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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：水利水電 設(shè)計(jì) 常見問題 解決對策
中圖分類號：TV22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007—3973（2012）009—004—02
1 引言
水利水電工程是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中迅速發(fā)展的事業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要作用，設(shè)計(jì)工作是水利水電工程建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。水利水電設(shè)計(jì)單位的工作主要包括項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，且設(shè)計(jì)貫穿了水利水電工程整個建設(shè)過程。由于水利水電設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不一，設(shè)計(jì)人員水平差別較大，在設(shè)計(jì)過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題。本文從水利水電工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對水利水電工程設(shè)計(jì)過程中容易出現(xiàn)的問題做出比較詳細(xì)的分析，并提出了比較有效的對策，為設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出合理、全面、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案提供參考。
2 水利水電工程設(shè)計(jì)過程中常見的問題
（1）設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)計(jì)過程偷工減料：水利水電工程設(shè)計(jì)是一個系統(tǒng)的工程，涉及到不同的學(xué)科和各種輕重環(huán)節(jié)，需要不同專業(yè)的設(shè)計(jì)人員互相配合，協(xié)同完成。水利工程設(shè)計(jì)一般是按照項(xiàng)目建議書、可行性研究、招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，水電工程設(shè)計(jì)一般是按照預(yù)可行性研究、可行性研究、招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的流程來進(jìn)行的，在各階段設(shè)計(jì)過程中，需要不斷完善基礎(chǔ)資料，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，期間包含工程量和投資成本的計(jì)算。一些設(shè)計(jì)人員缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，對設(shè)計(jì)方案直接套用，沒有加以優(yōu)化論證，且不能根據(jù)水電工程的需要不斷變化方案設(shè)計(jì)，還有一些設(shè)計(jì)人員對圖紙審核不清楚，造成很多圖紙低級錯誤，有些設(shè)計(jì)人員對工程整體把握性不強(qiáng)，不能滿足實(shí)際工程的需要。
（2）水利水電工程設(shè)計(jì)缺乏質(zhì)量控制：在目前設(shè)計(jì)行業(yè)中，許多設(shè)計(jì)院都是追求速度優(yōu)先，重速度而輕質(zhì)量，在設(shè)計(jì)速度和設(shè)計(jì)質(zhì)量相矛盾時，往往會優(yōu)先選擇時間。此外，在水利水電設(shè)計(jì)過程中，存在著評審審核力度不夠，有些審核校對流于形式，評審機(jī)構(gòu)也存在權(quán)責(zé)不明，管理人員的素質(zhì)不高，沒有能力去校核設(shè)計(jì)圖紙。另一個質(zhì)量控制缺失體現(xiàn)在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上面，往往在設(shè)計(jì)過程中，缺乏詳細(xì)的水文地質(zhì)資料，對設(shè)計(jì)參數(shù)選擇不當(dāng)，材料用量計(jì)算粗糙，分析計(jì)算不嚴(yán)格，嚴(yán)重影響了工程設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。
（3）在水利水電工程設(shè)計(jì)過程中不重視方案對比：水利水電工程有規(guī)模大、施工難度大和工期長等特點(diǎn)，因此，水利水電工程對安全性的要求很高，對工程設(shè)計(jì)提出了較高的要求，只有不斷優(yōu)化方案，才能在安全上和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到要求。目前，水利水電工程設(shè)計(jì)過程中，往往對設(shè)計(jì)方案的可行性和合理性缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，對設(shè)計(jì)方案的對比研究不重視，只選擇滿足一般要求的設(shè)計(jì)方案即可，而不是最優(yōu)化的設(shè)計(jì)，這對以后工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性埋下隱患。
（4）與業(yè)主和施工單位缺乏溝通，不能精密合作：水利水電設(shè)計(jì)單位與業(yè)主的關(guān)系是魚和水的關(guān)系，業(yè)主關(guān)心的主要是成本和效益的控制，而設(shè)計(jì)部門對業(yè)主的要求缺乏理解，在與業(yè)主意見發(fā)生分歧時，往往拿規(guī)范和條款來搪塞業(yè)主，造成關(guān)系復(fù)雜。而設(shè)計(jì)單位與施工單位的關(guān)系更加密切，設(shè)計(jì)單位必須時時對施工的過程加以控制和查看，目前設(shè)計(jì)單位與施工單位缺乏必要的溝通和精誠合作，使施工過程中出現(xiàn)一些本可以避免的由于設(shè)計(jì)不當(dāng)或溝通不良引起的問題。
（5）設(shè)計(jì)圖紙外的設(shè)計(jì)說明編制過于簡單：主要體現(xiàn)在概算編制上，概算編制需要對工程規(guī)模、投資比例和制備、人員工資標(biāo)準(zhǔn)和材料單價等做出說明，目前一些水利水電工程設(shè)計(jì)編制的概算過于簡單，使工程的審查和實(shí)施上無法落實(shí)，此外設(shè)計(jì)人員對工程量的計(jì)算和單價分析不夠準(zhǔn)確，特別是對土石方量、鋼筋、模板等清單設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，對材料的單價沒有根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時的價格進(jìn)行調(diào)整，給施工單位的投標(biāo)、工程結(jié)算和后期審計(jì)帶來麻煩。
3 提高水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的對策分析
上述為水利水電工設(shè)計(jì)過程中常見的一些問題，雖然有些是客觀因素導(dǎo)致的，但對于設(shè)計(jì)單位自身的問題，是可以通過自我控制避免的，只要設(shè)計(jì)人員端正態(tài)度，精誠合作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，就一定能夠設(shè)計(jì)出最優(yōu)化的方案，主要對策如下：
（1）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理：質(zhì)量是水利水電工程的根本，目前設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中重速度輕質(zhì)量的現(xiàn)象普遍存在，從一定程度上消弱了工程建設(shè)的實(shí)際效益。針對水利水電工程的設(shè)計(jì)工作，水利水電設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)質(zhì)量管理的意識，建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，以質(zhì)量為本，以進(jìn)度和信譽(yù)謀求發(fā)展。對設(shè)計(jì)過程要嚴(yán)格實(shí)行三級校審制，各級人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，全面提高設(shè)計(jì)方案的整體質(zhì)量，提供業(yè)主滿意的最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
（2）不斷提高設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作態(tài)度：水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量歸根到底在于設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，水利水電設(shè)計(jì)單位要對員工進(jìn)行終身培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員提出更多的設(shè)計(jì)理念，并按時對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，成績直接與績效掛鉤。還要多方位引進(jìn)高、精、尖的技術(shù)人才，在技術(shù)含量要求高，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的環(huán)節(jié)加以把關(guān)，進(jìn)而帶動整個團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)水平的提高。另一方面，端正設(shè)計(jì)人員的工作態(tài)度，制定規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，防止設(shè)計(jì)人員生搬硬套，抱著設(shè)計(jì)出最優(yōu)化方案的心態(tài)去設(shè)計(jì)工程圖紙。
