時間：2023-07-19 17:31:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共管理學(xué)筆記，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關(guān)鍵詞]公共管理學(xué)；案例教學(xué)；應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)
近年來，案例教學(xué)法成為公共管理類課程教學(xué)中較受歡迎的教學(xué)方法。黃淮學(xué)院公共管理學(xué)教學(xué)團隊以案例教學(xué)法為突破口進行，建立一套更有利于應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的教學(xué)體系，提升課堂教學(xué)效果。
一、案例教學(xué)法及其應(yīng)用的必要性
（一）案例教學(xué)法的特點
案例教學(xué)法的應(yīng)用是從美國大學(xué)法學(xué)和商學(xué)課堂中發(fā)展而來，強調(diào)將現(xiàn)實問題進行典型化和文本化處理，通過引導(dǎo)學(xué)生主動思辨、表達、爭論等實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)、研究學(xué)習(xí)。
案例教學(xué)法是傳統(tǒng)教學(xué)方法的繼承和發(fā)展。傳統(tǒng)教學(xué)方法善于高效率、系統(tǒng)性地傳授理論知識，將案例以例證引證、閱讀材料、課后思考題等形式穿插在講授之中，為理論學(xué)習(xí)服務(wù)。案例教學(xué)法雖然強調(diào)以案例為中心，但必須以專業(yè)知識功底作為基礎(chǔ)，脫離理論傳授則無法達到理論聯(lián)系實際的最終目的。因此，案例教學(xué)法對案例的應(yīng)用應(yīng)是多層次的，既有對知識學(xué)習(xí)的支撐和拓展，又突出對學(xué)生實踐能力的綜合鍛煉。
案例教學(xué)法將課堂變?yōu)槲枧_和平臺。90后大學(xué)生思維活躍敏捷、樂于接受新事物、敢于自我表達，因此熱烈、活潑、自在的課堂氛圍更有利于學(xué)生發(fā)展。應(yīng)用案例教學(xué)法時，學(xué)生以團隊或個人為單位進入案例情景，將思想的碰撞、觀點的交匯、視角的互補作為學(xué)習(xí)的主要途徑。學(xué)生成為課堂的主角后，教師的功夫在主要在課前，對案例選擇、情景設(shè)計、參與形式、知識概要等進行預(yù)先設(shè)計，而課堂上更多進行觀察、引導(dǎo)和激發(fā)。
（二）公共管理學(xué)課堂教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的必要性
1.公共管理學(xué)學(xué)科特點的需要
強烈的實踐導(dǎo)向是公共管理學(xué)的固有特征，應(yīng)用案例教學(xué)法更利于學(xué)生構(gòu)建學(xué)科知識框架。公共管理學(xué)的知識體系是在20世紀70年代興起的新公共管理改革基礎(chǔ)上建立的，交叉融合了行政學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、計算機科學(xué)等多學(xué)科體系。融合交叉的知識體系中必然容納大量經(jīng)驗性材料和經(jīng)典案例，而這些材料和案例中往往包含復(fù)雜多樣的子問題，可以啟發(fā)學(xué)生以多學(xué)科視角觀察社會、分析問題、解決困難。因此，在公共管理學(xué)課堂教學(xué)中有必要應(yīng)用案例教學(xué)法，以案例分析引導(dǎo)學(xué)生更深入地理解公共管理學(xué)知識框架，培養(yǎng)學(xué)生的宏大學(xué)科視野。
2.應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的要求
培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才必須強調(diào)學(xué)生對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的了解，因此有必要應(yīng)用案例教學(xué)法搭建起學(xué)生與公共部門間交流學(xué)習(xí)的橋梁。為建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，黃淮學(xué)院設(shè)定了“就業(yè)能稱職、創(chuàng)業(yè)有能力、深造有基礎(chǔ)、發(fā)展有后勁”的人才培養(yǎng)定位，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。行政機關(guān)、公共事業(yè)單位、社會組織、公共企業(yè)及工作人員是公共管理學(xué)的主要研究對象，也是公共管理類專業(yè)本科生社會實踐和就業(yè)的主要方向。因此，通過不斷收集、整理和再現(xiàn)相關(guān)機關(guān)單位的工作實踐，能夠讓學(xué)生最快地接觸行業(yè)職業(yè)的現(xiàn)實情況，為學(xué)生自我發(fā)展和能力培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。
二、公共管理學(xué)課堂教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的實踐探索
黃淮學(xué)院公共管理類專業(yè)設(shè)定了“讀、寫、說、辯、研”等五項本科人才能力培養(yǎng)目標，案例教學(xué)法的應(yīng)用必須圍繞這五項目標，在公共管理學(xué)課堂教學(xué)的設(shè)計、資源、形式方面進行探積極索。
（一）案例教學(xué)法對公共管理學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)
應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計不僅圍繞理論知識模塊，更重要的是與大W生科研立項、挑戰(zhàn)杯、社團志愿活動、暑期社會實踐等活動緊密結(jié)合。例如在“公共物品”知識模塊中設(shè)計“農(nóng)村留守兒童課外教育”專題，通過課前準備任務(wù)，引導(dǎo)參加暑期“三下鄉(xiāng)”實踐的同學(xué)分享經(jīng)驗和問題，實現(xiàn)案例教學(xué)。教師則通過“頭腦風(fēng)暴”、“逆向思維”等方式引導(dǎo)學(xué)生對農(nóng)村留守兒童課外教育的公共物品性質(zhì)、供需狀態(tài)、供給形式等進行團隊討論，最終通過社團志愿活動策劃、小論文等將討論轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)成果。
應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容可以由強調(diào)知識學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰﹀憻挘瑢崿F(xiàn)課下學(xué)習(xí)――課堂模擬的翻轉(zhuǎn)。公共管理學(xué)包含的技術(shù)、方法、策略等知識模塊內(nèi)容適用案例教學(xué)法，通過課下學(xué)習(xí)理論――課上學(xué)習(xí)技巧的形式升華學(xué)習(xí)效果。例如，在“公共管理方法與技術(shù)”模塊中，關(guān)鍵概念、核心原則、基本策略主要以課前預(yù)習(xí)的形式完成。課上以創(chuàng)設(shè)“小區(qū)垃圾成禍害”、“青島大蝦宰客沒商量”等情景任務(wù)為主線，組織學(xué)生以小組扮演特定的角色，依據(jù)角色立場進行跨小組互動，合作探討問題解決的關(guān)鍵技巧。
（二）案例教學(xué)法對公共管理學(xué)課堂教學(xué)資源的拓展
應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂可以引入校外專家和校外項目，不斷拓展教學(xué)資源。公共管理學(xué)涉及行政機關(guān)管理、事業(yè)單位管理、非政府組織管理等多方面，因此應(yīng)用案例教學(xué)法可以參觀走訪、項目合作、行業(yè)專家講座等形式開展。自2015年始，黃淮學(xué)院公共管理類專業(yè)先后與市民政局、街道辦事處、社會工作機構(gòu)等多家單位建立了教學(xué)合作關(guān)系，為案例教學(xué)提供了良好條件。在“公共管理主體”知識模塊教學(xué)中，公共管理學(xué)教學(xué)團隊在2015年秋季學(xué)期邀請市民政局工作人員來到校內(nèi)開展專家講座，以民政工作實踐案例為視角講解行政機關(guān)在公共管理中發(fā)揮的主要作用。2016年，公共管理學(xué)教學(xué)團隊計劃將組織學(xué)生參與社會工作機構(gòu)和事業(yè)單位的公共服務(wù)項目，將項目策劃、宣傳、組織等項目實踐經(jīng)驗帶回到課堂進行總結(jié)提煉，實現(xiàn)校內(nèi)課堂和校外課堂之間的緊密聯(lián)系。
（三）案例教學(xué)法對公共管理學(xué)課堂教學(xué)形式的豐富
應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂可以充分利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，實現(xiàn)教學(xué)形式的豐富多樣。一方面，公共管理學(xué)教學(xué)團隊計劃利用開發(fā)微課視頻的形式補充課堂教學(xué)。一個5―10分鐘的微課視頻圍繞一個知識點展開，結(jié)合案例將關(guān)鍵概念、難點問題、熱點話題深入講解，作為課堂教學(xué)的拓展延伸。另一方面，公共管理學(xué)教學(xué)團隊計劃在增加學(xué)生的多媒體展示環(huán)節(jié)。定期開展課堂演講、讀書分享、社會調(diào)查成果展示等活動，組織學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)分享、互評學(xué)習(xí)成果，提升課堂教學(xué)效果。
三、以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標優(yōu)化案例教學(xué)法
（一）對課程教學(xué)階段進行重新設(shè)計
為了促進案例教學(xué)方法達到理想效果，教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)必須結(jié)合教學(xué)階段再設(shè)計。黃淮學(xué)院公共管理學(xué)教學(xué)設(shè)置有理論教學(xué)和實訓(xùn)教學(xué)兩個環(huán)節(jié)，將兩個環(huán)節(jié)有機結(jié)合才能充分發(fā)揮案例教學(xué)法的優(yōu)勢。首先，教學(xué)進度設(shè)計應(yīng)該“松緊結(jié)合”，講授理論知識模塊后及時進入相應(yīng)的實踐案例教學(xué)項目，一個單元模塊的理論教學(xué)時間和實訓(xùn)教學(xué)時間要相對平衡，提升知識轉(zhuǎn)化效率。其次，一個項目的實踐案例教學(xué)要完整包含準備（計劃）、實施（組織）、反饋（總結(jié)提升）三個環(huán)節(jié)，幫助學(xué)生有準備、有目標、有秩序地參與案例教學(xué)活動。最后，完成一個完整的單元模塊教學(xué)后隨即布置作業(yè)，教師公開點評或組織學(xué)生互評作業(yè)，鞏固教學(xué)效果，最終達到優(yōu)化案例教學(xué)效果的目的。
關(guān)鍵詞：公共政策學(xué)；課堂教學(xué)；四步案例教學(xué)法
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）45-0077-02
公共政策學(xué)是教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會要求開設(shè)的所有公共管理類本科專業(yè)的四大平臺課程之一，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理類本科專業(yè)在城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院開設(shè)，現(xiàn)有行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理等四個專業(yè)，且公共政策課程均已在上述四個專業(yè)開設(shè)。因城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院是我校唯一擁有經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)兩大學(xué)科交叉優(yōu)勢的學(xué)院，教學(xué)研究覆蓋區(qū)域經(jīng)濟和公共管理兩大學(xué)科，因此本文擬在此學(xué)科交叉背景下，針對《公共政策學(xué)》的課堂教學(xué)思路進行探討，以期為公共政策課程教學(xué)改革的進一步深化提供參考。
19世紀80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經(jīng)濟科學(xué)。以1887年伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）提交關(guān)于行政研究的論文開始，美國公共行政學(xué)科方始建立。因此，公共政策學(xué)在全世界范圍內(nèi)都還屬于新興學(xué)科，也是一門正在不斷發(fā)展的學(xué)科。1951年美國政治學(xué)家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》一書，該書第一次對政策科學(xué)的學(xué)科性質(zhì)、研究內(nèi)容等進行了論述，被人們認為是公共政策學(xué)誕生的標志。中國公共政策學(xué)科于20世紀80年代中期在引進西方政策科學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來，目前已成為中國公共管理學(xué)科乃至整個中國社會科學(xué)研究領(lǐng)域一個極為重要且富有活力的部分。由于在我國發(fā)展較晚，還屬于一門新興學(xué)科。總的來看，公共政策教學(xué)的專業(yè)人才缺口較大，高校教師在公共政策學(xué)教學(xué)過程中偏重理論，在關(guān)注社會公共政策現(xiàn)實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”，在課堂教學(xué)上存在諸多問題。尤其是案例教學(xué)和社會現(xiàn)實的結(jié)合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學(xué)，有助于學(xué)生從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實踐”的轉(zhuǎn)變與體驗，因此案例教學(xué)也是公共政策學(xué)發(fā)源地美國的MPA、MPP教育的基本工具和方法。
特別是，社會科學(xué)類課程需要把紙面研究和實踐軌跡有機地結(jié)合起來，以便最大限度地逼近真實，案例教學(xué)就是理論聯(lián)系實際的重要途徑之一。作為一門應(yīng)用性、實踐性較強的學(xué)科，公共政策概論課程中的很多政策熱點與問題均與實踐緊密相關(guān)，其理論是基于實踐基礎(chǔ)之上而又廣泛應(yīng)用于實踐。在一定程度上，選擇合適的案例開展教學(xué)，有助于學(xué)生從“課堂學(xué)習(xí)”到“政策實踐”的轉(zhuǎn)變與體驗。案例教學(xué)也是公共政策學(xué)發(fā)源地美國的MPA、MPP教育的基本工具和方法。
一、《公共政策學(xué)》案例教學(xué)創(chuàng)新原則
結(jié)合自己的公共政策學(xué)教學(xué)實踐，筆者總結(jié)提出“摸底—點題—仿真—實踐”的案例教學(xué)思路，經(jīng)過課堂教學(xué)驗證，效果良好。現(xiàn)敘述如下。
