時間：2022-07-19 07:57:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市管理工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強轄區(qū)各種攤位的規(guī)范管理，改善社區(qū)環(huán)境面貌，方便居民出行。
二、3月5日，學習雷鋒，組織社區(qū)志愿者對轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行整治，并進行宣傳，使居民們愛護環(huán)境衛(wèi)生。
三、爭取得到上級的支持，在轄區(qū)安放一定數(shù)量的果皮箱，使轄區(qū)的環(huán)境面貌得到提高。
四、在4-5月份社區(qū)組織地服務日活動中，發(fā)動志愿者參與清掃保潔活動，不斷提高愛我社區(qū)意識。
五、每月定期對轄區(qū)的衛(wèi)生死角進行清掃，并對亂寫、亂張貼進行清除，保持良好的生活環(huán)境。
六、爭取得到上級有關部門的支持，重修蘭花村11號旁的公廁，方便居民的生活。
七、在6月份前，協(xié)調(diào)蘭花村68號大門外一段公路的日常清掃；協(xié)調(diào)蘭花村大門口和成渝公路橋下坑洼不平公路的填補，以及鐘表廠區(qū)公路上的照明等。
八、在五一、國慶、春節(jié)前，組織《全民動手日活動》發(fā)動居民和召集社區(qū)志愿者對轄區(qū)的環(huán)境進行大掃除。
九、定期督查各物管履行環(huán)境衛(wèi)生管理情況，協(xié)助好蘭花村原鐘表生活司對該小區(qū)的清掃保潔工作。
部門績效獎懲細則一市局機關各部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位、社會團體：
根據(jù)《無錫市工商局機關部門績效考核管理和作風建設考核辦法》考核結(jié)果運用中關于考核結(jié)果與市政府績效獎勵掛鉤的要求，現(xiàn)就部門年度績效考核獎勵辦法提出如下實施意見：
一、獎勵原則
實行機關部門績效考核管理和作風建設考核結(jié)果與市政府績效獎勵掛鉤，建立壓力傳導機制和以提升績效為導向的分配激勵機制，充分調(diào)動和激發(fā)部門和干部職工的工作熱情和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)動力，打破平均主義的分配辦法。
1.堅持績效優(yōu)先、兼顧公平的原則。 獎勵性績效考核獎金分配以年度工作任務和工作業(yè)績作為主要依據(jù)，優(yōu)績優(yōu)酬，適當拉開分配差距，重點向創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)績突出的部門和人員傾斜。
2.堅持公平、公正、公開的原則。績效考核獎金在分配過程中實行陽光操作，獎勵依據(jù)和結(jié)果在OA辦公系統(tǒng)公示，全程接受廣大干部職工監(jiān)督。
二、獎勵辦法
(一)增發(fā)績效考核獎金的情形
1.年度創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作獲得市級考核認定并為全局加到分的，所在部門工作人員增發(fā)績效考核獎金。其中，獨立(自主)完成加分項目的，所在部門工作人員視加分情況增發(fā)20xx5000元;由牽頭部門完成加分的，牽頭部門工作人員視加分情況增發(fā)績效考核獎金10003000元。
2.部門工作符合創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)條件，因申報限額未予申報的，所在部門工作人員可視情增發(fā)績效考核獎金。
3.有其他符合增發(fā)績效考核獎金項目的由市局部門績效考核小組匯總并向局長辦公會報告。
(二)扣發(fā)績效考核獎金的情形
1.部門工作扣分影響單位總成績的，所在部門工作人員扣發(fā)績效考核獎金10003000元。
2.部門工作不到位被追責，有負面影響的，所在部門工作人員扣發(fā)績效考核獎金10003000元。
3.因工作人員發(fā)生重大違規(guī)違紀行為，影響單位考核成績的，當事人全額扣發(fā)績效考核獎金，所在部門領導扣發(fā)績效考核獎金10003000元。
4.有其他扣發(fā)績效考核獎金情形的由市局部門績效考核小組匯總并向局長辦公會報告。
三、其他事項
市局領導按工作分工，按就高原則，參加分管部門績效考核。
增發(fā)或扣發(fā)績效考核獎在市財政核定獎勵總量內(nèi)先行發(fā)放或扣減，余額按比例、按人兌現(xiàn)獎勵。具體增發(fā)或扣發(fā)績效考核獎金數(shù)額由市局部門績效考核小組向局長辦公會提出建議，由局長辦公會研究確定。
部門績效獎懲細則二為強化各街道、部門城市管理工作職責，進一步提高爭先創(chuàng)優(yōu)意識，根據(jù)《長沙市城市管理績效考核辦法》、《長沙市城市管理績效評價操作細則》和《長沙市芙蓉區(qū)城市管理工作績效考核辦法》等文件精神，制訂本獎懲細則。
一、獎懲對象
依據(jù)《長沙市芙蓉區(qū)城市管理工作績效考核辦法》統(tǒng)計排名，對街道城市管理月度績效考核前三名及部門在市城市管理工作類別考核評價和區(qū)域評價排名第一的單位予以獎勵;對排名位居末位的單位和人員視情予以通報、處罰和實施行政問責。
二、獎懲內(nèi)容
(一) 對街道城市管理工作考核的獎勵與處罰。
1. 全年綜合排名前兩名的街道推薦為全市城市管理工作紅旗街道;3-7名為全區(qū)城市管理工作紅旗街道;8-11名為全區(qū)城市管理工作合格街道，12-13名不參與年終評先。
2. 街道城市管理當月考核排名第一名獎勵8萬元，第二名獎勵5萬元，第三名獎勵3萬元。
3. 當月排名位居全區(qū)末位的街道，扣繳區(qū)對街道下?lián)芙?jīng)費3萬元，由街道分管領導向區(qū)政府分管領導說明情況;年度內(nèi)連續(xù)三次排名位居末位的街道，全區(qū)通報批評，由街道主要行政負責人和分管領導向區(qū)長說明情況，若因工作不作為，履職不到位，造成較大影響的，實施行政問責。
4. 城管執(zhí)法中隊干部責任心不強，與街道配合不好，造成街道城管工作被動，或?qū)Χ讲榭己私M下達的整改任務不按要求落實到位，街道或督查考核組可書面向區(qū)城管工作領導小組提出調(diào)整意見，由區(qū)城管工作領導小組向市城管執(zhí)法局提出調(diào)整中隊人事的建議。
(二)對環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局、城管執(zhí)法大隊、治塵辦的獎勵與處罰。
1. 建立單位履職保證金制度。按照區(qū)財政每年下?lián)墉h(huán)衛(wèi)、市政、園林、治塵辦的部門維護經(jīng)費總額和區(qū)城管執(zhí)法大隊工作經(jīng)費總額的1.5%計提履職保證金，完成規(guī)定目標任務全額返還，未完成規(guī)定目標任務的按照本辦法規(guī)定扣除;另提取1.5%用于調(diào)劑平衡未列入財政預算的其他臨時性城市管理任務。
2. 當月在全市城市管理工作類別考評中排名第一的，履職保證金全額返還原單位，其中環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局排名第一的，獎勵8萬元，城管執(zhí)法大隊、治塵辦排名第一的，獎勵5萬元。當月區(qū)城市管理工作在市城區(qū)區(qū)域評價中排名第一的，獎勵城管局8萬元，獎勵城管督查考核組5萬元。如出現(xiàn)全市排名并列情況，則以并列單位個數(shù)折扣獎金數(shù)額。
3. 環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管執(zhí)法大隊及治塵辦當月成績未進入全市前二名的，按當月考核得分，每差0.5分(對照全市第二名的得分計算，不足的按0.5分計算)，扣除當月履職保證金總額的8%，直到扣完為止。所扣保證金用于其他未列入財政預算的臨時性城市管理任務。
4. 當月考核成績排名全市倒數(shù)第一的，扣繳區(qū)對該單位下?lián)芙?jīng)費3萬元，單位主要負責人向分管副區(qū)長說明情況;連續(xù)兩個月考核成績排名全市倒數(shù)第一的或季度總成績排名全市倒數(shù)第一的，主要負責人向區(qū)長說明情況，單位寫出書面檢查。
(三) 對街道愛衛(wèi)工作考核的獎勵與處罰
1. 全年愛衛(wèi)工作綜合排名前兩名的街道，推薦參評市愛衛(wèi)工作先進單位;3-5名推薦參評區(qū)愛衛(wèi)工作先進街道;6-10名為區(qū)愛衛(wèi)工作合格街道，11-13名不參與年終評先。
2. 連續(xù)二個季度排名位居末位或列為全市最差的街道(局)，由單位行政負責人和分管領導向區(qū)政府分管領導說明情況并通報批評。因工作不負責，履職不到位，或被新聞媒體負面曝光，造成較大影響的，主要負責人向區(qū)長說明情況，實施行政問責。
三、獎金安排
