時間：2022-04-26 14:20:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇先進經驗交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我市認真貫徹落實國家、省關于醫療衛生與養老服務相結合的部署要求，從滿足老年人多樣化的健康養老需求出發，堅持政府主導、部門聯動、社會參與、資源共享，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，不斷創新、融合、提升，基本建立起市域一體、醫養結合、跨界融合的健康養老服務體系。我們的主要做法是：
一、強化機制建設，營造開放公平的發展環境
（一）強化組織領導。
市政府成立了由市長任組長、分管市長任副組長，部門及各區市政府主要負責人為成員的領導小組，建立部門聯動機制和聯席會議制度，明晰職責分工，量化考核指標，及時調度工作進展，協調解決重點、難點問題。
（二）強化政策引領。
先后出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》《關于深化養老機構醫療服務的意見》《關于促進醫療健康產業發展的實施意見》等系列政策性文件，在財政投入、土地保障、稅費減免、投融資等方面，對營利和非營利性，公辦和民辦，內資和外資，實施同等的準入和優惠政策。建設健康服務門戶網站，開發掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務。加快互聯網向康養產業延伸，整合防、治、養全產業鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會診系統投入使用。
（三）強化資金扶持。
設立市、縣兩級專項資金，將部分福彩公益金用于支持康養服務業發展。在機構建設方面給予補助，對新建的租賃的養老機構，省、市、縣分別按每張床位給予補助。在運營方面給予補助，按實際入住的自理、半自理、不能自理的老人數量，給予運營補助。在重點園區的規模養老機構，內設老年病醫院、康復醫院、護理院、臨終關懷機構的，按其規模、檔次給予資金扶持；二級以上綜合醫院內設養老機構的，按其規模、檔次給予資金扶持。建設健康服務門戶網站，開發掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務。加快互聯網向康養產業延伸，整合防、治、養全產業鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會診系統投入使用。
（四）強化人才支撐。
實施千名護理員免費培訓工程，調高養老護理員持證上崗率。鼓勵高等院校和職業技術學院開設養老護理專業，市級再給予一次性獎勵。
二、創新康養模式，構建多元多層的服務體系
（一）民政事業服務中心創建“全國敬老文明號”。
一是加大投入。xx市民政事業服務中心占地60畝，總投資4000萬元。近年來，先后投入600余萬元，做到年年有項目、年年有改造，完善民政事業服務中心的功能。投資350萬元，新建了民政事業服務中心綜合服務樓；開通院民樓消防通道門，安裝自動消防報警和監控系統；創建園林式單位。今年計劃投資160萬元，重新修中心路面，修建連廊，購置智能升降椅3部。二是創辦全市首個公辦托老所。投資100萬元，xx市首個正式工商登記的公辦托老所——xx民政事業服務中心托老所掛牌運營，填補了xx公辦社會養老機構的空白。三是開展心靈慰藉工作。投資50萬元，與xx市人民醫院、xx康復醫院和xx市安定醫院對接，簽訂“醫養融合”服務協議，在xx市民政事業服務中心設立醫務室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢室、康復器材室，為老人提供衛生保健、心理健康咨詢、醫療康復護理，加快向醫養融合型轉化。四是提升員工的職業技能和職業道德。2016年，出資12萬元，組織舉辦了首屆養老護理機構護理員培訓班，由人社部、民政部人事司和民政部職業技能鑒定中心聯合頒發證書，全市有110人參加培訓，民政事業服務中心護理員持證上崗率達97%，省民政廳政務網站予以刊發。五是開展打造“宜居干凈三院”活動。2016年，我局以創建“全國敬老文明號”為契機，以標準服務為準繩，以“干凈衛生”為抓手，開展打造“宜居干凈三院”活動，推行網格化管理，實行“主管院長負責制、‘三輪’驗收制（主管副院長自驗、院長復驗、局長三驗）、飄紅制、誡勉制”，收到預期效果。
（二）社會養老機構面向京津冀融合發展求突破。
按照“互聯網+養老”模式，投資50萬元，在民政事業服務中心建設了
12349居家養老呼叫服務中心，目前完成呼叫平臺等軟硬件建設，準備試運行，并與我市智慧城市大數據平臺對接。迎接京津冀區域化協同發展，按照“醫養結合、抓大促優”的思路，我市第一家社會養老機構——投資1億元的康樂源養老公寓項目主體工程已竣工，運營后新增養老床位500張以上。占地40畝的xx市中醫院醫養融合項目以PPP模式運作，年內啟動。占地50畝的安定集團醫康養項目，主要建設面向國內精神障礙型老人的養老機構，正在土地收儲；占地60畝的神農居醫院養老公寓項目正在辦理土地手續；占地280畝的大型醫康養項目已完成選址，將建設面向京津的大型醫康養樂園，xx的養老產業正在迅速崛起。
（三）農村互助幸福院建設呈現大投入的局面。
2014年，我局制發了《農村互助幸福院建設實施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持、因地制宜”的辦院模式，先后爭取上級補助資金355.5萬元，拉動鄉村投資1500萬元，支持新建擴建農村互助幸福院263個，打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協會聯動推進，推動了養老、敬老工作的深入開展。我市后塘村老年協會摘得首屆“河北省城鄉社區示范性老年協會”稱號，我市坑西村宋金玲榮獲全國孝親敬老之星稱號，我市老齡工作委員會努力向全國先進行列邁進。
一、高度重視，充分準備集訓素材
學校高度重視暑期的集訓工作，成立了集訓工作專班，由校長和分管校長分別任組長和副組長，全面策劃、落實教師集訓工作，假期準備了教育法規，教學規范，教學技能，校外、校內師德先進事跡等學習材料，并制訂了《石溪小學教師集訓工作方案》，為扎實開展集訓活動奠定了基礎。
二、認真組織，扎實開展集體活動
對應于中心校的要求，我校集訓方案制定了三個方面的集訓內容，為使集訓落到實處，23日上午，學校召開了教師集訓動員大會，明確了集訓的意義和集訓內容，提出了集訓的具體要求，嚴明了集訓工作紀律，為集訓工作的扎實開展輔平了道路，從集訓的參與度來看，全體教師的集訓態度端正，學習認真，能嚴格執行學校集訓工作方案。
1．學習《中小學教師職業道德規范》等教育法規。教師職業道德規范的學習采取自學、集中學習和自查發、以及聽報告的方式進行。首先是要求每位教師上網自學職業道德規范，并將規范全文抄錄在學習筆記上，然后組織全校教師由校長組織學習，并針對學校的具體情況，分析學校教師師德規范的不足之處及其成因，肯定師德規范執行較好的方面和個人，明確執行師德規范的意義和要求。在集體學習的基礎上，教師對自己的師德規范執行情況進行了反思自查，并做出了自評，從自評結果看，教師的自我評價客觀真實，同時要求教師上網學習了師德典型的先進事跡。
2．認真組織開展教師業務學習。**月**—**日的集訓中，學校沒有安排教師的業務培訓。但按照中心校統一部署，扎實開展了新課程教師的通識性培訓、課標培訓和教材培訓工作。
3．切實做好師德考評工作。依照《規范》要求，結合教師職業道德實施細則的考核標準，在教師總結師德表現和自我量化評分的基礎上，學校集訓工作小組對全體教職工的師德表現進行了民意考評，考核結果較為理想。
三、內容生動，有效促進整體素養
1、師德工作談得“有聲有色”
8月26日上午，木港中心校開展了“首屆師德”經驗交流活動，會后我們進行了激烈的討論。幾位班主任老師輪流上臺作經驗介紹，他們或談師德集訓的體會和收獲，或談班級管理的先進經驗，或談處理偶發事件的靈活應便，或談與困難學生的交心談心，或談與學生家長的交流溝通……整個交流時長兩小時，每位教師都能敞開心扉，暢所欲言，談吐心聲，活動中涌現了一批特色班主任，如：尹金果、蔡克祥、胡慧君等，他們從班級管理的小事談起，從教育學生的細微之處談起，知無不言，言無不盡……
正如陳前通校長在會后總結時所感：“師德樹新風，師魂鑄校風，新時期下教師的角色定位在于你不僅是慈母，你還是公仆，你不僅是學生的知己，還應永遠是學生的學生！”哲理而有詩意的感言把本次活動推向了，贏得了全體老師的熱烈掌聲，使得本次暑期集訓活動開展得有聲有色，達到了預期的效果。:
2、學科教學話得“精彩無限”
“新課改下的科學課程，注重的不只是直接的面授科學，而是注重實踐的體驗和科學素養的養成，乏味的課堂只會讓學生疲憊”；“老師就要用有度的語言教育學生，用無邊的愛包圍學生”；“‘摯愛教育，就要愛舔著鼻涕，吮著小指的學生。”“石本無光，相擊乃發靈光；水本無華，相蕩乃成漣漪”。這是暑期校外培訓的教師和我校骨干教師的學后所得和理念的升華。短短一個多小時的交流，在老師們心中掀起了陣陣狂瀾。老師們帶著反思來，滿載收獲去。
3、自我提升訓得“錦上添花”
為了做到課題研究有計劃、有組織、有步驟地推進，提高課題研究工作的實效性、針對性，保證課題研究有序開展，促進研究與教育教學實踐緊密結合，實現預定的研究目標，現制定本課題研究工作計劃。
一、研究的目標：
1、通過研究，形成一系列可供借鑒的關于小學教材教學內容的選擇和重構的課例。
2、通過研究，探尋一些小學教材教學內容的選擇與重構教學內容的策略。
3、利用每周全校數學教師集中教研活動時間，觀看"小學教學內容選
擇與重構"優質錄相課。通過研究，提升教師深入解讀教材的能力，評課賞課的能力，轉化教師的教學理念與教學行為，促進學生的發展。
發揮課題組成員在感性、理性上、教學上先行一步的優勢，學科帶頭人起輻射作用，積極帶頭進行評課，幫助廣大教師轉變教學觀念，積極探索，盡快適應時代新的素質教育模式。
4.采取"走出去，請進來"的方式，細心學習兄弟單位的教育教學先進經驗，彌補自己的不足。去外地聽課學習的課題組成員要作好上傳下達的工作，把聽到、看到的當前最新教改動態信息，同時結合自己的體會認識進行廣泛宣傳，請專家講座，從感性認識上升到理性認識，進一步加大課堂數學改革的力度。
