時間：2023-07-25 17:16:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人經(jīng)濟發(fā)展，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為適應當前快速發(fā)展的形勢，立足自身工作崗位，做好各項工作，為公司經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，也為了實現(xiàn)自身價值，特對自己幾年來的工作，學習等情況總結如下：
一、工作經(jīng)歷
我**年**月到20**年**月在XX學校讀藥學專業(yè)，畢業(yè)后到XX醫(yī)藥公司工作，先后從事過藥品在藥庫的管理和藥品的銷售工作。2001年9月到2004年7月就讀于計算機專業(yè)。2004年9月到2006年7月就讀于法律專業(yè)。2004年6月到2008年10月在建筑咨詢公司工作。2008年11月至今到房地產(chǎn)工作，從事工程管理。
二、學習情況
我是一個喜歡學習的人，總覺得人的一生是學習的一生，特別在當今發(fā)展迅速的時代，學習就更加重要，一個人不學習，就跟不上時代的需要，必定被時代所淘汰。我先是讀藥學專業(yè)，后來又讀計算機和法律。從事的工作也從藥品轉向工程。當然，學習專業(yè)和工作性質的變換，對人來說是非常辛苦的，“隔行如隔山”就說明辛苦的程度。但是，辛苦是對人的磨練，增加了自己的文化知識和工作閱歷，對自己今后的工作十分有利。
三、工作態(tài)度與責任
干工作除了文化知識與技能外，更主要的是工作態(tài)度與責任。我從事任何工作，都想到，不管我自己的能力如何，關鍵不能忘了我的責任，要勇于承擔我的責任，承擔了責任就勝于我的能力。現(xiàn)在從事工程管理工作的我，當前首要是學習實踐好科學發(fā)展觀，對自己正確定位，甘愿當一塊鋪路石，默默無聞地盡自己的責任為公司搞好工作。承擔責任，最基本的要求是熟悉自己的工作崗位責任，明白自己的工作范圍。對自己工作責任內的任何事情，都要主動地去做，千萬不要等領導來安排。同時崗位責任心體現(xiàn)在技能精、作風硬、講誠信、肯奉獻，愛崗敬業(yè)，勤于鉆研，團結合作，敢打硬仗，不計得失。只要人在崗位，事情就要做足到最后一分鐘。我一個工程管理員要具備良好的職業(yè)理念，講求誠信，珍惜崗位，嚴守崗位紀律，能夠立足本職，以遠大的職業(yè)理想認真對待工作中的每一個細節(jié)；在工作實踐中，敢于承擔工作風險和工作壓力，具有長遠眼光和吃苦耐勞精神。
四、工作思想
在工作上，我有吃苦耐勞、無私奉獻、善于專研的敬業(yè)精神和求真務實、雷厲風行、敢于碰硬的工作作風。工作就是挑戰(zhàn)，就是實踐，我會迎接挑戰(zhàn)，在實踐中求發(fā)展，我會緊密結合本崗位實際，創(chuàng)造性、靈活性地協(xié)調、開展各項工作，保證出色完成各項工作任務。
總之，在工作思想上，我能夠按照政治強、業(yè)務精、善管理的復合型高素質的要求對待自己，做到愛崗敬業(yè)、履行職責，全力實踐“團結、務實、嚴謹、拼搏、奉獻”的時代精神。
回顧過去的幾年工作與學習，我按照領導的工作安排，認真履行崗位職責，取得了一定的工作成績，但也還存在一些不足，主要是思想解放不夠、加強工作指導不夠，工作大膽不夠，在做好工作上與公司的要求和期望有差距。所有這些與新時期的要求是不相符合的，我今后要繼續(xù)加強學習，改正存在的不足，努力提高自己的工作質量，真正為公司的工程管理和經(jīng)濟建設發(fā)展做出自己應有的貢獻。
1數(shù)據(jù)來源
把經(jīng)濟發(fā)展與衛(wèi)生支持結構兩者的關系當成入手點，從個人現(xiàn)金衛(wèi)生費用支出、社會衛(wèi)生費用支出、政府衛(wèi)生費用支出三方面來分析衛(wèi)生費用支出和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，研究樣本選擇“中國統(tǒng)計年鑒”1978—2016年的數(shù)據(jù)，將國民經(jīng)濟發(fā)展水平、政府衛(wèi)生費用支出、社會衛(wèi)生費用支出和個人現(xiàn)金衛(wèi)生費用支持作為指標，分別為Y、X1、X2、X3，選擇GDP來表示經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇各個變量的對數(shù)，進而來有效消除多重共線性。選擇向量自回歸模型（VAR）來對多變量時間序列之間的動態(tài)關系進行分析[3]。
2實證檢驗
2.1單位根檢驗
分析各個變量的平穩(wěn)性檢驗結果發(fā)現(xiàn)，當顯著性水平為1%、5%、15%時，原序列的ADF值均大于各個臨界值，HO：│r│≥1，接受被擇假設，為非平穩(wěn)序列。通過一介差分發(fā)現(xiàn)，在5%臨界值上，一介差分序列均能拒絕原假設，HO：│r│≤1，拒絕被擇假設，則為序列平穩(wěn)，LNY、LNX1、LNX2、LNX3為一介單整序列。一介單整序列表現(xiàn)為協(xié)整關系，因此能統(tǒng)計檢驗。
2.2Johansen協(xié)整檢驗
根據(jù)平穩(wěn)性檢驗結果來協(xié)整檢驗序列。常用的協(xié)整檢驗方法為EG兩步法和Hohansen協(xié)整檢驗是應用比較廣泛的協(xié)整檢驗方式。該文所采用的協(xié)整檢驗方法為Johansen向量自回歸協(xié)整檢驗方法。分析檢驗結果發(fā)現(xiàn)，當顯著性水平為5%時，最多0個和1個假原設的最大特征值統(tǒng)計量、跡統(tǒng)計量均＞5%的臨界值，原假設被拒絕。檢驗最多2~3個假設，其最大特征值統(tǒng)計量和跡統(tǒng)計量均比5%的臨界值小，表示不能拒絕假設。
2.3Granger因果檢驗
在經(jīng)濟學領域中，Granger因果檢驗在經(jīng)濟學中得到了廣泛應用，是分析經(jīng)濟變量相互間的因果關系[4]。選擇Granger因果檢驗方法對該文中的各個變量進行檢驗發(fā)現(xiàn)，對于社會衛(wèi)生支出和政府衛(wèi)生支出來講，經(jīng)濟發(fā)展是其Granger原因，個人和社會衛(wèi)生支出則是經(jīng)濟發(fā)展的Granger原因。經(jīng)濟水平的增加能對對政府衛(wèi)生支出的增長能力進行有效解釋，個人衛(wèi)生支出費用的增長，則能對經(jīng)濟發(fā)展水平進行有效解釋，社會衛(wèi)生支出和經(jīng)濟發(fā)展存在互動和雙向的影響效果。
2.4脈沖響應
選擇脈沖響應函數(shù)能有效反映變量相互之間的聯(lián)動交互影響。對于自身標準信息的影響，政府衛(wèi)生支出費用表現(xiàn)得比較平穩(wěn)，最高值在第2期到達，之后開始慢慢降低。對于經(jīng)濟發(fā)展變量的信息影響，政府衛(wèi)生費用支出也表現(xiàn)得比較平穩(wěn)。對自身標準差信息的影響，社會衛(wèi)生支出的表現(xiàn)非常激烈，最大值在第3期時達到，然后快速降低。對于社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，社會衛(wèi)生支出的表現(xiàn)也非常激烈，最大值則在第4期達到，然后逐漸下降，上述影響均表現(xiàn)為正向影響。對于自身標準差信息的影響，個人現(xiàn)金支出在在第2期時達到最低值，然后快速增加，第8期時逐漸處于平穩(wěn)狀態(tài)。個人現(xiàn)金支出在第1~6期均為負向影響，之后則為正向影響。
2.5方差分解
方差分解法主要是用來對分析特定變量的變化中各種沖擊的相對重要性。經(jīng)濟發(fā)展變量對政府衛(wèi)生支出的影響預測誤差方差的影響快速上升，然后逐漸增加，對政府衛(wèi)生支出的影響表現(xiàn)為主導作用。個人現(xiàn)金和社會衛(wèi)生支出對政府衛(wèi)生支出的影響非常弱。政府衛(wèi)生支出自身的增長信息對自身預測誤差方差的影響慢慢降低。
3討論
為了能促進我國衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，應制定科學和合理的措施。具體為：①加強投入力度：衛(wèi)生投入不僅是一種投入，同時也是一種健康消費，讓衛(wèi)生投入的水平不斷提高，不但能讓人民群眾防御疾病的能力得以有效提升，而且還能構建和諧和穩(wěn)定的社會保持穩(wěn)定。②調整結構：在提高政府衛(wèi)生支出比例的同時，應減少個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出的比例，從而來有效緩解個人的經(jīng)濟壓力，提高人們的生活水平。③構建完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系：對落后地區(qū)的衛(wèi)生支出加以關注和重視，構建完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高其衛(wèi)生服務水平，拓展供給渠道，為農村居民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務，平衡城市和鄉(xiāng)村群眾的醫(yī)療衛(wèi)生待遇。
綜上所述，衛(wèi)生支出結構進行調整，對公共衛(wèi)生的投入力度不斷加大，構建完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，能對居民健康進行有效改善，讓醫(yī)療衛(wèi)生的服務水平有效提高，促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
作者:王秋霞 單位:山東省濟寧市第一人民醫(yī)院
[參考文獻]
[1]周德水.我國衛(wèi)生支出結構與經(jīng)濟發(fā)展關系研究[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟,2016,35(1):57-59.
