時(shí)間：2023-07-13 17:23:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：特色 農(nóng)業(yè) 發(fā)展
1. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性
1.1 內(nèi)蒙古的區(qū)情客觀上決定了必須發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)
區(qū)域之間總是存在競(jìng)爭與合作的共生機(jī)制。內(nèi)蒙古地處祖國的北疆，橫跨華北、西北、東北三大區(qū)域，面積僅次于和新疆。各盟市旗縣的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)條件、人力資源等區(qū)域間的發(fā)展基礎(chǔ)各異，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平也不同。內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，就應(yīng)正視這種差異，避免各區(qū)域結(jié)構(gòu)的趨同，必須按照“有所為、有所不為”的原則，與其他區(qū)域展開合作，以發(fā)揮區(qū)域間的互補(bǔ)性，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)變成更大區(qū)域范圍的優(yōu)勢(shì)。在公開競(jìng)爭的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各盟市旗縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利合作，促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
1.2 內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的支撐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門話題，是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。特別是我國加入WT0之后，無論是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，還是解決農(nóng)戶分散生產(chǎn)，組織化程度低，難以進(jìn)入國內(nèi)外大市場(chǎng)的矛盾，都有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和發(fā)展。區(qū)域特色企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，它的形成與發(fā)展是以內(nèi)蒙古各盟市旗縣資源在市場(chǎng)競(jìng)爭能力中的比較優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照利益最大化原則，不斷優(yōu)化配置資源和重新組合生產(chǎn)要素。內(nèi)蒙古伊利和蒙牛兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就是最好的成功例證，他們憑借其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的經(jīng)營，占領(lǐng)并擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，形成符合市場(chǎng)需求的具有內(nèi)蒙古特色的特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。因此，內(nèi)蒙古在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，必須先立區(qū)域特色。
1.3 內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)
內(nèi)蒙古是資源富集地區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，提高資源綜合開發(fā)利用水平，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)振興的必經(jīng)之路。當(dāng)前，內(nèi)蒙古生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象日趨明顯，而在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中由于盲目跟進(jìn)等原因又出現(xiàn)新的趨同，加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭和潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭力，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極發(fā)展擁有外向型主導(dǎo)產(chǎn)品的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，全面開拓國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要領(lǐng)域，通過調(diào)整各個(gè)區(qū)域自身傳統(tǒng)的、現(xiàn)實(shí)的、潛在的以及在區(qū)域內(nèi)、區(qū)際的比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭能力的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高其商品化、專業(yè)化、集約化水平，逐步形成具有內(nèi)蒙古鮮明區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。
1.4 內(nèi)蒙古建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要闖出一條區(qū)域特色農(nóng)業(yè)之路
當(dāng)前，內(nèi)蒙古已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)發(fā)生了重大變化，加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯得越來越迫切。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)是要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、行風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。圍繞這個(gè)目標(biāo)，內(nèi)蒙古必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索一條既發(fā)揮內(nèi)蒙古比較優(yōu)勢(shì)，又能克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的道路。其正確的抉擇是大力發(fā)展內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，也就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，依托各盟市旗縣各自獨(dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，走出一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的新型區(qū)域特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
2. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究
2.1 精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是把特色農(nóng)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工程，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特征的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和以高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)高產(chǎn)“三高”為標(biāo)準(zhǔn)的高效農(nóng)業(yè)，主要突出品牌效益的精品農(nóng)業(yè)。內(nèi)蒙古區(qū)域特色精品農(nóng)業(yè)全面實(shí)施伊盟、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、草原興發(fā)等10多個(gè)知名企業(yè)名牌戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品名牌開拓市場(chǎng)，以龍頭企業(yè)帶去動(dòng)種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)造我國北方重要的綠色和有機(jī)食品基地。
2.2 高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的是立足于各盟市旗縣乃至于蘇木嘎查的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)的需要和社會(huì)的供求需要發(fā)展起來的具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)。在做大做強(qiáng)有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平，開拓農(nóng)業(yè)的多種功能，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的高效農(nóng)業(yè)。主要應(yīng)發(fā)展以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。適合內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要應(yīng)集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。力爭在這些領(lǐng)域再爭創(chuàng)十幾個(gè)高效農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。在國內(nèi)外市場(chǎng)占有一定份額和比例。
2.3 科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要特點(diǎn)是按照建設(shè)高效節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，在大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的高科技生產(chǎn)模式。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)依托動(dòng)植物資源和蒙藥聚集優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)重要的中蒙藥和生物工程技術(shù)基地；依托富集的林業(yè)資源。加之通過口岸引進(jìn)俄蒙木材資源，積極林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)東北地區(qū)重要的林產(chǎn)品深精加工基地；依托豐富的動(dòng)植物多樣性，建設(shè)種子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制劑系列化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
2.4 市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種特色農(nóng)業(yè)主要特征是根據(jù)本地獨(dú)特的土壤、氣候、品種等特點(diǎn)以及市場(chǎng)需求，組織生產(chǎn)具有產(chǎn)品特性和市場(chǎng)競(jìng)爭能力的農(nóng)產(chǎn)品的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。內(nèi)蒙古在發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的全過程，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能只強(qiáng)調(diào)自己的資源優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)需求，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)東北地區(qū)野生動(dòng)植物、水生生物的農(nóng)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，延伸野生動(dòng)植物的產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)西部地區(qū)瓜果蔬菜日光溫室農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，延伸瓜果、蔬菜等綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)具有內(nèi)蒙古特色的乳制品業(yè)、羊絨制品業(yè)、羊肉加工量在全國市場(chǎng)的份額；引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，雙匯、金鑼、得利斯、椰風(fēng)、屯河、光明、三元等一批市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)落戶內(nèi)蒙古，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如：鄂爾多斯羊絨制品、阿拉善蓯蓉系列產(chǎn)品、烏海優(yōu)質(zhì)葡萄、巴彥淖爾華萊士等產(chǎn)業(yè)化。
2.5 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)是以綠色消費(fèi)為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，形成從農(nóng)田到餐桌全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，以綠色安全來提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)要放在推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品種植和土特動(dòng)物品種養(yǎng)殖。在種植過程中嚴(yán)禁使用有害有毒殘留農(nóng)藥和化肥，嚴(yán)格利用生物防治病蟲病技術(shù)的“三嚴(yán)”措施，生產(chǎn)具有內(nèi)蒙古特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品。在飼養(yǎng)過程中，不添加任何生長素，努力開拓內(nèi)蒙古土特種綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力，使其成為拳頭產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
2.6 優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)一定區(qū)域在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過適度規(guī)模經(jīng)營，區(qū)域整體推進(jìn)，區(qū)域競(jìng)爭與合作而培植出具有規(guī)模效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從亞當(dāng)一史密斯的“比較優(yōu)勢(shì)理論”和邁克兒?波特的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)理論審視，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)必須因地制宜，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。呼和浩特市、包頭市和工業(yè)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分利用資本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資本密集型的高科技農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和相對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)型的旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展如蔬菜、瓜果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及其加工農(nóng)產(chǎn)品。
3. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的保障措施
3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施
加強(qiáng)構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)重大的理論課題，而且是一個(gè)重大的實(shí)踐問題。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從理論規(guī)劃變?yōu)閷?shí)踐行動(dòng)，尤為重要的是政府的宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、政策導(dǎo)向、措施保障。各盟市旗縣政府要把構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工程來建設(shè)，把發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要工作來抓，把推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來調(diào)整，把區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)新高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，各級(jí)政府要站在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度，成立工作機(jī)構(gòu)，專司區(qū)域特色農(nóng)業(yè)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。在全面調(diào)查評(píng)價(jià)自治區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，自上而下編制、盟市、旗縣級(jí)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃；再由政府職能部門提出培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的實(shí)施方案并付諸實(shí)施；自治區(qū)政府要通過財(cái)政投向、扶持政策、信息引導(dǎo)等手段來引導(dǎo)各盟市、旗縣區(qū)域分工，加強(qiáng)區(qū)際協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同，無序發(fā)展。
3.2 科技支撐保障措施
