭力的全面提升。
因此需要充分利用休閑資源、旅行社客源、旅游中介、在線交易平臺，圍繞旅游六大要素，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，逐步完善城市休閑功能和大旅游功能，完善市民日常休閑的城市休閑旅游體系、周末休閑的環(huán)城市游憩帶、節(jié)假日休閑的觀光度假產(chǎn)品體系、商務(wù)休閑的會議、展覽、節(jié)事、獎(jiǎng)勵(lì)旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，加強(qiáng)對長三角旅游的統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)和整合，打造大上海全球旅游城市區(qū)。
三、上海休閑旅游業(yè)的發(fā)展對策
1、明確休閑業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，健全管理機(jī)構(gòu)和組織
適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把休閑業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，明確和鞏固旅游業(yè)作為休閑業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，建立和完善休閑旅游業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確衡量休閑旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，并為制定休閑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展計(jì)劃提供完整的數(shù)據(jù)資料。具體有以下3點(diǎn)：
第一，明確休閑業(yè)行業(yè)管理組織。當(dāng)前，最為可行的做法是強(qiáng)化上海旅游委的協(xié)調(diào)功能和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，將與休閑密切相連的行業(yè)部門組織起來，打破條塊和部門分割，建立有效的聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各相關(guān)部門之間的密切配合與協(xié)作，以形成綜合的休閑旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)控能力。
第二，成立“休閑旅游協(xié)會”和“休閑旅游學(xué)會”等研究機(jī)構(gòu)，營造全社會發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游的氛圍。
第三，把休閑旅游發(fā)展作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)放在規(guī)劃中。政府盡快出臺《關(guān)于加強(qiáng)休閑旅游業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)條例、法規(guī)，制定休閑旅游業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施，加快休閑旅游業(yè)的發(fā)展，保障休閑旅游業(yè)的有序經(jīng)營和規(guī)范運(yùn)作。
2、全方位開放市場，加快培育休閑旅游市場主體
上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。目前旅游業(yè)市場化進(jìn)程和市場開放程度在 中國 經(jīng)濟(jì)大格局中并非處于領(lǐng)先地位，在生產(chǎn)要素的流動(dòng)、 企業(yè) 的所有制形式以及公平競爭等方面，旅游業(yè)還存在許多體制問題和程序性障礙。圍繞著開辦旅游企業(yè)的問題，形成了部門之間、企業(yè)之間、公私之間等多種利益關(guān)系，部分封閉的市場和約束性的競爭關(guān)系，是制約上海休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙。因此需要政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會支持，圍繞休閑產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的一體化。具體有以下4點(diǎn)：
第一，引導(dǎo)和支持不同行業(yè)、不同所有制和全球性的 旅游 企業(yè) 參與上海旅游企業(yè)的改組、改造和重組，催生一批休閑旅游品牌，培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，促成一批具有國際競爭能力的休閑旅游企業(yè)集團(tuán)。
相對于英美等發(fā)達(dá)國家來說,香港生產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為香港與內(nèi)地文化的同根同源、語言相通、有在內(nèi)地經(jīng)營的豐富經(jīng)驗(yàn);相對于內(nèi)地來說,香港的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為國際化程度高、自我監(jiān)管的制度完善、生產(chǎn)業(yè)的水平高等。這兩方面的優(yōu)勢,既有助于香港開拓國內(nèi)市場,也有助于香港在生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充當(dāng)?shù)貐^(qū)營運(yùn)中心,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。作為亞太地區(qū)的服務(wù)中心,香港的生產(chǎn)業(yè)主要有以下特點(diǎn):
1.服務(wù)業(yè)部門齊全,整體競爭力強(qiáng)
香港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要以服務(wù)業(yè)為主。進(jìn)入21世紀(jì),服務(wù)業(yè)在香港本地生產(chǎn)總值內(nèi)所占的百分比均超過85%,并呈逐年增長的趨勢。2007年,服務(wù)業(yè)比重更是達(dá)到歷史最高的91.16%(見表1)。香港服務(wù)業(yè)歷史悠久,在以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的基礎(chǔ)上逐漸形成了部門齊全的服務(wù)體系,主要包括金融服務(wù)、旅游、貿(mào)易支援服務(wù)和專業(yè)服務(wù)四大方面29個(gè)行業(yè)。服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍很廣,幾乎囊括了生產(chǎn)、生活中的方方面面。生產(chǎn)處于主導(dǎo)地位,其中金融、保險(xiǎn)、物流、法律、會計(jì)等都具有國際先進(jìn)水平,而且擁有成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),整體競爭力強(qiáng)。拿金融業(yè)為例,以對外銀行交易量計(jì)算,2004年香港是全球第十二大國際金融中心,在亞洲排名第三。以外匯成交額計(jì)算,香港是全球第六大外匯交易中心。同時(shí)香港還是亞洲第二大風(fēng)險(xiǎn)資本中心和第三大銀團(tuán)貸款中心。1989―1999年香港服務(wù)生產(chǎn)凈值平均每年上升10%。服務(wù)業(yè)在20世紀(jì)90年代是香港的主要出口部門和香港GDP、就業(yè)增長的主要來源,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α５?0世紀(jì)末期,香港已成為全球第一大服務(wù)性經(jīng)濟(jì)體系及全球第十大服務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)體系,在亞洲排名第一。
表1 香港主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)
經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 2002 2003 2004 2005 2006
GDP(億港元) 12231.53 11918.07 12448.19 13328.30 14232.99
農(nóng)業(yè)及漁業(yè) 10.02 8.24 8.86 8.47 8.49
占GDP(%) 0.08 0.07 0.07 0.06 0.06
工業(yè)①(億港元) 1426.75 1282.69 1246.29 1241.09 1249.05
占GDP(%) 11.66 10.76 10.01 9.31 8.78
服務(wù)業(yè)②(億港元) 10794.76 10627.14 11193.04 12078.73 12975.45
占GDP(%) 88.26 89.17 89.92 90.63 91.16
①工業(yè)包括采礦及采石業(yè);制造業(yè);電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè);建筑業(yè)。
②服務(wù)業(yè)包括批發(fā)、零售、進(jìn)口與出口貿(mào)易、飲食及酒店業(yè);運(yùn)輸、倉庫及通訊業(yè);金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè);社區(qū)、社會及個(gè)人服務(wù)業(yè);樓宇業(yè)權(quán)。
注:本表按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算
資料來源:2008年中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒,香港統(tǒng)計(jì)年刊2008
2. 服務(wù)業(yè)開放性強(qiáng),運(yùn)作模式高度國際化
香港是一個(gè)自由化程度高的國際都市,憑借優(yōu)越的地理位置、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、公平的競爭環(huán)境以及高素質(zhì)的人力資源,逐漸發(fā)展成為國際服務(wù)中心和跨國公司的亞太營運(yùn)中心。由于島內(nèi)市場和資源有限,香港一直積極開拓國際市場,以向中國內(nèi)地和亞太地區(qū)提供融資、運(yùn)輸、通訊、咨詢服務(wù)為主。服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和公司運(yùn)作模式與國際接軌,國際服務(wù)貿(mào)易占據(jù)重要地位(見表2)。同時(shí),島內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易、自由企業(yè)制度,資金進(jìn)出不受限制,使香港成為全球重要的外商直接投資來源地和接收地。2005年,香港直接投資流入2615億港元,直接投資流出2115億港元,凈流入500億港元。香港是亞洲第二大外資提供者和中國內(nèi)地最大的外資來源地,2006年,香港在內(nèi)地的投資額達(dá)到1666億港元。港內(nèi)優(yōu)越的投資環(huán)境也吸引了大量外商來港投資,其中內(nèi)地的資金占很大比重。截至2003年7月底,內(nèi)地有2000多家企業(yè)在香港經(jīng)營業(yè)務(wù),其中有242家內(nèi)地企業(yè)在香港上市,大量資金投資在銀行、運(yùn)輸、酒店、基建等服務(wù)部門。據(jù)特區(qū)統(tǒng)計(jì)處調(diào)查顯示,香港的海外公司逐年上升,到2007年約有3890家外國公司在香港設(shè)立地區(qū)總部或辦事處,其中美國公司最多,達(dá)到了891家。
表2 香港服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)
單位:億港元
主要服務(wù)組別 2003 2004 2005 2006 2007
服務(wù)出口 3624.20 4295.84 4953.94 5650.54 6518.15
服務(wù)進(jìn)口 2034.00 2425.07 2642.37 2879.00 3216.56
服務(wù)貿(mào)易總值 5658.20 6720.91 7596.31 8529.54 9734.71
服務(wù)貿(mào)易總值占GDP比重(%) 45.82 52.02 54.94 57.79 60.23
服務(wù)出口凈值 1590.20 1870.77 2311.57 2771.54 3301.59
服務(wù)出口凈值占GDP比重(%) 12.88 14.48 16.72 18.78 20.43
注:本表按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算
資料來源:2008年中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒
3.香港生產(chǎn)專業(yè)分工細(xì)致,專業(yè)化程度高