引言
“十二五”規(guī)劃是我國對于國家經(jīng)濟以五年為時間段進行的中短期規(guī)劃，體現(xiàn)了我國對于國民經(jīng)濟發(fā)展的方向的把控，是對國民經(jīng)濟發(fā)展的遠景規(guī)定目標和方向。“十二五”規(guī)劃對于國民經(jīng)濟發(fā)展具有重大的指導意義，對于未來五年內經(jīng)濟發(fā)展提出了多項建設性的指導意見，最為重要的是：未來五年內中國將會開啟經(jīng)濟與社會的雙重轉型的結構改變，以轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構為主線，部署中國經(jīng)濟社會從外需向內需、從高碳向低碳的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和從強國向富民的發(fā)展重點的轉變，對于未來的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導意義，引起來人們的普遍關注。
一、解讀和相應分析
（一）“十二五”規(guī)劃政策摘要
“十二五”規(guī)劃對于我國未來五年經(jīng)濟發(fā)展做出了方向性和指導性的規(guī)劃，對于抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重大的意義。經(jīng)濟的發(fā)展深刻的影響著投資理財?shù)姆较?，對“十二五”綱要進行解讀，可以得到下面的理解：
1、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
能源產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在，對于其發(fā)展一直是國家重點關注的對象。對于我國第三大能源煤炭資源的開采，在總結“十一五”規(guī)劃計劃7.5%使用率，實際達到11%的經(jīng)驗上，“十二五”規(guī)劃采用擴大備用煤炭能源開采量計劃，規(guī)劃目標產(chǎn)值41億噸/年，以保證工業(yè)能源供應，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有計劃性。
2、基礎性產(chǎn)業(yè)高速優(yōu)質發(fā)展
基礎性產(chǎn)業(yè)，例如電力，鐵道運輸業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，其發(fā)展影響著眾多相關行業(yè)發(fā)展，也會影響到對其進行投資的關注度。
鐵道部對于“十二五”規(guī)劃的目標是鐵路建設加快發(fā)展，預計新線規(guī)模將要達到三萬公里，鐵路運營里程預計將達到十二萬公里左右，與“十一五”相比，投產(chǎn)新線增長幅度高達87.5%。大幅提高運輸能力，能加快我國的經(jīng)濟內發(fā)式增長，加大鐵路運輸覆蓋范圍，對于某些地區(qū)的發(fā)展就起到了很好的作用。
電力發(fā)展是影響經(jīng)濟的重要因素，對于其電網(wǎng)建設，“十二五”規(guī)劃大力發(fā)展電力供應，預計投入資金達到2039億元人民幣，在“十一五”基礎上繼續(xù)發(fā)展。電力的發(fā)展對于經(jīng)濟的發(fā)展是內發(fā)式增長，效果是長久，日益顯現(xiàn)的。
3、民生、民營成為發(fā)展方向
“十二五”規(guī)劃中指出，我國經(jīng)濟發(fā)展將要實現(xiàn)從國強向民富的轉變。具體包括如下方面：其一就是繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟；其二，提高公民保障力度，具體體現(xiàn)在多個方面，如衛(wèi)生，收入方面，衛(wèi)生部“十二五”規(guī)劃目標到2015年將個人看病承擔費用比重減至30%左右，提高居民收入和可支配性資金等。
（二）對于目前投資理財方式影響
“十二五”規(guī)劃對于我國經(jīng)濟產(chǎn)生了重要的方向性指引作用，對于企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導意義，對于進行理財規(guī)劃也具有不可忽視的指導性作用。
1、現(xiàn)金規(guī)劃中加大備用金規(guī)制
“十二五”規(guī)劃對于經(jīng)濟發(fā)展重點轉化為民生方面和經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，GDP計劃達到7%的基礎上，目標居民收入增長高于7%的幅度。隨著民生得到進一步的保障，經(jīng)濟結構進一步調整，經(jīng)濟得到較好的發(fā)展的同時，結果必然是人民生活水平普遍提高，收入普遍呈現(xiàn)出上升趨勢，如2011年我國農村人均收入增長17.9%，城鎮(zhèn)居民提高14.1%，實現(xiàn)了較大幅度增長。物價水平就會隨之而出現(xiàn)上升趨勢。因此，如果繼續(xù)按照以往理財規(guī)劃中留置備用資金數(shù)額，則可能出現(xiàn)一定的問題。
雖然留置較多數(shù)量的備用資金會造成機會成本的損失，但是在總體數(shù)額較小的情況下，這是合理減小理財風險，保證生活質量的前提下進行理財規(guī)劃的基本的出發(fā)點。因此，對于現(xiàn)金規(guī)劃中的備用現(xiàn)金規(guī)劃，應適度加大數(shù)額。
2、投資產(chǎn)品對于股票、債券觀察為主
股市中股票的變化情況同經(jīng)濟發(fā)展息息相關，隨著經(jīng)濟危機的應對逐步取得成功，且從“十二五”規(guī)劃的解讀中，我們發(fā)現(xiàn)對于企業(yè)的發(fā)展的軌跡，進行了較好的規(guī)劃。具體包括上述的企業(yè)發(fā)展的基本動力的煤炭能源企業(yè)和經(jīng)濟快速發(fā)展動力的鐵路事業(yè)，電力事業(yè)。
那么在進行傳統(tǒng)股票類投資時，在關注企業(yè)發(fā)展遠景時，應當對于民營企業(yè)，煤炭行業(yè)和之前地理位置較為不優(yōu)越的企業(yè)予以適度的關注，因為其隨著運輸、電力等發(fā)展約束條件逐漸消除后，必然會在“十二五”規(guī)劃時期涌現(xiàn)一批“黑馬”。
二、結論
隨著“十二五”規(guī)劃綱要的提出，我國經(jīng)濟發(fā)展方向，發(fā)展重點出現(xiàn)了變化，由此，我們進行了理財規(guī)劃方面的改變的初步的探索，并得出了對于個人基礎性現(xiàn)金理財應加大備用金，對于傳統(tǒng)類股票投資應加大關注借助政策發(fā)展的“黑馬”企業(yè)，而不是一直關注于以往企業(yè)的結論。
參考文獻：
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關鍵詞 價值觀 經(jīng)濟發(fā)展 道德情操論 影響路徑
“經(jīng)濟學帝國主義”提出者貝克爾認為：“用微觀經(jīng)濟學的基本方法和概念是可以解釋一些非經(jīng)濟問題的，并且從目前的研究成果來看，這樣做的效果很好?！闭\然，經(jīng)濟學不是萬能的，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展的程度不斷提高，許多傳統(tǒng)意義上的“非經(jīng)濟學”研究領域確實完全可以納入經(jīng)濟學的研究范疇，因為研究經(jīng)濟學最根本的出發(fā)點就是教會人們通過經(jīng)濟分析對面臨的問題做出選擇。筆者認為價值觀對經(jīng)濟發(fā)展的影響雖然是隱性的，但是從一個長周期來看，其影響作用非常大，甚至可以決定一個國家的經(jīng)濟興衰。例如，德國“守時”的觀念、日本“認真”的價值觀念在極大的程度上影響了德國與日本的經(jīng)濟發(fā)展。
一、價值觀與跌倒老人無人扶現(xiàn)象
價值觀是指一個人對其周圍的客觀事物（包括人、事、物）的意義、重要性的總評價和總看法，它主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，個人的價值取向；第二，個人對客觀事物有無價值或價值大小的評判標準。要明確指出的是，價值觀對經(jīng)濟的發(fā)展體現(xiàn)在方方面面，其原因在于任何問題均可以用經(jīng)濟學的視角與工具來分析。以“老人跌倒無人扶”的現(xiàn)象為例，其實質是反映了社會的價值觀出現(xiàn)了問題，而這個價值觀問題又涉及經(jīng)濟決策，從而轉變?yōu)橐粋€經(jīng)濟學問題。因為人們不敢去扶跌倒的老人主要是擔心被訛詐，因此扶老人是有成本的，可扶起跌倒的老人有收益嗎？答案是肯定的。扶起跌倒的老人其實也是有“收益”的，這個“收益”雖然是隱性的，但確實存在。在良好的社會風氣和環(huán)境的影響下，人們幫助他人也會使自己在精神上獲得快樂，也會得到旁人的贊許或社會的認同，人的心理能獲得愉悅感。通過分析我國無數(shù)個“跌倒老人沒人扶”的案例，呈現(xiàn)在我們面前的不僅僅是社會道德缺失的問題，更多表現(xiàn)為目前中國許多民眾的價值觀扭曲。
改革開放以來，我們急于改變經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀，致力于搞經(jīng)濟建設，追求高效率，提高國內生產(chǎn)總值（GDP），從而忽略了社會價值觀體系的建設。許多民眾在追求物質的過程中迷失自我，拜金主義、利己主義、享樂主義、極端個人主義滋生蔓延，中國民眾的價值觀出現(xiàn)了扭曲，這是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題。經(jīng)濟學鼻祖亞當?斯密曾在其經(jīng)典著作《道德情操論》中就闡釋了經(jīng)濟與價值觀的關系，他認為市場經(jīng)濟是一個有道德的市場經(jīng)濟。這個市場的參與者都有一個共同遵守的道德價值觀體系，即遵守合約規(guī)則、尊重合作者、信守交易承諾、參與自由競爭等，只有建立在有共享價值觀體系的基礎上該市場經(jīng)濟才能順利運行。由此可以看出，價值觀對于經(jīng)濟發(fā)展的影響是長期而又緩慢的過程，價值觀是否符合市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，直接影響國家的經(jīng)濟運行的好壞。中國經(jīng)濟正處于一個關鍵的轉型期，加強社會主義核心價值觀的建設顯得尤為重要，這直接關系到未來我國經(jīng)濟能否有質的飛躍。