1.創(chuàng)新原則：以交叉學(xué)科為基礎(chǔ)，做好頂層設(shè)計。一方面，城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院實行大類招生，學(xué)生入校后按照公共管理大類進行培養(yǎng)，第3學(xué)期實行專業(yè)分流，第4學(xué)期開始專業(yè)學(xué)習(xí)。公共政策學(xué)既是大類平臺課，也是專業(yè)必修課，在授課時要充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)層次和知識結(jié)構(gòu)。另一方面，當前我國發(fā)生的諸多公共政策事件，涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事、外交等方面，根據(jù)我國“穩(wěn)增長、促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，軍事外交均為國家發(fā)展服務(wù)，總的來看近期出臺的公共政策均可以歸納為經(jīng)濟管理領(lǐng)域。所以，以經(jīng)濟、管理兩大交叉學(xué)科的背景知識為切入點，既要具有一定的經(jīng)濟學(xué)知識，也要具備相應(yīng)的管理學(xué)原理，還要會基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析方法，從而做好課堂組織和教學(xué)環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計，充分突出理論知識和社會現(xiàn)實的無縫對接，就顯得非常重要。
2.創(chuàng)新流程：構(gòu)建“摸底—點題—仿真—實踐”四步案例教學(xué)法。基于上述考慮，在教學(xué)實踐中逐步摸索出了“摸底—點題—仿真—實踐”四步教學(xué)法，凸顯政策實踐中的理論脈絡(luò)，注重理論講解中的實踐能力，力圖通過“實時新聞、現(xiàn)場分析、政策把關(guān)、實踐驗證”的教學(xué)思路來切實提高學(xué)生對于公共政策學(xué)理論的把握能力和現(xiàn)實問題的解決能力。
二、《公共政策學(xué)》案例教學(xué)創(chuàng)新分析
1.摸底學(xué)生情況，準備實施案例教學(xué)。公共政策具有強烈的個人理解傾向。不同的學(xué)生，對于同一政策理解的角度都大相徑庭。為此，在公共政策學(xué)第一節(jié)課，應(yīng)摸底學(xué)生情況。這里是課程摸底問題清單。
通過摸底，可以了解大家對于這門課程的熟悉情況、希望得到的知識和能力以及與學(xué)生交流的方式和應(yīng)該注意的問題等。從摸底情況來看，絕大部分學(xué)生不接受照本宣科式的講解方法，而希望代之以新鮮的案例分析。這就為順利實施案例教學(xué)打下了堅實基礎(chǔ)。鑒于公共政策學(xué)的社會屬性，為啟發(fā)鍛煉公共政策課程必需的思辨能力、協(xié)調(diào)能力和團隊精神，在摸底之后即對全班進行分組，要求同學(xué)們自由組隊。如2012級行政管理班自由組合為“蘿卜開會”、“未來組”、“請門安東回答”和“群英薈萃”四組，每組7人左右，增強了團隊歸屬感，也融洽了班級氣氛。
2.點題政策案例，進行理論分析講解。課堂教學(xué)和社會現(xiàn)實結(jié)合，是吸引學(xué)生興趣的第一步。在進行公共政策學(xué)授課時，應(yīng)在總結(jié)上次授課和課后學(xué)生預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上，簡單講授當天要講述的內(nèi)容，隨即通過筆記本電腦上網(wǎng)，打開當天的新聞網(wǎng)頁，瀏覽實時新聞，并要求學(xué)生各自選取熱點問題進行小組討論，準備發(fā)言。如2013年3月26日“公共政策導(dǎo)論”課程，2010級城市管理學(xué)生分別選取了中國當前三公經(jīng)費消費、出訪身穿中國造、農(nóng)夫山泉丹江口水源地垃圾遍布、養(yǎng)老金并軌等政治、文化、經(jīng)濟、社會、國際方面的公共政策問題，由教師給出問題，小組討論后解答，其他小組質(zhì)疑或評點，教師最后點評，結(jié)合西方和我國的公共政策發(fā)展進程講解了公共政策學(xué)的發(fā)展階段、發(fā)展特征等內(nèi)容。下一步，隨著課程深入，教師應(yīng)逐步將題目選擇集中在單一焦點上，以便于學(xué)生深入對比分析理論知識和現(xiàn)實案例。
3.仿真現(xiàn)實場景，模擬政策實施情況。在學(xué)生逐步熟悉公共政策學(xué)的基本理論框架知識的情況下，可以進行課堂仿真模擬教學(xué)，通過當前我國現(xiàn)實政策問題的模擬和解決，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力和主動性，模擬現(xiàn)場情況，進行實時點評。如2013年4月1日，2010級城市管理學(xué)生模擬“勝利村分地”的政策解決場景。全班同學(xué)分為勝利村五個組，由村長和書記主持分地。模擬了初次分地、村民鬧事、重新投票等流程。雖然過程相對簡單，但對于土地分配這一當前我國經(jīng)濟發(fā)展中的焦點問題進行了深入思考，分地過程中體現(xiàn)出公共政策的公共性、權(quán)威性、價值性、動態(tài)性等特征，加深了理解。通過教師點評，學(xué)生即對“三農(nóng)”這一現(xiàn)實重大問題有了更加深入的了解，也明白了簡單分地過程的公共政策學(xué)含義。現(xiàn)實場景模擬極大地調(diào)動了課堂氣氛，有利于鍛煉學(xué)生的開拓性和解決臨時問題的能力，對于政策實施的情況和流程也有很大幫助作用。
1.考試管理中存在的問題
1.1考試管理人員缺乏現(xiàn)代管理理論
隨著科技信息化的時代的發(fā)展，對高職院校考試管理人員的自身管理水平提出更高的要求，非專業(yè)化管理人員須通過自身的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強管理能力，在工作崗位上發(fā)揮更大的作用。但是目前大多數(shù)高職院校中的管理人員是由專業(yè)學(xué)科的教師任用，專業(yè)性的管理人員相對較少，缺乏現(xiàn)代管理理念與知識，其原因探究為：首先管理人員普遍認為管理崗位的工作難度不大，處理好日常的管理事務(wù)便萬事告捷，無需再額外投人精力進行專門的工作技能培訓(xùn)和管理知識的學(xué)習(xí)；其次，管理人員與教師的業(yè)績考核與評比標準相差較大，促使管理人員的積極性與主動性降低，從而削弱了管理者對現(xiàn)代管理的渴求與探索；最后，在考試管理過程中，需要院校各職能部門的相互配合及協(xié)助，辦公條件及信息的溝通等外部因素都對考試管理都有著一定的影響。
1.2考試管理機制不完善
職業(yè)教育的發(fā)展推動了高職院校的擴張，在生源相對缺乏、學(xué)生的整體素質(zhì)下滑的情況下，考試管理人員疲于應(yīng)付，考試中的違紀現(xiàn)象日趨嚴重，考風(fēng)呈下降趨勢。從試卷命題、審核、印刷、學(xué)生考試、成績評定等環(huán)節(jié)，還沒有形成一套完整的監(jiān)管體系，責(zé)任考核體系尚未健全，使得考試很難發(fā)揮其固有的作用與價值。
1.3命題考試過程中存在的問題
1) 試卷命題的目的化
高職院校生源質(zhì)量的下降，導(dǎo)致教師對試卷命題趨向于簡單、目的化。由于現(xiàn)在的高職院校大多實行“2+1”模式（即：2年的在校學(xué)習(xí)，1年的校外實習(xí)），也就是在二學(xué)年里學(xué)習(xí)完三學(xué)年的課程知識，在這樣的情況下自身的自學(xué)能力不足的學(xué)生有所不適應(yīng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與積極性大打折扣，在課堂上的表現(xiàn)會直接給老師釋放信號。教師為了績效考核，只能在試卷命題的時候趨向簡單化，并且將復(fù)習(xí)范圍縮小，從而達到高的課程合格率。這種直接的目的性命題，導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)生對學(xué)習(xí)的惡性循環(huán)，考試的檢測功能已不能正常發(fā)揮。
2) 考試形式的單一化
高職院校的課程體系與一般的本科院校課程體系不一樣，它是一種實踐與理論想結(jié)合的操作性課程體系。其課程內(nèi)容，應(yīng)以過程知識為主，陳述性知識為輔，即以實際應(yīng)用的經(jīng)驗和策略為主，以適度夠用的概念和原理為輔。然而，高職院校現(xiàn)有的考試形式中以理論閉關(guān)筆試為主，原因是：首先，理論閉卷考試學(xué)生用時時間較短；其次，理論閉卷考試操作起來簡單、方便。因此，鑒于高職院校的課程體系，單一化的考試形式不利于全面、真實地考核學(xué)生掌握的知識與技能，無法達到教學(xué)檢査、評價和督促的要求，與因材施教相違背。
3) 考試動機的復(fù)雜化
學(xué)生是學(xué)校的主體，具有社會人的屬性。單純的學(xué)習(xí)知識的動機已漸被利益的復(fù)雜化取代。如評優(yōu)、獎學(xué)金、人黨、畢業(yè)和就業(yè)及后續(xù)的再深造；家長及朋友的肯定或家長的威嚴；同學(xué)之間的相互競爭往往都是與考試智育分數(shù)直接掛鉤，這些必然導(dǎo)致學(xué)生注重的只是考試結(jié)果，而不是學(xué)習(xí)的內(nèi)容。這種復(fù)雜化的考試動機只會偏離教育原有的方向，難以發(fā)揮考試的真正作用。邊際在《考試的傳說傳說的啟示》里說過:“如果把考試作為目的去追求，那么，目的就不再莊嚴，考試便淪為把戲。”
4) 成績評定的粗略化
在成績評定時，以期末考試成績?yōu)橹鳎云綍r成績?yōu)檩o，評分比例一般分為期末成績占60%-70%,平時40%-30%兩類，這種評定方式將平時的課堂表現(xiàn)、出勤情況、課后作業(yè)完成情況等納人到成績的評定范疇。這種評定方式重視了對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核和評價，有利于調(diào)動學(xué)生平時學(xué)習(xí)的積極性和主動性，同時也有助于克服成績評定中的片面性。PI然而，其并不能真正發(fā)揮出考試特有的作用，其原因是平時成績在成績評定時所占的比重偏小、操作時隨意性大。
2.新公共管理的主張
興起于20世紀80年代的新公共管理，將企業(yè)的管理理論運用到公共部門，旨在提高公共部門的管理效率、效果和質(zhì)量。格里爾和蓋布勒等人提出：公共部門應(yīng)以市場為導(dǎo)向，采用授權(quán)或分權(quán)的方式進行管理；公共部門應(yīng)采用私營部門成功的手段和經(jīng)驗，在公共管理中引人競爭機制；公共部門應(yīng)重視公共管理的效率、效果和質(zhì)量。這種以市場化為導(dǎo)向的服務(wù)管理理論，以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營企業(yè)管理學(xué)為理論基礎(chǔ)，是對傳統(tǒng)的公共部門管理的變革，因此它是一種嶄新的管理模式。
高職院校的管理中運用的是中國式的“安人修已”管理，這種管理比較內(nèi)斂、寬厚，體現(xiàn)中國人一種包容的胸懷。因此，在這種管理模式下引人競爭機制、以市場為導(dǎo)向的服務(wù)管理理論，職能部門將更好地優(yōu)化服務(wù)模式和公共產(chǎn)品的提供方式。作為高職院校管理中的一支，考試管理中滲透這種新的管理主張，以改善考試管理中的弊端，優(yōu)化和完善現(xiàn)有的考試管理制度，更好地發(fā)揮考試的真正作用，實現(xiàn)考試的更加公平與公正。
3.新公共管理理論在考試管理中的應(yīng)用
3.1考試管理改革的原則
曾仕強教授認為管理就是“從現(xiàn)況走向未來的歷程”。在考試管理過程中，依靠的是管理人員的力量，使考試發(fā)揮最佳作用，達到最優(yōu)的檢測效果。因此，在考試管理改革需要堅持以下基本原則：
1)堅持“以人為本”的原則
新公共管理理狐為人不僅是“經(jīng)濟人'更是“社會人”，學(xué)生作為教育的客體，考試的主體，同樣具有社會屬性。艾伯特.班杜拉認為：人具有自我組織、積極進取、自我調(diào)節(jié)和自我反省的特點。因此做到“以人為本”，即一切為了學(xué)生的發(fā)展、服務(wù)學(xué)生的發(fā)展和促進學(xué)生的發(fā)展及實現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)生在整個教育過程中的主動性，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)變被動為主動，在道德上約束自己、監(jiān)督他人。
2) 堅持可持續(xù)發(fā)展的原則
市場經(jīng)濟追求的是資源的再生利用和經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。教育作為一種投資，更需要健康穩(wěn)定的、可持續(xù)性的發(fā)展。考試管理的改革與創(chuàng)新，目的是促使教育更加全面化、民主化與自由化，因此讓學(xué)生不再“上課記筆記、下課背筆記、考試默筆記”，必然讓考試不是一種形式，而是一種檢測教學(xué)質(zhì)量的手段。改革現(xiàn)有的考試制度、內(nèi)容、形式和管理模式，持續(xù)可行的發(fā)展可能會培養(yǎng)出適應(yīng)于全球化、具有高素質(zhì)和高技能的全面型人才。
3) 堅持合理性和可行性原則
將競爭機制引人到考試管理當中，不能一味追求利益的最大化，急功近利，將管理視為手段與程序，以迎合他人的喜好。因此，考試管理改革須堅持合理性與可行性。改革得合理與可行，將推動考試管理與時俱進，走向未來，而不會使改革陷人紙上談兵、原地踏步的困境。
3.2考試管理改革的措施
3.2.1提升職能部門的管理效率
1) 通過再學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技能
新公共管理理論認為，服務(wù)質(zhì)量的提高必需要有意識地培訓(xùn)和引導(dǎo)。發(fā)達國家高校已經(jīng)開始注重對管理人員進行工作技能的培訓(xùn)，注重加強管理人員的培養(yǎng)、提升服務(wù)質(zhì)量。因此，在結(jié)合學(xué)院的具體情況及自身的工作經(jīng)驗情況下，通過學(xué)習(xí)中、西方管理理論知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，更新管理理念，以提高管理效率和能力。
2) 健全績效考評制度’提升管理效益
新公共管理理論主張市場導(dǎo)向，引用競爭機制，實行績效管理，提髙服務(wù)質(zhì)量。在考試管理過程中，注重管理的產(chǎn)出與結(jié)果，實現(xiàn)績效考核的公正與公平性。第一，考核標準應(yīng)具有統(tǒng)一性。雖然不同的管理產(chǎn)出不同，但是考核標準應(yīng)是統(tǒng)一的，不能實行分等級考核。第二，考核的內(nèi)容應(yīng)是全面的，考核的過程是公開的，這才能體現(xiàn)公開、公正和公平。第三，考核結(jié)果應(yīng)具有差異性。分工不同，產(chǎn)出不同，在統(tǒng)一的考核標準下，考核結(jié)果的差異性會激發(fā)人的積極性與主動性，從而滿足、達到個體的需求。
3) 增強服務(wù)意識，提升服務(wù)態(tài)度
在考試管理過程中，要有充分的服務(wù)意識，以提高管理的效率。部門之間的相互協(xié)作與溝通、教師與學(xué)生之間的教與學(xué)、考試過程中的督與考都要有服務(wù)意識。管理的目的是使事情變得更為簡單與圓滿，如果姿態(tài)高高在上，可能使得溝通更為困難,問題更難解決，從而大大影響考試管理中個體的積極性與主動性。
3.2.2提升考試效能與質(zhì)量
1) 加大對學(xué)生的誠信教育，樹立正確的“三觀”學(xué)生考試的主體，但學(xué)習(xí)的被動性，導(dǎo)致學(xué)生鋌而走險，因此對學(xué)生進行誠信教育尤其重要。誠信乃是道德之本，人缺乏誠信，何言人格。如何進行誠信教育，筆者認為：第一，在考試前，學(xué)校應(yīng)該有組織地進行宣傳考試過程中違紀作弊所帶來的嚴重后果，加大力度宣講誠信。這樣大規(guī)模的組織教育，會增強學(xué)生對考試的尊重與敬畏，增強學(xué)生的自我保護及監(jiān)督意識。第二，各系部應(yīng)敦促誠信教育的開展情況，開展一系列的誠信教育主題活動：如班會，主題海報、考試紀律的評比等，人人參與，生生參與，切身體會誠信考試的重要性。第三，細化到班主任及任課教師的誠信教育，讓學(xué)生誠信于人，做到誠信高于一切，對使用不公平手段而獲得的成績予以否定，甚至懲罰，并能提升本班級或團體的公開、公平競爭意識。
2) 推行場外監(jiān)考機制，充分發(fā)揮榜樣的作用艾伯特?班杜拉提出施為概念，他從施為的角度來分析人是具有榜樣作用的特性。施為是指人有意地調(diào)節(jié)和控制自己的機能和生活環(huán)境，人類不僅僅是生活環(huán)境的產(chǎn)物’他們反過來也對自己的生活環(huán)境發(fā)生作用。m因此，在考試管理中，運用人的這種施為活動，充分調(diào)動人的自我約束意識和自我調(diào)節(jié)、控制能力，遵守考試的規(guī)章制度，營造一種積極向上的考試氛圍。同時，榜樣作用在考試中的作用不容小覷。在一個團體里，如果有人起到積極向上的榜樣，那么這個團體將會具有創(chuàng)新能力，創(chuàng)造奇跡。因此，試行場外監(jiān)考流動性監(jiān)考機制，先從小范圍試點，再慢慢擴大至全院。這種監(jiān)考機制在節(jié)約資源及減輕教師監(jiān)考負擔(dān)的同時，給考生一種不確定性，減少考生堂而皇之作弊的機會。另外，這種監(jiān)考機制將好的榜樣推到示范者的位置上，以帶動、推動其他人的參與和進步。