內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，著眼內(nèi)涵發(fā)展，不斷引進(jìn)消化最新科技成果，拉長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域及其深度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，生產(chǎn)集約化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗富縣建設(shè)，組建內(nèi)教育、科研、推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的區(qū)域性、專業(yè)性科技服務(wù)，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員，責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。二要加大科技興農(nóng)資金的投入，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，切實(shí)提高政府運(yùn)用財(cái)政手段支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、良種良法推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育等公共產(chǎn)品的供給力度。積極引導(dǎo)工商資本和民間資金投資區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)多種投資主體參與發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、科技、保險(xiǎn)、信貸等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融在區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，通過貸款貼息等方式鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)利的信貸投入。適當(dāng)集中支農(nóng)財(cái)政資金，重點(diǎn)投資特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研、應(yīng)用、推廣和示范基地建設(shè)。
3.3 服務(wù)體系保障措施
特色農(nóng)產(chǎn)品需求變化明顯，風(fēng)險(xiǎn)較大，流通渠道是否通暢成為農(nóng)產(chǎn)品迅速搶占市場(chǎng)、節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)造內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，首先必須構(gòu)建高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系，發(fā)展一批內(nèi)蒙古涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，逐步形成聯(lián)通自治區(qū)、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，大力推進(jìn)以農(nóng)民專業(yè)合作化為基礎(chǔ)，供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，努力構(gòu)建以政府部門的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營銷等服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。三要大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育若干國內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌。四要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有效整合多種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供便捷有效的信息服務(wù)。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。
（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力
（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）
五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）
七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級(jí)、市級(jí)考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點(diǎn)工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古地區(qū);特色農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
1影響因素
研究內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古特色經(jīng)濟(jì)受到多種因素影響，形成了特殊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。從社會(huì)發(fā)展情況看，在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了適當(dāng)?shù)母脑欤?dāng)?shù)卣e極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，并且在政策支農(nóng)和政策惠農(nóng)方面做出了適當(dāng)?shù)呐ΑＭ瑫r(shí)，在國家的帶領(lǐng)下，內(nèi)蒙古地區(qū)加快了分層次推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的步伐，一定程度上為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了相應(yīng)的技術(shù)支持，促使高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力明顯提升，多功能性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要發(fā)展目標(biāo)。此外，在內(nèi)蒙古地區(qū)全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，也高度重視質(zhì)量安全和制度創(chuàng)新，并且對(duì)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行充分的挖掘，力求能夠充分彰顯出特色區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供良好的支持和保障。這些實(shí)踐探索在一定程度上為內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐，對(duì)特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響。但是需要注意的是，在內(nèi)蒙古地區(qū)探索特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，也存在明顯的消極影響因素，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題仍然相對(duì)較為明顯，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐探索中面臨著來自國家生態(tài)安全、糧食安全的雙重壓力，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制受到一定的限制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不夠完善，無法實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工和利用效率偏低，再加上水資源短缺和難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用等問題的限制，導(dǎo)致當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展效果并不理想，還需要針對(duì)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行深入的探究。
2構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)
內(nèi)蒙古地區(qū)在構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要從自然優(yōu)勢(shì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)方面得到適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。首先從自然優(yōu)勢(shì)方面看，內(nèi)蒙古地區(qū)疆域遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，具有適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣候環(huán)境，能夠?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供有效的支撐。草場(chǎng)面積8666.7萬hm2，并且其中可利用土地面積占比相對(duì)較高，為6818.0萬hm2，土地類型也多種多樣，如高原、平原、丘陵和山地等，能夠支撐多種不同模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。內(nèi)蒙古地區(qū)地處中溫帶，具有雨熱同期的氣候特點(diǎn)，能夠?yàn)榈貐^(qū)特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供有效的支持。從社會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)角度進(jìn)行分析，內(nèi)蒙古地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平還相對(duì)較低，因此具有勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下，環(huán)境污染也相對(duì)較少，能夠?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段內(nèi)蒙古地區(qū)在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，仍然使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)藥、化肥等使用率都偏低，環(huán)境污染程度小，并且在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的情況下，當(dāng)?shù)匦纬闪舜罅康膭趧?dòng)力資源，勞動(dòng)力成本較低，能夠?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建提供相應(yīng)的勞動(dòng)力保障，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體建設(shè)和發(fā)展水平。
3發(fā)展模式
內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)特色資源相對(duì)較為豐富，在對(duì)地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，可以選擇多種不同類型的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性和有效性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有效支撐。下面對(duì)4種不同的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行分析，力求能夠?yàn)閮?nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)提供有價(jià)值的參考。
3.1精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要特色是將特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)打造成為全新的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)工程，并且在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，力求能夠形成品牌效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，能夠看出蒙牛、鄂爾多斯、草原興發(fā)和鹿王等多個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成就是精品模式作用下的結(jié)果，能在創(chuàng)造我國北方綠色食品方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用［1］。
3.2高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也是特色農(nóng)業(yè)方面的重要表現(xiàn)形式，在內(nèi)蒙古地區(qū)探索特色農(nóng)業(yè)模式的過程中，立足于各盟市旗縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)需求開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的全新規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。借助高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的構(gòu)建，能夠促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平的全面提升，在農(nóng)業(yè)建設(shè)功能得到全面開發(fā)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)得到適當(dāng)延長，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升會(huì)產(chǎn)生重要的影響。在系統(tǒng)分析當(dāng)前內(nèi)蒙古特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)可以將高效農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建集中在肉蛋奶、葡萄和蘋果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，進(jìn)而打造名牌產(chǎn)品，搶占市場(chǎng)份額。
3.3科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要特色是借助科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的廣泛應(yīng)用，嘗試打造高效節(jié)約、環(huán)境友好型的社會(huì)，開發(fā)多樣化的農(nóng)業(yè)功能，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)制度改革，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式進(jìn)行全面優(yōu)化創(chuàng)新，爭取在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)模式的開發(fā)，在充分利用內(nèi)蒙古地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得理想的發(fā)展成效。在實(shí)際發(fā)展過程中，可以加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)和東北地區(qū)、陜西秦嶺地區(qū)的聯(lián)系，打造中蒙藥和生物工程技術(shù)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保在先進(jìn)技術(shù)的支持和引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得更為顯著的發(fā)展成果。
3.4綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在我國全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也成為內(nèi)蒙古地區(qū)在打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中的主要選擇，在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響下，當(dāng)?shù)卣块T不僅要致力于綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，并且在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)也要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，爭取能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為市場(chǎng)提供高質(zhì)量、無公害的農(nóng)產(chǎn)品［2］。現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)無公害種植和養(yǎng)殖方面，內(nèi)蒙古已經(jīng)做出了一定的實(shí)踐和探索，借助綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建，在市場(chǎng)上形成了特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的合理化銷售產(chǎn)生了相應(yīng)的積極影響。
4發(fā)展措施
在對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，在新時(shí)期社會(huì)背景下，加快特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程，還應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化措施的探索，有效促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而在新時(shí)期創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)范性
內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是理論研究界重點(diǎn)關(guān)注的問題，并且也是需要反復(fù)實(shí)踐驗(yàn)證的問題，因此要想促進(jìn)各項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展措施的落實(shí)，就應(yīng)該發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化發(fā)展［3］。只有發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)部門的宏觀調(diào)控、政策導(dǎo)向等作用，才能夠促使內(nèi)蒙古地區(qū)各個(gè)盟市旗縣都能參與到特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)中，推動(dòng)內(nèi)蒙古地區(qū)全面探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展道路。同時(shí)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，還能夠?qū)Ω鞯貐^(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而制定合理的規(guī)劃方案，督促各盟市旗縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面付諸實(shí)踐，確保資源的優(yōu)化配置，為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供有效的支撐，爭取能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