二、價值觀對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響的三大途徑
（一）從政治經(jīng)濟學的角度，分析價值觀影響經(jīng)濟發(fā)展目標
沒有恒定的價值觀體系，價值觀隨著社會的發(fā)展而緩慢變化，這種社會價值觀的轉變也間接影響了經(jīng)濟發(fā)展目標的形成。學者樸金波認為：“現(xiàn)代化的實現(xiàn)，伴隨著價值觀的轉變，這種轉變包括五個方面的內容，即從‘尊神’價值觀轉向‘尊人’價值觀；從重‘虛’價值觀轉向重‘實’價值觀；從重‘義’價值觀轉向重‘利’價值觀；從‘一元’價值觀轉向‘多元’價值觀；從‘個人本位’價值觀轉向‘社會本位’價值觀。”封建社會階段，儒家文化盛行，社會核心價值觀在于一個“禮”字，即孔子所謂的“君君，臣臣，父父，子子”。這種價值觀間接使封建民眾維護封建地主階級的經(jīng)濟利益，大力發(fā)展自然經(jīng)濟，這種經(jīng)濟目標是“合理”的。資本主義階段，社會核心價值觀是以自我為中心，個人利益至上，這種“利己”的價值觀在一定程度上促進了資本家最大限度地榨取勞動者所創(chuàng)造的剩余價值這一經(jīng)濟目標的形成。馬克思指出“剩余價值是由雇傭工人在生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的被資本家無償占有的超過勞動力價值的價值，是資本家階級不付任何等價物就占有的價值額的一般形式?！鄙鐣髁x階段，社會核心價值觀是以為核心的價值觀，這種新型、正確、先進的價值體系進一步確認了社會主義階段應不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟目標。
（二）從人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學角度，分析價值觀影響經(jīng)濟發(fā)展路徑
可持續(xù)發(fā)展理論指“既滿足當代人的需求，又不對滿足后代人自身需求的能力構成危害的發(fā)展”，追求的目標是“人口、資源與發(fā)展關系的協(xié)調，自然、經(jīng)濟、社會復合系統(tǒng)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的和諧發(fā)展”。不同的國家和地區(qū)在各種不同的時期都要面臨選擇經(jīng)濟發(fā)展路徑的問題，選擇的經(jīng)濟發(fā)展路徑受價值觀的影響非常大。從古至今，經(jīng)濟發(fā)展的路徑都深深地打上了價值觀的烙印，在原始社會，剔掉當時生產(chǎn)力十分落后的因素，原始社會的生存至上的價值理念，是迫使早期人類不顧一切進行刀耕火種的因素之一。在封建社會，男尊女卑的價值觀也深刻地影響了勞動分工，如男性勞動者必須外出進行幾乎所有的經(jīng)濟活動，女性勞動者僅負責家庭內務。早期的資本主義社會，追求利益最大的“利己主義”價值觀，促使經(jīng)濟參與者不管人口的膨脹、資源的消耗、環(huán)境的破壞，把所有的精力集中在增長經(jīng)濟上，走上一條“先污染，后治理”的經(jīng)濟增長路徑。進入現(xiàn)代社會，人們的價值觀已經(jīng)從“一元”轉變?yōu)椤岸嘣?，從“崇尚自然”轉變?yōu)椤耙匀藶楸尽?，人們的財富、生命、發(fā)展、公平等價值觀念都發(fā)生了翻天覆地的變化。這注定了現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展必然是人口合理型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展新路子，堅決不走“先污染，后治理”的老工業(yè)化道路。
（三）從發(fā)展經(jīng)濟學角度分析價值觀對實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標的影響
發(fā)展經(jīng)濟學中的經(jīng)濟增長理論認為，技術進步是影響經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素之一。索洛增長模型的結論是：“人均產(chǎn)量的長期增長率取決于勞動倍增型技術進步的速度”。第一，價值觀影響社會的科技進步與創(chuàng)新?？萍歼M步與創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力或源泉，是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟目標的根本保證，價值觀對科技進步和創(chuàng)新都有很大的影響。通常具有冒險、競爭、勤勞、求變、永不言棄的價值觀念的國家，其科技創(chuàng)新速度較快。第二，價值觀影響經(jīng)濟政策的實施效果。一項經(jīng)濟政策能取得多大的效果，關鍵的往往不是這項經(jīng)濟政策本身，而是政策能否執(zhí)行到位，實施政策的對象能否積極響應，而價值觀正是影響政策實施的對象能否響應政策號召的重要因素。一般來說，積極的工作態(tài)度，無私的奉獻精神，良好的信用保證等正確價值觀有利于政策的順利實施。二戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的經(jīng)濟崛起就是很好的例子，戰(zhàn)后聯(lián)邦德國的經(jīng)濟可謂千瘡百孔，但是卻在短短二十年間德國卻完成了由戰(zhàn)敗國向西歐經(jīng)濟強國的角色轉變。在促進戰(zhàn)后聯(lián)邦德國經(jīng)濟起飛的諸多因素中，德國人民無私奉獻的價值觀的影響不容忽視。
（作者單位為河南大學經(jīng)濟學院）
參考文獻
社會價值觀是一個社會發(fā)展水平的標尺之一。改革開放以來，中國社會價值觀發(fā)生了結構性轉變，其基本特征或表現(xiàn)形式，就是價值觀念的多樣化、復雜化。其中，在道德層面，出現(xiàn)誠信缺失、良知潰乏、盲目拜金、行為失范等丑惡現(xiàn)象，種種表現(xiàn)在拷問人們道德底線的同時，也暴露出社會道德現(xiàn)狀與社會主義核心價值體系的背離，暴露出道德文化建設的漏洞。社會價值觀絕不應迷失在價值的多元化之中。如何走出價值迷失，重建社會價值規(guī)范，成為值得社會各界深思的問題。
國民的品德高低與該國的經(jīng)濟體制和政治形式密切相關，德富律和德福律即反映國民品德高低與經(jīng)濟、政府內在關系的兩個規(guī)律。建立自由且公正的市場經(jīng)濟體制是形成國民做一個好人的道德愿望的前提和基礎，是提高國民品德的基本方法；民主則是政治清廉和德福一致的保障，是提高國民品德的主要方法。
國民品德高低與發(fā)展變化同一國的經(jīng)濟發(fā)展、政治體制、科教文化等都有一定關系，深入分析其內在規(guī)律有助于國民整體品德的提高。德富律和德福律即其中兩個規(guī)律，德富律即品德與經(jīng)濟的內在關系，而德富律探討的則是品德與政治的內在關系。
德富律
物質財富的增加是個人滿足的前提。國民品德的高低與發(fā)展變化，無疑取決于他們做一個好人的道德需要、欲望的強弱多少；而這種道德需要和欲望的強弱多少，正如馬斯洛所言，取決于國民物質需要或生理需要的相對滿足是否充分。馬斯洛將人的需要及欲望由低級到高級分為生理、安全、愛、自尊、自我實現(xiàn)五種，進而發(fā)現(xiàn)，比較低級的需要優(yōu)先于、強烈于比較高級的需要，而比較高級的需要則是比較低級的需要得到相對滿足的結果，即人的需要和欲望建立在生理需要基礎之上，是生理需要相對滿足的產(chǎn)物。①管子“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”也是相同的道理。
可是，一個人的生理需要、物質需要相對滿足的充分不充分又取決于什么？顯然，不僅取決于他所擁有的物質財富的多少，同時也取決于他物質需要的多少：物質需要越少、物質財富越多，他的物質需要的相對滿足便越充分；反之，物質需要越多、物質財富越少，他的物質需要的相對滿足便越不充分。換言之，一個人的生理需要、物質需要相對滿足的充分不充分，取決于物質財富和物質需要雙重因素：一方面取決于他所擁有的物質財富的多少而與之成正比；另一方面則取決于他的物質需要的多少而與之成反比。
準此觀之，并非只有在物質財富極大豐富的社會，人們的物質需要才會得到相對的滿足。在任何社會，人們的物質需要都可能得到相對的滿足，也都可能得不到相對的滿足。因為社會發(fā)展的較高階段，物質財富固然較多，但人們的物質需要也較多，因而人們的物質需要也可能得不到相對的滿足。反之，社會發(fā)展的較低階段，物質財富固然較少；但人們的物質需要也較少，因而他們的物質需要也可能得到相對的滿足。
那么，人們的物質需要能否得到相對滿足究竟取決于什么？取決于人們生活其中的社會的經(jīng)濟發(fā)展速度：經(jīng)濟發(fā)展慢，財富的增加便慢，便不能適應人們物質需要的不斷增長，不能滿足人們不斷增長的物質需要；經(jīng)濟發(fā)展快，財富的增加便快，因而便能夠適應人們物質需要的不斷增長，便能夠滿足人們不斷增長的物質需要。那么，人們物質需要的相對滿足，是否僅僅取決于經(jīng)濟發(fā)展速度呢？否！
分配公平影響個人滿足。人們的物質需要是否得到滿足，還取決于物質財富的分配是否公平。假如一個社會的經(jīng)濟發(fā)展迅速、物質財富增加得快，但該社會對于這些財富的分配卻不公平，應該多得者得到的卻少，應該少得者得到的卻多，那么，人們絕不會感到滿足，即使他們擁有的財富并不算少；只有當經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會財富增加得快，而且分配公平的情況下，人們才會感到滿足，即使他們擁有的財富并不算多。因此，我們往往看到，一個社會雖然經(jīng)濟發(fā)展比以往快得多，物質財富增加比以往多得多，個人收入也比以前翻了幾番，但人們還是不滿足。究其原因，豈不就在于分配不公？豈不就在于應該多得者得到的卻少，應該少得者得到的卻多？
