時間：2023-07-11 17:37:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購績效考核管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】物資供應；精細化
物資管理的實施是在精細化管理思想的指導下，運用現(xiàn)代的管理方法去實施的，將精細化管理理念融入先進的管理方法體系中，建立一套權(quán)責分明，職責明確，管理科學的目標管理責任體系，從縱向和橫向兩方面完善管理的考核監(jiān)督，確保施工任務正常進行。
1.精細化物資管理在企業(yè)實際運用的意義
精細化物資管理的目的是，通過對施工需用物資進行有效控制，最終達到降低我單位施工成本及管理費用支出，使公司能夠更好完成集團公司的成本指標。公司的精細化物資管理內(nèi)容，主要包括物資計劃申請、物資采購、物資使用和物資儲備等四個重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響成本指標的完成率。
2.物資供應精細化管理關鍵節(jié)點
2.1物資計劃管理
物資計劃申請是單位物資管理流程的首要環(huán)節(jié)。物資計劃是進行采購工作和組織企業(yè)內(nèi)部物資供應工作的依據(jù)。要求針對工程技術、經(jīng)營、物資、財務等各部門的反饋信息進行物資計劃編制，使計劃更精準、更科學、更具可操作性。物資計劃實行“集中報送，集中受理”的原則，月初由各使用單位根據(jù)工程網(wǎng)絡工期計劃安排和實際施工情況通過物資系統(tǒng)申報次月月度物資計劃，經(jīng)工程技術部門、經(jīng)營管理部門審核簽字報生產(chǎn)經(jīng)理和經(jīng)理審批后送物資供應部門，物資供應部門根據(jù)各使用單位申報計劃進行利庫分析，對于有庫存、重復申報物資的計劃進行刪減，對于超前申報的物資計劃進行推延申報，同時通過計劃審核，對使用單位所申報物資規(guī)格型號、單位、質(zhì)量要求等進行規(guī)范，對于金額較大的單臺/套設備要有年度重大資金預算作為支撐，物資供應部門根據(jù)實際情況進行統(tǒng)籌安排，以減少資金占用。
2.2物資存儲管理環(huán)節(jié)
對于企業(yè)來說，物資存儲是保障生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的必要手段。但現(xiàn)代物資儲備管理要求企業(yè)在滿足現(xiàn)實生產(chǎn)需求和擴大再生產(chǎn)需求的情況下，盡可能地降低庫存，減少物資積壓，資金占用。施工單位根據(jù)月或季度施工預計情況，報批物資使用量預算計劃，庫管部門根據(jù)預算計劃核定庫存數(shù)量，以達到滿足施工，庫存最少化，減少因庫存增加而增加的費用。其次，還要對物資倉儲管理主要包括貨物接收、驗收、庫存管理、發(fā)放及盤點幾大關鍵項進行卡控，以確保物資保管更合理化。
2.3物資招標采購管理
物資采購是整個物資供應的中心，應嚴格按照公司下發(fā)的物資采購管理辦法規(guī)定，公開、透明、規(guī)范地進行，按照統(tǒng)一步驟精細化操作。（1）明確各類文件統(tǒng)一格式，招標資料統(tǒng)一、完整；（2）科學確定采購方式，盡可能的采取招標方式進行采購；（3）明確組織招標人員分工，各司其職；（4）完善更新專家評委庫，選擇道德好、責任心強、技術全面的評審專家，每次招標結(jié)束后由評委會主任及紀檢監(jiān)督部門對評審專家進行考核；（5）對供方進行調(diào)查評定，建立合格供方名錄，定期和不定期進行合格供方評價，及時更新合格供方名錄；（6）定期和邀請紀檢監(jiān)督部門全程參與采購流程，加強對物資詢價、供應商選擇、招議標流程、開標等環(huán)節(jié)的監(jiān)督；（7）嚴格按照程序做好招標結(jié)果的審批及上級部門備案、審批。
2.4合同簽訂環(huán)節(jié)
合同簽訂是物資采購的重要約束環(huán)節(jié)。采購合同應統(tǒng)一格式，內(nèi)容應詳盡、條款完整，不得出現(xiàn)模糊條款；招標現(xiàn)場談判結(jié)果、物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術要求、付款方式、承諾到貨期、質(zhì)保期、有無贈送備件及售后服務等內(nèi)容應該列入合同內(nèi)容；明確采購物資質(zhì)量標準及驗收標準，技術復雜物資盡可能簽訂技術協(xié)議，避免出現(xiàn)模糊質(zhì)量條款；不得有出現(xiàn)違背法律的條款，對于出現(xiàn)質(zhì)量糾紛要有明確的解決方法；采購合同應有業(yè)務人員、采購部門、技術部門、監(jiān)督部門及公司主要領導共同會審會簽，主要領導簽字作為蓋章依據(jù)；采購合同應有專人統(tǒng)一管理，統(tǒng)一編號存檔。
2.5倉庫管理環(huán)節(jié)
倉庫管理主要涉及物資到貨驗收、物資入庫、物資保管、物資發(fā)放、物資盤存、報表制作等工作。倉庫管理應有嚴格的工作流程，物資到貨驗收要有嚴格的驗收標準，應對照采購合同，邀請技術部門、使用單位，實行多方驗收制度，有執(zhí)行方有監(jiān)督方，嚴禁倉庫單方面驗收入庫，對于大型物資公司技術部門、紀委等監(jiān)督部門應參與其中；倉庫管理實行“日清月結(jié)”，當日物資到貨，當日進行入庫，當日領料，當日刷卡結(jié)算，確保帳卡物一致，做好月度收發(fā)存報表編制，嚴禁拖拉、延誤，讓“日清月結(jié)”落到實處。
2.6資金結(jié)算環(huán)節(jié)
物資結(jié)算管理實行預算報批制，由結(jié)算員根據(jù)實際合同金額對次月付款量進行預測，經(jīng)相關領導審批，最終根據(jù)批復實際金額，結(jié)合實際情況進行合理分解，資金調(diào)配做到公平、公正，但要有側(cè)重，優(yōu)先側(cè)重重點供應商及內(nèi)部單位；資金申請、審批、分配、支付權(quán)限劃分明確，流程清晰、合理、規(guī)范、嚴謹，操作性強，各種簽批手續(xù)齊全，資金支付嚴格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)簽制；貨款結(jié)算必須手續(xù)齊全、審批規(guī)范，不得出現(xiàn)違背合同預付、超付貨款的情況。
3.如何實施物資供應精細化管理
3.1物資采購集中管理
一般公司目前實行“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲備和統(tǒng)一結(jié)算”的物資供應管理體制，即集中受理物資采購計劃；集中受理所有工程所涉及施工材料采購；統(tǒng)一儲備，集中保管，取消使用單位二級庫，材料集中入庫、出庫；統(tǒng)一結(jié)算，所有材料結(jié)算統(tǒng)一走供應部掛賬結(jié)算，月度集中付款。采購、資金兩集中供應管理模式的實施，杜絕了基層單位私自采購出現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、價格等問題的發(fā)生，提高了資金的使用效率，有效控制采購成本。
3.2做好對標管理
計劃對標管理即按照計劃對標管理辦法，針對使用單位申報計劃的時效性、準確性進行綜合考評，其中時效性占計劃對標考核30%比重，準確性占70%比重。時效性即要求各計劃申報單位在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)完成物資計劃的審核及系統(tǒng)錄入，統(tǒng)一步伐，統(tǒng)一由供應部門匯總、審核，呈公司主要領導審批，超時間節(jié)點扣除相應30%分數(shù)；準確性即要求計劃各計劃申報單位對所報計劃物資名稱、規(guī)格型號、技術要求、估價偏差等進行細致落實，進一步規(guī)范計劃申報的嚴謹性。
3.3注重物資供應閉環(huán)管理
物資供應閉環(huán)管理即對物資供應月度、年度工作內(nèi)容進行跟蹤管理，即包含小閉環(huán)管理、大閉環(huán)管理。我們將月度工作計劃跟蹤管理叫做小閉環(huán)管理，年度工作計劃跟蹤管理稱作大閉環(huán)管理。
3.4注重員工績效考核
依據(jù)公司員工績效考核管理辦法，結(jié)合部門工作實際情況制定部門員工績效考核管理辦法，打破“大鍋飯”的管理理念，實行“多干多得”的管理思路，是提高部門員工工作積極性的創(chuàng)新點。部門員工績效考核按工作崗位不同包括：計劃員績效考核、采購員績效考核、結(jié)算員績效考核、倉管員績效考核等，根據(jù)工作內(nèi)容不同制定不同考核細則。
3.5加強財務管理，提高物資結(jié)算速度
積極推行網(wǎng)上結(jié)算，結(jié)算審批手續(xù)盡量實行網(wǎng)上審批，提高審批效率。要加快單據(jù)傳遞速度，實行結(jié)算限時辦結(jié)制度，實現(xiàn)結(jié)算工作高效率和日常化。積極推行貨款承付分級審核，物資使用和付款進度同步，保證資金安全使用。要制定完善的應收款項管理制度降低應收賬款額度，防范應收賬款風險。
3.6加強風險管理，提高企業(yè)內(nèi)控管理水平
編制涉及全員、覆蓋所有業(yè)務的內(nèi)控管理手冊，建立完善的企業(yè)內(nèi)控管理體系。定期進行內(nèi)控制度的輔導和培訓，輔以嚴格的懲處措施，增強內(nèi)控制度的符合性和有效性，提高公司內(nèi)控管理水平。
4.結(jié)語
精于細微才能真正提高物供管理水平，將物供工作各環(huán)節(jié)流程細化，嚴格落實采購政策，做好閉環(huán)管理及員工績效考核是主要措施。但是任何事物都有兩面性，當精細化政策過于細化時，有可能會成為工作順利進行的阻礙，影響工作效率的提高，所以，精細化管理的實施要根據(jù)企業(yè)實際情況，靈活變通運用，這樣方能發(fā)揮最大效益。
參考文獻：
[1]劉暉.精細化管理追求卓越基業(yè)常青.