3) 淡化考試概念，運用分散化的考試方式期末考試是能夠及時考查學(xué)期授課情況及學(xué)生的知識掌握和“消化”情況，但隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的進步，這種集中化的考試模式已經(jīng)不能完全順應(yīng)時代的變化，無法真正做到檢測的目的。在期末考試的來臨時，記憶力的好與壞可能決定著考試的結(jié)果好與壞，因此，要改變這種突擊復(fù)習(xí)的狀況，須淡化考試概念，讓考試不再是結(jié)束，而是開始。首先，淡化考試時間，實行分散化的考試形式，以消除集中化考試對學(xué)生的產(chǎn)生的階段性影響。在整個學(xué)期穿插各個階段知識點的考核，讓考試成為常態(tài)化。其次，淡化考試結(jié)果。實行多樣化考試形式后’評定成績時不再以期末考試成績?yōu)橹鳎瑢W(xué)生將會更加注重學(xué)習(xí)的過程，而不是考試結(jié)果。
3.2.3完善考試管理制度
（一）實踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標的基本要求教學(xué)方法是為實現(xiàn)教學(xué)目標、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來講是由培養(yǎng)目標決定的，培養(yǎng)目標不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會隨之進行調(diào)整。根據(jù)1999年開始實施的《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標是“應(yīng)當使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案〉指標內(nèi)涵說明》中明確指出:“實踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對獨立性，它對提高創(chuàng)新精神與實踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用。”由此可見，培養(yǎng)大學(xué)生的實踐能力是我國本科人才培養(yǎng)的目標之一，實踐教學(xué)是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的重要方法。
（二）實踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強的理論性。同時，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強的實用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機結(jié)合的實用性很強的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實踐教學(xué)有機地結(jié)合起來，加強實踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。
（三）實踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補上理論匱乏這一課。20世紀80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當時一個新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進和我國社會的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴峻的重要原因之一。
二、具體方法
本科教育培養(yǎng)目標、行政管理學(xué)的課程特點以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯(lián)系實際，加強和優(yōu)化實踐教學(xué)，綜合運用各種方法和手段。
（一）課堂實踐課堂實踐教學(xué)活動是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認知而開展的教學(xué)實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學(xué)包括以下幾種方式：
1.案例分析法。這一方法是20世紀初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實際中真實的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實用性特別強，它的重點不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價值。
2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細節(jié)和現(xiàn)象、需進行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會議管理、機關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運用這種方法。
3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準備，師生圍繞一個主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達到形成共識、的目的，也可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運用討論的方法。
4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機點名，讓個別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時提問，老師最后作點評。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時也提高了學(xué)生的語言表達和組織能力。
5.任務(wù)驅(qū)動法。任務(wù)驅(qū)動法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動法包括以下三個環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨立完成任務(wù)、教師進行成績評定。“任務(wù)驅(qū)動”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實現(xiàn)了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實際困難的能力。
（二）課外實踐課外實踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認識問題和分析問題的能力。
1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達到了擴大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。
2.科學(xué)研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機會讓學(xué)生參與適當?shù)目蒲泄ぷ鳌Ｈ缫越虒W(xué)中的疑點、難點問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵學(xué)生參與科研團體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個人的才華。
3.模擬實驗。在校內(nèi)建立行政管理模擬實驗室，模擬各種行政管理場景和運作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進學(xué)生對管理知識和方法的認知，培養(yǎng)綜合管理能力。
（三）社會實踐社會實踐是指學(xué)生走出校門進入到真實的社會中去，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實踐的緊密結(jié)合,通過社會實踐印證和加深學(xué)生的理論認知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。
1.社會調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報告的能力。
2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化，使學(xué)生獲得新知識的同時鞏固驗證已學(xué)知識，可以組織學(xué)生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。
3.實習(xí)。顧名思義，實習(xí)就是在實踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識拿到實際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強的行政管理學(xué)這一課程而言，實習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實習(xí)的實效，最好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實習(xí)基地進行。
三、問題思考
課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實際上，教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標的手段和措施，是由多種因素決定的，實踐性教學(xué)方法的采用必須從實際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實踐教學(xué)尚屬探索階段，加強實踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：
（一）合理地運用實踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系實踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個學(xué)校的教學(xué)實踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實際上，每種具體的實踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實際出發(fā)，合理地運用各種具體的實踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達到教學(xué)目標的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎(chǔ)實踐手段，其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解，如實驗、參觀、自學(xué)；二是強化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實踐手段，如項目驅(qū)動、科學(xué)研究法、調(diào)研、實習(xí)等。因此，應(yīng)加深對各種具體的實踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對各種方法進行組合，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系。
（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標的手段和方式，與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進行其重要性越來越被人們所認識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實踐教學(xué)難以落到實處或者變形走樣。因此，加強實踐性教學(xué)，必須首先對其進行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實踐教學(xué)在總學(xué)時中的比例，改變實踐學(xué)時隨意性的情況；將實踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學(xué)考核辦法，從而使實踐教學(xué)得以貫徹落實。
（三）建立和完善一系列保障機制教師隊伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實踐性教學(xué)方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經(jīng)驗和較強的實踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實踐教學(xué)經(jīng)驗的缺乏嚴重地影響著實踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個瓶頸。因此，加強實踐性教學(xué)必須在教師隊伍的建設(shè)上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實踐教學(xué)方法運用的前提，無論是實驗設(shè)備的配置、實踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強實踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。
（四）防止實踐性教學(xué)方法目的化近年來，隨著高校教學(xué)模式改革問題的提出，實踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個極端化的現(xiàn)象，就是為實踐教學(xué)而實踐教學(xué)，實踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實踐教學(xué)，都是實現(xiàn)教學(xué)目標的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標服務(wù)，否則，過分地抬高實踐教學(xué)的地位，忽視其實效性，就會使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實踐性教學(xué)方法，因為并不是所有的教學(xué)內(nèi)容都適合實踐性教學(xué)；其次，實踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；最后，檢驗實踐性教學(xué)方法效果的唯一標準是教學(xué)目標的實現(xiàn)。
一、學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)目標與學(xué)生的自我價值實現(xiàn)相脫節(jié)
所謂學(xué)生的自我價值實現(xiàn)，就是把自己在學(xué)校所學(xué)的以及在生活中所想的運用到社會中，運用到生活中去。這是學(xué)生自我價值實現(xiàn)的一個過程，學(xué)生對這種自我價值實現(xiàn)的評價，是對“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式的重要評價。暑期社會實踐與專業(yè)實習(xí)作為大學(xué)生實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，對提升大學(xué)生綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力具有重要作用，也是學(xué)生把所學(xué)所想用于實踐，實現(xiàn)自我價值的重要一步。暑期社會實踐有利于擴大視野，培養(yǎng)并發(fā)揮學(xué)生各方面的能力與素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生的潛力，促進大學(xué)生良好品德的形成。而專業(yè)實習(xí)則是學(xué)生進一步接觸公共部門，了解公共部門的機會，有利于學(xué)生了解政府，走進政府，養(yǎng)成了解國家時事的習(xí)慣，綜合培養(yǎng)自己各方面的能力與素質(zhì)。然而，在對各大高校學(xué)生的訪談中，大部分同學(xué)都對自己的暑期社會實踐不滿意，認為從其中學(xué)到的很少，甚至自己在學(xué)校所學(xué)到的都不能正確的運用到實踐中去。而對于學(xué)校給學(xué)生安排的專業(yè)實習(xí)機會，大部分同學(xué)認為作用不大，沒有達到自己理想中的狀態(tài)，這就形成了學(xué)校的培養(yǎng)目標與學(xué)生的自我價值實現(xiàn)的矛盾。