因此，人們的生理需要、物質需要滿足與否，一方面取決于經(jīng)濟發(fā)展、物質財富增加的速度，且與之成正比，另一方面則取決于這些物質財富分配的公平性：社會的經(jīng)濟發(fā)展越快、物質財富增加的速度越快，對于這些物質財富的分配越公平，人們的生理需要、物質需要的滿足程度便越充分；社會的經(jīng)濟發(fā)展越慢、物質財富增加的速度越慢，對于這些物質財富的分配越不公平，人們生理需要、物質需要的滿足便越不充分。
總而言之，可以得出結論說：一個社會的經(jīng)濟發(fā)展越快，物質財富增加的越多，對于這些物質財富的分配越公平，人們的生理需要、物質需要的相對滿足程度便越充分，人們做一個好人的道德需要和欲望便越多，人們的品德便越高尚；反之，經(jīng)濟發(fā)展越慢，物質財富的增加越少，對于這些物質財富的分配越不公平，人們生理需要、物質需要的相對滿足便越不充分，人們做一個好人的道德需要和欲望便越少，人們的品德便越惡劣。這個品德高低發(fā)展變化的規(guī)律，關乎人們的道德需要、道德欲望與經(jīng)濟以及財富的關系，屬于品德的道德感情因素高低變化的前提和基礎之規(guī)律，因而可以名之為“德富律：品德與經(jīng)濟的內在聯(lián)系”。根據(jù)這個規(guī)律，國民品德培養(yǎng)的根本方法顯然就是：迅速發(fā)展經(jīng)濟、公平分配財富從而使國民物質需要得到相對充分的滿足。這也是“倉廩實則知禮節(jié)”的真諦所在。
經(jīng)濟體制與財富分配。那么，究竟怎樣才能迅速發(fā)展經(jīng)濟和公平分配財富呢？或者說，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展速度和財富分配的公平程度究竟取決于什么？
不難看出，任何社會的經(jīng)濟發(fā)展速度和財富分配的公平程度，固然取決于勞動者和管理者的個人品質，但是，根本說來，則取決于國家的經(jīng)濟體制。因為勞動者和管理者的個人品質不過是經(jīng)濟發(fā)展快慢和財富分配是否公平的偶然的、特殊的根源；而國家的經(jīng)濟體制則是經(jīng)濟發(fā)展快慢和財富分配是否公平的普遍的、必然的根源。那么，能夠保障經(jīng)濟迅速發(fā)展和財富公平分配的經(jīng)濟體制究竟是怎樣的呢？是市場經(jīng)濟。
因為市場經(jīng)濟是一種沒有外在強制的自發(fā)的、自愿的經(jīng)濟，因而在這種經(jīng)濟體制下，每個人都享有經(jīng)濟自由；而經(jīng)濟自由無疑是經(jīng)濟繁榮昌盛的必要的、根本的條件。這就是為什么我們看到，哪個國家實行市場經(jīng)濟而經(jīng)濟自由，哪個國家的經(jīng)濟便繁榮昌盛的緣故。不過，如果沒有政府干預，僅憑市場經(jīng)濟自身不但不能實現(xiàn)經(jīng)濟公正，而且不能實現(xiàn)公正的收入分配，經(jīng)濟自由也不能實現(xiàn)，市場經(jīng)濟自身無法自動消除壟斷。因此，為了實現(xiàn)自由而公正的市場經(jīng)濟，必需由政府干預市場經(jīng)濟活動。但是，政府的干預應該只限于確立和實現(xiàn)市場經(jīng)濟自由且公正地運行，而不應該指揮市場經(jīng)濟活動：政府應該是經(jīng)濟活動規(guī)范的制定者與仲裁者，而不應該是經(jīng)濟活動的指揮者。
因此，如果一個國家實行了市場經(jīng)濟，并且政府對市場經(jīng)濟的干預只限于對經(jīng)濟自由與經(jīng)濟公正等市場經(jīng)濟規(guī)范的制定和執(zhí)行，因而只是充當市場經(jīng)濟的仲裁人而不是市場經(jīng)濟的指揮者，那么，該國便建立了自由而公正的市場經(jīng)濟體制。這樣一來，該國的經(jīng)濟便必定迅速發(fā)展、物質財富必定迅猛增加，對于這些財富的分配必定公正，從而國民的物質需要必定得到相對充分的滿足，因而做一個好人的道德需要和欲望必定強烈，最終勢必導致國民品德的普遍提高，勢必導致好人普遍增多。因此，建立自由且公正的市場經(jīng)濟體制是形成國民做一個好人的道德愿望的前提和基礎，是提高國民品德的基本方法。
德福律
孟子贊成管子的“倉廩實則知禮節(jié)”，進而斷言“菽粟如水火，而民焉有不仁者乎？”可是，他又談到：“為富不仁矣，為仁不富矣?！边@豈不自相矛盾？并不矛盾。因為物質需要的相對滿足，只是一個人做一個好人的道德需要得以產(chǎn)生和發(fā)展的必要條件，而非充分條件，物質需要的相對滿足，并不必然地導致好人的產(chǎn)生。因此，使人們具有強烈的做一個好人的道德需要，除了必須使他們的物質需要得到相對滿足，還必須具備一些其他條件。那么，這些條件究竟是什么？主要是德福一致：越有美德便越有幸福。
作為手段和目的的美德需要。物質需要的相對滿足只是做一個有美德的好人的道德需要產(chǎn)生、發(fā)展的前提和基礎；而獲得幸福則是做一個有美德的好人的道德需要產(chǎn)生、發(fā)展的目的和動力：幸福是美德的唯一動力。一個人所具有的做一個有美德的好人的道德需要，具體表現(xiàn)為兩個方面：一方面是把美德作為利己的手段的需要，另一方面則是把美德作為目的的需要。美德自身是對自我欲望和自由的一種限制、約束、侵害，因而一個人最初決不會以美德為目的，為美德而美德；相反，他最初只可能把美德作為求得利益和幸福的手段，為了利己而求美德。美德之所以會成為一個人利己的手段，是因為人作為社會動物，每個人的生活都有賴于社會和他人：他的一切利益都是社會和他人給的。所以，能否得到社會和他人的贊許，便是他一切利益中最根本最重大的利益：得到贊許，便意味著得到一切；遭到譴責，便意味著喪失一切。不言而喻，能否得到社會和他人的贊許之關鍵，在于他的品德如何：如果社會和他人認為他品德好，那么，他便會得到社會和他人的贊許和給與；反之，則會受到社會和他人的譴責和懲罰。
這就是一個人最初會有做一個有美德的人的道德需要的緣故：他需要美德，因為美德就其自身來說，雖然是對他的某些欲望和自由的壓抑、侵犯，因而是一種害和惡；但就其結果和目的來說，卻能夠防止更大的害或惡（社會和他人的唾棄、懲罰）和求得更大的利或善（社會和他人的贊許、賞譽），因而是凈余額為善的惡，是必要的惡。因此，美德乃是他求得幸福的最根本、最重要的手段：他對美德的需要是一種手段的需要。但是，逐漸地，他便會因美德不斷給他莫大利益而日趨愛好美德、欲求美德，從而為了美德而求美德，使美德由手段變成目的；就像他會愛金錢、欲求金錢，使金錢由手段變成目的一樣。這時，他對美德的需要便由手段的需要轉變成目的的需要了。
可見，一個人以美德為目的的道德需要，源于以美德為手段的道德需要；而以美德為手段的道德需要又源于個人的利益和幸福，源于社會和別人因他品德的好壞所給予他的賞罰。因此，說到底，一個人做一個有美德的好人的道德需要，不論是以美德為手段的需要，還是以美德為目的的需要，均以個人的利益和幸福為動因、動力。換言之，個人利益和幸福雖然不是一切美德的目的，卻必定是一切美德的動因、動力。這意味著：
如果德福背離，有德無福、無德有福，那么，美德便失去了動因、動力，人們便不會追求美德；如果德福一致，有德有福、無德無福，那么美德便有了動因、動力，人們便必定會追求美德。因此，德福越一致，人們追求美德的動力便越強大，做一個有美德的好人的道德愿望便越強大，他們的道德意志便越強大，他們的品德便越高尚。
政治清明與德福一致。各個社會人們德福一致的程度則主要取決于各個社會的政治狀況：社會的政治越清明，人們的德福一致程度便越高，便越接近德福完全一致，以致每個人越有德便越有福，越無德便越無福；社會的政治越腐敗，人們的德福一致程度便越低，便越接近德福背離，以致一個人越有德卻可能越無福，越無德卻可能越有福。由此，也可以得出結論，人們的品德高尚與否，歸根結底，取決于社會的政治清明與否：
一個國家的政治越清明，人們的德福便越一致，人們做一個有美德的人的動力便越強大，他們做一個有美德的好人的道德愿望便越強大，他們善的動機便越強大以致能夠克服惡的動機和實現(xiàn)善的動機，他們的道德意志便越強大，他們的品德便越高尚；一個國家的政治越腐敗，人們的德福便越背離，人們追求美德的動力便越弱小，他們做一個有美德的好人的道德愿望便越弱小，他們善的動機便越弱小以致難以克服惡的動機和實現(xiàn)善的動機，他們的道德意志便越弱小，他們的品德便越低劣。
這個品德高低發(fā)展變化的規(guī)律，關乎人們做一個好人的道德需要、道德欲望、道德意志與政治以及幸福的關系，屬于品德的道德感情和道德意志因素高低變化之規(guī)律，主要屬于品德的道德感情因素高低變化的目的和動力之規(guī)律，因而可以名之為“德福律：品德與政治的內在聯(lián)系”。
根據(jù)這個規(guī)律，國民品德培養(yǎng)的主要方法是：政治清明從而使國民德福一致。那么，究竟怎樣才能做到政治清明、國民德福一致呢？或者說，一個國家的政治清明抑或腐敗以及德福一致與否究竟取決于什么？
不難理解，只有民主的政治體制才可能保障政治清明和德福一致進而防止政治腐敗和德福背離。一方面，只有民主才符合政治自由和政治平等兩大國家制度價值標準。因為只有在民主政體中，每個人才能平等地共同執(zhí)掌國家最高權力，平等地享有政治自由，平等地使國家的政治按照自己的意志進行，這也是民主政體能夠保障政治清明的緣故。另一方面，民主政體意味著國家最高權力完全平等地共同掌握在每個公民手中，因而造成最高權力最大限度的分散和分立，使立法、行政和司法等政治權力互相分立、牽制、監(jiān)督和抗衡，從而能夠有效防止各級官員的腐敗和德福背離，從而保障其清廉和德福一致。
這樣一來，如果一個國家實現(xiàn)了民主，那么，恒久說來，該國的政治必定清明，國民的德福必定一致，最終勢必導致國民品德的普遍提高，勢必導致君子、仁人乃至圣人的普遍增多：民主是形成國民做一個好人的道德愿望的目的和動力之方法，因而是培養(yǎng)國民品德道德感情因素的主要方法，是提高國民品德的主要方法。
綜觀德富律和德福律中關于國民品德的變化規(guī)律和培養(yǎng)方法可知，良好國民品德的培養(yǎng)涉及市場經(jīng)濟、政治建設等因素。這些方法雖然并不能保證提高一個具體的、特殊的個人品德境界的提升，但對于一個國家國民總體品德境界的提高無疑具有積極的意義。（作者為北京大學哲學系教授；本文受“北京大學創(chuàng)建世界一流大學計劃”經(jīng)費資助）
