時(shí)間：2023-07-10 17:34:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程存在的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】水利水電；施工；問題；措施
1.1建設(shè)水利水電程序有待嚴(yán)格
因?yàn)樗姽こ滩粫?huì)有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，一般屬于公益性項(xiàng)目，因此，由國(guó)家負(fù)擔(dān)投資的方式是水利水電投資常用的方式。主要的工作目標(biāo)通常由地方建設(shè)單位將水利水電投資放在國(guó)家投資層面上。待入手一定的資金后，不按時(shí)辦理審批手續(xù)，執(zhí)行也未按照基本程序，工作也未按照原先的程序，因此，無(wú)法評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。
1.2控制水利水電施工過程力度不足
質(zhì)量存在缺陷、工藝作風(fēng)較為粗糙等問題常常會(huì)出現(xiàn)在水利水電施工的過程中，因此，在進(jìn)行施工之前，有關(guān)的單位已經(jīng)將相關(guān)的施工條例以及作業(yè)指導(dǎo)書制定完畢，但是，卻未按照相應(yīng)的措施或相應(yīng)的條例進(jìn)行施工，不僅僅如此，針對(duì)生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果以及施工情況也沒有進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的總結(jié)和分析。
1.3工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范
個(gè)別水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作做的夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計(jì)單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)變更隨意性大等問題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計(jì)規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計(jì)與施工的銜接有一定困難。
1.4管理層素質(zhì)有待提高
在進(jìn)行施工管理的過程中，一些管理人員為按照施工條例或者規(guī)定實(shí)施管理，到時(shí)工程質(zhì)量受到影響，而被管理工作人員也對(duì)自己的職責(zé)不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質(zhì)量，還對(duì)整體工程質(zhì)量造成了極其嚴(yán)重的影響。除此之外，管理人員缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理、監(jiān)督的作用，因此，造成被管理工作人員態(tài)度自由散漫，工作不認(rèn)真等等。
2.加強(qiáng)水利水電工程施工管理的對(duì)策
2.1嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)管理
要依據(jù)國(guó)家各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，選擇懂技術(shù)、會(huì)管理的優(yōu)秀人員組建項(xiàng)目法人，完善內(nèi)部管理制度，充實(shí)管理力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。強(qiáng)化施工招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)議標(biāo)的過程管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)及違法違規(guī)行為。對(duì)掛靠、資質(zhì)不符、信譽(yù)差的投標(biāo)單位堅(jiān)決予以清除。要加大開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的透明度， 積極推行招標(biāo)結(jié)果公示制度。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的資格管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量。要依法加強(qiáng)合同管理， 明確雙方的權(quán)利義務(wù)，提高合同的履約率，防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.2加大水利建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度
完善水利建筑市場(chǎng)的行政管理法規(guī)，建立科學(xué)合理的水利水電工程建設(shè)法規(guī)和完善規(guī)章制度；加大對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目和重點(diǎn)民生水利水電工程的稽察力度；完善水利建筑市場(chǎng)的行政管理的執(zhí)法體系，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的行政監(jiān)督，強(qiáng)化稽察手段，建立整改意見督辦運(yùn)行機(jī)制，提高稽察效力； 提高水利建筑市場(chǎng)行政管理的能力和水平。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍， 形成規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.3提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
水利水電工程質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分。因而，一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高； 另一方面，還要注重對(duì)項(xiàng)目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理， 同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)水利水電工程項(xiàng)目管理人才。
2.4加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理
水利水電工程建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，中央關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，群眾關(guān)切，不能有絲毫麻痹和疏忽。質(zhì)量始終是水利水電工程建設(shè)的頭等大事，我們完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》，確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開展。健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。
2.5切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)工期控制
根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)安排施工項(xiàng)目， 確定關(guān)鍵路線，控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，分解任務(wù)，制定周密可行的進(jìn)度計(jì)劃，明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。參建單位合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，滿足建設(shè)要求。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定和優(yōu)化施工方案，做好施工組織管理，加快施工進(jìn)度。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做好征地拆遷工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
2.6嚴(yán)格工程開工和驗(yàn)收管理
水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請(qǐng)開工， 經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后， 工程方能開工。同時(shí)嚴(yán)格審核項(xiàng)目驗(yàn)收條件， 對(duì)具備驗(yàn)收條件的，按要求組織開展驗(yàn)收工作。
2.7加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)， 建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。
3.結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程建設(shè)管理體系也將日益的完善，通過對(duì)工程有效的管理，為水利水電行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇，同時(shí)也能夠通過有效的投資控制確保投資者獲得較多的利益，保證了項(xiàng)目法人的投資效益。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一些工程在建設(shè)與實(shí)施過程中總結(jié)出了各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，以此來(lái)推進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理工作取得更大的進(jìn)步，促進(jìn)水利水電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；地質(zhì)問題
Abstract: in the construction of water conservancy and electricity in the process, should pay more attention to the protection of the environment, the engineering geological work level for construction proposal and construction quality produces an effect, because of the geological causes the construction accident, will not only make the engineering construction delays, still have serious engineering crash, the cause of the loss of life and property. This paper analyzes the geological exploration in the cause of the problem, and puts forward the relevant measures.
Keywords: water conservancy and hydropower projects; Geological problems
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
水利水電工程在我國(guó)很早就開始修建，在20世紀(jì)逐漸成為一門獨(dú)立的科學(xué)，水利水電工程在建立之后，不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還能夠促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，提高其社會(huì)效益，隨著我國(guó)地質(zhì)學(xué)科的不斷發(fā)展，水利水電工程也獲得了顯著的進(jìn)步。工程地質(zhì)能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件及時(shí)查明，對(duì)出現(xiàn)的各種地質(zhì)問題進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和分析，明確在工程作用之下，地質(zhì)方面可能產(chǎn)生的作用和變化，為了使施工場(chǎng)地的合理性得到提高，應(yīng)該針對(duì)地質(zhì)問題，提出相關(guān)的工程措施，提高水利水電工程的科學(xué)性、施工順利性和設(shè)計(jì)合理性，因此，在水利水電工程建設(shè)的過程中，地質(zhì)勘查是十分重要的因素，會(huì)對(duì)工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。
1、水利水電工程與環(huán)境問題
包括水庫(kù)在內(nèi)的水利水電工程進(jìn)行蓄水之后，因?yàn)樗w下滲和地應(yīng)力的改變等因素，會(huì)使地質(zhì)斷層復(fù)活，產(chǎn)生地震。相關(guān)的研究表明，水利水電工程在施工過程中引發(fā)地震需要有以下幾個(gè)條件。首先，水庫(kù)周圍的巖石十分破碎，沒有良好的處理效果。第二，在地質(zhì)環(huán)境中，存在著能夠使應(yīng)力集中的條件。第三，因?yàn)樗奢d而產(chǎn)生了很大的水壓力，在一些國(guó)外的報(bào)道中，由于水利水電工程建設(shè)而導(dǎo)致的地震現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但是，針對(duì)我國(guó)的地質(zhì)水平來(lái)說(shuō)，如果水利水電工程沒有處于斷裂帶之中，即使有地應(yīng)力的集中，產(chǎn)生地震的幾率也很小。但是如果發(fā)生了較大的地震，會(huì)對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的影響，在我國(guó)建設(shè)的水利水電工程之中，僅有13個(gè)引發(fā)了地震。
當(dāng)水利水電工程完工之后，對(duì)水域的分布和河道的流量產(chǎn)生了影響，最終對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響。例如，水庫(kù)不僅能夠在汛期存蓄洪水，同時(shí)還能夠?qū)Ψ茄雌诘幕鬟M(jìn)行節(jié)流，甚至?xí)斐珊拥浪坏臄嗔骱拖陆担瑫r(shí)使周圍水域的水位不斷下降，最終產(chǎn)生了相關(guān)的生態(tài)問題和環(huán)境問題。由于缺水或斷水的原因，會(huì)造成下游的河塘和湖波的干涸與斷流，使下流水域的水位不斷下降，在一些入海口的位置中，因?yàn)榱髁拷档停赡芤鸷涌诘挠俜e，最終產(chǎn)生海水倒灌的情況。同時(shí)，因?yàn)楹恿鞑粩鄿p少流量，會(huì)減少其自凈能力，在一些將發(fā)電作為主要目標(biāo)的水庫(kù)之中，電力系統(tǒng)面臨著很大的變化，可能會(huì)導(dǎo)致河道水位的變化，對(duì)養(yǎng)魚、灌溉引水和航運(yùn)產(chǎn)生很大的影響，一旦下流的水位下降，會(huì)使水質(zhì)不斷惡化，最終對(duì)水文產(chǎn)生惡劣的影響。
水體分布和大氣環(huán)流會(huì)對(duì)地域氣候產(chǎn)生重要的影響，水利水電工程完工之后，會(huì)對(duì)水體的分布產(chǎn)生影響，例如，原本的陸地變成了濕地和水體，空氣的濕潤(rùn)水平增加，最終產(chǎn)生了新氣候，會(huì)對(duì)區(qū)域的氣候產(chǎn)生一定影響，尤其在霧、風(fēng)、氣溫和降雨等方面，
水利水電工程還會(huì)對(duì)生物物種和魚類產(chǎn)生影響，一些水利水電工程造成了魚類的回流通道的阻斷，由于水溫的降低，不利于魚類的繁殖和成長(zhǎng)，對(duì)魚類的餌料造成一定程度的影響，最終對(duì)產(chǎn)量造成損害，由于含氧量的增多，會(huì)使魚類產(chǎn)生相關(guān)的疾病。在于動(dòng)物和植物產(chǎn)生影響的方面，由于水利水電工程會(huì)對(duì)動(dòng)物和植物造成直接的破壞，鹽堿化、沼澤化和氣候變化都會(huì)對(duì)動(dòng)植物的生活環(huán)境、結(jié)構(gòu)和種類產(chǎn)生影響。
2、水利水電工程地質(zhì)工作中存在的問題
在水利水電工程地質(zhì)勘查的過程中，主要存在著以下幾個(gè)方面的問題。首先，沒有清晰的水利水電工程概念，不明確工程的勘點(diǎn)，勘查的手段、方式不適當(dāng)，沒有針對(duì)性。第二，在進(jìn)行工程地質(zhì)分析的過程中，沒有針對(duì)工程的實(shí)際情況選擇計(jì)算公式、方式和理論，選擇與條件相適應(yīng)的物理意義。第三，在地質(zhì)報(bào)告中，應(yīng)該明確地質(zhì)條件。在水利水電工程中，會(huì)遇到的地質(zhì)問題主要有以下三種。沒有充分和準(zhǔn)確的界定，甚至?xí)a(chǎn)生結(jié)論性的錯(cuò)誤，在一些地質(zhì)報(bào)告之中沒有明確的地質(zhì)結(jié)論，或者在下結(jié)論的過程中存在著不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，上述問題很容易對(duì)工程審查進(jìn)行阻礙，延誤開發(fā)時(shí)間，即使通過了審查，在未來(lái)的施工過程中，也會(huì)使危險(xiǎn)性不斷提高。在庫(kù)區(qū)，很容易產(chǎn)生滲漏的現(xiàn)象，會(huì)使谷地之中的干田變成濕田，在表面耕作層中會(huì)產(chǎn)生作物腐爛的現(xiàn)象，使人和耕作的牲畜無(wú)法正常的下田進(jìn)行生產(chǎn)，最終使產(chǎn)量不斷降低，這種滲漏會(huì)對(duì)農(nóng)田造成大面積的污染，隨著滲透的不斷加劇，最終會(huì)產(chǎn)生庫(kù)岸失穩(wěn)的現(xiàn)象。
編制地質(zhì)報(bào)告需要一定的時(shí)間，應(yīng)該重視前期的基礎(chǔ)性建設(shè)，在水利水電地質(zhì)勘測(cè)的過程中，主要存在著以下幾個(gè)方面的問題。第一，如果項(xiàng)目需要進(jìn)行申報(bào)，應(yīng)該按照相關(guān)的要求，對(duì)地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行提交。在一些地方性工程之中，應(yīng)該設(shè)置一定的工作周期，避免因?yàn)闆]有明確地質(zhì)條件而產(chǎn)生的工程隱患，避免發(fā)生嚴(yán)重的工程事故。工程地質(zhì)學(xué)科是一門新興的科學(xué)，水利水電工程具有任務(wù)艱巨、問題復(fù)雜、涉及范圍廣、權(quán)威性和聲望高的特征，由于地質(zhì)勘查的復(fù)雜性和特殊性，應(yīng)該將水利水電工程和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，保證工程的順利實(shí)施。提高水利水電工程的環(huán)境質(zhì)量能夠保證人們的健康水平，提高工程質(zhì)量和現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行勘查的時(shí)候，應(yīng)該建立完善的防治系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，減少在水利水電工程中的不科學(xué)性和盲目性，減少地質(zhì)問題的產(chǎn)生，建立長(zhǎng)期的檢測(cè)，制定完善的治理措施，提高工程的環(huán)境效益。在開發(fā)工程的過程中，應(yīng)該保護(hù)施工地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在施工的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)工程程序進(jìn)行嚴(yán)格的控制，減少在工程運(yùn)行階段可能出現(xiàn)的問題。
3、結(jié)語(yǔ)
總之，為了使施工場(chǎng)地的合理性得到提高，應(yīng)該針對(duì)地址問題，提出相關(guān)的工程措施，提高水利水電工程的科學(xué)性、施工順利性和設(shè)計(jì)合理性，因?yàn)榈刭|(zhì)的原因引起的施工事故，不僅會(huì)使工程的工期拖延，還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的工程失事，造成生命和財(cái)產(chǎn)的損失。因此，在水利水電工程建設(shè)的過程中，地質(zhì)勘查是十分重要的因素，對(duì)工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。
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關(guān)鍵詞： 水利水電； 質(zhì)量管理； 優(yōu)化措施
大規(guī)模水利建設(shè)過程中, 水利水電工程質(zhì)量及其管理現(xiàn)狀如何,水利投資效益能否在質(zhì)量環(huán)節(jié)上得到保證,以及如何采取有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾與問題,這既是水利戰(zhàn)線工作者所面臨和經(jīng)常思考的問題,又是各級(jí)黨委、 政府和廣大社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、水利水電工程的施工質(zhì)量依據(jù)和控制要點(diǎn)
