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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投資控制的步驟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:投資控制 模擬 設計質量
水電建設項目投資的有效控制是水電建設管理的重要組成部分,也是投資主體密切關注的一個重要方面。水電建設項目投資控制,就是在投資決策階段、設計階段、發包階段和實施階段,把水電建設項目投資的發生控制在批準的投資限額之內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現,以求在該項目中能合理利用人力、財力、物力,并取得較好的投資效益和社會效益。即通常所說的投資估算控制設計概算,設計概算控制項目的實施預算,用實施預算控制好合同價格。
水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程,合理有效控制水電項目投資,應從水電建設項目的各個階段著手。
1 決策階段合理預測項目投資風險,確定投資控制目標
投資控制是監視項目建設過程中投資各方面運用情況的活動,以保證項目建設資金運用狀況與項目的質量、進度保持動態適應的一項管理活動。投資控制一般包括3個步驟:①確定投資控制目標;②衡量投資實際情況,獲取偏差信息;③分析偏差產生原因,采取糾正措施。投資控制必須有控制的客體——控制目標,沒有控制目標,投資主體各方將失去控制方向和缺乏控制重點,也無法發現偏差,及時進行糾偏。因此,必須運用科學的方法進行投資的合理預測,以確定合理的投資控制目標。水電項目的工程造價一般由3個不同的部分組成:其一是確定性造價,對于這一部分造價工程師知道它一定會發生并知道它發生的額度;其二是風險性造價,對此造價工程師只知道其可能發生的概率及不同概率發生時的造價分布;其三是完全不確定性造價,造價工程師對其發生的概率及造價分布均無法確定。工程項目造價確立的根本在于第二部分——風險性造價的確定與預測。國內外有許多風險預測方法,最有名的當數蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬法。
蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬起源于第二次世界大戰期間,用于對裂變物質中子的隨機擴散進行模擬研究,并以世界著名的賭城蒙特卡羅作為該項目研究的代號而得名。它是一種隨機模擬方法,不是按照傳統的觀念去求解模型,其本質是實驗,即在假定條件下去運行模型,然后根據模型運行的結果,進行預測分析和系統評價。在實際應用中,通常是先建立一個模型,再進行數字模擬,如果模擬結果說明模型的有效性不足,可以逐步擴大模型的細節,反復進行數值模擬以求最后取得一個更為精確的估計。
蒙特卡羅模擬方法的實質是:設有Y=g(X1,X2,…,Xn),X為隨機變量,函數(即數學模型)g已知,為了確定Y值,我們可以用蒙特卡羅法,具體步驟為:
(1)隨機產生一組X1,X2,…,Xn;
(2)代人函數g計算得Y值,Y=g(X1,X2,…,Xn);
(3)重復上述步驟(1),(2);
(4)由(1),(2),(3)步得到n個Y值,計算得到Y的統計值。
運用蒙特卡羅模擬法預測分3個步驟:首先,構造模型。進行蒙特卡羅模擬,必須確定研究對象的概率分布。對于風險因素來講,常常沒有可以直接引用的分布率,通常是根據歷史記錄或專家的主觀分析判斷,求得研究對象的一個初始概率分布。例如在設計變更的預測中,可以根據過去的已完類似工程的變更分布狀況和所預測工程的實際情況,預測其初始分布,運用主觀概率法、專家調查法給出一個事件的概率分布。其次,運行模型。根據確定的模型結構(概率分布及其結構關系)進行隨機抽樣,故又稱作數值模擬。第三,根據模型的隨機模擬結果,統計各風險因素發生的頻數,得出要求的統計量。
目前國內水電項目風險預測的理論研究已有大量成果,但是實際應用卻顯得很不足,大多數工程是以已完工程的歷史資料為基礎,以百分率進行估算。為了更加科學合理地預測風險和確定投資控制目標,這方面的工作有待于加強。
2 設計階段以設計質量為重點的投資控制
水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程,并具有突出的重要地位。水電建設項目投資控制的關鍵在于項目實施前的投資決策階段和設計階段。許多業主認為水電項目投資控制的重點在工程實施階段,把投資控制的主要精力放在工程實施階段上,忽視了水電站設計階段的投資控制。據國外有關資料對不同建設階段影響建設項目投資程度的分析,在項目建議書批準的條件下,在可行性研究階段,設計對項目投資的影響為75%~95%,在技術設計階段為35%~75%,在施工圖設計階段為5%~35%。由此可見,項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段,而在項目做出決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計。一些西方國家分析,設計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1%,但恰是這1%的設計費用決定了幾乎以后的費用,可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性,甚至可以說抓住了設計階段這個重點,就把握了投資控制的方向。
水電建設項目在設計階段的投資控制,首先須對工程項目各部分建筑運用價值工程理論進行技術經濟比較,在滿足建筑物功能的前提下,體現經濟優勢,以期取得最滿意的設計方案。
某水電站工程建設過程中,設計人員本著對業主負責,對工程負責的態度,把控制工程投資理念滲透到各項設計和施工技術措施之中。根據施工現場實際情況,在保證工程質量和安全的前提下,設計人員先后進行了10余項的設計優化。如:永久船閘與臨時船閘合二為一,溢洪道及廠房流道底板減薄等設計優化,節約工程投資近億元。
其次,在設計各個階段進行限額設計,以上一個階段的各項工程量投資控制下一個階段的設計工作,力爭達到隨著設計階段的加深,設計工作越細和各建筑物設計更加優化,但在實際工作中,當設計概算超出批準的投資估算時,某些設計負責人往往只片面要求造價工程師單純地從投資上尋找原因,以盲目地降低單價和費用指標為代價來降低工程投資,而不是在設計的細微之處尋找降低工程量及施工措施費的途徑。這樣就違背了限額設計的初衷,缺乏合理性及科學性,限額設計也只是流于形式,起不到投資控制的作用。
某水電站在建設期間遭受3次洪水沖擊,基坑被淹累計30多天,工期損失達3個月之久,造成比較大的損失。盡管如此,由于實行了限額設計,設計人員群策群力,在設計優化上下功夫,使電站實際發電工期比預期提前了10個月;工程完工后,其投資控制在批準的設計概算內,取得了良好的經濟與社會效益。
再次,應加強設計監理工作,因為設計監理對項目投資的控制是事前控制,比過程控制中的施工監理對投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項目已開始了這方面的工作,取得了一定的效果,但并未完全落到實處,執行起來很難請到滿意的設計監理工程師。可喜的是投資方已認識到了這一工作的重要性。
3 重視工程實施階段的投資控制
水電站工程項目龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質復雜及工期長等特點,增加了工程實施階段的投資風險,同時也制約了這個階段的投資控制,超設計概算現象時有發生。在工程的實施階段投資控制的主要內容如下。
3.1 合理處理好質量、進度與投資三者之間的關系
水電工程進入具體實施階段后,許多業主不太重視投資控制,往往最重進度、質量,輕投資,很難把投資擺到與進度、質量同等的位置,這可能與我國的水電開發模式和中國國情有一定的關系,經常搞什么獻禮,以某個特殊日子作為工程截流、首臺機組發電的日子,而工程的進度卻無法正常滿足此類要求,于是召開動員大會,給承包人趕工費等來達到目標。筆者在某水電站從事監理工作時,發現施工單位的機電安裝人員平時上班抓得不緊,到臨近工期目標控制點時,索要趕工費,從而使工期要求得到滿足,投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節約投資,必須在確保工程質量的前提下,辯證地處理它與工程質量控制、進度控制的關系,以提高工程建設的整體經濟效益。如:增加一部分工程投資來縮短工期并提前發電,在進行投入與產出等經濟分析后確能帶收益,那么,增加部分投資是必要的,這能增加水電站的發電經濟效益和發揮其部分社會效益。
3.2 做好工程的招標工作,確定合理的工程承包合同價
關鍵詞：建筑工程；造價；控制方法
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
