時(shí)間：2023-07-16 08:50:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共停車場(chǎng)管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
長(zhǎng)沙市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法最新全文第一章 總 則
第一條 為規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理，適應(yīng)機(jī)動(dòng)車停車需求，維護(hù)城市道路交通秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng))管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位。
公共停車場(chǎng)是指為不特定社會(huì)公眾提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的場(chǎng)所(道路臨時(shí)停車泊位除外)。
專用停車場(chǎng)是指主要為本單位、本住宅區(qū)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的場(chǎng)所。
道路臨時(shí)停車泊位是指由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)為停放機(jī)動(dòng)車依法統(tǒng)一施劃的停車場(chǎng)所。
第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施，對(duì)本市停車場(chǎng)使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、價(jià)格、工商、財(cái)政、稅務(wù)、消防、人防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合做好停車場(chǎng)相關(guān)管理工作。
第五條 停車場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、方便群眾的原則，確保交通安全、有序、暢通。
第六條 鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng);鼓勵(lì)在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防安全和特種設(shè)備安全的前提下，因地制宜建設(shè)立體式停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共停車場(chǎng)的用地供給和資金投入，在民間資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策扶持，具體辦法由市人民政府另行制定。
第七條 本市實(shí)行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
市人民政府應(yīng)當(dāng)組織本市公共停車信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車自動(dòng)計(jì)時(shí)收費(fèi)等信息化、智能化手段管理公共停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位。
公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章 規(guī)劃管理
第八條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況，會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門以及建設(shè)、城管執(zhí)法等行政管理部門編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法定修改程序進(jìn)行審批。
第九條 編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約利用資源和停車需求調(diào)控原則。
城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)。新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)。
建設(shè)項(xiàng)目停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展情況和城市停車需求變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第十條 規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見(jiàn)。對(duì)不符合停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和配建標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。配套建設(shè)的停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第三章 公共停車場(chǎng)管理
第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自將已竣工驗(yàn)收的公共停車場(chǎng)不投入使用;不得擅自將已投入使用的公共停車場(chǎng)停止使用、挪作他用。
因修改、調(diào)整城市規(guī)劃需改變公共停車場(chǎng)用途的，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃行政管理部門征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見(jiàn)后進(jìn)行審批。
第十二條 全部或者部分使用國(guó)有資產(chǎn)投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇專業(yè)管理單位進(jìn)行管理。
第十三條 公共停車場(chǎng)建設(shè)單位或者經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自公共停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
申請(qǐng)公共停車場(chǎng)備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)備案申請(qǐng)書;
(二)土地、房屋使用權(quán)屬證明和公共停車場(chǎng)已竣工驗(yàn)收的證明材料;
(三)土地或室內(nèi)場(chǎng)地總平面圖及規(guī)劃藍(lán)線圖復(fù)印件;
(四)停車場(chǎng)泊位布置圖和場(chǎng)地的街道位置示意圖;
(五)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理者身份證明;
(六)停車場(chǎng)相關(guān)管理制度。
公共停車場(chǎng)收費(fèi)的，還應(yīng)當(dāng)提交停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 公共停車場(chǎng)停車泊位設(shè)置情況等備案信息發(fā)生變化的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)提前10日向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告。
公共停車場(chǎng)確需停業(yè)、歇業(yè)或者停止使用的，應(yīng)當(dāng)提前30日向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。
第十五條 已開通公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)功能區(qū)域的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實(shí)時(shí)停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)公眾實(shí)時(shí)公布。
第十六條 公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)使用公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場(chǎng)標(biāo)志;
(二)在停車場(chǎng)出入口的顯著位置明示服務(wù)時(shí)間;收費(fèi)停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(三)確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;
(四)制定并落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度;
(五)指揮車輛按序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序;
(六)定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(七)依照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車泊位;
(八)市人民政府其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條 禁止在公共停車場(chǎng)內(nèi)從事影響機(jī)動(dòng)車停放的其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第十八條 公共停車場(chǎng)實(shí)行收費(fèi)的，其服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，依照有關(guān)規(guī)定分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車場(chǎng)，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循城市中心區(qū)停車收費(fèi)高于非中心區(qū)停車收費(fèi)的原則。
公共停車場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格行政管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印監(jiān)制的收費(fèi)發(fā)票。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定制定。
第四章 專用停車場(chǎng)管理
第十九條 規(guī)劃用于停放機(jī)動(dòng)車的專用停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)首先滿足單位、業(yè)主等的停車需求，不得擅自改變使用性質(zhì)。
第二十條 已建住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的專用停車場(chǎng)不能滿足住宅區(qū)業(yè)主停車需要時(shí)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，業(yè)主委員會(huì)可依法向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)將住宅區(qū)內(nèi)道路(城市道路除外)以及其他空置場(chǎng)地設(shè)置為停車場(chǎng)，但應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)不得影響道路交通安全、暢通;
(二)不得占用綠地;
(三)不得占用消防通道、妨礙消防設(shè)施的正常使用;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十一條 鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，為社會(huì)提供免費(fèi)或者收費(fèi)停車服務(wù);其中向社會(huì)提供收費(fèi)停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施，并保持其正常運(yùn)行;配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作。
第二十三條 停放公交車輛、客貨運(yùn)車輛首末站(場(chǎng))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合交通安全、暢通的要求，相關(guān)行政管理部門在對(duì)公交、客貨運(yùn)車輛首末站(場(chǎng))設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃編制、實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見(jiàn)。
設(shè)置公交、客貨運(yùn)車輛首末站(場(chǎng))不得占用城市道路。
公交車輛停車場(chǎng)、客貨運(yùn)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 道路臨時(shí)停車泊位管理
第二十四條 在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)城市道路交通狀況，依法在城市道路范圍內(nèi)施劃道路臨時(shí)停車泊位。
其他任何組織或個(gè)人不得設(shè)置、撤除道路臨時(shí)停車泊位，不得設(shè)置影響道路臨時(shí)停車泊位使用的障礙。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門施劃道路臨時(shí)停車泊位，應(yīng)當(dāng)組織編制道路臨時(shí)停車泊位施劃方案。
道路臨時(shí)停車泊位施劃方案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下準(zhǔn)則：
(一)符合區(qū)域道路停車總量控制和城市道路臨時(shí)停車泊位總量控制要求;
(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);
(三)區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織編制道路臨時(shí)停車泊位施劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證，征求城管等行政管理部門的意見(jiàn)，并進(jìn)行公開聽(tīng)證和社會(huì)公示。未經(jīng)上述程序，不得施劃道路臨時(shí)停車泊位。
第二十六條 施劃道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)保障道路交通有序暢通;
(二)保障各類車輛和行人通行安全;
(三)集約利用道路資源，提高道路臨時(shí)停車泊位周轉(zhuǎn)率;
(四)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)道路臨時(shí)停車泊位標(biāo)志和標(biāo)線;
(五)符合國(guó)家道路臨時(shí)停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。
第二十七條 下列區(qū)域或者路段禁止施劃道路臨時(shí)停車泊位：
(一)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止臨時(shí)停車的地點(diǎn);
(二)機(jī)動(dòng)車雙向通行的車行道路路面實(shí)際寬度小于8米、單向通行的車行道路路面實(shí)際寬度小于6米的;
(三)消防通道、無(wú)障礙設(shè)施通道;
(四)其他不宜施劃的區(qū)域或者路段。
距路外停車場(chǎng)出入口50米內(nèi)原則上不予施劃道路臨時(shí)停車泊位。
第二十八條 市區(qū)范圍內(nèi)人行道區(qū)域不再施劃道路臨時(shí)停車泊位。本辦法施行前已經(jīng)施劃的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行清理。
本辦法所稱人行道，是指城市規(guī)劃道路紅線范圍內(nèi)專供行人通行的部分。
第二十九條 城市規(guī)劃道路紅線與建筑物外緣之間的開放式場(chǎng)地，沿街經(jīng)營(yíng)單位可以用于臨時(shí)停車并自行管理，但不得違反《長(zhǎng)沙市城市容貌規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。
人行道與上述開放式場(chǎng)地相連接無(wú)法明顯區(qū)分的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同市規(guī)劃、城管執(zhí)法等行政管理部門采用標(biāo)線等專業(yè)措施加以區(qū)分。
第三十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路臨時(shí)停車泊位的施劃、使用情況每年至少進(jìn)行一次評(píng)估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)增設(shè)情況和相關(guān)街道、社區(qū)意見(jiàn)，對(duì)道路臨時(shí)停車泊位予以及時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公示。
已施劃的道路臨時(shí)停車泊位有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整準(zhǔn)予停車的時(shí)段或者撤除道路臨時(shí)停車泊位：
(一)道路臨時(shí)停車泊位不符合施劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或條件的;
(二)道路交通狀況發(fā)生變化，道路臨時(shí)停車泊位影響車輛、行人通行的;
(三)道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的。
第三十一條 道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則，并定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整：
(一)路內(nèi)停車高于路外停車;
(二)城市中心區(qū)停車高于非中心區(qū)停車;
(三)交通繁忙區(qū)域停車高于交通非繁忙區(qū)域停車;
(四)交通高峰時(shí)段停車高于交通平峰時(shí)段停車。
道路臨時(shí)停車泊位管理方式以及有關(guān)收費(fèi)辦法由市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確定。
第三十二條 在道路臨時(shí)停車泊位停車時(shí)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按標(biāo)線停放機(jī)動(dòng)車，并按停車實(shí)際占用的停車泊位數(shù)繳納停車費(fèi)用。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，依法對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
社會(huì)公眾對(duì)違反本辦法的行為可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門投訴和舉報(bào)。