一、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境關鍵差在軟環(huán)境
一個地方的地理位置、交通條件以及城市建設水平等，是支撐一個地方經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，是經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境；一個地方的政策導向、人文習俗、社會風氣等，又是左右一個地方經(jīng)濟發(fā)展進程的重要因素，是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。硬環(huán)境差，可以在一段時間內得到加強，而要改造好一個地方的軟環(huán)境，卻不是一蹴而就的事情。實踐表明，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境關鍵在于軟環(huán)境；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境差，差就差在軟環(huán)境。主要表現(xiàn)為以下五個方面：
(一)差在思想認識。現(xiàn)在，各地都在著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，但是，“人人都是投資環(huán)境，個個都是環(huán)境建設主體”的意識在很多地方?jīng)]有真正形成。主要表現(xiàn)在：一是“與己無關”。不少部門和單位認為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是地方黨委、政府的事情，是執(zhí)法部門和管理單位的事情；大多數(shù)市民也認為環(huán)境差，主要差在少數(shù)執(zhí)法部門和管理單位，“就是少數(shù)單位把地方形象搞亂了，把投資環(huán)境搞差了”；“優(yōu)化環(huán)境，就是要重點整治好這些執(zhí)法部門和管理單位”，環(huán)境好不好，優(yōu)不優(yōu)，與本部門、本單位沒有直接關系，與己無關，不想?yún)⑴c。二是“無所作為”。不少人認為，整治發(fā)展環(huán)境，特別是優(yōu)化軟環(huán)境，主要依靠地方政府和重點部門，個人不可能有什么作為，懶得參與。三是擔心傷及部門利益。地方黨委、政府重視，但一些部門和基層單位認識不足，認為優(yōu)化環(huán)境只會傷及部門利益，損害單位效益，不愿參與。
(二)差在行政服務。一是管理多，服務少。少數(shù)部門認為行政就是管理，在與企業(yè)交往中，大多是要求企業(yè)做些什么，應該做些什么；對企業(yè)指點多、責難多、約束多，幫助企業(yè)解決實際困難和問題少；沒有把工作的重心從管理轉移到服務上來，沒有真正體現(xiàn)“把服務放在第一位，把管理寓于服務之中”的行政理念。二是程序多，效率低。不少企業(yè)和投資商反映，每一個項目的實施，行政審批程序復雜，手續(xù)繁多，從申報到審批許可，花費時間長，浪費的人力物力多；有的還因為部門之間相互推諉、前置條件相互制約，導致一個項目幾年之內了而不決，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展和投資者的利益。三是行政行為不規(guī)范，隨意性大。一方面，表現(xiàn)在政策執(zhí)行隨意性大，人為因素多，人治成分重，為政策執(zhí)行設置障礙，使政策執(zhí)行缺乏剛性；另一方面，表現(xiàn)在“窗口”作用不明顯。不少地方雖然設立了行政服務中心，但一些部門的窗口服務功能單一，人員業(yè)務素質不高，形同虛設；同時，還有一些部門行政審批、收費“體外循環(huán)，雙軌運行”，跨部門辦理的手續(xù)仍然要多頭跑、多次跑，長時間跑，未能真正實現(xiàn)“一個窗口辦事，一條龍服務、限時辦結”的承諾。
(三)差在執(zhí)法管理。一是“以罰代法”，執(zhí)法不嚴。少數(shù)部門把執(zhí)法當作生財、增收渠道，對違紀違規(guī)問題“重罰款輕教育”，只罰不糾，以罰代糾，以罰代法，致使有些問題惡性循環(huán)。少數(shù)執(zhí)法部門惡意執(zhí)法、趨利執(zhí)法，對擾亂企業(yè)經(jīng)營的違法行為查處不力，對擾亂社會治安的違法犯罪行為懲治不嚴。二是“以情代法”，執(zhí)法不公。少數(shù)執(zhí)法部門以“情”代法，在執(zhí)法過程中顧關系，看面子，搞雙重標準，實行彈性執(zhí)法。三是違規(guī)執(zhí)法，“三亂”不止。少數(shù)部門違規(guī)上路，攔路設卡；交警路邊“偷拍”、設置交通標志陷阱；一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法，扣押物品不開具清單，罰款不給收據(jù)或者以白條代替；少數(shù)單位不經(jīng)許可，隨意進入企業(yè)亂檢查、亂罰款；超范圍、超標準收費，強制性收費等問題屢禁不止；還有少數(shù)部門利用手中權力，巧立名目，向企業(yè)、個體戶拉贊助、拉廣告，強制征訂各類報刊雜志等。
(四)差在作風紀律。一是服務態(tài)度較差。一些部門的工作人員服務態(tài)度生硬，服務方式簡單，企業(yè)辦事“門難進、臉難看、事難辦”的狀況沒有從根本上得到改變；有的工作責任心不強，工作馬虎，疏于學習，對新情況、新問題探索研究不夠，尤其是對當前出臺的有關政策、法規(guī)學習不夠、宣傳不夠，碰到問題敷衍應付。二是組織原則性不強。有的部門和干部大局意識不強，過份強調部門利益、少數(shù)人利益，而不惜損害全局利益，有令不行，有禁不止。三是個人約束不硬。部分工作人員，吃拿卡要，沒有好處不辦事，給了好處亂辦事。少數(shù)干部作風拖沓，辦事效率低下。
(五)差在道德誠信。一是政府公信度不高。主要表現(xiàn)在一些地方黨委、政府制定出臺的政策和制度，落實不力，執(zhí)行政策走樣，有的中途調整，影響了政府的公信力。二是部門誠信度較差。部門向社會公開承諾的服務內容總是受眾多因素的制約兌現(xiàn)不力。三是個人道德誠信觀念有待增強。少數(shù)市民素質較差，道德意識、法紀意識和信用意識較為淡薄，坑蒙拐騙，敲詐勒索，影響了地方的公眾形象。
二、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境必須處理好四種關系
良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境必須符合“能夠吸引人才、留住人才，能夠吸引客商、留住客商，能夠促進發(fā)展、保護可持續(xù)發(fā)展能力”這三重衡量標準。堅持并把握好這三個標準，必須正確處理好四種關系：
(一)處理好優(yōu)化環(huán)境與依法治理的關系。優(yōu)化環(huán)境和依法治理的最終目標，都是為了促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須正確處理好與依法治理的關系。任何地方和部門不能為了“寬松環(huán)境”，超越政策與法律的界限，違背法律法規(guī)亂開“口子”，拿國家和集體的利益作為優(yōu)惠條件，吸引客商；更不能以言代法、以權代法。政府的一切行政行為必須在法律法規(guī)許可的前提和范圍下規(guī)范運行。嚴要有據(jù)、寬要有邊、硬要有度、軟要有界，真正做到把握好角色定位，既不缺位，該作為而不作為；也不錯位，不該作為而亂作為。
(二)處理好優(yōu)化環(huán)境與長遠發(fā)展的關系。經(jīng)濟的發(fā)展是一個長期、持續(xù)的過程，任何只注重“速度效應”，追求短期效益的發(fā)展模式，無異于殺雞取卵，寅吃卯糧。良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟長遠發(fā)展的必然要求。在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上，要算大帳，算長遠帳，如果以破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源為代價搞“小環(huán)境”，所取得的經(jīng)濟發(fā)展無異于“涸澤而漁”。只有把資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，將招商與選商并重，堅決杜絕先污染后治理、先浪費后節(jié)約、“吃子孫飯”的短期行為和現(xiàn)象，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
(三)處理好優(yōu)化環(huán)境與部門利益的關系。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就必須對一些部門有礙大局利益的收費、管理等職能進行清理、調整，有的甚至要依法取締，這毫無疑問會影響到這些部門的利益，不可避免的會出現(xiàn)大局利益與部門利益相沖突的矛盾和問題。因而，各有關部門必須正確處理好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境與調整部門利益之間的關系，要深刻認識到，局部與大局是相互依存的關系，沒有地方經(jīng)濟的發(fā)展，部門就失去了發(fā)展的根基，部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須以大局利益為重，多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀國家和社會大利，少謀部門和團體小利。