嚴格實行收支兩條線，城市管理績效考核市對區(qū)下?lián)塥劷鹑珔^(qū)統(tǒng)籌管理，區(qū)城市管理績效考核獎勵所需資金納入?yún)^(qū)財政預算。月度考核獎勵經(jīng)費根據(jù)本細則制表，送區(qū)城管督查考核組負責人簽署意見，報分管區(qū)長審批后發(fā)放。各單位所獲獎金的70%用于城市管理維護和工作經(jīng)費，30%用于獎勵相關城市管理工作成績突出人員。
本細則自20xx年1月1日起實行。
部門績效獎懲細則三1.目的 為實現(xiàn)部門各項工作目標和各項工作職能，通過績效考核科學、客觀地評估部門各崗位任職員工的工作業(yè)績，指導員工高效地開展工作，促進員工素質(zhì)提升，按照現(xiàn)代企業(yè)績效管理理念的要求，制訂本實施細則。
2.月度績效考核
2. 1考核內(nèi)容及權(quán)重
員工月度考核的內(nèi)容由重點工作、事務性工作和制度執(zhí)行三部分組成。其中重點工作占40%權(quán)重，事務性工作占55%權(quán)重，制度執(zhí)行占5%權(quán)重。
2.1.1重點工作
重點工作為除日常事務性工作外，根據(jù)當月部門的工作計劃，結(jié)合崗位的職責范圍，經(jīng)討論和工作分解后，由部門負責人以《月度重點工作計劃分解表》下達給任職員工的具體工作任務，從員工完成任務的時效、進度和質(zhì)量方面來考核，體現(xiàn)崗位工作對部門月底工作計劃的直接支持功能;
2.1.2事務性工作
事務性工作著重考核員工全月崗位職責履行情況及日常事務性工作是否符合崗位規(guī)范要求，從工作量、工作效率、工作質(zhì)量和工作獨立性、合理性等方面考核;
2.1..3制度執(zhí)行的考核內(nèi)容制
制度執(zhí)行的考核內(nèi)容主要是員工著裝規(guī)范、公司禮儀、考勤及公司各項制度的遵守情況。
2.2. 考核程序
2.2.1 績效規(guī)劃
2.2.1.1部門月度績效規(guī)劃會：每月初由部門負責人召開部門月度績效規(guī)劃會，會議內(nèi)容包括討論和分解當部門月度工作計劃，點評上月工作完成情況及員工工作評估反饋;并在會后2個工作日內(nèi)以《月度重點工作計劃分解表》的形式下達部門重點工作任務。
月度重點工作計劃分解表月度
序號
工作內(nèi)容
完成時間
本期階段結(jié)果
責任人
要求及注意事項
2.2.1.2 擬定崗位績效合約：崗位任職員工收到部門下達的《月度重點工作計劃分解表》的當日，擬定本崗位的《月度績效合約》，提交部門負責人審核;
2.2.1.3 溝通確認：部門負責人在2日內(nèi)安排與下屬就擬定的崗位《月度績效合約》進行溝通，重點溝通確認工作內(nèi)容、完成時間及階段結(jié)果的理解是否一致，描述是否明確、清晰，權(quán)重分配是否合理等;雙方達成一致后，簽字確認。
2.2.2. 跟蹤與輔導
部門負責人應觀察任務執(zhí)行的過程，跟蹤各崗位的工作進度，對各崗位工作表現(xiàn)予以記錄，對過程中出現(xiàn)的問題及時輔導和糾正。
2.2.3工作評估
2.2.3.1 各崗位任職員工于每月30日(雙休日順延，下同)對本月工作表現(xiàn)及任務完成情況進行小結(jié)，填寫《月度績效合約》(見附件1)的具體完成情況欄目，結(jié)合評價標準進行自評，并報部門負責人;
2.2.3.2部門負責人收到評估表后2日內(nèi)對各崗位員工當月業(yè)績表現(xiàn)進行評價，并對各項內(nèi)容作出相應的點評(指明工作的亮點、指出改善之處)。
2.2.4反饋
2.2.4.1部門負責人在月度績效規(guī)劃會中綜合分析部門各項重點任務的完成情況，點評各下屬上月工作業(yè)績，對比員工自我評估與部門評估間的差距;
2.2.4.2在會后與員工進行溝通、反饋，重點在于肯定員工的成績、指出須改善之處，共同探討改善的方法，并就預期的結(jié)果達成一致，列入下月的績效計劃。
2.3考核結(jié)果的計算與運用
2.3.1考核結(jié)果的產(chǎn)生
以部門評估得分為員工當月各項工作考核得分，總分按以下公式計算得出：
當月績效考核得分=重點工作得分+事務性工作得分+制度執(zhí)行得分
2.3.2 考核結(jié)果的運用
2.3.2.1 月度獎懲
A、90分月度考核得分 95分，減發(fā)1-3%月浮動工資;
B、85分月度考核得分90分，減發(fā)10%月浮動工資;
C、80分月度考核得分85分，減發(fā)15%月浮動工資;
D、75分月度考核得分80分，減發(fā)20%月浮動工資;
E、70分月度考核總得分75分，減發(fā)30%月浮動工資;
F、65分月度考核得分70分，減發(fā)50%月浮動工資;
G、低于65分(含)，減發(fā)1-12個月浮動工資。
2.3.2.2 月度工作改進：對員工當月表現(xiàn)突出部分予以肯定，將員工月度工作不足之處與員工進行溝通，提出改進意見。
2.3.2.3 作為年終考核的依據(jù)。
3. 年終綜合績效評價 員工年終綜合績效包括以下兩方面的內(nèi)容：
工作業(yè)績評價、績效行為評價，其權(quán)重分別為60%、40%。
員工年度綜合績效評價=工作業(yè)績評價60% + 績效行為評價40%
3.1工作業(yè)績評價工作業(yè)績評價工作業(yè)績評價工作業(yè)績評價
年度工作業(yè)績評價 = (月度工作業(yè)績評價)/12
3.2績效行為的評價
績效行為評價采用360度考核辦法，以《績效行為評估表》(見附件2)的形式，通過被考核人、同事、上級的評價，最終得出被考核人的該項評估得分。其中各評價人的權(quán)重分別為：部門負責人0.5，其他有業(yè)務關聯(lián)的同事0.4，自評0.1。
3.3 考核結(jié)果的應用考核結(jié)果的應用
年度綜合評價結(jié)果將作為崗位薪酬調(diào)整、員工評優(yōu)評先等工作的重要依據(jù)。
為進一步加強城市管理，改善城市面貌，提升城市形象，根據(jù)《市政園林局關于考核相關城市管理工作的通知》，結(jié)合我單位工作實際，特制定本實施方案。
一、城市管理體系中園林部分考核考核內(nèi)容
納入大城管體系考核中的園林部門分項工作為園林綠化管理。該項考核實行百分制，考核包含兩部分，一是園林養(yǎng)護管理，占考核分值的80%，其中市政園林局對各區(qū)綠化養(yǎng)護管理的綜合得分，此項為基本分；對各區(qū)辦事處綠化養(yǎng)護管理綜合打分的平均分，此項為加減分制，二是園林執(zhí)法管理，占考核分值的20%。
二、2011年我區(qū)城市管理工作中園林綠化管理成績的不足及原因
1、綠化養(yǎng)護管理效果不突出。目前我區(qū)綠化養(yǎng)護有三種方式，一是實行招投標，進行市場化管理，我處對其進行考核；二是區(qū)主要道路綠化養(yǎng)護由處工人直接管理；三是次要道路依靠臨時工養(yǎng)護。我區(qū)公園、街頭綠地及主次干道處九龍湖公園和黃河公園實行招標管理外，其余均未實施養(yǎng)護招標管理。根據(jù)文《關于2008年市管綠化養(yǎng)護招投標管理工作的請示批復》，按中等標準算，我區(qū)綠化資金應為509.75萬以上，養(yǎng)護資金缺口346.75萬元。
2、園林執(zhí)法力度不夠。一是執(zhí)法主體依附于區(qū)城管執(zhí)法局，無相對獨立執(zhí)法主動權(quán)。二是執(zhí)法力量裝備欠缺，目前，區(qū)園林工程處具有執(zhí)法資格人員僅4人（借用區(qū)城管執(zhí)法局人員），執(zhí)法車輛1輛，區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)范圍擴大，遠遠滿足不了工作需要。三是隨我區(qū)城市建設的發(fā)展，單位和居民區(qū)亦隨之增多，園林綠化重建輕管現(xiàn)象嚴重，園林違法案件時有發(fā)生，而我區(qū)各辦事處無園林執(zhí)法職責，園林處執(zhí)法中隊力不從心。
三、2012年城市管理體系中園林綠化管理工作措施及工作計劃
1、加大資金投入，提升園林綠化管理形象。一是加大綠化建設投入，爭取市級財政資金，進行精品綠化建設。二是加大綠化養(yǎng)護投入，使養(yǎng)護走向規(guī)范性、長期性之路，確保養(yǎng)護效果。
2、理順工作體制，建立健全綠化工作分層管理機制。實行“市、區(qū)、辦事處”三級管理機構(gòu)，形成合力有序，推進園林事業(yè)發(fā)展。一是明確園林處區(qū)級園林工作宏觀管理職責，統(tǒng)籌管理全區(qū)綠化工作，具體負責公園、廣場、主次干道及附屬綠地等開放型綠地的建設與管理工作。二是完善辦事處園林管理職能，辦事處在區(qū)園林處宏觀管理下，具體負責各辦事處轄區(qū)內(nèi)綠化建設與養(yǎng)護工作，并建立完善的相應工作機制。
3、加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法配置，有效鞏固園林綠化成果。結(jié)合云龍、泉山兩區(qū)經(jīng)驗，建議區(qū)城管局將園林執(zhí)法權(quán)限委托區(qū)園林處自主行使，并且與辦事處上下聯(lián)動，形成合力，營造愛綠護綠氛圍。
各位領導、同志們，大家好!