長期以來，我國普遍忽視建筑工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在招標和施工后竣工結算階段的工程價款審核上。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。為解決這一問題，必須實行建筑工程全過程造價控制，堅決地把造價控制重點前移到建設前期階段上來，使工程造價控制工作深入至投資決策、設計、招標、合同簽定、施工過程和竣工結算等各階段，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，只有這樣，才能使投資控制目標實現，才能取得較好投資效益。
一、建筑工程造價控制的含義
有效控制的控制工程造價，即把建設方案、設計方案進行優化，在工程建設過程中的各階段，采用有效的方法和措施，將建筑工程造價的允許偏差額控制在一定的范圍或核定的造價限額內，以確保人力、物力、財力的合理使用，取得較好的投資效益和社會效益。
工程項目建設的周期較長、資源消耗量大，同時還受到各種因素的影響和條件的限制，工程造價限額的確定與建設項目各個階段的深入情況有關，分階段由粗到細進行設置，由粗略到準確慢慢推進。整個項目的決策主要依據投資決策階段的投資控制數，一旦批準，該投資控制數就作為工程造價的最高限額，規定設計概算不應超過投資控制數。工程造價控制應該始終貫穿于項目建設全過程，但是一定要突出重點。做好設計階段的造價控制極其重要。如位于上海市的某一66層的建筑，工程師提出了三種上部結構的結構體系。造價顧問公司按照上海建筑市場造價行情對以上三種方案進行了造價成本分析，得出全鋼筋混凝土結構在造價上的優勢很明顯，造價比全鋼結構節約34％，比鋼一鋼筋混凝土混合結構節約28％，在對建筑功能和造價進行進一步分析，最終成為業主的首選方案。
二、導致建筑工程造價過高的因素
1.籌資費用過高造成工程造價增加
一般來說投資方的自有資金基本上都較少，大部分的建設資金都是通過金融機構的貸款。建設期貸款利息組成投資費用，這樣就導致了工程造價增加，尤其是近幾年貸款利率的不斷上升，更增加了投資方的建設成本。
2.地質勘察不充分造成工程造價增加
設計前地質勘察必須要充分，如果勘察不充分就可能造成實際地基承載力與設計不符，或者在公路、橋梁施工時發現地下有軟弱下臥層，迫使公路改線或結構物基礎類型改變，這些情況都會抬高工程造價。地質勘察不到位，還可能引起安全事故，給投資方造成巨大損失。
3.設計原因造成工程造價增加
首先，在設計過程中必須考慮新材料，新工藝，新技術的投資，控制其不要超過投資估算；其次，由于設計錯誤，沒能及時發現，但在施工過程中由于已經建成的結構物受力不足，導致已建部分報廢，造成事故項目成本增加。
4.施工過程中工程造價的增加
由于施工過程中對其工程造價影響的原因很多，有極其惡劣天氣導致已建工程及材料、設備的毀損；設計變更引起造價的增加；材料價格的迅速上漲造成工程造價的大幅增加等。
三、建筑工程造價控制的步驟
1.投資決策階段工程造價的控制
工程在決策階段影響其造價的主要有兩個因素：（1）要想工程造價合理必須確保項目決策的正確性。項目決策正確，表示對項目建設做出科學判斷，選出最佳投資方案以達到資源合理配置的目的。投資決策階段的工程造價控制具有兩個特點即先決性和指導性，對全過程的造價控制起著決定性的作用；（2）決策階段的投資估算對造價的影響。進行投資方案選擇主要依據決策階段的投資估算，同時投資估算也決定項目是否可行。前期的投資估算是投資控制的目標，是全過程造價控制的源頭。
2.設計階段工程造價的控制
設計階段是影響和控制工程造價的主要環節。所以必須抓好以下幾個方面的控制管理:首先是限額設計。限額設計就是根據可行性研究報告和投資估算進行逐步設計，按照初步設計的概算控制施工圖設計，確保其不超過總投資額的設計過程。其次是利用價值工程原理優化設計。價值工程主要是分析產品的功能和成本兩者的關系，以降低總成本為最終目標，滿足產品必要功能，提高產品價值的分析方法。價值工程理論與方法常常作為處理建筑工程造價和建筑產品功能之間矛盾的一種比較現代化的管理手段。三是實行設計招標和設計監理制度。在工程的設計階段開始招標，引入公平競爭機制，這樣可以迫使競爭者自覺根據國家的政策進行組織設計。四是實行設計監理。設計監理主要是針對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，運用技術經濟指標的計算、分析和比較，確定最合理的方案，審查設計概算和施工圖預算。
3.施工階段的造價控制
施工是建設一個項目最主要的過程，90%以上的造價都耗用在這個階段，因此，控制好施工階段的造價是整個工程造價控制中非常重要的環節，要很好地處理造價、工期和質量之間的辨證關系，把投入產出觀念完全滲透到整個施工過程中去，以便達到人力、物力、財力、技術等生產要素的最優組合。
4.竣工結算階段工程造價的控制
在施工企業根據合同規定的內容將所承包的工程全部完成之后，經組織驗收質量合格后，向建設單位索要最終工程價款結算。工程竣工結算是在工程最后確定總造價的重要環節。長期以來，都存在著竣工結算超額的問題。竣工結算審查作為這個階段的一項最重要的工作，它是核定工程造價的根據。要對合同條款進行核對。在審核中，應按照竣工圖、設計變更、現場簽證等相關資料逐項核對；并且嚴格按照計價依據與計價方法進行計算。竣工結算必須嚴格根據合同中雙方約定的計價方法進行計算。
四、建筑工程全過程造價控制的方法
1.要分階段設置投資控制目標。
建設工程歷時長，資源消耗大，有計劃地建立一個階段性的投資控制目標，可以通過目標控制，使實際的投資估算，工程預算，設計預算，合同價格更合理準確，真實客觀地反映工程量的實際發生額，有效防止“三超”，實現資源的優化配置。
造價控制的全過程可以通過以下步驟來實現：業主按照已經確定的初步設計方案進行初步設計監理，協助業主編制投資估算報告；設計時編制設計概算，對設計估計做進一步修訂完善；施工圖形成后，編制標底，招標時確定中標投標合同價格，作為施工中的投資控制目標，竣工驗收，審計結算，最后決算，確定工程總造價。這樣，在工程建設層的全過程逐層推進，使投資目標的各個階段都得到更好的控制。
2.要準確計量有效控制投資目標
要想控制好施工階段的造價可不是一件容易的事，因為這個階段的實際情況可能會由于設計圖紙的不完備而導致價值的變化，最終導致工程造價的變化。所以，施工時必須嚴格根據圖紙進行，不允許隨意提出變更。準確計量室施工階段投資控制的關鍵所在，在計量工程中要加強拖工現場工程量的檢驗，進行實地測量，統計整理數據資料；對照設計圖紙，檢查實際施工內容；對照現場進度及簽證，審核簽認計量單；對照標書規定，審核材料價格是否需要進行調整。
3.要重點控制在決策設計階段造價
項目決策正確與否與建設的成敗息息相關，而且還關系到造價的高低和投資經濟效益的好壞；而如果設計合理、優秀，則不但可以縮短建設周期，確保工程質量，而且還能降低造價，提高經濟效益。所以，應該把項目全過程造價控制的重點放在決策和設計階段。
4.要加強全過程的合同管理
工程承發包雙方必須嚴格遵守工程項目的合同文件，合同是發包人和承包人之間行為約束的唯一準則。由于建設項目的周期長、數量大，為了工程建設過程中各方經濟關系方便建立，符合項目管理的要求，實現造價控制的目標，應該按照工程建設階段制定不同階段的合同管理目標。
結語
建筑施工企業必須加強工程造價管理，建立良好的造價管理體系，合理利用各人才，對工程造價進行全方位、全過程的控制與管理，這樣才能使施工企業的工程造價管理水平及經濟效益得到提高。
參考文獻
[1]沈杰.工程造價管理[M].東南大學出版社,2006,10.
Abstract： On the basis of long-term practical experience， the author implements the modern project management idea on the large-scale technical updating engineering project at the planning stage， promoting 5 necessary steps which includes targetfocused close-loop establishment， project breakdowns， plans in detail， investment control and information management platform establishment. In such way， the project team members may have clear pictures on the project goal and process， fix the plan more scientifically and control the investment more reasonably， ensuring the project being carried out in safe， orderly， good quality and effective way.