（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)前期的資料收集工作，保證設(shè)計(jì)方案符合工程實(shí)際：做好設(shè)計(jì)的前期工作是做出優(yōu)秀設(shè)計(jì)的前提，設(shè)計(jì)單位要積極引進(jìn)和采用技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的勘察設(shè)備，配備優(yōu)秀的專業(yè)工程技術(shù)人員，從工程實(shí)際情況出發(fā)，著重搞好前期的勘察工作。要廣泛搜集和獲取相關(guān)的地質(zhì)、水文、資源及環(huán)保等第一手可靠的資料，然后據(jù)此做出結(jié)構(gòu)計(jì)算，擇優(yōu)選擇和制定最為合理的設(shè)計(jì)方案，保證水工建筑物、水利機(jī)械、電氣等達(dá)到配套合理、完善，使工程無論從等別、防洪能力上，還是抗震設(shè)計(jì)烈度方面，以及建成后的運(yùn)行、管理上，都能達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，保證工程效益的有效發(fā)揮。
（4）大力推行勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，選擇優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)：實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，目的在于引入競爭機(jī)制，打破專業(yè)壟斷，通過招投標(biāo)來選擇資質(zhì)好、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，避免設(shè)計(jì)單位獨(dú)大的情況。同時，設(shè)計(jì)單位會產(chǎn)生危機(jī)意識，能夠充分調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性，主動精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化方案。當(dāng)設(shè)計(jì)方案完成后，通過專家會審的方式進(jìn)行評價和審核，對不符合要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量差的設(shè)計(jì)方案打回重來，對工程的質(zhì)量控制非常有益。
（5）實(shí)行設(shè)計(jì)獎懲機(jī)制：設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)人員按完成的工作量進(jìn)行績效考核，當(dāng)一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)完成時，設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)人員分別按質(zhì)量產(chǎn)值及進(jìn)度產(chǎn)值核算工作量，并最終換算成設(shè)計(jì)人員的績效，一方面能夠提高設(shè)計(jì)人員的積極性，另一方面對設(shè)計(jì)人員有一定的制度約束。除了設(shè)計(jì)單位自身的獎罰機(jī)制外，業(yè)主對設(shè)計(jì)單位也可以實(shí)行獎罰制度，在支付費(fèi)用時留出一部分作保證金，對設(shè)計(jì)單位按時完成圖紙任務(wù)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，且設(shè)計(jì)出的圖紙能節(jié)約投資的情況下，在竣工結(jié)算時對設(shè)計(jì)單位實(shí)行一定的獎勵，如果設(shè)計(jì)的項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)單位的原因?qū)е逻^分投資，漏洞較大時，對設(shè)計(jì)費(fèi)用可以適當(dāng)扣減，以提高設(shè)計(jì)單位的積極性。
4 結(jié)語
水利水電工程一般規(guī)模大，施工條件復(fù)雜，在水利水電設(shè)計(jì)過程中遇到的難度和要求也很多，難免會遇到很多問題，進(jìn)而影響到水利水電工程的質(zhì)量。這些問題經(jīng)過分析總結(jié)都是可以避免的，只要相關(guān)部門和工程設(shè)計(jì)工作人員能引起重視，采取相應(yīng)的措施，就能夠做出科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)方案，保證整個工程的順利完成。
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關(guān)鍵詞：水利水電；工程設(shè)計(jì)；問題分析
1 工程設(shè)計(jì)中常見問題的分析
1．1前期規(guī)劃不深入
1．1．1規(guī)劃設(shè)計(jì)資料收集不準(zhǔn)確
水文資料的參考、水力計(jì)算公式的引用、參數(shù)的確定、設(shè)計(jì)方案的選擇都是依據(jù)不夠詳實(shí)和不夠精確的數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，這樣必然會導(dǎo)致壩址的選定、電站的結(jié)構(gòu)形式選擇、發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量的確定、輸水建筑物的布置等與實(shí)際情況不符，甚至出現(xiàn)明顯的偏差，從而造成嚴(yán)重的后果。
1．1．2實(shí)地勘察結(jié)果不符合實(shí)際
現(xiàn)在很多設(shè)計(jì)部門由于人員短缺，設(shè)計(jì)任務(wù)重，時間緊，并且為了節(jié)約開支，對中小型水電項(xiàng)目實(shí)地勘察的工作程序進(jìn)行了簡化。一是只進(jìn)行工程地質(zhì)測繪，沒有對地質(zhì)情況作進(jìn)一步的地質(zhì)探查；二是即使進(jìn)行了地質(zhì)勘探，但布點(diǎn)稀少，鉆探深度不夠，或者是只是采取鉆探方式，沒有采取勘探試驗(yàn)的平洞、坑探、物探、巖體原位抗剪斷測試等手段做進(jìn)一步的工程地質(zhì)勘察，這樣得出的結(jié)論根本不能詳細(xì)的對地質(zhì)的實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確描述。三是不進(jìn)行勘察，直接利用過去的地形圖、地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣得出的設(shè)計(jì)直接影響了壩址選定、施工導(dǎo)流方案的選擇，也使電站廠房、溢洪道、沖砂閘、船閘等建筑物布置難以趨近合理。
在工程建設(shè)過程中，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位經(jīng)常發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)報告中提供的地形資料和地質(zhì)資料不符合實(shí)際，只好進(jìn)行補(bǔ)充勘察、補(bǔ)充設(shè)計(jì)，發(fā)生了重大的設(shè)計(jì)變更。重大的設(shè)計(jì)變更一方面加大了資金投入，另一方面要經(jīng)過主管部門的二次審批，嚴(yán)重影響了工期，同時帶來了施工單位索賠，建設(shè)單位投資增加，以及后期審計(jì)工作難度提高等一系列的問題。更嚴(yán)重的是影響了樞紐工程電站的正常投入運(yùn)行和并網(wǎng)發(fā)電，灌區(qū)配套工程不能及時發(fā)揮效益。
1．2設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高
1．2．1設(shè)計(jì)人員協(xié)調(diào)、溝通不暢
中、小型水利水電樞紐工程設(shè)計(jì)都是由幾個或多個不同專業(yè)的設(shè)計(jì)人員或?qū)I(yè)組一起來完成的，但常常會出現(xiàn)互相協(xié)調(diào)、溝通不及時的問題。水工建筑、金屬結(jié)構(gòu)及安裝、機(jī)電設(shè)備及安裝等各個專業(yè)都單獨(dú)自行設(shè)計(jì)，互相沒有搞好有效的銜接，導(dǎo)致整體水利樞紐各個專業(yè)的設(shè)計(jì)綜合配套不合理，不完善，造成在施工中出現(xiàn)很多重復(fù)的施工工序，預(yù)埋件、預(yù)留孔、預(yù)埋管、線路、機(jī)電設(shè)備安裝及發(fā)電機(jī)組安裝等涉及到的細(xì)節(jié)的布設(shè)都自成體系。如何銜接在施工圖中都沒有很好的交代清楚，只能在安裝時根據(jù)需要臨時去破壞已完成的混凝土來安裝。不僅造成了不必要的資金浪費(fèi)，對構(gòu)筑物也構(gòu)成了人為的破壞。結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重的還會給工程的將來正常運(yùn)行留下隱患。
1．2．2設(shè)計(jì)人員缺乏宏觀、整體性觀念
一些設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)思路單一僵化，沒有從宏觀上考慮項(xiàng)目建設(shè)中各個單位工程、分部工程、單元工程及各個工序的合理安排和良好銜接，造成了在工程建設(shè)中，出現(xiàn)了前期完成的項(xiàng)目和后期準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目脫節(jié)。前期項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式不夠合理或承載能力過低，使后期的項(xiàng)目難以利用已完的建筑物或臨建去進(jìn)行后續(xù)施工，甚至還受到已完建項(xiàng)目的制約。給后續(xù)施工帶來不必要的困難。
1．3 規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離工程實(shí)際