首先感謝上級組織和領導的信任以及全縣人民的對我的厚愛。我被任命為城市管理局副局長，內(nèi)心非常激動，同時也感到非常榮幸。這是我政治生涯中的一個大轉(zhuǎn)折，我清楚的知道自己 肩上的擔子重了，壓力大了，但我有決心有信心不辜負黨和人民的重望。
城市管理工作牽涉到各行各業(yè)、千家萬戶，很多工作直接接觸到弱勢群體，稍有不慎就會影響到城市管理局的形象。如何貫徹落實好上級的指示精神，完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務，又要取信于民，讓全體市民基本滿意，這就要求我們付出更大的努力。本人將盡最大努力抓好以下幾項工作：
一是抓好學習，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的水平。在抓好自身學習 同時，經(jīng)常組織全局干職工學習黨的方針、政策、法律法規(guī)，在實際工作中做到文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法，努力踐行“八榮八恥”。利用一切宣傳工具對市民旨在提高文化科學、思想道德、社會公德、法規(guī)紀律等方面素質(zhì)教育，營造好城市管理輿論氛圍。達到全局干職工愛崗敬業(yè)、全體市民積極參與和支持城市管理工作的良好態(tài)勢。
二是抓好創(chuàng)“三城”工作，使我縣縣城在三、五年內(nèi)成為省級衛(wèi)生城、園林城、文明城。本著“政府引導、各界支持、全民參與、社會監(jiān)督”的原則，在力所能及的情況下對城市硬件不斷進行完善，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面徹底的整治，并逐步制訂城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面 規(guī)劃和工作計劃，將城市管理要實現(xiàn)的階段性目標、整治措施、設施建設、管理手段等內(nèi)容相對穩(wěn)定下來，規(guī)范各職能部門有計劃、有步驟、堅持不懈地圍繞創(chuàng)“三城”活動開展工作。城市管理是維護廣大市民根本利益的重要保障。
我局承擔著構(gòu)建社會和諧的重要責任，解決好市民的難事、急事，是我們的日常工作。市民在生產(chǎn)生活中還有許多要解決的急事、難事、麻煩事，我們將全力加于解決，盡力滿足市民的合理要求，形成市民配合支持城管工作，城管積極解決市民難題的和諧局面。
三是自覺接受人大監(jiān)督，爭取各界人士的全力支持。本人于xx年任局長至今時間不長，以前都是從事工程技術工作，對行政管理工作經(jīng)驗還不是很足。今后本人將深入實際，了解實情，多辦實事。密切聯(lián)系社區(qū)，了解社情民意，聽取市民的良好建議和意見。學習周邊縣市兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，取長補短。密切與本縣各部門各單位的關系，爭取市民及各部門、單位對城市管理工作的理解和支持。共同創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、園林城、文明城。
各位領導、朋友們，漂亮的話我就不多說，我愿意用今后的實際行動來證明我的決心。請縣人大及各位領導對我多幫扶，多監(jiān)督，多提出寶貴意見和建議，讓我在今后的工作中，為黨、為人民、為萬載的經(jīng)濟建設做出成績、多作貢獻。
一、工作開展情況
（一）深入開展城市管理宣傳活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關于加強“城市管理攻堅年”行動宣傳工作的通知》、《關于開展第32個愛國衛(wèi)生月活動為全面打贏肺炎疫情阻擊戰(zhàn)營造良好環(huán)境的通知》文件要求，廣泛開展城市管理宣傳活動，在轄區(qū)內(nèi)顯著位置懸掛宣傳橫幅6條，各小區(qū)處張貼宣傳海報約300余份，發(fā)放宣傳單約3000余份，社區(qū)設立宣傳站點音頻播放6處，社區(qū)LED滾動宣傳5處，2個農(nóng)業(yè)社區(qū)廣播宣傳。
（二）持續(xù)開展“城市管理攻堅年之環(huán)境衛(wèi)生日”活動。
為深入推進“城市管理攻堅年”行動，改善轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造整潔、有序、宜居的城市環(huán)境，于每月第一周星期五上午組織各社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、社區(qū)部分黨員、志愿者及社區(qū)共駐共建單位共組織人員約1300人次，保潔背街小巷700條約10000余米；清運雜物垃圾35余處約20余方；整治陰陽溝5000余米；清除暴露垃圾10處約15立方米；清除街面、交通標識、電桿上及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫“牛皮癬”約1800處12500余條。
（三）積極開展第32個愛國衛(wèi)生月工作。一是強化清掃、保潔力度，強化病菌滅殺，對轄區(qū)內(nèi)三無院落、無物管小區(qū)、公共區(qū)域、居民組實施噴灑消毒；二是積極配合第三方專業(yè)消殺服務公司集中開展滅“四害”活動，著力提升群眾的愛國衛(wèi)生思想認識。
（四）加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理集中整治行動。根據(jù)市犬只管理實施方案要求，在轄區(qū)內(nèi)張貼關于加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理的通告300余份，并在轄區(qū)顯眼位置懸掛宣傳標語7副，在人員密集處設立宣傳站點6個，播放宣傳限養(yǎng)區(qū)犬只管理通告音頻資料。轄區(qū)內(nèi)共摸底各種品種飼養(yǎng)犬只近800只。
（五）強化生態(tài)環(huán)境治理。為迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作積極做好準備，于4月2日上午召集各社區(qū)書記、主任、全處干部，集中召開《街道迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督查工作會》，明確工作要求，做到一是各社區(qū)加強巡查、保潔，確保轄區(qū)內(nèi)背街小巷、城中村、開放式小區(qū)干凈、整潔，垃圾池外干凈無“牛皮癬”、無煙熏痕跡，河道無漂浮物；二是轄區(qū)內(nèi)無秸稈、露天垃圾焚燒現(xiàn)象；三是對省、市環(huán)保督查組反饋的問題加強巡查，對新發(fā)現(xiàn)的問題及時研究整改措施。
（六）嚴控秸稈焚燒。為切實做好我處2020年秸稈禁燒工作，我處主要做法是：一是街道辦組織召開機關領導干部、各社區(qū)書記、主任工作會議，明確秸稈禁燒工作要求；二是廣泛宣傳，利用廣播、轄區(qū)民警車載喇叭、橫幅標語、發(fā)放宣傳單、干部上門及到田間地頭等形式簽責任書、開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知禁燒秸稈（垃圾）的好處，人人自覺自愿的參與到秸稈禁燒中來，總計發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛橫幅標語30條，召開廣播會20次；三是加強巡查，辦事處專門確定了4名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實情況，發(fā)現(xiàn)火點及時處理；四是各社區(qū)安排人員定點定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一處立即制止；五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案，與各社區(qū)簽訂禁燒目標責任書，嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經(jīng)費。辦事處在有限的經(jīng)費里專門為各社區(qū)安排了約6萬元秸稈禁燒專項工作經(jīng)費。
（七）加強城市網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員在城市管理中的作用，進一步明確網(wǎng)格管理員在城市管理中的職責，充實城市管理工作力量，對城市管理工作分轄區(qū)分片進行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格巡查中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。
（八）加強了“五一”、“十一”節(jié)日期間環(huán)境衛(wèi)生的治理。為確保節(jié)日期間轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，在“五一”、“十一”小長假時期，辦事處在節(jié)前進行了安排部署，組織了節(jié)前千人衛(wèi)生大掃除活動。
（九）加強“中原節(jié)”期間的宣傳引導?！爸性?jié)”期間，辦事處要求各社區(qū)利用廣播、小組會議、宣傳橫幅進行宣傳引導，并劃定集中焚燒區(qū)域，8月28日至9月2日期間，各社區(qū)組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、公益崗位人員共150余人在轄區(qū)風景區(qū)、背街小巷、大道北段兩旁、沿線、綠化帶旁等處進行勸導，要求群眾環(huán)保、文明祭祀，不在公共場所焚燒紙錢、燃放鞭炮、拋灑祭品。各社區(qū)巡邏人員全天候分片定點防火執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，以確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，消除火災等安全隱患。