二、教學(xué)改革的建議
結(jié)合公共部門對人才需求能力的分析，著力解決“學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)目標與學(xué)生的自我價值實現(xiàn)相脫節(jié)”與“學(xué)校的人才供給與政府部門的實際需求相脫節(jié)”這兩對矛盾，應(yīng)從以下兩個方面加以改進。
（一）重視兩個課堂對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，創(chuàng)新第一課堂的教學(xué)模式與教學(xué)理念，優(yōu)化課程設(shè)置，加強第二課堂的地位，豐富其內(nèi)容。倡導(dǎo)以學(xué)生為中心的教學(xué)理念與模式。第一，在主客體關(guān)系上，置學(xué)生于教學(xué)的主體地位，并且以學(xué)生為中心開展教學(xué)活動。第二，在教學(xué)關(guān)系上，師生之間應(yīng)該是一種平等民主的關(guān)系，是輔導(dǎo)者與學(xué)習(xí)主體之間的關(guān)系。第三，在教學(xué)目標上，應(yīng)以教會學(xué)生學(xué)習(xí)為主，而不是以傳授知識為主。第四，在教學(xué)管理上，應(yīng)以學(xué)生的自我管理、自我約束為主，給予學(xué)生充分的自由。第五，在教學(xué)方法上，應(yīng)該以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為主，教師輔導(dǎo)為輔。打破“滿堂灌”的教學(xué)方式，教學(xué)模式多樣化，有利于讓學(xué)生更多地參與到教學(xué)活動中，讓學(xué)生在各類教學(xué)模式中比較，選擇自己最適合的學(xué)習(xí)模式。優(yōu)化課程設(shè)置。第一，減少公共基礎(chǔ)課的數(shù)量，增加專業(yè)課程的數(shù)量。在課程設(shè)置中，公共基礎(chǔ)課無論從課程數(shù)量還是課程學(xué)分上都占總數(shù)量和總學(xué)分的半壁江山，難以體現(xiàn)專業(yè)特色。第二，減少政治學(xué)課程學(xué)分或數(shù)量，增加管理學(xué)相關(guān)課程的學(xué)分或科目數(shù)量。面向公共部門專業(yè)的課程體系是一個相互聯(lián)系、互為邏輯遞進的系統(tǒng)，各課程之間應(yīng)體現(xiàn)本專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的層次性和邏輯遞進性，作為對政府部門工作很有幫助的管理學(xué)類課程，應(yīng)該增加其課程數(shù)量或?qū)W分。第三，增設(shè)實踐實驗類課程，培養(yǎng)操作能力。提高學(xué)生將理論和學(xué)術(shù)研究成果應(yīng)用于實踐的能力，增進專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)。創(chuàng)新考核模式。第一，創(chuàng)立開放式教育教學(xué)模式。堅持“以學(xué)生為本”，在教學(xué)工作中重視知識、能力、人文素養(yǎng)等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。第二，建立多元化的考試機制。改革單一的考試方式，采用閉卷、開卷、面試、論文設(shè)計、文獻綜述、操作測評、平時聽課與考試相結(jié)合等多種考核方式。第三，改革“一考定成績”的規(guī)則，重視對學(xué)生平時學(xué)習(xí)狀況的考核和評價，可采用小組討論、案例分析、讀書筆記、隨堂測驗等方式對學(xué)生進行平時考核。激勵學(xué)生自覺主動學(xué)習(xí)專業(yè)知識，并對感興趣的領(lǐng)域做深入研究。重視第二課堂的作用，提升第二課堂對學(xué)生綜合能力與素質(zhì)的培養(yǎng)。第一，把第二課堂提升至與第一課堂同等的位置，重視第二課堂對學(xué)生實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)。第二，豐富第二課堂的活動內(nèi)容，提供更多的參與機會與更廣闊的鍛煉自我的平臺。第三，增強學(xué)生參與第二課堂的主動性，創(chuàng)新第二課堂活動模式，讓學(xué)生主動參與進來，而不是被動的學(xué)習(xí)。第四，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)參與第二課堂的收獲，做到有參與就有收獲。
（二）加強對暑期社會實踐與專業(yè)實習(xí)的指導(dǎo)，使學(xué)生的知識與理論運用到實際中去，做到學(xué)以致用。加強暑期社會實踐。第一，加強暑期社會實踐的基地化建設(shè)，強化長效機制。基地化建設(shè)有利于給予學(xué)生更加穩(wěn)定的實踐與實習(xí)機會。第二，培養(yǎng)學(xué)生參與暑期社會實踐與專業(yè)實習(xí)的熱情，完善管理機制。對學(xué)生熱情的培養(yǎng)是達到暑期社會實踐與專業(yè)實習(xí)應(yīng)有作用的基礎(chǔ)。第三，健全大學(xué)生暑期社會實踐與專業(yè)實習(xí)的評價體系，完善考核機制。公平的評價體系是對學(xué)生實踐成果與實習(xí)結(jié)果的充分肯定。
完善專業(yè)實習(xí)。第一，大學(xué)生應(yīng)當轉(zhuǎn)變實習(xí)觀念，端正實習(xí)態(tài)度。在實習(xí)過程中，把心態(tài)放平，調(diào)整對實習(xí)的看法，不能認為自己的專業(yè)知識和技能不夠扎實，沒有能力完成比較復(fù)雜和高難度的工作，而是應(yīng)該堅持從瑣碎簡單的事情做起，把自己的專業(yè)知識運用到實習(xí)中去。第二，學(xué)校提供扶持。首先強化學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、實踐能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才，把更多的實際操作技能培訓(xùn)課程納入到教學(xué)體系中。再次，為學(xué)生制訂切實可行的實習(xí)計劃，建立信用檔案，建立、健全大學(xué)生實習(xí)雙向?qū)熤贫取Ｗ詈螅峁┮欢ǖ慕?jīng)費，與相關(guān)公共部門共同建設(shè)實習(xí)培訓(xùn)基地。第三，公共部門建立與高校專業(yè)對口實習(xí)制度。公共部門應(yīng)針對與之合作的高校學(xué)生的實際情況，制定一套行之有效的、規(guī)范的實習(xí)指導(dǎo)和管理制度。
作者：張云全袁文藝梁可瑩單位：湖北經(jīng)濟學(xué)院財政與公共管理學(xué)院
【關(guān)鍵詞】科學(xué)教學(xué)；藝術(shù)教學(xué)
1、有效教學(xué)提出的背景
20世紀以前，在西方教育理論中占主導(dǎo)地位的教學(xué)觀認為“教學(xué)是藝術(shù)”，但隨著科學(xué)思潮的影響和行為科學(xué)的發(fā)展，越來越多的教師意識到“教學(xué)也是科學(xué)”。有效教學(xué)的理念就是在這一背景下提出來的。
有效教學(xué)（effective teaching）的理念源于20世紀上半葉西方的教學(xué)科學(xué)化運動。受到當時工業(yè)等標準化的影響，教育學(xué)家就考慮到教學(xué)能不能有一套共同的標準。舉一個現(xiàn)在容易理解的例子，比如說，人力資源管理課程在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)和在中國人民大學(xué)、南京大學(xué)有沒有一套共同的基本標準。同樣在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)內(nèi)部，在勞動經(jīng)濟學(xué)院、在工商管理學(xué)院、在公共管理系有沒有一些共同規(guī)定，都必須包括哪些共同的課程內(nèi)容。有效教學(xué)就是在這一背景下提出來的。本質(zhì)上，有效教學(xué)關(guān)注教學(xué)的價值，反對片面追求教學(xué)藝術(shù)。所以，可以說，有效教學(xué)本質(zhì)上就是指教學(xué)藝術(shù)與教學(xué)科學(xué)的結(jié)合，是教學(xué)本色與教學(xué)特色的統(tǒng)一，是追求教學(xué)價值的過程。平常我們都把經(jīng)驗積累當做藝術(shù)，其實經(jīng)驗積累并不等于藝術(shù)，教學(xué)藝術(shù)的本質(zhì)是創(chuàng)造性地運用教學(xué)科學(xué)規(guī)律。
2、有效教學(xué)的三個層次
我認為，有效教學(xué)理念有三個層次：即有效率、有效果、有效益。
有效率指以少量的教學(xué)資源投入取得較多的教學(xué)成果回報。教師一堂課的知識含量超過書本多少，教師講兩個小時的成果等于學(xué)生自學(xué)多少小時。如果教師講2個小時帶來的成果不能大于學(xué)生自學(xué)2個小時或者4小時、8小時甚至16小時，那教師講這堂課是沒有效率的。
有效果指教學(xué)活動實現(xiàn)預(yù)期教學(xué)目標的程度，有效果的教學(xué)能培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和問題解決能力。思維能力和解決問題能力的培養(yǎng)與知識的學(xué)習(xí)、知識的建構(gòu)是一個統(tǒng)一的過程。我們在傳授基本知識的同時，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的能力，包括逆向思維、系統(tǒng)思維的能力。
有效益指教學(xué)活動價值的實現(xiàn)，具體是指教學(xué)目標與特定對象的教育需求相吻合。有效益的教學(xué)至少能提升學(xué)生的可雇傭能力，從長遠來說，要對學(xué)生有著深遠的影響。哪怕多年以后，他們碰到某個問題時，還能記得哪一堂課對他有幫助。有效教學(xué)要追求效率、效果、效益的統(tǒng)一，但最根本的衡量標準就是效益。
3、有效教學(xué)的思想：三大關(guān)注
有效教學(xué)關(guān)注教學(xué)效益、關(guān)注學(xué)生發(fā)展、關(guān)注教學(xué)反思。
首先，有效教學(xué)關(guān)注教學(xué)效益，而不僅僅是關(guān)注教學(xué)效率和效果。香港的大學(xué)有個提法叫做“成果為本”，這里的成果就是指教學(xué)的最終效益。
其次，有效教學(xué)關(guān)注學(xué)生發(fā)展。教學(xué)的重點在于學(xué)生，在于教師通過教學(xué)活動到底影響了學(xué)生什么？對提高學(xué)生的可雇傭能力以及對學(xué)生一輩子的發(fā)展有什么樣的影響。
最后，有效教學(xué)關(guān)注教學(xué)反思。比如老師堅持做教學(xué)日志，給自己的課進行錄音，不斷反思教學(xué)以取得教師自身水平不斷提高、不斷發(fā)展。
教師發(fā)展理論是教育理論的一個重要方面，教師發(fā)展理論的早期研究者是美國學(xué)者費朗斯·傅樂（Fuller，1969）。他認為教師在發(fā)展成長過程中，所關(guān)注的事物是依據(jù)一定的次序更迭的，是經(jīng)由關(guān)注教師自身、關(guān)注教學(xué)任務(wù)，最后才關(guān)注到學(xué)生的學(xué)習(xí)以及對學(xué)生的影響這樣的發(fā)展階段而逐漸遞進的。傅樂的理論其實研究的是大學(xué)教師職業(yè)生命周期不同階段的教學(xué)特征。
4、教學(xué)本色：科學(xué)教學(xué)的基本要素
現(xiàn)代科學(xué)教學(xué)理論是基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀就是以學(xué)生為中心，強調(diào)學(xué)生對知識的主動探索、主動發(fā)現(xiàn)和對所學(xué)知識意義的主動建構(gòu)。首先區(qū)分概念和構(gòu)念。概念是前人已經(jīng)提出、大家共同接受的；構(gòu)念是自己根據(jù)一定理論修改或提出的。學(xué)生學(xué)習(xí)知識，本質(zhì)上是一個建構(gòu)知識的過程，而并不只是搬筆記。因為，每個學(xué)生學(xué)習(xí)知識的時候必然會受到以往知識以及學(xué)習(xí)目的的影響。學(xué)習(xí)其實是一個主動的自我建構(gòu)體系的一個過程，那么教師和學(xué)生的定位就是非常重要的。學(xué)生是知識的積極建構(gòu)者和教學(xué)活動的積極參與者，教師是學(xué)生建構(gòu)知識的支持者、幫助者和引導(dǎo)者。
科學(xué)教學(xué)包括哪些基本要素？我認為至少包括課前調(diào)查、課程目標、課程設(shè)計和課堂組織等環(huán)節(jié)。
首先，課前調(diào)查包括對學(xué)生的期望、態(tài)度、原有知識結(jié)構(gòu)的調(diào)查。科學(xué)教學(xué)的前提是了解學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，我們必須了解學(xué)生到底對這門課有什么樣的期望。像學(xué)經(jīng)濟學(xué)和人力資源的學(xué)生，在學(xué)習(xí)期望、態(tài)度和知識儲備方面都是不一樣的。所以，我們必須對這些加以掌握才能有針對性的授課；
其次是課程目標，也就在知識建構(gòu)過程中，通過對學(xué)生的思維訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力；
再次是課程設(shè)計和課堂組織，主要包括課程大綱、書目、案例、演講、討論、考試等過程。我一般在第一堂課就會給出我的教學(xué)大綱，讓學(xué)生知道我講課的重點是什么，哪一些知識我是不講的需要他們自學(xué)。關(guān)于書目，我一般給碩士生推薦8本書，4本是理論方面的、4本是實踐方面的。他們必須從理論書籍和實踐書籍中各選1本，寫1萬字的讀書筆記。我給博士生推薦16本書，8本是理論方面的、8本是實踐方面的。他們必須從理論論書籍和實踐書籍中各選1本，寫2萬字的讀書筆記。這些書目會特別關(guān)注經(jīng)典和學(xué)術(shù)前沿的搭配。關(guān)于教學(xué)案例，它包括單一案例、混合案例和多學(xué)科大背景的綜合案例。混合案例是指那些比較復(fù)雜及與現(xiàn)實聯(lián)系比較緊密的案例。我上課更喜歡用多學(xué)科大背景的綜合案例，這種案例不僅復(fù)雜和緊密聯(lián)系實際，更需要從法律、心理和文化等多個學(xué)科進行綜合分析，更能培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和解決問題的能力。一般在課堂上不講的內(nèi)容，我就以課堂演講形式，讓學(xué)生們通過自學(xué)來演講，這樣不僅能鍛煉他們的自學(xué)能力，還能考察他們的管理能力。小組演講是一種非常重要的管理能力的體現(xiàn)。關(guān)于考試體系，我一直沿用“1234”考試體系：10%的考勤，20%的讀書筆記，30%的課堂演講，碩士是40%的綜合案例分析，博士是40%的學(xué)術(shù)論文寫作。最后，課堂組織主要是創(chuàng)設(shè)問題、激活知識、引發(fā)沖突和引導(dǎo)解決問題的思路。
5、教學(xué)特色：藝術(shù)教學(xué)的三種類型
我認為，單從教學(xué)角度看待教師的職業(yè)生涯發(fā)展，教師大體得經(jīng)過三個教學(xué)發(fā)展階段：工匠型（教書匠）——反思型（教學(xué)者）—藝術(shù)創(chuàng)造型（教育家）。在“匠”的階段，主要關(guān)注的是教書上的知識點，到了“師”的階段就會經(jīng)常反思自己，到了“家”的階段就要完全從教育對象出發(fā)，激發(fā)人、培育人。
教學(xué)的藝術(shù)魅力本質(zhì)上體現(xiàn)為一種創(chuàng)造性地、靈活地運用科學(xué)規(guī)律進行教學(xué)活動的過程。它包括教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)造性、教學(xué)方法的技巧性、教學(xué)語言的精準性、教學(xué)體態(tài)的審美性、教學(xué)影響的深遠性。
