時間：2023-07-07 17:23:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電變更管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作為對原有設計進行完善和優化的措施，設計變更是對工程實際不斷深入認識的一個過程，能夠彌補原有設計中的失誤，保證工程的質量、工期和投資效益。雖然設計變更是水利水電工程建設中的常見現象，然而其畢竟是對原有設計內容的改變，必然會對施工造成一定的影響，因而如何嚴格控制設計變更，降低其對工程質量、工期及投資效益的不良影響，發揮其完善和優化的作用，成為水利水電工程參加各方必須重視的問題。
1 水利水電工程設計變更的管理特點
水利水電工程涉及的內容十分廣泛，具有規模較大、涉及面廣以及公益性強的特點，這也直接決定了水利水電工程必然具有施工情況復雜、不可確定性因素多、管理困難等特點。
我國的水利水電工程包括水庫、引調水、堤防、灌溉、城市供水、水土水利保持、河道治理等工程，不同工程之間存在很大的差別，設計變更的因素不一，對工程質量、工期、投資效益的影響也有所不同。根據工程規模來劃分，水利水電工程有大型工程、中型工程和小型工程之分，而根據施工、管理等方式的不同，水利水電工程也具有各自獨特的特點，這導致設計變更管理的手段和方法也各有不同。例如大型水利水電工程因其工程規模大，一般具有投資大、工程周期長、涉及的技術復雜、管理難度大等特點，在施工過程中的不確定性因素也比中型和小型水利水電工程更多，可能受樞紐布置、建筑物類型、地質條件、施工方法等影響出現設計變更。除此之外，由于水利水電工程涉及到生態環境、移民等社會和百姓利益，還可能受政府部門、社會機構、人民群眾的干涉，社會經濟的發展、國家政策的變化、生態環境的變化、廣大群眾的利益都可能使水利水電工程出現設計變更。
2 水利水電工程設計變更的管理現狀
隨著我國國民經濟的發展，工程建設能力得到了持續的提高，水利水電工程管理的科學化、現代化水平也不斷提高，設計變更管理得到了有效的規范和加強。目前，我國水利水電工程設計變更的管理現狀主要包括以下方面內容：
2.1 設計變更管理的內容
設計變更有著和現場簽證不同的性質，二者必須采取不同的處理措施。由于設計變更是組成工程變更的重要內容，直接關系到工程質量、工期和投資效益，必須加強管理，規范參建各方行為，以保障工程保質保期的竣工。基于設計變更的本質屬性，設計變更管理必須盡量提前，使設計變更提前發生，以減小變更帶來的損失，例如設計變更如果出現在設計階段，僅需修改圖紙，而如果出現在施工階段，還需要重新采購相應的材料和設備，若是出現重要的變更，不僅要做以上工作，還要拆除存在問題的工程，勢必導致更大的變更損失。
因此，設計變更管理必須嚴格執行規范程序，將變更盡量提前到設計階段，并避免借助設計變更使建設規模、內容、標準提高，將設計變更費用嚴格控制在工程造價的合理范圍之內，通常設計變更費用在工程造價中的比重不應大于5%。
2.2 設計變更的簽發原則
設計變更被提出后，需要經過監理單位和建設、設計、施工單位的共同協商，確認后再經過設計單位進行說明，由監理單位辦理簽發手續，最后下發到具體部門予以實施。在設計變更審查時，需要檢查以下簽發原則：
第一，原有設計無法滿足工程質量要求，存在遺漏或錯誤，或是與施工現場不符導致施工無法正常進行的；第二，即使設計變更要求符合技術合理性和經濟合理性，也需要進行全面考慮，綜合考慮變更前后的工程質量、工期和投資效益對比；第三，工程造價變化幅度必須控制在合理范圍之內，可能超出工程造價總概算時必須慎重對待；第四，設計變更要求應明確變更提出單位、參與人員等背景信息；第五，設計變更要求應明確變更提出原因，例如設計標準低、漏項、失誤等原因；第六，建設單位如果對設計圖紙存在修改意見，需要在施工前提出，如果在施工過程中對設計圖紙存在意見，只要設計問題沒有導致工程質量、工期等受到影響，一般不予接受；第七，在工程試車、工程驗收過程中，不接受設計變更。
2.3 設計變更的劃分
目前我國還沒有對水利水電工程設計變更進行統一的劃分，在《水利工程建設項目管理規定》中僅指出重大設計變更需要原初步設計審批部門批準，而如何在具體實施中劃分設計變更還難以把握。因此通常將設計變更簡單的分為一般和重大兩類設計變更。
一般設計變更是針對于重大設計變更而言的，除了重要設計變更之外的設計變更都屬于一般設計變更。重大設計變更是指工程任務、水文、地質、規模、布置和機電設備、施工組織等于初步設計存在重大差異，對工程質量、安全、工期、投資效益影響重大的設計變更，具體包括以下幾種：改變設計洪水成果和特征水位、流量、庫容、淹沒范圍；改變設計地質成果，使工程基礎、結構形式等發生改變的；改變工程等別，改變建筑物級別、工程規模、地震基本烈度、洪水標準、工程功能、質量標準、工程特性的，工程加固與工程拆除重建相互更改的，設備更換與設備維修相互更改的，工程項目出現增減的；改變工程設計標準、參數、設計方案等永久指標的；改變建筑物設備型式、主要參數、容量、數量、控制尺寸等內容的；改變導流工程標準的，改變圍堰洪水標準的，工期改變一個汛期的；改變壩、閘方案的、改變土石壩排水設計方案的、改變建筑物之間連接方式的、改變機房設計方案的；改變堤頂布置、河道清障、橋基防沖護砌、放浪林等設計方案的；改變電氣主接線、線路設計、設備選型、設備布置等方案的；改變工程觀測、消防設計、水土保持、環境保護等設計方案的；導致工程投資超出總概算的；改變相關文件規定，可能引起邊界矛盾的；其它應由原初步設計審批部門批準的設計變更。
3 加強設計變更管理的措施
3.1 強化勘測設計
勘測設計是保證水利水電工程質量的源頭，因此應強化勘測設計單位的設計質量意識，盡量避免設計變更。
第一，勘測設計單位應保證前期工作質量，加大資金投入和技術投入，提高勘測設計深度，完善設計方案論證，以避免缺項、漏項現象；第二，勘測設計單位應加強與建設方等參建各方的溝通，加強協調工作，嚴格落實工程標準，遵循設計原則，杜絕人為因素導致的設計變更；第三，勘測設計單位應樹立正確的設計質量意識，正確對待設計工作與設計報酬之間的關系，以高質量的工程設計贏得良好的聲譽。
3.2 完善水利水電工程設計變更管理制度
設計變更對水利水電工程的安全、投資等各個方面都會產生一定的影響，重大設計變更對建設方和社會、國家的影響程度更大。因此政府主管部門或建設單位應結合水利水電工程實際，協調相關單位、機構對設計變更進行進一步的劃分，完善管理程序和管理辦法，明確設計變更責任，以促進水利水電工程前期工作質量的提升。
4 總結
綜上所述，我國在水利水電工程設計變更方面積累了大量的經驗，取得了許多的成果，然而對中小型工程的經驗不足，因此需要加強中小型工程的設計變更管理，杜絕報大建小等不良現象。隨著經驗的不斷積累、制度的完善、手段的創新，水利水電工程設計變更的管理必將進一步提高科學化、合理化、規范化水平。
參考文獻：
[1]王興華. 淺析工程變更對工程投資控制的影響及評估辦法[J]. 水利水電工程造價, 2009,(01) .
關鍵詞：施工合同；合同管理；招標；投資控制
Abstract：Conscientiously do a good job of water conservancy and hydropower construction contract management, coordination of contract rights and obligations of the two parties, to achieve maximum benefit is relatively uniform, is the spiritual essence of contract management of water conservancy and hydroelectric power. In this paper, the author unifies the Yunnan province Lanping county yellow board hydropower station contract management practice, experience of contract management of the hydropower station.