5.開展各年段集體備課活動，課題組成員在年段、教學上起示范、帶頭作用。
二、 研究途徑：
1.廣泛收集資料，利用各種參觀訪問等機會進行分析研究，撰寫資料總述，提出課題研究的理論假設。
2.走進課堂，廣泛聽課，搜集教學案例；分析教育教學過程中的問題，找出改正措施；征求教師意見，搞好落實銜接。
3.理論學習與培訓。遵循認知規律，把握學生特征。開闊視野，轉變觀念，汲取先進理念。
4.以班級為單位進行仔細的研究，包括學科課堂教學模式，教學方法等。
三、主要做法：
（一）緊緊圍繞這個項目（主題）深入開展活動，大膽嘗試，潛心探究，積極開拓，做實、做深、做新、做響這個項目（主題）。
1.加強理論學習，了解相關理論，提高理論素養。
2.結合學習，弄清概念，明確研究方向。對于研究的教學內容選擇與重構兩個核心概念，大家要在學習、反思、交流給予較為妥帖的界定。
3.查閱資料，明晰任務，尋求理論支撐。我們的研究必須從理論上尋求支撐，在進行大量的閱讀與資料查詢后正確選擇理論與方法作為我們研究的理論支撐和我們進行后續研究的依據、原則與方法。
（二）注意五個結合——體現工作、學習、培訓、研究一體化
學習培訓與課題研究相結合；理論學習與實踐操作相結合
自主學習與專家引領相結合；獨立思考與合作交流相結合
自我反思與不斷提升相結合。
（三）加強常規活動，建立健全組織機構，擴大工作室影響
1.分小組選擇一個研究點，同伴互助，各個擊破，分享交流。
2.堅持每學期一次語數的課題沙龍活動，從典型案例入手。
3.參與式研討：圍繞主題，現場研討，輪流主持，大家歸納、聚焦、提煉和擴展、延伸、遷移。
4.在常態課中解決小學教學內容選擇與重構策略研究，堅持每學期開展一次語數的課堂教學展示活動：將成員達成一致認識的問題在現場活動中進行實踐，相互觀摩，學習評價。強調六個課堂實踐環節：確定研討主題―――成員研討學習―――教學設計研討―――教學實踐和觀察―――總結反思―――教學再設計。
四、具體工作安排：
1、成立課題研究小組與管理小組。
2、設計制定課題研究實施方案。
3、課題組成員分工，明確職責。
4、舉行課題研究開題論證會。
5、召開課題組成員會議，商討、布置下一階段課題研究實施工作。
6、查閱、學習、整理有關小學教學內容改革研究的文獻資料，組織課題實施材料。
7、課題組在本校舉行語文、數學專題研討暨教學觀摩展示活動。
8、課題組在本校舉行課題沙龍活動。
9、課題組在本校舉行語、數學科研究集體備課活動。
10、課題組階段經驗交流會。
一、工作目標
通過開展“城鄉結對互助共贏”活動，充分利用和發揮城市強校的師資優勢、管理優勢、資源優勢、信息優勢、文化優勢，向農村學校傳送先進的教育理念、科學的教育教學方法、健康向上的校園文化，改善農村學校辦學條件，提高農村師資隊伍整體素質，全面提升農村學校教育質量，縮小城鄉教育差距，實現區域教育公平。同時，通過此次活動的開展，促進城市學校更好地辦出特色和水平，形成健康發展、充滿活力的新局面。
二、工作措施
（一）加強領導，明確責任。“城鄉結對互助共贏”活動是一項全方位合作，多方面協調的系統工程，必須加強組織領導。市教育局由普教處負責協調中小學、幼兒園的結對活動（職業教育由職成教處負責協調），相關處室配合。縣（市）、區教育局主要領導負總責，基礎教育科、職成教科負責本縣（市）、區活動日常組織實施、指導和檢查工作，制訂具體任務分解和工作日程安排表；人事科負責學校管理人員及教師結對有關工作；教研室負責教學結對有關工作；思政科負責德育教育活動及心理健康教育工作；督導室負責結對工作的考核和評估。各處室要明確專人負責此項工作，相關學校要將工作逐項落實到人。
（二）確定結對學校（見附件）。農村縣（市）學校結對工作由各縣（市）教育局參照本方案自行確定。
（三）制訂“城鄉結對互助共贏”活動實施方案。每學年初，城鄉結對學校由城市學校負責，根據農村學校亟需解決的困難和問題，共同確定本學年的活動內容及活動重點，制訂出詳細具體、操作性強的結對活動方案，報上級主管教育行政部門批準實施，各區教育局匯總后，報市教育局普教處備案（職業院校的活動方案報市教育局職成教處備案）。
（四）認真做好總結提高工作。城鄉結對學校要做到有計劃、有活動、有成效、有記載、有檔案材料。每學年結束時，要進行認真總結，分析成功經驗，找出存在問題，提出解決辦法和對策。
（五）認真做好督導檢查工作。各縣(市)、區教育局要組織相關人員經常對“城鄉結對互助共贏”工作進行評估指導和檢查，對成績突出的先進單位和個人進行表彰。
三、工作任務
（一）學校管理水平
1.樹立正確的辦學思想和先進的辦學理念，健全和完善各項管理制度，規范學校日常管理，提高管理水平。
2.制訂中長期發展目標和發展規劃。
3.開展校風、教風、學風建設活動，以及班級管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面工作的交流與學習。
4.城市學校要充分利用資源優勢，幫助農村學校規劃校園布局，制訂校園文化建設方案并指導組織實施。
（二）教育教學工作
1.幫助農村學校規范教學工作常規管理，建立健全教學檔案和教研制度。指導和幫助農村學校開齊開足課程，更新教育觀念，改革教學方法，不斷提高教育教學質量。
2.幫助和指導農村學校利用現代教育教學手段改革教育教學，提高效率和水平。幫助和指導農村學校開設信息技術課，建設學校網站。幫助農村學校用好各級基礎教育網、職業教育網的教育資源。利用信息化手段，加強結對學校教研活動的交流，實現教學資源的共享。
3.指導農村學校加強實驗室、實訓室、圖書室及其他功能室的規劃建設和管理使用。
4.共同開展課外活動。學校舉辦各類藝術節、科技節、技能節、體育節和讀書節等大型活動及相關節慶活動時，適當組織結對學校的師生共同參與，促進學生相互交流，相互學習，共同進步。
5.共同開展團隊活動。通過組織共青團、少先隊手拉手等活動，促進學生相互學習交流。
（三）教師業務素質
1.幫助農村學校制訂教師隊伍建設發展規劃、培訓計劃和工作措施，重點要進行教師運用信息技術整合學科教學的能力培訓。市教育局對口支教工作要納入“城鄉結對互助共贏”活動，統籌安排。
2.開展師德師風建設，提高教師隊伍職業道德素養。
3.幫助農村學校教師提高業務能力和教學水平。每學期開展同類學科教研組或年級組教學研討活動，包括制訂教學計劃、集體備課、隨班聽課、上示范課、實訓課、教學觀摩、說課、評課、優秀教師教育教學報告等交流活動。經常組織優秀教師、骨干教師進行教學指導。
四、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。各學校要高度重視此項活動，及時成立領導小組，校長擔任組長，安排專人負責，并做好經費保障和其他物質保障工作，確保各項活動順利開展。
（二）精心籌劃，制訂實施方案。城鄉結對學校在認真調研的基礎上，相互磋商，制訂周密可行的工作方案，籌劃需開展的各項活動。
本學期德育常規工作以“辦人民滿意的教育”為宗旨，以“學生安全為重，養成教育為主”的工作思路，以創建紅旗班級活動為載體，以育人為落腳點，堅持科學發展觀，落實學校工作計劃，高度重視學生的行為習慣養成教育，不斷開創我校德育工作的新局面。
二、工作目標
1.繼續抓好學生的常規管理，幫助學生養成良好的行為習慣。重點形成良好的聽課習慣。
2.加強班主任隊伍建設。一是德育課題研究。二是定期召開班主任工作研討會，交流班級管理的先進經驗。三是努力提升班會課質量，每周開好班會課，不斷提升班主任管理水平和能力。
3.定期對學生進行安全教育，確保學生在校內外不發生安全事故。
4.繼續抓好學校體、衛、藝工作，爭取在參加的各項比賽中都取得好的成績。
三、工作措施
1.學期初各班級要對學生開展扎扎實實的養成教育：由班主任帶領學生學習《小學生日常行為規范》《中小學生守則》及學校的紀律、衛生等方面的規章制度，并做好強化落實，讓學生的思想和行為在短時期內有一個較大的提升。
2.構建德育教育網絡，加強學校和家庭以及學校和社會的聯系。定期召開家長會，聽取家長對學校教育教學各方面工作的意見和建議。通過發放《告家長書》、開家長會等形式，多渠道與家長溝通信息，取得家長的理解、配合與堅持，讓學校教育和家庭教育齊發展、共進步。
3.繼續搞好愛國主義教育。進一步規范升旗儀式和國旗下講話活動，努力把升旗儀式建設成為學校一道亮麗的風景線。為此，各班要挑選品學兼優的學生擔任升旗手和護旗手，嚴肅對待升旗活動；二要精心準備國旗下講話內容，繼續弘揚愛國主義主旋律，用高尚的精神塑造學生；九月份繼續開展弘揚和培養民族精神教育活動，進一步增強我校青少年學生對民族優秀文化的認同和自信，振奮民族精神，凝聚民族力量，
4.加強學生常規監管力度，內容包括安全衛生、文明禮儀等，做到日檢查，周公布，月評比，把學生的養成教育落到實處。
5.切實抓好少先隊工作。一是要繼續抓好少先隊干部的選拔工作力爭把樂于奉獻、敢于負責的學生選拔到少先大隊中來。二是要落實好紅領巾的佩帶工作。三是要創新規范少先隊員入隊儀式。四是開展好“流動的少先隊”漂流冊活動。五是通過各種形式開展“小手拉大手綠色促和諧”百校百場論壇活動，提高學生的環保意識。
6.抓好安全工作,確保學生健康安全。進一步健全完善安全保衛組織機構，定期召開安全保衛工作會議和開展安全保衛檢查工作。深入開展安全宣傳教育，提高師生的安全意識。堅持每月一次對學校安全情況進行大檢查，對發現的安全隱患及時整改，消除隱患。在重大節假日向全校學生家長轉發《致家長的一封信》，通過家校溝通聯系，共同教育學生注意安全，杜絕事故發生。重視消防知識和法制教育的普及。加強對突發事件的應急處理，加強健康教育的宣傳，提高預防傳染病的意識；健全和完善各項報告制度。制訂各種工作預案，加強制度建設，組織開展安全疏散演練和防火、防震自救演練。
7.本學期將以班級為單位，開展慶十一國慶節、元旦慶祝活動，旨在陶冶學生的身心、活躍校園生活，同時增強學生的紀律意識、團結合作意識，增強班級的凝聚力。
8.繼續開展“牢記賀信要求爭當四好少年”活動，通過版面、報紙等大力宣傳，根據年級特點通過兒歌、歌曲、班會、書信、演講等形式，讓學生了解、理解四好少年的精神，人人爭當四好少年。
9.繼續開展星級評價制度，通過學生爭星活動，構建和諧的師生關系。元旦前夕我校將進行金星少年的評比活動。
10. 做好心理健康教育。積極建立穩定的、專兼職結合的心理健康教育隊伍。提高心理健康教育的實效性，讓學生的生理和心理都能健康發展，最終形成良好的班風、學風和校風。
四、具體安排
九月份
