時間：2023-07-10 17:34:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；鹽城
2009年6月10日，國務院常務會議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進連云港、鹽城、南通三市沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨厚的自然條件、生產(chǎn)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。
一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標，著力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強載體建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構建發(fā)展平臺。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達168個，面積規(guī)模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設了13個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎設施投入2.2億元。50個重點鎮(zhèn)中有42個已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”的五級農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。
這三大載體的建設有力地帶動了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達431萬畝；新增設施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達35.2％，設施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達23.7％。
2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機和活力。一是建立了土地“預流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。所謂土地“預流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營，當有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進入時再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個關鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。
3、強化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優(yōu)勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數(shù)幾個地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術。好品種需要新技術作支撐，舊品種也能因為新技術而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術領域制高點，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復合經(jīng)營模式，有的實現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題
鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：
1、龍頭企業(yè)帶動能力不強。突出表現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、個頭小、帶動力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農(nóng)業(yè)大市，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省都遙遙領先，但在農(nóng)副產(chǎn)品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個億、上百億的大型龍頭加工企業(yè)。鹽城市龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列，而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要原因。
2、農(nóng)民組織化程度低。近年來鹽城市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織有了較大的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量和規(guī)模都不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務半徑小，帶動能力弱。二是運作程序不規(guī)范，缺乏發(fā)展的后勁。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的操作還不夠規(guī)范，利益共享、風險共擔的機制尚未完善。三是重中間環(huán)節(jié)、輕產(chǎn)前產(chǎn)后，類型單一。大多是生產(chǎn)型或中介性質(zhì)，而作為產(chǎn)前服務尤其是產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織數(shù)量極少，對農(nóng)產(chǎn)品加工增值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭中，如果不能將分散的農(nóng)民有效地組織起來，農(nóng)民將無法公平參與
市場競爭，農(nóng)民作為市場經(jīng)濟主體的地位也很難確立。
3、土地流轉(zhuǎn)工作面臨困難。有些農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給別人，哪怕雇人種也不轉(zhuǎn)讓。原因在于：一是目前農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)全部減免，農(nóng)民種田不但沒有稅收，而且還有補貼。二是土地是農(nóng)民的基本生活保障，在沒有穩(wěn)定收入來源的情況下，他們輕易不會放棄。三是傳統(tǒng)的種植習慣，使農(nóng)民對土地產(chǎn)生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉(zhuǎn)的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細致的工作。
4、社會化服務體系建設滯后。一方面是千家萬戶的小生產(chǎn)者需要技術和服務，另一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務體系嚴重弱化，而符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)社會化服務體系還沒有建立起來。這導致技術推廣難，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料浪費嚴重。
三、加快發(fā)展鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議
(一)要大力培植并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
有些地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快，關鍵是有龍頭企業(yè)作支撐。因此，鹽城要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
1、要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著基地，一頭連著市場，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要推動力量。對成長潛力大、帶動能力強的企業(yè)，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強。要認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓等方面給予必要的支持，并切實減輕企業(yè)不合理的負擔。要鼓勵農(nóng)民以土地入股的方式參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使土地成為企業(yè)的綠色車間，使農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。
2、要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動功能。要加快推進企業(yè)與基地的一體化進程。必須進一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的關系，真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風險共擔、利益共享”的利益分配機制，加快一體化經(jīng)營步伐；基地建設也要圍繞龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，實行專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。
(二)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，鹽城的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點，必須發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
1、著力打造區(qū)域特色。沿海縣(市)要依托豐富的沿海資源，大力發(fā)展海水灌溉農(nóng)業(yè)、耐鹽農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設沿海現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地；大市區(qū)及周邊地區(qū)要重點在都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上帶好頭；鎮(zhèn)村要以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為目標，強化特色農(nóng)業(yè)基地建設，創(chuàng)建一批特色強鎮(zhèn)、強村。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺的設施蔬菜等產(chǎn)業(yè)特色鮮明，要以市場為導向，結合自身的優(yōu)勢，把這些特色產(chǎn)業(yè)培大、強，同時要把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設好。
3、積極創(chuàng)建品牌特色。農(nóng)業(yè)發(fā)展要走品牌化經(jīng)營的路子，通過實施品牌戰(zhàn)略，努力把這些優(yōu)勢特色產(chǎn)品做出規(guī)模，把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌產(chǎn)品，精心組織農(nóng)業(yè)招商活動，積極推進射陽、鹽都海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)創(chuàng)建工作，并以此為平臺，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭取引進一批戰(zhàn)略投資者投資鹽城農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
(三)要建立健全社會化服務體系
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，充分發(fā)揮政府的作用。
1、健全農(nóng)業(yè)信息服務體系。信息準確、傳遞暢通是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要保障。必須盡快建立規(guī)范、高效、誠信的農(nóng)業(yè)信息收集、整理和制度，為農(nóng)民提供及時、準確的政策、供求、價格、氣象等農(nóng)業(yè)信息服務，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)經(jīng)營。在加強農(nóng)業(yè)部門自身信息隊伍建設的同時，要加強對村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的培訓，建立農(nóng)村信息員隊伍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息“二傳手”的作用。農(nóng)業(yè)信息服務是一項社會公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設施，配備專門人員，落實專項經(jīng)費。
2、健全農(nóng)業(yè)市場服務體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售難，關鍵是農(nóng)村市場體系不健全。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，首先要構建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要進一步完善五級市場流通網(wǎng)絡。市一級要重點培育區(qū)域性中心批發(fā)市場，縣一級要抓好綜合批發(fā)市場建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加快建設具有本地特色的專業(yè)市場，村一級要建立農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部，組一級要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。要鼓勵農(nóng)村能人到大中城市設立專門的批發(fā)市場、銷售專柜、建立直銷點等，拓展本地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
3、健全農(nóng)業(yè)技術服務體系。要構建新型的農(nóng)技服務體系。公益性農(nóng)技體系負責病蟲害防治、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)抗災減災、面上農(nóng)技培訓等服務；經(jīng)營性農(nóng)技體系重點開展種苗與農(nóng)資供應、配套技術指導、加工、運銷、信息等各類技物結合型服務。要積極與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所掛鉤，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新成果、新設施的引進、消化和吸收，提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻份額。
(四)要提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的層次和水平
加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手。因此，政府應該對它們進行扶持、指導和引導，不斷提升它們的層次和水平。
1、加大宣傳和扶持力度，擴大覆蓋面。要加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，鼓勵農(nóng)民加入合作社。政府要在稅費減免、信貸支持、用電用地等方面進行扶持，為其提供登記輔導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運行管理方面的指導，進一步增加農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量，擴大覆蓋面。
2、健全產(chǎn)權聯(lián)結、資產(chǎn)管理和利益分配機制。一是健全產(chǎn)權聯(lián)結機制。引導農(nóng)民以資金、土地等生產(chǎn)要素入股參加合作，逐步形成以產(chǎn)權要素聯(lián)結的緊密型利益共同體，讓合作經(jīng)濟組織成員分享合作利益。二是健全資產(chǎn)運營管理機制。依法獨立建賬，并為每個成員單獨設立賬戶。健全財務會計制度，實行嚴格的會計管理，切實加強財務審計，定期將財務狀況向全體成員公布，接受全體成員監(jiān)督。三是完善利益分配機制。按照法律的規(guī)定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對成員實行多形式、多環(huán)節(jié)的讓利、分紅和返利，保障每個成員享受到更多的合作利益。
3、增強服務功能。要著力引導和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類服務經(jīng)營實體，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作組織服務功能。要順應農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢，引導組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建立生產(chǎn)示范基地，從而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不斷增強自身的功能。
(五)要積極推動土地的
合理流轉(zhuǎn)
要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉(zhuǎn)方面進展較快，率先實行了土地“預流轉(zhuǎn)”制度，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應該大力推動土地的流轉(zhuǎn)。
1、加大宣傳。土地只有搞規(guī)模經(jīng)營才能產(chǎn)生規(guī)模效益，這是經(jīng)濟規(guī)律，但農(nóng)民自身很難意識到這一點，加之耕者有其田的傳統(tǒng)觀念和土地承包30年不變的政策，使得土地流轉(zhuǎn)很難實現(xiàn)。政府應加大宣傳力度，號召廣大農(nóng)民以土地經(jīng)營權參股或出讓形式，走土地規(guī)模化經(jīng)營之路，創(chuàng)造土地流轉(zhuǎn)的氛圍。
摘 要：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，且已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要走向。在了解都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起源、發(fā)展、內(nèi)涵的基礎上，針對國內(nèi)外各大城市目前都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的特點作出簡要概述，提出天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新策略。
關鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢；戰(zhàn)略
中圖分類號：f303.3 文獻標識碼：a doi編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.006
在工業(yè)化和城市化高度發(fā)展的過程中，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物[1]。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中搶占著部分生存空間，在充分發(fā)揮大中城市資金、技術、市場、信息和人力資源集中優(yōu)勢的基礎上，借助高新技術應用功能的多元化、經(jīng)營的國際化、生產(chǎn)的智能化諸多趨勢，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要走向[2]。目前，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外幾大城市初見發(fā)展，其中一些都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成熟的城市提出了適合自己的發(fā)展模式和措施，這將極大地帶動現(xiàn)代都市經(jīng)濟社會發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設具有重要戰(zhàn)略意義。
1 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起源與發(fā)展