(四)處理好優(yōu)化環(huán)境與公平競爭的關系。政府對環(huán)境的優(yōu)化必須符合市場競爭的基本規(guī)律和要求，為社會營造一個公平競爭的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在政策制定上，政府及其職能部門要為所有投資者和所有企業(yè)創(chuàng)造平等的市場競爭環(huán)境，一視同仁地對待不同類型、不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)。不能以“條條”為借口搞“市場準入”、“行政壁壘”，嚴禁搞市場壟斷、地方保護等不正當競爭行為。
三、優(yōu)化軟環(huán)境要堅持標本兼治
(一)要強化思想觀念。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，必須解決思想認識問題。要加大宣傳力度，破除狹隘意識，進一步統(tǒng)一和提高廣大干部對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境重要性的認識，牢固樹立起窗口意識、效率意識、服務意識和形象意識，不斷增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的責任感和緊迫感；要以實施黨風廉政建設責任制為載體，建立健全“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠人民群眾支持和參與”的治理發(fā)展軟環(huán)境的領導機制和工作機制，促進“人人是投資環(huán)境，個個是發(fā)展形象”良好人文環(huán)境的形成，在全社會營造不但重商招商，更要護商養(yǎng)商的濃厚氛圍。
(二)要提高行政效能。優(yōu)化環(huán)境,核心在政府及政府各職能部門，要規(guī)范和約束行政權力,真正使“權力本位”邁向“責任本位”，提高行政效能。一是建立法制政府。要改進執(zhí)法環(huán)境，增強依法行政意識，切實做到管理不越位、不缺位、不錯位；要強化責任追究，紀檢、監(jiān)察和人事等部門要建立責任追究聯(lián)動機制，形成責任追究合力；要建立和健全行政決策的社會咨詢機制，完善政府決策程序，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性。二是建立效能政府。要簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，不斷提高工作效率；要加強“窗口”建設，切實轉變機關工作人員作風，改進行業(yè)不正之風，強化服務意識；要增強角色意識，深化政務公開，推進審批制度改革，加強限時服務制、首問負責制等制度建設，提高行政效能；三是建立陽光政府。要堅持政務公開，增強政府工作信息的透明度，接受外部監(jiān)督，減少政府和群眾在公共信息上的不平等性，將政府的工作行為置于群眾的監(jiān)督之下。四是建立規(guī)范政府。要規(guī)范政府管理，逐步建立起以法立制，以制建章，以章定規(guī)，以規(guī)辦事的機關管理運行機制；強化考核評比，制定機關行政效能建設考評辦法和行政機關工作人員績效考評辦法，以考核出動力、考核促優(yōu)化。
關鍵詞：區(qū)域文化；區(qū)域經(jīng)濟；作用；影響
中圖分類號： F061 文獻標識碼： A
一
在《原始文化》一書中指出，文化即“知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗，以及由作為社會成員的人所獲得的任何其他能力和習慣的復合整體”。哈耶克認為“文化乃是一種由習得的行為規(guī)則構成的傳統(tǒng)，這種規(guī)則可能起始于人類所擁有的不同的環(huán)境情勢下知道做什么或不做什么的能力”。雖然人們對文化有各種各樣的定義，但普遍認識到文化是由物質、制度、行為和精神等多個層面構成的一個完整體系，文化的內容不僅包括生產(chǎn)、生活用具和其他物質產(chǎn)品，而且也包括最基本的價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、宗教、思維方式、人際交往方式、風俗習慣等。
在同一個國家內部，不同的自然地理環(huán)境、人文因素及歷史發(fā)展進程形成各具特色的區(qū)域文化，并進而形成整個國家民族的文化。地理環(huán)境的巨大差異，各地政治經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，政治、經(jīng)濟、文化中心的不斷演變，各個文化群體流派的交流碰撞的深度、廣度、頻度的不同，以及各地長期以來獨特的不對稱的文化心理積淀，都直接或間接地造成不同區(qū)域內人們各有千秋而又相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)習俗、風土人情、性格特色和心理特征，也創(chuàng)造了豐富多彩、千差萬別的文化成果。經(jīng)過長期的歷史積淀，某些地理區(qū)域出現(xiàn)了相似或相同的文化特質，其居民的語言、、藝術形式、生活習慣、道德觀念及心理、性格、行為等方面具有一致性，區(qū)域文化就這樣產(chǎn)生了。區(qū)域文化是區(qū)域內形成的思想意識的總和，是在歷史發(fā)展的過程中逐漸形成的，反映了一個地區(qū)特定的人文歷史境遇，也構成了這個地區(qū)基本的人文特色，與其他區(qū)域的文化相區(qū)別。
二
文化與經(jīng)濟相互滲透、相互促進，經(jīng)濟與文化一體化已經(jīng)成為世界性的歷史發(fā)展趨勢。文化與經(jīng)濟的基本關系表現(xiàn)在經(jīng)濟的決定性作用和文化的巨大反作用。經(jīng)濟發(fā)展決定文化發(fā)展。經(jīng)濟的決定性作用表現(xiàn)在：
1.經(jīng)濟發(fā)展為文化發(fā)展奠定堅實的物質基礎。文化的發(fā)展需要較多的投入，無論是文化基礎設施的建設、文化產(chǎn)品和文化服務的供給，還是文化人才的培養(yǎng)，都需要資本的投入。
2.經(jīng)濟是文化發(fā)展的基礎，對文化發(fā)展起支撐作用。文化的發(fā)展以社會文化消費需求的存在和增長為前提，文化發(fā)展在一定程度上靠文化消費需求的刺激和拉動來實現(xiàn)，而文化消費需求的形成和增長又以一定的居民收入水平為支撐。
3.經(jīng)濟發(fā)展過程決定著文化發(fā)展的結構、類型。經(jīng)濟發(fā)展水平不同、發(fā)展思路不同，對文化發(fā)展的投入不同，文化發(fā)展的規(guī)模和集約化程度就不同，文化的服務能力和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平必然不同。
文化對經(jīng)濟發(fā)展具有反作用，先進的、適應現(xiàn)代社會的文化能推動經(jīng)濟的發(fā)展，而落后的、與時代經(jīng)濟不相符的文化則會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。文化的反作用體現(xiàn)在：
1.文化建設通過對反映社會群體利益、愿望和意志的理想信念、價值標準、道德風尚、行為規(guī)范等的確立，有利于形成適應經(jīng)濟發(fā)展的先進文化理念和文化環(huán)境，支配人的行為，調節(jié)社會關系，為經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的精神動力，激發(fā)起經(jīng)濟主體巨大的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而產(chǎn)生創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟迅速發(fā)展。
2.文化建設通過對制度建構的指導，實現(xiàn)社會經(jīng)濟體制和政治體制的優(yōu)化，以此為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力。體制的建立及運行需要文化的指導和保證，需要通過文化增強凝聚力，需要通過經(jīng)濟主體在價值觀念上對制度有內在的認同。
3.文化建設通過促進人的全面發(fā)展，為經(jīng)濟的發(fā)展提供精神動力。市場經(jīng)濟在極大地提高了勞動生產(chǎn)率、促進了生產(chǎn)力發(fā)展的同時，使經(jīng)濟、社會充滿各種矛盾，經(jīng)濟發(fā)展缺乏人文關懷。解決這些社會病癥的一個重要途徑就是加強文化建設，通過文化的作用提升人的精神境界，引導人們追求更高尚的生活意義，使人不僅在物質生活上，而且在知識、道德、審美諸方面得到全面的發(fā)展。
三
文化認同指個人與個人及個人與群體之間的對共同文化內涵的確認，是特定民族、國家、區(qū)域范圍內的一種特殊的文化心理狀態(tài)，它是一種可以將一個共同體中不同個人團結起來的內在凝聚力。文化認同通過很多方面體現(xiàn)出來，如可以通過語言、文字、建筑、服飾等淺層次的方面體現(xiàn)出來，也可以通過行為方式、風俗習慣、、價值觀念等深層次的方面體現(xiàn)出來。
文化認同是區(qū)域內經(jīng)濟合作中必不可少的因素，對于跨越行政區(qū)域的更廣泛層次的區(qū)域合作，文化認同更是不可或缺的因素。區(qū)域經(jīng)濟合作需要兩方面的基礎：一是經(jīng)濟基礎，即區(qū)域市場體系以及由此派生出來的城市體系與區(qū)域分工；二是政治與文化基礎，即基于行政的區(qū)域整合或基于共同文化特征的區(qū)域性認同；這兩方面相互作用，相互滲透，缺一不可。區(qū)域經(jīng)濟合作與文化認同密切相關，沒有文化認同的黏結，區(qū)域經(jīng)濟合作也就難以整合。文化認同有助于降低風險成本、磨合成本和加強區(qū)域凝聚力，從而推動區(qū)域經(jīng)濟合作。
四