4.2引入先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和高新技術(shù)在特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的廣泛應(yīng)用，是改善內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平全面提升的重要保障。因此，在內(nèi)蒙古地區(qū)探索特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該將科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用作為依托，著眼于內(nèi)涵式發(fā)展，不斷嘗試將最新的科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)踐中，確保能夠優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售的整合，進(jìn)而在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)性和合理性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升和管理模式的系統(tǒng)優(yōu)化提供有效的支持和保障。在全面推進(jìn)科技研發(fā)并引入先進(jìn)技術(shù)的情況下，內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能夠獲得良好的技術(shù)支持，從而在新時(shí)期取得理想發(fā)展成效［4］。
4.3優(yōu)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)
服務(wù)體系的構(gòu)建在特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮重要的保障作用。在結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)際情況，對(duì)服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，要從多角度為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建創(chuàng)造條件，進(jìn)而加快特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程。一方面，可以積極探索高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系進(jìn)行完善，探索電子配送體系和電子商務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的有效拓展。另一方面，要認(rèn)識(shí)到培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的重要性，并借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的構(gòu)建，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，爭取能夠打造三位一體的聯(lián)合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的整合應(yīng)用。
4.4扶持經(jīng)濟(jì)主體，發(fā)揮帶動(dòng)作用
經(jīng)濟(jì)主體的帶動(dòng)作用對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展有著相應(yīng)的積極影響，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的情況下，可以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的扶持，爭取能夠借助龍頭企業(yè)的力量帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，爭取能夠逐步實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營發(fā)展的目標(biāo)［5］。同時(shí)，也應(yīng)該借助扶持經(jīng)濟(jì)主體，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”經(jīng)營模式的構(gòu)建，為地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出正確的引導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：廣西；特色農(nóng)業(yè)；思考
特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、相對(duì)收益高、品質(zhì)上具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需要。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就在于“特”，表現(xiàn)為人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)、人強(qiáng)我特。它是以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以特色資源為基礎(chǔ)，以特色技術(shù)為主導(dǎo)的一個(gè)系統(tǒng)工程，具有鮮明的地域性、獨(dú)有的特效性、一定的規(guī)模性和良好的綜合效益性。廣西是農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。充分利用廣西特有的資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入的有效途徑，對(duì)優(yōu)化廣西生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、廣西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣西作為西部12個(gè)省區(qū)之一，本世紀(jì)以來把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一個(gè)重要的舉措來抓，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大，糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一，松香、栲膠、桂油、茴油等產(chǎn)量居全國前列。預(yù)計(jì)2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值1590億元，全區(qū)農(nóng)民人均純收入4380元。
（一）做法和成效
1．編制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一些地方編制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如桂林市先后制定并組織實(shí)施了《桂林市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》《桂江流域特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》《資江葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。
2．創(chuàng)新了一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。(1)耕作種植模式，包括耕地輪作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和農(nóng)作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)模式，如田陽縣那滿鎮(zhèn)內(nèi)江村香蕉協(xié)會(huì)、來賓市永興農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社模式等。(4)糖業(yè)模式（公司+農(nóng)戶+價(jià)格聯(lián)動(dòng)）或是“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”。(5)恭城生態(tài)模式（養(yǎng)殖一沼氣—種植）。(6)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營帶動(dòng)模式，通過土地使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，由農(nóng)戶將土地承包給企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織或經(jīng)營大戶，在不改變?cè)型恋厥褂脵?quán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地集中，如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點(diǎn)，生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)模式。這種模式以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”為基本特點(diǎn)，是具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)，如永福縣的羅漢果產(chǎn)業(yè)、昭平縣的茶葉產(chǎn)業(yè)、天峨縣的六畫山雞和樂業(yè)縣的有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式。
3．確立了一批特色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動(dòng)物等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)已成為廣西新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，品牌效應(yīng)得到了進(jìn)一步提升。
4．特色農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強(qiáng)。“十一五”期間，圍繞培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣西農(nóng)業(yè)科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術(shù)研究、木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究、桑蠶優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)及深加工技術(shù)集成應(yīng)用示范等特色農(nóng)業(yè)重大專項(xiàng)研究。一些項(xiàng)目的科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，并在多學(xué)科技術(shù)集成方面處于國際領(lǐng)先水平。同時(shí)，大力實(shí)施種子工程、植保工程、“三個(gè)千萬畝行動(dòng)計(jì)劃”，大力推廣“三免”“三避”技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、桑蠶技術(shù)、甘蔗成套技術(shù)、葡萄一年兩收技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、間套種技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、以生物防治為主的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，效果顯著。
5．發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。防城港市防城區(qū)近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農(nóng)業(yè)，即重點(diǎn)培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，建立了5個(gè)“紅系列”和5個(gè)“金系列”區(qū)域化、專業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，初步形成“紅金系列”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2010年1—10月，該區(qū)特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)10萬畝，占農(nóng)業(yè)總面積的75010；實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值15億元，農(nóng)民從特色農(nóng)業(yè)中人均收入5100多元。
（二）存在問題
總體上看，還有一些因素制約著廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)臺(tái)色力不強(qiáng)；土地對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用突出；特色良種繁育體系不健全，加工原料基地不足；特色
農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短；科技創(chuàng)新水平低，自主研發(fā)能力弱；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，尚存在市場(chǎng)發(fā)育不夠、營銷體系滯后、缺乏農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施
當(dāng)下廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)仍處于大有可為的重要機(jī)遇期。一是國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施為廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。二是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷完善為廣西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)力支撐。三是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成為廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良機(jī)，有利于把具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的廣西特色農(nóng)業(yè)，如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強(qiáng)。四是廣西特有的機(jī)遇為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。如新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。為此，要圍繞實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越的目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以糧食安全、大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為導(dǎo)向，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為中心，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力打造千百億元產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣闊的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技、培育品牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，加大用先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造和提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營手段管理農(nóng)業(yè)的力度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，努力提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。到2015年，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競(jìng)爭力強(qiáng)、綜合效益高的廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)民收入大幅度提高。
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)能力
一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)路渠、涵管、排灌等田間設(shè)施建設(shè)，改善灌溉設(shè)施和生產(chǎn)條件，全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提高抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土地整治、測(cè)土配方施肥力度，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，為特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是提高農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推廣水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、大馬力拖拉機(jī)、水產(chǎn)、畜牧、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快開發(fā)和推廣甘蔗收割機(jī)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代工程手段裝備農(nóng)業(yè)，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設(shè)施栽培、種子種苗設(shè)施繁育和農(nóng)作物水肥一體化基地創(chuàng)建，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。
（二）圍繞打造千百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)
圍繞農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，廣西要集中力量培育一批千百億元產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)方面，重點(diǎn)培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質(zhì)能源作物、桑蠶產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)方面，著力培育10億元品種、千百億元產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)展生豬、家禽、漁業(yè)、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產(chǎn)業(yè)；林業(yè)方面，抓好木材深加工、林產(chǎn)化工、木本油料、油茶、珍優(yōu)樹種、林下經(jīng)濟(jì)、花卉、森林旅游優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)。同時(shí)，把發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)與“萬元增收工程”緊密結(jié)合在一起。以打造“萬元片區(qū)”、“萬元村屯”、“萬元示范農(nóng)戶”等為重要抓手，大力發(fā)展一批“一村一品”等高效特色農(nóng)業(yè)，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展，努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項(xiàng)目，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