以法律服務(wù)業(yè)為例,香港法律服務(wù)專業(yè)人員由律師及大律師兩類專業(yè)人士組成。律師負(fù)責(zé)一般法律事務(wù),而大律師則專司出庭及訴訟。香港設(shè)計(jì)業(yè)由多個(gè)專業(yè)組成,包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)及時(shí)裝設(shè)計(jì)等。近年來,設(shè)計(jì)管理在香港也逐漸成為一門新的專業(yè)。建造業(yè)的工程師包括土木、結(jié)構(gòu)、屋宇、電機(jī)、機(jī)械等多個(gè)專業(yè)。香港測量師包括產(chǎn)業(yè)測量師、工料測量師、建筑測量師、土地測量師和城市規(guī)劃及發(fā)展測量師。香港管理咨詢機(jī)構(gòu)可按具體的業(yè)務(wù)范圍細(xì)分為十大類:人力資源咨詢機(jī)構(gòu)、商業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)、海外商業(yè)顧問機(jī)構(gòu)、市場開拓與銷售咨詢機(jī)構(gòu)、公司與組織發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、會計(jì)和金融顧問機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和營運(yùn)管理咨詢機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)以及秘書服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)等。不同類型的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)提供不同類型的專業(yè)化服務(wù),高度專業(yè)化的服務(wù),確保了香港生產(chǎn)的質(zhì)量。
4.香港從事生產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)目多,從業(yè)人員素質(zhì)較高
香港從事生產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)眾多。以法律服務(wù)業(yè)為例,目前全港有超過1500家律師事務(wù)所和大律師行,有約6000名法律專業(yè)人士,法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的雇員人數(shù)接近1.5萬人。截至2004年3月,香港提供商業(yè)管理和顧問服務(wù)的機(jī)構(gòu)為3750家,從業(yè)人員達(dá)到22217人。除了服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)目多以外,香港生產(chǎn)人員的素質(zhì)也是全球最高的。香港建立了完善的建筑師、設(shè)計(jì)師、律師、工程師、測量師、規(guī)劃師、園境師等專業(yè)資格的自我監(jiān)管制度。以建筑師為例,香港所有執(zhí)業(yè)人士均須在香港建筑師學(xué)會注冊。截至2003年5月,該會共有1800名注冊會員。在香港取得工程師資格的可獲得澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、英國、美國及南非的承認(rèn)。許多經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師也擁有國際工程師資格。以經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)專長來說,香港的測量專業(yè)在亞太地區(qū)處于領(lǐng)先地位,不少香港測量師行與國際同業(yè)尤其是英國同業(yè)合作,競投大型國際項(xiàng)目。
二、粵港生產(chǎn)業(yè)合作的策略思考
1.必要性
兩地生產(chǎn)業(yè)的合作是受廣東方面的拉力和香港的推力作用形成的,是粵港兩地經(jīng)濟(jì)關(guān)系向深層次發(fā)展的客觀要求。
改革開放以來,廣東在中央提出的“特殊政策、靈活措施”方針的指引下,在“香港因素”的推動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)取得了快速持續(xù)的發(fā)展。但是,與此同時(shí),隨著人口的不斷增加,能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益尖銳,可持續(xù)發(fā)展正面對越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,走新型工業(yè)化道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,已成為當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要任務(wù)。
國際經(jīng)驗(yàn)表明,在人均GDP為1000―3000美元階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速轉(zhuǎn)變期,特別是服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?2005年廣東省政府出臺的《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革意見》指出:“加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn),對優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義”,“加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向,又是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)力量,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要依托”。因此,廣東在“十一五”規(guī)劃綱要中,明確將“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要策略之一。其中,特別提出要“大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)”、“大力發(fā)展管理咨詢、法律、會計(jì)、廣告、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估、投資顧問、融資咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝等商務(wù)服務(wù)”,以及“圍繞廣州、深圳兩個(gè)中心城市,合理整合物流資源;加大物流市場開放力度,推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展”。
而在廣東推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中,加快香港生產(chǎn)業(yè)到廣東發(fā)展,成為其中的重要的策略之一。“十一五”規(guī)劃綱要就明確提出,要“重點(diǎn)加強(qiáng)粵港制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的合作,積極推進(jìn)粵港在物流、旅游、金融、中介咨詢、科技、教育、文化、衛(wèi)生、信息、環(huán)保和口岸通關(guān)等各領(lǐng)域的合作,引進(jìn)吸收香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,最終達(dá)到提升廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。
另一方面,香港營商成本的持續(xù)高漲是導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)外移的主要推動(dòng)力。昂貴的土地和人才的奇缺成為制約服務(wù)業(yè)成長的主要矛盾,香港又一次面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的任務(wù)。近年來,香港國際服務(wù)中心的地位正面臨著新加坡等國家的嚴(yán)重挑戰(zhàn),香港服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上迫切需要彌補(bǔ)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是市場,而這一點(diǎn)恰恰是廣東服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。廣東正在進(jìn)行制造業(yè)升級和服務(wù)業(yè)體制改革,需要大批的資金、經(jīng)驗(yàn)和人才,而香港恰好在這方面能夠提供諸多的有利條件。生產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)中處于基礎(chǔ)性的地位,通過粵港生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的合作,香港可以幫助廣東應(yīng)用金融、信息、中介等關(guān)鍵性的生產(chǎn)服務(wù)工具,將香港服務(wù)產(chǎn)業(yè)中具有優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廣東,并在新的巨大市場上得到延伸。中國加入WTO后,內(nèi)地與世界經(jīng)濟(jì)日益接軌,內(nèi)地市場對香港生產(chǎn)的需求必定增加,香港憑借先進(jìn)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、廣泛的商業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)以及大量專業(yè)人才服務(wù)于內(nèi)地市場,從而推動(dòng)內(nèi)地貿(mào)易及投資活動(dòng)的進(jìn)一步增長。另一方面,加入WTO后在開放服務(wù)業(yè)市場方面,將為港商提供大量的商機(jī),香港作為亞洲重要的服務(wù)中心以及全球最側(cè)重服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系,應(yīng)把握機(jī)遇,大展宏圖,進(jìn)一步凸顯香港作為中國大陸貿(mào)易樞紐的作用。廣東憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件,將成為最先的受益者。
2.可行性
研究表明,加快香港生產(chǎn)業(yè)到廣東發(fā)展具有深厚的客觀基礎(chǔ):
(1)廣東與香港地域相近、語言相通,改革開放以來粵港以制造業(yè)為主的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)形成了良好基礎(chǔ),廣東也是內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作最密切的地區(qū)。改革開放30年來,香港一直是廣東最大的境外投資來源地、最大的貿(mào)易伙伴和最大的境外投資目的地;廣東是香港在內(nèi)地投資最多的省區(qū),這是兩地生產(chǎn)業(yè)合作的深厚基礎(chǔ)。
(2)大量香港的生產(chǎn)制造企業(yè)已經(jīng)在廣東經(jīng)營多年,粵港制造業(yè)合作為服務(wù)業(yè)合作提供了直接的需求。過去粵港經(jīng)貿(mào)合作主要集中于制造業(yè),形成了香港與珠三角地區(qū)“前店后廠”的分工模式,遍布廣東的大量港資生產(chǎn)加工企業(yè),對高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求巨大,很多香港的服務(wù)企業(yè)原來在香港就為制造企業(yè)提供服務(wù),形成良好的客戶關(guān)系,其進(jìn)入廣東后可以更加便利地為這些制造企業(yè)提高實(shí)在高效的服務(wù)。
(3)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和升級,廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與香港的優(yōu)勢服務(wù)業(yè)形成巨大的互補(bǔ),也形成了廣闊的市場需求。盡管廣東已經(jīng)發(fā)展成為全國第一經(jīng)濟(jì)大省,制造業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主要的推動(dòng)作用,但是目前廣東制造業(yè)產(chǎn)品附加值低、資源消耗大,其發(fā)展進(jìn)入“瓶頸”階段,迫切需要進(jìn)行制造業(yè)升級;另一方面,廣東服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,還處于較低的水平,嚴(yán)重阻礙制造業(yè)及服務(wù)業(yè)本身的快速發(fā)展。研究表明,目前廣東服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢行業(yè)主要集中在自然資源、勞動(dòng)力密集的行業(yè),其中,旅游、建筑只有微弱的比較優(yōu)勢,運(yùn)輸服務(wù)則完全沒有比較優(yōu)勢,這與“珠三角制造”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國際上幾乎是占絕對優(yōu)勢的情況成強(qiáng)烈反差;而香港服務(wù)貿(mào)易的整體優(yōu)勢明顯高于廣東,最具競爭力的行業(yè)部門主要集中在資金、技術(shù)密集的行業(yè),特別是運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、咨詢服務(wù)、廣告宣傳服務(wù)及其他商業(yè)服務(wù)。因此,加快加強(qiáng)粵港生產(chǎn)業(yè)合作具有堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)。
3.迫切性