水利水電工程施工質(zhì)量管理的主要依據(jù)有：（1）國(guó)家的相關(guān)法律、 法規(guī)、 政策； （2） 水利水電主管部門的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、 規(guī)程、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （3） 項(xiàng)目法人和承包商簽訂的合同文件； （4）已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更文件； （5）項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理協(xié)議書；（6）承包商呈報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施；（7） 設(shè)備制造廠家的設(shè)備安裝說(shuō)明書和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （8） 結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)方法進(jìn)行補(bǔ)充、 修改與調(diào)整的內(nèi)容。 水利水電工程在施工管理過程中要抓住一些控制要點(diǎn)， 其中施工前期的質(zhì)量管理、 施工測(cè)量的質(zhì)量控制、 施工過程的質(zhì)量控制、 施工管理人員的控制是主要的方面。施工質(zhì)量管理除了上面提到的幾個(gè)方面之外， 還包括人、 機(jī)械、 方法、 環(huán)境等問題。
二、 水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問題
1、 責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,執(zhí)行基本建設(shè)程序不嚴(yán)格
水利水電工程大多為公益性項(xiàng)目, 一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益問題,投資形式以國(guó)家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上,前期工作不夠充分,爭(zhēng)取到建設(shè)資金后,又因?yàn)槭芩婍?xiàng)目施工季節(jié)的限制, 有的地方不執(zhí)行基本建設(shè)程序,匆匆開工建設(shè),甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù),以至完工后無(wú)法驗(yàn)收。 對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。 同時(shí),項(xiàng)目法人單位在工程建設(shè)過程中,往往不具備作為項(xiàng)目法人的實(shí)質(zhì)條件,責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,因此也很難承擔(dān)起項(xiàng)目法人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
2、 建設(shè)管理相互重疊,容易埋下工程質(zhì)量隱患
大規(guī)模水利水電建設(shè)過程中,水利部門承擔(dān)著防汛抗旱和水利建設(shè)的雙重艱巨任務(wù),在動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中,人員隊(duì)伍和工作精力受到限制,難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時(shí)。 一些工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或一個(gè)部門,容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù),從而忽略工程質(zhì)量管理,埋下質(zhì)量隱患。
3、 建設(shè)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)行為違規(guī)操作
市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),無(wú)證和越級(jí)設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理的情況在個(gè)別地方還時(shí)有發(fā)生,少數(shù)工程項(xiàng)目在投標(biāo)過程中動(dòng)作不盡規(guī)范,有的隨意變更投標(biāo)書送達(dá)的截止時(shí)間, 有的標(biāo)底編制和審查保密工作不夠滋生腐敗現(xiàn)象,一些競(jìng)標(biāo)單位低價(jià)承建或者轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,導(dǎo)致工程達(dá)不到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。
4、 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低,影響工程內(nèi)在質(zhì)量
近幾年,施工、 監(jiān)理、 質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng),但人員和隊(duì)伍素質(zhì)還不是很適應(yīng)大規(guī)模水利水電建設(shè)的需要, 其中突出的一點(diǎn)是少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng),法紀(jì)意識(shí)淡薄,不按施工規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作,質(zhì)量管理知識(shí)和檢測(cè)技術(shù)、 設(shè)備、 手段落后,不利于工程內(nèi)在質(zhì)量的提高。
5、 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺
水利水電建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金到位情況一直不太理想, 有的地方自籌資金到位率不足50%,個(gè)別地方根本沒有配套,導(dǎo)致 “多少錢辦多少事” 的現(xiàn)象比較普遍,影響工程整個(gè)效益的發(fā)揮。水利水電施工、 監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、 核準(zhǔn)工作也相對(duì)遲緩,導(dǎo)致一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、 監(jiān)理企業(yè)及其人員無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而對(duì)于各種無(wú)證或越級(jí)從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處不夠及時(shí)和有效。
三、 水利水電工程質(zhì)量管理優(yōu)化的途徑與措施
筆者認(rèn)為,優(yōu)化水利水電工程質(zhì)量管理,當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)持如下五個(gè)結(jié)合,多途徑采取積極措施,切實(shí)解決工程質(zhì)量管理方面的矛盾與問題。
1、 結(jié)合治水工作思路的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作
加強(qiáng)水利水電質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié), 是進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。一是加強(qiáng)流域規(guī)劃,保證投資重點(diǎn);二是嚴(yán)格基本建設(shè)程序,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限、花整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批,各級(jí)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān);三是強(qiáng)化項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度,建立權(quán)威的專家?guī)?進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估論證和審查;四是確保前期工作費(fèi)用,在資金落實(shí)和概、 預(yù)算編制過程中,應(yīng)合理分配地方配套資金的比例,前期工作費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,納入中央和地方基本建設(shè)財(cái)政性投資中列支或納入工程概算,優(yōu)先保證。
2、 強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理職能
當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理職能,應(yīng)著重把握三個(gè)切入點(diǎn):一是審批程序上進(jìn)行把關(guān),由水利部門會(huì)同計(jì)劃、 財(cái)政部門,在工作項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)資金審批、 下達(dá)過程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、 執(zhí)行基本建設(shè)程序和國(guó)家、 行業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),凡不符合質(zhì)量管理有關(guān)政策法規(guī)的,一律不予審批;二是制度落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo), “三制” 執(zhí)行情況是當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理的重點(diǎn), 要結(jié)合執(zhí)行中遇到的實(shí)際情況,修改和研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法,形成統(tǒng)一的操作規(guī)范;三是質(zhì)量評(píng)價(jià)上進(jìn)行控制,強(qiáng)化各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé),從機(jī)構(gòu)、 人員、 經(jīng)費(fèi)等環(huán)節(jié)上給予保障,在工程竣工驗(yàn)收工作中,實(shí)行工程質(zhì)量 “一票否決制” ,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。
3、 結(jié)合人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高,規(guī)范整頓水利建設(shè)市場(chǎng)
建立健康有序的水利建設(shè)市場(chǎng), 在治本措施上需要通過人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)。
一是加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)水行政主管部門從事水利建設(shè)與管理的工作人員、 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員、 項(xiàng)目建設(shè)單位從事工程質(zhì)量管理的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、 質(zhì)量管理知識(shí)、 技能、手段的培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊(duì)伍。
二是加強(qiáng)資質(zhì)審查核準(zhǔn)工作。人員資質(zhì)方面,應(yīng)在專門加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí),及時(shí)審查核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督工程師、 監(jiān)理工程師、 項(xiàng)目經(jīng)理以及從事核算、 招投標(biāo)、 咨詢、 等工作人員的相關(guān)資質(zhì);隊(duì)伍資質(zhì)方面,加強(qiáng)對(duì)從事水利水電工程勘察、 施工、 監(jiān)理、 造價(jià)咨詢、 項(xiàng)目評(píng)估、 招投標(biāo)等企事業(yè)單位資質(zhì)及相應(yīng)登記的審查核準(zhǔn)工作。
三是規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)行為。重點(diǎn)是規(guī)范整頓水利水電項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng),建立公開、 公正、 公平的市場(chǎng)秩序。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行審批和監(jiān)督管理職責(zé), 必要時(shí)可邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程的監(jiān)督和公證。
4、 結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的開展,加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度
專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)督是提高和確保工程質(zhì)量的有效補(bǔ)充手段。除了各級(jí)水利、 建設(shè)、 計(jì)劃、 財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查外,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞媒體、 人民群眾以及社會(huì)各方面都是重要的監(jiān)督主體。 結(jié)合水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的開展, 各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)加大對(duì)工程質(zhì)量及其管理工作的執(zhí)法監(jiān)察力度。應(yīng)該完善舉報(bào)制度,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段, 條件成熟的可以建立專門的工程信息監(jiān)督網(wǎng)站,成立快速反應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,對(duì)涉及工程質(zhì)量的有關(guān)問題和事故進(jìn)行公開處理和直查快辦。
5、 結(jié)合政策法規(guī)體系的完善,推進(jìn)質(zhì)量管理法制化進(jìn)程質(zhì)量管理法制化是提高水利水電工程質(zhì)量的根本措施。一是進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)體系, 對(duì)歷年來(lái)制定的水利水電行業(yè)規(guī)程規(guī)范和建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、 修改、 完善,加強(qiáng)政策法規(guī)匯編和編撰工作, 制定相應(yīng)的規(guī)范文本; 二是加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳普及,對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)章進(jìn)行宣傳貫徹,充分利用各種群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體開展專題研究,進(jìn)行學(xué)術(shù)探討,加強(qiáng)科技、 科研成果的推廣應(yīng)用;三是在行政處罰手段上,必須加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度, 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿處理責(zé)任主體因利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題,通過行政、 經(jīng)濟(jì)、 法律等多種手段整體上加快質(zhì)量管理法制化進(jìn)程。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，作為水利水電的質(zhì)量管理部門單位，應(yīng)以質(zhì)量控制為中心， 始終把工程質(zhì)量作為工程管理工作的重點(diǎn)， 協(xié)調(diào)施工前期、 施工過程的質(zhì)量管理工作， 通過控制計(jì)量管理工作、 質(zhì)量信息管理工作、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制等手段來(lái)完善和健全工程質(zhì)量管理，關(guān)注施工階段質(zhì)量控制等各個(gè)環(huán)節(jié)， 達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]水利水電工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督流程
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.44.047
1 引 言
水利水電工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，影響著社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。從當(dāng)前的我國(guó)水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其中還存在著一些問題，影響著施工質(zhì)量的提升。水利水電工程施工監(jiān)督中，其監(jiān)督質(zhì)量下降，則影響著整個(gè)工程的施工質(zhì)量，影響著水利水電工程的管理質(zhì)量。所以本文針對(duì)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及解決策略進(jìn)行分析。
2 在水利水電工程施工中質(zhì)量監(jiān)督存在的問題
從當(dāng)前的水利水電工程施工監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行分析，水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作存在著一些問題，影響著水利水電工程施工質(zhì)量的提高。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 監(jiān)督結(jié)構(gòu)不完善
從當(dāng)前的我國(guó)水利水電工程的施工現(xiàn)狀進(jìn)行分析，工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在較多的問題，其中監(jiān)督機(jī)制的不完善就是較為顯著的問題之一。在當(dāng)前的水利水電工程施工建設(shè)中，部分工程的施工質(zhì)量監(jiān)督，建立了監(jiān)督機(jī)制，但是監(jiān)督機(jī)制并不完善，施工質(zhì)量的檢測(cè)技術(shù)落后，無(wú)法達(dá)到要求。此外水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)關(guān)系不明，造成監(jiān)督工作的權(quán)責(zé)混亂，影響著水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的效果。[1]因?yàn)閷?duì)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)度不夠、重視度不夠，進(jìn)而造成了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏力度，這也是監(jiān)督機(jī)制不完善的表現(xiàn)。
2.2 工作人員素質(zhì)低、檢驗(yàn)設(shè)備缺乏
從水利水電工程的施工質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)進(jìn)行分析，工程的質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)知識(shí)不夠，尤其是一些縣級(jí)、偏遠(yuǎn)市級(jí)城市的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)性較低，缺乏質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)、技術(shù)等，且質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作人員的素質(zhì)偏低，監(jiān)督工作不到位等，都影響著水利水電工程的施工質(zhì)量。除此之外，在工程治療監(jiān)督檢測(cè)中，檢驗(yàn)設(shè)備不全，造成水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作受到影響，無(wú)法保證質(zhì)量檢測(cè)的準(zhǔn)確性。從當(dāng)前的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其經(jīng)費(fèi)缺乏，造成檢測(cè)設(shè)備不全，影響質(zhì)量檢測(cè)等。[2]