Key words：Construction contract; Contract management; Invite public bidding; Investment control
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
水利水電工程建設是一個龐大的系統工程，涉及單位眾多，主要包括項目業主、設計、監理及施工單位等。由于在合同管理中，業主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機會盡可能多的獲得業主的報酬，這就決定了各方的利益相對對立又相對統一。認真做好水利水電施工合同管理，協調好合同雙方的權利義務，最大限度的實現利益的相對統一，是水利水電合同管理的精神實質。水利水電工程一般深處高山峽谷，大部分地區經濟社會發展落后，地質條件復雜，不可預見因素較多，給施工合同管理帶來一定的難度。本文筆者結合云南省蘭坪縣境內黃登水電站合同管理實踐，淺談水電站合同管理的體會。
一、水利水電施工合同的涵義
所謂水利水電施工合同是發包人和承包人為完成約定的水利水電工程建筑安裝工程，明確雙方權利、義務的協議，一般包括施工協議書、合同談判紀要、中標通知書、相關的答疑、補遺文件以及招投標文件等。從合同的管理過程一般分為工程招標及合同簽訂、合同履行、合同終止等三個大的環節，要做好合同管理，就是要做好各環節的工作，明確雙方的權利義務，督促對方嚴格誠信履約[1]。
二、水利水電施工招標及合同簽訂
水利水電施工招標是指項目業主將確定的工程項目施工任務發包，鼓勵施工單位進行投標競爭，從中優選出技術能力強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的承建單位完成土建施工和設備安裝工作，并以合同的形式約束雙方在施工過程中的行為。招標文件的編制質量、中標單位的選擇對合同的履行及造價控制有著極其重要的作用，要做好招標工作，重點要做到以幾點：
1.高度重視招標文件編制質量。招標文件是合同文件的重要組成部分，高質量的招標文件是保證合同高效履行的基礎，編制高質量的招標文件，一是要設計單位認真做好設計規劃報告及技術供應工作，做好方案的比選和推薦工作，必要時邀請權威專家參與方案論證，充分考慮方案的可行性和經濟性。二是根據現場的實際情況，合理確定合同雙方的權利、義務，充分發揮各自在工程建設中的主導優勢，同時為合同目的的最終實現創造條件，不能一味的增加一方的權利或減少一方的義務，保證各方有能力履行合同；三是要認真組織對招標文件進行評審，邀請技術、經濟方面的專家對招標文件規定的相關條款進行咨詢并修改完善，減少合同履行過程中責權利不明確而相互推諉扯皮現象；四是要根據現場實際情況，合理預測發包人能提供的條件，有預見性的提出合同的邊界條件。提供條件較少，勢必增加不必要的投資；提供的條件較多但不能實現，合同履行時又將面臨大面積的索賠，不利于投資控制。五是嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規及工程實際，能公開招標的一定公開招標，確保合法合規，通過市場競爭擇優選擇承包人。
2.認真做好評標工作。評標工作即是通過對各投標人的投標文件進行評價比較，擇優選擇中標人的過程。首先，評標過程中要堅持對投標人的信譽、技術水平、施工能力及投標報價等進行綜合評價比較，擇優選擇中標人，為合同正常履行及投資控制創造條件，避免個別投標人為尋求中標不顧自身實力盲目報低價，中標后導致不能履約，給發包人造成更大的損失；其次，對于投標文件中語意不明、相互矛盾以及合同執行中預計可能不能實現的承諾要求做必要的澄清說明，并與投標文件一同評審。
3.合同談判及合同簽訂。合同談判是對招投標文件中語意不明（評標時已澄清的除外）、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對招投標文件中的內容進一步明確的過程。合同談判是合同簽訂前的最后一道“關口”，合同雙方應高度重視，合同談判應形成談判紀要，并簽字確認。合同簽訂時，應嚴格履行合同簽訂手續，由雙方法人或授權代表簽字，確保合同對合同雙方的約束力。
三、水利水電施工合同的執行管理
合同執行過程中的管理是合同管理的主體部分,也是工程項目管理的重要組成部分,包括合同雙方義務的履行、索賠處理、投資控制等。
（一）業主的主要合同義務
作為業主方,主要有以下方面的合同義務：①負責辦理合同范圍內的征地移民及與地方政府的溝通協調工作，為工程建設創造良好的外部環境；②工程價款支付。嚴格按合同約定支付合同價款，并建立有效監督機制，確保工程款優先用于工程建設；③按照合同約定提供施工道路、供電，提供統供物資及設備等；④根據合同約定及施工進度及時提供設計文件，保證施工的連續性；⑤負責相鄰標段之間的施工協調工作等。
（二）合同變更索賠管理
合同變更是指在合同生效之后履行完畢之前，當事人經過協商對原合同進行修訂和調整的行為。索賠是指在合同實施過程中，合同一方因另一方未履行或未正確履行合同義務而受到損失，向對方提出延長工期和經濟補償的要求。
1.變更、索賠的起因
引起變更的起因很多，主要有以下幾點：①增加或減少合同中約定的工程內容；②增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過合同約定的百分比；③取消合同中任何一項工作；④該表合同中任何一項工作的標準和性質；⑤改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；⑥改變合同中任何一項工作的完工日期或改變已批準的施工順序；⑦追加為完成合同工程所需的任何額外工作[2]。
2.變更索賠的管理
做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強招標階段的設計深度，合理確定業主提供的條件，提供較為完備的招標文件，減少合同變更和索賠事件的發生。其次，隨著施工過程中發現的問題或客觀條件的變化，進行必要的工程變更，可使工程建設更加完善，有利于節省投資和發揮工程效益，所以應加強對設計的管控和激勵，在提供合格設計產品的同時，不斷進行設計優化。再次，因監理、業主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識，熟悉合同條款，減少無意識違約，同時業主方要制定相關的管理辦法，對監理及工程管理人員的權利進行適當的約束，如對多大金額的項目有變更的權利，超過權限要向上級匯報，這樣既能充分發揮其主觀能動性，也能使其隨時處于監管之。最后，變更的決定要有書面記錄，要求相關單位做好基礎資料并及時處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價的被動局面，合同管理人員應全面理解和掌握合同內容(包括招投標文件、施工單位在投標期間的各種承諾、合同書)，以誠實信用、互利合作、風險共擔的原則，在合同文件的規定下實事求是地分析問題，公平誠信地及時處理各類合同問題和爭議。
（三）風險管理
水利水電工程建設投資動輒數十億、幾百億，投資大，建設周期長，自然災害一旦發生，后果不堪設想。風險管理的主要任務就是分析處理由不確定產生的各種問題的一系列方法，包括風險識別、風險評價和風險控制。作為水利水電工程建設，面臨的主要風險是自然災害，認真做好風險評估，及時購買建筑安裝工程一切險及第三責任險是規避風險，是確保投資安全的有效途徑。同時，還應督促承包人按合同約定及時購買設備險和為其雇員購買意外傷害險，提高承包人風險抵抗能力，減少損失。
四、關于目前水利水電施工合同管理中若干問題的思考
根據筆者在水利水電建設中的一些實踐，目前水利水電施工合同管理過程中還存在以下幾點問題尚待解決：一是監理的作用和職能未能充分發揮。監理在工程進度、質量安全、合同管理及造價控制中的作用不言而喻，就目前情況來看，監理人員素質及業務水平不高，工作責任心不強，未發揮監理應有的作用。為此，筆者認為：我國在推行建設監理制方面起步較晚，隨著改革開放的逐步深入和國家經濟實力的不斷增強，我國利用國際金融組織貸款并采用國際競爭性招標方式選擇施工隊伍進行建設的水利水電工程前景廣闊，因此，如何盡快造就一支稱職的監理工程師隊伍并相應規范其運作機制，以適應水利水電工程建設的需要，顯得尤為急迫和重要。二是工程分包問題。建筑工程分包市場是隨著勞動生產率的提高和社會分工發展的必然產物，是人們追求建筑市場效率，實現有序競爭的迫切需求。目前，在國內建筑市場存在著違法分包、非法分包，非法掛靠行為，犧牲了工程質量，破壞了施工安全，使工程質量和安全生產存在隱患，給業主的工程建設建設管理帶來了一個新的難題。筆者認為，分包問題宜疏不宜堵，國家地方應加強資質證書管理，提高建筑市場門檻，加大執法力度，杜絕資格資質不合格公司進入建筑市場，同時，加快勞務公司設立及勞務派遣相關制度完善。工程參與各方應積極探索新形勢下的工程管理的新，通過工程建設培養一批優秀技術、管理人員，并監理相對穩固的勞務關系，加快分包市場建設。
參考文獻：
1. 陳勇.淺談水電工程施工合同管理中的變更索賠．貴州水力發電，
（①華能瀾滄江水電股份有限公司，昆明 650214；②華能西藏發電有限公司，成都 610000）
摘要： 合同管理是水利水電工程造價管理的基礎，加強建設期合同管理有助于提高工程建設質量，降低工程投資，優化投資效益，增強企業競爭力。本文結合水利水電工程建設實際，總結了目前合同管理過程中易于出現的問題，如項目籌備期合同管理不規范、信息化和專業化程度不夠等問題。本文結合作者多年工程實踐經驗，對問題原因進行了分析，同時針對相應問題提出了解決對策和建議。
關鍵詞 ： 水利水電工程；合同管理；投資效益
中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）24-0016-02
作者簡介：張敬峰（1982-），男，河北邢臺人，經濟師，主要從事水利水電工程行政管理工作；謝豐余（1985-），男，海南定安人，經濟師，主要從事水利水電工程合同及造價管理工作；許俊（1979-），男，湖北仙桃人，高級經濟師，注冊造價師，主要從事水利水電工程合同及造價管理工作。
0 引言
近年來，隨著水利水電工程裝機容量的的增加，豐水期棄水、低價上網已普遍存在，發電效益空間進一步壓縮。受物價上漲等多種因素的影響，水利水電工程造價越來越高。因此，加強水利水電工程建設期合同管理，優化建設期投資便顯得尤為重要。
1 水利水電工程合同管理易存在的問題
1.1 項目籌建期合同管理不規范 水利水電工程由于技術復雜、工期長、施工干擾及協調管理難度大，不確定因素多。尤其在水利水電工程項目籌建期合同管理不規范問題比較突出，已經陷入“前期合同管理草率，后期花很大精力去扭轉”的思維怪圈。另外還有合同問題積壓過多，承包人資金得不到及時補充，不利于工程建設有序進行；合同管理缺失，后期審計問題多，追溯、整改難度大等問題。