1．3．1設(shè)計(jì)結(jié)果影響安全、增加建設(shè)投入
一些設(shè)計(jì)部門由于項(xiàng)目多、人員少，為了盡快出成果，對一些項(xiàng)目涉及到水文、水力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)等方面的計(jì)算過于簡單，計(jì)算公式和各項(xiàng)數(shù)據(jù)的選擇過于輕率，得出的結(jié)果與實(shí)際存在著較大的偏差。更有的設(shè)計(jì)者根本沒有去計(jì)算，只是依照類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)或參考類似項(xiàng)目的參數(shù)或數(shù)據(jù)來照搬設(shè)計(jì)。在實(shí)際的施工中，出現(xiàn)大壩的基礎(chǔ)處理不到位，產(chǎn)生了直接滲漏或繞滲，嚴(yán)重影響了大壩的安全穩(wěn)定。還有些項(xiàng)目的電站廠房、溢洪道、導(dǎo)流墻、擋墻等建筑物在工程未完工前就出現(xiàn)了不同程度的基礎(chǔ)沉陷、變形、混凝土裂縫等現(xiàn)象的發(fā)生。最后只好采取二次加固、化學(xué)灌漿等補(bǔ)強(qiáng)的措施來補(bǔ)救。嚴(yán)重時還會出現(xiàn)正在施工的建筑物拆除重建的現(xiàn)象，釀成了質(zhì)量事故。也有的設(shè)計(jì)者為了加大安全系數(shù)，沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范去設(shè)計(jì)，不去考慮工程的具體特點(diǎn)和需要，人為的提高了混凝土強(qiáng)度、抗凍、抗?jié)B等工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，增加了工程項(xiàng)目原材料的投入，造成了大量的資金浪費(fèi)。
1．3．2施工圖、設(shè)計(jì)報告不能有效指導(dǎo)施工
施工圖不夠及時、跟不上施工進(jìn)度要求已成了普遍的問題。并且設(shè)計(jì)的細(xì)部圖不全，一些特征點(diǎn)無剖面圖，尺寸標(biāo)注不完整，錯誤標(biāo)注的情況也是經(jīng)常發(fā)生。特別是在電站廠房機(jī)組、溢洪道啟閉設(shè)備、攔污柵、引水有壓管道等的設(shè)計(jì)上，機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的安裝圖紙上矛盾重重，施工隊(duì)伍無從下手，給工程量的計(jì)算和正常施工都帶來很大的困難。
設(shè)計(jì)部門提供的設(shè)計(jì)報告往往也過于簡單，對鋼筋混凝土的施工要求、設(shè)備安裝的技術(shù)指標(biāo)、各項(xiàng)檢驗(yàn)、檢測指標(biāo)及方式等都沒有詳盡的說明。并且很多方面和施工圖上技術(shù)要求存在著矛盾，甚至很多關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程的控制要點(diǎn)、技術(shù)指標(biāo)都不明確，根本不能成為施工作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)性文件。
1．3．3設(shè)計(jì)方案不符合工程實(shí)際需要
近年來水利水電工程建設(shè)的發(fā)展較快，有很多新型材料、新的工藝被應(yīng)用到了水利水電樞紐工程、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)中。既提高了工程質(zhì)量，縮短了工期，又節(jié)約了大量的資金。但有些設(shè)計(jì)人員只是一味的追求新技術(shù)的應(yīng)用，硬性的在一些中、小型的項(xiàng)目設(shè)計(jì)上采用了技術(shù)含量較高、施工較為復(fù)雜的工藝，完全脫離了這些中、小型工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，大大超出了應(yīng)有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果導(dǎo)致了總的投資加大，施工周期延長，人為的造成了不必要的資金和資源的浪費(fèi)。
1．3．4設(shè)計(jì)方案對工程的后續(xù)運(yùn)行與管理考慮不足
隨著工程建設(shè)的技術(shù)水平不斷提高，一些新的材料和先進(jìn)的設(shè)備也投入到工程建設(shè)中，對工程的運(yùn)行起著良好的作用。但在一些中、小型的水利水電項(xiàng)目中，應(yīng)考慮工程建成后的運(yùn)行與管理維護(hù)。目前，基層水管單位普遍存在資金短缺的狀況，對于運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用較高的數(shù)控系統(tǒng)、液壓設(shè)備的使用應(yīng)考慮中小型水利水電工程的實(shí)際情況來設(shè)計(jì)。考慮到其將來的運(yùn)行、維護(hù)的成本以及管理上的方便、快捷，不能生搬硬套，一味地強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的技術(shù)含量。
1．4概算編制可操作性差
1．4．1編制說明過于簡單
概算編制說明應(yīng)體現(xiàn)工程概況(項(xiàng)目地點(diǎn)、交通情況、工程規(guī)模、資金來源和投資比例、效益等)、投資主要指標(biāo)(工程總投資、靜態(tài)總投資、取費(fèi)等)、編制原則及依據(jù)(采用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定、人員工資標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備原價、來源地、運(yùn)輸方式、風(fēng)、水、電、砂石料等基礎(chǔ)單價的計(jì)算原則依據(jù)等)。現(xiàn)在很多中小型水利水電工程概算編制說明內(nèi)容過于簡單，流于形式，簡單幾句話就一帶而過，使下一步的工程審查、核定、實(shí)施上無法確定定額選擇的合理性，難以評估計(jì)算的正確性。
1．4．2計(jì)算的工程量與實(shí)際工程量偏差較大
很多中小型水利水電工程工程量的計(jì)算不夠準(zhǔn)確，特別是土、石方的工程量，偏差太大。由于前期勘測的工作不夠細(xì)致，設(shè)計(jì)者甚至直接選取幾個設(shè)計(jì)斷面進(jìn)行簡單地估算，有的與實(shí)際情況差出幾倍。其他的包括混凝土、鋼筋、模板、止水等也都存在著偏差。雖然我們現(xiàn)行的多是單價合同，但由于工程量清單的不準(zhǔn)確，給工程建設(shè)單位的資金安排、招標(biāo)工作、工程竣工驗(yàn)收和施工單位的投標(biāo)、工程結(jié)算及后期的審計(jì)工作等都帶來了很大的不便。
1．4．3單價分析不準(zhǔn)確
單價分析不準(zhǔn)確，是由于工程造價人員沒有按照設(shè)計(jì)水平年的價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價分析造成的。部分設(shè)計(jì)進(jìn)行單價分析時圖省事直接采用了以往其他項(xiàng)目或類似項(xiàng)目的單價分析表，而沒有根據(jù)當(dāng)時的市場材料價格進(jìn)行及時調(diào)整，導(dǎo)致了一些項(xiàng)目的單價偏高或偏低，從而影響整個工程投資。
2對策分析
2．1端正思想，明確職責(zé)
在中、小型水利水電工程設(shè)計(jì)上常見的這些問題只是在我們實(shí)際工作中遇到的幾個方面，雖然有些問題是由諸多客觀因素的影響造成的，但關(guān)鍵還是由于設(shè)計(jì)人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。各個設(shè)計(jì)者根據(jù)自己的專業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和與建設(shè)單位簽訂的合同要求去完成設(shè)計(jì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總工程師要組織、協(xié)調(diào)好各專業(yè)設(shè)計(jì)之間的相關(guān)技術(shù)問題，并對設(shè)計(jì)策劃和設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)施有效控制與管理，階段性的對已完成的設(shè)計(jì)組織評審，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證設(shè)計(jì)工作能夠有序進(jìn)行和如期完成。
2．2不斷提高設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平
水利水電工程設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)自身設(shè)計(jì)水平，不斷更新設(shè)計(jì)理念。首先，要注重國內(nèi)外水利水電工程新技術(shù)、新工藝和新材料的引進(jìn)和運(yùn)用，各級設(shè)計(jì)部門要加強(qiáng)相關(guān)的理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)，積極組織技術(shù)人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察，及時的更新設(shè)計(jì)思想，并應(yīng)用到實(shí)際工作中；二是設(shè)計(jì)部門要積極引進(jìn)高、精、尖的技術(shù)人才，幫助各部門解決大量的技術(shù)難題，完成技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)更復(fù)雜的項(xiàng)目，還可以通過日常的工作帶動設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)整體的設(shè)計(jì)水平提升；三是每個設(shè)計(jì)者要注重日常相關(guān)工程資料、信息的搜集和積累，增強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的靈活性，實(shí)際工作中不去生搬硬套，拿出具有針對性和具有獨(dú)創(chuàng)性的設(shè)計(jì)方案。同時制定出相應(yīng)的施工方案和運(yùn)行管理等方案，真正做到了為建設(shè)單位和施工單位提供指導(dǎo)性的技術(shù)管理文件。