關鍵詞：大型技改項目；計劃階段；管理方法；步驟
Key words： large-scale technical updating project；planning stage；management methods；steps
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0069-02
0 引言
由于大型技術改造項目具有投資大、綜合性強、復雜系數高、涉及專業多等特點。項目啟動后進入計劃階段，工作往往會陷入茫然、無頭緒、難厘清境界。若項目建設工程前期工作準備不充分就倉促上馬，會給項目的實施留下隱患，甚至會阻礙項目安全、優質、高效、有序推進。在項目建設工程計劃階段，如何有效地開展項目前期準備工作成為每個項目管理團隊必須思考的問題。本人在長期實踐的基礎上不斷總結，推行五大管理步驟，收到良好的效果，具體如下。
1 建立目標鎖鏈，明確項目目標
根據項目的外部環境和內部條件，確定項目的總體目標，其中包括投資、進度、質量和安全目標，然后自上而下地將總目標層層分解展開，確定各級的計劃目標，形成一個上下左右項目之間協調平衡、相互銜接的計劃目標體系。目標管理流程圖具體如圖1所示。
目標設置時要立足全員參與，平等商定，同時遵循以下四個步驟：第一、項目領導小組提出目標預案，交付項目組全體成員共同商量決定。第二、重新審議組織結構和職責分工，根據新的目標分解要求進行調整，明確目標責任者和協調關系。第三、在保證方向一致、大小統一、時間緊湊、難易適中的前提下，確立專業組、具體項目負責人的目標。第四、上級和下級就實現各項目標所需的條件以及實現目標后的獎懲事宜達成協議。
2 確定項目分解原則，做好項目分解工作，明確團隊和個人工作任務
項目工作分解的目的就是要將復雜問題簡單化，它將籠統的、方向性的、不具直接操作性的項目分解為較小的、易于管理、控制和核算的可操作性的任務集合，以便更好地實現項目目標。
一般情況下，大型技改項目工作分解要遵循以下幾個原則：第一，任務分層原則。即對組成項目的任務（活動）按照其內在邏輯關系進行分類，常見的分類標準有：①按產品的組成部分；②按任務功能；③按實現過程；④按機構；⑤按地域。但是，不同的項目、不同的管理模式、不同的管理團隊，其工作分解的原則會存在差異和個性化，往往是上述標準的組合。第二，責任到人原則。任務分解過程中，最小級別的任務最好是能夠分配到某一個人，但每一個人可以承擔多個同一性質或同一專業的最小級別任務。第三，風險分解原則。任務分解過程中，如果遇到風險較大的任務，建議將該任務再次細分，以便能夠更好、更早暴露風險，為風險的解決和緩解提供幫助。第四，逐步求精原則。高質量的任務分解不是一天可以完成的，要充分論證、動態管理。第五，團隊工作原則。在制定項目計劃過程中，尤其是任務分解、工期估計等關鍵過程中一定要立足項目成員全員參與。
同時，對項目進行工作結構分解要注意以下幾個問題：①不要人為割裂各子項目或任務之間的內在邏輯關系；②在分解時不必考慮任務之間的前后順序；③工作分解結構應與項目的具體要求相適應，如與管理層的要求、與資金控制的要求、與項目實施的組織機構、與項目實施的工序要求、與項目進度管理的方式、與貨物招標采購方式等相適應；④要便于確認單項工程范圍，便于上下工序銜接；⑤要有利于施工單位選擇，有利于工程質量控制，有利于專業化管理等。
3 做好項目總進度控制的分析論證工作，編制科學、合理、可行的項目總體進度控制計劃
建設工程項目進度控制是項目管理中投資、進度、質量三大控制要素中的主要控制因素，貫穿于整個項目建設工程的始終。它是指對工程項目各階段的工作內容，工作程序，持續時間和銜接關系編制計劃，并將進度計劃付諸實施，在實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，采取補救措施或調整、修改原計劃直至竣工交付使用。因此，如何編制科學、合理、可行的項目總體進度計劃成為整個項目進度控制的重點。
第一、建設工程項目分配進度的影響因素分析。由于大型技改項目具有龐大、復雜、周期長、相關單位多等特點，故影響工程進度有很多因素，主要來源于工程項目相關單位的影響。來源于建設單位資金、管理團隊水平的影響。來源于工程設計的進度、質量的影響。來源于施工條件的影響。來源于施工單位本身綜合實力的影響。同時，還存在一些風險因素，包括政治、經濟、技術及自然等方面的各種可預見或不可預見的因素影響。在分析過程中，一定要全面、實事求是，不能過高或過低評估有利因素而忽略了不利因素，給項目帶來不必要的風險。
第二、 建設工程項目進度控制目標的確立分析和論證。建設工程項目進度控制的首要任務是確立明確的控制目標。根據建設工程項目的特點和任務要求，對建設工程項目進度控制目標進行分析論證。在工程項目設計、采購、施工等階段中，對工程項目總進度中的項目啟動階段工作進度、設計工作進度、招投標工作進度、施工前準備工作進度、工程施工和設備安裝進度、工程物質采購工作進度、項目動用前的準備工作進度等一系列工作進度實行科學的動態化進度控制管理，為實現項目總進度控制目標打下良好的基礎。在建設工程項目總進度控制目標分析論證時，往往還不掌握比較詳細的工程設計資料。也缺乏比較全面的有關工程發包的組織、施工組織和施工技術方面的資料。因此，建設工程項目總進度控制目標的論證并不是單純的總進度控制規劃的編制工作，它涉及許多工程實施的條件分析和工程實施策劃方面的問題。大型技改項目總進度控制目標分析論證的核心工作是通過編制總進度控制綱要論證總進度控制目標實現的可能性。總進度控制綱要的主要內容包括：項目的總體部署、工程總體控制規劃、工程項目各自系統進度控制規劃、確定里程碑事件的進度控制目標、工程總進度控制目標實現的條件和應采取的措施等。
第三、 編制建設工程項目總進度控制計劃。項目總進度控制計劃是根據建設工程項目的總體目標要求，將整個建設項目的主要系統和單項，按設計、采購、施工和試車等部分，用橫道圖表示其進度控制關系，以此協調各系統和單項的進度控制關系并約束以下各層的進度控制計劃。各層的進度控制計劃主要由貨物招標采購進度計劃、施工進度計劃和設計進度計劃等。當然，項目總進度控制計劃經評審并，作為以下各層的進度控制計劃編制的依據，作為項目進度管理、資源分配、執行效果測量的依據，但也不是一成不變，要根據項目推進中所遇到的問題實時跟蹤調整。通過上述過程，建立工程項目進度控制目標，健全完善工程項目進度控制管理體系，能夠充分利用有限的建設資金和有效資源，取得節省建設投資，保證工程質量，縮短建設周期的良好效果，實現建設工程的總體進度控制目標。
4 以初步設計概算為基數進行投資分解，合理分配各合同包投資額度
雖然，工程建設前期的投資控制是建設項目有效控制工程造價，取得良好投資效益的關鍵階段，但是建設項目計劃階段的投資分解也是項目投資控制的重要環節，它是以項目工作結構分解的最終結果為基礎，以批準的初步設計總概算為基數，將上階段審定的投資額先分解到各專業，然后再分解到各單位工程、分部工程、分項工程乃至各合同包，作為下層各子項目的投資控制額度的上限。在實施過程中，發現下層某一子項目投資突破該項目的投資控制額度，就必須盡早采取措施進行有效控制，通常的辦法是引入“價值工程”進行分析，在保證使用功能不變的前提下，按照分配的投資限額，或變更設計，或重新論證，或改變定位，或調整投資。這樣，才能保證總投資額不被突破，才能促進項目均衡推進。投資分解要注意以下幾點：第一，投資分解一定要與項目工作結構分解結果建立一一對應關系。第二，初步設計總概算中不可預見費不能列入分解范圍。第三，發現問題要盡早處理。
5 建立項目信息管理平臺，強化信息全過程、動態管理
大型技改工程項目的管理涉及全過程，從項目立項到設計、貨物采購、實施、施工過程管理等多個方面，其最大的特點是：多項目并發，階段性資源投入以及多部門、多專業協作。在這種情況下，很容易出現以下問題：①項目計劃缺乏制定標準，無法將實際進度與計劃進行對比分析；②項目范圍變更缺乏標準化，項目超期風險不可控；③很多項目周期短，成本構成復雜，核算與控制難；④缺乏必要的項目預算，項目成本不可控；⑤涉及部門、人員較多，溝通協調困難；⑥物質、設備采購管理難度很大；⑦涉及甲方、材料供應商、設計單位、施工單位等方面，管理范圍廣，綜合協調控制難等。
上述問題可歸集為三個方面：項目體系管理問題，項目流程管理問題，以及項目規范管理問題。對于大型技改項目而言，要提升項目管理水平，提高效率，就必須解決好以上三個方面的問題。而加強信息化建設，項目啟動時同步引入項目管理軟件并二次開發，就能很好解決。目前，工程項目管理軟件種類很多，選擇余地較大。它們的內容基本涵蓋了工程項目的合同管理、計劃與進度管理、項目成本與資金管理、項目物質采購與設備管理、項目質量與安全管理、風險管理、項目人力資源管理、項目檔案資料管理、全面的項目統計和報表等需求，同時具有強大的流程協同和管控、靈活的項目組織和權限管理、靈活調整、快速開發、自我掌控等特點。只要根據工程和管理模式的特點，本著經濟、適用的原則進行選擇工程項目管理軟件，再結合項目團隊和管理流程進行二次開發，均可滿足項目管理需求。
6 結束語
總之，大型技改項目建設工程計劃階段建設性地推行建立目標鎖鏈、項目分解、制訂計劃、投資分解、構建信息管理平臺等五大步驟，讓項目組成員目標更明晰、任務更明確、計劃更科學、投資更合理，為項目安全、有序、優質、高效實施打下扎實基礎。
參考文獻：
[1]丁士昭.建筑工程項目管理.中國建筑工業出版社，1989.