香港部分服務(wù)企業(yè)在CEPA實(shí)施前后已通過各種變通方式進(jìn)入內(nèi)地開展業(yè)務(wù)。例如,有的香港服務(wù)業(yè)者借用內(nèi)地親友的名義注冊成立公司;又如,香港部分律師事務(wù)所早已在廣東開設(shè)了辦事處,香港律師除了不出庭,其他的業(yè)務(wù)都在做;再如,有香港會計(jì)師為了服務(wù)其在內(nèi)地的香港客戶,在內(nèi)地與人合作成立咨詢公司,以為客戶提供咨詢服務(wù)的方式提供會計(jì)服務(wù)。
這種以“灰色”面目出現(xiàn)的香港服務(wù)企業(yè),在經(jīng)營方面存在著不少問題和相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。如由于“名不正”,個(gè)人利益無法得到保障;或者擔(dān)心客戶被內(nèi)地的合作者帶走以及賺取的利潤無法匯回香港等等。這些處于“灰色地帶”的香港服務(wù)企業(yè)迫切希望能夠利用正規(guī)途徑解決這些經(jīng)營中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)、降低門檻、放寬條件,使其在內(nèi)地運(yùn)作的香港企業(yè)身份得以確認(rèn),以保障企業(yè)利益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 休閑漁業(yè)；問題；發(fā)展對策；廣西昭平
中圖分類號 F307.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0328-01
昭平縣地處桂東北，氣候溫暖，雨量充沛，發(fā)展?jié)O業(yè)的自然條件和物種資源優(yōu)越。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，該縣漁業(yè)資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入全區(qū)內(nèi)陸重點(diǎn)縣行列。與此同時(shí)，在不斷適應(yīng)市場需求變化，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，休閑漁業(yè)悄然興起，增添了漁業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合和轉(zhuǎn)移，提高漁業(yè)的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，開辟了漁業(yè)增效、漁（農(nóng)）民增收的新途徑。
1 昭平縣休閑漁業(yè)發(fā)展概況
昭平縣大小河流200多條，絕大部分為桂江水系。桂江是昭平縣最大的河流，境內(nèi)河段103 km，有一級支流85條，二、三級支流112條。全縣河流總長1 624 km，多年平均徑流量173億m3，地表水徑流量29.94億m3，可利用水量14.98億m3，水域面積達(dá)1.13萬hm2，適宜養(yǎng)殖面積1 000 hm2，可設(shè)置網(wǎng)箱40萬m2。近年來，昭平縣以生態(tài)環(huán)境和自然資源為依托，在保持水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，通過采取政府重視、政策扶持、群眾參與等措施，促進(jìn)集養(yǎng)殖、飲食、娛樂、垂釣、觀光、養(yǎng)生等于一體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展。2014年，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達(dá)9.8萬m2，池塘養(yǎng)殖814 hm2，漁業(yè)總產(chǎn)值2.607億元，有各類休閑漁莊80多家，綜合經(jīng)營收入5 660多萬元，成為該縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
2 昭平縣休閑漁業(yè)的基本形式
2.1 飲食服務(wù)型
依托圩鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、交通樞紐的地理優(yōu)勢，以農(nóng)家樂、生態(tài)漁館和山莊園林為載體，發(fā)展休閑漁業(yè)，如昭平鎮(zhèn)馬圣村經(jīng)過多年的努力探索，創(chuàng)建了種草流水生態(tài)養(yǎng)殖、前店后塘田園風(fēng)光式休閑漁業(yè)經(jīng)營模式，其措施主要有以下幾種：一是在池塘邊種植黑麥草、象草和蔬菜，解決草食性魚類主要餌料問題，降低生產(chǎn)成本。二是建造標(biāo)準(zhǔn)魚塘，保持水深1.5 m左右，適當(dāng)增加養(yǎng)殖密度，提高單位面積產(chǎn)量。三是引河水入魚塘，利用馬圣河自然落差，不間斷排灌流水，自然調(diào)節(jié)水質(zhì)，使養(yǎng)殖水體保持良好，形成適合魚類生長的環(huán)境條件，提升魚的質(zhì)量。四是實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖，不使用化學(xué)藥品，盡量少用合成飼料，確保魚產(chǎn)品生態(tài)、安全、天然美味。創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖模式后，依托地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用漁業(yè)生產(chǎn)的場地，拓展經(jīng)營范圍，整合自然風(fēng)光和人文資源，興辦集養(yǎng)殖、餐飲、觀光、娛樂、養(yǎng)生等于一體的農(nóng)家樂，形成生態(tài)養(yǎng)殖、市場流通、餐飲休閑的產(chǎn)業(yè)鏈，增加漁業(yè)效益，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
2.2 生產(chǎn)經(jīng)營型
依托江河或庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，利用漁業(yè)自然環(huán)境和生產(chǎn)場地，整合山水景觀與漁業(yè)文化，興辦集養(yǎng)殖、餐飲、垂釣、觀光、娛樂、養(yǎng)生等于一體的生態(tài)休閑漁業(yè)，這種形式的休閑漁業(yè)主要集中在桂江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投資者結(jié)合網(wǎng)箱養(yǎng)魚，增加垂釣、捕魚和水上游玩等娛樂項(xiàng)目，依托百里桂江造船或在沿岸開辦魚餐館，利用自然環(huán)境、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和船舫式魚館發(fā)展休閑漁業(yè)的模式，讓人們走進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場，在產(chǎn)地直接品嘗生態(tài)魚的鮮美佳味[1]。
2.3 休閑養(yǎng)生型
依托山塘水庫，結(jié)合周邊的旅游景點(diǎn)，綜合開發(fā)漁業(yè)資源，既有養(yǎng)殖、餐飲、住宿、垂釣、娛樂，又有觀景、健身、度假、休閑、養(yǎng)生和鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)。這種住水邊、玩水面、食水鮮的休閑漁業(yè)形式，讓游客觀賞魚水歡歌的情景，感受大自然的靈動(dòng)和生氣，體會垂釣戲水的樂趣，品嘗生態(tài)魚的鮮美佳味，增進(jìn)身心健康。
3 昭平縣發(fā)展休閑漁業(yè)存在的困難和問題
當(dāng)前休閑漁業(yè)發(fā)展存在的困難和問題主要有以下幾方面：一是缺乏總體規(guī)劃和有效管理。休閑漁業(yè)多數(shù)以民營企業(yè)和個(gè)體老板自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不合理。二是規(guī)模偏小、產(chǎn)品單一、服務(wù)功能不齊全。三是基礎(chǔ)設(shè)施較落后，配套功能不完善。交通不便，缺乏旅宿和娛樂等服務(wù)設(shè)施，影響休閑漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展。四是缺乏相關(guān)政策支持，資金投入不足。特別是無建設(shè)用地指標(biāo)，難以引進(jìn)有實(shí)力的大型企業(yè)，原有的一些休閑漁業(yè)企業(yè)也因缺乏政策支持而無法做大做強(qiáng)[2]。
4 加快發(fā)展休閑漁業(yè)的對策
發(fā)展休閑漁業(yè)是加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、漁業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。筆者認(rèn)為要充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展思路，形成以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心，以桂江水系為紐帶的休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局
要充分認(rèn)識休閑漁業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用，正確處理漁業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系。加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，有序開發(fā)，把漁業(yè)生產(chǎn)、自然景觀、生態(tài)環(huán)境、民俗文化、旅游觀光、公共服務(wù)等綜合規(guī)劃，建立多層次、多類型、地域特點(diǎn)鮮明的休閑漁業(yè)項(xiàng)目。一是把漁業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光、餐飲娛樂、休閑養(yǎng)生、科普教育等結(jié)合起來，形成漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工和休閑服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新格局。二是把休閑漁業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展綜合性的旅游觀光、休閑度假項(xiàng)目，構(gòu)建綠色生態(tài)、特色高效、三業(yè)融合的現(xiàn)代漁業(yè)體系。三是把休閑漁業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)休閑漁業(yè)項(xiàng)目[3]。
4.2 提升層次，打造品牌
要規(guī)劃建設(shè)不同類型、各具特色的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足不同層次的要求。通過成立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織，把千家萬戶分散的養(yǎng)殖戶組織起來，形成區(qū)域性的休閑漁業(yè)基地，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力和整體競爭力。堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生態(tài)健康、先進(jìn)高效的養(yǎng)殖模式，著力打造桂江生態(tài)魚品牌，用品牌開拓市場，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成生態(tài)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、市場流通、餐飲服務(wù)、休閑養(yǎng)生一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，打造多元化的綠色生態(tài)休閑漁業(yè)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
4.3 整合資源，引導(dǎo)發(fā)展
休閑漁業(yè)既涉及到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，又涉及到資源優(yōu)化配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。政府要出臺優(yōu)惠政策，增強(qiáng)發(fā)展后勁。組織職能部門制定休閑漁業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)對休閑漁業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，規(guī)劃道路建設(shè)和景點(diǎn)開發(fā)，進(jìn)一步完善休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展等因素，建立財(cái)政扶持、金融支持、引進(jìn)外資和群眾自籌等多元化的投入機(jī)制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推動(dòng)休閑漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的合力[4]。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 柴壽升，張佳佳.美、日休閑漁業(yè)的發(fā)展模式對我國休閑漁業(yè)發(fā)展的啟示[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2007（1）：27-31.