（十）持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項整治。根據(jù)上級部門的專項整治活動要求，進一步營造干凈、整潔的轄區(qū)居住環(huán)境，街道社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)共駐共建單位（市派出所、市執(zhí)法局、城司）對一小區(qū)、三小區(qū)開展了環(huán)境衛(wèi)生整治活動。主要整治轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建、綠化帶亂堆亂放、臟亂差等。從10月20日起，社區(qū)組織工作人員對轄區(qū)居民進行環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳，營造氛圍。對有搭建的居民進行勸導自行拆除，自行拆除不了的將由社區(qū)組織統(tǒng)一拆除。并向居民廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性，提高居民群眾的環(huán)境保護意識。11月17日至11月23日社區(qū)組織人員對一小區(qū)、三小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，拆除亂搭建的窩棚34個，搭建的灶臺、洗衣臺共24個，砍除綠化帶雜樹60余根，清運清理的雜物垃圾共63車（拖拉機）。通過此次環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，有效的改善了轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，給居民營造了一個整潔舒適居住環(huán)境。
二、城市管理存在的問題
一是城區(qū)亂倒建渣現(xiàn)象仍然存在；二是由于利益驅(qū)使，仍然有個別居民違法建設；三是對清除轄區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”就像打游擊戰(zhàn)一樣，前面清除完了，后面有張貼起了，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。四是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū)，部分居民正處于農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變當中，總喜歡亂堆亂放，亂曬亂晾；二是個別流動商販占道經(jīng)營，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。五是個別居民不聽勸導，依然存在不遵守交通等不良現(xiàn)象。
一、目標任務
全面落實局黨組的決策部署，大力實施“女性素質(zhì)工程”。進一步弘揚“自尊、自信、自立、自強”精神，引導女干部職工樹立自主意識和發(fā)展意識，強化學習意識，增強團結(jié)意識，加強自律意識，做“巾幗建功”的模范，爭構(gòu)建和諧的先進。充分發(fā)揮女干部在促進我局各項工作中“半邊天”的作用，做到面上工作有作為，本職工作有特色，爭先進位，力促我局婦女工作全面發(fā)展。
二、積極開展“巾幗建功”活動
充分激發(fā)女職工愛崗創(chuàng)業(yè)的熱情，增強活動的吸引力，調(diào)動廣大婦女參與活動的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵婦女崗位成才，崗位建功立業(yè)，促使“巾幗建功”立業(yè)活動不斷創(chuàng)新，不斷深化。
（一）扎實做好創(chuàng)建工作
在城市管理工作中建功立業(yè)，在全局上下開展“先進婦女工作者”和“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動，以弘揚先進，樹立典型，展示我局優(yōu)秀女性的風采。
（二）廣泛組織婦女同志參與各項活動
1．開展好“三八”婦女節(jié)活動。組織全體婦女同志外出學習考察，切實增強責任感、事業(yè)心，激發(fā)工作熱情。
2．開展婦女宣講活動。婦委會成立城管執(zhí)法宣講團，進學校、進社區(qū)、進單位宣傳城市管理的有關規(guī)定和法律法規(guī)。
3．開展婦女大健身活動。邀請專業(yè)人士對女執(zhí)法人員進行健身培訓，在本單位進行評選，并且積極參加各級組織的演出比賽；多角度宣傳城管執(zhí)法工作。
4．組織健康教育講座活動。結(jié)合計劃生育工作，邀請專家來我局進行健康教育講座。從心理和身體上為大家做專業(yè)知識的介紹,提高婦女干部職工的自我保健能力。
5．積極開展“99老人節(jié)”活動。加強與老干部聯(lián)系溝通，及時了解他們生活情況，有針對性做好孝老、敬老工作。
組織我局老干部到外地考察，充分體現(xiàn)組織的關心和厚愛。
6．開展關心孤兒活動。6.1節(jié)之際,組織一次愛心活動,到孤兒院,給他們送去溫曖。
7．關心特困女職工的思想、工作和生活，建立檔案，開展幫扶活動。
8．召開一至兩次婦女工作交流會。以演講、朗誦、唱歌、講故事為主要內(nèi)容，采取自娛自樂的形式，增進交流、加強溝通、促進團結(jié)。
一、XX市建筑垃圾管理情況
XX市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責組織實施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部139號令）頒布實施以后，XX市城市管理局（甬城管一[xx]232號）依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行許可管理；XX市建設委員會（甬建市發(fā)[xx]402號）對城市建筑垃圾的運輸、處置及經(jīng)營服務企業(yè)實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責任書和預收衛(wèi)生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前XX市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。
二、XX市建筑垃圾管理情況
XX市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位XX市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
XX市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《XX市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《XX市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《XX市建筑垃圾處置核準業(yè)務工作規(guī)定》、《XX市渣土運輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機）設備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費用，以利于開展監(jiān)督考核。
xx年，XX市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前XX市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，XX市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業(yè)管理，XX市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導和強化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、XX市建筑垃圾管理情況
XX市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，XX市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受XX市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《XX市市容管理條例》、《XX市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《XX市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行日常檢查、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負責渣土的產(chǎn)生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計劃；負責全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作；指導、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務管理工作；負責XX市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；負責XX市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。