關鍵詞:成本控制;限額設計;價值工程
中圖分類號:F234.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0082-02
引言
建設項目成本控制的好壞,直接關系到項目能否按時、按質、按量完成,從設計出發降低預算也是工程費用降低的根本途徑。EPC項目的成本控制首先應該是一個全過程控制,對于總承包商來說,成本控制的主要內容是設計階段的工程造價概算費用控制、采購分包階段的采購分包費用控制、項目建造階段的變更費用控制、竣工結算階段的結算價款控制。雖然建設項目投資控制貫穿于項目建設全過程,但項目投資控制的關鍵還在于施工以前的投資決策和設計階段,在項目作出投資決策后,控制項目投資關鍵在于設計。其中,在初步設計階段,影響項目投資的可能性為75%~95%;在技術設計階段,影響項目投資的可能性為35%~75%;在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為5%~35%。并且在滿足相同使用功能的前提下,技術和經濟合理的設計,可降低工程總造價的5%~20%[1]。顯然建設項目作出決策后,控制投資的關鍵在于設計階段,因此加強設計階段的投資控制是非常必要的。本文針對EPC總承包工程建設中設計階段成本控制的特點,應用限額設計以及采用價值工程等方法控制成本作一探討。
一、EPC總承包設計階段造價控制的特點
下表顯示設計各階段特點:
由此可見,施工圖預算是確定承包合同價,結算工程價款的主要依據。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體,造價控制是一個全過程的控制,設計各階段的造價相互補充,后者控制前者,共同組成工程造價的控制系統。
二、EPC工程總承包設計階段成本控制的方法
針對設計階段出現的一些問題,為了有效地控制工程造價,可以考慮采取多方面的措施來進行成本調控。
(一)推行限額設計有效控制成本
1.EPC工程總承包限額設計的含義。EPC工程總承包項目限額設計就是按照項目合同及附件約定的項目產品范圍和依據相當于擴大初步設計深度的總概算確定的中標價計算出的項目產品總成本,控制施工圖設計,同時各專業在保證達到合同約定使用功能的前提下,按分配的成本限額控制設計、嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總成本限額不被突破[3]。在限額設計中,應做好縱向控制的工作。
2.限額設計的縱向控制。(1)初步設計要重視方案選擇,其投資要限制在設計任務書批準的投資限額內。如果發現設計方案或某項費用指標超出任務書的投資限額,應及時反映,并提出解決的方法,不能等到概算編出后,發現超出投資,再壓縮造價,以致影響設計進度,給施工圖設計埋下超投資的隱患。(2)加強設計變更管理,實行目標成本動態跟蹤的手段。
設計變更是指為了完善工程設計、優化設計成果、糾正設計錯誤、保證施工質量及滿足現場條件變化而對我方設計文件進行的補充或修改。設計變更不能作為中期付款依據,進度款的支付按合同價格執行。一般來說,設計變更是不可避免的,但不同階段的變更,其損失費用也不相同,變更發生得越早,損失越小。因此應該盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。同時加強目標成本動態跟蹤,實行設計變更與現場簽證的月度匯總,合同臺賬與動態采購計劃的月度更新[4]。
(二)采用價值工程有效控制成本
1.價值工程的含義。價值工程是通過功能和價值的關系,將技術問題和經濟問題緊密結合起來,力求以最低的產品壽命周期實現產品的必要功能 [1]。根據定義可知,價值工程具有以下特點:(1)價值工程側重于功能分析,其出發點是滿足使用者的功能需要。(2)價值工程的主要內容是研究功能與成本的關系,而這兩方面的關系是相當復雜的。因此,應當用系統的觀念和方法來進行價值工程分析。(3)價值工程主要著眼于壽命周期成本。(4)價值工程強調多方協作,有組織,按程序地進行。
這里的“價值”,是功能和實現這個功能所耗費用(成本)的比值。其表達式子為:
V=F/C
式中:V為價值系數;F為功能系數;C為成本系數。
根據上面的公式可知,提高產品價值有五種途徑:
一是提高功能,降低成本;二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,但帶來成本大幅度降低;五是成本略有上長,但帶來功能大幅度提高[5]。
2.開展價值工程的步驟。麥爾斯提出價值工程的基本步驟:功能定義,功能評價和制定改進的方案。本文參考國外一些工程咨詢公司的做法,按如下步驟進行價值工程分析:
(1)準備階段。1)熟悉工程項目情況以及了解項目相關資料;2)對象選擇。價值分析活動工程量大,其中功能分析中指標量化較為繁雜,功能評價中指標計算工作量較多。因此,為了有效開展價值分析,應首先確定重點分析對象。選擇分析對象的過程,其實就是尋找主要矛盾的過程。具體運用中主要方法是ABC分析法、層次分析法等。3)收集資料。了解設計方案以及有關壽命周期費用的各種資料,同時進行必要的現場調查。
(2)功能分析階段。功能分析是對功能進行定義和分類,然后進行確定和整理。通過功能分析弄清項目各功能之間關系,去掉不合理功能,調整功能間的比例使之更趨合理。主要包括功能定義,功能整理和功能評價。功能定義就是根據已有的信息資料,用簡潔、準確的語言從本質上解釋說明所選對象具有什么功能,這是從定性的角度對功能進行說明。功能整理就是根據功能之間的邏輯關系,對功能進行分析歸類,畫出反映功能關系的功能系統圖,作為功能評價和方案構思的依據。功能分析是價值工程的核心和基本的內容,其目的就是在滿足用戶基本功能的基礎上,確保和增加產品的必要功能,剔除和減少不必要的功能[2]。
(3)開發階段。1)主要運用頭腦風暴法(Brain Storming)、哥頓法(模糊目標法)和專家檢查法,提出項目改造方案。2)確定項目改造方案。
(4)發展階段。發展階段的任務是將各種設想的替代方案進行篩選、評定并繪制出方案圖和擬定工程項目具體建議。1)改造方案初評。首先進行定性分析。如技術上的可行性,改革原方案工期與費用的可能性以及壽命周期費用的可能性,壽命期內的費用有無節約的潛力,方案的適用性,可靠性及執行過程中可能遇到的問題。2)定量分析。a.確定評價指標及其權重。將評價指標和權重制成表格,對評價因素兩兩進行對比,評定每個因素的重要程度評價(W)。b.用方案評價相關矩陣表將各因素a,b,c,d……排列為橫坐標,將各方案排列為縱坐標,對每個方案對應的每個因素進行評分(S),則每個方案的總分為M=∑SW。c.根據總得分的多少排列出改造方案的優劣名次,最后確定項目改造方案。
3.運用價值工程優化設計方案。在同一個建設項目、同一單項工程可以有不同的設計方案,這就會有不同的造價,哪一個設計方案是最實用并且造價又低的,則可利用價值工程對方案進行選擇,應用價值工程的重點就在于項目設計階段。
某綜合樓擬采用不同的設計方案,各方案之間分五個方面的功能(結構體系、樓板類型、墻體材料、面積系數、暖通電氣)且每個方案的單方造價各不相同。甲方案的單方造價為3 600元平方米,乙方案的單方造價為3 736元平方米,丙方案的單方造價為3 900元平方米。
(三)強調以成本主導設計,而不是設計主導成本的理念
設計決定成本,設計對成本資源的有效使用擔負最大責任。因此我們主張在項目方案確定前,設計創作過程中,成本服務設計,成本是為設計提供經濟性評價的依據;在經營方案確定后,設計細化過程中,成本引導設計,我們可以在不同細部設計之間調用成本資源,但仍然必須以完成整體目標為己任;設計決定成本,項目成本人員應該愿意為設計隨時提供經濟測算支持,盡早參與項目設計,而不是因為成本超支后再反復優化設計。
結語
EPC項目總承包商的成本控制主要過程在于設計階段、采購分包階段、項目建造施工階段、竣工結算階段。其中,成本控制最有效的發生在設計階段。設計階段造價控制體現了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果,是一件投入小、收益大、見效快的工作。特別是EPC工程總承包,設計員必須高度重視設計階段的造價控制,這不僅是市場競爭的需要,更是EPC項目總承包商自身生存發展的需要。
參考文獻:
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[3].EPC模式下建設項目成本控制研究[D].鄭州:鄭州大學,2004.
【關鍵詞】建筑企業；內部會計控制；問題；應對措施
內部控制是現代企業內部管理控制的核心，內部會計控制的健全與否關系著企業會計核算資料的真實和準確性，關系著企業資產的安全和完整性，對完善公司治理和信息披露制度、提高企業管理水平和社會競爭力具有重要的意義。目前建筑企業內部會計控制普遍存在著很多的不足，本文分析了目前建筑企業內部會計控制存在的問題，在此基礎上提出了建立健全內部會計控制的應對措施，以期提高建筑企業內部會計控制的有效性。
一、建筑企業內部會計控制存在的主要問題
（一）觀念誤區
內部會計控制是一個事前、事中、事后的控制過程，很多建筑企業往往都只考慮到事后控制，對事前和事中缺乏考慮。在成本計算方面缺乏預算，僅僅依靠記賬來開展會計工作，大部分都是事后的分析核算步驟，沒有科學精準的事前預測和決策，也沒有事中的及時監控調測。這會導致各個崗位責任權利不平等，干好干壞一個樣，干多干少差不多，影響了員工的積極性，也會給企業帶來重大損失。