[2] 陳思行.美國休閑漁業(yè)現(xiàn)狀[J].北京水產(chǎn)，2005（1）：4-7.
[關(guān)鍵詞] 南寧 現(xiàn)代物流 問題 對策
現(xiàn)代物流業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的程度成為衡量一個(gè)國家或一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和綜合競爭力的重要標(biāo)志之一。隨著中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)、中國―東盟博覽會落戶南寧、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家批準(zhǔn)，作為多區(qū)域合作交匯城市、中國―東盟合作前沿城市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)圈核心城市,西南出海通道,南寧必須采取措施,加快推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一、南寧現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀
1.缺乏物流管理機(jī)構(gòu)
政府對發(fā)展現(xiàn)代物流還缺乏系統(tǒng)的組織和規(guī)劃，物流的行業(yè)地位在相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門還不明確。目前,尚未有專門機(jī)構(gòu)對物流進(jìn)行管理、組織、協(xié)調(diào)。在物流管理工作中，也沒有明確各部門之間的職責(zé)和關(guān)系,相互之間缺乏必要的協(xié)調(diào)與合作。
2.物流發(fā)展政策不完善
發(fā)展物流業(yè)政策不明。2005年南寧市出臺了《南寧市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，提到“2005―2007年三年間，市財(cái)政每年安排1000萬元發(fā)展物流業(yè)引導(dǎo)資金”，但政策未落實(shí)，資金也不到位。同時(shí)與物流發(fā)展相配套的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如稅收、土地、用水、用電等政策也不夠完善，土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃調(diào)整工作滯后。
3.地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱
與全國物流重鎮(zhèn)北京、上海、廣州、天津、武漢等城市相比，作為物流業(yè)支撐的南寧經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。發(fā)達(dá)城市的物流發(fā)展迅速，一是得益于它們傳統(tǒng)的商業(yè)氛圍，二是得益于它們擁有的大量生產(chǎn)企業(yè)每天頻繁的物資流動(dòng)，營造了物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。比較而言，南寧既沒有悠久的經(jīng)商歷史，也不是廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)較少，很難成為生產(chǎn)中心或銷售中心。
4.企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱
南寧處于由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的初級階段，現(xiàn)有的物流企業(yè)大多是由運(yùn)輸公司或儲運(yùn)公司改名或改變部分業(yè)務(wù)發(fā)展而來，規(guī)模小，服務(wù)功能少，網(wǎng)絡(luò)分散，管理方式落后，信息化水平低，營運(yùn)場地面積不足,營運(yùn)地點(diǎn)分布不合理，設(shè)備和配套的基礎(chǔ)設(shè)施投人不足，與現(xiàn)代物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，物流服務(wù)專業(yè)化程度較低,嚴(yán)重地阻礙物流社會化的發(fā)展進(jìn)程。
5.物流人才匱乏
發(fā)展現(xiàn)代物流的一個(gè)重要條件是擁有一批精通物流業(yè)務(wù)、善于使用信息手段的物流專門人才。目前，南寧市物流企業(yè)的中高層管理人員多數(shù)屬于經(jīng)驗(yàn)型人才，其比例在85%以上。由于受到文化層次、知識結(jié)構(gòu)等因素的制約，大多數(shù)企業(yè)的中、高級管理人員在物流管理的觀念、物流策劃、物流管理、實(shí)際運(yùn)作等方面缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論知識和成熟的實(shí)際運(yùn)作模式，無法滿足物流市場中、高端客戶的需求，難以達(dá)到高效益、低成本的運(yùn)作。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流的對策
1.建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物流發(fā)展宏觀指導(dǎo)
設(shè)立南寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展管理辦公室，配備相應(yīng)人員編制，明確職責(zé)、分工，加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理。認(rèn)真落實(shí)各部門支持現(xiàn)代物流業(yè)的工作責(zé)任和具體措施，用足用好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)對物流業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤研究,及時(shí)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題,推動(dòng)南寧現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2.科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流
一要根據(jù)新的要求做好物流規(guī)劃工作。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)、功能定位等要求，盡快修改完善總體發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相適應(yīng)，并加快進(jìn)行下一步的研究，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施方案。二要整合和發(fā)展現(xiàn)有物流園區(qū)。要在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，打破區(qū)劃利益分割和物流園區(qū)無序發(fā)展的狀態(tài)。三要打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。積極推動(dòng)與北海、欽州和防城等沿海港口群建立物流聯(lián)合區(qū)和聯(lián)合體。
3.加快制造業(yè)發(fā)展，增加物流需求
我們知道“有物才有流”。要增加本地物流需求，必須加快制造業(yè)發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)制造企業(yè)物流活動(dòng)延伸至中間商務(wù)環(huán)節(jié)，促進(jìn)南寧現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)物流服務(wù)業(yè)供給總量的增加和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)物流服務(wù)在整個(gè)供應(yīng)鏈中的價(jià)值。通過交通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信息業(yè)和旅游業(yè)等諸多行業(yè)的發(fā)展及其相互促進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)之間的融合。
4.培育、壯大本土專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)
培育、壯大本土專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，取消對物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)入物流領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、外貿(mào)、批發(fā)、零售企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲、配送、貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在運(yùn)輸型、倉儲型與綜合服務(wù)型物流企業(yè)中，擇優(yōu)扶持，逐步培育一批市場信譽(yù)度高、競爭力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大、技術(shù)裝備和管理水平先進(jìn)的現(xiàn)代物流企業(yè)。
5.加快物流人才引進(jìn)與培養(yǎng)
加快南寧物流發(fā)展，必須引進(jìn)一批具有國際化物流服務(wù)理念、懂得現(xiàn)代管理模式的國內(nèi)外優(yōu)秀的物流管理人才。同時(shí)，還必須采取鼓勵(lì)措施，抓緊培養(yǎng)和造就一批適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的物流專業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)通過短期培訓(xùn)、考察、跟班作業(yè)等不同方式和途徑，培養(yǎng)市場急需的物流管理和技術(shù)人才；鼓勵(lì)高等院校按照市場對人才的需求開辦和設(shè)置相關(guān)的專業(yè)和課程。
6.優(yōu)化物流發(fā)展政策環(huán)境
一是建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。二是優(yōu)惠的招商引資政策。在招商引資過程中,將物流服務(wù)作為招商引資的前置服務(wù),在項(xiàng)目進(jìn)駐前期為本地物流企業(yè)牽線搭橋促成與外商的合作,做好投資軟環(huán)境工作。三是稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)按照《南寧市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干規(guī)定》對南寧市物流企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行稅收的優(yōu)惠。四是在用地、用電等方面給予優(yōu)惠。
參考文獻(xiàn):
單位：萬元
1、項(xiàng)目名稱
大澗山生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園
2、資金類別
財(cái)政支農(nóng)資金
3、項(xiàng)目屬性
∨新建 擴(kuò)建 改建
4、總 投 資
800萬元
其中：申請財(cái)政補(bǔ)助
80萬元
5、項(xiàng)目單位
名 稱：
***正東建設(shè)集團(tuán)有限公司
地 址：
***保稅區(qū)天智大廈9樓
法人代表：
周宗智
法人代表電話：
0532-86959085
開戶銀行：
上海浦東發(fā)展銀行***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)支行
銀行帳號：
69040154740001057
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
1
·
項(xiàng)目與項(xiàng)目單位概況