XX市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監(jiān)控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監(jiān)管方面，XX市于xx年已經(jīng)實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規(guī)健全，渣土運輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
xx年年11月22日，XX市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規(guī)范渣土設置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理方面，XX市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機制。結(jié)合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監(jiān)控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規(guī)定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監(jiān)督管理工作進一步規(guī)范化。
一、指導思想
以十、十八屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實市委十二屆五次全會、市“兩會”精神，圍繞“推動城市管理精致化精細化發(fā)展實現(xiàn)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略目標，通過“示范中隊”爭創(chuàng)活動，扎實推進實施“基層基礎建設年”、“城管文化建設年”、“執(zhí)法規(guī)范建設年”，切實提升城市管理工作水平，著力營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
二、爭創(chuàng)范圍
各城管執(zhí)法中隊
三、爭創(chuàng)標準
圍繞“基層基礎建設好、城管文化建設好、執(zhí)法規(guī)范建設好、工作成效展現(xiàn)好”的“四個好”爭創(chuàng)標準，開展示范中隊評定（示范中隊評分標準見附件1）。并對示范中隊創(chuàng)建中單項工作突出的評定單項先進。
1、評定標準
（1）示范中隊
示范中隊綜合考核分值需達到90分以上（含90分）。示范中隊評定不受名額限制。
（2）單項先進
按照“基層基礎、城管文化、執(zhí)法規(guī)范”三個類別評定“單項先進”，評定標準為：示范中隊創(chuàng)建綜合考核分值不低于85分，且單項工作突出、考核分值達到23分以上（含23分），執(zhí)法規(guī)范單項先進必須獲得市“執(zhí)法規(guī)范示范點”稱號。單項先進評定不受名額限制（評為示范中隊的不再參與單項先進評比）。
2、評定準入制
城區(qū)中隊月度考核分值連續(xù)三個月或累計四次以上（含四次）排名第一或月度績效考核全年加權(quán)平均分95分以上（含95分）；派駐中隊重點工作扎實完成、創(chuàng)建達標一條市市容管理示范路、違法建設管控查處率100%；當年度獲得市法制辦“規(guī)范執(zhí)法示范點”稱號或市級以上榮譽。
3、一票否決制
有下列情形之一的，示范中隊和單項先進評創(chuàng)實行一票否決:
（1）受到上級通報批評或問責處理的；
（2）因執(zhí)法過錯出現(xiàn)重大、群體上訪的；
（3）有重大惡性事件曝光并查實的；
（4）有行政訴訟敗訴、行政復議撤銷（變更）的；
（5）有責任事故或刑事犯罪案件的；
（6）中隊月度考核分值連續(xù)二次或累計三次（城區(qū)中隊累計四次）排名末位的；
（7）中隊受到黃牌警告及以上處分的；
（8）創(chuàng)建臺賬資料虛、假、空，綜合考評中弄虛作假的。
四、驗收辦法
“示范中隊”爭創(chuàng)工作按照不定期抽查、年中初評、年終自評、綜合考評的程序?qū)嵤?/p>
1、不定期抽查：在上、下半年度各組織一次不定期抽查，督促各中隊落實爭創(chuàng)工作，著力抓重點抓亮點、抓日常抓經(jīng)常。
2、年中初評：半年度，爭創(chuàng)工作領導小組對各中隊的爭創(chuàng)情況進行考核初評，并將初評情況反饋各中隊。
3、年終自評：各中隊對照爭創(chuàng)標準開展自評，填寫《“示范中隊”爭創(chuàng)自評表》（見附件2），并上報局爭創(chuàng)工作領導小組辦公室（組織人事科）。
4、綜合考評：年終，爭創(chuàng)工作領導小組對照爭創(chuàng)標準，以“日常檢查考核和年終集中考評相結(jié)合”為原則，按照月度目標績效考核分值占20%，年中初評分值占30%，年終考評分值占50%的比例，形成綜合考核分值，并對各中隊爭創(chuàng)工作進行綜合評估，報局研究決定。
五、獎勵辦法
1、表彰授牌。對示范中隊爭創(chuàng)考核合格的，進行書面通報表彰并命名授予“示范中隊”獎牌。對單項性工作突出的，進行書面通報表彰并分別命名授予“基層基礎建設先進中隊、城管文化建設先進中隊、執(zhí)法規(guī)范建設先進中隊”獎牌。
2、實施獎勵。對獲得“示范中隊”命名表彰的中隊和獲得“單項先進”的中隊，給予相應的工作經(jīng)費獎勵。
3、評先掛鉤。在“示范中隊”爭創(chuàng)活動中，年終綜合考核分低于80分的中隊，年終不得評為先進單位。執(zhí)法大隊、機關科（辦）年終考評與定點聯(lián)系中隊示范創(chuàng)建工作掛鉤。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識。“示范中隊”爭創(chuàng)活動是扎實推進城市管理規(guī)范化建設的重要載體，也是大力推進“三個建設年”的有力舉措。所有中隊一定要統(tǒng)一思想認識，樹立全局意識，全心全意參與到爭創(chuàng)活動中來，切實把爭創(chuàng)活動作為一項日常工作擺上重要位置，抓緊抓實抓出成效。
以十七屆三中全會精神為指導，以解放思想大討論活動和實踐、學習科學發(fā)展觀為契機，緊緊圍繞縣委十一屆五次全體（擴大）會議的工作思路，切實按照創(chuàng)建“和諧*”的工作要求，在新的一年圍繞“隊伍要有新氣象、工作要有新突破、管理要有新舉措”的工作思路，扎實開展好城管的各項工作。
二、總體目標
圓滿完成2009年各項工作任務，促進我縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，改善城市環(huán)境，提高城市競爭力。
三、工作計劃
（一）繼續(xù)努力做好機構(gòu)落實工作，理順體制，創(chuàng)新機制。
（二）加強黨風廉政建設，提高廉潔勤政意識。一是加強領導班子建設。堅持以人為本，教育在前，預防在先，把班子成員的教育培訓作為一項重要工作來抓，進一步加強和完善教育管理機制，強化監(jiān)督，加強管理，努力提高班子成員的整體素質(zhì)。二是推行政務公開制度。采取內(nèi)外結(jié)合、面向社會和群眾參與的方法，認真開展自評自檢，進一步提高領導干部廉潔從政、廉潔勤政意識。三是抓好黨風廉政建設責任制的落實。以簽訂的黨風廉政建設目標責任書為主要內(nèi)容，把黨風廉政建設、反腐敗工作與本單位、本部門的業(yè)務工作一起落實到位，本著“誰主管，誰負責”、“誰負責，誰承擔責任”的原則，認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把黨風廉政建設責任制落到實處，不斷強化黨員領導干部的責任意識，自覺把黨風廉政建設融入到各項工作中，形成反腐敗的整體合力，推動反腐倡廉工作深入開展。
（三）進一步強化服務意識。深入抓好行風建設，立足自身，查找問題，徹底摒棄重管理輕服務的思想，把群眾的希望作為工作的方向，把群眾的苦惱看成工作的失誤，把“感動服務、親情服務、熱情服務、便民服務”貫穿到行政執(zhí)法的全過程，實現(xiàn)管理效果和社會效果的共同提高。1、加強思想理論學習，提高執(zhí)法隊員的思想意識。2、進一步完善為民服務機制。3、深入基層，聽取群眾意見。4、設立意見箱和熱線電話，認真解答群眾的疑問。
（四）加大宣傳力度，努力營造和諧的城市管理環(huán)境。圍繞城市管理這個中心，加強城管網(wǎng)站建設的落實，通過新聞媒體，開設“曝光臺”（*電臺、電視臺）欄目等各種行之有效的宣傳力度，以不斷強化廣大市民的文明、衛(wèi)生意識，從而達到提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的目的。
（五）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理的要求，切實將市容市貌衛(wèi)生管理工作向城郊農(nóng)村延伸。做好居民垃圾代運費開征前的各項工作，爭取在年內(nèi)召開聽證會。
（六）開展“城管綜合管理示范街”活動，做好“示范街”啟動前的基礎工作。
（七）落實長效管理措施，全面提高城市城市管理水平，鞏固“省甲級衛(wèi)生縣城”成果，開展“市容、市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”專項行動。
（八）加強部門合作，抓好“一街兩城”規(guī)范工作。
（九）高效辦理好人民代表，政協(xié)委員的提案、議案和工作。
（十）做好垃圾中轉(zhuǎn)站、戶外廣告的規(guī)劃工作。
（十一）強化隊伍建設，大力開展隊伍正規(guī)化培訓。通過強化學習和業(yè)務培訓，全面提升隊伍的綜合素質(zhì)，努力把隊伍建設成為一只政治堅定，作風優(yōu)良、紀律嚴明、敢抓善管、群眾信賴的城管鐵軍。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為保證2009年的工作計劃順利實施，各股、室、站、隊負責人，各分管領導應切實負責工作計劃的組織、檢查、考核和指導，確保各項任務圓滿完成。