（二）執行力度不夠
首先，工作難度較大，建筑行業的自身特點，即施工過程的技術含量高，工藝繁雜，新材料新技術的推廣迅速，材料品種多樣且規格價格不一，新品種繁多使得價格不易操控，增加了施工的成本，也會出現較多不可預見的情況，因此執行力度相對不足。部分企業人員自身無法遵守有關的控制規則，存在重視生產、輕視經營、重視開發輕視內部管理的思想，很多時候都將內部會計的控制看作是財務管理部門的事情。有的高層領導甚至越權進行管理，也有部分員工粗心大意，責任意識不強造成失誤狀況頻發；有些規章制度制訂得較為嚴密，但未落實執行，變成了一紙空文。
（三）績效考評不科學
一些建筑企業成本管理缺乏與人員績效管理的有效結合，個人利益與承擔的義務脫節。項目管理部門考核流于形式，在勞動成果的分配過程中過分強調項目管理部門的作用，挫傷了其他部門的積極性。
（四）信息化程度低和監督檢查不力
大部分建筑企業會計信息化程度低，基礎工作不規范，致使會計核算不實、信息失真現象嚴重。例如，企業的主要原材料是A，A材料是多次入庫和多次領用的，但是隨著頻繁的進出，很難判斷出其真實的存貨量。一些企業控制監督還沒有形成完整的體系，內部審計的獨立性和權威性不強，效果不甚理想，使其失去應有的嚴肅性。
二、加強建筑企業內部會計控制的應對措施
建筑企業內部會計控制原則主要為成本最低原則：通過各種管理手段，降低施工項目的成本費用，注意挖掘各種可能降低成本的方法，通過主觀努力實現盡可能低的成本水平。將內部會計控制與建筑企業經營活動結合起來，貫穿于投標、施工、竣工和決算等幾個決策過程，充分發揮會計的職能作用，完成事前參與預測、事中實施管理和事后分析評價。注重選擇建筑企業的重點環節進行重點控制，由于合同金額大、工期長且涉及單位人員較多，所以施工過程較難置于會計控制之下。這時應該首先研究施工的企業，分析工程的外部環境和內部因素，找準關鍵點。
（一）健全內部會計控制大環境
內部會計控制的良好運行離不開控制大環境的支持，首先要使建筑企業的管理層充分認識到內部會計控制的重要性，提升內部會計控制的意識，防止單位內部控制制度流于形式，做好組織宣傳的工作，全面提高企業員工內部控制的意識；按照分工明確、牽制適應與協調的原則成立合理的控制組織，做到不相容的職責進行分離，最大限度地減少舞弊和錯誤；明白各個相關部門以及崗位的權限和職責，確認授權機制和崗位責任制度，盡量避免在授權責任方面出現矛盾，要求相關人員不能越權，也不能失職，使各部門之間形成良好的權力制衡關系。
（二）規范內部會計控制行動
建筑企業生產經營過程的每個階段和環節的控制，都是確保內部會計控制實施的關鍵。投資決策是工程項目的首要步驟，必須按照一定的方法和標準，結合好自身實際情況，從項目建議書、可行性分析和項目評估這三個環節開始，做好投資財務的評價，進而降低項目投資的風險，將重點放在概預算審核的控制上，企業財會人員要注重做好招投標文件的編制工作，在資金控制方面，盡量完善工程建設項目價款支付的企業內部會計控制流程，將重點放在對促進預付工程款項以及預付備料款項的回收利用，加快資金的周轉速度，提高資金的使用效率，降低項目建設的有關成本。
（三）建構有效的內部會計控制信息交流機制
建立公開的信息機制，能夠達到財會信息共享的效果，讓各部門成員及管理人員及時準確收獲經營所需的信息，也強化了企業財會信息的監督影響。另外還要建立信息報告的反饋制度，讓管理層能夠及時透析到企業經營活動開展的狀況及執行的情況，實現部門之間、上下級之間的溝通和交流；同時還要建立預警系統，以便及時發現和糾正不正確的財會信息，減少非必要的人為因素影響。
（四）健全監督與評價體系
逐步強化內部審計機構的獨立性和權威性，提高領導者的內部審計意識，提升審計人員的素質水平，強調審計功能不僅是對會計報表和財務賬目的監督核查，還要檢查控制的執行情況，以便及時提出整改和完善意見；形成三位一體的監督系統，尤其是強化群眾監督，實現財會信息的透明化，對執行情況進行全面分析與調查，保證報告的真實和準確。
三、結語
企業的內部會計控制對于企業和整個社會的發展都有很重要的意義。建筑企業應該不斷加強內部管理的控制水平，建立完善的內部會計控制體系，提高會計控制的有效性，進而提升企業核心競爭力，保證建筑企業在現今激烈的市場競爭中健康發展。
參考文獻：
[1]張留先.試論施工企業內部會計控制的問題與對策.現代商業，2010（8）
所謂石油工程造價預算控制，就是指在石油工程的建設過程中，根據國家相關規章制度，按照石油工程的科學施工步驟和程序，對石油工程所需的資金進行準確評估、科學管理以及對各施工階段的投入進行合理配置的一項工作。可以說，石油工程造價預算控制的科學性與合理性，直接影響著石油工程能否順利、高效地開展。只有充分發揮出石油工程造價預算控制的作用，才能夠保障石油工程造價控制的有效性，從而節約石油工程的成本，提高石油工程的經濟效益。
2石油工程造價預算控制的作用
(1)保障石油工程投資的科學性石油企業與石油工程施工單位之間的合作，是依據石油工程造價預算來實現的。石油工程造價預算控制是石油工程造價控制的起點，只有先合理預算出石油工程的成本，制作出石油工程的預算文件，才能夠確保工程造價控制的有效性。工程的預算文件是合同條款上的一個投資計劃，做好石油工程造價預算控制工作，就是做好資金的規劃。科學有效的石油工程造價預算，可有助于石油工程建設檔案的完善，進而保障石油工程投資的科學性。(2)有利于石油工程的施工編制石油工程造價預算控制實際上是對石油工程的各施工階段成本的預估和計算。石油工程造價預算的前提是遵守國家相關計算規則，其中涵蓋了對直接費用和間接費用等的預估分析，然后得出石油工程的建設成本，形成投標申報價格。因此，石油工程造價預算控制是施工編制的科學依據。(3)有效控制石油工程成本影響石油工程造價的最重要因素是對其成本的控制，所以，石油工程成本預算對石油工程造價的影響可見一斑。石油工程造價預算主要預算的是原材料的購買費用、施工設備的購買費用、施工人員的勞務費用等，其是石油工程造價的科學依據。
3石油工程造價預算控制的措施
(1)加強預算編制在石油工程的建設過程中，造價預算是重要工作內容之一。石油工程造價預算關系著石油工程的施工質量和經濟效益。在石油工程造價預算控制過程中，若想提高預算的精確度，必須要加強預算編制。加強預算編制是一項重點和難點，在預算編制前，必須先對石油工程的施工特點進行全面分析和了解，做好一些列地質勘查、圖紙設計以及施工調查等工作。石油工程造價預算控制的有效開展，是建立在預算人員對設計圖紙十分熟悉的前提下，只有從圖紙設計出發，根據石油工程的總平面圖，落實其詳細的內容，才能夠據此進行科學的預算和有效的造價編制。另外在石油工程的地質勘查及施工調查中，也要詳細進行調查，收集齊全資料，從而為石油工程造價預算編制提供科學的依據。(2)加強預算動態管理近年來，隨著石油業的發展，石油工程的規模不斷擴大，施工要求不斷提高，因此，現代石油工程的建設難度也大大增加。而這意味著，石油工程造價預算的內容也越來越多。在石油工程造價預算控制中，預算人員必須要對石油工程的投資金額、設計概算、施工圖預算以及竣工后的結算等進行有效估算、管理和控制，而這無疑是非常繁瑣和復雜的一項工作。石油工程造價預算控制具有階段性與周期性的特點，其并非靜態的，而是一個動態的過程。只有實施預算動態管理，才能有效控制成本，降低風險。動態管理即全過程地追蹤石油工程造價預算的價格及預算量的變化情況，并通過相應措施最大化發揮出造價預算的作用。(3)加強預算管理制度的建設完善的預算管理制度，是保障石油工程造價預算控制工作有效開展的前提與基礎。因此，必須要大力加強預算管理制度的建設，盡快建立一個科學、完善的預算管理制度。只有擁有了完善的預算管理制度，才能夠確保對石油工程資金使用限額的有效規劃及對資金的合理應用。同時，完善的預算管理制度，也有利于依法監督資金流向，避免各種舞弊事件。石油工程從圖紙設計、施工到竣工驗收的每項環節中，都要花費大量成本資金，所以還要建立過程預算預警機制，避免無算開支或超預算開支。
4結語
綜上所述，在石油工程的施工過程中，必須要對工程造價預算控制有一個深刻的認識，明確其的意義與作用，并根據實際情況，科學有效地開展好工程造價預算控制工作，確保石油工程造價預算控制的有效性。
參考文獻：
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【關鍵詞】建設項目；實施；前期工程；造價控制
How to control project cost before the project implementation
Ba Ming-fang
(Urumqi Zhongke (Group) Co., Ltd Urumqi Xinjiang 830002)
【Abstract】Construction project cost control hinges on the implementation of the project before the investment decision-making and design stage, thus enhancing the project pre-project cost control is particularly important.