該項(xiàng)目位于***市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大澗山，面積約3000畝。集種植農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體。融合"生態(tài)與生產(chǎn)、觀賞與休閑、民俗特色與娛樂參與"等旅游活動(dòng)，體現(xiàn)"市場供應(yīng)、示范推廣、旅游觀光、素質(zhì)教育"現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)四大"循環(huán)經(jīng)濟(jì)"功能。園區(qū)現(xiàn)有各種特色果樹300畝左右、蔬菜種植約10畝、200畝的水面用于水產(chǎn)等養(yǎng)殖、品種繁多，面積廣闊的綠化樹木形成一個(gè)天然氧吧。示范園將以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式，拓展出一條"采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；營造出一方"綠水環(huán)保、田園漁歌"的農(nóng)牧生活。創(chuàng)造"健康、生態(tài)、綠色、環(huán)保"的現(xiàn)代生活模式；將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
***正東建設(shè)集團(tuán)有限公司始建于1998年，是以港口與航道、市政公用工程和土石方工程及基礎(chǔ)工程為主的國家二級資質(zhì)施工企業(yè)。集團(tuán)公司擁有固定資產(chǎn)5億元，下設(shè)10個(gè)全資公司，1個(gè)控股公司，1個(gè)參股公司。經(jīng)營范圍涉及工程設(shè)計(jì)、施工、建材生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、國際貿(mào)易、生態(tài)旅游等多項(xiàng)領(lǐng)域，形成了以工程建設(shè)項(xiàng)目施工為主導(dǎo)，集礦產(chǎn)資源型、社會服務(wù)型、生產(chǎn)制造型、外向型為一體的綜合型企業(yè)集團(tuán)。
2
·
投資必要性分析
***開發(fā)區(qū)是一個(gè)旅游城市，歷史人文景觀和美麗市容吸引了大量的國內(nèi)外游客。隨著假日的增多，市區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返璞歸真的農(nóng)家樂假日休閑旅游，近郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的建立，可大力發(fā)展生態(tài)旅游，八生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)一起來，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，不帶為***開發(fā)區(qū)提供了新的旅游項(xiàng)目，而且宣傳了生態(tài)農(nóng)業(yè)科普知識，增加了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展與進(jìn)步。通過示范園的建設(shè)，從而起到生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、消費(fèi)方式和直接參與等方面的示范樣板基地的作用，帶動(dòng)***開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)村運(yùn)用高新生物技術(shù)走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗和無污染的生態(tài)新路子達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，建設(shè)該示范園是示范必要的。
3
·
市場分析
創(chuàng)新蔬菜品種、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)時(shí)國家種子工程中的一個(gè)重要內(nèi)容。綠色無公害、保健型的蔬菜，是人們生活中不可缺少的主要副食品，目前市場上為數(shù)不多，供不應(yīng)求，深受人們的歡迎。
蔬菜生產(chǎn)有害物質(zhì)污染已越來月嚴(yán)重，不少地方出現(xiàn)過使用污染蔬菜造成的急性中毒事件，特別是農(nóng)藥殘留已嚴(yán)重影響到人們的身體健康。人們開始認(rèn)識到農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的重要性。未來的農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢決定于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境研究創(chuàng)新能力及相應(yīng)研究成果的轉(zhuǎn)化率，既要大幅提高土地生產(chǎn)率又要維護(hù)改善農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)與生態(tài)環(huán)境，因此，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)蔬菜是人們保證生活質(zhì)量，提高健康水平的需要。
無公害、綠色、有機(jī)水果的需求量逐年增長，隨著人們生活水平的提高，水果已成為人們必備的食品，但由于化肥、農(nóng)藥激素的無節(jié)制應(yīng)用，使水果的農(nóng)藥殘量超標(biāo)，危害到人們的身體健康，無公害、綠色、有機(jī)水果成為市場的熱銷水果產(chǎn)品。
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發(fā)荒山荒坡資源，建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園，亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力方向。同時(shí)，監(jiān)理生態(tài)果園，為改善市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費(fèi)水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費(fèi)將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機(jī)水果，將進(jìn)入世界水果市場并具有較強(qiáng)的競爭力，市場前景將十分廣闊。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
4
·
生產(chǎn)
、
建設(shè)條件分析
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發(fā)荒山荒坡資源，建立具體生產(chǎn)與環(huán)境改善相結(jié)合的生態(tài)果園，亦是***開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力方向。同時(shí)，監(jiān)理生態(tài)果園，為改善市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高人們生活水平提供物質(zhì)保障。***開發(fā)區(qū)農(nóng)村水果消費(fèi)水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費(fèi)將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機(jī)水果，將進(jìn)入世界水果市場并具有較強(qiáng)的競爭力，市場前景將十分廣闊。
5
·
建設(shè)方案
在地勢較平坦處建設(shè)蔬菜大棚及實(shí)驗(yàn)室、員工食堂等附屬設(shè)施。蔬菜生產(chǎn)大棚采用鋼架結(jié)構(gòu)和磚混網(wǎng)結(jié)構(gòu)式，明頂或單體式明頂、大棚內(nèi)采用自然通風(fēng)和強(qiáng)制通風(fēng)相結(jié)合，設(shè)噴、滴灌系統(tǒng)、大棚明頂采用弧形，最大面積接受光照，有條件可設(shè)置太陽能裝置，解決升溫的所需的能源。
利用地形規(guī)劃種植各種水果，使春、夏、秋都有果花觀賞、果實(shí)采摘，利用部分果蔬間隔地間種種草藥、綠肥，既有原始山村風(fēng)格，又可按生態(tài)要求還原自然。群落式生態(tài)果園按規(guī)劃布置，讓觀光的游人在技術(shù)人員的指導(dǎo)下在果園中除草、修枝、采摘、品嘗，使游人在勞動(dòng)中回歸大自然，置身田園中。
道路設(shè)計(jì)：主要道路東西穿過，各組團(tuán)均有石子鋪就的次干道。主干道采用石子路面，5米寬，為主要運(yùn)輸進(jìn)出路線。次道路路寬3米，聯(lián)系各分區(qū)，便于組織人流、運(yùn)輸、觀光。支道路為原土路，寬1米左右，用于步行到各生產(chǎn)點(diǎn)。
給排水分為給水工程和排水工程。給水工程分為生活用水和生產(chǎn)用水。生活用水均為井水。灌溉用水來自塘、庫。水質(zhì)沒有污染，可供生產(chǎn)用水。排水工程設(shè)計(jì)：各示范基地就近與水塘貫通，形成排水系統(tǒng)、近期采用雨污合流制、通過排水溝形成排水體系，雨水就近排入溝或水塘，再排出。生活污水處理后用于澆灌農(nóng)田或排入水溝。
電力工程主要為示范基地就近介入各用電場所，采用地下套管式輸送。
綠化各基地開發(fā)后要注重植被保護(hù)，防止水土流失，采用生態(tài)模式形成科學(xué)、合理的綜合種植養(yǎng)殖形勢，自然平衡生態(tài)鏈、現(xiàn)實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)美景。各基地的綠化安排應(yīng)綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，形成豐富層次的觀賞景觀。
6
·
財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)
1、蔬菜大棚及實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；
2、果林基礎(chǔ)建設(shè)及果樹品種的引進(jìn)；
3、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；
4、原生態(tài)山體、植被等的保護(hù)。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
單位：萬元
7
·
投資估算與資金籌措
項(xiàng)目資金來源
金額
一、申請財(cái)政補(bǔ)助
80萬元
二、項(xiàng)目單位投入
720萬元
三、銀行貸款
無
四、其他投入
無
合計(jì)
800萬元
投資構(gòu)成
金額
其中財(cái)政補(bǔ)助
蔬菜園區(qū)
50萬元
10萬元
果樹園區(qū)
200萬元
20萬元
園區(qū)硬件設(shè)施（水、電、路等、）
300萬元
30萬元
旅游休閑
250萬元
20萬元
合計(jì)
800萬元
80萬元
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
8
·
主要財(cái)務(wù)指標(biāo)
銷售
收入
銷售
利潤
稅金
投資
利潤
率
9
·
社會效益分析
示范
帶動(dòng)
作用
通過本項(xiàng)目的帶動(dòng)可以對***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以起到優(yōu)化調(diào)整的作用。
通過本項(xiàng)目示范園和周邊地區(qū)的技術(shù)推廣及輻射，可迅速提高***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民的文化素質(zhì)，廣大農(nóng)民群眾通過參與項(xiàng)目建設(shè)。接受技術(shù)培訓(xùn)，可較快的提高自身的科學(xué)文化和科技應(yīng)用水平。
促進(jìn)
農(nóng)民
增收
示范園將以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，走"公司+科技+農(nóng)戶+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"的發(fā)展模式。增加就業(yè)機(jī)會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
公共
服務(wù)
覆蓋
范圍
