時間：2023-07-07 17:25:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業采購管理辦法最新，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
進幾年來，隨著我國經濟形勢快速發展，電力工程建設保持強勁的發展勢頭，電力工程建設企業的采購管理任務繁重。通常說：“電力建設，物資先行”。物資采購管理是電力工程建設管理的一項重要內容，是對企業生產建設過程中所需各種物資招投標采購、運輸、儲備、配送及檢測等進行的計劃、組織、管理和控制。優化物資采購管理，對降低工程建設成本、提高經濟效益具有重要意義。
1. 物資采購是電力企業管理的重要環節
物資采購是在遵循國家法令、政策規定，遵循企業生產組織，遵循物資供應體制與渠道等各方面合理化的前提下，運用現代科學技術和科學管理方法，積極組織與優化物資供應，降低物資采購成本，為企業生產運營提供合格的物資需要。
物資采購部門不是企業的后勤部門，而是企業的先行部門，物資采購是經濟與技術相結合的一門科學，涉及企業物資管理工作的計劃、定額、組織、協調和控制的各個方面，是物資管理的重要環節。同時，物資采購工作又涉及到企業的生產、工程、安全、財務等部門，要保證企業的生產和工程建設不間斷地進行，保證安全生產而需合理的物資儲備，就必須加強物資采購工作。而要保證物資采購做到供應快、質量好、費用省，必須有良好的企業內部運作機制和財務資金支持，實現物資采購供應與生產運營需要相銜接，達到相對平衡與統一。
物資采購作為企業管理的重要組成部分，對保證生產建設的正常進行，促進企業經濟效益的提高具有十分重要的作用。
2. 加強物資需求計劃管理，是做好物資采購管理的重要前提
需求計劃工作作為物資供應鏈的前端，起著龍頭作用，其好壞直接影響到招標采購的決策和企業的整體經濟效益。如何加強物資需求計劃管理水平，是物資采購管理的重要環節，加強需求計劃管理的辦法可以從下面幾個方面進行。
（1）加強需求計劃申報準確率。物資采購人員應堅持需求計劃管理的首要原則，即“第一次把事情做對”，同時要求各級需求單位填報人員根據企業內最新的需求計劃申報要求，認真履行需求填報職責，源頭上把需求填報正確，避免發生錯誤后反復修改，造成物資申報延期。加強需求計劃申報準確率，實現需求申報“零缺陷”，有效提升工作效率，加快采購步伐。
（2）加強需求計劃審核。采購部門要成立固定的需求計劃審核小組人員，對每一批次的專項物資需求組織專門需求計劃審查會議，對每一項需求、每一本技術規范書進行認真審核，嚴格把關，并形成會議紀要。對于需求計劃重點審核要素，主要包括：
①檢查項目信息是否有缺漏，是否符合項目的實際情況，“項目計劃投產時間”是否按照公司基建進度計劃填報；項目名稱與項目電壓等級、項目類型等要素之間的對應關系是否正確。
②檢查每條需求物資編碼、名稱是否正確，包括設置的采購級別、采購方式、采購批次等（例：框架類物資需求是否符合有效招標結果范圍內）。
③檢查每條需求單的“物資名稱”與“規格型號”、“主要技術參數”三者是否對應。
④檢查需求物資的“數量”、“概算金額”是否準確合理，同時要注意需求申購數量、單位和技術規范書中填報的數量、單位必須完全一致。
⑤檢查每一條一級專項物資是否按要求提供了圖紙，是否都關聯了正確的技術規范書，重點審核需求單和技術規范書中的參數要求是否一致。
（3）加強對需求部門的檢查和考核。采購部門應該加強對需求部門需求申報及時率和準確率的檢查和考核，內部建立考核制度并將具體責任落實到人。
（4）加強需求計劃管理培訓。針對公司最新的需求計劃管理工作要求，需求單位內部應定期開展需求計劃管理知識的學習及培訓，促使相關業務人員能正確掌握物資計劃工作的要領和關鍵，發現問題及時進行溝通或向有關人員反映。
3. 物資采購管理的模式
物資采購管理是物資管理工作的中心內容，采購工作做得如何，其好與壞直接影響著物資管理工作的效率，直接反映出企業的生產成本。因此在采購工作中應本著科學、合理、合法、合規的原則認真地抓好此環節。
（1）物資采購管理的原則
①按計劃采購的原則，電力物資部門應堅持按計劃采購的原則，實行采購責任制，責任到人，做到誰采購誰負責。
②堅持先利庫后采購，直達、短距、批量采購的管理原則，以達到減少資金占用，降低庫存積壓，降低流通費用，控制采購成本，提高行業整體經濟效益。
③電力物資采購還應遵守適用、及時、齊備、經濟的原則。
（2）采購管理的程序
物資采購管理應制訂一個完善的采購管理制度，對單項物資采購金額的不同來規范物資采購人員的采購行為，做到凡事有章可循，提高采購工作質量和辦事效率，控制采購風險。
①50萬元以上的主要大宗材料、主要機電設備應由采購部門組織招標采購。招標采購實行“公平、公正、公開”、“招評定三分離”原則，擇優采購，增加了采購透明度，有利于減少和克服行業不正之風，防止在物資采購中的不正當交易和腐敗行為的發生，保證采購設備、材料和工程項目的質量和投資效益，降低采購成本及風險，控制工程造價。
②貨物單項合同估算價在5-50萬元且技術要求不高、較為通用的物資采用詢價采購的方式。
③單批且同類的常規物資估算價在 5 萬元以下，且不易形成批量的物資按照零星采購方式組織實施，即按照貨比三家的原則進行比價選擇，確定成交供應商的采購方式。
4. 建立完善規章制度，提高物資采購管理水平
通過建立完善的采購規章制度，開展企業采購效能監察，可預防和克服物資采購業務中的舞弊行為，有效提高物資采購管理水平。
（1）建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法。電力企業要進一步強化物資管理基礎，搞好物資需求計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
（2）加強物資采購管理監督。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策，遵守市場管理規定，遵循比質、比價、比信譽，降低物資采購成本，保證企業生產和建設的物資需要，使電力企業物資采購工作步入良性循環軌道。
（3）實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用，建立高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，覆蓋物資管理各環節，對物資需求計劃、合同管理、履約管理、庫存管理以及設備材料的采購、配送、價格體系等物資管理的各個方面進行資料存儲與檢索，不斷提高物資采購管理水平和效率。
5. 結語
電力企業的健康運營離不開企業物資采購、管理的支撐，可以說是電力企業的運營中最關鍵的部分。在日常管理中，加強物資采購的管理，提高物質的利用率，大力減少物資和電力能源的消耗，同時也應當加強企業制度的完善，在真正意義實現電力企業物資管理的制度化、規范化，不斷的提升電力企業物資管理力度，使得電力企業物資管理工作向更好的未來發展。
參考文獻:
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關鍵詞：國有企業；物資管理；國有資本；難點；對策
1國有企業物資管理的重要性
在企業的生產過程中，對本企業生產所需物資的采購、使用、儲備等行為進行計劃、組織和控制就稱為物資管理。伴隨著我國經濟的不斷發展，企業對市場的競爭越來越激烈。國有企業想在激烈的市場競爭中生存、并且逐漸發展壯大，就要保證將它的生產要素作用最大化。用最少的成本收獲最好的經濟效益。在人、財、物、運營環境、時間、社會資源等生產要素中，物資管理非常重要。第一，因為產品是由物資加工形成，物資的質量管理直接影響了產品的質量。第二，在產品生產成本中物資占據了非常大的比重。物資供應部門能夠在保證物資供應的同時又能最大程度的節約采購資金。第三，物資規范管理有利于促進國有企業黨風廉政建設。沒有規范細致的管理，在采購中會出現資金浪費，造成國有資產的流失。
2國有企業物資管理中的難點
2.1職能部門管理不健全，各部門管理分散
對于很多企業來說，管理物資的部門很多都沒有一個準確的功能定位，各個部門的職能差距較大，配合方面存在很多問題。很多環節是分散組織、各自為政的。這樣的直接后果是職責模糊、責任不清，監管無法落實，資金使用效率低，庫存易出現積壓物資。
2.2管理人員素質有待提高
國有企業在相應的人才配備方面不夠完善。有些物資管理工作人員缺乏對相關的法律、采購、儲備等方面的知識和技能，相關的工作經驗也比較少，企業對員工培訓、再教育實施的力度不夠，這直接導致了物資管理人員的工作能力低下，物資管理意識不強，遠遠不能滿足物資管理的工作要求。一旦物資發生變化，這些工作人員無法進行專業分析和解決。還有些物資管理人員職業道德水平比較低，為謀求一己私利，直接或間接損害了企業的利益。
2.3沒有足夠重視物資采購
物資采購作為物資管理非常重要的組成部分，關系著企業成本控制和經濟利潤，還關系著企業物資質量的高低。但是物資管理并沒有被國有企業足夠重視。物資采購工作的地位和作用還沒有被準確地認識，更沒有把物資管理放在一個重要的位置上。物資管理應該在物資采購前做充分的準備，制定科學的計劃，一定要保證采購物質質量的嚴格把關。這樣才能保證企業各方面有效的運營。另外，因為重視程度不夠，信息不夠全面，對市場靈敏度不夠，主觀隨意性大，不利于科學、計劃的管理。所以要保證國有企業物資管理工作高效運行，就要對物資采購提起足夠重視，并建立起完善的監督機制。
2.4數據庫管理軟件更新較慢
現代企業物資管理需要有強大的物資管理數據系統作為支撐，系統的陳舊滯后將直接影響企業的物資管理水平，所以數據庫管理軟件的及時升級更新顯得尤為重要。
3有效地對國有企業物資進行管理的對策
3.1規范物資管理體系，強化監管責任落實
完善的制度對于企業的正常運營有著非常關鍵的作用，其不僅是企業可持續發展的重要保障，而且還是提升工作質量與工作效率、降低業務風險的重要手段。國有企業負責人應該重視起物資管理對本企業生存發展帶來的重大影響，從企業總部層面建立頂層的物資管理制度，對總部與下屬部門的物資管理工作進行全面的約束與監督指導。
3.2提高物資管理人才的選拔條件，重視再教育，提高素質水平
物資管理人員需要有良好的專業素質、法律知識、職業道德和計算機技術水平。因此，在人員選拔方面就要嚴格人才選拔標準，擇優錄取。加強對物資管理工作人員的定期培訓和再教育，分層次、分類加強培訓，宣傳學習現代物資管理知識和最新的法律法規。
3.3精細物資采購管理，加大重視程度
要從完善物資需求提出，到采購計劃、合同簽訂（采購方式、采購渠道、采購價格）、貨物運輸、產品驗收入庫等環節的管理制度入手，完善《物資采購管理辦法》，采取理性、科學的采購方式，加大對采購過程的控制，實現物資的“安全、及時、經濟”供應，堵塞各種漏洞。
3.4運用信息化手段，推進物資檔案管理
充分利用互聯網優勢，利用網絡技術和電子技術進行現代化物資檔案管理，提高國有企業的工作效率。建立高效、共享的信息平臺，從而提供高效、精確的信息，可以方便工作人員查閱各種信息，大大地提高管理的準確性和有效性。
4結語
綜上所述，時代在進步，科技在發展，我們只有貫徹中央精神，提高管理人員的基本素質，建立信息化平臺，制定科學的采購計劃，對物資管理引起足夠的重視，不斷地提高物資管理的規范性、計劃性，才能實現國有企業物質管理工作的持續發展。
參考文獻
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四川省省級定點采購管理辦法最新全文第一章 總則
第一條 為了減少采購環節，提高政府采購的工作效率，降低采購成本，方便采購人，根據《中華人民共和國政府采購法》和政府采購有關制度的規定，制定本辦法。
第二條 定點采購是指對納入集中采購目錄內通用的政府采購項目(不含工程項目，下同)所實施的在一定時期內相對固定供應商的政府采購行為。通用的政府采購項目包括經常性采購項目和非經常性采購項目。
經常性采購項目包括辦公消耗用品，交通工具的保險、加油和維修，會議服務，公務服務等項目。非經常性采購項目包括電器設備，辦公自動化設備，交通工具等項目。
第三條 定點采購的具體項目由省財政廳根據政府采購的工作情況確定。
第四條 省級政府采購項目的定點工作按照“公開透明、公平競爭、公正和誠實信用”的原則每年進行一次。
第二章 定點采購供應商的確定與管理
第五條 政府采購定點供應商應具備下列資格：
1、具有企業獨立法人資格和采購項目所要求的企業規模;
2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;
3、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄;
4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
5、有固定的經營場地和完善的物流配送體系和售后服務隊伍;
6、具有履行政府定點采購項目相適應的設備、專業技術能力和維修能力或相適應的服務能力。
7、招標文件規定的其他條件。
第六條 政府采購定點供應商的確定：
定點采購項目的供應商原則上通過公開招標確定。省財政廳向省政府采購中心下達《定點采購項目委托書》，省政府采購中心根據定點采購項目的要求，制定組織實施方案，編制招標文件，經省財政廳審核確認后，招標公告，按規定進行招投標工作。招標工作結束后，在政府采購相關媒體上公布招標結果，公開接受社會各界的監督，在七個工作日內如無投訴，由省政府采購中心與中標供應商簽訂定點采購協議。
第七條 定點采購協議應包括以下內容：
1、采購項目的供應范圍;
2、采購項目的名稱、規格、技術要求和服務要求;
3、定點采購期間履約保證金的數額;
4、資金結算辦法;
5、供應商對定點產品或服務的價格、質量和售后服務的承諾;
6、供應商對定點采購項目的管理措施;
7、供應商的聯系方式;
8、雙方的權利義務及違約責任的界定與處罰;
9、其他有必要簽訂的事項。
第八條 為了方便采購人、鼓勵競爭，定點采購項目的定點供應商應在三家(含三家)以上;產品、服務或市場來源單一的定點供應商根據行業特點可確定一家(含一家)以上。
第九條 經公開招標確定的定點供應商，省財政廳授權省政府采購中心頒發《四川省省級政府采購定點供應商》的資格證書、簽訂協議，并在政府采購指定媒體上公布定點采購供應商名單及協議的相關內容。
第十條 政府采購定點供應商應根據市場行情或變動情況，定期或及時將定點采購項目的規格、價格及服務內容等的變動情況通知省財政廳、省政府采購中心或采購人，不涉及商業秘密的產品或服務的價格變動情況應在政府采購指定媒體上公布。
第三章 定點采購項目的管理
第十一條 定點采購項目實行集中管理與分散管理相結合。非經常性的定點采購項目由省財政廳集中管理;經常性的定點采購項目由采購人分散管理。
第十二條 經常性定點采購項目實行訂單或采購卡管理。采購人采購經常性定點采購項目時，填制省財政廳統一印制的《四川省政府定點采購供貨(服務)單》(一式四聯、格式附后)，直接與定點采購供應商聯系采購，定點供應商憑據提供貨物或服務。
第十三條 經常性采購項目的定點供應商要按照定點采購協議的要求，定期或分批將定點采購協議的履約情況送省政府采購中心，由省政府采購中心審查歸集后，報省財政廳政府采購監督管理處，作為對定點供應商業績考核和統計的依據。
第十四條 非經常性定點采購項目實行分類合同管理。省政府采購中心應按照定點采購項目管理的要求，制定非經常性定點采購項目的分類標準合同，經省財政廳批準，按合同編號進行管理。
第十五條 非經常性定點采購項目由省財政廳根據采購人編報的集中采購計劃和資金落實情況，下達給省政府采購中心實施。
第十六條 非經常性定點采購項目的供應商由采購人在已確定的定點供應商中選定。省政府采購中心負責組織采購人與其選定的定點供應商簽訂《定點采購合同》，并負責在合同簽訂之日起七個工作日內，將審核后的合同副本送省財政廳政府采購監督管理處備案。
第十七條 采購項目達到公開招標數額標準的，省政府采購中心應按政府采購的有關規定實行招標采購，不得化整為零實行定點采購。
第四章 定點采購資金的管理
第十八條 定點采購資金由省財政廳直接支付。根據定點采購協議規定，實行按次結算和定期結算。
第十九條 定點采購項目的貨物或服務驗收合格后，在協議規定的付款時間內，采購人通過“金財網”填報《財政直接支付申請書》，省財政廳政府采購監督管理處根據有關文件審核后，通過省級財政國庫支付中心將采購資金支付給定點供應商。
第二十條 采購人用自籌資金支付定點采購項目，應在申報采購計劃的同時將自籌資金繳入省財政廳“政府采購資金專戶”;收到采購人自籌的采購資金后，省級財政國庫支付中心應向采購人開具收款收據。
第二十一條 省級財政國庫支付中心在支付采購項目資金后三個工作日內，為采購人出具《財政直接支付入帳通知書》，采購人按有關會計制度的規定進行帳務處理。
采購人要定期與省財政廳、省級國庫支付中心核對定點采購支出帳。
第五章 定點采購的監督管理
第二十二條 政府采購定點供應商除接受政府有關監督部門監督外，還應接受社會各界和采購人的監督。省政府采購中心在政府采購相關媒體上公開定點采購供應商的名單、地點、服務項目和監督投訴的渠道。
第二十三條 省政府采購中心負責定點采購項目的日常管理，應定期向省財政廳和對政府采購負有行政監督職責的政府有關部門通報定點采購項目的價格與服務信息。
第二十四條 政府采購定點供應商實行動態管理。省財政廳要會同政府有關監督部門、省政府采購中心和用戶單位代表，不定期地對定點供應商所提供的產品或服務的履約情況進行檢查。對不按定點采購協議執行、服務不周、或經投訴處理后仍不糾正的定點供應商，可暫時中止定點采購協議;違約情節嚴重、或經三次以上的投訴處理仍不糾正的定點供應商，應終止定點采購協議，同時取消政府采購定點供應商的資格，收回《四川省省級政府采購定點供應商》的資格證書，并在一定時期內禁止參加政府采購活動;造成經濟損失的，按定點采購協議的規定賠償損失;有違法行為的，按有關法律法規的規定處罰并承擔相應的法律責任。對上述定點供應商的違約事項，由省財政廳在政府采購相關的媒體上予以公布。經考核合格的定點采購供應商，同等條件下優先續簽政府定點采購協議。
第二十五條 采購人負責對定點供應商提供的定點采購項目的質量進行驗收和監督。對不符合質量要求、價格高于市場同類或不按定點采購協議執行的定點供應商，可向省財政廳投訴。
第二十六條 采購人不按照定點采購協議的要求采購產品或服務的，由省財政廳責令改正;拒不改正的，按政府采購法律和法規的相關規定處理。
第二十七條 定點采購項目和定點采購卡的管理辦法由省財政廳另行規定。
第二十八條 本辦法自20xx年9月起執行。
第二十九條 本辦法由省財政廳負責解釋。
定點采購的好處定點采購特點是工作量較輕，一次采購，長期供貨和服務，容易操作。采購效率較高，支付也比較方便。