第三十四條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門履行備案、報(bào)告義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可處1000元罰款。
第三十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實(shí)時(shí)停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處1000元罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元;沒(méi)有違法所得的，可處10000元以下罰款。
違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自撤除道路臨時(shí)停車泊位或者設(shè)置障礙物影響道路臨時(shí)停車泊位使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或1000元以下罰款;拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 對(duì)違反規(guī)劃、建設(shè)、工商、價(jià)格、交通秩序等有關(guān)管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
在市區(qū)范圍內(nèi)人行道上違法停車的，根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。
第三十八條 規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其工作人員違反本辦法第十條相關(guān)規(guī)定，致使建設(shè)項(xiàng)目的配建停車場(chǎng)達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理工作中，有其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的情形，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 本市各縣(市)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛停放管理，按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自20xx年7月1日起施行。
機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的開設(shè)條件停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開業(yè)申請(qǐng)書;
工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或工商部門提供的《企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書》;
規(guī)劃部門的建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明;
有效資信證明、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書或停車保險(xiǎn)合同;
場(chǎng)地平面圖;
停車場(chǎng)與路網(wǎng)位置關(guān)系示意圖;
公安消防部門的消防驗(yàn)收合格證明;
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展以及人們收入和消費(fèi)水平的日益提升。私家車已快速進(jìn)入千家萬(wàn)戶，正悄悄地改變著人們的生活方式。江蘇省的有關(guān)資料顯示，全省私家車發(fā)展迅猛，至2006年6月末，全省私人汽車擁有量達(dá)130．27萬(wàn)輛，占民用汽車的比重由上年同期的51．3％上升到59．6％，同比增長(zhǎng)39．9％。去年上半年新增私人汽車20．84萬(wàn)輛，比上年同期多增5．92萬(wàn)輛，上半年平均每月新增3．47萬(wàn)輛，比上年同期每月多增近1萬(wàn)輛。作為江蘇經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市蘇州市，這種情況更為明顯。至2005年末，蘇州市私人汽車擁有量達(dá)30．15萬(wàn)輛，比上年末增長(zhǎng)34．9％，一年中凈增私家車8．8萬(wàn)輛，比上年多增3．7萬(wàn)輛，平均每28個(gè)蘇州人就擁有一輛私家車。在私人汽車總計(jì)中，私人轎車由2004年末的12．44萬(wàn)輛發(fā)展到18．65萬(wàn)輛，年增長(zhǎng)率達(dá)49．9％，一年中凈增6．21萬(wàn)輛，比上年多增1．87萬(wàn)輛。2005年蘇州市私人轎車新增量占全省新增總量的30．9％，私人汽車新增量占全省新增總量的28．2％，私人汽車占全省私人汽車總量的比重由上年的27．3％提高到27．6％。至2005年底，蘇州市機(jī)動(dòng)車、汽車和私家汽車保有量分別達(dá)到141．4萬(wàn)輛、44．9萬(wàn)輛和30．1萬(wàn)輛。
私家車的快速發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，豐富了人們的物質(zhì)生活，提高了人的生活質(zhì)量，其積極作用是勿庸置疑的。當(dāng)然。私家車的迅猛發(fā)展也引發(fā)了一些新的社會(huì)問(wèn)題，“停車難”就是其中之一。按照國(guó)際城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市車位與車輛較為合適的比例應(yīng)該為1．2：1．即100％的基本停車位和20％的公共停車位。而我國(guó)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)城市每4．84輛機(jī)動(dòng)車才有一個(gè)合法的停車位，有的城市平均每31輛車才配有一個(gè)停車位。我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車的保有量與停車位之比僅為5：1，滿足率不到15％。蘇州也同樣如此，目前蘇州汽車保有量與停車泊位總數(shù)之間的比例是6：1，這與美國(guó)的1：1存在著巨大的差距，而且這種差距隨著私人汽車的增加還在不斷的加大。蘇州市區(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)(點(diǎn))322個(gè)，固定的停車泊位(停車場(chǎng)和停車庫(kù))2．2萬(wàn)個(gè)，每百輛車停車泊位為18．5個(gè)，按照正常的配制，蘇州至少還應(yīng)該設(shè)置10萬(wàn)個(gè)車位。日益稀缺的停車位成為城市交通擁堵的重要因素。停車，成了蘇州城市發(fā)展中的一大新難題。停車難不僅給駕車者帶來(lái)不便，給城市管理帶來(lái)難題，也會(huì)給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。
對(duì)于這一在不知不覺(jué)中成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題之一的“停車難”現(xiàn)象的產(chǎn)生原因，許多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行過(guò)專門的研究。總的說(shuō)來(lái)，其原因不外乎以下幾個(gè)方面。
首先是國(guó)家政策指導(dǎo)上的滯后。在改革之初，國(guó)家對(duì)可能出現(xiàn)的城市停車問(wèn)題可以說(shuō)是完全沒(méi)有放在議事日程之上的。直到這一矛盾明顯出現(xiàn)之后，才在1988年由公安部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)了《停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行規(guī)定》及《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》這兩個(gè)沿用至今的文件。但是限于當(dāng)時(shí)的特定條件，“暫行規(guī)定”所提停車設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又未能及時(shí)調(diào)整停車設(shè)施建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也未能針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)提出促進(jìn)其貫徹實(shí)施的有力保證。致使無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。事實(shí)上，進(jìn)入90年代之后，隨著城市發(fā)展，土地有償配置使用和房地產(chǎn)業(yè)的興起，房地產(chǎn)商為了獲得更多的利潤(rùn)，追求高強(qiáng)度的開發(fā)。致使許多建筑降低規(guī)定的配建標(biāo)準(zhǔn)。甚至盡可能減少建筑后退“規(guī)劃紅線”的距離。由于建筑物計(jì)算容積率時(shí)包括停車位，有些開發(fā)商為了提高回報(bào)率，常常不按規(guī)定建造或少造停車位，把停車場(chǎng)的建設(shè)推給政府。
其次，我國(guó)的汽車增長(zhǎng)速度過(guò)快客觀上也造成了當(dāng)前停車難的局面。自“九五”計(jì)劃國(guó)家把汽車產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以來(lái)，我國(guó)大城市機(jī)動(dòng)車年增幅平均15％以上。2006年上半年度我國(guó)汽車總產(chǎn)量達(dá)363萬(wàn)輛，比2005年同期增長(zhǎng)了約28．9％。轎車的產(chǎn)量已達(dá)259．63萬(wàn)輛。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年前5個(gè)月我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為305．3萬(wàn)輛和297．4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)32％和31％，到2010年，我國(guó)汽車保有量將翻一番，達(dá)到5500萬(wàn)輛左右。這些車輛將主要集中在全國(guó)各大中型城市。隨著汽車大眾消費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，城市停車難的問(wèn)題自然日益突出，最終成為當(dāng)今社會(huì)的一大熱點(diǎn)問(wèn)題。
再次，城市規(guī)劃未能與交通規(guī)劃同步進(jìn)行，使交通規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市規(guī)劃給問(wèn)題的產(chǎn)生埋下了隱患。我們的城市建設(shè)規(guī)劃布局不盡合理，對(duì)城市發(fā)展預(yù)見(jiàn)性不足。以蘇州為例，原先蘇州是“單中心”的城市結(jié)構(gòu)，城市的發(fā)展都圍繞著市區(qū)為中心展開。而隨著蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，城市出現(xiàn)“多中心”擴(kuò)張趨勢(shì)，原來(lái)作為城市周邊道路設(shè)計(jì)線路現(xiàn)在許多已成為市區(qū)道路在使用了，其結(jié)果是城區(qū)車流量越來(lái)越大，這樣勢(shì)必要擠占城市公交、出租車停車場(chǎng)。給部分路段造成了極大的交通壓力，而原有的城市公共停車場(chǎng)數(shù)量少，分布不均，服務(wù)半徑通常大于300米。離主要服務(wù)對(duì)象太遠(yuǎn)，不利于車輛的使用停放，又使這種狀況加劇了。
第四，現(xiàn)有的停車資源，特別是地下停車場(chǎng)和停車庫(kù)，沒(méi)得到充分利用，更使停車難雪上加霜。造成這種狀況的一個(gè)重要原因是地下停車場(chǎng)設(shè)置不合理。許多有車族之所以不愿意把車停在地下，主要是進(jìn)出地下停車場(chǎng)的難度比較大，從地面到地下的進(jìn)口處坡度太大，其中還有急轉(zhuǎn)彎，這讓有多年駕駛經(jīng)驗(yàn)的老駕駛員都覺(jué)得有難度，更不要說(shuō)大量的新手了。除此之外，地下停車收費(fèi)高出地面停車3元／輛，許多駕駛員從經(jīng)濟(jì)的角度考慮也不愿將車停在地下停車場(chǎng)，這使得地面停車擁擠，地下停車位不飽和的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
當(dāng)然，停車難的形成，在很大程度上還和許多駕駛員沒(méi)有養(yǎng)成良好社會(huì)公德有關(guān)。由于公共停車點(diǎn)設(shè)置不盡合理，沒(méi)有合適的停車場(chǎng)地等原因，很多駕車者習(xí)慣于路邊就近停車，在車行道、人行道和其他妨礙交通的地方任意停放。加之一些汽車(摩托車)維修門市部、洗車點(diǎn)也將道路作為他們的修理車間和清洗場(chǎng)地，直接影響了道路整潔，干擾了交通秩序。所以說(shuō)，停車難在一定程度上更源于意識(shí)和管理的缺位。
二、以蘇州為例
城市停車問(wèn)題的解決，具有綜合性、全局性的特點(diǎn)。要妥善的解決好這一困擾當(dāng)今社會(huì)的問(wèn)題。需要政府部門高度重視，積極而充分地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加大行動(dòng)的力度。以蘇州為例，遵照國(guó)家一貫的大力發(fā)展公共交通的政策，鼓勵(lì)公共交通成為承擔(dān)城市中心區(qū)客運(yùn)交通的主要方式，合理調(diào)整交通模式，改善公共交通服務(wù)。發(fā)展公共交通尤其是發(fā)展大容量、快速方便的軌道交通。蘇州輕軌規(guī)劃項(xiàng)目已列入江蘇省“十一五”期間城市交通發(fā)展規(guī)劃。2006
年6月蘇州城市軌道交通項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委審議通過(guò)。除此之外，從2002年至今，蘇州市共累計(jì)投入資金352億元，新增城市道路(公路)500多公里，建成了城市高架環(huán)路，通車?yán)锍檀蠓黾樱肪W(wǎng)密度顯著提高，道路結(jié)構(gòu)更為科學(xué)，道路級(jí)配趨向合理，道路供給達(dá)到相對(duì)較高的水平。到“十一五”期末，蘇州“2小時(shí)交通圈”將可覆蓋長(zhǎng)三角都市群，以“高速公路為骨架。一級(jí)公路為干線、二級(jí)以上公路為次干線、等級(jí)公路成網(wǎng)”的市域公路網(wǎng)體系，將全面提升公路通行能力和服務(wù)水平。公共交通運(yùn)力的提高將相應(yīng)降低小客車出行的比例，從而解決停車難、亂停車問(wèn)題。
蘇州的市政、交通和交警部門一直建議強(qiáng)化“配建停車場(chǎng)”，從目前情況看，在商業(yè)區(qū)，要想讓每個(gè)商場(chǎng)或?qū)懽謽嵌紗为?dú)配建停車場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。也是辦不到的。可以允許商場(chǎng)或?qū)懽謽且岳U納建設(shè)費(fèi)用代替單獨(dú)配置，由政府或開發(fā)商對(duì)該建筑群統(tǒng)一配建停車設(shè)施。在城市立體化再開發(fā)過(guò)程中，使相當(dāng)一部分停車設(shè)施地下化。歐洲和北美一些大城市結(jié)合城市廣場(chǎng)的再開發(fā)建造了不少規(guī)模相當(dāng)大的地下公用汽車庫(kù)，從而滿足了大量的停車需求，較好地化解了停車難的矛盾。當(dāng)然，建設(shè)地下停車場(chǎng)在我們國(guó)家遇到的一個(gè)棘手問(wèn)題就是投入太大。地下停車場(chǎng)的建設(shè)投資比建筑一個(gè)多層停車場(chǎng)高30％～40％，一般來(lái)說(shuō)，地下停車場(chǎng)的建筑成本是每平方米3000~4000元，一個(gè)6000平米左右的地下停車場(chǎng)投資約2000萬(wàn)元左右，這還不包括日后的保養(yǎng)費(fèi)和維修費(fèi)。由于地下停車場(chǎng)無(wú)法獲得足夠的光線，照明系統(tǒng)必須日夜開著，這也在無(wú)形中增加了操作成本。而它的回報(bào)卻極其緩慢，大致要20至25年左右才能有所回報(bào)，而同樣的投資，如果用于房地產(chǎn)開發(fā)，回報(bào)將是迅速和可觀的。因此，民間資金對(duì)投資地下停車場(chǎng)和停車樓的建設(shè)是相當(dāng)慎重的。這種現(xiàn)實(shí)狀況要想得到解決，在很大程度上需要?jiǎng)佑谜牧α窟M(jìn)行協(xié)調(diào)和組織。
為緩解交通壓力，在不斷修路的同時(shí)，解決停車難一交通擁堵一停車產(chǎn)業(yè)這一鏈條問(wèn)題。建設(shè)立體停車庫(kù)是重要手段之一。蘇州市目前正在商業(yè)區(qū)周邊籌建立體停車庫(kù)，期望用“拔高”的辦法來(lái)解決部分停車難問(wèn)題。這種被稱為新型多層升降橫移式立體停車系統(tǒng)占地160平米可停車47輛，其停車效率相當(dāng)于占地1500平米的傳統(tǒng)停車場(chǎng)，整個(gè)存取過(guò)程平均耗時(shí)約1分鐘。可見(jiàn)，以其節(jié)地和高效為特點(diǎn)是傳統(tǒng)停車場(chǎng)所無(wú)法與之抗衡的。一般情況下，機(jī)械式立體停車庫(kù)的占地面積約為平面停車場(chǎng)的1／2～1／25，空間利用率比建筑自走式停車庫(kù)提高75％以上。機(jī)械式停車設(shè)備每個(gè)泊位投資約3～12萬(wàn)元，而建筑平面停車庫(kù)每個(gè)泊位的造價(jià)約為15萬(wàn)元。可見(jiàn)和普通平面停車場(chǎng)相比，立體停車庫(kù)的優(yōu)勢(shì)是很明顯的。
“配建為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充”是“十一五”期間江蘇省城市停車場(chǎng)的發(fā)展模式。為此，要加強(qiáng)對(duì)各類停車場(chǎng)的管理，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)停車，提高停車場(chǎng)車位的周轉(zhuǎn)率。在德國(guó)，最主要的停車場(chǎng)地并非停車場(chǎng)或停車樓，而是馬路兩旁。除了車流量大、路面狹窄的交通要道，絕大部分馬路兩邊都可停車。柏林市為充分、有效利用道路現(xiàn)有空間，交通管理部門按交通流量大小分時(shí)間、地段規(guī)劃了各種的停車帶。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，蘇州市交管部門在不影響正常交通的前提下，在市區(qū)27條道路上設(shè)立了路邊臨時(shí)停車場(chǎng)。交警部門還在籌劃。準(zhǔn)備在一些非主干道的道路上，根據(jù)不同時(shí)間段見(jiàn)縫插針，增設(shè)停車點(diǎn)。如有的道路午間或夜間流量小，就設(shè)置午間和夜間臨時(shí)性的停車點(diǎn)。總之是盡量挖掘道路潛力，在不影響交通的情況下，盡量多安排路邊停車位和路內(nèi)停車位以緩解停車難。
當(dāng)然，在目前大城市內(nèi)的停車場(chǎng)都已經(jīng)飽和的情況下，通過(guò)政策法規(guī)，提高城區(qū)停車收費(fèi)，增加車輛進(jìn)入城市中心區(qū)域的成本，使部分車主更愿意改乘公共交通工具，以減少機(jī)動(dòng)車對(duì)停車場(chǎng)的需求不失為一個(gè)可行的方法。“停車換乘”所興起的是城市周邊地區(qū)停車場(chǎng)的建設(shè)，一定程度上能緩解市區(qū)內(nèi)的交通擁堵。