1.2 招標管理不夠規范 水利水電工程招標過程中易存在多種不規范操作的現象。水利水電工程一般工程量較大，分標不可避免，這也就出現了分標的復雜性和不合理性的問題。同時招標文件及工程量清單容易出現重項、漏項、失誤等，將過多的風險轉嫁給投標人。投標人資質參差不齊，實力有強有弱，較難以控制。
1.3 工程建設過程咨詢專業化程度不夠 水利水電工程建設技術難度大、管理協調難度大、面臨的專業技術問題多、經濟合同問題多，加上建設單位人員有限，某些專業問題就成為比較棘手的問題。
1.4 統供材料管理存在諸多不確定性，有序管理難度大 統供材料在承包人層面存在不同標段相互串用的問題。水利水電工程標段較多，同一承包人可能承擔了若干個標段。該承包人為了節約施工成本，往往不會將各個標段的統供材料分開進行出入庫管理。如我國西藏地區某水電站項目，同一承包人同時承擔地下電站和導流洞標段，而在統供材料的出入庫錄入時，未嚴格按照標段進行管理，造成材料核銷不真實，而各標段對于廠家統供材料的價差調整約定也不同，這就在管理上造成了一定的漏洞。
另外，統供材料在分包人層面存在不同標段相互串用；承包人申報的統供材料計劃準確性不高等等問題。
1.5 工程分包管理是工程建設管理的難點 水電施工企業均在向管理型、技術型轉變，工程分包無法避免，由此帶來的工程安全、質量管理形勢不容樂觀。如我國云南地區某水電站，某大型國有施工企業中標導流洞工程標段，引進了5家分包商參與施工，這5家分包商管理經驗和施工技術參差不齊，而承包商在提取了一定的管理費后，沒有盡到對現場施工進度進行督導的義務，導致工程進度緩慢，造成了一定的損失。
同時建設單位還可能面臨因承包人分包管理不力帶來的成本增加，因各種原因提出索賠的問題。如何做好工程分包管理，保證工程安全、質量，促進合同管理與投資控制，依然是建設單位需要面對的難點。
2 加強水利水電工程合同過程管理的對策及建議
2.1 打造合同規范管理意識 發包人、監理人、承包人是建設期合同執行管理的實施核心。在執行合同的過程中，建設單位應積極主動，努力打造發包人、監理人、承包人三位一體的合同規范管理氛圍。①首先建設單位應從自身入手，規范自身合同管理行為。建設單位對一切工程管理行為，都要作為合同管理行為來對待，要嚴格規范，時時刻刻“如履薄冰”，樹立合同規范管理的榜樣。②建設單位、監理人、承包人需加強對相關法律法規、合同條款和管理制度的學習，逐步形成“要我規范、我要規范、我規范”三位一體的合同規范管理理念。③建設單位要加強與監理人、承包人的溝通。積極發現在建三方在合同執行管理過程中存在的問題。例如，發包人未按期提供到位的合同條件，監理人未按合同規定發出指令等。同時建設單位應該重點關注合同變更（索賠）文件的編寫、證據及合同條款、法律法規的引用、價格的編制方式及依據等，以便于促進發包人、監理人、承包人不斷規范各自的合同管理行為。
2.2 加強招標管理 在招標過程中，工程管理者在嚴格依照核準文件、國家法律法規進行招標的同時，更應該結合水利水電工程建設管理實踐加強以下方面的工作。①做好分標管理。水利水電工程本身的復雜性決定了水利水電工程分標的復雜性。分標應以便于項目實施、便于協調管理，避免合同漏項，有利于投資控制為基本原則，從總體規劃與施工區域劃分、進度管控與節點銜接、技術管理、大型發包人施工設備銜接、合同管控等方面進行綜合考慮。②加強招標文件審查。避免招標文件及工程量清單出現重項、漏項、失誤，尤其要重點針對項目及工程量審查，計量、計價合同條款審查。同時要加強合同風險分析，避免將過多的不可控風險轉嫁給投標人。③設置合理的投標人資質資格條件，保證有實力的承包人參與競標。④設置合理的最高投標限價或標底，必要時應分析各參與競標單位的綜合實力，測算其可能的報價，保證綜合實力強、報價合理的投標人最終入圍競爭。
2.3 建立合同執行情況階段定期檢查機制 通過合同執行情況階段定期檢查、年度工程建設造價分析，一方面能掌握工程投資總體情況，便于項目融資，降低融資成本。另一方面能及時反映過程中需要進一步解決的問題，及時糾正不當的合同管理行為，及時了解合同執行風險，為下一步加強合同管理，降低工程投資奠定基礎。
2.4 做好設計變更的事前管理與事中控制 設計變更事前管理。發生設計變更時，尤其是重大的設計變更，建設單位工程技術管理人員、工程管理人員、合同管理人員應積極與設計院溝通，及時研究變更實施的必要性、可行性，并進行投資分析，同時還應分析單一變更可能引發的其他變更，以及對工期、相關標段的影響，努力將變更項目對投資的影響降至最低。
設計變更事中控制。變更項目，特別是設計新增項目實施過程中，建設單位和監理人應加強對施工方案、工藝措施的管理，督促承包人對資源進行優化配置和協調管理，避免因變更項目的實施而增加投資。
2.5 提高管理人員專業素質 合同管理是一項專業且系統的工作。要做好項目合同管理，首先從人員配置入手。項目籌建期即配備合同管理專業人員，建立合同管理制度體系。同時，還可以邀請專業的第三方咨詢單位開展針對性的法律法規宣傳、案例講解、審計問題分析等，以進一步促進合同管理專業素養的提高。
水利水電工程建設技術難度大、管理協調難度大、面臨的專業技術問題多、經濟合同問題多，加上建設單位人員有限，為推進工程建設順利進行，建設單位應引入專業的第三方單位來協助解決工程建設過程中的棘手問題。
2.6 加強信息化管理 現代社會，信息化是管理的發展方向，缺乏信息化的管理是沒有效率的管理。水利水電工程建設規模的較大，合同涉及內容、條款十分復雜，依靠傳統的管理方法和手段已無法滿足現代合同管理的需要。例如，在面對統供材料管理存在諸多不確定性，有序管理難度大的問題時，如果加強信息化管理，嚴格按照分標段進行材料出入庫管理和材料核銷，按照電站投資管理辦法嚴格控制，則該問題可以很好地得到解決。因此，借助現代信息技術和信息管理方法為合同管理提供信息支持是合同管理工作發展的必然。
3 典型案例
合同管理最主要的目的之一是利用合同條款進行索賠，本節通過對一個合同索賠案例進行介紹，以便更深刻地了解合同管理的重要性。
3.1 事件背景 1997 年2 月開工的一個水利樞紐工程，1998年10 月底按計劃實現了大江截留，進入主體工程施工階段，按照施工總進度計劃要求上有圍堰1999年4月20日建成，正當上游石圍堰填筑接近設計高程，準備進行圍堰過水面保護施工時，一場罕見洪水沖毀了了上游圍堰，雖建設各方進行了全力搶救，但還是造成了很大的損失，承包人以洪水超過設計高程為理由向監理工程師提出索賠405.25萬元的索賠要求，監理工程師根據合同條款的要求，經過調查取證并與承包人協商，提出了補償承包人212萬元的索賠處理報告。
3.2 索賠過程 索賠按照水利工程主體施工合同文件規定的索賠程序進行：索賠通知——索賠取證——索賠報告——協商。本索賠事件處理的關鍵是根據合同文件劃定風險責任，實事求是地分攤損失費用，主體施工合同條款中通用條款關于不可抗力有以下規定：不可抗力是指自然力或社會動亂的破壞作用，如臺風、地震、洪水等，而一個有經驗承包人不能合理遇見或可以合理遇見，但不能采取措施防止損失和破壞。工程師則根據合同條款規定增加合同價，承包人和發包人分別承擔不同比例責任。本例中洪水破壞正是不可抗力事件，索賠成立，但承包人對于小配件損失、機械設備、人員窩工等索賠，由于證據不足或人員機械可以合理調配等原因，僅補償效益降低部分，因此賠償金額低于索賠金額。
4 結語
合同管理是一項復雜的系統工程，它貫穿于水利水電工程項目的全部過程，合同管理的好壞直接關系到水電工程是否能順利進行，對工程的質量、進度和投資有重大影響，因此，合同雙方必須嚴格遵守國家法律法規，制定合同管理的規章制度，注重合同管理人才的培養，對合同進行嚴格合理的管理，為工程項目的順利實施做好基礎。
參考文獻：
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[3]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編寫組.工程造價的計價與控制[M].中國計劃出版社，2009.
1管理與控制的概況
水利水電工程投資量較大，所以需要合理安排全過程管理與控制方法，在保證工程質量不受影響的前提下，合理分配人力、物力、財力等資源。通過工程控制對施工項目進行組織、規劃、協調等管理工作，使建設項目投資發揮出最大的功效。項目投資控制在施工全過程都有涉及，投資的控制效果直接影響施工項目是否有效實施。合理控制水利水電項目投資，可以提高社會效益與投資效益，并且從工程建設的不同階段入手。在制定工程概算時，通過實施預算對合同價格進行控制；在決策階段預測投資風險，合理運用人力、物力、財力，明確投資控制目標，設計每個階段的質量控制重點；工程實施過程提高對投資控制的力度；在設計階段必須明確建筑重點，并且分析出該階段的工程投資風險。在發達國家，資本經濟學已經提出了“周期造價管理”理論，通過此類方法可以提高投資評估與造價控制的效果。現資控制體系創造于資本主義擴大社會生產力時期，政府通過不同的工程投資管理方法，提高投資效益的分析、評估水平，對政府與私人的投資項目采取不同的管理深度，其控制重點是為了明確政府投資項目。在美國實施的工程投資管理制度，可以有效發揮市場經濟的作用，起到降低投資、縮短工期的效果。投資管理體系由政府、工程業主、建筑師、建設經理、工程師組成，通過歷史資料計算投資價格，并且通過市場價格調節最終定價，根據不同的估價方法，主要分為成本法、設備法、規模法、參數法等。
2管理與控制存在的問題
2.1前期工作容易變更
前期工作容易產生設計變更，這種問題主要受到經費不足、基礎數據不全、設計周期短的影響。而選擇的方法并不合理，導致后期施工會發生多次設計變更，在一些地質環境多變區，往往工程投資會有大幅提升。設計質量低、技術力量弱等問題導致投資存在先天不足，設計人員并沒有重視經濟效益，使設計過于保守，投資浪費現象較為嚴重。
2.2不遵守基建程序
一些水利水電項目為了爭取國家投資，人為地抬高或壓低造價，進行不符合施工標準的操作與設計。這種情況導致許多“釣魚”工程出現，一旦項目通過國家審批，立刻擴大工程規模，提高施工標準，隨意增加工程項目，導致工程造價不斷增長。
2.3國家調整政策
我國屬于初級市場經濟，物價、造價等政策在發展中不斷進行調整。而水利水電施工周期長，在計算投資總量時，往往按照當時的指數與利潤進行計算，這就導致物價一旦發生變化，價差、預備費、貸款利息將與工程實際投資出現偏離，實施階段也會出現較大差異。
2.4資金審核不到位
一些資金來源沒有進行審核，在來源還未確定的時候，就立刻開始施工，一旦資金發生問題，就會延誤工期。長時間停止施工，不僅會提高管理費用，也會為項目投資過高埋下隱患。上級審查部門設置了工程投資限額，而一些審查人員并沒有仔細審查，盲目壓低投資總量，導致投資出現缺口。2.5工程管理混亂一些工程監督機制并不完善，工程管理中沒有推行“三制”方法，即法人責任制、招投標制、建設監理制[1]。工程建筑機制不明確，導致管理十分混亂，挪用盜用現象時常發生。建管不一會導致浪費嚴重，而沒有完善的承包合同，就無法確定風險承擔者，增值的資產無法負責，建設投資完全失控。