【Key words】Construction projects;Implementation;Early works;Cost Control
工程項目建設是一個周期長、數量大的生產消費過程，建設者們在一定時間內占有的經驗知識是有限的，常受著科學條件，技術條件及客觀過程發展程度的限制。不同的建設階段對工程造價的影響程度不盡相同，人們普遍把造價控制的重點放在施工階段，由建設、施工、監理三方，從人、材、機、管理等多方面把關，嚴格控制施工費用的支出。而事實證明，建設工程造價控制的關鍵，在于工程實施之前的投資決策與設計階段。施工階段及竣工階段的造價控制是事中、事后控制，項目總的造價水平在決策和設計階段早已基本確定，因此加強項目前期工程造價的控制尤為重要。
1. 決策階段是控制造價的首要環節
1.1 決策階段控制造價的意義。建設項目決策是指根據預期的投資目標，從項目規模、建設標準、建設地點、工藝方案、設備選用等方面，擬定若干個有價值的投資方案，用科學的方法對這些方案進行分析、比較和選擇，從而確定最佳的方案。從建設項目全過程造價控制的角度看，決策階段是造價控制最重要的一環。決策階段工作質量的好壞，意味著對項目建設是否做出科學的判斷，對總造價的影響可能性為50％～75％，而在實施階段影響造價的可能性僅為5％～25％。任何一項決策的失誤，都會直接帶來不必要的資金浪費，造成投資失敗，甚至造成不可彌補的損失。
1.2 可行性研究報告是項目決策的龍頭。建設項目可行性研究報告是對擬建項目在技術上、經濟上進行全面的分析論證，一經批準，就是對項目的最終決策。比如擬開發一處住宅商品房，應該進行這樣一些工作：
（1）調研房地產市場行情：銷售需求量、價格分析、未來走向、風險分析等。
（2）選擇建設地點：地理位置、交通便捷性、周圍環境、土地使用、水文地質、現場施工條件等。
（3）了解主要建筑材料來源及市場價格、公用設施的供應等。
（4）確定建筑特征：建筑及結構設計方案。
（5）環境影響評價、勞動保護、安全衛生等。
（6）研究施工方案：施工技術、施工方法、施工進度等。
（7）編制投資估算。
可行性研究報告對項目建設的必要性和可行性，以及經濟合理性進行分析，給出結論，對建設項目的造價控制起了龍頭作用。
1.3 投資估算的準確性是造價控制的關鍵。投資估算包括建筑安裝費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅等建設投資估算，以及流動資金的估算，是對建設項目總造價的預期估計，如果與實際值誤差過大，會導致決策方向的偏離。 投資估算直接關系到下一階段設計概算和施工圖預算的編制，對建設項目的資金籌措也有直接影響。因此，準確、全面的投資估算是可行性研究報告乃至整個建設項目造價控制的關鍵步驟。
1.4 投資決策階段造價控制的措施。
1.4.1 調查研究一定要詳盡。磨刀不誤砍柴工，充分的調查研究可以避免以后的風險。事前控制更優于事后控制。應該花較多的人力和精力投入市場調查，正確判斷，給出結論。
1.4.2 投資估算要盡量經濟合理。項目投資估算的準確性直接影響投資決策、工程設計方案、投資經濟效益。投資估算要充分考慮項目建設中及建成后的收益與風險，并提出應對和防范措施，盡可能做到全面、準確。從源頭上避免項目的建設工程概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象發生。
1.4.3 造價咨詢單位應參與估算。由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏詳盡研究，而投資估算對于項目的決策及成敗至關重要。在做工程設計前，建設單位應委托有經驗的咨詢單位、國家注冊造價師進行可行性研究報告的撰寫和投資估算的編制。從項目建議書階段就參與項目中，全面、系統、真實地收集資料，協助業主，盡最大可能準確決策。
1.4.4 匯聚集體智慧共同決策。眾人拾柴火焰高，為避免個人因素的局限而帶來投資的盲目性，項目業主應組織工程設計、施工、監理、造價等部門的相關人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，不僅要重視項目的經濟效益分析，還應立足節約，充分重視項目在市場中的領先地位，以減少項目建成后的運營成本。
工程項目成本的控制實質是對工程項目成本的一種管理方式，最主要的工作是對整個工程過程中影響成本的每個環節及整個工程的成本進行有效的管理，從工程業主角度來說，就是控制項目決策成本、設計成本、施工成本、招投標成本等諸多內容。當前階段，對于工程成本的控制是工程施工領域中重要的研究課題，要從眾多工程項目對成本管控的方法進行反復推敲，尋找最合理的成本控制方案。
工程項目投資成本控制的原則
工程項目投資成本控制的原則主要包括下面幾個方面：
1.最低成本支出原則。施工企業在對于工程項目進行工程建設中，獲得的盈利是通過工程款項與成本支出之間的差價而取得的，可以說，施工企業的發展就是為了獲取最大的價值利益。但獲得價值利益的有效方法在工程項目款項基本一致的情況下，必須通過降低成本支出的方式來達到企業盈利的目的。但是“最低成本支出原則”的使用也具有一定的約束條件，首先，降低成本不是降低工程質量與降低施工材料的采購成本，購買劣質施工材料等，而是保證施工質量能夠達到規范和合同要求的情況下，采取適當方法來降低成本支出。其一，施工企業需要通過施工管理就方法以及施工技術改進等方面來尋找降低成本支出的有效方法；另一方面，需要通過對施工條件以及施工步驟的優化和提升，達到降低施工成本的目的。
2.工程成本全面控制原則。工程項目施工企業成本全面控制管理需要從施工的全方面進行考慮，施工企業需要優先從企業制度建設和企業職能管理等方面來加強施工成本管理。施工企業的各個職能部門要明確責任分工，在進行工程項目管理的過程中要做到密切配合，通過制度建設以及強化企業施工問責制的建設，來規范各部門行政職能的履行。
目前工程項目投資成本控制存在的問題
目前工程項目成本控制管理中存在的主要問題有[4]：
1.工程造價中材料價格的控制和監管不夠。材料費是工程中占有比重最大的成本，一般可以占到預算費用75%甚至到80%左右。很多施工企業往往會忽略對施工材料的管理，由于對材料的施工不當導致施工材料占用的成本比例擴大，從而導致整個工程成本的增加。
2.對工程預算控制的把關不嚴。在工程建設項目中經常出現工程變更或者現場簽證的現象，如果對此沒有合理有力的控制，就容易在施工中產生各種審計漏洞，而且發現的越晚，損失會越大。
3.施工權責關系不明確。在工程項目施工過程中，項目經理對施工全過程進行管理，參與工程施工的所有管理人員以及幾乎人員都應當具備一定的管理權限。但由于很多施工企業發展不規范，使得各職能部門與企業領導管理權限出現問題，在出現施工問題的情況下，無法找到確定的負責單位。
加強工程項目投資成本控制的措施
根據筆者多年的工程項目管理經驗，要做到很好地控制工程項目投資成本，需要著重從以下幾個方面進行強化：
1. 強化成本控制理念，完善成本控制體系。成本控制的各項指標都有綜合性，項目經理作為項目的直接負責人，負責項目的一切經濟活動，包括成本的控制。首先，施工企業應該明確項目成本控制和質量控制等責任和相應的獎勵措施，獎罰分明，提高項目經理和項目組人員的積極性。其次，項目經理應該領導項目小組制定工程成本控制的具體措施，對項目小組的成員進行培訓，強化成本控制的理念，建立適合工程項目的成本核算崗位責任制規定項目小組成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法，還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查，找出成本控制中的問題，及時總結經驗和工作中的不足，并使之與項目組人員績效掛鉤，進行獎罰，制定項目組內部的獎罰措施，對工程項目進行全過程的成本控制。
2. 提高項目承包班子的整體成本管理素質。以項目經理為代表的項目管理班子的成本管理素質很重要，如果這層人素質低，將直接反映整個項目的成本管理水平低下，特別是項目經理的整體素質。如項目經理應具備良好的政治素質、領導素質、技術素質和身體素質。政治素質是第一位的.項目經理應有高度的政治責任感和強烈的革命事業心及較強的市場競爭意識，不僅要具備較強的組織、協調、控制、公關能力，還要具備較高的技術素質.要有施工技術、有施丁經驗，熟知施工組織設計、掌握施工預算，能看懂財會報表，只有這樣才能經營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、當家理財有術。
3. 實行人工費、材料費和機械費的控制。材料費用一般在工程施工中占直接費用的比例較大，是工程成本控制的關鍵。因此必須加強材料的計劃、采購，驗收、領用、消耗等個環節的管理。人工費用的控制首先根據施工企業特點，對勞動力整體優化，實現勞動力供給與項目的科學匹配。要提高設備的利用率，提高設備利用率的首要條件就是對設備的維護和保養。在實際的工程建設中，為了縮短工期，機械設備往往是超負荷運作，這樣反而會起到反作用。機械要保持良好的運作，保養是關鍵的部分，要找專業人員定期檢查并監督，保障設備正常運行。
小結
【關鍵詞】 現金； 流轉； 內部控制
在市場經濟環境下，現金流轉內部控制的有效性影響著企業的生存和發展。本文中的現金包括：庫存現金、銀行存款和存放在金融機構的其他貨幣資金，以及企業持有的流動性強、期限短、變現風險小的現金等價物。企業現金充裕，可以及時購買必要的物資材料，支付員工薪酬、償還到期債務；若現金短缺，輕則使企業不能夠正常地生產經營，重則使企業出現生存危機。根據企業業務活動的性質，其現金流轉可分為三類：經營活動、投資活動和籌資活動的現金流轉。因此，做好企業現金流轉內部控制，對防范資金流轉風險、維護資金安全完整、提高資金使用效率、促進企業健康發展有重要意義。