關鍵詞：大數(shù)據(jù)；路橋施工企業(yè)；財務動態(tài)管理
南平路橋養(yǎng)護工程公司（以下簡稱“南平路橋”）是一家集施工，管理，測試，及養(yǎng)護工程投資為一體的企業(yè)。路橋工程項目存在分散、施工工藝繁雜、操作現(xiàn)場較長、流動性強、效益不穩(wěn)定等特點，項目管理過程相對比較復雜，需從財務風險管控的角度對項目全過程進行動態(tài)監(jiān)管。受路橋建筑企業(yè)粗放經(jīng)營、惡性競爭和原材料價格波動等內(nèi)外因素的影響，使得路橋建筑業(yè)的利潤率遠低于社會平均利潤率。有鑒于此，財務管理的轉(zhuǎn)型升級成為路橋施工企業(yè)的重點關注的發(fā)展主線之一。
隨著互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)技術不斷在社會、生活、經(jīng)濟領域的滲入，大數(shù)據(jù)也將成為路橋施工企業(yè)的核心資產(chǎn)，愈來愈多的企業(yè)開始基于網(wǎng)絡平臺實施大數(shù)據(jù)的財務管理創(chuàng)新。新形勢下，南平路橋公司如何才能可持續(xù)地健康發(fā)展？
一、優(yōu)化制度流程設計，實施數(shù)據(jù)共享管理
南平路橋?qū)ο惹暗墓芾碇贫冗M行修改、整合及匯編，對經(jīng)營活動進行規(guī)范治理。同時還加強信息化管理以改善和提升內(nèi)部控制環(huán)境，建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的集OA辦公、財務、業(yè)務、項目管理一體化的企業(yè)資源管理系統(tǒng)（CPM），以財務分析為主導、項目管理為核心、財務管理為手段并通過數(shù)據(jù)共享實時監(jiān)控項目的全成本費用。具體做法如下：
（一）優(yōu)化、完善制度設計，實施精細化管理
公司對先前的管理制度進行修改、整合及匯編，對經(jīng)營活動進行規(guī)范治理。印發(fā)了《南平路橋養(yǎng)護工程有限公司規(guī)章制度匯編》，并對各部門職責及工作范圍作出明確規(guī)定。
1.技術質(zhì)量、安全的精細化管理。公司出臺了施工方案、工程質(zhì)量、項目總工、施工工法、測量、項目安全總監(jiān)制度實施等管理辦法，分別制定了相關規(guī)定及詳盡的說明。
2.項目管理精細化。公司先后出臺了項目前期策劃、工程分包、施工計劃、施工統(tǒng)計、標后預算、施工預算實施等管理辦法，加強工程項目的管理。
3.財務管理精細化。公司先后出臺了《財務報銷管理規(guī)定》、《資金預算管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)核算及管理辦法》、《收尾項目付款及報銷業(yè)務流程規(guī)定》、《物料管理辦法》、《供應商管理辦法》、《分包結(jié)算管理規(guī)定》等等，加強財務管控。
（二）建立成本控制系統(tǒng)，加強項目財務動態(tài)管控
財務部、工程部從項目開始前介入，對項目過程進行追蹤管理直至項目竣工，分階段對項目成本進行財務動態(tài)管理。南平路橋的核心治理思路是以項目收入為中心，經(jīng)過預算動態(tài)管控工程項目的合理支出，以保證實現(xiàn)公司的目標利潤。
1.多層級的精細化管理：①項目分包的管理。可按項目階段成本預算、項目目標成本對分包合同及簽證進行管理，并按合同、項目工程質(zhì)量以及項目施工進度對項目結(jié)算進行實時動態(tài)管控。②項目人工成本的管理。可按項目階段成本預算、項目目標成本對零星簽證、用工合同進行管控，并按用工合同和項目施工進度對施工人員的工資及生活費進行有序結(jié)算。③項目費用動態(tài)管控。④項目物料精細化管理。對物料成本入庫、出庫進行管控，按預算申購并按預算總量進行審批，對于內(nèi)部調(diào)劑庫存，設置“同庫調(diào)撥”。⑤項目外其他收入管理。按合同和結(jié)算內(nèi)容對結(jié)算收款與預收款管理進行核對及核銷。
2.項目施工進度動態(tài)管理。依據(jù)項目施工進度規(guī)劃對施工現(xiàn)場的工程進度、工程巡檢、工程質(zhì)量和每天的施工活動動態(tài)進行管控；經(jīng)過綜合分析工程進度和質(zhì)量，將其結(jié)果作為對分包結(jié)算管控的有效依據(jù)。
3.項目資金預算動態(tài)管理。財務部分階段統(tǒng)計資金使用計劃錄入系統(tǒng)，給管理層提供未來資金變化趨勢及預測資金缺口，使管理層能夠及時掌握公司未來資金動態(tài)。
4.項目招投標的精細化管理。分別設立要約招標（供應商、分包商）和投標跟單（客戶關系）管理系統(tǒng)，可達成公司招標的多樣化要求及投標跟單（尋找項目、確立、過程文檔、投標及保證金等）全過程管理。
5.階段工程質(zhì)量和施工安全的動態(tài)管理。①按項目質(zhì)量驗收目標制定階段檢查計劃，通過日常的檢查記錄對階段施工質(zhì)量進行考評，質(zhì)量未達標需進行整改并記錄系統(tǒng)，提出整改意見并進行后續(xù)的有效追蹤。②根據(jù)項目安全管理目標制定檢查計劃，將例行檢查進行系統(tǒng)記錄，對于安全管理不到位的，需在系統(tǒng)中提出整改意見并進行后續(xù)的有效追蹤。將質(zhì)量和安全的檢查合格率作為對項目經(jīng)理的績效考核重要指標之一。
6.項目施工檔案精細化管理。將施工項目中的各種電子資料（合同、圖紙、監(jiān)控錄像、現(xiàn)場照片等）通過檔案管理系統(tǒng)進行規(guī)范管理，如歸檔與核查、實體資料借閱、應歸還資料提醒等；電子檔案及資料的在線查詢、在線下載等。
7.項目物料盤點。派駐項目會計，每月對固定資產(chǎn)、物料進行實盤，確保資產(chǎn)有效運營。
（三）構(gòu)建全成本系統(tǒng)（CPM）
一是建立部門成本核算體系。按部門劃分為綜合部、財務部、經(jīng)營部、工程部，其中工程部包括安全辦、實驗室、核算組、技術組、質(zhì)檢組、項目組（分包、費用、物料、人工、機械5個明細核算單元）等7個核算單元，核算成本均嚴格執(zhí)行《施工企業(yè)會計制度》、《財務管理制度》。二是直接成本、費用的歸集及間接成本、費用的分攤。三是構(gòu)建財務分析系統(tǒng)。目前使用的包括財務對比、差異、重大變動、因素及環(huán)比分析等方法，主要的成本報表包括項目成本分析表、分類分析表、分攤匯總表等。此舉主要是為了分析公司經(jīng)營情況、部門費用、項目成本等預算執(zhí)行情況，為管理層決策提供建設性的數(shù)據(jù)依據(jù)，改進和提升公司的經(jīng)營管理水平。
（四）完善并加強財務預算動態(tài)管理
一是建立以部門責任中心的預算管理體系，編制項目資金流入、流出預算，有資金缺口的還需編制籌資計劃和還款計劃。二是將項目成本核算結(jié)合預算管理，進行項目施工過程管控，對實際與預算的不利差異進行全面分析并提出財務糾偏建議，為管理層決策提供可視化的數(shù)據(jù)依據(jù)。
二、完善崗位績效考核，強化目標責任管理
完善績效考核體系，實施優(yōu)績優(yōu)酬，將制度細化為管理人員績效考核、業(yè)務人員績效考核（涵蓋項目經(jīng)理），將年度考核指標分解并落實到各崗位（分半年度、年度考核），與績效工資（40%）掛鉤；對為公司做貢獻的員工給予激勵，設置了“工作創(chuàng)新獎”、“平安衛(wèi)士”、“月度明星”等，以激發(fā)員工的工作創(chuàng)新及工作熱情；項目經(jīng)理的績效考核按工程進度分階段考核，與質(zhì)量、安全、成本等相掛鉤。
三、加強資金管理，提升管理效益
財務部通過信息化手段（預算管理系統(tǒng)）做好資金動態(tài)管理、做好資金預測及優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，加強資金管理。首先加強工程款催收管理，其次在采購招標時與供應商協(xié)調(diào)信用付款的期限優(yōu)惠（賒銷），再次是拓展融資渠道，通過應收款保理、商業(yè)銀行貸款等補充資金缺口。
此外，公司還加強資產(chǎn)管理，一是采取招標采購管理辦法，對于固定資產(chǎn)、物料、機械設備等有形資產(chǎn)均采用招標形式采購，建立《供應商信用評價管理辦法》并選擇優(yōu)質(zhì)供應商。其次加強內(nèi)部審計監(jiān)督資產(chǎn)管理。
四、結(jié)語
南平路橋通過優(yōu)化制度設計，事前參與項目成本管理，有效提升了項目成本管理效益。通過實施全過程動態(tài)監(jiān)管、事后分析并及時提出糾偏建議，對項目經(jīng)理開展下階段的工作提供了很好的參考依據(jù)，對保障公司戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行起到至關重要的作用，為穩(wěn)步實現(xiàn)公司的規(guī)劃目標夯實了基礎。
參考文獻：
[1]宋鐵妹.大數(shù)據(jù)視角下我國醫(yī)院財務管理創(chuàng)新[J].會計之友，2015（24）.
[2]陳玉翔.上海市精神衛(wèi)生中心財務動態(tài)管理實踐[J].財務與會計，2016（17）.
關鍵詞 公共服務 政府采購 制度化體系
2003年，我國頒布了《中華人民共和國政府采購法》，標志著政府采購制度在我國正式確立。《政府采購法》其第二條開宗明義，闡述了政府采購的概念：本法所稱政府采購，是指各級各家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。從這一定義上看，政府購買服務，屬于政府采購的范疇，但從各地政府出臺的采購目錄來看，基本上只包括了租賃、物業(yè)、咨詢中介服務等內(nèi)容，這些內(nèi)容大多屬于政府自身所需的服務，而服務采購中另外一個重要部分，即公共服務部分卻很少在采購目錄中出現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，民眾公民意識的增強，時代處于轉(zhuǎn)型時期，社會問題逐漸浮現(xiàn)，具體體現(xiàn)在社會福利、慈善救助、社區(qū)建設、司法援助、教育、衛(wèi)生等領域。由于提供公共服務本就是政府的職能之一，所以這些服務原本大多是由行政機構(gòu)下屬的相關事業(yè)機關或社會組織來提供，由于制度的原因，這樣的提供模式成本較大，效率不高，服務質(zhì)量滿足不了公眾的實際需求。另一方面，我國政府采購制度運行十年來，法律法規(guī)體系不斷完善，運行模式日趨成熟，在這十年中，我國的非營利組織和非政府組織蓬勃發(fā)展起來，此時，將公共服務部分的政府采購納入整個政府采購制度體系中來，不僅有其必要性，也有其可行性。因此，要科學設計政府購買公共服務的制度化體系架構(gòu)，包括購買主體、購買模式、購買平臺及績效評價體系，保證各部門相互配合、相互銜接，形成權(quán)力順暢運行、責任合理承擔、風險有效防范和運作模式，提升公共財政資金的使用效率和公共服務的提供質(zhì)量。
一、購買內(nèi)容、范圍及購買方式
今年年初，受中央出臺相關政策影響，各地陸續(xù)頒布了服務指導性目錄，從的服務指導目錄具體情況來說，沒有統(tǒng)一的格式和分類標準，但內(nèi)容大多涉及基本公共服務、社會管理服務、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術服務、政府履職所需輔和技術性事務等五大類，其中基本公共服務和社會管理服務基本上屬于公共服務的范疇，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共交通、住房保障、社會保障、公共就業(yè)、養(yǎng)老助殘等領域。這些服務內(nèi)容有一個明顯的特點，就是被服務人直接為民眾，服務的好壞直接影響到民眾對政府的評價。所以，無論是從政府的立政之基來說也好，還是從公共財政的建設要求來說也好，公共服務提供的質(zhì)量、成本、效率直接關系到民生福祉。因此，選擇合適的采購方式、提供模式和提供主體，不僅能夠產(chǎn)生經(jīng)濟性效益，也能促進社會穩(wěn)定，增加民眾滿意度和政府公信力。
與貨物和工程相比，服務有其特殊性。主要體現(xiàn)在服務內(nèi)容描述較為困難，需求難以量化，考核指標體系較為模糊，評審因素有大量的主觀性，合同監(jiān)督及管理較為復雜以及監(jiān)督成本較大等，尤其是公共服務方面，市場上成熟的非營利組織或非政府組織較少，且由于歷史的原因，與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，資金來源主要依賴于政府，受相關政府部門影響較大，管理機制不科學，人員素質(zhì)偏低，公信力差等問題。因此，需要根據(jù)公共服務本身的特點，包括是否可描述，市場供應狀況及競爭的程度、NPO等社會組織發(fā)展狀況、監(jiān)督的難易、公共服務的性質(zhì)（是否純公共服務或公共產(chǎn)品）、對合同管理的難易程度、服務質(zhì)量的衡量的難易程度、衡量監(jiān)督的成本等方面來對公共服務進行劃分，選擇合適的采購方式，如直接委托、競爭性招標、談判合作或發(fā)放消費券由使用者付費等。
二、運行模式及組織架構(gòu)
（一）運行模式三角模型
將公共服務納入政府采購制度中來，就是要將政府部門從公共服務的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I者，由政府部門通過法定形式向社會組織購買，由社會組織生產(chǎn)公共服務并提供給社會公眾去消費，政府部門根據(jù)社會公眾的滿意程度去支付服務費用。
（1）政府部門與社會組織。在這個三角模型中，政府部門和社會組織是買方和賣方的關系，政府部門使用財政性資金購買公共服務，社會組織為了獲得經(jīng)濟利益提供公共服務，兩者之間是公平的市場契約關系，需要遵守合同約定。同時，政府在購買公共服務之前，在制定采購方案和采購預算時，可以向相關社會組織調(diào)研，社會組織也可以提供該服務領域相關的咨詢服務和建議。
（2）社會組織與社會公眾。在這一三角模型中，社會組織與社會公眾之間是服務的提供者與被服務者關系，社會組織通過參與競爭獲得某一公共服務的提供權(quán)后，就成為該行政區(qū)域內(nèi)某一時段該項公共服務的法定提供者，依法可以享受公共服務的民眾可以獲得該項公共服務。同時，民眾可以監(jiān)督和反映該社會組織的服務質(zhì)量狀況，作為政府部門考核和支付的依據(jù)。