一、工作完成情況
（一）組織領導。成立噪聲污染防治工作領導小組，定期召開中隊長會議，傳達噪聲污染防治工作的最新要求；
（二）加強培訓學習。制定并印發(fā)噪聲污染類案件辦理流程、發(fā)放社會生活噪音排放標準等標準型文件，要求每個執(zhí)法隊員認真學習；
（三）加大執(zhí)法力度。各執(zhí)法中隊加大對轄區(qū)內(nèi)噪聲污染的巡查力度，并針對人民群眾投訴較多的夜間施工噪音問題進行重點巡查。2020年以來，我局受理噪聲行政處罰工作群眾投訴電話、市長電話案件共2069起，回復2069起，回復率100％。其中接群眾電話投訴1763起，回復1763起，回復率100％；接市長電話投訴306起，回復306起，回復率100％。辦理當場處罰案件及一般程序案件23起，罰款4.3萬元，已全部辦結(jié)。
（四）綠色護考工作。一是認真部署，明確職責。召集各鎮(zhèn)辦主管城市管理工作領導、局中層以上人員召開專門會議，對高考服務及整治工作的目標任務、具體步驟、責任分工等作詳細安排，明確此項工作的主管領導；二是加強宣傳，排查摸底。認真組織人員對轄區(qū)內(nèi)所有的學校進行統(tǒng)計，并對學校周邊存在占道經(jīng)營流動攤販的路段和沿街商戶等主要噪聲污染源展開了全面調(diào)查摸底。印發(fā)《考試期間噪聲整治及市容整治工作通知書》發(fā)放至轄區(qū)市民，為整治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍；三是設立服務熱線，專人24小時值班，建立快速反應機制，做到有訴必到，有到必查，有查必回，全力為考生和家長排憂解難，營造良好的考試環(huán)境。2020年高考、中考期間，我局共出動執(zhí)法人員360余人次，執(zhí)法車輛70余臺次，拆除學校周邊、沿街商戶外掛音響、高音喇叭47個；清理占道經(jīng)營、無證流動攤點172處，店外經(jīng)營69處。
二、存在問題
近年來噪聲污染類投訴數(shù)量增多、類別增多，現(xiàn)行條例中噪聲污染的分類不太明確，缺乏詳細的指導性文件，同時噪音類案件（特別是夜間噪聲及偶發(fā)性噪聲）取證困難、容易反彈，給執(zhí)法工作帶來了一定困擾。
三、下步工作計劃
（一）繼續(xù)嚴格按照市局制定噪聲污染防治工作方案開展執(zhí)法工作，加大巡查力度、執(zhí)法力度；
一、理清工作思路，謀劃好全年工作
以局黨委中心組學習為載體，認真貫徹落實省委八屆八次全會、市委二屆十次全會和區(qū)委、區(qū)政府重要會議精神，對全區(qū)城市管理工作的形勢進行分析，確定了“抓班子、帶隊伍，抓目標、保重點，抓管理、重落實，抓穩(wěn)定、促和諧”的工作思路，對全年工作進行認真謀劃，努力做好開篇布局工作，為全面完成全年任務打下堅實的基礎。
二、狠抓作風建設，落實監(jiān)督機制
一是按照區(qū)委、局黨委關于加強干部隊伍作風建設工作的部署，及時貫徹落實機關作風建設的有關規(guī)定和要求，把干部、職工作風建設活動納入局系統(tǒng)的日常工作中，明確責任領導、責任科室、責任人，做到群眾滿意，上級放心。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對局系統(tǒng)各部門政務公開工作開展情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取督查通報形式進行督促整改，力求在較短時間內(nèi)改善工作作風，提升工作效率。
三是強化落實黨風廉政建設和反腐敗工作，并將黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，弘揚了廉政建設，樹立廉政作風，營造了廉政氛圍，全體干部職工嚴格遵守有關規(guī)定，切實做到了為民、務實、清廉。
四是對涉及城市管理的重點、難點、熱點問題的投訴、舉報、建議，積極接待來訪群眾和認真辦理各類來件。上半年辦復市長熱線11份；區(qū)長熱線2件；區(qū)局轉(zhuǎn)辦件1件；電話投訴128件，對所有投拆、、舉報都進行了詳細的記錄并及時進行處理，做到受理、辦復達到100%。辦復市區(qū)人大代表和政協(xié)委員提出的提案和建議34件
五是積極組織黨員、職工捐資抗旱，城管局機關、環(huán)衛(wèi)所、城管監(jiān)察大隊、客運出租汽車管理所、路燈管理所的黨員和職工共捐款33500元。
三、突出重點，確保各項工作任務落到實處
各街道城管辦和城管局各部門采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，狠抓落實，全力做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治和城市市政公用設施管護工作，為市、區(qū)兩會的順利召開和迎接全省扶貧現(xiàn)場會創(chuàng)造整潔的城市環(huán)境。
（一）市容秩序管理
按照區(qū)委、區(qū)政府和城管局的要求，三城城管辦細化工作方案，劃定整治區(qū)域，確定整治目標，對重要街道、重要路段和學校周邊強化落實“定點、定人、定時、定責任”的工作制度，全面落實“責任全覆蓋，管理無縫隙”的管理要求，進一步建立健全長效管理機制，確保市容整潔有序。半年來累計開展集中整治185次；出動人員14500次；出動車輛5690車次；查處違章建筑349起，237起；取締各類占道經(jīng)營攤點7126個；查處亂停亂放、占道攬客、慢行候客車輛639車次；暫扣經(jīng)營器具595件；查處非法經(jīng)營“摩的”和機動、電瓶、拼裝三輪車139輛；批評教育各類違法、違章、違規(guī)行為18600人次；查處歌舞廳、影像制品店擾民現(xiàn)象95次。
（二）城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設施建設
1、城市日常清掃保潔。目前老城區(qū)所有街道和北部新區(qū)朱提大道、新民航路納入城市日常清掃保潔范圍的街道約206萬平方米，其中老城區(qū)主要街道清掃保潔工作于今年5月調(diào)整為兩班制，全區(qū)臨時環(huán)衛(wèi)工人達578人。上半年以來，區(qū)環(huán)衛(wèi)所克服勞動強度大、工作時間長等困難，強化落實清掃保潔和垃圾處置制度，確保了古城保護開發(fā)、舊城改造期間城市的清潔衛(wèi)生。一是上半年清運處置垃圾59674噸，處理糞便295噸；二是加大亂倒、亂丟垃圾的處罰力度，累計說服教育780余人次，處罰各類違章行為544余起，上繳罰沒金額16.31萬元；三是做好城區(qū)臨街門面、居民住戶生活垃圾代運、處置費的收繳工作，半年來共收取生活垃圾代運、處置費217.2萬元；三是根據(jù)區(qū)政府的安排部署，從20__年1月起將北部新區(qū)已建成的太平一縱、邦漢路、箐門四縱等部分路段納入城市臨時清掃保潔區(qū)域，新聘清掃保潔人員30人。
2、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。區(qū)委、區(qū)政府高度重視當前城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設工作，于年初撥出專款購置拉臂式垃圾收集箱28個，其中在部分街道已設置18個；購置垃圾收集三輪車23輛，環(huán)衛(wèi)專用垃圾收集車4輛，進一步提高了城市環(huán)境衛(wèi)生的科 技管理水平。已批準的3座水沖式公廁和3個流動環(huán)保公廁擬爭取在7月啟動建設和設置到位。
（三）城市照明設施管護
1、城市路燈日常管護。區(qū)路燈管理所繼續(xù)強化落實城市路燈巡視檢查制度，及時修復破損路燈，確保城市路燈常年亮燈率在95%以上。
2、城市路燈建設。一是新建鳳凰山森林公園環(huán)山公路路燈87套；二是配合施工單位在南、北順城街新安裝路燈80套，地埋燈1500盞；三是配合工業(yè)園區(qū)管委會安裝鋪設路燈電纜3600余米，使工業(yè)園區(qū)138盞路燈開啟放亮；四是做好北部新區(qū)太平一縱、箐門四縱、邦漢路共604套新建路燈的接管準備工作。
（四）城市廣告管理
陡西街、南北順城街等舊城主要街道改造完成后，區(qū)城管局根據(jù)管理工作實際，安排區(qū)城管監(jiān)察大隊組織各廣告公司到外地實地考察門店門頭招牌的設置標準和管理經(jīng)驗，于2月份啟動陡西街、南北順城街門頭招牌的規(guī)范審批、制作、安裝工作，通過大量的宣傳工作和簡化審批程序等優(yōu)惠措施，兩條街區(qū)共新審批、更換了標準、質(zhì)量較高的門頭招牌390余塊，通過強制規(guī)定設置的門頭招牌同陡西街、南北順城街街景保持一致，全面提升了城市的形象和品位。
區(qū)城管監(jiān)察大隊在做好重點區(qū)域內(nèi)廣告管理的同時，繼續(xù)加強城區(qū)門頭招牌、戶外廣告的清理整治工作，從根本上改變了粗制濫造、大小不一、參差不齊等影響市容市貌的問題。一是規(guī)范審批設置門頭招牌248塊，其中立式霓虹燈6塊，電子顯示屏2塊，三面翻大型戶外廣告2塊。二是拆除未經(jīng)審批擅自設置門頭招牌以及破損廣告牌20余塊。三是從嚴查處張貼、噴涂、發(fā)送非法小廣告的違法行為，配合做好各項市容環(huán)境衛(wèi)生的專項整治工作。
（五）城市公交管理
1、出租車管理。一是做好出租車安全營運的監(jiān)管工作，四家出租汽車公司581輛出租車全部上報了《車輛二級維護檢查報告》；二是做好出租車駕駛員從業(yè)資格審查工作，包括《出租汽車服務資格證》等“三證”全部發(fā)放完畢；三是配合公安部門做好針對出租車駕駛員搶盜的防范工作，在城市主要出入口設置出租車出城登記站，累計檢查出城出租車1100余輛次，有效震懾了犯罪分子；四是接受乘客投訴177件，查處出租車駕齡不滿3年1件，不按規(guī)定使用計程計價器7件，亂停亂放12件，無服務資格駕駛出租車5起，配合交警部門查處出租車壓雙實線調(diào)頭10件，接收出租車送交乘客遺落手機、錢包、身份證等物品30件，經(jīng)核實后歸還19件。