蘇州目前停車場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有歸口管理部門，“蘇州市停車場(chǎng)管理處”正在籌建中。而該管理處未來(lái)執(zhí)法的重要依據(jù)一停車場(chǎng)管理辦法也進(jìn)入草案階段。新的停車場(chǎng)管理辦法將是“政府之手”的重要杠桿之一。其實(shí)，還有很多新的城市管理理念可以調(diào)節(jié)“停車難”問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)結(jié)論
根據(jù)蘇州在解決城市停車難的過(guò)程中所做的努力，筆者認(rèn)為對(duì)城市停車難我們既不能掉以輕心，也無(wú)需草木皆兵，在目前，可以從這些方面著手：
1．盡快制定相關(guān)的法律和法規(guī)。為了更有效地解決城市停車問(wèn)題，很多國(guó)家都實(shí)施了停車立法，從而使對(duì)停車的管理和停車設(shè)施建設(shè)有了法律的保障。而我國(guó)至今除了一些地方制定的地方法規(guī)外，沒(méi)有關(guān)于停車的全國(guó)性法律，這在強(qiáng)調(diào)法制的今天，不能不說(shuō)是個(gè)缺陷。所以，我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)城市建設(shè)的實(shí)際情況，制定具有中國(guó)特色的城市停車法，從立法的角度，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行約束。
2．發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，按照城市經(jīng)營(yíng)的思路，在城市總體規(guī)劃中進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通規(guī)劃和停車設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃，保證城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。成立專門的停車管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)規(guī)范機(jī)動(dòng)車隨意停放和停車亂收費(fèi)問(wèn)題。對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放和馬路停車按不同時(shí)段、不同路段，收取不同的費(fèi)用。在不妨礙和影響交通安全暢通的前提下，設(shè)置路邊臨時(shí)停車點(diǎn)，彌補(bǔ)公共及配建停車場(chǎng)的不足。對(duì)可以用于停車的公共資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，完善城市公共服務(wù)體系，并用以此得來(lái)的收益支持城市建設(shè)，以形成良性循環(huán)。加強(qiáng)對(duì)城市停車的監(jiān)管力度，確保交通秩序的穩(wěn)定。
3．運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公交系統(tǒng)的整體服務(wù)水平，全面提升公路的通行能力，削減機(jī)動(dòng)車出行對(duì)市區(qū)停車空間資源的需求量，利用出行方式的吸引轉(zhuǎn)換、停車收費(fèi)差價(jià)等交通經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行反向調(diào)控，以減少車輛進(jìn)入中心城區(qū)的數(shù)量，緩解城區(qū)停車緊張狀況。通過(guò)停車場(chǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)，提供停車信息，調(diào)節(jié)停車時(shí)空分布的不均勻，最大限度的利用好現(xiàn)有的停車資源。推廣使用立體停車庫(kù)，提高停車效率。實(shí)現(xiàn)價(jià)格體系對(duì)停車應(yīng)有的調(diào)控作用。通過(guò)合理的提高停車收費(fèi)，制定、執(zhí)行停車設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策來(lái)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】福州；停車問(wèn)題；停車對(duì)策
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，福州城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但與此同時(shí)，機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增長(zhǎng)，使城市交通面臨一系列的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，福州市比較注重動(dòng)態(tài)交通的發(fā)展，而忽視了對(duì)停車等靜態(tài)交通的建設(shè)，城市“停車難”問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，這也成為影響制約城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，如何對(duì)福州市區(qū)有效地處理關(guān)于停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的一系列問(wèn)題，構(gòu)建出與道路容量相協(xié)調(diào)、規(guī)模適宜、布局完善和結(jié)構(gòu)合理的停車系統(tǒng)，是一項(xiàng)亟待解決的重要課題。
1.福州市停車問(wèn)題現(xiàn)狀分析
通過(guò)對(duì)福州市靜態(tài)交通的整體調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)狀主要存在以下問(wèn)題：
1.1 停車設(shè)施問(wèn)題
1.1.1停車車位特別是公共停車位嚴(yán)重不足。
國(guó)家建設(shè)部曾對(duì)城市停車場(chǎng)與建筑占地面積的比例作了硬性規(guī)定：辦公樓每1000平方米建筑面積要建2.5至4.5個(gè)停車泊位，商場(chǎng)每1000平方米建筑面積要建2至2.5個(gè)停車泊位，普通住宅每100戶要有10個(gè)停車泊位。不少大型建筑在建設(shè)時(shí)沒(méi)有按上述相關(guān)規(guī)定的配點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建停車場(chǎng)。一些車位連業(yè)主的停車需求都不能滿足，也就無(wú)從滿足其他車主的停車了。
1.1.2現(xiàn)有停車車位的空間分布很不均勻。
絕大部分車位主要集中在中心繁華地段，而在人員流動(dòng)相對(duì)較少環(huán)線以外的城區(qū)，也擁有有不少停車車位。像區(qū)域面積較小、地市中心繁華地帶、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中的商業(yè)區(qū)、行政區(qū)，因吸引了大量車流、物流和人流，交通向心力較大，車位缺口就較大。
1.1.3停車位開發(fā)成本高，開發(fā)商不愿多建車庫(kù)。
福州的地下空間水多，屬沙質(zhì)層，涉及工藝和安全問(wèn)題，開發(fā)成本比較高。一般情況下，地下的建設(shè)成本至少是地上的2倍。同時(shí)，福州的地下空間潮濕、空氣流動(dòng)性差，要改善這些情況將增加額外費(fèi)用，使得開發(fā)商也比較謹(jǐn)慎。另外，每個(gè)地面車位的造價(jià)接近10萬(wàn)元。按照有關(guān)規(guī)定，高度超過(guò)1米的地上車庫(kù)需計(jì)入容積率，如按中心城區(qū)每平方米平均1.5萬(wàn)元的樓板價(jià)計(jì)算，建造一個(gè)車位的成本高達(dá)七八十萬(wàn)元，即使開發(fā)商愿意造，購(gòu)房者也難以承受。地下車庫(kù)的面積雖可不計(jì)入容積率，但建造成本卻較高，地下一層、二層車庫(kù)的造價(jià)分別是地上車庫(kù)的兩倍和三倍。
1.2停車管理問(wèn)題
1.2.1規(guī)劃建設(shè)管理不善。
規(guī)劃建設(shè)管理一直以來(lái)都是一個(gè)大問(wèn)題，城建管理問(wèn)題不解決，不可能嚴(yán)格按規(guī)劃布局進(jìn)行建設(shè)，也不可能解決靜態(tài)交通問(wèn)題。福州市停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理問(wèn)題主要存在三個(gè)方面： 首先，停車場(chǎng)規(guī)劃缺乏深度，沒(méi)有嚴(yán)格控制路外停車空間這一規(guī)劃指標(biāo)，形成不了良好的停車系統(tǒng)。其次，停車場(chǎng)規(guī)劃已經(jīng)有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)了部分靜態(tài)交通法規(guī)，但是投資者隨意性大，缺乏嚴(yán)格執(zhí)行。 再次，管理機(jī)構(gòu)多且不協(xié)調(diào)。從規(guī)劃到建設(shè)直至建成后的營(yíng)運(yùn)管理，許多部門參與，難以協(xié)調(diào)。
1.2.2停車管理體制不善、執(zhí)法不嚴(yán)。
目前，福州涉及停車管理的政府部門有城市規(guī)劃局、市政園林局、交警支隊(duì)等，管理的多頭化導(dǎo)致分工不明確，缺乏協(xié)調(diào)，效率較低，難以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，造成停車管理的混亂。由于沒(méi)有專業(yè)管理的職能部門，停車場(chǎng)的報(bào)建手續(xù)較為繁瑣，所需時(shí)間較長(zhǎng)。機(jī)械式停車庫(kù)的報(bào)建又涉及特種設(shè)備管理，需要消防部門審批。同時(shí)，不少單位車位閑置，且都不同程度存在著停車場(chǎng)挪作他用、改為商場(chǎng)超市和倉(cāng)庫(kù)。
1.2.3停車場(chǎng)管理法律法規(guī)不完善。
2010年6月，福州市開始施行《福州市停車場(chǎng)管理辦法》，但僅對(duì)行業(yè)的管理起到指導(dǎo)作用，缺乏法律效應(yīng)。城市停車問(wèn)題與汽車發(fā)展一樣，來(lái)的迅速，以致人們對(duì)其缺乏充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，管理法規(guī)的缺位已經(jīng)影響到行業(yè)的健康發(fā)展。
1.2.4停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。
有些中心商業(yè)區(qū)地下停車場(chǎng)收費(fèi)偏高，每2小時(shí)收費(fèi)10元，造成停車場(chǎng)的利用率不足40%，側(cè)面又使得車主將車輛停在路邊，嚴(yán)重影響動(dòng)態(tài)交通。說(shuō)明停車收費(fèi)不合理，沒(méi)有起到調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系作用。
2.解決福州市停車問(wèn)題的建議
2.1加強(qiáng)規(guī)范，多元開發(fā)，擴(kuò)大城市停車位數(shù)量
1）城市停車位建設(shè)要嚴(yán)格根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略與交通規(guī)劃，滿足當(dāng)前供需要求。根據(jù)新建公共建筑規(guī)劃的要求，切實(shí)落實(shí)“應(yīng)建必建”的舉措，并加大巡查整改力度，對(duì)于未配建停車場(chǎng)或者配建停車場(chǎng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；逾期不改正的給予嚴(yán)厲處罰甚至查封，保證配建停車場(chǎng)建設(shè)落實(shí)到位。
2）積極提倡多元化經(jīng)營(yíng)，采取土地征用、融資貸款、規(guī)劃設(shè)計(jì)、稅費(fèi)征收、市政配套等各方面的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，適度引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)停車場(chǎng)點(diǎn)；運(yùn)用市場(chǎng)觀念和手段，按市場(chǎng)化運(yùn)作，以融資、招標(biāo)和出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式建設(shè)停車場(chǎng)，積極運(yùn)用“BOT”（建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓）或“BTO”（建設(shè)―轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)）等多種建設(shè)模式對(duì)大型停車場(chǎng)招標(biāo)建設(shè)，籌集停車場(chǎng)建設(shè)資金。
3）大力興建立體停車場(chǎng)。立體停車場(chǎng)具有占地面積少、容納車輛多、選型多樣化等特點(diǎn)，是當(dāng)前許多城市在規(guī)劃用地緊張的情況下，顯著增加停車泊位供應(yīng)的有效形式。目前福州市區(qū)立體停車庫(kù)總量較少，主要有湖東路凱捷大廈、大利嘉城、市按摩醫(yī)院公交站東側(cè)以及萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、信和廣場(chǎng)、新華都廣場(chǎng)等建有立體車庫(kù)。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)停車場(chǎng)停50輛車需要1650平方米，而采用露天電梯塔式立體停車只需50平方米。從工程造價(jià)方面來(lái)比較，同樣以50個(gè)車位計(jì)算，傳統(tǒng)建設(shè)需約750萬(wàn)元，立體停車建設(shè)造價(jià)僅400萬(wàn)元。
2.2積極發(fā)展停車經(jīng)濟(jì)，解決車位閑置和挪用問(wèn)題
停車場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)用昂貴，在短期內(nèi)可能無(wú)法建起一批大型停車場(chǎng)，因此必須充分利用好當(dāng)前現(xiàn)有的停車資源。幾大商圈周圍建設(shè)好的停車場(chǎng)具有巨大的市場(chǎng)，可以發(fā)展“以車養(yǎng)市”的“停車經(jīng)濟(jì)”。雖然停車車位缺口很大，在另一方面也顯示出“停車經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻碳夷軌蚶煤眠@樣的機(jī)會(huì)，把很多閑置、挪用的停車車位利用起來(lái)，發(fā)展停車經(jīng)濟(jì)，那么，不僅能夠解決停車難的問(wèn)題，更能促成商業(yè)繁榮，一舉兩得。
2.3建立制度、科學(xué)管理，利用好停車車位資源
在建停車場(chǎng)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理，完善現(xiàn)代化管理體系和手段，科學(xué)分配好停車車位資源。
首先，制定和完善停車場(chǎng)（庫(kù)）相關(guān)管理法規(guī)、停車經(jīng)營(yíng)管理辦法及處罰條例，為管理及處罰提供法律保障。 其次，政府要制定有效的停車政策，鼓勵(lì)成立停車場(chǎng)物業(yè)管理公司，提高已有車位的利用率，允許其服務(wù)半徑內(nèi)的車輛都可以入場(chǎng)（庫(kù)）停放。對(duì)于一些長(zhǎng)時(shí)間占用車位的現(xiàn)象，要制定適當(dāng)限制手段，避免停車資源得不到有效利用。 再次，通過(guò)先進(jìn)的電子通訊技術(shù)，建立智能化、科學(xué)化、多功能的高科技停車管理系統(tǒng)及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。為了更好地利用好現(xiàn)有的城市停車資源，一些大型停車場(chǎng)之間可以建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)分配和調(diào)度停車車位。
2.4提高車主的文明意識(shí)，倡導(dǎo)文明停車
增強(qiáng)交通安全法規(guī)宣傳教育力度，擴(kuò)大教育對(duì)象，讓駕駛?cè)酥獾膹V大市民都了解交通法規(guī)常識(shí)，做到嚴(yán)格遵守。另外，要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)違法停車行為的懲罰力度，從嚴(yán)整治違法行為，規(guī)范停車秩序；依據(jù)《道路交通安全法》積極探索加強(qiáng)對(duì)違法停車治理的新方法，對(duì)違法停車等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，公安交通管理部門要利用信息化手段，對(duì)駕駛?cè)碎_展實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的警示教育和在線服務(wù)，開展全方位、多層面、分重點(diǎn)的管理和教育，全面提高駕駛?cè)税踩拿骶C合素質(zhì)。
3.結(jié)束語(yǔ)
在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中，福州已經(jīng)在逐步完善各項(xiàng)城市功能，建設(shè)現(xiàn)代化、立體化的交通網(wǎng)勢(shì)在必行，而靜態(tài)交通的發(fā)展也刻不容緩。我們必須借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，以發(fā)展的眼光來(lái)解決停車問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“以靜助動(dòng)”，更好的服務(wù)于動(dòng)態(tài)交通，為市民創(chuàng)造更和諧的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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在諸多城市病中，停車難成為市民們的“痛點(diǎn)”，而且城市越大，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，“痛”得越厲害。2015年起，停車行業(yè)開始爆發(fā)，國(guó)內(nèi)停車市場(chǎng)開始經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型和變革，政策密集出臺(tái)、資本競(jìng)相角逐，正推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)走向風(fēng)口。
政策直擊“痛點(diǎn)”