（3）政府部門與社會公眾。自有國家以來，依法納稅都是公民的法定義務，而提供公共服務和公共產(chǎn)品、進行社會管理也是政府部門的應有職責。因此，政府部門與社會公眾之間是履行公共職責和盡公民義務的關系，也就是公共責任關系，但是如何能使政府履行的職責更好地滿足公民需求、更好地將納稅人的錢科學合理的使用以及提高政府的執(zhí)政支持度是需要考量的重大問題，在這一模型中，通過引入社會組織，政府由直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉盏馁徺I者，大大提高了服務質(zhì)量和效率，也有利于促進多元共治局面的形成。
（二）組織架構(gòu)與流程
由于現(xiàn)行的政府采購制度和操作平臺已相對完善和規(guī)范，所以，依托于現(xiàn)有的政府公共服務采購平臺和操作體系，實現(xiàn)政府購買公共服務的規(guī)范化操作，可以極大地降低公共服務采購制度化建設的成本。由于服務項目的特殊性，前期的需求調(diào)研對采購方案的形成十分重要，評審因素難以量化，個體偏好差異較大，專家很難通過書面的投標材料感知服務質(zhì)量，后期的過程監(jiān)督和評估需要大量的人力物力。因此，相對于貨物和工程采購而言，公共服務采購的采購流程更為復雜，往往前期需要與公共政策的制定情況和目標相銜接，同時也需要在合同履約過程中實行全過程跟蹤評估和考核，以便保證服務質(zhì)量。
（1）財政部門。財政部門需要制定政府購買公共服務的辦法和目錄，制定服務評估體系標準，根據(jù)監(jiān)督情況進行資金給付，保證公平公正環(huán)境，培育非營利機構(gòu)健康發(fā)展。在目前的情況下，雖然各地出臺了指導目錄和管理辦法，但大多數(shù)都比較粗放，指導目錄和管理辦法中并沒有根據(jù)公共服務的內(nèi)容特點來明確采購方式，也沒有相關公共服務的涵蓋行業(yè)市場分析、評審因素和考核指標體系等在內(nèi)的操作指南，也沒有明確具體的監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督主體和監(jiān)督方法，而作為政府采購管理部門的財政部門，這些是應有之職。
（2）采購人。根據(jù)公共政策的制定情況、目標和本單位的工作要求，制定服務采購預算；與采購執(zhí)行機構(gòu)一起進行前期調(diào)研，了解本單位管轄范圍內(nèi)的相關公共服務的實際需求、影響因素及偏好因子和相關社會組織情況，用于制定采購方案和評審方案。
（3）采購執(zhí)行機構(gòu)。采購執(zhí)行機構(gòu)應作為咨詢機構(gòu)，與采購一起進行前期調(diào)研，對初步的采購方案和評審方案提出相關意見，組織專家進行方案論證和修改，明確采購方式和評審因素，提出采購過程中可能出現(xiàn)的問題及履約中可能出現(xiàn)的問題，針對項目進行評估體系的個性化調(diào)整并組織采購過程。
（4）監(jiān)督機構(gòu)。針對公共服務項目，應有專門的監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督整個招標流程和合同履行過程，按照既定的評估體系向民眾搜集反饋意見，聽取媒體監(jiān)督意見，進行獨立評估和績效考核，包括初期評估、期中評估和貨款支付前評估。
（5）非營利機構(gòu)。作為提供具體公共服務的社會組織，在采購人進行前期調(diào)研時應提供關于本服務領域內(nèi)的相關資訊和信息，在中標后按照合同提供公共服務，根據(jù)評估意見及時調(diào)整服務，保證服務質(zhì)量。
三、公共服務項目的績效考核指標及監(jiān)督機制
在開展政府公共服務采購績效考核之前，首先要明確的是該政府公共服務采購活動所要實現(xiàn)的目標或者目標體系是什么，也就是相應的公共政策目標是什么。在明確目標以后，監(jiān)督部門或績效考核小組首先需根據(jù)公共服務項目確定績效考核方案，安排績效考核程序和步驟，績效考核小組成員要將調(diào)查分析的情況與原有的政策目標、評審細則及評估體系進行對比，看實現(xiàn)的程度。
政府購買公共服務績效考核的標準，需要根據(jù)采購項目的共性與公共服務項目的特殊性來確定，由于公共服務項目比較特殊，直接體現(xiàn)公共性，且不同服務項目之間的差別較大。因此，財政部門應該通過市場調(diào)研、組織專家研討等方式編寫適用于每一大類公共服務項目的評審細則及評估指標體系和指南，績效考核小組應根據(jù)既有的評估指南，再針對項目的具體情況進行個性化設計，要特別注意指標的易考察性，同時能夠反映出項目履行的真實情況，公共服務購買項目對公共政策實現(xiàn)情況的貢獻程度，實現(xiàn)的社會經(jīng)濟目標，政府公共服務采購預算編制的完整性和科學性，中標社會組織的履約情況，公眾對服務的滿意程度，項目執(zhí)行是否合法規(guī)范、項目結(jié)果是否合理、資金節(jié)約程度大小等。綜合來看，政府公共服務采購績效考核指標主要包括合法性指標、效率性指標、效果性指標。
政府公共服務采購活動合法性績效考核指的是政府公共服務采購活動是否符合法律法規(guī)的規(guī)定以及是否符合公平、公正、公開和誠實守信原則。合法性指標是首要的基礎性指標，主要包括組織程序以及相關人員的行為是否合法。
政府公共服務采購的效率性指標主要指的是采購項目的運行時效、組織機構(gòu)管理效率以及相關的行政成本大小，這也是應當考慮的指標之一，采用競爭性采購的目的之一就是為了降低成本和提高效率，如果這一指標沒有達到，那么就應該審視管理體制和機制設計得是否科學、能否有效運作，是否存在銜接不當、運行不暢等問題。成本越小越好，證明與采用政府公共服務采購制度能夠?qū)崿F(xiàn)的各項功能作用相比，其代價是值得的；若成本較高，就應該調(diào)查分析原因，降低成本，使得政府公共服務采購制度能夠有效實施和開展。
政府公共服務采購的效果性指標主要衡量通過政府公共服務采購所能夠?qū)崿F(xiàn)的功能作用和產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效果、公眾滿意度的比較情況等，既需要考慮采購的經(jīng)濟效果，即財政資金的使用效率，采購的需求是否合理，是否物有所需，也要考慮采購的社會效果，即考量公共政策目標實現(xiàn)情況，項目價值獲得情況，主要指的是采購到的服務質(zhì)量情況，公眾產(chǎn)生的滿意度狀況，采購人獲得的社會價值大小；此外，還要考量政府公共服務采購社會綜合效益狀況，主要指能否支持中小企業(yè)發(fā)展，能否促進創(chuàng)新，能夠支持民族產(chǎn)業(yè)，是否符合綠色環(huán)保、節(jié)能減排的政策要求，中標產(chǎn)品對環(huán)境的影響程度，是否對不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)進行了適當照顧以及社會及民眾的滿意程度等內(nèi)容進行評價。
四、存在的風險
在目前的社會環(huán)境下推進政府購買公共服務，有其必要性和可行性，但考慮到社會中的社會組織發(fā)展的不成熟，公民社會尚未完全形成，政府對于自身的職能狀況和履職理念尚不完全清晰，監(jiān)督約束機制和控制工具不完善。因此，在推進的過程中也存在很多風險，如當契約主要當事人聲稱為弱勢群體購買或提供服務時，服務對象并不在場或組織化程度較低難以發(fā)出聲音時，如何確保弱勢群體的利益不被侵占和綁架；政府的合作慣性會影響到公平競爭，不利于社會組織的正常健康發(fā)展；由于歷史原因?qū)е碌纳鐣M織地位的不平等而對公平公正的影響，供應商壟斷等。因此，政府購買公共服務制度要真正發(fā)揮其優(yōu)越性，必須要循序漸進，通過完善公共服務采購的法律法規(guī)，制定科學的監(jiān)督管理執(zhí)行制度體系和三角運行模式，合理劃分公共服務內(nèi)容并安排適合的采購方式，通過公開公平的程序，盡可能清理NPO與政府關系，培育NPO健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)競爭性的契約關系。同時，要有獨立的第三方監(jiān)督機構(gòu)和適用于服務類項目的評估體系，通過包含民眾、媒體及專家在內(nèi)的多元監(jiān)督機制和全方位的評估考核進行績效管理。
（作者單位為浙江中醫(yī)藥大學后勤管理處。汪佳麗，浙江中醫(yī)藥大學后勤管理處助理經(jīng)濟師。本文系浙江省民政廳科研基金項目“政府購買服務制度體系的科學化設計與治理”成果，編號：ZMZC201430。）
參考文獻
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【關鍵詞】工資總額；預算管理；收入分配
在財政部、衛(wèi)生部新頒布的《醫(yī)院財務制度》中明確規(guī)定：醫(yī)院應嚴格控制人員經(jīng)費和管理費用。各省（自治區(qū)、直轄市）要按有關規(guī)定并結(jié)合管理要求制定具體的工資總額和管理費用支出比率等控制指標。“本市醫(yī)改方案”也明確：深化收入分配制度改革，實行不直接與醫(yī)療服務收入掛鉤的醫(yī)院工資總額預算管理制度和以崗位工作量、服務質(zhì)量為基礎的內(nèi)部收入分配制度，充分體現(xiàn)醫(yī)務人員的技術勞務價值，探索建立醫(yī)務人員收入的合理增長機制，調(diào)動醫(yī)務人員積極性。
因此公立醫(yī)院的上級主管部門應當積極探索對公立醫(yī)院試行工資總額核定管理，同時要求在公立醫(yī)院內(nèi)部實行內(nèi)部分配制度改革，這是通過借助預算管理這種管理控制工具，建立“以績效為基礎，以考核為依據(jù)”的總額預算管理辦法，在對市級醫(yī)院工資總額進行適度調(diào)控的同時，充分調(diào)動職工的工作熱情和改善經(jīng)營績效的積極性，真正做到“強激勵、硬約束”；同時，這也是加強醫(yī)院收入分配管理調(diào)控的客觀要求，通過內(nèi)部分配機制的轉(zhuǎn)變，解決醫(yī)院內(nèi)部存在的不同職工群體工資結(jié)構(gòu)分配不合理的問題，促進醫(yī)院不斷建立健全內(nèi)部激勵約束機制，最終實現(xiàn)主管部門有效監(jiān)管與公立醫(yī)院按照正常機制自主分配工資珠聯(lián)璧合。
一、工資總額的構(gòu)成以及工資總額預算管理的含義
1.工資總額的構(gòu)成及人員組成范圍
關于工資總額組成的規(guī)定，1990年1月1日，國家統(tǒng)計局令第一號，工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。工資總額的計算應以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據(jù)。
《醫(yī)院會計制度》中對人員經(jīng)費定義為：人員經(jīng)費包括基本工資、績效工資（津貼補貼、獎金）、社會保障繳費、住房公積金等。《醫(yī)院會計制度》又進一步明確：人員經(jīng)費明細科目下應參照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟分類科目”相關科目進行明細核算。
因此，按照《政府收支分類科目》中的規(guī)定，醫(yī)院工資總額的構(gòu)成應為醫(yī)院會計報表列示的所有工資福利支出，所核算的對象應為單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等，具體包含會計科目中的基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食費、伙食補助費、績效工資、以及其他工資福利支出（加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員等）。
2.工資總額預算管理的含義
主管部門對市級醫(yī)院工資總額預算管理的界定可以是指：醫(yī)院按照國家對事業(yè)單位的收入分配政策和出資人調(diào)控的要求，根據(jù)醫(yī)院運行績效、勞動力市場現(xiàn)狀和勞動技術價格，對醫(yī)院職工工資總額和職工工資水平作出預算安排并進行規(guī)范管理（申報、執(zhí)行、監(jiān)控、清算和評價等）的活動。
二、工資總額預算管理的考核指標
對市級醫(yī)院建立工資總額預算管理和收入分配制度改革，應以績效為基礎、以考核為依據(jù)，將工資總額與醫(yī)院實際運營績效緊密結(jié)合起來，并通過指導改善醫(yī)院內(nèi)部收入分配水平來加強醫(yī)院工資總額預算的執(zhí)行力度。具體考核指標的制定內(nèi)容如下：
1.財務管理考核指標
醫(yī)院實施工資總額預算管理應當以全面預算管理為編制基礎。主管部門應制定相關醫(yī)院全面預算管理評價指標，包括預算管理指標（如預算執(zhí)行率、政府采購執(zhí)行率等）、結(jié)余和風險管理指標（如業(yè)務收支結(jié)余率、資產(chǎn)負債率等）、資產(chǎn)運營指標（如總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)等）、成本管理指標（如每門診或住院人次支出及門診或住院收入成本率等）、收支結(jié)構(gòu)指標（如人員經(jīng)費支出比率、管理費用支出比率等）及發(fā)展能力指標（如固定資產(chǎn)凈值率等）等考核指標。
2.績效考核指標
每年主管部門進行院長書記績效考核，通過對醫(yī)院績效運行數(shù)據(jù)的月度監(jiān)測、季度分析和年度考核，真實、客觀、量化地了解醫(yī)院的運行績效，并在此基礎上開展績效指標的本院縱向比較、同類醫(yī)院橫向比較和專題分析。因此，每年績效考核為客觀反映醫(yī)院運行情況、跟蹤政策實施成效和持續(xù)改善績效提供了數(shù)據(jù)支撐，可以作為醫(yī)院內(nèi)部績效管理成效的一個依據(jù)。院長書記績效考核的定量指標分為社會滿意、管理有效、資產(chǎn)運營、發(fā)展持續(xù)、職工認可等5個方面。
因此，主管部門設計出一套科學、合理的全面預算管理指標體系，結(jié)合院長書記績效考核指標體系，得出相應的權(quán)重，為公立醫(yī)院工資總額的調(diào)整核定提供合理的依據(jù)。
三、工資總額預算基數(shù)的核定
以市級醫(yī)院的醫(yī)療服務產(chǎn)出、科研產(chǎn)出為核定基數(shù)。
計算公式：P=Pw*A+Pr
P為績效工資總額，是工作量績點Pw和科研獎勵Pr之和。