“都市農(nóng)業(yè)”一詞在20世紀30年代由日本學者青鹿四郎[3]率先在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地理》一書之提出。二戰(zhàn)后，隨著世界各國相繼加快了城市化進程，部分國家的農(nóng)業(yè)學者也隨之開展了與都市農(nóng)業(yè)相關的一些研究。20世紀50—60年代美國的經(jīng)濟學家griffin等[4]也提出如“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”、“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”等與之相似的理念，直至1977年美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家艾倫·尼斯[5]將“都市型農(nóng)業(yè)”明確提出；而我國臺灣也較早地將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出，20世紀70年代開始啟動并大力發(fā)展[6]。20世紀80年代，隨著城市化進程的加速推進，日本、韓國、新加坡等一些國家的經(jīng)濟學家陸續(xù)系統(tǒng)研究了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而我國國內(nèi)關于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的學術研究開始較晚，始于20世紀90年代，最早將都市農(nóng)業(yè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的是北京、上海、深圳等一些經(jīng)濟發(fā)達的大城市[7]。經(jīng)過近20年的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)已具備一定規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢良好。進入21世紀，中國的城市化邁進了一個全新的發(fā)展時期，上海、北京等直轄市和濟南、杭州等諸多省會城市均已擁有現(xiàn)代化都市所應具備的特征和功能[8]。與此同時，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也邁入一個全新的發(fā)展階段，上海、北京、天津等大都市均提出農(nóng)業(yè)新要求，并將“十一五”、“十二五”中與農(nóng)業(yè)相關的發(fā)展規(guī)劃和部署制定出臺[9]。其中，天津很多學者對新階段的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了進一步研究，這對理清都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與發(fā)展對策極為有利。
2 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義
近年來，各國學者從不同學術角度定義都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念，并不斷完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的內(nèi)涵，主要有： （1）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個廣義的與地域經(jīng)濟相關的概念，它包括涵蓋在都市內(nèi)部的零星小塊狀農(nóng)田、庭院綠化與城市美化的綠地，也包括城鄉(xiāng)結合地區(qū)范圍內(nèi)的鄰近郊區(qū)的農(nóng)業(yè)，還包括那些遠郊乃至大都市經(jīng)濟圈內(nèi)的為適應大都市市場需求而發(fā)展的農(nóng)業(yè)；（2）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)的與地域經(jīng)濟相關的概念，隨著科技、經(jīng)濟、社會進步而分階段逐步發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)；（3）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個縮影，除動植物外，還可擴展到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后共三個領域為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全部服務的內(nèi)容總和；（4）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個集生態(tài)、觀光、旅游、休閑、創(chuàng)匯、設施為一體的總概念，可集中反映發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平；（5）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展到高級階段的一個農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，依托于大都市又服務于大都市，以與城市統(tǒng)籌和諧發(fā)展為目標，以農(nóng)業(yè)為基礎，以城市為依托，具備生產(chǎn)、娛樂、生態(tài)等多功能性，是知識、科技、資金密集的現(xiàn)代集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村城市化進程中逐步發(fā)展起來 [10-13]。事實上，上述觀點均從不同角度反映都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形式、功能以及作用，進而深刻揭示都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。隨后，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念便被世界各國廣泛接受，但迄今為止仍然沒有統(tǒng)一界定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵。
綜合諸多學者的觀點后，筆者認為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（urban modern agriculture，簡稱uma），是社會經(jīng)濟發(fā)展到較高水平時在大城市的周圍與邊緣地帶或大中城市群間形成、依托并服務于城市，以大都市的市場需求為導向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以科學發(fā)展理念為指導，以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科學技術為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式為載體，以高科技農(nóng)業(yè)相關的園藝化、工廠化、設施化生產(chǎn)為主要手段，以規(guī)模經(jīng)營為條件，以城市生態(tài)保護、海外出口創(chuàng)匯、市民觀光休閑為特色，最終形成融生產(chǎn)、生活、服務、觀賞、休閑、消費于一體的經(jīng)濟和生態(tài)等多功能并存的、高產(chǎn)高效和可持續(xù)發(fā)展相結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，目標是形成優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
3 國內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從國際發(fā)展趨勢看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在世界各國，尤其是歐美和東南亞等發(fā)達國家[14]，隨著社會后工業(yè)化發(fā)展的趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要日漸強化提供新鮮優(yōu)質(zhì)、綠色安全的農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強化文化、服務及生態(tài)環(huán)境等多種功能，在世界各國中，以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最為顯著突出，而我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在四大直轄市和各大省會均有發(fā)展，其中上海、北京、廣州和濟南發(fā)展尤為迅速且鮮明特色、創(chuàng)新性強。
3.1 以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
以色列強調(diào)生態(tài)環(huán)境治理，大力倡導發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已尋覓到一條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，在世界各國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是對我國干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上極具前瞻性和指導性，有很多值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗與教訓。現(xiàn)將以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式重點闡述如下[15]。
3.1.1 經(jīng)營組織模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）經(jīng)營組織模式是以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要組織形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生產(chǎn)資料歸集體所有；二是包括其成員個人收入的所有收入全部歸集體所有，除每月發(fā)給每個農(nóng)民生活津貼、必需品外的剩余積累主要用于擴大再生產(chǎn)；三是實行內(nèi)部民主管理、民主理財，每2年重新組建管理委員會，以便民主管理內(nèi)部事務。與此同時，莫沙夫模式也有3點特征：一是土地和水資源歸國家所有，但家庭個人擁有經(jīng)營權；二是農(nóng)戶擁有其他生產(chǎn)資料及收入；三是集體統(tǒng)一提供教育、醫(yī)療、文化、產(chǎn)品供銷等服務。
3.1.2 經(jīng)營模式 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度集約化是以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的集中體現(xiàn)。一是土地高度集約化，即土地全部歸國家所有，再由國家分配給基布茨和莫沙夫中的各個家庭，土地禁止買賣；二是水資源利用高度集約化，以色列雖三面環(huán)海但淡水資源較匱乏，因此，污水處理再利用率非常高，經(jīng)處理凈化后的城市污水可用于農(nóng)業(yè)灌溉，但主要利用以色列
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的節(jié)水灌溉系統(tǒng)；三是生產(chǎn)組織高度集約化，主要表現(xiàn)在整個國家的全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營施行訂單制生產(chǎn)，既擁有基布茨從生產(chǎn)到銷售的統(tǒng)一組織，又擁有莫沙夫的農(nóng)戶與公司簽訂銷售合同的組織模式，再將絕大部分的農(nóng)副產(chǎn)品出口至歐美各國。
3.2 上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近些年來，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯呈現(xiàn)出以功能發(fā)展理念為引領，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以現(xiàn)代科技、物質(zhì)條件為支撐，以經(jīng)營規(guī)模為條件，集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務于一體，充分發(fā)揮經(jīng)濟、服務與生態(tài)等多功能新趨勢，充分體現(xiàn)了復合功能的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢和特點[16]。其中，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，生態(tài)復合功能作用日趨重要。以水稻的生產(chǎn)模式為例，既能發(fā)揮稻米自給功能，同時又充分發(fā)揮濕地功能，而農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的其他任何產(chǎn)業(yè)都無法取代。
此外，上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重視創(chuàng)新性發(fā)展。其中，以生態(tài)、旅游、觀光、度假、休閑及務農(nóng)教育為主體的農(nóng)業(yè)游玩項目，包括農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)莊、主題農(nóng)園、傳統(tǒng)建筑等，目前已成為保存歷史和傳承農(nóng)村文化的重要載體，同時也成為保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如：農(nóng)村民間文化的一種絕佳形式。其中，上海鮮花港是都市農(nóng)業(yè)復合功能的集中體現(xiàn)和典型案例。
3.3 北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
北京的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)食品生產(chǎn)、生態(tài)屏障和服務都市三大功能[17]。隨著都市建設的不斷發(fā)展，城市不斷向郊區(qū)擴展，服務功能更為重要，主要體現(xiàn)在：（1）修建農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場、興建公園及新增綠地等，以便能夠為市民提供更舒適、完善的服務；（2）利用地理優(yōu)勢以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)為形式主體服務城市，如觀光果園、垂釣樂園、森林公園、少兒農(nóng)莊等；（3）“品牌化”服務，如平谷大桃、大興西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化創(chuàng)意牌，北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結合，熱帶水果如火龍果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功種植[18]。
此外，北京還重視可持續(xù)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[19]。首先，大力推行植樹造林，提高森林覆蓋率至38%，且80% 以上的農(nóng)田實現(xiàn)了林網(wǎng)化，以改善生態(tài)環(huán)境；第二，開發(fā)研制低毒、低殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品，大力倡導生物防治替代農(nóng)藥防治，減少農(nóng)藥使用量，進而減少農(nóng)藥對農(nóng)村環(huán)境的污染，以便能夠從根本上解決環(huán)境污染問題，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，采取科學施肥、提高肥料利用率的措施，以減少化肥使用量，進而保護土地和水資源；第四，綜合開發(fā)農(nóng)村新能源和可再生能源，減少傳統(tǒng)燃料的使用量，降低廢氣排放量，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3.4 廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已從城郊型農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、高科技化、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，整體正從布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)標準化建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、農(nóng)業(yè)品牌及物流體系建設、投融資機制等多方面共同推進[20]。主要發(fā)展特色在于開創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式——“莊園經(jīng)濟”，類型主要有：觀光農(nóng)園，主要以生產(chǎn)、生態(tài)功能為主，同時提供農(nóng)業(yè)觀光服務，如森林公園、設施農(nóng)業(yè)基地等；體驗農(nóng)園，主要以休閑功能力主，旅游者可參與農(nóng)業(yè)勞務活動或租賃耕種一些土地，種植某種農(nóng)作物，體驗農(nóng)民的生活，如市民農(nóng)園、農(nóng)戶樂園等；科教農(nóng)園，體現(xiàn)科技交流和教育功能，主要以農(nóng)業(yè)技術學習和青少年教育為主，如農(nóng)業(yè)技術園、高科技農(nóng)藝觀光園、青少年農(nóng)科基地等；產(chǎn)品農(nóng)園，以某種農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)品生產(chǎn)為主，游客可以采摘、品嘗、購買農(nóng)產(chǎn)品，如花卉園、果園、園藝園等；莊園農(nóng)園，綜合生產(chǎn)、觀光、休閑、體驗、教育等多種功能，其最大特點是實行社會多渠道、小規(guī)模融資，游客可購買莊園內(nèi)的果林或園地。這種經(jīng)濟依靠土地的規(guī)模經(jīng)營，通過開發(fā)商、投資者、經(jīng)營者及農(nóng)民形成緊密的經(jīng)濟利益共同體，融資渠道多樣化，使普通農(nóng)村居民投資的可能性增大。“莊園經(jīng)濟”目前已經(jīng)成為廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。
3.5 濟南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
山東省是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟大省，濟南市作為山東省省會，率先發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備明顯優(yōu)勢，且在滿足市民需求、改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。目前，濟南發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著，已形成一系列新格局，主要體現(xiàn)在：重質(zhì)量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技轉(zhuǎn)方式、重統(tǒng)籌建機制，以特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩型“農(nóng)業(yè)”為基礎，以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點，注重“三品”認證管理，強化科技和文化創(chuàng)意，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為核心的新模式[21]。
濟南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅速，目前已進入新的發(fā)展階段，主要倡導理念如下：以基地園區(qū)建設為重點，走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集路子；以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點，走好農(nóng)業(yè)高端高質(zhì)高效的道路；以推廣能力建設為重點，走好農(nóng)業(yè)科技化支撐的道路；以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點，走好拓展農(nóng)業(yè)多功能化的道路；以資源循環(huán)利用為重點，走好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，這將對部分大城市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的指導及借鑒意義。
4 探討天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
天津發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要緊緊圍繞加快推進“四個率先”和實現(xiàn)國際現(xiàn)代化大都市目標的要求，依托本市的綜合優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展形式轉(zhuǎn)型，堅持用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件基礎裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用新型已培育農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效、綠色型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整體提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、服務和生態(tài)功能。這是天津農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進入新階段的客觀要求，也是建設現(xiàn)代化港口城市和北方重要經(jīng)濟中心的必然選擇。
4.1 樹立走在全國前列的發(fā)展目標
