時間：2023-07-04 17:08:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程施工安全管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1施工前期準備工作不當
水利工程施工前的準備對整體的施工建設具有重要意義，如果無法將前期工作內容處理妥當，就會導致后期施工出現不同程度的混亂狀況，無法了解前期準備工作存在的問題，正式進入施工階段后，難以控制水利工程的質量，導致水利施工管理過程出現問題;由于前期準備工作尚未安排妥當，導致水利工程的施工管理目標不明確，責任未落實到具體的管理人員，導致施工單位無法實行管理項目、現場施工處于混亂局面、工程施工過程得不到有效的管理、質量控制問題也無法解決等，進而影響到施工工程的成本管理出現問題;許多施工單位的質量控制工作只是體現在形式上，沒有按時對施工現場進行考察，管理力度不強，導致水利工程施工管理處于無序狀態，增加施工過程管理的難度。
2水利施工管理中存在問題的改進策略
2．1提升施工人員和施工管理人員的質量控制意識只有充分提升施工人員和施工管理人員的質量控制意識和責任感，才能保證水利施工工程的質量，在工程建設過程中，應做好施工人員和施工管理人員的質量控制意識培養工作，讓施工人員認識到水利工程建設的質量與當地經濟發展水平和人民生活水平具有緊密聯系，水利工程質量得到保證，才能有效改善當地人民的生活條件。水利工程建設過程中控制好施工質量，提升施工管理人員的質量控制意識，只有這樣才能幫助他們在施工過程不斷提高自我素養和專業技能，進一步提高水利施工建設過程的實效性。
2．2提升施工材料和設備的質量控制力度施工材料和施工機械設備是水利施工的基礎條件，主要包括:施工材料、補充材料、機械配件和設備等，提升施工材料和設備的質量控制力度，才能進一步保證施工工程的質量，如果施工材料和施工機械設備質量達不到施工建設的要求，就會對水利工程質量造成直接影響。提升施工材料和設備的質量控制力度，要求施工管理人員親自到施工現場對材料和機械設備進行嚴格的排查和驗收，并建立健全施工材料的接受、發放、儲備和運送的管理制度，如果施工材料和機械設備存在質量問題、無質量保證書或者運送過程出現損壞的情況皆禁止運入施工現場;如果施工材料和機械設備供應商無法證明材料和機械設備的質量好壞，應加強進一步的檢驗力度，建設單位也準備好建筑材料質量檢驗報告單，一旦施工過程出現問題，就能根據報告單找到該材料的來源、生產商和規則等信息，從而有效解決相關問題。
2．3完善水利施工工程的安全管理制度施工過程中安全管理是水利施工管理的重要內容之一，加強施工安全管理，也是控制水利施工質量的首要條件，加強施工過程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工現場建立起完善的安全施工管理責任體系［5］。施工管理人員應作為施工過程的安全責任人，明確自身的安全管理范疇和內容，并提出相應的施工安全管理規定和要求，簽訂相關的安全責任書，進一步加強施工安全措施的實行;提升施工人員的質量控制意識的同時，要求施工人員明確施工安全管理制度的要求，才能有效對施工人員的施工行為進行規范和約束，保證水利施工過程落實好施工安全管理制度;按時對施工人員和施工管理人員進行安全教育培訓，開展施工安全知識講座等活動，進而有效提升施工人員的施工技能培訓，同時加強施工安全知識的宣講力度;按時對水利工程建設過程的安全施工進行檢驗，檢驗內容包括:水利施工的整體質量綜合檢驗、施工材料或機械設備等專項內容的檢驗，除了施工過程的一般性質量檢驗外，還需要對水利工程的疏通系統、堤岸防洪措施等水利工程建設的相關質量控制管理項目實行嚴格的檢驗，進而從根本上保證水利工程的質量和安全保障［6］。
3結語
水利工程建設是一項綜合性較強的施工工程，因此需要施工單位對水利工程建設質量控制引起足夠重視，加強施工過程的質量控制和安全管理力度，根據施工管理過程存在的問題進行分析，并實施相應的改進措施，進而提升水利施工過程的質量控制。
作者：楊金平單位：江西省崇義縣水利局
關鍵字：水利工程建設；施工；安全管理；措施；
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
1、引言
隨著現代社會的快速發展，水利工程起到的作用越來越重要，國家對水利工程建設的重視程度也越來越大，加快其發展速度對我國農業經濟的快速發展以及對我國水患自然災害的預防有著至關重要的作用。但是在水利工程建設施工中，經常會出現很多安全管理相關的問題，影響整體水利工程項目的進程。基于此，本文對水利工程建設施工安全管理的研究不僅具有一定的理論上的作用也具有一定的實際應用價值。
2、水利工程建設相關單位安全管理概述
2.1施工單位安全管理措施概述
施工單位在整個水利工程建設的安全管理工作的地位是非常重要的，施工單位所有工作人員必須做到把安全生產責任放在最重要的位置上，做到預防和禁止安全生產事故的發生。結合我國現階段的安全生產管理規定，并針對水利工程建設施工的特點，希望施工單位在以后的水利工程建設施工過程中關于安全生產應該做到以下幾點：
首先是對于施工建設的投標單位進行嚴格的資格審查。應該做到嚴格審查施工建設的投標單位安全管理責任人或者項目工程責任人以及相關的安全生產的所有管理工作人員的安全生產資格。其次是施工單位必須要掌握所有與施工現場或者施工過程可能涉及到相關資料，比如說施工區域的天氣資料，供電、供暖資料、供水供氣資料、排水管道以及地下管道相關信息等，確保所有資料的精確程度以及真實程度，保證對施工現場進行全方位的了解，以應對施工過程中可能出現的安全問題。再次是工程施工單位應該做到明確承包合同中所有和安全施工相關的費用情況，并且做到在進行水利工程建設施工的過程中不能夠私自挪用或者調減已經明確規定的相關安全施工措施的費用。
2.2建設工程勘察單位安全管理措施概述
在進行水利工程建設施工過程中，建設工程勘察單位、設計單位以及監理單位時組成工程建設的重要部分，因此也是相關安全管理生產的主要責任負責主體。
目前，我國的工程建設方面的標準一般情況下分為兩個大類，四個級別。其中兩個大類的標準分別為推薦性的標準以及強制性的標準。四個級別標準分別為：行業標準、國家標準、企業標準以及地方標準。在所有的標準之中，最高的層次是國家標準，各個標準之間必須相互補充，但不能出現相互矛盾，不能降低高層次的標準，低層次的標準必須要嚴格遵守國家標準的相關規定，低層次的標準能夠對國家標準進行補充說明，但不能夠降低國家標準的要求。在我國的標準體系中，強制性的標準一般情況下是指涉及到醒目的質量、衛生、安全以及環保等各個方面的強制進行執行的相關文件，比如《工程建設標準強制性條文》其中關于水利工程建設的部分等。
建設工程勘察單位在進行水利工程建設施工的勘察工作時，其單位必須符合相對應的資質標準要求，必須具備一定程度上的勘察資質，并且其承擔的勘察工作只能在其對應的資質等級的許可從業范圍內。建設工程勘察單位的所有勘察文件必須符合國家標準的規定以及符合國家的法律法規和技術規定，并且還應當滿足施工以及設計的要求，在進行勘察工作時，應該做到嚴格遵守操作規程，必須做到勘察真實、有效、精確無誤。
2.3設計單位安全管理措施概述
設計單位的安全管理也是保證整體水利工程項目的重要部分。在開始設計階段，針對不同項目的環境差異性，設計單位必須明確周邊環境對整體工程施工安全的影響因素，周邊環境因素一般情況來說包括：比如說施工區域的天氣資料，供電、供暖資料、供水供氣資料、排水管道以及地下管道相關信息，以及相鄰建筑物的地下工程等。設計O為應該自己也要注意因為設計過程不合理而可能導致的安全事故問題，進行隨時檢查更正設計方案。設計單位要做到在設計文件中明確標注施工單位施工過程中的注意安全事項。設計單位應該做到標注問題以及提出意見兩個方面，這是設計單位的義務，但是只能看作是一種附隨義務，一般情況下不會承擔法律后果。
2.4.工程建設監理單位安全管理措施概述
工程建設監理單位在進行工程安全管理應采取以下兩個措施：首先是參與工程建設的監理工作人員在進行監理過程中應該嚴格遵守國家的法律法規以及相關的技術標準；其次是參與工程建設的監理單位有義務對相關文件資料進行審查核實。監理單位參與設計以及專項施工方案的審核檢查，在形式上不僅是書面審查，而且在內容方面來說，是監理工作人員以及監理單位參照法律法規以及監理和施工合同中的標準要求，使用自己的相關專業知識，對施工單位進行設計中的安全技術以及施工方案進展中的安全措施進行全面性檢查。再次是參與工程建設的監理單位必須時刻履行代表整體工程項目的法人代表來檢查項目工程安全生產相關情況的法律義務。
3、水利工程建設施工安全事故處理方案
在進行水利工程建設施工過程中，施工單位必須制定和該項目生產安全事故向崗位的處理方案，必須配備應急救援人員以及應急救援組織，準備相關的救援設備，確保能在施工過程中進行定期的組織訓練。
3.1水利工程建設重大質量安全事故應急措施
在整體的水利工程項目開始施工之前，施工單位就要針對項目的施工的性質以及特點，制定有關施工現場質量與安全事故的應急措施。建立安全事故應急救援組織部門，并且要求應急救援人員明確其職能責任。保證相關安全事故的應急救援人員、應急救援方案以及應急救援組織各自的職能和責任都能夠做到完全的協調一致，并且應急方案必須通過項目的法人代表的審核，以及進行備案管理。
3.2. 水利工程建設安全事故現場處置方案
安全事故現場的緊急處置是在質量安全事故發生后，工程所在帶的人員應該針對事故現場情況，成立應急處置指揮中心，進行統一部署，統一指揮，協調事故的緊急救援工作的開展。應急處置指揮中心一般情況有在現場的各個應急的指揮部門以及項目法人代表和項目施工建設單位組成。在水利工程建設項目出現安全事故以后，施工單位以及法人代表必須迅速進行前期處理措施，防止安全事故的擴大，并且做到權力協助安全事故的現場以及處置工作。
4、結語
綜上所述，水利工程建設項目的順利完成必須需要嚴格的安全管理措施進行維護，安全管理涉及到整個與項目工程相關人員以及設備的安全工作，直接關系到施工企業的經濟效益。在以后水利工程施工過程中，應該做到從全方位進行安全管理，重視安全管理工作的重要作用，保證安全管理工作嚴格執行，這樣才能保證施工過程中的安全，實現水利工程建設施工順利安全發展。
參考文獻
[1] 梁慧鈺. 淺談水利工程施工的安全管理[J]. 大眾科技. 2008，(10)
[2] 宋學飛，王仕才，潘友宏. 論如何做好水利工程施工的安全管理[J]. 今日科苑. 2009，(10)
[3] 王文學. 水利工程施工中的安全管理措施初探[J]. 科協論壇(下半月). 2010，(11)
【關鍵詞】水利工程；施工安全管理；隱患；應對措施
1.水利工程施工過程中的安全管理隱患
1.1安全施工不夠重視
水利施工單位往往只注重對施工質量和施工成本的控制，而忽視施工安全，導致安全隱患時有增加。如在水利工程施工管理過程中，安全施工管理職責沒有落實到實處；沒正確認識施工安全生產重要重要性；國家對水利施工的相關安全法規不能準確傳達到每一個施工場地。水利施工現場管理不妥、現場混亂等等，致使施工環境惡劣，各種安全危機潛伏，各種安全隱患增多，往往會發生安全事故。
1.2參建各方安全職責履行不到位 在水利施工的過程中， 一些施工單位沒有依照我國安全施工等方面的法律規范對水利工程施工中機械進行良好的配備，不能在工作實施的時候給工作者創造一個安全的工作環境，同時沒有施工所必備的安全防護裝置。一些建設單位不執行相關的工程關法律、法規，隨意將水利工程肢解分包，簽訂違法的合同；還有的要求施工方墊資施工，拖欠施工單位的工程款，造成水利工程施工的安全費用無法正常落實。同時由于部分水利施工現場安全防護措施設置不好，隱藏著巨大的安全隱患。
1.3個別參建單位對工程安全法規遵守不嚴
《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》《水利工程建設安全生產管理規定》等相關的工程安全法律法規已出臺，基本上形成了工程安全生產管理領域的法律法規建設的框架，參建各方都應嚴格遵守。但實際上，個別參建單位不嚴格遵守法律法規，以致各種安全隱患不時出現，發生生產安全事故。