2.3 監(jiān)督力度不足、法律法規(guī)不完善
當(dāng)前的水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制缺乏，工作人員的素質(zhì)低等，造成對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督力度不足。在工程施工質(zhì)量監(jiān)督中存在問題，監(jiān)督工作事情多等，使得對(duì)工程施工質(zhì)量的日常巡查、項(xiàng)目的審核劃分、施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)等工作存在漏洞，質(zhì)量監(jiān)督檢查人員少工作多，為此無(wú)法保證監(jiān)督工作質(zhì)量，除了監(jiān)督力度不足之外，關(guān)于水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)不完善，造成水利水電工程不同小大型工程的質(zhì)量監(jiān)督、施工質(zhì)量等存在較大的差異性。因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)的不完善，工程施工質(zhì)量監(jiān)督流程、施工工序等無(wú)法得到保證，為此影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)行。
3 解決水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中存在問題的對(duì)策
水利水電工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國(guó)家發(fā)展的根本保障，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)、防洪等工程建設(shè)發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用，為了保證我國(guó)水利水電工程的施工質(zhì)量安全，需要加強(qiáng)水利水電工程的施工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量。[3]在當(dāng)前的水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督中，存在著很多的問題，影響著整體的施工質(zhì)量，為了保證水利水電工程的施工質(zhì)量，需要將這些問題解決，改善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀，保證質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)工作可以順利地進(jìn)行。這些措施主要有以下方面。
3.1 完善監(jiān)督機(jī)制，并明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能
在水利水電工程施工建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的不完善，影響著質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施，為了保證水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作可以順利地進(jìn)行，需要完善監(jiān)督機(jī)制，并明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。根據(jù)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)利，將水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督中的各項(xiàng)職能等明確，為工程的質(zhì)量監(jiān)督提供有效的科學(xué)依據(jù)，保證工程質(zhì)量監(jiān)督的各項(xiàng)工作都按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
3.2 提高工作人員素質(zhì)
在水利水電工程施工建設(shè)中，其施工質(zhì)量監(jiān)督工作起著關(guān)鍵性的作用。在質(zhì)量監(jiān)督中監(jiān)督工作人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力等，發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中工作人員的素質(zhì)低，影響著整體監(jiān)督質(zhì)量，為此需要提高質(zhì)量監(jiān)督工作人員的素質(zhì)，提高質(zhì)量監(jiān)督操作技術(shù)水平和相關(guān)的業(yè)務(wù)能力。[4]水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員需熟練地掌握水利水電工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，還需要掌握水利水電工程施工質(zhì)量的問題分析能力、解決能力等。為了提高工作人員的素質(zhì)和能力，可以定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的新老員工帶領(lǐng)作用，可以聘請(qǐng)一些質(zhì)量監(jiān)督工作人員，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期召開質(zhì)量監(jiān)督問題討論會(huì)議等，提高工作人員的技術(shù)水平，同時(shí)也提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
3.3 提高重視度，加強(qiáng)監(jiān)督力度
在當(dāng)前的水利水電工程施工建設(shè)中，其質(zhì)量監(jiān)督工作的重視度和監(jiān)督力度不夠，影響著水利水電工程的整體施工質(zhì)量，為了保證水利水電工程可以順利地進(jìn)行，需要提高工程施工質(zhì)量監(jiān)督的重視度，并加強(qiáng)監(jiān)督。從思想上意識(shí)到加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的重要性，從被動(dòng)到主動(dòng)的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，身體力行，加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心，樹立質(zhì)量安全意識(shí)，積極地參與到工程質(zhì)量監(jiān)督中。除了提高對(duì)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督重視度的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，針對(duì)水利水電工程施工建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要加強(qiáng)監(jiān)督，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督中的不良行為的懲處力度。[5]
3.4 完善法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)督流程
雖然當(dāng)前我國(guó)的水利水電工程的施工建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作，已經(jīng)產(chǎn)生了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是從質(zhì)量監(jiān)督的角度進(jìn)行分析，當(dāng)前我國(guó)的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，所以為了保證水利水電工程的正常實(shí)施，以及施工質(zhì)量，需要完善相關(guān)的法律法規(guī)完善，促進(jìn)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督流程的規(guī)范，落實(shí)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中的相關(guān)指標(biāo)和規(guī)定，明確水利水電工程施工中各個(gè)方面的職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為。
4 結(jié) 論
社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)工程的施工建設(shè)。水利水電工程是基礎(chǔ)工程施工建設(shè)中的重要組成部分，也是社會(huì)和國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量的監(jiān)督，有重要的意義和作用。改善當(dāng)前水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題和不足，制定解決的對(duì)策和方法，提高水利水電工程的施工質(zhì)量，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；工程建設(shè)管理；問題；對(duì)策
Abstract: Water conservancy and hydropower project construction is the fully utilization of water resources, so as to promote the development of our national economy, safeguard the social economy construction smoothly, ensure people life and property safety. Since China's reform and opening up in the water conservancy and hydropower project construction has made great achievements, national investment is increasing in water conservancy and hydropower engineering, however, for water conservancy and hydropower project construction management is becoming the current we are faced with a problem, such as through the effective management, give full play to water conservancy and hydropower engineering the role of the investors, obtain the biggest economic benefits, it is the focus of this paper.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; problems; countermeasures
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）10-0020-02
一、當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理存在的問題
水利水電工程大量興建的背后，也體現(xiàn)出了工程在建設(shè)過程中缺乏科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)存在盲目性等問題，因此，水利水電工程管理中存在的不足之處也逐漸的暴露出來(lái)，筆者歸納為以下幾個(gè)方面：
1．工程立項(xiàng)存在著盲目性
水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)，需要經(jīng)過相關(guān)部門，在對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，并且需要聽證會(huì)的方式征求廣大群眾的意見之后，才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行確定。然而，在實(shí)際工作中，很多政府并沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)以及生態(tài)環(huán)境等多個(gè)因素進(jìn)行詳細(xì)的論證，便盲目地進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)，工程占用了大量的土地，造成了地表植被的破壞，對(duì)于地質(zhì)、水資源等產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。另外，為了追求政績(jī)，有的政府盲目的建設(shè)了一批形象工程，引起群眾的不滿，也造成了資金的浪費(fèi)，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2．項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位
項(xiàng)目法人責(zé)任制度是以項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容的“四制”的核心問題。當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中并沒有嚴(yán)格的落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制度，甚至有的工程并沒有組建項(xiàng)目法人，造成了責(zé)任主體不明確的問題。在某省2010年上半年抽查的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中，存在項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位問題18個(gè)，其中存在項(xiàng)目法人組建不規(guī)范9個(gè)，未組建項(xiàng)目法人問題5個(gè)，項(xiàng)目法人規(guī)章制度不健全問題4個(gè)。
3．工程建設(shè)管理過程尚不規(guī)范
一方面，在工程的建設(shè)招投標(biāo)階段沒有認(rèn)真的貫徹落實(shí)招投標(biāo)工作的相關(guān)原則，在招投標(biāo)工作中存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。中標(biāo)單位在工程實(shí)際建設(shè)過程中將工程分包、轉(zhuǎn)包等問題也較為嚴(yán)重，造成工程質(zhì)量無(wú)法得到有效的保證。另一方面，工程建設(shè)監(jiān)理階段也存在著一些問題，如工程監(jiān)理人員素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)業(yè)績(jī)，無(wú)法保證監(jiān)理工作質(zhì)量；工程監(jiān)理單位的選拔沒有經(jīng)過專業(yè)的招標(biāo)環(huán)節(jié)，也容易造成監(jiān)理單位資質(zhì)不夠，而影響工程監(jiān)理質(zhì)量。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規(guī)范、合同內(nèi)容不夠詳細(xì)、施工過程違背合同規(guī)定等行為，這些問題的存在導(dǎo)致了施工建設(shè)糾紛的發(fā)生，也為水利水電工程的健康發(fā)展造成了不利的影響。
4．工程建設(shè)資金沒有得到有效的落實(shí)
水利水電工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程，在促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要的作用，由于工程本身的施工難度大、工序復(fù)雜，工程建設(shè)費(fèi)用較高，因此，為了保證水利水電工程的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)確保其建設(shè)資金的充足，并且充分利用到各個(gè)施工項(xiàng)目中，才能夠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。然而，從當(dāng)前我國(guó)水利水電工程建設(shè)資金來(lái)源來(lái)看，其主要依靠的是政府的撥款，工程建設(shè)項(xiàng)目資金通過各級(jí)政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設(shè)資金的不足，無(wú)法保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的對(duì)策
1．嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”
要依據(jù)國(guó)家各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，選擇懂技術(shù)、會(huì)管理的優(yōu)秀?人員組建項(xiàng)目法人，完善內(nèi)部管理制度，充實(shí)管理力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。強(qiáng)化施工招投標(biāo)的管理、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)議標(biāo)的過程管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)及違法違規(guī)行為。對(duì)掛靠、資質(zhì)不符、信譽(yù)差的投標(biāo)單位堅(jiān)決予以清除。要加大開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的透明度，積極推行招標(biāo)結(jié)果公示制度。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的資格管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量。要依法加強(qiáng)合同管理，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，提高合同的履約率防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
2．加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理
水利水電工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系著人民群眾的切身利益，同時(shí)也關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)系的思想，嚴(yán)格控制工程的建設(shè)質(zhì)量，不能存在著任何的麻痹大意。與此同時(shí)，要不斷的加強(qiáng)對(duì)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的完善，建立健全全面的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作都能夠嚴(yán)格的執(zhí)行。另外，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制度的健全，實(shí)施工程質(zhì)量終身制，以此來(lái)保證工程質(zhì)量的責(zé)任得到明確的落實(shí)，促進(jìn)工程質(zhì)量管理體制的完善。
關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)；造價(jià)管理
引言
水利水電工程造價(jià)是要在全過程中進(jìn)行的，即是在水利水電工程內(nèi)進(jìn)行控制和管理。這就需要對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行，避免發(fā)生突破情況發(fā)生。而在實(shí)施過程中，還需要加強(qiáng)資源配置，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)，從而確保工程效益最大化的實(shí)現(xiàn)。
一、水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題
1、工程造價(jià)系統(tǒng)不完善
水利水電工程的工程造價(jià)管理過程比較復(fù)雜，這其中包括的步驟有：建設(shè)工程籌備、設(shè)計(jì)施工方案、當(dāng)?shù)夭块T是建設(shè)的主體，這就決定了水利水電工程管理工作的復(fù)雜性，同時(shí)還給管理的進(jìn)程帶來(lái)了很多麻煩。“二分式”的管理方式受到了經(jīng)濟(jì)籌建形式的影響。現(xiàn)在我國(guó)在水利水電工程管理方面并沒有健全的水利工程造價(jià)管理體系。
2、管理目標(biāo)不明確