天津處于中國渤海沿線，擁有豐富的人文與社會資源以及廣闊的市場基地。同時，天津科技實力強、工業(yè)化程度高、城市化進程快，有基礎、有條件依托其綜合優(yōu)勢在推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中走在全國前列，形成“一圈兩帶”的沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即環(huán)城經(jīng)濟圈要重點培育農(nóng)產(chǎn)品集散功能、整體帶動功能和文化傳播功能；綜合經(jīng)濟帶要著力拓展沿海型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，重點發(fā)展精細產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品加工業(yè)生產(chǎn)；濱海經(jīng)濟帶要積極開拓海洋旅游產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)繁殖產(chǎn)業(yè)、海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及拓寬海產(chǎn)品市場，使其成為濱海魅力型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
4.2 揚長避短發(fā)展可持續(xù)綠色生態(tài)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
天津的農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平均在不斷的提高，天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資金、技術、物質(zhì)、市場等方面的全面綜合優(yōu)勢，但同時也面臨著土地資源短缺與城市休閑娛樂范圍狹小的困擾，這就決定了天津建設都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)綠色生態(tài)道路。根據(jù)國內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和天津市的資源條件，可開展海洋資源綜合開發(fā)模式、以鄉(xiāng)村自然景觀旅游帶動農(nóng)業(yè)功能拓展的模式、農(nóng)耕文化體驗和鄉(xiāng)野休閑模式、鄉(xiāng)村文化景觀開發(fā)帶動模式、綠化產(chǎn)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化帶動模式；國際市場導向模式，最終得以推動天津農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁迸。通過建設可持續(xù)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，這既滿足市民需求，又將進一步展現(xiàn)天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、服
務與生態(tài)等集成性功能。
4.3 健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和管理
首先，在確保糧食安全生產(chǎn)基礎上繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構如積極培育農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)龍頭企業(yè)、拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為發(fā)展重點。其次，要加快推進制定并完善農(nóng)副產(chǎn)品地方標準、保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術與操作規(guī)程要求的進程，推廣生產(chǎn)標準化。再次，施行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出和產(chǎn)后加工、包裝實施全過程的標準化管理。此外，還要加速執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加強綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)副產(chǎn)品、綠色有機食品等的認證。
4.4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強推廣服務體系
響應號召貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大扶持力度，鼓勵籌建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中介服務組織。隨后，依托農(nóng)業(yè)科學院、農(nóng)業(yè)大學的人才資源優(yōu)勢，支持“產(chǎn)學研一體化”發(fā)展的同時，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，倡導各類農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。此外，還要逐步強化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設和改革，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果，有效進村入戶的機制和措施，加強農(nóng)業(yè)先進實用技術的推廣應用（其中包括加強先進適用農(nóng)機具的示范推廣、普及農(nóng)業(yè)機械裝備等），加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶，努力構筑集農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)資、農(nóng)信為一體的村級為農(nóng)綜合服務體系。
4.5 搭建農(nóng)業(yè)重點項目工作服務平臺
積極將農(nóng)業(yè)政策、資金、技術等資源條件整合起來，搭建農(nóng)業(yè)重點項目工作服務平臺。此平臺需政府主管部門牽頭、農(nóng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)機中心等相關涉農(nóng)部門參與。平臺不僅要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識、各農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)休閑場所介紹，還要搭建農(nóng)牧漁產(chǎn)品售賣窗口，以便消費者通過網(wǎng)絡購買或預定農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、加速農(nóng)副產(chǎn)品售賣速率。但每一項工作都需要分別確定負責人、牽頭單位、參與單位，同時工作任務要分配明確。
目前，農(nóng)業(yè)已經(jīng)由一個單一生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的原料性產(chǎn)業(yè)，逐步向既提供農(nóng)副產(chǎn)品又同時具有生態(tài)產(chǎn)出，還能提供休閑、娛樂場所及保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化遺產(chǎn)等多方位功能化方向發(fā)展。若能充分利用農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)展好天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這勢必將為天津居民提供安全、時令適宜的果蔬和糧食等，也將為天津城市發(fā)展做出巨大貢獻。
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【關鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品期貨市場 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 套期保值 規(guī)避風險
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)目前處于傳統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，很快將進入全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展明顯加快。國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以勞動密集投入為主，提高土地生產(chǎn)率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類型也轉(zhuǎn)向了以機械化投入為主，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，我國也面臨著發(fā)雜的國際宏觀經(jīng)濟局勢、供求結構矛盾、農(nóng)產(chǎn)品價格波動、如何有效增加農(nóng)民收入等新問題。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更為豐富。不再限制于以往傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而涵蓋了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運輸、技術和信息服務等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依賴于新技術的不斷發(fā)展，新技術已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導和發(fā)展動力。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場為導向。相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和封閉的環(huán)境比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的大部分經(jīng)濟活動被納入市場交易，加上現(xiàn)在新的農(nóng)業(yè)技術的使用，都是在市場的拉動下自發(fā)產(chǎn)生的。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視生態(tài)環(huán)保。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術的先導性、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和貿(mào)易的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎上，還強調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境零破壞的重要性。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場存在的問題
（一）目前上市品種較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要
目前，我國三家期貨交易所保留的上市品種只有15個，隨著高新技術的快速發(fā)展，這些基礎性農(nóng)產(chǎn)品明顯低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種，僅相當于芝加哥期貨交易所的8%。
（二）套期保值者主體缺位，投機氛圍濃厚
在現(xiàn)在我國期貨市場存在套期保值主體缺位的現(xiàn)象，降低了期貨市場作為套期保值工具的作用，由于過度投機，期貨市場價格扭曲，期貨市場與現(xiàn)貨市場價格的相關性較差，無法對沖交易。
（三）國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場還不夠成熟
中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場目前還不夠成熟和完善，期貨市場的功能尚未得到充分的施展，尤其是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，所依賴的社會、經(jīng)濟和政治條件都還不盡完善，存在某些阻礙和不完全性。
（四）期貨市場知識缺乏
目前，我國在宣傳、普及期貨市場知識方面所做的工作不多，廣大民眾對期貨市場了解甚少。對期貨市場的認識也存在誤區(qū)，由于前幾年期貨市場交易冷淡，期貨市場專業(yè)人才大量流失 。
三、利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和政策建議
（一）增加期貨市場的上市交易品種，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的結構
目前，我國期貨市場只有15個批準品種，交易相對活躍的只有大豆、銅和小麥等少數(shù)幾個品種。僅由目前的品種數(shù)量很難滿足市場發(fā)展的需要，因此，迫切需要增加新的上市品種，特別是生產(chǎn)量、貿(mào)易量、消費量在國際市場占有比例大或影響大的農(nóng)產(chǎn)品。
（二）加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場化改革，減少套期保值成本，完善期貨交易制度
目前我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易的市場化程度還比較低，政府的干預過多，要發(fā)揮期貨市場的正常功能，就需對現(xiàn)貨市場進行徹底的市場化改革，減少政府干預，打破國有企業(yè)的壟斷。此外，期貨交易所及其監(jiān)管機構應盡量減少套期保值參與者的套保成本，如，降低保證金比例，合理分布期貨交割倉庫和制定靈活方便的期貨交割方式等。最后，我們需進一步完善和改進期轉(zhuǎn)現(xiàn)交易制度，從而發(fā)揮更為有效的推動為我國的糧食流通作用。
（三）開展期貨知識培訓，普及期貨市場知識
借鑒國外的成熟經(jīng)驗，比如，在美國，商品期貨交易委員會和農(nóng)業(yè)部在教育活動中投入了大量資源，它們對與期貨信息相關的會議、研討會和聽證會提供贊助；向大學和相關機構提供資金，用來對農(nóng)場主開展風險管理培訓等。我們也可以培育優(yōu)秀的期貨業(yè)人才，采取多種措施開展對農(nóng)民的培訓，普及期貨市場知識，從而有效地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（四）完善利用期貨市場促進農(nóng)民增收的信貸政策
目前對信貸資金參與期貨市場的限制政策，嚴重制約了企業(yè)和農(nóng)民有效利用期貨市場保值避險。隨著期貨市場日益成熟，市場監(jiān)管不斷加強的情況下，強烈建議有關部門把期貨管理政策納入整個金融體系，突破目前有關信貸和金融政策的限制，大力推動農(nóng)發(fā)行開展支持企業(yè)利用期貨市場套期保值的業(yè)務試點，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的支農(nóng)作用。
四、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和作用
從著眼于解決我國“三農(nóng)”問題的基本目標來說，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一致性。期貨市場，作為市場經(jīng)濟體系的一種高端形態(tài)，具有價格發(fā)現(xiàn)、風險配置的功能，具備組織農(nóng)產(chǎn)品流通、引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格風險的能力，是促進新農(nóng)村建設的重要途徑之一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展給農(nóng)產(chǎn)品期貨市場帶來了一次發(fā)展的機會；充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的優(yōu)勢，引導和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化經(jīng)營，也將逐步推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。所以我們需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，也要正確地引導更多的農(nóng)民和企業(yè)參與期貨市場，希望我國的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場將很好的推進我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的作用。
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1.1土地的分散經(jīng)營難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營
此輪土地承包期為30年，自1996年開始到2026年結束。由于近年來國家實行糧食直補、良種補貼等惠農(nóng)政策，同時農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，使農(nóng)民格外重視土地。雖然靠種地務農(nóng)收入不是很高，但是相對穩(wěn)定，農(nóng)民不愿意離開土地，成為產(chǎn)業(yè)工人。傳統(tǒng)的土地經(jīng)營形式和農(nóng)民傳統(tǒng)的惜地觀念不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化經(jīng)營造成極大的困難。
1.2市場服務體系的滯后制約了市場化運作進程
市場服務體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設施落后，功能不全，布局不合理，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間關系松散，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，沒有形成一個推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，不能有效帶動區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
1.3勞動力素質(zhì)不高、缺少經(jīng)濟技術能人直接影響經(jīng)濟效益提高
由于前幾年的體制機制，基層農(nóng)技推廣人員工資及工作經(jīng)費不足，培訓機會少，工作學習熱情低，業(yè)務水平提高緩慢，他們的業(yè)務水平和工作態(tài)度直接影響勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)技能的提高，直接影響農(nóng)民的增收和經(jīng)濟效益的提高。
2加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程
2.1以“土地流轉(zhuǎn)”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點
土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和切入點，通過土地流轉(zhuǎn)，使合作社、家庭農(nóng)場利用現(xiàn)代化技術實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。十八屆三中全會也已明確了土地流轉(zhuǎn)的政策方向。只有實現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大可能的規(guī)模化生產(chǎn)。通過深入的調(diào)研，對的土地流轉(zhuǎn)工作提出幾點建議：一是摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯土地現(xiàn)狀。以土地確權登記試點為契機，積極做好土地確權登記工作。二是土地確權后，積極宣傳發(fā)動。把土地作為一種資源，招商引資，或培育本地的合作社及家庭農(nóng)場，積極引導新型組織和資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向上發(fā)展。同時積極宣傳政策、培訓農(nóng)民，推動土地流轉(zhuǎn)市場的建設和形成。三是鼓勵土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，做好政策推動工作。既鼓勵土地托管，也鼓勵土地租賃；既鼓勵企業(yè)經(jīng)營，更鼓勵合作經(jīng)營。根據(jù)實際，盡快出臺相應政策，推動土地流轉(zhuǎn)進程。
2.2抓好發(fā)展，強化市場服務體系建設
市場服務體系包括了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設、技術服務、市場流通、政策扶持等各個環(huán)節(jié)，因此，市場服務體系建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎。
2.3加強培訓，培育素質(zhì)過硬的人才隊伍和優(yōu)秀的合作組織
【關鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A
1引言
黨的十六大第一次明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，十七大進一步提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局，十七屆三中全會再次強調(diào)，要始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，確立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”在我國發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。