f三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
1．大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。蔗糖業(yè)方面，積極發(fā)展生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)鏈，在主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展“蔗一牛一菇”循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。做強(qiáng)做大甘蔗一制糖一蔗渣一制漿造紙—廢液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一廢液一復(fù)合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發(fā)電一蔗渣灰一肥料等一
批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；木薯產(chǎn)業(yè)方面，將傳統(tǒng)的發(fā)展模式“原料一產(chǎn)品一廢棄物”改變?yōu)椤霸弦划a(chǎn)品—廢棄物一廢物綜合利用”的發(fā)展模式，在淀粉、酒精的生產(chǎn)過程中，形成一套木薯資源循環(huán)利用的生產(chǎn)流程。畜牧業(yè)要推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖—糞便—厭氧發(fā)酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)劍麻葉片一纖維一劍麻制品，麻渣和廢水一有機(jī)肥回田，葉汁一提取葉蛋白或葉綠素，淘汰麻頭提取纖維用于生產(chǎn)鞋墊等。
2．大力推廣一批特色農(nóng)業(yè)模式。積極推廣農(nóng)作物間套種耕作模式，大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)化模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制
，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。 3．建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。采用產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)從橫向和縱向兩個(gè)方面聚集。橫向就是促進(jìn)配套發(fā)展，實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作，提高配套能力；縱向就是按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上、中、下游產(chǎn)品擴(kuò)展，重視加工、綜合利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈整合價(jià)值鏈，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4．加強(qiáng)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域性國際交易中心，包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產(chǎn)品交易中心等。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要集散地培育和建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型連鎖超市、大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地開展農(nóng)超對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，增加農(nóng)民收入。
（四）依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
要以優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品品種，提高種子（種苗、種畜）質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo)，健全良種培育、引進(jìn)和推廣體系，建設(shè)和完善一批農(nóng)作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產(chǎn)原良種繁育場(chǎng)，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、開發(fā)步伐，推廣更新一批適合廣西特點(diǎn)的優(yōu)良品種。加快建立廣西特色農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建自己的科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的生力軍。加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革，克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的弊端，建立農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化新機(jī)制。
（五）建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)
1．加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過“標(biāo)準(zhǔn)化、管源頭、抓檢測(cè)、嚴(yán)準(zhǔn)入”等措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，實(shí)行采購、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保廣西農(nóng)產(chǎn)品安全。
2．著力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)內(nèi)選建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，形成區(qū)域特色名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高端產(chǎn)品和品牌創(chuàng)造，創(chuàng)建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；充分利用各地特色資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，挖掘文化底蘊(yùn)，積極申請(qǐng)地域特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，培植一批廣西地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名商標(biāo)，打造一批在國內(nèi)外市場(chǎng)叫得響、信得過的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”和“通行證”。
3．建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。廣西應(yīng)健全政府、市場(chǎng)（社會(huì)）、企業(yè)與農(nóng)戶“四位一體”多元化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。引導(dǎo)和支持商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，把因自然災(zāi)害對(duì)特色農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。相關(guān)部門要建立特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，定期向農(nóng)業(yè)部門和生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶發(fā)出報(bào)警信號(hào)，以增強(qiáng)農(nóng)民決策的正確性。
（六）深化農(nóng)村體制改革，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障
1．繼續(xù)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結(jié)推廣一些地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制和形式，搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。盡快成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)，成立土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，出臺(tái)有利于土地流轉(zhuǎn)的政策措施，加快市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)步伐。吸引工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，投資特色農(nóng)業(yè)，使土地逐步向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、種地能手轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 2．進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革。鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革成果，努力完成以“明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)、落實(shí)經(jīng)營主體”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)以“放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)配套改革。建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度，積極推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，完善林權(quán)抵押貸款制度，加大林業(yè)信貸投入，完善財(cái)政貼息政策，逐步完善林業(yè)投融資體系，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
（七）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高特色農(nóng)業(yè)的外向度
緊緊抓住多區(qū)域合作的機(jī)遇，充分利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中國一東盟博覽會(huì)平臺(tái)，組織實(shí)施廣西與東盟合作開發(fā)農(nóng)業(yè)資源行動(dòng)計(jì)劃，積極培育扶持一批市場(chǎng)前景好、規(guī)模大、起點(diǎn)高、品牌優(yōu)、帶動(dòng)功能強(qiáng)、極具市場(chǎng)競(jìng)爭力的跨省跨國龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有競(jìng)爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，通過“走出去”，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。以項(xiàng)目為載體，在東盟國家建立
原料供應(yīng)基地。充分發(fā)揮廣西農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)廣西與東盟農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。推進(jìn)越南、老撾、柬埔寨農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目．推進(jìn)與東盟其他國家合作開發(fā)木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術(shù)合作、劍麻技術(shù)合作等項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立一批穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大具有現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭力的農(nóng)產(chǎn)品及其制品在東盟國家的市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大柑桔、食用菌、精細(xì)菜等南亞熱帶產(chǎn)品的出口，逐步形成外向型拳頭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)植物檢疫防疫、質(zhì)量檢測(cè)、食品安全衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯。出口企業(yè)要提高對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，爭取獲取國際認(rèn)可的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，減少綠色貿(mào)易壁壘給廣西農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的負(fù)面影響。
（八）培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就特色農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍
全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。要建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的投入機(jī)制，將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)納入各級(jí)公共財(cái)政的支持范圍。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，深入開展千萬農(nóng)民大培訓(xùn)行動(dòng)，圍繞廣西特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合實(shí)施“綠證”培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、星火培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)以及農(nóng)家課堂培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批骨干農(nóng)民，培養(yǎng)造就一大批特色農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才。
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[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展生產(chǎn) 加快轉(zhuǎn)變
[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0001-01
一、前言
在“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要中，我國將更加注重發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為三農(nóng)建設(shè)的重要任務(wù)。為響應(yīng)號(hào)召，香格里拉縣委政府充分利用當(dāng)?shù)氐貏?shì)地形氣候特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)和潛力，結(jié)合自身實(shí)際，作出一系列建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作部署。在建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路上，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量、建立健全農(nóng)業(yè)保障機(jī)制、完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
二、我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本概括
1.農(nóng)業(yè)品種資源豐富
香格里拉縣因其地形地勢(shì)的復(fù)雜多樣、立體氣候顯著，農(nóng)作物種類多，特色品種尤為豐富。一來，香格里拉縣重點(diǎn)培育青稞、反季節(jié)蔬菜、春油菜、馬鈴薯、無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品和燕麥、白蕓豆、蕎麥、豌豆等優(yōu)質(zhì)小雜糧。二來，我縣重點(diǎn)培育尼西雞、牦牛、黃牛、野豬、黑山羊等特色畜禽。三來，我縣重點(diǎn)培育羊肚菌、人工食用菌、木耳和竹葉菜等以蕨類、菌類為主的人工種植野生蔬菜基地。四來，我縣重點(diǎn)培育桔梗、重樓、天麻、白術(shù)、木香、紅豆杉、當(dāng)歸、貝母等具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的藥材基地。不僅如此，我縣還重點(diǎn)培育以核桃、花卉、蠶桑、葡萄為主的特色林產(chǎn)業(yè)基地。
2.農(nóng)業(yè)政策到位有效
云南省委、省政府提出要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)“高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)”6大特色農(nóng)業(yè)，突出顯示云南高原特色農(nóng)業(yè)“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”的特點(diǎn)。為響應(yīng)號(hào)召進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，香格里拉縣始終堅(jiān)持“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路。首先，我縣不但積極爭取中央、省和州級(jí)財(cái)政提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金支持，而且縣財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投入300萬元以上的資金，為農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提供財(cái)政擔(dān)保。同時(shí)，我縣利用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，不斷吸引民間資本、金融資本、和外資等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成政府、企業(yè)、群眾共同扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的良好政策氛圍。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚