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展決定區(qū)域文化的發(fā)展，為區(qū)域文化發(fā)展提供物質條件，決定著區(qū)域文化發(fā)展的結構、類型和特質及發(fā)展水平的高低。與此同時，區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有反作用，會推動或制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域文化滲透進特定區(qū)域經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，形成區(qū)域特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟以分工理論和優(yōu)勢理論為基礎，以區(qū)域為空間載體，通常包含了特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色技術和特色經(jīng)濟區(qū)域之內容。區(qū)域經(jīng)濟具有整體性、關聯(lián)性、相對獨立性和空間差異性，差異顯出優(yōu)勢，優(yōu)勢形成特色。因此，從這個意義上說，區(qū)域經(jīng)濟即特色經(jīng)濟。
各具特色的區(qū)域文化形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟模式。地域特色文化滲透進區(qū)域經(jīng)濟中，立足于資源優(yōu)勢等，可形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟模式。改革開放以來，我國出現(xiàn)了三個最有特色最有影響的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，即蘇南模式、溫州模式和珠江模式。不同的區(qū)域文化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色資源，深厚的文化資源的積淀可轉變?yōu)榇龠M區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的文化資本，增強區(qū)域競爭力。許多地方利用地域文化資源，開展各種富有地方特色的文化活動來招商引資，文化主動為經(jīng)貿服務，帶動經(jīng)濟起飛。不同的區(qū)域文化形成有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)。文化作為產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟過程中直接運作，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。區(qū)域文化資源還可形成特色旅游產(chǎn)業(yè)，提供具有鮮明地方特色的旅游產(chǎn)品與品牌。
五
經(jīng)濟和文化是區(qū)域社會發(fā)展的雙翼，文化的滯后會使經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁，經(jīng)濟的落后又會限制文化的深度發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域文化建設必須結合起來，讓文化融入經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、促進經(jīng)濟發(fā)展。在運用文化杠桿促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時應注意以下幾個方面：
（一）制定協(xié)調一致的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和文化發(fā)展戰(zhàn)略
區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域文化是每個區(qū)域發(fā)展密不可分的兩個方面，因此要堅持兩者發(fā)展并重，以達到文化帶經(jīng)濟，經(jīng)濟促文化，二者協(xié)調發(fā)展。特別是落后地區(qū)，在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時更要制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，以使該地區(qū)的人們從精神層面上跳出傳統(tǒng)文化保守、排外、安于現(xiàn)狀的固定模式，實現(xiàn)文化意義上的“傳統(tǒng)人”到“現(xiàn)代人”的過渡，從而保證地區(qū)經(jīng)濟邁上可持續(xù)發(fā)展之路。
（二）加強區(qū)域文化建設
從價值觀念、能力水平、道德品質、精神狀態(tài)、思維方式等方面塑造主體形象，提高勞動者整體素質，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程。高層次的、含有多元文化的環(huán)境建設能夠提高區(qū)域的品味和親和力，高素質的、有文化底蘊的人才能夠增強區(qū)域的吸引力和發(fā)展?jié)摿?。文化與經(jīng)濟的融合，可以提升區(qū)域的綜合競爭力和發(fā)展后勁。所以，加強區(qū)文化建設，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，通過社會經(jīng)濟生活文化含量的提高，能提高人們的素質，提高生產(chǎn)力水平和消費力水平，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。通過加強區(qū)域文化建設，激勵民風民氣，樹立信心，改變觀念，開拓進取，在提高人們文化素質的同時，解決社會發(fā)展中經(jīng)濟自身不可能解決的諸如精神需求、觀念轉換、民族團結、人才素質、文化復興等種種社會問題。同時要加強區(qū)域新聞傳播、文娛體育、科學教育等文化基礎設施建設，擴大人們對現(xiàn)代文化的接觸范圍，加快區(qū)域文化的發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用。
（三）大力培育、傳播與弘揚人文精神
人文精神是構成社會凝聚力以及提升文化品位和區(qū)域競爭力的關鍵要素。因此，要把人文精神的培育同區(qū)域文化建設緊密聯(lián)系起來，積極塑造有利于經(jīng)濟發(fā)展的全新的、具有時代特征的人文精神，并將其內化成人們的信念，引導人們的經(jīng)濟觀念和經(jīng)濟行為，外化為經(jīng)濟政策、法律，規(guī)范經(jīng)濟運行和經(jīng)濟秩序，以提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的自覺性，減少盲目性。為此，在區(qū)域文化建設中，要開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，做到商業(yè)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化的協(xié)調發(fā)展；構建終身教育體系，強化人文精神在人的各個階段的培育，力爭把人文精神的培育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中。
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；公共經(jīng)濟；政策；探析
在我國經(jīng)濟發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了一切從無到有的過程，然后在實踐工作中總結出適合我國現(xiàn)代化發(fā)展的道路。在當前經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的形勢下，值得注意的是環(huán)境問題變得越來越嚴重，例如全球的氣候變暖問題、霧霾問題等。由英國率先提出的低碳概念，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的模式。因此，在現(xiàn)代化發(fā)展中，我國也積極地結合實際情況走低碳發(fā)展的路線，一方面能夠繼續(xù)保證經(jīng)濟快速發(fā)展，另一方面則加強對環(huán)境保護，這成為了人類文明進程中繼工業(yè)文明后促進發(fā)展和進步的重要成就。低碳經(jīng)濟主要是通過減少污染、降低能耗以及低排放實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，其核心理念是結合技術創(chuàng)新，提高能源利用率、開發(fā)清潔能源，調整當前的產(chǎn)業(yè)結構，使得人類的生存與發(fā)展得到了重大突破。
一、低碳經(jīng)濟的基本含義
世界各國于2009年12月份在哥本哈根氣候大會上協(xié)商并達成《哥本哈根協(xié)議》以及一系列相關要求，目的在于促進全球經(jīng)濟的長遠發(fā)展。低碳經(jīng)濟在此次大會中包含了更加豐富的內容，具體通過以下三個方面進行分析：第一個方面，低碳經(jīng)濟屬于一個相對性的概念，與高碳經(jīng)濟相比較，要求人們在生產(chǎn)與生活中，要注重資源節(jié)約以及盡可能地降低碳排放量，從而有效地避免出現(xiàn)高碳高排的情況，導致生態(tài)環(huán)境受到危害。第二個方面，對于新能源發(fā)展而言，低碳經(jīng)濟基本的要求就是在發(fā)展中減少對各種化石能源的消耗，同時又能夠使經(jīng)濟獲得良好發(fā)展的，其目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時也能夠與能源消耗“脫鉤”，使得碳排放量和經(jīng)濟發(fā)展間達到“錯位”的目的[1]，同時也不會影響經(jīng)濟增長。第三個方面，由于人為的高碳消費導致碳的排放量出現(xiàn)上升的情況，從而破壞人們生存的環(huán)境。因此，低碳發(fā)展屬于人們對自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞后的“自救行為”，需要不斷改變之前高碳的生產(chǎn)與生活方式，從而有效地在人們生活和生產(chǎn)中降低碳量排放，進而促進我國實現(xiàn)低碳發(fā)展的目標，同時也可以有效地促進經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。