即使現(xiàn)在的大部分水利水電工程都提出了建設(shè)一流工程的標(biāo)語(yǔ)，但是在水利水電建設(shè)管理中這些標(biāo)語(yǔ)的內(nèi)容都是不明確的，對(duì)于水利水電的建設(shè)工程很難掌握。主要原因是在大范圍地建設(shè)水利水電工程時(shí)，管理人員的精力以及隊(duì)伍遭到了一定的限制，因此很難保障水利水電工程監(jiān)督的深度。除此之外，在水利水電工程建設(shè)、施工的企業(yè)和工程監(jiān)管的部門同時(shí)屬于一個(gè)管理部門，就會(huì)導(dǎo)致行業(yè)之間進(jìn)行包庇，對(duì)于水利水電工程的建設(shè)以及管理工作帶來(lái)了不利的影響。
3、管理人員綜合素質(zhì)較低
水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)的水利工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)普遍較低，很多從業(yè)人員并不是專業(yè)人員。我國(guó)水利部對(duì)水利造價(jià)人員的資格考試制度為1次/3a，真正持有水利造價(jià)管理職業(yè)資格證書的從業(yè)人員較少。
二、水利水電工程造價(jià)控制與管理研究分析
1、完善統(tǒng)一工程造價(jià)管理的體系
首先要建立統(tǒng)一的一個(gè)工程造價(jià)管理的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理部門的管理職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控的能力，建立工程造價(jià)管理的辦法和制度，加快法規(guī)法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范好建筑市場(chǎng)，保證市場(chǎng)主體合法的權(quán)益。其次是要搞好工程造價(jià)管理的各個(gè)主管部門之間的關(guān)系，并建立健全各個(gè)部門定期協(xié)調(diào)聯(lián)系的制度，確保工程造價(jià)管理的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)都能夠更好的配套和銜接。從政府進(jìn)行組織管理慢慢過渡到各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，激勵(lì)各個(gè)單位設(shè)立專業(yè)工程造價(jià)的咨詢中介和機(jī)構(gòu)，我國(guó)國(guó)家部門對(duì)于政府與非政府的投資進(jìn)行分開管理。
2、水利水電工程前期決策階段造價(jià)控制
目前，我國(guó)水利水電工程決策可研階段的把控力度不是很大。有些水利水電工程項(xiàng)目在工程決策階段考慮的不是那么細(xì)致，沒有經(jīng)過反復(fù)的探討和研究就開始進(jìn)行工程的建設(shè)，導(dǎo)致有些水利水電工程的建設(shè)地點(diǎn)不是很合理，這樣對(duì)工程建設(shè)的發(fā)展和使用價(jià)值都有一定的影響并且對(duì)于工程造價(jià)也帶來(lái)了一定的影響。水利水電工程對(duì)于國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要，因此合理地選擇建設(shè)地點(diǎn)不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也影響建設(shè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改變，如果在工程決策階段的建設(shè)地點(diǎn)沒有選好，那么造成的不利影響將比其生產(chǎn)效益大很多。
在水利水電工程決策階段的工程量是不明確的，該階段主要以施工方案和經(jīng)濟(jì)分析為重點(diǎn)，因此在工程的決策階段的投資估算計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性就會(huì)很差。同時(shí)，建設(shè)單位對(duì)于工程的造價(jià)方面不是專業(yè)的，對(duì)于工程的投資估算和工程的造價(jià)控制不是專業(yè)的，對(duì)于工程的施工組織設(shè)計(jì)和方案及相關(guān)的施工工藝也不是很了解和熟悉，因此也會(huì)導(dǎo)致投資估算的準(zhǔn)確性。所以，水利水電工程在決策階段，工程建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)工程造價(jià)的管理力度，把建設(shè)單位在決策階段的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。積極準(zhǔn)備工程項(xiàng)目決策前的工作，可以聘請(qǐng)一些工程造價(jià)方面的專家指導(dǎo)工程決策階段的投資估算，認(rèn)真地收集工程相關(guān)數(shù)據(jù)，在工程項(xiàng)目建設(shè)決策前期，建設(shè)單位應(yīng)該要求設(shè)計(jì)單位拿出一套完整的可行的設(shè)計(jì)方案和編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇最優(yōu)的建設(shè)方案和技術(shù)措施。
3、水利水電工程設(shè)計(jì)階段的控制和管理
（1）大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，通過公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺按工程設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。（2）推行限額設(shè)計(jì)，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)作好控制造價(jià)工作。（3）造價(jià)咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段，利用同類工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)擬建工程按照不同的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較。（4）改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計(jì)的收費(fèi)辦法，就會(huì)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計(jì)和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低。
4、施工階段的造價(jià)控制
在水利水電工程施工中主要的費(fèi)用就是材料費(fèi)，因此控制施工過程中的材料用量就能很好的控制造價(jià)。在施工的過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照合同和施工圖中材料用量進(jìn)行施工，與此同時(shí)，也應(yīng)該做好材料的供應(yīng)，以免影響工期，加大投資。在施工中造價(jià)人員也應(yīng)該隨時(shí)了解建筑材料的市場(chǎng)單價(jià)，知道價(jià)格的變化，及時(shí)掌握施工情況和材料的市場(chǎng)價(jià)格，為將來(lái)的竣工決算提供可靠的依據(jù)。在施工過程中做好造價(jià)資料的管理也很重要，在施工階段應(yīng)該實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，這樣在工程竣工結(jié)算時(shí)資料就比較齊全，有利于工程造價(jià)目標(biāo)的管理。在施工中的現(xiàn)場(chǎng)變更和簽證以及索賠等應(yīng)該盡量的減少這類事情的發(fā)生，在變更的過程中必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同簽字方可有效，索賠事件比較少也有利于縮短工期，工期縮短費(fèi)用降低，有效地控制工程造價(jià)的目標(biāo)。
5、提高管理人員的管理意識(shí)
水利水電工程的建設(shè)涉及面廣、建設(shè)工期長(zhǎng)、資金投入多，工程的質(zhì)量直接關(guān)系著人民群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全，是民眾生產(chǎn)以及生存的基本保障，同時(shí)還和施工、設(shè)計(jì)的形象與效益相掛鉤，水利水電工程的建設(shè)施工過程就是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證的過程。所以，所有的水利水電工程管理技術(shù)人員都應(yīng)該樹立“大質(zhì)量”的管理觀念，這包括了水利水電工程的內(nèi)在質(zhì)量以及外在質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)該開設(shè)“質(zhì)量安全教育”，提高全體員工的質(zhì)量管理意識(shí)，使員工明確水利水電工程的質(zhì)量的特點(diǎn)，讓管理員工團(tuán)結(jié)合作起來(lái)，提高水利水電質(zhì)量安全的意識(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
由于水利水電工程的特點(diǎn)是多樣性、復(fù)雜性以及綜合性。因此，對(duì)于水利水電工程管理控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理任務(wù)，要想把水利水電工程造價(jià)管理好，就應(yīng)該多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)方面進(jìn)行綜合的管理，要切實(shí)的提高管理人員的自身素質(zhì)，明確水利水電工程造價(jià)管理的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：水利水電；工程投資；控制
1水利水電工程投資控制存在的主要問題分析
1.1水利水電工程投資可行性研究深度不夠
對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于水利水電項(xiàng)目具有工程種類繁多等特殊性，特別是個(gè)別水利水電工程在選址問題上更容易被疏忽，不但會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來(lái)無(wú)法回復(fù)的生態(tài)破壞等等問題。所造成的影響，遠(yuǎn)超工程本身所帶來(lái)的收益。其主要原因是項(xiàng)目可行性分析的深度不夠所造成的。
1.2水電項(xiàng)目建設(shè)過程缺少有效的激勵(lì)機(jī)制政策
在水利水電項(xiàng)目管理中，“業(yè)主”也嘗試實(shí)行費(fèi)用包干、節(jié)余分成以促進(jìn)投資節(jié)約，但終因各種原因，審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中明確提出要求不允許執(zhí)行，并要求主管理部門統(tǒng)一制定辦法。由于沒有統(tǒng)一的政策，也不能增強(qiáng)項(xiàng)目投資管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任趕，建設(shè)過程缺少有效的激勵(lì)機(jī)制。
1.3不能全過程對(duì)水電項(xiàng)目實(shí)行有效的控制
水利水電工程投資管理和控制對(duì)任何工程建設(shè)來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，投資控制應(yīng)放在前期決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、運(yùn)行五個(gè)階段。一些地方和部門為了爭(zhēng)上項(xiàng)目，而設(shè)計(jì)單位也為了能獲得設(shè)計(jì)費(fèi)，因此在項(xiàng)目可行性分析和初步設(shè)計(jì)階段故意漏項(xiàng)，有意壓低項(xiàng)目投資，使其控制在有關(guān)部門的審批權(quán)限內(nèi)。這樣的項(xiàng)目，一旦批準(zhǔn)立項(xiàng)，實(shí)施后便以種種理由追加投資，使工程投資難以控制。前期投資管理工作也就沒有意義。
1.4水電項(xiàng)目概算管理的各種問題
水電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行各個(gè)階段概算，確保在概算范圍內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。但概算畢竟是一種預(yù)測(cè)性工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，受各種不可預(yù)見的因素影響，難免出現(xiàn)概算外項(xiàng)目增加或投資額度有增有減。有關(guān)制度規(guī)定，任何概算外項(xiàng)目增加和單項(xiàng)工程突破概算，即使不突破總概算，也要報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)調(diào)整，但實(shí)施起來(lái)非常困難，不利于建設(shè)管理單位及時(shí)處理工程建設(shè)過程出現(xiàn)的特殊問題。
2水利水電工程投資控制措施與建議
2.1加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)階段管理
2.1.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)是“先行關(guān)”，是控制概算最重要的一環(huán)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視收集資料這項(xiàng)工作，充分了解初步設(shè)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場(chǎng)地周圍環(huán)境，地形、地貌，建筑空間和平面，工藝設(shè)備選型，建筑材料和性能，努力提高設(shè)計(jì)工作深度，提交優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)方案。
2.1.2嚴(yán)審工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的部分，要找出問題，分析原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及甲方進(jìn)行交流，調(diào)整或修正項(xiàng)目預(yù)算的控制目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
2.1.3積極推行限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，按分配的投資額來(lái)控制設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格把關(guān)，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，以身作責(zé)，樹立工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)。一旦超越相應(yīng)的概算，則必須返工，直至找到概算增加的實(shí)質(zhì)性原因。
2.2實(shí)施階段工程預(yù)算管理
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是水工建筑物實(shí)體的形成階段，是人、機(jī)、財(cái)消耗的主要階段。區(qū)域廣，工程量大，影響因素多，施工周期長(zhǎng)，材料設(shè)備價(jià)格以及市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程總體概算，發(fā)揮投資實(shí)效，就要在水電工程實(shí)施的各個(gè)階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能。
2.2.1健全設(shè)計(jì)變更審批制度
在工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)變更是很常見的，設(shè)計(jì)變更之前，必須分析工程量及造價(jià)增減原因；如變更后工程造價(jià)突破總概算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概算調(diào)整。
2.2.2完備隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)
隱蔽工程是隨施工過程的進(jìn)展面發(fā)生，工程結(jié)算時(shí)較難掌握。隱蔽工程占工程投資的比重較大。由于建成后被覆蓋部分就不能看到，如缺乏完備的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，勢(shì)必增加工程結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來(lái)作為編制結(jié)算的依據(jù)。
2.2.3有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證
為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。
2.3嚴(yán)格的招投標(biāo)是投資控制的重要基礎(chǔ)
通過多年國(guó)際、國(guó)內(nèi)的招標(biāo)工作，充分認(rèn)識(shí)到做好招標(biāo)工作對(duì)節(jié)約投資、加快工程建設(shè)進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、防止腐敗具有重要的保證作用。因此，只要具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目一定要進(jìn)行招標(biāo)。目前我國(guó)水利施工行業(yè)是供大于求，競(jìng)爭(zhēng)較激烈，這種形勢(shì)對(duì)招標(biāo)人選擇承包單位是有利的。
2.4強(qiáng)化合同管理是關(guān)鍵
2.4.1選好合格的承包商是合同管理的關(guān)鍵因素之一
承包商雖然都具有各自的實(shí)力，但并非所具備投標(biāo)資格的承包商都能搞好工程施工。選擇承包商時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，審查承包商實(shí)力。第二，審查承包商的業(yè)績(jī)。第三，調(diào)查承包商在以往承包工程時(shí)與業(yè)主、監(jiān)理配合的情況。第四，審查承包商項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人資料對(duì)將要出任施工指揮的項(xiàng)目經(jīng)理必須進(jìn)行審查。
2.4.2簽訂一份全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的合同是重要的基礎(chǔ)
既然投資控制合同管理是關(guān)鍵，那么與承包商簽訂一份全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的合同就成為合同管理的重要基礎(chǔ)。合同一經(jīng)簽定，就成為甲、乙雙方的行為準(zhǔn)則，這本合同將滲透到工程建設(shè)的各個(gè)角落。因此，在總結(jié)其他工程合同執(zhí)行過程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，不僅做到知其然，而且要知其所以然。首先要全面。第二是細(xì)致。第三是準(zhǔn)確。第四是正確對(duì)待合同索賠。
關(guān)鍵詞：水電站工程；工程管理；問題；對(duì)策
Abstract: China is currently in "twelfth five-year" the start of the implementation, the economic development the demand for electricity, and raise the proportion of primary energy sources in central African fossil energy, hydropower development and construction face new development opportunities. Because of the large hydropower station construction engineering construction investment huge, complex task, long construction period, large construction risk and other characteristics, occupies an important position in hydropower energy investment, therefore, combining with the characteristics of large hydropower projects, analysis the problems existing in the hydropower station construction and their countermeasures, to improve the large-scale hydropower station construction management mechanism, to promote and ensure the smooth construction of large hydropower projects, to reduce the investment risk and risk of construction is very important. Here I simply talk about some problems in our country's hydropower construction management and coping strategies.