而在《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。主要包括：增強糧食安全保障能力、推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系”。《我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中進一步提出“堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)較快增收為目標，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設為主要任務，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平……” 可見，促進農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效方法和根本途徑。
沈陽市于洪區(qū)結合自身特點和產(chǎn)業(yè)基礎，不斷提升農(nóng)業(yè)科學技術水平，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，隨著近幾年的發(fā)展積累，取得了顯著的成績。2011年6月，經(jīng)省政府同意，遼寧省沈陽經(jīng)濟區(qū)工作領導小組正式批復沈陽市人民政府《關于將于洪區(qū)列為沈陽經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)的請示》。要求于洪在體制機制上先行先試，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，消除“二元結構”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，探索新路徑，積累經(jīng)驗做出示范。以此為契機，于洪區(qū)特開展了“于洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，規(guī)劃提出：要以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”為途徑，進一步推進向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、進一步提升農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、進一步加大農(nóng)業(yè)投資額、進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、進一步提升帶動示范作用，以實現(xiàn)于洪區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，學術界從不同的角度給出了多種解釋，其中被普遍接受的主要有三種：
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解釋一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的的社會化農(nóng)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解釋二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指二次世界大戰(zhàn)以來，在各發(fā)達國家所出現(xiàn)的高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)。他實現(xiàn)了全面機械化，各種現(xiàn)代科學技術在農(nóng)業(yè)中廣泛應用，生產(chǎn)經(jīng)營達到高度社會化、集約化、專業(yè)化和企業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到大幅度提高。是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的新階段。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解釋三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)工具、勞動者的科學文化素質(zhì)和思想道德觀念，及其農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、儲存、保管和流通等方面，具有當代世界的先進科學技術水平和管理水平。
2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化、特征是商品化、方向是持續(xù)化、目標是產(chǎn)業(yè)化。相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具備以下基本特征：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領域廣闊的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)要素投入集約型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源配置市場化的高生產(chǎn)率和高效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)供銷加社會化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生活、生態(tài)為目標的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。
3于洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況
3.1發(fā)展背景
于洪區(qū)位于遼寧省沈陽市西北部，地處沈陽經(jīng)濟區(qū)沈阜城際連接帶的龍頭，是實現(xiàn)沈阜一體化建設及沈陽輻射、帶動周邊區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點。全區(qū)總面積499平方公里，現(xiàn)轄12個街道，總人口62.6萬人。于洪區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快速，GDP增長幅度列居全市第三，尤其是二產(chǎn)、三產(chǎn)總產(chǎn)值增長幅度明顯，經(jīng)濟綜合實力進入全市第一集團，為于洪區(qū)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃做好了準備。
2010年，于洪區(qū)結合自身區(qū)情和未來發(fā)展，提出了“現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)”的總體定位和“沈陽裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地、沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的產(chǎn)業(yè)定位，明確了發(fā)展農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在全區(qū)發(fā)展建設中的重要地位。
3.2農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況
3.2.1現(xiàn)狀情況
近年來，于洪區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，采取多元化投入、加大農(nóng)業(yè)科技建設、深化農(nóng)村改革等措施，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標準化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值穩(wěn)步增長，農(nóng)事龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，農(nóng)村居民收入顯著增加。
于洪區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的引進，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平顯著提升，環(huán)際精品蔬菜水培植生產(chǎn)技術達到全國領先水平，小韓村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與中國農(nóng)科院合作建立院士工作站專門從事農(nóng)業(yè)科學技術的研發(fā)和實驗。目前，于洪區(qū)已形成多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，如工廠化食用菌生產(chǎn)基地、工廠化浮板菜生產(chǎn)基地、有機北蟲草生產(chǎn)基地、設施花卉生產(chǎn)基地、小韓工廠化特菜生產(chǎn)基地等，其技術和產(chǎn)量均達到全省甚至全國的領先水平。
從于洪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀情況和未來趨勢不難看出，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級的新階段。
3.2.2現(xiàn)階段發(fā)展瓶頸
經(jīng)過不懈努力，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成績顯著，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全省甚至整個東北地區(qū)都具有示范、帶動作用。但是，相比于國際上成熟的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展在諸多方面尚顯不足，還需進一步提升。
1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進一步升級
在于洪區(qū)2010年的全區(qū)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)僅占了6.2%，相對于工業(yè)的48.5%和三產(chǎn)的45.3%，農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯滯后。并且，對比于二產(chǎn)、三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)增加值完成額和固定資產(chǎn)投資額等情況，農(nóng)業(yè)也處于相對弱勢的地位，需要進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。
2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外延度不強
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外延是指其特有屬性所反映的對象和范圍，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的屬性，以一產(chǎn)為主，不斷向外部拓展，形成新的產(chǎn)業(yè)形式。如一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸和融合，產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；一產(chǎn)與旅游業(yè)融合，產(chǎn)生了旅游農(nóng)業(yè)；一產(chǎn)與物流配送業(yè)融合，產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)；一產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易融合，產(chǎn)生了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；一產(chǎn)與材料產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)生了設施農(nóng)業(yè)等。
從于洪區(qū)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，其類型基本上是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)屬性而進行的農(nóng)事生產(chǎn)活動。雖然也有一定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，但多為農(nóng)產(chǎn)品粗加工業(yè)，尚沒有農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工業(yè)，并且現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也僅是農(nóng)事企業(yè)內(nèi)部的一個配套環(huán)節(jié)，并沒有專業(yè)化從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)。由此可見，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級階段，其生活、生態(tài)屬性還有待開發(fā)，與二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合還有待增強，亟需建立一個完整的涵蓋了上、中、下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的經(jīng)濟、社會效益發(fā)揮淋漓。
3）龍頭農(nóng)業(yè)項目集聚度不高
于洪區(qū)現(xiàn)有農(nóng)事龍頭企業(yè)68家，規(guī)模以上44家，其中，省級5家、市級26家。從龍頭農(nóng)業(yè)項目的分布情況來看，一方面，龍頭企業(yè)項目分布零散，無法進行健全的城市基礎設施配套，不利于農(nóng)事企業(yè)有效利用城市在科技、人才、資金、市場等方面的優(yōu)勢；另一方面，各龍頭企業(yè)自成一家，相互之間的聯(lián)系度不高，未形成規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十分優(yōu)異的外部效應未得到良好的發(fā)揮。
4）需進一步加強農(nóng)業(yè)品牌塑造
所謂品牌農(nóng)業(yè)是指經(jīng)營者通過取得相關質(zhì)量認證，取得相應的商標權，通過提高市場認知度，并且在社會上獲得了良好口碑的農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品，從而獲取較高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)。目前，于洪區(qū)擁有注冊商標45個，涌現(xiàn)出“綠豐牛肉”、“波士頓生菜”、“小韓特菜”等一批優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。其中，綠豐食品有限公司作為遼寧省重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、遼寧省第一家牛肉出口創(chuàng)匯清真企業(yè)，成為2008年北京奧運會沈陽賽區(qū)牛肉產(chǎn)品唯一指定供應商。于洪區(qū)現(xiàn)有19個農(nóng)產(chǎn)品獲得認證，其中有機食品3個、綠色食品3個，無公害農(nóng)產(chǎn)品13個。
于洪區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造方面，已經(jīng)取得了一定的成績，但是從目前市場的認知度來看，這些品牌尚未得到城市居民的廣泛認知，還需進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造，以打開于洪區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的知名度。
5）尚未形成完善的市場服務體系
通過對國內(nèi)外多個發(fā)展較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的研究不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有完善的市場服務體系作為其有序發(fā)展的后盾和保障。例如，荷蘭沿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈把各項與農(nóng)業(yè)相關的活動聯(lián)結為一個有機整體，政府制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，并建立農(nóng)業(yè)部，其職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，產(chǎn)銷制度完善。 而楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，政府以服務為主導，以“小政府、大服務”的理念，營造了良好投資環(huán)境和人才培養(yǎng)機制。
于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展目前尚未建立完善的市場體系，缺少由政府主導的綜合型的市場配套服務，如農(nóng)產(chǎn)品的物流、銷售、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和安全檢測等，制約了其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。未來的于洪區(qū)，在不斷提升農(nóng)業(yè)科學技術水平的同時，更要注重市場體系的建立，以積極推進農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。
4于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議
4.1對接城市產(chǎn)業(yè)，擴展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了其固有的生產(chǎn)屬性外，還具備生態(tài)、生活屬性，產(chǎn)業(yè)的外延度極高，以一產(chǎn)為核心，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，可衍生出多種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。未來，于洪區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展應與城市產(chǎn)業(yè)對接，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市二產(chǎn)融合，形成專門化的農(nóng)產(chǎn)品初、深、精加工業(yè)；將農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市三產(chǎn)融合，形成農(nóng)業(yè)服務業(yè)，例如農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)咨詢、農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)培訓、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等。同時圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的成長，例如農(nóng)用產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，形成一個大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
4.2設置產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化效應
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。于洪區(qū)要進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設，以發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化效應和對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有效利用。可結合龍頭農(nóng)業(yè)項目的分布情況，建立三大不同主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是體現(xiàn)“以技精農(nóng)”的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，依托陸家高新技術農(nóng)業(yè)，主要進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)、試驗、推廣，是區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的示范基地、農(nóng)業(yè)技術的培訓基地。二是體現(xiàn)“以工強農(nóng)”的有機農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，借助無公害、無污染有機農(nóng)產(chǎn)品的種植，主要進行有機農(nóng)產(chǎn)品的初加工、深加工、精加工，是集農(nóng)業(yè)加工、信息、技術、服務等職能為一體的綜合園區(qū)。三是體現(xiàn)“以游延農(nóng)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，依托于洪區(qū)的種苗中心、蒲河生態(tài)廊道及蒲河溫泉新市鎮(zhèn)的建設，結合旅游服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、體驗、游憩等功能。
4.3建立市場服務體系，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展
借助城市優(yōu)勢資源，以政府為主導建立完善的市場服務體系，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有序、高效發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收益的最大化。