1.4施工人員缺乏安全防范意識 我國水利建筑行業的主要從業人員大部分是農民工，這些農民工的生活習慣、勞動方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業的要求。這些農民工受教育和培訓程度低。多數水利工程施工人員（包括農民工），并未接受過專門的水利施工技能培訓和安全教育培訓，安全意識和安全防范意識相對薄弱，自我保護能力不強，這樣往往導致水利工程施工現場安全事故時有發生。
1.5施工設施和安全設施不完善
如在水利工程隧洞工程施工中容易塌方，人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方，施工工地的腳手架安全可靠度低，容易造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。施工機械安全保險裝置落后，往往造成機械安全事故等等。
1.6安全管理資料不完善 工程安全管理資料雖然不是發生生產安全事故的直接原因，但安全管理資料可以直接反映安全管理水平，是了解現場安全生產信息的重要途徑。嚴格安全信息管理，可以極大地促進了安全生產管理的標準化。目前檢查的安全管理資料會發現在其中的是 “符合安全要求，滿足安全要求”等字樣，究竟是如何做到“符合安全要求”，其結果卻不知道。安全管理資料也很容易出現差錯。
2.水利施工過程中的安全隱患的應對措施
2.1樹立”以人為本，關愛生命”的安全施工意識
水利工程建設安全生產關系到社會穩定、國家安寧、人民幸福生活，被視為水利行業持續、健康、穩妥發展的重要保障。因此，參建各方應統一思想，始終把施工安全置于施工中首要的位置，作為主要的工作來抓，當作重中之重。要進一步提高水利建設施工的安全生產意識，加強水利工程建設安全生產工作的責任感和自覺性。落實施工安全生產責任制，加強對水利施工安全生產管理，杜絕安全隱患，確保水利工程施工安全，珍惜生命。
2.2加強安全教育，提高水利工程施工安全意識 在水利工程項目建設中，提高施工管理和施工人員的安全意識，這樣就可以有自己的安全行為；有自己的行為安全才可確保施工安全。因此，在水利工程建設的安全管理中，應根據不同項目、不同的部位，對施工人員進行安全培訓，讓每一個員工知道安全知識，掌握安全技能，知曉其安全行為應承擔的責任。凡是進入施工現場的任何人都要學習安全法律、法規、安全生產知識、安全操作技能，并進行嚴格考核。對于特殊崗位作業人員，一律憑有關主管部門頒發的操作崗位資格證書持證上崗，施工現場的高空作業人員必須定期體檢；施工生產中違章指揮的管理人員要嚴厲的懲罰；水利施工建設中違章操作人員要立即停工，并根據不同條件進行相應處罰。
2.3 加強危險源辨識、評估、并采取防范措施 在水利工程項目建設中，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，保護人民生命財產的安全。各施工企業應依據承包工程的類型、特征、規模及自身管理水平等情況，辨識出危險源，列出清單，并對危險源進行逐項評價，將其中導致生產安全事故發生的可能性較大，且生產安全事故發生會造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源，如可能出現的高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及其他群體傷害事故的狀態。同時必須建立管理檔案，其內容包括危險源的識別、評價結果和清單。對重大危險源可能出現傷害的范圍、性質和時效性，制定消除和控制的措施，并制定相應的管理方案，且納入企業安全管理制度、員工安全教育培訓、安全操作規程或安全技術措施中。
施工現場管理部門應對危險源，在安全危險源辨識評估的基礎上編制施工組織設計和相應的安全措施，制定出具體的安全技術，安全防護措施，臨時用電方案和作業安全注意事項；對危險性較大的分部分項工程，必須編制專項施工方案，對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，還要對專項施工方案進行專家論證。
各施工企業根據建筑施工特點，對現有的或計劃中的作業環境和施工組織中存在的危險源和風險進行辨識、預測和評價。并制定重大危險源監控措施方案。 如：安全管理的管理辦法，機械傷害的管理辦法，施工用電的管理辦法等。并在工程施工現場嚴格遵守。
1.1法律法規不完善
法律法規,在任何一行業內是首位的。國家的有關法律、法規、制度、條例、規定、辦法……無疑會對本行業起著決定性、約束性的作用;其既是標準,又是規范。有關法律法規的健全與否,直接影響這個行業的前進與否。水利項目建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待于進…步改進,相關標準也需要完善。1997年實旌的《中華人民共和國建筑法》,2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》、2004年施行的《安全生產許可證條例》以及2005實施的《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規的實施,無疑將對規范我國建筑市場,加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用。但必須承認,隨著社會的發展,己暴露出不少的缺陷和問題,如法律法規可操作性差,法律體系不健全并存在著重復和交叉等問題。
1.2管理的缺失
內因在任何事物中,都起著決定性因素;管理,在任何工程項目中都是最直接的影響成敗得失的因素。在水利項目工程的施工過程中,專職的安全管理人員較少,基本都是兼職的。因其大部分沒有經過專門的安全生產培訓,專業素質達不到旋工階段安全生產管理的需要,特別是對于勞動力的用工方面,因為大部分勞動力為招來的農民工,其安全防護的意識和操作技能相對來說都較差,而施工企業對其職業技能的培訓又遠遠不夠,這樣就給施工的安全生產管理帶來的難度。
1.3監督的缺位
在水利工程安全施工、安全生產的政府監督管理上,基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監督管理制度和強有力的措施。而且地方保護、區域保護相當嚴重,監管體系不完善、資金不落實、監管力度不夠、手段落后,不能滿足市場經濟發展要求。更有甚者發生安全事故后企業、或企業與地方聯合瞞報延報,造成無法彌補的損失。
2我國水工施工中暴露的安全隱患
安全問題,是各行各業的大焦點,尤其是建筑行業的重中之重;目前在我國的水利工程施工中隱患多多。在一項水利工程的施工方案中,安全技術措施是其中的重要組成部分。為了確保施工過程中的安全,必須通過預先分析,從而更好地控制、消除工程施工過程中的安全隱患,消除危害,以保證施工順利進行。一般來說,在水利工程施工的過程中,主要有如下安全隱患:
2.1勞動主體的隱患
這里的勞動主體主要指的是參與水利工程施工的一線勞動力,其主要由施工單位雇傭的民工,相對來說,他們的文化程度不高,分配的工種多變,相應的工作安全意識及應變能力不強。這樣往往容易發生安全事故,如高空墜落、觸電、機械傷害等。
2.2物料設備的隱患
這里的物主要指施工現場的機械、材料、設備等,水利施工的特點之一是‘敞開式”施工,且施工多為大型機械設備,各種物、料也無法進行有效的封閉隔離,因此增加了安全管理的難度。
2.3施工技術隱患
水利項目的工程施工,多涉及下列高風險作業:
(1)涉及土石方爆破作業,就需要接觸炸藥雷管;
(2)涉及防洪抗汛作業,就需要在洪水、潮汐侵襲的情況下安全施工:
(3)涉及大型機械的適用,就需要在安裝架設及使用時注意安全:等等。
3施工過程中所應遵守的原則
3.1全方位管理的原則
水利施工安全管理就是在水利項目的施工過程中對人的作業行為進行有效地管理,制定出作業行為規范和安全操作規程等,建立起切實可行的管理模式,不斷地學習安全理論知識,加強崗位安全的技能培訓,改正以往在作業過程中的不安全、不規范和不正確的操作方法。應該認識到,安全管理不僅是專業安全管理部門的事情,而是項目施工的各個方位,從上到下,縱橫結合,確保安全管理工作的順利進行和安全規章制度的真正落實。
3.2以人為本的原則
水利工程項目的施工,在管理上首先應該堅持以人為本的原則。體現在安全管理上,當前全國范圍內有大量的水利項目正在進行施工,有數以萬計的施工人員從事水利行業各個方面的施工建設,建設過程中必然會涉及到各個工種、各級人員的人身安全和施工安全。這就要特別強調安全第一、以人文本的原則,要求項目法人、設計單位、施工單位、監理單位一定要把施工安全問題,尤其是施工人員的安全問題放在重要的位置,全面加強在施工過程中的安全管理工作。
3.3全員參與的原則
要保證水利工程的安全施工,保障施工人員的人身安全,必須達成“安全工作,人人有責”的共識,使員工能夠把安全理論只是和生產實踐緊密地結合在一起。在充分認識和發揮專業安全管理人員作用的同時,要想方設法讓全體施工人員都參與到安全管理中來,充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣,才能對施工現場的作業人員、設備狀況給予靜態控制和動態預防,切斷和制止有可能引發事故的根源,明確和約束作業者的責任和行為,降低安全事故的發生率。
4所應采取的安全措施
具體來說,要加強水利工程施工的安全管理,可以從以下幾方面進行:
4.1先定制度
施工之前,應該結合各部門個班組的實際情況,層層制定安全制度,既要包括一般情況下的安全制度,還要針對個單位的特殊情況提出特殊的安全要求,并采用各種形式保證制度的貫徹落實。如建立健全各類現場作業的管理制度,包括責任制、抽查制、安全交底制度、安全用電制度、設備安全使用制度等。
4.2再抓教育
加強水利工程施工的安全管理,關鍵是首先要使人具有安全意識,這就要求項目負責人和施工單位領導把安全作為各項工作首先考慮的問題,遵循以人為本的原則,抓好安全教育。比如可以通過事故案例分析,用擺事實講道理的方式,使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命,同時也是關系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。另外,對特種作業人員還要進行嚴格的專門培訓,包括施工作業流程、方法,機械設備、場內運輸,消防滅火器材等有關的安全知識。
4.3強化隊伍
水利項目往往工程浩大,作業點廣,必須要有一只專業素質過硬、接受過各種安全設備使用及專業培訓的人員所組成的安全管理隊伍。比如要有一定規模的消防隊伍,平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所,配備一定數量的消防設施,做到有備無患。
4.4重視監理
水利施工安全監理是保證工程建設順利進行的重要手段,施工質量與施工安全密不可分,加強安全監理,控制安全生產,實際上也就是控制工程質量。首先應該制定施工安全監理的內容并認真實施;其次,如果出現不安全因素時,監理單位可以要求暫停施工,以避免發生質量和安全事故。
水利工程施工安全生產是水利施工企業的生命，是維持建筑事業健康、穩定發展的重要保證和基礎。水利建設施工行業應當高度重視，加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定，避免和減少安全事故的發生。建設主管機構和建筑單位應統～思想，始終樹立“施工安全無小事”的理念，把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要的工作來抓。
二、施工生產安全分析