3工程投資管理控制措施
3.1提高前期勘測水平、優化設計方案
項目投資主要通過工程設計進行控制，一旦確定投資設計方案，就必須將工程自由交給設計者。在設計者進行設計時，不可以隨意干預，并且提供設計經費與時間，充分發揮設計者的能力，有效提高工程設計效果，并且確定工程投資總量。設計單位需要遵守設計師職業道德，通過自身能力提高工程設計質量，并且對設計人員進行專業培訓，在了解規劃、水工等專業的同時，需要學習地勘、施工、機電、概預算等專業知識，并且了解組織設計與概預算的設計水平，明確工程地質數據與工程規模后，計算較為精準的工程投資總價[2]。水利水電工程施工方法較多，而且組織設計存在較大的伸縮性，不同的進度與施工方法計算結果也有很大差異，必須將專業設計人員有機結合起來，通過各專業提供的數據，由專業概算人員編制工程概算，這樣才能計算出合理的工程投資總價。優化設計方法可以從源頭控制工程投資量，有效避免工程設計變化造成的投資失控。
3.2嚴格遵守基建程序、加強投資管理
實施限額設計，對投資進行靜態、動態兩種控制方案，并且嚴格審批項目制度，進行層層把關，消除上馬概算與釣魚工程。限額設計并不是壓制設計者的思想，而是在設計中合理規劃質量、設計規模、經濟效益，從多方面分析工程設計要求，使施工設計更加科學合理。設計者必須堅持設計原則，對設計實事求是，不能為了迎合一小部分人的利益惡意改變概算。在實施靜態與動態管理過程中，確定工程規模后，需要充足的靜態投資，不允許在工程建設過程中隨意更改設計或者增加項目，避免大規模工程擴大事件發生。在更改工程施工投資時，必須提供物價或國家政策改變的證據，工程投資只能調整動態部分，通過這種方法，可以消除釣魚工程的問題[3]。各級審批部門與投資評估單位必須遵守職業道德，做到公平、公正、公開，以實事求是為基準，為國家與人民負責，通過嚴肅科學的技術手段，對水利水電工程施工進行審批與咨詢，層層把關，從源頭改變人為添加項目的問題。
3.3認真執行國家政策、完善投資管理辦法
社會主義市場經濟不斷發展，國家也出臺了新的管理控制政策，水利水電投資管理人員必須明確新出臺的政策，并且嚴格遵守國家政策[4]。在執行國家政策時，明確政策的標準與界限，不能渾水摸魚，要積極探索物價變化引起的價差調整問題，使管理控制制度更加系統化、規范化。
3.4完善項目管理體系、建立監督制約機制
實施項目“三制”方法，可以有效提高造價控制效果，積極完善相應的配套制度，提高管理水平。實施法人制可以將管理單位負責竣工工程的傳統模式，改變為項目法人負責的新型管理控制模式，不僅增強了法人的自覺管理性，還可以使控制制度更加規范化。將項目法人的權利、責任與利益掛鉤，他們不僅需要考慮工程質量、進度、投資，還需要考慮未來發展與收益，有效解決項目法人過于重視短期發展的問題[5]。實行招投標與監理制，嚴格遵循相關程序處理事情，從合同的簽訂、發包開始，杜絕任何個人行為，保證承包商具有施工實力。在合同執行的過程中，需要強化合同管理，從工程量結算、支付索賠、設計變更等工作進行強化，明確項目法人、工程師、承包商的責任與義務，使工程質量、進度、投資得到有效控制。制定合理的獎罰制度，充分調動項目法人工作積極性，在進行管理控制工作時更加主動。
4結語
我是屬于國家重點水利水電項目工程----華能**水電工程籌建處，以下就是我對國家重點水利水電項目工程---華能**水電工程的關于加強管理、狠抓落實、群策群力做好檔案工作的詳細工作報告。
一、檔案體制及管理制度的建立
華能**水電水利樞紐工程的檔案工作按照統一領導，分級管理的原則，建立了相應的機構，配備了專職人員。建設初期，本著建設單位要對水利工程檔案負全責的指導思想，公司在辦公室設立了資料室，配備了專職人員，負責工程資料的管理工作。其它設計、監理、施工單位也都明確了專職檔案資料管理人員，各負其責。
二、要按照檔案工作的要求，認真抓好檔案改革。
水利工程檔案部門應加強對改革檔案工作的監督、指導保存，有條件的地區可同時將一套原件移交同級國家綜合檔案館保存；要做好檔案的利用服務。縣級水利工程改革檔案除確需保密的之外，應當按照有關水利水電工程檔案管理總則進行處理。詳細制定的水利水電工程檔案管理總則如下：
第一條為加強水利水電工程的檔案管理，實現檔案工作科學化、標準>標準化、規范化、積極保護和有效利用檔案信息資源，為工程建設和管理服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《檔案條例》、《基本建設項目檔案資料管理辦法》及有關的規范和標準，結合工程實際，特制定本辦法。
第二條水利水電工程檔案是在工程建設和管理活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、照片、磁性載體文件及計算機軟件等不同形式的歷史記錄，是國家的寶貴財富，各單位必須切實加強檔案工作的領導，把檔案工作列入單位目標管理崗位責任制，實行集中統一管理。在工程建設與管理中要劃出檔案工作專項經費，以保障檔案工作的正常開展。
第三條檔案工作要積極探索現代化管理方法，積極采用計算機等現代化設備和技術，不斷提高檔案管理水平，努力實現“一流工程，一流檔案”。
第四條檔案工作要確保檔案的完整準確、安全保管和有效利用。
第二章檔案機構及其職責
第五條要根據工作需要配備政治條件好、業務能力強、能勝任工作的專（兼）職檔案人員。其主要職責是：集中統一管理本單位文書、科技、照片、磁性載體等全部檔案。制訂有關的辦法、制度，負責接收、保管、統計、鑒定、提供利用等工作，并對文件形成單位的檔案工作及文件材料的形成、整理、歸檔等情況進行檢查、指導，保證檔案的完整、系統、準確和案卷質量的標準化。
第六條檔案工作在業務上受上級和同級檔案管理部門的監督、指導。
第七條檔案工作人員要忠于職守，熱愛本職工作，具備專業知識，具有從事檔案工作的資格和規定學歷，身體健康，嚴守秘密，遵紀守法。要保持檔案人員的相對穩定。
三、加強管理狠抓落實群策群力做好檔案工作
**水電站位于云南省普洱市和瀾滄縣交界處的瀾滄江下游干流上，是瀾滄江中下游河段八個梯級規劃“兩庫八級”的第五級電站。是瀾滄江梯級中裝機容量最大的電站。電站總裝機容量585萬kW,是云南省繼小灣電站之后又一巨型水電工程;是我國“西電東送”、“云電外送”的重點工程項目；建成后是云南省境內最大的水電站；在全國排名第四，裝機容量僅次于三峽、奚落渡、向家壩水電站。
**水電工程項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。**水電工程檔案既是重點水利工程建設的真實記錄和全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，也是全體建設者智慧和勞動的結晶。所以做好檔案管理工作是工程項目工作中的重中之重，以下是我近兩年來的檔案培訓的體會認識：
（一）、根據DA/T28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》、DL/T5123-2000《水電站基本建設工程驗收規程》和《**水電站工程項目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》對水利工程竣工資料編制內容及竣工圖紙資料編制都有明確的規定和要求。**水電站前期工程項目檔案在歸檔過程中普遍存在以下問題：
1、紙張不標準
原始資料用紙不符合歸檔要求，紙張不同大小不一，給整理和裝訂工作造成不便，致使竣工資料案卷質量無法得到保證。
2、書寫不規范
常見的毛病有：原始資料的文字書寫有的是用穩定性差的圓珠筆和純蘭墨水筆寫的，甚至還有復寫的；原始資料字跡潦草，不清晰，有錯別字；隨意用涂改液涂改，修改后不加蓋單位章或沒有修改人的簽字。
3、資料不齊全
有的差開工報告，有的差工程技術要求、施工組織設計、施工方案、施工計劃；有的差竣工驗收資料（竣工驗收鑒定書，竣工驗收報告等），有的差施工總結等等。各參建單位資料收集、整理跟工程進度不同步，很多單位都是工程全部完工才開始收集、整理資料，從而造成歸檔資料不齊全，不完整。
4、整理不規范
有的原始資料不按資料分類要求成冊，成冊的又無卷內目錄，有的卷內目錄不準確，卷內目錄文件編號、責任者、日期填寫不準確；案卷題名跟卷內文件內容不相符等。
5、資料內容不準確，甚至不完善
竣工圖與實際不相符，無竣工圖編制說明，有的無竣工章；工程名稱與合同上不一致（無變更依據）；竣工資料上的合同編號跟合同上的編號不一致；蓋章簽字不符合要求（單位工程驗收應蓋單位印章，有的蓋部門印章，有的沒有蓋章），備考表上竣工文件章、檢查人簽名有的立卷人代簽;設計變更審批簽字不完善;有好幾個標段出現重要的、該歸檔的資料未歸，不該歸檔的資料歸檔了，沒有掌握工程資料歸檔范圍。
6、移交不及時
竣工檔案沒有按照竣工驗收3個月內移交檔案的規定執行，竣工檔案管理控制措施在執行時間上滯后，導致工程竣工資料丟失，歸檔竣工資料出現大量復印件現象。
前期工程項目檔案出現這么多問題，主要原因各參建單位領導對檔案工作重視不夠；檔案人員大多數都是剛從學校畢業的臨時聘用人員，流動性大，沒有參加過正規檔案業務知識培訓，專業知識欠缺，管理水平不高，服務意識差，工作往往處于一種被動應付狀態；籌建處檔案管理人員對各參建單位工程項目檔案工作的指導力度不夠。建議公司以后在其它工程建設中檔案人員在工程開工就介入到工程管理工作中，了解工程工作內容、特點、工作目標，及時對各參建單位歸檔工作進行指導，保證工程竣工檔案完整性、準確性、系統性。
（二）、**水電站主體工程又好又快推進的同時，搞好檔案管理工作刻不容緩。加強**水電工程項目檔案管理工作的建議：
1、統一思想、提高認識，加強領導
加大對《檔案法》及相關檔案工作法律法規的宣傳力度，增強各參建單位領導干部的檔案意識，促使領導干部和檔案管理部門達成共識，切實提高對檔案工作重要性的認識，這是抓好建設項目檔案管理工作的前提條件和有力保證。
2、充分發揮監理作用
在抓工程質量同時，把好工程資料質量關，檢查驗收施工單位形成的歸檔文件材料是否齊全、完整、準確。協同檔案管理部門對施工文件實行跟蹤建檔，參與工程檔案檢查驗收。
3、建立切實可行的項目檔案管理控制措施，由籌建處竣工辦牽頭，組織相關單位及相關人員定期對各參建單位的項目檔案管理工作進行檢查，發現問題限期整改。
4、加強培訓，主動指導
針對各參建單位檔案管理人員業務水平不高、流動性大的實際，每年至少舉辦一期基本建設項目檔案業務知識培訓，提高檔案管理人員的業務素質，為做好工程檔案工作，提高管理水平、檔案質量打好基礎。還可以在適當時候召開工程檔案管理工作座談會，邀請有關領導、職能部門、各參建單位領導和檔案管理人員參加，就如何抓好工程項目檔案工作進行探討，增進相互間的經驗交流，群策群力，共同做好**水電工程檔案工作。與此同時，籌建處檔案管理人員應加強對各參建單位項目檔案工作的指導力度，經常深入各工程現場進行實際指導，在檔案收集、整理過程中遇到一些實際問題在業務指導中加以及時解決，以確保檔案資料管理與工程施工進度同步進行，保證**水電工程項目順利通過驗收。