市場服務體系的建立可以從三個方面進行。借助于洪區(qū)“建設沈陽經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，打造沈陽國際物流港”這一契機，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通經(jīng)濟組織和具有帶動能力的“產(chǎn)-供-銷”一體化的龍頭企業(yè)。發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品進入零售市場，例如，連鎖超市、供銷合作社等。提供農(nóng)業(yè)信息服務，積極開展農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)，包括天氣預報、農(nóng)資價格、期貨市場行情、匯率與利率變化信息等。建立農(nóng)產(chǎn)品流通領域的標準體系和監(jiān)測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質(zhì)量安全檢查。
4.4重視品牌效應，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場認知度
農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志，發(fā)展本土品牌農(nóng)產(chǎn)品，對于于洪區(qū)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，提升于洪區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度、搶占市場，發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范帶動作用，加快于洪區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，都具有十分重要的意義。
一方面，于洪區(qū)可以通過實施商標富農(nóng)戰(zhàn)略，注冊一批農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，培育馳名、著名農(nóng)產(chǎn)品商標，提升于洪區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。另一方面，依托于洪農(nóng)產(chǎn)品“綠色、有機、優(yōu)質(zhì)”的優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，舉辦主題活動，例如“于洪新型農(nóng)產(chǎn)品之旅”、“來于洪收獲健康蔬菜”，使于洪區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品迅速被市場認可。
5小結
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)體系，是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。于洪區(qū)在不斷提高農(nóng)業(yè)科學技術水平的同時，還要注重延伸產(chǎn)業(yè)廣度、擴展產(chǎn)業(yè)形式、建立產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)民及企業(yè)家素質(zhì)、健全市場服務體系、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等，以促進農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效應。
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關鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；內(nèi)涵；特點；存在問題；發(fā)展對策
中圖分類號F323文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0367-01
當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的人口膨脹、耕地減少、糧食供給壓力加大等問題日漸突出。普遍存在人均農(nóng)業(yè)資源占有率及利用率低，勞動生產(chǎn)率低，糧食生產(chǎn)科技水平低，農(nóng)業(yè)基礎設施投入不足所造成的減災、防災、抗災害能力低的“四低”現(xiàn)象[1-2]。可見，基于傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)嚴重阻礙了新農(nóng)村建設的步伐，現(xiàn)結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題及建議探討如下。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營形式、現(xiàn)展理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限性；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務落后的局限性；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況
一是農(nóng)業(yè)結構不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。經(jīng)過多年的調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構由單一種植業(yè)為主向優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品及深加工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)量、數(shù)量型增長為主向質(zhì)量、效益型增長為主轉(zhuǎn)變[3]。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進，初步構筑起貿(mào)工農(nóng)相銜接、產(chǎn)加銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持以龍頭企業(yè)建設為重點，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，運用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了發(fā)展領域。三是科技創(chuàng)新推廣轉(zhuǎn)化能力不斷提高，農(nóng)業(yè)科技支撐作用日益增強。建立起以鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門和龍頭企業(yè)、協(xié)會為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成鎮(zhèn)、村兩級完善的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡。四是基礎設施不斷改善。農(nóng)田水利、道路改造和農(nóng)機裝備等基礎設施不斷完善[4]。五是農(nóng)業(yè)社會化服務穩(wěn)步發(fā)展。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
3.1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制依然存在
一是思想認識在淡化。由于計劃生育、招商引資等工作任務較多，同時農(nóng)業(yè)地位的低下，農(nóng)業(yè)工作存在放松和部分失管現(xiàn)象。二是為農(nóng)服務在退化，科技支撐力量還比較薄弱。鎮(zhèn)級農(nóng)技體制行政化傾向嚴重，農(nóng)技人員在崗率低、知識結構單一、業(yè)務素質(zhì)不高、服務手段落后，與農(nóng)民對農(nóng)技的需求不相適應，工作開展難度大，現(xiàn)行農(nóng)技體制有待改革。
3.2農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力低，抗御風險能力有限
農(nóng)村實用人才缺乏；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結關系不緊密，帶動能力不強；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度不高；農(nóng)戶分散經(jīng)營，集約化生產(chǎn)程度不高等問題也都不同程度存在。此外，農(nóng)業(yè)保險體系尚未建立，抗御自然風險的能力不強，應對市場風險機制缺乏。
4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
4.1提高農(nóng)民組織化程度，切實保障有效運作
提高農(nóng)民組織化程度，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織是解決目前農(nóng)業(yè)領域小規(guī)模生產(chǎn)、粗放型經(jīng)營、分散性組織的有效途徑。一方面，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織；另一方面，充分發(fā)揮管理服務的作用。
4.2健全土地流轉(zhuǎn)機制，促進適度規(guī)模經(jīng)營
一是健全土地流轉(zhuǎn)機制。在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權的前提下健全土地流轉(zhuǎn)機制，是搞好土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的一項重要舉措。應健全保障機制，并且健全激勵機制，鼓勵農(nóng)戶把閑置的承包土地流轉(zhuǎn)出來。二是提高規(guī)模經(jīng)營質(zhì)量和水平。抓好政策導向和培訓，選優(yōu)汰劣。三是探索新型經(jīng)營形式。在堅持土地承包關系不變的前提下，要積極探索新的土地規(guī)模經(jīng)營形式。
4.3圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，也是基礎性產(chǎn)業(yè)。但就產(chǎn)業(yè)而言，比其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)具有明顯的弱勢，不但點多、線長，而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府加大支持和保護力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.4加大科技投入，引進農(nóng)業(yè)技術人才
要整合科研力量，加大科研投入，組織科技攻關，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。多方面引進農(nóng)業(yè)科技人才，認真組織實施“科技入戶工程”，切實加強對農(nóng)民的科技培訓，繼續(xù)開展“陽光工程”，使農(nóng)民熟練掌握1~2項實用技術，真正做到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5參考文獻
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關鍵詞：田陽縣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策研究
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932131
黨的十報告提出，到2020年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設要成效顯著，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。圍繞這一系列目標，田陽縣也進一步實施農(nóng)業(yè)強縣的戰(zhàn)略。
1 田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快
田陽，素有“天然大溫室”和“天然大棚”之稱，常年無霜，四季可耕，大自然賦予了她發(fā)展亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨厚的生產(chǎn)優(yōu)勢。依托優(yōu)越的自然資源優(yōu)勢，田陽縣因地制宜，突出特色，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展以芒果、番茄為主要品牌的生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2015年糧食總產(chǎn)量12.2萬t，蔬菜總產(chǎn)量105萬t；水果種植總面積25466.67 hm2，總產(chǎn)量20.6萬t，其中新種芒果3586.67 hm2，柑橘、香蕉等水果2086.67 hm2。田陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向集約化經(jīng)營模式發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入渠道不斷拓寬。
1.2 科技入戶顯成效
邀請農(nóng)業(yè)院校等各路專家深入指導種植戶按照標準化規(guī)程進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過推廣標準化生產(chǎn)技術，解決生產(chǎn)中存在的問題。強化培訓和宣傳力度，大力推行蔬菜水肥一體化生產(chǎn)技術、番茄嫁接栽培和芒果高接換種技術、病蟲害綠色防控技術等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。積極引進果蔬種植新技術，以番茄、芒果標準園示范工程建設為重點，在繼續(xù)堅持普及常規(guī)技術的基礎上，引進推廣高新技術，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。
1.3 標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進
1.3.1 制定標準化生產(chǎn)規(guī)程，建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)
制定《田陽縣綠色食品芒果標準化生產(chǎn)技術規(guī)程》、《田陽縣綠色食品番茄標準化生產(chǎn)技術規(guī)程》，逐步完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標準化體系；其中田陽縣編制的《櫻桃番茄（圣女果）生產(chǎn)技術規(guī)程》成為自治區(qū)級標準。田陽縣加大建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)投資力度，投入1.24億元，建成右江河谷果蔬產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，成為首批自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。
1.3.2 實施品牌戰(zhàn)略
全力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，涌現(xiàn)出“田陽香芒”、“田陽圣女果”、“壯鄉(xiāng)紅”等全國知名品牌。全縣有3種農(nóng)產(chǎn)品取得原產(chǎn)地證明商標和商品商標，4種農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品認證，7373hm2蔬菜生產(chǎn)基地獲得無公害基地認證。特色農(nóng)產(chǎn)品芒果、番茄、香蕉、火龍果、紅肉蜜柚、百香果等產(chǎn)業(yè)帶也初步形成。與此同時，引進壯鄉(xiāng)一品公司進駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，流轉(zhuǎn)土地333.33hm2，發(fā)展以種植火龍果、大青棗等特色水果為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)；引進聚之樂休閑農(nóng)業(yè)有限公司、壯鄉(xiāng)河谷公司等企業(yè)在拓展區(qū)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片，鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
1.3.3 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
加強農(nóng)業(yè)投入品管理。對全縣范圍內(nèi)農(nóng)藥化肥經(jīng)營場所，實行嚴格管理，確保農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率達到90%以上；嚴抓基地監(jiān)管，著眼市場，強化抽檢與督查，確保全縣水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證產(chǎn)地抽檢合格率保持在98%以上，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營縱深推進
1.4.1 田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模
田陽縣目前擁有20666.67hm2芒果、16166.67 hm2番茄等較大生產(chǎn)規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)。目前，全縣擁有田陽縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、百色壯鄉(xiāng)河谷公司等2家自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)，老韋物流、果香園等6家市級重點龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社191家，家庭農(nóng)場21家，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）的輻射帶動作用。
1.4.2 田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件
目前，田陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛起步。盡管如此，田陽縣具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件：有得天獨厚的自然資源。年均氣溫、年均降雨量、年均日照時數(shù)分別為22℃、1100mm、1191h，全年352d無霜期，十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有豐富的農(nóng)村勞動力資源。全縣農(nóng)業(yè)人口28.41萬人，農(nóng)村勞動力16.7萬人，為發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)提供大量的勞動力資源；擁有較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎。田陽番茄和芒果等特色農(nóng)產(chǎn)品具有20余年的發(fā)展歷程，從實踐中不斷總結經(jīng)驗，廣大農(nóng)民群眾、干部積累了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化；區(qū)位條件和外部環(huán)境優(yōu)越。位于廣西西部的田陽縣，百色巴馬機場坐落境內(nèi)，云桂高鐵、廣昆高速公路、右江黃金水道等穿越縣境，擁有水、陸、空“三位一體”的交通網(wǎng)絡，為建立旅游農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有利的外部環(huán)境和機遇。
2 田陽縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作重點
2.1 進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)
在確保糧食安全的前提下，積極推進土地流轉(zhuǎn)，引進企業(yè)承包經(jīng)營，因地制宜，大力推進果蔬增產(chǎn)提質(zhì)增效。突出抓好番茄、芒果“兩大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展種植蜜柚、火龍果、香蕉和百香果等特色水果，著力建設無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品基地，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，創(chuàng)建出口果蔬質(zhì)量安全示范縣，全面提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。同時加強休閑旅游開發(fā)、培育和發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，促農(nóng)增效增收。
2.2 大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
以市場為導向，企業(yè)為龍頭、基地為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展進程。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，不僅可以解決目前農(nóng)村勞動力缺乏而種地難的問題，而且還能解決“誰來種地”和“怎么種地”的問題。依托新型農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)項目，大力推廣規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和標準化生產(chǎn)。
2.3 深入實施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略