2、公交車管理。一是協(xié)調(diào)安監(jiān)、交警部門定期對公交車駕駛員進行安全教育培訓，督促公交公司完善安全保障措施，強化落實公交車日常安檢、行車記錄；二是積極拓展公交線路，完善城市公交網(wǎng)絡，5月12日開通了城區(qū)至漁洞水庫、灑漁、永豐、布嘎四條公交路線，有效解決沿途近20萬群眾的出行難問題。
（六）城市市政公用設施管護
區(qū)公安城管中隊半年來共抓獲沿街涂寫辦證號碼6件13人；汽車沖毀公共設施的1件；查處故意損毀公共設施的1件；現(xiàn)場抓獲盜竊案件6件6人；鏟除沿街小廣告17447份，覆蓋“辦證、復仇、貸款”等非法小廣告號碼1538個；查處在陡、西街步行街亂扔果皮等違規(guī)行為200余起。
（七）城管執(zhí)法宣傳和培訓
一是參與市局舉辦的法制宣傳活動，通過發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢、播放宣傳資料等方式，對《云南省城市建設管理條例》、《區(qū)城市管理辦法（試行）》等法規(guī)、規(guī)章進行全方位的宣傳，共發(fā)放宣傳資料3000余份。二是加強對三城城管辦和城管局各部門城管行政執(zhí)法的指導，杜絕法律糾紛的產(chǎn)生；三是做好全區(qū)城管系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務培訓和執(zhí)法證件管理工作，半年來累計為172名執(zhí)法證到期的人員辦理了執(zhí)法證的更換工作，新培訓并辦理執(zhí)法證63人，確保城管執(zhí)法人員身份合法，執(zhí)法規(guī)范。
四、存在問題
（一）城市管理缺乏長效機制，
我區(qū)城市管理在取得不少成績的同時，也暴露出一些不足和問題，城市管理的“全覆蓋、高效化、精細化和長效化”仍難以實現(xiàn)，主要存在以下五個方面的問題：一是市民的城市意識普遍較差，“城市是我家，管理靠大家”的意識還未根本形成，城市臟、亂、差還比較突出；二是管理模式單一，以“交通、治安、市場、衛(wèi)生、建筑、市容、文化和市民行為”等秩序來界定，城市管理工作涉及公安、交警、工商、衛(wèi)生、建設、城管、文化等多個行政部門，橫向各職能部門沒有形成合力，互相推諉，各自為政，縱向區(qū)政府、各職能部門和街道社區(qū)上熱下冷，缺乏良性互動；三是城市管理長效機制不健全，被動應付，突擊式管理較為常見，不能從根本上改善提升城市形象；四是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，加之部分人員素質(zhì)參差不齊，以罰代批、執(zhí)法不文明、不規(guī)范、執(zhí)法不作為、不到位和亂作為的情況仍時有發(fā)生。五是辦事處城管執(zhí)法人員多抽調(diào)參與征地拆遷、計劃生育、打擊非法傳銷等工作，導致市容管理人員脫崗現(xiàn)象突出。
（二）亟待加快城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設
1、垃圾無害化處理率低。中心城市每日產(chǎn)生的垃圾量300余噸，全年生活垃圾總量約12萬噸，隨著城市規(guī)模的不斷擴大的城市人口的大幅增長，每年生活垃圾總量以10%的速度遞增。因受各方面因素的制約，目前我區(qū)生活垃圾 的處理全部運至三善塘垃圾臨時填埋場進行簡單填埋，垃圾無害化處理率為零，存在較為嚴重二次污染隱患。而停建的鳳凰山垃圾處理場至今未進行結(jié)算認定工作，導致我區(qū)無法繼續(xù)申報垃圾無害化處理項目。
2、亟待選址新建垃圾填埋場。針對原守望干河垃圾臨時填埋場飽和無法繼續(xù)填埋垃圾的實際，6月區(qū)政府投入92萬元包干建設資金，在舊圃鎮(zhèn)三善塘村利用開挖的褐煤坑建設臨時生活垃圾填埋場，目前城市生活垃圾全部運往該處進行簡單衛(wèi)生填埋。由于該填埋場設施簡陋，無配套的無害化垃圾處理設施，區(qū)環(huán)衛(wèi)所雖然強化采取了定時垃圾覆蓋、定期噴灑滅蠅消毒藥水工作、修建粉砂過濾滲瀝液收集池、設置攔截網(wǎng)減少垃圾飛揚等措施，但三善塘垃圾臨時填埋場在開展工作時仍不可避免地產(chǎn)生了一定的臭氣、灰塵、污水，對周圍環(huán)境造成一定影響，安全隱患突出，三善塘周邊村民已多次要求垃圾填埋場搬遷。為避免形成新的熱點問題，建議選址重建城市垃圾處理填埋場，安裝垃圾處理設備，填補我區(qū)城市垃圾無害化處理率的空白。
3、選址新建糞便處理場。城區(qū)的糞便處理僅有大院村糞便處理場一處，由于年久失修，化糞池已出現(xiàn)多處破漏及垮塌，存在污染周邊環(huán)境和地下水的嚴重安全隱患，加之處理工藝落后和糞便處理量的增加，現(xiàn)有化糞池已無法滿足日常處理需要，不適宜繼續(xù)使用，亟待選址新建糞便處理場。
五、下步工作計劃
（一）深入推進規(guī)范化服務型政府（機關）建設，認真抓好政務信息公開工作，優(yōu)化審批程序，提升工作效率，著力規(guī)范城管行政執(zhí)法行為。
（二）按照行政職能“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，以推進相對集中行政處罰權(quán)為契機，開展城管綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研，理順城市管理體制。
（三）做好全區(qū)城管執(zhí)法人員的培訓計劃，適時組織城管執(zhí)法人員對《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)進行學習、教育和培訓，提高依法行政、依法管理的水平和業(yè)務能力。
（四）爭取開通城區(qū)至漁洞、灑漁、小龍洞、土城、頭道溝等公交線路，完善城市公交網(wǎng)絡。
（五）爭取市、區(qū)兩級的支持，一是在老城區(qū)和北部新區(qū)、珠海片區(qū)新建5個垃圾中轉(zhuǎn)站；10座水沖式公廁。二是做好三善塘垃圾填埋場遷建的選址工作。三是配合做好區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目的各項前期準備工作。
（六）做好云南省第九次城市衛(wèi)生檢查評比工作的準備工作。城市街道清掃保潔制度一班制調(diào)整為兩班制的方案經(jīng)區(qū)政府批準后，及時開展相關工作，有效解決環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大、作業(yè)時間長的問題，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。
（七）加大路燈節(jié)能改造力度，推進綠色照明工程。配合做好古城改造街區(qū)的路燈設施安裝工作。爭取市、區(qū)兩級支持，完成11個片區(qū)背街小巷287盞路燈的安裝工作，提高城市路燈覆蓋率，方便群眾夜間生產(chǎn)生活和安全出行。
[關鍵詞]城市公共安全管理；城市化；分級管理
中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
1 前言
城市化是人類社會結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然方向。據(jù)統(tǒng)計，至2009年末我國的城市數(shù)量接近有700個，2011年我國的城市化率達到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而發(fā)達國家地區(qū)在80年代的城市人口比例平均就達到了70.9%?？梢灶A見，在未來人類社會中，絕大多數(shù)人口都將生活在城市中。將城市作為一個系統(tǒng)進行研究，則包含了人口、建筑、交通設施、通訊設施、水電氣管道等生活保障設施、衛(wèi)生服務設施等子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)復雜、多樣、多變，極具脆弱性，很容易受到破壞而形成安全隱患，且關聯(lián)性強，一部分受到損害，極易引發(fā)其他系統(tǒng)的病變，從而對城市居民的生命財產(chǎn)、安全健康和正常生活秩序構(gòu)成嚴重威脅。隨著城市化進程的發(fā)展，城市安全問題也變得復雜多樣，暴雨大雪等極端天氣、地震火山等地質(zhì)災害、臺風海嘯、火災、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大損失，甚至可能由于城市交通運輸、電力通訊設施的癱瘓，而使整個城市的居民陷入困境，造成不可挽回的損失，極具災難性。因而如何實行科學合理的城市管理方法，建設高效、可靠的城市公共安全管理模式，是當前急需解決的問題。
城市系統(tǒng)具有復雜性和脆弱性，這就要求城市管理既要從整體上統(tǒng)一規(guī)劃，又要從細節(jié)上逐個處理。整體規(guī)劃是上層平臺，細節(jié)處理是落到實處，只有從細節(jié)上、在基層上控制了危險有害因素，上層平臺的規(guī)劃才有意義。本文借鑒國外城市安全管理的經(jīng)驗辦法，力求構(gòu)建一種從整體出發(fā)、由基層設施支撐的新型城市安全管理系統(tǒng)。
2 城市危險危害分析