1.開學行為習慣養成教育、文明禮儀教育、安全教育。
2.安全應急演練。
3.制定各項計劃。
4.民族精神教育。
十月份
1.迎國慶社會實踐活動。
2.少先隊新隊員入隊。
2.班主任經驗交流會。
十一月份
1.校運會。
2.黑板報評比。
十二月份
1、法制教育
2、慶元旦活動
3.養成教育心得交流
一月份
1.評模范班主任
2.各種材料上交
一、自查過程與結果
自查過程分為三個階段進行。
（一）動員部署階段（4月21日——22日）
1、制定實施方案，成立專班。總支召開“財務規范化檢查”活動領導小組，會議研究“財務規范化管理”活動的開展，制定《武湖農場教育總支財務規范化檢查實施方案》，并按照《關于開展全區中小學財務規范化檢查的通知》要求的10項內容，責任到人，明確要求。
2、宣傳發動。召開 “財務規范化檢查”活動動員大會，部署工作，加強宣傳，營造氛圍。
3、學習討論。組織農場各學校校長、書記認真學習區有關文件精神，學習《武湖農場教育總支財務規范化檢查實施方案》，開展以“財務規范化檢查”為主題的專題會，明確“財務規范化檢查”活動的目的、意義、內容和要求，提高思想認識，積極自覺地參與活動。
（二）組織實施階段（4月23日——25日）
1、自查自糾。總支核算點及各農場所屬各學校認真對照《關于開展全區中小學財務規范化檢查的通知》要求及10個重點問題，全面、客觀地分析現狀，認真開展自查自糾，撰寫自查報告。
2、建章建制。農場各學校針對自身管理存在的薄弱環節，進一步修訂和完善現行的規章制度、管理規范、工作程序以及各項管理措施等，使學校管理充分體現人性化、規范化、科學化。
3、督導檢查。農場教育總支根據有關方案，參照區督導檢查方式，形成自己的督導檢查制度，掌握動態、查找問題、發現典型。
4、重點整改。總支根據督導檢查的結果，針對還存在的問題，分析原因，制定整改方案，完善整改措施，落實整改責任，切實解決實際問題。
5、監督評議。總支聘請教育行風監督員10名（社區代表、家長代表、學生代表），形成第三方力量監督反饋機制。對違規行為必須監督整改到位，情節嚴重、影響惡劣的嚴格按照有關規定實行責任追究，對有嚴重違規行為的要依照有關規定進行處分。
6、績效考核。將落實財務規范化管理納入教育績效目標管理，年底，對各項工作的評估都要結合此項工作情況進行。
（三）分析總結階段（ 4月26日——27日）
1、全面總結。總支核算點于5月1日前將本單位“財務規范化檢查”活動的開展情況、經驗和體會進行全面認真地總結和評估，并向教育局財務審計科交書面總結材料。
2、經驗交流。農場教育總支組織場內經驗交流活動，推介先進經驗，樹立典型。
3、分析總結。教育總支對在“財務規范化檢查”活動中表現突出的優秀的學校進行表彰，并在全場范圍內作經驗交流。
自查結果：
按照區教育局文件規定，農場各學校按總支核算點要求通過深入自查，各學校財務管理均按照國家有關財經法規來執行，收入、支出全總納入核算點法定帳目統一核算，未侵點、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設任何形式的“小金庫”。
1、按照上級財務管理的有關政策和法規，農場中小學核算點及各學校都建有嚴格的財務及財產管理制度，并做到了責任到人，落實到位，沒有違規操作的現象。農場10所學校均按規定編制，執行2010年預算，都嚴格按月編制會計報表。
2、嚴格按財政局、教育局的有關要求和各學校實際編制了學校收支預算，學校的一些重大收支，事前都召開了校委會，事后都進行了常規公示，倘若因工作事特殊情況的需要面要變更預算，則按照相關審批手續進行變更，沒有擅自修改和變動現象。
3、依照校產管理制度的規定，各單位所有的財產都登記造冊，做到專人管理，因學校需要而購置或使用的，都有教代會或教師代表參加的校委會的審查通過。對于重大資產購買或是涉及基建項目的支出，都附有合同、結算表和其他的相關材料。10所學校都能嚴格執行專款專用原則，沒有挪作他用。
4、嚴格執行支出審批制度，所有大額支出都事前召開了校委會，事后進行了常規公示，各學校每年在教代會或是全體教師會上都作了財務報告，并獲得了通過，接受財經審查小組的監督。
5、各學校都嚴格加強預算內、外資金的管理。預算處的收入全額繳入財政專戶，嚴格執行了“一票三證”，“收支兩條線”，所有款項支出，均全部使用省財政部門統一制定的財政收據。沒有出現公款私存的現象。
6、按照財政集中支付要求，現金管理采取備用金制度，按照現金管理有關規定，農場教育總支及農場所屬學校均嚴格按照財務制度執行，核算點嚴格監管各校財政資金的支出，沒有以任何形式進行私存私放。
7、農場各中、小學都能做到帳目清晰，手續齊全。各校均無私設“小金庫”和公款私存等違規現象。各項均在銀行開設有學校公用資金帳戶，并做到收支有據，賬目清楚。
8、學校各項經費支出，都嚴格遵守各項財經紀律和財務軌制，無亂之濫用和浪費鋪張等現象。對于大額款項支出，均有經由經辦人、證實人簽字，對于涉及基建等項目的支出，都附有合同、結算表和其他相關材料。 共2頁,當前第1頁1
9、各校對于學校的資產增減，都做了較好的登記，做到出入有據。
10、作為財務核算點，嚴格按規定辦理支付各學校的帳務，能規范辦理各種支付業務和帳務處理，能及時向各學校反饋財務信息。
二、經驗與做法
積極開展“財務規范化檢查”工作是全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，嚴肅財經紀律，規范財經行為，提高資金使效益的一項重大舉措。農場教育總支認真按照區教育局《關于開展全區中小學財務規范化檢查的通知》的相關要求，深入推進財經管理制度化、規范化、精細化，促進教育事業又好又快發展，辦好人民滿意的教育。
1、宣傳發動，統一思想。自黃陂區教育局分別召開財務規范化檢查的工作會后，農場總支迅速召開了班子成員會和全體校長、書記會。深入學習了區教育局《關于開展全區中小學財務規范化檢查的通知》。總支書記劉斌要求大家認真學習有關文件和會議精神，正確認識開展此項活動的重大意義，要求大家要認真對待專項檢查工作，明確財務規范化工作是深入貫徹落實黨的十七大精神，加強廉政建設，從源頭上遏制和防止腐敗，規范財務收支活動的重要舉措，是教育和保護干部的需要。要求大家，對照“自查自糾表”認真開展自查自糾，做到不走過場，不留死角，及時發現和解決存在的問題。
2、成立專班，明確責任。
成立武湖農場教育總支財務規范自查自糾專項治理工作領導小組：
組長：劉斌
成員：陳啟業 陳代千 馮漢文 占才斌 周謀新 曾微 杜紹兵
農場所屬學校按總支方案要求也相應成立財務規范專項治理工作小組，制定工作方案，實行工作責任制。總務室，財會室均按區教育局文件要求在各校范圍內開展自查自糾，發現問題及時整改。
3、廣泛宣傳，形成氛圍。通過辦專欄、掛橫幅、廣播、黑板報等措施，在整個校園內，讓全體教職員工都能了解財務規范化檢查的內容，對照自身可以更好地查找問題。通過廣泛地宣傳，全體教師對財務規范化的目的、意義有了全面地認識，廉潔從教的行為得到增強。與此同時，各學校召開家長會廣泛聽取意見，深入了解學校工作中的不足，積極爭取家長和學生的配合，強化工作的針對性和實效性。
4、對照要求，自查自糾
對照區教育局工作文件精神及“財務規范化檢查”中的10項內容，積極開展自查自糾活動。
三、問題及整改
通過農場教育總支專班和所屬學校專班認真細致的清理檢查，目前雖然尚未發現違規違紀的現象，但通過清理檢查，進一步加強了我場各學校財務規范化管理，嚴肅了財經紀律，加強了對各學校領導干部的法制教育，強化了財務監管職能，確保了各項資金收之合法，用之有據，查之有憑，使用更加科學、規范。在自查、自糾活動中，我們也發現，為了方便各學校報帳，在沒有違反大原則地前提下，對于較小額帳目，我們偶爾開綠燈，沒有嚴格按規定執行，造成財務管理上的不夠規范、嚴謹。對照本次檢查，我們知曉其中不妥，今天將一定加以改正。
關鍵詞：高校；離退休人員；大學生志愿者；新型養老模式；啟示借鑒
中圖分類號：C913.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0062-02
我國老齡化趨勢日益加劇，而傳統家庭養老功能卻漸趨弱化，養老服務提供面臨日益嚴峻的困難與壓力，特別值得一提的是，高校離退休人員養老工作已是整個老齡工作的重要組成部分。在2014年11月26日全國離退休干部“雙先”表彰大會上指出，要切實解決好老同志的實際困難，讓老同志安享幸福晚年。民政部提出在“十二五”期間逐步完善養老社會服務體系，其中養老服務志愿者組織成為其中重要途徑之一。而大學生志愿者作為我國青年志愿者的主力軍積極參與各種助老服務工作，有利于促進我國社會的和諧建設、推動我國老齡事業的發展創新。大學生志愿與高校離退休人員養老服務工作的結合是時代的現實需要，是探索離退休人員新型養老模式的有力補充、積極嘗試。
一、高校離退休人員現狀及高校離退休工作面臨的困難
（一）高校離退休人員現狀
本研究以福建中醫藥大學為例。該校離退休人員共312人，其中男性170人，女性142人。近年來，離退休人員呈現“一增一減”變化，即退休人員逐年增多，離休人員逐年減少；離退休人員年齡結構呈現“一高一低”變化，即離休人員平均年齡越來越高，退休人員平均年齡越來越低。高齡、空巢老人比例高，其中80歲以上高齡老人約占25.3%，空巢家庭約占46.8%。目前，大部分離退休人員還是選擇傳統的社會居家養老為主、單位養老為輔的養老方式。
（二） 高校離退休工作面臨的困難
1.空巢、高齡老人數量增多，為高校離退休工作帶來較大壓力
隨著經濟社會快速發展和結構轉型，我國家庭結構日趨走向小型化，子女與父母分開居住的越來越多，還有高校教職工子女通過教育和就業的途徑，紛紛流向大中城市和國外，導致空巢老人數量急劇增加。他們在健康護理、生活照料、精神慰藉等方面的需要增加，且空巢老人由于長期缺乏來自子女的身心關懷和生活照顧，長期處于壓抑、悲觀的消極心境中，或多或少都存在不同程度的心理健康問題。而大多數高校很少有針對離退休人員，尤其是針對空巢、高齡老人建立或培養的專業化服務隊伍，明顯不能滿足他們的特殊需要。
2.高校離退休工作人員不足及工作內容存在局限性
高校離退休人員數量每年都在增加，而離退休工作人員的數量卻未見增長，面對繁雜的工作和眾多訴求，不能進行針對和精細化服務，高校離退休工作質量和效率或多或少會有不足。而且，雖然高校自身建立了離退休工作處，但是由于高校的特殊性，這種工作機構自成體系，難免有一定的封閉性，不能通過有效調動社會資源來解決和補充高校離退休人員服務工作中存在的問題和缺陷。