伴隨中國(guó)城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的交通需求與汽車工業(yè)發(fā)展的相互刺激，中國(guó)家庭的汽車保有量也迅速增加。而城市野蠻生長(zhǎng)的過(guò)程中，長(zhǎng)期偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視整體規(guī)劃，城市停車場(chǎng)建設(shè)一直未受重視，停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求量，停車難的問(wèn)題日益嚴(yán)重。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)立體停車場(chǎng)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資分析報(bào)告》預(yù)計(jì)，2016年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量將超過(guò)2600萬(wàn)輛，新增汽車保有量在2000萬(wàn)輛左右，到2017年，汽車保有量將突破2億輛，而停車位缺口保守估計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)個(gè)。停車場(chǎng)（庫(kù)）和各類停車設(shè)施更新建設(shè)成為城市發(fā)展必須要解決的問(wèn)題。巨大的建設(shè)空間、每年數(shù)千億元的停車費(fèi)，必將催生萬(wàn)億量級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
自2015年以來(lái)，解決城市停車難問(wèn)題開始上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，國(guó)家發(fā)改委等部委相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策舉措，明確提出推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，力圖通過(guò)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式解決城市停車難的問(wèn)題。
據(jù)人民網(wǎng)援引2016年11月14日在上海e辦的中國(guó)城市停車建設(shè)發(fā)展論壇披露數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)共有129項(xiàng)停車政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，范圍覆蓋81個(gè)城市。政策標(biāo)準(zhǔn)涵蓋停車收費(fèi)政策、停車場(chǎng)建設(shè)管理辦法、建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)、停車場(chǎng)建設(shè)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策、地下空間產(chǎn)權(quán)政策、停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械式停車設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面。
2016年，各部委又頻頻下發(fā)文件，推進(jìn)城市的停車場(chǎng)規(guī)劃。5月，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車場(chǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》；9月，住建部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》；11月，國(guó)土資源部《進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》；一系列政策直接推動(dòng)城市對(duì)停車設(shè)施實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃。在此背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的超過(guò)30個(gè)城市的城市整體規(guī)劃中，明確提出做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。
密集出臺(tái)的政策直擊城市痛點(diǎn)，不斷釋放的紅利有望激活巨大的市場(chǎng)，萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)大蛋糕初露端倪。
智慧停車
在整個(gè)停車產(chǎn)業(yè)鏈中，停車位是核心資源。新的停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)依賴各城市政策落地和統(tǒng)一規(guī)劃，且需要較重的資產(chǎn)配置，總體上取得迅速突破仍有障礙。那么，通過(guò)優(yōu)化停車流程，盤活現(xiàn)有停車位資源則成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與城市停車位巨大缺口相對(duì)應(yīng)的另一面是車位利用率低，需求對(duì)接不暢造成巨大的停車資源浪費(fèi)：一端是有車無(wú)處停放，一端卻是耗費(fèi)巨資建成的停車場(chǎng)停車率低，難以維持運(yùn)營(yíng)。另外，目前的停車場(chǎng)還存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、運(yùn)營(yíng)智能化水平低導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高、效率低而用戶體驗(yàn)差的現(xiàn)象。“停車場(chǎng)的時(shí)間、空間、周轉(zhuǎn)率并沒(méi)有完全釋放”，如停簡(jiǎn)單聯(lián)合創(chuàng)始人CEO柳文超所言。
上海市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任孫建平也認(rèn)為，停車難的一個(gè)重要原因在于停車場(chǎng)建設(shè)形式單一、智能化和信息化水平不夠，應(yīng)通過(guò)智能化、信息化等手段，動(dòng)態(tài)整合城市停車資源。事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委2016年5月的通知中顯示，重點(diǎn)即是強(qiáng)調(diào)推動(dòng)停車信息化建設(shè)，開展城市停車信息系統(tǒng)開發(fā)，積極推進(jìn)停車數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)停車信息與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)停車數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)共享。
目前“互聯(lián)網(wǎng)+停車場(chǎng)”依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)、LBS和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段，正對(duì)停車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行著重構(gòu)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)進(jìn)行智能化改造，建設(shè)智慧停車物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，可以統(tǒng)一調(diào)配停車位資源，完成停車誘導(dǎo)、車位預(yù)定、電子自助付費(fèi)、快速出入等功能。這既實(shí)現(xiàn)了供需實(shí)時(shí)對(duì)接，又優(yōu)化了停車體驗(yàn)。
在這種背景下，圍繞改造現(xiàn)有停車場(chǎng)庫(kù)和優(yōu)化停車流程的智慧停車產(chǎn)業(yè)，成為各類資本追逐的焦點(diǎn)，大規(guī)模投融資事件頻頻發(fā)生。另外，BAT在此領(lǐng)域也有所布局。其中百度通過(guò)百度地圖與停車APP深度對(duì)接融入停車服務(wù)；騰訊則以“微信公眾號(hào)+微信支付”為智慧停車企業(yè)提供流量和支付服務(wù)；阿里巴巴主要通過(guò)“支付寶+高德地圖+立方控股”布局互聯(lián)網(wǎng)停車。
社會(huì)資本對(duì)智慧停車的熱捧可見(jiàn)一斑，這勢(shì)必會(huì)掀起行業(yè)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，成為推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮的先導(dǎo)。
制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵
停車問(wèn)題是城市發(fā)展的重要問(wèn)題，事關(guān)民眾的日常生活，這使得停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定的公共性質(zhì)，無(wú)法純粹依靠市場(chǎng)行為解決，對(duì)停車產(chǎn)業(yè)制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)是政府必須直面的問(wèn)題。
首先，停車是整個(gè)城市交通體系中的一環(huán)，而城市交通體系建設(shè)又是城市整體規(guī)劃中的一環(huán)，站在城市發(fā)展的宏觀視角統(tǒng)籌布局考驗(yàn)著政府的決策能力。
政府應(yīng)將停車場(chǎng)庫(kù)與城市公共交通體系建設(shè)統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)民眾在城市交通擁堵地區(qū)選擇公共交通、綠色交通的出行方式。國(guó)務(wù)院2012年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇”，“大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右”的具體要求。在這一原則下，對(duì)占有城市道路、空間稀缺公共資源的停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)更加慎重，避免出現(xiàn)一方面通過(guò)提供優(yōu)惠政策降低停車成本，一方面又呼吁公共出行的自相矛盾的情況。
隨著技術(shù)的進(jìn)步和出行理念的更新，解決城市交通問(wèn)題的途徑將更加多元化，甚至城市生活的方式也會(huì)發(fā)生深刻變革。政府決策時(shí)要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，避免因短視對(duì)城市建設(shè)的方向做出誤導(dǎo)，導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)。
對(duì)于停車問(wèn)題，在政策法規(guī)、技術(shù)應(yīng)用等層面都有值得我們思考的地方。比如，國(guó)外一些大城市的上班族目前普遍采用的“P+R”交通模式能否緩解中心城區(qū)交通壓力？這種模式是否適合中國(guó)的國(guó)情？
1 P+R停車場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)
P+R，即Park and Ride，翻譯成中文是停車與換乘的意思，指在城區(qū)或在遠(yuǎn)離市中心居住的市民自駕上班時(shí)，可以將車停放在城郊結(jié)合部的交通樞紐附近，轉(zhuǎn)乘軌道交通到市中心。
它的出現(xiàn)，促成了公交出行與小汽車交通方式的良性銜接，既能夠緩解中心城區(qū)的交通壓力，提高運(yùn)行效率，又能打破中心城區(qū)停車場(chǎng)供需矛盾不平衡的惡性循環(huán)，也是城市交通一體化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
據(jù)深圳市凱達(dá)爾科技實(shí)業(yè)有限公司技術(shù)總監(jiān)肖偉介紹，國(guó)內(nèi)的P+R系統(tǒng)還處于發(fā)展的雛形階段，目前在上海應(yīng)用比較廣。上海現(xiàn)已建成了四個(gè)層次10多個(gè)專業(yè)的P+R停車場(chǎng)系統(tǒng)，特別是世博會(huì)的召開，為上海興建P+R停車場(chǎng)提供了契機(jī)。
上海市首批試點(diǎn)P+R停車場(chǎng)（庫(kù)）有兩個(gè)，一個(gè)是位于軌道2號(hào)線淞虹路站停車樓，目前共有292個(gè)停車位，另一個(gè)位于軌道1號(hào)線錦江樂(lè)園站的虹梅路停車樓，目前可提供車位約70個(gè)。肖偉指出，P+R換乘模式價(jià)格相對(duì)低廉，一天的停車費(fèi)大約10元，而且能夠使用上海一卡通付費(fèi)，換乘地鐵或者公交時(shí)還有相應(yīng)的優(yōu)惠措施與之配套，這種方便快捷的換乘形式贏得了不少車主的歡迎。淞虹路站P+R停車庫(kù)運(yùn)營(yíng)兩周內(nèi)，平均利用率就高達(dá)80%，且大多數(shù)停車的車場(chǎng)采取了P+R的軌道交通換乘模式。
2 P+R停車場(chǎng)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)
以深圳為例，為應(yīng)對(duì)巨大交通壓力，深圳正在建設(shè)大規(guī)模的地鐵網(wǎng)絡(luò)，目前已建成了包括羅寶線、蛇口線、龍崗線、龍華線和環(huán)中線5條骨干網(wǎng)絡(luò)，這5條線路成為城市客運(yùn)交通大動(dòng)脈。
“如果能夠?qū)⑦M(jìn)入深圳市區(qū)的車輛在城市逐步停留，輔以優(yōu)惠的公共交通收費(fèi)政策，引導(dǎo)駕駛者停車后轉(zhuǎn)乘地鐵網(wǎng)絡(luò)等公共交通工具進(jìn)入城區(qū)，那么必將極大減輕主城區(qū)道路交通壓力，同時(shí)也滿足有車族換乘地鐵快速通行的需要。”肖偉進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，這種做法還能解決中心區(qū)、商務(wù)區(qū)車位緊缺的狀況。“這對(duì)有車一族也是現(xiàn)實(shí)的需求。未來(lái)像深圳北站、龍崗、布吉等區(qū)域，也將自發(fā)地采取P+R的交通方式。”
2.1 P+R停車場(chǎng)規(guī)劃
根據(jù)上述思路，P+R的停車場(chǎng)模式可以分成大型停車換乘中心、樞紐型停車換乘中心和小型停車換乘點(diǎn)（虛擬P+R）三種類型：
大型停車換乘中心
在城市外漏核心區(qū)域，例如深圳市地鐵1號(hào)線機(jī)場(chǎng)區(qū)域，3號(hào)線龍崗中心城、4號(hào)線深圳北站建設(shè)了幾個(gè)大型停車換乘中心，將通過(guò)城市快速路進(jìn)入市區(qū)的車輛，引導(dǎo)到大型停車換乘中心，截留大部分車輛。
樞紐型停車換乘中心
在地鐵線路重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，在具備換乘條件的地點(diǎn)建設(shè)或改造一批樞紐型停車換乘中心，將從進(jìn)入到市區(qū)的車輛引導(dǎo)到樞紐型停車換乘中心，減少市區(qū)車輛。
小型停車換乘點(diǎn)（虛擬P+R）
在城市內(nèi)部地鐵線路重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，在具備換乘條件的地點(diǎn)利用現(xiàn)有的停車資源，通過(guò)建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等，指引車輛停車換乘，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰停車，減少市區(qū)周邊車流量，減輕CBD商務(wù)商業(yè)區(qū)停車壓力。
2.2 P+R停車場(chǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
“P+R停車場(chǎng)本身是一個(gè)信息化系統(tǒng)。”肖偉認(rèn)為，針對(duì)不同類型的停車場(chǎng)，可以通過(guò)建設(shè)P+R信息化系統(tǒng)，規(guī)劃、興建或改造為P+R停車場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)爭(zhēng)取一定的停車換乘優(yōu)惠收費(fèi)政策吸引車輛前來(lái)停車。“這種做法不僅可以增加一些閑置停車場(chǎng)的收益，還能減輕中心區(qū)的停車壓力。”
P+R停車場(chǎng)系統(tǒng)主要包括停車換乘誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車換乘收費(fèi)系統(tǒng)、其他停車場(chǎng)內(nèi)引導(dǎo)、尋車系統(tǒng)，以及停車預(yù)約系統(tǒng)等。
停車換乘誘導(dǎo)系統(tǒng)指在停車周邊道路上建設(shè)停車誘導(dǎo)屏，指引車輛停車換乘；停車換乘收費(fèi)系統(tǒng)，不僅支持深圳通付費(fèi)，同時(shí)結(jié)合停車優(yōu)惠與換乘地鐵等優(yōu)惠收費(fèi)政策，吸引車輛停車換乘，提高停車場(chǎng)換乘利用率；而在其他停車場(chǎng)內(nèi)部，可以建設(shè)引導(dǎo)和尋車系統(tǒng)，提高停車場(chǎng)通行效率，提升服務(wù)品質(zhì)，最終提高停車場(chǎng)換乘利用率和效益；停車預(yù)約系統(tǒng)則是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)終端向市民停車信息，同時(shí)市民可預(yù)約車位，真正做到服務(wù)為民。
2.3 福田交通樞紐停車場(chǎng)案例
福田交通綜合樞紐是深圳市第一個(gè)具備車港功能的綜合交通樞紐，是國(guó)內(nèi)最大的“立體式”交通綜合換乘站，是集城市公交、地下軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租小汽車和社會(huì)車輛于一體的，并與羅寶線竹子林站無(wú)縫接駁的立體式交通樞紐換乘中心。
福田交通樞紐建有配套停車場(chǎng)總計(jì)近800個(gè)車位，但目前其內(nèi)部停車場(chǎng)利用率比較低，日間停車率僅30%左右（節(jié)假日停車較多），晚間停車率不到20%（主要是長(zhǎng)途客車停放），如果改造為換乘停車場(chǎng)，同時(shí)建設(shè)停車換乘誘導(dǎo)系統(tǒng)，結(jié)合收費(fèi)優(yōu)惠，吸引車輛停車后換乘公共交通前往福田中心區(qū)和羅湖等交通擁擠地區(qū)，則可以大大提高停車場(chǎng)利用率，增加停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)也可以緩解市區(qū)交通壓力。具體改造如下：
停車換乘誘導(dǎo)系統(tǒng)
在廣深高速軌道出口設(shè)置一塊停車誘導(dǎo)屏，引導(dǎo)該方向進(jìn)入福田區(qū)的車輛進(jìn)行停車換乘地鐵公交，減輕福田區(qū)交通擁堵；或在深南大道與紅樹林交叉口以西設(shè)置一塊停車誘導(dǎo)屏，引導(dǎo)從寶安、南山區(qū)往羅湖區(qū)方向車輛換乘公共交通，減輕羅湖區(qū)交通擁堵。
停車誘導(dǎo)屏的設(shè)計(jì)（見(jiàn)圖1）也至關(guān)重要，功能描述要比較清晰。有非常醒目的“P+地鐵”圖標(biāo)和“停車換乘”漢字相結(jié)合，對(duì)車主起到很強(qiáng)的提示作用，其次是有從當(dāng)前位置到停車場(chǎng)的路線、地鐵位置，以及動(dòng)態(tài)停車場(chǎng)內(nèi)空閑泊位的數(shù)量。