加大創(chuàng)建“三品一標”，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系，創(chuàng)建自治區(qū)級出口農(nóng)產(chǎn)品（果蔬）質(zhì)量安全示范縣，全面提升農(nóng)業(yè)品牌競爭力。重點開發(fā)芒果、番茄、蜜柚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場競爭力，提高產(chǎn)品的知名度和美譽度，打造原產(chǎn)地品牌、生態(tài)品牌和特色品牌，提升田陽農(nóng)業(yè)品牌效益。
2.4 著力提升農(nóng)業(yè)開放合作水平
積極開展招商引資工作，積極引進農(nóng)產(chǎn)品精、深加工等龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益。充分利用中國―東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會平臺，繼續(xù)加強與東盟國家、臺灣地區(qū)的聯(lián)系，進一步加大與高等院校和科研院所的合作，不斷引進新技術新品種，提高田陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。
3 田陽縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
3.1 堅持體制機制創(chuàng)新，推進新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式
改革創(chuàng)新是新常態(tài)下推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，進一步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索土地股份合作等規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)成本費用。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)和效益，解決因產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟效益差等實際問題。
3.2 以提高科技含量為重點，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
加強與百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)高科技基地交流合作，以重點龍頭企業(yè)為平臺開展農(nóng)業(yè)科學新技術研發(fā)，充分利用“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”等基地為載體，將農(nóng)業(yè)科技研究新成果應用推廣和轉(zhuǎn)化。同時各級政府部門要通過招商引資、金融貸款等多渠道加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、新品種引進推廣和示范等項目投資力度。不斷加大農(nóng)業(yè)科技人才培育和引進，強化人才隊伍整體素質(zhì)，加速田陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)業(yè)商品化水平
建設芒果文化展示館，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施設備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。以企業(yè)為主體，不斷推進農(nóng)批對接，農(nóng)超對接等流通模式，拓寬銷售渠道。通過出臺優(yōu)惠扶持政策，推進農(nóng)村電商發(fā)展，爭取阿里巴巴村淘項目、商務部西部電商項目進駐田陽，推動“京東白條”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，大力發(fā)展郵樂購鄉(xiāng)村加盟店，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)合作社、農(nóng)戶積極開展電商業(yè)務，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
3.4 加大城鎮(zhèn)化建設力度，鼓勵農(nóng)村人口進城務工
完善縣城區(qū)城鎮(zhèn)化設施建設，推進城市建設步伐，把南、北部山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力科學、有序轉(zhuǎn)移到縣城區(qū)或河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事加工、流通和服務領域等二、三產(chǎn)業(yè)，為河谷地帶建設現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)提供保障。同時出臺優(yōu)惠政策，讓轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口在就業(yè)、教育等方面享受同等待遇。
3.5 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供良好條件
落實農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通市場等發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體在財政、信貸、稅收等方面加大扶持力度，采取貼息貸款、補助、獎勵等形式給于重點扶持，同時進一步健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
3.6 強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施，健全農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗機構，建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，嚴格限制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，提高田陽農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全管理水平，逐步實現(xiàn)田陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、生態(tài)化等“四化”目標，推進全縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展，以“農(nóng)業(yè)夢”助推“中國夢”。
參考文獻
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關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設；現(xiàn)狀；問題；建議；四川旺蒼
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0259-01
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目是對農(nóng)田基礎設施進行改造，以建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標準糧田，全面提高農(nóng)田抗旱減災能力，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食安全生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，全面加快幸福美麗新村建設步伐。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
旺蒼縣地處四川盆地北緣，幅員2 987 km2，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、354個行政村、2 516個社，共12.2萬戶、逾53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬人，耕地面積464 km2。縣域地形地貌復雜，“人多地少，十年九旱”是全縣客觀的農(nóng)業(yè)大環(huán)境，水稻是主要糧食作物。受地理條件和設施老化等因素制約，一度造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長乏力的局面。近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)實行一系列的補貼和保險，對農(nóng)業(yè)注入巨額資金，農(nóng)業(yè)基礎設施得到了恢復和提高，旺蒼縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨前所未有的新機遇[1-2]。
2 存在的主要問題
2.1 思想觀念落后
抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念存在不足，仍然是沿襲過去就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的老思路、老方法，不能跳出農(nóng)業(yè)看r業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能用工業(yè)化的思維指導謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2 基礎工作薄弱
一是基礎設施底子薄。全縣農(nóng)業(yè)用水、用電和機耕道路等基礎設施沒有根本改變，種田成本高，是造成全縣出現(xiàn)耕地拋荒和水稻“雙改單”的主要原因。二是未充分調(diào)動自建的積極性。習慣于部門單干，而不去調(diào)動直接受益人的積極性和主動性。三是部分農(nóng)業(yè)項目建設成效不明顯。主要表現(xiàn)在爭資跑項、布點設計和組織實施等方面，重復建設、劣質(zhì)工程等時有出現(xiàn)[3-4]。
2.3 措施手段不夠
一是領導重視還不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門無論是在重視程度和領導力量等方面都還有不足，領導親自過問少、親力親為少。二是發(fā)展創(chuàng)新還不夠。在如何挖掘歷史老品牌（如原廣元縣頗有盛名的“神皇寨大米”“龍鳳大米”等）、做大做優(yōu)做強大米品牌及系列產(chǎn)品品牌，如何延長全縣大米深加工產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，如何扶持培育全縣水稻優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害拳頭品種生產(chǎn)示范區(qū)和深加工龍頭企業(yè)、凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如何整合利用系列農(nóng)業(yè)建設項目、發(fā)揮資金最大效益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目，如何鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設及幸福美麗新村建設成效、整體推進全縣發(fā)展的工作思路等方面創(chuàng)新不夠。
3 發(fā)展建議
3.1 正確處理發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設美麗幸福新村的關系
3.1.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。旺蒼縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和保障機制已經(jīng)不足以進一步提高農(nóng)業(yè)比較效應，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法留住廣大農(nóng)村青壯年勞動力外出務工的步伐。切實落實縣委提出的農(nóng)業(yè)“435”發(fā)展方略，必須在思路上有所轉(zhuǎn)變、有所革新、有所進步。必須以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，負重加壓，奮力拼博，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“彎道超車”。
3.1.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設美麗幸福新村的不竭動力。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。建設新農(nóng)村關鍵是資金。農(nóng)民的“糧袋子”和“錢袋子”問題解決了，建設美好家園的自覺性就會增強。從全縣示范新村建設來看，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民收入多的村，新農(nóng)村建設的力度大、效果好，如近年實施的嘉川和尚午片區(qū)7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)龍鳳村的水稻產(chǎn)業(yè)等都為這些村的新農(nóng)村建設提供了收入保障。因此，必須找準發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設新農(nóng)村的對接點，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以幸福美麗新村建設為平臺，開發(fā)整治土地資源，配套完善基礎設施，促進適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。可以說，新農(nóng)村建設離開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是無本之木、無源之水，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的重要源泉。
3.2 “四大措施”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻生產(chǎn)
3.2.1 明確目標任務。根據(jù)全縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提高效益、提升市場競爭力、做大做強水稻產(chǎn)業(yè)的工作思路，年初制定水稻生產(chǎn)實施方案、高產(chǎn)技術攻關課題，萬畝示范片平均產(chǎn)量9 000 kg/hm2以上，百畝攻關田平均產(chǎn)量10 500 kg/hm2以上，全縣水稻總產(chǎn)突破12萬t的目標。
3.2.2 強化科技支撐。全縣良種覆蓋率達99%以上；旱育秧及拋秧推廣面積占84%以上；水稻專用配方肥推廣面積達70%以上；全面推廣三環(huán)唑浸秧，稻瘟病、稻飛虱、稻螟蟲、稻曲病等病蟲害得到有效控制，病蟲損失控制在3%以下。
3.2.3 開展高產(chǎn)創(chuàng)建。成立由農(nóng)業(yè)局局長任組長的水稻高產(chǎn)技術攻關小組，負責水稻高產(chǎn)技術攻關課題方案制定、實施、資金管理、物質(zhì)籌措與發(fā)放、課題總結、測產(chǎn)驗收等工作。同時，建立激勵機制，縣政府及縣農(nóng)業(yè)局投入一定資金，將科技人員與高產(chǎn)掛鉤，達到指標則給予一定的獎勵。
3.2.4 落實保障措施。縣、鎮(zhèn)、村層層開展技術培訓、指導和咨詢，積極保障對路良種、肥料、地膜、農(nóng)藥等物資，以滿足生產(chǎn)需要；認真落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價保護等政策措施，調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻的積極性；將措施成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核，對成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、科技示范戶進行表彰、獎勵。
3.3 “六個堅持”推進美麗幸福新村建設
3.3.1 堅持創(chuàng)新思路。堅持“六用”，即用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)；堅持“三提高”，即提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。不斷用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
3.3.2 堅持做大產(chǎn)業(yè)。建設幸福美麗新村始終要把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位。因地制宜抓好主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)各村現(xiàn)有的條件基礎，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)。同時，切實注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，力爭讓全村大多數(shù)農(nóng)戶受益，為農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收和村組集體收入積累打下基礎。
3.3.3 堅持配強班子。拓寬選擇視野，強化班子功能，廣開渠道選賢任能，配強配優(yōu)符合當?shù)匕l(fā)展需求的“兩委”班子。通過“公推直選”，大膽啟用致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和勇挑重擔、公道正派、有遠見卓識的能人。
3.3.4 堅持務實規(guī)劃。切實幫助有條件的村落實制訂美麗幸福新村建設及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要對主導產(chǎn)業(yè)、主導品種、基礎設施、村部建設、民建規(guī)劃、水電路等有一個十分明確的界定。避免亂挖、亂建、亂種、亂倒等不良習慣。
3.3.5 堅持創(chuàng)新制度。要創(chuàng)新建立健全各村管用的村規(guī)民約，積極動員和嚴格要求村民自覺遵守、自覺執(zhí)行。村“兩委”班子更要自覺主動堅持遵守各類規(guī)章制度，并針對實施中發(fā)現(xiàn)的不完善的規(guī)章制度和村規(guī)民約，及時組織村民修訂，切實用系列村規(guī)民約輔助村莊管理。
3.3.6 堅持典型帶動。要致力培養(yǎng)新農(nóng)村建設帶頭人，通過村“兩委”牽頭組織，充分發(fā)揮個人能量，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師等的公益事業(yè)心，合力推進新農(nóng)村建設。做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有點公開掛牌示范，村民學有榜樣、趕有標準，并適時在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組公開推介先進典型，促使相關村組農(nóng)戶進一步增強建設美麗幸福新村的信心。
4 參考文獻
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關鍵詞：保定市；農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀；轉(zhuǎn)型升級
一、保定市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意義
保定市是農(nóng)業(yè)大市而非強市。保定市農(nóng)業(yè)有糧食、畜牧、蔬菜、林果四大產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較大；保定市地理位置優(yōu)良，是京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，打開京津客源市場是當前促進保定市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑；保定市的特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的格局，形成了唐縣食用菌等一批規(guī)模大、品牌硬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。但是因為多種原因，以上優(yōu)勢并未帶來的足夠的附加增值，農(nóng)民收入始終不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟沒有進入良性發(fā)展軌道，發(fā)展保定市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，助力京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級需要深化。
二、保定市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略分析
（一）進行農(nóng)業(yè)供給側結構調(diào)整
保定市農(nóng)業(yè)供給側的調(diào)整既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的大環(huán)境、結合需求進行適應性調(diào)整，又要跟隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、提高自身經(jīng)營效率與經(jīng)濟效益。
1.主動調(diào)整，積極參與京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展