二、大學生參與離退休人員服務工作的實踐探索與存在的問題
隨著離退休人員數量增多，福建中醫藥大學從2014年開始實行二級管理。由于剛試行，二級學院尚無專人負責離退休工作，一般由辦公室人員兼任。各二級學院為了更好地服務老同志，安排大學生志愿者與離退休人員采用結對幫扶的形式，將志愿者與離退休人員結對，與老同志聊天談心，給他們帶去精神慰藉，幫忙提重物、做衛生，陪伴上醫院，上門幫忙收材料和黨費等等；另外，學院在開展活動時邀請老同志參與，開展他們喜歡的娛樂活動等。這些都豐富了老年人的晚年生活。通過對離退休人員及家屬的訪談，有90%以上對大學生志愿者的服務感到滿意；另一方面，受調查的志愿者85%以上樂意為老同志服務，他們認為在參與助老服務過程中，培育了他們尊老、敬老、愛老的傳統美德，也有利于積累社會經驗，畢業后能更快融入社會，而且很多離退休人員都是資深中醫教授、老干部、老前輩等，能從他們身上學到知識、經驗及優良的傳統美德。
由于二級管理剛實行不久，管理服務方式尚處于摸索階段，還存在很多不足之處。
（一）缺乏系統培訓
大學生的助老方面活動大多停留在表面，且健康護理、生活照料、精神慰藉等各方面都需要一定的專業知識，而大部分大學生志愿者只有一腔熱情并沒有接受過系統化、專業化培訓。
（二）服務效率不高
對于離校較遠、交通不便的離退休人員服務較少；另外，部分老人或子女對志愿者不夠信任，不愿意讓陌生人進入家中或接受其服務。
（三）服務體系單一
光靠二級學院學生的結對幫扶服務是遠遠不夠的，需要加強與學校其他部門，如團委、學工處，還有與其他高校的溝通聯系，豐富活動形式，如學生社團、大學生志愿者服務及勤工助學等。
三、國內外先進志愿服務經驗的啟示與借鑒
美國大學生志愿服務起步較早、歷時較長，并創下了不少先例，取得了不少成就，留下了豐富的經驗，主要包括理念創新、宣傳招募、管理保障、評價激勵四大方面。還有，香港在1997年還沒有回歸中國之前就已經建立了完善的志愿者活動的制度和機構，且處于國際領先水平，其在志愿服務過程中形成“小政府，大社會”模式、非政府組織力量的推動、規范化管理、完善的志愿服務制度等經驗。這些國內外先進經驗都為我國大學生志愿者參與高校離退休人員服務工作創建新型養老模式提供了可以借鑒的啟示。
（一）加強宣傳力度，創新服務理念
現在很多高校志愿者活動大多依托團委開展團日活動，多利用“重陽節”等特定的節日到一些敬老院參加敬老服務工作，而對于校內高齡空巢離退休人員了解很少，學校職能部門（如離退處、團委、學工處、各學院）要加大這方面的宣傳力度，高齡空巢老人逐年增多，他們在日常生活中會遇到各種各樣的困難，而這些對于年輕人來說并不是困難的事，讓大學生把零碎的空閑時間利用起來做些有意義的事。另外，引入志愿者“自助”的價值觀念，實現“助他”與“助己”的價值契合，讓志愿者在服務他人的過程中，既能體驗到運用專業知識服務他人的奉獻快樂，又能提高自我綜合素質和專業實踐能力。通過開展志愿服務工作，加強尊老、敬老的傳統美德教育，不但可以使離退休老人得到幫助和關心，而且有利于對大學生的思想品德教育。
（二）完善培訓體系，提供專業服務
培訓制度是幫助志愿者掌握基本服務技能和提高志愿者服務能力的佳徑。要根據老同志的不同需求對大學生進行針對性事前培訓；另外，要根據大學生志愿者個性特點的差異，因地制宜、因人而異采取不同的培訓方式和內容。一方面，進行專業培訓，針對醫療、護理、老年心理等方面對大學生志愿者進行培訓。福建中醫藥大學作為醫學院校，在這些方面具有優勢，可以讓相關專業背景如護理、中醫、針灸、推拿等專業的學生進行此方面系統培訓并提供相應醫療護理服務，讓具有心理學專業背景的學生為老同志提供心理咨詢等幫助。另一方面，進行經驗交流，讓這些具有專業背景及已經有豐富養老服務經驗的大學生志愿者進行經驗交流，定期召開養老服務經驗座談，相互學習。另外，盡可能以專業對口方式服務本專業離退休教師，使雙方有更多的共同語言，更好地滿足老同志的情感和歸屬需要。
（三）豐富活動形式，規范服務體系
高校中有離退休工作處、團委、學工處這些部門可以和各學院聯合起來，通過社團、大學生志愿者組織開展形式多樣的養老服務；把大學生助老納入到高校勤工助學項目中；各學院學生黨支部與離退休黨支部搭建共建平臺，實行支部對接等等。通過形式多樣的助老服務，既培養了大學生敬老愛老的品德，有利于加強大學生思想政治建設，也有利于老同志發揮余熱。另外，離退休工作處作為離退休人員專門的職能部門要加強與學校其他部門、各學院溝通聯系、協力互助，搭建運行有效、管理有序的工作體系。完善信息化管理體系，讓志愿者了解老同志需求，也讓老同志獲取服務信息，并對志愿者活動進行評價。通過對離退休老同志、大學生志愿者實行雙向調研，形成一套行之有效的規章制度，規范志愿服務體系。
（四）改進評價方式，建立激勵機制
建立服務評價和激勵機制，實現評價與激勵機制相結合。一是對服務隊伍人數進行評價，包括總人數、新增人數，專業背景人員數量等；二是對服務隊伍結構進行評價，即新加入與有豐富經驗的志愿者比例，有利于高校志愿者大學畢業后養老服務對象的合理交接；三是對服務質量的評價，既要包括服務老年人數、次數、拜訪量、活動開展次數等可量化方面的評價，又要包括接受服務的老同志對服務態度和服務效果等的評價。在評價基礎上建立多種形式的激勵方式：一是精神獎勵，如宣傳表彰等；二是政策性補償，如在入學、實習、就業時優先考慮；三是建立志愿服務時間儲蓄制度，以便在自己需要時，能從社會支取。
參考文獻：
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幼兒教師專業化水平的提高是當今幼教改革的一個重要課題，也是幼兒園持續發展的關鍵因素之一。作為從事幼教工作近30 年，走上行政管理崗位有二十幾個年頭的幼教工作者，筆者認為當前幼兒教師的專業化水平與《幼兒園教育指導綱要》及社會發展的需求還存在一定的差距。而教師的專業化成長并非一蹴而就。實踐證明，通過課題研究來促進教師專業成長是一條行之有效的路徑。筆者所在幼兒園通過省級科研課題《幼兒科學教育策略實踐研究》，有效地提高了教師的整體教育水平，促進了教師的專業化成長。
一、專家引領：促進教師專業成長的外援條件
我園承擔了重點課題《幼兒科學教育策略實踐性研究》。立項后，我們積極爭取外援，聘請安徽師范大學專業教師擔任科研副園長，對全園教師進行教科研方法培訓，圍繞課題研究開展專題講座，同時解答教師在教學中遇到的困惑與難題。同時還邀請中學教師來園為教師們做“教師科學素養講座”，深入淺出地將新課改理念貫穿其中，使教師們受益匪淺，科學素養大大提高。
任何課題的研究都離不開理論的支撐。在確定研究課題后，課題組成員廣泛查閱資料，收集文獻，共同討論學習。我園購買了大量幼兒科學教育的理論書籍，搜集與課題有關的學術論文，每次教研活動都組織教師認真學習幼兒科學教育理論和教科研理論。同時，鼓勵教師平時針對教學中發現的問題積極查找資料，在教研活動中設立主講人，擔任主講的老師向大家介紹自己搜集的理論文章，互相學習、借鑒、提高。
我園教科研活動的開展以《幼兒園教育指導綱要》為指導。在課題研究實施過程中，組織教師系統深入地學習《綱要》，結合課題對科學領域進行深入細致地分析和理解，深刻領會科學領域的目標和價值取向，為課題研究的開展提供依據。同時，堅持開展課題研討會，積極上好科學活動教研公開課，和專家共同探討幼兒科學活動的組織策略。我們還通過問題式學習、互動式學習、體驗式學習三種形式，讓教師們在共同關注的話題中開放對話，分享認識和體會。問題式學習是就教育教學中發現的問題展開有針對性的研討學習，如教師在科學活動課題研究中，產生了“科學活動材料如何投放”“怎樣運用記錄方式培養幼兒嚴謹的科學精神”等問題，圍繞這些問題，教師們積極查找資料，學習先進經驗，并以這些問題為內容開展系列研討課，在學習借鑒成功經驗，分析梳理失敗案例的過程中，每位教師積極參與，發表見解，深入討論，提出解決策略。及時的經驗交流和實踐研討有效地提升了教師的專業水平。互動式學習是把我們搜集到的最新優秀活動方案拿來，根據我園的實際情況加以改進，然后上公開課，課后集體研討，拓展思維。體驗式學習是轉變角色意識，從關注教師的“教”到關注幼兒的“學”，從幼兒的發展出發展開實踐研討。
專家引領，全面系統、形式各異的理論學習，指導了教師的教育實踐，為教師的專業成長奠定了堅實的理論基礎。
二、反思研討：促進教師專業成長的重要途徑
任何課題的研究都有其預期目標。為實現這一目標，在《幼兒科學教育策略實踐研究》過程中，我們以教學為抓手，以問題解決為中心，通過敘事研究、活動設計、案例分析、活動研討等方式，促進教師自我反思、自我完善、自我提升。
（一）在課題研究中提高教師反思能力
在課題研究實施過程中，我園非常注重教師的教學實踐反思，用內省和自悟促進教師專業發展。隨著幼教改革的不斷深入，我們逐漸認識到在教育過程中，教師觀察幼兒的能力、反思能力、實施教育的手段、引導幼兒學習的方法以及對幼兒成長的分析評價等非常重要。當教師這些方面能力增強時，其教育技能也會隨之提高，這也是幼兒教師成長為學者型教師的必經之路。
有需要才會主動。教師們的反思經歷了由被動到主動的過程。以我園開展上述課題為例，課題研究工作開始后，我們要求教師作觀察記錄。起初對教師來說，這只是一個被動的行為，但通過一次次的記錄，有的教師開始發現了問題———在記錄過程中有不妥當且需要改進和完善的地方。這正是進行科研工作的目的所在，是她們反思內化的結果，是幫助教師成長的契機。于是我們與教師進行及時地溝通交流，改進記錄方法，保護教師“發現問題”的智慧火花，此時教師已處于主動觀察幼兒的狀態，有的甚至忘記下班。科研工作對教師分析與研究能力的培養起到了不可替代的作用。
（二）開展豐富多彩的教學比賽和教學研討
為促進教師業務水平的進一步提高，我們開展多種形式的教學競賽活動，以賽代訓，使教師的教學水平突飛猛進。如，每學年開展全園青年教師教學大獎賽，參賽教師精心設計教學過程，運用現代化教學手段，努力達到教學最優化。賽后，被評為一等獎的教師給大家上示范課，開闊大家的眼界。此外，開展“教師現場教案設計比賽”“多媒體軟件制作比賽”“教玩具制作比賽”、“環境創設評比”等活動。在這樣的崗位練兵過程中，教師們積累了豐富的教育教學經驗，并形成了自己的教學特色。在開展上述課題研究時，針對材料的投放、提問的設計、記錄的運用等問題教師們進行“一課三研”。如大班科學活動“小小筆帽浮起來”，上了幾輪公開課。其中對“筆帽浮起來”方法的記錄、統計環節，前后進行了兩次研討課的教學，對第一節課在集體記錄表上記錄存在的問題深入研討，達成共識后又進行改進后的教學，改進后的教學環節幼兒積極參與，極大地鍛煉了幼兒的分析統計能力和邏輯思維能力。