停車換乘收費(fèi)系統(tǒng)
將現(xiàn)有的停車換乘收費(fèi)系統(tǒng)改造成能兼容城市一卡通、手機(jī)一卡通等支付模式，與地鐵公交收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，這樣車主在停車后換乘地鐵公交，系統(tǒng)可以通過(guò)一卡通識(shí)別換乘車主，給予停車和換乘優(yōu)惠。
停車場(chǎng)內(nèi)引導(dǎo)和尋車系統(tǒng)
對(duì)于大中型換乘停車場(chǎng)，早晚高峰期車輛集中進(jìn)出經(jīng)常帶來(lái)通行不暢，通過(guò)建設(shè)停車場(chǎng)內(nèi)部車輛引導(dǎo)系統(tǒng)和反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)，指示車輛進(jìn)場(chǎng)后迅速找到停車位，提高停車場(chǎng)通行效率和周轉(zhuǎn)率。
停車預(yù)約系統(tǒng)
停車預(yù)約通過(guò)登錄停車服務(wù)網(wǎng)，會(huì)員用戶通過(guò)網(wǎng)站提供的車位預(yù)約功能，選擇停車場(chǎng)、預(yù)約時(shí)間，輸入車牌號(hào)碼等信息即可預(yù)定車位。一旦預(yù)約成功，系統(tǒng)將該車位登記為已預(yù)約，并自動(dòng)保護(hù)該車位防止他人停車。該系統(tǒng)支持通過(guò)智能手機(jī)終端查詢、預(yù)約車位，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速普及發(fā)展浪潮。
“停車難對(duì)緩解交通問(wèn)題非常現(xiàn)實(shí)。”對(duì)于深圳的P+R建設(shè)，肖偉建議未來(lái)可以從兩個(gè)方面入手，一是確立標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)前期全面科學(xué)規(guī)劃，并在實(shí)施中不斷總結(jié)改進(jìn)，最終確定深圳市停車換乘系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，包括停車場(chǎng)信息采集聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、停車換乘誘導(dǎo)及收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是確立模式，確立深圳市停車換乘系統(tǒng)的建設(shè)模式、商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式。
3 P+R模式是否適合中國(guó)？
P+R停車換乘系統(tǒng)的建設(shè)無(wú)論對(duì)于城市還是市民都具有重要意義，在國(guó)內(nèi)尚處于發(fā)展階段，最為主要的是這種模式并沒(méi)有得到市民的普遍關(guān)注，而且在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也存在很多問(wèn)題亟待解決。
位于梅林關(guān)的深圳首個(gè)“P+R”停車場(chǎng)――民樂(lè)“P+R”停車場(chǎng)（見(jiàn)圖2）自2012年9月26日開通以來(lái)，每天的停車率就低得可憐，偌大一個(gè)停車場(chǎng)只零零散散停放著幾輛車，上千個(gè)停車位無(wú)人問(wèn)津。
梅林關(guān)一向是深圳交通擁堵的集中點(diǎn)之一，當(dāng)年進(jìn)行地鐵規(guī)劃時(shí)，就特意考慮到了這個(gè)問(wèn)題，將4號(hào)線的民樂(lè)站設(shè)置在了附近。將民樂(lè)“P+R”停車場(chǎng)興建于此，是希望通過(guò)低價(jià)格的停車收費(fèi)，吸引來(lái)自民樂(lè)、龍華、坂田等地區(qū)的小汽車車主在此停車，換乘公交、地鐵、從而緩解中心地區(qū)的道路交通擁堵及停車壓力。
依托平遙古城世界文化遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢(shì)，培育旅游龍頭產(chǎn)業(yè)，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)建國(guó)際型文明旅游城，是我縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)小康社會(huì)最為有效的載體。近幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的原則，實(shí)施了城市環(huán)境秩序綜合治理，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，旅游環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)日趨完善，平遙古城成為了國(guó)內(nèi)外一大知名品牌。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)我縣古城保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)給予了充分肯定和高度重視，3月29日李永宏代市長(zhǎng)實(shí)地考察我縣古城保護(hù)、旅游發(fā)展和城市綠化之后，提出了把平遙古城建設(shè)成為晉中乃至山西窗
口形象的要求。為了深入貫徹落實(shí)李永宏代市長(zhǎng)的指示精神，針對(duì)我縣城市環(huán)境和旅游秩序中存在的問(wèn)題，結(jié)合旅游高峰期到來(lái)的實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定開展全方位的城市環(huán)境秩序整治工作。具體意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)際型文明旅游城市為目標(biāo)，堅(jiān)持既要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，又要提高軟件服務(wù)的水平，既要注重階段性工作成果，又要注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的辦法，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)有效地開展城市環(huán)境秩序綜合治理，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、安全文明、秩序井然的城市形象。
二、工作重點(diǎn)
1、城市道路建設(shè)
2、城市綠化、亮化
3、新建、維修項(xiàng)目監(jiān)督管理
4、城區(qū)垃圾清理、清運(yùn)
5、城區(qū)廣告牌匾清理整頓
6、違章建筑拆除清理
7、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)清理
8、社會(huì)治安及消防安全管理
9、旅游秩序管理
10、交通秩序管理
三、職責(zé)任務(wù)
1、城建局：
①古城內(nèi)中小街巷改造。合理安排，注重質(zhì)量，保證進(jìn)度，確保旅游高峰期道路暢通。
②新城區(qū)道路建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并統(tǒng)籌考慮綠化亮化、網(wǎng)管入地。要合理安排、盡可能減少對(duì)旅游交通和群眾出行的影響。
③城市綠化工程。重點(diǎn)是高速路引線、康寧街、外環(huán)路、東關(guān)大街、環(huán)古城綠化帶等旅游主要通道綠化。
④城市亮化工程。新建道路亮化，城區(qū)路燈維修。
⑤新建、維修改造項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按城市規(guī)劃和古城保護(hù)規(guī)劃審批，并實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格制止亂修、亂建行為。
⑥拆遷管理。按照指定地點(diǎn)清運(yùn)建筑垃圾，合理調(diào)配清運(yùn)時(shí)間。
⑦客運(yùn)管理。完善客運(yùn)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)旅游電瓶車輛及從業(yè)人員的管理培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，保持車輛整潔，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)禁在停車場(chǎng)內(nèi)圍堵游客，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理，規(guī)范制度，嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕擾亂停車場(chǎng)管理秩序行為的發(fā)生。清理停車場(chǎng)衛(wèi)生，保持整潔干凈。對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)禁這些車輛運(yùn)營(yíng)。
⑧公共設(shè)施完善。要對(duì)城區(qū)供水、排水設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)城區(qū)污水口進(jìn)行防臭處理，對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行修補(bǔ)。
⑨對(duì)城區(qū)綠化進(jìn)行樹木管護(hù)，及時(shí)澆水、及時(shí)修剪，全部高標(biāo)準(zhǔn)粉白。
責(zé)任人：程培林
2、執(zhí)法局：
①依法查處攔客、圍堵車輛、欺客、宰客等擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為。
②嚴(yán)厲查處亂倒建筑垃圾的行為。
③清理規(guī)范廢舊物品市場(chǎng)。
④清理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是康寧街、柳根路、順城路、古城內(nèi)主要街道、東環(huán)城路、下西關(guān)大街等主要通道。
⑤清理不規(guī)范廣告牌匾。清理古城內(nèi)不協(xié)調(diào)廣告和新城區(qū)破爛、標(biāo)準(zhǔn)不高的廣告。
⑥依法查處亂拆、亂建、亂寫、亂畫、亂貼、亂掛行為。
⑦嚴(yán)厲查處索要回扣、私設(shè)回扣的行為。
⑧及時(shí)處理游客投訴。
責(zé)任人：高生平
3、公安局：
①依法查處嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序和侵害游客人身安全的行為，夠拘留條件的要依法拘留。
②當(dāng)好執(zhí)法管理部門的后盾，嚴(yán)厲打擊干擾、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為。
③及時(shí)處理游客投訴。
責(zé)任人：王耀峰
4、公安交警大隊(duì)：
①查處攔截游客車輛的行為。
②清理亂貼接待車標(biāo)志的車輛。
③嚴(yán)格控制進(jìn)入古城內(nèi)的車輛，對(duì)城門實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格執(zhí)行上班時(shí)間封閉古城和干字街制度。旅游高峰期間，干字街封閉要隨著景點(diǎn)開放時(shí)間的調(diào)整而適當(dāng)調(diào)整。
④加強(qiáng)道路交通管理，特別是要加強(qiáng)燈控區(qū)和禁行街的管理，警力要到崗，工作要到位。
⑤查處亂停車輛。
⑥維護(hù)路燈設(shè)施。
責(zé)任人：趙杰
5、管委會(huì)辦公室、文物局:
①加強(qiáng)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理，美化景點(diǎn)環(huán)境。
②加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)格制度，統(tǒng)一著裝。
③加強(qiáng)景點(diǎn)包裝建設(shè)，按照4A級(jí)景點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善雙林寺、文廟、日升昌景點(diǎn)建設(shè)。
④加強(qiáng)文物景點(diǎn)綠化、亮化工作。
⑤對(duì)所屬停車場(chǎng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁旅游從業(yè)人員在停車場(chǎng)內(nèi)攔客。
責(zé)任人：賈忠照
6、旅游局：
①制定4A級(jí)景點(diǎn)建設(shè)方案，并按照方案監(jiān)督景點(diǎn)建設(shè)，完成文廟、縣衙、雙林寺、日升昌4A級(jí)景點(diǎn)創(chuàng)建工作。
②加強(qiáng)導(dǎo)游人員培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，提高服務(wù)水平。
③規(guī)范旅游行業(yè)門店，按規(guī)劃依法取締接待亭。
④組建旅游賓館飯店、旅游社行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范旅游企業(yè)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)的行為，從根本上提高服務(wù)水平、解決私設(shè)回扣的問(wèn)題。
⑤高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5個(gè)星級(jí)旅游廁所，加快古城內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域居民旱廁改造。
⑥按照民俗客棧星級(jí)評(píng)定辦法，實(shí)施星級(jí)評(píng)定，提高民俗客棧服務(wù)水平。
⑦及時(shí)處理或向執(zhí)法局移送游客投訴。
責(zé)任人：李宏正
7、工商局：
①取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。
②配合執(zhí)法局搞好占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)清理工作。
③查處假冒偽劣商品。
④嚴(yán)格審核廣告。
⑤及時(shí)處理游客投訴。
責(zé)任人：曹時(shí)旭
8、物價(jià)局：
①及時(shí)向執(zhí)法局移送旅游賓館、飯店、商店無(wú)明碼標(biāo)價(jià)案件。
②及時(shí)向執(zhí)法局移送價(jià)格欺詐案件。
③對(duì)旅游賓館、飯店、商店進(jìn)行價(jià)格審核，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。
責(zé)任人：雷建軍
9、環(huán)衛(wèi)局：
①及時(shí)清理、清運(yùn)城區(qū)垃圾。
②保持旅游主要通道干凈整潔。
③及時(shí)清除城區(qū)道路上的塑料袋、果皮、煙蒂、爛紙以及建筑上的辦證電話號(hào)碼。
④協(xié)助執(zhí)法局查處亂倒垃圾行為。
責(zé)任人：張?jiān)鲑F
10、消防大隊(duì)：
①對(duì)公共場(chǎng)所特別是旅游賓館、飯店、商店、景點(diǎn)以及城區(qū)公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查。
②加快古城消防站建設(shè)，盡快投入運(yùn)行。
責(zé)任人：胡金練
四、措施及要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把環(huán)境秩序管理作為全年工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不協(xié)地抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，落實(shí)工作責(zé)任，確保環(huán)境整治工作常抓不懈，卓有成效。
2、嚴(yán)格考核。縣委、政府將定期檢查，并聽(tīng)取匯報(bào)。根據(jù)各單位工作實(shí)績(jī)和管理成效，年底將給予獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)工作不到位、不能堅(jiān)持經(jīng)常、治理效果不好的單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)能堅(jiān)持經(jīng)常、建立長(zhǎng)效機(jī)制、成效明顯的單位，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、協(xié)調(diào)配合。城市環(huán)境秩序整治工作需要各單位間的協(xié)調(diào)配合，各有關(guān)單位要采取聯(lián)合執(zhí)法和單獨(dú)執(zhí)法相結(jié)合的辦法，加大管理監(jiān)督力度，依法從重、從快處罰各種擾亂旅游秩序和破壞城市環(huán)境的行為。各執(zhí)法單位既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，既要各司其職，又要加強(qiáng)配合，確保環(huán)境秩序整治工作大見(jiàn)成效。
今年是縣委縣政府確立的“城市管理上檔升級(jí)年”，為了更好的貫徹落實(shí)縣委十二屆五次全會(huì)精神，推動(dòng)城市管理工作的健康發(fā)展，提升城市管理和行政執(zhí)法水平，特別是為了建立和健全車輛規(guī)范停放和城市道路開挖規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，我局于9月上旬先后到遂寧市各區(qū)縣城市管理機(jī)構(gòu)針對(duì)城市管理工作開展了深入的考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前運(yùn)行情況