1、現場安全生產管理水平較低部分水利施工企業安全生產管理機制與安全生產的要求不適應，職責不明、責任不清、粗放經營、管理低效一些企業沒有形成…整套的安全生產管理制度，對安全生產的管理往往采用事后處理方式，對安全生產不能采取預控措施。雖然安全生產投入是生產的必要成本．但是由于不能為企業或者承包者帶來立竿見影的經濟利益，致使探索與交流水利工程施工安全淺析部分施工企業忽視安全生產的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性，因此，一些企業對改善現場安全生產條件、更新施工安全防護用具及設施、提高安全生產技術、加大投入積極性不高，甚至存在僥幸心理。
2、企業對員工的教育培訓有待提高目前由于用工制度的改革變化，建筑業從業人員80％左右為農民工或臨時工。他們都是一些包工頭組織進入施工企業，缺乏必要的施工培訓和經驗。施工企業對員工的教育需要一定的時間，從業人員掌握必要的安全生產知識也需～定的時間，而水利工程建設一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導致安全教育與生產在時間上相互抵觸。另一方面，農民工流動性大，企業不愿意投入過多的成本對其進行教育培訓。
3、技術措施存在問題施工現場安全技術措施編制存在針對性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環境和施工不利因素的針對性，在技術管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險，保證施工安全。
三、安全生產對策
1、現場安全管理原則
(1)“安全第一，預防為主”原則。不斷增強施工全過程、全方位、全員的安全意識。施工生產過程中，在保證安全與實現施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，要始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業現場安全管理的核心，具體說，施工企業各級領導、建造師(項目經理)、作業人員都要以高度的責任感對待安全，只有牢牢樹立“安全生產，人人有責”的思想觀念，推行施工現場標準化、正規化，規范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產防范意識，才能層層落實安全生產責任制，從根本上保證安全施工。
(2)強制性原則。安全是生產的法定條件，安全生產不能隨意改變。項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品等都必須采取強制性措施予以落實，否則，要追究相關負責人的責任。
(3)系統管理原則。樹立整體觀和全局觀，提高安全管理系統的整體功能。應不斷優化各項安全管理措施，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產目標、指標，形成系統安全管理的格局，避免上緊下松，層層衰減。
2、安全生產教育與培訓
企業必須加強全員安全教育與培訓，提高生產工人和管理者素質。將“安全第一，預防為主”的思想貫徹到每個員工的心中，從而在根本上消除習慣性違章，發生安全事故的概率。企業必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產管理人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范．文件，提高生產管理者的素質。同時必須對施工人員進行安全技術培訓，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。在對特種作業人員的管理上，不但要強調持證上崗，還應該加強繼續教育，關鍵崗位更不能掉以輕心。只有人人重視安全，才能減少事故的發生。
制度的形成
引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執行國家相關法律法規，如《安全生產法》、《水利工程質量管理規定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關專業項目已經形成的、比較完善的技術規范，如《水利水電工程施工安全技術規程標準應用指南》、《光面爆破新技術》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關專家、學者、監理和有豐富經驗的現場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等;業主管理人員自己編寫，如《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《設計變更控制》等。
管理制度的分類
a.安全管理制度，有《安全施工管理規定》、《施工現場安全要求》、《大伙房水庫輸水應急入連工程安全事故應急預案》等16項。b.質量管理制度，有《質量檢查及評比》、《質量事故處理》《PCCP鋪設質量管理規定》、《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務、物資、紀檢、動遷等方面與施工管理有聯系的，但內容存在差異，在此不作過多介紹。
制度在施工管理過程中的具體執行情況
引大工程在質量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質量、安全評比達標的項目監理部、承包商頒發流動紅旗;每半年由引大工程質量、安全委員會進行一次整體工程質量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進行綜合排列;年底對達標單位頒發評比獎狀。隧洞施工中各種不可預見因素很多，承擔風險較大，為了確保隧洞施工安全，業主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認真學習安全性法律法規，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機構，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產責任，明確各級安全責任人，制定業主與監理每月一次聯合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結合的安全檢查制度。d.強化安全技術措施，確保工程建設安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產構成隱患。業主在例行和日常隨時檢查過程中，根據《施工現場安全要求》及《安全施工管理規定》等相關制度，發現有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監理下達整改通知書，對施工人員進行安全教育培訓，對整改效果進行檢查。在PCCP管鋪裝現場發現，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經檢測，砂子的相對密度不能達到大于0.75的設計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達到82cm的設計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產生橫向移動，影響承插口的質量，使管線打不住壓易造成漏水。根據《PCCP鋪設質量管理規定》、《預應力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業主質量控制措施》、《質量事故處理》等文件，現場發現問題后，業主均立即要求監理對其下達整改通知，限期整改后上報監理和業主進行復查，合格后再允許其復工。12個鋪裝標段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關整改已進行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業主和監理每天都到其施工現場檢查，發現問題立即責令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負責任的旁站監理，業主堅決對其予以辭退，現已辭退現場監理5名。隧洞工程其質量管理的好壞主要取決于現場對各項制度的執行情況。爆破和開挖是隧洞工程關鍵環節之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現不同程度的超、欠挖現象。按照《大伙房輸水應急入連工程隧洞施工技術要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴格按設計要求進行的，要求監理現場追究責任，責令施工單位達到設計要求為止。對于惡意超挖的，業主要求監理對其下達監理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現場樓板發現漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現象，而且內業資料也不齊全。檢查發現后，業主立即要求其停工整改，并依據《質量事故處理》中規定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責任人和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過)，及時調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任。對現場混凝土施工質量問題責令監理復測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據《質量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優資格。同時，業主組織監理、施工單位到國家優秀在建項目參觀學習，組織高校教授對專業知識進行培訓。在施工的后續項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業主、監理在每月聯合檢查過程中發現，PCCP管鋪裝一標段檔案資料整理嚴重不符合規范，無法進行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標段檔案資料整理嚴重滯后。發現問題后，業主和監理根據《水利工程建設項目檔案管理規定》、《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現場施工保持同步和單元質量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進行警告，屬于資料員問題的，責令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業主根據《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規定，對其當月施工進度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。
制度的執行結果及作用
截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發生;兩個泵站土建工程基本完成，無質量事故發生。南段工程施工基本全部結束，未發生安全、質量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設期間，監理共下發136份會議紀要(45份安全檢查紀要、35份質量檢查紀要、9份設計變更紀要、47份協調紀要)、48份整改通知、17份現場書面指示，對施工管理起到了一定作用。
引大入連工程施工管理到目前為止較為成功，其中規章制度的建設起到了基礎性作用。制度建設比較完善、執行認真徹底，為整個施工管理奠定了基礎。工程制度的建設不僅為施工管理提供了科學的、可靠的依據，而且有效地提高了管理水平和管理效果，使工程施工管理整體上有了有效保證。