促進理念向行為的轉化，不斷提升教師的專業技能是科研活動的重要目標。教育改革的深入對教師專業技能提出了新的要求，如預設計劃的能力、觀察反思的能力、捕捉回應的能力等。而提高這些能力的有效途徑就是反思與實踐，在真實活動情景中交流對話，不斷促使教師的視角和思維變得敏銳和客觀，學會質疑，學會分析，學會選擇與運用。
三、骨干帶動：促進教師專業成長的有效方法
教師的專業化發展需要載體來推進，我們首先通過園本培訓的平臺，要求每位教師從自身的實際出發，制定個人短期發展目標和長遠發展規劃。有了明確的發展目標，教師就有了發展的動力。幼兒園制定了“骨干教師培訓計劃”、“青年教師培訓計劃”等，利用外出培訓、專家講座、學歷進修、崗位練兵等多種形式，為教師的成長創造條件，讓發展成為教師的一種自覺行動。
其次，充分發揮園骨干教師的帶動作用，開設“園骨干教師講壇”，請園骨干教師給大家作教學經驗講座，啟迪開拓青年教師的思維。創設“師徒結對”的方法，請高級教師、骨干教師、學科帶頭人與青年教師配對，互相聽課、討論，骨干教師帶領青年教師深入研究教育教學策略，共同成長。通過師徒結對，互幫互學，互相聽課探討交流備課，讓青年教師在教學實踐中養成帶著問題去學習、去教學、去總結、去提高的良好研究習慣，使他們成為能發現問題、提出問題、分析問題、解決問題，并自覺運用先進教育思想和方法指導實踐的研究型教師。年輕教師在上公開課前虛心向老教師請教，老教師們針對教學中的各個環節，耐心細致地提出改進意見，手把手地傳授經驗，青年教師進步成長得很快。在上述課題開展過程中，我們通過課前研討、上教研公開課、教師集體聽課評課、專家點評、一課三研、同一主題大家上、反思實踐交流等多種形式，扎實地進行研究活動。
四、完善制度：促進教師專業成長的有力保障
（一）規范開展教研活動
每周三下午語言教研組定期開展教研活動，每周四下午計算教研組定期開展教研活動。教師們根據教學計劃認真開展教育教學活動，根據每個不同的主題創設班級環境，開展區角游戲，提前準備教具，高質量地完成每個教學活動。對承擔上述課題的成員，要求她們：1.聽課前先備課———讓教師有話說。要求課題組成員針對在平時教學中發現的問題，在備課中做到“行動前反思”，要求教師們一起聽課、評課、相互交流，共同反思，找出解決問題的途徑，努力做到在實踐—反思—再實踐—再反思的過程中達成共識，在問題解決的基礎上形成更深層次的實踐問題。在交替實踐反思的過程中，教師們不斷更新教學觀念，改善教學行為，提升教學水平，同時對自己經歷的教學現象、教學問題形成理性思考和創造性見解。園行政領導隨堂聽課，幫助教師進行反思，研究解決實際問題，不斷提升業務水平。2.專家引領———讓教師敢于說。課題組教師在教研時，抓住時機大膽說出自己在教學中遇到的問題以及解決的方法，并與課題組其他教師討論。研討時專家現場點評，答疑解難，使教師的業務水平不斷提升。3.課后研討交流———讓教師愿意說。每一學期結束時，課題組開展以“我成長、我收獲”為主題的經驗交流會，共同分享取得成績的快樂。
（二）做好活動記錄與資料整理工作
參加研討活動時，要求教師必須做好記錄和資料整理工作。每學期教師要參照教研組的計劃制定教學計劃，活動設計中要考慮幼兒的實際情況和個體差異，注重幼兒的發展；每次開展教學活動之后必須根據教學實際進行反思；平時注意及時總結優秀的教育教學經驗。幼兒園把這些要求的落實情況與教師的考核和獎罰制度聯系起來，提高了教師教研工作開展的自覺性。
（三）制定相應激勵制度
為了激發教師開展課題研究工作的熱情，充分發揮她們工作的主動性和創造性，我園制定了一系列激勵制度。如“優秀論文獎勵制度”、“課題研究獎勵制度”、“公開觀摩活動獎勵制度”、“教學大獎賽優勝獎勵制度”、“環境創設評比獎勵制度”等，對《幼兒科學教育策略實踐研究》課題組成員，每月給予一定實驗津貼，極大地調動了教師參與教科研的積極性。
課題研究的過程是一個思考與提高的過程。教師的專業成長是課題研究的重要目的之一。通過幾年的課題實踐研究，我園教師整體素質得到了極大的提升。
近年來教師們有關幼兒科學活動策略的論文和科學活動方案在區、市、省、乃至全國不斷獲獎或發表。圍繞此課題撰寫論文15 篇，其中3 篇獲國家級獎勵，4 篇獲省級獎勵，5 篇獲市級獎勵，并編寫活動設計范例、優秀論文集，形成了十幾萬字的資料以及研究課的錄像及光盤。通過課題研究的開展，帶動了師資隊伍的建設，全面提升了幼兒園教育教學質量，使幼兒園的辦學水平步入一個新臺階。
回顧近幾年的課題研究工作，最大的收獲莫過于促進了教師從工匠型向專業型的轉變，由過去只重教書、不重教研變為既重教書育人又重教育科研，園內教研氣氛日益濃厚，教師的課堂行為隨之發生了根本性的變化。大家已經改變了對合作學習、探究學習等學習方式的模糊認識，在學習中進步，在進步中提高、成長。
當今的幼教改革在尊重幼兒發展的同時，也充分關注教師的專業發展，體現了教師、幼兒共同成長的新型發展觀。在探索與實踐中，我們深刻地感受到幼教改革必然需要教師的專業理論與技能作支撐。開展課題研究不僅是教師學習、領會最新教育教學理念的平臺，更是提高教師專業成長的搖籃。
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自“五五”普法工作啟動以來，*市地稅系統在“五五”普法與依法行政上找準結合點，開展“法律進機關”活動，做實宣教文章，促使干部法治意識不斷增強、依法行政能力不斷提高、納稅服務水平不斷提升，并推動各項地稅工作有序發展。10月11日，*市召開市直“法律進機關”活動啟動大會，*地稅局先行一步的做法及先進經驗作為典型在全市推廣。*地稅局“五五”普法資料檔案、“法律進機關”展牌及電子課件得到了與會領導和參會單位的一致好評。
一、抓組織，定規劃，形成整體聯動的新格局
為了加強對“五五”普法工作和“法律進機關”工作的組織領導，該局成立了以局長為組長，其他局領導為副組長，相關科室負責人為成員的“五五”普法領導小組，并成立了“法律進機關”工作專班，安排工作人員，明確工作職責，理順工作機制。按照“五五”普法規劃確定的工作重點，該局自去年下半年起啟動“法律進機關”活動，并制定了具體實施意見，細致安排每個月的活動，并把每項活動細化到責任單位，明確工作要求和落實時限，形成領導抓面、普法辦抓線、各科室抓點，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
二、抓創新，調思路，搭建普法學習的新平臺
一是切合行業特點，確定了6項主要普法內容，分別是《憲法》、《公務員法》、《稅收征管法》、保障全市經濟社會發展的法律法規、與群眾生產、生活密切相關的法律法規、整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。二是依托信息技術，確定了法制講座、法制展覽、法制專欄、主題宣傳、集中培訓、警示教育、公眾評議、網絡宣傳8種活動形式。既有傳統宣教方式，也有結合全省地稅系統開展的“稅收信息標準化建設”而建立的普法學法信息平臺。在市局局域網建立“五五普法”專欄，在專欄內設置普法動態、經驗交流、電子圖書庫、普法筆記、稅案分析、學法用法等子欄目，將其打造成宣傳法律法規，了解法制動態，學習法律知識，交流學習心得的空間。從去年開始到今年上半年，僅市局機關已舉辦10多次講座，內容涵蓋《憲法》、《公務員法》、《條例》、《稅收征管法》、國防知識、政務禮儀、黨風廉政建設、警示教育、稅收法制、稽查業務等十幾個方面。針對臨時人員清退和公務員登記導致工作突出的實際，市局黨組中心組專題安排了一場《條例》的學習培訓，對有效解決隱患、依法化解矛盾發揮了積極作用。
三、抓宣教，促和諧，推進納稅意識的新提高
充分利用每年四月份稅收宣傳月和“法制宣傳日”的機會，積極組織各類稅收宣傳活動，推出了一批稅收宣傳精品項目。尤其是今年開展的有*市及各縣市區主要領導參與的“黨政領導談地稅”活動，引起社會廣泛關注。*市委常委、常務副市長黃建宏帶頭撰文，以《做實服務文章促進征納和諧》為題，深入淺出地闡述了地稅部門優化納稅服務的重要性。各縣市區主要領導也紛紛撰文或以訪談的形式論述加強新時期地稅工作，產生了強大的社會影響力。
在對外宣傳中，該局特別注重對社會關注和新出臺稅收政策的宣傳。近兩年中，對“兩稅”移交、殘保金和水資源費代征、個人繳納社保費、車船稅和土地使用稅政策調整、12萬元以上所得個人所得稅自行納稅申報等政策，多次開展專題培訓和主題宣傳。系統上下嚴格執行上級政策，保證了“兩稅”實施“先稅后證”控管、殘保金和水資源費代征、個人繳納社保費由商業銀行代核代收、車船稅由保險公司代征、12萬元以上所得個人所得稅自行納稅申報和檢查等各項工作的順利開展。
四、抓規范，求實效，取得地稅工作的新成績
關鍵詞：工程質量、創優、預控、施工過程、管理
Abstract: With the rapid development of China's real estate and construction industry, developers and owners on the quality of construction is not just simply stay to meet acceptable quality standards, more and more customers demand for quality engineering, the requirement was gradually enhanced, which requires the construction enterprises in order to capture the market, the bigger and stronger construction enterprises must create more high quality and fine works, this paper combined with some good experiences and practices achieved by the construction enterprises in the engineering quality, excellence activities were discussed.