一是從政府管理部門來看，通過一次招標確定了供應商，政府需要某種貨物時就可以直接與定點供應商簽訂若干合同，簡化了復雜而又費時的招投標程序，提高了工作效率，節約了大量的采購資金，又方便了管理;
L、采購的含義
采購最早被看作一種生產作業活動，企業的生存決定了采購的存在。對于企業戰略管理，采購是一個關鍵環節。從傳統意義的采購到現在的發展，采購正在經歷著轉變，既包含了運作型職能也包括采購戰略職能方面的轉變，這種轉變極大的改善了企業各個部門和采購部門之間的關系，也增加了企業外部多個供應商和客戶同采購部門之間的互動。對于軍工企業來說，合理科學的采購包含以下三點要素，一是從正確的來源，二是滿足價格、數量和質量要求，三是獲得相應的服務、設備、儲備物資和原料。目前，采購起到了選擇和維護整個供應鏈并且管理企業之間信息交換的作用，
企業采購在供應鏈環境下具有更廣泛的含義，供應鏈環境下軍工企業采購體現了資源配置在供應鏈環境下的本質要求，揭示了在供應鏈環境下軍工企業內外部資源整合所經歷的過程。所以處于供應鏈條件下的企業，更加注重客戶的多樣化的選擇，以此為導向，聯系外部供應商，獲取知識、能力、技術、服務和物質等資源，用以提升自身的核心競爭力，這個過程有利于企業實現互惠共贏的目的，也有利于發展合作企業之間的合作伙伴關系。
2、供應鏈條下的軍工企業采購管理
20世紀90年代以來，物流環境發生了一系列的變化。這些變化包括不斷縮短的訂貨周期、廣泛推廣應用的快速反映系統、不斷升級的顧客需求、經濟全球化的到來，以及日益加劇的市場競爭等到，都決定了采購管理要適應這些變化，所以供應鏈管理越來越受到重視。更有專家認為供應鏈之間的競爭將是21世紀的企業之間的競爭的重要部分。供應鏈的職能涉及對供應鏈中信息流、資金流、物流進行全面規劃，計劃、協調、組織和控制。供應鏈管理主要包括四個領域，分別為生產計劃、物流、需求和供應。這樣就能以最小成本和最低費用為前提來提高最好的服務和最大的價值，這也是供應鏈管理的總體目標。供應鏈管理是管理模式的一種新的整體優化方式，對物流系統管理采用系統管理的觀點和方法進行，拋棄傳統的局部管理的思想。其基本思想包括：
軍工企業采購是一個完整的系統。它和一般的采購不同的是：軍工企業的采購對象多是純粹的軍用裝備，既不是生產資料，也不是一般的消費資料。作為一種商品，軍用裝備具有特殊的使用價值，由于軍用裝備的這種特殊性，國家十分重視對軍用裝備采購市場的計劃調控，例如，負責對重要軍用裝備的計劃、經費的預算、資源的配置等環節進行嚴格的審批和監督；同一般商品市場管理相比較，國家對于軍用裝備采購市場的管理，顯示出具有較強的計劃性，同時，軍用裝備的采購在特定時期，如戰爭、防暴等緊要關頭，為保障軍隊戰備、作戰等特殊的需要，在依照一般市場規則無法完成采購任務的情況下，軍隊可以依法實行國家軍事訂貨，強制有關軍工企業按照軍隊特定要求，組織生產和供給。這是一種國家特許的，任何時候、任何人都不可以阻礙的軍用裝備采購行動此外，在特殊時期和特殊情況下，軍方還有權單方面中止軍用裝備采購合同。
而在供應鏈下，軍工企業采購活動將供應商、制造商用戶、銷售商看做是整個供應鏈過程中的一個有機整體，而不是將供應鏈中的各個企業看成孤立的節點；供應鏈得以存在、延續和發展，是因為有共同的目標、最終能創造需求并且讓購買者滿意；過去具有博弈特點的企業與企業之間逐步轉變為新型的企業與企業之間的關系，在這個過程中，通過供應商數目的減少，對業務伙伴的仔細選擇，形成更為緊密合作的業務伙伴關系，從而使問題得到共同解決，信息共享得以實現；同時供應鏈條下的采購活動具有全新的庫存觀念。
二、供應鏈下的軍工企業采購風險來源與分析
1軍工企業企業采購風險成因
軍工企業在采購中有很多風險，這主要是由于外部環境的不確定性和復雜性造成的，包括產品質量不穩定、采購管理成本不斷提升、財務風險等各種問題。這種不確定性和復雜性主要是軍工企業采購過程出現的一些意外情況，包括經濟風險、人為風險和自然風險。軍用裝備采購市場信息的非對稱性，一方面，軍工企業為追求效用最大化，主觀上不愿意軍隊完全了解其科研、生產、財務、管理等方面的情況。同時，由于軍用裝備科研生產本身技術的復雜性、專業性，軍方受人力和技術水平所限制，難以深入掌握企業關于軍用裝備研制生產關鍵的信息。另一方面，軍用裝備采購的需求信息由于保密等原因，無法在軍工企業中得到較廣泛的傳遞，軍隊比企業更清楚關于軍用裝備的需求情況、實際使用的信息等。成為了采購風險的來源。
軍用裝備采購過程充滿不確定性。這種不確定性可分為內部不確定性和外部不確定性。內部不確定性是由技術上的未知數所引發的，它在設計階段較強。然而，即使在生產開始之后，產品仍然要適應技術的進步以及為修正未預料到的問題而做出改進。因此，關于成本和設計的大量不確定性在生產過程中依然存在。外部不確定性是關于軍用裝備需求的不確定性。這種不確定性是由外部威脅的變化、獲取替代性軍用裝備的可能性變化，甚至是由國防部對某些武器采購意愿的變化所引起的。
2軍工企業企業采購風險分類
軍工企業企業采購過程中有些風險可以通過一定的方式減少或者避免，而有些風險不能。因此按照風險的可控與否可以將采購風險分為可控風險和不可控風險。
（1）可控風險
可控風險是采購商降低或避免其所面臨的某些風險，使得風險可能帶來的影響或損失控制在最低限度內。方法主要包括提高自身管理水平、加強合作、延伸管理范疇等。它包括以下幾類風險：一是供應風險，其中包括供應市場壟斷風險、缺貨風險、供應商產品質量風險、庫存風險等，這些風險主要來自供應商和上游市場；二是管理風險。采購團隊管理水平底下會造成采購決策風險、成本風險、計劃風險、財務風險、責任風險、信任缺失風險、驗收風險等；三是商業機密泄露風險。企業在相互合作過程可能會出現涉及企業核心技術、項目創新內容、項目進度和計劃等商業機密泄漏的風險；四是合作風險，包括合作伙伴的選擇、供應商壟斷、關系維護投入等風險。每個企業都是以追求利益最大化為最終目的，所以當合作企業的某方面利益遭到損害時，具有發生合作伙伴關系終止的風險；五是信息傳遞風險。信息在供應鏈上下游傳遞的過程中可能會有延遲或者不當，這就會發生供貨不及時的現象，造成采購商的采購策略不能適應信息變化，嚴重的還會影響合作各方的信任和合作伙伴關系；六是技術進步風險。企業因技術進步使原有原材料改變導致被丟棄，還有可能由于縮短新產品開發周期而引發部分采購物資不再符合新產品要求而被淘汰。
（2）不可控風險
不可控風險一般由外部環境因素引起，企業不能直接控制，不能通過一定的途徑來降低或避免，它包含以下幾個方面：(l)意外風險。企業采購過程中會因為山洪、地震、爆炸、泥石流等自然災害以及火災、交通事故等意外造成采購風險，這些意外會導致企業采購物資蒙受損失。(2)經濟風險。經濟政策變動、經濟危機、投資風險、金融風險等都可能為企業帶來不可控風險。(3)欺詐風險。企業在運作過程中可能會遇到以虛假合同，以作廢的票據，以仿造、假造票據或其他產權證明做合同擔保被騙貨款、財產而蒙受損失。(4)市場需求波動風險。市場需求波動造成影響供應和銷售變化的因素很多，市場需求會因為質量、價格、宏觀政策、消費觀念等因素的變化而產生波動，進而導致采購效率和質量的降低。(5)其他不可控風險。
綜上所述，可控風險與不可控風險具有相對性。對于任何一種不可控風險，如市場需求波動風險，采購商可以不斷探索需求波動的規律，把握市場波動的脈搏，才能將市場為己所用，將風險帶來的不利影響最小化。
三、軍工企業采購管理的目的和作用
對于軍工企業來說，它的采購職能和任務范圍的非常的廣泛，采購的目的不僅僅是獲得原材料，還應該包括以下幾點：
①保持軍工企業企業運營的連續性。采購計劃的制定要根據市場需求以確保所需的零部件和物料等都能及時供應。
②管理供應商。為了保障采購源的穩定，軍工企業采購部門必須加強對評估和管理優秀供應商的能力，這樣，才能高效準確地從應商那里獲得價格合理、具有穩定質量的服務和商品；由于質量或服務水平不達標而造成的額外支出成本就可以減少。
③控制和降低與采購有關的成本。在服務水準和質量完全保證的前提條件下，軍工企業采購部門要保證包括直接的材料成本和間接的服務成本等由供應商提供的服務和產品的總成本（TOC）能夠達到采購商接受的最優價格。
④降低企業的采購風險。在軍工企業采購過程中會遇到來自供應商方面各種風險，例如：延期交貨風險、產品質量風險、供應商的失信風險等，所以要盡可能預防和減少各類風險，同時降低自身管理環節的風險
⑤積極引入新的科學技術和管理方法。軍工企業獲取外部新資源有一個重要的渠道就是采購，在這個過程中，軍工企業的生產和經營活動能夠融入新的原材料、新技術、半成品等，從而創造更大的價值，這也是采購行為對于企業的最大貢獻，今天技迅猛發展，企業涉足該行業中的每一個環節很不現實，所以軍工企業應該對一個或幾個環節重視起來，在軍工企業與其他企業合作的過程中，從外界獲取各種有利資源，從而不斷提升企業核心競爭力，從而取得最終成功。
供應鏈管理不同于傳統管理，供應鏈管理在對供應鏈管理各個功能進行統籌管理時，通常采用集成化的管理思想。供應鏈管理圍繞整體物流目標而建立，是一種在各企業之間具有高度適應性的合作——競爭模式，它對供應鏈每個節點采取統一整體的一部分的管理方式，而不是傳統的橫向或縱向聯合管理模式；對整個供應鏈進行動態戰略決策是供應鏈管理的最終要求和依靠；供應鏈管理要實現“及時物流”，以“零庫存”作為管理要求；強調最大化的整體利益，而不是追求對企業經濟效益最大的某一節點利益，其作為跨行業跨企業管理，要求始終堅持集成化思想和管理方法；由于網絡技術的發展，為供應鏈管理提供了技術支撐，所以供應鏈管理的一個重要特征就是以互聯網技術為依托。
三、軍工企業采購價格體系存在的問題
我國現行的軍用裝備采購合同定價，主要以1996年頒發的《軍品格管理辦法》為依據，沿襲著計劃經濟體制下的定價方法，即：軍品價格=軍品定價成本×(1+5%)，遵循“低利無稅”的價格政策，其中，軍品定價成本包括軍品制造成本、管理費用和財務費用三部分，價格的高低最終取決于成本的高低。在定價成本計算公式中原則上，以有關生產單位平均定價成本來計算，但是由于我國軍工企業分布不均勻，尤其是導彈、核潛艇等生產企業，基本上是獨家生產，極少有平均定價成本；而且專項費、期間費用計算公式均與工廠自身以前的經營狀況密切相關，因此實際操作中仍是按照個別企業的實際成本制定價格，這樣無法體現“商品的價格由生產商品的社會必要勞動時間所決定”的原則。這樣，個別生產成本或個別勞動時間構成了裝備的定價成本，制造費用、管理費用和財務費用不論高低統統可以列入定價成本，在裝備價格中得全成本補償，裝備的生產成本越高，價格越高，利潤也就隨之越大。軍工企業沒有降低軍用裝備研制和生產費用的動力，反而有增加成本以提高利潤的動力。同時，當軍品價格制定之后，原則上根據市場物價情況和軍用裝備現行成本情況每隔三年進行一次調整，這種定價模式容易造成軍用裝備價格居高不下。
此外，隨著時間的推移，改革發展形勢的變化，《軍品價格管理辦法》本身也越來越不能適應國防科技工業改革發展的需要，如企業自主投入的軍品科研經費無法通過軍品價格得到補償，軍品知識產權的有償轉讓問題始終沒有得到解決，直接影響了軍工企業的科技創新和技術進步；而軍品技術改造項目的貸款利息不能計入軍品成本，也加大了企業負擔，妨礙了軍品科研生產能力的改造升級和振興裝備制造業措施的落實。
四、軍工企業采購價格管理
采購價格是考量采購成本的主要構成部分，因為軍工企業節約采購資金，降低生產成本，增加經濟效益受采購價格高低的影響非常大，所以采購價格管理中是采購管理中的重要內容。
1、明晰采購價格管理的內容
從軍工企業的實際出發來看，采購價格應該包括以下幾個方面的內容：
(1)采購價格分析。其目的主要有兩個方面：一方面分析軍工物資市場價格變動趨勢，為制定科學合理的采購決策提供依據；另一方面分析軍工供應商價格構成、定價動機、了解供應商價格體系比如出廠價和批發價等。這些分析都能為談判或招標制定適當的價格提供合理的依據
(2)采購價格政策制定。其中主要包括：一是分析市場價格變動趨勢，對一些物資的采購價格調整提出適當的指導意見；二是根據軍工企業控制成本的要求，制定采購價格當期比上期控制幅度；三是對軍工企業內部產品明確是否實行內部保護政策等。
(3)采購價格管理。包括對價格信息的收集、更新、確定、和執行過程的管理。
(4)采購價格的監督和審查。
2、建立公平合理的價格管理體系
(l)、建立采購價格信息庫。
確定公平合理的采購價格的前提是確定正確的采購價格信息。采購價格信息來源是非常廣泛的，軍工企業采購部門可以根據歷史價格或者招(議)標價格來收集價格信息，而且還可以通過以下形式來搜集采購價格信息：一是在相關的專業媒介上搜集價格目錄和價格信息；二是向供應商、商、批發商、零售商等合作伙伴查詢價格信息；三是在互聯網國內外主要物資交易場所鏈接上網絡查詢，掌握實時的物資價格和信息；四是根據系統的物資采購網絡，一方面在廣泛收集信息的基礎上，建立軍工企業物資采購價格的信息庫，在同行業查詢價格信息，做到價格信息資源的共享；另一方面根據軍工企業物資采購情況和市場價格變動趨勢，適時地對庫內原有的價格信息進行刷新、調整，為采購價格決策提供依據和指導。
(2)、確定公平合理的采購價格。
對軍工企業采購部門和供應商來說，公平合理的采購價格對雙方都是必須和有益的。從軍工企業采購部門的角度來看，貨物供應商應當能保證不定時間和不定地點的需求，能在最低價格持續供應具有合格質量的貨物；采購人員首先必須清楚貨物供應商確定價格的方法，這樣才能確定合理公平的采購價格。傳統上供應商有兩種確定價格的方法，即市場法和成本法。市場法是指價格是根據市場來決定的，而且商品價格很有可能與成本沒有直接的聯系。在這種方法下，采購部門必須接受市場上已經決定的價格。但是采購部門也可以找到規避這種價格的方法。而成本法是根據商品價格等于所有直接和間接成本加上一定量的利潤。成本法可以讓采購人員對價格高于成本的部分進行分析，并能更加有效選擇成本較低的替代品和供應商。在供應商的選擇上，要注意尋找采購替代產品或愿意提供非價格激勵的供應商等；大量收集貨物價格信息，通過與歷史價格、掛牌價格和招標價格對比，分析貨物資源市場的價格變動趨勢，并依據軍工企業采購價格的相關政策來確定一個合適的目標價格；通過與貨物供應商的談判或者招(議)標來確定采購價格。
（3）、招(議)標確定價格
在采購活動中，招(議)標確定價格是最為重要的工作，采購部門談判前的準備情況，采購人員的討價還價的能力，招(議)標程序的規范是這種方法確定的采購價格是否合理的三個關鍵因素。
要做好談判商定價格，一般需要以下幾個方面的步驟：首先是建立談判團隊或小組。根據預測價格談判難易的程度的和采購物資的重要性由采購部門的主管、采購人員和貨物交易人員組成談判團隊，根據需要也可邀請相關方面專家參加；其次是做好談判前的準備工作，知己知彼，百戰不殆。要了解掌握供應商價格體系、談判對手個人情況、定價動機等，制定適當的談判方案；然后是進行談判。運用各種多樣靈活的談判技巧，與選定的供應商進行公平談判；最后是雙方達成采購價格協議。
另外招（議）標確定價格首先要確定標的價格。采購部門充分了解價格信息后可以測算采購價格標，在對商品價格充分分析的基礎上，依據招標價格、歷史價格和掛牌價格進行測算。其次是確定標的價格的價格評價標準和控制幅度。從多年來軍工企業的招標經驗來看，采購部門在采用招(議)標確定商品采購價格時，應事先制定一個合理的價格控制范圍。比較可行的價格控制范圍是在一3%一5%之間。而精準的商品價格評價標準更有利于采購部門選擇合適的供應商。通常來說，人們更傾向于接受開出最低價格投標書的供應商。但是信息表明有時開出最低價格投標書的供應商也許是不可靠的，或是采購人員與供應商之間存在某些串通行為。第三是確保更多有誠意的供應商參與。參與投標的供應商通常要求在3家以上。依靠與供應商建立長期的協作關系和集中采購貨物，讓供應商提供具有競爭優勢的貨物采購價格。競爭性價格優勢主要體現在一是供應商能夠提供比商、批發商更為優惠的價格，二是供應商可以給予折扣政策。
3、盡快建立軍工企業采購價格管理目錄。
通過建立軍工企業采購價格管理目錄，將分散在物資交易人員和采購人員手中的價格信息集中化，編印成規范統一的價格目錄表，促使價格信息的收集、采購價格、價格分析更加規范化，制度化和程序化，從而提高軍工企業貨物采購價格的管理水平。同時它也方便了采購人員掌控和查詢。軍工企業采購價格管理目錄的主要內容應包括采購價格政策的制定、采購價格管理制度、主要采購物資的價格目錄。采購價格目錄作為軍工企業價格決策的指南和依據，應注意保密，防止泄密。
4、加強對采購價格審查監督，充分發揮專業審查和價格效能監察的作用。
日常的采購價格審核是物資交易中心要認真切實做好的重要工作，軍工企業紀檢察部門要對采購價格進行定期效能監察，及時發現價格管理中的不足，及時堵塞價格管理中的漏洞，防止貨物采購環節中出現不規范甚至不道德的行為。
五、實施采購價格監管
采購價格管理是物資采購管理中的重要內容，尤其對于采購成本的控制，資金的合理配置以及企業增加經濟效益具有關鍵性的作用。因此，目前天源基公司的價格管理急需完善并加大監管、實施力度。
（一）建立價格管控體系
(1)建立價格檔案、價格目錄。物資部要對所有歷史采購的物資建立價格檔案，檔案資料應該包括當時采購的計劃信息、市場信息、各供應商報價以及合同談判過程中與價格相關的所有資料。另外需要定期編制采購價格目錄，將分散于采購人員和相關人員手中的價格信息集中化。在實施采購前，采購人員首先應該與歸檔的歷史價格進行比較，積極分析、調查差異原因[l41。對當下價格信息的把握，要利用一切可以利用的資源進行收集，如通過供應商、商、批發商、零售商報價，通過相關行業的專業媒體，通過互聯網，通過同行或相關行業專業人員等方式進行最新市場價格的了解。在此基礎上，建立采購價格信息庫，為確定公平、合理的采購價格提供依據。
(2)建立價格評價體系。對重要物資的采購要建立完善的價格評價體系。由組織相關部門成員成立價格評價小組，針對重要的物資采購進行定期的價格評價，評價的依據可以參考價格檔案、價格目錄并結合當時的市場信息、采購環境等給出評價結論。評價體系的建立會促使采購流程的程序化、規范化，提高公司采購價格管理水平。
(3)加強采購價格的審批、監管力度。對于日常采購物資、貨到付款物資、非合同項下采購物資尤其需要加強采購價格的審批、監管力度。管理人員要進行把關，執行管理職，責，及時堵塞價格管理中的漏洞，防止采購過程的敗德行為的出現。
六、采購風險的回避
通過以上的綜合分析，筆者提出了以下幾種風險規避方案，以控制和降低軍工企業采購過程中的各類風險。
(l)建立采購風險管理和評估機制