本文作者：李瑞姜政同丁子棟工作單位：大連市供水有限公司
關鍵詞：水利工程質量管理存在問題措施分析
Abstract: water conservancy project management is a long term and system, complex and important task. Especially in the more and more competitive market today, must continue to strengthen the management of the water conservancy project, improve the quality of the construction and the management level, make water conservancy project create a higher benefit, and constantly improve the profitability of the enterprise itself. But it is the only way to achieve the enterprise better survival and development. This article from the content of the management of water conservancy project, this paper analyzes the water conservancy project management of the basic characteristics and the problems existing in the management, and in the light of the existing problems puts forward specific solutions.
Keywords: water conservancy project quality management problems measures analysis
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：
引言
近幾年來，國家從宏觀的層面制定并頒發了一系列工程質量管理法規，對提高質量管理水平發揮了積極作用。以《水利工程質量管理規定》為龍頭，頒發了工程建設程序、質量監督、質量評定、質量檢查等一系列規章制度。水利工程質量管理法規體系框架已形成。在此基礎上，各地也結合實際情況制定并頒發了地方法規，這些法規的制定和實施，使水利工程質量管理納入了法制化和規范化的軌道。我國水利工程質量總體水平已有大幅度提高，但質量問題仍然存在，一些質量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響水利事業的發展。
1、當前我國水利工程質量現狀及存在的問題
1.1 有些水利施工單位業務水平偏低
設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，技術人員技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。
1.2 有些施工管理單位技術資質不具備
設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。管理范圍窄、級別低、其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。
1.3 有些工程設計施工不規范
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。
1.4 有些部門監控措施檢測手段落后
有的沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對水利工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
2、水利工程質量管理存在問題的主要原因
2.1 項目法人行為亟待規范。當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講：①行政干預，違反建設程序，任意壓縮合同工期，影響工程質量。②質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。③資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。④招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。
2.2 設計水平不高，質量“先天不足”。①前期工作不充分，工程倉促上馬。②設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準。③設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。④設計質量缺乏有效監督。
2.3 施工不按規范，出現“豆腐渣”工程。①工程多次轉分包，層層收管理費，資金流失。經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免。②大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業務素質差，技術水平、經驗不足。③施工不按規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系不健全，質量把關不嚴謹。
2.4 監理市場不規范，監理工作不到位。①監理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。②監理市場不規范監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”。③監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。
2.5質量監督缺乏力度，作用難發揮。①法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。②無檢測手段，質量評定缺乏權威性。③質監機構為事業或企業編制，收費標準低，財力、人力有限，工作難以深入到位。④質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心。⑤質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。
3、加強水利工程質量管理的具體措施分析
3.1 施工安全管理與控制
①要建立和完善水利工程施工安全的監督與管理體制，這是確保工程施工質量與安全的重要保障。所以要堅持項目經理為核心，落實安全生產崗位責任制，明確安全管理的職責與權力，要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。②加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄，對施工的標準和規范不夠重視，加上施工人員的流動性較大，所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環節，重點加強對新進員工和安全管理關鍵環節的培訓。③要重視對施工現場場地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來，及時發現并消除安全管理隱患。
3.2 加強施工合同管理
在水利工程施工中，我們不可忽視對合同的管理，尤其要重視以下幾點：①要對合同進行預管理，即在簽訂合同前，嚴格審查項目的招標文件，對工程項目進行計劃立項和編制;②要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審，合同雙方一定要本著平等協商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。③在水利工程項目施工中，要遵循合同的內容，規范設計變更的審批程序，對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。④重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3 重視施工質量的管理與控制
質量是水利工程項目施工的根本，直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行，但施工質量的控制與管理，涉及到采購、施工、監理以及原料林采購和工程設計等諸多環節，我們尤其要注重對關鍵環節的控制與管理。
①與水利工程施工相關的各個組織和單位，要立足于水利工程項目的實際和要求，在不違反國家、地方及行業技術標準和規程的前提下，對施工組織計劃進行認真編制，確保其科學性、合理性，為水利工程的順利施工提供更多的參考依據。
②要把工程項目進行分階段、分項管理，將質量管理的職責落實到部門和個人，在施工過程中，要嚴格按照相關的施工規范和技術標準進行，并加強對施工環節的檢查與驗收，確保每個施工環節的質量都能符合合同的標準，達到用戶的要求。
③要注重現代信息技術在工程項目施工管理中的應用。計算機網絡技術和信息管理技術是實現水利工程質量控制與管理的重要手段，它能夠對與施工相關的信息進行匯總和分析，提供必要的參考依據;同時可以安裝相應的實時監視系統和預警系統，使現場施工的質量在實時監督和控制之下。
3.4 環境保護
為保證水利工程施工的環境效益和社會效益，在施工過程中，一是要盡量避免“擾民”行為，保證周邊居民的正常生產和生活;二是要注重對周邊環境的保護，減少環境污染，例如對植被、水源地等方面的保護等。
關鍵詞：水利工程；施工管理；問題與對策
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
水利工程在我國的國民經濟發展中具有特殊地位和作用，屬于國家重點投資的基礎設施建設。我國改革開放以來，對水利工程建設投入了大量人力、物力、財力，我國的水利事業發展迅速。但是，如果水利工程存在安全隱患，引發水利工程的失事將會威脅到人民的生命財產安全。因此，抓好水利工程施工的管理非常重要。
一、水利工程質量管理
為了加強對水利工程的質量管理，保證工程質量，水利部了《水利工程質量管理規定》，凡在中華人民共和國境內從事水利工程建設活動的單位(包括項目法人(建設單位)、監理、設計、施工等單位)或個人，必須遵守本規定。
水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。
水利工程質量管理包括以下三個方面
1.1 施工前期管理
施工前質量管理主要是需要掌握和熟悉質量管理的技術依據。對工程施工中所采用的原材料和半成品，以及構件的質量進行嚴格的審核和把關，并對質量進行檢驗和驗收。其中，設計單位和施工單位進行圖紙會審也屬于此列。
1.2 施工過程管理
施工期工程施工管理主要為協助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位；設計交底和圖紙會審；提出施工技術措施、進度計劃和資金、物資、設備計劃等；執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工；監督工程進度和質量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術檔案資料；處理違約事件和賠償；協助項目法人進行工程各階段驗收。 1.3 施工完成后管理 工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關部門進行竣工驗收，保證工程質量。加強工程資料管理如施工日志、來往文件、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等。加強應收賬款的管理對于業主變更設計圖紙、增減工作量的，在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后，要及時進行結算，以明確債權債務關系。項目部要落實專人與業主加強聯系，力爭盡快回收資金。對一些不能在短期內償清債務的甲方，通過協商簽訂還款計劃，明確還款時間，制定違約責任，以增強對債務單位的約束力。