Key words: hydropower station; Project management; The problem; countermeasures
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
水電站建設(shè)管理中主要存在施工中監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致工程建設(shè)存在質(zhì)量問題，要重浪費(fèi)國(guó)家的資源，危害人民財(cái)產(chǎn)安全，影響較為嚴(yán)重；工程規(guī)劃不周，對(duì)一些工期的安排不合理導(dǎo)致工期進(jìn)度緩慢，員工的生產(chǎn)積極性不高，增加了投資成本；安全管理機(jī)制不嚴(yán)格，時(shí)常出現(xiàn)違規(guī)施工，不按要求施工，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；財(cái)務(wù)集約化管理程度不夠。行政監(jiān)管不力滋生腐敗。
一、施工中監(jiān)管不嚴(yán)工程建設(shè)存在質(zhì)量問題質(zhì)量控制監(jiān)理工作始終貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的指導(dǎo)方針。應(yīng)對(duì)措施：在工程建設(shè)整個(gè)監(jiān)理過程中,以質(zhì)量為中心開展監(jiān)理工作。 首先，要事前控制。工程開工前,組建監(jiān)理機(jī)構(gòu),配置與工作相適應(yīng)的監(jiān)理人員,編制監(jiān)理規(guī)劃,制定監(jiān)理工程師職責(zé)、行為準(zhǔn)則以及監(jiān)理工作手冊(cè)、監(jiān)理表格,建立監(jiān)理工作制度,審定工程項(xiàng)目施工組織技術(shù)質(zhì)量安全措施,促使承包商建立質(zhì)量安全工作體系; 建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一質(zhì)量人的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任，形成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)員、質(zhì)量員三個(gè)層次質(zhì)量控制和把關(guān)結(jié)構(gòu)。依據(jù)“技術(shù)措施”和材料特性對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)、安全培訓(xùn)和交底，根據(jù)施工人員文化層次和特長(zhǎng)進(jìn)行崗位分工、定崗定責(zé)，盡可能消除崗位變動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量的影響。選擇質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)為工程的主要施工原材料供貨商，確保工程在源頭上不存在質(zhì)量問題。其次，事中控制。工程施工過程中,嚴(yán)格執(zhí)行三檢制度和質(zhì)量“一票否決制”,對(duì)隱蔽工程、重要工序和工程項(xiàng)目實(shí)行工序前驗(yàn)收,甚至進(jìn)行24 h旁站監(jiān)理。按照“技術(shù)措施”標(biāo)準(zhǔn)，在合格基礎(chǔ)上進(jìn)行自查，并請(qǐng)監(jiān)理工程師終檢，對(duì)自檢合格、復(fù)檢不合格的基面進(jìn)行返工。以有效的組織措施保證了施工組織措施的實(shí)現(xiàn)及質(zhì)量安全工作體系的正常運(yùn)作,達(dá)到了監(jiān)理規(guī)劃的質(zhì)量安全管理目標(biāo)。最后，事后把關(guān)。在質(zhì)量驗(yàn)收上實(shí)行“五步驟”,即自檢、互檢、交接檢、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收五個(gè)環(huán)節(jié)。確保項(xiàng)目在后期運(yùn)行中不會(huì)出現(xiàn)因?qū)⒃O(shè)質(zhì)量問題出現(xiàn)重大安全事故。
二、工程規(guī)劃不周影響工期進(jìn)度增加了投資成本一是進(jìn)度控制。制定完善、切實(shí)可行的工程實(shí)施計(jì)劃是進(jìn)度控制的關(guān)鍵。水電工程由于受地形地質(zhì)、水文、氣象以及征地移民等外界因數(shù)影響較大,在制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要充分了解外界影響,掌握現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的組織能力、資源配置,設(shè)計(jì)深度等多方面因數(shù),結(jié)合工程總體宏觀布置,科學(xué)安排;一旦確定,不得隨意更改。在實(shí)施工程中,把握關(guān)鍵線路,微觀調(diào)整,資源調(diào)整,堅(jiān)持目標(biāo)不變。加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃過程的檢查,強(qiáng)調(diào)節(jié)點(diǎn)目標(biāo),以節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成,確保總體目標(biāo)完成。水電站以截流節(jié)點(diǎn)保度汛節(jié)點(diǎn),以導(dǎo)流洞封堵下閘節(jié)點(diǎn)保蓄水節(jié)點(diǎn)和投產(chǎn)發(fā)電節(jié)點(diǎn)。二是加強(qiáng)技術(shù)管理,最大限度的優(yōu)化施工方案,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)初步方案出來(lái)后,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,最大可能的優(yōu)化,使設(shè)計(jì)方案更切合實(shí)際。承包商施工方案出臺(tái)后報(bào)監(jiān)理工程師組織參建單位對(duì)其討論優(yōu)化,必要時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家咨詢,尋求最佳、可行的科學(xué)方案,經(jīng)批準(zhǔn)后予以實(shí)施。這些方案通過優(yōu)化后既節(jié)省了時(shí)間,又降低工程造價(jià)。三是嚴(yán)格合同管理,要求承包商兌現(xiàn)合同承諾。合同是雙方的約定,也是雙方的約束,誠(chéng)信是雙方合作的基礎(chǔ),通過合同的約束對(duì)促進(jìn)進(jìn)度也有一定的積極作用。實(shí)施節(jié)點(diǎn)考核,獎(jiǎng)懲分明、及時(shí)。監(jiān)理對(duì)承包商進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后,業(yè)主對(duì)關(guān)鍵線路上節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核,采用小節(jié)點(diǎn)保大節(jié)點(diǎn),大節(jié)點(diǎn)保總目標(biāo)。
三、安全管理機(jī)制不嚴(yán)格，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全事故。建立健全完善的安全保證體系是關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《安全法》三同時(shí)規(guī)定,要求項(xiàng)目設(shè)施工程中按照分部分項(xiàng)及單元工作時(shí),安全設(shè)施必須與作業(yè)指導(dǎo)書同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,安全措施必須報(bào)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后執(zhí)行,驗(yàn)收后使用。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)隊(duì)伍、人員、機(jī)械、設(shè)材料等實(shí)行準(zhǔn)入制度。未通過審核的技術(shù)措施、確認(rèn)安全的區(qū)域等,存在安全隱患的不得放行,出警告。加強(qiáng)安全文明施工檢查,實(shí)行日常自檢、月聯(lián)檢制度,并進(jìn)行月度考核。采取切實(shí)可行的安全管施。確保在工程建設(shè)中,不因管理不到位,發(fā)生較全事故。另外，機(jī)械設(shè)備投入使用后，要應(yīng)該采取一下措施對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理：①表、儀器、專用工具和備件的管理及定期檢查防止人為的損壞或是因設(shè)備的老化影響施工的安全；②對(duì)整的技術(shù)檔案，做好故障記錄和養(yǎng)護(hù)維修記錄確保機(jī)械全壽命內(nèi)的維護(hù)有據(jù)可查；③進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，抓好技術(shù)培訓(xùn)工作，正確使用系統(tǒng)的熟悉設(shè)備的工作原理和操作流程；④明確崗位責(zé)任種規(guī)章制度。使整個(gè)維護(hù)管理工作走向規(guī)范化、程序照操作規(guī)程進(jìn)行操作。這樣才能延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命的正常使用確保生產(chǎn)的安全。
四、財(cái)務(wù)集約化管理程度不夠在水電建設(shè)中企業(yè)應(yīng)該采取財(cái)務(wù)高度集約化管理。必要對(duì)財(cái)務(wù)信息的收集環(huán)節(jié)、整理環(huán)節(jié)、信息反饋環(huán)節(jié)以及稽查。（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作流程進(jìn)行優(yōu)化，并完善相應(yīng)制度規(guī)范。對(duì)于我國(guó)而言，結(jié)合現(xiàn)階建設(shè)規(guī)劃的具體工作要求，企業(yè)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作職責(zé)進(jìn)行全面且有效的細(xì)化，針對(duì)財(cái)務(wù)集約化管理狀態(tài)下的內(nèi)部資源進(jìn)行必要的重組與優(yōu)化。在這一過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)明確各環(huán)節(jié)以及各工作崗位工作人員所對(duì)應(yīng)的職責(zé)與權(quán)力，確保各部門機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)集約化管理過程中能夠“各司其職”，能夠有效完成財(cái)務(wù)管理所需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與要求。與此同時(shí)，也能夠確保進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門機(jī)構(gòu)日常性工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與明確化。在此基礎(chǔ)之上，還可以在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過程當(dāng)中，將財(cái)務(wù)管理的工作著眼點(diǎn)延伸至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)真正意義上財(cái)務(wù)管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效融合按照此種方式，財(cái)務(wù)管理工作人員能夠借助于安全生產(chǎn)的思維意識(shí)，在財(cái)務(wù)集約化管理工作過程當(dāng)中，盡可能的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中涉及到的危險(xiǎn)因素，基于對(duì)管理流程缺陷的有效消除法，防止這部分危險(xiǎn)性因素進(jìn)一步對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展造成不利影響。（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入開展有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化財(cái)會(huì)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制意識(shí)。在企業(yè)深入踐行財(cái)務(wù)集約化管理作業(yè)的過程當(dāng)中，大量的新型管理理念、管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理知識(shí)開始不斷應(yīng)用于電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)踐當(dāng)中。特別是在企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理工作流程優(yōu)化發(fā)展以及信息系統(tǒng)集成化水平持續(xù)提升的過程當(dāng)中，為確保集約化管理的有效性，要求企業(yè)深入開展有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)力度。重點(diǎn)需要關(guān)注對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)處理能力以及風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的強(qiáng)化。在這一過程當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)搭建專門針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的學(xué)習(xí)平臺(tái)，重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)行財(cái)稅政策規(guī)范進(jìn)行有效學(xué)習(xí)。不僅如此，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制的建設(shè)工作，基于對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)性因素的考量，制定完整性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從而為財(cái)務(wù)集約化管理工作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境條件。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；建設(shè)；管理；問題；應(yīng)對(duì)措施
眾所周知，水利水電工程對(duì)洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害有著很好地抵御作用，除此之外，水利水電工程還能在一定程度上提升水資源的使用效率，避免水資源的浪費(fèi)。到目前為止，我國(guó)綜合國(guó)力水平和科學(xué)技術(shù)水平都得到了很大的提升，而水利水電工程建設(shè)事業(yè)也隨之得到了穩(wěn)步的發(fā)展，為了進(jìn)一步提升水利水電工程的質(zhì)量，保證工程效益，必定要增強(qiáng)對(duì)水利水電工程建設(shè)管理的力度[1]。
1水利水電工程建設(shè)管理中的問題