我認為，教學(xué)藝術(shù)風(fēng)格大體上有三種類型：情感型、嚴謹型、哲理型。我在網(wǎng)上看過很多哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)等著名大學(xué)的一些公開課。我認為哈佛大學(xué)政府學(xué)院的政治哲學(xué)教授、《公平與正義》課程的主講教師Michael J. Sandel教授就是情感型教學(xué)風(fēng)格的典型代表，他的課程令人欲罷不能地想一直聽下去。法國思想家盧梭曾說過“教育的藝術(shù)是使學(xué)生喜歡你教育的東西。”德國教育家第斯多惠認為“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授的本領(lǐng)，而在于激勵、喚醒、鼓舞。”，情感型教學(xué)的最大作用是能激勵、喚醒、鼓舞學(xué)生，能最大限度地調(diào)動學(xué)生過去的知識資源，將過去的知識、現(xiàn)在正在獲得的知識和工作生活實踐堅實結(jié)合起來。
哈佛大學(xué)的另一位著名教授，《積極心理學(xué)》課程的主講教師TalBen Shahar是嚴謹型教學(xué)風(fēng)格的典型代表。他在課程中不斷地告訴學(xué)生，某個概念或理論是誰在什么文獻中首次（下轉(zhuǎn)第139頁）（上接第136頁）提出來，后來又有誰對其做了什么樣的修正和發(fā)展。這是一種典型的嚴謹型文獻教學(xué)法，對培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和科學(xué)研究能力有重要影響。
耶魯大學(xué)《死亡》課程的主講教師Shelly Kagan是哲理型教學(xué)風(fēng)格的出色代表。他在課堂上說，你信不信有來生、信不信人死之后有沒有靈魂都不重要，重要的是在課堂里學(xué)會思辨、推論和論證的一套方法。你的結(jié)論不管是人死后有靈魂還是沒有靈魂，你能夠從哲學(xué)的意義上推論出來讓我們信服就行。
總之，不論哪種風(fēng)格，藝術(shù)教學(xué)的策略應(yīng)該包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)語言、教學(xué)體態(tài)、教學(xué)氛圍營等方面的創(chuàng)造性，從本質(zhì)上說，藝術(shù)教學(xué)不論是哪種風(fēng)格都要達到創(chuàng)設(shè)問題情境——激活原有知識——引發(fā)認知沖突——激發(fā)高級思維的教學(xué)效果。所以說，藝術(shù)教學(xué)是對科學(xué)教學(xué)規(guī)律的創(chuàng)造性運用。有效教學(xué)就是要做到科學(xué)教學(xué)與藝術(shù)教學(xué)的統(tǒng)一、教學(xué)本色與教學(xué)特色的統(tǒng)一，最終服務(wù)于教學(xué)效益的實現(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】人才測評測評技術(shù)方法理念
一、關(guān)于測評技術(shù)與方法
（一）相關(guān)概念及感想
談到人才測評，我們通常聯(lián)想到的工具主要有情境模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、性格測試、筆記分析等等之一類耳熟能詳?shù)姆椒ā＠蠋熢谏险n的時候，提示我們應(yīng)該關(guān)注人才測評最新的技術(shù)、方法。但是，有些新技術(shù)、新工具對目前的我們來說有些陌生，主要是企業(yè)和政府部門在廣泛使用和推廣，我們無法對此做出具體評論或者分析。離我們身邊最近的就是這些耳熟能詳?shù)臏y評方式，而隨著社會時代文化的發(fā)展，又融入進一些新的元素，比如星座、血型的測驗方法也受我們學(xué)生的相當推崇。星座本身是個內(nèi)容豐富、爭議頗多的話題。而我對星座的看法，也從最初的不屑一顧到現(xiàn)在的適當參考，并且習(xí)慣在認識一個陌生人之后首先了解他的星座。雖然這在主觀上有先入為主的影響，但是也不失為一種認識他人、方便溝通交流的方式。國內(nèi)的各大門戶網(wǎng)站比如新浪、搜狐、騰訊，都有星座介紹的專區(qū)。我想說的是，現(xiàn)在我們經(jīng)常討論的星座來源于西方，在西方國家，她被認為是一門真正意義上的科學(xué)，也有不少關(guān)于星座的著作。星座也是一個相當復(fù)雜的研究對象，通常會和水相、土相、風(fēng)相、火相這四項結(jié)合在一起，而且同一星座在不同時間的特點也不盡相同。這本身的諸多不確定性也體現(xiàn)了星座中的無限玄機。至于它在人才測評中的應(yīng)用，我還沒有聽說過具體的案例，應(yīng)該說目前還缺乏系統(tǒng)的理論依據(jù)。
（二）從相關(guān)經(jīng)歷談起
1.職業(yè)生涯規(guī)劃大賽。在學(xué)校，每年都會舉辦一屆職業(yè)生涯規(guī)劃大賽。大賽的第一步就是進行職業(yè)生涯規(guī)劃的測試和撰寫生涯規(guī)劃報告。職業(yè)生涯規(guī)劃的測試就在學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)主頁，有朗途測試和北森的測試。在撰寫生涯報告之前，我認真進行了本森測試，找到了自己的霍蘭德代碼。關(guān)于結(jié)果，我的感觸是總體上可以提供參考建議，但是不少題目仍具有一定的導(dǎo)向性。比較失望的是，有些結(jié)果大大超出意外，有些結(jié)果自己在測試的時候就可以推算出。所以，即使參加了生涯規(guī)劃的比賽，對自己做了較為完善的分析，我自己還是會感覺迷茫不清晰，不確定什么是最適合自己或是自己最喜歡的。我也覺得這在操作上其實也存在一定的缺陷。首先是包括霍蘭德代碼在內(nèi)的等一系列測試方法和工具來自西方國家，和我國的國情和民族人群存在差異。我們沒有做好本土化的工作，也沒有發(fā)展自己的測評工具和技術(shù)，依賴于對國外理論的借鑒甚至照搬。國外理論的應(yīng)用雖然促進了我國人才測評事業(yè)的發(fā)展，但由于較大的文化差異，也帶來了一些問題。其次，是測評的適用人群，是有適用的常模，還是有針對成人的或者是在校生的差別。畢竟，因為社會閱歷和工作實踐經(jīng)歷不同，在校生和成人的問題選擇會有較大的差異。
2.MBTI測試。在學(xué)校，我還做過的一個測試是MBTI測試，測試的結(jié)果和北森測試的結(jié)果在部分上存在矛盾。我在職業(yè)生涯規(guī)劃的咨詢處問過老師，她說的兩個觀點給我很深的印象。一是測評只是給你一個參考和建議，而不能全盤采用，過分信任和依賴。二是性格沒有好壞之分，只有適合與否的問題。當前，國內(nèi)許多企業(yè)都采用人才測評的技術(shù)，并將其結(jié)果應(yīng)用于員工管理。但是我們也要注意到測評的信度以及效度的問題，測評不能完全反應(yīng)一個人的內(nèi)在能力及思想，甚至有錯誤反應(yīng)的情況，對于測評結(jié)果的應(yīng)用，還需要客觀理性的定性分析。而現(xiàn)實中，許多組織機構(gòu)對現(xiàn)代人才測評的測量結(jié)果過于相信，以至于把測評結(jié)果報告中的每一句話都當作是真理。其次，測評結(jié)果的作用由最初的測試檢驗逐步發(fā)展成為具有導(dǎo)向作用的功能。我們在測試的同時，也希望通過測試來了解自己，發(fā)現(xiàn)自己的不足或優(yōu)勢以及確定未來努力和改進的方向。所以，當面臨測評結(jié)果的時候，我們通常會相互評價誰的結(jié)果比較好，誰的缺點很多。或者認為創(chuàng)新就比保守優(yōu)越，外向就比內(nèi)向更好，而不考慮具體的情景。事實上，人格是沒有好壞之分的，只是一旦與職業(yè)匹配起來，才會發(fā)生優(yōu)劣勢的選擇取向。而當我們在爭論星座測試，議論各種來路不明的心理測試時，我們很容易混淆的一點是將人才測評等同于心理測試。許多人才測評機構(gòu)或企業(yè)進行的人才測評，全部采用心理測驗量表，也認為人才測評就是心理測驗工具的運用。而事實上，心理測評只是人才測評的一種方式。
二、關(guān)于人才測評的理念
當前，人才測評普遍地應(yīng)用于人力資源管理之中。管理是門藝術(shù)，需要靈活應(yīng)用于處理，而測評是門科學(xué)，她將定性的指標定量展現(xiàn)出來，更清楚地表達問題的本質(zhì)，因而在人力資源管理方面受到了歡迎和推崇。在藝術(shù)與科學(xué)之間，我們更加需要平衡兩者的關(guān)系，使他們的結(jié)合發(fā)揮1+1＞2的效果。在實際生活中，人們總是喜歡精確的數(shù)據(jù)說明準確的問題，傾向?qū)夹g(shù)的追捧，包括目前的就業(yè)形勢也顯示理工科的技術(shù)專業(yè)在勞動力市場上明顯相對受到歡迎。在人才測評方面，則可能表現(xiàn)為對某一測評結(jié)果過分地相信與應(yīng)用。例如，在各大HR論壇上，我們經(jīng)常可以看到有的企業(yè)打著招聘廣告說著非什么不招的論調(diào)。這其實就是人才測評的一種隱形應(yīng)用，他們認為只有這種特質(zhì)的人才適合某項工作。這顯然是不合理的。
其次，我們常常從國外引進人才測評的技術(shù)、方法，在做好本土化工作的時候，也常常會忽略一個問題。那就是測評實施的條件是否具備。比如評價中心方法在美國興起，不僅僅在于這種方法是怎么先進，如何科學(xué)，更在于該社會具備了運用該測評方法的條件：其一，詳細的工作分析。其二，系統(tǒng)觀的運用。其三，尺度的建設(shè)。客觀實施條件是不可或缺的前提。
參考文獻
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；公共政策；影響因素
科學(xué)技術(shù)作為一種革命性力量，歷來是推動人類社會發(fā)展和文明進步的主要動力，被譽為："當前信息技術(shù)核心和標志"的互聯(lián)網(wǎng)因其革命性的特質(zhì)，勢必會成為公共政策最重要的手段和工具，顛覆傳統(tǒng)理念，賦予公共政策互以聯(lián)網(wǎng)時代的全新內(nèi)涵。
一、互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的理論創(chuàng)新
（一）互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的體制創(chuàng)新
多元化的社會價值體系和社會價值觀念不僅主導(dǎo)我們的社會生活，亦對多元主體和多元價值體系之社會格局下的公共政策提出了協(xié)調(diào)與平衡包括經(jīng)濟與政治、中央與地方、整體與局部、政府與公眾、長遠與近期、效率與公平等各種社會關(guān)系的新要求，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛滲透推動了包括文化創(chuàng)新、信息系統(tǒng)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新在內(nèi)的全新公共政策體制。
任何一項政策的制定本質(zhì)上都是具有一定政策文化背景的人的社會文化活動，而一項公共政策文化，必然受到相應(yīng)的社會經(jīng)濟與政治制度的影響和制約。公共政策的實質(zhì)在于"公共特性"，互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的應(yīng)用對體現(xiàn)"公共特性"政策文化的創(chuàng)立、貫徹和更新起到了十分重要的作用--開闊公眾視野、拓寬信息渠道、提供參與機會、激發(fā)并增強公眾對公共政策的關(guān)心程度和自主意識--不僅溝通了政府與公眾、完善了政策過程，使公共政策更具科學(xué)性和合法性，破除了"經(jīng)驗型"政策文化的局限性，更真正實現(xiàn)了由"個人封閉型"向"公眾參與型"政策文化的轉(zhuǎn)變。
信息是公共政策的基礎(chǔ)，公共政策是否合理，很大程度上取決于可供決策者使用的信息系統(tǒng)狀況。互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的英語、更新和完善了公共政策信息輸入、傳遞、加工、選擇和反饋系統(tǒng)，是決定者及時順利獲取信息，更好分析使用信息并提高政策方案的有效性。
公共政策不僅需要足夠的信息，更要求在公共政策過程中將各種不同意見充分表達交流后，通過公共政策組織系統(tǒng)理性選擇，形成最佳結(jié)果。互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的應(yīng)用，突破了政府對信息的壟斷格局，使得公共政策不僅僅局限于政府組織內(nèi)部，而真正實現(xiàn)公共政策的公共性、提高公共政策的科學(xué)性和有效性。
（二）互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的領(lǐng)域創(chuàng)新
公共領(lǐng)域是介于自律的市民社會和掌握公共權(quán)力的國家之間的一個領(lǐng)域，具有開放性和平等性、批判性和批評性、討論性和推理性等特征。網(wǎng)絡(luò)以其普遍性、平等性、匿名互性和分散性和交互性為互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策提供了公平效率、言論自由、充分辯論的"多對多"交流模式的新型公共領(lǐng)域。
由于公共領(lǐng)域強調(diào)輿論和公眾意見的形成，保證公眾的話語權(quán)便成為了公共領(lǐng)域的必要前提--互聯(lián)網(wǎng)話語的自由性和多元性沖破傳統(tǒng)一元價值觀，前所未有的挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的話語霸權(quán)；互聯(lián)網(wǎng)話語的分散性和互動性保證了傳播者和受傳者平等互動，打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的時空限制；互聯(lián)網(wǎng)話語的主體平民化與平等化使話語權(quán)分散到普通民眾中，打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的精英話語權(quán)模式；互聯(lián)網(wǎng)話語權(quán)的權(quán)力性和權(quán)利性增強了話語權(quán)的影響力，打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域話語權(quán)強制力。互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)公共空間在傳統(tǒng)社會的基礎(chǔ)上構(gòu)建了廣闊的公共領(lǐng)域，完成了公共政策的領(lǐng)域創(chuàng)新。
（三）互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的合法性
公共政策合法性就是公共政策被認可的具有一定的歷史性價值，包括公共政策的主體合法性、程序合法性和價值合法性，公共政策只有具備合法性才能得到公眾的廣泛認可和執(zhí)行；公共政策合法性危機會影響整個政治系統(tǒng)的穩(wěn)定和國家法治進程的發(fā)展，是不可回避的根本性問題。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛滲透能切實有效的促進公共政策合法化，以維護政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性和法治化發(fā)展。
公共政策的"公共特性"要求其以民主價值未經(jīng)依歸、公民參與為核心、社會正義為目標，公共政策主體合法性危機主要表現(xiàn)在公共政策主體公共性缺失和公共政策無法充分代表多元利益主體的公共利益兩個方面；公眾參與是現(xiàn)代民主政治重要基石，對公共政策合法性有重要作用，而互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的互動型公共政策新平臺能有效消除公共政策主體合法性危機。
傳統(tǒng)公共政策往往聚焦政策內(nèi)容而忽視制定程序的具體表現(xiàn)為缺少將政策議題觸發(fā)機制轉(zhuǎn)化為政策設(shè)置議程的制度化程序、公共議程設(shè)置基本機制的局限性和公共政策程序缺少公眾協(xié)商性民主機制等。互聯(lián)網(wǎng)提供了公共政策制定前的觸發(fā)機制催化空間和實現(xiàn)協(xié)商民主理論的實踐平臺，有效解決了公共政策"重實體輕程序"的程序合法性危機。
傳統(tǒng)公共政策遵循以公共權(quán)威部門為主導(dǎo)的精英立法模式，由于缺少公眾參與和價值認可、缺少多元主體的利益表達和對公權(quán)力主體的監(jiān)督與制衡，其價值的設(shè)定和執(zhí)行極易偏離公眾對政策的價值訴求。公眾對政策冷漠、質(zhì)疑、批判甚至抗拒而非認可和支持造成了公共政策價值合法性危機。互聯(lián)網(wǎng)提供了理性和批判性的公共平臺，通過多元利益主體的公共協(xié)商對公共政策是否具有公正性、正義性、公共利益性的價值進行評判，評判結(jié)果成為判斷公共政策是否合法的依據(jù)，這種評判和質(zhì)疑形成了公共政策的價值評判機制，促進公共政策體現(xiàn)公平、正義和公共利益之價值合法性。