二、 水利工程施工管理現存的主要問題
2.1 管理人員綜合素質較低 施工工作的特點，決定了施工管理人員的綜合素質及專業水平要高。水利工程施工過程中的組織工作者、現場操作者以及指導工作者都構成了影響水利工程施工質量的人員因素。人是主體，更是實踐者和操作者，因此，參與施工人員的水平和素質的高低，將直接影響到水利工程的施工質量。
2.2 管理體制不健全
不少企業的體制機制仍然沿襲舊的模式，缺乏創新。致使很多水利工程企業項目管理責任制很不完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。同時，由于缺乏創新能力，也使許多項目的管理與項目管理科學化的要求相距甚遠，導致經濟效益較差。
2.3 目標管理不明確
目前，水利工程施工管理中普遍存在目標管理不明確的現象。這主要體現在: 第一，施工成本管理較松懈、造價控制也不到位; 第二，工程質量管理重結果輕過程; 第三，施工進度控制不能夠按照合同約定實施，隨意性較大，缺乏嚴謹的施工工藝和施工進度計劃，又不能采取系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾不能很好地履行，施工管理的目標設定缺少科學性，從而導致實施起來較困難，導致水利工程施工管理不規范。
三、 加強水利工程施工管理的對策
1提高管理人員的綜合素質
加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員(項目經理)業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。
2 加強工程服務意識
作為水利工程項目經理及管理人員，必須清醒地認識到水利工程施工屬于服務行業，因而必須加強工程服務意識。把自己的一切行為控制在合同規定的范圍內，并正確處理好與建設單位、監理公司、設計單位等的關系，以便更好的在施工過程中順利開展工作，維護好甲乙雙方的合法權益。
3 實施目標管理責任制
要按照水利工程的實際情況，每年按照產權管理關系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經濟技術指標和精神文明建設目標，明確增值保值責任和獎懲辦法，建立全年動態管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續兩年未完成管理目標任務的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應責任。
4成本控制
對于工程施工后期的成本控制，現場管理人員要及時收集各種竣工資料，做好竣工決算，單位工程在施工中應及時收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計變更聯系單、設計單位及監理工程師認可的施工措施、施工方案，各種人力不可抗拒自然災害及其他一些有關竣工決算憑據等，都要及時收集整理。在施工資料收集齊全的基礎上，進行水利工程結算，做到不缺項、不漏項，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費用定額。同時加速工程資金周轉，工程竣工驗收決算通過后，應按合同條款規定，及時收回工程款，安排專業人員專門辦理此項業務，不能任由建設單位無故拖欠工程款，以至影響企業的資金周轉，影響施工企業的經濟效益。
具體成本管理控制的方法包括以下幾點：
4.1首先做好成本預算工作，制定相應的施工成本控制標準，在制定這個標準時要確保其可行性。
4.2在成本預算工作的基礎上，加強實際施工過程中的材料管理、工程車輛器具使用管理、人工管理等，成本控制管理要具體到工程的各個細節，材料的倉庫保管工作很重要，避免一些不必要的浪費給整個工程帶來財務壓力。
4.3要對施工過程制定健全的記錄制度，工程施工記錄主要包括材料的使用量、工程車輛的耗油量及維修成本、人工的工作時間和效率以及休息時間等，對整個施工現場做好詳實的記錄工作，然后對其進行科學的整理，使之條理化。
5 加強安全管理
監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系。建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。
結束語
水利工程的施工管理是一項艱巨而又復雜的工程，特別是在現在社會的不斷發展過程中，對于水利工程的建設提出了更高的要求，水利工程的施工管理不僅關系著整個工程的質量考核，而且關系整個水利工程施工的進度。因此，一個技術性強、專業性高、具備良好的職業道德的施工管理隊伍對于水利工程的施工管理是至關重要的。
參考文獻
[1]陳利妍．談水利工程施工質量管理…．科技創新與應用，2012，（06）
【關鍵詞】排澇站工程；施工監理；現場管理；
排澇站工程施工管理是一項系統的管理，必須做好施工前的各項準備工作，為現場施工提供必要的技術依據與管理依據，并加強現場施工的技術管理、進度控制、質量監督與安全管理，從而提高工程施工質量，打造出合格的排澇站工程。
一、加強施工前的各項準備
1、優選高水平的施工單位
施工單位的選擇對于排澇站施工十分重要，因為排澇站工程施工是一個十分復雜的項目，需要專業的施工技術支持以及專業的施工管理，因為工程項目中的一些站點聚集分布，例如：引水施工項目、泵站、機電設備、廠房等等，眾多工程項目糾葛在一起無疑為施工帶來了巨大的難度。整個工程施工設計也相對復雜、專業，是前后聯系、彼此照應的，基于排澇站工程這樣的特點，意味著必須優選合格的施工單位，要確保所選單位具備合格的技術實力、人員實力，例如：需要配備齊全的設備、有科學的管理體系、且信譽等級高。這樣才能確保工程施工按照如期的進度完成，才能確保排澇站從施工、到安裝再到未來的運營使用都如期進行。所以，業主必須把握好施工單位選擇這一環節，可以通過招投標的方式展開投標單位之間的競爭，通過招標競爭來篩選出符合要求的施工單位。
2、強化設計交底及圖紙會審
工程在設計交底之前，首先由監理單位組織項目監理部人員做好項目的監理內部交底工作，明確工程的關鍵部位，重要的工程節點以及監理需要重點把控的施工部位并形成文字材料在圖紙會審及技術交底會議上提交與會單位討論，這對整個項目監理的宏觀調控有積極的推動作用；同時監理單位需同設計單位、施工單位等部門建立積極有效的聯系，督促設計單位確實有效的向施工單位做好技術交底工作，明確重要的施工參數及關鍵的單元工序，指出每一個項目中涵蓋的關鍵問題；其次，各參建單位需認真審閱施工圖紙，對圖紙中出現疑問以及合理化的施工建議時，在圖紙會審時以書面材料的形式提請設計單位進行答疑；做好圖紙會審的工作，不僅能為項目接下來的施工創造有利條件，也能減少因設計變更帶來工程量增加而照成超概算等造價問題。
二、排澇站工程施工現場管理
1、創建工地實驗室
對于排澇站工程施工來說，其中涉及到多項水利工程技術，以及其他方面的工程技術，因此，有必要在施工現場建設一個實驗室，從而為工程施工提供技術支持和質量保障。
實驗室的建設并不是一種形式，而是要遵循一定的標準，從其位置、規模等都要做出科學合理的安排，在確保不影響工程施工的基礎上來選擇定位，內部必須配備必須的儀器設備和各項試驗設備，確保裝備齊全，最主要的是要配備專業技術水平高、責任心強、工作態度積極的試驗人員，實驗室與實驗工程師負責對每一個施工環節、每一項施工項目作出質量核查，用真實的數據、客觀的試驗來評價工程施工質量，進而為施工決策提供依據。
2、嚴格施工現場技術管理
施工現場是排澇站工程施工建設的前沿陣地，做好施工現場的管理至關重要，其中技術是施工的靈魂，因為科學的施工技術是確保排澇站工程質量的條件，要想做好技術管理就要從以下方面做起：
第一，創建技術責任制。開工前要做好責任分工，任何一名參與施工的技術人員都要有自己的任務、權限和職責，要達到合理分工、各負其責，這樣才能確保施工效率。
第二，做好施工日志。現場施工不是毫無計劃、毫無規劃的，而是要履行一定的程序、遵照一定的進度，達到一定的技術標準與施工標準。為了確保工程施工一步一個腳印地完成，施工管理人員有必要對施工的各個項目、環節以及各種情況等做下記錄，例如：泵站的安裝質量，機電設備運行中存在的問題，解決方法等等，都要形成清晰、明確且細致的等級，并以文本歸檔的形式整理，為后期竣工驗收做好準備。
第三，技術復核。由于排澇站工程施工是一項技術性強、專業性強的工程項目，在已經確定了施工技術的基礎上，必須加強現場施工技術復核復審，在掌握所建設的工程的地理方位、環境狀況的基礎上，來決定施工先后順序，對于各個環節所需的施工技術、工藝等要確保了如指掌，而且要由專業技術人員反復核查，預防錯誤出現。
第四，做好工程材料（原材料及中間產品）的檢測及驗收。排澇站工程施工需要各種土建材料，例如：鋼材、水泥、砂石料等等，可以說材料質量直接影響工程建設質量，所以，必須做好材料抽檢工作，從設計規定以及標準要求出發，進行全方位的細致檢查；在項目開工前，由施工單位根據中標工程量清單結合檢測規范編制具體詳實的原材料及中間產品的送檢計劃；監理單位及建設單位在施工單位自檢計劃的基礎上按照對比檢測的頻率（15%）再編制具體的對比檢測計劃，同時抄送質量監督站進行備案；在工程的實施過程中，須有專人對其檢測工作進行跟蹤，確保檢測計劃能及時有效的落實。
3、加強施工進度控制
工程施工進度也是排澇站施工管理的關鍵，甚至影響到工程施工建設經濟效益，對于排澇站工程來說通常是多個施工單位交叉施工，出現很多交叉工程，這其中就必須協調好各個施工單位的關系，把握好施工程序，確保工程施工建設能夠按照規矩、遵照邏輯有條不紊地開展，注重前后工序與施工單位之間的協調，以此來確保工程施工進度，實現工程施工順利開展。
首先，工程管理人員應該立足整體對施工總量做出全面了解，再參照施工合同、設計圖等來編制施工進度，制定施工計劃，這其中要考慮到一些可能對工程施工帶來影響的外界因素，在施工進度規程中要設定彈性調節機制，進而在整體上確保工程施工進度。
監理人員要參照現實情況來檢查并掌控好施工進度，可以在局部內進行工程施工調整，防止出現過大的施工偏差，當工程預計無法按照進度完工時，必須提前向建設單位或業主進行匯報，要時刻樹立預測性意識，做好施工計劃，從整體上把握施工進度。
4、強化施工安全管理
排澇站工程施工中安全管理至關重要，因為施工過程中會涉及到很多非安全因素，必須創建安全生產管理機構，單獨進行安全管理與監督，打造安全生產責任體系，實行安全責任落實管理。
編制科學的安全保障計劃。對于一些大中型排澇站工程，應該參照工程施工安全目標安排專業的安全員，同時編制出完善的安全管理計劃書，其中指明施工項目、安全管理工作任務、目標、流程以及各自的職責權限等等，并設立合理的獎懲制度，并要求所有的施工人員遵循安全管理規定，對施工中的一切安全方案、技術措施、施工行為等進行嚴格的管控，維護施工安全。
為了提高基層施工人員的安全意識，要做好安全教育工作，并進行科學的安全技術培訓，召開現場施工會議來分析一些安全施工案例，來引起施工人員的高度重視。
三、總結
排澇站工程施工管理是一項系統的管理，必須做好施工前的各項準備工作，為現場施工提供必要的技術依據與管理依據，并加強現場施工的技術管理、進度控制、質量監督與安全管理，從而提高工程施工質量，打造出合格的排澇站工程。
參考文獻：
[1] 施傳良.土工沖灌袋在林浦排澇站（閘）工程圍堰中的應用[J].水利科技，2010，（2）.