（一）縣城區(qū)車輛停放管理情況。自2008年城管執(zhí)法局組建以來(lái)，根據(jù)省政府《關(guān)于在縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（府函〔2007〕207號(hào)），在縣城區(qū)開展靜態(tài)停車和非機(jī)動(dòng)車停放的管理工作。現(xiàn)目前我縣擁有機(jī)動(dòng)車4000余輛，非機(jī)動(dòng)車34000余輛，城區(qū)停車壓力不斷加大，為了做好城區(qū)靜態(tài)停車和非機(jī)動(dòng)車停放的規(guī)范管理，我局積極應(yīng)對(duì)，研究制定了專項(xiàng)管理辦法，建立完善了科學(xué)合理的執(zhí)法流程，取得了較好的管理效果。一是開展規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格遵守法律程序，按程序執(zhí)法，按程序辦事。采取攝像取證、照相取證等多種方法，鎖定重要法律證據(jù)，堅(jiān)持實(shí)行“一亮證、二指違、三教育、四處罰”的執(zhí)法方式，在確定現(xiàn)場(chǎng)無(wú)駕駛員或在告知、教育、勸導(dǎo)無(wú)果的情況下進(jìn)行鎖車處罰。執(zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，注意文明禮貌，把握進(jìn)度分寸，避免激化矛盾，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、簡(jiǎn)單執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)施街面執(zhí)法與內(nèi)勤處罰相分離，街面執(zhí)法人員不處罰，堅(jiān)持在違章處理室進(jìn)行處罰，盡量避免現(xiàn)場(chǎng)矛盾沖突。二是開展網(wǎng)格化管理。分片區(qū)設(shè)置執(zhí)法小組，按街段設(shè)置執(zhí)法人員和協(xié)管員。強(qiáng)化街面人員的督查勸導(dǎo)作用，發(fā)現(xiàn)違章停車主動(dòng)上前進(jìn)行糾勸甚至幫助車主規(guī)范停車，并將無(wú)法勸離車輛第一時(shí)間報(bào)告中隊(duì)，由中隊(duì)依法進(jìn)行鎖車處罰。三是堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。每月開展2次車輛停放專項(xiàng)治理，適時(shí)聯(lián)合交警大隊(duì)開展聯(lián)合集中整治，對(duì)違章停放車輛發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，教育一起，實(shí)行頂格處罰。今年以來(lái)，累計(jì)勸導(dǎo)亂停亂放機(jī)動(dòng)車3280余起，鎖車處罰890余起；規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放6750余起，處罰350余起。四是疏堵結(jié)合。為了緩解城區(qū)停車的問(wèn)題，今年在城區(qū)內(nèi)新增機(jī)動(dòng)車停車位400個(gè)，總量達(dá)到2000個(gè)；新增螺旋式非機(jī)動(dòng)車停車位100個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位總量達(dá)到520個(gè)；新增專業(yè)停車場(chǎng)3個(gè)，停車位140余個(gè)，專業(yè)停車場(chǎng)達(dá)到7個(gè)，停車位300個(gè)；同時(shí)更換和新增停車位標(biāo)識(shí)及標(biāo)牌72個(gè)。五是依據(jù)發(fā)改局對(duì)我局調(diào)整縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)（發(fā)改價(jià)格〔2013〕79號(hào)），今年將停車收費(fèi)路段由原來(lái)的7個(gè)增加到18個(gè)，收費(fèi)停車位由原來(lái)的300個(gè)增加到1200余個(gè)。停車收費(fèi)實(shí)行20分鐘以內(nèi)免費(fèi)停放，20分鐘以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的2元增加到3元，晚10點(diǎn)至次日早8點(diǎn)免費(fèi)停車。同時(shí)加大對(duì)停車收費(fèi)人員的考核力度，明確車頭朝向和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收費(fèi)，在車輛停放管理源頭上做到了有力度、有制度、有效果。
（二）城市道路開挖管理情況。隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷更新和完善，各管線單位對(duì)地下管線的新增、改造的需求日益增多。為合理有序開發(fā)利用城市地下空間資源，規(guī)范城市道路地下綜合管線建設(shè)行為，減少城市道路重復(fù)開挖，避免重復(fù)投資，保障道路和管線的安全、高效運(yùn)行，我縣根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定于8月6日出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈縣城市道路開挖管理辦法〉的通知》（府發(fā)14號(hào)）文件，明確了道路開挖的責(zé)任單位、審批管理、施工管理、恢復(fù)管理及違章處罰。一是按照（府發(fā)14號(hào)）文件規(guī)定，加強(qiáng)道路開挖管理，在城市道路新建、擴(kuò)建、改建時(shí)，施工單位必須向我局申請(qǐng)辦理道路開挖許可證，并繳納保證金，施工單位按照規(guī)定規(guī)范建設(shè)且施工后及時(shí)恢復(fù)的，在縣城管執(zhí)法局辦理退還保證金手續(xù)，對(duì)不規(guī)范建設(shè)或在施工后不及時(shí)清除垃圾，恢復(fù)原貌的，由縣城管執(zhí)法局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法予以處罰并代為清除恢復(fù)，費(fèi)用在保證金內(nèi)扣除。二是在審批過(guò)程中征求各管線單位意見(jiàn)，根據(jù)需求，綜合管線建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和同步實(shí)施、同步管理，有效避免道路運(yùn)行后的重復(fù)開挖。今年以來(lái)辦理開挖許可證11件，處理無(wú)證開挖、違規(guī)開挖案件7起。同時(shí)加強(qiáng)道路開挖施工和恢復(fù)管理，督促打圍作業(yè)，保持場(chǎng)容、場(chǎng)貌整潔5起，城市開挖的情況得到有效控制。
二、存在問(wèn)題
（一）停車管理存在的問(wèn)題。一是我縣現(xiàn)有車輛數(shù)量不斷增加，停車位建設(shè)特別是專業(yè)停車場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，停車位嚴(yán)重不足。停車場(chǎng)規(guī)劃執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督，規(guī)劃審批的公共建筑，居民小區(qū)按規(guī)定應(yīng)有停車指標(biāo)要求，由于建設(shè)過(guò)程中不能同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用，有些設(shè)計(jì)建設(shè)的停車場(chǎng)也由于種種原因被挪作他用，一些公共建筑停車設(shè)施不足或流于形式，使停車場(chǎng)建設(shè)先天不足。二是縣城區(qū)停車位區(qū)域分布不合理。錦陽(yáng)路、學(xué)苑路等車流量較小的地方停車位比較集中，而在映月街、西街、蜀北上中下路等車流量大的街道或附近卻很少有停車位，導(dǎo)致停車?yán)щy，亂停亂放現(xiàn)象普遍存在。三是停車管理手段單一、復(fù)雜、落后。城管執(zhí)法與交警之間未形成治理合力。由于縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位嚴(yán)重不足，單靠城管執(zhí)法局治理亂停亂放車輛存在著“治理成本高”、“單個(gè)案例執(zhí)法周期長(zhǎng)”、“人員、設(shè)備不足”、“疏通難度大”的問(wèn)題，且容易引發(fā)執(zhí)法糾紛，由于目前缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制，在出現(xiàn)暴力抗法或執(zhí)法工具、裝備遺失等重大問(wèn)題的時(shí)候，城市管理工作不能及時(shí)得到有效協(xié)助，這直接導(dǎo)致矛盾問(wèn)題處理起來(lái)陷入“公安介入慢，法院不受理，光靠城市管理行政執(zhí)法局又得不到及時(shí)有效解決”的怪圈，城市管理行政執(zhí)法放不開手腳，又缺乏強(qiáng)制保障機(jī)制，工作開展起來(lái)難以達(dá)到滿意效果。四是相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)薄弱，開車外出辦事或購(gòu)物往往為了圖自己方便，隨意停車。
（二）城市道路開挖管理存在的問(wèn)題。一是縣城區(qū)部分違規(guī)施工單位雖經(jīng)多次處理仍然不進(jìn)行整改，我局執(zhí)法缺乏強(qiáng)制性手段，部門之間聯(lián)合治理工作機(jī)制尚未形成。二是電信、燃?xì)獾壬俨块T單位和部門打著市政施工的旗號(hào)，開挖建設(shè)不按照相關(guān)法律規(guī)定打圍作業(yè)，渣土亂堆亂放，開挖后不及時(shí)恢復(fù)等嚴(yán)重影響了城市整體形象。
三、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議意見(jiàn)
（一）恢復(fù)城管委職能，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮城管委工作職能職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)明確城管執(zhí)法部門與各專業(yè)管理部門在城市管理中的職責(zé)，建立城市管理相關(guān)部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度，搭建信息交流、聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，在靜態(tài)停車管理、城市道路開挖管理以及其他城市管理問(wèn)題處理過(guò)程中相互協(xié)助、互相配合、形成合力。
（二）健全城市道路開挖許可聯(lián)席機(jī)制和共同審批機(jī)制。一是對(duì)開挖路口、破路面、占用市政道路、占用綠地以及戶外廣告、戶外商業(yè)活動(dòng)、遷移樹木、開設(shè)疏導(dǎo)區(qū)、開設(shè)洗車場(chǎng)、臨時(shí)建筑報(bào)建、閑置土地使用等事項(xiàng)進(jìn)行共同審批，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，確保城市管理工作有序開展。無(wú)論是政府市政建設(shè)，燃?xì)狻⒆詠?lái)水、電信施工建設(shè)還是其他工地施工建設(shè)等都必須經(jīng)過(guò)城管執(zhí)法局審查登記，發(fā)放道路開挖許可證明，在繳納施工保證金后嚴(yán)格遵守相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范施工。二是建議由縣政府牽頭，城管執(zhí)法局、規(guī)劃局、住建局等部門參與成立道路開挖管理專項(xiàng)治理小組，每月定期開展專項(xiàng)治理，針對(duì)屢次處罰拒不整改的單位或企業(yè)，強(qiáng)制責(zé)令停工直至整改到位，并給與處罰。
（三）建立交警、城管靜態(tài)停車管理處罰運(yùn)行新機(jī)制。參照其他省市先進(jìn)做法，由城管執(zhí)法局和交警大隊(duì)聯(lián)合出文，對(duì)縣城區(qū)靜態(tài)停車管理進(jìn)行明確規(guī)定，在政府公共網(wǎng)站上開通機(jī)動(dòng)車違章停放查詢處理系統(tǒng)，在交警車檢窗口開設(shè)查詢處理窗口，凡不接受或逾期未接受城管執(zhí)法處罰的車輛，交警部門在車輛過(guò)戶、年檢時(shí)鎖定車輛信息不予辦理。
基層反映新能源汽車在日常使用中存在的問(wèn)題及建議。
近年來(lái)，為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提升空氣質(zhì)量，降低汽車尾氣排放，推廣和使用新能源汽車成為一種新趨勢(shì)，但新能源汽車充電難、充電樁利用率低下、被燃油車“霸座”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟需解決。一是充電樁布局不平衡。充電樁的選址地點(diǎn)需要考慮客流密集度、使用率等因素，這樣使得商超、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共區(qū)域成為充電樁企業(yè)青睞的對(duì)象，但面對(duì)目前城市更新的速度及城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程不斷提升，新建小區(qū)及樓盤周邊仍存在大量充電需求缺口，存在“一樁難求”的困境。二是燃油車占用新能源汽車充電位成常態(tài)。當(dāng)前，“停車之痛”已成為城市管理的難點(diǎn)，盡管交通、城管等部門已做了大量工作停車難問(wèn)題，但是依然未徹底解決。在停車位緊缺的情況下，燃油車“順其自然”占用了新能源汽車空置的充電樁位置。同時(shí)，由于相關(guān)規(guī)定措施并不完善導(dǎo)致停車管理員也“默許”甚至主動(dòng)引導(dǎo)燃油車停占新能源汽車充電樁位。三是充電樁日常管理有待加強(qiáng)。不少城市都存在不同區(qū)域充電樁利用率兩極化差別的情況，比如同一個(gè)城市中，部分地區(qū)利用率可達(dá)到70%，部分地區(qū)卻極低，更有甚者成了僵尸樁。由于初期的“跑馬圈地”，很多企業(yè)建樁時(shí)并沒(méi)有考慮市場(chǎng)需求，只專注于搶地盤和擴(kuò)充市場(chǎng)份額。在充電利用率低，運(yùn)營(yíng)商持續(xù)虧損的情況下，削弱了運(yùn)營(yíng)商建樁積極性。同時(shí)，部分充電樁故障率高、維修時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致用戶體驗(yàn)差。
對(duì)此建議：一是根據(jù)需求合理布局充電樁。現(xiàn)階段處于新能源汽車推廣進(jìn)程中，目標(biāo)客戶群體比較固定，主要集中在公共交通領(lǐng)域、特定行業(yè)領(lǐng)域和部分私家用車，其運(yùn)行規(guī)律、使用習(xí)慣、停放地點(diǎn)及時(shí)間等方面都具有規(guī)律性，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要更加貼近用戶，滿足用戶的需求，根據(jù)用戶使用特點(diǎn)匹配建設(shè)充電樁群。同時(shí)，相關(guān)部門在新老小區(qū)領(lǐng)域探索出臺(tái)推廣私人樁建設(shè)的政策管理辦法，加強(qiáng)私人領(lǐng)域建樁監(jiān)管。二是加強(qiáng)規(guī)范新能源汽車充電位管理。建議相關(guān)部門探索出臺(tái)關(guān)于新能源汽車充電位使用管理辦法，交通、城管等執(zhí)法部門加強(qiáng)充電樁日常監(jiān)管。同時(shí)，探索在停車場(chǎng)內(nèi)采用智能化、充電停車一體化等新技術(shù)解決非充電車輛、電動(dòng)汽車充電完成后占用充電車位等問(wèn)題。三是優(yōu)化充電樁使用功能。由于分布式充電樁群具有無(wú)人值守、用戶自助式操作的特點(diǎn)，需進(jìn)一步優(yōu)化充電樁具備較高的安全等級(jí)、友好的操作界面以及智能化的服務(wù)終端，以及配置監(jiān)控平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)維保團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升充電樁使用率和降低故障率。
5月的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告2011》指出，按照“一車一基本車位，15輛車1個(gè)公共停車位”的國(guó)際慣例，中國(guó)城市停車位缺口普遍達(dá)到50%以上，停車位遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車保有量。停車場(chǎng)建設(shè)尤其是配建停車場(chǎng)建設(shè)歷史欠賬過(guò)多，停車位與機(jī)動(dòng)車之比遠(yuǎn)低于國(guó)際通行的1.15—1.3：1的標(biāo)準(zhǔn)。
車位數(shù)量有限，在土地供需緊張的矛盾之下，新增車位舉步維艱，停車難、難停車、停車亂，停車難題緣何久治難愈？面對(duì)日益龐大的機(jī)動(dòng)車擁有量，停車難題何以破解？
“主要是調(diào)整管理思路。”交通控制技術(shù)專家官陽(yáng)分析，停車位應(yīng)該是一個(gè)交通組織、一個(gè)交通組織的去細(xì)化，三個(gè)基本原則就是減少排放、減少行駛距離、利用價(jià)格杠桿。
在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)程中，“新城市主義”這種旨在再造城市社區(qū)活力的設(shè)計(jì)理論相繼被世界各大城市所實(shí)踐，官陽(yáng)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，“新城市主義”設(shè)計(jì)思路一改傳統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范，提出了有效解決停車難題的新思路。
鼓勵(lì)占道停車
在調(diào)整規(guī)劃改變管理思路的情況下，“死棋”也能走活。
繼廣州市交警在淘金東路試行時(shí)段性占道停車后，為緩解海珠區(qū)翠寶路周邊停車難問(wèn)題，從8月22日起，海珠區(qū)交警支隊(duì)在翠寶路試行時(shí)段性占道停車。占道停車時(shí)間為18：00—08：00及法定節(jié)假日全天，時(shí)段性占道停車納入咪表收費(fèi)管理。
廣州市采取新的停車管理辦法，反其道而行之，鼓勵(lì)占道停車，招致最大的質(zhì)疑便是“影響交通秩序”。
“占路停車影響交通的說(shuō)法不科學(xué)，不應(yīng)全面封殺占路停車。”官陽(yáng)表示，堵車和占用停車位完全是兩個(gè)不同空間跟維度的話題，很多情況下，擁堵是因?yàn)榈缆诽珜挘刃蚧靵y，占路停車并不會(huì)影響道路通行能力。
相反，官陽(yáng)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，紐約治理?yè)矶碌姆绞街痪褪窃黾拥缆吠＼囄唬岩郧霸O(shè)計(jì)的較寬的支干型馬路劃分成窄馬路，通過(guò)改造增加停車位，而不是挪掉。
翠城花園是海珠區(qū)翠寶路一帶最大的生活小區(qū)，目前有5800多戶住戶。該小區(qū)配套的1000多個(gè)停車位與小區(qū)龐大的業(yè)主數(shù)量相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
目前各城市很多新建居民區(qū)里的行車道很寬，但是卻不允許占路停車。“但是老百姓還是在那兒停，就不如管理起來(lái)，允許占道停車。”官陽(yáng)說(shuō)，居民區(qū)白天的路面四分之三是未被利用的，在閑置的情況下，管理起來(lái)反而可以增加收入。
官陽(yáng)告訴記者，占路停車是新城市主義的主流思想之一，新城市主義設(shè)計(jì)一改傳統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。犧牲幾條行車道，允許占道停車，在新的城市設(shè)計(jì)規(guī)劃中，是鼓勵(lì)的，國(guó)際上一些大城市，四車道以上的道路，市中心幾乎沒(méi)有不讓停車的。
從道路通行能力來(lái)說(shuō)，平均時(shí)速為35公里時(shí)道路容量是最大的，此時(shí)車輛距離很小，因此需要一定的距離。官陽(yáng)表示，在這種平均時(shí)速跑不過(guò)30公里的非主干道路段，都是可以用來(lái)占道停車的。“這些路，寬了沒(méi)用，只會(huì)導(dǎo)致秩序混亂和延誤，只一條馬路，一條行車道走起來(lái)會(huì)更暢通。支路上關(guān)鍵是車速的均勻，沒(méi)有變線干擾，而城市里超過(guò)一半的交通延誤是變線干擾引起的，特別是支路型道路，兩車道三車道的路段存在大量的變線干擾。”
官陽(yáng)表示，商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等交通吸引點(diǎn)的停車難題都可通過(guò)占道停車適當(dāng)緩解，原則是少開一公里，步行到目的地。每天少開一公里，可以大大降低交通量。此外，中央隔離帶也可以探討變成停車位，美國(guó)一些城市把停車位做成隔離帶，車輛不僅可以掉頭行駛，而且減少了紅綠燈的等候時(shí)間。
規(guī)劃流動(dòng)車位
交通以流動(dòng)為核心，官陽(yáng)表示，現(xiàn)在很多停車問(wèn)題的誘因就是沒(méi)做好交通的動(dòng)靜處理，沒(méi)有流動(dòng)、周轉(zhuǎn)的概念。