2．3 注重規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期工作,確保設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行
結(jié)合中、小型水利水電工程具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真分析工程項(xiàng)目實(shí)地的地質(zhì)、水文、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等的綜合因素，搞好流域上下游水文站的測驗(yàn)資料平衡檢驗(yàn)，整理匯集完整的地質(zhì)資料，認(rèn)真做好水力、結(jié)構(gòu)計(jì)算，擇優(yōu)選擇和制定最為合理的設(shè)計(jì)方案。保證各項(xiàng)水工建筑物、水利機(jī)械、電氣等達(dá)到配套合理、完善，使工程無論從等別、防洪能力上，還是抗震設(shè)計(jì)烈度方面，以及建成后的運(yùn)行、管理上，都能達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，進(jìn)一步保證工程項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮。
2．4加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理
充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系作用在中、小型水利水電工程的設(shè)計(jì)中，各級設(shè)計(jì)部門要加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，提高質(zhì)量管理水平。真正貫徹質(zhì)量為本，顧客至上的方針，以質(zhì)量求生存， 以信譽(yù)求得發(fā)展。要確保設(shè)計(jì)過程受到有效控制、設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量滿足規(guī)定的要求。各個設(shè)計(jì)部門要切實(shí)按照IS09001質(zhì)量體系文件要求執(zhí)行，嚴(yán)格設(shè)計(jì)過程控制程序、設(shè)計(jì)記錄控制程序、設(shè)計(jì)文件控制程序操作，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，講求實(shí)效的工作作風(fēng)，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格把關(guān)，精益求精，全面提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)工程進(jìn)展的需要提供顧客滿意的設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)的技術(shù)報告。
2．5強(qiáng)化各級監(jiān)管部門對設(shè)計(jì)成果的審查
各級主管部門要著重加強(qiáng)對設(shè)計(jì)成果的審查。各級設(shè)計(jì)審查部門和質(zhì)量監(jiān)督部門要充分發(fā)揮各自的監(jiān)管作用，對已完成的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行嚴(yán)格的審核，從各個專業(yè)的技術(shù)要求、工程建設(shè)的實(shí)施、將來的運(yùn)行管理、維護(hù)及構(gòu)筑物后續(xù)的配套、設(shè)備的換代、升級等多視角去整體考慮研究，提出相應(yīng)的建議，督促和要求設(shè)計(jì)單位把每一項(xiàng)設(shè)計(jì)都盡最大限度去完善，形成一套優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。
關(guān)鍵詞:水文地質(zhì)；勘察；問題；對策
水文地質(zhì)是工程地質(zhì)勘察中必須考慮的問題，利用水文勘察報告實(shí)現(xiàn)空間改造，體現(xiàn)了水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)布局的特殊性。為了更好地開發(fā)與利用工程地質(zhì)環(huán)境，要做好水文地質(zhì)勘察與分析工作，為工程地質(zhì)改良提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。
1工程概況
依據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252－2000），堤防本工程等級為2級，水利工程建筑物與堤防相同，設(shè)計(jì)等級為2級。又根據(jù)《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，貴陽控制工程泵站設(shè)計(jì)流量為70．0m3／s，泵站工程為大（2）型，對應(yīng)的主要建筑物設(shè)計(jì)等級為2級。水利工程等別為Ⅱ等，主要建筑物設(shè)計(jì)等級為2級，次要建筑物設(shè)計(jì)等級為3級。臨時工程按4級建筑物設(shè)計(jì)。根據(jù)《貴陽市城市防洪排澇規(guī)劃》，貴陽市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期按100年一遇，遠(yuǎn)期按300年一遇，城市除澇標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇設(shè)計(jì)。
2水文地質(zhì)條件
2．1地表水和地下水
勘察期間水位為9．8m。場地區(qū)內(nèi)⑥－2層重粉質(zhì)砂壤土及其以上各土層地下水位以下含水，構(gòu)成場地表層主要潛水含水層。本次勘察分別觀測了G39孔（左岸）、G03孔（河邊）和G32孔（右岸）地下水位，水位分別為7．2，8．4和7．1m，根據(jù)地下水的分布趨勢分析，地下水水位沿河道兩側(cè)向兩岸逐漸降低。G03孔⑨層中砂承壓水水位為7．88m。
2．2水的腐蝕性
（1）地表水。據(jù)調(diào)查，擬建場地周圍無有害污染源對場地地表水造成污染。本次勘察在中采取地表水進(jìn)行了水質(zhì)分析，該處地表水對對混凝土無腐蝕性，對鋼筋砼中鋼筋無腐蝕性，對鋼結(jié)構(gòu)有弱腐蝕性，分析結(jié)果如表1。（2）地下水。據(jù)調(diào)查，擬建場地周圍無有害污染源對場地地下水造成污染。本次勘察在G03號鉆孔和G35號鉆孔中采取地下水進(jìn)行了水質(zhì)分析，該處地下水對對混凝土無腐蝕性，對鋼筋砼中鋼筋無腐蝕性。
3主要工程地質(zhì)問題評價
3．1區(qū)域穩(wěn)定性評價
根據(jù)場地地震烈度為6度，相應(yīng)的的加速度為0．05g，場地8km以內(nèi)無現(xiàn)代活動斷層，場地區(qū)周邊無M≥5級地震活動，綜合分析認(rèn)為，區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性較好。
3．2滲透性評價
貴陽控制工程各層土的滲透系數(shù)及滲透性分級見表2。
3．3液化土層判別
場地地震動峰值加速度為0．05g，相應(yīng)的地震基本烈度為Ⅵ度。按《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（GB50287－2008）和《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL203－97）和其他相關(guān)規(guī)范，本工程可不考慮地震液化的影響。
3．4特殊性土
（1）填土。場地內(nèi)①層填土為新近填筑的人工填土，為特殊性土。該層土均勻性差，分布不均。（2）軟土。②層淤泥為新近沉積粘性土，流塑狀，河道全場地分布。低強(qiáng)度，高壓縮性，工程性質(zhì)差，屬軟土。③層淤泥質(zhì)重粉質(zhì)壤土和⑤層淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，流塑狀，低強(qiáng)度，壓縮性高，工程性質(zhì)差，屬軟土。
3．5滲透變形評價
地基土中①層填土主要以砂壤土和粉質(zhì)壤土等少粘性土，在地表廣泛分布，結(jié)構(gòu)松散，土質(zhì)松軟，防滲抗沖刷能力差，根據(jù)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，該層土極易發(fā)生滲透破壞；④層砂壤土和⑥－2層砂壤土砂性較大，分布范圍較廣，透水性強(qiáng)，易發(fā)生滲透破壞。依據(jù)《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（GB50487－2008）附錄G對①層填土、④層砂壤土和⑥－2層砂壤土進(jìn)行滲透變形判別和臨界水力比降計(jì)算，判別、計(jì)算結(jié)果見滲透變形判別成果表。
4各建筑物主要工程地質(zhì)問題評價
4．1閘、站
閘室底板底面高程為－0．8～1．2m，位于⑤層淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，⑤層淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土強(qiáng)度低，不滿足地基持力層的需求，可采用換填法處理，亦可采用樁基，以⑦層粉質(zhì)粘土或⑧層粘土為樁端持力層。泵站底面高程為0．1～0．5m，位于⑤層淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土上，不滿足地基持力層的需求，可采用換填法處理，亦可采用樁基，以⑦層粉質(zhì)粘土或⑧層粘土為樁端持力層。水閘上游消力池底板底面3．2m左右，位于②層淤泥，不滿足地基持力層的需求，可采用換填法處理，亦可采用樁基，以⑦層粉質(zhì)粘土或⑧層粘土為樁端持力層。水閘下游消力池底板底面3．2m左右，位于②層淤泥，不滿足地基持力層的需求，可采用換填法處理，亦可采用樁基，以⑦層粉質(zhì)粘土或⑧層粘土為樁端持力層。水閘上、下游第一節(jié)翼墻底板底面為1．9m左右，位于④層重粉質(zhì)砂壤土中，不滿足地基持力層的需求，可采用換填法處理，亦可采用樁基，以⑦層粉質(zhì)粘土或⑧層粘土為樁端持力層。水閘上、下游第二節(jié)翼墻底板底面為2．9m左右，位于②層淤泥上，不滿足地基持力層的需求，可采用換填法處理，亦可采用樁基，以⑦層粉質(zhì)粘土或⑧層粘土為樁端持力層。閘室開挖深度5．6～12．5m，開挖深度內(nèi)各層土的滲透性均較強(qiáng)，且淤泥土的含水量較大，強(qiáng)度較低，邊坡穩(wěn)定性較差。本工程建議采用井點(diǎn)降水和管井降水相結(jié)合的方法降低地下水。并確保在基坑開挖和基礎(chǔ)澆筑時，地于水位位于坑底以下，其距離不小于0．5m。本工程邊坡所涉及的土層抗沖刷能力和邊坡穩(wěn)定性均較差，建議邊坡比不大于1∶3，且邊坡應(yīng)采取適當(dāng)?shù)乃帘３执胧?/p>