采購風險管理是企業采購管理的重要內容，軍工企業應該建立有效的采購風險管理和評估機制，有效的采購風險管理可以減少和控制采購給企業帶來的各種風險。第一，樹立正確的風險控制意識，從經濟上、法律上明確風險管理人員的職責；第二，給與風險承擔者適當的采購資金籌措權、決策權、利益分配權，讓決策者在行使權利時，充分考慮日益變化的企業內、外部環境，謹慎決策；第三，實施獎勵制度，調動風險承擔者的積極性。第四，應明確風險損失賠償的方式，有效的進行風險控制和管理。第五，逐步建立敏捷、完善的采購風險評估機制，全方位評估戰術層、戰略層和運作層上軍工企業采購風險可能帶來的，包括預期風險、中期風險和后期風險的評估等。
(2)維護和開發良好的合作伙伴關系
采購商控制產品質量、交貨期、售后服務、價格、技術等方面的采購風險的最有力保障是良好的合作伙伴關系。建立良好的合作伙伴關系有利于采購商協調對上、下游“供一需”管理。建立合作伙伴關系發展評估體系，加強合作伙伴關系開發力度，對優秀合作伙伴實施獎勵制度；與此同時，在策略制定、技術研發和創新等方面，讓合作伙伴共同參與一起探討，并積極接受其好的建議，形成互利共贏。
(3)建立分類別、分階段采購策略
軍工企業不同的發展階段對采購商品具有不同的要求，確立分階段、分類別的采購實施策略，不僅可以有效減少由于“供應一需求”波動引發的采購風險，而且還能分散一次性采購造成的高投入風險。依照所要采購商品的特征、數量、重要性、可能提供商品的時間期限、供應商等進行分門別類，建立可選供應商資料和企業采購需求檔案，確定采購的實施途徑和方式，保障分階段、分類別采購方案的有效實施。必要時，為了確保企業能夠從優秀的、高技術水平、有競爭力的合作伙伴中獲取高質量、高管理水平的供應服務，可以對供應商加大管理投入力度。
(4)建立信息共享平臺、加強溝通交流
為了方便企業選擇合適的供應商和產品，應當建立專業化的采購信息平臺，及時地與供應商交流、溝通，明確其要配合的方向及要求，這樣才能幫助企業更準確、更方便地管理“供應一需求”信息，才能保證采購商品的及時到貨和補貨。另外，這種方式還可以降低軍工企業合作失敗、溝通不及時、缺貨、信息不對稱等因素造成的風險，及時的溝通也有利于采購企業實施應急措施，防止意外發生。還能得到來自供應商對產品應用和技術革新方面的建設性建議。
(5)加強合同管理，建立信任保障機制
采購商和所有合作伙伴之間有效合作的法律保障和最具有強制性約束的手段是合作契約，合同的制定必須遵循專業化、實用性、有效性、責任明確等原則，符合國家法律規定，還需加強合同實施中的具體管理，防止違約等與合同不符的行為發生。另外，軍工企業之間也要建立相互信任的保障機制，誠信為本，通過加強信任程度來保證合同的準確落實，可以大大降低商品采購中存在的潛在風險。
(6)降低采購商的過分依賴性
采購商在產品質量和技術方面往往容易對個別供應商產生過分依賴，因此在這方面要控制由于依賴所引發的供應風險。一方面，軍工企業制定采購備選方案及備選供應商，盡可能分散采購風險；另一方面，軍工企業對重要供應商派遣專職工作人員進行監督管理。
(7)縮短采購供應鏈的長度
為了降低供應鏈各個環節在交互過程中發生風險的幾率，可以通過縮短采購供應鏈的長度來減少風險，比如由物流效率、勞動力問題、能源成本、交貨延期等因素引發的一系列的難以預料的風險。還應增強采購供應鏈的有效性，去除不必要環節，從而大大降低采購管理風險。
(8)實施采購外包策略
采購外包策略是軍工企業將部分或全部采購業務外包給第三方采購服務公司或其他企業，間接獲取外界資源，以提升企業核心競爭力為目的一種管理方式。外包可以轉移軍工企業的采購管理成本，以突出和加強核心業務的管理，這種方式對一些中小型企業作用非常巨大。
(9)提高采購從業人員的專業管理水平。
貴州省省級財政專項資金管理實施細則全文第一條 為進一步規范和加強省級財政專項資金管理，根據《省人民政府辦公廳關于印發貴州省省級財政專項資金管理辦法和貴州省省級財政資金審批管理辦法(暫行)的通知》(黔府辦發〔20xx〕34號)(以下簡稱《管理辦法》和《審批辦法》)，結合工作實際，制定本實施細則。
第二條 專項資金實行目錄管理，對經批準設立的專項資金存續、調整情況實行動態管理。省級財政部門每年年底編制下一年度專項資金目錄,報省人民政府批準。年度預算執行中原則上不新設專項資金。專項資金執行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄，確需延期的，應進行績效評價，符合條件的按程序重新申請設立。
第三條 設立專項資金，應符合以下要求：
(一)政策依據充分。符合國家法律法規規定、省委省政府決策部署、我省國民經濟和社會中長期發展規劃以及產業政策要求，符合公共財政投入方向。
(二)支出責任明確。屬于市縣事權的,省級原則上不安排專項資金。屬于省與市、省與縣、或省市縣三級共同事權的，專項資金設立時應明確各級分擔標準或比例。
(三)執行期限確定。除法律、法規及相關政策有明確規定的外，專項資金的執行期限一般不得超過5年。
(四)職責分工清晰。專項資金應明確歸口主管部門和職責分工。
第四條 嚴格控制新設專項。對已有專項資金進行清理整合，嚴格控制同一方向或領域的專項數量。不得每辦理一項工作或開展一項事業都設立一項專項資金，不增設與現有專項資金目標接近、資金使用方向類同、資金管理方式相近的專項資金。
第五條 《管理辦法》第十二條所述專項資金的申請設立程序具體如下：
(一)申報。由省直部門(包括省級財政部門)提出申請，填報《貴州省省級財政專項資金設立申請書》(附件1)，明確政策依據、政策目標、資金需求(資金規模建議和資金安排計劃)、資金用途、執行期限、主管部門和職責分工，與可行性研究報告(編寫提綱，附件2)、專項資金績效目標以及其他與資金設立相關的資料。
(二)審核。省級財政部門對申報材料組織論證審核。必要時，省級財政部門可會同有關部門組織有關行業領域的專家對設立專項資金進行論證。省直部門根據審核意見或論證結果對申報材料進行調整完善。
(三)報批。經審核或論證建議設立的專項資金，由省直部門與省級財政部門聯合行文(由省直部門申請設立的專項)或由省級財政部門(由省級財政部門申請設立的專項)報省人民政府批準。
第六條 未經批準，各省直部門不得自行設立專項資金，不得在其代擬的地方性法規、規章，起草的規范性文件、調研報告及工作會議等對省級專項資金設立、調整等事項作出安排。
第七條 根據《管理辦法》第十六條規定，經批準設立的專項資金應制定資金管理辦法。
(一)管理辦法應涵蓋以下內容：專項資金的政策目標、用途、使用范圍(支持環節、補助對象)、執行期限、分配方法(標準)、部門職責分工、績效目標、審批(申報)程序、撥付流程、監督檢查、責任追究等內容。
(二)專項資金可以采取項目法(包括競爭性立項)或因素法(包括標準化法)進行分配，分配方法具體由省級財政部門商省直部門共同確定。對用于省級重大工程、跨地區跨流域的投資項目以及外部性強的重點項目，主要采取項目法分配。對具有地域管理信息優勢的項目，主要采取因素法分配。對直接補助市縣的專項資金，采取因素法分配到市、縣的資金比例原則上不得低于該專項資金總額的50%。
(三)除國家有明確規定外,專項資金不得安排省直部門工作經費、計提項目管理費等。因實際需要需安排省直部門工作經費、項目管理費等的，按部門預算管理程序申報。
第八條 省直部門是專項資金預算編制和執行的主體，應按照規定做好預算編制工作，分地區、分項目編制專項資金預算，提高年初預算細化率。年度預算執行中，根據既定的目標和時限，組織專項資金的分配和使用，跨年度項目按項目進度分年安排資金。
第九條 省級財政部門會同省直部門將下一年度數額相對固定的資金指標(如采用因素法分配的資金、按照項目分配已明確下一年度要實施項目的資金等)提前通知市、縣，并在規定時限內下達。
第十條 省直部門和專項資金使用單位應加強專項資金使用管理，實行專項管理、分賬核算，功能分類科目核算到項級科目，經濟分類科目核算到款級科目。執行國家有關會計核算制度和財務規定，按項目進度提出用款申請，按規定用途和標準開支款項，不得滯留、截留、挪用。
第十一條 專項資金原則上實行國庫集中支付制度。屬于政府采購或政府購買服務范圍的，按政府采購管理和政府購買服務的規定和程序辦理。
第十二條 根據《管理辦法》第三十九條的規定，在年度預算執行中，未經批準，任何單位和個人不得變更專項資金使用范圍、用途、增加或減少資金安排等。如需變更，由省直部門填報《貴州省省級財政專項資金變更申請書》(見附件3)，并提供相關文件依據，由省級財政部門按程序辦理。
第十三條 專項資金支出預算涉及基本建設投資、信息化建設和辦公用房維修等項目的，應當按照基本建設、信息化建設和辦公用房維修類項目管理程序辦理。
第十四條 專項資金實行績效評價：
(一)省直部門申請設立專項資金的同時，應按規定申報專項資金預期績效目標。省級財政部門審核后的績效目標作為開展績效監控、績效評價的重要依據。
(二)績效評價實行統一組織、分級實施的管理方式。項目單位對具體項目績效進行自評，省直部門對本部門管理的專項資金總體績效進行自評，省級財政部門對部門績效評價結果進行審核或再評價。
(三)績效評價一般以預算年度為周期。對當年完成項目，要在項目結束后1個月內進行績效評價。對跨年度項目，應在預算年度結束后1個月內進行績效評價，項目全部完成后再進行總體評價。省直部門應在每個預算年度結束后對本部門管理的專項資金總體績效分項進行年度績效自評，專項資金執行期限屆滿時再進行總體評價。
(四)績效評價結果作為專項資金執行期內預算安排的重要依據。資金使用效果好的(達到優良等次)，可以繼續支持或加大支持;使用效果不好的，省級財政部門可提請省人民政府責令其整改，整改不到位的要減少預算安排或撤銷專項資金。
(五)對到期后需繼續安排的專項資金，其績效評價結果必須達到優良等次方可按程序申報。
第十五條 省直部門應根據信息公開的有關規定，按誰管理、誰公開的原則公開專項資金信息。涉及補助個人的專項資金,應建立健全發放手續,實行公示制度,做到公開、公正、透明。
第十六條 省級財政部門根據本細則第二條的規定每年年底編制下一年度專項資金目錄報省人民政府批準，并經省人代會審議通過后在省政府和省級財政部門門戶網站公布。列入目錄的專項資金，其主管部門應按工作進度在省政府和本部門門戶網站上公開如下信息：
(一)專項資金基本信息，如設立金額、起止年限、分類科目等。
(二)專項資金管理辦法以及相應配套制度等。
(三)專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象，審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等。
(四)專項資金分配結果，包括資金分配明細項目及其金額，項目所屬單位或企業的基本情況等。
(五)專項資金績效評價結果等。
(六)接受、處理投訴情況。
(七)其他按規定應公開的內容。
第十七條 根據《管理辦法》第四十二條的規定，省級財政部門對省直部門專項資金執行進行監督評價，主要包括以下內容：
(一)專項資金管理辦法執行情況。
(二)專項資金預算編制、執行、調整和決算情況。
(三)專項資金使用過程中財務會計制度的執行情況。
(四)其他事項。
第十八條 省級財政部門直接或按規定委托第三方對專項資金進行監督檢查或重點抽查，每年開展專項資金監督檢查的規模，應達到當年專項資金總量的20%以上。
第十九條 未按《管理辦法》、《審批辦法》和本細則辦理專項資金設立、申報、審批、分配和管理等事項的，省級財政部門一律不予辦理預算安排和資金撥付手續。
第二十條 已設立專項資金未制定專項資金管理辦法的，按《管理辦法》和本細則的要求制定專項資金管理辦法。已有專項資金管理辦法的，對與本細則有不一致的，按本細則進行調整。
第二十一條 本實施細則自20xx 年8月1日起施行。
專項資金原則(一)統籌規劃。省級財政部門應當會同有關部門和單位，結合本省(自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，下同)經濟社會發展規劃、科技發展實際需求和現有科技資源布局，編制本省科技基礎條件建設五年規劃，并在規劃內確定分年度支持重點。
(二)突出重點。專項資金應當集中財力辦大事，重點支持能夠提升本地區、單位科技創新能力或科學普及水平的項目。
當前,不少醫院正以各種形式試行藥品托管（即委托經營）,盡管經營形式不同,但都涉及到財務管理問題。
藥品委托經營的目的是減少藥品經營中的流通環節,讓藥品價格降下來,確實解決老百姓看不起病的難題。
醫藥分開是當前國內醫院面臨的一項改革課題，它是國家為解決以藥養醫問題提出的一項解決辦法。
“醫、藥分開核算，分別管理”辦法的出臺，以及醫療需求的新變化，客觀上要求拓展與深化、規范與嚴格醫院的經營管理。
一、藥房托管是現實選擇看病難、看病貴不是今天才出現的問題，這涉及到現行的醫療衛生體制、藥品流通體制以及醫療保險制度，以藥養醫是現行醫藥體制中不爭的事實。中國社會科學院工業經濟研究所課題組最新研究課題《藥房托管與中國醫療體制改革研究》中說：據衛生部統計，2005年全國的衛生總費用是8600億，其中政府預算衛生支出僅占17%左右。從醫院的情況看，政府投入與醫院的支出缺口很大，2000年以來，政府投入占醫院總收入的比重大致在6%左右。
在藥品流通領域，環節過長，利益鏈上“寄生蟲”太多。一些藥品需要經過總經銷、地區一級、二級、三級、醫藥代表等等10多個環節才能到達醫院和患者手中，每一個環節都在加價。醫療保障是保障效率低下，投量投向投效嚴重失衡，而藥品買單者處于弱勢，到醫院看病，除了掛號權是你的，其他都沒有了。信息不對稱，醫生開什么藥，病人就要吃什么藥，付相應的錢。
這樣就帶來了三個“化”：第一個“化”是虛高藥價、虛夸療效合法化；第二個“化”是“公權、法權”私權化；第三個“化”是偽市場化偽公益化。正是這三個問題導致了目前看病貴的現狀，政府投入不足的問題短期內不可能全部解決，以藥養醫也還將存在。
那么能不能找到既能保證醫院利益以彌補政府投入不足，又能保證患者利益有效降低藥價的途徑呢黨的十七大報告提出，健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
藥房托管，就是在醫療體制沒有發生重大變化的情況下，創新藥品流通微觀機制，縮短流通環節，擠壓灰色地帶，重構價值鏈，有效解決群眾“看病難看病貴”問題的現實選擇。藥房托管堅持政府主導，遵循市場規則，鼓勵社會參與，實現有條件的醫藥分開，符合醫改大方向。
二、藥房托管的重要作用公民應該有知情權、表達權、經濟權和健康權，但是患者到了醫院這四個權就受到侵害。按理，患者跟醫生之間是民事關系，是患者將自己的經濟權、健康權委托給醫生，醫生不能侵害患者的權利。但是醫生往往在違背患者的意志和意愿，在信息不對稱的情況下開高價藥，損害的不僅是患者的經濟權，更重要的是健康權。俗話說“是藥三分毒”，2006年，據官方網站統計，因藥物不良反應在院死亡人數達16.2萬人。
藥房托管能有效保護百姓“四權”，有力的武器是“采購包”和“處方集”，這在美國已經普遍實行。在我國，南京醫藥所以能托管成功，有效降低采購價格并保證患者用藥安全，其核心就是實行了“采購包”和“處方集”。
“采購包”包含國家2000個醫保基本用藥在內的5000個藥品，藥品全是通用名。根據醫院訂單需求，采用集成化供應鏈的方法確定通用名藥物，到了醫院就沒有廠家，只有藥。過去醫院采購的是藥品的商品名，現在商品名沒了，這就從制度上切斷了醫院和藥廠的聯系、醫生和藥代的聯系，給藥價虛高釜底抽薪。
“處方集”是醫保專家、藥物學家、醫學專家、藥學專家和企業共同參與的針對不同醫院和病種制定的協定處方。這個處方是藥品的解決方案，包含了藥物經濟學的概念，醫學的概念、藥學的概念，醫療保險的概念。患者看病，都可以在醫生那里得到一本。有了處方集，患者就有了知情權、表達權，也就能維護自己的經濟權和健康權。三、實行藥品托管后醫院財務管理面臨的問題因此，醫院財務管理在藥品托管后，不僅要管好醫院財產、物資、設備、資金與人員，還應注意幾個問題：
．在醫療保險制度下，醫院的財務管理，應從往重外延的擴大，轉變到內涵挖掘潛力為主的發展模式上來，在遵守國家法律法規的同時，還應借鑒托管方財務管理的新理念。
．財務管理范圍要拓寬，使經濟運行控制拓展到影響醫院收益的各個環節中，貫穿在患者入院到出院的全過程，滲透到醫院決策、醫療業務、技改科研、基本建設、后勤服務等各方面，貫穿決策、執行、監督等運行的各個環節，還應把握和托管方在賬務處理方面的協調和報表的銜接問題。
．構建財審管理新機制，促進基本職責的落實，明確醫院財審部門執行經費監督檢查方法和內容。
．財務管理與運營方式的轉換，使醫院財務管理在內控制度的基礎上，要重新定位，加強管理，建立內部經濟運行控制制度，規范財務管理，發揮監督督察的職責，在進行托管藥房核算的同時，還應把握財務清楚、歸口到位。
．從偏重收入管理，轉向注重支出管理，要著力控制與壓縮不合理的開支，減少資源的消耗與浪費，降低醫院運行成本。
．從注重對物、錢的經營管理，轉變到“以人為本”，著力抓好人員素質的培訓與提高上來。
．逐步完善工作運行機制，進一步明確醫院科室核算的作用，完善科室核算的對策。
四、落實藥品托管的原則藥品托管應遵循“金額管理,數量統計,實耗實銷”的原則。以前醫院實行的“數量統計出庫報銷,月末盤點作消耗”不能真實地反映醫院資產的情況造成了資產的流失。隨著醫療制度改革的深入和醫院會計制度的出臺,醫院應實行“金額管理,數量統計,實耗實銷”的管理辦法。藥品托管后,藥房為記錄藥品的收發結存情況,必須制定一整套賬表單據如庫存藥品明細賬、本月藥品銷耗匯總表、本月領用藥品匯總表、盤點清冊等,月底對全部庫存藥品進行盤點,看與賬面金額是否相符,這將改變以往以領代報,以存代銷的局面,真實地反映藥品進、銷、存的動態情況,真實地反映藥品托管后的結存、銷售情況。
五、完善藥品托管的財務管理措施藥品托管后的財務管理是醫院財務管理需要加強的薄弱環節。財務關系不理順,藥品的質量和差價就不可能理順,具體而言應從以下幾個方面著手．加強藥品的質量管理。藥品質量直接關系到醫院的發展和存亡。托管后的藥品購進,醫院財務必須全程參與并進行監控督導、制約。
【采購部年終總結一】
20XX年，我部門員工在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，不分晝夜、節假日，出色的完成了公司交辦的采購工作。積極參與公司組織的各種緊急任務，獲得公司領導的肯定和表揚。在作風上執行公司管理制度，堅持原則，堅持財務制度，以采購紀律嚴格要求自己，廉潔奉公，從未出現違法、違紀、腐敗現象。我們樹立為公司節約每一分錢的觀念，堅持同等質量比價格，同等價格比質量，最大限度為公司節約成本的原則。緊緊圍繞公司生產這條主線努力開展工作，使各項工作比去年得到了比較明顯的進步。
一、工作完成情況及修訂完善管理制度
1.本年度工作完成情況
根據公司安排，我們物資采購部主要擔負①公司鹵水加工廠、辦公區、生活區建設所需的鋼材、水泥，②井上鉆采工具、套管、隔熱油管、泥漿材料，③建廠所需成套設備、儀器儀表、閥門管件，④電器設備，⑤勞保用品，⑥一般工具，⑦輸鹵管線，⑧研究所實驗材料、化學試劑、儀器儀表，⑨公司交代的其它采購業務。