北京友誼醫(yī)院位于宣武區(qū)安立路南側(cè)，大量的停車需求導(dǎo)致醫(yī)院院內(nèi)、院外同時(shí)面臨停車難題。友誼醫(yī)院保衛(wèi)處工作人員告訴記者，醫(yī)院內(nèi)每天都上演著“搶車位”，而醫(yī)院外道路擁堵嚴(yán)重，車輛難以行駛，因停車問(wèn)題導(dǎo)致的擁堵往往持續(xù)一上午。
除北京友誼醫(yī)院外，我國(guó)各大醫(yī)院都面臨停車難題，無(wú)處停車、停車延誤，甚至導(dǎo)致周邊交通擁堵。
對(duì)此，官陽(yáng)建議，在類似醫(yī)院、學(xué)校等交通吸引點(diǎn)應(yīng)大量設(shè)置流動(dòng)車位，“如果設(shè)置臨時(shí)停車位，讓車開進(jìn)來(lái)之后停外面，2分鐘上下一個(gè)病人，10分鐘就能解決5輛車的流動(dòng)問(wèn)題。”
此外，早晚高峰時(shí)期，學(xué)校周邊的道路的擁堵致使道路整體通行能力下降。“應(yīng)該推廣在學(xué)校周邊路段設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)，因?yàn)閷W(xué)校學(xué)生上下學(xué)時(shí)間比較固定。”官陽(yáng)表示，把這種路面用于停車，大量的區(qū)域規(guī)范為臨時(shí)停靠區(qū)，將整條道路封閉，只留一條行車道，可以保證車輛的慢速通行，避免整個(gè)路段的癱瘓。對(duì)于臨時(shí)停車時(shí)間，可以規(guī)定為停車不能超過(guò)5分鐘或10分鐘。
針對(duì)中小學(xué)門前的停車秩序管理，西安市交警支隊(duì)已在主干道上的中、小學(xué)校門前設(shè)置了“接送學(xué)生車輛專用”停車位，在指定時(shí)間內(nèi)即停即走，并施畫禁停區(qū)域，設(shè)立200米禁停提示牌，緩解學(xué)校門前交通擁堵的現(xiàn)狀。
據(jù)了解，西安市還將計(jì)劃中小學(xué)及幼兒園門前人行道上停車場(chǎng)在早7：00～8：30、晚5：00～6：30之間實(shí)行免費(fèi)停放。
在停車矛盾突出的醫(yī)院、學(xué)校等周邊，上海市徐匯區(qū)利用附近單位、小區(qū)等專用停車場(chǎng)的資源實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)停車，一度被認(rèn)為是一種有效而值得推廣的手段。
提及停車位規(guī)劃，官陽(yáng)表示，一個(gè)不應(yīng)忽視的問(wèn)題就是細(xì)節(jié)的處理，如停車位的施畫方式。目前的停車位施畫多是方方正正，垂直或平行于馬路，停車的過(guò)程中，司機(jī)需要揉庫(kù)。官陽(yáng)解釋，中國(guó)人學(xué)駕駛通常學(xué)得晚，所以揉庫(kù)有一定的難度，解決辦法就是廣泛推廣傾斜的路側(cè)停車位，并不是所有的路都可以斜著放車位，但是相當(dāng)一部分是可以的。司機(jī)很容易斜著開進(jìn)車位，減去了反復(fù)倒車、挪車的過(guò)程，這一過(guò)程可以減少污染。
撬動(dòng)價(jià)格杠桿
現(xiàn)有停車位的使用率因?yàn)槭召M(fèi)管理問(wèn)題并不理想。一些單位和住宅小區(qū)的地下停車場(chǎng)空置率較高，而在醫(yī)院、學(xué)校則出現(xiàn)了扎堆停車而無(wú)處可停并導(dǎo)致道路擁堵。此外，雖然各城市出臺(tái)了相應(yīng)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在風(fēng)景區(qū)、大型公園周邊的停車收費(fèi)依舊比較混亂，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五花八門，并且滋生了非法占地經(jīng)營(yíng)、冒充收費(fèi)管理員的亂象。
官陽(yáng)告訴記者，交通吸引點(diǎn)的收費(fèi)價(jià)格是應(yīng)該科學(xué)分配的，不一定是越中心越貴，越遠(yuǎn)越便宜，有些地方，根據(jù)流動(dòng)性可以利用價(jià)格杠桿調(diào)整車輛停放。
北京北醫(yī)三院停車難題誘發(fā)了院區(qū)外整條花園路的癱瘓，因?yàn)獒t(yī)院內(nèi)停車價(jià)格便宜，院外占道停車貴，車輛停靠更傾向于醫(yī)院內(nèi)。在友誼醫(yī)院，院內(nèi)停車費(fèi)用為8元1小時(shí)，而據(jù)院外的停車場(chǎng)收費(fèi)人員介紹，院外停車價(jià)格1小時(shí)內(nèi)為每15分鐘2.5元，超過(guò)1小時(shí)，則按15元每小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
“這種方法不科學(xué)。”官陽(yáng)表示，醫(yī)院內(nèi)的停車位應(yīng)該價(jià)格偏貴，應(yīng)該設(shè)計(jì)大量的流動(dòng)車位，鼓勵(lì)人們把車停下走進(jìn)醫(yī)院，或者開進(jìn)去之后把病人放下，再開出去停車在外面，外面的停車費(fèi)偏低。“應(yīng)該是倒過(guò)來(lái)，現(xiàn)在卻是相反，外面貴里邊便宜，所有人都往里停，院外的路就廢了。”
在醫(yī)院停車收費(fèi)的價(jià)格設(shè)置方面，官陽(yáng)認(rèn)為，應(yīng)該以遠(yuǎn)端便宜，近端貴為原則，醫(yī)院內(nèi)特別貴，設(shè)置有限的永久停車位，院外的價(jià)格相對(duì)低于院內(nèi)。
另外，官陽(yáng)表示，學(xué)校、幼兒園周邊的停車難題也可以用價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。“學(xué)校擁堵通常持續(xù)1小時(shí)，接送孩子上下學(xué)實(shí)際上是相對(duì)簡(jiǎn)單的需求，這個(gè)時(shí)候應(yīng)該把停車位調(diào)整開，如果把車停的遠(yuǎn)些，需要走上20分鐘去接孩子的，按15分鐘收費(fèi)，可以很便宜。如果停車位置距離學(xué)校很近，要步行100米，那么那里的停車位就很貴，也按15分鐘收費(fèi)，可以按價(jià)格把距離控制開，而在學(xué)校門口要非常貴，超過(guò)5分鐘就收費(fèi)。”
關(guān)鍵詞：高層建筑；智能化；設(shè)計(jì)；預(yù)算；
中圖分類號(hào)：TU208文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0引言
隨著建筑科技的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)技術(shù)在建筑領(lǐng)域中應(yīng)用的不斷推廣，智能化系統(tǒng)幾乎已經(jīng)成為當(dāng)前一些高層建筑的基礎(chǔ)配置。這些智能化系統(tǒng)主通過(guò)融合現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等，將高層建筑的物業(yè)安防、物業(yè)管理、信息服務(wù)以及智能化家居管理整合，形成了集約化的服務(wù)體系，對(duì)于安全舒適、便利節(jié)能的建筑環(huán)境的塑造具有重要的作用。
1高層建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則
（1）智能化系統(tǒng)必須安全可靠。高層建筑智能化系統(tǒng)在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該采用相應(yīng)的數(shù)字安全方案，同時(shí)結(jié)合成熟可靠的技術(shù)與體系結(jié)構(gòu)，選擇使用穩(wěn)定性能好、可靠性高的軟硬件設(shè)施，以確保系統(tǒng)平臺(tái)安全可靠，同時(shí)能夠持續(xù)運(yùn)作。
（2）高層建筑智能化系統(tǒng)必須具有較好的功能擴(kuò)展性。由于高層建筑智能化系統(tǒng)科技是不斷發(fā)展進(jìn)步的，因此智能化系統(tǒng)應(yīng)該具有較好的可擴(kuò)展性，能夠便于后期系統(tǒng)升級(jí)改造工作的實(shí)施。
（3）技術(shù)先進(jìn)，簡(jiǎn)單實(shí)用。技術(shù)先進(jìn)主要是智能化系統(tǒng)的產(chǎn)品應(yīng)該具有較好的性能，簡(jiǎn)單實(shí)用則要求智能化系統(tǒng)的操作界面具有較好的可操作性，便于用戶直接掌握。
（4）經(jīng)濟(jì)性能好。對(duì)于智能化系統(tǒng)應(yīng)該在確保系統(tǒng)的功能與性能的前提下，綜合考慮經(jīng)濟(jì)性能，具有較高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。
2高層建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容
（1）樓宇設(shè)備自動(dòng)控制系統(tǒng)。樓宇設(shè)備自動(dòng)控制系統(tǒng)主要是綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)以及控制技術(shù)等融合。樓宇設(shè)備總動(dòng)控制系統(tǒng)主要由空調(diào)設(shè)備控制模塊、照明設(shè)備控制模塊、電梯控制模塊、給排水控制模塊、變風(fēng)量通風(fēng)控制模塊、變配電控制模塊等幾部分內(nèi)容組成。通過(guò)這些模塊以及智能化的控制，在自動(dòng)、節(jié)能的基礎(chǔ)上在高層內(nèi)部創(chuàng)造溫度、濕度與亮度適宜的居住環(huán)境。
（2）可視對(duì)講及智能家居警報(bào)系統(tǒng)。對(duì)于高層建筑而言，可視對(duì)講系統(tǒng)與智能警報(bào)系統(tǒng)屬于智能化系統(tǒng)的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，也是保護(hù)高層建筑用戶財(cái)產(chǎn)安全的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段在高層建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，可視對(duì)講系統(tǒng)一般選擇具有TCP/IP技術(shù)、計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、差分?jǐn)?shù)字傳輸技術(shù)、圖像自動(dòng)增益補(bǔ)償技術(shù)等功能的系統(tǒng)，通過(guò)將這些信息技術(shù)融為一體構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息平臺(tái)，將高層建筑小區(qū)域建筑物內(nèi)部的安全防范相結(jié)合。可視對(duì)講及智能家居警報(bào)系統(tǒng)主要由管理控制機(jī)、樓宇門口主機(jī)、室內(nèi)分機(jī)、轉(zhuǎn)換器、樓層分配器以及嵌入式接入服務(wù)器等幾部分組成，可以實(shí)現(xiàn)通話對(duì)講、信息建設(shè)、門鎖開啟、危險(xiǎn)報(bào)警等智能化的控制管理。
（3）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。高層建筑的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)主要是通過(guò)在小區(qū)、建筑物門口等公共區(qū)域布置監(jiān)控系統(tǒng)，以對(duì)建筑物進(jìn)行全方位無(wú)死角的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。系統(tǒng)主要由網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、視頻專網(wǎng)、流媒體模塊、存儲(chǔ)模塊、中心服務(wù)模塊以及客戶端等組成，同時(shí)與報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)相聯(lián)系。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)的設(shè)備選型上，應(yīng)該選擇具有穩(wěn)定可靠設(shè)備接入、體系結(jié)構(gòu)開放、部署靈活、設(shè)備高興與系統(tǒng)全面安全的設(shè)備。
（4）停車場(chǎng)管理系統(tǒng)。當(dāng)前在高層建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)上，通常都會(huì)設(shè)置地下停車場(chǎng)，對(duì)于停車場(chǎng)進(jìn)行智能化的管理，也是建筑工程智能化系統(tǒng)的重要組成。高層建筑智能化的停車場(chǎng)管理系統(tǒng)一般采取獨(dú)立控制，中心統(tǒng)一管理的構(gòu)架模式。一般選擇在出入口獨(dú)立設(shè)置IC卡讀寫系統(tǒng)，配合使用圖像對(duì)比系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)的控制管理。如果允許車輛的臨時(shí)停放，還應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中增加自動(dòng)取卡模塊設(shè)計(jì)。
（5）公共廣播系統(tǒng)。公共廣播系統(tǒng)主要是用于高層建筑的信息傳播、廣播通知與背景音樂(lè)播放。公共廣播系統(tǒng)的組成主要是由廣播分區(qū)、系統(tǒng)服務(wù)器、音源設(shè)備、消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備、揚(yáng)聲設(shè)備以及廣播線路等幾部分內(nèi)容組成。對(duì)于智能化公共廣播系統(tǒng)的要求是確保系統(tǒng)具有緊急疏散通知廣播、業(yè)務(wù)語(yǔ)言廣播、背景音樂(lè)播放、語(yǔ)音實(shí)時(shí)播放以及自動(dòng)系統(tǒng)功能等及部分組成。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)公共廣播系統(tǒng)能夠通過(guò)軟件程序控制播音，發(fā)生緊急情況之后可以進(jìn)行緊急聯(lián)動(dòng)廣播。
（6）消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。由于火災(zāi)會(huì)對(duì)高層建筑物造成嚴(yán)重的安全事故隱患，因此消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)也是高層建筑智能系統(tǒng)的關(guān)鍵組成。消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的組成主要有消防聯(lián)動(dòng)控制中心、煙霧溫度感應(yīng)設(shè)備、輸入輸出設(shè)備、電氣控制裝置、消防設(shè)備應(yīng)急電源、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、消防電話等幾部分內(nèi)容組成。通過(guò)消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的智能化啟動(dòng)，確保高層建筑的安全可靠。
3高層建筑智能化系統(tǒng)的預(yù)算方案
對(duì)于高層建筑智能化系統(tǒng)的預(yù)算方案的編制應(yīng)該根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)預(yù)算管理辦法進(jìn)行編制，并按照最大程度節(jié)省投資的原則進(jìn)行編制，預(yù)算方案編制的重點(diǎn)主要在以下幾方面：
（1）預(yù)算方案中應(yīng)該涵蓋建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)所必需的主要硬件設(shè)備采購(gòu)、軟件系統(tǒng)購(gòu)置開發(fā)、應(yīng)用設(shè)備與軟件安裝工程、系統(tǒng)的操作使用培訓(xùn)等相關(guān)工程量費(fèi)用。
（2）對(duì)于預(yù)算定額的套用應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)的建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程以及安裝工程費(fèi)用定額中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)根據(jù)職能系統(tǒng)的實(shí)際情況合理的調(diào)整費(fèi)用文件。
（3）智能化系統(tǒng)的預(yù)算中設(shè)備價(jià)格可以采取直接與廠家聯(lián)系咨詢的方式或者是參照近期其他建筑智能化系統(tǒng)安裝建設(shè)工程中相關(guān)產(chǎn)品的資料信息進(jìn)行價(jià)格的確定。
（4）對(duì)于系統(tǒng)設(shè)備在后期使用階段中的服務(wù)費(fèi)用、智能化系統(tǒng)的硬件改造與技術(shù)升級(jí)費(fèi)用以及智能化系統(tǒng)的正常維護(hù)使用費(fèi)用，一般不列入預(yù)算方案范圍內(nèi)。
結(jié)語(yǔ)
高層建筑智能化系統(tǒng)作為當(dāng)前高層建筑設(shè)計(jì)的重要組成，能夠?yàn)榻ㄖ脩籼峁┍憬荨⑹孢m的居住環(huán)境，在智能化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)智能化系統(tǒng)組成，并通過(guò)完善的預(yù)算方案，對(duì)智能化系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵字】車隊(duì)建設(shè)車輛管理體會(huì)
中圖分類號(hào)：F407.472 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、重型卡車的相關(guān)介紹
例如，隨著“中國(guó)第三代重卡”德龍F(tuán)2000系列車型的震撼登場(chǎng)，以及8X 4、10 X 4系列多軸載貨車的重拳出擊，陜汽重卡成為了“卓越品質(zhì)、物超所值”的代名詞，以質(zhì)量過(guò)硬、高效運(yùn)輸、超強(qiáng)承載、出勤率高而備受贊譽(yù)。“德龍F(tuán)2000”是陜汽與德國(guó)曼公司合作的結(jié)晶，代表著目前國(guó)內(nèi)重卡的全新水平，是我國(guó)出口歐洲的重卡產(chǎn)品。外表雍容華貴，駕駛室秉承歐洲風(fēng)格，專有四點(diǎn)全浮式懸置機(jī)構(gòu)，電動(dòng)天窗、恒溫空調(diào)、車載電話、VCD等高級(jí)配置營(yíng)造了高級(jí)轎車般的駕駛氛圍。進(jìn)口駕駛室本體、7．5 t曼技術(shù)前軸、德龍專用發(fā)動(dòng)機(jī)、專用變速箱等國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)組合實(shí)現(xiàn)了更佳匹配。大開門設(shè)計(jì)、實(shí)用寬敞的臥鋪、雙夾層頂蓋等充滿人性化的設(shè)計(jì)風(fēng)格，280至450馬力的強(qiáng)勁動(dòng)力，使德龍F(tuán)2000實(shí)現(xiàn)了真正的升級(jí)。
二、車隊(duì)管理中存在的問(wèn)題
1、管理方面存在的問(wèn)題
（1）由于重型卡車任務(wù)不斷增加,任務(wù)執(zhí)行區(qū)域擴(kuò)大,油耗大大增加。往往都是駕駛?cè)藛T單獨(dú)執(zhí)行遠(yuǎn)途任務(wù),這就造成了對(duì)駕駛?cè)藛T的用油的管理難度增加。
（2）重型卡車維護(hù)、維修的所用的配件領(lǐng)取的問(wèn)題。由于車輛的維護(hù)、維修所用的配件種類繁多,后勤所準(zhǔn)備的種類不多。這就造成一部分車輛的維護(hù)、維修還需要去修配廠完成,無(wú)形中造一些車輛維修成本增加。