4．2交通橋
采用鉆孔灌注樁，以⑧層粘土或⑨層中砂為樁基持力層。樁徑、樁長可通過計(jì)算確定，施工時應(yīng)嚴(yán)格控制成孔和澆注的時間性和連續(xù)性，尚應(yīng)加強(qiáng)泥漿護(hù)壁。
4．3臨時圍堰
②層淤泥淤泥不能滿足強(qiáng)度和變形要求，鑒于其厚度較薄，建議將其全部清除。另外，河道兩側(cè)的生活、生產(chǎn)垃圾及植物根莖，亦應(yīng)清除。④層重粉質(zhì)砂壤土一般能滿足強(qiáng)度和變形要求求，但是下臥⑤層淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，⑤層淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土強(qiáng)度低，高壓縮性，厚度較大，地基土在上部荷載作用下可能會出現(xiàn)較大的沉降和變形。建議對④層重粉質(zhì)砂壤土進(jìn)行局部處理或加大堤身寬度。
5結(jié)論
水文地質(zhì)用于工程地質(zhì)勘察分析，體現(xiàn)了地質(zhì)工程改造的發(fā)展趨勢，將其用于地質(zhì)規(guī)劃與改造具有戰(zhàn)略性意義。為了改變傳統(tǒng)地質(zhì)勘察問題，可以從多個方面進(jìn)行勘察分析，掌握地質(zhì)工程作業(yè)方案，為地質(zhì)勘察規(guī)劃與發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。同時，利用水文地質(zhì)結(jié)果指導(dǎo)水利項(xiàng)目改造，從地質(zhì)環(huán)境、水文條件等方面展開工作。
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關(guān)鍵詞：水庫大壩 除險 加固 效果良好
中圖分類號：TV62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0061-01
1 工程概況
上西莊水庫位于青龍縣境內(nèi)的起河支流中下游，壩址位于秦皇島市青龍縣龍王廟鄉(xiāng)上西莊黃崖溝村境內(nèi)，壩址以上控制流域面積1.4 km2，總庫容10.4萬m3，是一座以防洪為主兼顧灌溉養(yǎng)殖的小（2）型水利樞紐工程，始建于1970年5月，1971年6月初竣工。水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、放水洞三部分組成。攔河壩為粘土心墻壩，現(xiàn)狀最大壩高15.5 m，壩頂高程552.00 m，壩頂長71 m，壩頂寬4.0 m，壩頂無防浪墻。上游壩坡為干砌塊石護(hù)坡，坡比為1∶2.1；下游壩坡為干砌塊石護(hù)坡，坡比為1∶1.43。
溢洪道位于大壩右側(cè)岸邊，為開敞式寬頂堰，堰頂高程550.00 m，堰頂寬度5 m。下游為開敞式明渠，左岸為漿砌石直立擋墻，右岸為山體，坡比為1∶0.7。溢洪道全長30 m，縱坡1/77，最大泄量21.2 m3/s。放水洞位于大壩左壩頭，為直徑0.3 m的壩下混凝土埋管，長44 m，進(jìn)口底高程541.00 m，最大放水量0.41 m3/s。
2 工程除險加固前存在問題
（1）攔河壩。
①現(xiàn)狀壩頂路面坑洼不平，影響汛期抗洪搶工作。②上游干砌石護(hù)坡質(zhì)量差；上游壩坡雜草叢生，堆砌質(zhì)量較差，塊石間縫隙過大，咬合不緊，塊石易松動，坡面凸凹不平；局部出現(xiàn)塌陷，部分塊石被架空而失穩(wěn)。③下游干砌石護(hù)坡質(zhì)量差；下游壩坡雜草叢生，局部虧坡現(xiàn)象嚴(yán)重，塊石松動，坡面凸凹不平，下游壩坡過陡，抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)不滿足規(guī)范要求。④攔河壩防洪標(biāo)準(zhǔn)不足200一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，不滿足規(guī)范要求。⑤下游壩基建基面有接觸滲漏現(xiàn)象，壩腳有明流。（2）溢洪道；溢洪道巖性為斑狀花崗閃長巖，巖塊松動穩(wěn)定性差，左岸邊墻局部有裂縫、塊石松動的現(xiàn)象，坡面不平整，抗沖刷能力差，影響溢洪道的正常運(yùn)用。（3）放水洞；閥門銹蝕嚴(yán)重，關(guān)閉不嚴(yán)，常年漏水，已嚴(yán)重影響正常使用。（4）管理、配電及通訊設(shè)施不完善；水庫管理設(shè)施不完善，缺乏水位、壩體滲流等觀測設(shè)施，無法掌握攔河壩的工作狀態(tài)。水庫沒有管理用房。
3 工程地質(zhì)條件
壩型為粘土心墻壩，壩基坐落在燕山侵入體（πγδ52）斑狀花崗閃長巖之上。壩體兩側(cè)均為干砌石護(hù)坡，石材原巖為斑狀花崗閃長巖，塊徑15～30 cm，砌筑質(zhì)量差，凸凹不平，塊石間孔隙較大、咬合不緊，經(jīng)多年運(yùn)行，已出現(xiàn)多處滑移。溢洪道位于右壩肩山邊，為開放式河岸溢洪道。溢洪道右岸為山體開挖的巖石邊坡，左岸為漿砌石的擋墻。水庫運(yùn)行期間未發(fā)現(xiàn)有繞壩滲漏現(xiàn)象。壩腳有滲漏現(xiàn)象，可見明流，流量大約100 ml/s。大壩無防浪墻，無觀測設(shè)施，管理設(shè)施不健全。壩頂右端混凝土路面出現(xiàn)裂縫，長約4 m，最寬處約8 cm。
4 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）規(guī)定，上西莊水庫為小（2）型，工程等別為Ⅴ等，主要建筑物級別為5級，其主要建筑物攔河壩、溢洪道、放水洞等按5級建筑物設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。依據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），場區(qū)地震動峰值加速度為0.05 g，地震動反應(yīng)譜特征周期0.45 s，對照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》附錄D，地震基本烈度相當(dāng)于Ⅵ度區(qū)，建筑物的地震設(shè)計(jì)烈度為6度，根據(jù)《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL203-97），建筑物可不考慮地震因素。
5 工程的除險加固設(shè)計(jì)
5.1 壩頂修建防浪墻、壩頂改建
壩頂路面頂高程為552.00 m，采用泥結(jié)碎石路面，長71 m，凈寬3.5 m，厚20 cm；由于攔河壩安全超高不滿足規(guī)范要求，壩頂上游側(cè)加設(shè)L型漿砌石防浪墻，防浪墻高 1.0 m，頂高程為553.00 m，墻寬0.5 m。由于該地區(qū)凍土深度1.09 m，因此防浪墻基礎(chǔ)埋深1.2 m，基礎(chǔ)底高程550.80 m，防浪墻為漿砌石結(jié)構(gòu)；壩頂下游側(cè)設(shè)漿砌石路緣石，路緣石尺寸0.4×0.5 m（寬×高），頂部與路面齊平，其中水泥砂漿均采用M10；壩頂路面采用單側(cè)排水，路面坡度2%，路面雨水經(jīng)坡面排至下游。
5.2 上游壩坡加固維修
原攔河壩上游護(hù)坡為厚40 cm的干砌石護(hù)坡，下設(shè)40 cm厚反濾層，壩坡為1∶1.21。現(xiàn)場勘查和地質(zhì)勘察成果表明，干砌石護(hù)坡所用石材風(fēng)化嚴(yán)重，質(zhì)地較軟，且塊石塊徑偏小，形狀不規(guī)則，部分塊石是由大塊漂石破碎而成的，存在磨圓面，塊石間空隙過大，咬合不緊，易松動，局部出現(xiàn)塌陷，部分塊石被架空而失穩(wěn)。
經(jīng)復(fù)核計(jì)算，上游壩坡穩(wěn)定計(jì)算滿足規(guī)范要求，因此僅對塌陷虧坡處以及干砌石破壞嚴(yán)重處進(jìn)行修復(fù)處理。據(jù)現(xiàn)場查勘統(tǒng)計(jì)，上游壩坡需要修復(fù)面積約占50%。修復(fù)時，首先拆除需維修部位的原干砌石護(hù)坡及反濾，清理干凈后，回填開挖渣料至坡比1∶2.1，再鋪設(shè)20 cm碎石墊層和40 cm干砌石護(hù)坡，坡比維持1∶2.1。新砌護(hù)坡石料要求采用質(zhì)地堅(jiān)硬、無裂紋的新鮮巖石，飽和抗壓強(qiáng)度大于40 MPa，容重大于24 kN/m3，塊石中部厚度不小于200 mm。
5.3 下游壩坡加固維修
攔河壩下游壩坡坡為干砌石護(hù)坡，本次實(shí)測下游壩坡坡比僅為1∶1.43，經(jīng)復(fù)核計(jì)算，下游壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)不滿足規(guī)范要求，因此本次加固對下游壩坡進(jìn)行貼坡處理，貼坡用料采用溢洪道開挖石渣。貼坡前，應(yīng)先拆除原干砌石護(hù)坡，由于原反濾料與貼坡石渣土力學(xué)指標(biāo)基本相同，因此不予拆除，直接培厚下游壩坡，高程544.00 m處設(shè)2 m寬一級馬道，馬道上下坡比均為1∶2.0。新筑壩材料首先回填開挖渣料；渣料上部回填上游壩坡拆除的反濾料；在放水洞基礎(chǔ)頂面高程以下回填30 cm砂礫石，不足部分回填土料。壩體填筑渣料采用溢洪道右岸開挖渣料，渣料和反濾料壓實(shí)后相對密度不小于0.7。土料從料場外購，壓實(shí)度要求不低于94%。結(jié)合貼坡式排水對下游壩腳進(jìn)行防護(hù)，其頂部應(yīng)高于壩體浸潤線出逸點(diǎn)1.5 m，并且不小于凍土深度，確定其頂高程位于下游壩腳以上2.0 m，即高程538.50 m。排水體頂部和下游邊坡采用30 cm厚干砌石砌筑，邊坡為1∶2.0。由于回填石渣能夠起到反濾作用，因此排水設(shè)施不再設(shè)反濾層。