Pw為績效工作量績點。Pw=〔O*Io*質(zhì)量系數(shù)+B*Ib*質(zhì)量系數(shù)+S*Is*|量系數(shù)〕*績點勞務價值。其中：O、B、S分別為門急診、住院非手術和住院手術（含日間手術）的工作量點數(shù)，Io、Ib、Is為對應業(yè)務的工作量系數(shù)，為固定值；質(zhì)量系數(shù)是根據(jù)各院疑難危重病種比例制定的校正系數(shù)；績點勞務價值為服務量點數(shù)所對應的績效獎金額度的前3年平均數(shù)。
Pr為科教獎勵。Pr=上年獲得縱向科研經(jīng)費數(shù)*5%+獲得國家級科技獎勵數(shù)*100（萬）
A為院長績效考核等級系數(shù)。考核結(jié)果中A、B、C等的系數(shù)均為固定值。
上述方案至少有7點好處：一是充分體現(xiàn)與醫(yī)教研核心業(yè)務掛鉤，與業(yè)務收入脫鉤；二是凸顯以崗位工作量、服務質(zhì)量和成本效益為核心的績效導向；三是與人員編制、職工總數(shù)脫鉤，增人不增工資總額，減人不減工資總額；四是以疑難危重疾病比例體現(xiàn)醫(yī)院服務質(zhì)量和技術水平；五是以績點勞務價值兼顧歷年收入分配水平；六是增設科研產(chǎn)出績效獎勵，以獎代補，鼓勵科技創(chuàng)新，推動醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展；七是以院長績效考核結(jié)果作為年度績效工資總額的調(diào)整依據(jù)，強化激勵約束。
參考文獻：
關鍵詞：績效考核；問題；對策
中圖分類號：F243.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0055-03
績效考核是人力資源管理實踐中最具實際意義的部分。提高績效是企業(yè)孜孜追求的目標，而企業(yè)績效的實現(xiàn)依賴于員工的績效，因此，對于企業(yè)來講，建立一套完整、科學和規(guī)范的員工績效考核體系至關重要。由于員工目標與企業(yè)目標存在著不一致，使得員工績效考核制度無論現(xiàn)在還是將來都可能是企業(yè)最難設計和操作的環(huán)節(jié)。因此，探究企業(yè)的員工績效考核體系的設計極具現(xiàn)實意義。
本文以LJ公司為案例，對其員工績效考核體系進行了分析研究。根據(jù)當前該公司面臨的經(jīng)營環(huán)境，運用國內(nèi)外績效考核理論及相關技術、方法，分析該企業(yè)績效考核中存在的問題，探討與之相適應的現(xiàn)代企業(yè)績效考核機制，尋找和探索一套可行、有效而又具操作性的績效考核方法，提高該公司績效考核的科學性和有效性，提高企業(yè)人力資源管理的水平從而實行企業(yè)戰(zhàn)略目標。
一、LJ公司的員工績效考核現(xiàn)狀
LJ公司職工考核建立三級考核組織，一是成立廠考核領導小組，由廠主要領導任組長、副組長，其他領導班子為小組成員；二是考核工作領導小組下設考核小組，成員由人力資源部、政治工作處和各部門負責人組成，負責組織協(xié)調(diào)廠員工年度考核工作；三是廠各部門和各二級單位相應成立考核工作領導小組，具體負責本單位專業(yè)技術人員、技能操作人員的年度考核工作，組長由各單位負責人擔任，成員主要包括單位其他中層領導、工會主席及班組長、工段長、技術組長、職工代表等。
考核內(nèi)容為“績、勤、能、績”四個方面，考核采取日常考核，領導小組測評與考試相結(jié)合的方法。專業(yè)技術管理崗位日常考核著重從工作結(jié)果、工作過程、德與勤、能力與發(fā)展等四個方面進行。技能操作崗位人員的日常考核著重從完成任務、工作態(tài)度、勞動紀律、安全生產(chǎn)、獎懲等五個方面進行。
二、LJ公司現(xiàn)有績效考核體系存在的問題
盡管LJ公司對員工績效比較重視，建立了相關的考核辦法，但實際效果并不十分理想，稱不上是真正意義上的績效管理，主要存在以下幾方面的問題：
1.企業(yè)績效考核與企業(yè)戰(zhàn)略相脫節(jié)，導致績效考核系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)展目標缺乏支持作用。LJ公司各部門的績效目標不是從企業(yè)的戰(zhàn)略逐層分解達到的，而是更多考慮本部門的利益、能力甚至關系。部門負責人很少關注公司戰(zhàn)略和整體經(jīng)營績效，只是僅從本部門出發(fā)制各自提出績效考核目標，然后報公司審核。公司審核時也只是就部門的工作討論部門的目標，這樣導致了部門努力工作的結(jié)果可能對于企業(yè)整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)價值不大甚至沒有價值，難以引導所有員工趨向組織的目標。
2.績效管理僅僅成了人力資源部的責任，其他部門敷衍了事。這是關于績效管理工作中存在的最普遍的問題之一。當人力資源部組織業(yè)務部門進行績效考核時，總會遇到很大的障礙，業(yè)務主管往往會強調(diào)業(yè)務工作的重要和復雜，認為績效考核工作不產(chǎn)生增值的行為，浪費他們的時間和精力，在進行考核時，業(yè)務主管往往根據(jù)自己下屬的印象，進行評價，簡單快捷地完成這項“任務”，或不愿得罪下屬，想讓人力資源部門代勞替他們評價了事，而這樣的評價結(jié)果不僅不能準確地反映員工的實際績效，而且最終只能使績效考核工作遇到員工更大的抵觸。
3.績效指標的設置缺乏科學性。第一，LJ公司采用的績效考核指標過于空乏，沒有根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務流程、業(yè)務特點、發(fā)展階段、組織特性、員工特性等進行深入分析，導致考核的關鍵指標不具備實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略、提高企業(yè)整體績效的作用；第二，考核標準缺乏系統(tǒng)性和完整性，對員工業(yè)務能力的考核屬于空白；第三，定性指標過多定量指標過少，導致考核缺乏科學性；第四，僅考核任務績效，沒有對周邊績效考核，導致公司整體協(xié)調(diào)性下降。
4.考核方法和技術過于簡單，員工敷衍了事。LJ公司的考核方法過于簡單，平時進行的考核設計不合理，基本流于形式，完全依賴于年終述職測評，形式過于簡單（主要采用民主評議的方式，本單位的員工坐在一起，由人事部門的同志發(fā)發(fā)言，大家在幾分鐘內(nèi)互相打打勾），有應付差事之嫌。同時也說明員工不把績效考核當回事，沒有意識到績效考核的重要性，沒有真正參與到績效考核中來。
5.公司的績效考核雖然名言上是針對全員的考核，但從實際情況來看，由于行政人員和多數(shù)管理人員的績效考核主要是年終考核，因此，形成了績效考核只對下、不對上的現(xiàn)象。尤其是對企業(yè)高層領導者缺乏相應的績效考核管理。長久以往，存在于績效考核過程中實際的不平等必然危及公司整個績效考核制度的和推行實施。
綜上所述，LJ公司現(xiàn)行的績效考核制度已經(jīng)與企業(yè)的發(fā)展不相符，在留住人才、調(diào)動員工積極性、提高員工和組織績效實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面起不到任何作用。相反，存在的問題已經(jīng)在很大程度上制約了LJ公司發(fā)展。
三、LJ 公司績效考核體系改進措施
（一）確定績效考核對象、考核內(nèi)容
根據(jù)LJ公司的組織結(jié)構(gòu)，對全體員工分三類進行績效考核，各類績效考核指標內(nèi)容構(gòu)成如下：
第一類為高層管理者，主要指總經(jīng)理、副總經(jīng)理。主要考核內(nèi)容：平衡計分卡四個維度指標和管理能力。
第二類為中層管理者，主要指各部門負責人。主要考核內(nèi)容：部門關鍵業(yè)績指標、管理能力、工作態(tài)度。
第三類為基層員工，主要指各部門技術人員、管理人員、業(yè)務員、各類操作工。主要考核內(nèi)容：崗位關鍵業(yè)績指標、工作態(tài)度、工作能力。
（二）建立與公司戰(zhàn)略匹配的員工績效考核指標體系
利用平衡計分卡把LJ公司戰(zhàn)略目標細化為財務指標、顧客指標、內(nèi)部流程指標、創(chuàng)新指標和員工指標五個關鍵績效因素，從這五個方面建立公司層的關鍵績效指標如下：
1.財務角度：LJ公司的財務評價包含四個對股東很重要的指標。資本收益率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率反映了對短期結(jié)果的偏好；可控資本回報率表明了企業(yè)希望減少由于業(yè)績的預期外波動而引起的歷史不確定性，盈利性集中于把項目作為計劃和控制的基本單位。財務類指標從企業(yè)的財務報表中計算獲得。
2.客戶角度：在過去的十幾年里，LJ公司一貫秉承“讓用戶用得更好”的理念，始終致力于為用戶提供最新最好的科技產(chǎn)品，推動中國化工基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面向未來，公司將以全面客戶導向為原則，滿足家庭、個人、中小企業(yè)、大行業(yè)大企業(yè)四類客戶的需求，為其提供針對性的產(chǎn)品和服務。LJ公司的全面客戶導向包括市場份額、客戶滿意度、客戶盈利率、渠道支持滿意度四個指標。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營模式，通過投訴信、地區(qū)銷售的反饋、服務代表、“神秘顧客”這些程序完成對客戶滿意度和渠道支持滿意度指標的統(tǒng)計。關于市場份額的信息不能從公開的信息中獲取，企業(yè)聘請了一家市場調(diào)研公司對其每年目標市場的表現(xiàn)進行調(diào)研。客戶盈利率從財務報表中計算獲得。
3.內(nèi)部流程。LJ公司從日常營運和售后服務兩個角度控制內(nèi)部流程，在部門內(nèi)部、獨立的部門與部門之間、處與處之間，建立職責的聯(lián)系、規(guī)章和規(guī)范。產(chǎn)品從開發(fā)到最終消費要經(jīng)過：需求調(diào)研—產(chǎn)品規(guī)劃—產(chǎn)品定義—產(chǎn)品開發(fā)—測試鑒定—工程轉(zhuǎn)化—采購—生產(chǎn)準備—生產(chǎn)制造—品質(zhì)測試—產(chǎn)品運輸—市場準備—分銷—用戶服務—信息反饋諸多環(huán)節(jié)。企業(yè)通過日常營運和售后服務與這些環(huán)節(jié)建立同步的、覆蓋各個工作環(huán)節(jié)的流程。日常營運指標通過綜合評價材料庫存周期、材料積壓損失、單位運輸費用、滿意度。售后服務指標用售出產(chǎn)品次品排除及時率表示。
4.創(chuàng)新角度：LJ公司創(chuàng)新戰(zhàn)略指標設置的基礎仍然是對客戶需求的調(diào)查研究，通過定義新市場、新客戶和現(xiàn)有客戶產(chǎn)生的新需求，不斷加大對研發(fā)技術的投入和研發(fā)體系的建立。用新產(chǎn)品銷售收入比例、R&D占總銷售額比例、產(chǎn)品研發(fā)設計周期指標衡量企業(yè)的創(chuàng)新能力。
5.員工角度：LJ公司的文化理念是把員工的個人追求融入到企業(yè)的長遠發(fā)展中去，使員工在企業(yè)的發(fā)展中實現(xiàn)自我價值，把員工的滿意度、員工培訓率、員工生產(chǎn)效率和員工流動率作為內(nèi)部客戶的滿意度。
（三）確定員工行為指標考核標準
1.各部門的員工行為指標根據(jù)部門職責、部門性質(zhì)和部門工作產(chǎn)出，以客戶滿意為導向進行設定，這里的客戶包括外部和內(nèi)部客戶，部門間工作產(chǎn)的相互輸入輸出也是客戶關系，所以內(nèi)部客戶需涵蓋上級、同級和下級。
2.各崗位的員工行為指標包括能力指標和態(tài)度指標，根據(jù)崗位性質(zhì)和職責不同，把公司所有的崗位劃為操作類崗位、技術類崗位，一般管理、中高層管理人員四類，每一類別的崗位采用相同的評價指標標準，但根據(jù)崗位特點賦予不同的權(quán)重。各指標在《績效考核表》中直接體現(xiàn)。
3.根據(jù)LJ公司的宗旨、目標和實際流程，確定員工行為參考標準的細化表。
（四）確定績效考核指標權(quán)重
某一個考核指標的權(quán)重是指賦予該指標的一個系數(shù)，它代表了該項指標在整個考核指標體系中的相對重要程度和對整體績效的相對貢獻大小。權(quán)重的分配也就是對象不同側(cè)面的相對重要程度的定量分配，對各評價因子在總體評價中的作用進行區(qū)別對待。
在分配權(quán)重時既不能單一化、片面化、極端化，也不能搞平均，同時還要注意現(xiàn)實貢獻與未來發(fā)展相結(jié)合。結(jié)合LJ公司的自身特點和具體情況，采用專家咨詢或內(nèi)部專家小組意見法，按重要程度排序確定考核指標權(quán)重。所謂按重要性排序法就是將考核指標按照其相對而言重要性依次排序，最終根據(jù)每個考核指標的重要性得分在績效考核指標體系整體重要程度得分之各中所占的比重來確定各個考核指標的權(quán)重。
（五）組織保證
績效考核是一項非常重要的工作，需要全體員工和各級主管的積極參與，各司其責，而合理的組織機構(gòu)和職責分工是這項工作順利開展的組織保證。
1.成立公司績效考核管理委員會。考核管理委員會是LJ公司績效考核事務的最高決策機構(gòu)，由集團公司領導班子成員、人力資源部、企業(yè)管理部、工會負責人組成。總經(jīng)理任委員會主任，辦事機構(gòu)設在人力資源部。
績效考核委員會主要職責：負責審定LJ公司績效考核系統(tǒng)的修訂、完善；負責考核管理辦法及相關制度修訂的審批；最終處理部門、員工的考核申訴；最終綜合權(quán)衡調(diào)節(jié)整體考核結(jié)果；對人力資源部提出的所屬公司和員工的考核結(jié)果及企業(yè)管理部門的考核進行審議和批準；直接參與對所屬公司和部門的評分。
2.人力資源部主要職責。人力資源部負責LJ公司績效考核系統(tǒng)的完善，修訂員工績效考核管理辦法；對員工績效考核工作進行培訓與指導，對各部門內(nèi)部績效考核過程進行監(jiān)督與檢查；規(guī)范考核過程，組織各部門考核主體對被考核人進行評分；匯總統(tǒng)計考核評分結(jié)果，交總經(jīng)理辦公會決策處理考核異議；建立考核檔案。
3.企業(yè)管理部主要職責。企業(yè)管理部負責匯總各部門月度和年度計劃作為部門月度和年底考核的基礎，組織實施部門考核，收集、傳遞考核數(shù)據(jù)，統(tǒng)計匯總各個部門的評分結(jié)果；提出部門的績效考核結(jié)果，交總經(jīng)理辦公會議決策；會同人力資源部門對部門內(nèi)部考核過程進行監(jiān)督與檢查；通報部門月度、年度考核工作情況；協(xié)調(diào)、處理部門考核具體事宜；將部門考核相關結(jié)果通知各相關部門和人力資源部。