工程項目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，大量的檔案產生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準確、系統的檔案，必須發揮全體參戰人員的檔案意識，一起參與檔案收集，確保歸檔資料的完整、準確、真實。使**水電工程項目檔案工作呈現出新面貌。
關鍵詞：水利水電；施工技術；技術管理
引言
工程建設領域，幾乎所有工程項目在開工前，都會根據工程實際，設立以技術負責人為首的技術管理系統，增強技術活動的可檢查性、可操作性。水利水電工程本身復雜性高，制約因素多，而水利水電工程作為十分關鍵的公共設施，其重要性不言而喻，因此，探討其施工技術即管理策略具有十分顯著的現實意義。
1水利水電施工技術
1.1施工技術的新發展
隨著科學技術的飛速發展，水利水電工程施工技術也在不斷發展，科技化程度越來越高。下文列舉一些成熟的施工技術的新發展。
首先，工程測量方面，GPS定位技術越來越成熟，在水利水電工程測量當中運用越來越廣，常規的地面定位技術如測角、測水準、測距逐漸被GPS定位技術所取代。關于GPS技術的運用，首先應根據工程特點建立合適的地面測量控制網，包括應包括GPS控制網、精密導線網以及二等高程控制網三個部分。由GPS控制網起，利用三維坐標定位法進行定位，定位信息通過精密導線網點加密，由施工方根據加密控制點來放樣。要注意的是，施工點要設立永久性的控制點與業主提供的控制點結合成附合導線網。
其次，計算機輔助設計，上世紀80年代初便發展出計算機輔助設計應用軟件，如CAD。在工程設計領域CAD已經普及，現階段逐漸在普及BIM技術，BIM技術本質上是一種三維數字技術，但是它與CAD等三維設計軟件存在本質上的不同，因為BIM實質上是在三維數據軟件中集成了工程各種信息的數據模型，旨在面向工程全生命周期的信息共享和傳遞。設計階段，BIM能夠實現多專業協同，更早地發現錯誤，一體化的信息模型能夠幫助業主更好地表達自身的需求，而不至于陷入繁雜的二維施工圖紙當中，從而可以有效地做出自身的決策。基于BIM軟件進行碰撞檢測，直觀地解決空間關系上的沖突，優化設計，減少施工階段可能存在的錯誤，同時可模擬施工進度，展示施工技術，并在有效協同下，項目參與方能夠更加直觀地了解項目，減少工程質量、安全問題。
1.2傳統施工技術
水利水電工程包含很多個分項工程，如土方工程，砌筑工程，爆破工程，吊裝工程、鋼筋工程、混凝土工程、施工導流與截流、基坑工程、混凝土大壩、水閘工程、配套建筑工程等方面的施工，其施工技術也多種多樣，下文羅列一些常用的傳統施工技術作為參考。
首先，大體積碾壓混凝土施工技術，水利水電工程當中的混凝土工程，幾乎均采用大體積碾壓混凝土技術，構建碾壓重力壩，應用十分廣泛。根據GB50496系列規范，大體積混凝土指的是混凝土結構物實際最小幾何尺寸大于1m的大體量混凝土，或是可能由于混凝土中的膠凝材料水化引起混凝土溫度變化和收縮導致出現有害裂縫的混凝土。水利水電工程中，先利用填筑土方石大壩運輸澆筑混凝土，利用振動碾壓機械壓實混凝土，逐層碾壓上升。這種方法施工速度快、成本較低、最適合大體積混凝土施工。
其次，爆破技術，水利水電工程當中很多時候會運用爆破技術，這是在周圍介質中用炸藥爆炸來影響介質，爆破技術當中涉及幾個十分重要的公式，包括爆破作用指數：其中r表示爆破漏斗半劍W為最小抵抗線，當r和W相等時表示r為標準拋擲漏斗半徑，此時n=1表示標準拋擲爆破漏斗，，根據n的值不同就有不同的爆破漏斗；藥包裝藥量計算公式Q=KV，K為單位耗藥量，V為標準拋擲漏斗內的巖石體積，公式為，可記為，如果爆破漏斗不同，計算公式也有差異，當加強拋擲爆破時以計算，減弱拋擲爆破以計算，若是松動爆破則根據計算。
2水利水電施工技術管理
2.1工程準備階段的技術管理
首先，在承接工程建設任務后，應做好各項施工前的準備工作進行技術分工，明確職責，建立技術管理體系、制度，確保技術管理工作順利展開。
其次，施工技術管理的主要依據在于合同和設計文件，應向上級部門進行必要的資料交接，合適文件類型和數量，做好接收記錄，組織技術人員學習合同文件、技術文件和設計圖紙，尤其是技術文件和設計圖紙，必須領會意圖，做好技術交底的準備工作。對于圖紙和技術文件當中的缺陷，應及時上報，提交業主、監理，制定技術防范措施，收集資料，為后續可能出現的變更、索賠即預防質量事故準備技術資料。
第三，現場交接，技術部門和測量組技術人員進行現場交接，落實測量放樣成果。進行設計技術交底，設計單位對工程技術特點進行詳細介紹，技術人員根據研究圖紙所得明確提出對圖紙的疑問、建議或變更意見，探索問題。
第四，高度重視施工技術方案的制定，結合工程合同技術規范要求，體現設計意圖，進行技術方案的制定，要求技術工藝先進、經濟合理，工期、質量及安全有保證，結合現有條件和工程特點，確定施工方法、機械設備、施工順序、安全環保技術措施等；編制科學合理的施工組織設計，應體現關鍵工序的組織設計，設立控制點控制關鍵工序質量，制定并落實相關責任制度。
2.2工程實施階段的技術管理
首先，必須進行技術交底，使每一位參與施工的人員理解設計意圖，熟悉合同要求的技術規范、規程、工藝標準、質量檢驗的要求，以書面形式進行交底，經總工程師審查簽證后方能生效，被交底人也應進行簽字確認，對關鍵工序或隱蔽工程應重點交底，明確所采取的技術和防范措施。
其次，現場為保證技術方案的順利實施，關鍵還是要聯合監理對施工當中的關鍵技術環節進行嚴格的把控，根據執行情況，逐步優化改進，對有關部分的指標進行逐項補充、調整，進行動態管理，在施工中逐漸完善。所以本質上在現場要進行動態管理，例如水閘加固技術的運用當中，一是抓測量放樣成果，專業人員利用經緯儀定線，用鋼尺測量孔距，確定鉆孔位置，打上木樁并標注木樁中心點，作為灌漿中心點。二是按照一定規程進行鉆孔，鉆先導孔，探明地質條件，然后進行后續鉆孔，鉆孔中心偏差必須保證在允許范圍內，鉆機必須布置平穩，立軸豎直。根據探明的地質，采取恰當的鉆孔工藝，鉆孔過程中必須嚴格按照要求控制孔徑、孔深、孔斜以及孔位。鉆孔時必須進行壓水實驗，獲取透水率，按SL62規范進行操作。三是灌漿，一般采用普通硅酸鹽水泥漿，材料必須過審，控制水泥漿，水灰比。4小時內完成灌漿。灌漿時按照SL62規范的要求進行操作。最后進行質量檢查。
第三，管理好各項內業資料，尤其是施工日志、施工交底記錄、技術質量問題報告、事故報告等原始記錄，各項記錄資料需要經嚴格檢查、復核后由總工程師簽字認可后才能有效并歸檔保存
2.3技術進步與創新
項目部應成立技術領導小組，主抓技術進步和課題研究工作，立足解決工程進度、質量、成本、安全等有重大影響的課題積極進行技術開發，結合技術革新、合理化建議、修舊利廢、技術質量攻關等活動開展課題研究。組織QC小組活動，落實QC小組的成果目標，逐步建立并推廣以施工工法為核心的管理辦法。
結語
綜上所述，水利水電工程建設涉及面廣，本身復雜性高，所涉及到的施工技術多種多樣，加強其施工技術管理具有十分顯著的現實意義。本文對此進行了研究，探索了一些比較常用的施工技術以及管理策略，可能存在不足，但能起到拋磚引玉的作用，希望與業內同仁一同探討進步。
參考文獻：
[1]申建波，陸勇. 水利水電工程的施工技術及其管理探析[J]. 中國高新技術企業，2015，09：129-130.
關鍵詞: 水利水電 施工技術 管理措施
0、前沿
水利水電施工的技術管理, 貫穿施工中的各個專業和整個施工過程。施工項目是指施工企業通過投標、競標等經營活動從業主方獲得建造某一產品的權利后組織施工的活動對象。隨著我國市場經濟的逐步完善和建筑市場推行無標底招投標，施工企業的生產力水平和成本狀況已成為衡量企業管理水平和競爭能力的主要標志。
一、 施工技術管理的內容
水利水電工程施工技術管理主要內容包括: 建立技術管理組織、 技術管理人員的管理、施工圖紙會檢管理、設計變更管理、施工調查、 施工組織設計管理、開工報告、施工技術交底、施工測量、施工技術總結、施工質量管理、施工成本管理、 施工進度管理、 擋案管理、 技術培訓管理、 技術信息管理、 內業資料、 竣工文件、 竣工資料、 竣工驗收管理等等。
二、技術管理組織
建立精干、 有效的技術管理組織并使之正常運行,是實現項目技術管理的前提條件。按以下步驟建立技術管理組織: 確定組織結構形
式;合理確定管理層；制定崗位職責;選派技術人員。根據項目的合同目標, 明確列出技術管理的工作內容,進行分類歸并及組合,并根據工程項目的規模、 性質、 工期、 工程復雜程度來決定管理的深度和管理跨度。為使技術管理工作科學、 有序地進行,按照工程項目的實際情況和技術管理工作的客觀規律制定工作流程,規范化地開展工作。技術管理組織建立后,根據工作內容制定技術管理辦法, 明確管理原則、體制、職責、內容等,確定管理方法和辦法。
三、技術管理人員的管理
1 施工技術責任
一個良好的管理組織,關鍵在于有明確的分工和責任。根據技術管理組織所承擔的工作任務和內容,明確各崗位的責任和職責,把任務和責任分配到人;只有這樣組織內的每一位成員才能各司其職。
2 獎罰分明
項目管理中, 技術管理者的責任重大,每一個細小的錯誤都可能給項目施工造成不可估量的損失。建立技術組織時就應當建立相應的激勵機制,對技術管理工作出色或有技術革新的技術工作者給予適當的物質獎勵和精神獎勵。
3 技術培訓管理
任何一個組織, 如果長期不接受新思想和新信息,這個組織將面臨退出歷史舞臺。項目實施過程中,應定期對組織內部的成員有計劃地進行培訓,使之不斷接受新的技術和思想,不斷提高業務水平。
4 加強內、外溝通
溝通也是吸收新的思想和技術的良好手段,同時也是了解項目技術相關信息的必要手段。組織內部成員間的溝通, 能讓組織成員關系融洽,增加協作能力;對外部的溝通,能更好地理解發包人、 設計人、監理人的意圖,同時也讓發包人、 設計人、 監理人了解承包人的想法及采納合理建議。
四、施工圖紙會檢管理和設計變更管理
1 施工圖紙會檢
施工圖紙是施工和驗收的主要依據之一。為使施工人員熟悉設計內容及充分領會設計意圖的正確施工,確保施工質量,必須在開工前進行圖紙會檢。對于施工圖中的差錯和不合理部分, 應盡快解決,保證工程順利進行。
會檢應由各級技術負責人組織, 一般按自班組到項目部, 由專業到綜合的順序逐步進行。也可視工程規模和承包方式調整。工程分別由多個施工單位承包施工,則由建設(監理) 單位負責組織對各承包范圍之間結合部的相關問題進行會檢。