6 結(jié)論
通過分析該工程的安全隱患所在，依據(jù)規(guī)范對壩頂修建防浪墻、壩頂路面改造、上游壩坡干砌石護(hù)坡拆除重建、下游壩坡貼坡培厚及防護(hù)等工程施工中嚴(yán)格按施工填筑參數(shù)控制壓實(shí)質(zhì)量、鋪筑厚度、材質(zhì)級配等各項(xiàng)指標(biāo)。工程加固后至今運(yùn)行良好，故實(shí)踐證明其所采取的除險加固措施達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，取得了較好效果，值得推廣。
關(guān)鍵詞：河堤整治工程；自嵌式植生擋土墻；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；綜合經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號：B025.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
作者簡歷：
鄭福瑞，男，1964年出生，中山大學(xué)本科學(xué)歷，高級工程師，從事水利水電工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包管理20多年，現(xiàn)在中國水電顧問集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院中南咨詢公司，項(xiàng)目部副經(jīng)理總工程師。
設(shè)計(jì)比選
以某取水工程中取水設(shè)施的壅水構(gòu)筑物為例，主要為抬高水頭以滿足水泵最小淹沒深度要求興建低水頭水庫。構(gòu)筑物主要由攔河壩、取水泵站及堤防組成，水庫正常蓄水位高程1809.50m，設(shè)計(jì)水位最大抬高2.5m。
工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，相應(yīng)洪峰流量445m3/s，根據(jù)GB50286－98《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》堤防工程等別為Ⅳ等次要建筑物按4級建筑物設(shè)計(jì)。
抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》、《中國地震動反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》、《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，壅水構(gòu)筑物按丙類抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。
根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50～20年一遇，屬Ⅳ等工程。
抗傾覆穩(wěn)定安全系數(shù)
整治工程總體布局河道整治規(guī)劃將采用河道清淤及斷面拓寬，確保行洪暢通；河堤每邊控制綠化帶寬度，避免重復(fù)投資；對河道全面整治，恢復(fù)和強(qiáng)化河道功能，適應(yīng)城市代化建設(shè)和提高居民生活質(zhì)量的需要。
從工程量、投資、工期、生態(tài)環(huán)境與節(jié)能和后期全壽命運(yùn)行維護(hù)成本比較“C15素混凝土擋墻、M7.5漿砌塊石和自嵌式植生擋土墻”3種河堤整治方案，經(jīng)比較選擇綜合指標(biāo)較好的采用新型護(hù)岸材料即自嵌式植生擋土墻。
自嵌式植生擋土墻防護(hù)堤典型斷面
自嵌式植生擋土墻是一種加筋重力式復(fù)合結(jié)構(gòu)，依靠植生混凝土空心異形砌塊（建材成品）自身相互間嵌固和其后背土工格柵復(fù)合土體重量形成整體，防止滑動和傾覆失穩(wěn)達(dá)到自身穩(wěn)定的目的。此結(jié)構(gòu)無需砂漿膠結(jié)，對地基承載力要求低，整體穩(wěn)定耐沖刷能力較好，抗不均勻沉降較佳，并可在墻面種小植物可具綠化功能。
其簡單的“三元”復(fù)合結(jié)構(gòu)體（橫向）：加筋土工格柵分層碾壓土堤砂卵礫石層+土工布構(gòu)成反滲濾層（單元）植生式混凝土空心砌塊擋墻（基礎(chǔ)和壓頂鎖口以少量混凝土結(jié)構(gòu)）河床。
其結(jié)構(gòu)相比混凝土（或摻量不大于30%埋石混凝土）擋墻、漿砌石擋墻，地基承載力要求低，可不需要開挖至基巖硬地基，適用于河岸軟土地基。因其開挖量小施工快速，施工組織和管理簡單，在河道涉水施工中具有明顯的優(yōu)勢。
經(jīng)濟(jì)效果對比分析與評價
某取水工程河道護(hù)堤整治方案以“C15素混凝土擋墻、M7.5漿砌塊石和自嵌式植生擋土墻”比較，從對地基要求、施工工程量、單位工程投資、工程占地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、施工組織和技術(shù)難度、后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)效比等因素綜合考量評價，選擇一種最優(yōu)方案。
此段河道水流緩慢沖刷較弱，參數(shù)取值按河道平均深度5.2m，硬砌高度4.5m估算工程投資，超高部分均采用植草護(hù)坡，河床糙率按河道線彎曲、斷面變化、土底，邊壁景觀要求按有草考慮，糙率取0.036，對比如下表中。
對比效果分析：
（1）單位投資比較，最優(yōu)方案依次為自嵌式植生擋土墻M7.5漿砌塊石C15素混凝土（埋石）；
（2）工程占地比較，最優(yōu)方案依次為C15素混凝土（埋石）M7.5漿砌塊石自嵌式植生擋土墻；
（3）施工速度與質(zhì)量控制比較，最優(yōu)方案依次為自嵌式植生擋土墻C15素混凝土（埋石）M7.5漿砌塊石；
（4）對地基要求比較，天然河道岸邊地質(zhì)條件一般覆蓋層分布厚度較大，基巖埋深較大，地基基礎(chǔ)處理投資相對較大。選擇適應(yīng)性強(qiáng)的新工藝結(jié)構(gòu)形式是關(guān)鍵，從比較看最優(yōu)方案依次為自嵌式植生擋土墻M7.5漿砌塊石C15素混凝土（埋石混凝土）；
（5）生態(tài)景觀節(jié)能、后期運(yùn)行維保成本比較，最優(yōu)方案依次為自嵌式植生擋土墻，屬生態(tài)、景觀環(huán)保產(chǎn)品， C15素混凝土（埋石混凝土）、M7.5漿砌塊石較差。
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，人民對環(huán)境、生態(tài)和諧的要求和保護(hù)意識的提高，因此從河道生態(tài)治理措施方面看，廣泛應(yīng)用新型護(hù)岸建材與工藝是發(fā)展趨勢。如自嵌式植生擋土墻，墻體質(zhì)輕，透水性好，墻上可以栽小植物美化河岸和改善生態(tài)環(huán)境，同時保證地下水與地表水的聯(lián)通，使水域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能不發(fā)生較大變化。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水工結(jié)構(gòu)；進(jìn)水塔啟閉機(jī)房；振動響應(yīng)；分布參數(shù)梁；鞭梢效應(yīng)
中圖分類號：TV312 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1672-1683（2016）04-0129-06
Abstract：Theory and earthquake induced damage show that the hoist room frame on intake tower of hydroelectric power station are more vulnerable to earthquake damage due to the whiplash effect.In this paper，the intake tower and the hoist room frame were simplified into two distribution parameter beam models by analysis of the basic mechanical characteristics of intake tower，and then the frequency equation was derived using analytic methods.After statistics of hoist room frame and tower height range and according to the principle of equal bending stiffness，the hoist room frame column was equivalent to a single section of the tower fasting column，then the vibration amplitude ratio and frequency distribution of six kinds of models under conditions of different height ratios and different stiffness-mass ratios were analyzed to get the influence rules between each other.The analysis showed that the height of the upper structure had greater influence on the vibration amplitude ratio of first modal shape，and smaller influence on the stiffness ratio，but the stiffness ratio was more pared with numerical analysis，structural vibration type and frequency by analytic results was relatively consistent with numerical results，verifying the correctness of the above procedure，and indicating that the analytical method for solving such fundamental mode structure was simple and effective.