為節約資金，防止庫存積壓，堅持零庫存管理方法，在采購量大，部分物資緊缺的情況下，千方百計，精心組織尋找貨源，積極組織落實，始終把保障生產所需放在首要位置，一切工作圍繞在建項目，保障鉆井施工，科研開發這個中心來開展，圓滿完成了工作任務。
在公司領導的大力支持和正確的領導及其他部門的配合下，20XX年共完成采購計劃申請單 份，簽訂合同 0份。全年采購額達到 萬。
其中建廠設備、閥門管件、儀器儀表、機械設備等計款7550萬，加工廠區購進水泥 噸計款 萬，購進各種鋼材 噸計款 萬，3個井隊共組織購進泥漿藥品 噸，計款 萬，購進套管 噸，計款 萬，隔熱油管 米計款 萬等。合同采購 萬，零星采購 萬。
目前基本做到1000元以上的采購，由財務轉賬，減少現金交易環節，逐步建立起物資采購渠道及供應商信息檔案。現已有一百多家供應商。我們一直強調采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設備還是小型材料的零星采購，都盡量多與相關職能部門共同參與。即使在時間緊，任務重的時候，也始終堅持這個原則，和相關部室人員一起詢價比較，在采購工作的各個環節中主動接受監督。即確保工作的透明，同時保證了工程進度。逐步完善制度，
2.部室建立每人每天工作寫實，所干工作一目了然，督查每人每天工作量，和每一筆業務操作進程，也便于采購環節上的查詢。每周上報周工作量，每月報采購報表，出年底財務報表等供領導參閱決策。
3.重新制定完善崗位制：人員按其所長，專業化分工分類，各負其責。解決職責專業分不清：容易出現行行都會干，行行都不專，材料性能不知道，型號參數搞不清，有了失誤扯不清，干起工作來理不清等憋病。避免喪失自覺性，業務始終得不到提高，很難獨擋一面處理問題，對公司，對個人危害極大。崗位責任制的落實，徹底扭轉了這種局面的存在，每個人的工作積極性和工作效率顯著提高。
4.定制出臺本部門管理制度：使大家充分認識到采購制度嚴肅性，在工作中必須嚴格遵守國家、企業的采購紀律。本制度內容包含：落實公司管理制度、員工管理、質量管理、采購流程管理、和懲治違紀、違法、條款等內容，以時刻警示本部門人員。
5.安全工作方面：本著安全第一，預防為主的主導思想，時刻提示加強安全意識，每筆業務資金安全是第一位的，反復強調要與企業知名度高，信譽好，資質證件齊全的企業做為合作伙伴，每項合同條款必須反復推敲，防止出現意外，給公司和個人造成經濟上損失。在出差，裝卸車時，特別強調注意人身安全，防止意外事故發生。20XX年，本部門無一例安全事故發生，做到全年安全生產。
二、基本做法
1、注重市場調查
為保證能采購到質優、款新、價廉的貨物，我們以了解市場最新行情、最新動態和相關行業政策及規則為基本任務，以便更好地掌握主動權，不至于受供應商片面因素的影響。進一步加大市場考察力度，一方面我們從多側面、多角度去認識市場，摸清了生產廠家與其商之間的利益分配關系，供貨商產品利潤的構成。達到1萬元以上的采購項目，我們盡量先考察，后采購，變被動接受為主動出擊，因此在采購過程中我們總能夠爭取到采購的主動權。
2、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作
我們圍繞控制成本、采購性價比最優的產品的工作目標，要求采購人員在充分了解市場信息的基礎上進行詢價比較，注重溝通技巧和談判策略。調整了部份工作程序，增加了采購審核環節，采取先由采購部長在采購員對采購物資詢價比較的基礎上進行審核，再由計劃經營部和公司領導進一步復核，力求最大限度的控制成本，為公司節約每一分錢。采供人員也在每一項具體工作和每一個工作細節中得到煅練。
3、逐步加強對采購物資信息的管理
逐步加強對采購物資信息的管理，對物資采購申請單進行編號存檔管理，發票產品合格證等復印留底，保持了信息資料的完整，同時輸入電腦保存，建立采購部臺帳，方便隨時查閱、對比。還建立本部門每天工作寫實報表，反應采購部每位員工每天的工作內容。
4、提高部門工作員工的業務素質和責任感
我部門人員多數是剛參加工作的大學生，采購業務水平還很低，經驗很少。除參加公司安排的培訓及部門內部培訓外，在平時的每項具體工作和每個工作細節中不斷指導，同時反復強調采購人員的責任感，強調每個人對自己采購的材料設備負責到底，保證了對材料、設備使用過程進行有效的追蹤。員工在學習中不斷總結經驗教訓，努力提高工作能力及業務素質。
三、存在問題和建議
1、采購規范化程度還需進一步提高
采購工作遇到許多問題，主要是采購的計劃性不強，我們采購任務中的一多半是臨時采購計劃，因為沒有庫存，往往剛解決了上一筆，下一筆又有上一筆內容，為不影響生產只有再排車輛人力重復采購，工作量較大。審批程序過于復雜，浪費很多人力時間，影響工作效率。還需要進一步規范采購程序，不斷提高效率。
2、業務人員的素質還需進一步提高
質量與價格永遠是采購工作的主題。采購人員的技術能力與業務水平直接影響到采購工作的質量和效率。我們將永遠記住玻璃鋼輸鹵管線慘痛教訓，嚴把質量關不是一句空話，要具體落實到每一個技術環節上，每一筆業務必須誰辦的誰從頭到尾負責到底。由于多數采購員參加工作時間較短，經驗不足。在采購技能上有待進一步提高，以后將極積為他們提供培訓和學習的機會，真正建立一支專業性強，業務精，清正廉潔、敬業高效讓領導放心的采購隊伍。為公司生產一線服務做好先行官。
3、供應商的范圍還不夠廣
一則由于我們公司新型企業，行業獨特，很多商家對我們不了解，供應商網絡仍需逐步擴大。二則出于對售后服務響應速度的考慮，部分物資的采購以老客戶為主，這在一定程度上影響了競爭能帶來的效益。
四、20XX年工作思路
明年我們將按照行為規范、運作協調、公開透明、廉潔高效的指導思想，抓規范、重效益，確保全年采購任務順利完成，在更規范合理的采購前提下，進一步降低采購成本。主要做好以下幾個方面的工作：
1、細化采購管理流程
企業管理水平的差異最明顯的體現在流程管理上的差異，流程管理成熟度，是衡量企業是否進入規范化的主要標志，公司從規范化進入精細化管理階段最重要的前提是建立強大的流程管理體系。細化采購管理流程,從而全面提高公司采購管理水平。
2、改進供應商的選擇
在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足，以獲取供應商的優惠政策，降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量，又能有力的控制采購支出。
3、加強供應商檔案管理，建立供應商產品信息數據庫
對供應商資質材料、往來函件和產品質量證明等重要檔案交公司存檔，并復印留底;建立起重要貨物供應商信息的數據庫， 以便在需要時候能隨時找到相應的供應商，以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。
4、采購員根據采購申請單提前詢價
明年，我公司加工廠區建設完成，并開始試運行投產。還有后續鹽井的開發。方方面面還需要很多大宗物資、儀器，材料。我們將對這些物資提前進行詢價，做好市場調研。不僅要保證生產，還要降低成本，減少公司的支出。
五、奮斗目標
總結上一年得失，指導下一年的工作思路。在20XX年的工作中，我們要虛心向其它部門學習工作和管理經驗，借鑒好的工作方法，努力學習業務理論知識，不斷提高自身的業務素質和管理能力。使本部門工作再上一個新的臺階。要進一步強化敬業精神，加強責任感，對待工作高標準，嚴要求。同時我部門將不斷搞好階段性總結;開展批評與自我批評，找差距，評不足以推動工作。盡最大力量的去降低成本提高效率。集中大家的智慧和力量，團結一致，克服困難，爭創文明科室。為公司在新的一年投產創效益，貢獻力量。
【采購部年終總結二】
部門發展
1、更加建立、健全了合格供應商名冊，供應商評價表。一直積極不懈的尋找更適合我司的供應商，從而使得我司對原材料需求上有了充分的保證。
2、對原材料質量索賠上，在各相關部門的積極配合下，化被動為主動，基本杜絕了因原材料質量問題而給我司造成經濟損失。并且在原材料在下單初期就能做到很好的預見，及時提醒、監督供應商改進。
3、統籌安排方面，較去年有很大的改進。xx年采購部沒有接到因提貨問題不合理安排司機而導致的投訴。在資金計劃及倉庫的安全庫存方面基本能做到心中有數，在資料歸檔及月底統計工作上也比xx年有明顯的改善。
部門瓶頸
1、采購內部的協調，工作指導配合欠佳，各自為崗。
2、其中五金、機械配件及包裝物的采購在價格、供應商、供貨時間、歸檔、月底對帳等工作都非常不好。
3、采購部整體人員在思想意識上較去年雖然有很大的提高，但是總體感覺還是十分隨意。
部門精神
采購部始終堅持既是管理部門有是服務部門，在加強對外管理同時由要做到熱情服務工作，積極滿足各相關部門的要求。
明年工作目標
1、在xx年工作基礎上，值得借鑒和發揚的方面繼續保持下去。
2、加強采購部內部管理，避免各自為職情況。
3、在原、輔料采購上積極挖掘可開發空間，特別對于輔料方面要健全賬目工作，一定要做到要多思考、多比較、多審核。
4、整體人員素質要再提高。
xx 年是不平常的一年，在這一年里，公司在建設發展方面有了飛躍性的突破，而我們采購部也緊隨公司發展的腳步不斷的進步。xx年已經過去，xx年才剛剛開始。我深知成績只能證明過去，在以后的工作中我將更進一步學習和掌握專業知識，總結xx年的得與失，針對新形勢出現的新情況、新問題，積極進取，分析表象，把握本質，做好本職工作，取得新的成績。努力做到學習上要有新的進步，工作中要有新的起色，思想上要有新的境界，為永冠事業貢獻自己的一切力量。
【采購部年終總結三】
一、加強自身修養，保持良好的工作作風
供應工作是企業創造效益的第一道閘門，事關企業利益得失，也是容易發生問題、倍受別人關注的工作。對此，個人不斷提高思想認識，永遠牢記自己的職責，每筆業務都要本著對鹽場負責，對領導和職工負責的原則，通過我們的辛勤勞動來節省資金，降低成本。在市場經濟條件下，很多賣方市場已經逐步轉變為買方市場，在這種情況下，供應廠家使出了渾身解數，五花八門的促銷手段和技巧也很多。對此，個人堅持對自己的崗位負責的態度，擺正心態，牢記使命，堅持原則，公正處事。我常對供應商講，你們只要做到了三點(一是要提供優質的產品;二是要給我優惠的價格;三是要保證周到的售后服務)，我們供需雙方就會長期合作。長期以來，個人在工作中代表單位和客戶聯系業務時，唯一堅持的標準就是這三點，而不是別的。
二、加大工作力度，順利完成各項工作任務
去年以來，我場在鹽田擴建和技改投入方面的力度都非常大，我們除了要保證正常的原鹽生產所需要的各項原材物料之外，還要保證兩個新建灘和老灘的四五個大修、技改項目，以及制鹵分嘗復曬分場的幾個投資項目的物資和設備供應。采購的物資比較集中，用的急，時間緊，資金又非常短缺，加上今年原材物料的價格上漲，大部分經營者都豎起了先付款后發貨的招牌，給我們的工作帶來了很大困難。特別是今年，是近幾年來采購物資品種數量最多的一年。我們時刻把鹽場的利益放在首位，克服人手少、工作量大等困難，白天黑夜加班加點，超負荷工作，1-5月份共采購各種物資材料及設備合計金額4490多萬元(其中各種鹽膜1820多噸、2200多萬元，紅磚2100多萬塊、485萬元，浮板1120方、140萬元，各種鋼材220噸、92萬元，各種電器材料130多萬元，各種鹽機設備500萬元，塑料繩90噸114萬元，涂塑布30多萬平方米、98萬元，各種油料340多萬元，各種水泵及配件145萬元，零星材料250多萬元)，到5月底還欠采購貨款900多萬元，保證了生產和工程項目建設需要。
1、嚴格招標比價程序，保證采購過程公開透明
招標是加強供應管理，降低采購成本的有效措施。我們嚴格落實《集團公司招標工作管理辦法》，嚴格招標程序，有效降低了費用支出。在比價采購過程中，鹽機設備是根據集團公司關聯交易的有關規定，全部與瑞源公司簽訂合同，由瑞源公司加工制作，價格雙方議標，現已全部交付使用。鹽田專用材料大都延續了去年招標或比價的價格采購的，個別材料由于原材料漲價的原因略有調整。通用材料由各分場到物流超市領娶批量大數量多的是在物流超市招標的基礎上又二次招標或比價再從超市轉賬的方式采購的。招標比價公開、公正、透明，集團公司分管部門的領導、鹽場企管處、財務處、供應處、設備科等部門都派員參加，相互監督，共同策劃，對招標材料共同做好分析和預測，把握好市場價格，真正達到了通過招標降低采購價格、減少工程投資的目的。今年共招標采購材料2次，招標采購額77萬元;比價采購16次，比價采購額279.5萬元，形成比價效益35萬元，占采購額的10%左右。
2、處處精打細算，千方百計節約采購資金
近幾年，隨著市場形式的變化，多種材料出現了供應緊張的局面。特別是近幾年單位和個人擴建或新建鹽場的很多，導致建灘用的材料都非常緊張，難以采購，而且價格一漲再漲。對我場來說，表現尤為突出的是濟寧的鹽膜和紅磚。在這種不利的情況下，我們不畏難，不發愁，天天靠在生產廠家做工作，保證了工程建設供應。例如濟寧塑料廠的鹽膜出廠價12800元/噸還買不上，該廠收的預付款多時達2600萬元，而我場采購的濟寧鹽膜為12000元/噸，今年進了1710多噸，欠該廠貨款460多萬元。按平均比市場價低500元/噸計算的話，節省采購資金85萬元。今年紅磚價格比去年高近一倍，且成了搶購局面，先付款還運不來磚，能賒出磚來的，我們是唯一的一家，最多時欠磚款近300萬元，到5月底還欠近200萬元，且采購價格始終比市場低2-3分/塊，2100萬塊就節省50多萬元。之所以能取得這么好的成績，主要是因為我們海化鹽場是大企業，多年的信譽以及與客戶的合作關系都比較好，除此以外，我們供應人員所付出的艱苦勞動也是一個很重要的方面。在合作過程中，我們不僅考慮自己，而且注意多從對方的角度考慮問題。我們從不擺架子，不管對方規模多小，提供的數量多么少，都真誠合作，在做到雙方受益的同時，維護了我場的利益。
我們認為，作為分管或從事供應工作的人員，必須具備基本的業務知識和技能，對所采購的物資、設備或產品，要達到一定的認知程度，熟知所購物件的性能、特點、在生產中的地位和作用、市場行情以及生產廠家的市場份額等等。只有這樣，才能達到以最低的價格，采購最好產品的目的。對有些材料漲價幅度大的，我們首先考察他們用的原料漲了多少，再分解到產品中，每噸或每平方應增加多少錢，絕對做到心中有數。如肥城的涂塑布首次定價時3.24元/平方米，后期對方因原料漲價要求每平方米最少加0.5元。通過我們考察了解，對方原料每噸漲價1000元左右，經過計算，我們只給對方上漲0.2元而成交訂貨。
3、充分發揮職能作用，努力提高為基層服務的水平
半年來，個人和供應處的其他同志，不斷在工作實踐中提高工作能力和水平，為基層服務的意識也明顯增強。在生活管理上，場領導多次要求我們，職工勞動負荷不斷增大，一定要把職工生活搞好。對此，我們狠下功夫，對采購的各類食品，首要的一條就是要保證新鮮、質量好，而且都要到衛生防疫達標的單位去采購。在此基礎上，再考慮價格便宜，份量足。15月份全場的生活用品用具及炊事設備等采購額已過100萬元，大宗食品都是定點采購(如青菜到稻田市場采購，面粉到壽光二面和恒臺面粉廠采購，豬肉到瑞源屠宰廠采購，豆油到壽光和博興植物油廠采購，雞蛋到瑞源養雞廠采購)，滿足了職工飲食需要。原鹽放銷管理，在保證有序、合理放銷的基礎上，重點抓了放銷現場的管理。前5個月共放銷原鹽72萬噸(其中堿廠59萬噸，碘鹽廠10萬噸，氯堿廠1.7萬噸，運儲公司2.1萬噸)，無論在哪個分嘗哪個工區放銷，每個鹽坨都放得干干凈凈，基本杜絕了運輸途中的撒鹽現象，減少了鹽的損耗，減輕了基層職工的勞動負荷。
關鍵詞：公私合營；商事合作關系；民事協議
中圖分類號：D923.6；F284 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）08-0120-02
一、PPP協議的法律關系
（一）主體
1.公共部門。PPP是Public―Private―Partnership的首字母縮寫，其中第一個P為Public，中文意思則為“政府、社會公眾”。從發改委、財政部給PPP模式下定的概念中便可以看出，政府是PPP協議不可或缺的一方主體。傳統上，公共物品和服務的提供一直是公共部門的職責。PPP模式將市場引入到基礎設施的融資、建設中。若將公共物品和服務市場化，意味著政府要退出公共物品和服務的提供者的名單。但由于公共物品和服務與社會公眾聯系緊密，某些公共物品和服務并不能完全市場化。雖然可以借用部分私人資金，但在市場化過程中，政府必須繼續向基礎設施投入一定的資金。因此，在公共物品和服務提供的過程中，政府和公共部門要對私人資本進行監管，使其盈利但不暴利。
2.社會資本。與公共物品與服務提供的傳統方式不同的是，社會資本也參與到基礎建設中，承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，與政府共同或獨自提供公共物品和服務。發改委的《合同指南》將社會資本主體規定為符合一定條件的國有企業、民營企業等各類企業或其他投資、經營主體。據此可以看出，社會[1]資本的范圍較廣。但在財政部的《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（下文簡稱《通知》）中將社會資本確定為“已建立現代企業制度的境內外企業法人”。由此可見，財政部的此項規定排除了控股國有企業和政府融資平臺。眾多不一的文件令社會資本的主體撲朔迷離。根據相關法律及理論研究，筆者認為，社會資本應當包括國有企業、民營企業、外資企業、混合所有制企業等各類市場主體。
（二）客體
為增強公共產品和服務的供給能力，政府與社會資本簽訂有關公共產品和服務供給的協議。據此，公共產品和服務的提供是PPP協議訂立的目的，同時也是PPP協議法律關系的客體。公共部門和社會資本之間因PPP項目產生的權利義務關系皆圍繞公共產品和服務的提供而言。因此，PPP協議法律關系的客體應是一種行為，即提供公共產品和服務。
（三）內容
公共部門與社會企業就公共物品和服務的提供簽訂了合同，他們之間就形成買賣合同關系，公共部門與社會資本在PPP項目中的權力與義務由此確定。公共部門享有部分行政權力，并履行對應的義務。企業承擔的義務主要是提供優質、持續、普遍、無差別的公共產品或服務。政府與社會資本以平等的地位訂立了關于基礎設施建設或公共服務的契約，一方違約就應承擔合同法上的違約責任。發改委的《合同指南》以合同各方主體地位平等為編制原則，以市場機制為基礎建立互惠合作關系，通過合同條款約定并保障各方主體的權利義務。
二、PPP協議法律性質界定的困惑
（一）學術界對PPP協議法律性質界定的困惑
針對PPP協議的法律性質，法學界并無統一觀點，有主張“民事協議說”，也有主張“行政協議說”。目前，關于PPP協議的法律性質，主要有以下三種學說。