資源水利和生態水利建設的關鍵之一就是把生態環境保護融入到水利工程的規劃、設計、施工、運行及管理的全過程，保證水利工程在取得經濟效益和社會效益的同時，減少環境污染和生態破壞，實現人與自然的和諧共處。本文對涼馬河水庫除險加固工程建設現狀以及施工過程環境保護的原則和內容進行闡述，并就如何樹立人與自然和諧的生態工程理念，遵守自然經濟規律，加強工程施工期間的環境管理進行有益探索。
1涼馬水庫除險加固工程建設概況
涼馬水庫位于禮泉縣建陵鎮涼東村溝道中，是一座以防洪保安為主、兼有抗旱灌溉和人畜飲用等綜合效益的小（一）型水庫，總庫容106.8萬m3，有效庫容81.9萬m3，工程修建于上世紀70年代初期，經過近半個世紀的運行，水庫工程年久失修，質量隱患突出，被鑒定為三類病險水庫，列入國家重點小型病險水庫除險加固投資計劃。2009年該工程開工建設，先后對大壩除險加固、溢洪道處理整修、新建放空泄洪洞、進壩道路拓寬硬化、觀測管理設施和環境工程進行了改造。加固改造后，為下游的昭陵、趙鎮2個鄉鎮、8個行政村、5所中小學共6700多人生存安全打造了一道牢靠的防御屏障，有效地緩解了區域水資源供需緊張的矛盾。
2施工環境保護遵循的原則
2.1工程建設與生態環境保護相結合的原則
水利工程建設應堅持人與自然的和諧共處，要與環境生態保護同步進行，從單純施工管理向施工、生態環境、安全生產管理全面轉變，實現工程效益與生態效益優化組合，把對環境的不利影響減少到最低程度，實現生態系統和經濟以及工程效益的相互協調和良性循環。
2.2堅持共生互補和循環再生的原則
建設工程與自然環境和諧平等，實現工程與環境合作共存、互利互惠。如工程建設中的土地利用問題，一方面，工程基礎開挖的大量棄渣需要占地堆放，另一方面，工程運行的生產與生活場所又需占地建設，若分項考慮，將造成土地資源的嚴重浪費，若綜合考慮，充分利用再生循環過程中產生的材料，利用棄渣填溝平地，將棄渣填埋荒溝，既可減少工程造價，又可以增加生態效益，形成共生利用系統，不僅可節約土地資源，而且還可節約勞力和資金。
2.3堅持時程需求協調的原則
將水利工程施工期間對環境因子量值的需求與施工期以及運行期各階段的工程實施統籌兼顧，綜合考慮施工區域有關土地的合理利用、水流的有效控制、周圍的最小干擾等生態環境問題，以提高工程的生產能力。如工程臨時建筑物與永久建筑物的相結合，既可減少臨時建筑物的投資，又可以減少土地占用和恢復費用，并且還可以提高施工進度，實現工程建設與環境保護全面規劃，科學安排，協調一致。
3水利工程施工期的環境管理與保護
3.1施工棄渣的處理
在工程建設中，棄渣主要為溢洪道處理整修、進壩道路拓寬硬化、管理房設施拆除的混凝土碎塊及淤積土，無危害性。溢洪道處理改造中，盡量采取減少拆除和二次利用的設計方案，使得棄渣數量減少，對改造中渠道原破舊襯砌板，因施工現場處于農村附近，工程棄渣基本上可二次利用鋪筑農村道路，對于不能利用的棄渣都是指定固定場所，覆土掩埋。對于新建泄洪洞所產生的淤積土，由于土質較好且沒有有害物質，主要用于填埋工程區附近的廢棄壕溝，這樣既可以避免占用耕地，又可以二次利用形成新的農田，增加土地面積。在加固過程中利用庫區淤積土新增造田面積48畝，淤積地交由涼馬水庫進行管理，其種植收入用來補充工程管理經費。
3.2施工中廢水處理
在涼馬河水庫加固過程中，廢水主要來自骨料沖洗，砼拌和及養護等施工排水和地基開挖時抽排地下水。沖洗骨料的水中主要是懸浮固體，危害程度小，不會對周邊人群和環境產生大的危害。施工現場相對分散，廢水排放量較小，施工中均設置污水沉淀池和降解池，做凈化處理后排放，沒有對周圍的人群和環境產生危害。
3.3施工中粉塵處理
在項目施工中，施工粉塵為運輸揚塵和砼拌和粉塵，工程點多面廣，單位面積產生粉塵較少，且施工地點大部分位于野外，遠離村鎮，自然凈化程度較高，對人群危害較輕。同時在施工現場，參建單位對施工揚塵作了定期灑水除塵，效果良好，沒有對環境造成大的污染。
3.4施工中噪聲處理
在工程施工中，噪聲主要為運輸機械產生的噪聲和攪拌機、振搗器等施工機械產生的噪聲。為了盡量避免影響附近群眾生活，基本在白天施工，盡量避免晚上22點至次日凌晨7點之前施工，加之工程均處于野外，距離村鎮有一定距離，施工噪音對周圍群眾影響較小。
3.5施工人員健康處理
工程建設期間，施工人員來自不同地方、文化層次、衛生習慣都不同，集中作業和生活有利于疾病傳播，為了保證施工人員的健康，施工人員的居住地修建時與施工現場均保持一定距離或租住周圍環境良好的村舍，確保施工人員的身體健康。另外對工地施工人員定期進行體質檢查，在整個建設期間，沒有發生流行性疾病。
3.6施工中占地和水土保持
工程建設中的土地征用分為臨時占地和永久占地，對臨時占地結束后及時進行清理，平整并恢復種植。永久占地大都應用于工程建設，空余部分土地盡量栽植植被，綠化美化，防止水土流失，創造良好的人文環境。
3.7施工中安全及除險情況
存在施工不安全因素的工程主要有大壩除險加固、溢洪道和泄洪洞的建設，主要的安全事故因素為施工機械車輛安全、用電安全、高空作業安全、交通安全等。在施工安全管理中，加強安全制度建設，施工區、道路、生活區設置足夠的照明系統，危險地方設置安全警示標志，每個項目設立專職安全員，并采取必要的安全防護措施，及時消除安全隱患，同時重視水情、和氣象預報，做好施工道路、渠槽土方開挖、回填工作面、生活區的防洪排水工作，確保工程、設備和人員的安全。
3.8施工對灌溉影響
涼馬水庫改造工程施工與灌溉有一定沖突，為了減少對灌溉的影響，工程建設各方面互通信息、及時溝通，施工單位根據灌溉行水的要求對施工組織設計做到合理安排，監理按照計劃嚴格控制施工進度，并根據灌溉要求，及時協調各方矛盾，故工程施工對灌溉影響甚微。
4施工期間環境監測的措施保證
#p#分頁標題#e# 4.1設立環境監測辦公室
根據工程需要，組建環境管理監督科，另外在工地設立環管專干，從組織上保證環保工作。同時明確各參建單位對環境管理的具體要求，印制《涼馬水庫除險加固工程施工期間環境管理規定》，使工程施工期間環保工作有章可循。同時加大人員培訓力度，參加省項目辦舉辦的環境管理培訓班2期，培訓人次5人，對工程環管人員進行培訓，培訓人數22人，從人員素質上保證了環保工作順利開展。
4.2建立環境監督機制
在工程施工期間，各監理部對參建單位施工進行現場監督，環管科對各工程環境監理進行定期檢查，并進行專門檢查，監督落實環保措施實施情況，對工程實施及管理過程中出現的問題進行處理，并要求限期整改。同時，要求各參建單位每月提交《工程管理環境月報》，環境監理向環管科提交《工程環境監理月度工作報告》。監督機制的形成與運行，促進了環境管理工作按照確定目標進行，并最終達到管理目標。
4.3利用專業技術力量做好區域環境監測工作
在項目施工期間，禮泉縣環保局積極配合項目實施和監督，對工程施工過程中所產生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等環境因子進行定期與不定期地檢查和監督，宣傳環保政策，制定環保制度，確定環保指數，確保工程順利實施。同時委托咸陽市環境監測站、省地下水監測總站、咸陽衛生防疫站和西北農林科技大學等專業機構，對施工區域內水質、地下水環境、衛生防疫、灌區增加引水對下游水資源的影響、農業生態及病蟲害防疫、水質污染源、水庫塌岸、后靠移民健康等八項內容進行了監測，涼馬水庫工程建設辦公室抽調專人積極配合，提供力所能及的協調服務。