本項(xiàng)目建成后具有明顯的社會效益，預(yù)計(jì)每年可提供5萬個(gè)就業(yè)工日，緩和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，可為***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)居民提供無公害、綠色優(yōu)質(zhì)保健農(nóng)副產(chǎn)品，豐富城鎮(zhèn)居民的餐桌，提高人民的生活質(zhì)量。促使產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，補(bǔ)充淡季供應(yīng)的缺品，本項(xiàng)目實(shí)施后，可以推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本項(xiàng)目建成后，每年上繳稅收，增加了地方財(cái)政收入，以示范作用輻射周邊地區(qū)，促進(jìn)該區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)
環(huán)境
影響
本項(xiàng)采用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)，不但不會產(chǎn)生環(huán)境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價(jià)值，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，形成以蔬菜、果樹為主的生態(tài)模式。在實(shí)施前進(jìn)一步計(jì)劃對各子項(xiàng)目的生態(tài)效益的具體數(shù)據(jù)，達(dá)到定量分析、科學(xué)評價(jià)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，充分利用資源，都有較大的促進(jìn)作用。
二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要
10
·
結(jié)論
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益并舉的基礎(chǔ)上達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為市場提供無公害農(nóng)副產(chǎn)品，是符合當(dāng)前國家和我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。
項(xiàng)目區(qū)環(huán)境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富，可充分發(fā)展多種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范考慮各子項(xiàng)的綜合開發(fā)利用，使項(xiàng)目總體上產(chǎn)生良性循環(huán)，變廢為寶，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)了環(huán)境，有顯著的生態(tài)效益。
項(xiàng)目建成后，保證了***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近郊土地資源的高效利用，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，示范園的建設(shè)可帶動(dòng)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用，使***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善，真正做到對資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
本項(xiàng)目各子項(xiàng)均引進(jìn)良種栽培，采用先進(jìn)的耕作技術(shù)，依托科研院校不斷更新，做到高投入、高效益，在調(diào)整生態(tài)生產(chǎn)模式的同時(shí)，發(fā)展深加工，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目擬生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為主，全面開發(fā)無公害、有機(jī)食品，供應(yīng)***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場及輻射周邊區(qū)域，起到示范推廣作用，市場前景十分看好。
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益明顯，各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)均高于一般農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目是可行的。
11
·
結(jié)論
項(xiàng)目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：
【關(guān)鍵詞】 營業(yè)稅； 增值稅； “營改增”； 稅收征管
一、試點(diǎn)一年半，形勢良好
“營改增”試點(diǎn)是我國稅制改革進(jìn)程中的又一個(gè)標(biāo)志性事件。上海市作為第一個(gè)試點(diǎn)，在過去的一年里不斷加大政策宣傳力度，積極引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)用足用好政策，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、商業(yè)模式和發(fā)展方式，切實(shí)提高市場開拓能力。同時(shí)，不斷完善征管手段，優(yōu)化納稅服務(wù)，持續(xù)跟蹤試點(diǎn)情況，認(rèn)真分析試點(diǎn)效應(yīng)，確保了試點(diǎn)的平穩(wěn)推進(jìn)、有序運(yùn)行。
截至2012年底，上海市有15.9萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點(diǎn)范圍。其中：一般納稅人5.6萬戶，占35.2%；小規(guī)模納稅人10.3萬戶，占64.8%。2012年共新增試點(diǎn)納稅人4.1萬戶，其中，鑒證咨詢服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)占比最高，分別為28.4%、27.6%和17.9%。上海市納入“營改增”試點(diǎn)范圍的納稅人均已順利完成納稅申報(bào)。
二、“營改增”過程中出現(xiàn)的問題
隨著“營改增”試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大以及改革工作的逐步展開，這次改革在企業(yè)稅負(fù)、稅收征管等方面漸漸顯示出了不足之處。
（一）企業(yè)稅負(fù)“不減反增”
“營改增”的首要目的就是統(tǒng)一貨物勞務(wù)稅收制度，將服務(wù)業(yè)納入增值稅抵扣鏈條，解決貨物與服務(wù)不能互相抵扣的重復(fù)征稅問題，減輕稅收負(fù)擔(dān)。然而，隨著上海市納入“營改增”試點(diǎn)范圍的納稅人完成納稅人身份的轉(zhuǎn)變和納稅申報(bào)，“營改增”試點(diǎn)對交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)的影響卻并未完全符合改革之前的預(yù)期——降低稅負(fù)，相反，部分企業(yè)還出現(xiàn)了稅負(fù)增加的情況。
“營改增”導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)“不減反增”的原因分析如下：
1.稅率與進(jìn)項(xiàng)稅額
“營改增”之后，試點(diǎn)納稅人適用的增值稅稅率與之前適用的營業(yè)稅稅率不同時(shí)，企業(yè)稅負(fù)就會發(fā)生變化。如果納稅人現(xiàn)在適用的稅率高于營業(yè)稅的稅率，企業(yè)稅負(fù)就會增加。同時(shí)，如果企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵銷由于稅率變化而導(dǎo)致的企業(yè)稅負(fù)增加的部分，那么企業(yè)的最終稅負(fù)將會增加；反之，如果企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅額能夠抵銷由于稅率變化而導(dǎo)致的企業(yè)稅負(fù)增加的部分，則企業(yè)的最終稅負(fù)就會降低。
下面以交通運(yùn)輸業(yè)為例進(jìn)行簡要說明。“營改增”之前，交通運(yùn)輸業(yè)適用3%的營業(yè)稅稅率。改革后，交通運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人按3%的征收率簡易征收，相比改革前的營業(yè)稅稅率沒有變化，但是由于計(jì)算增值稅的稅基小于計(jì)算營業(yè)稅的稅基，加之可能存在可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，所以小規(guī)模納稅人的稅負(fù)是降低的。而對于一般納稅人來說，改革后適用11%的增值稅稅率，相比改革前稅率上漲了8個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的存在，當(dāng)前11%的增值稅稅率相當(dāng)于改革前9.91%的營業(yè)稅稅率，改革后稅負(fù)增加幅度并不小，為6.91%。所以，交通運(yùn)輸企業(yè)需取得相當(dāng)于總收入6.91%的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，企業(yè)的最終稅負(fù)才不會增加。例如：某交通運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)收入1 000萬元，“營改增”前應(yīng)交營業(yè)稅30萬元，“營改增”后銷項(xiàng)稅額為99.1萬元（1 000/1.11 11%），兩者相差69.1萬元。所以，需取得69.1萬元的進(jìn)項(xiàng)稅額，企業(yè)的最終稅負(fù)才不會增加，即購進(jìn)原料或設(shè)備406.47萬元（69.1/0.17）。如果企業(yè)購進(jìn)原材料或設(shè)備的金額高于406.47萬元，企業(yè)的稅負(fù)會降低；反之，稅負(fù)會增加。然而，對于交通運(yùn)輸企業(yè)而言，固定資產(chǎn)更新速度慢，理論上可以抵扣的燃油費(fèi)和修理費(fèi)也因加油站、汽修點(diǎn)不能開具增值稅專用發(fā)票使得加油或維修后不能取得增值稅抵扣的合法憑證，而占交通運(yùn)輸企業(yè)費(fèi)用總額55%以上的過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及人工成本等均不可抵扣。因此，交通運(yùn)輸企業(yè)的增值稅可抵扣項(xiàng)目極少，其“營改增”之后的稅負(fù)極有可能增加。
2.上下游抵扣鏈條斷裂
比如上文提到的加油站、汽修點(diǎn)不能開具增值稅專用發(fā)票，使得交通運(yùn)輸企業(yè)在汽車加油或維修后不能取得增值稅抵扣的合法憑證，不能進(jìn)行合理抵扣。另外，建筑企業(yè)在“營改增”中稅率由3%的營業(yè)稅稅率改為11%的增值稅稅率，其施工所需的磚、瓦、石等材料，很多都是由農(nóng)民和個(gè)體經(jīng)營戶經(jīng)營的，他們大多要求現(xiàn)金交易，不可能提供增值稅專用發(fā)票；建筑企業(yè)的上游供應(yīng)商涉及很多小規(guī)模納稅人，采用3%的征收率簡易征收，不能提供增值稅專用發(fā)票。可見，建筑企業(yè)的很多購買行為都不能取得增值稅抵扣的合法憑證，沒有足夠的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票來抵扣銷項(xiàng)稅，必然導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)稅負(fù)增加。
3.對勞動(dòng)力投入的需求較大