Key words: project quality, excellence, pre-control, the construction process, management
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編碼：
當前建筑市場競爭激烈，如何在殘酷的環境中生存，以質量求生存早已不是口頭禪，
目前業主尤其是住宅工程的住戶特別關注工程的質量，不少房地產商在樓盤的前期市場策劃中，將建筑質量列為樓盤的熱賣點。可見建筑質量的好壞將成為競爭的主流，這就要求建筑施工企業改變游戲規則，杜絕不正當競爭，抓好工程質量，多創優質工程才能更好的掌握市場競爭的主動權，贏得自己的品牌和良好的信譽。下面就工程質量管理中對創優工程如何管理談幾點體會：
一、認真遴選創優工程，確保目標實現
創優工程（棟號）的選擇和確定對創優目標能否實現起著至關重要的作用，合理科學的選擇創優工程（棟號），是落實創優質工程的基礎。要選擇工期合理科學，造價合理預算充足，工程技術含量高，業主開明有創優意愿的工程作為創優質工程（棟號）。
在施工中如何確定合理的分包形式、選擇合格的分包商，對工程的順利進行也是至關重要一環。當前施工企業承攬工程越來越困難，競爭也越來越激烈，很多工程都是通過競爭、壓價才承攬到的。而我們承攬施工任務的目的在于滿足業主要求的基礎上創造經濟效益，同時獲得社會效益，必須選擇最適合的項目承包管理模式，盡量減少總包合同風險，將總包合同風險合理地轉嫁給分包才可以為企業獲得利益。
二、強化職能部門管理作用
1、加強公司職能部門管理和服務
質量管理部門對新開工的項目特別是創優項目，在開工伊始就應將項目工程質量管理納入有序狀態，質量管理部門應對項目進行交底和培訓，如質量計劃、創優計劃的編制，優質工程檢點，創優實施要點等。認真編制質量檢驗計劃，明確分部、分項工程每道工序質量檢驗的工具、檢測手段和標準。針對工程質量控制的難點和重點，制定工程創優控制措施、創優控制計劃，并在施工中嚴格執行。
2、加強對工程的現場檢查、調研和創優工程預檢
質量管理部門應每月組織一次工程質量檢查。檢查內容包括質量管理體系的運行情況、工程實體質量、資料管理、分包隊伍素質情況等。在檢查后都要進行總體講評，了解項目自身不足，以便及時整改。另外，檢查時也可以將公司及上級部門文件做面對面的傳達，使各類信息能有效及時傳達。
質量管理部門應經常到現場進行協助和指導，可根據需要及時派人至該項目蹲點協助項目進行質量管理工作，并做全面質量診斷，幫助項目查清問題。以便更能夠直接有效地促進項目提高質量意識，加強質量管理能力，解決質量問題。通過這種方式也使質量管理部門能夠深入第一線，全面深入了解項目施工管理現狀和各方面需求，從而不斷調整對項目服務的內容和方式方法，使服務和控制內容更具針對性。
質量管理部門應及時組織專業人員進行創優工程預檢。在優質工程檢查之前，如：天津市“結構海河杯”檢查、市優質工程、 國家優質工程檢查之前質量部門可根據創優檢查的要求和程序對項目進行預檢查。
3、組織內外部工程質量管理交流活動
適時組織公司項目內部觀摩學習，包含質量管理體系的運行、創優等。優質工程檢查時，組織其他項目到場參觀，以便使創優項目更直接地了解評優檢查的程序和重點，同時學習別的項目的先進經驗和好的做法，對照別人找出自己的差距。組織外部創優項目觀摩。搜集整理每個創優工程的相關資料，及時將好的范本或存在的問題傳遞到其他創優項目，使資料編寫與管理少走彎路。組織召開創優經驗交流研討會、質量管理體系運行經驗交流會。
4、收集、匯總資料并及時形成項目施工的指導性文件
在施工質量管理方面，公司質量管理部門應及時總結各項目的施工質量管理經驗，對各分部、分項工程的施工質量控制要點進行歸納總結，編制公司工程質量內控標準，編制質量計劃、創優計劃范本；針對公司各個項目經常出現的質量問題，編制質量通病控制措施；根據優質工程檢查常出現的問題，編制優質工程檢查問題集；編制創優要點，編制創優施工規范集等。及時為項目創優工作提供指導和依據
三、做好目標策劃與管理
1、目標確定
目標管理是整個創優活動的開始，根據工程總體質量目標、工期目標、業主的要求和安全文明施工目標，結合工程的具體情況和特點，確定工程的各階段目標，還要將質量目標層層分解，落實到分部、分項工程。圍繞目標配備相應的資源，一方面要充分考慮目標實現的難易程度，也要考慮投標競爭的需要、工程造價和社會影響。目標是指引我們前進的方向，目標的確定要有科學性和可行性。目標一旦確定，就要強調嚴肅性，對業主、對社會的承諾，要不折不扣地兌現。
2、建立完善的項目管理體系
組建項目經理部時，對每個部門、每個崗位的設置要科學合理，職責分明。人員選配上要由有創優經驗、組織能力強、有責任感、技術過硬的管理人員組成能打硬仗的項目管理班子。項目應建立完善的質量崗位責任制，在項目開工之初或階段工程開始時，制定項目質量崗位責任制度，明確領導班子成員的責任，確定每個部門的職責，最后落實到項目每個管理人員，并簽訂相應的質量崗位責任狀，與個人收入掛鉤，形成一個由項目經理為主責任人、項目總工和現場經理領導監控、各職能部門執行監督、分包隊伍嚴格實施的網絡化的項目組織體系。
3、建立項目質量管理程序
建筑企業應建立一套規范的項目質量管理程序，從工程的開工、施工過程質量管理、工程竣工驗收、用戶回訪與維修、工程創優應有一套統一、完整系統的實施程序。
4、工程質量計劃、項目創優計劃，質量檢驗計劃等的編制
項目質量計劃和項目創優計劃編制的目的是為了確保企業質量方針在工程施工過程中自始至終得以認真貫徹執行，并通過嚴謹的技術管理與質量保證措施最終確保項目質量目標的順利實現。一般情況下，質量計劃應在項目經理部完成質量策劃、確定資源配置和明確部門崗位管理職責后即可著手編制并盡快編制完畢，以便盡早貫徹執行
質量檢驗計劃的編制要明確了分部、分項工程每道工序質量檢驗的工具、檢測手段和標準。針對工程質量控制的難點和重點，制定工程創優控制措施、創優控制計劃，并在施工中嚴格執行。
四、工程質量預控管理
1、加強培訓工作的管理
1.1進行質量意識的教育
增強全體員工的質量意識是創精品工程的首要措施。工程開工前針對工程特點，由項目技術負責人將本項目的包括公司質量方針、項目質量目標、項目創優計劃、項目質量計劃、技術法規、規程、工藝、工法和質量驗評標準等進行公示和宣講。通過教育提高各類管理人員與分包單位施工人員的質量意識，人人樹立百年大計、質量第一的思想，并貫穿到實際工作中去，以確保項目創優計劃的順利實現。項目各級管理人員的質量意識教育由項目經理負責組織教育；參與施工的各分包方各級管理人員由項目質量負責人負責組織進行教育；
1.2加強對分包的培訓
分包是直接的操作者，只有他們的管理水平和技術實力提高了，工程質量才能達到既定的目標，因此要著重對分包隊伍進行技術培訓和質量教育，幫助分包提高管理水平。項目對分包班組長及主要施工人員，按不同專業進行技術、工藝、質量綜合培訓，未經培訓或培訓不合格的分包隊伍不允許進場施工。項目要責成分包建立責任制，并將項目的質量保證體系貫徹落實到各自施工質量管理中，并督促其對各項工作落實。
2、加強材料供應商的選擇和物資的進場管理
2.1材料供應商的選擇
結構施工階段模板加工與制作、商品混凝土供應商的確定、鋼筋原材及加工成品采用，裝修階段、機電安裝階段材料和設備供應商等均要采用全方位、多角度的選擇方式，以產品質量優良、材料價格合理、施工成品質量優良為材料選型、定位的標準。同時要建立合格材料分供方的檔案庫，并對其進行考核評價，從中定出信譽最好的材料分供方。材料、半成品及成品進場要按規范、圖紙和施工要求嚴格檢驗，不合格的立即退貨。
2.2材料采購與進場管理
首先做好材料選樣報批工作，對于選定的材料要及時對材料樣板進行封存。根據材料樣板、選定的材料廠商，進行材料定貨。材料定貨計劃要根據施工圖紙要求及現場實際尺寸進行編制。材料進場嚴格執行檢驗制度，對照材料計劃檢查材料的規格、名稱、型號、數量，看是否有產品合格證、材料檢測報告，把好材料質量關。對于特殊及貴重材料要項目經理、主管，責任工程師與現場材料員共同驗收。材料進場后，對材料的堆放要按照材料性能、廠家要求進行。對于易受潮變形、變質的材料要上蓋下墊，防止材料受潮變形。對易燃．易爆材料要單獨存放。對材料堆放地點要有預見性，盡量減少材料的搬運工作。材料在搬運過程中要注意，對于易碎、易損的材料要特別提出，必要時對工人做書面的搬運指導書。材料使用完畢要及時清理、回收，不得浪費材料。材料人員應做好材料收發存臺賬，及時收集材料的材質證明及產品合格證。
3、加強對圖紙、規范的學習
嚴格按規范施工的工程才是精品工程，項目應定期組織技術人員、現場施工管理人員以及分包的主要有關人員進行圖紙和規范的學習，做到熟悉圖紙和規范要求，嚴格按圖紙和規范施工。同時也給圖紙多把一道關．在學習過程中對圖紙存在的問題及時找出，并將信息及時反饋給業主和設計院。
4、加強合同的預控作用
合同管理貫穿工程施工經營管理的各個環節，合同是約束自己也是保護自己必不可少的手段。我們要特別注重分包的選擇，比較各分包方價格、工期、質量目標，細化合同的內容．將對分包的質量要求寫入合同中，合同內容要力求全面嚴謹，責權明確，不留漏洞。
五、 加強施工過程質量的監控
1、對分包的管理
分包管理必須以合同為依據，各種管理制度為附件。因此在與分包合同談判時，需從生產、技術、質量、安全、物質、文明施工等方面最大限度地要求分包，條款必須清楚，內容詳盡、周全，把風險盡量轉嫁給分包，為項目生產活動做好基礎和鋪墊工作。
在分包管理上很關鍵的問題是把分包管理融入到總包管理中去，接受總包的組織和協調。在各分項工程施工前組織有分包技術人員參加的方案討論，全面聽取其合理意見和建議。在工程施工階段可通過各種施工表格，責令分包定期按時填寫上報，由總包審定。要求分包執行總包下達的各項施工方案、技術交底、整改通知、指令或指導書等。同時要注意多與分包主要管理人員溝通，了解他們的一些想法。對分包工作中一些好的做法、建議應給予表揚和支持，對分包出現的質量問題，不論大小一定不能放過，分析原因提出批評甚至罰款。
2、認真做好施工組織設計和方案，構建創精品工程的技術基礎
開工前，根據工程特點，制定需要編制的施工組織設計和施工方案的清單，明確時間和責任人。施工組織設計和方案在定稿前都要召開專題討論會，充分參考有關部門及分包的意見。每個方案的實施都要通過方案提出討論、編制、審核、修改、定稿、交底、實施幾個步驟進行。方案一旦確定就不得隨意更改，并組織項目有關人員及分包負責人進行方案書面交底。
3、制定完善的計劃體系
完善的計劃體系是掌握施工管理主動權、控制生產各方面的依據。它涉及面十分廣泛，不僅指施工生產進度計劃，而且還包括材料設備、勞動力供應計劃及因現場條件制約的材料設備進場堆放計劃，還涵蓋各分包交叉作業的協調計劃，以及現場文明施工等，循，減少管理的隨意性。為了實現對業主工期目標承諾，項目經理部要制定工程總進度計劃，計劃管理以施工總控制計劃為指導綱領，月施工進度計劃為階段控制目標，將計劃管理的控制單元劃分為日計劃，保證日計劃就保證了周計劃和月計劃，從而確保施工進度計劃目標的實現。為保證工程總控計劃的完成，可在項目實行生產例會制度。考核當日計劃的完成情況，總結當日工程質量、文明施工、安全生產，下達第二天的工作計劃，協調人、機、料的投入和使用，落實責任，確保日計劃的實施