（1）工程建設(shè)的判斷失準(zhǔn)。眾所周知，水利水電工程涉及到很多的建設(shè)項(xiàng)目，其中因?yàn)榻ㄔO(shè)目的的不同，建設(shè)環(huán)境的不同會(huì)有不同的施工要求，所以一定要有一套比較系統(tǒng)的、完整的解決辦法及章程準(zhǔn)則才可能完成工程目標(biāo)。這就要求有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際工程，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，參考有關(guān)成功案例，明確水利水電工程的建設(shè)目標(biāo)，保質(zhì)保量地完成工程任務(wù)[2]。然而某些部門卻在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，未能充分考慮施工當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一味地強(qiáng)調(diào)工程效益，不顧施工準(zhǔn)則，嚴(yán)重破壞了施工區(qū)域的土壤土質(zhì)，浪費(fèi)了大量的水資源，使得所建設(shè)工程還未為群眾服務(wù)的時(shí)候，便引起了群眾極大的不滿，造成了工程資金的浪費(fèi)。（2）管理體制不能落實(shí)。為了盡最大可能使水利水電工程得到規(guī)范化的管理，也為了盡快使得水利水電工程的建設(shè)管理力度的到增強(qiáng)，有關(guān)單位要盡快建立起一套系統(tǒng)且全面的工程管理章程和管理標(biāo)準(zhǔn)。然而在工程建設(shè)管理的過程當(dāng)中，仍舊存在著許多的問題，例如工作人員管理程度的不到位，這些問題將會(huì)對(duì)水利水電工程的建設(shè)和管理造成極大的不便，最終將會(huì)嚴(yán)重威脅到水利水電工程的整體質(zhì)量。（3）工程管理力度不夠。眾所周知，水利水電工程的資金來(lái)源主要是政府機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)涉及到的建設(shè)項(xiàng)目有很多，很多時(shí)候在對(duì)工程項(xiàng)目的管理方面會(huì)有一些松懈，久而久之就會(huì)造成所建設(shè)工程質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，從而導(dǎo)致了很多的“豆腐渣”工程，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)造成難以挽回的人員傷亡。（4）施工安全不達(dá)標(biāo)。施工安全是保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的前提。如果在水利水電工程建設(shè)的過程中忽視了施工安全這一問題，必定會(huì)造成巨大的安全隱患，從而可能導(dǎo)致嚴(yán)重的、難以挽回的傷亡事故的發(fā)生[3]。眾所周知，我國(guó)已經(jīng)發(fā)生了多起因?yàn)樗姽こ痰陌踩|(zhì)量不達(dá)標(biāo)而引起的人員傷亡事故。由此看來(lái)，相關(guān)企業(yè)只有充分重視工程建設(shè)的質(zhì)量安全問題，才能實(shí)工程效益最大化。（5）工程監(jiān)理不到位。因?yàn)樗姽こ虒?duì)整個(gè)工程的施工質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，因此為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提升工程的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化，一定要加大對(duì)施工過程的監(jiān)理力度。但是，目前仍有許多的水利水電工程缺乏應(yīng)有的監(jiān)理力度，這非常不利于管理工作人員發(fā)現(xiàn)工程中的安全隱患，從而沒辦法找出解決方案，除此之外，相關(guān)監(jiān)理審核人員的素質(zhì)也普遍比較低，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。（6）施工資金不充足。水利水電工程對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力水平的提升，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升都有著至關(guān)重要的作用。但是，目前我國(guó)部分水利水電工程中仍存在著資金不到位的情況，這嚴(yán)重制約了我國(guó)水利水電工程的發(fā)展。（7）工程監(jiān)理人員素質(zhì)低下。我國(guó)很多的水利水電工程存在著工程監(jiān)理人員素質(zhì)低下的問題，員工無(wú)法充分意識(shí)到自身的職責(zé)，使得工程質(zhì)量低下，嚴(yán)重?fù)p害了工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2水利水電工程建設(shè)的管理措施
（1）提升工程建設(shè)判斷的準(zhǔn)確性。為了盡可能地提升水利水電工程的質(zhì)量，完成水利水電工程的建設(shè)目標(biāo)，相關(guān)企業(yè)一定要根據(jù)既定的工程要求，結(jié)合施工區(qū)域的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的施工方案，科學(xué)決策，盡最大可能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（2）明確分工，增強(qiáng)員工責(zé)任意識(shí)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的力度，項(xiàng)目承包單位一定要對(duì)工程施工人員進(jìn)行合理的分工，使每個(gè)工作人員明確自身的職責(zé)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感。與此同時(shí)，還要增強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)管人員的管理力度，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，全方位提升工程建設(shè)管理的水平。（3）合理規(guī)劃施工日期。一定要對(duì)水利水電的工程周期有一個(gè)合理的規(guī)劃，要時(shí)刻以“質(zhì)量”、“安全”為建設(shè)中心，嚴(yán)格控制工程有關(guān)路線和工程關(guān)鍵點(diǎn)，明確工程的任務(wù)和目標(biāo)。此外，還要把施工工期分成幾個(gè)連續(xù)的階段，注明每個(gè)階段的任務(wù)和要點(diǎn)，協(xié)調(diào)好各個(gè)階段任務(wù)之間的關(guān)系，形成良好的工作環(huán)境。（4）加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理力度。為了使水利水電工程建設(shè)能夠順利開展，一定要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)理力度，嚴(yán)格控制水利水電工程的施工質(zhì)量，保證施工安全。與此同時(shí)，還應(yīng)該建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)理章程，建立系統(tǒng)且全面的監(jiān)理機(jī)制，規(guī)范員工的工作，提升監(jiān)理水平，增強(qiáng)工程建設(shè)管理的力度，最終提高工程的經(jīng)濟(jì)效益[4]。（5）增強(qiáng)工程建設(shè)的安全性。對(duì)水利水電工程建設(shè)進(jìn)行管理的時(shí)候一定要遵循國(guó)家的法律法規(guī)。相關(guān)的工程承辦單位應(yīng)該構(gòu)建出一套系統(tǒng)、全面的工程監(jiān)管準(zhǔn)則，并安排專門的監(jiān)督管理人員對(duì)整個(gè)工程的施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。（6）增加投入資金的數(shù)目。數(shù)額足夠的資金才能支持質(zhì)量可靠的工程建設(shè)，因?yàn)樗姽こ讨行枰玫胶芏嘞冗M(jìn)的技術(shù)和施工器械，同時(shí)，因?yàn)樗姽こ梯^為龐大，屬于大型綜合性的工程建設(shè)，所以施工人員也會(huì)比一般的建筑工程多很多，這些都在一定程度上增加了水利水電工程的資金額度，由此看來(lái)，只有保證水利水電工程的正常開銷才能從根本上保證水利水電工程的施工質(zhì)量。（7）提升工程建設(shè)人員的綜合素養(yǎng)。提升工程建設(shè)人員的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)提升整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量有著直接的影響。因此，相關(guān)的企業(yè)和部門一定要定期組織員工參與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)員工的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核，努力提升員工的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而提升工程質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利水電工程對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提升，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都有著很大的影響[5]。為了盡可能地提升水利水電工程的施工質(zhì)量，保證水利水電工程的實(shí)用性和可靠性，有關(guān)部門一定要對(duì)水利水電工程的建設(shè)管理工作予以足夠的重視，有關(guān)部門要研究好以往成功的水利水電的工程案例，分析比對(duì)自身工程中的不足和缺點(diǎn)，制定詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，并針對(duì)自身的不足按照計(jì)劃和步驟，尋找出解決相應(yīng)的措施。除此之外，相關(guān)部門還要不斷探索水利水電工程建設(shè)的新技術(shù)，定期組織人員去先進(jìn)的工程現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，還要建立健全水利水電工程建設(shè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，確保水利水電工程建設(shè)管理的有效性，努力提升水利水電建設(shè)管理的水平。
參考文獻(xiàn)
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[4]張道新.水利水電工程建設(shè)管理存在的問題與應(yīng)對(duì)策略研究[J].科技與企業(yè)，2014，24：36.
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)家對(duì)能源需求越來(lái)越高，由于水利水電工程是清潔能源，對(duì)于緩解水資源短缺和電力資源短缺，保證資源可持續(xù)利用等方面發(fā)揮巨大作用，因而受到國(guó)家的大力支持和人們的推崇。但水利水電工程投資比較大，對(duì)技術(shù)要求比較高，往往工作周期比較長(zhǎng)，投資回報(bào)比較緩慢，這就增加了水利水電的控制難度。再加上水利水電大部分都是國(guó)家投資，往往不太注重投資效益，造成投資和效益失控現(xiàn)象。這就需要國(guó)家和當(dāng)?shù)卣⑺姽こ掏顿Y管理制度，通過這種制度對(duì)水利水電工程投資進(jìn)行控制，使資源得到合理配置，減少國(guó)家財(cái)政損失，是我們必須要解決和面對(duì)的問題。
關(guān)鍵詞：
水利水電；工程投資；管理與控制；方法
一、目前我國(guó)水利水電工程建設(shè)存在的問題
我國(guó)水利水電工程建設(shè)目前正處于上升期，與西方水利水電使用歷史相比是非常短的，所以無(wú)論是技術(shù)還是在專業(yè)技術(shù)人才上與西方相比還有很大差距，再加上我國(guó)地理環(huán)境較為復(fù)雜這又無(wú)形中增加了施工難度，所以我國(guó)水利水電工程建設(shè)仍然存在許多問題。第一，限額設(shè)計(jì)問題。我國(guó)水利工程建設(shè)往往是國(guó)家投資，所以在限額設(shè)計(jì)方面重視程度比較差，就造成設(shè)計(jì)者站在一種不差錢的角度去設(shè)計(jì)，這會(huì)無(wú)形中增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。當(dāng)?shù)卣谙揞~設(shè)計(jì)中怕在工程實(shí)施過程中怕資金不夠，往往提高限額設(shè)計(jì)，國(guó)家也缺少對(duì)這方面的審查，這就為巨大資金浪費(fèi)和官員貪污埋下伏筆。第二，對(duì)水利水電可行性研究不夠。我國(guó)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策影響，再加上水利水電資金和人才不足等問題困擾，對(duì)許多水利水電工程研究不夠，這不僅僅影響工程建造費(fèi)用，影響工程建造質(zhì)量，還會(huì)破換當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。水利水電工程是一項(xiàng)惠民利民的行為，如果政府缺乏對(duì)水利水電工程研究，就將會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)很大在災(zāi)難甚至奪取很多人的生命，影響公共安全。最后，國(guó)家在水利水電工程體制方面并不完善。我國(guó)雖然在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但重大水利項(xiàng)目在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之初依然受到國(guó)家控制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入國(guó)家對(duì)水利水電工程也逐步開始權(quán)。但由于一些歷史因素影響，我國(guó)政府并沒有建立一套完整的對(duì)水利水電工程監(jiān)督機(jī)制，也不像西方一樣有許多專門機(jī)構(gòu)和政府合作對(duì)水利水電各個(gè)方面施工進(jìn)行監(jiān)督。這就造成水利水電工程實(shí)施階段各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，再加上我國(guó)政府部門繁多，審批手續(xù)極其復(fù)雜，嚴(yán)重影響施工效率。
二、針對(duì)我國(guó)水利水電工程建設(shè)存在的問題應(yīng)采取措施
1.規(guī)范前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量
水利水電工程需要大量的勘探工作，如果我們前期缺少這樣環(huán)節(jié)盲目下結(jié)論，這就會(huì)影響后期工程進(jìn)度。首先，限額設(shè)計(jì)方面要做充分準(zhǔn)備，應(yīng)在整個(gè)工程設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)之后在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，要敢用新技術(shù)以降低成本，以減少國(guó)家財(cái)政方面損失。其次，要制定提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。水利水電工程設(shè)計(jì)決定著整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，所以必須要有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)計(jì)劃。在水利水電工程設(shè)計(jì)時(shí)，要不斷收集資料對(duì)周邊自然環(huán)境進(jìn)行全方位勘察，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
2.在施工過程中要加強(qiáng)管理和預(yù)算控制
施工階段是整個(gè)水利水電工程的主要階段，也是整個(gè)水利水電工程最難控制的一段。因?yàn)樗姽こ掏容^復(fù)雜，需要大量人力、物力、財(cái)力，在這個(gè)過程中如果缺少監(jiān)督會(huì)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生嚴(yán)重后果，所以要加強(qiáng)在施工階段的管理與控制。首先，要健全設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。水利水電工程由于受地形變化等自然因素影響所以設(shè)計(jì)需要不斷變更，在設(shè)計(jì)變更提出后，有關(guān)部門要盡快審查，相關(guān)負(fù)責(zé)人要做好現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和簽字，如果符合實(shí)際情況應(yīng)盡快審批通過以避免影響施工進(jìn)度。其次，對(duì)工程變更必須進(jìn)行有效控制，工程變更要進(jìn)行漏洞審查，只有工程變更方案在各個(gè)部門審查通過后才能給與變更。最后，要嚴(yán)格監(jiān)督工程預(yù)算和建立完善結(jié)算制度。由于水利水電工程難度比較大，所以出現(xiàn)工程總預(yù)算不夠現(xiàn)象也屬于正常現(xiàn)象，監(jiān)督部門應(yīng)該通過實(shí)際考察對(duì)原有預(yù)算進(jìn)行變更。同樣也要建立完善結(jié)算制度，按合同和工程完成情況進(jìn)行結(jié)算，不能隨便違背合同。
三、水利水電工程投資管理與控制方法的意義
水利水電工程是一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，它對(duì)于緩解一些資源緊張狀況，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，是一項(xiàng)利民、為民的民生工程。例如浙江省的富春江水電站，富春江水電站的建立對(duì)于緩解華東地區(qū)電力資源狀況發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)它的建立增加了灌溉土地六萬(wàn)畝，并且該工程在建立過程中結(jié)合庫(kù)區(qū)地形特點(diǎn)，采取圍堤防護(hù)，減少庫(kù)區(qū)淹沒及人口遷移，為解決水庫(kù)移民問題，找到一條可行之策。富春江水電站的建設(shè)可以說(shuō)發(fā)揮了水利水電工程積極作用，不僅沒有影響大部分人的生活，而且還通過水電站建立，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)很大方便。可以看出，富春江水電站是水利水電工程的良好管理與控制，造福一方的代表，有許多地方需要以后的水利水電工程借鑒學(xué)習(xí)。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)伴隨著大量能源消耗，但人們對(duì)環(huán)境保護(hù)要求確在不斷提高，這就需要我國(guó)國(guó)家更多的去開發(fā)像水利水電工程這樣的清潔能源，但這種工程普遍比較復(fù)雜，工程量比較大，涉及大量資金，在施工過程中也會(huì)出現(xiàn)很多問題，有些甚至影響人們正常生活。所以我們要加強(qiáng)水利水電工程投資管理與控制，減少國(guó)家在這類大型工程中沒必要的浪費(fèi)，將節(jié)省下的資金更多投入到人民需要的地方，不斷提高我國(guó)在水利水電工程投資方面管理控制水平和效益，更好的促進(jìn)我國(guó)水利水電事業(yè)良性建設(shè)和發(fā)展。
作者：王昕 單位：浙江省金華市武義縣源口水庫(kù)管理處
參考文獻(xiàn)：
[1]鄒遠(yuǎn)勤.水利水電工程投資管理與控制方法研究[D].河海大學(xué),2007.