4.各部門負責人主要職責。各部門負責人負責本部門考核工作領導工作；負責處理本部門關于考核工作的申訴；負責糾正本部門考核工作中不規(guī)范行為；負責幫助本部門員工制訂年、季、月度工作計劃；負責本部門員工的考核評分及考核等級的評定；負責本部門員工的面談，并幫助員工制訂改進計劃；根據(jù)績效考核系統(tǒng)向人力資源部和企業(yè)管理部提供反饋。負責本部門月工作任務考核信息的傳遞上報、存檔；負責本部門員工績效考核信息的傳遞上報、存檔等。
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為進一步發(fā)揮好縣行政服務中心審批服務職能，更好地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)行政服務中心管委會認真研究，2013年主要從以下幾個方面做好縣行政服務中心工作：
一、完善管理機制，規(guī)范審批服務
在2013年建立各項制度的基礎上，2013年重點作好各項制度的完善落實。重點完善落實好《縣行政服務中心并聯(lián)審批管理辦法》、《縣行政服務中心關于實行審批事項統(tǒng)一受理的實施辦法》、《縣行政服務中心績效考核辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范審批服務、強化監(jiān)督，加強績效考核，使行政服務中心管理工作更加制度化、規(guī)范化。
二、加強培訓，提高管理服務水平
邀請專家和上級領導一是對中心管理人員就規(guī)范管理，運用管理軟件方面進行培訓，提高管理人員的綜合管理協(xié)調(diào)能力。二是對各窗口服務人員就辦件流程、服務理念、優(yōu)質(zhì)服務、網(wǎng)上辦公等方面進行培訓，以提高業(yè)務素質(zhì)和服務水平。三是將培訓工作形成制度化、常態(tài)化，定期對中心管理人員和窗口服務人員進行培訓。
三、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，完善中心職能
發(fā)揮好行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的優(yōu)勢作用，完善各項各項網(wǎng)上審批職能，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、進程查閱、電子監(jiān)察、電子簽章等功能。切實方便企業(yè)群眾進行網(wǎng)上報送和網(wǎng)上查詢。同時，安裝電子顯示屏和電子觸摸屏等硬件辦公設施。顯示屏和電子觸摸屏是向社會公開各窗口辦事流程、所需資料、辦理時間、收費標準的主要載體，也是向辦事企業(yè)群眾公開辦件進程的主要途徑。
四、規(guī)范公共資源交易平臺，拓寬服務領域
按照上級文件要求，建成我縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，利用縣行政服務中心五樓場所，進行整合裝修改造，建成高標準的開標室、評標室、專家抽取室及專家休息室，同時采購公共資源交易中心軟硬件辦公自動化信息設施。基礎設施建成后，將政府采購、建設工程招投標、國有土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等全部進駐中心。成立我縣公共資源交易中心管理機構(gòu)，配齊工作人員，以保障公共資源交易工作正常開展。在此基礎上，進一步探索公共資源交易平臺與服務中心合并的一體化管理模式，置資源交易于陽光之下，使整個過程處于公開透明之中，預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建成投用，實現(xiàn)服務延伸
按照省市有關文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設便民服務中心，以實現(xiàn)服務延伸。2013年縣行政服務中心要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成并投入使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“集中辦公模式”為標準，將涉農(nóng)部門和基層站所相對集中辦公，為群眾提供便利服務。
現(xiàn)將上半年主要工作情況總結(jié)如下：
一、上半年工作總結(jié)；
1辦公寫作網(wǎng)繼續(xù)健全公司各項規(guī)章制度，進一步提高公司規(guī)范化運作水平；
在公司原有制度的基礎上，完善了《12小時工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等，涉及人、財、物的管理制度及規(guī)范性文件。
1.1 自今年起，物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負責管理，實現(xiàn)了文件流程登記管理，保證文件傳批效率、對文件流程進行嚴格控制。并通過由人事行政部負責統(tǒng)一發(fā)放，加強了內(nèi)部文件傳閱，及時傳遞信息的效率。
1.2 在年初的計劃中，本應在三月對公司的制度及更新的部分進行一次整理和匯編，因各部門業(yè)務工作開展繁忙，重視度不足，完成速度未達預計效果。六月，集團人力資源部牽頭進行物業(yè)公司制度匯編，對各部門、各崗位提出了新的要求，目前完成了公司層面的制度及操作規(guī)范。并針對目前存在的執(zhí)行力差、責任心不足、業(yè)務處理回應速度緩慢等問題，推出《24小時回復制度》、《小區(qū)巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標準》等提高服務水平的相關制度。
2 人事管理
2.1 人員編制：
隨二期的驗收接管及又一城的介入，根據(jù)實際需要，人員編制進行了如下調(diào)整：
2.2 人員招聘；
物業(yè)公司上半年通過報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會、職業(yè)介紹所等渠道，基本完成招聘任務。上半年人員異動情況如下：
備注：六月份因未結(jié)束，未納入統(tǒng)計范圍。
2.3 人事費用
1-5月人事實發(fā)工資總表
2.31 《保安員12小時工作制》
在增加二期安防崗位，不增加崗位編制的情況下，實施了《保安員12小時工作制》，對保安員的薪資進行了調(diào)整。試行兩個月以來，保安員基本能接受該項調(diào)整，部門人員流動率未出現(xiàn)異常。基本解決人員不足產(chǎn)生的空崗情況，并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.32 有償服務提成制
隨二期入住率的提高，對有償服務的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎上，試行安排休息的員工提供有償服務，并在有償服務收費中按....元/小時的標準，作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本，同時提高員工工作的積極性。
2.4 員工培訓
上半年新員工對《員工手冊》、公司制度培訓的覆蓋率100%，每周各部門開展的業(yè)務培訓平均1-2次，組織個別業(yè)務部門經(jīng)理參加陽光團隊的拓展活動。在四月，組織了主管以上的員工前往....參觀，學習別人的管理經(jīng)驗，找出自身不足。初步建立員工培訓檔案、培訓課程計劃及相關培訓資料等，計劃于下半年具體實施。培訓工作因一直缺乏專管人員，由部門內(nèi)部兼任開展，存在培訓的內(nèi)容比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓，未建立系統(tǒng)的培訓資料及操作規(guī)范文件等問題。這次各部門均完善了操作手冊，同時也為下半年的培訓工作建立了基礎。
2.5 推行績效考核
在一月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》，制定了保安員級別及相應的工資待遇標準。通過績效考核，調(diào)動員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的積極性，提供了晉級、調(diào)薪的機會。先后實施的績效考核部門有客服中心、車隊。
目前，績效考核的工作尚未全面覆蓋， 推廣績效考核的力度和實效性未達到真正激勵員工積極性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：1）工作目標不明確，未建立實際操作的規(guī)范。2）管理人員流動性大，管理辦法亦經(jīng)常改變。3）從建立績效考核標準到考核結(jié)果的過程管理不足。4）員工對績效考核的理解度、認同感有限。
3 行政管理
3.1 員工餐廳
3.11 面對員工反映意見比較集中的員工餐廳，經(jīng)過多次的意見調(diào)查，確定大部分員工的口味，在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時間上，均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見進行了調(diào)整。目前，員工滿意度基本達到95%以上。
3.12 在五月份員工餐廳收支報告中，已實現(xiàn)包餐費用包含餐廳電費、每月人事費用當月工具、物料采購費用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費用，在員工滿意的基礎上合理降低成本。
3.2 倉庫管理
3.21 通過制定《物料驗收制度》、《采購管理制度》等，首先從物料驗收的環(huán)節(jié)開始嚴格控制物料的品質(zhì)，增加了由業(yè)務部門派人協(xié)助驗貨的環(huán)節(jié)，減少不合格品的發(fā)生。其次，加大倉庫對物料的管理職責，在采購物料的價格、品質(zhì)上，與歷史價格、原用物料品質(zhì)進行對比，嚴格把關，不合格的一律予以退貨處理。
3.22 為配合財務部做好費用劃撥的工作，工程物料的使用在月度盤點表中做到每一件物料清晰列明用在何處，費用所屬。
3.24 增加了樣板房物品的管理，聯(lián)合材料部進行了徹底的核對，對遺失、錯帳、損壞等情況進行了清點。在多次的樣板房搬遷中，倉庫參與物品的打包、清點、交接、存放等工作，彌補了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團財務部聯(lián)合進行的資產(chǎn)盤點中，行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。
3.3 車隊管理
3.31 根據(jù)上半年車隊被投訴的主要原因及存在問題，制訂了《司機獎懲條例》，以季度的形式進行考核，并推出安全駕駛獎。對業(yè)主提出投訴的司機，給予懲罰，并由司機本人向業(yè)主進行解釋和道歉，提高司機對服務規(guī)范的重視。
3.32 上半年，逐漸有業(yè)主提出有償用車服務的需求，有租車及租司機兩種。為規(guī)范操作，制訂了有償服務標準，在不影響正常運行的情況下，均滿足業(yè)主的需求，服務創(chuàng)收。
3.4 采購管理
在上半年的采購工作中，提高采購的計劃性，基本完成各部門的采購工作，及時核價。虛心向業(yè)務部門學習商品知識，在大批量不確定質(zhì)量價格的采購中，聯(lián)合業(yè)務部門的主管及材料部同時到采購市場定品質(zhì)及價格標準。完成了上半年工程物料供應商評估，并根據(jù)業(yè)務部門的推薦，采用了新的物料供應商，在價格上有所降低。
3.5 樣板房管理
自一月份起，人事行政部正式接管樣板房，在清潔組操作規(guī)范原有的基礎上，重新制定了《樣板房管理制度》及清潔衛(wèi)生標準，對樣板房的員工按清潔標準進行了全面培訓，將樣板房物品的保管責任落實到個人。接管半年以來，僅遺失兩件小裝飾物件。主動與營銷部門溝通，征詢樣板房需要改進的問題，及時調(diào)整，積極配合。
3.6 積極配合業(yè)務部門
3.61 煤氣配送
針對小區(qū)煤氣配送量逐步增加的情況，原配送方式是由行政部負責煤氣配送、保安員負責送到業(yè)主家中。存在耗費人力、物力及存放煤氣的安全性問題。現(xiàn)與振戎煤氣股份公司重新簽訂了配送協(xié)議，由煤氣公司負責24小時內(nèi)直接配送上門，減低人力、物力的投入，解決了煤氣儲備的存放問題，提高服務效率。
3.62 小區(qū)垃圾清理
原清運方式是綠化垃圾與生活垃圾分別由村民及環(huán)衛(wèi)站進行處理，存在清理不及時、費用偏高的現(xiàn)象。現(xiàn)經(jīng)過調(diào)整，綠化垃圾采取運到三期偏僻地點自然腐化，生活垃圾經(jīng)過重新協(xié)議，基本解決了目前的垃圾清運問題，已達到降低成本的目的。
3.7 年度先進員工評選
根據(jù)去年員工的實際工作表現(xiàn)，組織了年度先進員工的評選工作，并通過由各部門經(jīng)理
參加的專題會議，確定和選出18名年度先進員工，并給予了表彰和獎勵。
3.8 組織20**年年度春茗活動
于4月，組織物業(yè)公司的年度春茗活動，總結(jié)去年工作中存在的問題，傳達集團二六年發(fā)展綱要的精神，同時明確今年的發(fā)展目標。會后，組織了員工卡拉ok及燒烤活動。
二、工作中存在的問題：
1 目標管理責任的落實：
目前，各部門僅根據(jù)自己的工作計劃開展工作，沒有一個明確、統(tǒng)一的管理目標及責任人的落實。在工作開展的過程中，目標的實現(xiàn)與實際結(jié)果存在差距，做了大量的工作但看不到成績。如明確的工作指標下達，管理費收費率、員工培訓合格率、滿意度等都未能落實到人。
跟進措施：通過審核部門年度目標，以部門經(jīng)理簽訂目標管理責任書的形式，明確績效考核指標，及時根據(jù)實際情況進行調(diào)整，控制日常工作方向的正確性，以達到一個共同的目標。
2 管理思想的隨意性，造成管理中“不公平事件”。容易挫傷員工積極性，降低滿意度，組織團隊精神減弱，凝聚力降低。
跟進措施：從基礎建設做起，通過制度的建立，針對事情的處理建立規(guī)范的操作模式，不因人而異。加強中層管理人員的培訓，建立領導威信，加強日常管理的規(guī)范化，減少隨意性及個性化。
3 監(jiān)督機制未做到細處，目前巡查的范圍，僅限于員工儀表、考勤、員工餐廳、小區(qū)環(huán)境巡查等，監(jiān)督的力度和實效都有待提高。