二、互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的悖論分析
與傳統(tǒng)公共政策相比，互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策可謂是建設(shè)性與破除性并存、廣闊性與局限性同在，以致公共政策悖論的形成。
（一）平等悖論
互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的創(chuàng)新改變了傳統(tǒng)理論等級森嚴、自上而下垂直控制的政策體系，而這種平等是以技術(shù)發(fā)展為前提、經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的，這就在本質(zhì)上限制了政策參與范圍，反而造成了公共政策的不平等。
（二）成本悖論
互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的創(chuàng)新突破傳統(tǒng)理論的時空界限而實現(xiàn)了信息多元、開放、交互式傳播，而在對參與者知識素養(yǎng)的要求、政府對參與進行的規(guī)范、信息權(quán)威度與可信度層面上來看，會聯(lián)網(wǎng)時代公共政策成本反而有所增加。
（三）績效悖論
互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的創(chuàng)新提高了公眾參與的質(zhì)量、能力，雖有利于培養(yǎng)現(xiàn)代公民，也存在著參與質(zhì)量有限、銷蝕公民責(zé)任、合作能力下降等影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的廣度、深度、效應(yīng)等的問題。
（四）穩(wěn)定悖論
互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的創(chuàng)新使弱勢群體、邊緣群體的聲音有了傳播的可能，為輿論監(jiān)督提供了新載體的同時也會出現(xiàn)非理性化和無序行為，成為社會穩(wěn)定的極大隱患。
三、互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的影響因素分析
傳統(tǒng)公共政策理論均是從互聯(lián)網(wǎng)資深固有缺陷對公共政策的消極影響角度提出了難以解決的互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策悖論，如果從影響互聯(lián)網(wǎng)的因素分析，是否可以找到引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策困境的根本原因呢？
（一）影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的直接因素
影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的直接因素是互聯(lián)網(wǎng)的普及程度，包括互聯(lián)網(wǎng)的實際擁有情況和有效使用情況兩個方面；公民實際擁有電腦數(shù)量、政治素養(yǎng)、工作性質(zhì)、收入水平、所在地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)性設(shè)施和政府電子政務(wù)建設(shè)情況等因素均會影響互聯(lián)網(wǎng)的普及程度。
盡管互聯(lián)網(wǎng)以其自由性優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢、平等性優(yōu)勢為公共政策提供了便捷有效的途徑和手段、降低了公共政策的參與門檻、激發(fā)了公眾參與熱情、擴大了政策參與規(guī)模、保證了公共政策科學(xué)性、促進了公共政策民主化，但這一切均是建立于相同的互聯(lián)網(wǎng)擁有和使用情況的基礎(chǔ)之上、以互聯(lián)網(wǎng)的普及為首要前提。網(wǎng)絡(luò)時代不等于互聯(lián)網(wǎng)占有和使用人人相同，互聯(lián)網(wǎng)普及程度在事實上的不平等必然會導(dǎo)致公平悖論、同意互聯(lián)網(wǎng)普及程度的成本必然導(dǎo)致成本悖論、互聯(lián)網(wǎng)普及情況造成的公民參與程度差異必然導(dǎo)致績效悖論、甚至可能導(dǎo)致穩(wěn)定性悖論。所謂互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策，若拋開互聯(lián)網(wǎng)普及程度這個前提孤立研究公共政策悖論，勢必會陷入難以解決的困境。
（二）影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的間接因素
影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的間接因素是公民的文化程度，包括公民文化水平和教育程度；公民文化程度可以通過影響互聯(lián)網(wǎng)普及程度而間接影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策，從更深層面來講文化程度還會影響公民的政治素養(yǎng)和政治訴求。公民文化程度與其閱讀能力、語言能力、技術(shù)能力、工作性質(zhì)等息息相關(guān)。
文化程度對互聯(lián)網(wǎng)的實際利用率、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)操作水平、政治參與積極性、政策理解能力和政治訴求等方面均有影響，忽略了公民文化程度差異就等于忽略了網(wǎng)絡(luò)時代公共政策的"公共特性"，是不科學(xué)不理性的；公共政策缺失"公共特性"必然會產(chǎn)生公平悖論、缺失理性和科學(xué)性必然產(chǎn)生績效悖論和穩(wěn)定悖論，這樣的政策本身就是一種浪費，結(jié)果必然造成成本悖論，甚至?xí)?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)時代公共政策陷入合法性危機。
（三）影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的根本因素
根據(jù)著名的馬斯洛需要層次理論，不同經(jīng)濟條件下的公民必然會擁有不同的政治訴求。無可否認，經(jīng)濟因素對互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的直接影響甚至?xí)趥鹘y(tǒng)公共政策。無論是直接影響因素即互聯(lián)網(wǎng)普及程度還是間接影響因素即公民文化程度，影響互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策的歸根到底是經(jīng)濟。
經(jīng)濟影響互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和政府電子政務(wù)建構(gòu)水平、影響互聯(lián)網(wǎng)普及程度；在沒有互聯(lián)網(wǎng)情況下研究互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策--討論互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策較傳統(tǒng)公共政策的種種進步、談及互聯(lián)網(wǎng)的種種優(yōu)勢，便等于"無源之水、無本之木"，毫無意義。
經(jīng)濟影響公民文化水平和教育程度，當公民的文化程度不足以支持其利用互聯(lián)網(wǎng)參與公共政策，這就等于關(guān)上了公民通過互聯(lián)網(wǎng)參與公共政策的大門、取消了公民通過網(wǎng)絡(luò)參與公共政策的資格，此時互聯(lián)網(wǎng)不再是進步的象征，反而強化了傳統(tǒng)公共政策的消極影響，互聯(lián)網(wǎng)時代公共政策有事皆歸于無、所謂公平蕩然無存、弱勢群體的話語銷聲匿跡。
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摘 要：隨著我國法治化進程的不斷推進，對于法學(xué)教育職業(yè)化的培養(yǎng)要求也越來越高，當前我國法學(xué)教育當中與職業(yè)相脫節(jié)，以及職業(yè)道德教育缺失的問題一直困擾我國法學(xué)教育的發(fā)展，因此，我國法學(xué)教育職業(yè)化改革是解決這個問題的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：法學(xué)教育 職業(yè)化 職業(yè)道德 人才培養(yǎng)
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）01（b）-0000-00
長期以來，我國的法學(xué)教育與法律事務(wù)相脫節(jié)，虛假繁榮情況極為嚴重，法學(xué)教育亟待改革，當前我國法學(xué)教育的狀況極為不樂觀，廣大的法學(xué)教育畢業(yè)生就業(yè)率低下，高校擴招導(dǎo)致法律專業(yè)人才嚴重過剩，同時法律專業(yè)畢業(yè)生的法律實務(wù)能力不高，理論教學(xué)和法律實踐脫節(jié)，特別是廣大的法學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)道德缺失的問題極為嚴重，根據(jù)筆者的調(diào)查，很多法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生甚至根本不了解法律職業(yè)道德要求，也不具備基本的職業(yè)人格，他們甚至抱著不純的目的去學(xué)習(xí)法律，這樣給我國法學(xué)教育的職業(yè)化蒙上了一層陰影，因此，如何培養(yǎng)法律職業(yè)者是法學(xué)教育改革的一個關(guān)鍵問題。
1 我國法學(xué)教育畢業(yè)生職業(yè)能力存在的問題
1.1 法學(xué)教育畢業(yè)生法律實務(wù)能力低下
長期以來，我國法學(xué)教育與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象嚴重，法學(xué)教育過度重視理論灌輸，輕視實踐教學(xué)，從而導(dǎo)致了廣大法學(xué)教育畢業(yè)生法律實務(wù)能力低下的問題，根據(jù)筆者自己的調(diào)查研究來看，目前這些畢業(yè)生缺乏必要的專業(yè)技能和職業(yè)能力，畢業(yè)生普遍存在“眼高手低”的狀況，不但解決國際國內(nèi)經(jīng)濟事務(wù)、主持立法工作及參與治理國家對內(nèi)對外政策的高端法律人才極度緊缺，同時，他們連基本的法律實務(wù)能力都不具備，特別是缺乏實際操作能力。
1.2 法學(xué)教育畢業(yè)生職業(yè)道德缺失
在現(xiàn)代公共管理系統(tǒng)當中，司法腐敗是最大的腐敗，在我國，司法腐敗問題已經(jīng)相當嚴重，法律從業(yè)者總是把利益作為大前提放在第一位，但是職業(yè)操守卻相當差，這種思想不但在律師行業(yè)普遍存在，就是在司法領(lǐng)域也在普遍存在，廣大的檢察官、法官缺乏職業(yè)操守的現(xiàn)象大量存在，這不但已經(jīng)嚴重腐蝕了我國的司法系統(tǒng)，大大地降低了公檢法機關(guān)的公信力，還嚴重動搖了社會主義事業(yè)的根基，其危害之巨大乃至于損害一國之民族性。
1.3 人文主義精神的缺乏
杰弗斯說，“道德敗壞是人類的本性，自負、將人類的價值觀念強加給自然等行徑，就是最好的證明。”《聯(lián)邦黨人文集》當中最著名的一句話就是“人非天使，如果人人皆是天使，那么就不需要政府來管理了”。筆者認為，只有具備人文主義精神的人，才能夠?qū)⒎芍秸x精神發(fā)揮到最大化，才能夠深入理解法律之真諦，筆者認為法律之確立必須要在一定的道德價值基礎(chǔ)之上，也就是建立在一定的人文價值之上，然而我國的法學(xué)教育存在的最深層次上的問題就是人文精神的缺失，空泛的法律條文教育效果也極差。
2 我國法學(xué)教育與職業(yè)相脫節(jié)的原因
2.1 課程內(nèi)容教條性過強
我國法學(xué)教育的教條性過強，比如馬哲、毛概、鄧論、英語、計算機基礎(chǔ)等課程設(shè)置過多，而法學(xué)課程普遍存在雜而不精的情況，局限于復(fù)雜的法律條文死記硬背，訴訟技巧、法律談判、證據(jù)使用等基本處于缺失的狀態(tài)。涉及法律解釋、法律原則運用、大案疑案精解等法律推理能力培養(yǎng)的課程更是少之又少。
2.2 教學(xué)方法忽視法律技能的培養(yǎng)
我國的法學(xué)教育還普遍停留在傳統(tǒng)的教學(xué)方法上，特別是重視理論灌輸，輕視技能培養(yǎng)，教學(xué)當中普遍缺乏主動探究和雙向互動，根據(jù)筆者的調(diào)查，雖然目前很多高職院校都有案例討論、模擬法庭、社會實踐等課程，但是在實際教學(xué)過程中，還是以教師教授教案，學(xué)生記筆記為主，筆者特別研究了某高職院校的模擬法庭，該模擬法庭在一個學(xué)期內(nèi)只開過一堂課，這顯然不利于學(xué)生法律技能的培養(yǎng)，也不利于學(xué)生主動探究。
2.3 教學(xué)質(zhì)量低下
伴隨著高校擴招的步伐，原有的教學(xué)資源和師資力量已經(jīng)不能夠滿足高校教學(xué)的需要，很多教師都是兼職，以教學(xué)為副業(yè)，特別是自學(xué)為主、集中面授為輔的法律自考、函授等成人教育和繼續(xù)教育的教師水平低下，而相關(guān)專業(yè)的學(xué)生也只是為了一紙文憑，法律知識學(xué)了多少尚不可知，更不用說職業(yè)技能的培養(yǎng)。同時，目前很多高校普遍存在的問題是以招生為盈利的手段，這種教育產(chǎn)業(yè)化下所帶來的情況是教學(xué)質(zhì)量的嚴重低下，甚至是教育資源的浪費，這才是最大的危機所在。
2.4 缺乏人文主義教育和職業(yè)道德教育
當前中國教育普遍存在的情況是“重利輕義”，這和我國幾千年來的文化傳統(tǒng)相悖，這導(dǎo)致了法學(xué)教育出現(xiàn)了實用主義的傾向，但是并沒有做到實踐能力的培養(yǎng)，而從另一個方面來講，人文精神教育和職業(yè)道德教育也很少在教育當中提及，學(xué)生更關(guān)心的如何通過司法考試，甚至是如何利用法學(xué)牟利。筆者認為，雖然法學(xué)從業(yè)者是收入較高的職業(yè)，但是法律這一神圣的職業(yè)，如果不將職業(yè)操守放在第一位，而在求學(xué)時期就保證升官發(fā)財?shù)睦硐氲脑挘敲捶▽W(xué)教育必將是失敗的，培養(yǎng)出來的人才也必將是畸形的。
3 法學(xué)教育改革的出路――職業(yè)化
3.1 豐富課程內(nèi)容
當前法學(xué)教育課程設(shè)置必須要予以改革，課程設(shè)置必須以學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)技能的培養(yǎng)為目標，一方面要消減思政類課程和其他非專業(yè)課程的課時，另一方面要注重學(xué)生實務(wù)能力的培養(yǎng)，比如，增加律師實務(wù)、企業(yè)非訟法律實務(wù)、法律文書等實際操作課程，參照歐美發(fā)達國家的增加，大量采用案例教學(xué)法，在課程設(shè)置上可以培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力，可以增加倫理學(xué)和社會學(xué)等人文學(xué)科。
3.2 創(chuàng)新教學(xué)方法
教學(xué)方法必須要實現(xiàn)“教、學(xué)、做”三位一體，改變過去單一灌輸變?yōu)檎n堂雙向互動，引發(fā)學(xué)生主動探究的興趣，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的能力，一方面可以發(fā)揮模擬法庭的作用，另一方面可以針對當前重大的案件進行模擬教學(xué)，這樣有利于學(xué)生實際能力的培養(yǎng)。
3.3 整合教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量
針對當前高校大規(guī)模擴招的情況，必須要提高高校入學(xué)的準入門檻，特別是嚴格規(guī)定高校法學(xué)教育主體資格，并且嚴格審查。同時要建立起一支素質(zhì)過硬的“雙師隊伍”，另一個方面學(xué)校要擴大教學(xué)資源，加強教學(xué)硬件資源的建設(shè)，給予學(xué)生充分的實踐條件，比如增加模擬法庭，增大學(xué)生實踐的自由度。
3.4 強化人文精神教育和職業(yè)道德教育
高校法學(xué)教育必須要加強人文精神教育，一方面大力培養(yǎng)學(xué)生的人文精神，另一方面通過和思想道德教育相結(jié)合的方式強化職業(yè)道德教育，建立他們崇高的道德感和榮譽感。
參考文獻
[1]方流芳.追問中國的法學(xué)教育[J].中國法學(xué)，2008（6）.