關鍵詞：水力資源；工程建設；管理機制
1水利工程建設管理存在的問題
1.1小型農田水利工程建設管理存在的問題
（1）缺乏統籌規劃體制，并且存在多方投資的問題。目前，國家對于農民增收和農業增效工作給予了高度的重視，各相關部門加大了這方面的投入，然而卻沒有統一的系統來進行指揮，導致多方投資的局面，缺乏小型水利統籌規劃。（2）工程建設調研工作沒有實施到位，存在很大的隨意性和盲目性，因此無法做到社會經濟效益、合理開發和工程技術的協調統一，無法充分發揮資金的作用，獲得社會效益和經濟效益。（3）工程重復建設的現象比較嚴重，管理上較為混亂，責任主體不夠明確。在工程完工后的管理和維護方面，這一現象尤為嚴重，經常出現互相推諉的現象，水利工程建設項目難以充分發揮應有的作用。（4）部分領導和管理者在進行工程規劃時，過于注重政績而忽視了實際的需求，導致一些小型的水利工程難以獲得效益，經濟性和適用性不高，在規劃和設計方面也缺乏科學性和合理性，形成水利基礎設施兩級分化的局面。（5）田間工程在小型水利工程中所占的比例較大，在工程實施的過程中，必然會占用土地，對農民的收入造成一定影響。此外，小型水利工程的經費一般不夠充足，且通常采取自籌資金的方式，因此很容易產生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程進展緩慢是小型農田水利工程普遍存在的問題。相應的監督管理機制不健全，導致施工質量和施工進度無法保障，對農業生產和附近居民的日常生活帶來不利影響。
1.2大型水利工程建設管理存在的問題
1.2.1工程項目缺乏科學性
大型水利工程項目對于當地的經濟發展和人們的生活水平會造成很大的影響，是否能夠創造經濟效益和社會效益，是否能夠提高人們的生活質量，這些都是水利工程項目在規劃和立項階段必須考慮的問題，需要綜合考慮各種自然因素和社會因素，聽取各方意見。然而，當前水利工程項目缺乏合理性和科學性，從而對生態環境造成破壞，浪費資源。
1.2.2項目建設與實際情況不匹配
水利工程建設應符合當地的實際情況和經濟條件，并且需要詳盡的設計資料。然而有些地方所采用的技術較為落后，設計標準也很低，由此而導致工程的效益不高，耗費大量的資金。
1.2.3工程勘察設計和監理未經招投標，缺乏引入競爭機制
在一些水利工程中，經常以委托的形式簽訂協議書，在水利工程的各個階段，如勘察、設計和監理階段，沒有經過招投標活動，從而導致由同一單位來負責工程項目的勘察、設計和監理業務，因此監管的力度不足，容易產生壟斷，缺乏市場競爭機制。
1.2.4工程管理意識淡薄，未辦理工程建設“三證”
大型的水利工程通常為國家項目，對于工期要求較為嚴格，時間短，并且有相應的優惠政策，建設單位經常忽視正常的審批程序，認為工程項目在城郊、鄉鎮，影響不大，最終導致建設單位沒有及時辦理相關的許可證。
1.2.5工程資金到位慢
大型水利工程的資金通常較為充足，因為是國家投資，所以資金來源有保障，然而所需的劃撥資金的手續較為繁瑣，資金到位慢，并且存在層層削減資金的現象，實際用于工程建設的資金不足原來的一半，從而影響工程的進度。
1.2.6驗收與偷工減料
水利工程的質量和安全關系到附近居民的經濟和財產安全，因此應加強竣工驗收工作，然而在實際工作中，在經濟利益的驅使下，經常出現暗箱操作的現象。大型水利工程通常采用層層承包的方式，管理費用也是層層收取，導致實體資金流失。同時，還存在偷工減料的現象，影響工程的質量，不利于施工安全。
1.2.7工程管理不夠專業，變更簽單比較混淆
通過審核工程簽單，工作人員將簽單與設計圖紙對比，并進行實地丈量和詢問相關人員，發現工程簽單存在簽單之間相互矛盾、缺少有關單位和人員蓋章、簽單與實物不符，缺少原始數據等諸多問題。
1.2.8未按時編制竣工圖紙
通過審查，發現在原有施工圖上對建設項目進行變更的現象較為普遍，然而設計單位卻沒有及時編制竣工圖紙，而是將施工圖作為竣工圖，從而導致竣工圖失真，工程資料不能體現出工程的實際情況。
2水利工程建設存在問題的解決對策
2.1建立健全管理機制
健全而完善的管理機制是水利工程建設和管理順利進行的可靠保障，并且可以利用管理機制有效解決工程建設中出現的問題，獲得更高的社會效益和經濟效益。
2.2做好前期準備工作
水利工程項目能否成功，在很大程度上取決于前期工作是否到位。尤其是前期的勘測工作，如果不夠細致和深入，就不能如實反映工程的實際情況，導致工程設計與實際情況不符，無法充分發揮水利工程的效益，甚至使工程難以實施。因此，應做好前期準備工作，確保勘測設計的質量。
2.3進行工程安全管理、設施管理，引進新興技術
安全是工程建設順利進行、獲得效益的前提和保障，水利工程的安全管理主要包括防止水利工程受自然災害的侵襲，以及施工過程中建設工程人員的安全。水利工程建設周期較長，所需的設施也十分昂貴，因此需要配備專門人員管理和保養、維修工程所需的設施。此外，還要加強技術引進的力度，提高自身的競爭力。
2.4加強工程質量管理
工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，嚴厲打擊材料采購活動中的腐敗行為。
2.5減少資金劃撥層次與建立公正投標機制
在大型水利工程建設中資金基本由國家劃撥，為了避免造成資金不到位，國家應減少資金劃撥所經層級，建立資金下撥審核機制。針對工程投標公正問題，加強監督。
2.6注重工程項目審核，建立審核顧問處
為了減少形象工程、面子工程，避免不必要浪費，應注重工程項目審核，并建立專業審核機制，所建項目必須經專業部門審核并簽字。
3結束語
水利工程作為我國的一項惠民工程，肩負著任重而道遠的責任，必須堅持走可持續發展的路線，結合區域性的環境保護，每一位公民都應積極參與，攜手建設具有中國特色的水利工程。
作者:富宏軍 單位:黑龍江省引嫩工程管理處
參考文獻:
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影響。因此在水庫除險加固工程建設中，認真抓好工程建設的每個環節，嚴格控制工程
建設質量有著重要的意義。本文就水庫石砭峪水庫除險加固工程施工管理進行了探討。
關鍵詞：水庫工程；除險加固；施工管理
Abstract: water conservancy project not only can exert huge benefits, and its quality will have a huge impact on the beneficial to the people's livelihood. So in the reservoir reinforcement project construction, a good grasp of every aspect of the project, have important significance to strictly control the quality of construction projects. In this paper, the reservoir Shibianyu reservoir reinforcement project construction management is discussed.