香格里拉縣的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系系統(tǒng)機(jī)構(gòu)相對(duì)建全，不僅擁有縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局，而且十一鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站。全縣有充足的專業(yè)技術(shù)人員，包括高級(jí)農(nóng)藝師和農(nóng)藝師等。所有的科技人員擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)作物的種植培育技術(shù)的推廣，長期的農(nóng)業(yè)科技推廣工作積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展有強(qiáng)大的技術(shù)力量作為支撐。
4.農(nóng)民群眾積極參與
縣委政府充分利用云南省推動(dòng)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)背景政策的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度，制訂強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)政策和財(cái)政政策讓農(nóng)民群眾的收入得到持續(xù)增長，保障農(nóng)民群眾的生活。增加農(nóng)民收入是當(dāng)今農(nóng)村工作的中心任務(wù)，農(nóng)民收入的持續(xù)增長有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民群眾更加積極地投身到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的大隊(duì)伍中來。
三、如何推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的措施
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
要想推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，首先需要轉(zhuǎn)變發(fā)展的思想觀念，摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新思路。一方面政府堅(jiān)持從政策、資金、技術(shù)上給予大力扶持，制定激勵(lì)發(fā)展的措施。另一方面是企業(yè)應(yīng)主動(dòng)大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和領(lǐng)域，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的引進(jìn)試驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力培育新項(xiàng)目新品種，努力提升產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。
2.培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
香格里拉縣作為平均海拔在3200米以上的高原農(nóng)村，必須發(fā)揮區(qū)域的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，著重培育特色產(chǎn)業(yè)。利用我縣獨(dú)特的地勢(shì)地形、豐富的生態(tài)資源、特殊的氣候條件、優(yōu)越的旅游資源等，大力培育屬于我縣自己的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全面發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)懂得突出重點(diǎn)，集中力量，重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、使農(nóng)民群眾效益增長明顯的產(chǎn)業(yè)。如高原壩區(qū)以納帕海環(huán)湖路、國道“214”線和順鑫菜籽油加工企業(yè)為根據(jù)著重發(fā)展春油菜等。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能帶來更顯著的收益。
3.發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)
黨的十報(bào)告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，因此我縣應(yīng)注重將農(nóng)產(chǎn)品提高科技含量，努力發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高，對(duì)綠色健康產(chǎn)品的需要與日俱增，我縣應(yīng)緊緊抓住這一需求，推動(dòng)綠色健康產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，在利用專業(yè)技術(shù)和科技原理的基礎(chǔ)上，充分利用新能源，不斷試驗(yàn)并推廣各種新產(chǎn)品，才能從根本意義上推動(dòng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
四、總結(jié)
我縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著農(nóng)業(yè)品種資源豐富、農(nóng)業(yè)政策到位有效、農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚、農(nóng)民群眾積極參與的特點(diǎn)，在長期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中積累了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前我國重視三農(nóng)問題，尤其是農(nóng)業(yè)問題的大環(huán)境下，我縣應(yīng)當(dāng)充分利用地理形勢(shì)和資源特點(diǎn)，完善技術(shù)加深研究，將切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)充分落到實(shí)處，才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)；精品；農(nóng)業(yè)拓展區(qū)
為加快特色精品農(nóng)業(yè)拓展區(qū)建設(shè)進(jìn)程，應(yīng)從以下幾方面入手。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三大戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”為核心，以加快新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，通過實(shí)施加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，擴(kuò)大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，延長精深加工鏈條，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)集群，塑造市場(chǎng)知名品牌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)原則。各級(jí)政府要把建設(shè)特色精品農(nóng)業(yè)拓展區(qū)納入重要日程，切實(shí)承擔(dān)起組織者、推動(dòng)者的重要職責(zé)，并采取加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、制定扶持政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，大力營造齊抓共管、合力推進(jìn)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量參與拓展區(qū)建設(shè)。
（二）企業(yè)主體原則。龍頭企業(yè)在建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地、延長精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條、培育市場(chǎng)知名品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有不可替代的主體作用，是建設(shè)特色精品農(nóng)業(yè)拓展區(qū)的重要帶動(dòng)力量。既要合理運(yùn)用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)杠桿，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中合作各方利益關(guān)系，又要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，全力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。建設(shè)特色精品農(nóng)業(yè)拓展區(qū)，體現(xiàn)在農(nóng)、工、貿(mào)各領(lǐng)域，貫穿于種、養(yǎng)、加、銷全過程，必須用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念來謀劃拓展區(qū)建設(shè)，圍繞特色支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)率先突破原則。打造特色精品農(nóng)業(yè)拓展區(qū)，是不可能一蹴而就，要選擇特色資源優(yōu)勢(shì)明顯、加工轉(zhuǎn)化能力相對(duì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，采取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保、各項(xiàng)扶持政策到位、各種服務(wù)內(nèi)容跟進(jìn)等推進(jìn)措施，在基地規(guī)范化建設(shè)、精深加工產(chǎn)品開發(fā)、知名品牌爭創(chuàng)等方面率先實(shí)現(xiàn)突破，然后在農(nóng)、畜、水、林各產(chǎn)業(yè)內(nèi)全面鋪開。
（五）資金項(xiàng)目優(yōu)先扶持原則。打造特色精品農(nóng)業(yè)拓展區(qū)，光靠宣傳引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在抓優(yōu)質(zhì)、出精品、創(chuàng)名牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定必要的扶持政策，通過扶持政策的杠桿和導(dǎo)向作用，把龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民的興奮點(diǎn)聚集到拓展區(qū)建設(shè)上來。
三、推進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有企業(yè)中選擇一批成長性好的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)、支持企業(yè)自主創(chuàng)新或與域外知名企業(yè)聯(lián)營，通過引進(jìn)新設(shè)備、采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好地發(fā)揮對(duì)基地建設(shè)、農(nóng)民增收的引領(lǐng)作用。要特別注重發(fā)揮大型精深加工帶動(dòng)作用，加快打造大龍頭帶動(dòng)大基地、支撐大產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)全力抓好項(xiàng)目謀劃與引進(jìn)，把精深加工項(xiàng)目建設(shè)擺在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的突出位置，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)各產(chǎn)業(yè)科技前沿產(chǎn)品，精心編制一批科技含量高、投資收益大的精深加工項(xiàng)目，并采取各種途徑廣泛對(duì)外宣傳推介，吸引域外客商投資。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)。要采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、典型輻射等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)把組織原料生產(chǎn)作為企業(yè)生存和發(fā)展的重要前提，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工、銷售領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂訂單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的“第一車間”。積極探索利潤返還、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與基地農(nóng)戶深度融合，真正形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，通過建立以基層干部、經(jīng)營大戶和科技人員為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，架起龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶間溝通橋梁，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。
（三）強(qiáng)化科技支撐。有關(guān)科研部門，要重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱技術(shù)環(huán)節(jié)，組織開展專題科研攻關(guān)活動(dòng)，突出抓好優(yōu)良品種選育、高產(chǎn)技術(shù)集成、加工產(chǎn)品開發(fā)等方面的核心技術(shù)研究，并積極采取技術(shù)入股、科技對(duì)接等形式與企業(yè)和基地聯(lián)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少取得一項(xiàng)突破性科研成果。農(nóng)、林、水、畜等各級(jí)推廣單位，要把龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)基地作為科技推廣的主要陣地，圍繞基地推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展多種形式的科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持推廣單位和科技人員，有組織地深入企業(yè)開展有償服務(wù)和技術(shù)承包。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
標(biāo)準(zhǔn)要求，評(píng)選出的鄉(xiāng)村應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、鄉(xiāng)村為單元，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，并且要功能特色突出，文化內(nèi)涵豐富，品牌知名度高，具有很強(qiáng)的示范輻射和帶動(dòng)作用。檢查內(nèi)容包括10項(xiàng)內(nèi)容：
自然生態(tài)：人與自然和諧相處，環(huán)境優(yōu)雅，景色優(yōu)美。有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，整個(gè)鄉(xiāng)村有完整的自然生態(tài)保護(hù)措施以及規(guī)范的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保措施等。
民俗和歷史文化：鄉(xiāng)村有悠久的歷史和文化脈絡(luò)。主要內(nèi)容為：擁有保存完好的、具有歷史價(jià)值風(fēng)貌特色的地上建筑、文物古跡、特色傳統(tǒng)民俗文化和生活習(xí)慣等。
文明和諧：村民尊老愛幼，鄰里相互關(guān)愛，民風(fēng)淳樸，熱情好客，誠實(shí)守信。
休閑娛樂項(xiàng)目：開發(fā)的休閑娛樂項(xiàng)目能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色、有一定的活動(dòng)空間，項(xiàng)目布局基本合理，功能較完善。
本土特色：原生狀態(tài)保持好，主體建筑和配套設(shè)施能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)孛褡逄匦浴⒌胤教攸c(diǎn)和農(nóng)村特色。
促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)：擁有星級(jí)休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)卮迦莺铜h(huán)境建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已列入全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。
輻射帶動(dòng)作用大：擁有省優(yōu)秀農(nóng)村合作組織的村，能夠改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入和輻射帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
服務(wù)質(zhì)量：主動(dòng)接受所在地休閑旅游農(nóng)業(yè)主管部門質(zhì)量管理，接受游客監(jiān)督；沒有安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、接待服務(wù)等方面問題而發(fā)生的糾紛和投訴，對(duì)外宣傳促銷實(shí)事求是，無虛假信息。
食宿配套設(shè)施：食宿設(shè)施條件、衛(wèi)生狀況、消防措施和服務(wù)質(zhì)量等符合國家有關(guān)規(guī)定，工商、衛(wèi)生等手續(xù)合法。
交通便利：交通便捷，道路暢通，距離縣（市）以上城市1小時(shí)左右車程。
指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要緊緊圍繞“糧食損失，雜糧補(bǔ)；春季損失，秋冬補(bǔ)；農(nóng)業(yè)損失，三產(chǎn)補(bǔ)”，要合理安排產(chǎn)業(yè)布局，做優(yōu)蔬菜、水果、特色養(yǎng)殖、林竹等特色產(chǎn)業(yè)，全面提高秋冬農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。今年秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)為“二抓、二快、一完善”。
㈠抓農(nóng)田種植，完成秋冬種植任務(wù)
大田抓蔬菜、煙葉、馬鈴薯等作物種植。計(jì)劃種植冬種蔬菜1000畝（其中萵苣200畝、芥菜200畝）、馬鈴薯100畝，煙葉320畝。
㈡抓動(dòng)物防疫，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫的各項(xiàng)措施，確保動(dòng)物安全越冬，促進(jìn)我鄉(xiāng)畜禽業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
㈢加快山地開發(fā)進(jìn)程，全面提升林地產(chǎn)值
堅(jiān)持山地抓經(jīng)濟(jì)林開發(fā)和低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林改造。今年秋冬季新建茶果園200畝，改造低產(chǎn)果園面積2000畝；林下套種多花黃精500畝；改造低效毛竹林面積20000畝，通過毛竹擴(kuò)鞭，新增竹林面積500畝。
㈣加快特色養(yǎng)殖步伐，促農(nóng)業(yè)增值增效
以上坪竹鼠、九龍棘胸蛙等特色養(yǎng)殖為龍頭，大力推廣龍共、聯(lián)合等村林下養(yǎng)殖，帶動(dòng)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展，家禽增欄3萬只、生豬增欄200頭，棘胸蛙和竹鼠養(yǎng)殖新增3戶，改造中低產(chǎn)魚池50畝。
㈤完善水利設(shè)施，促農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