4、建立健全過程控制的有效管理制度
項目經理部要建立質量例會制度、質量會診制度、每月質量講評制度 項目經理部可每周召開生產例會，項目經理要把質量講評放在例會的重要議事議程上，除布置生產任務外，還要對上周工地質量動態作一全面的總結，指出施工中存在的質量問題以及解決這些問題的措施。措施要切合實際，要具有可操作性，并要形成會議紀要，以便在召開下周例會時，逐項檢查執行情況。每月底由項目質量負責人組織分承包方行政及技術負責人對在施工程進行實體質量檢查。每月檢查后以《月度質量管理情況簡報》的形式發至項目經理部有關領導，各部門和各分承包方。簡報中對質量好的承包方要予以表揚，需整改的部位應明確限期整改日期，并在下次質量例會逐項檢查是否徹底整改。項目經理部還要及時建立樣板制度、三檢制及檢查驗收制度、掛牌制度、質量問題追溯制度、獎懲制度等一系列必要的管理制度以便對施工過程的工程質量進行控制。
參考文獻：《天津市建設工程創優指南》天津市建筑業協會2010
《建筑施工手冊》（縮印本）中國建筑工業出版社 2008
馬虎臣主 編著 《建筑施工質量控制技術》中國建筑工業出版社2007
張檢身 編著 《工程質量管理指南》中國計劃出版社 2001
一、任務緣由
安徽工貿職業技術學院考察團此次赴荷考察的主要任務是：考察ROC職業教育中心相關院校的辦學實力、辦學理念和辦學模式；學習ROC職業教育中心的教育教學改革、實訓基地、師資隊伍建設及教、學、做一體化教學經驗；拜會荷蘭商務部EVD項目負責人喬丹等有關人士，進一步了解與我院合作項目實施的重要意義及具體步驟和辦法，同時與ROC職業教育中心簽訂合作協議。
考察成行，緣于2003年市政府的貸款項目。是年5月，市政府為我院申報了荷蘭政府496萬歐元教學設備優惠貸款，淮南同時申報3家，其他省、市、自治區也申報了此類貸款。經反復篩選，國家財政部確定15家單位報送荷蘭。經荷蘭國家財政部最后審定，批準對中國職業技術教育實施貸款的單位只有安徽工貿職業技術學院。在長達5年的申報過程中，荷方先后四次派員來我院考察，對我院產生了美好印象。鑒于此，經Gemco公司推薦，荷蘭國家商務部EVD項目機構將其援亞項目即高科技數控技術培訓項目投放我院。此項目資金60萬歐元，主要用于軟件開發和對中方人員技術培訓。不僅不要我院出一分錢，還專留6萬歐元為我院添置必要的教學設備。該項目由兩國四方共同實施，荷蘭和中國各由一個職業教育機構和一個校企合作企業共同承擔。荷方的職業教育機構是ROC職業教育中心，校企合作企業是Gemco公司；中方的職業教育機構是安徽工貿職業技術學院，校企合作企業是淮南光華光神機械電子公司。荷方將EVD項目作為國家職業教育科研項目，負責軟件開發和技術推廣，幫助中方培訓師資、建設平臺，使中方獲得該項目的國際培訓資格，面向社會開展國際技術人才培訓，對不同層次培訓合格的學生，分別頒發ROC的國際職業資格等級證書，受訓者獲得資格等級證書，可進入國際人才市場工作，享受相應的職業資格工資待遇。去秋，荷方為此又專派4位專業人士，對我院和光華光神機械電子公司再次進行了全面考察，確認兩家完全具備該項目實施條件。根據荷方人員中國考察情況匯報，荷蘭商務部EVD項目機構決定對我院實施援助計劃。此后，荷蘭ROC職業教育中心又先后兩次發出邀請函，要我院盡快組團赴荷考察，以便簽署合作協議，啟動實施計劃。安徽工貿職業技術學院考察團本次赴荷考察，由Gemco公司和ROC職業教育中心共同接待。考察團下榻ROC職教中心所在城市艾恩霍芬，一行五人往返機票及在荷住宿生活費用全部由荷方支付。整個活動由Gemco公司總經理瓦爾特和該公司中國總王平先生全程陪同。考察團在荷期間生活充實，工作緊張，所到之處受到熱烈歡迎和熱情接待。
ROC職業教育中心下屬23個職業院校，有一大批校企合作企業。針對安徽工貿職業技術學院改革和發展需要，考察團境外有7天用于ROC下屬職業院校和校企合作企業考察，重點在學習ROC的教育教學改革、實訓基地、師資隊伍建設及一體化教學經驗。
二、荷蘭印象
荷蘭地處西歐，陸地面積4.15萬平方公里，人口1570萬，居民多為荷蘭族，官方語言荷蘭語，但95%的人口都會英語。荷蘭的工業、農業、交通、科技、金融及對外貿易都十分發達。考察團在荷僅7天，且為走馬觀光，對一個充滿活力、多姿多彩的發達國家，只能就見聞所及，談談總體印象和感受。
對荷蘭的總體印象，可用八個字概括：一是美麗。荷蘭是一個非常美麗的國家。4.15萬平方公里陸地像一幅秀麗的畫卷，湛藍的天，碧綠的水，青青的草，考察團所到城市，看不到一個煙囪，見不到一個污染源，全國高度綠色環保，大地清凈，空氣新鮮，處處保留著原生態。尤其是首都阿姆斯特丹和國家機關所在地海牙，給人的感覺是：城在原始森林中，人在現代都市中，綠林掩映著樓宇，樓宇像展開的畫卷，城與森林和諧，人與自然和諧。置身其中，既充分享受了自然，又感覺到了濃郁的現代生活氣息，令人流連忘返；二是富裕。荷蘭是世界經濟最發達國家之一，外向型經濟占主導地位，產業部門齊全，社會經濟關系穩定，政府、企業和工會定期磋商，使國家經濟一直處于良好發展狀態，2000年人均年收入已超2萬美元，在國際綜合競爭力排行榜上名列前茅。荷蘭不僅是世界工業強國，而且農產品出口也占世界第3位，對外貿易總量居世界第8位。荷蘭交通四通八達，空中、近海、內河、公路、鐵路構成一個全方位立體交通網。荷蘭有世界第一大港口鹿特丹，有世界第三大保險公司AECON。荷蘭的對外投資總量達2000萬美元，占世界投資總額的6-8%。荷蘭的科技處于世界先進水平，教育也十分發達。像方吉斯這樣有影響的公辦正規大學，對國外留學生收費每人每年不到一萬歐元（包括吃住），與世界其他發達國家收費標準相對便宜，是中國一般工薪階層家庭可以接受的。我院決定以EVD項目合作為機緣，進一步擴大合作范圍，發展與方吉斯大學的聯合辦學，加強師資交流，為學院下一步申辦應用型本科教育創造條件；三是文明。荷蘭民族思想開放、行為文明，法律意識強，公共秩序好，村容市貌整潔美觀，幾乎看不到城鄉差別。荷蘭高度重視環境建設，公共設施配套，城市管理規范，旅館飯店嚴禁抽煙，大街小巷見不到垃圾。國家政府機關對外開放，一條馬路將機關大院分為兩半，學生和上班族可騎自行車或徒步在大院穿行，游人可在大院漫步或拍照，如有預約，部長還可出面接見；四是進取。荷蘭民族熱愛國家，進取精神強。荷蘭有四分之一陸地低于海平面，原本是嚴重的水患國家，但他們下決心興修水利，攔海防洪，使荒灘變良田。農產品出口總量達世界第3位，蔬菜出口名列歐洲第一，鮮花出口占全球份額60%。荷蘭的攔海工程為世界之最，巍巍壯觀的須德海攔海防洪大壩長達30公里，Gemco公司老總瓦爾特先生自豪地告訴我們，這個大壩象征著荷蘭民族自強不息的崇高精神，荷蘭整個國家和民族都為之驕傲。荷蘭人口少，市場狹小，但由于荷蘭民族開拓進取，借助“歐洲門戶”的地理位置，善于在世界大市場里弄潮，使其躋身于世界最發達國家行列。
三、考察成果
安徽工貿職業技術學院與ROC職業教育中心相距萬里，又地處制度不同的國家，為何能相互選擇，友好合作呢？細究根底，雙方在辦學方面有很多共同之處。
ROC職業教育中心是荷蘭政府重點扶植的公辦職業教育機構，下屬23個職業院校，他們根據國家生產、建設、管理和服務需求設置專業，招收職前和職后生，學制分兩年和四年兩種。實行工廠化模式辦學，強調動手能力培養。教學、實驗、實訓、生產一體化，理論與實踐結合。辦學立足服務于區域經濟建設，人才培養要求與崗位需求無縫對接，十分重視畢業生就業工作。ROC的師資隊伍精干，能教書、能實踐，精工藝、善經營、懂管理，執教嚴。23所分院，3萬名在校生。二年制學生培養目標為高級技工或技師，四年制學生培養目標是在高級技工或技師基礎上提升為工程師。培養的學生基本功扎實，發展前景廣闊，很多畢業生走上了高端科技應用崗位，從事技術和管理工作。
安徽工貿職業技術學院和ROC職業教育中心都為適應本地、本國和未來世界經濟建設需要，努力構建自己的辦學模式，打造自己的辦學特色，都在努力走向世界。共同的追求，使雙方找到了合作契合點。安徽工貿職業技術學院考察團赴荷學習考察，開展合作十分順利。時間雖短，成果豐碩。
一是同ROC簽署合作協議，60萬歐元援亞項目正式落戶我院，為我院搭建了國際職業技術人才培訓平臺。通過EVD項目合作實施，不僅架起中荷職教經驗交流橋梁，而且隨項目實施，雙方會頻繁互動，相互促進，不斷開創互惠雙贏的新局面。
二是學習了ROC面向用人單位實行訂單式培養的辦學模式和教、學、做一體化的教學方法及以生為本的教育教學改革經驗。這些新鮮經驗，對深化我院教育教學改革及專業、“基地”和師資隊伍建設大有裨益。我們現正積極創造條件，準備派員分兩批再赴荷蘭：首批教務、督導及有關系部專家型管理干部到ROC考察，借鑒ROC先進辦學經驗，對我院新建實訓樓一體化安排、專業課教學改革、師資隊伍建設等先做框架式總體設計；第二批派部分骨干專業教師到ROC職業教育中心進修三個月，借鑒ROC專業課項目教學先進經驗，結合我院具體實際，在我院全面推行一體化專業教學模式改革。通過一體化教學培養，實現人才培養和崗位需求零距離，增強畢業生在人才市場的競爭力。
三是通過造訪方吉斯大學，考察團親眼看到了如何辦好應用型本科學院的事實，堅定了我們申辦應用型本科的信心。方吉斯大學位于荷蘭的工業重城艾恩霍芬，以本科教育為主，開設碩士研究生教育，招收境外留學生，培養本科和碩士研究生兩個不同層次的高級應用型人才，畢業生分配在一般企業和高端科技企業不同層次應用型崗位。造訪方吉斯大學，初步商談了聯合辦學和派遣訪問學者進修事宜，下一步我院將按照對方要求，先做好材料準備，再派員前往交換意見，簽署協議，盡快啟動聯合辦學和派遣訪問學者計劃。
四、考察啟示
安徽工貿職業技術學院考察團荷蘭考察，有幾點深刻的啟示：
一是要學會英語。英語是國際社交的官方公共用語，不會講英語，走出國門，便成了盲人、啞人和聾人，無法在國際平臺上交流。安徽工貿職業技術學院將以EVD項目合作為契機，進一步擴大與荷蘭及其他發達國家高校的交流與合作，形勢發展需要安工貿每個人都要學會英語。下一步學院將采取有力措施，開展不同層次的英語培訓，在全院掀起普及英語的，使安工貿人人都會講英語；