1.行政協議說[1]。一種觀點認為，PPP特許權協議是行政協議，其理由如下：首先，從主體上看，PPP協議一方主體為政府，這正符合行政協議的主體特征。其次，PPP協議的簽訂目的在于建設公共基礎設施，最終服務社會公眾，其目的在于行政管理，因此其所確立的應當是行政法上的法律關系。最后，在PPP協議訂立之前，需要履行一系列的行政審批程序，這些行政審批程序是PPP協議生效的前提。
2.民事協議說。持該觀點的學者認為，PPP協議為民事協議主要基于以下理由：首先，PPP協議的雙方法律地位平等。盡管PPP項目實施需經一些前置性審批程序，但這僅僅涉及PPP協議的成立及生效要件，并不能決定協議本身的性質。當事人雙方都有簽訂PPP協議與否的自由，PPP協議的簽訂體現的是協議雙方（公共部門和社會資本）意思表示一致，這與民事協議的意思自治原則相符。其次，PPP協議中雙方存在基本對等的權利義務。從社會資本的角度看，其權利和義務是相對應的，享有權利并承擔同等的義務，公共部門亦是如此。基于以上原因，PPP協議應當是公共部門和社會資本基于平等自由的原則訂立的體現雙方一致的意思表示的民事協議。
3.兼具公法和私法性質的混合協議[2]。政府在為生產、提供公共服務簽訂的PPP協議中因基于公共利益的考慮而享有一定的“特權”。如許多PPP協議中規定，若特許經營公司違反協議，公共部門有權采取包括收回特許權在內的制裁措施等，這無疑使其具有公法性質，可視為行政協議的一種。但也要看到，實踐中，PPP協議越來越受到司法的原則的約束，如行政主體基于公共利益而修改或終止合同時，通常要賠償對方因此受到的損失。支持這一觀點的學者認為，PPP協議中既有買賣合同關系，又有公共部門與社會資本的監管與被監管的關系。
（二）現行立法對PPP協議法律性質界定的困惑
對于PPP協議的法律性質，我國現行法律并未準確界定。最新《行政訴訟解釋》第11條將政府特許經營協議定義為行政協議，第13條確定了特許經營協議的行政訴訟管轄法院。照此看來，似乎PPP協議的行政性質更濃。但從PPP投資模式相關專門法律規定來看，似乎民事成分更多。例如，財政部制定的《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（下文簡稱《管理辦法》）第22條規定，PPP項目合同中，雙方主體在履行中發生爭議且無法協商一致的，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。此外，財政部的《通知》也規定，PPP模式下的政府與社會資本是基于PPP項目合同的平等法律主體，雙方擁有平等的法律地位，享有權利并履行義務。行政訴訟法及其解釋與財政部、發改委相關文件強調合同各方主體地位平等、依法合規、重諾守信的PPP法律精神存在矛盾之處。
三、PPP協議法律性質的厘定
在世界各國的PPP法律模式中，國家一般采用行政法律解決PPP的糾紛，如德國。但英美國家則更多遵循契約自由。在我國，法律上并沒有明確界定PPP協議的法律性質，并且某些法律法規強調契約自由、誠實守信，另一些法律法規又強調政府的監督者地位。同時，我國理論界也對此存在爭議。筆者認為PPP協議應當屬于民事協議。
（一）PPP協議為民事協議的理論依據
目前我國學術界關于行政合同與民事合同的區分標準有三種，通常則采用以下標準：行政合同一方當事人必定是行政主體、行政機關簽訂合同的目的是實施行政管理[3]。具體說來，行政協議與民商事協議最主要的區別就在于：行政協議雙方主體地位是不平等的，一方為代表國家公權力的公共行政部門，一方為民事主體。PPP項目合作對象的確定方式一般為招標。政府招標，可以看作是政府向不特定企業發出的要約邀請，希望社會企業投標。企業投標應是一種要約，政府選中社會企業，履行承諾。隨后，雙方簽訂合同，合同成立。合同訂立的整個過程是一個雙方意思表示一致、自由協商的過程，不存在公共部門的監管。雖然在合同訂立后，公共部門要對企業一方進行監管，但這并不能影響PPP協議訂立時雙方平等的民事法律地位。其次，他們的權利義務是平等的。PPP模式遵循的理念是共同合作、共擔風險、共享收益。政府和社會資本方必須按照合同約定行事，違約方將承擔違約責任。政府在PPP項目實施的過程中需要對企業進行監管，那時可以說政府在履行監管職能。但在PPP協議中，政府只是按照合同約定享有權利、履行義務以及承擔責任的民事主體。因此，從理論上說，PPP協議應是民事協議。
（二）PPP協議為民事協議的法律依據
1.《行政訴訟法》及其相關解釋未準確界定PPP協議的性質。我國《行政訴訟法》第12條規定了行政訴訟的受案范圍。其中第11款規定，行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議應當屬于人民法院的受案范圍。同時，2015年4月新出臺的行訴解釋第11條也將“政府特許經營協議”納為行政訴訟的受理范圍。由于一方為公共部門、行政機關，將“政府特許經營協議”行政訴訟的受案范圍只是為了方便訴訟，使社會資本方不至于訴求無門。但該法并未確定PPP協議的性質。
2.新出臺的PPP相關法律法規傾向于“民事合同說”。從發改委的《指導意見》到財政部《管理辦法》和《通知》，無一不暗示著PPP協議雙方當事人的平等地位。《管理辦法》規定，PPP主體之間發生糾紛，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。除此之外，其他PPP相關法律文件也突出依法合規、重諾守信的原則，有更濃厚的民事法律及契約自由的精神。
3.PPP協議的民事協議屬性更有利于PPP項目的實施。PPP項目實施難的根源在于社會資本對合作方（即公共部門）的不信任。在此種情況下，若仍將PPP協議定性為行政協議，那么未來因為該協議雙方產生糾紛，就被納入行政訴訟的范圍了。而一直以來，行政訴訟中原告一方勝訴率本來就低，這無疑給社會資本靠司法獲得救濟蒙上了一層陰影，不利于國家推廣PPP項目的實施。而若將PPP協議界定為民事協議，公共部門與社會資本是平等的民事主體，雙方居于平等地位，一方違約就會受到法律的制裁。這樣可以增強社會資本的安全感，增強公共部門的可信度。正如中國財政部副部長史耀斌在第十五屆中國經濟論壇會上強調的那樣，PPP項目合作中，政府和社會資本的主體地位是平等的，兩者是伙伴關系。雙方都要遵守誠實信用原則，并且認真履約合同，這是順利開展PPP項目的前提和基本保障[4]。
參考文獻：
〔1〕李霞.論特許經營合同的法律性質――以公私合作為背景[J].行政法學研究，2015，（01）.
〔2〕湛中樂，劉書燃.PPP協議中的公私法律關系及其制度抉擇[J].法治研究，2007（04）.
世界衛生組織最新報告稱，得益于兒童死亡數量減少等因素，目前全球人均預期壽命大幅提高，其中日本女性和冰島男性預期壽命居全球之首。
這份名為《世界衛生統計2014》的報告指出，基于全球平均數據，2012年出生的女孩預期壽命約為73歲，男孩預期壽命為68歲，均較1990年出生的人口預期壽命提高6歲。
不論在哪個國家，女性預期壽命都高于男性。其中女性預期壽命最高的國家是日本，達87歲，西班牙、瑞士、新加坡位居其后；男性預期壽命最高的國家是冰島，為81.2歲，瑞士、澳大利亞、以色列位居其后。
報告還指出，低收入國家在提高人均預期壽命方面的進步更為明顯，其人口預期壽命比1990年的水平提高了9歲，其中利比里亞人均預期壽命提高了20歲，居全球首位，埃塞俄比亞、馬爾代夫、柬埔寨、東帝汶和盧旺達位居其后。
世衛組織總干事陳馮富珍表示，全球人均預期壽命大幅提高的重要原因在于5歲以下兒童死亡數量減少，但高收入和低收入國家的人均預期壽命差距仍然明顯，高收入國家民眾相對而言平均預期壽命更長。
報告指出，2012年出生在高收入國家的男孩預期壽命為76歲，超出低收入國家水平16歲；高收入國家女孩的預期壽命為82歲，高出低收入國家19歲。
國家衛生計生委：醫護人員延誤危患搶救可究刑責
國家衛生計生委起草的《醫療質量管理辦法（征求意見稿）》，前不久在國務院法制辦公室網站向社會公開征求意見。《意見稿》中提出，醫護人員由于不負責任延誤急危患者搶救和診治，造成嚴重后果，將依據相關規定采取暫停執業或吊銷執業證書等處罰，如果構成犯罪，依法追究刑事責任。
《意見稿》要求，醫護人員在執業活動中，有下列行為之一的，由縣級以上地方衛生計生行政部門按照有關法律法規的規定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。這些行為包括：違反衛生法律、法規、規章制度、診療規范或者技術操作規范，造成嚴重后果的；由于不負責任延誤急危患者搶救和診治，造成嚴重后果的；泄露患者隱私的；開展醫療活動未遵守知情同意原則的；使用未經批準使用的醫療技術、藥品、設備、器械、耗材的；其他違反本辦法規定行為的。
《意見稿》中還提到，縣級以上地方衛生計生行政部門應當建立醫療機構醫療質量管理情況約談制度。對發生重大、特大醫療質量安全事件，存在嚴重醫療質量安全隱患，或者未按要求整改的各級各類醫療機構的負責人進行約談，情況嚴重的予以通報，并報上級衛生計生行政部門備案。此外，二級以上醫院各業務科室應當成立醫療質量管理工作小組。
國家衛生計生委：食品安全國標整合方案出臺
國家衛生計生委在其網站上公布《食品安全國家標準整合工作方案（2014年-2015年）》，要求到2015年年底，完成食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容的整合工作，基本解決現行標準交叉、重復、矛盾的問題，形成標準框架、原則與國際食品法典標準基本一致，主要食品安全指標和控制要求符合國際通行做法和我國國情的食品安全國家標準體系。
《方案》明確，標準整合工作根據此前清理的結果，以現行《食品中污染物限量》、《食品中致病菌限量》、《食品添加劑使用標準》、《預包裝食品標簽通則》等食品安全國家標準為基礎，按照食品安全標準體系框架和各類食品安全國家標準目錄開展整合工作。納入整合的主要包括食品原料及產品安全標準、食品添加劑和營養強化劑質量規格標準、營養與特殊膳食食品標準、食品相關產品標準、食品生產經營過程的衛生要求標準和檢驗方法與規程標準6大類，農藥獸藥殘留限量和檢測方法標準的整合方案將另行制訂。
《方案》要求，各級衛生計生行政部門要做好標準整合工作財政經費保障；具體承辦單位要嚴格經費管理，確保經費合理合規使用。國家食品安全風險評估中心要配備必要的專業技術人員負責標準整合日常工作。
北京：出院患者有望獲“延續護理”服務
近期，北京一項對14家市屬醫院千余名出院患者的調查結果顯示，68%的患者在出院后有“延續護理”需求。
“以前我們的護理主要集中在治療期間，但越來越多的患者反映，出院后也有很多護理方面的需求。”北京市醫管局相關負責人介紹，2014年3月，北京市醫管局對北京腫瘤醫院、積水潭醫院、安貞醫院、北京婦產醫院等14家醫院的出院患者，進行了抽樣調查，涉及9個住院科室。在1058位被調查對象中，存在至少一項專業護理需求的有722例，占調查對象的68.24%，并且有近半數的受訪者表示有3項以上的護理需求。
數據同時顯示，在存在延續護理需求的調查對象中，已接受過出院后延續護理服務的患者為301人，占41.69%。也就是說，有近六成有延續護理需求的被調查者需求未得到滿足。
“患者對延續護理需求高，但獲滿足程度低；較多患者存在多種護理需求。”北京市醫管局相關負責人介紹，針對在調查中發現的主要問題，下一步北京將會探索延續護理運行模式與激勵機制，制定“延續護理”的相關政策，加強社區護士的培訓，促進社區護士提供延續護理服務。
北京市醫管局相關負責人稱，醫院提供的延續護理服務可以包括多種途徑和方法，除了專科門診之外，也可包括電話、微信等。
安徽：公立醫院醫用設備集中采購
添置一臺大型醫療設備動輒上百萬元，是醫療機構重要的經濟行為。安徽省自2014年4月起，對全省公立醫療機構醫用設備實行集中采購。
安徽省醫用設備集中采購實行分級組織，除甲類設備仍按規定由國家衛生計生委統一組織采購外，200萬元以上的設備由省組織集中采購，50萬元～200萬元的設備由市組織集中采購，50萬元以下的設備由市根據實際情況制訂本地區采購方案。
據悉，安徽省醫用設備將實行帶量采購，通過匯總各公立醫院同類醫療設備配置需求，確定采購數量，發揮集中采購的規模效益，降低采購成本。該省還提出探索醫用設備分期付款采購的購銷模式，并要求采購中要細化方案、標書，防范采購陷阱。
據悉，安徽省醫改領導小組設立了醫用設備集中采購管理辦公室，日常工作由省衛生計生委承擔，省醫藥集中采購服務中心負責匯總采購需求、制訂采購計劃、編制采購文件等工作；省級采購活動原則上每年一次，市級采購次數由各市確定；采購活動全過程凡不屬于保密的一律向社會公開，主動引入社會和輿論監督，實行陽光采購。對于在采購過程中提供虛假證明、蓄意抬高價格或惡意壓低價格、中標后拒不簽訂合同、供應貨物質量不達標、進行賄賂等的企業，將建立不良記錄，實行市場清很。山東：
嚴禁醫務人員帶熟人加塞掛號
山東省委群眾路線教育實踐活動領導小組印發《開展醫療門診“三增一禁”、便民正風行動工作方案》，規定從2014年6月1日開始，全省二級以上綜合醫院、中醫院都要增設無節假日門診、錯時門診和夏季夜間門診，嚴禁醫院工作人員帶熟人插隊加塞、掛人情號。
【2017年酒店財務上半年工作總結及下半年工作計劃一】 2017年上半年在酒店領導的正確領導和各部門積極配合下，我調入餐飲部帶領全體同仁團結一心，克服種種困難取得如下成績：
一、餐飲內部建立內部質檢小組
徹底打破建店三年多來衛生、紀律檢查的被動局面，率先組建餐飲部內部質檢小組。質檢小組有餐飲部經理任組長，小組成員有副經理和幾名主管組成，每天中午11:15對餐飲部各區域進行檢查，對查出的問題逐一整改落實，并按制度規定獎罰分明。運行半年來一直得到酒店質檢部監督指導，質檢成果才得以穩步提高。
二、編寫修正最新餐飲部規章制度及最新擺臺標準
結合酒店實際，集思廣益組織編寫了相關的規章制度。如樓層小例會制度，要求每個樓層崗位除大例會外每天按時召開樓層小會議，總結本樓層的昨日不足，布置補充本樓層工作安排;對部分員工工作散漫，違紀違規，私拿偷吃等遺留的老問題也制訂了相應的處理辦法，取得了明顯的效果;以及餐飲部勞動紀律;周計劃衛生制度、最新擺臺標準等。
三、結合后廚部制定了新的餐具管理辦法
新辦法的實施，使餐具破損率比建店以來任何時期都低，有效地控制了前后餐具的破損。
四、背景音樂不間斷播放
通過我不懈努力，結合有關部門，徹底改寫了三星級酒店餐飲部無背景音樂播放的歷史。為客人營造了溫馨優雅的用餐氛圍。
五、多次更換餐飲區域綠植
根據不同樓層、不同區域，不同需求，及時和花卉租賃公司聯系布置、調換各類花木，使用餐環境常變常新。并在各區域實行綠植養護責任制，極大保證了各區域各包廂綠植的存活率。
六、規范了倉庫和布草管理
徹底解決了多年來部門倉庫、布草無專人管理的局面，有效控制了布草無謂的流失和布草回收、清洗，物品領取無記錄等環節的混亂局面。
七、抓培訓，抓落實
培訓和落實，兩手都要抓，兩手都要硬。針對培訓內容，逐一進行整改落實，一步一回頭，循序漸進。通過一段時間的努力，餐飲部全體員工無論在儀容儀表、禮節禮貌，還是在服務流程、勞動紀律等方面均有質的提高，提高了餐飲服務在客人中的美譽度。
八、對每一位部門管理人員在職能上做了較為細致的分工。使日常工作得以順利開展，尤其各類重大接待也均能圓滿完成。
九、制度面前人人平等
半年來，我一貫奉行制度面前人人平等。要求員工做到的，管理人員應首先做到，嚴格按制度獎懲，獎，大張旗鼓地獎，真正起到獎的效果;罰，罰和思想工作并進，罰得讓違規人員心服口服，讓其他員工引以為戒。當然，在成績面前我非常清醒，很多工作離酒店領導的要求仍有很大差距。餐飲工作中仍存在一些不足之處：
1、仍有一部分員工服務意識的主觀能動性較差，機械性地去工作;部分員工自律性較差，如站位紀律、服務禮貌用語、餐中服務等，管理層在一個樣，領導不在又是另一種狀態，缺乏一個合格的服務員應有的素質。
2、部分員工仍缺乏團結協作的意識。
3、個別管理層在執行力方面仍需進一步加強。
4、個別員工仍缺乏節約意識。
5、極個別員工還存在偷吃私拿等違規現象
隨著星級酒店新標準的實施，我們酒店的未來將任重而道遠，雖然我們經歷了將近四年的實踐與探索并取得了部分成功經驗，但是我們必須時刻保持清醒的頭腦，意識到鄆城市場的局限性，消費群體進一步分化和影響部分消費群體做圣達回頭客的各方面內部因素，以及同行業不斷涌現和激烈競爭帶來的影響。所以，我們要針對上半年存在的問題不斷地加強提高管理水平、服務水平和人員素質。針對下半年的
工作特制定計劃如下：
一、繼續加強員工的業務技能培訓，提高員工的綜合素質
餐飲部的每一位成員都是酒店的形象窗口，不僅整體形象要能經受得住考驗，業務知識與服務技巧更是體現一個酒店的管理水平，要想將業務知識與服務技巧保持在一個基礎之上，必須抓好培訓工作，如果培訓工作不跟上，很容易導致員工對工作缺乏熱情與業務水平松懈，因此，下半年計劃每月根據員工接受業務的進度和新老員工的情況進行必要的分層次培訓，培訓方式仍主要是偏向授課與現場模擬，并督導其在工作中學而用之。同時在每個月底向酒店質檢部上交下一月的培訓計劃，方便酒店質檢部及時給予監督指導。
二、進一步加強吧臺餐飲預訂的靈活性以及包廂服務員的酒水推介意識和技巧，提高酒水銷售水平，從而多方面提高酒店的經濟效益。
三、加強員工思想教育。利用一切機會不斷地向員工灌輸顧客就是上帝的理念;同時激勵員工發揚團結互助的精神，增強員工的凝聚力，樹立集體榮辱觀。
四、繼續做好節能降耗工作
1、嚴抓日常消耗品的節約。如餐巾紙、牙簽、布草、餐具等。
2、降低設備運行的消耗。如空調合理開啟及時關閉等。
3、杜絕馬桶長流水、長明燈等。
五、突出以人為本的管理理念，保持與員工溝通交流的習慣，以增近彼此的了解，便于工作的開展。計劃每個月找部門各崗位的員工進行談話，主要是圍繞著工作與生活為重點，讓員工在自己所屬的工作部門能找到傾訴對象，保證溝通程序的暢通，根據員工提出合理性的要求，管理人員時刻將員工心里存在的問題當成自己的問題去用心解決，為員工排憂解難。如果解決不了的及時上報酒店領導尋求幫助。讓員工真正感受到自己在部門、在酒店受到尊重與重視，從而人人能有個好心情，這樣更有助于更好地服務于顧客。
六、繼續做好部門內部的質檢工作
每日質檢，主要檢查各崗位員工的儀容儀表、禮節禮貌、衛生紀律、餐中服務細節、宿舍紀律衛生等方面的巡檢。定期報請酒店質檢部來本門監督指導工作，并主動匯報部門質檢情況，從而不斷提高本門質檢水準。
七、增強監督機制和競爭機制，逐步改觀個別管理人員執行力不強的局面。
2017年下半年是新的征程，新的起點。我決心一如既往地視酒店的發展為已任、視部門的發展為已任、視員工的發展為已任、視自己的發展為已任。我堅信在酒店領導的帶領下，全體員工團結一心，努力工作，我們圣達酒店的生意會越來越紅火，圣達的明天也會更加輝!