一般來說，人力成本是稅法規(guī)定的不可抵扣項(xiàng)目，這對人力密集型企業(yè)是不利的。下面以會計(jì)師事務(wù)所為例：假設(shè)某會計(jì)師事務(wù)所年?duì)I業(yè)收入1 000萬元，“營改增”之前適用5%的營業(yè)稅稅率，則應(yīng)交營業(yè)稅為50萬元；“營改增”之后適用6%的增值稅稅率，則增值稅銷項(xiàng)稅額為56.6萬元（即1 000/1.06 0.06）。至于事務(wù)所最終交納的增值稅，則取決于其取得的進(jìn)項(xiàng)稅額。如果要保證事務(wù)所在改革前后的稅負(fù)保持不變，則事務(wù)所要購進(jìn)38.82萬元的設(shè)備或原料。然而，一家正常的事務(wù)所，不可能購買機(jī)器設(shè)備，也不可能購進(jìn)原材料和低值易耗品，而且有些可抵扣的進(jìn)項(xiàng)無法取得增值稅專用發(fā)票，這就使得事務(wù)所的稅負(fù)在“營改增”之后必定增加。
4.“營改增”試點(diǎn)范圍有限
一是地區(qū)局限。以交通運(yùn)輸業(yè)為例，其大多具有跨省市經(jīng)營的特點(diǎn)，實(shí)行“營改增”后，交通運(yùn)輸企業(yè)購買外省市物流輔助服務(wù)時(shí)，因兄弟省市未納入試點(diǎn)范圍，不能開具增值稅專用發(fā)票。二是行業(yè)局限。目前，納入上海“營改增”試點(diǎn)的行業(yè)僅涉及原營業(yè)稅九大類行業(yè)中的“1.5個(gè)行業(yè)”。當(dāng)試點(diǎn)企業(yè)從非試點(diǎn)企業(yè)購買服務(wù)或者購買的服務(wù)尚未被納入試點(diǎn)范圍時(shí)，則不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，例如房屋租金、物業(yè)管理費(fèi)不能作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，使得文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、鑒證咨詢服務(wù)業(yè)的一些企業(yè)稅負(fù)增加。
（二）稅率設(shè)定和定義理解存在誤區(qū)
某些一般納稅人企業(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)特意添加“技術(shù)咨詢”經(jīng)營內(nèi)容，方便17%和6%稅率的選擇，尤其當(dāng)銷售對象為機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者學(xué)校、醫(yī)院、研究所等非生產(chǎn)性單位時(shí)，將原包含在設(shè)備款內(nèi)的維護(hù)費(fèi)用獨(dú)立為技術(shù)服務(wù)費(fèi)，按6%稅率繳納稅款，達(dá)到少繳增值稅的目的。但是，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，銷售額為納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)向購買方收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。因而，只要是向客戶銷售設(shè)備時(shí)收取的咨詢費(fèi)，應(yīng)按17%的稅率計(jì)征增值稅。一般來講，設(shè)備制造商出售的設(shè)備價(jià)格已包括了“三包”費(fèi)用，不存在售后單獨(dú)收取技術(shù)咨詢費(fèi)的合理性，故也須合并計(jì)入設(shè)備價(jià)款按17%的稅率征收增值稅。
（三）稅收征管困難
營業(yè)稅和增值稅是我國的兩大稅種，營業(yè)稅屬于地方稅，是地方稅務(wù)局的主要稅收來源，而增值稅是中央與地方共享稅，分配比例為75：25，是我國最重要的稅種之一，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。“營改增”改革之后，新納入改革范圍的這部分增值稅由誰來征收呢？如果繼續(xù)按照改革前的比例進(jìn)行分配，地方收入會大大減少，甚至引發(fā)中央與地方的矛盾。另外，我國東西部發(fā)展存在差距，各地的財(cái)政收入不均衡，如果“營改增”之后以前營業(yè)稅的部分由中央征收并按原有的增值稅分配比例分配，那么原本財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的地方財(cái)政就會更加吃緊。因此，地方稅務(wù)體系該如何變革、中央與地方稅收該如何重新分配等是“營改增”過程中亟待解決的問題。
（四）政策對形式和實(shí)質(zhì)缺乏指導(dǎo)性意見
比如，按照政策要求，會展服務(wù)被納入“營改增”范圍，但是目前部分酒店、農(nóng)莊等僅提供會議場地服務(wù)，主營餐飲類型的單位也通過增添會展服務(wù)經(jīng)營內(nèi)容實(shí)現(xiàn)稅率由營業(yè)稅5%到小規(guī)模納稅人3%的轉(zhuǎn)變，且形成“羊群效應(yīng)”。筆者認(rèn)為，以上服務(wù)僅是場地租賃服務(wù)，不存在組織會展服務(wù)，不適用“營改增”政策。
三、對“營改增”的改進(jìn)意見
（一）統(tǒng)籌考慮，調(diào)整稅率
稅率設(shè)定過高以及多檔稅率的存在等缺陷，同時(shí)伴隨著無票抵扣或進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不完全的現(xiàn)實(shí)，使得部分行業(yè)稅負(fù)上升。這些難點(diǎn)需要相關(guān)部門進(jìn)一步完善稅率制度設(shè)計(jì)，對每個(gè)行業(yè)做細(xì)致研究，針對某個(gè)地區(qū)或某一行業(yè)測算，算出試點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)到底有多少，然后按照就低原則，向下整體調(diào)整整個(gè)增值稅各檔稅率。另外，我國可以借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定一個(gè)基本稅率和一個(gè)低稅率。
（二）以大行業(yè)為單位進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性
“營改增”政策要增強(qiáng)對改革形式和實(shí)質(zhì)的指導(dǎo)性。在后續(xù)改革過程中，應(yīng)以大行業(yè)為單位進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，盡可能統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)稅率。如果僅僅對某一行業(yè)的部分項(xiàng)目進(jìn)行“營改增”，就會造成稅率不同且劃分不清的狀況，使得同一納稅人在“營改增”前后的稅收負(fù)擔(dān)不同，這種不同只存在于個(gè)別企業(yè)，而不是整個(gè)行業(yè)，這是不公平的。
（三）區(qū)域、行業(yè)雙擴(kuò)容，完善抵扣鏈條
加快“營改增”擴(kuò)圍，消除地區(qū)、行業(yè)之間的政策性差異，有利于完善抵扣鏈條，減少試點(diǎn)企業(yè)與非試點(diǎn)企業(yè)因發(fā)票抵扣問題產(chǎn)生的糾紛。“擴(kuò)圍”推向全國后，只要上下游企業(yè)為增值稅一般納稅人，企業(yè)取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額就可以抵扣，不會再出現(xiàn)非試點(diǎn)地區(qū)的同行業(yè)不能開具增值稅專用發(fā)票而導(dǎo)致試點(diǎn)企業(yè)不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。
（四）調(diào)整國地稅分成比例，理順中央與地方分配關(guān)系
2013年4月10日的國務(wù)院常務(wù)會議上提出“研究合理調(diào)整增值稅分成比例，理順中央與地方分配關(guān)系”。目前試點(diǎn)期間，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬試點(diǎn)地區(qū)，但這僅是一項(xiàng)過渡性計(jì)劃。隨著“營改增”擴(kuò)圍進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步完善增值稅制度，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，研究合理調(diào)整增值稅分成比例，理順中央與地方分配關(guān)系，尤其要保證原地方財(cái)政薄弱地區(qū)的財(cái)力，促進(jìn)中央與地方的和諧共贏。
（五）企業(yè)充分利用稅收政策進(jìn)行納稅籌劃
1.企業(yè)分立，延長抵扣鏈條
許多企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品眾多，而且在銷售過程中可能存在混合銷售行為或兼營行為。所以，企業(yè)可以通過對不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及不同產(chǎn)品進(jìn)行分散經(jīng)營，對混合銷售行為進(jìn)行合理拆分經(jīng)營，對兼營項(xiàng)目分別獨(dú)立核算。這樣，將原企業(yè)拆分為若干獨(dú)立核算的子公司、分公司等組織形式，使企業(yè)在最大限度地適用稅法現(xiàn)行規(guī)定的前提下改變原有的納稅人身份，延長抵扣鏈條，增加進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。
2.分解收入，降低稅基
假設(shè)某一集團(tuán)公司集稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所及財(cái)稅咨詢有限公司等于一體。試點(diǎn)前，會計(jì)師事務(wù)所年應(yīng)稅服務(wù)收入為420萬元，新成立的稅務(wù)師事務(wù)所年應(yīng)稅收入為80萬元；試點(diǎn)后，會計(jì)師事務(wù)所預(yù)測年應(yīng)稅服務(wù)收入為600萬元，稅務(wù)師事務(wù)所預(yù)測年應(yīng)稅服務(wù)收入為100萬元。集團(tuán)公司可以進(jìn)行納稅籌劃，將會計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的200萬元收入全部轉(zhuǎn)入稅務(wù)師事務(wù)所。這樣一來，兩所的應(yīng)稅服務(wù)年銷售額均低于500萬元，均可享受3%簡易計(jì)稅方法。因此，就流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)而言，企業(yè)可以通過新辦企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)的運(yùn)作，分解收入，降低稅基，從而達(dá)到節(jié)稅的目的。
3.調(diào)整定價(jià)，轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)
增值稅具有上下游抵扣的特點(diǎn)，這給企業(yè)通過定價(jià)體系轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)提供了空間。如果下游企業(yè)是增值稅一般納稅人企業(yè)，其購買試點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，所以當(dāng)上游企業(yè)提高價(jià)格向下游企業(yè)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)時(shí)，下游企業(yè)因抵扣增加而不會增加成本，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
多種方式促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的多少是關(guān)系企業(yè)增值稅稅負(fù)輕重的一個(gè)重要方面。企業(yè)可以通過多種方式增加可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，如盡可能多地取得增值稅專用發(fā)票、從高選用抵扣率、完善抵扣鏈條等。
四、結(jié)論
“營改增”已經(jīng)進(jìn)入了“攻堅(jiān)期”，改革的“陣痛”逐漸顯現(xiàn)，但這并不能否定“營改增”的必要性。我們需要仔細(xì)研究、認(rèn)真對待改革中出現(xiàn)的問題，將問題解決在萌芽階段。“營改增”的最終成功，需要政府更多的智慧進(jìn)行制度創(chuàng)新，更大的決心推廣政策，需要企業(yè)提前做好準(zhǔn)備、積極配合。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 林娜.營業(yè)稅改增值稅影響及需要注意的問題[J].國際商務(wù)財(cái)會，2012（3）.