會檢一般分三個步驟: (1)由班組專職工程師( 專職技術員)主持專業會檢。班(組) 施工人員參加, 并可邀請設計代表參加, 對本班( 組)施工項目或單位工程的施工圖紙進行熟悉,并進行檢查和記錄。會檢中提出的問題由主持人負責整理后報工地專責工程師。(2)由工地專責工程師主持系統會檢。工地全體技術人員及班組長參加, 并可邀請設計、 建設、 監理等單位相關人員和項目部技術、 質量管理部門參加。對本工地施工范圍內的主要系統施工圖紙和相關專業間結合部的有關問題進行會檢。(3)由項目部總工程師主持綜合會檢。項目部的各級技術負責人和技術管理部門人員參加。邀請建設、 設計、 監理、運行等單位相關人員參加。對本項目工程的主要系統施工圖紙、 施工各專業間結合部的有關問題進行會檢。
圖紅會檢的重點是: (1)圖紙表達深度能否滿足施工需要;(2)施工圖紙與設備、 原材料的技術要求是否一致;(3)施工的主要技術方案與設計是否相適應; (4) 擴建工程的新老廠及新老系統之間的銜接是否吻合, 施工過渡是否可能。除按圖面檢查外, 還應按現場實際情況校核;(5)構件劃分和加工要求是否符合施工能力;(6)設計采用的四新在施工技術、 機具和物資供應上有無困難; (7)各專業之間設計是否協調。如設備外形尺寸與基礎設計尺寸、 土建和機務對建( 構) 筑物預留孔洞及埋件的設計是否吻合, 設備與系統連接部位、 管線之間、 電氣、 熱控和機務之間相關設計等是否吻合; (8)施工圖之間和總分圖之間、總分尺寸之間有無矛盾; (9)設備布置及構件尺寸能否滿足其運輸及吊裝要求;(10) 設計能否滿足設備和系統的啟動調試要求;(11)材料表中給出的數量和材質以及尺寸與圖面表示是否相符;(12)能否滿足生產運行對安全、 經濟的要求和檢修作業的合理需要; (13)施工圖紙與招標圖紙是否一致。
2 設計變更管理
工程項目施工過程中, 設計變更是無法避免的。在技術管理中,要把變更及時有效地通知相關部門和單位,以便按變更后的設計進行施工。設計變更管理包括:設計變更會檢、 原圖紙的修改、 通知相關部門和下級單位、 變更檔案管理等。設計變更管理重點是避免按原設計圖進行施工和結算,避免竣工圖按原設計圖繪制等。
五、結 語
技術管理實際是一種知識、技術、管理水平和智慧的價值體現,必須組織一支專業齊全、技術先進、經驗豐富的技術管理班子,要想在施工項目管理中把技術工作搞好, 還應做到以下幾點:
1) 積極主動、 超前思維。一個工程項目的管理內容是隨施工階段的不同而不斷發生變化的。不同階段,技術管理的內容、對象和方式都是不一樣的,因此,技術管理要走在其它部門的前面。
2) 全盤考慮、統籌規劃。技術管理要以施工的全過程進行管理, 隨時協調各專業之間在空間布置和時間安排等方面的關系。
3) 條理清楚、抓住重點。面對千頭萬緒的問題,技術管理中要分清輕重緩急, 抓住主要矛盾, 認真落實質量控制點, 時刻注意關鍵線路上的工作進展,確保工期、質量合同目標。
參考文獻:
[1] 陳青云 電力工程施工與技術管理手冊?M+. 北京: 中國科技
文化出版社,
關鍵詞：水利工程；施工技術；
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
引言
目前，隨著社會經濟的迅速發展，施工技術是水利工程施工的重要保障。水利工程施工問題引起了社會的廣泛關注。
一、水利工程施工技術
1、預應力錨固
與其他的施工技術相比較，預應力錨固作為水利工程施工過程中的一個極其重要的技術，它應用廣泛，具有顯著地效益與特點，還有著傳遞拉應力的作用。預應力錨固既可以是對已有的建筑物加固，也可以是在新建的建筑物中發揮其獨有的功效，在水利工程施工中，它以其獨特的作用引起了業界的關注。
預應力錨固是預應力拉錨和預應力巖錨的總稱，它是一種在預應力的混凝土基礎上發展起來的錨固技術。根據水利工程的設計要求，預應力錨固從方向、大小和深度入手，將加固、改善建筑物和基巖作為受力條件，對其施加預應力。預應力錨固在建筑物或基巖發生變性前，可以主動地施加預壓應力，同時預應力錨固還可以傳遞拉應力，這是其他施工技術無法比擬的優點。不同種類的預應力錨固，其結構也不同，但是從總體上看，其結構主要由兩部分組成，即錨束和錨孔，這兩部分互相作用，錨孔為錨束設置鉆孔，錨束作為主體，通過設置的鉆孔施加預應力。預應力錨固主要分為五個基本施工步驟完成，第一，造孔，主要包括鉆孔、測量控制、擴孔、灌漿、掃孔五道工序，造孔必須嚴格按照設計標準進行，不同的工程，錨固形式不同，不可盲目套用；第二，編束，這道工序的技術要求比較高，例如在施工中，錨束要捆綁好，不能散亂，使用前需保護其表面，以防生銹；還有三個步驟分別是放束、錨固和張拉與防護。
2、混凝土碾壓
混凝土碾壓是一種新發展起來的筑壩技術，其發展迅速，在全球范圍內的運用廣泛。所謂混凝土碾壓是指大量運輸填土和壩石，碾壓混凝土混合物，通過大面積的碾壓，來進行澆注的一種技術。混凝土碾壓具有成本低、效益高的特點，在大體積、大面積施工上有著其他技術無法超越的優越性，此外它還可以不影響混凝土的混凝度，改善混凝土的層面。在材料構成上，被碾壓的混凝土與普通混凝土基本相同，主要有砂石、水、膠凝劑以及空隙氣泡等成分，但被碾壓的混凝土具有混合物干硬、零塌落度、碾壓面堅實等優點，在材料配合上也不同于普通混凝土，其粉炭灰摻雜多、水泥含量少、含砂率高、粘稠度窄、骨料直徑小。目前，碾壓混凝土的材料主要包括高粉煤灰摻混凝土、碾壓混凝土、砂卵石水泥摻混凝土三大類，這三種混凝土的粘稠度相當好，通過碾壓壓實，便成為了水利工程施工的首選材料。在實際水利工程的施工過程中，應用混凝土碾壓技術既縮短了施工的工期，又創造了可觀的經濟效益。
3、導流
導流是水利工程施工過程中，尤其是在修建閘壩工程中的一個重要工程措施。在進行導流技術前，首先要策劃出精密的方案，這是因為導流方案的設計直接關系到整個水利工程的工期、造價、質量和安全性。
導流工程是指在水利工程施工過程中，全面部署控制河床的水流，它是水利工程施工中的關鍵性措施，導流工程的好與壞直接關系到防洪、發電、航運、灌溉以及其他部門的利益，關系到其他建筑工程的施工條件好壞以及工程進度的快慢。因此，在水利工程的施工過程中，必須處理好導流工程。此外，由于河流具有周期性的洪枯季節，所以水利工程也具有明顯的季節性，導致水利工程施工的不均衡性，因而在施工的安排中，一定要綜合平衡施工的人力、物力和財力以及施工強度。
二、我國水利水電施工技術的現狀及存在的問題
1、水利施工企業的經營管理機制不健全
從某種程度上而言，水利施工技術的發展主要依賴于水利施工工程企業的經營管理水平。因為企業是水利施工技術的第一線和大本營，如果水利施工企業自身機制不健全，不適應市場經濟下的沖擊和要求，必然阻礙水利施工技術的發展。
2、缺乏先進技術，專業含量低
科技是第一生產力，但水利施工技術在科技飛速發展的同時卻停滯不前，錯過了大好時機，這里面有其本身特性的原因。
3、設備老化，引進更新先進設備升級緩慢
設備的更新及引進很大程度上決定著該項技術的發展路徑。目前，我國大部分水利水電工程中所使用的設備老化問題嚴重，部分機械施工設備長期閑置，未及時養護和檢修。受企業規模、資金等因素的影響，先進設備的更新速度較慢。
三、改進水利水電施工技術的具體措施
1、加大技術創新力度，優化管理模式
1.1 加大科技投入
水利施工技術企業積累中提取一定比例的科技創新專項資金，并從中設立創新獎勵基金。
1.2 加強技術及材料的研究
結合施工項目具體特點，安排必要經費，進行技術攻關和專題科研，力求與項目技術措施計劃同步實施。加強與學校、科研院所合作，組織新技術培訓，吸收院所科技人才，共同開展施工工藝開發和新材料、新機具應用研究。
1.3 優化管理模式
優化現代管理技術、方法和手段。學習同行業先進經驗，開創研究合適的管理模式。應不斷總結過去行之有效的管理經濟，引進國內外先進管理辦法，加強企業管理改革，探索出適應企業本身特點的管理新模式，促進技術快速發展創實效。
2、引進先進技術人才，培養技術骨干
水利施工技術創新的關鍵是人才，要把市場實現程度作為人才激勵的重要依據，按照市場經濟規律建立吸引、培養和使用人才的新機制。要提高水利施工技術，就必須大力引進科技人才，建立健全挖掘、鑒別、評價、選拔與使用人才等一整套管理制度，運用激勵機制，充分發揮科技人才在科技創新活動中的骨干作用，做到人盡其才、才盡其用。此外，應加強人才培養，制訂科技人員繼續教育制度，多渠道、全力位地加快人才培養和知識更新的節奏。在引進新型人才的同時精心培育自己的本土骨干，形成一支技術過硬、綜合素質高、創新。
3、加強技術管理
3.1 加強運行管理，完善管理制度
根據國家的法律、法規和有關規程，結合實際，制定相關管理制度，以適應生產經營管理的需要。生產過程中，應做好設備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。并應建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設備巡檢和操作等反映的各種問題和現象進行分析，及時找出產生各種問題和現象的原因、規律，并采取相應措施及對策。
3.2 加強維護檢修管理，加強技術監督
應在確保施工安全和施工質量的同時，結合工程和企業實際加強維護檢修管理，加強技術監督。運用各種科學試驗方法進行技術監督，對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律，保證設備有良好的技術狀況。技術監督還是一個薄弱環節，有待于進一步加強。
4、加強質量控制，提高工程質量
4.1 加強施工人員綜合素質教育，提高專業技能
4.1.1 加強思想教育工作，工程項目管理人員應牢固樹立工程質量第一的意識，在保證工程質量前提下考慮經濟效益；
4.1.2 建立健全質量管理體系，加強施工人員的政治思想、職業道德教育，提高敬業精神；健全崗位責任制，建立激勵制度，增強責任心，發揮創造積極性和創新精神；
4.1.3 加強專業技術培訓，提高技術人員的專業素質、操作人員操作水平；制定操作程序避免發生意外事故；嚴格執行持證上崗制度，嚴禁無基本專業知識和操作技能的人員無證上崗。
4.2 加大工程質量監督力度
在施工過程中施工單位除了要建立完善的工序質量控制體系外,還要及時收集整理質量統計分析資料和質量控制圖表、審核變更設計及其修改的圖紙。對正在進行的施工作業進行嚴格的監督和檢查并建立質量信息反饋體系，并定期或不定期對工程質量進行檢查。水利工程從施工開始就應落實質量監督責任制，以實現從日常的監督中保證工程的施工質量。
4.3 把握好進工地的材料關
工程中使用的各種材料的質量和性能，是直接影響工程質量的首要因素。為此，要求質檢員要嚴把質量關，對每一批進場材料都要遵循嚴格的報檢制度，抽樣送檢，合格后才允許使用；對關系到結構安全和建筑物使用功能的關鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結合的原則，確保用材質量。
結束語
綜上所述，水利水電工程是我國國民經濟發展的基礎和保障，在進行水利水電工程建設的過程中，應通過各種合理的方式提高水利施工技術及其質量管理，加強技術創新，提高工程質量，從而實現水利水電工程的綜合效益。
參考文獻
[1]趙祥 .水利施工技術新發展問題研究[J].中華居,2012,(5):932-933.