【2017年酒店財務上半年工作總結及下半年工作計劃二】 不知不覺中，2017年已過去了一半，回顧這半年的工作，物業管理有限公司在集團公司各級領導的關懷下，在集團物業總公司領導的指導下，在開發公司、營銷中心、會所等公司領導和同事的支持下，全體員工時刻以五把尺子精神為動力，以集團舍得、用心、創新的企業宗旨為基礎，秉承公司優良傳統，發揚愛崗敬業，吃苦耐勞精神，先后順利的完成了各項工作，并多次配合營銷中心，會所完成公關、營銷活動，取得了較好的成績，同時也得到小區業主的一致好評。現將半年來的工作總結如下，并對下半年的工作進行進一步的規劃。
一、上半年工作總結
進入2017年以來的半年中，面對xx市物業工作的總體趨勢，在上級領導的指導和關心下，全體員工的努力下，我們以飽滿的熱情來做好了各項工作，在各方面工作中取得了一定得成績，下面對上半年的工作總結如下：
(一)直接服務部門工作總結(金鑰匙服務中心)
xxxx服務中心中心是我們星河灣對外服務的窗口，其服務水平遠遠高于普通管理處。業主入住之后，只需一個電話，星河灣金鑰匙服務中心將會為業主提供24小時個性化、零干擾、全方位服務。今年以來，按照部門的服務理念，圍繞部門的工作核心，根據部門年度工作計劃的工作重點和管理目標，開展各項服務、管理、培訓工作，并針對原有存在的不足之處加大培訓、考核力度，逐步予以改善。
1、費用收繳工作
20xx年的工作重點之三是費用的收繳工作。由于工程遺留問題，一部分業主以各種借口推遲或拒交物業管理費和相關的一些費用。金鑰匙服務中心耐心地、深入細致地做每一戶業主的工作：及時協調各部門解決業主的戶內存在問題;經常上門走訪業主，了解業主的需求，并及時予以跟進處理，得到業主的贊許與認可，從而提高了費用的收繳率。
2、業主(住戶)滿意度調查及投訴處理
今年上半年，xxx服務中心，緊緊圍繞一期的工程問題和二期的返修工作進行跟進。根據實際情況，我們明確了返修工作完成后，必須先由xxx服務中心、工程服務中心、施工單位三方對相關工程進行檢查、驗收，合格后方可通知業主驗收，減少了業主反復驗收的情況和投訴。為了了解過去兩年xxxx每一戶的維修情況，xxx服務中心對每一戶的維修記錄逐一進行分類統計，便于日后工作的跟進。
3、驗收交樓工作
20xx年的工作重點之二是二期和一期尾房的交樓工作。在繼續做好二期交樓工作的同時，對一期尚未交樓的23套房進行檢查，包括戶內的工程問題、所缺配件等逐一進行認真細致的檢查。對于工程問題，通知施工單位進行維修;對于所缺配件，通知相關部門予以補充。目前，所缺配件主要是德格配件，已發函通知開發公司采購盡快補充。
4、工程返修工作
二期的收樓工作正常進行著，對于一些返修工作已完成的單元，加大了通知業主進行二期收樓驗收的力度，目前已完成二次收樓113戶。由于有些施工單位的原因或業主本人的問題，有個別單元的返修工作滯后，造成業主投訴和提出索賠要求，本部在盡力協調相關施工單位盡快按交樓標準和業主要求做好返修工作的同時，也積極地與業主溝通、協調，征得業主的諒解，有些業主放棄了索賠要求，有些業主大幅度降低了索賠的要求，取得較好的效果。在今年三月份開始，重新啟動的聯合小組工作，對于一期和二期業主索賠要求的協商、確認起到較好的效果。
5、社區活動開展
上半年，xxx服務中心除了扎扎實實地解決好業主的切身問題，做好業主的服務之外，有否開展適合業主喜歡的社區活動也是一個重要的因素。分別開展了以歡聚xxx，共享中國年的一系列社區活動：春節業主聯歡晚會、迎春接福、元宵節猜謎;六一兒童節舉辦了美麗xxx，歡樂兒童節的社區活動。這些活動都得到廣大業主的積極響應，業主反映良好，這樣也增加了我們做好社區活動的信心。同時，根據廣大老年業主的需求，在業主活動室設施、配置尚未解決的情況下，想方設法地為其安排了培訓和活動場地，并安排員工擔任英語教員，為老年業主們上英語課，受到老年業主們的好評。汶川發生大地震后，及時發動業主開展愛心捐款活動，共收到業主的捐款為：人民幣70，260元、美元5，200元、港元5，000元。
(二)間接服務部門工作總結(安管部、環衛部、工程部)2017年上半年，間接服務部門牢牢把握各自的工作職責，在公司各級領導的關懷支持下，安管部、環衛部、工程部全體員工發揚吃大苦、耐大勞的精神、克服種種困難，高質量、嚴要求，較好的完成了2017年上半年的工作任務。
1、安全管理部(治安管理、交通管理、消防管理等)
安全管理部的主要工作就是做好治安管理、交通管理、消防管理的三管工作，在今年上半年，安全管理部解放思想、實事求是，使小區業主家里發生治安事件0起、刑事案件1起、盜竊事件0起、火險事故1起，已處理共2起。
一是在治安管理工作中，今年1月份至今，加大了管理力度，制定了多份管理方案，在園區內裝修期間，共抓獲盜竊份子2人，為公司挽回經濟損失近2萬元。禮賓員為業主發放報紙、信件約140次，為業主推送物品約1000次，與相關部門配合為業主家中移動各類家具和其它物品約70次。并針對春節特殊期間，下發通知預案1份，確保了春節期間公司財、物和施工現場的財、物安全，未發生丟失被盜現象。
二是在交通管理工作中，1月份至今，公司嚴格按照《北京市機動車輛收費制度(暫行)》，做好了對進出地下停車場臨保車輛的收費管理，加大了對進入小區地下停車場、xx中路停放的車輛巡查監管和登記管理，巡查次數每天20次以上、每月600次以上、半年3600次以上。通過努力，交通狀況也又了起色，半年來小區內發生交通事故1起，配合交管部門處理1起。
三是在消防管理工作中，1月份至今，公司對小區樓宇內的消防器材全面檢查6次，并做好記錄和使用不干膠封條(495張)進行封閉管理，有效的消防事故的發生。
2、環境維護部(綠化養護、衛生清潔)
一是綠化養護工作上，開春之際，我們精心地養護暢園里保溫大棚內的兩棵智利蜜棕，每天定時噴水、加熱、定時記錄室內外干濕溫度，直到四月大棚拆除。并對整個園區更換種植各類地被苗木約25萬棵，草皮1.2萬方，各室內擺放綠植5000盆，確保了園區和銷售中心、會所、公寓的綠化環境。為了全力配合三期銷售，我們加班加點，根據周邊實際地形以及苗木的生長習性，注重細節的將朗園、暢園部分苗木品種進行更換。并在養護工作中，施肥、打藥、甚至澆水都是對癥下藥。
二是清潔工作上，首先對員工進行了培訓，并派巡查員每日督促跟進外派清潔公司各區域的衛生清潔，監管改正他們不合理的作業，發現問題及時解決，促使他們的清潔水平、服務意識達到公司的標準和要求。通過努力，上半年有償服務組共完成有償服務單xxx張，產生費用xxxxx元，完成空置房保潔xxx套/次，產生費用xxxxxx元，合計產生費用xxxxxx元。
3、工程部(工程服務、工程維護)
2017年上半年，工程部在其它兄弟部門的支持配合以及部門全體員工的努力下，較圓滿的完成了工程服務和工程維護兩大工作，確保了小區各設備設施、水、電、氣的正常運行，以及工程返修工作的順利進行。
一是工程服務。截止到x月x日，一期共開具《工程返修返修意見書》xx份，其中已完成xx份，未完成xx份正在跟進中;一期共交樓xx套，未交樓xx套;二期共交樓xxx套，未交樓xx套，各類發文xx份;完成各類《簽證單》xxx份。并組織召開工程返修例會xx次、部門例會xx次，協調完成各類工程施工返修后的驗收及簽證結算工作;處理各施工單位的來往文件。
二是工程維護。我們對燈柱以及電力井蓋進行了油漆翻新，并對所有水景噴頭、燈光設施以及S5鍋爐房高層供水泵房以及消防泵房進行了檢查并及時的維修，確保園區水景以及外圍燈光的正常運行。并采取上門服務的方式，11年上半年共計完成了各種維修單5000余份。同時，二期、三期樣板房的日常維護工作也有條不紊的進行著。
(三)后勤保障部門工作總結(行政人事部、財務部)
在過去的半年里，行政人事部和財務部，秉承舍得、用心、創新的經營理念，以堅持服務全局，發揮綜合協調優勢，提高公司行政執行力為工作重點，緊跟公司部署，經過全體員工的一致努力，圓滿完成了各項管理服務工作，為下一步的工作奠定了堅實的基礎。
1、行政人事部(采購管理、行政內務、人事管理、企業文化建設等問題)
一是加強基礎管理，完善各項規章制度。上半年度，嚴格執行ISO9001各項工作標準，從日常管理工作抓起，認真學習和貫徹了《新勞動法》，并通過采取廣泛的宣傳途徑招聘人才。并通過規范考勤制度、做好人事檔案的管理、檔案管理等工作，使工作制度進一步規范，基礎工作進一步加強。
二是廣泛宣傳，加強企業文化建設。為了加強公司的企業文化建設，豐富員工的業余生活，公司指定專人負責物業宣傳欄的編輯工作，對《物業之聲》全面改版，重新定位為社區文化服務，向員工介紹公司最新動態和宣傳科普奧運知識，從而增強對企業的信任感和歸屬感。
三是加強成本控制，保障后勤工作。在采購方面，公司始終本著開源節流、降低成本、提高效率的原則，制定了系統的采購管理制度和采購方案，要求采購員嚴格遵守采購程序。同時保證物資采購的及時性。物資申購到位后嚴格落實有關倉庫出、入庫管理規定、物料的發放流程。
2、財務部(財務內務、其他輔助相關管理工作)
剛剛過去的半年時間里，在經理的領導下，財務工作依然周而復始、忙而有序地進行著，在不斷改善工作方式方法的同時、在各級領導的關心協助下，順利完成了各項工作工作。并在出納、收費、資產管理等方面工作都有有了很大突破，保障了公司各項工作的正常運行。
二、存在的問題
翻檢半年來的工作，值得欣慰的是，我們嚴格按照公司部署要求，積極、認真、穩妥地開展各項工作，取得了一定的成績。但在肯定成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題，主要表現在：
(一)經營拓展方面的問題
目前，我公司現有的服務與業主實際需求還存在著不相匹配的情況，特別是因為返修工程量大、施工或備料時間長、施工延期、重復返修等情況，造成業主投訴和索賠的問題，嚴重影響著我們服務質量的進一步提升。
(二)管理方面的問題
從宏觀方面來講，我們的戰略計劃還有待進一步加強，同時，對管理重點環節的把控尚不到位，ISO執行效果反饋及執行力度也還需要進一步強化。從微觀方面來看，一是部門間的相互銜接、物業公司與開發公司、施工方相互銜接等需要進一步加強;二是流程間存在制度的缺陷或監督的缺失，影響著工作效率的提升;三是各部門間的管理制度及工作安排與流程有發生沖突的現象;
(三)員工素質意識方面的問題
急業主所急的服務意識、零干擾服務意識、環境維護意識、安全防范意識、節能意識、成本控制意識等等，如：工程人員進戶維護的服務理念貫徹、保安巡邏發現公共設施損壞的反饋意識等等都有待進一步加強，員工整體素質和工作能力距離一流物業管理公司的要求還有一定的差距，有待進一步提升。
三、下半年工作計劃
認真審視和總結公司上半年工作，我們最深切的體會是，在物業行業的市場競爭日趨激烈，物業公司的經營壓力越來越大，業主對服務的要求越來越高的大背景下，我們的工作如逆水行舟，不進則退。2017年時間已經過半，下半年擺在我們面前的任務還十分繁重，我們要認真對照年度經營管理指標，制定下半年的目標任務，并狠抓落實。一方面要針對上半年工作中暴露出的問題和不足，制定切實可行的措施，改進工作、提升質量;另一方面，還要把上半年工作中好的思路、方法以及工作組織模式等予以傳承和發揚，保持優勢、再接再厲，確保公司全年工作目標和任務的順利完成，確保公司各項工作高質量、高水平地持續推進。
(一)下半年的工作目標
1、實現經營收入xx萬元、利潤xx萬元;
2、實現顧客滿意度
3、報修響應及時率100%;
4、回訪率不低于總戶數的80%;
5、公共配套設施完好、無隨意改變用途;
6、公共設備完好率
7、員工100%培訓后上崗;
8、無消防責任事故;
9、無安全生產責任事故;
10、固體廢棄物做到100%分類并做到無違規處理;
11、污水、噪音、廢氣做到達標排放;
12、節能降耗：紙張雙面使用;園區照明等電器設施采取定時定員開關，辦公場所做到人走燈滅;全公司無跑、冒、滴、漏現象。
(二)具體工作措施
1、強化服務意識，進一步提升工作質量
在下半年的工作中，我們要繼續強化服務意識，以業主滿意為檢驗工作質量的最終標準，全面進行深化管理服務體制改革工作，擴大服務的廣度與深度，在工作質量、服務時效上狠下功夫，提高工作效率和到場服務準點率，做到高效質優，提升工作質量，提升業主的滿意度和公司的美譽度。我們要繼續推廣金鑰匙的服務模式，提高物業報修、業主求助等事務的連續性和服務的延伸性;要加大對業主的回訪力度，針對每一戶業主的情況，分別予以關注、及時跟進;要急業主所急，想業主所想，切實解決業主戶內的工程問題和電梯故障、空調噪音、車庫內和車庫出入口安全設施的設置以及小區內噪音等一系列公共區域的工程問題以及一些影響生活的事情，千方百計讓業主滿意;要加強對各區域的日常保潔保養及綠化養護工作，給北京星河灣尊貴的業主營造一個潔凈、優雅的居住環境;與此同時，在工程質量方面，要加強與業主的溝通協調，并重點跟進一、二期未完成單元的工程返修以及業主提出的工程返修、跟進三期室內裝修及三期樣板間的工程返修以及一、二期遺留的工程返修。
2、強化創新意識，卓有成效地開展工作
在下半年的工作中，我們要繼續強化創新意識，特別是針對制約工作的一些瓶頸問題，要拿出新招法、新舉措，以創新促進工作質量的提升。針對業主費用交納不盡人意的情況，我們要集思廣益，對不同業主采取相應的措施及時追繳各類欠費，加大物業管理費和其他費用的收繳工作力度，將收繳工作落實到人，確保年度預算指標的完成;我們將根據北京星河灣自身特點，開展形式多樣的公益、文體、趣味等社區文化活動，調動業主參與的積極性，拉近與業主之間的距離，在每一個節慶前對園區和會所進行裝飾和布置，營造良好的節日氣氛，創新服務;針對目前公司一線崗位人員流動情況較為嚴重，下半年將加強對安全管理部缺編人員的招聘工作，通過多渠道、廣途徑的招聘方式，全力滿足安全管理部缺編要求，同時對各部門人員編制也將進行全面調整，合理設立工作崗位及人員編制，充分發揮員工的工作主動性和積極性。
3、強化管理意識，推進工作規范化運作
在下半年的工作中，我們要繼續強化管理意識，以ISO標準和相關要素為基點，制定貫穿公司的內部管理流程和作業標準，使內部管理制度全面化和規范化。我們將健全各項管理制度，將責任落實到人，將指標分解到人，完善各項服務標準及操作流程，保證員工服務水平的一致性，做到職責明確，實行目標化管理。我們要靠制度管人，在制度執行過程中給員工輸入按章辦事，一絲不茍的管理理念。另外，我們要做好績效考核工作，我們將通過筆試和實操方式對各位員工進行考評，在檢查各部門制度執行情況基礎上對各部門進行年終考評，再根據各部門全年工作完成情況制定出考評成績，有效激發各部門的團隊精神，鼓勵先進，鞭策后進，從而保證各項物業管理工作有序的進行。
4、強化培訓的意識，全面提升員工的工作能力
企業的競爭，歸根結底是人才的競爭。目前公司各部門人員的綜合素質普遍有待提高，在下半年的工作中，我們要繼續強化培訓意識，通過培訓全力提高員工的整體素質和工作能力，打造一流的團隊。特別是為迎接三期業主順利收樓，我們要加強對清潔組禮節禮貌、服務意識、操作規程、安全作業等方面的培訓;加強對綠化組安全操作、各類綠植的日常維護保養、各類喬灌木的修剪、病蟲害防治等方面的培訓;同時，我們還要做好安全培訓，讓員工了解安全意識重要意義和提高員工的安全意識，掌握消防器材使用方法，安全責任落實到個人。
最后，我們還要進一步加強企業文化建設，制定員工手冊，培育xxx獨有的精神特質和文化特質，要加強部門溝通與協作，培育團隊精神，要加強執行力建設，養嚴謹高效的工作作風，進一步打造我們的品牌優勢，提高企業的知名度。
總之，在2017年下半年，我們將努力使工作水平再上一個新臺階，打造一支作風過硬，素質超高，能打硬仗的隊伍，全面完成各項經營管理指標，形成并彰顯我們的核心競爭力，不斷提高業主對xxx的信賴和滿意，在業界樹立良好的形象和口碑，把xxx打造成為xx物業管理水平第一的高檔住宅社區。
【2017年酒店財務上半年工作總結及下半年工作計劃三】 XX年初，xxxx有限公司正式進入項目運營，財務部在做好前期核算的基礎上積極配合公司各部門的運營工作，從會計核算和財務管理兩方面做好公司領導層的參謀。隨著公司推出財務資金計劃管理，財務部為首的資金統籌工作正式開展起來;公司內部、對成本費用的核算與控制的要求不斷提升、對各部門經濟業務發生的準確反映和有效管控的要求也越來越高，公司外部、隨著國家宏觀經濟政策的緊縮、國家稅收政策調整及稅務機關對房地產企業的重點檢查、金融機構對房地產行業的貸款緊縮與重點監管，這些都是財務部工作的重中之重。在上半年里全體財務人員任勞任怨、齊心協力把各項工作努力做好，下面做具體的總結與匯報。
一、財務職能的完善與擴展
由于xx公司是由XX年8月份收購過來的，原有的財務核算及管理體系極不完善。在過去的上半年，財務部在整個財務職能上進行了積極的完善。
1、建立健全了財務各項會計核算賬簿，對成本費用明細進行合理有效的分類，使成本費用核算口徑一致。
2、建立和完善各項報銷單據，為加強內部管理做好前期工作。
3、設置了資金計劃表格及辦法，為公司規范化管理、統籌及高效地運用資金、提高運營績效、，鋪下了良好的基礎。
公司實行資金計劃管理，說明公司決策層對財務管理工作的重視，為使各部門管理人員充分地認識資金計劃的重要性，財務親自擬定了各項具體實施細則，同時在財務部例會上對全體財務人員提出做好基礎工作的同時要提高管理及服務意識，要求財務人員在思想上要高度重視資金計劃管理，按月做好資金計劃的匯總與分析工作并及時上報公司決策層。
4、根據房地產行業的特殊性結合公司管理要求對開發成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理，并對明細科目統一核算口徑，保證數據歸集及分析對比前后的一致。
5、對財務報表體系的完善、對公司財務報表的格式及其內容進行再調整、增加了各項內部管理報表和財務分析報告，充分反映公司整體項目運營績效情況、細致反映公司資金往來及成本費用等具體指標變動。其目的，一是要符合財務管理的要求;二是要滿足管理層對項目運營情況的了解和分析。
6、為了使會計核算工作規范化，從基礎工作、會計核算、日常管理三方面落實標準化。從小處著手，對財務檔案進行系統化管理、科學分類歸檔、專人保管，對會計憑證要求及時裝訂、整潔整齊。
7、財務知識的培訓，通過納稅xxxx及xxxx稅務事務所的培訓與交流，提高全體財務人員對新的稅務政策和知識的了解和掌握。
二、具體職能管理
(一)財務核算工作
財務核算工作是本部門大量的基礎工作，資金的結算與安排、費用的稽核與報銷、會計核算與結轉、會計報表的編制、稅務申報等各項工作開展都能及時有效的完成。
1、財務審核
財務審核分兩個方面，一是對原始報銷單據的審核、財務部嚴格按照公司有關制度規定執行審核、堅持原則、杜絕人情關。
如對一些票據不完善、未列入資金計劃內支出等堅決退回。二是對會計憑證的審核工作，重要的對會計分錄的正確性、附件的有效及齊全進行審核把關。
2、成本核算
隨著公司xx項目進行，工程成本支出不斷加大。在工程支出上財務部嚴格按照稅務要求和工程部進度管理進行付款，對xxxxx建設集團的工程款支付及時核算代扣代繳稅款，并要求對方及時開具工程款項發票。這樣有利于清晰及時的核算開發成本。
3、銷售核算
在這半年中通過領導和同事們的支持和幫助，各項工作均已順利完成，為了更好的完成下半年的工作，下面給大家介紹一下采購部的總結 ，有助于大家學習
采購部的總結120----的上半年已經悄悄過去，在這半年中通過領導和同事們的支持和幫助，各項工作均已順利完成，為了更好的完成下半年的工作，現將我過去6個月中工作情況作一個采購部半年工作總結。
一、工作方面：
1.與各供應商建設立并保持良好的關系，下半年進一步加強對供應商的管理，對每家來訪的供應商進行分析了解，確保每一個合適的供應商的資料不流失，同時也利于采購對供應商信息的掌握，從而進一步擴大市場信息空間。
建立合格供應商名錄，對供應商進行評價和分板，合格者才具備供商資格。完善采購制度，降低成本：根據材料采購計劃，按時、按需對公司主要產品及輔材進行申購。在請購材料的同時，并把材料的價格信息及時提供給相關技術部門，為產品設計選材提供。跟現場，逐步加強與各部門的溝通，嚴格控制采購時間和采購周期，保證各種輔料的購進科學合理，極力配合公司各項財產運營工作，當不同的物品及輔料進廠前，要及時的和有關部門做好協調與溝通。上半年的工程訂單所需設備均可按時交貨，未能及時到貨設備也及時向上級反映，并做出相應的處理。供應商供貨時也要求其提供必要的資料。工作中團結同事，能正確處理好與領導同事之間的關系，保持良好的溝通，充分發揮崗位職責，認真完成各項工作任務，協助相關部門的工作需要，能按照技術部的要求及時與各供應商進行溝通協調，盡努力按照我司的標準供應產品。
二、工作上的缺點和不足：
供應商體系沒有完善，對重要的材料/設備沒有建立健全的資料庫。工作的計劃性不強，沒有充分了解市場的行情，有關于東莞市變壓器方面的變化情況沒有掌握到位。部門與部門之間的溝通也未能達到理想的效果。
綜上采購部半年工作總結，在以后的工作中，會更加努力的學習，不斷地積累豐富采購經驗，高標準嚴要求的完成各項工作，今后一定會更加團結，齊心協力，共同進步!