新建和維修上坪等村農(nóng)田水利25條計(jì)7.5公里，改善灌溉面積5000畝，完成水利水毀重點(diǎn)工程5處，新建和維修生產(chǎn)機(jī)耕道15條計(jì)7公里，重點(diǎn)抓好水毀水利工程的修復(fù)工作。完成上坪村土地平整面積600畝。
工作措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施落實(shí)
1.加強(qiáng)秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求各村要相應(yīng)成立秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，要專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)直各部門要高度重視秋冬農(nóng)業(yè)工作，真正把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作，集中力量，抓實(shí)抓好，確保秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
2.強(qiáng)化宣傳、樹立典型。廣泛宣傳抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要性、緊迫性，激發(fā)全鄉(xiāng)上下參與秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性。各村要認(rèn)真抓好各類型典型的培植、要建立示范片、重點(diǎn)抓好示范戶的扶持工作。
㈡圍繞市場(chǎng)開發(fā)，提高秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)效益
1.利用地域優(yōu)勢(shì)，合理布局秋冬作物種植。全鄉(xiāng)種植蔬菜面積1000畝，其中銅盤、合群、大進(jìn)、共裕等村以發(fā)展萵苣生產(chǎn)，種植萵苣面積200畝；荊坪以公司加農(nóng)戶的模式重點(diǎn)發(fā)展芥菜生產(chǎn)，種植芥菜面積200畝；聯(lián)合、龍共、上坪、九龍等村以種植馬鈴薯為主，種植面積200畝。
2.抓好低產(chǎn)果園改造工作。通過新建生產(chǎn)道、安裝太陽能殺蟲燈、大枝修剪、擴(kuò)穴改土、改良品種等措施改造中低產(chǎn)果園2000畝，重點(diǎn)抓好龍共、荊坪、聯(lián)合等村連片1000畝的中低產(chǎn)果園改造工作。
3.大力推廣高山鐵觀音和特早蜜橘種植。抓好甲圣、上坪等村高山鐵觀音茶的推廣種植，今冬明春計(jì)劃發(fā)展高山鐵觀音和特早蜜橘500畝。
4.發(fā)展特色養(yǎng)殖。以上坪、九龍?zhí)厣B(yǎng)殖為依托，大力發(fā)展竹鼠、棘胸蛙等特色養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好龍共、聯(lián)合、合群等村的林下種養(yǎng)殖工作。
5.抓好漁業(yè)生產(chǎn)。充分利用秋冬季清塘的有利時(shí)機(jī)，完成銅盤50畝的低產(chǎn)魚池改造工作。
6.抓好林竹開發(fā)和毛竹林低改擴(kuò)鞭工作。全面落實(shí)秋冬季造林任務(wù)，大力推廣種植珍稀名貴樹種，完成造林面積300畝，林下套種多花黃精500畝，重點(diǎn)在抓好新開竹山便道的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好低產(chǎn)竹林深翻施肥管理工作，為林農(nóng)增收奠定基礎(chǔ)，計(jì)劃通過高效經(jīng)營，發(fā)展高效經(jīng)營林竹面積20000畝，毛竹擴(kuò)鞭新增毛竹面積500畝。
7.大力推廣增產(chǎn)增效配套措施的落實(shí)。為提高冬種作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，通過種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，推廣紫花851、克新系列、C14、荷14等高產(chǎn)抗病馬鈴薯品種，推廣飛橋萵苣系列品種，大力推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。建立銅盤、大進(jìn)、共裕等村萵苣高產(chǎn)示范片，銅盤、大進(jìn)蔬菜高產(chǎn)示范基地，通過精耕細(xì)作、增施有機(jī)肥、根外追肥、加強(qiáng)病蟲綜合防治，全面提高秋冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。
㈢加強(qiáng)動(dòng)物防疫，確保秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
秋冬季要毫不松懈地抓好動(dòng)物防疫工作，在抓好秋防工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)組織人員進(jìn)行查漏，及時(shí)補(bǔ)針，確保生豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等重點(diǎn)疫病的防疫密度，禽流感的防疫密度100％，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶、戶不漏禽，禽不漏針”，水禽的防疫密度100％，防止疫情發(fā)生。
㈣完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
1.切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。要抓緊做好上坪、合群水毀水利工程的修復(fù)工作、上坪西溪飲用水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)防御災(zāi)害能力。各村應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際，有計(jì)劃有安排地抓好秋冬季修水利工作，確保今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)進(jìn)度。為改善農(nóng)村人居環(huán)境，各村根據(jù)今年鄉(xiāng)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，抓緊落實(shí)，確保新建50口任務(wù)完成。鄉(xiāng)沼氣服務(wù)站應(yīng)加強(qiáng)全鄉(xiāng)沼氣的建后服務(wù)工作，各村農(nóng)技員應(yīng)加大農(nóng)戶沼氣使用與管理的指導(dǎo)力度，真正做到農(nóng)村戶用沼氣建好一個(gè)、使用一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)。
㈤強(qiáng)化服務(wù)職能，促進(jìn)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)
1.各涉農(nóng)部門及時(shí)做好農(nóng)用物資，特別是種子、苗木、肥料、農(nóng)藥、飼料等主要農(nóng)資的調(diào)運(yùn)供應(yīng)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。
2.開展多層次的培訓(xùn)，依托農(nóng)廣校、農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心等載體，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民秋冬種養(yǎng)技術(shù)水平，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，增加非農(nóng)收入。
充分發(fā)揮寶山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，培育了“羅麥”系列小麥、“寶農(nóng)34”稻米、“寶楊黃瓜”、“江豐茄子”、“長江鮠魚”等優(yōu)良品種。建立了一整套涉及糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的技術(shù)操作規(guī)程，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。建立了一批通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了涵蓋稻米、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、園林雞、食用菌、豆制品等種類的一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極推廣優(yōu)良品種、群體質(zhì)量栽培等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施測(cè)土配方科學(xué)施肥，擴(kuò)大有機(jī)肥使用覆蓋面，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技入戶、入場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量得到進(jìn)一步提高。
2寶山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)
2.1著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“基本穩(wěn)定糧食和蔬菜面積、適當(dāng)發(fā)展林果和經(jīng)濟(jì)作物面積、壓縮不規(guī)范畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”的原則，形成寶山區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)。（1）做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)向高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)方向發(fā)展，充分利用“寶農(nóng)34”水稻品種的優(yōu)質(zhì)特性和已形成的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大種植面積，在寶山區(qū)形成相對(duì)集中的萬畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展區(qū)外“寶農(nóng)34”水稻定點(diǎn)種植基地；通過“兩頭在內(nèi)，中間在外”產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營模式，做優(yōu)做大糧食產(chǎn)業(yè)，打響寶山優(yōu)質(zhì)大米的品牌。（2）做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)及茬口布局，提升蔬菜生產(chǎn)集約化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展具有特色、高效、優(yōu)質(zhì)的蔬菜生產(chǎn)，建立33.33hm2“寶楊黃瓜”生產(chǎn)基地、千畝廣邦菜生產(chǎn)基地、66.67hm2出口大蔥生產(chǎn)基地、333.33hm2特色綠葉菜生產(chǎn)基地，形成精品蔬菜產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，建立20hm2特色食用菌生產(chǎn)基地，打造特色食用菌品牌。（3）做活林果產(chǎn)業(yè)。充分利用寶山區(qū)高壓走廊生態(tài)公益林帶，發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹種和果樹品種；重點(diǎn)改良低質(zhì)、低效果林，建設(shè)300hm2特色小水果生產(chǎn)基地和顧村鎮(zhèn)星星村26.67hm2特種苗木花卉生產(chǎn)基地，形成獼猴桃、冬棗、豐水梨、葡萄、水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果品牌；同時(shí)，充分利用寶山區(qū)外環(huán)綠帶、高壓走廊林帶和苗木基地的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行林間種養(yǎng)結(jié)合、復(fù)合經(jīng)營。（4）提升養(yǎng)殖業(yè)水平。按照寶山區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程，減少畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展異地養(yǎng)殖；充分利用全區(qū)林地，重點(diǎn)發(fā)展166.67hm2特色園林雞養(yǎng)殖；推進(jìn)現(xiàn)有魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成60hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑垂釣相結(jié)合的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
2.2著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、連片建設(shè)、重點(diǎn)投入、注重實(shí)效”的原則，推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高866.67hm2糧田、600hm2菜田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工廠化育苗、工廠化生產(chǎn)加工的項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。在實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)蔬菜、林果生產(chǎn)的機(jī)械化裝備水平，使全區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)基本做到全覆蓋。
2.3著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平進(jìn)一步探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機(jī)制，在集體農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主、農(nóng)民入股參與的專業(yè)合作社，使全區(qū)農(nóng)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)組織化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。加大扶持、強(qiáng)化服務(wù)，重點(diǎn)培育壯大具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、有發(fā)展?jié)摿洼椛鋷?dòng)作用的產(chǎn)加銷農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家和發(fā)展壯大具有示范效應(yīng)的產(chǎn)加銷一體化合作社15家。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對(duì)接，建立緊密型利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+市場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力培育具有寶山特色和市場(chǎng)競(jìng)爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。著力搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接的渠道，建立2～3家農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心、建立一批農(nóng)產(chǎn)品直銷專賣店和專柜，形成多渠道的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系和網(wǎng)絡(luò)。
2.4著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭力深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，依托科技的支撐作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮寶山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校、科研院所的聯(lián)手合作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目的研究，培育、引進(jìn)和推廣名特優(yōu)新品種，同時(shí)進(jìn)一步提升寶山區(qū)特色品種的品質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研科技示范基地，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮等方面的推廣和應(yīng)用，全面提高寶山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。
2.5著力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展增長空間充分發(fā)揮寶山區(qū)種源優(yōu)勢(shì)，加大地方特色品種的保護(hù)和開發(fā)利用，不斷培育擁有自主知產(chǎn)權(quán)的新品種，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)、種業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)、種業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的緊密合作，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜工廠化育苗生產(chǎn)，為全區(qū)蔬菜生產(chǎn)統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種苗；加快形成具有寶山特色、品牌優(yōu)勢(shì)、幅射效應(yīng)的農(nóng)業(yè)種源產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮種源農(nóng)業(yè)在拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、打造精品農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)效益中的重要作用。
2.6著力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)掘?qū)毶絽^(qū)農(nóng)村文化內(nèi)涵，進(jìn)一步搞好區(qū)域規(guī)劃布局、完善功能定位、健全服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大具有寶山特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展東方假日田園、衛(wèi)斯嘉聞道園、天平小水果采摘園、羅涇洋橋農(nóng)業(yè)生態(tài)園、羅涇海星漁家樂、月浦豐水梨園農(nóng)家樂、聚源橋農(nóng)家樂、顧村生態(tài)景園、楊行三家村農(nóng)家樂等一批各具特色的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，形成串珠成線、連線成片的農(nóng)業(yè)旅游格局。
2.7著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展按照“資源節(jié)約、低碳環(huán)保、循環(huán)利用”的原則，著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立健全農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加有機(jī)肥和專用復(fù)合肥的使用，擴(kuò)大綠肥種植面積，廣泛應(yīng)用綠色防控技術(shù)，使用生物農(nóng)藥，逐年減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步探索節(jié)能減排新技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖糞便處置利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)零排放。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用開發(fā)力度，推進(jìn)秸稈深耕還田，提高農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物的利用率和附加值。著力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、立體生產(chǎn)、復(fù)合經(jīng)營等的農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)模式，促進(jìn)多種形式的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3寶山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要保障措施