跟進措施：將巡查、監(jiān)督工作提升為制度的形式進行落實，將范圍擴大，對投訴處理、服務態(tài)度、工作效率、培訓考核、招聘及時率、設備維護等，均作為巡查范圍，提高部門經(jīng)理對該項工作的重視程度。
4 溝通渠道單一：
1）與員工的溝通：
目前，與員工溝通的渠道主要來自員工意見調(diào)查表及個別員工異動面談，方式比較單一，與員工直接面談的覆蓋率不高。不了解員工的真實想法，部分工作將失去實效。
跟進措施：建立員工面談機制，在入職、異動面談的基礎上，增加員工定期面談計劃，建立員工面談記錄，定期進行匯總和分析。了解員工在工作、生活中存在的問題，重視員工意見并及時解決。
2）與業(yè)主的溝通：
在日常的工作中，未建立起物業(yè)公司與業(yè)主之間一個良好的宣傳渠道，物業(yè)公司日常工作的進度，所做的努力，未能使業(yè)主了解，得不到業(yè)主充分的支持和相互間的協(xié)助。
跟進措施：加強社區(qū)文化的營造和建設，增設固定的方式，將物業(yè)公司最近的工作動向、進度成果、熱點話題、發(fā)展商舉措等定時向住戶宣傳。加強相互間的了解，以贏得支持和認可。建立多種直接交流的方式，培養(yǎng)相互間的信任度，為建立良好的小區(qū)生活環(huán)境這一共同目標出謀劃策。
5 員工激勵：
員工中普遍存在干好干壞一個樣的心態(tài)，嚴重影響到工作的執(zhí)行力度和服務水平。
跟進措施：在績效考核工作開展的基礎上，對獲得服務之星的員工給予充分的肯定和表彰。通過照片上墻、業(yè)績公布、獎金獎勵、出外旅游等，精神與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的方式，充分激勵全體員工爭當先進，鼓舞士氣。
三、下半年工作計劃：
1 制度化管理；
計劃于七月份，在物業(yè)公司全面開展規(guī)范化操作的活動，將匯編后的制度進行試行并及時對出現(xiàn)的問題跟進修正。建立一套屬于君華物業(yè)自己的操作管理模式。全面提升工作效率、服務質(zhì)量，將制度從書面形式進入到實際工作中。
2 績效考核的推廣：
配合整個集團人力資源部的工作規(guī)劃，七月份組織完成全面績效考核的方案，落實管理目標，通過績效管理，從根本上調(diào)動員工的積極性，創(chuàng)造雙贏的局面，推動物業(yè)公司的服務和效益。
制訂“服務之星”評選、獎勵方案，充分激勵和認可工作優(yōu)秀的員工。，
3 提高員工素質(zhì)，建立培訓系統(tǒng)管理
制定實施培訓規(guī)范及培訓系統(tǒng)資料，通過不同環(huán)節(jié)培訓，提高全體員工的素質(zhì)。完善員工培訓檔案，考核、抽查記錄等，將培訓作為各部門一項重要工作。于九月完成新的操作規(guī)范、考核標準的第一輪培訓，做到初級培訓、基礎培訓、操作規(guī)范培訓覆蓋率100%，培訓合格率95%。
4 提高工作效率與工作質(zhì)量
充分發(fā)揮監(jiān)督機制，有計劃地執(zhí)行工作巡查制度，重點抓工作的落實與回復。實行普通工作24小時回復制、重點工作12小時回復制及緊急工作2小時回復制。將回復的時效與完成情況作為員工績效考核的重要指標，從而提高整個物業(yè)公司的辦事效率。
5 建立良好溝通：
5.1 組織季刊的文稿，以季度的形式向業(yè)主匯報物業(yè)公司的工作與成果，小區(qū)設備設施的維護狀況及業(yè)主關心的熱點話題分析等。
5.2 制定與員工溝通面談的計劃，在一定周期內(nèi)與員工全面溝通，建立員工面談記錄，及時解決員工的生活問題。
6 員工活動
一、社區(qū)工作人員
1、社區(qū)居委會工作人員包括經(jīng)過法律程序選舉當選的社區(qū)居委會主任、副主任和委員，社區(qū)黨支部（黨委或黨總支）書記、專職副書記和委員。
2、鼓勵社區(qū)工作人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，獲得相應職業(yè)資格證書，逐步實現(xiàn)社區(qū)工作隊伍專業(yè)化。
3、社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部（黨委或黨總支）班子實行交叉任職，職數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模控制，一般3000戶以內(nèi)職數(shù)為3—5名，3000戶以上職數(shù)為5—7名。確因工作需要，社區(qū)可聘請社區(qū)工作人員和工勤人員，但必須經(jīng)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)批準，報區(qū)民政局備案。
4、社區(qū)工作人員分為組織下派人員、單位委派人員、“兩保”兼職人員和專業(yè)社區(qū)工作人員四類。前三類人員的工資、獎金和三項保險的公費部分由派出單位和原渠道負責解決，工資、獎金低于專業(yè)社區(qū)工作人員的部分在社區(qū)經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。專業(yè)社區(qū)工作人員工資標準為主任、書記不低于1300元/月，副主任、副書記不低于1200元/月，委員不低于1100元/月，同時必須按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項保險，其工資和三項保險公費部分在社區(qū)經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。
5、社區(qū)工作人員獎金以崗位責任輕重、工作難易程度和工作年限等為依據(jù)，可在100元/月至300元/月之間拉開一定檔次，在社區(qū)經(jīng)費中列支。
二、社區(qū)工作經(jīng)費
6、從年元月起，市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級財政對現(xiàn)有的社區(qū)分別按每個社區(qū)每年平均工作經(jīng)費4萬元、6萬元、4萬元列入同級年度財政預算。
7、各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應根據(jù)區(qū)民政局核定的社區(qū)個數(shù)，按每個社區(qū)每年平均14萬元的資金總額對各社區(qū)進行統(tǒng)籌安排，列入財政預算，并負責落實到位。年終，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局將對社區(qū)經(jīng)費到位情況進行檢查，檢查情況列入年度績效考核。
三、社區(qū)財務管理
8、社區(qū)經(jīng)費實行“自主管理，集中核算，逐筆審批，定期審計”的管理辦法，由社區(qū)自主管理使用，街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政所集中核算，由社區(qū)報帳。
9、社區(qū)經(jīng)費實行專戶儲存，封閉運行。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立獨立的社區(qū)經(jīng)費帳戶，市、區(qū)和本級負擔的經(jīng)費以及各級各部門、各單位對社區(qū)的專項資金、各類撥款、贊助經(jīng)費均由此帳戶存儲撥付。每個社區(qū)獨立核算，確保經(jīng)費到社區(qū)專款專用。社區(qū)經(jīng)費實行半年度和年終兩次撥付方式。
10、嚴格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限，社區(qū)居委會的各項開支必須堅持社區(qū)居委會主任“一支筆”簽字審批制，重大項目開支和社區(qū)建設專項資金使用實行社區(qū)居委會集體決策，社區(qū)民主理財小組監(jiān)督，2000元以上的資金使用必須向街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)報告。社區(qū)辦公服務用房建設工程、大宗辦公用品采購必須進行公開招投標。
11、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要確保本級負擔的社區(qū)經(jīng)費足額到位，區(qū)有關部門將對資金到位情況進行檢查并納入?yún)^(qū)對街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)年度績效考核。
12、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)審計站對所屬社區(qū)居委會財務收支情況每年必須進行一次審計，區(qū)直有關職能部門對社區(qū)經(jīng)費情況進行不定期檢查、審計。
四、其他事項
13、村改社區(qū)后社區(qū)工作人員是否執(zhí)行本辦法第3條規(guī)定的工資標準由街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按程序決定。
關鍵詞：國營酒店 經(jīng)營成本 管理 策略
長期以來，受我國計劃經(jīng)濟體制的影響，國有酒店在我國酒店業(yè)中所占的比重比較大；受經(jīng)濟性質(zhì)的影響與制約，我國國有酒店在成本費用的控制、經(jīng)管理的方式方法等方面還存在諸多問題。我國國營酒店已經(jīng)在很多方面無法適應當前的競爭環(huán)境，必須向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌才能進一步實現(xiàn)國有酒店的發(fā)展，才能與外資酒店逐漸縮小差距。因此，加強對國營酒店成本管理是提高我國國營酒店市場競爭力的有力保障。
一、明確國營酒店成本戰(zhàn)略規(guī)劃，努力提升國營酒店的核心競爭力
（一）樹立精細化經(jīng)營成本管理理念
隨著酒店行業(yè)市場競爭的日趨激烈，我國國營酒店必須堅持“服務大眾，面向社會”的戰(zhàn)略定位，在追求工作質(zhì)量、服務質(zhì)量提升的同時，實施市場效益、成本效益、資源效益共同發(fā)展的戰(zhàn)略理念，堅持“走出去、請進來”的方式對經(jīng)營成本進行全程化、精細化、全方位管理。在不斷創(chuàng)新經(jīng)營成本管理的同時嚴格對成本管理的責任考核、開源節(jié)流，實現(xiàn)經(jīng)營成本的降低增效。另外，國營酒店除了要緊緊把握市場主動權(quán)、拓展市場空間，還必須在此基礎上加強對企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，堅持以人為本的管理理念，最大限度的發(fā)揮每位員工的工作積極性、主動性，最大限度的開發(fā)每位員工的潛在創(chuàng)造力。
（二）建立全面的內(nèi)部成本管控體系
針對我國國營酒店在經(jīng)營成本管理中存在的諸多問題，必須擴大成本管理的深度與廣度，特別是要將經(jīng)營成本管理控制體系覆蓋到酒店的每一個經(jīng)營環(huán)節(jié)中，例如：采購部門、餐飲部門、客房部門、庫存等各環(huán)節(jié)。一定要明確成本管控中各項規(guī)章制度與流程，指出相應的責任對象，切實將成本管控落實到實處、落實到每一個人的頭上。另外，可以在國營酒店內(nèi)部建立完善的成本管理內(nèi)部挖掘激勵機制，在完善的獎懲措施下，酒店員工既感到壓力，又有工作的動力，進一步固化了成本管理的關鍵流程，避免了在經(jīng)營成本管理中出現(xiàn)的漏洞。優(yōu)化成本管控機制，切實實現(xiàn)降本增效的目的
（三）不斷完善酒店的財務管理體系
建立完善的、健全的、符合實際、具有可操作性的、規(guī)范嚴肅的財務管理制度是保證國營酒店經(jīng)營成本管理的基本前提。這就要求國營酒店在財務預算、收支管理與控制方面實現(xiàn)全覆蓋式的管理，對于經(jīng)營績效考核、獎懲機制的兌現(xiàn)要實現(xiàn)全參與的形式，對于資金的回收、債權(quán)的結(jié)算要實現(xiàn)全天候的管理，將開源節(jié)流作為酒店經(jīng)營成本管理的重要手段，并堅決制止各種浪費現(xiàn)象的發(fā)生。國營酒店可以利用自身的優(yōu)勢在酒店內(nèi)舉辦各種勞動競賽、修舊利廢等由全體員工參加的節(jié)能降耗活動，從每一位員工做起，堅決杜絕各種浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）進一步明確經(jīng)營成本的管理職責
為了進一步穩(wěn)步推進國營酒店經(jīng)營成本管理水平的提升，必須在經(jīng)營成本管理上講求細節(jié)、落實責任，在不斷拓寬酒店經(jīng)營渠道的同時完善酒店經(jīng)營成本費用管理制度，實現(xiàn)經(jīng)營成本管理的制度化、信息化、標準化。例如：酒店可以根據(jù)自身的實際情況細致的核定各部門的能源消耗、辦公費用、維修費用、培訓費用等成本控制指標，對這些目標實現(xiàn)責任化管理。
（五）進一步完善酒店的成本管理體系
國營酒店可以編纂《酒店管理手冊》，使其內(nèi)容能夠涵蓋酒店經(jīng)營管理的全過程；制定與修改酒店的《績效考核管理辦法》、《價格管理辦法》等規(guī)章制度，切實夯實酒店的基礎管理工作；不斷完善酒店的預算管理與成本管理機制，不斷規(guī)范化酒店的資金管理；加強對酒店采購成本、制作加工成本的監(jiān)控力度，從源頭抓好經(jīng)營成本的管理工作；遵照酒店《能源管理辦法》，加強對酒店水電氣的管理，制定出節(jié)約的量化指標并嚴格進行考核，最終實現(xiàn)能源消耗的科學、合理控制；按照酒店人力資源管理辦法的基本原則，調(diào)整酒店部分崗位與部門負責人的職務，任人唯賢，充實酒店的管理力量
二、固化經(jīng)營成本控制環(huán)節(jié)，夯實酒店成本管理基礎
（一）嚴格酒店的預算管理制度
酒店要嚴格按照預算管理制度來細化、執(zhí)行預算內(nèi)容。使酒店的全部支出納入到預算管理中。酒店要定期在本單位召開經(jīng)營活動分析會，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題。加強對酒店各項資金、票據(jù)的統(tǒng)一管理，嚴格按照預算的金額來執(zhí)行。另外，還必須加強對物資采購供應的管理，嚴格按照預算規(guī)定的內(nèi)容進行采買。例如：要及時對酒店的餐廳主食、副食等采購價格進行市場調(diào)查，確保物資的物美價廉。加強對各部門執(zhí)行預算指標的監(jiān)督與考核，在酒店內(nèi)部做好開源節(jié)流、增收節(jié)支的工作動員，讓員工從節(jié)約一滴水、少用一方氣、節(jié)約一度電等小事開始，堅決杜絕各種浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）制定統(tǒng)一的成本費用標準