京津冀協(xié)同發(fā)展是一個大的國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)協(xié)同是必不可少的構成部分，在這種背景下，保定市已不能簡單定位為京津的“米袋子”、“果盤子”、“菜籃子”，而是需要在協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略下做出更加符合未來發(fā)展思路、符合實際需求的功能定位。保定市的農(nóng)業(yè)發(fā)展要有大局思維，站在京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的整體角度做設計，要充分利用京津冀三地的科技、人才、信息等全方位的資源，做好農(nóng)業(yè)科技成果的放大實驗與全面轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成果服務三地人民；要充分利用三地市場、資金資源，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)的合理分工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動保定市農(nóng)民收入；要做好合理的產(chǎn)品功能區(qū)域劃分與推廣，做好主糧生產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物產(chǎn)區(qū)的設計與生產(chǎn)模式改進，做好特色產(chǎn)品的精深加工與推廣放大，做好休閑農(nóng)業(yè)等其他新型農(nóng)業(yè)形式的設計與嘗試。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高自身經(jīng)營效率與經(jīng)濟效益
（1）適當?shù)墓I(yè)化
現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)要以技術為核心，采取工業(yè)化的經(jīng)營模式，但不同的農(nóng)業(yè)類別適合不同的規(guī)模。對于主糧農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)的精耕細作曾經(jīng)提高了產(chǎn)量，為我國的吃飯問題解決做出了不可磨滅的貢獻，但在未來隨著農(nóng)業(yè)勞動力和其他各種成本的餓升高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將越來越難以為繼，一定會逐步淘汰，而且主糧作物是最適合規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)類別，保定市應及早采取配套措施，積極引進、推廣先進的規(guī)模經(jīng)營模式；特色農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化近年來在保定發(fā)展迅速，已經(jīng)超過主糧作物，成為農(nóng)民增收的主要手段，并且從收入水平來看能達到甚至超過城鎮(zhèn)居民，在將來特色農(nóng)業(yè)可成為農(nóng)民增收的主要類別，保定市需要做好服務，把特色農(nóng)業(yè)從小范圍推廣到具備條件的全市地區(qū)，服務好京津冀乃至全國的大市場；綠色農(nóng)業(yè)則是當今國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量法的普遍要求，也是市場競爭的必然結果，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生的要求只會越來越嚴格，保定市不能被動適應，要主動引領，走在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列；外向型農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)產(chǎn)品出口、觀光休閑農(nóng)業(yè)等，保定市具備一些外向型農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)，已經(jīng)有一定的基礎。而在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，保定市要承接京津的部分農(nóng)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等功能，對于保定市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展是個機會。
（2）綜合利用各種現(xiàn)代科技、手段
各種先進技術、手段的應用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型體現(xiàn)，保定市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要站在京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同的平臺上，放眼全國、緊跟世界潮流，積極引進適合當?shù)氐纳a(chǎn)模式，使用現(xiàn)代化的機械設備，采用現(xiàn)代化的物流技術，利用好互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等多種信息平臺，不斷發(fā)展變化、與時俱進，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率、效益的提高。
（二）加大農(nóng)業(yè)政策支持
1.財政、金融支持
長久以來農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出很大的公益性產(chǎn)業(yè)特征，相對于工業(yè)產(chǎn)品價格，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，造成農(nóng)民收入低，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也處在一個缺乏收入支持、發(fā)展動力不足的狀態(tài)中，前期通過減免稅收、政策補貼等財政手段已經(jīng)取得了一定效果，但仍未從根本上推動農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化。
今后保定市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然離不開財政支持，并且還要繼續(xù)研究、推廣農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、資金合作等多種形式的金融支持手段，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民收入的整體提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展。
2.信息、服務支持
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式下，農(nóng)民作為小規(guī)模分散經(jīng)營的主體，信息流通不暢，市場影響力微弱，經(jīng)常被市場波動沖擊自身經(jīng)營收入。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從商業(yè)模式上應該克服以上弊端，這就要求政府采用官方信息平臺、引領區(qū)域農(nóng)業(yè)合作等多種手段，為農(nóng)戶提供多渠道、全方位的信息服務，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險、提高經(jīng)濟效益。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還要求經(jīng)營主體具有較高的教育水平、專業(yè)素養(yǎng)，很難想象大量教育水平相對較高的青壯年勞動力大量外出務工，留守農(nóng)村的老弱病殘去搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前途會好，所以有必要政府引領多種農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術手段的培訓，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的執(zhí)行水平。
（三）構建農(nóng)民增收政策體系
只有真正縮小城鄉(xiāng)收入差距，吸引回、留住高素質(zhì)農(nóng)民，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才具有可行性，而增加農(nóng)民收入要從多方面下手。
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)技術推廣；農(nóng)業(yè)科技成果
農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，是影響國民經(jīng)濟的重要因素。近幾年，農(nóng)業(yè)技術推廣得到專家與學者的關注與重視，充分顯示其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。
1農(nóng)業(yè)技術推廣的基本概念
一般農(nóng)業(yè)技術推廣的基本概念包括3個層面，即狹義的農(nóng)業(yè)技術推廣、廣義的農(nóng)業(yè)技術推廣及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣。
1.1狹義的農(nóng)業(yè)技術推廣
即以大學或科研機構的研究成果為依據(jù)，采用切實可行的方式推廣給農(nóng)民，使農(nóng)民能將新知識與新技能應用至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，達到增產(chǎn)的目的，并增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入[1]。技術指導是狹義農(nóng)業(yè)技術推廣的基本特征。
1.2廣義的農(nóng)業(yè)技術推廣
即在技術指導基礎上，增加產(chǎn)前咨詢指導及產(chǎn)后的銷售服務，對農(nóng)民的培訓教育與組織農(nóng)民經(jīng)營均屬于該范疇。廣義的農(nóng)業(yè)技術推廣是對狹義農(nóng)業(yè)技術推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農(nóng)業(yè)技術推廣的基本特征。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣
指基于農(nóng)業(yè)自然科學和社會科學知識作用下，通過多樣化形式，使農(nóng)業(yè)新成果、新信息擴散至三農(nóng)中，實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，推動三農(nóng)綜合發(fā)展[3]。溝通與咨詢是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣的基本特征。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)技術推廣的作用
2.1農(nóng)業(yè)技術推廣是傳播科技成果的紐帶科技成果的傳播以農(nóng)業(yè)技術推廣為媒介，將農(nóng)業(yè)技術擴散至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，指導農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。科技成果是農(nóng)業(yè)專家與學者研究的成果，基于實踐基礎上得以歸納、總結和研發(fā)的農(nóng)業(yè)成果。如何有效將農(nóng)業(yè)科技成果傳播至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為人們關注的話題，農(nóng)業(yè)技術推廣作為推廣農(nóng)業(yè)科技成果的媒介，充分發(fā)揮著其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的紐帶作用。
2.2農(nóng)業(yè)技術推廣對科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力具有促進作用
農(nóng)業(yè)科技成果的最終目的在于轉(zhuǎn)變現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)技術推廣在農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變過程中具有促進作用。農(nóng)民以農(nóng)業(yè)科技成果為指導，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植技術與生產(chǎn)技術，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況為依據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。
2.3農(nóng)業(yè)技術推廣有利于新科技成果的創(chuàng)造
若想滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題，應以農(nóng)業(yè)技術推廣情況為依據(jù)，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)新技術成果研發(fā)中的創(chuàng)造作用，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，相關工作人員熟知農(nóng)業(yè)技術推廣情況、農(nóng)業(yè)技術存在的問題以及農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，為研發(fā)新科技成果提供依據(jù)，保證農(nóng)業(yè)科技成果研究的有效性和實用性。
2.4農(nóng)業(yè)技術推廣對農(nóng)民綜合素質(zhì)具有教育作用
農(nóng)民的綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)技術推廣的重要因素。諸多農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，增加了農(nóng)業(yè)技術推廣難度。利用農(nóng)業(yè)技術推廣的教育作用，結合多樣宣傳方式，使農(nóng)民接受并認可農(nóng)業(yè)技術推廣。
2.5農(nóng)業(yè)技術推廣對農(nóng)業(yè)方針、政策等的制定具有參謀作用
基于農(nóng)業(yè)技術推廣作用下，農(nóng)業(yè)技術推廣員充分掌握了農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀、存在問題及農(nóng)業(yè)發(fā)展基本狀況，為制定新的農(nóng)業(yè)方針及農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，是農(nóng)業(yè)科技成果再完善的基礎，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁。
3小結
農(nóng)業(yè)技術推廣是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的保障。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，應充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的紐帶作用、促進作用、創(chuàng)造作用、教育作用和參謀作用，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
作者:蔣洪元 單位:云南省巧家縣老店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心
參考文獻:
[1]劉劍飛.農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新過程研究[D].重慶：西南大學，2012.
關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 發(fā)展出路
近年來,我國的農(nóng)業(yè)改革不斷地深化,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的步伐不斷加快,要想提高農(nóng)業(yè)收益,必須加快農(nóng)業(yè)機械化的進程,加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐,解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,這成為我國當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重,本文就來尋求實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的道路。
1、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意義
1.1 農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最有效的途徑
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化迅速發(fā)展,實現(xiàn)生物科技化,勞動機械化,經(jīng)營社會化,朝著國際發(fā)展的目標前進,實現(xiàn)機械化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。因此,加強農(nóng)業(yè)機械化,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量,改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,增強農(nóng)業(yè)科技化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本,實現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變與發(fā)展,主要以來的就是科技的發(fā)展,經(jīng)過實踐證明,現(xiàn)代科學技術每向前發(fā)展一步,其在農(nóng)業(yè)中的擴散與應用都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅度提高。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的重要方向,推廣應用精量播種,化肥深施,秸稈還田技術都是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的重要手段,提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,脫離機械化是無法實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)機械化貫穿整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,不論哪一個環(huán)節(jié)都需要借助農(nóng)業(yè)機械化才能實現(xiàn)。可以說,要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進步,必須依賴科技的發(fā)展,必須用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最直接有效的途徑。
1.2 農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)業(yè)增收的有效途徑
我國是世界上有名的農(nóng)業(yè)大國,以其作業(yè)的面積,作業(yè)的人員占據(jù)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,是促進農(nóng)業(yè)收益提高的有效途徑。農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)的收入息息相關,農(nóng)民的收入是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要質(zhì)變,是實現(xiàn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的關鍵。從世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,很多國家都非常注重農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)民收益直接掛鉤,國家經(jīng)濟發(fā)展也較為迅速。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)揮農(nóng)機增產(chǎn)、增效的關鍵;同時其也可以發(fā)揮替代作用,減少農(nóng)村作業(yè)人員,使其轉(zhuǎn)移到城市建設中;還有要發(fā)揮農(nóng)機的吸納功能,安置部分農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)民再就業(yè)。
1.3 是實現(xiàn)和諧新農(nóng)村的必然要求
社會文明的進步是以設備的技術含量為指標的,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的變革,是推進新農(nóng)村建設,構建和諧社會的關鍵。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化可以改善農(nóng)民的生活條件,實現(xiàn)文明生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展;其次是促進農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)的改善,提升其文化素質(zhì),造就新型農(nóng)民;再次,農(nóng)業(yè)機械化需要高素質(zhì)人才才能進行操作與維修,這就對當代農(nóng)民提出了新的要求。