Key words：hydraulic structure；hoist room frame on intake tower；vibration response；distribution parameter beam；whiplash effect
以往和汶川地震震害調(diào)查發(fā)現(xiàn)水電站進(jìn)水塔頂部的啟閉機(jī)房震時更容易遭受嚴(yán)重破壞，啟閉機(jī)房排架和墻體首先損壞失效，從而導(dǎo)致閘門的開啟問題[1-2]。進(jìn)水塔較高的啟閉室和較大的活荷載，塔體與塔頂排架的剛度和質(zhì)量變化劇烈有可能引起鞭梢效應(yīng)，這是工程設(shè)計(jì)中應(yīng)該避免的。已有學(xué)者對壩體上的高柔結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究[3-5]，相比大壩，進(jìn)水塔本身為高聳結(jié)構(gòu)，外加啟閉機(jī)房后可能達(dá)到百米高度，對于這兩者在地震時的相互影響鮮有研究。在設(shè)計(jì)初期了解進(jìn)水塔和其頂部結(jié)構(gòu)振動特性，合理設(shè)計(jì)頂部結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和高度從而避免或減弱共振的發(fā)生具有重要參考價值。本文抓住塔式進(jìn)水塔主要受力特點(diǎn)，通過等效公式將進(jìn)水塔和頂上結(jié)構(gòu)等效為分布參數(shù)梁體系，引入解析方法研究啟閉機(jī)房排架結(jié)構(gòu)存在時上下結(jié)構(gòu)的振動影響，為進(jìn)水塔抗震設(shè)計(jì)作初步探索。
1 進(jìn)水塔結(jié)構(gòu)受力特點(diǎn)
塔式進(jìn)水塔一般為高聳直立懸臂結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)抗彎剛度相對較柔，風(fēng)荷載和地震作用等橫向荷載起主導(dǎo)作用。塔體頂部的啟閉機(jī)排架由梁、板、柱和墻構(gòu)成，高度可達(dá)幾十米，相對于塔身，排架柱結(jié)構(gòu)剛度和質(zhì)量變小，突變明顯，空間剛度變?nèi)跏沟眠@些部位的局部振動極易被激發(fā)。在地震作用下產(chǎn)生振動時，加速度沿塔身高度放大，啟閉機(jī)房排架在塔頂振動的激勵下產(chǎn)生二次振動，其擺動幅度遠(yuǎn)大于獨(dú)立排架反應(yīng)，地震作用下變形過大將導(dǎo)致梁、柱和墻的破壞。研究發(fā)現(xiàn)，由排架柱組成的上部結(jié)構(gòu)第一階自振頻率一般在1～5 Hz，場地卓越周期一般為0.1～0.7 s，頻率為1.4～10 Hz，因此，地面振動容易導(dǎo)致頻率接近的上部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生共振，兩者頻率越接近，位移反應(yīng)越明顯。因此，塔上啟閉機(jī)房排架成為進(jìn)水塔結(jié)構(gòu)抗震的薄弱部位。
以往對進(jìn)水塔的研究主要著眼于塔體本身的變形、應(yīng)力、穩(wěn)定、損傷等方面[6-11]，對于附屬的啟閉機(jī)排架、工作橋等結(jié)構(gòu)或忽略其影響或以集中質(zhì)量、荷載形式施加，因此靜動力分析中不能反映出這些附屬結(jié)構(gòu)的狀態(tài)以及和塔體的相互作用。震害表明，這些結(jié)構(gòu)反而是結(jié)構(gòu)薄弱部位，研究附屬結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)地震響應(yīng)相互影響是必要的。對鞭梢效應(yīng)成因的研究都基于兩質(zhì)點(diǎn)模型[12-13]，對于房屋、廠房等質(zhì)量分布集中的結(jié)構(gòu)，這能夠簡化模型，快速有效得到分析結(jié)果。塔式進(jìn)水塔為鋼筋混凝土材料的高聳結(jié)構(gòu)，沿高度體型和質(zhì)量按規(guī)律變化，在強(qiáng)震時受地震慣性力和動水壓力的側(cè)力作用下，主體結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為受彎形態(tài)，進(jìn)水塔的抗震計(jì)算模式可作為變截面懸臂梁采用材料力學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算[14-17]。
將進(jìn)水塔塔體等效為具有分布質(zhì)量的變截面梁，分別研究將啟閉機(jī)房排架作為集中質(zhì)量施加到塔體頂部和將啟閉機(jī)房排架等效為實(shí)腹柱兩種情況，討論其沿水平方向的自由振動問題。首先討論均質(zhì)等截面懸臂梁橫向彎曲的自由振動。
2 橫向彎曲梁自由振動方程、頻率方程
對于沿梁軸方向質(zhì)量分布均勻的等截面梁，其彎曲無阻尼自由振動運(yùn)動方程為[18]：
3 啟閉機(jī)房簡化模型及頻率方程
本節(jié)討論以下兩種情況進(jìn)水塔自振頻率。
模型一：啟閉機(jī)房排架換算重量后以集中質(zhì)量加在塔頂。
模型二：將啟閉機(jī)房排架柱等效為實(shí)腹柱后和塔體等效的梁組成突變截面梁。
3.1 啟閉機(jī)房排架柱等效方法
啟閉機(jī)房排架可被看作主次框架結(jié)構(gòu)，因此，模型二將柱簡化為具有等效軸向剛度、等效彎曲剛度及等效剪切剛度的等效實(shí)腹柱，簡化建模難度[19]。
3.2 進(jìn)水塔兩種梁模型和頻率方程
模型一簡化后示意圖見圖2（a）。按式（3）經(jīng)過等效后，模型二進(jìn)水塔塔體及其上的啟閉機(jī)房等效為上下分布質(zhì)量與剛度不同的兩段梁，見圖2（b）。因?yàn)榱悍譃樯稀⑾聝啥危氏旅婀街蟹匠叹譃樯稀⑾聝啥危瑸闀鴮懞唵危帜复淼膮?shù)均只寫一個，用下標(biāo)n區(qū)分，n=1表示下段的結(jié)果，n=2表示上段的結(jié)果。
4 頻率方程求解及結(jié)果分析
4.1 頻率方程求解
基于梁彎曲振動理論推導(dǎo)得到的頻率方程式（8）和式（13）屬超越方程，使用非線性代數(shù)方程尋根算法編制程序后可以求得各階固有頻率參數(shù)ai（i=1，2，3，…），將ai帶回可求得各系數(shù)之間的相對值，給定高度H1后帶入式（2）便可得到結(jié)構(gòu)的振型函數(shù)，帶入具體的慣性矩、均布質(zhì)量和彈模參數(shù)則可以得到結(jié)構(gòu)的振動頻率。
統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有水電站進(jìn)水塔及其頂上啟閉機(jī)房高度發(fā)現(xiàn)，啟閉機(jī)房排架高度一般在10～40 m之間，占塔身高度的1/4～1/2左右，而側(cè)向剛度和質(zhì)量比塔身小很多。現(xiàn)令啟閉機(jī)房排架高度和塔體的高度比為cH，其抗彎剛度比為s、質(zhì)量此為sl。下面討論高度比cH為1/4、1/2，剛度和質(zhì)量比分別為1/2、1/4和1/10等6種情況時振型規(guī)律。表1為某塔式進(jìn)水塔的基本參數(shù)。
4.2 結(jié)果分析
對模型一和模型二根據(jù)4.1節(jié)方法、參數(shù)求解得到具體的振型函數(shù)和頻率。篇幅所限，圖3和圖4僅給出模型一、二在高度比為1/2，質(zhì)量比或剛度比為1/10時結(jié)構(gòu)的前5階振型。
模型一的振型與均質(zhì)懸臂梁的彎曲振型基本相似，但頂部的質(zhì)量會對頂部振型稍有改變，當(dāng)質(zhì)量越小時影響越小，因此，很難從振型上反映出啟閉機(jī)排架對塔體振型影響。
表2給出了模型二上下段不同高度、剛度比不同時前5階各振型振幅比值，經(jīng)典彈性理論中彎曲梁主振型函數(shù)為連續(xù)正弦函數(shù)，由上下兩根截面屬性不同的梁組成的結(jié)構(gòu)其彎曲自由振動的幅值和振型函數(shù)受上下剛度比和高度比影響較大。上段柱與下段柱高度比決定了上段在各階振型圖波形的展開范圍，即假如下段振型為一個周期的波形，若上段高度為下段的1/4，則上段最多能展現(xiàn)1/4周期的波形圖；基本振型（一階）上下段振幅比值隨上下段高度比的增大值也增大；在高度比0.25～0.5，剛度比0.1～0.5范圍內(nèi)，上段與下段振幅值有一個最小比值，約為1.357 5；除一階振型外，上段與下段剛度比值減小時，其上下段振幅的比值增大。當(dāng)s最小即s=0.1時，上段結(jié)構(gòu)的振型幅值比下段大很多，特別是部分高階振型，最大振幅比達(dá)到7～8。產(chǎn)生了鞭梢效應(yīng)，當(dāng)s更小時，鞭梢效應(yīng)將更嚴(yán)重。
表3、表4分別給出了各情況下解析法求得的模型一和模型二的前5階自振頻率，由表可以看出，當(dāng)上段與下段的質(zhì)量比和剛度比變小時，模型一前5階頻率同階的頻率值均有增加，模型二前兩階同階頻率值增大，3階及以后的同階頻率值相近，變化不大。即不同剛度比對結(jié)構(gòu)的前幾階頻率影響較大，特別是一、二階頻率。模型二相同剛度比時，當(dāng)上下段的高度比增大時，頻率顯著減小，說明越高柔的結(jié)構(gòu)周期越長。模型一的基本頻率與模型二高度比1/2時較為接近，其它各階頻率幾乎都大于模型二的頻率。
利用有限元軟件中的實(shí)體單元對上文模型二進(jìn)行模擬。結(jié)果表明兩種方法得到的6種模型各階振型結(jié)果基本一致。表4對解析法和數(shù)值法求解得到自振頻率進(jìn)行了對比，可以看出，兩種方法求得的一階頻率值差異在0.5%左右，二階頻率值差異4%以內(nèi)，而數(shù)值方法得到高階振型頻率比解析解得到均要小一些。
5 結(jié)論
本文對頂部存在啟閉機(jī)房排架的水電站進(jìn)水塔振動特性進(jìn)行了研究，采用分布參數(shù)體系兩段式懸臂梁簡化了含啟閉機(jī)房的進(jìn)水塔模型，使用解析方法得到模型的振型和自振頻率；探索了上下段不同高度、剛度、質(zhì)量比情況下振型和頻率的規(guī)律，得到以下結(jié)論。
（1）當(dāng)上段梁剛度遠(yuǎn)小于下段梁剛度時，上段更容易發(fā)生振動，振動幅度可能數(shù)倍于下段結(jié)構(gòu)。同時通過與數(shù)值模型振型與自振頻率對比分析表明，本文所提出的解析法對于求解這類結(jié)構(gòu)的基本頻率十分有效，為深入研究結(jié)構(gòu)振動問題提供基礎(chǔ)。
（2）將啟閉機(jī)房排架簡化為質(zhì)量元后忽略了其本身的變形和對塔體振型的影響，地震慣性力也發(fā)生改變，加速度不能從塔體頂部往上傳播，因此在研究進(jìn)水塔系統(tǒng)相互作用動力特性時需考慮塔體附屬結(jié)構(gòu)的實(shí)際體型及其質(zhì)量、剛度特性。
（3）本文方法求解此類結(jié)構(gòu)自振頻率和振型與數(shù)值方法相比工作量少，且有較好吻合度，對于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)初期了解其振動特性較為簡便。
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第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，制定本條例。
第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。
第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；
（二）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；
（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；
（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；
（五）立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合；
（六）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第五條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。
國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。
第六條對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章過渡性安置