（3）隨著油價(jià)的不斷攀升、重型卡車任務(wù)繁多,油耗成本大幅增加,加之駕駛?cè)藛T對(duì)加油站的選擇也不很固定,隨時(shí)缺油,隨時(shí)加。也因加油站油價(jià)不盡相同,給油耗的成本無(wú)形加大。
2、車輛維護(hù)、維修方面存在的問(wèn)題
重型卡車車隊(duì)在車輛方面上,有新車、舊車,有好車、次車,這樣對(duì)車輛的維護(hù)、維修所需要的配件選擇及費(fèi)用則需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
三、搞好車隊(duì)建設(shè)及車輛管理的相關(guān)措施
1、完善監(jiān)督考核制度
如何讓重型卡車車隊(duì)的服務(wù)變得更加高效、優(yōu)質(zhì)呢？這就需要我們車隊(duì)后勤部門客觀合理地建立健全監(jiān)督、考核制度,為機(jī)關(guān)車隊(duì)的良好運(yùn)行做好基礎(chǔ)、保障工作。需對(duì)所派出的人員、車輛用油等事項(xiàng)都要進(jìn)行有效的監(jiān)管。如:執(zhí)行任務(wù)的行車?yán)锍?公里耗油量,任務(wù)完成時(shí)間等等都要進(jìn)行考核。這可以把人員節(jié)約成本積極性及車輛油耗降低充分地發(fā)揮出來(lái),同時(shí)還以避免或減少公車濫用、私用,減少油耗,為機(jī)關(guān)、為車隊(duì)節(jié)省成本。
2、加強(qiáng)宣傳教育
增強(qiáng)駕駛員的節(jié)約意識(shí)。有很大一部分的駕駛員，節(jié)約意識(shí)比較淡薄，缺乏節(jié)約公共資源的意識(shí)。因?yàn)榛ǖ氖恰肮义X”，辦的是“公家事”，“羊毛”沒(méi)出在自己身上，所以對(duì)很多的必要的浪費(fèi)，都視而不見(jiàn)。由于體制和制度的缺陷，公車私用情況也比較普遍，這也是導(dǎo)致浪費(fèi)行為難以根治的重要原因。由此可以證明重點(diǎn)宣傳節(jié)約資源的重要性，爭(zhēng)取努力營(yíng)造節(jié)約資源的氛圍，強(qiáng)化節(jié)約資源的意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，形成合力合作，使大家在工作中逐漸養(yǎng)成良好節(jié)約習(xí)慣。節(jié)約是車輛管理中的重要問(wèn)題,涉及面大、矛盾多,需通過(guò)各種方法、方式進(jìn)行廣泛宣傳,從而達(dá)到共識(shí),爭(zhēng)取支持配合,密切協(xié)作。要求全體牢固樹立勤儉節(jié)約的意識(shí)，把厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，營(yíng)造“從今天做起、從小事做起”的濃厚氛圍，強(qiáng)化資源稀缺意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培育勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。
3、結(jié)合實(shí)際,完善相關(guān)管理制度
客觀、實(shí)際、完善的車隊(duì)后勤管理制度對(duì)幫助、提高機(jī)關(guān)車隊(duì)的工作高效、管理有序、安全節(jié)約是至關(guān)重要的。我們可以遵循以下幾條原則來(lái)健全車隊(duì)后勤的管理制度:首先,服務(wù)原則。依據(jù)機(jī)關(guān)單位所規(guī)定的所后勤工作相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行制定;其次,節(jié)約原則。以艱苦奮斗、勤儉節(jié)約為原則,科學(xué)、合理、保質(zhì)保量地對(duì)車輛維護(hù)、維修所需要配件采購(gòu)、以及降低油耗成本等進(jìn)行制定;第三,人性化原則。對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)行較遠(yuǎn)地域的駕駛?cè)藛T的油耗、配件等問(wèn)題,應(yīng)給予合理評(píng)估,適當(dāng)放寬油耗、配件的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)以上三項(xiàng)原則,對(duì)工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲制度、車輛油耗、車輛維護(hù)、維修配件的管理制度等給予健全、完善,這樣才會(huì)更有利于輔助機(jī)關(guān)車隊(duì)整體的管理,把機(jī)關(guān)車隊(duì)后勤的工作做更完善、更具體。
4、車輛停車實(shí)行定置化管理
認(rèn)真執(zhí)行定置化管理規(guī)定，樹立良好的管理理念，做到整齊化一，美觀整潔。車輛停放必須放在停車場(chǎng)的停車車位上，不準(zhǔn)亂停車場(chǎng)，保持整潔面貌整齊。對(duì)停放車輛不整齊的罰款20元，亂放車輛的罰款50元。嚴(yán)禁在停車場(chǎng)內(nèi)刷車、擦車。保持良好環(huán)境衛(wèi)生。如在停車場(chǎng)內(nèi)刷車一次罰款50元。車輛必須按規(guī)定的時(shí)間正點(diǎn)發(fā)車，并按規(guī)定的停車地點(diǎn)停放車輛，并服從安監(jiān)人員的指揮，如發(fā)現(xiàn)亂停車或不按規(guī)定時(shí)間發(fā)車者，一次罰責(zé)任人50元。
5、完善車輛維護(hù)、維修配件的管理制度
對(duì)于機(jī)關(guān)車隊(duì)來(lái)講,車輛的維護(hù)與維修所占的費(fèi)用相對(duì)來(lái)講是很大的。這就要求我們要嚴(yán)格、合理的制定關(guān)于車輛維護(hù)、維修配件的合理的采購(gòu)、管理制度。首先,結(jié)合車輛實(shí)際情況制訂出不同車輛保養(yǎng)、維修配件的保質(zhì)、保量以及采購(gòu)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。避免在保養(yǎng)與維修費(fèi)用上支出過(guò)大,造成沒(méi)有必要的浪費(fèi),并做到有專人進(jìn)行監(jiān)管。其次,對(duì)車輛要制訂出定期的維護(hù)與維修時(shí)間表,避免車輛沒(méi)有通過(guò)正常的維護(hù)或維修而造成不應(yīng)有的事故發(fā)生。
6、車輛的維護(hù)及維修所需配件成本管理
車隊(duì)的車輛使用率高,行使的里程量大,這就要求我們對(duì)車輛要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)及維修。這就要求我們車隊(duì)后勤部門應(yīng)按車輛的實(shí)際使用情況,對(duì)車隊(duì)的各種車輛按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行維護(hù)或是維修,發(fā)現(xiàn)任何的大小故障都要認(rèn)真對(duì)待,予以及時(shí)的維修、處理。首先,對(duì)各種車輛所需要的配件要求就要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。配件的質(zhì)量關(guān)系到車輛行駛過(guò)程中的安全性,這就需要我們?cè)诓少?gòu)不同車輛的配件過(guò)程中,一定要選擇質(zhì)量好,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全配件。首次,各種車輛的配件采購(gòu)價(jià)格的控制。雖然配件的質(zhì)量相同,但是往往價(jià)格卻不盡相同,這就要求我們?cè)趯?duì)相關(guān)配件進(jìn)行采購(gòu)時(shí),一定要多走、多詢價(jià),做到以最低的價(jià)格買到最優(yōu)質(zhì)的配件,以降低車輛維護(hù)及維修所需配件的采購(gòu)成本。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 陳允文 加強(qiáng)車輛管理制度建設(shè)保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)安全行車[期刊論文]-中國(guó)電子商務(wù)2010(9)
[2] 毛寶祥 談甘肅省交通事業(yè)單位公務(wù)車輛管理[期刊論文]-交通財(cái)會(huì)2008(10)
[3] 周甘霖.楊海輝注重車輛管理保證行車安全--北京衛(wèi)戌區(qū)某坦克團(tuán)車輛安全管理工作取得顯著成效[期刊論文]-汽車運(yùn)用2003(1)
今年以來(lái)，后勤服務(wù)公司一如既往牢牢把握安全生產(chǎn)、各項(xiàng)制度制定、提案整改、精益創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任分工，層層落實(shí)指標(biāo)，提高管理水平、組建高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)、提升職工幸福指數(shù)等指示和希望滲透到后勤服務(wù)各項(xiàng)工作中去，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，努力建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)高、反應(yīng)快、服務(wù)優(yōu)、效果好”的大后勤服務(wù)新局面。通過(guò)全體干部職工的努力實(shí)現(xiàn)后勤安全生產(chǎn)服務(wù)上臺(tái)階。主要工作匯報(bào)如下：
1.停車住宿、市場(chǎng)化管理全面推行
為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司及公司年度工作會(huì)精神，樹牢“過(guò)緊日子”的思想，深入推進(jìn)全員、全要素、全過(guò)程效益核算與目標(biāo)管控的全面市場(chǎng)化，后勤服務(wù)公司對(duì)公司內(nèi)停車、住宿實(shí)行市場(chǎng)化管理。該管理辦法現(xiàn)已在公司范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。
2.精益管理持續(xù)推進(jìn)
為進(jìn)一步深化地面精益管理，加強(qiáng)文明衛(wèi)生治理，打造清潔舒適的礦區(qū)環(huán)境，保障職工身體健康，后勤服務(wù)公司開展“清死角、治四亂、滅四害”環(huán)境綜合治理活動(dòng)，強(qiáng)化了工廣環(huán)境清理整頓，規(guī)范了礦區(qū)工作生活秩序，打造了安全文明、整潔有序、干凈衛(wèi)生的工作生活環(huán)境，對(duì)精益管理水平全面提升助力顯著。
為迎接精益現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，做好地面保潔和精益標(biāo)識(shí)，后勤聯(lián)合精益市場(chǎng)辦對(duì)公司辦公室、公寓、垃圾桶、綠化帶等地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)牌5000余個(gè)，現(xiàn)已確定數(shù)量、規(guī)格并聯(lián)系公司開始制作。
3.完成后勤服務(wù)公司制度匯編初稿
為響應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)化管理形勢(shì)，提高后勤服務(wù)質(zhì)量，確保公司安全生產(chǎn)和建立良好的生活準(zhǔn)則，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的撰稿、編稿、審稿，2019年3月《后勤服務(wù)管理制度匯編》經(jīng)完成初稿編寫。
該制度中主要針對(duì)公司衛(wèi)生保潔管理、地面維修管理、內(nèi)部治安管理、工廣綠化管理、職工食堂管理、低值易耗品的日常管理等后勤業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的職責(zé)劃分，明確后勤服務(wù)各項(xiàng)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)行為處罰，涵蓋全面，突出細(xì)節(jié)，清晰易懂，較為具體地囊括了后勤管理工作的方方面面。該制度的印發(fā)將成為公司今后工作中強(qiáng)有力的工作標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行依據(jù)。同時(shí)也將為精細(xì)化服務(wù)職工、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作的有條不紊開展提供有利的制度保障。
4.鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物安全管理
后勤服務(wù)公司聯(lián)合其他部門對(duì)棧橋內(nèi)部設(shè)施、外部桁架、支撐桿件、連接桿件、連接支撐節(jié)點(diǎn)、牛腿等部位進(jìn)行外觀檢查。每月進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)采取有效管控措施。加強(qiáng)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠房的周期性除銹防腐及維護(hù)工作，確保鋼結(jié)構(gòu)廠房正常使用壽命。
5.加大礦區(qū)治安管理力度
護(hù)衛(wèi)大隊(duì)全天24小時(shí)不間斷對(duì)宿舍、食堂、煤場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行巡邏，利用我礦治安監(jiān)控“天網(wǎng)”系統(tǒng)，對(duì)各重要場(chǎng)口進(jìn)行全天候監(jiān)控巡查，6月份我們按照礦主要領(lǐng)導(dǎo)指示，在煤場(chǎng)裝載機(jī)上新安裝記錄儀11個(gè)，礦區(qū)新增安裝了17處監(jiān)控探頭。嚴(yán)格執(zhí)行人員出入證和物資出門證管理制度，保障了礦區(qū)內(nèi)物資和人員的安全，確保了全礦治安和諧穩(wěn)定。
按照我礦《消防安全管理制度》的要求，做到了對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)口一日一巡檢、一周一檢查的要求，確保了礦區(qū)消防安全零隱患，按照規(guī)程要求開展了上半年滅火器校驗(yàn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行爆炸物品裝卸警衛(wèi)警戒制度，確保運(yùn)輸安全可靠，每周對(duì)井下火藥庫(kù)發(fā)放和回收臺(tái)賬進(jìn)行檢查，安排巡邏人員對(duì)每班爆破作業(yè)人員上井檢身，杜絕了爆炸物品流失。
6.“人臉識(shí)別售飯系統(tǒng)”助力“智慧食堂”建設(shè)
擬與農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合在不投入資金的情況下上智能人臉識(shí)別售飯系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有先進(jìn)、智能、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)。后勤服務(wù)公司與農(nóng)業(yè)銀行工作人員聯(lián)系，經(jīng)過(guò)多次商討，農(nóng)業(yè)銀行為我公司免費(fèi)提供一套人臉識(shí)別售飯系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)后將提供一個(gè)就餐方便、成本可控、服務(wù)迅捷的現(xiàn)代化食堂就餐環(huán)境，藉此實(shí)現(xiàn)“智慧食堂”管理。該系統(tǒng)現(xiàn)已進(jìn)入安裝階段，預(yù)計(jì)10月份可投入使用。
7.內(nèi)部挖潛見(jiàn)效 成本控制穩(wěn)定
為了加強(qiáng)成本控制，在日常工作中嚴(yán)格控制各類維修費(fèi)、材料費(fèi)、綠化費(fèi)等各類費(fèi)用的支出，把過(guò)“緊日子”的理念深入到每個(gè)職工思想。上半年后勤公司利用廢舊材料自制擋車棍90余個(gè)，拖把池4個(gè)，小推車5個(gè)，自行育苗扦插的花卉16個(gè)品種20000余棵，并大面積移栽養(yǎng)護(hù)成活；
自行組織人員修建運(yùn)煤路東側(cè)停車場(chǎng)36個(gè)停車位，用洗矸替代沙子、石子鋪墊停車場(chǎng)底層節(jié)省了材料投入，該停車場(chǎng)自7月21日開始投入使用，大大緩解了礦區(qū)內(nèi)車位壓力，將降本提效落實(shí)到了每個(gè)工作細(xì)節(jié)中。
8.著力提升職工幸福指數(shù)
職工是企業(yè)的主體，職工幸福指數(shù)的提升將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)無(wú)窮的活力和創(chuàng)造力。衛(wèi)生所上半年為提高職工健康保健知識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，利用安全宣傳月活動(dòng)在籃球場(chǎng)發(fā)放防暑知識(shí)宣傳單2百余份到各區(qū)隊(duì)職工手中，并結(jié)合季節(jié)發(fā)病特點(diǎn)，在副井口就預(yù)防中署和腸道疾病及健康的生活方式等知識(shí)，舉行知識(shí)講座，受到了職工的歡迎。
針對(duì)署夏高溫季節(jié)，為了做好職工防暑工作，衛(wèi)生所為井下各區(qū)隊(duì)及時(shí)發(fā)放了防暑藥品，累計(jì)發(fā)放霍香正氣水6140支，風(fēng)油精1036瓶，確保防暑藥品儲(chǔ)備充足，為防治職工中暑發(fā)揮了較好的作用。針對(duì)夏季腹瀉病多發(fā)特點(diǎn)，加強(qiáng)腹瀉病管理，上報(bào)工作，配備充足藥品。
食堂在加大了食品原材料市場(chǎng)調(diào)研力度，對(duì)使用頻率較高的46種原材料進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整，做到了價(jià)格公道合理。制定免費(fèi)玉米粥、免費(fèi)綠豆水供應(yīng)時(shí)間，保證二十四小時(shí)不斷檔，為職工送達(dá)溫馨的企業(yè)關(guān)懷。
存在問(wèn)題：
1. 后勤公司職工隊(duì)伍平均年齡較大，年老且體弱者居多，缺乏創(chuàng)新精神。
2. 礦區(qū)內(nèi)地面建筑使用年限長(zhǎng)，每逢雨季各處屋頂、墻體漏水嚴(yán)重。
3. 地面制冷管網(wǎng)和地下供排水管網(wǎng)多年來(lái)銹蝕嚴(yán)重，突擊搶險(xiǎn)修補(bǔ)任務(wù)較多，建議更換。
下一步工作打譜：
1.計(jì)劃530采區(qū)塌陷地治理工程一期南區(qū)回填完成80%，田間道路開工，北區(qū)回填完成50%；智慧礦山井口調(diào)度中心改造工程計(jì)劃9月上旬必須竣工。
2.計(jì)劃130、230塌陷地治理工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
3.迎接安排好集團(tuán)公司在我公司舉辦的智慧礦山推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；完成地面交通標(biāo)線、標(biāo)識(shí)重新劃線，針對(duì)我礦職工自備車日益增多的實(shí)際情況，對(duì)各停車場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化劃分，最大程度的滿足各車型停放需求。
4.配合完成集團(tuán)公司在我公司舉辦的技能大賽比賽項(xiàng)目。
5.抓好公共安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，做好礦區(qū)維穩(wěn)安定工作。