關(guān)鍵詞：簡?亞當斯；傳統(tǒng)社會工作理論；中國本土社會工作；啟示
“社會工作”是由英語Social Work直譯而來，社會工作雛形是建立在西方早期慈善事業(yè)的發(fā)展、宗教實踐的基礎(chǔ)上的，它作為一種助人的專業(yè)，也是一門新興的學(xué)科。隨著時代的推移，在聚焦政治、經(jīng)濟、文化等方面的同時，各個國家都不同程度的對社會的各種現(xiàn)狀和問題建構(gòu)起自己的框架體系。美國的簡?亞當斯是傳統(tǒng)社會工作理論的重要代表人物。
1.簡?亞當斯的社會工作理論形成的歷史背景
15世紀，哥倫布到達Cuanhani（木刻），當?shù)赜〉诎踩朔Q作瓜納哈尼島。15―18世紀的北美大陸見證了當?shù)赜〉诎踩宋拿鞯臍纾泵来箨懼趁駮r代與販賣黑奴歷史的到來加速了整個世界的人口和各類貿(mào)易、資本的轉(zhuǎn)移。17世紀初開始，歐洲殖民活動不斷擴張，歐洲人殖民，移民北美，西方世界的人們走出中世紀的黑暗，開始尋求人身自由和宗教自由。19世紀末20世紀初，美國的工業(yè)化和城市化進程不斷推進。工業(yè)化的快速發(fā)展，很快導(dǎo)致美國工業(yè)文明綜合癥的產(chǎn)生；城市化的快速推進，也很快給美國帶來了一系列嚴重的社會問題。
2.簡?亞當斯所處的社會歷史背景對社會工作發(fā)展的啟示
從簡?亞當斯所處的社會歷史背景可以看出，社會工作理念的形成是伴隨著工業(yè)化和城市化而來的。資本主義經(jīng)濟的發(fā)展及追求個人利益價值的蔓延沖擊著以往的社會關(guān)系，它使人與人之間的關(guān)系變?yōu)槁愕睦﹃P(guān)系，利己主義得到充分擴張。
西方早期慈善事業(yè)的發(fā)展作為社會工作雛形，是建立在宗教實踐的基礎(chǔ)上的。19世紀工業(yè)革命以來，慈善事業(yè)逐漸成為一種有組織的助人活動，而最早從事社會工作專業(yè)的“友善訪問員”本身就是虔誠的基督教教徒。
3.簡?亞當斯的傳統(tǒng)社會工作理論
簡?亞當斯的社區(qū)改良思想是在社區(qū)改良實踐中逐漸形成和完善的。她參加睦鄰組織運動，以構(gòu)建較高層次的社區(qū)和社會生活中心為目標。
3.1社會問題和工業(yè)問題作為研究對象。簡?亞當斯將社會學(xué)研究方法作為研究基礎(chǔ)，這與美國社會工作起源于社會學(xué)有很大關(guān)系。簡?亞當斯在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)各種社會問題：失業(yè)、貧民窟、衛(wèi)生、食品安全、吸毒、工人勞動保護缺失等。她提出不能只對個人進行精神分析，應(yīng)從環(huán)境（社會環(huán)境+工作環(huán)境）入手，把工作重點放在如何長期持續(xù)消除社會問題。
3.2社會問題與工業(yè)問題的三大解釋脈絡(luò)。階層/階級的生態(tài)型、地域性分裂。白人與黑人居住地分開，白人住在郊區(qū)，黑人因為上班原因，住在上班地點附近。上班時黑人與白人聚合，下班后分裂開。
城市的男性、軍國主義組織。簡?亞當斯認為城市被男性和軍國主義思想通知統(tǒng)治，掌權(quán)者的理念起到關(guān)鍵作用。
國際經(jīng)濟集團的商業(yè)利益。商業(yè)利益阻礙立法，自由思想追求利潤最大化，盲目追求經(jīng)濟效益，卻忽視社會效益，勞動保護法沒有扎根的環(huán)境。
3.3社會工作的目標和任務(wù)。簡?亞當斯認為社會工作有三大任務(wù)：民主、社會進步、基督學(xué)說。而社會工作的主要任務(wù)就是為解決社會問題和工業(yè)問題做貢獻，通過立法和基礎(chǔ)城市建設(shè)來解決社會問題和工業(yè)問題。
3.4和平理論。簡?亞當斯是諾貝爾和平獎的獲得者。她主張通過談判解決社會沖突，和平應(yīng)該建立在社會公正之上。
3.5婦女權(quán)利。她提倡居民自助，鼓勵美國“新女性”實現(xiàn)自我價值。
3.6注重對兒童與青少年的社會教育
4.簡?亞當斯的傳統(tǒng)社會工作理論對中國本土社會工作的啟示
4.1中國特色社會工作理論的必要性。中國的社會工作理論都是從國外引進的，而外來理論不可能完全滿足本土社會工作發(fā)展的需要。因此，本土特色的社會工作基礎(chǔ)理論的建設(shè)對中國社會工作的發(fā)展更具有深遠的意義。借鑒西方形成的社會工作基礎(chǔ)理論框架，吸收及其本土化思想成果中關(guān)于社會福利問題的論述，批判繼承中國傳統(tǒng)社會福利思想，緊密結(jié)合社會轉(zhuǎn)型時期的社會工作實際，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷地理論概括，是可以最終形成本土特色的社會工作基礎(chǔ)理論的。
4.2中國市場轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型期中國本土社會工作的發(fā)展。由于我國思想文化基礎(chǔ)的差異以及社會結(jié)構(gòu)的不同，社會工作專業(yè)并不具備自然成長的內(nèi)生性，并且其專業(yè)的發(fā)展方式也是以一種自上而下的方式進行。中國是現(xiàn)代化的后來者，對中國來說“現(xiàn)代化”不是一個“自然的歷史過程”，而是在政府主導(dǎo)下的一個人為社會變遷過程。短時期內(nèi)的社會劇烈變遷，會帶來許多的社會問題，為應(yīng)對這些問題，我們在20世紀80年代開始引入社會工作的理念、教學(xué)和研究，并開始嘗試著建構(gòu)自己的社會工作制度。轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展的客觀要求已經(jīng)是不爭的事實，政府在社會工作發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用也日益凸顯，但是，作為取之于民、用之于民的一門實務(wù)性專業(yè)，如果沒有一定程度的社會認同也就意味著社會工作專業(yè)在社會上的廣泛推廣必然會處于一種無人喝彩的尷尬地位。因此，業(yè)界應(yīng)該著力思考如何自下而上地建立社會工作專業(yè)發(fā)展的民間基礎(chǔ)，這理應(yīng)是社會工作專業(yè)本土化過程中不可忽視的重要問題。
4.3中國本土社會工作的思想文化環(huán)境和價值體系建設(shè)。簡?亞當斯受到基督教義的啟蒙和影響，在的指導(dǎo)下開展社會服務(wù)。這就激發(fā)了我們對于社會工作產(chǎn)生和發(fā)展文化根源和思想基礎(chǔ)的思考。顯然，基督教文化作為舶來品在我國本土是沒有成長土壤的，因此就必須尋找能夠支撐這個專業(yè)成長和發(fā)展的本土文化和思想基礎(chǔ)。以儒家文化為代表的我國傳統(tǒng)文化中所強調(diào)的“仁愛”觀的一個顯著特征則是“愛有等差”，我國傳統(tǒng)文化中的助人思想實際上也是遵循所謂“差序格局”而體現(xiàn)出一種特殊主義倫理。從這個角度來看，如何找到儒家文化與基督教文化中利他主義思想的契合點，并推而廣之，則成為加大社會工作在我國社會的認知度所必須要完成的工作。
4.4中國國家與社會組織的關(guān)系以及中國非政府、非營利社會組織的發(fā)展前景。簡?亞當斯從不同側(cè)面論述了國家與社會組織的關(guān)系。由中外社會工作發(fā)展的一些經(jīng)驗得出：社會公益性民間組織是社會工作的重要承擔(dān)者，同時也是社會工作人才的重要承載者，因此社會公益性民間組織可以說是社會工作專業(yè)的組織基礎(chǔ)。從組織基礎(chǔ)上來看，以社會公益性民間組織為主體的社會工作運作的載體在我國的發(fā)展還很不成熟，無論是在政策層面，相關(guān)法律法規(guī)的健全與完善，還是民間層面社會人員的認可度上都亟待提高。社會工作發(fā)展的組織基礎(chǔ)建設(shè)要求得到政府的足夠政府和大力支持，通過制度內(nèi)建設(shè)和財政、政策支持來保證社會工作專業(yè)化和職業(yè)化的發(fā)展，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，社會組織才能迎來不斷健全完善、充分發(fā)揮其社會功能的春天。（作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院）
參考文獻：
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[5]張和清.中國非政府組織的成長之路[J].云南社會科學(xué)，2002（2）
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關(guān)鍵詞：信息網(wǎng)絡(luò)；高校圖書館；讀者服務(wù)
中國分類號：G252文獻標志碼：B文章編號：1008－3421(2015)06－0116－05
一信息網(wǎng)絡(luò)時代高校圖書館讀者服務(wù)建設(shè)之發(fā)展變遷
(一)圖書館電子閱覽室逐步建立
20世紀90年代后期，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，高校電子閱覽室開始涌現(xiàn)，關(guān)于電子閱覽室讀者服務(wù)的研究也從這個時期起步，最初計算機的普及還沒有形成規(guī)模的時候，電子閱覽室是以國內(nèi)外多媒體光盤、軟盤為中心，為讀者提供上機閱讀服務(wù)。后來隨著網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的進步及計算機軟硬件設(shè)施的普及，計算機各項成本逐步降低，網(wǎng)民人數(shù)有增無減，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子閱覽室讀者服務(wù)工作，成為了以計算機網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)手段，以網(wǎng)上閱覽檢索、參考咨詢、查新、用戶培訓(xùn)等為主要形式的一種全新的服務(wù)工作。［1］建立電子閱覽室的初衷是利用現(xiàn)代技術(shù)提高讀者服務(wù)工作的質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)讀者。［2］電子閱覽室的服務(wù)項目一般有讀者導(dǎo)讀服務(wù)、中外數(shù)據(jù)庫文獻檢索服務(wù)、多媒體閱覽服務(wù)、多媒體教學(xué)服務(wù)、計算機培訓(xùn)服務(wù)、Internet網(wǎng)絡(luò)瀏覽服務(wù)、［3］電子郵件服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等。
(二)無線網(wǎng)絡(luò)開始覆蓋圖書館
如果說互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為我們帶來了電子圖書館的話，那么無線局域網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，不僅改變著人們獲取信息的方式，而且也給圖書館的發(fā)展帶來了新的機遇。［4］無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是指去除了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)絡(luò)傳輸線纜、利用微波等無線技術(shù)進行信息傳遞。它包括藍牙技術(shù)，WiFi技術(shù)和家庭網(wǎng)絡(luò)的HomeRF技術(shù)等。目前應(yīng)用最廣泛的是WiFi技術(shù)，即無線保真技術(shù)是一類符合IEEE標準的無線接入技術(shù)。［5］無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有移動性強、安裝簡便、傳輸速度快、運行成本低等特點，［6］因此就特別適合使用在像圖書館這樣人員密集的地方，它為圖書館提供了在建筑內(nèi)部擴展網(wǎng)絡(luò)的有效方法，為擁有便攜式電腦和個人移動設(shè)備的讀者提供了方便。［7］
(三)手機圖書館應(yīng)運而生
隨著手機通訊事業(yè)的不斷進步，利用手機通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的數(shù)字資源成為了新型圖書館服務(wù)資源，通過手機網(wǎng)絡(luò)，讀者利用移動手機，可以快捷方便地獲取圖書館的館藏資源，通過通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)運而生的手機圖書館開始深入人心，接著，智能手機的技術(shù)革新與迅猛發(fā)展逐步滲透到了整個社會，它整合計算機的信息處理技術(shù)與手機的移動通信技術(shù)，將兩者有機地結(jié)合到一起，人們也因此獲得了極大的便利，這也使得以手機為載體的移動圖書館發(fā)展成為可能。［8］手機圖書館的功能主要有借閱、信息查詢、圖書預(yù)約、圖書續(xù)借、圖書到期提醒、新書信息公告、公共信息與搜集、參考咨詢、留言咨詢、講座信息及預(yù)訂、書目信息查詢、移動閱讀、讀者推薦圖書和選書、個性化定制服務(wù)以及郵件、論壇服務(wù)等。［9］
(四)由博客演化為微博和微信公眾平臺
博客作為Web2．0時代的代表在我國發(fā)展得如火如荼，博客和博客文化正成為互聯(lián)網(wǎng)的焦點之一，被視為繼E－mail、BBS、ICQ之后出現(xiàn)的第四種網(wǎng)絡(luò)交流方式，已經(jīng)成為一股不可小覷的力量，越來越引起社會的廣泛關(guān)注和重視。［10］博客以其具有的零技術(shù)、零成本、零編輯及零形式等“四零”特性，吸引著越來越多人們的注意，成為網(wǎng)絡(luò)界的熱點之一，并逐漸引起圖書館界的關(guān)注。國外很多圖書館已開始構(gòu)建自己的博客站點，國內(nèi)也有成功的博客網(wǎng)站。各圖書館可依據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)、目的、內(nèi)容的不同創(chuàng)建多種形式的博客，如館內(nèi)部博客、專家知識博客、咨詢導(dǎo)航博客、圖書編目、流通、讀者互動博客及館員個人博客等等。［11］而近年來由博客演化而成的一種更為簡短及互動性更高的信息方式———微博，成為了網(wǎng)絡(luò)用戶隨時進行信息分享的新平臺，微博具有創(chuàng)作自主性、傳播及時性、便捷性等特點。許多高校圖書館順應(yīng)需求開立了微博賬戶，給讀者提供豐富的咨詢和參考信息、服務(wù)信息，甚至利用微博進行學(xué)術(shù)交流，還可以將微博作為圖書館服務(wù)工作的評價工具，這樣高校圖書館利用微博和讀者實現(xiàn)了良好互動，拉近了高校圖書館與讀者的距離。微信，自2011年問世以來受到廣大網(wǎng)民的歡迎，微信的用戶人數(shù)與使用頻率更是一路飆升，成為了繼博客、微博之后又一個新型的信息服務(wù)平臺。圖書館利用微信中公眾平臺這一功能，可以開展廣播式信息和個性化信息推送工作，廣播式信息推送內(nèi)容主要有新聞與講座通知、新書通報和學(xué)科化信息推送;個性化信息推送則主要是用戶借閱信息推送服務(wù)、專題信息推送服務(wù)、信息導(dǎo)航推送服務(wù)等。圖書館利用微信作為信息資源的推送工具，為圖書館的信息服務(wù)開辟新的渠道。［12］