面對酒店經(jīng)營成本管理存在的諸多問題，必須統(tǒng)一制定出成本和費用支出的核算標準，財務部門必須對成本費用支出標準的實施全過程進行嚴格的監(jiān)控。在財務、經(jīng)營成本管理上一定要全面推進全方位整體優(yōu)化、全過程系統(tǒng)控制的精細化管理模式。要在廣大酒店員工心中樹立精打細算、節(jié)約能源從我做起的思想，實現(xiàn)對酒店經(jīng)營成本的有效管理與控制。
總之，面對激烈的市場競爭環(huán)境，我國國營酒店要想在競爭中謀求發(fā)展、站穩(wěn)腳跟，就必須努力提高自身的競爭力，而競爭力的提升是需要酒店加強對經(jīng)營成本的管理來完成的。因此，國營酒店必須在保證自身服務質(zhì)量的同時，不斷尋求降低經(jīng)營成本方式，努力挖掘降低經(jīng)營成本的內(nèi)在潛力，努力提高酒店的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國營酒店的長足、健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
財務績效考核細則一一、被考核人員
財務會計和倉庫工作人員 。包括財務負責人、會計、出納、保管員、統(tǒng)計員。
二、考核責任人：
財務負責人的考核人為董事會。
財務部會計、出納、倉庫保管員、統(tǒng)計員的考核人為財務負責人。
三、考核方法：
1、個人自評：個人自己打分。
2、部門評價：部門主管打分。
3、董事會評價：董事會打分。
四、考核時間：
1、會計、出納、倉庫保管員、統(tǒng)計員應于每月 30日前將個人全月工作績效考核表交財務負責人，財務負責人于次月 5日前完成評價并交總經(jīng)理，經(jīng)總經(jīng)理審核后，10日前報財務部工資表編制崗位人員。
2、財務負責人應于每月 30日前將個人全月工作績效考核表交總經(jīng)理，總經(jīng)理于次月 5日前完成評價并交董事會，經(jīng)董事會審核后，10日前報財務部工資表編制崗位人員。
五、考核內(nèi)容：
考核內(nèi)容以考核表的形式計分，具體內(nèi)容包括以下幾項：
1、崗位職責(工作表現(xiàn))考核(考核的重點) ：指對具體職務所需要的基本能力以及經(jīng)驗性能力進行測評。 基本要素包括擔當職務所需要的理解力、創(chuàng)造力、指導和監(jiān)督能力等經(jīng)驗性能力以及從工作中表現(xiàn)出來的工作效率、方法等。權(quán)重：70%。
2、職業(yè)操守考核： 指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的工作責任感、工作勤惰、 協(xié)作精神以及個人修養(yǎng)等構(gòu)成。
3、組織紀律考核： 指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的紀律性以及其他工作要求等進行測評。 基本要素包括遵紀守律、儀表儀容、環(huán)境衛(wèi)生以及接聽電話語言規(guī)范等。 說明：23 項考核占總考核分數(shù)的 30%
六、考核等級：
1、A 級(優(yōu)秀級)95100 分 工作成績優(yōu)異，有創(chuàng)新性成果。
2、B 級(良好級)8094 分
3、C 級(合格級)6579 分
4、D 級(較差級)6064 分
5、E 級(極差級)59 分以下
七、考核紀律：
1、考核必須公正、公平、認真、負責，不可對部屬予以過高評價;考核不公正者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職或扣分。
2、部門負責人要認真組織、慎重打分。凡在考核中消極應付、敷衍了事者，一經(jīng)查實，將給予扣分。
3、考核工作必須在規(guī)定的時間內(nèi)按時完成。會計、出納、倉庫保管員、統(tǒng)計員當月 30日之前未按時交績效考核表者扣除考核總分的 10%;每月 5 日不按時報送考核表的部門負責人，扣其考核總分的 15%。
4、扣分必須要有依據(jù)，做到認真、客觀、公正。
5、弄虛作假者，一律按總分的50%記分。
八、績效考核實行月考核扣分制度，即月考核滿分為 100 分， 每月實際得分=100-每月實際扣分;月績效工資=每月實際得分/65月績效工資。
通過將財務和倉庫工作人員的績效工資與考核扣分掛鉤的形式， 最大限度地鞭策了公司財務和倉庫工作人員嚴格按照公司的各項管理要求去做。
長沙金錦橋機械有限公司
績效考核表
姓名:
序號 項目 自評分 部門評分 上級評分 綜合評分
1 工作表現(xiàn)(70) 工作業(yè)績30分
2 計劃能力5分
3 溝通協(xié)調(diào)5分
4 分析判斷5分
5 指導能力5分
6 工作可靠度5分
7 工作方法10分
8 工作習慣5分
9 職業(yè)操守(20) 保密意識5分
10 團隊意識5分
11 敬業(yè)精神5分
12 服從性 5分
13 紀律(10) 上下班時間2分
14 工作時間內(nèi)5分
15 假日安排 3分
16 合計
財務績效考核細則二1. 認真執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、現(xiàn)金管理制度，遵守本公司的財務管理制度。
2. 遵守財務人員職業(yè)道德，堅持實事求是、廉潔奉公的工作原則。
3. 保守本公司商業(yè)機密，不經(jīng)過領導同意，不許泄露公司的會計信息。
4. 負責貨幣資金的收付和管理工作。
5. 負責每天辦理各項經(jīng)營收入的收款工作，每日逐筆核對收入款的到賬情況，收到款在第一時間開出收據(jù)并交會計開送貨單。
6. 出納員直接收到的現(xiàn)金銷售款，要在第一時間存入公司指定賬戶，不能挪用公款和私自外借，如有以上問題公司將嚴懲不怠。
7. 每日根據(jù)憑證逐筆登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，賬簿一律采用訂本式，做到記賬準確、整潔、日清月結(jié)。不得隨意更換、涂改賬簿。
8. 支出報銷、借款時，要對原始單據(jù)進行審核，符合報銷程序和管理制度、金額準確后才能付款。不見會計、市場部經(jīng)理的簽字，出納不得付款。無論經(jīng)理是否簽字同意，借款要本著前賬不清，后賬不借的原則。
9. 負責每日清點庫存現(xiàn)金，核對現(xiàn)金日記賬，保證賬實相符，保證現(xiàn)金安全。如出現(xiàn)現(xiàn)金長短款要及時查明原因，原因不明出納要負責賠償。
10. 服從領導安排，及時配合會計做好其他日常工作。
財務績效考核細則三1.現(xiàn)金報銷:
每日按照公司的各部門報銷制度對費用進行審核(各分管領導審核該費用的真實性)。負責審核的會計人員應該注意所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務是否合法，合理，所附的單據(jù)是否與所發(fā)生的經(jīng)濟事項相符，按照費用的類別進行分門別類，審核單據(jù)上單位名稱，日期，金額，印章等。差旅報銷單上差旅補貼標準情況，是否附出差申請表及行程表，各部門領導是否簽字完畢，是否重復發(fā)生該費用，發(fā)票到達情況等。應該發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，或?qū)徍顺鲥e的，當月發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正的，給予記過，次月被查出或造成損失，扣 若出錯金額大于5000元的，扣
2、打印報表，出納付款：
每月3日13日23日將已審核完畢報銷安排表打印給出納，出納安排報銷事宜。每次未按時完成扣
3.到款確認：每日對上日的收款(現(xiàn)金及銀行存款)進行錄入(含合同到款的登記)并于每月5日前完成上月現(xiàn)金及銀行存款的錄入及與出納對賬工作，并打印上月收款明細給銷售部門，讓其核對收款明細。
4.每日收到匯款申請單時，如果申請單內(nèi)附有入庫單，應先將憑證交給入庫單錄入人員，待其進行操作后，然后按匯款申請單與入庫單進行審核，需要對采購員所確定的數(shù)量，單價，金額與入庫情況進行核對，收到檢定費，運輸?shù)荣M用時需審核該費用由我公司承擔，是否重復,有差異的查明原因。收到采購員的匯款通知時，于每天下午2點左右將單據(jù)傳給出納安排匯款。采購部已預付過的款項，在收到入庫單時就應該跟蹤發(fā)票，發(fā)票送達后再匯出該筆余款。
5. 每日錄入倉庫的入庫單，注意數(shù)量，單價，金額的正確性，同時審核單價變動情況及原因。并于每月6日完成上月采購部送達的所有入庫單的錄入，
6.每月6日根據(jù)相關憑證確定上月的所有銷售收入，(出口合同收入的確認為出口當月的首個工作日的外匯牌匯價折合人民幣給予入賬)，所有的收入，必須明確客戶名稱，不出現(xiàn)例如，**辦事處，*先生等此類，每戶客戶的名稱應一致。
7.每日及時根據(jù)專項領料單對產(chǎn)品的成本進行跟蹤審核與歸集，三包成本、售配件成本、車間領用零星易耗品成本、輔助材料成本進行跟蹤與歸集。并且每月6日前完成上月上述工作。
8.各項發(fā)票的催促及接收時的核查，并登記，(含檢定，運費，會員費等)并及時將發(fā)票傳輸給負責記賬的會計，增值稅專用發(fā)票積壓超過認證或使用期限的，給予票面稅額商品0.04%經(jīng)濟處罰，且此項不得分，負責記賬的會計應該及時對發(fā)票進行認證，由于個人原因致發(fā)票超過認證期限的，同樣給予票面稅額0.04%經(jīng)濟處罰，且此項不得分。其它票據(jù)及時交接。
9.客戶對賬單，或催款函的核對，對無誤的簽字并交印章管理員蓋章。
10.負責記賬工作的會計及時催促出納及相關人員移交相關憑證，及時完成賬務處理，每月20日前完成上月記賬憑證的輸入工作
11.記賬人員按統(tǒng)計局規(guī)定的時限完成各種統(tǒng)計報表的編報，做到準確及時。缺1項扣2分。
12.發(fā)票管理人員應該對發(fā)票使用情況進行跟蹤，引導開票員按照發(fā)票管理辦法開具發(fā)票，杜絕虛開發(fā)票等違法行為，購買及稅務規(guī)定的時限內(nèi)注銷發(fā)票。
13. 各稅種申報表的打印，歸案，會計憑證裝訂成冊，編號完整。
14. 各月與審核會計溝通應該對檢定費、會員費、運輸費、標書費、中標服務費等的發(fā)票進行進一步的跟蹤，投標保證金到期日期等，并打印相關對賬表給業(yè)務發(fā)生部門催收發(fā)票。財務工作規(guī)范，經(jīng)上級有關部門審計、檢查，無處罰現(xiàn)象。凡是受到處罰的此項不得分，情節(jié)嚴重的追究責任。每發(fā)現(xiàn)一次扣100元。
15.完成領導臨時交代的任務。沒有按時完成的1次扣 元，不完成的1次扣 元。
16. 合同的臺賬的建立(根據(jù)合同按照臺賬的項目進行合同登記)
一、醫(yī)院財務管理概述
醫(yī)院作為衛(wèi)生醫(yī)療的診治執(zhí)行機構(gòu)，其角色和身份的多樣化也充分體現(xiàn)在醫(yī)院財務管理工作上，首先是醫(yī)院是國家衛(wèi)生部門領導下的醫(yī)療機構(gòu)，因此，傳統(tǒng)的醫(yī)院往往具備顯著的事業(yè)單位的性質(zhì)，其財務管理也具有明顯的行政管理風格，從醫(yī)院的財務預算管理、財務結(jié)算方式、日常財會信息統(tǒng)計到財務審計、繳納稅等等，都是在上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的督促和管理之下完成的，但是醫(yī)院又具有鮮明的企業(yè)管理特質(zhì)，這主要是由于我國醫(yī)藥一體化的管理模式，醫(yī)務人員的勞動所得主要是通過日常醫(yī)療服務所得，因此，傳統(tǒng)的醫(yī)院財務管理中，行政財務、醫(yī)療衛(wèi)生資源、人才管理和患者財務管理是醫(yī)院財務管理的主要工作，對于隱性的醫(yī)藥收入其財務管理很難做到有效的管理。
二、現(xiàn)代化醫(yī)院財務管理體系建設
現(xiàn)代化醫(yī)院面對市場化經(jīng)營的競爭壓力和醫(yī)療衛(wèi)生改制的內(nèi)在要求，其財務管理效率將直接影響到醫(yī)院的經(jīng)營效益和可持續(xù)性發(fā)展。目前來看，醫(yī)院的財務管理體系主要涉及到醫(yī)院財務預算管理、投融資管理、資產(chǎn)管理和財務風險管控等部分，而這些都需要現(xiàn)代化醫(yī)院對財務工作進行資金集中管理。
（一）醫(yī)院財務預算管理體系
醫(yī)院的企事業(yè)單位的性質(zhì)要求醫(yī)院在日常經(jīng)營管理中，必須制定周密的財務預算管理機制，結(jié)合醫(yī)院的中長期發(fā)展規(guī)劃，指導醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展方向。財務預算的首要任務是要對醫(yī)院的經(jīng)營業(yè)務模式、醫(yī)療市場發(fā)展動態(tài)、醫(yī)院投資來源和醫(yī)院資金使用計劃等進行嚴密的調(diào)研工作，從醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的經(jīng)營模式上來看，國家相關的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指導意見顯得尤為重要，因此，現(xiàn)代化醫(yī)院的財務預算工作要緊跟國家相關的衛(wèi)生政策動向，確定醫(yī)院在未來一年，甚至數(shù)年內(nèi)的發(fā)展方向。基于醫(yī)院上年度的經(jīng)營狀況和收支明細，確定醫(yī)院在設備采購、醫(yī)藥儲備、人才儲備、和勞務支出上的動態(tài)變化，基于醫(yī)院現(xiàn)有的科研項目和當?shù)氐木歪t(yī)趨勢，針對性的調(diào)整醫(yī)院科研性支出的覆蓋范圍，確保研發(fā)投入產(chǎn)出的性價比；其次是要以科室為單位，綜合考核各職能科室在上年度的預算使用情況，酌情進行預算調(diào)整，重視醫(yī)院優(yōu)勢科室的強化發(fā)展，打造醫(yī)院品牌效應，重視優(yōu)勢資金的集中投入；核算各科室的財務成本支出，制定以科室為單位的成本財務管控指標。