作者簡介：方忠權(quán)，博士，教授，主要研究方向?yàn)闀巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)與規(guī)劃。
基金項(xiàng)目：教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目“珠江三角洲會展業(yè)集群形成機(jī)制研究”（編號：10YJA790047）。
摘要改革開放30多年來，會展業(yè)已成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是珠江三角洲地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。對珠江三角洲地區(qū)會展企業(yè)空間格局變動(dòng)進(jìn)行研究，有利于優(yōu)化會展業(yè)功能，有利于提高會展業(yè)競爭力。以珠三角會展企業(yè)名錄為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，運(yùn)用核密度估計(jì)法和GIS空間密度指標(biāo)分析等方法，探討了珠三角會展企業(yè)空間格局變動(dòng)。研究發(fā)現(xiàn)：①珠三角會展企業(yè)在空間分布上呈現(xiàn)出高度的地理集聚特征和動(dòng)態(tài)性，空間的集聚程度并沒有因?yàn)榭臻g范圍的擴(kuò)展而降低，而是在擴(kuò)散中集聚――在向新區(qū)擴(kuò)散的同時(shí)，老區(qū)的集聚在不斷加強(qiáng)；②空間格局的變動(dòng)呈現(xiàn)出由“單中心格局”到“雙中心格局”再到“多中心格局”的演變特征；③影響珠三角會展企業(yè)空間格局變動(dòng)的因素是多方面的，各具特色的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是會展企業(yè)空間格局變動(dòng)的基礎(chǔ)；市場需求是會展企業(yè)在珠三角迅速擴(kuò)散的動(dòng)力；政府政策及會展設(shè)施等構(gòu)成的軟硬環(huán)境對會展企業(yè)產(chǎn)生差異化吸引作用和集聚效應(yīng)。
關(guān)鍵詞會展企業(yè)；空間格局；珠江三角洲
中圖分類號F061文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104(2013)07-0149-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.023
會展業(yè)經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是近年來我國最具活力的行業(yè)之一。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》明確提出要將會展業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。然而，目前會展業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)全球化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，客觀上要求優(yōu)化空間格局以獲取更多產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。對珠三角會展企業(yè)空間格局變動(dòng)展開研究，對于明晰珠三角城市政府的作用和有所作為的公共政策領(lǐng)域，強(qiáng)化會展業(yè)功能，優(yōu)化會展業(yè)空間格局，提高會展業(yè)國際競爭力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
目前國外會展研究主要集中在會展的經(jīng)濟(jì)影響、會展地點(diǎn)的選擇、會展旅游者的決策行為和會展目的地的營銷等幾個(gè)方面［1-9］。中國會展業(yè)發(fā)展相對較晚，研究主要集中在會展業(yè)發(fā)展的問題與對策、會展對經(jīng)濟(jì)社會的影響、會展業(yè)競爭力評價(jià)和會展教育等方面［10-14］ 。近年來，會展業(yè)空間布局方面的問題逐漸引起了學(xué)界關(guān)注。葉洪濤論證了中國會展產(chǎn)業(yè)總體布局的基本發(fā)展戰(zhàn)略，提出了優(yōu)化會展業(yè)布局的措施［15］。鞠航等基于不平衡發(fā)展理論和產(chǎn)業(yè)布局原理，論述了影響現(xiàn)代會展業(yè)布局的新因素，提出了會展業(yè)未來發(fā)展布局的創(chuàng)新模式［16］。王云龍以北京、上海和廣州為例，論述了會展經(jīng)濟(jì)的空間運(yùn)動(dòng)形式，認(rèn)為會展業(yè)的空間結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為會展場館的空間聚集與擴(kuò)散，飯店、公司、資金、技術(shù)和專業(yè)人才等會展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素依此聚散［17］。朱海森分析了國際會展產(chǎn)業(yè)空間布局的特點(diǎn)，以德國和香港會展業(yè)布局的經(jīng)驗(yàn)為例，分析了會展業(yè)布局的條件和要求［18］。從國內(nèi)外相關(guān)研究看，從空間視角對會展業(yè)進(jìn)行的研究較少，而且所涉及到的會展業(yè)空間研究的角度過于宏觀，本文主要采用企業(yè)數(shù)據(jù)，研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)部會展企業(yè)的空間格局變動(dòng)過程、變動(dòng)特征，并探討影響會展企業(yè)空間格局變動(dòng)的主要因素。
1數(shù)據(jù)來源與研究方法1.1數(shù)據(jù)來源
參照國家統(tǒng)計(jì)局制訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）對“會議與展覽服務(wù)”（L7491）做出的界定，考慮會展業(yè)的現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)情況及數(shù)據(jù)的可獲取性，本文所研究的會展企業(yè)主要包括會展主辦企業(yè)、會展場館企業(yè)和會展服務(wù)企業(yè)等三個(gè)會展業(yè)的主要組成部分。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于兩個(gè)方面:(l) 由廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心和廣州市工商管理局信息中心提供的會展企業(yè)名錄，包括企業(yè)名稱、地址、郵編、性質(zhì)、成立年份、經(jīng)營范圍、營業(yè)收入、企業(yè)規(guī)模等特征數(shù)據(jù)，經(jīng)過篩選，選定2 116家會展企業(yè)進(jìn)行分析；(2)實(shí)地調(diào)查獲得數(shù)據(jù)。主要是對會展企業(yè)集中分布地段進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，獲取必要的空間數(shù)據(jù)。
本文將每個(gè)企業(yè)看作空間上的一個(gè)點(diǎn)，利用地址信息并借助Google Earth對每個(gè)企業(yè)進(jìn)行空間化處理，并與珠三角電子地圖匹配，再根據(jù)企業(yè)的成立時(shí)間，得到1991年、2002年及2011年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的珠三角會展企業(yè)空間分布圖。
方忠權(quán)等：珠江三角洲會展企業(yè)空間格局變動(dòng)中國人口?資源與環(huán)境2013年第7期1.2研究方法
1.2.1核密度估計(jì)法
核密度估計(jì)是一種從數(shù)據(jù)樣本本身出發(fā)研究數(shù)據(jù)分布特征的方法，適合于用可視化方法表示空間點(diǎn)模式，該方法通過考察規(guī)則區(qū)域中的點(diǎn)密度的空間變化來研究點(diǎn)的分布特征［19］，其結(jié)果可以用來平滑地識別并表示樣本在研究區(qū)域內(nèi)的集聚與分散情況［20］。本研究采用由Silverman提出的KDF (kernel density function)密度分析法［21］，借助ArcGIS9.2實(shí)現(xiàn)對珠三角會展企業(yè)空間分布形態(tài)的分析。
1.2.2空間密度指標(biāo)分析
將所有會展企業(yè)抽象成點(diǎn)狀要素，按其準(zhǔn)確的空間位置標(biāo)注在底圖上，用ArcView系統(tǒng)中的柵格網(wǎng)表示空間面積單元，然后利用軟件的空間分析功能計(jì)算出各空間面積單元的會展企業(yè)數(shù)目，其數(shù)值就是空間密度數(shù)值，即有n家企業(yè)落在一個(gè)柵格上，其所屬的空間面積單元的空間數(shù)量密度值就為n。本文運(yùn)用企業(yè)數(shù)量密度平均數(shù)和密度標(biāo)準(zhǔn)差兩個(gè)指標(biāo)(簡稱為平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差)，對會展企業(yè)的空間分布狀態(tài)進(jìn)行分析。
2變動(dòng)過程
為了探討珠三角會展企業(yè)的空間分布與演變，根據(jù)珠三角會展業(yè)的發(fā)展歷程，考慮到1992年以來新一輪改革開放大潮下珠三角會展業(yè)在探索展覽專業(yè)化、促進(jìn)服務(wù)功能現(xiàn)代化等方面的跨越式發(fā)展及2003年廣州國際會展中心的投入使用給珠三角會展業(yè)帶來的巨大影響，文章選擇1991、2002及2011三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來考察珠三角會展企業(yè)空間格局變動(dòng)。
首先采用核密度估計(jì)對會展企業(yè)空間分布進(jìn)行分析（見圖1），從圖中可以看出，珠三角會展企業(yè)的空間格局變動(dòng)大致呈三個(gè)階段。