一、對經營活動現金流轉內部控制的探析
（一）經營活動現金流轉內部控制的主要目標
經營活動是指購買物資、銷售產品、接受勞務、提供服務、支付稅費等與經營相關的各種交易和事項。其現金流轉的內部控制目標，首先是要維持經營現金鏈條的暢通。企業應當根據自身對現金的調度能力，在生產經營的各個環節有計劃地配置現金，在辦理采購、研發、制造、生產、加工、銷售業務的過程中合理使用現金，保持現金流轉的動態平衡。其次是要推動存貨和應收款項等流動資產的周轉速度，加快其周轉次數，減少現金在此類流動資產上的沉淀占用。加強經營活動現金流轉的內部控制，就是要保證現金流轉活動高效運行，讓現金在運轉中為企業創造利潤。最后是因經營活動現金有很強的流動性，出現差錯和舞弊的可能性相對較大，故應采取措施確保經營現金安全完整。
（二）經營活動現金流轉內部控制的關鍵環節
1.開戶環節。企業應當按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》等法律法規，結合經營業務的特點和經營地點的位置，合理選擇開設基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶和外幣存款賬戶；完善對開立銀行賬戶的管理制度，制定辦理銀行賬戶轉賬、收款、付款和結算等相關業務的內部控制流程；建立對銀行賬戶開立、使用和注銷的分級審核批準制度，使開戶環節的業務活動均在授權的范圍內進行。
2.審批環節。將現金收支審批作為關鍵環節，是為了控制現金收入和支出的不合理性。企業應建立完善現金收支的審批制度，明確各級管理人員的審批權限，規范審批程序，提高審批效率。審批制度中應確定在物資采購、固定資產采購、招待費用、辦公用品、工程結算、借款等具體經營業務辦理過程中，不同的管理人員具有的審批權限。經辦人員應在上報審批的單據上詳細說明時間、事由、金額等情況，各級管理人員在行使審批權限時應在相關的單據上簽署意見并簽名確認。
3.復核環節。嚴格地復核能夠減少企業經營活動中現金流轉舞弊和錯誤的行為。依據復核對象的不同，可將復核分為橫向復核和縱向復核。橫向復核是指平級或無上下級關系人員的相互核對，縱向復核是指上級對下級活動的復核。復核環節的關鍵控制點包括：會計人員審查經營活動現金流轉的經濟業務是否真實合法，經濟業務的原始憑證是否完整有效，經濟業務的辦理流程是否符合授權規定，會計憑證是否經制單、復核、主管、出納等人員復核蓋章。
4.用印環節。印章是顯示經濟業務審批執行進程，也是明確用印人責任的印戳。用印審批人應與印章保管人相分離，保管人不得自己隨意用印。應建立健全公章、合同章、部門章、銀行印鑒章、法人章等印章的使用審批管理制度，完善用印流程。會計人員不得一人集中保管辦理現金支付業務的全部銀行印鑒章，銀行印鑒章要與銀行空白票據分開保管，企業法人章、財務負責人章和財務專用章要分人保管。
5.收付環節。經營活動現金流轉在收付環節流入或流出，是現金收支發生錯誤和舞弊的實現環節。因此，出納在收付環節應按審核后的會計憑證進行收款和付款，向付款人開具收據，并要求收款人簽名，確保收付款業務真實，收付款金額準確。會計人員應及時登記相關賬簿，定期與出納的庫存現金核對。
6.記賬環節。記賬環節記錄了經營現金流轉在會計憑證和賬簿中的軌跡，若記賬環節出現了差錯，會導致整個會計系統的信息失真。會計人員應根據真實的經濟業務，審核相關原始單據的真實合法性后填制會計記賬憑證，并登記現金日記賬、銀行存款日記賬、明細分類賬和總分類賬。
7.對賬環節。對賬是為保證會計各類賬簿數據準確完整，對其中的數據與存在實物、現金、往來單位或個人信息數據等進行相互核對和檢查的工作。會計人員在對賬環節應關注：賬簿記錄同記賬憑證及其所附原始憑證之間的賬證核對是否相符，各種總分類賬、明細賬、日記賬之間相關數字的賬賬核對是否相符，會計賬簿記錄與會計報表有關內容之間的賬表核對是否相符，賬面結存數同財產物資、款項等實際結存數之間的賬實核對是否相符。
二、對投資活動現金流轉內部控制的探析
（一）投資活動現金流轉內部控制的主要目標
投資活動是指購建長期資產和投資及其處置不包括現金等價物在內的短期資產的經濟活動。長期資產是指固定資產、在建工程、無形資產、其他持有期限在一年或一個營業周期以上的資產。投資活動既包括金融資產投資，也包括實物資產投資。企業的投資活動應當量力而行，在現有的人力、物資、資金、管理等資源條件下合理投資，投資的項目應當符合自身發展規劃并能突出主營業務。應當謹慎從事股票、期貨、衍生金融工具等高風險投資，對其他企業股權類的投資，應充分評估投資風險，確保產生有利的協同效應，給企業帶來投資收益。
（二）投資活動現金流轉內部控制的關鍵環節
1.方案調研環節。對投資方案進行充分的調查研究，評估方案中市場、財務、技術等條件的可行性，測算方案的現金流量和項目的投資回報率及投資回收期，在不同方案中比較出其中的優先方案，評估投資方案是否與企業發展戰略相符合，投資規模、時機和方向是否與企業發展狀況相匹配。
2.方案審批環節。明確相關審批部門和人員對投資方案審批的權限、程序、方式和責任，嚴禁越權審批或未經審批就執行的投資活動。采用聯簽制度或集體決策制度，對重要的投資方案進行多人審議，通過集體決策確定最優的投資方案。
3.方案編制環節。根據確定的投資方案編制具體的投資活動現金使用計劃，評估現有的現金存量以及正常生產經營活動對現金的需求，籌集投資活動所需要的現金，編制方案各節點現金收支流轉計劃。
4.方案實施環節。依據批準的投資計劃，按進度分期及時地投放現金，嚴格控制現金支出的流量和時間，按照授權審批制度和不相容職務相分離原則，各級審批人員應嚴格對投資項目現金支出的審批，杜絕各種舞弊和失誤的行為發生，保證投資項目按計劃有序地進行，完成的進度和質量符合方案要求。對投資項目進行跟蹤分析，及時監控投資方案的進展，動態地分析和評價投資方案的實施情況。
5.資產處置環節。投資資產的處置必須經過企業董事會或其他決策機構的批準，且應聘請審計、評估、法律等專業機構，依據擬處置資產當前的市場價格和成新度，以及變現可能帶來的凈現金流量，客觀評估擬處置資產的現行價值，確定有利于企業的資產處置方案。
三、對籌資活動現金流轉內部控制的探析
（一）籌資活動現金流轉內部控制的主要目標
籌資活動是指通過金融機構或金融市場，運用引入投資者資金、發行股票、發行債券、商業本票、銀行借款、商業信用、融資租賃等籌資方式籌集現金的活動。一般情況下，應付賬款、應付票據等屬于正常經營活動，不屬于籌資活動，籌資活動會導致企業資本及債務結構和規模發生變化。籌資活動現金流轉應對不同的籌資方案進行可行性論證，通過比較確定最優方案，制定具體計劃，力求籌資成本最低，保證籌資活動現金流轉及時、合理、安全、高效。
（二）籌資活動現金流轉內部控制的關鍵環節
1.方案調研環節。評估籌資方案的可行性，審核方案是否符合企業的發展戰略，籌資規模是否合適。評估籌資方案的經濟性，審核籌資活動成本是否最低，資產與負債的結構是否恰當，籌資發生的成本與取得的收益是否配比。評估籌資方案面臨的風險，分析風險有哪些，風險大小是否適當、可控，是否與收益匹配。
2.方案審批環節。對經過調研充分論證的多項籌資方案，嚴格按照企業授權審批制度進行審批，擇優確定其中的方案。在大額的籌資方案審批過程中應當實行聯簽制度或集體審議制度，保證籌資方案決策的正確性和科學性。
3.方案編制環節。根據當前國內國外的經濟與市場環境，擬定多項具體的籌資編制方案，計算比較不同方案中的資金成本和籌資金額，確定最優的籌資方案和籌資額，現金管理部門據此編制每一分解步驟的籌資計劃和完成的時間節點目標。
4.方案實施環節。籌資方案的實施應當嚴格按照經企業決策機構批準的方案進行，通過與籌資合作各方簽訂書面協議的形式，明確各自的責任、權力和利益，確保方案實施后能夠實現預定的各項目標。
5.方案評價環節。對籌資活動現金流轉進行檢查，要求相關部門嚴格按照批準的用途或預算支出現金。保管好發行股票、債券，通過金融機構貸款等籌資活動的相關原始單據。對實施完畢的籌資方案進行分析，計算出該方案的成本和收益并與當初的計劃目標比對，客觀評價方案的執行情況，提出相應的獎懲建議。
四、對加強企業現金流轉內部控制的思考
（一）加強制度建設
企業各項生產經營管理活動現金流轉的有序進行離不開制度保障，制度建設應根據《會計法》等國家法律法規，結合實際情況，建立完善經營活動、投資活動、籌資活動等各環節現金收支審批權限等內部控制制度，相關的內控制度主要涉及現金收支流轉活動的權限、復核、審批、收付等環節。制度建設應持續改進，不斷清理、修訂、健全現有的內控制度，使制度體系更加合理完善。
（二）完善內控流程
對現金流轉活動實施內部控制，實際上是控制企業的現金收支業務活動。應當根據現金流轉活動的業務流程，將各環節各步驟的工作程序和內容落實到具體的部門和人員，有針對性地制定相關的現金流轉活動內控流程。在實際情況下，企業的生產經營活動和現金流轉活動是密切關聯在一起的，現金流轉活動內控流程的設計，必須與經營活動的業務流程相匹配，這樣才能使現金內控流程更加優化。
（三）嚴格制度執行
制度本身是不會發揮作用的，制度的生命力在于嚴格執行。不論多完善的現金流轉內部控制制度，如果不認真執行，經營風險仍然難以規避。因此，必須采取有力措施，確保制度的貫徹執行。首先，應廣泛開展各項制度的學習宣貫活動，讓全體員工了解熟悉制度，營造自覺遵守并執行制度的氛圍。其次，應細化制度執行情況的檢查和考核工作，考核結果與部門或人員的收入績效掛鉤，確保各項制度的執行落到實處。
【參考文獻】
［1］ 企業會計準則［S］. 財會［2006］ 號.
［2］ 企業內部控制基本規范［S］.財會［2008］7號.