在公司領導正確領導和兄弟部門的全力配合下，緊緊圍繞公司年初制定的經營方針和經營目標，結合具體市場訂單和新的管理要求，團結一致，加班加點，積極開展具體的采購工作，較好地完成了公司下達的各項任務，同時在零部件采購進度及質量、新產品開發、供應商管理、市場零星物資采購管理等方面也存在不足，需要繼續改善和提升。為總結經驗，改進不足，開展好下半年的具體采購工作，更好的完成全年的經營目標，現對20----年上半年采購工作進行簡要總結，并對20----年下半年工作計劃
一、采購計劃完成情況：
1、零部件采購計劃方面(含委外計劃)：201----年上半年采購部共接收制造部下達的各類采購計劃8萬余批次，月均1.3萬余批次，計劃工單準時完工率98%，委外工單準時完工率91%。
工單的及時完工較有力地保證了公司生產的順利進行，滿足了客戶的交期需求。在外購工單完成方面由于是個性化生產訂單，各類采購計劃批量小、批次多、周期短、個性化需求強、外觀顏色要求多而雜，給供應商生產組織上增加了困難和制造成本，加上配套廠家受生產能力、內部管理、人工資源等諸多環節因素影響，20----年上半年供貨及時性較以往有所下降，質量問題較以往有所增加，采購困難加大，致使發生影響生產的情況較多，特別是?等幾乎所有零部件均未能按照交期要求及時到貨，給公司生產組織帶來了較大影響。為了按時保質保量按期交付產品，滿足客戶需求，采購部加強組織調度，通過到外協廠督辦、罰款、調整供應商、二次投放等方式，基本上保證了生產供應，個別訂單經過與客戶溝通、協調后能夠滿期要求。
2、新產品開發方面：20----年公司開發了等近15款新產品，共開發新品零部件近400個，完成各類零部件的改進和質量提升計劃150余項，為公司產品質量的提升發揮了重要的作用。
在開發過程中一直是邊設計、邊改進、邊生產、邊完善情況，采購調度工作協調難度也很大。有些新產品還不成熟就下達批量采購計劃，如等產品，遇到這種情況，采購部只能全力以赴，努力協調，盡努力去督促、督辦，加班加點組織調度，任務的完成也十分艱難。有的新產品由于初期投入開發費用大，廠家擔心承擔的風險大，對外投放困難，再加標準上不斷改進完善，大多配套單位不愿接受，如開發過程中遇到很大困難。許多情況是先支付模具費，自身也承擔較大的開發風險。面對困難，采購部新產品開發人員積極應對，認真對待每一項開發計劃，積極協調，認真調度，用心選點，積極調研，選擇專業水平相對較高的配套單位，積極配合技術人員進行技術標準的確定和修改，及時反饋、協調各類技術信息，并建立完善了新產品開發臺帳，新產品開發方面雖有未能滿足最初開發進度的情況，但基本上滿足了公司新產品開發要求，對于新產品及時進行市場驗證和投放市場奠定了基礎。
3、市場零星物資采購方面：市場零星物資采購工作多年來是采購工作的重點和難點，存在著品種雜、數量少、交期短、監控難、技術要求不明確、價格波動大、交通工具不便利等客觀原因，采購部多年來一直高度關注市場零星采購工作，通過“貨比三家、比價采購”等方式開展具體采購工作，盡限度及時買到物美價廉的零部件，滿足使用單位的要求。
20----年上半年與審計部一起就近兩年來頻繁采購的物資組織實施市場采購招標工作，現正在組織實施和推進。通過招標，進一步規范和完善了市場零星采購工作，為公司節約了大量采購成本，并將出國留學市場采購計劃納入公司ERP系統管理，進一步了加強對市場采購工作的監管和調度，提升了部門整體管理工作水平。
4、經濟目標責任制完成情況：(1)、積極推進比質比價采購工作，采購員按廠家、按零部件進行指標分解，并逐一落實，明確責任和獎懲。
(2)、認真分解落實公司的降價指標，細化降價范圍，多次討論、集思廣益、制定周密的降價實施方案。(3)、進一步拓寬采購渠道，比質比價，選擇新的合格供方，重新詢價、報價、審價并組織實施。(4)、認真分解下發采購計劃，把采購量大和量小的產品進行捆綁采購。(5)、加強經濟指標分解、統計工作，認真分析統計結果，對落實不到位的零部件進行二次降價。至20----年6月止，納入降成本責任制的零部件采購額近3億元，降價額近480萬元，降價比1.6% ，超額完成了公司年初下達下達的1.2%降價指標。
二、工作中不足之處及后續措施：
1、調度不及時，監管不到位，少部分零部件未能按需求時間及時到貨，導致總裝車間未能按上線要求及時裝配，個別訂單延期入庫和交貨。
由于我公司生產模式為訂單生產，零部件庫存管理實施“零庫存”管理機制，采購計劃批量小、批次多、周期短、個性化需求強、品種多而雜;加之配套單位管理措施不到位，產能不足等因素，導致有些采購計劃未能按精益生產需求按期到貨，影響了我公司的正常生產。今年二季度尤為突出，采購計劃的按期完成較為困難;等短腿現象尤為明顯，從內部自身講調度力度不夠，組織不到位，要求的不嚴，跟蹤的不緊，落實的不死，缺乏強有力的處罰手段，今后將進一步加大監督、處罰力度，除泡貨外其余部件要求配套單位按期到貨，對于不能按期到貨而未及時反饋影響生產的，按雙方簽訂的協議，加大對配套單位的處罰力度，相關計劃員、采購員附連帶責任，特別是淡季的時候，盡可能杜絕總裝車間停線現象的再發生。
2、新產品開發方面，不論是開發進度還是開發質量，均存在一定的差距。
20----年公司主要立項開發了，考慮盡可能節約前期模具開發費用，主要以借用市場通用配套體系為主，但借用體系研發能力、工藝水平、生產能力參差不齊，服務水平及管理水平較差，部分零部件多次送樣才能基本滿足裝配要求，影響了開發進度和開發效率;公司在大農機開發設計方面明顯經驗不足，新產品開發基本上屬于抄襲，市場驗證工作不到位，存在邊設計、邊開發、邊改進、邊生產、便驗證，產品質量根本無法保證，潛在質量風險較大。
3、外購零部件質量不穩定，尤其是塑料件、噴塑件外觀質量需要進一步提升。
今年上半年出現多批零部件質量不穩定現象，包括車間裝配過程中反饋的質量信息，一定程度上影響了產品質量和車間的生產進度。主要原因：(1)配套單位過程控制的一致性差，出現質量波動的現象;(2)配套單位質量意識淡薄，相對注重交期和產量;(3)雙方的檢測手段存在差異，如起動器檢測手段;(4)標準不規范，有的零部件長期以來存在圖紙與實物有差異的現象，但一直以來供貨穩定。總體而言，采購部比較重視零部件采購質量，遇到質量問題能夠積極主動、快速協調、及時解決，并保證處理措施、預防措施有效。目前公司仍然有存在質量缺陷，市場反應尤為強烈，公司已暫停生產，初步分析多屬技術設計方面原因，相關部門正在聯合解決。今后采購部將結合公司相關質量管理制度及約定，加大供應商監管力度和處罰力度，聯合相關部門結合進貨質量制定供應商外審計劃、幫扶計劃，進一步提升供應商質量管理水平，出國留學。
三、20----年下半度工作計劃：
1、配合公司調結構、促生產，保訂單、保客戶，在交貨方面盡可能滿足精益生產要求，在投入產出方面盡可能做到績效化原則。
2、進一步加強質量管理，提升質量水平，對于屬于配套單位管理不力出現的質量問題將加大索賠力度，針對目前部分零部件不能滿足使用要求的問題，嚴格要求供應商加強質量管理和做好生產過程控制，圖物不符或圖紙標準過高實物狀態確實達不到時，依據質量管理的要求定期梳理，納入整改;
同時對于入庫檢驗不合格及裝配過程不合格、用戶反饋的質量信息，確屬供應商零部件質量問題的，監督供應商限期整改。
3、進一步加強市場零星采購工作的監管和控制，依據20----年上半年招標、評標結果組織實施，同時對于低于目前采購價格而前期未使用過的供應商零部件，采購部將依據相關部門推進計劃組織推進、試用和批量采購;
同時加強市場調研和比價工作頻次，加強市場采購零部件結算管理，保證錄入零部件價格的真實性、符合性，經得起審核和驗證。
4、進一步細化經濟目標責任制，同時結合綜合部下達的專項責任制對相關產品零部件進行進一步梳理和落實，采取強有力措施確保專項責任制和年度經濟目標責任制超額完成。
5、結合實際工作中一些管理難題，制定老產品單一廠家零部件再次投放和組織送樣，嚴格按照質管部下發的關鍵零部件小批試制管理辦法組織實施。
6、全面協助和配合公司開展的品號管理和批次碼管理工作，涉及采購部工作部分，采購部將全力以赴支持和配合。
7、為保證產品分級管理的順利實施，采購部將依據前期與技術中心落實的市場通用件情況組織送樣和驗證，并依據送樣情況組織開展后續工作。
8、依據工藝部組織的臨沂周邊供應商包裝物標準化進度紀要開展好周轉筐送貨推進工作，同時將結合推進進度開展結算價格剝離目前結算價格事宜。
9、進一步加強新產品開發工作的管理，進一步規范零部件投放、產品提升、零部件改進、技術聯絡書等相關工作的調度落實，進一步了解行業信息，加大新供應商的調研和考察，確保新產品零部件開發進度和開發質量。
10、依據質管部制定的零部件確認計劃、供應商審核計劃組織開展好相關工作，同時與質管部一起制定下半年供應商幫扶計劃，幫助供應商提升質量管理、過程控制等方面技能與技巧。
11、加強團隊建設，加強部門人員培訓與學習，切實提高部門人員相關聯技能以及處理問題的能力和水平，提高部門人員責任意識、質量意識、服務意識。
采購部的總結2這里我還想談談我個人的一些體會,剛將部門分開起初的一、兩個月中，我一直是不理解。對于管理而言，這樣的安排對于整個采購流程難度提高了很多。在此之前為了工作方便，我并沒有徹底按照--總指定的新的工作方法貫徹，一直采用自己覺得很正確很有效率的方法操作。隨后也是帶著一種懷疑而勉強的態度開展工作的。直到出現了更大的工作成績。方對公司的安排有了真正的認識。沒有這樣的工作崗位變更，我甚至根本沒有剩余精力來完成這些極其重要的工作。原來認為很急的必須立即辦的工作，從現在的眼光來看都是對公司的發展的意義不大的了。一些普通的崗位完全就可以勝任了。崗位價值根本沒得到體現。所以公司已明確的指令理解的要不折不扣的執行，不理解的也必須先不折不扣的執行，然后再去慢慢的理解。這就是我這半年來總結出來的經驗。其實我們各部門執行中所出現的各種困難，在公司下達命令的時候大多都已經預見到了，就算沒有很好解決方案但一定是考慮到不執行既定的命令比執行了命令產生的負面影響給公司帶來的不利大的多。做為我們中層，如果在這些執行過程中出現問題能夠給予公司良好的建議和解決方案為公司分憂，那才能使新的方案完美無缺。而不僅僅是提出問題。
管理的最終目的和最終體現是增加效益，而在我們管理和成本控制過程中應該不斷出新招、奇招。不然，即使成本在下降，只可能是市場或外加因素自然形成的。而這樣的下跌對于我們的競爭對手來說，也是一樣的下降成本。我們并沒有比競爭對手更多的成本優勢。因此創新的想法和大膽試探新的方案才能使我們可能找到獨到的降低成本、提高效率的方案。
當前社會各行業各企業的競爭力、和之間的較量其根源可歸納為決策層的經營理念經營思路的較量，不斷創新的思維才能使企業永遠保持活力。
根據公司管理層的最新思維，公司新一代的供應商也應建立在真正的戰略伙伴關系上來，甚至比他們當自己公司的部門來看待。因為公司的成本核心競爭力的體現最主要的來自于公司所有供應商的支持力度，供應商對每家客戶不同的政策特別給予我司的競爭對手的政策的好壞將直接影響到我司的成本核心競爭力的高低。aa行業是個相對特殊、獨立的行業，供應商圈子很小，攤到每件部件可用供貨商資源并不多。aa制造商都用著很多同樣的供應商。因此供方管理部必須考慮怎樣既能使供應商始終至終、一如既往的給予我們最優政策，又能規范他們的內部管理，甚至幫助他們規范而不是一味的追究這樣那樣的問題而造成的一些小損失。那怕是真的需要追究的損失或大的損失，最佳的處理結果應該通過雙方友好協商讓供應商心甘情愿、心服口服接受我方提出的補償要求。供應商管理的目的不是發現他們的錯誤而是幫助他們避免錯誤、預防出現錯誤。
對于目前正在為我司做出貢獻的合格供應商需多加鼓勵，就如剛剛說的如果公司高層一直打擊著公司部門的工作差錯不管青紅皂白的一味的追究每項損失，那這些部門不論從情緒、效率、積極性到工作效果都不會做的很優異，甚至不知道該如何做事。供應商亦是如此!因此在下半年的工作中我部門將更好的為公司所有供應商提供良好合作環境，使供應商能真正全心全意的為aa服務，拋棄雙方的短期利益，謀求共同長期的健康發展。
同時我部門希望公司各個部門出新、出奇的想出不斷下降成本和提高效率的方法，并不斷的大膽嘗試，取其精華、修改弊端。將不可能、有缺陷的好方案，變為可操作、無缺陷的好方案。
采購部的總結3來到采購部已有半年之久，半年前對采購部內勤崗位的業務不熟悉，但在胡經理嚴厲的指導下，內勤工作已從生疏到熟練。也通過自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了諸多不足。回顧過去的半年，現將工作總結如下：
一、工作完成情況：
1、完成對每日的原料庫存日報表錄入及各原料貨情況、原料發票進行收集、錄入采購臺賬;
2、按時去倉庫簽領原料入庫單并登記入賬辦理費用報銷事宜。
3、完成采購部日常工作(接收往來函件、傳真件收發、采購部辦公用品的領用等各項工作);
4、完成每月各供應商應付款的計算和統計;
5、完成對每份需簽訂的合同傳遞、登記、裝訂入冊;
6、完成每月“原料采購計劃”的數據采集;
7、完成采購部匯款單的辦理、裝訂并登記入賬;
8、完成每周庫存報表上報化藥事業部;
9、完成本人在其他部門的兼崗工作并配合公司各部門交代的相關工作。
二、存在的不足
1.在本職工作中還不夠認真負責，崗位意識還有待進一步提高。
不能嚴格要求自己，工作上存在自我放松的情況。由于內勤工作繁雜，處理事情必須快、精、準。在這方面，我還有很多不足，比如在登記臺賬時，記錄不全，導致遺漏一些內容。
2.缺少細心，辦事不夠謹慎。
內勤工作是相對簡單但又繁多的工作，這就要求我必須細心有良好的專業素質，思路縝密。在這方面，我還不夠細心，時有粗心大意、做事草率的情況。對工作缺少前瞻性和責任心，致使自己在工作中偶爾會遇到手忙腳亂的情況，甚至會出現一些不該出現的錯誤。
三、今后努力的方向
1.今后在工作中還需多向領導、同事虛心請教學習，要多與大家進行協調、溝通，從大趨勢、大格局中去思考、去謀劃、取長補短，提高自身的工作水平。
2.必須提高工作質量，要具備強烈的事業心、高度的責任感。
在每一件事情做完以后，要進行思考、總結，真正使本職工作有計劃、有落實。尤其是要找出工作中的不足，善于自我反省。
3.愛崗敬業，勤勞奉獻，不能為工作而工作，在日常工作中要主動出擊而不是被動應付，要積極主動開展工作，擯棄浮躁等待的心態，善謀實干，肯干事，敢干事，能干事，會干事。
4.工作中細心嚴謹，做到不能存在任何懶惰心理。
5.要注意培養自己的綜合素質，把政治理論學習和業務學習結合起來，提高自身的素質和業務能力。
不斷拓展自己的知識面，爭取在實踐中不斷積累更多的經驗，努力使自己成為一名多面手的人。
采購部的總結4又一年過去了，時間總是在悄無聲息中流逝。真的很感謝公司給我提供磨練自己的機會，更感謝公司長久以來對我的信任和栽培!