Keywords: reservoir engineering; reinforcement; construction management
TV62
1 水庫除險加固內容
石砭峪水庫位于秦嶺北麓長安區境內，距西安市35公里，是一座灌溉、防洪、發電和城市供水等綜合利用的中型水庫。樞紐工程由大壩、輸水洞、泄洪洞、壩后兩級電站組成。水庫流域面積132平方公里，總庫容2810萬立方米，
石砭峪水庫于1971年動工興建，自81年開始試蓄水后，曾先后出現三次大的滲漏險情，雖經多方組織力量奮力搶險加固，但只是進行了表面和局部的臨時處理，大壩壩體內部隱患并未根除。1999年開始實施石砭峪水庫除險加固工程，針對石砭峪水庫的特定條件，利用瀝青砼斜墻作為第二道防滲體。一方面在大壩斜墻下一定范圍和深度灌注水泥、砂、粘土等充填材料，以增加大壩堆石體的密實度，另一方面在瀝青砼斜墻表面鋪設一層適應變形的新型防滲材料復合土工膜，從大壩漏水的根源：基礎及斜墻兩個方面著手治理。除險加固工程的完成，水庫的各項效能將會得到正常發揮，在防汛方面，水庫的抗洪能力將大大加強，確保水庫下游人民生命和財產安全。
2 實施階段項目建設管理
在建設項目全過程中，實施階段是時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程的管理來說也是最難、最復雜的。工程實施階段各方面工作的好壞對工程產品質量的影響是極為重要的,因此工程實施階段的項目管理是非常重要的。
2．1 工程施工承建階段管理
2．1．1 招標文件內容設計原則
招標文件是施工合同的內容之一，是建設方向投標企業提供工程建設的價格依據，投標企業根據招標文件中的商務條款、技術條款的內容和要求，按照自己能否勝任完成該項工程或者是否值得參與投標競爭，來確定自己完成該項工程的造價。設計招標文件做到系統、完整、準確、明了、有可操作性、無漏洞，使投標企業一目了然，同時，減少在開標和施工過程中的爭議，避免相關文件之間的矛盾，杜絕承包商索賠機會，防微杜漸。
2．1．2 嚴守紀律，規范工程招投標
為切實加強對石砭峪水庫除險加固工程建設的管理，做到工程建設程序合法、規范，確保工程承包給技術力量強、具有豐富施工經驗的專業施工隊伍，達到高質量、高標準完成建設任務的目的，工程建
設領導小組嚴格按照西安市計發（1999）101號文件關于“西安市重點水利工程施工招標投標管理辦法（試行）的通知”精神，
選擇“投資省、進度快、企業業績和社會信譽好”的施工企業。
招標投標的各個環節嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》進
行，且進行嚴密的保密工作，真正體現“公開、公正、公平”的
原則，選擇到了“重合同，守信譽”的水利水電施工企業。在具
體施工過程中，各施工企業施工人員均由本企業人員組成，職業
資格證、上崗證與各施工人員相符，并按招標文件規定，各相應
證書扣留于本項目施工全過程。該工程未存在轉包、分包現象。
2．2 工程施工管理
2．2．1 資金到位，管理規范，控制有力
石砭峪水庫除險加固工程資金由國債資金、專項資金和地方配套資金組成，各項資金均能夠及時到位，中央國債及省級配套資金全部撥到工程建設專戶，為工程建設的順利進行提供了資金保證。工程資金的使用做到規范管理。
(1)強管理、嚴要求，確保資金專款專用。實行“專人、專戶、專賬”管理，遵守國債資金和地方配套資金分開核算及資金隨項目走的原則，確保資金規范使用。
(2)加強建設項目資金的撥付管理。在資金的撥付使用中，嚴格按照批準的投資計劃、建設內容、建設規范和工程進度，由施工單位提出撥款申請，經建設方、監理方、項目主管單位共同審核蓋章后，實行“一支筆審批”制度，即在工程進度和結算款撥付過程中，由建管處工程技術人員、監理、工程師對施工單位上報的工程量、工程款進行三方核定，技術員責任審核后，由建管處處長批注方能進行工程款撥付。
2．2．2 強化監督，確保工程建設質量和實施安全
對達不到質量要求的原材料、工序、中間產品堅決返工，加強質量監督、檢查、檢測。對施工單位擬定的當月施工進度計劃進行嚴格審查，要求做到科學合理的施工組織設計，擬訂監督檢測項目主次。
(1)質量監督依據。在工程建設施工中，為使工程建成精品工程、樣板工程，參建各方嚴格按《水利工程質量管理》要求和《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》的標準、設計文件、相關施工規范合同和《石砭峪水庫除險加固工程施工技術要求》規定單元工程和分部工程質量數據，嚴格按照質量評定表，結合實際施工中的依據評定、統計。
(2)工程質量監督檢測和指導。工程質量監督檢測由市、縣質檢站負責。市水務局質檢站派一名工程師常住工地，對工程建設的單元劃分、工序、施工組織、質量檢測、標準作出具體指導和要求，質檢部門負責人每月進行兩次巡查，及時對施工單位、監理單位和建設單位提出具體科學的指導意見。
建設單位積極參于工程建設的質量檢查。石砭峪水庫除險加固工程建設管理處，為確保工程的順利進行，設置了相應的機構與科室，在工程建設中，選擇了一定數量的技術及管理人員，進行施工過程的工序、工藝、質量檢查工作。在一期大壩防滲加固處理工程施工中，由管理處主管技術工作的副處長親自代隊，抽調工程技術科和其他科室人員，配合監理進行鉆孔、灌漿、鋪膜、粘接等施工內容進行認真檢查，發現問題及時上報，通過協商予以及時解決。在大壩安全監測系統工程、輸水洞加固處理工程、上壩公路修復工程中，我們都采用了同樣的做法進行工程質量管理，從整個除險加固工程建設過程來看，這樣做取得了一定的效果，確保了工程質量，促進了施工進度。
(3)工程質量監督檢測程序。施工單位嚴格按質量“三檢制”的要求配備質量監督檢測人員，對每個施工環節、工程內在和外在質量進行自檢，并做好施工記錄，填寫部頒《水利水電工程質量評定表》，自評合格后，由監理工程師認同，由建管處技術負責人進行復檢，并核定工序及單元工程質量等級，重要隱蔽工程及工程部位，在施工單位自評合格后由參建各方組成聯合小組，共同核定其質量等級，最終由上級質量監督部門進行核查認定，做到工程質量控制層層把關。
(4)施工現場人員監督檢查。監理工程師、建管處技術負責人對進場的原材料、中間產品、設備質量進行嚴格檢查，不合格的不準進場，混凝土澆筑時現場抽樣、旁站監督、跟蹤檢查，檢查工序操作質量、原材料、混凝土拌和質量是否符合規程規范及技術標準，發現違規及時糾正，嚴格執行上一道工序，檢驗合格后才能進行下一道工序施工的原則，預防產生質量隱患。
2．2．3 督促監理部及時傳遞建設新信息，確保工程建設安全為加強施工管理，工程建設管理處要求監理部給各施工企業下發《關于加強工程安全建設管理的通知》，要求各施工單位必須制定并實施一切必要的安全管理措施和制度，保證工程現場施工安全，維護工地正常生產、生活秩序，組織有關人員學習安全防護手冊，并進行安全作業考核，考核合格的人員才準進入相應工種工作，并嚴格按照各項安全
操作規程進行工作，同時，制定了一系列的安全建設規章制度，層層落實安全生產責任制。通過扎實有效的管理，工程施工期間未發生人員安全事故。
2．3 工程資料歸檔管理
為做好工程項目檔案資料的管理工作，使檔案資料在工程
建成后發揮工程管理的重要作用，工程建設管理處成立了石砭峪
水庫除險加固工程建設檔案管理組，實行專人專管，檔案管理
工作由管理處處長負責分管，組長每月向管理處及上級業務部
門定期上報、匯報，如遇到階段驗收或其他特殊情況，專職人
員及時按照相關要求匯報檔案資料管理工作。
2．3．1 資料整理認真負責、真實有據
整個檔案管理工作從工程招標備案開始，便安排專人負責
文件材料的收集、積累、整理和保存工作。檔案工作人員深入
施工一線，及時掌握工程進度，收集資料、督促檔案整理工作。
業務若有問題和困難及時向縣檔案局尋求支持和幫助，召開培
訓會，請檔案局技術人員現場整理資料，不合格的現場重做，
直到合格為止。根據整個工程分標段施工情況和各自施工進度
情況、職責范圍，搞好相關資料的形成、積累、整理、歸檔和
保管，屬于建設單位歸檔范圍的檔案材料，按時整理，移交建
設單位。資料整理真實，能如實反映工程實施中的情況。
2．3．2 圖片、音像作為竣工資料
工程開工前的原始地貌，工程實施中建設場面，建設大事
的音像，隱蔽工程的圖片，上級各部門檢查的音像、圖片，工
程完工的音像、圖片等，均作為長期檔案。
2．3．3 工程完工，資料管理歸檔
工程完工，建設方、施工方、監理方、設計方、運行管理單位提交來的竣工資料按檔案管理規定分類分項裝訂成冊，裝入檔案盒，盒中放入資料目錄，盒封面上編序號，寫明“石砭峪水庫除險加固工程”，保存期限為“永久”，盒的側面寫明盒中資料名稱，把所有竣工資料編入總目錄，以方便查找。
3 結束語
綜上所述，通過石砭峪水庫科學的施工招標、施工管理、歸檔資