3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的合力（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各階段的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全農(nóng)業(yè)考核機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，研究制定好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。（3）全區(qū)各相關(guān)職能部門，要各司其職、密切聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，切實(shí)幫助解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題。（4）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作的監(jiān)督、檢查，研究制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)評(píng)估體系，追蹤各項(xiàng)扶持政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、推進(jìn)措施落實(shí)等方面的實(shí)際效果。
3.2加強(qiáng)政策扶持，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度（1）健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，加大對(duì)主要農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的財(cái)政扶持力度。（2）建立農(nóng)業(yè)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善扶持集體規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼政策，確保基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（3）制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鼓勵(lì)政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、集體農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，創(chuàng)立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品品牌。（4）完善相關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、蔬菜林果機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)科研推廣、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的財(cái)政投入。
3.3注重機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平（1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具備一專多能的復(fù)合型人才，建立健全科技人員下鄉(xiāng)入場(chǎng)的長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)和服務(wù)。（2）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，整合各方資源和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的聯(lián)手合作。（3）建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)銷售服務(wù)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、新品種新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等方面的信息化服務(wù)。
3.4強(qiáng)化依法行政，保確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。（2）進(jìn)一步健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)畜禽防疫、檢疫和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的安全監(jiān)控，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一、*冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）冬早蔬菜發(fā)展取得新成績
*冬早蔬菜起步較晚，20*年全縣種植冬早蔬菜僅*畝，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全縣除*、*、*、*四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外均有種植，20*年全縣種植面積已達(dá)*萬畝，品種以瓜類（西瓜、西葫蘆）、茄果類、豆類、甜玉米為主，總產(chǎn)量達(dá)1.82億公斤（鮮菜），加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的上漲，銷售收入達(dá)1.32億元，種植區(qū)農(nóng)戶戶均收入可達(dá)1200余元，涌現(xiàn)出了部分蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)、蔬菜專業(yè)村和種植大戶，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。
（二）區(qū)域布局取得新進(jìn)展
*冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，堅(jiān)持布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)模化，不斷優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，逐步壓縮槽壩區(qū)蠶豆面積，擴(kuò)大小春優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、小春優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積；擴(kuò)大兩江流域和低熱河谷區(qū)冬早蔬菜、冬早玉米種植面積，優(yōu)化小春作物糧經(jīng)比例。目前，已形成以*、*、*、*等兩江流域和低熱河谷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主的萬畝冬早蔬菜生產(chǎn)基地；*、*、*等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“會(huì)—2號(hào)”為主的小春馬鈴薯生產(chǎn)基地；*、*、*為主的小春優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。
（三）品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破
全縣牢固樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的精品意識(shí)，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，地方特色品牌創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破，形成了具有地方特色的蔬菜品牌，現(xiàn)已注冊(cè)了“*”牌、“*”牌商標(biāo)，且在周邊地區(qū)具有較高知名度，為*農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)開辟了通道。
（四）市場(chǎng)開拓出現(xiàn)新局面
通過積極培育龍頭企業(yè)和中介組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞活流通，培育市場(chǎng)，冬早蔬菜銷售市場(chǎng)已初步形成，在滿足本縣市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，主要銷往昭通、曲靖等周邊縣市及四川、貴州、重慶、廣州等市場(chǎng)，使蔬菜銷售難問題得到有效解決。20*年全縣有冬早蔬菜龍頭企業(yè)2家，營銷大戶和中介組織3個(gè)，發(fā)展各種訂單蔬菜2210.8畝，其中，麒麟蔬菜有限責(zé)任公司與*鎮(zhèn)*村、*鄉(xiāng)*村和縣良種場(chǎng)簽訂了開發(fā)種植410畝加工型甜脆玉米，產(chǎn)值達(dá)60萬元；云南銀健食品有限公司與*鎮(zhèn)簽訂了發(fā)展1000畝日本丹波大豆，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140萬元；呈貢蔬菜批發(fā)商人與*鎮(zhèn)*等村簽訂了發(fā)展青花、生菜、寶塔花、蓮花白等夏秋山地反季蔬菜610.8畝，每年三茬畝產(chǎn)值高達(dá)3500元，為高寒冷涼山區(qū)農(nóng)民脫貧致富找到了一條成功之路，帶動(dòng)了*反季山地蔬菜的迅猛發(fā)展。
二、存在的主要困難和問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后
*冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要分布在兩江流域的干熱河谷區(qū)，這些地區(qū)水分蒸發(fā)量大，且水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，水利灌溉條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣影響較大。
（二）產(chǎn)業(yè)化程度低
近年來，*冬季農(nóng)業(yè)具備了一定發(fā)展規(guī)模，但由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大和服務(wù)體系不健全，專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不多且輻射帶動(dòng)能力不足，冬季農(nóng)產(chǎn)品主要是以原料銷售為主，缺乏深加工和貯藏、保鮮等配套技術(shù)及設(shè)施，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，市場(chǎng)空間相對(duì)狹窄。
（三）群眾觀念滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求
長期以來，部分農(nóng)民群眾“重大季、輕小季”思想仍沒有得到根本改變，秋冬季大面積田塊依然丟荒；農(nóng)民的組織化程度較低，隨意種植，盲目生產(chǎn)，粗放管理的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式還沒有得到根本改變，這種小規(guī)模、低水平生產(chǎn)狀況與大市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量等方面的需求存在差距。
三、加快冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的對(duì)策
20*年，*冬季農(nóng)業(yè)計(jì)劃種植面積為*萬畝，蔬菜產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)*億公斤，可實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元。為加快*冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)進(jìn)程，要以“穩(wěn)糧增收”為方針，以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以科技為動(dòng)力，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做到提認(rèn)識(shí)、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增投入、強(qiáng)基礎(chǔ)，重特色、優(yōu)布局，強(qiáng)龍頭、帶發(fā)展，活流通、拓市場(chǎng)，建體系、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是*農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和有效措施，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是要把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益工程來抓，當(dāng)作廣大農(nóng)民群眾實(shí)施增收致富的富民工程來抓，努力克服“三種傾向”，樹立“三個(gè)觀念”，即克服“重大季輕小季”傾向，樹立“大小季并重”觀念；克服“粗放耕作”傾向，樹立“精耕細(xì)作”觀念；克服“傳統(tǒng)種植模式”傾向，樹立“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效開發(fā)模式”觀念。同時(shí)，要堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即堅(jiān)持?jǐn)U大秋冬季作物種植面積，提高秋冬季作物綠色覆蓋面，不斷減少冬閑田地的原則；堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效種植模式的原則；堅(jiān)持加大科技含量，提高種植水平，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的原則。二是按照“一套班子，一個(gè)目標(biāo)，一套政策，一筆經(jīng)費(fèi)，一個(gè)考核辦法”的要求，進(jìn)一步健全縣級(jí)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)和工作措施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程、全方位的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)做到精力、人力、財(cái)力、物力、措施五到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政齊抓共管、部門密切配合的良好局面。
（二）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，*不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，但受特殊地理環(huán)境等因素制約，*農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后，制約著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，要加強(qiáng)以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭取上級(jí)有關(guān)部門對(duì)*冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的政策支持、資金支持和技術(shù)支持；二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，吸引外地的先進(jìn)技術(shù)和閑散資金投入到冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中來；三是充分整合和利用好現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金，把有限的資金用在刀刃上，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)解決灌溉難題，鞏固、改造、提升冬早蔬菜生產(chǎn)基地，確保冬早蔬菜旱時(shí)保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，推動(dòng)冬早蔬菜不斷發(fā)展壯大。
（三）依托特色，優(yōu)化布局
農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)效益的有效途徑。*要依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、馬鈴薯、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，在*、*、*等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立5萬畝冬早馬鈴薯基地，在紙廠、迤車等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立萬畝冬早蔬菜基地，在大井、者海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立以西葫蘆、冬早玉米、番茄為主要品種的特色蔬菜基地，在雨碌、老廠等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立小黃姜生產(chǎn)基地，在田壩、上村等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立優(yōu)質(zhì)軟葉大蒜基地，在者海、待補(bǔ)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大力發(fā)展大棚蔬菜，逐步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力，提高其經(jīng)濟(jì)效益。
（四）培育龍頭，帶動(dòng)發(fā)展
大力培育龍頭企業(yè)，不斷提高其競(jìng)爭力和輻射帶動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要改變*農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低，生產(chǎn)、加工、流通難以形成規(guī)模的有效途徑是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、開拓市場(chǎng)、配套服務(wù)的綜合功能，通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的有效銜接、組合，引導(dǎo)基地、農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育或種植優(yōu)質(zhì)特色冬季農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)冬早蔬菜的規(guī)模生產(chǎn)、深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把發(fā)展蔬菜加工經(jīng)營企業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要內(nèi)容來抓，對(duì)從事蔬菜加工、經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)整合各種資源，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極引進(jìn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備，充分利用閑置場(chǎng)地和設(shè)備，努力提高加工技術(shù)水平，開發(fā)具有*特色的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品。