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工管理；完善措施
中圖分類號(hào)：TV512文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0038（2015）48-0276-02
前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，進(jìn)一步的促進(jìn)了水利水電等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。目前我國(guó)的水利水電工程施工過程中，如何提升施工質(zhì)量逐漸成為了水利水電工程施工管理工作中的重要問題。只有完善水利水電工程的施工管理工作，才能進(jìn)一步的提升施工質(zhì)量，確保工程的順利進(jìn)行。由此可見，工程的施工管理對(duì)于水利水電工程的重要性。但是，從目前我國(guó)水利水電工程的施工管理中還存在著很多問題亟待解決。
1我國(guó)水利水電工程施工的特點(diǎn)
1.1需要進(jìn)行合理的前期準(zhǔn)備
因?yàn)樗姽こ掏ǔＴ谳^為偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行，導(dǎo)致了施工環(huán)境及條件較為的艱苦，交通環(huán)境較差，所以會(huì)增加施工難度。那么在開始進(jìn)行施工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，進(jìn)行充足的前期準(zhǔn)備，例如施工設(shè)備、生活用品、辦公地點(diǎn)以及住宿等，避免增加工程的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加施工成本，所以需要進(jìn)行科學(xué)。合理的前期準(zhǔn)備。
1.2工程的施工量較大
因?yàn)槲覈?guó)的水利水電工程多是單項(xiàng)工程，所以會(huì)增加施工的工作量。如果工程的施工現(xiàn)場(chǎng)有很多工作種類、施工強(qiáng)度較大或是自然環(huán)境等都會(huì)影響工程的順利進(jìn)行[1]。所以在進(jìn)行施工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合性的統(tǒng)籌與規(guī)劃，完善施工的管理制度，增強(qiáng)施工管理力度，從而使得工程能夠順利施工，并在一定程度上提升施工質(zhì)量。
1.3施工的工作種類較多
我國(guó)的水利水電工程中施工工作的種類有很多，例如，水中工作、山中工作或是爆破工作等。這些工作有時(shí)需要共同配合進(jìn)行，所以增加了施工的安全管理難度。所以在施工前應(yīng)當(dāng)做好安全防范工作，杜絕或減少安全事故的出現(xiàn)，增加施工工作人員安全系數(shù)。
2水利水電工程施工中存在的問題
2.1對(duì)于施工前期的實(shí)地勘測(cè)工作的管理力度較低
在我國(guó)，很多相關(guān)單位會(huì)在水利水電工程施工前，因?yàn)榻ㄖM(fèi)用等因素而忽略對(duì)于施工環(huán)境、施工條件、相關(guān)施工資源等進(jìn)行實(shí)地的分析及考察，并且在工程設(shè)計(jì)中的相關(guān)數(shù)據(jù)采用的都是現(xiàn)有資料中數(shù)據(jù)，而非實(shí)地進(jìn)行勘測(cè)都得來(lái)的。將這樣沒有實(shí)地勘探得到了數(shù)據(jù)及資料作為工程的前期總結(jié)，可能會(huì)嚴(yán)重的影響工程設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、影響水利水電工程的前期項(xiàng)目評(píng)估，甚至?xí)谶M(jìn)行工程施工時(shí)影響施工進(jìn)程，降低施工質(zhì)量。目前我國(guó)的水利水電工程中對(duì)于施工前期的實(shí)地勘測(cè)工作的管理力度較低，所以導(dǎo)致了整體施工管理工作出現(xiàn)問題，為整個(gè)工程埋下安全的隱患。
2.2對(duì)于工程施工的監(jiān)督及管理力度較低
從當(dāng)前我國(guó)的水利水電工程施工管理的工作情況來(lái)看，存在的重要問題就是對(duì)于工程施工的監(jiān)督及管理力度較低。在工程的施工的過程中，監(jiān)督部門的工作多數(shù)是由其他部門的工作人員兼任的，由于這些工作人員對(duì)于水利水電工程的施工流程以及特點(diǎn)并不熟悉，所以不能起到充分的監(jiān)督及有效的管理作用，從而導(dǎo)致水利水電工程的施工管理及監(jiān)督不能發(fā)揮真正的作用[2]。還有的施工單位為了能夠節(jié)約施工經(jīng)費(fèi)，并沒有設(shè)置監(jiān)督部門，所以大大降低了對(duì)于工程施工的監(jiān)管力度，影響了對(duì)于施工的綜合性管理。
2.3缺乏有效的施工工序管理制度
在我國(guó)，有很多水利水電工程在進(jìn)行施工的過程中，為了節(jié)省施工成本，采用縮減工期的方法。盡管這種辦法節(jié)約了成本與時(shí)間，卻也嚴(yán)重的影響了施工的質(zhì)量。例如，很多工程在施工時(shí)為了縮減工期，在進(jìn)行施工時(shí)就采用粗糙的方法，使得實(shí)際的施工情況不能與設(shè)計(jì)要求相吻合；或是在進(jìn)行施工時(shí)，對(duì)于墻面的接縫面進(jìn)行粗糙的處理，省去在設(shè)計(jì)中的鍵槽。這樣粗糙進(jìn)行施工處理，很可能導(dǎo)致接縫面因?yàn)閷?duì)接不嚴(yán)出現(xiàn)漏漿的現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)安全問題，導(dǎo)致工程建筑坍塌。所以說(shuō)，缺乏有效的施工工序管理制度，會(huì)嚴(yán)重的影響工程施工的順利進(jìn)行，并且會(huì)極大的降低施工質(zhì)量。
2.4對(duì)施工中使用的機(jī)械、設(shè)備及材料的管理力度不夠
根據(jù)相關(guān)資料表明，在我國(guó)的水利水電工程施工中，有很多的監(jiān)管部門只重視對(duì)于施工過程以及施工人員的監(jiān)督，忽略了對(duì)于在施工中使用的機(jī)械、設(shè)備以及材料等的管理。由于施工使用材料、設(shè)備等均屬于整個(gè)水利水電工程的施工基礎(chǔ)，一旦缺乏合理的規(guī)劃及使用制度，使得不合格的材料或機(jī)械設(shè)備應(yīng)用與施工過程中，很可能會(huì)導(dǎo)致工程的整體出現(xiàn)質(zhì)量問題，降低工程施工的安全系數(shù)。
3完善水利水電工程施工管理的相關(guān)措施
3.1增強(qiáng)對(duì)于水利水電工程的前期勘探工作的管理力度
在進(jìn)行水利水電工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前期的實(shí)地勘測(cè)，收集真實(shí)數(shù)據(jù)，了解施工當(dāng)?shù)氐那闆r及條件，為施工項(xiàng)目提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)。并且，相關(guān)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目中數(shù)據(jù)的檢測(cè)力度，確定數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可靠性。因?yàn)榍捌诳碧降玫降男畔⒓皵?shù)據(jù)會(huì)為后期的施工設(shè)計(jì)提供有力的依據(jù)，并且會(huì)影響到后期的工程施工，所以說(shuō)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)于水利水電工程的前期勘探工作的管理力度，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
3.2提升對(duì)于水利水電工程的施工監(jiān)督力度
想要在水利水電工程施工的過程中，提升對(duì)于施工管理的監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)提升監(jiān)督及管理的工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)素質(zhì)。制定出完善的工作人員管理以及考核制度，定期對(duì)這些工作人員進(jìn)行監(jiān)督及管理施工過程的培訓(xùn)，保障施工的監(jiān)督及管理部門能夠起到正真的作用。并且對(duì)工程的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督及管理，屬于整個(gè)工程施工的核心環(huán)節(jié)，能夠確保施工的順利進(jìn)行以及施工安全質(zhì)量，所以應(yīng)當(dāng)引起水利水電工程的施工監(jiān)管部門預(yù)計(jì)整體施工單位的重視。
3.3嚴(yán)格規(guī)范水利水電工程的施工進(jìn)度
面對(duì)常見的缺乏有效的施工工序管理制度問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)范水利水電工程的施工進(jìn)度，按照施工計(jì)劃與施工合同進(jìn)行綜合性的管理，避免這類情況的出現(xiàn)[3]。在管理水利水電工程的施工進(jìn)度時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的遵循施工合同上標(biāo)注出的動(dòng)工、竣工的日期以及不同類型的工程的計(jì)劃進(jìn)行施工，根據(jù)施工計(jì)劃進(jìn)行綜合性的施工進(jìn)程管理，從而確保整個(gè)水利水電工程的施工過程能夠按照施工計(jì)劃進(jìn)行。
3.4增強(qiáng)對(duì)工程施工中使用的材料及相關(guān)機(jī)械設(shè)備等管理力度
根據(jù)相關(guān)資料表明，在工程施工的過程中，使用的材料及相關(guān)的機(jī)械設(shè)備等均屬于施工財(cái)產(chǎn)，所以需要加強(qiáng)管理力度，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料及設(shè)備均是符合使用標(biāo)準(zhǔn)的。如果出現(xiàn)特殊的情況，需要取得相關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，進(jìn)行責(zé)任的確認(rèn)，這樣一旦出現(xiàn)問題也能夠及時(shí)的找到原因。所以說(shuō)增強(qiáng)對(duì)工程施工中使用的材料及相關(guān)機(jī)械設(shè)備等管理力度，可以確保施工的順利進(jìn)行，并在一定程度上提升施工質(zhì)量。
4結(jié)論
綜上所述，如果想要提升我國(guó)水利水電工程的施工質(zhì)量，確保施工的順利完成，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響施工質(zhì)量的因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將預(yù)防與治理相結(jié)合，深入分析工程的施工管理系統(tǒng)，完善施工管理制度，針對(duì)存在的問題制定完善的解決措施，從而起到提升水利水電工程施工質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]張廷華.水利水電工程施工管理存在的問題及策略分析[J].門窗，2014，01：285.