關鍵詞：水利工程；合同；變更；索賠
1水利工程中的索賠處理
1.1工期索賠簡介
由于業主的失誤，或者是業主所請的工程師，在工期預算時出現的失誤而造成的工期延誤，也可能是由于業主在合同中沒有出現的屬于額外要求而導致工期的延誤等，這些都是屬于業主的原因。承包商有權利提出工期索賠，而當這種情況造成經濟上損失的時候，承包商還有權利向業主索要誤工費等費用的補償。由于自然環境的原因導致的不能進行施工等情況，是屬于客觀原因。由于承包商在施工工程中出現的失誤，包括：施工計劃不周全、施工期間機械、設備發生故障等，都是承包商的失誤。
1.2工期索賠值的計算
網絡分析法：變更導致索賠的影響，代入以前的網絡圖中，對其進行分析，通過分析得出一個新工期。在將新工期的費用與原工期的費用相減，所得的這個值就是工期索賠值。比例計算法：將受干擾的水利工程的合同價與以前的合同價相除，在乘以受干擾時所用的工期，得出的這個值就是工期索賠值。從費用索賠中可以計算出索賠費用，從工期索賠中可以知道由于業主的失誤導致的工程成本的增加，承包商有權向承包商索賠。由于引起索賠的原因不同，所以需對索賠的內容加以了解。索賠的內容包括：由于承包商的工作效率沒有降低的情況下，那么所需超過法定時間加班，而造成的人工費增加；由于經濟的不穩定導致了材料價格的大幅上漲，但是承包商及時存儲、并且沒有延誤時間，而所帶來的不屬于合同之內的差價；由于業主，或者是業主所請來的工程師的原因，而導致的機械損壞而出現的差價；由于業主造成的水利工程的變更，以及工期的延期，所增加投資、索賠款、錯誤扣款等引起的利息；由于技術錯誤、文件缺陷，業主沒有及時向承包商做出說明，而導致利潤的損失。
2水利工程價款的結算方式
水利工程價款主要是指：承包商依照合同完成了工程量、付款條款的規定，那么依照相關的法律法規可以向建設單位、業主等等，收取水利工程價款的經濟活動。由于水利工程的工期較長，比如跨年度竣工工程，這樣一般可在年終對水利工程，進行盤點與年度結算。還有最常見的在月末、月中結算工資。在對于竣工后的一次結算中，可以從工期的長短，或者是水利工程所要用到的資金中來進行分類，工期為一年，或者水利工程所要用到的資金在100萬元以下時，常常采用的方法就是在每個月的15號預支一部分工資，竣工后再一次清算。或者由于某單項水利工程的工程太長，而導致的不能竣工時，就可以根據工程劃分，它的不同階段、進度結算工資。對于目標結款，業主在驗收控制界面時，可以將水利工程價款時，所要用進行支付的條件，用這樣的方法把承包水利工程的項目，可以分成各個控制界面，之后來進行實行目標價款方式。
3避免工程變更索賠的對策
對于水利工程合同管理中,合同的各個方面，都會對水利工程施工的各階段、各工作環節時的具體情況存在著相應的變更、索賠的風險，而這些風險出現的問題往往都是由于各個原因組成的。所以為了避免風險的發生，降低損失率，可以根據不同的情況，采取不同對策。
3.1工程設計質量是工程變更索賠的源頭
變更量的大小直接反應在設計質量上，這就要求業主、工程師、承包商把握好設計這一關,這是將變更量縮小在一定范圍內的重要途徑。由于時間存在嚴重不足的情況下,勘察人員對于勘察的結果有誤，或者質量不高,這就導致了設計人員，他會根據這個錯誤的結果，對工程進行設計，這將直接導致了設計出的工程計劃，會與現實中的工程計劃出現誤差，從而導致工程變更和索賠出現。假設在對工程進行設計的時候，它的時間不足，導致了設計工作做得不周密，而出現的與其他專業的協調不夠,這將直接導致會對工程的設計出現漏項、錯誤等問題,造成不斷地修改,增加了投資,延誤了工期,那么就將會導致變更索賠現象頻發。
3.2防止變更索賠需簽訂協議
業主，或者是工程師在進行設計招標,一定要與中標者簽署相關的委托設計合同。對于時間緊迫而出現的一系列問題，提醒水利工程的上層人員，一定要留給他們足夠的勘測工作時間。在簽訂協議之前，業主、設計方，一定要簽訂限額設計協議,以確保優化設計管理。確保業主、設計方簽訂了供圖協議，并建議業主制定合理化建議獎勵辦法。在網上可以根據設計招標,選擇策劃優秀、價錢公道、信譽好的單位，并與其簽訂委托設計合同。在業主找尋設計方時，應與設計方，簽訂限額設計協議、供圖協議,優化設計管理辦法等。為了保證設計合同的完善，調動參建人員的責任心,可以采用制定相關的懲獎制度,對優秀的員工，進行相關的獎勵。
3.3編制好招標文件
對于控制變更、索賠的主要方法就是將招標文件制定準確。編制招標的方式有：業主委托中介機構、設計院，或者是業主自己編制招標文件。招標文件屬于合同文件，同時它還是合同的重要組成。招標文件代表的是業主，根據這份合同工程，向投標人發出邀約,同時也還是投標人，對于業主相應、承諾的依據,這是選中中標人，所需要的首要條件。假設這個水利工程工程量很大，那么在擬定這份合同時，業主為了防止工程的變更和索賠，必須與多家承建單位合作,將合同劃分成幾個小塊，并同時進行招標,這樣做的原因是合同量太大，會導致合同中存在一系列的問題，包括：條款不齊全、不完整、文字不簡潔,而導致合同在執行期間，會因為對合同條款的解釋發生分歧，而出現的異議和糾紛。或者是因為在標段劃分是出現不科學的原因，而造成了各標段施工受到干擾等等的問題出現。所以一定要保證標段劃分科學,使各標段處于是獨立的狀態,以避免施工干擾。并且對于招標文件的編制，一定要給足夠的時間。并且保證在編寫合同條款時，為了不出先差錯，盡量按照合同范本來編寫，之后請專家進行審核。對于在水利工程施工的時候所出現的連續下大雨、發生地震、洪水等等的自然災害的客觀因素，業主和承包商可以通過買保險來減少由于變更導致的索賠現象的發生。
4結束語
工作中存在的誤差是不可避免的，同樣對于水利工程中存在的有關于變更而出現的索賠事件發生也是不可避免的。但是業主、承包商可以做好防范措施，避免各種失誤的出現。
參考文獻：
第二條本辦法所指的水利工程啟閉機是用于水利工程的固定卷揚式機、螺桿式啟閉機、液壓啟閉機和移動式啟閉機。
第三條水利工程啟閉機使用許可證，是指通過對啟閉機產品進行質量檢測和對企業生產質量保證體系進行審查，確定該企業產品是否可以用于水利工程的一種管理方式，亦稱水利工程啟閉機產品質量等級評定。
第四條未取得使用許可證的啟閉機，禁止在水利工程上安裝和使用。
第五條水利部產品質量監督總站（以下簡稱產品質量監督總站）受部委托，具體承辦工作。
第六條啟閉機的質量檢測，依據下列技術規范、標準進行：
（一）DL/5019—94水利水電工程啟閉機制造、安裝及驗收規范；
（二）SD315—89固定卷揚式啟閉機通用技術條件；
（三）SD298—88QL型螺桿式啟閉機技術條件；
（四）SD207—87QPPY系列液壓啟閉機。
若上述規范、標準進行了修訂，產品質量的參數也按新修訂的參數執行。
第七條生產和服務等過程的質量保證體系的審查，參照全面質量管理和ISO9000質量標準進行。
第八條水利部水工金屬結構質量檢驗測試中心（以下簡稱質檢中心）承擔啟閉機的質量檢測工作。
第九條產品質量監督總站負責申請企業的質量保證體系審查工作。
第十條申請水利工程啟閉機使用許可證的單位，應具備以下基本條件：
（一）具有法人資格；
（二）具備生產啟閉機的生產設備、工藝裝備、計量和檢測設備；
（三）有專業的技術人員；
（四）啟閉機產品質量達到現行技術規范和標準的要求；
（五）已經建立且能夠保證運行的質量保證體系。
第十一條申請水利工程啟閉機使用許可證的單位，應提交以下材料：
（一）申請書一式四份；
（二）法人資格證明；
（三）生產設備、工藝裝備、計量和檢測設備清單；
（四）產品檢測報告；
（五）有關質量保證體系文件。
第十二條企業在提出啟閉機使用許可證的申請時應與質檢中心簽訂委托檢測合同。
第十三條使用許可證的發放一般每年進行一次，企業可隨時向產品質量監督總站提出申請。
第十四條產品質量監督總站組織對產品的檢測報告、質量保證體系報告進行審查。對審查合格的企業，以水利部文件公布，同時向企業頒發水利工程啟閉機使用許可證（簡稱許可證）。
第十五條經審查不合格的企業，經過半年整頓后，可按本規定向產品質量監督總站提出復審申請。
第十六條使用許可證有效期為5年，期滿自行失效。
第十七條使用許可證有效期期滿，企業可重新申請。
第十八條持證單位有下列情況之一者，注消其使用許可證：
（一）產品質量下降,造成質量事故的；
（二）發現在質量檢測和體系審查中,弄虛作假影響了評定結論的；
（三）拒絕接受檢查的；
（四）人員或設備發生重大變動,不具備申請基本條件的；
（五）將產品使用許可證轉讓或變相轉讓給其他企業使用的。
第十九條持證單位有下列情形之一的，應及時辦理變更手續：
（一）單位發生分立、合并的；
（二）單位名稱發生變更的。
關鍵詞：水電工程；建設管理；質量控制
1 加強工程設計技術管理
為了促進工程技術的協調與管理，工程指揮部專門設置了技術部門，直接與設計單位進行對接，確保其在開展設計工作時能夠更加規范化。在工程設計階段中，負責設計工作的兩家單位都對工程建設條件開展了調查和勘查工作，并根據勘測設計階段相關數據和資料，從多個角度對設計方案優化比較，從中選取出經濟實用，安全保障的設計方案，并進行技術咨詢評審，之后進行設計成果提交。
同時指揮部對設計單位提出了新的要求，要求其不斷增強現場設計服務意識。待工程項目正式開始動工建設后，設計單位考慮到前期工作周期過短可能會導致設計工作存在一定問題，因此他們格外重視現場設計服務，便于各種技術性問題的解決。負責工程主體的兩家大型設計單位都制定了相對比較完善的現場管理制度，專門設立了設計項目部以及現場設代處，并安排了相關專業技術人員進駐現場以確保其質量管理責任得到充分落實，通過加強現場設代服務確保工程建設需要能夠得以滿足。如果發現設計勘測工作不到位，就要求設計單位重新進行勘測，并提供必要的設計技術支持，這樣在施工過程中即便是出現突發狀況時也能及時加以解決，同時還能在現場對參建各方的施工行為予以督促，以確保設計意圖的實現。
2 加快招投標制度完善，提高水電行業門檻
在牛欄江一滇池補水工程的招標公告中，無論是對投標方的資質和信譽度方面，還會在工作業績以及擬投入人員等方面都提出了比較嚴苛的要求。招標工作結束后，最終有7家單位被確定為中標施工單位，都具有水電工程施工一級以上資質，同時還有8家監理單位中標，也都具備水利工程施工甲級監理資質，并且在近幾年內都有承接相關業務。