（五）搞活流通，開拓市場(chǎng)
農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)地解決冬季農(nóng)產(chǎn)品流通中的問題，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，有著十分重要意義。一是發(fā)展中介組織，培育營銷大戶。要按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，積極發(fā)展，逐步規(guī)范”的方針，堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，大力培育農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶等中介組織，特別是要加快營銷隊(duì)伍的建設(shè)步伐，積極構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，支持和鼓勵(lì)中介組織采取請(qǐng)進(jìn)來與走出去、內(nèi)銷與外銷、簽訂單與跑市場(chǎng)等相結(jié)合的綜合性措施開拓市場(chǎng)，尤其是大力發(fā)展“訂單蔬菜”，引導(dǎo)菜農(nóng)走進(jìn)市場(chǎng)，最大限度地促進(jìn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的對(duì)接。要加快推進(jìn)“支部+協(xié)會(huì)（公司）”的發(fā)展模式，通過支部加協(xié)會(huì)、公司，協(xié)會(huì)、公司帶農(nóng)戶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。二是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快冬早蔬菜產(chǎn)品的流通速度。要加大市場(chǎng)建設(shè)投入，編制好市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，重點(diǎn)抓好大井鎮(zhèn)黃梨蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)，確保信息流、商品流暢通，通過市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)營帶動(dòng)規(guī)模效益，帶動(dòng)*冬早蔬菜持續(xù)、快速、健康發(fā)展。三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。品牌是質(zhì)量的標(biāo)志，品牌價(jià)值一旦凸現(xiàn)，就會(huì)被越來越多的人認(rèn)識(shí)、接受。*應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，創(chuàng)建更多農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，為農(nóng)產(chǎn)品流通打下良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做強(qiáng)做大“牛欄江”牌、“黃梨樹”牌等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
為深入貫徹中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)制定高效農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見如下：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)總體要求：
按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、相對(duì)集中、生態(tài)高效”原則，堅(jiān)持?jǐn)U量與提質(zhì)并舉、園區(qū)與龍頭共建、品牌與市場(chǎng)齊抓，著力提升高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和可持續(xù)化水平，打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。目標(biāo)任務(wù)：2016年，全縣將新擴(kuò)建高效農(nóng)業(yè)8萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，打造高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)，建設(shè)千畝連片示范基地2個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，建成“菜籃子”工程蔬菜基地1個(gè)，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)1個(gè)、市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)。
二、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。立足做精、做優(yōu)、做強(qiáng)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)效益、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，打造高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)310國道沿線設(shè)施蔬菜、鮮切花、特色林果、草莓等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合、空間整合，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、品種、區(qū)域結(jié)構(gòu)，并以打造全產(chǎn)業(yè)鏈的手段，將龍頭企業(yè)和產(chǎn)地市場(chǎng)作為核心，在縣域西北部打造一個(gè)生產(chǎn)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。
（二）優(yōu)化園藝產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。以地方特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌、增強(qiáng)競(jìng)爭力為重點(diǎn)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢(shì)更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具活力和農(nóng)民生活更加富裕的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造桃林鎮(zhèn)、山左口鄉(xiāng)、洪莊鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)和白塔埠鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，黃川鎮(zhèn)、石榴街道設(shè)施草莓特色產(chǎn)業(yè)，石梁河鎮(zhèn)避雨葡萄、晚秋黃梨特色產(chǎn)業(yè)，雙店鎮(zhèn)、山左口鄉(xiāng)鮮切花特色產(chǎn)業(yè)，青湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林果、甜瓜特色產(chǎn)業(yè)，李埝鄉(xiāng)花卉、奔牛粉絲循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，李埝林場(chǎng)藍(lán)莓和金銀花特色產(chǎn)業(yè)，駝峰鄉(xiāng)、安峰鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)、曲陽鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)西甜瓜特色產(chǎn)業(yè)，石湖鄉(xiāng)林間食用菌特色產(chǎn)業(yè)。
（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔次，開展特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動(dòng)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著”六項(xiàng)指標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)黃川、桃林2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以“十有”園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升桃林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善雙店、溫泉、青湖、白塔埠、石榴、房山以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)等市級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，增強(qiáng)輻射、示范、帶動(dòng)功能。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)“接二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益，積極開展千畝連片基地、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建石湖西瓜、駝峰楊大莊甜瓜2個(gè)千畝連片基地；創(chuàng)建李埝林場(chǎng)千畝藍(lán)莓、桃林官莊千畝核桃2個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。（四）拓展園藝產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。推進(jìn)全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)由“分散經(jīng)營”到“集群發(fā)展”模式轉(zhuǎn)變，大力開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）、市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（示范村）等創(chuàng)建工作。2016年，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）1個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)。積極培育各類休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，并依托中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)、去農(nóng)莊網(wǎng)、旅長APP、省農(nóng)委休閑觀光農(nóng)業(yè)電商推介平臺(tái)、第十四屆農(nóng)洽會(huì)，第六屆花卉博覽會(huì)，強(qiáng)力推介我縣休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升我縣休閑觀光農(nóng)業(yè)的知名度和吸引力。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)舉措，提高工作效能，及時(shí)成立高效農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，做到任務(wù)量化，責(zé)任到人。縣各相關(guān)部門要定期進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，縣政府年終將根據(jù)工作開展情況進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）強(qiáng)化投入保障。加大“三農(nóng)”投入力度，建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制，全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為高效農(nóng)業(yè)建設(shè)提供支持保障。各涉農(nóng)部門要積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，集中投入、重點(diǎn)傾斜，大力促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
（三）強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，以培育種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，大力發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型和統(tǒng)一服務(wù)型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料。
一、鄉(xiāng)基本情況
鄉(xiāng)位于縣東南方向，距離縣城24公里，海拔高度390—480米，屬淺丘陵區(qū)。仁順路、富汪路、成赤高速路貫穿境內(nèi)，交通便利，全鄉(xiāng)幅員39.4平方公里，轄11個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?5262人，共7067戶，其中農(nóng)業(yè)人口25002人，非農(nóng)業(yè)人口260人，耕地面積1698公頃。農(nóng)作物主要以小麥、玉米、水稻為主，是一個(gè)典型的以種植糧食的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，鄉(xiāng)黨委政府圍繞市委、縣委“一村一品”的工作思路，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已形成村巖溪晚蘆，村紅心蜜柚，村九葉青椒，齊心村蔬菜種植，村水產(chǎn)養(yǎng)殖，村生豬養(yǎng)殖，村藥材種植，村核桃種植，齊寨、李壩村檸檬種植等各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得一定的成績，但各村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都較小，沒有形成真正能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩罩赂坏奶厣еr(nóng)業(yè)。市委創(chuàng)新“四種模式”，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的決策就是要求各地根據(jù)自身實(shí)際，因地制宜，找到一條適合當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏穆纷印Ｓ捎诔擎?zhèn)化的加快，大批農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)業(yè)主經(jīng)營已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，因此如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)業(yè)主的身份轉(zhuǎn)變已成為擺在各級(jí)政府面前的嚴(yán)峻課題。
二、農(nóng)業(yè)業(yè)主培訓(xùn)的指導(dǎo)思想。
圍繞中央和省委1號(hào)文件及市委提出的“以農(nóng)為主，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，通過創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橛心芰Γ匈Y金，有規(guī)模，有市場(chǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主。
三、發(fā)展目標(biāo)
1、鄉(xiāng)2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：糧食總產(chǎn)1.821萬噸，出欄生豬4.4萬頭，水產(chǎn)品量450噸，新增農(nóng)業(yè)業(yè)主7戶，成片造林400畝，整治提灌站1座，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力0.94萬千瓦，編制上報(bào)新農(nóng)通信息96條，開通新農(nóng)通信息農(nóng)戶4296人，減少農(nóng)村貧困人口380人，符合政策生育率83%，建成加密自動(dòng)氣象站1個(gè)。
四、培育措施：
1、加強(qiáng)規(guī)劃，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，作為主要抓好畜禽養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖，蔬菜種植，特色水果四大產(chǎn)業(yè)，使之成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)使農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)業(yè)業(yè)主，力爭在2017年末，種植業(yè)收入達(dá)7955萬元，畜牧業(yè)收入達(dá)9517萬元，水產(chǎn)業(yè)收入達(dá)750萬元，林果業(yè)收入達(dá)607萬元，蔬菜種植收入達(dá)216萬元。
2、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。由于屬于糧食主產(chǎn)區(qū)，納入了全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，有許多配套的政策，我們爭取使有特色產(chǎn)業(yè)的村納入規(guī)劃，以更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在2017年末整治石河堰3處，提灌站8處，塘75口，渠系56公里，農(nóng)村田間道路16公里。
3、加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工及農(nóng)村致富帶頭人的幫扶，鼓勵(lì)其在家鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
①加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，根據(jù)本鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邀請(qǐng)縣級(jí)對(duì)口部門或高校的專家學(xué)者進(jìn)行分主題的定期培訓(xùn)，把農(nóng)民培養(yǎng)成懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
②加大支持力度，通過資金、信息、技術(shù)、國家項(xiàng)目等諸多措施支持農(nóng)業(yè)為主做大做強(qiáng)。
③加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)包片包干負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村干部責(zé)任到人，以便及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。
4、鼓勵(lì)農(nóng)村土地向種養(yǎng)殖農(nóng)戶集中，突出規(guī)模種養(yǎng)效益。
五、保障措施
1、落實(shí)保障。鄉(xiāng)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)業(yè)主培育工作，經(jīng)黨委會(huì)研究，成立了以鄉(xiāng)長為組長、副鄉(xiāng)長為副組長、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、畜牧站長、水利站長、林業(yè)站長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心準(zhǔn)備實(shí)施方案。