（二）財務績效考核機制
現(xiàn)代化醫(yī)院的市場化經(jīng)營就要求，醫(yī)院在日常經(jīng)營過程中，要規(guī)避經(jīng)營風險，提高經(jīng)營的經(jīng)濟效益，因此，財務管理體系中財務績效考核是統(tǒng)計醫(yī)院經(jīng)營現(xiàn)狀、約束經(jīng)營風險、提高經(jīng)營效益的有效策略。財務績效考核的關鍵是要制定針對性極強的績效考核指標，從專業(yè)技能考核、服務品質(zhì)考核、業(yè)務能力考核、營收創(chuàng)造考核等方面對醫(yī)院各科室和個人進行階段性考核，以財務績效考核作為業(yè)務推行和預算調(diào)整的基本依據(jù)，并結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部的薪酬管理體系，采用研發(fā)激勵、服務激勵等方式，進一步提高醫(yī)務人員的積極性，以末位淘汰制的績效方式促進醫(yī)院內(nèi)部的良性競爭。同時在科室之間，通過績效考核有效的掌控現(xiàn)代化醫(yī)院經(jīng)營成本的動態(tài)變化，能夠進一步細化和量化醫(yī)院的財務預算支出效果。
（三）財務監(jiān)督審核機制
財務支出和財務收入是現(xiàn)代化醫(yī)院財務管理工作的兩個重要方面，也是醫(yī)院財務管理工作容易出現(xiàn)紕漏的地方，針對醫(yī)院現(xiàn)有的財務預算方案，采用有效的預算監(jiān)督機制，對于設備采購、醫(yī)藥儲備、人才儲備、勞務支出、醫(yī)院診斷條件改善、研究經(jīng)費支出等重要的預算支出部分，要嚴格按照財務預算方案中的立項管理、資金結(jié)算預案、財務結(jié)算時間節(jié)點控制等方式，密切關注預算資金的使用情況，并向醫(yī)院的財務審計部門提交預算管理審核方案；在醫(yī)院財務收入管理方面，則要對醫(yī)院的業(yè)務營收模式、現(xiàn)金管理辦法、醫(yī)藥收入分離方案和稅務繳納情況進行及時跟進，確保醫(yī)院財務流程的順利執(zhí)行，并基于成熟的信息化財務結(jié)算系統(tǒng)，對財務信息入賬、對賬和審計進行自動化管控，進一步提高現(xiàn)代化醫(yī)院財務監(jiān)督審核的有效性和可靠性程度。
關鍵詞：制造企業(yè)；庫存管理；問題；對策
一、制造企業(yè)庫存管理的重要性
（一）加強企業(yè)庫存管理是提升企業(yè)經(jīng)營管理能力的重要組成部分得益于國家30多年改革開放政策，中國制造企業(yè)近年來發(fā)展迅速，成為了世界制造大國。然而，隨著經(jīng)濟全球化，國際貿(mào)易競爭和摩擦加劇，國家為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進實施《中國制造2025》，促進制造大國向制造強國邁進，中國制造企業(yè)如何變挑戰(zhàn)為機遇，擴大企業(yè)的利潤空間，提升企業(yè)的市場競爭能力，避免被市場淘汰的命運。其中，如何加強庫存管理，如何通過加強庫存管理來提升公司的經(jīng)營管理能力，對制造企業(yè)而言，是關乎企業(yè)生死命運的重要關鍵環(huán)節(jié)。
（二）加強企業(yè)庫存管理是企業(yè)產(chǎn)品成本核算準確的重要保證企業(yè)原材料庫存管理是否規(guī)范，存貨分類是否正確，賬、卡、物是否一致，存貨進、出統(tǒng)計是否準確并及時傳遞給財務核算，直接影響到財務數(shù)據(jù)的準確性，并對公司進行產(chǎn)品成本分析、生產(chǎn)作業(yè)流程分析產(chǎn)生直接的影響，最終會影響產(chǎn)品成本的準確性，影響企業(yè)產(chǎn)品的定價決策。
二、制造企業(yè)庫存管理存在的問題
制造企業(yè)發(fā)展之初，由于管理的側(cè)重點不同，企業(yè)庫存管理的重視程度不如生產(chǎn)、銷售等部門，僅僅是作為服務部門配合支持企業(yè)的日常生產(chǎn)運營，但隨著企業(yè)不斷的發(fā)展，倉庫存貨越來越大，占用大量資金；倉庫經(jīng)營管理效率低下，存貨周轉(zhuǎn)時間拉長；由于管理不到位，到處存在有跑、冒、滴、漏的材料浪費現(xiàn)象，等等，庫存管理問題逐漸成為制約企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，嚴重的甚至影響企業(yè)的永續(xù)生存。
（一）庫存管理重視不足，庫存管理人員能力水平較低制造企業(yè)初期發(fā)展時，往往對倉庫管理重視不夠，倉庫管理的存在僅僅是為了協(xié)助生產(chǎn)做好物料供應服務工作，管理人員專業(yè)性低，有些甚至是一線生產(chǎn)線轉(zhuǎn)崗到倉庫的。由于年齡偏大、文化程度普遍低，學習和接受能力也低，從而給存貨管理帶來更多的困難，企業(yè)新的管理措施無法有效執(zhí)行，嚴重影響企業(yè)的經(jīng)營效率。
（二）庫存現(xiàn)場管理不到位制造企業(yè)為了滿足生產(chǎn)的正常需要，往往會儲存一定量的安全存貨。由于管理缺失，現(xiàn)場存貨分類碼放不到位，標識不清，沒有定期對現(xiàn)場存貨進行檢查，管理措施不到位，導致庫存現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場落地料、浪費現(xiàn)象嚴重；另外，由于倉庫管理員責任缺失，物資入庫驗收不及時，委外維修工器件跟蹤不到位等情況時有發(fā)生；入庫產(chǎn)成品手續(xù)辦理不嚴謹導致發(fā)錯客戶等等。
（三）制造企業(yè)車間各生產(chǎn)線剩余材料、廢舊材料管理不到位制造企業(yè)特別是大型的制造企業(yè)，生產(chǎn)線多，生產(chǎn)工段分得較細，設備保障維修班組按生產(chǎn)工段分成若干個班組。隨著企業(yè)經(jīng)營期限的增長，設備資產(chǎn)的老化，生產(chǎn)線技改、設備改造工作頻繁增加，各工段的二級倉庫越來越大，現(xiàn)場余料越來越多，報廢材料物資處置也不及時，成為了企業(yè)資金占用及浪費的又一個管理漏洞。
（四）庫存管理制度不健全，績效考核缺失大多數(shù)制造性企業(yè)都是重資產(chǎn)的單位，特別是高耗能企業(yè)，固定資產(chǎn)占比達到企業(yè)總資產(chǎn)的60%－70%，原燃材料存貨占總資產(chǎn)的6%－10%，甚至更高，制度不完善，未建立有效的績效考核，庫存管理效率不高，存貨管理成本居高不下，一方面，隨著企業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)工藝流程改進等原因，有些存貨備件無法及時領用消耗，導致這部分備件積壓、呆滯越來越多，占用大量資金；另一方面，因制度缺失，存貨管控效率低，存貨浪費現(xiàn)象越來越嚴重，從而造成公司經(jīng)營成本的不斷上升。
（五）庫存管理信息化不到位近年來，信息化、智能化的快速發(fā)展，股東對企業(yè)的信息化建設有了一定的認識，但離發(fā)達國家的信息化管理程度遠遠不夠，還遠未落實到存貨管理的信息化建設上來。或者有些雖然引進如MISS存貨管理系統(tǒng)，但作用有限，管理比較單一，存貨管理與生產(chǎn)、銷售、采購等未建立有效的信息共享，成本管控難以有效開展，從而無法采用如作業(yè)成本法等對生產(chǎn)作業(yè)成本進行精細管理和控制。
三、改進制造企業(yè)庫存管理問題的對策
（一）提升庫存管理部門地位，發(fā)揮庫存管理職能作用制造企業(yè)管理層應以戰(zhàn)略性的方法，加快轉(zhuǎn)變提升企業(yè)運營管控能力，一方面在抓好生產(chǎn)的同時，提升庫存管理部門的管控職能作用。庫存管理涉及原燃材料、包裝材料、備品件、產(chǎn)成品等管理，業(yè)務流程包括存貨驗收、入庫、發(fā)貨出庫管理的各個管控環(huán)節(jié)，管理人員少則幾人，多則幾十、上百個，在管人、用人上要多下功夫，人員優(yōu)化、引進專業(yè)性、執(zhí)行力強的庫存管理人員，提升庫存管理部門的地位，發(fā)揮庫存管理部門的職能作用，如檢查生產(chǎn)過程的材料耗用是否符合工藝流程，是否符合耗用標準，生產(chǎn)需求計劃與使用是否一致，生產(chǎn)過程中是否有浪費情況。通過產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)果反饋，監(jiān)督采購入庫材料的質(zhì)量是否符合要求，是否有采購過度情況等等。
（二）加強制度建設，優(yōu)化流程，提升庫存管理效率制造企業(yè)因其生產(chǎn)過程較復雜，存在很多的制度漏洞，企業(yè)應加速完善原材料的各項業(yè)務流程及制度建設。從原材料采購驗收流程，到入庫流程、再到生產(chǎn)需求使用流程，以及最后的剩余物料的管理及獎罰措施等，要從制度上來堵住存貨出入庫業(yè)務鏈條上的管理漏洞，減少管理隨意、混亂的局面，全面提升庫存管理效率。
（三）量化庫存管理績效考核目標，提升經(jīng)營管理效率1.建立運營資產(chǎn)控制目標，減少資金占用此處營運資產(chǎn)單指存貨。制造企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)訂單的需求，通常會提前儲備一定量的原材料，防止生產(chǎn)出現(xiàn)“斷料”風險。但是，企業(yè)為避免過度備貨導致資金被過度占用，增加存貨儲存成本，應采用科學方法建立合理的最低安全庫存及最高限額庫存，量化庫存管理目標，并與庫存管理人員績效考核掛鉤，確保在安全生產(chǎn)的前提下，減少營運資產(chǎn)（存貨）最大限度地減少資金占用，提升資金使用效率，提升庫存管理效率。2.建立存貨周轉(zhuǎn)率目標管理存貨周轉(zhuǎn)率是指企業(yè)在一定時期內(nèi)營業(yè)成本與平均存貨的比率，是反映企業(yè)營運能力的重要指標。企業(yè)應根據(jù)實際生產(chǎn)需求，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，通過科學合理的預測分析，制定存貨周轉(zhuǎn)率考核目標，把存貨規(guī)模與實際產(chǎn)品需求相適應，提升存貨周轉(zhuǎn)率，提升公司運營能力。3.建立備品件存貨目標控制為保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，防止發(fā)生生產(chǎn)事故，對機械設備的日常保養(yǎng)和維護顯得尤其重要，因此，企業(yè)會對生要的生產(chǎn)部件、配件保持一定庫存量，以滿足日常機械設備的維護、保養(yǎng)。在日常經(jīng)營管理過程中，企業(yè)應對此部分的備品件設定嚴格的庫存目標，確保備品件庫存控制在合理、最低的庫存量，通過制度規(guī)范設備管理部門，按重要性對運行設備進行A、B、C分級管理，建立設備維護保養(yǎng)檔案記錄，保證設備的安全生產(chǎn)管理，推進備品件庫存符合預算經(jīng)營控制目標。4.建立存貨呆滯考核管理控制存貨呆滯是指預期不會被使用或極少使用而形成長期儲存，但賬面仍有價值的物料。存貨呆滯會造成資金被占用，長期呆滯導致失去使用價值造成企業(yè)浪費。因此，存貨管理部門應聯(lián)合生產(chǎn)、采購等其他相關部門，共同推進對存貨呆滯及報廢的管理，制定存貨呆滯考核管理辦法，加強對存貨的預警機制，防止存貨呆滯。確實對因生產(chǎn)工藝改變等客觀原因形成的呆滯存貨，通過一定的獎勵辦法進行消化，防止存貨呆滯、浪費，造成企業(yè)利益損失。5.加強對車間二級倉庫、余料的管理制定車間各生產(chǎn)線、各工段的生產(chǎn)管理制度，加強車間耗料的過程管理，采取生產(chǎn)預算目標與績效考核管理掛鉤，全面清理、杜絕制造企業(yè)的二級倉庫，加強各生產(chǎn)工段剩余材料、報廢材料物資的統(tǒng)一存放和管理，按照制度流程進行有效的統(tǒng)一處置，盤活資金。6.加強生產(chǎn)工藝流程管理工藝流程管理是制造企業(yè)抓好生產(chǎn)流程、提升生產(chǎn)效率的有效手段。企業(yè)應每年投入一定的資金，對生產(chǎn)線進行改良，對生產(chǎn)工藝流程標準進行完善和創(chuàng)新，通過財務角度分析每一項作業(yè)流程、材料單耗及成本的控制結(jié)果，最大限度降低存貨單耗成本，提升資源利用效率，提升產(chǎn)品成本競爭優(yōu)勢，提升企業(yè)利潤。
（四）加強存貨管理的信息化建設當前，制造企業(yè)存貨管理成本過高已越來越成為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、影響企業(yè)提升營運能力的障礙，成為制造企業(yè)發(fā)展道路上的攔路虎。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，市場的不斷變化，存貨管理需要所有相關部門的配合，才能控制逐漸上升的庫存管理成本。因此，存貨管理信息化是幫助企業(yè)提升存貨管控的有效途徑，是提升企業(yè)經(jīng)營管控能力水平的重要保證。管理層可以通過企業(yè)存貨管理信息化系統(tǒng)，了解物料的進、出信息，采購成本、供應商信息，生產(chǎn)計劃及材料消耗情況，并通過績效考核措施，全面提升庫存管理效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升企業(yè)運營效益。
四、結(jié)語
在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，制造企業(yè)需要不斷提升市場競爭能力，通過對企業(yè)經(jīng)營成本進行有效分析和控制，切實加強對企業(yè)存貨的管理和控制。存貨管理涉及到公司的產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)，需要綜合、系統(tǒng)地進行人、財、物的分析與研究管理。通過上述的庫存管理對策，運用預算目標并進行績效考核，切實提升企業(yè)庫存管理地位和作用，發(fā)揮存貨管控效率，控制不斷上升的存貨管理成本，降低企業(yè)經(jīng)營成本，才能提升企業(yè)經(jīng)營能力，提升產(chǎn)品的市場競爭力，最終提升企業(yè)的市場益利水平，推動制造企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
參考文獻
［1］賈改蘭.制造企業(yè)庫存管理存在的問題及對策探討［J］.中國市場，2019（10）.