結合牛欄江一滇池補水工程的招投標經驗，要想有效解決水利工程建設管理與質量控制的矛盾問題，就必須重視并努力做好招投標管理工作。具體來說，一是加強資質和資格審查，既要對投標單位的資質加強審查，同時投標單位人員從業資格也是審查的重點，凡是工程業績不達標、施工經驗不足，一律不允許參與競標。二是招標方與中標單位進行合同簽訂時，應當要求其繳納履約保證金，取代以前非常規的銀行保函證明，采用現金的方式，不僅如此，招標方應當盡可能地考慮如何對承包人行為予以規范和制約，確保承包合同能夠切實得到履行。三是雙方在進行合同談判時，應當明確對方承諾配置的資源進行施工，防止中標單位暗地里進行轉包進而對工程施工質量造成不利影響。
3 強化合同管理
工程指揮部重視合同管理工作，并逐步推進工程建設，建立一套完善的與工程實際相符合的合同管理制度，并不斷根據合同管理目標對合同進行細化管理，事先制定嚴密的計劃，狠抓重點，遵循嚴格的合同簽訂程序，加強合同履約管理，使得工作效率和質量都有了明顯提高。同時，指揮部努力為了確保承包人承諾的資源配置能夠得到落實，還對各個參與建設施工單位提出了嚴格的組織管理要求，一旦發現單位不遵守合同規定，管理缺乏有序性，就對其予以警告，并處以經濟處罰，情節嚴重者，還對其進行清退出場處理，保證合同權威性。此外，為了使各參建單位工作時更加積極性，還應立足于工程建設實際，建立健全將獎懲機制，讓承包人提高資源投入，強化組織管理，確保工程建設質量合格。另外，合同或設計的變更上，指揮部進行嚴格審批，并加強對計量結算的管理監督，并不斷使工程造價、變更等程度更加規范化，防止隨意進行施工變更，合理控制工程投資。
4 加強質量和安全管理
指揮部為了加強質量控制，要求施工單位嚴格執行“三檢制”，同時重點關注關鍵工序和隱蔽工程的施工質量，對于重大技術問題，專門開會進行研究。此外還通過生產性試驗對工程施工進行指導，建立健全質量獎懲機制，重點抓住混凝土施工技術問題，并把握住施工質量缺陷進行嚴肅處理。
具體來說，一是要設置專門的組織機構，完善質量安全管理制度。對各參建單位加以督促，讓其切實履行職責，同時建立完善的質量安全機制，確保質量安全責任能夠真正落到實處，明確到具體崗位和個人身上。還要建立健全質量安全監督機制，采取政府與社會監督相結合的方式確保工程施工質量，降低質量和安全事故發生的幾率。二是要重視質量安全培訓教育。在工程建設過程中，應當定時安排相關專家學者對各參建單位相關人員開展系統化的教育培訓，從而有效提高質量和安全管理的實效性。三是要強化現場檢查，不斷加大對質量和安全隱患的排查力度。負責水電工程的相關監理和質量監督部門應當定期對水電工程開展質量和安全聯合檢查行動。如果發現問題，督促其馬上做出整改。如若發現水電工程存在質量和安全隱患，對相關責任單位和主要負責人予以相應處罰，另外還要對[患加強整改，確保質量合格。四是應當加強質量檢測。指揮部專門制定了質量檢測機制，主要對進場施工材料以及各個工序施工質量開展抽樣檢測活動，一方面，由施工單位內部自行進行質量檢查，同時配以監理單位的抽檢，另一方面還要委托可靠的第三方檢測單位開展檢測工作，并出具客觀公正的檢測報告。一旦發現進場原材料質量不合格，及時進行退貨，并做退場處理；如果是某道工序施工質量不達標，則要求其盡快做出整改，整改完成還要做好復檢工作，復檢通過方可繼續進行施工。
5 不斷提高監理單位管理的積極性和有效性
為規范工程建設建立工作，加強對監理單位工作的監督和管理，指揮部專門建立了完善的監理工作管理體系，并從工程建設特點出發，出臺了《建設監理管理辦法》，對監理工作的方方面面都提出了明確詳細的要求。同時考慮到當前建設單位人們編制不足，專業技術人才嚴重缺乏，短期內小業主和大監理的的模式不會改變，這就有賴于監理單位作用的發揮。所以，不僅要求監理單位嚴格按照承諾配置資源，還要適當賦予其適當的監理權限，為工程建設的進度、成本、質量和安全等提供保障。
還要不斷使監理工程師的責任意識得到有效增強，尤其是重視過程控制和管理。作為監理工程師，應當清楚地認識到自身職責的重要性，本著負責任的態度，盡可能地為建設單位提供方便和服務。對于業主單位來說，還應加強對監理工程師的督促，讓其盡可能深入地了解設計意圖，并據以編制施工組織實施計劃。另外，還要加強現場巡視、做好旁站監理與檢查工作，一旦發現施工行為不規范，務必予以及時糾正，這樣做的好處是防止問題積累，進而影響水電工程的質量和安全。
6 結束語
綜上所述，水電工程建設管理與質量控制工作至關重要，我們必須不遺余力地做好相關工作，本文筆者以牛欄江一滇池補水工程實例，闡述了其建設管理的經驗和做法，通過加強工程設計技術管理、加快招投標制度完善、強化合同管理、加強質量與安全管理、不斷提高監理單位管理的積極性和有效性。只有這樣，才能使水電工程質量得到有效保障。
參考文獻
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關鍵詞：水利；施工；設計變更；管理
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
1 水利施工項目設計變更管理現狀
1．1水利施工中設計變更的特點
而對于水利施工工程的形式來說，主要分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程3種類型，這樣從而導致不同規模的水利施工工程，不僅在管理模式上不盡相同，而且管理手段也
是不同的。通常情況下，對于大中型的水利施工工程，其特點主要是在于：施工規模較大、投資力度較高、施工期限較長、構造設計較為復雜。
1．2對于水利施工工程的具體設計與有效管理目前，在水利工程的設計方面上，由于對于工程的重大設計方面的變更以及具體的界定標準、管理辦法等各個方面都比較匱乏，因此從限制的機制方面來說，依舊沒有得到有效的完善，而就目前來說，尤其是在設計變更方面的具體管理上仍有許多需要補充的。比如，有的建設項目以設計變更為名，從背后來使施工工程的的規模發生了改變或者在建設的項目量上面進行增加，這就有悖于設計的原則。相反，另一些建筑項目則以設計變更為名，使得建設項目的量上面有所減少，形成了報大建小的影響，這樣使得地方部門在對資金配套方面逐漸減少，并且將其視作為正常的設計來進行處理，這樣來說對于設計本身所具有的經濟性、合理性等屬性，都無法得到嚴格的檢查，這樣則會給施工工程埋下極為嚴重的安全隱患，并且其后果也是十分嚴重的。2設計變更的劃分研究在水利施工建設以及施工工程方面上，會出現各式各樣的設計變更，這樣以來，由于施工工程具體任務、規模、設計標準等相關方面因素的存在，則會直接對施工工程的安全性、工期長短、投資力度以及施工效益有著顯著的影響，這樣就會使水利施工工程設計變更在管理方面得到進一步的加強，使得施工工程安全和質量得到保障。
2．1 水利施工中設計變更類型劃分應遵循的原則
1)水利施工工程設計更變的種類和施工工程建設的管理體制要一一對應，使得各個管理的層次都最大的發揮其職能，使得各個層次的責任和權力得到充分的體現，設計變更管理的成本減少使得施工
工程建設的進展加快。
2)在設計變更類型進行等級劃分的時候，應該將施工工程的功能、效益、投資、工期、安全、質量等方面考慮在內，其中，影響較大決定著施工工程的應該交給原審查審批機構進行，影響不大的可以將批
復的權限交給項目管理機構自己。
3)對于設計變更界定標準來講，其是從新建或者改建的大中型水利施工工程本身來看，由于小型水利施工時候，其多變繁瑣的情況以及本質，可以借鑒大中型施工工程的設計變更分類的方法來規定相應的辦法。
2．2重大設計變更界定標準
通過了解可以知道，可以決定水利施工工程設計變更的情況和施工工程建設的代表，這個是以《水利水電施工工程初步設計報告編制規程》為主要依據來進行重大設計變更界定進行分級的，其概念非常確定、透明各種各樣的水利施工工程都可以將此作為參考。其是將設計標準、規模超過標準作為主要重要的考慮因素，關鍵部分的布局和核心建筑物的方案都直接決定了施工工程安全、工期和后期是否能夠順利的進行，投資是將政策性、物價等有沒有超出規定的標準進行剔除。還有其他因素比如征地移民等都會決定著是否可以單獨界定設計的變更。
3加強設計變更管理的措施
3．1 強化勘測設計質量意識
水利施工工程是保證整個施工項目能夠順利進行并確保施工工作能夠安全實行的先決條件。勘探設計單位增強對于質量的把控以及不斷的提升自身的勘探以及設計專業程度，充分考慮到施工過程可能出現的問題，減少施工過程中項目設計的更改次數。所以，勘探單位應認真做好前期工作，確保勘探及設計周期處在一個合理的范圍內。同時應保證勘探的資金的充裕以及技術方面的成熟，認真做好基礎工作，保障勘探及設計深度達到要求。對于設計方面的缺陷，做好方案的論證，出現問題應及時對其進行完善。勘探設計工作進行時應加強與業主及建筑方面進行有效的一個溝通，避免事后出現人為的導致設計變更的現象發生，并嚴格按照施工的具體標準及規范來進行有效的執行，其確保施工設計沒有任何問題的情況下，施工時應當時刻堅持設計原則。
3．2在制定水利施工當中，對于設計方面上的變更以及管理等相關辦法在水利工程建設施工當中，對于設計方面的變更，對施工項目方面中的質量、施工工程整體的質量以及安全程度等方面都會有較大的影響，政府部門應對水利施工中項目的變更進行嚴格的控制與審查，同時應明確各個部門的責任，熟悉有關的管理程序，做好水利工程中計劃變更的管理工作，而在對各項工作質量上的把握，應當盡可能的根據相關的管理條例或規定來執行或落實，這樣做則能有效的滿足具體工程當中的施工要求及實際需要。
3．3對于中小型水利施工的設計變更管理應當提高重視程度
近些年，隨著水利事業飛速的快速發展，在水利建設方面上的投資力度也在逐漸增加，尤其是在中小型的水利工程建設方面上，其投資的力度尤為顯著，因此，除了應當及時的對病險水庫進行及時的加
固，還應當及時的完善相關設施的具體配套體系，有效的建立健全規章管理制度，這樣就能夠有效地提高工程的質量，并且還能夠進一步的明確設計變更方面的具體要求，從而有效加強對其管理，堅決杜絕“報大建小”的情況發生。
4 結語
質量控制是任何工程能夠順利施工的必要條件，不論工程的規模是大是小，質量工作始終是排在最主要的位置。水利工程中也同樣如此，加強質量把控工作確保水利安全順利的進行。所以應該加大
對可能影響施工質量的因素進行嚴格控制與監督，同時嚴格執行有關的施工標準及行為規范，促使工程的質量能夠達到預期標準。
參考文獻：
[1]張衛棟，黃黎榮．工程變更的控制管理研究[J]．科技資訊，2011(05)：159．