關鍵詞:政府投資項目，合同管理，工程造價
施工合同是工程建設的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節約財政投資是項目管理的重要目標，要實現這一重要目標，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。
1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同，是工程造價控制的關鍵基礎。絕大多數政府投資項目都是通過公開招標方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標文件時就已擬定最終的合同，一旦定標后就必須以招標文件中的合同和中標人訂立書面合同。因此，在制定招標文件時，應根據政府投資項目投資控制的目標要求，結合項目的具體情況分析，重點關注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調整的原則和方式、期中支付和竣工結算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預防經濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產生法律效力，雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務，加強施工合同履行過程中的管理，避免違約產生索賠和經濟糾紛導致突破投資目標。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復雜，主要包括工程計量、工程變更、現場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題
1)沒有制定統一規范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據相關法律法規、結合地方政府投資項目管理的相關規定，對施工合同核心專用條款進行統一規范，導致各個政府項目業主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導致施工合同關于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現與地方政府投資項目管理相關文件沖突，甚至有的違反法律法規等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預算、基礎超深不予變更增加預算、百分之幾以內的變更不予增加預算等條款。看似把風險完全轉移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同，當施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質量，這不但沒有節約政府投資，還為業主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔風險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監督和控制，存在合同實施過程中監管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監察局、發改委、財政局等相關部門的外部監督，對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規違法行為缺乏相關的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經常出現拋開合同任意變更、放大變更增加預算、工程計量不準確、超支進度款等現象，甚至出現最終簽訂的合同與招標文件不一致等違法情況。
3加強政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關建議
1)制定統一規范的合同文本。大多數地方政府都有制訂當地政府投資項目管理的相關文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應在國家相關合同范本的基礎上，在遵守國家法律法規的基礎上，應在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關約定。按照建委、交委、水務等行業主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權責明確、統一規范的合同文本，按照相關程序評估和審查后統一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎。2)政府投資項目應采用單價合同，謹慎選擇總價合同，嚴格按照13清單計價規范中計價風險分擔原則明確各方應承擔的風險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執行力的，反而會引起經濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應采用單價合同，合理分擔各方相關風險，政府項目管理單位應重點研究和防范自身承擔的風險，比如工程量計算準確、項目特征描述完備和規范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監督。施工合同簽訂后，對合同執行過程的監管相當重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強對合同執行力和工程變更的監督。各個行業主管部門、監察局、發改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價，形成動態的監督，對施工合同管理中出現的問題提出相關建議和處理措施，并要加大對相關責任人的問責處罰力度。
4結語
施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環節，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應加強政府投資項目施工合同管理，我們應通過事前風險防范、事中監督控制等措施，同時加強相關管理人員的專業培訓和職業道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區人民政府投資項目評審中心
參考文獻:
［1］GB50500—2013，建設工程工程量清單計價規范［S］．
［2］吳芳．加強政府投資項目建設施工合同管理———有效控制工程造價［J］．中國房地產業，2013(4):47．
過程造價管理的概念，重點研究建設項目各階段造價管理.
關鍵詞：建筑項目 全過程 造價管理
1 引言
一般而言，項目的開工與建設是按照一定的程序與步驟進行的，而每個步驟又存在著密切的聯系，也存在其自身的特點，項目建設的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設單位，起到投資決策監督的作用.因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發揮更大的作用.而建立項目全過程造價管理體系，必須從制度和機構上著手來完善全過程造價管理的組織結構，再由此，針對項目建設的不同階段，構建造價管理組織，有目的有秩序的對各個階段進行造價管理，并協調各個階段造價管理，使之成為一個有機整體，發揮巨大的作用.
2建設項目全過程造價管理的概念
建設項目全過程造價管理是指建設單位、或工程造價咨詢機構接受項目法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設項目從項目可行性研究、項目設計、項目招投標、項目施工實施、項目竣工結算、項目后評價的各個階段、各個環節的工程造價進行全過程的監督和控制.造價是指建設一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等.
造價的合理確定和有效控制，是一種復雜的辨證關系.造價的合理確定是有效控制的前提；而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統一的.這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統一負責，這樣才能在全局上做好建設項目的造價管理.這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端.同時，這也有利于劃分責任、經驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展.因此，投資者和業主是全過程造價管理的核心所在.只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進行.
3建設項目各階段造價管理
建設項目在建設的過程中，存在著不同的生命周期，即建設項目的幾個階段.即按照建設項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收.本文將從這五個方面對造價管理的體系進行展開.
3.1評估階段的造價管理
工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術可行、經濟效益高的方案，并認真編寫項目投資估算，相應部門也應嚴格監督，控制項目的成本.
3.2設計階段的造價管理
工程設計階段是項目的關鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設計方案，設計的結束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定.所以，建設工程的設計水平，直接決定了這個項目的造價水平.如果設計單位由于某些原因，出現了一些不合理的設計，將會嚴重的影響工程項目的造價.
并且目前設計概預算人員通常都是按照圖紙編制概預算，并沒有主動去研究去深入，并沒有從建設投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設計的水平，而不是考慮成本的因素.所以，對建設項目的設計進行招投標制度，有助于提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用、不切實際的設計，保證施工工藝和質量標準，同時降低工程造價完成造價控制的目標.
3.3招投標階段的造價管理
我國建設項目的招投標工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現了巨大的成功.從此，我國開始正式的將招投標階段作為一項基本制度而確立起來.但是，就目前我國的招投標工作來看，還存在很多的問題.招投標階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善.
例如，招投標項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機單價、各種費用的計算基數等.這些都會使后來的結算面臨著巨大的問題.有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標合同的前提下，匆忙開工，導致最終利益受到損失.更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發生利益沖突，最終導致分道揚鑣的下場.因此，在項目的招投標的階段，一定要遵循原則，按規矩辦事.
3.4實施階段的造價管理
工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等準備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設項目的主要階段.一般施工階段建設項目造價控制的目標已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現較大變動，對全過程工程造價管理產生較大的影響，所以應該嚴格控制建設項目造價不能有任何的松懈.
另外，在建設項目的施工中，由于一些特殊原因導致工程的變更，建設施工單位應在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤.
3.5竣工驗收階段的造價管理
在竣工驗收階段，建設項目投資單位應編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統計.竣工決算能反映建設項目的經濟效益，是投資單位核定各類新增產值，辦理交付使用的依據.同時竣工決算能反映施工單位和建設單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達到一種升華，為以后的工程造價管理提供現實的借鑒意義.
我國許多建設單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴重的影響了工程項目的使用和對工程造價的確認.雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應該提高自身認識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認識.
一、石油工程的造價控制的有效對策
1.認識石油工程造價控制的重要性
在造價控制模式完成之后，要全面把握建設項目決策階段的可行性的研究與評估，在這之前，要做好項目決策的科學化和合理的投資估算指標的預估。科學的決策體系和決策責任制是決策科學化的核心環節，因此建立科學的決策體系，明確各個部門的決策責任制、編制全方面高質量的估算指標，可以合理確定投資估算，為研究與評估打下良好基礎，接著，對擬建項目計算期（建設期和生產運營期）內的投入產出進行分類核算，對于項目面對的諸多經濟因素進行全面的調查、分析、研究、論證，對比、選擇出最優方案。最后需要專家進行經濟合理性的評價，這一環節是項目可行性研究和評估的核心內容，它的目的是在經濟條件允許條件下，使石油工程的投資項目在造價最少的情況下獲得最佳經濟效益。
2.綜合運用比較分析法和因素分析法
前者是將每項工程中的直接費用,，如：人工費、材料費、機械臺班費各自所占的比重同預估的各種基本指標相比較,根據對比，得出反映的各種現象，根據現象，找出差異和聯系，指引下一步的分析方式。后者是在石油工程項目的投資額和預估投資額的差異原因的分析中進行綜合統計分析。先要對工程項目進行分類，同類別的工程之間必然會存在一定的共性，可以有效的推動其它類工程規范化的發展，也就是說一類工程的標準化建設，可以推動其它類工程朝著更加規范化的發展前進，根據石油工程需要而消耗的人力資源、設備資源費用等級作為標準額度進行分層次編制，我們還需要多個標準進行分析，比如：基礎標準、費用標準、預算標準、概算標準等等，依據這些標準對石油工程項目進行分類，合理控制工程造價，同時在落實實際情況下，合理壓縮人工費、設備材料費、管理費以及相關價格費用等，根據項目涉及的對象不同確定不同的目標和定額，這樣可以大幅度的降低工程造價的同時提升石油工程的管理質量，對市場實時的數據進行監控，企業內部工程項目造價指標也要綜合考慮在石油工程造價分析的因素之內，當今市場的需求瞬息萬變，我們要時時依據市場要求對石油工程項目的技術指標進行合理的計價并進行施工和組織工作的開展。
二、結束語
石油工程項目造價控制的目的，要求我們必須要全面了解其特殊性，石油工程中的設計、施工過程和竣工結算，審查，每一個環節，每一個步驟都與工程造價密切相關，如果要達到石油工程造價控制管理工作水平的整體提高的目的，那么就一定要緊密的關注石油市場的建設狀況，充分了解石油工程的基礎資料，扎實掌握科學的分析方法，在這個過程中，還要審查和控制來發現項目投資管理上存在的問題，并及時解決。
作者：王海霞 單位：勝利油田渤海鉆井總公司