二信息網(wǎng)絡(luò)時代圖書館讀者服務(wù)建設(shè)之問題透視
當前，信息網(wǎng)絡(luò)時代圖書館讀者服務(wù)建設(shè)中還面臨著諸多問題，但筆者認為最主要的為以下兩大點：
(一)硬件軟件建設(shè)落后于時展步伐
1．電子閱覽室存在計算機設(shè)備老化的現(xiàn)象
許多高校電子閱覽室計算機配置低、網(wǎng)速慢，尤其是在讀者用戶量多的時候，整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)速度慢，讀者不能在第一時間獲取自己想要檢索的信息，計算機還可能出現(xiàn)電腦死機、病毒感染、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等狀態(tài)，加之某些讀者素質(zhì)低，此情況發(fā)生時極易頻繁擊鍵盤或鼠標，進而造成計算機硬件系統(tǒng)的破壞。還有一個不容小覷的問題就是高校圖書館電子閱覽室的“網(wǎng)吧化”現(xiàn)象，主要是由于高校對電子閱覽室網(wǎng)上信息資源缺乏控制，讀者正是利用這一漏洞，在電子閱覽室上網(wǎng)聊天、玩網(wǎng)絡(luò)游戲，而在各大數(shù)據(jù)庫檢索自己的專業(yè)知識的讀者少之又少。還有一個問題是隨著無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋到了高校圖書館的每一個角落，讀者便更加傾向于利用自己的筆記本電腦、平板電腦以及其他移動設(shè)備進行知識檢索和娛樂活動，由此高校電子閱覽室又呈現(xiàn)一種“閑置化”現(xiàn)象。
2．無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋圖書館網(wǎng)速較慢且存在安全隱患
隨著WLAN技術(shù)的日漸成熟與快速發(fā)展，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋圖書館為讀者的工作、學(xué)習(xí)和娛樂提供了便捷渠道，無線網(wǎng)絡(luò)的便捷性吸引著大部分的讀者，圖書館無線網(wǎng)絡(luò)利用率高，線上讀者用戶量大時會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)擁堵、網(wǎng)速慢的現(xiàn)象，由于無線網(wǎng)絡(luò)存在波長的的特點，所以直線傳播是最好的選擇，圖書館的信號質(zhì)量都會由于書架、門、墻體等而受到影響。再者當讀者漸漸習(xí)慣了隨時隨地利用無線網(wǎng)絡(luò)進行書目信息檢索、收發(fā)郵件、分享讀書心得等進行工作學(xué)習(xí)時，卻沒有意識到無線網(wǎng)絡(luò)在提供便利的同時也存在安全威脅，傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從有線網(wǎng)絡(luò)拓展到依靠空氣信號傳播、邊界模糊的無線網(wǎng)絡(luò)，整個無線網(wǎng)絡(luò)必然有其安全盲點。讀者利用圖書館無線網(wǎng)絡(luò)獲取圖書館信息時，一般都要輸入自己的信息資料才能進行登錄，渾然不覺中讀者的隱私甚至一些機密信息不斷通過無線信號傳輸，木馬黑客等借此大肆竊取讀者的敏感信息，攻擊也許就在讀者身邊，讀者已在不知不覺中被推送到無線網(wǎng)絡(luò)安全威脅的風(fēng)口浪尖。
3．手機圖書館短信服務(wù)使用率頗低，WAP上網(wǎng)讀者服務(wù)內(nèi)容也具有局限性
手機圖書館主要是以2G、3G、4G技術(shù)為依托，為讀者提供短信服務(wù)和WAP上網(wǎng)服務(wù)，讀者通過手機圖書館可以隨時隨地進行個人信息查詢、圖書借閱、圖書預(yù)約、圖書續(xù)借、圖書到期提醒等服務(wù)，然而采用短信服務(wù)方式提供圖書館服務(wù)時需繳納相關(guān)通訊費用，再者加上服務(wù)內(nèi)容有限，采用手機圖書館的WAP上網(wǎng)服務(wù)，讀者亦可查詢上述信息，由此造成手機圖書館短信服務(wù)使用率頗低;WAP上網(wǎng)讀者服務(wù)內(nèi)容也具有局限性，尤其是讀者利用手機不方便進行學(xué)術(shù)資源的下載與閱讀。
4．博客、微博、微信的讀者服務(wù)內(nèi)容不全面且服務(wù)模式單一
博客、微博和微信作為新時代的信息傳播與交流平臺，已經(jīng)滲透到了高校圖書館讀者服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域并得到了廣泛地運用，然而還是存在諸多問題，例如，三者在圖書館讀者服務(wù)當中的運用，博客是最先興起的，圖書館雖然可以創(chuàng)建圖書館咨詢導(dǎo)航博客、讀者互動博客等各種不同形式的博客來服務(wù)讀者，但是仍然存在圖書館博客信息資源更新落后、咨詢互動回復(fù)不及時，甚至不回復(fù)的現(xiàn)象。微博和微信潮流席卷而來，圖書館博客使用率大大降低，各高校圖書館博客賬號停止維護更新的情況比比皆是。在微博逐漸取代博客后，微博精簡化以及豐富的信息量吸引著廣大讀者，高校圖書館可以通過微博新書通告、學(xué)術(shù)沙龍、參考消息等，但在圖書館動態(tài)較少的情況下，圖書館微博的信息也不免會落入轉(zhuǎn)發(fā)別人博文量大、原創(chuàng)性博文少的俗套;而且微博的功能具有局限性，并不能覆蓋讀者服務(wù)工作的方方面面，比如借閱查詢、書目查詢等傳統(tǒng)圖書館讀者服務(wù)工作依靠微博很難實現(xiàn)。對于微信來說也存在種種問題，例如各大高校圖書館的微信公眾賬號中，很多賬號沒有提供導(dǎo)航服務(wù)，讀者在進入微信公眾平臺后不知道下一步該如何進行操作，可能因此而造成讀者流失，這樣必然對圖書館公眾平臺使用率造成影響;再如，大多數(shù)高校圖書館沒有利用微信互動去了解讀者的信息，對讀者定位不精準，很多情況下圖書館是根據(jù)自己的意愿進行信息傳播活動，缺乏利用微信進行主動咨詢服務(wù)與讀者調(diào)查，無法了解讀者的真正需求，進而難以實現(xiàn)公眾賬號的個性化信息推送;還有就是目前仍有多家圖書機構(gòu)的微信公眾平臺處于停滯狀態(tài)，既沒有提供相應(yīng)的讀者服務(wù)，也沒有及時回復(fù)讀者提問，這容易導(dǎo)致讀者的流失，最終變成僵尸賬號。［13］
(二)圖書館員與讀者信息素養(yǎng)水平較低
高校圖書館的部分館員理論水平和職業(yè)道德修養(yǎng)跟不上信息網(wǎng)絡(luò)時代的步伐，缺乏全心全意為讀者服務(wù)的精神，甚至自己都沒有熟練掌握計算機操作技能，難以做好讀者咨詢工作和各種網(wǎng)上指導(dǎo)服務(wù)工作。還有部分高校圖書館員思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識。主觀上他們還在認為，圖書館工作十分簡單，只要搞好每天讀者的借還圖書工作就行了。［15］然而在信息網(wǎng)絡(luò)時代，傳統(tǒng)的讀者服務(wù)模式已經(jīng)無法滿足讀者對信息資源的需求，在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息資源傳播與更新速度加快，高校圖書館的工作人員已經(jīng)從一名信息資源的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔①Y源的傳遞者，而部分高校圖書館員卻缺乏對網(wǎng)上信息的整理和對讀者的耐心引導(dǎo)。［16］讀者信息素養(yǎng)的欠缺則主要表現(xiàn)在部分讀者信息意識薄弱，大學(xué)期間沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲而非學(xué)業(yè)，如果不是有提交畢業(yè)論文這一要求，這些同學(xué)甚至都不會積極主動去檢索必備的信息資源，因此這部分讀者缺乏信息檢索與利用能力，檢索信息時困難重重，盲目查找導(dǎo)致檢索效果不佳，或者雖然檢索到了資源，但是獲得的信息資源質(zhì)量不高。
三信息網(wǎng)絡(luò)時代高校圖書館讀者服務(wù)建設(shè)之強化策略
(一)繼續(xù)加強高校圖書館網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)
加強高校圖書館網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)，提高計算機配置和全面提升網(wǎng)速是關(guān)鍵。如前所述，高校圖書館的電子閱覽室存在配置低、運行速度慢、易死機的問題，所以最根本的還是要求計算機設(shè)備硬件升級，加強硬件設(shè)備的更新建設(shè)才能為讀者提供更好的圖書館服務(wù)，同時高校圖書館還需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上進行升級改造，以提高網(wǎng)絡(luò)運行速度、解決網(wǎng)絡(luò)擁堵這一問題，在無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋圖書館的今天，由于許多高校出現(xiàn)了電子閱覽室“閑置化”現(xiàn)象，所以在提高計算機配置、提升網(wǎng)速的的同時，高校圖書館還應(yīng)當根據(jù)實際需要適當縮小電子閱覽室規(guī)模。最后還需要在防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險上采取一定的措施，比如利用網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)，實施有線和無線網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的安全保護系統(tǒng)，形成一體化的、有效的網(wǎng)絡(luò)安全解決方略，為廣大讀者用戶提供全方位的安全上網(wǎng)體驗，對網(wǎng)絡(luò)釣魚、網(wǎng)絡(luò)破解、流氓軟件等攻擊行為進行實時檢測，避免讀者用戶的信息泄露，降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，為讀者的網(wǎng)絡(luò)安全保駕護航。
(二)全面提升高校圖書館員讀者服務(wù)的綜合素質(zhì)
提升高校圖書館員讀者服務(wù)的綜合素質(zhì)，首先要轉(zhuǎn)變思想，面對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和數(shù)字資源的日新月異，高校圖書館員應(yīng)該積極主動調(diào)整自己的思維方式、轉(zhuǎn)變思想，從傳統(tǒng)的圖書館讀者服務(wù)工作當中解放出來，因為目前的讀者服務(wù)并不像傳統(tǒng)讀者服務(wù)工作那樣簡便而單一，圖書館員還需具備更高的計算機素養(yǎng)，硬軟件維護技能甚至外語技能，使自己的思想跟上信息時代的步伐是提供讀者服務(wù)工作的前提。其次要提升圖書館員理論水平，不僅要有完備的圖書館學(xué)科基礎(chǔ)知識，還要了解專業(yè)學(xué)科知識和網(wǎng)絡(luò)知識并掌握計算機技術(shù)。實踐證明，館員只有掌握了更多學(xué)科的專業(yè)知識，才能更好地為廣大師生讀者服務(wù)。［1】〗再次要提高圖書館員的職業(yè)道德修養(yǎng)、創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)容、提升為讀者服務(wù)的技能、提高服務(wù)效率。對讀者遇到的難題要給予積極耐心的引導(dǎo)與解答，針對讀者在微博、微信提出的問題和建議，做到及時回復(fù)，根據(jù)不同讀者的需求能夠提供個性化的服務(wù)內(nèi)容，利用微博、微信推送消息時還要保持適度原則，不可盲目大量轉(zhuǎn)發(fā)一些無關(guān)內(nèi)容，以保持良好的網(wǎng)絡(luò)終端讀者服務(wù)環(huán)境。
(三)提高讀者對現(xiàn)代信息技術(shù)利用素養(yǎng)
首先，要培養(yǎng)讀者的信息意識，信息時代高校圖書館讀者服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展不僅僅在于學(xué)校硬件軟件設(shè)施、圖書館員的綜合素質(zhì)，讀者的素質(zhì)也同樣需要重視。信息網(wǎng)絡(luò)時代，信息的獲取與處理是讀者必須具備的基本素質(zhì)，高校圖書館必須重視對讀者信息意識的培養(yǎng)，例如高校圖書館在新生入學(xué)教育時，可以向新生普及信息道德修養(yǎng)、圖書館數(shù)字資源信息的作用及獲取的重要性等，讓廣大讀者初步了解利用信息資源的重要性，使讀者具有較強的信息意識和掌握基本的信息技能，能認識到何時需要信息和具有查詢、評價與有效利用信息的能力。［18］使讀者不僅提高熟練利用數(shù)字資源的能力，而且能夠在實踐運用中練就一雙“慧眼”，在浩如煙海的信息資源中能批判性地獲取和利用信息，而且能自覺地識別、抵御、過濾和消除有害的垃圾信息對他們的消極影響。［19］其次，進行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的讀者培訓(xùn)，例如設(shè)備操作技能、機檢輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)庫使用培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全教育等。信息網(wǎng)絡(luò)時代高校圖書館讀者離不開對計算機的使用，所以通過對設(shè)備操作技能、機檢輔導(dǎo)工作的培訓(xùn)，可以解決讀者在上機過程遇到的死機、病毒感染等大多數(shù)問題。通過數(shù)據(jù)庫使用培訓(xùn)，可以使讀者掌握文獻檢索的具體方法、操作方式等，讀者在查詢專業(yè)學(xué)習(xí)資料以及論文寫作資料查詢的過程中便不會那么迷茫。當然還有必要提高讀者網(wǎng)絡(luò)安全意識，通過網(wǎng)絡(luò)信息安全知識專題講座、信息安全教育專題片播放等形式多樣的教學(xué)方法，帶領(lǐng)讀者了解移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢、網(wǎng)絡(luò)知識、網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容。
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