二是要借鑒國外先進經驗，結合工貿自身實際，進一步創新辦學理念，改革辦學模式，面向區域經濟建設，辦出自身特色，創造最佳辦學效益。一段時間，我們國家有些地區的高職院校盲目攀比，不遺余力貸款圈地，結果有些學校被貸款壓得喘不過氣來，新校區建設力不從心，無力配套教學設施，造成內涵空空，不利于培養優秀人才。過去我們考察過澳大利亞、新西蘭、美國、東南亞各國、歐洲一些國家及港、澳、臺地區，這次又專門考察了荷蘭，看到這些發達國家和地區的高校，尤其是職業院校，不是貪大求全搞外延擴張，而是重內涵、強特色，講效益，務實發展。學校辦得有聲有色。荷蘭的ROC職業教育中心，總部及各分校占地面積都不大，多數學校只有一幢綜合大樓，圖書閱覽和食堂全都在樓層內，沒有400米跑道運動場，但樓內實訓設施令人驚嘆。ROC的機械、電子、汽車及藝術設計系的教學實訓設備，中國即使相當規模的生產廠家和經營部門都是看不到的，不僅數量充足、配套齊全，而且設備檔次也相當高。這些發達國家和地區經濟實力強，教育經費投入足，像ROC一年的教育經費投入，折合成人民幣達到17個億以上，但他們都十分珍惜土地，不搞外延擴張，把所有財力集中投入到內涵建設上，努力把學校辦精，辦強，辦特，保持高質量發展，中國是經濟不太富裕的發展中國家，一些地區和高校，尤其是高職學院，本來就沒有經濟實力，反而貪大求全，這與荷蘭等一些發達國家和地區的辦學理念反差太大。地球空間有限，世界人口繁衍不息，土地將越來越珍貴。相比之下，中國有些高校外延擴張，土地浪費，不是對歷史負責的聰明之舉。作為職業院校，更無必要盲目攀比。高職教育的宗旨是為區域經濟服務，辦學要因地制宜，求實發展。安徽工貿職業技術學院白手起家，地處淮南，不具備地理和經濟優勢，要長期生存發展，必須進一步轉變教育觀念，改革辦學模式，立足自身實際，加強對外交流，重內涵，強特色，以內涵建設引領層次提升，促進教學質量提高。要牢牢把握為生產、建設、管理和服務第一線培養專業有特長、就業有優勢、創業有能力，提高有基礎，發展有空間的應用型高技能人才的培養目標，走出一條以質量求生存，以服務謀發展的具有安工貿特色的高職教育新路子；
三是要堅持以學生為本，充分調動學生學習的主觀能動性。看了ROC機械學院和藝術學院現場教學后，考察團耳目一新，十分震撼。ROC機械學院的汽車、機電和工程系，藝術學院的藝術設計、語言和美容美發系，全部實行教、學、做一體化教學模式。機械系開展項目教學，一個工件作為一個項目，學生按照工件標準要求，自行設計，自行制作，成品出來后由教師考核評分，學生做出來的每個工件都像精美的工藝品。藝術系的指導老師就是該系的經營部主任，他在社會上接到了演出服、晚禮服、職業裝及各種特殊服裝訂單后，要學生按照客戶要求自行設計制作，通過教師和客戶共同考核評分，挑選出客戶最滿意的設計樣品，由系里成批生產。按照工廠化的模式辦學，教學、生產、經營一體化，學生學習的主觀能動力得到充分發揮，教師教學畫龍點睛，關鍵環節起主導作用，教學過程生動活潑，學生學到了本領，學校增加了收入，創造了最佳教學效果，使學生和學校獲得雙贏；
四是要堅持專業教師三員化的建設標準不動搖，努力提高專業教師的“三員化”水平。荷蘭ROC職業教育中心之所以能成功開展教、學、做一體化教學，關鍵是他們的教師具備了一體化教學條件。實現教、學、做一體化，要求專業教師“三員化”。ROC職業教育中心機械系共有20多位教師，但專職專業教師僅五、六人，其余全是兼職教師。安徽工貿職業技術學院在改革年代誕生，在激烈競爭中成長壯大，從無到有，從小到大，由弱變強，層次不斷提升，教學質量不斷提高，金融風暴沖擊，今年畢業生就業反而升溫，受到社會和家長普遍歡迎，關鍵是我們立足“工貿”實際，不斷改革創新，堅持走特色發展道路。不在人后爬行。師資隊伍建設有自己特色，少數量高質量，強能力，精技術，特色師資才能辦出特色學校，培養高質量人才。
2006年，安徽工貿職業技術學院提出專業教師“三員化”、公共課教師“多面手”建設標準，經五年建設，已初見成效。專業教師通過到工廠企業鍛煉和職業技能培訓，全部獲得相應職業資格證書，師資“三員化”建設水平明顯提高。但要達到荷蘭ROC專業教師那樣既教書、又實踐、精工藝、善經營、會管理的水平還有相當差距。要使安工貿辦出特色、辦出質量，辦成人民滿意的高職學院，建設“三員化”師資隊伍是關鍵。“三員化”后還要“三師化”，任務艱巨。各系部要采取有力措施，加強計劃，積極安排，使每位專業教師都能達到“三員化”，進而提升為“三師化”標準。
關鍵詞：醫院；基建工程；審計
一、醫院審計中存在的主要問題
(一)審計監督工作滯后
當前醫院基建項目審計工作主要是對項目完工后進行的決算審計，無法對基建工程進行全過程的監督，特別是基建維修項目，審計部門根本就無法掌握情況。管基建維修的科室不及時整理送審資料，有的維修項目已維修了好幾年還沒有結賬。甚至維修項目已拆除還沒結賬，以致于維修項目中的許多內容無法核實，建設過程中存在的問題無法及時發現，審計監督根本就到不了位。
(二)審計工作方法落后
許多單位領導沒有信息化管理意識，不愿意投入更多的經費在審計工作上，有的審計科電腦都沒有，即便有電腦也沒有配備基建審計軟件，審計還是采用手工方法進行核對，這樣不僅工作量大，而且數字核對不準，效率低下，嚴重影響了審計工作的開展。有的單位由于缺乏專業審計人員，根本就不進行審計，直接根據施工方的送審價進行打折，造成送審方虛報送審價。
(三)審計職責不清
審計是由專職機構和人員對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立的經濟監督活動。審計的基本職能是監督，而且是經濟監督，是以第三者身份所實施的監督。目前，許多醫院管基建維修的科室沒有配備專門的基建預決算員，只知道讓基建隊人員施工，不要求對方做預算圖和造價預算，協商項目也不與對方談價，僅僅是在結算時核對一下工程量，根本就不知道套定額，最后談價和套定額的任務就落到了審計部門身上。審計部門變成了既是執行者，又是監督者，導致職責不清，容易引起腐敗現象的發生。
(四)審計人員配置不合理
單位領導不重視內審工作，內審機構不健全，人員配置不合理。有的將紀檢、監察、審計放一個部門辦公，還有的雖然設立了工程審計崗，但不是專業工程審計人員，有的即使是配備了專業工程審計人員，但人員配置不是根據工作任務、工作量而定的，隨意配置1至2人，導致從事工程審計的人員數量少與工程審計任務繁重的矛盾日益突出，造成工程審計人員長期超負荷工作，嚴重影響了工程審計的效果。
(五)聘請的會計師事務所審計質量不高
按照審計法的相關規定，基建項目達到一定的金額就必須請社會中介機構進行審計。在委托社會中介機構開展審計工作中，往往會存在一些問題，而醫院卻無法進行有效的監督管理。1、在實施審計過程中，受托社會中介機構串通被審計人或單位，泄露與被審計項目有關的秘密，嚴重違反職業道德，給醫院造成經濟損失。2、對有害于醫院經濟利益。爭議較大的方面，不經院方代表到場，私自拍板定案。3、在套用定額和材料價格上不從實際出發，工作不認真負責，不到施工現場查看所用材料。不核實工程量。以致于核減幅度比較少，醫院基建開支顯著增加。
二、加強醫院基建工程審計工作的途徑
(一)加強審計監督，把好審計質量關
要想保證基建項目的工程質量和節省基建開支，就必須做到審計全過程監督，以便對整個基建項目經濟活動做出全面、客觀、公正的評價。1、抓好事前審計。(1)要對基建項目進行科學論證，分析項目的可行性，要充分咨詢專家意見，考慮醫院資金是否許可、建設項目設計是否符合未來醫療業務發展等一系列因素。(2)加強對項目招標情況的監管，要對工程設計、工程概算、資金渠道、平均造價以及中標企業的資信情況心中有數，對工程概預算的準確性、招投標的合理及合規性進行分析評價，發現問題，要及時糾正。2、把好事中審計關。在施工過程中，審計人員要經常深入施工現場進行考察，對隱蔽工程和變更設計部分要進行跟蹤檢查，還應加強對施工現場的工程項目簽證的核對工作。在施工方材料的采購過程中，要檢查材料供應渠道是否正規，材料標號是否符合設計標準，材料的品牌是否與投標書相符，對材料變更應積極征求設計人員的意見，以保證工程質量。防止偷工減料、以次充好情況的發生。對預付工程進度款要加強監管，嚴格按施工合同辦，對施工單位所報工程進度表進行嚴格的審核分析，查對工程款的預付與工程進度是否相符，防止所撥進度款超預算甚至決算的情況發生。3、采用新審計方法。要提高審計工作質量，就要在審計手段和方法上下功夫。要結合基建工程的特點創新思路與手段，要打破傳統的手抄筆錄的落后審計方式。應用先進的計算機審計工具，提高審計工作效率。4、要做好基建項目的院務公開工作。基建項目是全院職工十分關注的熱點問題，要對基建項目論證、招標、結算、審計等情況進行全面公開，自覺接受群眾的監督，這也是醫院搞好黨風廉政建設、治理商業賄賂工作的必然要求。
(二)加強委托管理，把好審計事務所進入關
選擇好的社會中介機構是搞好醫院基建審計的一個關鍵環節。1選擇社會中介機構要采取招標制。首先組織人員對幾家社會中介機構進行考察，然后要求考察對象遞交書面材料，再請相關人員根據造價咨詢服務機構的資質、業績、內控制度、選派的注冊造價師的綜合素質和社會信譽度等情況進行考評確定。實踐證明：聘請好的社會中介機構與差的社會中介機構對同一項目進行審計。項目的結論審減金額相差幾十萬。因此，在進行委托審計時，選擇好的社會中介機構和注冊造價師是加強委托審計監控的前提條件。2、加強對社會中介機構終審結論的管理。社會中介機構完成審計后，要出具工程造價定案表、結算書，交給委托醫院，然后由醫院內審人員或另聘請一名執業水平較高的注冊造價師抽查復核；復核無誤后，再由醫院相關職能部門、施工單位簽字蓋章認可；最后由社會中介機構出具正式的審計報告書。3、要與社會中介機構簽訂廉潔服務承諾書。為確保審計結果的公正性、真實性、合法性，醫院與社會中介機構簽訂委托協議時，要在協議中明確醫院有權對有異議的受托審計項目選擇第二家社會中介機構進行復審，同時與其簽訂廉潔服務承諾書，發現其與施工方在審計過程中有不廉潔行為的。醫院將有權對其進行經濟處罰。對如復審審減額超過20％者，除了解除與第一受托社會審計機構的合作，還應依法追究其相應責任，賠償由此給醫院造成的經濟損失。
(三)加強內審機構建設，把好人員進入關
組織機構健全和人員到位是開展審計工作的前提條件。1、構建合理的人才隊伍。基建工程預決算是一項專業性很強的工作，承擔基建審計的人員應具備財務會計、審計、基本建設預決算、經濟、法律等多種專業知識。要嚴格按照《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》和《衛生系統內部審計工作規定》的要求，配備一定數量的工程專業技術人員。2、加強人員職業道德教育。要抓好審計工作，審計人員自身的素質是很重要的。因基建工程審計質量的好壞會直接影響到醫院的經濟利益，而審計人員具有良好職業道德是做好審計工作的關鍵。審計人員在審計工作中要經常與施工單位打交道，而基建老板送錢送物的誘惑，是滋生腐敗的必然因素。所以將那些政治強、業務精、紀律嚴、作風正、群眾公認的好干部充實到審計崗位上來是必要的。同時要利用各種形式對審計人員進行教育。進一步提高審計人員自身的政治覺悟和業務水平，要讓審計人員自覺地加強學習，搞好自身建設。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以適應醫院發展和審計工作的需要。3、積極組織學習交流活動，學習兄弟單位的先進經驗，積極參與系統內的經驗交流和理論研究，多與會計事務所保持聯系，積極參加省審計廳內審協會舉辦的內審人員繼續教育學習。只有通過學習交流，才能開闊審計視野，了解當前審計的新動向，適應新形勢下的審計工作。
主要參考文獻
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