從我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀來看,一般都是個體經(jīng)營,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要以農(nóng)業(yè)機械化技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術的不斷應用為基礎,同時也要注重提高農(nóng)業(yè)的文化素質(zhì),新時代的農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)造新時代的經(jīng)濟;同時,農(nóng)業(yè)機械化也為構建和諧社會奠定了基礎,為創(chuàng)建資源節(jié)約型的社會提供有力的技術支撐,促進人與社會,人與自然的和諧發(fā)展。
1.4 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎
農(nóng)業(yè)機械化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段,從世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展史來看,要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分,要想提高農(nóng)業(yè)的競爭力,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,用現(xiàn)代的科學技術來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和集約化水平。
2、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要作用
首先,其可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術是必然的手段,改善農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量是一個重要的方法,其擁有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)所不具備的能力,可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量,其與其他的先進技術共同作業(yè),大大改善了勞動生產(chǎn)率,節(jié)約了勞動成本,大大增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益;其次,降低由于災害造成的損失;再次,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的進程;最后,推動農(nóng)村的發(fā)展,為新農(nóng)村的建立奠定基礎。因此,不論是從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度還是社會發(fā)展的角度,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化都是具有重要意義的。
3、新形勢下農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展趨勢
隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展,全球一體化已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢,我國必須抓住這一機遇,加快戰(zhàn)略調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的重要作用,經(jīng)過實踐證明,農(nóng)業(yè)機械化的地位正在逐年的提升,隨著農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術水平的提高,農(nóng)業(yè)機械化的基礎地位將更加穩(wěn)固,為此要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化就要轉(zhuǎn)變增長方式不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化裝備結構,在不斷地加大農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的同時,更加要注重農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量的提高,加強宣傳,提高農(nóng)民對機械化作業(yè)的認識,提升農(nóng)業(yè)機械化的利用率,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
這就要求在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,除了傳統(tǒng)提高農(nóng)業(yè)的措施,還必須注重提高農(nóng)業(yè)機械化的水平,推廣農(nóng)業(yè)新技術,進而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力,因此,提高農(nóng)業(yè)機械化的生產(chǎn)水平是重要的途徑,首先,要以農(nóng)業(yè)機械為載體,其次是加大大型農(nóng)業(yè)機械開發(fā)的規(guī)模,最后是提高機械設備的性能優(yōu)越性。
隨著生產(chǎn)水平的發(fā)展和技術的不斷進步,人們對機械設備的依賴程度正在逐年上升,農(nóng)業(yè)機械的性價比也在逐年提升,相信今后其必將迅速發(fā)展,實現(xiàn)大型機械的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高科技作業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛。
4、結語
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國歷來發(fā)展的重中之重,是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的重要組成部分,是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié),因此,必須加大新農(nóng)村的建設,推進農(nóng)業(yè)機械化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然出路。
參考文獻
（一）農(nóng)村金融服務體系現(xiàn)狀。
我國經(jīng)濟體制改革也蔓延到了農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)戶都逐步脫離了原先的農(nóng)作方式，轉(zhuǎn)而向農(nóng)村個體化商業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟由原先的單一經(jīng)營模式向著多元化的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟也逐漸變得活躍起來。農(nóng)民的消費也呈現(xiàn)出多元化趨勢，從而出現(xiàn)了較大金額的資金需求，同時，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，也催生了農(nóng)村創(chuàng)新性金融服務需求，此外，社會主義新農(nóng)村建設也讓農(nóng)村的商品流通、農(nóng)村水利、住房改造等需要大量資金的支持。但是，由于歷史原因的影響，農(nóng)村金融服務體系仍然較為落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上擁有的金融網(wǎng)點少的可憐，一些中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上幾乎沒有一家金融機構或金融網(wǎng)點，但是，他們的貸款需求卻是非常巨大的，真正貸到款的僅僅占不到10%。這是農(nóng)村金融發(fā)展的一大短板。
（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新現(xiàn)狀。
農(nóng)村金融產(chǎn)品品種一直以來都缺乏創(chuàng)新，沒有眾多的品種供農(nóng)民選擇，而且中國人民銀行和銀監(jiān)會也明確給出了農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的意見，但是，其具體實施過程中，仍然與城市相比具有較大的差異性，總體上仍然處于相對落后的狀態(tài)。這是因為農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的層次低，推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的專業(yè)人才匾乏，鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的監(jiān)管不到位，鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新的環(huán)境還不具備等，從而導致了農(nóng)村金融產(chǎn)品種類貧乏，難以充分滿足農(nóng)村金融的需求，農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)性風險也偏高，進而大大影響了農(nóng)村金融機構開辟新產(chǎn)品的積極性與主動性。
（三）農(nóng)村金融信用體系現(xiàn)狀。
雖然說我國農(nóng)村信用體系服務水平得到了一定程度的提升，但是，農(nóng)村信用環(huán)境的提升是一項長期工程，短期內(nèi)無法徹底解決農(nóng)村金融信用體系中存在的問題。正如我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構還沒有從根本上得到改變，因此，相應的信用體系也存在著城鄉(xiāng)差異性，主要表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的信用和信用供給長期處于量小零散的狀態(tài)，從而使得農(nóng)村信用缺失，同時又影響到了金融資源在農(nóng)村的合理配置。這是因為農(nóng)村信用體系建設滯后，農(nóng)村金融機構在發(fā)放貸款的時候，根本就沒有以往信用情況或者其他金融機構提供的信用情況。同時，農(nóng)村征信協(xié)調(diào)機制建設滯后，沒有或并為全面展開征信業(yè)務，導致了信息共享存在較大的困難。此外，配套軟件系統(tǒng)開發(fā)滯后，操作管理人員嚴重缺乏，征信保障機制也較為滯后，使得農(nóng)村金融信用體系的信息核準評估難。
（四）農(nóng)村金融風險防范體系現(xiàn)狀。
由于農(nóng)村金融風險復雜多樣化，我們必須建立相應的金融風險防范體系。但是，我國農(nóng)村風險防范在取得一定成績的基礎上，還存在著不少問題，這是因為我國農(nóng)村風險防范體系仍然處于試驗階段，其在為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供一定金融支持的同時，不可避免的會遇到各種問題。具體來說，這些問題主要有：農(nóng)村金融保險機制建設滯后，基本上還處于脆弱、萎縮的狀態(tài)，遠遠不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系建設要求，一些農(nóng)村急需的險種并沒有開發(fā)出來，大大降低了農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對金融保險的興趣。同時，涉農(nóng)金融機構的經(jīng)營宗旨出現(xiàn)偏差，要么就是風險絕對轉(zhuǎn)移，要么就是風險規(guī)避，沒有積極的市場參與性。此外，擔保機構的資金能力和服務能力缺位，比如說擔保機構資本金規(guī)模偏小，風險損失補償機制尚未完善，缺乏足夠的擔保專業(yè)人才。最后，農(nóng)戶承擔風險的能力極為脆弱，加之當前的土地管理還存在著土地的價值評估不夠規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)市場缺乏或不完善，貸款風險難以掌控等問題。
（五）農(nóng)村金融市場化進程現(xiàn)狀。
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的市場化程度應該是高的，但是，就目前情況來看，我國農(nóng)村金融的市場化程度偏低，從而大大阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。具體來說，發(fā)展非正規(guī)金融組織的制度安排并未明確。事實上，這些非正規(guī)金融機構在農(nóng)村的大量且客觀存在，就已經(jīng)說明了農(nóng)村金融發(fā)展的嚴重失衡，它必然在正規(guī)金融無法滿足農(nóng)村需求的時候，以更為靈活、便捷的優(yōu)點受到農(nóng)民的歡迎，但是，它沒有相關法律約束，也沒有嚴格的監(jiān)管，金融風險是較大的。此外，利率市場化程度偏低，參與資本市場的規(guī)模偏小。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持對策
（一）構建新型農(nóng)村金融組織體系。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，必然需要較為完善的金融組織體系。我們應該適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系，努力建成一個能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需求的多元化的新型農(nóng)村金融組織體系。這就需要我們發(fā)揮政策性銀行穩(wěn)定農(nóng)村金融安全的骨干作用，發(fā)揮商業(yè)性涉農(nóng)金融機構的多元功能，即遏制商業(yè)銀行的機構業(yè)務萎縮的趨勢，強化商業(yè)性涉農(nóng)銀行的支農(nóng)責任，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，改善對新農(nóng)村建設的金融服務，擴大農(nóng)村地區(qū)的金融供給，還要把完善農(nóng)村信用社功能作為農(nóng)業(yè)金融組織建設的重心，突破對傳統(tǒng)農(nóng)村信用社改革路徑的依賴，為農(nóng)戶金融合作創(chuàng)造有利的制度環(huán)境，強化財政稅收對互助合作金融的扶持，加大農(nóng)村金融互助合作組織的市場準入監(jiān)管，還要提升農(nóng)村金融機構可持續(xù)發(fā)展能力，逐步完善農(nóng)村金融機構內(nèi)部的治理結構，明晰自身的職能，選擇合適的經(jīng)營模式，確立自身在農(nóng)村金融市場中某幾個細分市場中的優(yōu)勢，保持財務上的可持續(xù)性，引入競爭機制，提升農(nóng)村金融機構的人力資源素質(zhì)，從而讓農(nóng)村金融組織體系具有多層次性，積極吸引更多資金流向農(nóng)村，并建立較為完善的金融機構內(nèi)控機制，提升農(nóng)村金融組織的市場優(yōu)勢。
（二）完善新型農(nóng)村金融服務體系。
我們應該根據(jù)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)社會文化特點，不斷完善農(nóng)村金融服務體系，強化體制機制創(chuàng)新工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造出有特色、高效率、能控險、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務體系。這就需要我們建立統(tǒng)分結合、運轉(zhuǎn)高效的涉農(nóng)和縣域業(yè)務組織管理體系，創(chuàng)新資源配置機制，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域的經(jīng)營資源投入，選準切入點，提升農(nóng)村金融服務質(zhì)量，不斷創(chuàng)新服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式，從而形成一個為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務的現(xiàn)代化金融管理體系，從組織保障上推動農(nóng)村全部金融機構現(xiàn)代化，設計出高附加值具有個人特色的金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)村經(jīng)濟主體分散經(jīng)營風險，從而使得農(nóng)村金融服務體系具備方便性、全面性、合理性等特點，讓其成為科學有效的新型農(nóng)村金融服務體系。
（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。
對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，我們必須摒棄傳統(tǒng)的思維模式和工作方式，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。我們必須在認真分析農(nóng)村金融市場一些特點的基礎之上，不斷細化農(nóng)村金融市場，創(chuàng)新適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)性貸款，創(chuàng)新拓展農(nóng)村發(fā)展需要的建設性貸款，創(chuàng)新鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險類產(chǎn)品，創(chuàng)新適合于農(nóng)民生活需求的消費類貸款，探索社團貸款業(yè)務。其中，我們必須著重于創(chuàng)新并發(fā)展小額貸款項目，主要是針對那些低收入階層開設的貸款和存款服務，又被稱作為小額金融，它在經(jīng)濟扶貧中發(fā)揮了巨大的作用。我國已經(jīng)試點經(jīng)營了小額貸款業(yè)務，但是，發(fā)展中仍然有著制約因素存在，比如說，小額貸款公司的身份急待定位，小額貸款公司監(jiān)管體制有待明確，小額貸款公司后續(xù)資金不足。我們必須針對這些情況，明確小額貸款的監(jiān)督管理，營造良好的政策環(huán)境，明確小額貸款公司的功能定位，堅持小額貸款公司的市場化、商業(yè)化運作，從而擴大農(nóng)村金融產(chǎn)品的服務范圍。
（四）構建農(nóng)村金融信用體系。
作為一項系統(tǒng)性工程來說，農(nóng)村金融信用體系的建設涉及到方方面面，我們必須從三個方面來推進其構建的進程。這三個方面就是：建設公共性質(zhì)的農(nóng)村征信體系，大力發(fā)展農(nóng)村信用擔保事業(yè)，把土地使用權抵押作為農(nóng)村信用化建設的突破口。就第一個方面來說，我們應該制定整體規(guī)劃，加大推動力度，加快系統(tǒng)程序開發(fā)和征信網(wǎng)絡建設，穩(wěn)步推動配套機制建設，確保數(shù)據(jù)庫信息準確齊全，加快相關機構信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐，進一步營造重信用、講誠信的社會風氣，加快農(nóng)村信用文化建設；就第二個方面而言，我們應該創(chuàng)造條件，組建各類農(nóng)村信用共同體，加大對農(nóng)村信用共同體的支持力度，建立新型的信用擔保組織模式，采取相應的信用擔保運作機制，從而加快農(nóng)村信用擔保體制的建設；就第三個方面而言，我們應該規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權價值評估，建立土地流轉(zhuǎn)要素市場，從而推動土地承包經(jīng)營權抵押這個新生事物在農(nóng)村的順利構建。
（五）健全農(nóng)村金融風險防范機制。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，充滿了金融風險。我們必須構建積極的風險防范應對機制。這就需要我們充分利用商業(yè)保險公司的高效運行機制和網(wǎng)絡體系，完善市場化體制的目標，完善互助保險與擔保多主體地分擔、分散和對沖風險的聯(lián)動機制，立專門的農(nóng)業(yè)政策性保險部門經(jīng)營再保險，從而建立新型的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體系。同時，我們應該強化業(yè)務發(fā)展、風控先行的經(jīng)營理念，提高風險定價和補償能力，開發(fā)出多元的融資渠道和方式，從而健全金融機構風險內(nèi)控機制。此外，我們還應該提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋率，建立農(nóng)業(yè)保險再保險機制，建立農(nóng)業(yè)巨災風險基金，建立農(nóng)業(yè)巨災證券化體系，從而建立農(nóng)業(yè)巨災風險分散體系。另外，我們還應該健全農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管體系，營造農(nóng)業(yè)金融健康發(fā)展的社會環(huán)境。
（六）加快農(nóng)村金融市場化進程。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要成熟的市場機制和高度的市場化。因此，我們必須針對當前農(nóng)村金融市場化程度不夠的現(xiàn)狀，開放農(nóng)村金融市場，這就需要我們制訂相應的配套法規(guī)，適度放松農(nóng)村金融的市場準入條件，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，完善監(jiān)管手段和監(jiān)管機制，保證監(jiān)管的獨立性和監(jiān)管的有效性。同時，我們也應該建立利率內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，策略地確定利率水平，啟動主動型利率管理模式，向中間業(yè)務要效益，從而逐步實現(xiàn)農(nóng)村資金利率市場化。最后，我們還應該發(fā)展包括發(fā)行股票、債券和資金信托等直接融資方式，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，大力發(fā)展創(chuàng)新投資，運用投資銀行手段推進農(nóng)村直接融資市場的形成，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，從而不斷擴大直接融資渠道。
三、結語