傳統(tǒng)的城市災害主要有城市自然災害（地震、暴雨洪澇、雷電、暴風雪、大氣公害等）、生活服務設施故障（供水、供電、供氣設施和暖氣管道等故障）、各類突發(fā)事故（交通事故、火災、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾?。⊿ARS、HIV等）等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的進步，城市系統(tǒng)變得更加復雜，也衍生了各種可能的城市災害，包括有城市信息安全災害、通訊系統(tǒng)故障、高層建筑和地下設施等空間致災隱患、公共群眾事件、城市污染（水源污染、大氣污染和核擴散等）、食品事故、恐怖襲擊事件等，甚至還包括由某些因素誘發(fā)的城市恐慌，例如2011年3月日本核電站爆炸后，在某些不法分子煽動下引發(fā)了中國多個城市搶購食鹽事件、在“非典”期間，居民大量搶購板藍根等事件，這些都是城市恐慌。這些事件既無科學依據(jù)，又嚴重影響城市的正常秩序，給人們帶來不必要的麻煩，更會伴生出各種違法犯罪事件，危害城市安全。如下圖1所示為城市災害發(fā)生的動力學過程（如圖1）。
3 城市公共安全管理體系的構(gòu)建
我國現(xiàn)有的城市行政管理是一種行政劃分的分級管理，根據(jù)政治和行政管理的需要將城市層層分解為市、區(qū)、街道、社區(qū)，各級機構(gòu)分別承擔不同的管理職責。將政治、經(jīng)濟、教育等不同部門的權(quán)利層層分解，從而實現(xiàn)對城市的全面管理。但是縱觀我國各大城市，在行政分級管理中，并未建設相應的全面城市公共安全分級管理體系。隨著城市化的發(fā)展，城市越來越傾向于大型化、復雜化，為了實現(xiàn)城市的全面公共安全管理，則必須要建立相應的城市層級安全管理體系。結(jié)合實際情況，本文提出的城市安全管理體系分為市級安全管理、區(qū)級安全管理、街道級安全管理和社區(qū)級安全管理。各級管理機構(gòu)分別承擔相應的管理工作，履行管理職責，將城市的公共安全管理工作逐層分解，步步細化，將安全管理工作從整體規(guī)劃落到具體工作，將各層工作責任到人，從而可以實現(xiàn)城市公共安全的全面管理。
4 城市公共安全管理體系分級規(guī)劃
4.1 市級安全管理
市級安全管理是整個城市公共安全管理的策劃者、實施者、監(jiān)督者和評價者。該級管理機構(gòu)從城市整體出發(fā)，規(guī)劃、分配安全管理的職責和設備設施。研究本市的安全管理工作內(nèi)容，制定相應的計劃和目標，并分解到下層機構(gòu)。具體來說，市級安全管理工作的主要內(nèi)容包括如下幾個方面。
（1） 建立基于全市的應急救援預案。該預案是對下級預案的補充，是從整個城市出發(fā)，救援對象是全市的任何地方。若一旦發(fā)現(xiàn)的危險有害因素超過了區(qū)級安全管理機構(gòu)的處理能力，或者發(fā)生的事故等級超出了區(qū)級安全管理機構(gòu)的處理范圍，則需要啟動該預案。
（2）將安全管理工作根據(jù)行政規(guī)劃進行工作分配，建立各級安全管理機構(gòu)，確定相應責任人，并建立對下級機構(gòu)的管理、考察和評價制度。
（3）統(tǒng)一規(guī)劃城市防災救災設施的空間。城市的空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分，在公共安全管理中則要求將必需的城市防災救災設施空間成為城市規(guī)劃的準則之一。此類設施應當包括避難場所、道路網(wǎng)絡、消防機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、物資場所、治安機構(gòu)、廢棄物堆放設施等。
（4）建立應急救援物資儲備和管理系統(tǒng)。安全管理系統(tǒng)應當簡單、高效，反應迅速。將應急救援物資從整個城市的層面進行統(tǒng)一管理，可以精簡管理機構(gòu)。而且在物資儲備時，綜合考慮各區(qū)安全管理工作的重點和難點，可以將物資儲備設施建設在更有利的場所。
（5）建立市一級的應急救援隊伍，配備專業(yè)的接警人員。該部分是對下級救援工作的補充。應急救援隊伍應當由專業(yè)人員和志愿隊共同組成，且以專業(yè)人員為主、志愿隊為輔。該隊伍主要承擔“110”和“119”救援工作任務。
（6）建立預防預報和警報系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括對各類自然災害（地震、海嘯、臺風、暴雨、冰災等）、流行性疾病、各類污染（大氣污染、水污染和核污染等）和可能出現(xiàn)危險事故場所的預報等，并建立相應的預防措施，建立專門的報警系統(tǒng)和24小時值班接警的工作制度。
（7）建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和相應的緊急預案。
（8）對商業(yè)區(qū)、大型公共設施、娛樂場所、學校等建立專門的安全管理方案和應急救援預案；對兩區(qū)之間責任不明確的地帶建立市級管理方案；對市內(nèi)安全工作的重災區(qū)、特殊區(qū)建立專門的安全管理方案。
（9）建立災后處理系統(tǒng)。
（10）其它工作。例如開展城市公共安全教育工作、消防演習、消除城市恐慌的行為等。
4.2 區(qū)級安全管理
作為城市公共安全管理體系的中間層次，其主要職能是傳達上級的安全工作計劃、分配和監(jiān)督下一級的工作，配合上下級的安全工作計劃，并傳達下級的反饋信息。其具體的工作內(nèi)容應當包括：
（1）設立本區(qū)的安全工作站，分配責任人，建立良好的信息系統(tǒng)，及時傳達或反饋上下級的信息。建立24小時接警工作站。制定本區(qū)的安全工作計劃和目標，分配工作任務，并對下級工作進行監(jiān)督和考核。管理和調(diào)動本區(qū)的應急救援物質(zhì)。
（2）建立本區(qū)的應急救援預案，組織應急救援隊伍，分配專職的救援物質(zhì)管理人員。
（3）對本區(qū)的事故多發(fā)地帶建立相應的防護制度，對危險源、重大危險源建立監(jiān)測監(jiān)控制度。開展本區(qū)的安全文化宣傳工作和安全教育工作。
4.3 街道級安全管理
該層相比區(qū)級安全管理而言，其工作更傾向于聯(lián)合社區(qū)級安全管理開展具體的安全工作任務，消除危險有害因素，預防事故的發(fā)生，對各類突發(fā)事件進行緊急處理，控制事故后果。其主要工作內(nèi)容包括：
（1）設立本街道的安全工作站，分配2-3個專業(yè)安全人員，并制定值班制度。建立良好的信息系統(tǒng)，及時傳達或反饋上下級的信息，建立24小時接警工作站。
（2）建立本街道的安全工作隊伍。承擔的工作主要是管理本街道的事故突發(fā)地帶，發(fā)現(xiàn)和預處理危險有害因素，處理不了則上報上級機構(gòu)。維持街道的正常秩序。
4.4 社區(qū)級安全管理
社區(qū)級安全管理是層級安全管理工作的核心，也是最終的落實點。在將來現(xiàn)代化的大城市中，瞬發(fā)性、災難性的事故發(fā)生率應當較低，常見的則會是點發(fā)性的事故，這類事故多發(fā)于某個點，或者由較難辨識的危險有害因素誘發(fā)的，或者由突發(fā)性的設備設施損壞造成的。社區(qū)安全管理就是城市安全管理工作的末梢，從整體規(guī)劃上，社區(qū)安全管理是城市公共安全管理的一部分，但從工作落實上，社區(qū)安全管理工作卻是城市公共安全管理的主體內(nèi)容。要建設主動的、全面的城市安全管理體系，社區(qū)安全管理是其中重要的部分。
（1） 建立本社區(qū)的安全工作站，分配1-2個專業(yè)安全人員，并制定相應的值班制度。建立及時、有效的信息傳達系統(tǒng)，及時傳達上級的危險危害信息，建立24小時警報工作站。
（2）建立本社區(qū)的安全巡邏隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和處理危險有害因素，維護本社區(qū)安全防護設施的完整。該巡邏隊伍由本社區(qū)成員志愿組成，通過簡單的危險源辨識、緊急搜救、事故的緊急處理等相關安全技能培訓。
（3）在洪澇災害、冰雪災害、地震等自然災害爆發(fā)時，帶領本社區(qū)人員轉(zhuǎn)移到相應安全地帶，配合專業(yè)人士搜救被困群眾。在災害期間安撫群眾情緒，分發(fā)補給品，開展科普教育，預防次生災害的發(fā)生。
（4）開展安全宣傳教育，普及科普知識，消除社區(qū)內(nèi)不必要的恐慌。
（5）管理社區(qū)內(nèi)流動人員，防止的爆發(fā)。
結(jié)論
建立良好的信息傳遞系統(tǒng)，信息既能從上至下及時有效地傳達，又能從下級反饋到上級，并獲得回應信息。從分級上看，該體系管理辦法全面包括了城市公共安全管理的各個角落、各個方面，并能從最基本上消除誘使災害發(fā)生的因素。但是，結(jié)合現(xiàn)階段我國城市建設的實際情況，本文提出的層級城市公共安全管理體系還存在以下不足。
（1）該體系的建立是基于以下兩個理想條件：①各層級間信息能夠及時有效的傳遞，并能及時地獲得反應信息。②各級工作人員都能堅守工作制度，盡力做好本職工作，能夠積極主動地發(fā)現(xiàn)處理危險有害因素。這兩個條件在我國現(xiàn)階段還難以實現(xiàn)，也是制約本體系的主要因素。
（2）該管理體系的人員結(jié)構(gòu)中，志愿者占了很大一部分，并強調(diào)了他們的工作能力。根據(jù)我國實際情況，現(xiàn)階段的志愿者組織工作較難展開，需要進一步加強社會精神文明建設，提高居民對社會的責任心和對社會活動的參與度，并通過培訓，增強其對危險的敏感度，掌握必要的安全技能。
（3）本管理體系配置了大量的專業(yè)安全人員，一方面現(xiàn)階段我國并沒有如此多的專業(yè)安全人員，另一方面這些工作者都是基層工作，責任大、工作量大，但政府并無力為其支付相應的報酬，因而如何協(xié)調(diào)專業(yè)安全人員付出與回報的矛盾，將成為影響本管理體系工作有效性的難題。
（4）如何使城市的層級安全管理體系與現(xiàn)有的城市行政管理體系合而為一，構(gòu)建精簡、高效且職能明確、責任到人的城市綜合管理辦法，也將有待進一步研究。
參考文獻