[2]陸旺武，黃茂琨.水利水電工程施工管理存在的問題與完善措施[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015，14：75~76.
關(guān)鍵詞：水利水電工程設(shè)計(jì)；問題；對(duì)策
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水是萬(wàn)物之源，水利是每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和其社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水利水電工程的不斷興建，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、生活、環(huán)境等方面都來(lái)了重要意義。水利水電工程設(shè)計(jì)是水利水電工程施工的根本，水利水單工程設(shè)計(jì)工作貫穿水利水電工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。從水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)計(jì)等，均由相關(guān)設(shè)計(jì)部門承擔(dān)。水利水電工程在設(shè)計(jì)工作中，由于各個(gè)專業(yè)層面的設(shè)計(jì)部門資質(zhì)不同并且所工作的人員的技術(shù)差距也較大，經(jīng)常會(huì)遇到各樣的問題。
一、水利水電工程設(shè)計(jì)中常見問題
水利水電工程設(shè)計(jì)中常見問題主要里現(xiàn)在方案設(shè)計(jì)階段和施工階段這兩個(gè)方面出現(xiàn)的具體問題。存在的設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)水平不高、方案設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作不完善、方案設(shè)計(jì)實(shí)際勘察與實(shí)際不符、概算編制可操作性差等具體問題。都嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)工作的水平，對(duì)水利水電工程建造帶來(lái)質(zhì)量隱患、資源浪費(fèi)、資金浪費(fèi)等問題，達(dá)不到投資的經(jīng)濟(jì)效益要求。
1、設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)水平不高
水利水電工程設(shè)計(jì)涉及專業(yè)范圍廣，設(shè)計(jì)工藝復(fù)雜。設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不過硬以及觀念不完善，使得水利水電設(shè)計(jì)方案施工情況難以達(dá)成，工程以及工序安排的不合理，使得前期項(xiàng)目的承載能力過低，使后期的項(xiàng)目難以利用己完的建筑物，還有前期設(shè)計(jì)與后期設(shè)計(jì)不能合適的銜接上影響不能繼續(xù)施工。
另外，水利水電工程方案設(shè)計(jì)一般由多個(gè)不同專業(yè)或?qū)I(yè)組的專門人員組成，共同研究完成設(shè)計(jì)方案。但是由于臨時(shí)組建和專業(yè)的千差萬(wàn)別存在著協(xié)調(diào)和溝通不及時(shí)等問題、缺乏宏觀和整體觀念。水利水電建設(shè)工程機(jī)電設(shè)備安裝、技術(shù)結(jié)構(gòu)安裝、水工建筑等各個(gè)專業(yè)獨(dú)自設(shè)計(jì)相互溝通的不及時(shí)導(dǎo)致綜合設(shè)計(jì)不配套導(dǎo)致多處需要返工的情形。這都會(huì)造成資源浪費(fèi)和工期延長(zhǎng)、存在工程質(zhì)量隱患等問題。
2、方案設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作不完善
水利水電工程設(shè)計(jì)方案的選擇直接受水電站工程所在的地質(zhì)、水資源、水文、氣象等生態(tài)資源環(huán)境以及人文環(huán)境等都是方案設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)前必須詳盡地掌握這些資料。但是有的設(shè)計(jì)者為節(jié)省時(shí)間和降低設(shè)計(jì)成本降低時(shí)間和經(jīng)濟(jì)投入，直接采用與水利水電工程項(xiàng)目類似的實(shí)地考察資料照資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，并沒有進(jìn)行實(shí)地考察和了解，以及進(jìn)行具體的數(shù)據(jù)的收集分析。導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)明顯偏差、缺乏準(zhǔn)確性、不考慮實(shí)際情況使得水電站的結(jié)構(gòu)形式、壩址選定、布置輸水建筑物、發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量的確定與實(shí)際的情況甚至最終產(chǎn)生水利水電工程施工難以進(jìn)行，造成浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力嚴(yán)重的后果。
例如，工程設(shè)計(jì)者為了加人安全系數(shù)，不考慮工程特點(diǎn)和需要、不按設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，人為提高混凝土的強(qiáng)度、抗?jié)B、抗凍等質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)日材料增加投入，造成資金浪費(fèi)。有些水利水電工程項(xiàng)目的電站擋墻、溢洪道、廠房和導(dǎo)流墻等建筑，在未完工之前即出現(xiàn)不同程度的混凝土裂縫、沉陷、變形等情況的發(fā)生，造成需要反攻的情況，必要時(shí)還需要采取化學(xué)灌漿、再次加固等補(bǔ)救措施，甚至要針對(duì)特別嚴(yán)重的進(jìn)行重建工作。
3、方案設(shè)計(jì)實(shí)際勘察與實(shí)際不符
從實(shí)際出發(fā)是一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，水利水電工程建設(shè)施工方案的設(shè)計(jì)也要從實(shí)際勘探出發(fā)，但是往往做不到切合實(shí)際的要求。一方面水利水電設(shè)計(jì)部門專業(yè)工作人員較少、設(shè)計(jì)時(shí)間較短，于是在實(shí)地勘察過程中并沒有嚴(yán)格的進(jìn)行勘察記錄，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性。另一方面很多設(shè)計(jì)單位工作程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化，以達(dá)到節(jié)約資金、時(shí)間的目的。 例如，地質(zhì)勘探，布點(diǎn)稀少且鉆探的深度不夠，沒有進(jìn)行物探、坑探、平洞等勘探實(shí)驗(yàn)，只是進(jìn)行了土地測(cè)繪沒有對(duì)地質(zhì)狀況進(jìn)行層次的研究不能如實(shí)反映地質(zhì)情況。或是不進(jìn)行勘察，直接利用以前地形圖和地質(zhì)資料，造成設(shè)計(jì)的不切實(shí)際不合理施工難以進(jìn)行。
4、概算編制可操作性差
工程設(shè)計(jì)的概算編制設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)投資主要指標(biāo)、工程概況、編制原則和依據(jù)。實(shí)際水利水電工程工程設(shè)計(jì)中，很多中小型水利水電工程概算編制的內(nèi)流于形式、過于簡(jiǎn)單缺乏對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的描述，給工程的審查和評(píng)估造成困難。在對(duì)單價(jià)進(jìn)行分析時(shí)，沒有按部就班的對(duì)實(shí)時(shí)單價(jià)進(jìn)行評(píng)估分析，并沒有對(duì)當(dāng)時(shí)的材料進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整，從而致使了某些項(xiàng)目的單價(jià)不準(zhǔn)確甚至偏差太大，甚至與實(shí)際情況相差幾倍。給工程建設(shè)單位和施工單位的資金安排、工程招標(biāo)、投標(biāo)、結(jié)算等一系列工作帶來(lái)不便。使得接下來(lái)的工程審查核定等難以準(zhǔn)確定額，難以確定評(píng)估的正確性等，導(dǎo)致水利水電項(xiàng)目工程生產(chǎn)要素資料單價(jià)偏高或偏低，影響了工程投資的準(zhǔn)確性甚至影響工程的施工進(jìn)度。
二、水利水電工程設(shè)計(jì)對(duì)策分析
對(duì)水利水電工程的設(shè)計(jì)工作中存在的具體問題要采取針對(duì)性措施才能達(dá)到控制問題擴(kuò)大化、解決問題的目的，次啊能達(dá)到設(shè)計(jì)工作的優(yōu)化和水利水電工程的整體優(yōu)化。
1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)培養(yǎng)
設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平及能力素養(yǎng)與水利工程的設(shè)計(jì)方案水平密切相關(guān)。一方面設(shè)計(jì)部門要引進(jìn)專業(yè)性設(shè)計(jì)人才，其中高、精、尖的技術(shù)人才培養(yǎng)是重點(diǎn)。通過高、精、尖技術(shù)人才在工程中的作用充分發(fā)揮，幫助各部門解決實(shí)際的技術(shù)難題，并完成應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，為設(shè)計(jì)工作提供人才資源的支持幫助解決各種技術(shù)難題，督促并帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)提升整體的設(shè)計(jì)水平，讓這些優(yōu)秀人才指導(dǎo)設(shè)計(jì)部門完成困難、復(fù)雜項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，以此來(lái)保障水利水電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。另一方面設(shè)計(jì)自身應(yīng)不斷的更新設(shè)計(jì)理念，積極學(xué)習(xí)新的相關(guān)理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)。及時(shí)更新思想注意引進(jìn)并運(yùn)用行業(yè)內(nèi)的新技術(shù)、新材料和新工藝，以便制定出與工程實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的施工管理和運(yùn)行方案。
2、注重資料的可靠性和方案的可行性
資料收集前期工作是做好設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，水利水電工程設(shè)計(jì)工作影響著整個(gè)工程的建設(shè)。因此，各級(jí)設(shè)計(jì)部門應(yīng)配備優(yōu)秀的工程技術(shù)專業(yè)人員、積極引進(jìn)并采用先進(jìn)的技術(shù)和勘查設(shè)備，將前期的實(shí)際勘察和勘測(cè)工作做好。保證水利機(jī)械、電氣、水工建筑物等達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，保證工程發(fā)揮其良好的效益。利用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)際勘測(cè)工作獲取相關(guān)的水文、地質(zhì)等第一手資料，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)將地質(zhì)資料進(jìn)行完整地匯集整理認(rèn)真分析工程所在地的地質(zhì)、水文等因素制定出合理的設(shè)計(jì)方案。要根據(jù)科學(xué)的手段進(jìn)行分析后，整理出一整套適合的材料，其中最重要的是在水利設(shè)施建設(shè)的地點(diǎn)的重要參數(shù)的收集要形成科學(xué)體系、積累經(jīng)驗(yàn)，為后期工作提供依靠。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作
質(zhì)量管理是工程質(zhì)量的保證，而水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理就是要子啊設(shè)計(jì)層面上達(dá)到質(zhì)量的硬性要求，高質(zhì)量、高水平、高利用性是水利水電工程設(shè)計(jì)的基本要求。各級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)成果的審查，發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，從專業(yè)技術(shù)要求、工程建設(shè)實(shí)施及建成后的運(yùn)行管理、維護(hù)、設(shè)備的升級(jí)換代等角度綜合考察，提出相應(yīng)的意見，督促設(shè)計(jì)單位盡力完善設(shè)計(jì)方案，提高水利水電工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平。設(shè)計(jì)部門也應(yīng)增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)過程、記錄設(shè)計(jì)程序、精益求精、提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)顧客的質(zhì)量。設(shè)計(jì)過程進(jìn)行有效控制，滿足顧客的設(shè)計(jì)要求并貫徹質(zhì)量為本的方針。并根據(jù)工程進(jìn)展需要，為客戶提供他們滿意的設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)詳細(xì)的技術(shù)報(bào)告。另外還要建立起資料檔案管理體系，將設(shè)計(jì)資料、實(shí)際勘探考察數(shù)據(jù)資料、對(duì)比分析資料、設(shè)計(jì)分配細(xì)化資料以及設(shè)計(jì)人員等資料都建立檔案體系，便于責(zé)任的明確和資料的管理。以利于水利水電工程全程化、系統(tǒng)化質(zhì)量體系的建成
三、結(jié)論
水利水電工程有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人民生活水平的提高為現(xiàn)代化水電行業(yè)的發(fā)展提供了實(shí)體保障。在水利水電工程建設(shè)中水利水電設(shè)計(jì)工作意義重大，既是基礎(chǔ)工作也是根本性工作，對(duì)水利水電工程建設(shè)提供基本的地質(zhì)、水文、環(huán)境等方面的研究資料分析，也為水利水電工程達(dá)成根本性的發(fā)展提供必不可少的設(shè)計(jì)支持，支持施工的順利進(jìn)行和水利水電工程的質(zhì)量水平。要針對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)工作中存在的設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)水平不高、方案設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作不完善、方案設(shè)計(jì)實(shí)際勘察與實(shí)際不符、概算編制可操作性差等具體問題，進(jìn)行相應(yīng)的加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)培養(yǎng)、注重資料的可靠性和方案的可行性、加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作等這些方面的改進(jìn)，以期促進(jìn)水利水電工程設(shè)計(jì)工作的高水平發(fā)展，為我國(guó)水利水電工程的發(fā)展提供動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