眾所周知采購部是公司業務的后勤保障，是關系到公司整個銷售利益的最重要環節，所以我很感謝公司和領導對我的信任，將我放在如此重要的崗位上。在董事長的直接關注和公司各位領導的關心支持下，通過一年的采購工作，使我懂得了許多道理，也積累了一些過去從來沒有的經驗。了解到一個采購所具備的最基本素質就是要在具備良好的職業道德基礎上，要保持對企業的忠誠;不帶個人偏見，在考慮全部因素的基礎上，從提供最佳價值的供應商處采購;堅持以誠信作為工作和行為的基礎;規避一切可能危害商業交易的供應商，以及其他與自己有生意來往的對象;不斷努力提高自己在采購工作的作業流程上的知識;在交易中采用和堅持良好的商業準則等。
在這里我想說作為一個采購，并不像常規所想的那樣僅僅是打個電話，簽個合同，發個貨那樣簡單，這只是其中之一，也是最基本的。在領導的提醒下，----我及時調整好心態和觀念，凡是有關銷售的一切事物，我們采購部都積極配合!一切以銷售為主，我們輔助。采購與銷售是密不可分的!因為我們是一個整體，唱得是同一首歌，走得是同一條路，奔得是同一個目標!
在采購過程中我不僅要考慮到價格因素，更要最大限度的節約成本，做到貨比三家;還要了解供應鏈各個環節的操作，明確采購在各個環節中的不同特點、作用及意義。只要能降低成本，不管是哪個環節，我們都會認真研究，商討辦法。真得很感謝總經理，在采購方法方面為我們出謀劃策。是他的嚴格要求，讓我們不得不千方百計去降低成本，也是在他的英明領導下，我發貨時遵循少量多次的原則,當然還要在不影響銷售的前提下，盡可能充分利用供應商的信貸期，保證公司資金周轉。在發貨方式上面，盡量以送貨上門的方式從而降低公司的額外提貨費用。在付款方面，間接性地降低成本。在這里我還要對公司所有人員說聲：“謝謝“!感謝他們及時將市場價格信息傳遞給我，讓我與供應商談判時做到了心中有數，從而成功降低了庫存成本。另外，每月月底，因為銷項稅遠遠大于進項稅，為了降低公司不必要的稅收，我都積極主動向客戶催要增值稅票。
----年是個進步的一年，在公司各個部門的配合和采購部的多方努力下，我公司與供應商建立了非常良好的合作關系，有的已經直接向我公司發貨，開始友好商業往來!在引進新品種方面，我們從多個方面不斷搜集信息，及時和其他部溝通，并快速備貨。對于新進品種，采購部都會向業務人員提供新進品種目錄表，以供他們參考學習。
幾年來，我更加明白了總成本優先原則，和靈活運用各種采購技巧的重要性。對與價格影響因素要有敏銳的感覺，并且能夠及時的做好預警及防范措施，切忌“從一而終”。一個優秀的采購比須擁有較強的溝通協調能力和采購經驗，我知道自己距離一個優秀的采購還有很遠的差距，因為采購經驗是靠長期不斷積累經驗和自我啟發，達到熟練程度后才能掌握的一種技術，要做到這一點是非常困難的，不過，我會更加努力的學習，不斷地積累豐富采購經驗，跟上公司的發展的腳步!
當前社會各行業各企業的競爭力、和之間的較量其根源可歸納為決策層的經營理念經營思路的較量，不斷創新的思維才能使企業永遠保持活力。根據公司管理層的最新思維，公司新一代的供應商也應建立在真正的戰略伙伴關系上來，甚至比他們當自己公司的部門來看待。因為公司的成本核心競爭力的體現最主要的來自于公司所有供應商的支持力度，供應商對每家客戶不同的政策特別給予我司的競爭對手的政策的好壞將直接影響到我司的成本核心競爭力的高低。因此供方管理部必須考慮怎樣既能使供應商始終至終、一如既往的給予我們最優政策，又能規范他們的內部管理，甚至幫助他們規范而不是一味的追究這樣那樣的問題而造成的一些小損失。那怕是真的需要追究的損失或大的損失，最佳的處理結果應該通過雙方友好協商讓供應商心甘情愿、心服口服接受我方提出的補償要求。
對于目前正在為我司做出貢獻的合格供應商需多加鼓勵，因此在上半年的工作中我部門將更好的為公司所有供應商提供良好合作環境，使供應商能真正全心全意的為明景服務，拋棄雙方的短期利益，謀求共同長期的健康發展。同時我們希望公司各個部門出新、出奇的想出不斷下降成本和提高效率的方法，并不斷的大膽嘗試，取其精華、修改弊端。將不可能、有缺陷的好方案，變為可操作、無缺陷的好方案。
最后，感謝公司所有領導和同事，我有今天的進步離不開大家的幫助和支持，是他們的協同和支持使我成功。總之，----年我會以一顆感恩的心，不斷學習，努力工作。我要用全部的激情和智慧創造差異，讓事業充滿生機和活力!我保證以發自內心的真誠和體察入微服務對待客戶，追求完美，創造卓越!和大家一起齊心協力，從新的起點開始，邁向成功!
采購部的總結5--------年上半年已悄然過去，回首這半年的緊張忙碌工作，伴隨著大成集團各新建項目的破土，金寶特公司的順利創產，我本人也通過實際工作中的鍛煉，和在各位領導的幫助下，取得了一定程度業務水平的提高，但同時更暴露出很多新的不足。
一、應對市場變化、保證供應穩定。
--------年受國際原油價格上漲、煤炭資源緊缺、電力供應不足等多方因素影響，化工市場發生了較大變化，隨著奧運臨近，國家環保部門加強了各地監管力度，部分不達標企業因多種原因處于停產或限產階段，造成多種基礎化工供應緊缺、價格出現較大漲幅，面對供應市場環境突變，采購中心在焦經理的帶領下，積極應對提前準備、提前預防，落實奧運期間各類生產物資保障預案，采購中心生產四組截至7月份已將硝酸、珍珠巖助濾劑、水處理劑、純堿、片堿等受影響物資落實到位，保證生產原料供應，上半年共簽訂采購合同20份、確認書310份、開發新供應商13家、淘汰供應商3家，共計采購金額19881272元，收到采購任務單207份、采購項目577項，除部分采購項目取消或自采外，100%完成上半年采購任務。
二、持續加強企業文化和業務知識的學習
采購中心組織部門全員不斷加強對企業文化、集團的各項文件的學習，會后每名采購員都要結合實際工作認真總結，談談思想體會相互提高，緊隨集團的領導方針，“主動接球、熱情為各業主公司服務”。積極參加集團組織的各項學習，通過對企業文化和《公司興亡我的責任》一書的學習，讓我的思想觀念的到了很大的提高，使得工作角度有了新的認識，增加了企業與員工之間的紐帶，加強責任意識提高執行力，是一名優秀的員工必備的條件。通過集團人才中心組織的業務學習，直接在業務能力提高方面給予我很大幫助，也是我獲得了業務能力提高的又一個途徑。
通過采購物資輪換，讓我有機會接觸更多的采購品種，在市場考察時與不同的供應廠家的洽談中學到了很多談判技巧，豐富了采購專業知識，提高了綜合業務水平，也讓我有機會重新認識了自己的不足，有效的業務溝通、良好的語言表達能力、果斷的審事奪度、自信心的欠缺等等很多的不足還有待我繼續提高，最大的收獲是讓我懂得了如何才能提高，性格并不是工作能力的決定性因素，工作方法、溝通能力、思維方式的改變，才是提高業務能力的根本出發點，“知識是學來的，能力是練出來的，品德是修出來的”。
關鍵詞： 現代物流 發展 障礙 路徑
中圖分類號：F019.3 文獻標識碼：A
近些年來，物流產業作為用高新技術改造和整合傳統產業而形成的新興產業，正在全球范圍迅速發展。其發展程度被作為衡量一個國家現代化水平、產業水平和綜合國力的重要標志之一。世界上一些發達國家和地區的物流產業已成為國民經濟的支柱產業。2000年美國物流產業總規模為9500億美元，幾乎為高新技術產業的2倍，占國內生產總值的10％左右，并以年均23％的速度增長。日本物流產業總規模約為3500億美元，占GDP的比重為11.4％。在中國香港地區，物流產業總規模240億美元，占GDP的比重為13.7％。大幅度降低全社會的流通費用，大力推進現代物流發展，整合物流資源，不斷提高國家的流通競爭力就成了發展現代流通的主體，成了WG全社會的共同選擇。
一、 現代物流釋義
目前，我國企業界對現代物流的定義有多種不同的表述，其中比較有代表性的表述是：現代物流，是指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送與信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合，從而達到降低流通成本、提高生產效率、增加企業利潤的目的。物流管理的發展大致經歷了三個階段，即傳統儲運物流階段、系統優化物流階段和物流信息化階段。傳統儲運物流階段以倉儲、運輸為主要物流業務，并將倉儲和運輸看成是兩個獨立的環節，把商品庫存看成是調節供需的主要手段，因而物流功能簡單、系統性差、整體效益低。系統化物流階段是將系統論的理論和方法應用于物流活動中，把物流活動的各環節看成是相互聯系和相互作用的有機的整體，管理上尋求物流過程的整體優化，以提高物流系統的經濟效益和社會效益。物流的系統化可以形成一個高效、通暢、可調控的流通體系，可以減少流通環節，節約流通費用，實現科學的物流管理，提高流通的效率和效益，進而提高國民經濟的質量與效益。物流的系統化是一個國家流通現代化的主要標志，是一個國家綜合國力的體現。物流信息化以信息技術的應用為重要標志，實現信息標準化和數據庫管理、信息傳遞和信息收集、業務流程的電子化。信息化是現代物流發展的基礎，沒有物流的信息化，任何先進的技術裝備都無法用于物流領域，信息技術在物流中的應用將會徹底改變世界物流的面貌，各種高科技信息手段在流通領域被廣泛應用是一種必然要求。
二、 現代物流發展的障礙分析
我國現代物流業是適應我國經濟發展和對外開放、市場競爭日益加劇的形勢，在我國傳統經濟體制下的物資分配和運輸體制的基礎上發展起來的新興產業。經過20多年的努力，我國的物流業獲得了長足的進步，但也存在不少問題，突出表現在：第一， 物流基礎設施建設滯后。改革開放以來我國交通運輸設施有了較大的發展，但與國民經濟發展的需要相比仍然有較大的差距。鐵路建設不能適應國民經濟發展的需要，公路運輸組織化程度低，專業化程度差，路網密度與發達國家和一些發展中國家相比還有很大的差距。2003年中國運輸網絡密度僅為1948公里/萬平方公里和14.6公里/萬人，美國分別為6869公里和254公里，德國為14680公里和66公里，印度為5404公里和22公里，巴西為1886公里和118公里。物流基礎設施的配套性、兼容性差，系統功能不強，綜合性貨運樞紐、物流中心建設發展緩慢。第二，全社會物流總成本占GDP的比重居高不下。據國家發改委最新數據資料顯示，國際上通常把物流總費用與GDP的比率，作為衡量一個國家物流管理水平的重要指標，發達國家這項指標一般為10%左右，而我國目前的水平是21.3%，比發達國家高出一倍。按照世界銀行的估算，如果我國能將這一比例降低一個百分點，每年全社會就將節省至少2400億元的物流成本。2004年中國工業企業流動資金平均周轉次數為2.16次，流通行業也不到4次，遠遠低于發達國家的水平。第三，物流設施和裝備的標準化程度較低。物流設施和裝備的標準化是物流產業發展中一個關鍵問題，標準化程度的高低不僅關系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協調發展，也在很大程度上影響著全社會物流效率的提高。我國物流設施和裝備方面的標準化程度較低主要表現在：各種運輸方式之間裝備標準不統一；物流器具標準不配套；物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接。第四，信息技術應用水平較低。以信息系統建設為例，一是工商企業內部物流信息管理和技術手段都還比較落后，如條形碼技術、全球衛星定位系統（GPS）、物資采購管理（MRP）和企業資源管理（ERP）等物流管理軟件，在物流領域中的應用水平較低；二是缺乏必要的公共物流信息交流平臺，以EDI、互聯網等為基礎的物流信息系統在我國還沒有得到廣泛的應用。第五，物流研究相對落后，物流專業人才匱乏，無法為新的體系建立提供足夠的智力支持。相比較而言，我國在物流研究和教育方面還非常落后，從事物流研究的大學和專業研究機構還很少，企業層面的研究和投入更微乎其微。第六，現有的規章制度和管理方式尚不適應現代物流的發展。突出表現在條塊分割的管理模式還在相當程度上影響和制約著物流產業的發展；政企不分現象依然存在，阻礙了物流產業規范有序發展；政府缺乏明確有效的政策措施。
通過對現代物流現狀的分析，我們可以將目前存在的障礙歸結為以下幾類：
一是觀念障礙。受傳統經濟理論和小農經濟思想的影響，我國大部分制造企業和流通企業沒有認識到物流的重要性，有的甚至不了解物流為何物，有的企業雖然意識到物流的重要性，也注意到了物流事業有利可圖，但由于采取了“大而全”“小而全”的運作模式，因此物流需求釋放較差。
二是體制障礙。流通缺乏權威管理，多年來計劃經濟體制下形成的部門分割、行業壟斷、地區封鎖的狀況，還沒有完全根除。充分競爭的物流市場還沒有完全形成，物流資源得不到有效整合。
三是政策障礙。對物流領域的立法不夠，缺乏配套的法律法規，各地區、各行業的管理制度與管理辦法可操作性差，互相沖突。與現代物流發展相關的制度和政策法規尚未完善。稅收、工商注冊、土地、收費等一些政策還不適應現代物流業發展的需要。與企業發展息息相關的融資制度、產權轉讓制度、稅收制度、市場準入與退出制度等方面的改革還遠不能適應企業發展的需要。企業進入國際市場還缺乏必要的法律、法規支持。
四是技術標準障礙。物流標準化基礎薄弱；物流標準的制定、修訂跟不上經濟發展需要，已經出臺的與物流業相關的標準總體質量不高；與物流相關的標準化工作分散在不同的部門和行業，缺乏系統和有效銜接，協調配套性差；商品信息標準不統一，無法實現交換和共享等等。物流領域里這種技術標準的多方面差異與缺陷，制約了物流的協調運作，使商品從生產、流通到消費等各個環節難以形成完整流暢的供應鏈，造成了人力、時間、空間等資源的極大浪費，已經成為導致我國物流成本長期居高不下的一個重要原因。
三、 克服現代物流發展障礙的路徑選擇
現代物流是涉及許多行業的系統工程。我國物流業要趕上世界水平，尚有很多工作要做，當前重點要抓好以下幾項工作
1.進一步提高全社會對現代物流的認識。在現代物流發展的問題上，我們與發達國家的差距，不僅僅是裝備、技術、人才、資金上的差距，更重要的是觀念上的差距，認識上的差距。因此，當務之急是要加強宣傳引導，解決觀念和認識問題，使人們認識現代物流，接受現代物流理念。
2.加強基礎性工作，為現代物流發展提供支撐和保障。建立和完善物流技術標準化體系。2005年，國家八部委聯合頒發了《物流標準2005年-2010年發展規劃》，標志著我國的物流標準化建設已經進入到了一個嶄新的階段。當前最主要的是要做好以下工作，一要緊密聯系現代物流發展的實際，學習借鑒國外的先進經驗，不斷提高物流標準化水平；二要以落實國家八部委聯合頒發的《物流標準2005年-2010年發展規劃》為中心，抓好規劃的落實；三要加強物流相關部門、行業間的協調配合，努力建設統一、協調的物流標準化體系。
推廣先進適用的物流專用車輛和設備。大力發展集裝箱運輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設備，積極開發推廣先進適用的倉儲、裝卸等標準化專用設備。
加快物流信息化進程。數據的即時采集和傳遞是物流信息化的基礎。通過逐漸把地理信息系統(GIS)、衛星定位系統(GPS)、無線通訊(WAP)、無線射頻識別( RFID) 與互聯網技術(Web)等集成為一體, 有效應用于物流和供應鏈管理信息技術領域。推廣應用智能化運輸系統，加快構筑全國和區域性物流信息平臺。
加強物流新技術的開發和利用。要積極開發和利用新的物流技術，提高物流的速度和效率。抓好現代物流技術示范工程，推動關鍵技術和產品的產業化。要鼓勵企業采用倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術裝備，從總體上提升我國物流裝備技術水平。?
?加強對物流從業人員的培訓，提高從業人員素質。高度重視物流專業人才培養，加強信息技術人才的培養和物流從業人員信息技術知識與技能的培訓，是徹底改變物流領域信息技術水平落后的關鍵。政府應當拓寬教育和培訓渠道，鼓勵行業協會、企業和大專院校開展多方面、多層次培訓工作，加快培育物流領域信息技術的研究和開發，要培養從事現代物流理論研究與實務的專門人才，懂電子商務理論和實務的專門人才，既懂IT技術又懂電子商務的網絡經濟人，既懂電子商務又懂現代物流的有創新思想的復合型人才。培養造就一大批熟悉物流運作規律、并有開拓精神的技術專家。這是我國現代物流業興旺發達的最重要、最緊迫的條件。
3.政府要為現代物流的發展營造良好的制度環境。政府部門在現代物流發展中要從政策法規方面提供保障，要對現行政策中影響物流產業發展的規章制度進行必要的清理，推進物流發展的市場化進程，為各類企業參與市場公平競爭創造良好的外部條件，為物流產業發展創造相對寬松的政策環境。
要抓緊研究制定促進現代物流發展的政策措施，加快引入競爭機制，簡化相關程序和手續。基于我國現代物流發展剛剛起步，政策的導向應立足于加快發展。謹防政出多門，草率定規，出現新的政策性、體制。
按照現代物流發展的特點和規律，進一步打破地區封鎖和行業壟斷經營行為，加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約，創造公平、公正、公開的市場環境，使各類物流企業能夠平等地進入市場，在競爭中優勝劣汰。
政府有關部門要轉變職能，強化服務意識，積極幫助解決物流企業在跨地區經營中遇到的工商登記、辦理證照、統一納稅、城市配送交通管制、進出口貨物查驗通關等方面的實際困難，逐步建立起與國際接軌的物流服務及管理體系。
提高物流國際化水平。要加強主要國際港口、國際海運集裝箱終點站、多功能國際貨運終點站、國際機場等物流設施建設，提高國際貨物的中轉能力。簡化通關程序，提高通關效率。加快“口岸電子執法系統”的推廣應用，建立大通關信息平臺，積極推進大通關工程建設。
加快發展重點城市物流。中心城市是物流活動高度密集的區域，也是物流發展的重要節點。要依據中心城市的功能定位、經濟發展水平和基礎設施等條件，以港口帶動、產業帶動、消費拉動、交通運輸樞紐帶動等模式，加快發展中心城市物流業。要重點發展區位優勢明顯、基礎設施完善、物流規模較大、市場發育良好的城市，特別是要加快發展國際型物流城市。
4.加快物流誠信體系建設。物流作為服務性產業，是最需要講究誠信的行業，但目前物流失信方面的問題還較嚴重，這不利于物流產業健康、有序的發展。應該把誠信體系建設作為行業自律的一項重要內容。首先要形成物流的服務標準，并成為物流標準體系的核心。
5.加快對外開放步伐，學習借鑒國外先進經驗。現代物流業是一個開放性、國際化的產業。認真學習發達國家在物流理論研究和市場實踐方面的先進經驗，消化吸收，結合實際，開拓創新，這是加快我國現代物流發展的有效途徑。
作者單位：王云華，長春市南關區委黨校；劉穎，吉林省經濟管理干部學院
參考文獻：
[1]丁俊發.中國物流［M］.北京：中國物資出版社，2002，136－138.
[2]牛魚龍.現代物流實用詞典［M］.北京：中國經濟出版社，2004，124－127.