第七條對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。
政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。
第八條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。
實(shí)施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。
第九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。
國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。
第十條用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。
第十一條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。
第十二條臨時住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。
第十三條活動板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。
第十四條臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。
第十五條過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。
第十六條過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。
過渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時懲處違法行為，維護(hù)正常的社會秩序。
受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。
第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。
第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。
第三章調(diào)查評估
第二十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。
第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；
（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；
（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；
（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；
（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；
（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；
（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；
（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項(xiàng)。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。
第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實(shí)地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。
地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。
開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)及時上報國務(wù)院。
第四章恢復(fù)重建規(guī)劃
第二十五條國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。
第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。
第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。
編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。
第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。
第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。
第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對新址進(jìn)行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第五章恢復(fù)重建的實(shí)施
第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。
第三十五條發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。
財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。
交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。
環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。
公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。
海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。
外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。
第三十六條國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。
第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對象及其區(qū)域范圍，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。
第三十九條對清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。
對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。
對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。
第四十條對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財物，應(yīng)當(dāng)對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。
對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發(fā)生。
第四十二條對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。
第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。
鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。
第四十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。
地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。
第四十六條對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。
第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。
第四十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第四十九條按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收報告。
第五十條對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。
第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章資金籌集與政策扶持
第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
第五十四條國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門制定。
第五十五條國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。
縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。
外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。
第五十七條國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。
地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。
第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。
第五十九條國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。
第六十條國家在安排建設(shè)資金時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。
測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。
第六十一條各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)校可以優(yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才牛扇谥г榷喾N形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第六十四條對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。
第七章監(jiān)督管理
第六十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布。
第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。
第六十八條財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。
第六十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。
第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。
第七十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。
第七十二條任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報。
接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。實(shí)名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第八章法律責(zé)任
第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。
第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七十六條對毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第七十八條國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