二、我國低碳經(jīng)濟在現(xiàn)階段發(fā)展中的實際情況
（一）從發(fā)展階段的角度分析第一，我國作為一個發(fā)展中國家，與世界發(fā)達國家的水平相比還存在一定的差距，而發(fā)展過程中，我國面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護資源與環(huán)境的雙重任務。處于發(fā)展中的國家所從事的生產(chǎn)活動一般是貿易中較為低端的產(chǎn)業(yè)，其技術含量低、競爭力低、附加值低，但是能源消耗比較高，在高能耗以及高污染中換取發(fā)展的速度，是當前所不能避免的歷程，同時也需要承擔相應的代價。第二，我國當前正加快推進城市化建設的步伐，不斷升級消費結構、建設基礎設施等，從而使得發(fā)展中所需要的各種能源也是與日俱增[2]。此外，人口激增問題和工業(yè)化進程中所帶來的能源消耗也是其中的一個重要原因。第三，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國機動車保有量持續(xù)增加，給人們的出行帶來方便的同時，汽車尾氣造成的環(huán)境污染也是不可忽視的問題。以上三方面的原因是當前需要重點解決的。（二）從資源結構方面分析經(jīng)過地質勘探已經(jīng)得知，我國的煤炭資源儲備量較大，石油、天然氣等的資源儲量相對較少，正是多煤而缺油少氣這一現(xiàn)狀下，我國在經(jīng)濟發(fā)展中對一次性的資源消耗方面主要是以煤為主，其所帶來的大氣污染問題是難以避免的。例如在工業(yè)方面、取暖方面所使用的燃料主要是煤炭、電資源等，從而造成了空氣中二氧化碳以及二氧化硫等污染問題越來越嚴重，在這一發(fā)展過程中，煤所帶來的污染問題在短時間內是難以得到有效改變的。因此，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式中，需要加快調整煤消耗情況，從而有效地減少有害氣體的排放量，這是資源結構問題而導致低碳發(fā)展在我國沒有取得顯著成效的原因之一。（三）從技術創(chuàng)新角度分析在當前的發(fā)展中，技術進步能夠有效地提升資源的利用率，同時這也是解決經(jīng)濟發(fā)展和能源消耗、環(huán)境問題的重要武器。因此，在低碳經(jīng)濟發(fā)展中，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡二者的平衡度，需要依賴于各項技術的創(chuàng)新與應用。通過技術手段提升能源利用率、回收、利用甲烷、收集和存儲二氧化碳、對工業(yè)中的廢氣進行二次利用、分解工業(yè)廢水等[3]。然而現(xiàn)階段，這些技術都比較落后，從而嚴重地制約了我國推行低碳發(fā)展的步伐，因此，技術創(chuàng)新也是制約當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。（四）公共政策的缺失雖然在節(jié)能減排方面，我國已經(jīng)采取了許多的措施，同時也制定出低碳發(fā)展一系列的措施。但我國的低碳發(fā)展依然沒有看到顯著的效果，主要原因有三個：第一，缺乏相應的法律法規(guī)，當前在協(xié)調經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)了政策缺乏以及不嚴謹?shù)那闆r，有的政策可操作性不強；第二，執(zhí)行公共政策環(huán)境復雜，尤其是有些政策會損害地方政府、企業(yè)以及個人利益，這嚴重地影響了執(zhí)行中的效率，甚至采取不主動與不積極的態(tài)度；第三，缺乏監(jiān)督力度，通常是突擊檢查或者行政管制，而且沒有做好事前管理工作，一般采用的是“事后監(jiān)督”[4]，從而導致了公共政策在執(zhí)行中出現(xiàn)成效甚微的局面。
三、公共政策促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的策略
（一）通過健全法律體系的方式保證低碳發(fā)展由于我國發(fā)展過程中呈現(xiàn)出經(jīng)濟與環(huán)境的不平衡性問題，因此需要加強立法建立完整的法律體系，根據(jù)實際情況加強法律法規(guī)建設，從而能夠在立法層面中有效地保證低碳經(jīng)濟發(fā)展的順利實現(xiàn)。第一，可以參考發(fā)達國家普遍做法，如英國所頒布的《能源白皮書》以及《能源法》都值得借鑒；第二，分析我國各個產(chǎn)業(yè)的實際情況，對其中存在較大問題的地方，要通過加快完善法律法規(guī)的方式實現(xiàn)低碳發(fā)展的目標。目前，在煤炭運用中，通過《煤炭法》以及《可再生能源法》相關的規(guī)定，加強對企業(yè)以及個人高消耗的控制。第三，我國還需要加快頒行并實行《能源法》，更好地保證人們能夠在生活、生產(chǎn)中自覺參照對應的要求而降低能源消耗[5]。此外，還需要隨著實際情況不斷修訂完善法律體系，從而促進我國早日實現(xiàn)低碳發(fā)展的目標。（二）積極進行低碳技術創(chuàng)新這主要包括兩個方面：一方面，公共資金需要將重點放在低碳技術研究中，國家可以設立“碳基金”，用來支持低碳技術的研究和開發(fā)工作，通過設立這一專項基金能夠使低碳技術研究工作能夠得到較好的保障。此外，公共政策中還需要完善運行機制，積極地鼓勵企業(yè)以及個人投入低碳技術的研究，待技術成熟之后，公共資金可以通過專項資金幫助其推廣，使得社會發(fā)展能夠有更好的低碳技術支持。另一方面，國家需要加快推進低碳技術的產(chǎn)學研結合，從而加大低碳產(chǎn)品的開發(fā)力度。除此之外，還需要大力做好知識產(chǎn)權的保護工作，從而使得創(chuàng)新主體的利益能夠受到保護。（三）加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進低碳發(fā)展目前，我國的產(chǎn)業(yè)結構搭配不合理，其中第一、二產(chǎn)業(yè)的比重較大，第三產(chǎn)業(yè)較小，因此在低碳發(fā)展中，國家需要提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，逐步遏制一些能源消耗較大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過加強對第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，更好地調整產(chǎn)業(yè)結構，從而有效解決能源消耗過程中所產(chǎn)生環(huán)境污染的問題。例如，煤炭在我國的發(fā)展過程中占有主要地位，面對這一問題，還需要加快調整能源結構，一方面要積極地開發(fā)新能源，另一方面則需要加強治理工作，推進我國在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)低碳發(fā)展的目標，同時也促進我國經(jīng)濟和環(huán)境能夠和諧發(fā)展。（四）積極創(chuàng)新當前低碳稅收的政策在低碳稅收方面進行創(chuàng)新，主要從以下三個方面開展工作：第一，通過優(yōu)惠稅收方案，提高社會中各個單位以及個人加快投入研究環(huán)保產(chǎn)品的動力。例如，企業(yè)中可以積極投入人力、財力，加強對低碳技術的研究工作，并對這些企業(yè)實施一定的稅收優(yōu)惠，如減免繳稅利率、返還等。第二，處理增值稅的問題，可以根據(jù)企業(yè)實際排放的碳量，而將企業(yè)劃分為不同的級別，并給予他們不同程度的降低稅率、退稅、減免等方式，促進企業(yè)能夠自覺地進行清潔、環(huán)保技術研究。第三，積極地推進當前的碳稅改革，通過完善之前一直沿用的稅種之外，還需要根據(jù)實際情況積極地增加一些新稅種，從而能夠細化環(huán)保、低碳以及節(jié)能的稅種科目，更好地促進更多的企業(yè)投入到低碳發(fā)展中。
四、結語
總之，目前我國在低碳經(jīng)濟發(fā)展中需要政府相關部門發(fā)揮重要的引導作用，從而調動企業(yè)的積極性，倡導全社會廣泛參與。低碳經(jīng)濟發(fā)展是一項長期工程，不僅需要技術投入和資金、人才的投入，還需要國家從戰(zhàn)略層面對低碳經(jīng)濟發(fā)展做好保障。此外，企業(yè)需要積極響應，加強技術創(chuàng)新進而推進節(jié)能降耗取得新突破，個人也需要從生活中的小事、細節(jié)著手，把低碳經(jīng)濟融入生活的方方面面，最終通過國家、企業(yè)以及社會的共同努力，有效地推進低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏目標。
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因此，中原經(jīng)濟發(fā)展對民辦學校藝術設計教育的需求日益明顯。對民辦學校藝術教育與中原經(jīng)濟發(fā)展進行概述，并分析中原經(jīng)濟發(fā)展對民辦藝術設計教育的需求原因，提出民辦藝術設計教育滿足中原經(jīng)濟發(fā)展需求的途徑。
中原地區(qū)由于其地理位置、地域資源以及交通設施等優(yōu)勢，受到大量高污染企業(yè)的青睞，致使大量高能耗、高污染企業(yè)紛紛前往開辦工廠，從而引發(fā)諸多發(fā)展弊端，針對這些弊端問題需要大力發(fā)揮知識的力量。此時，結合中原經(jīng)濟發(fā)展實際，對民辦學校藝術設計教育提出了相應的需求，本文通過分析中原經(jīng)濟發(fā)展對民辦藝術設計教育的需求原因，提出民辦藝術設計教育在中原經(jīng)濟發(fā)展中的需求解決途徑，以期對中原經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展盡綿薄之力。
一、民辦學校藝術設計教育與中原經(jīng)濟發(fā)展的概述
1.民辦學校藝術設計教育的含義。民辦學校藝術設計教育是指民辦學校以藝術設計知識為抓手，充分發(fā)掘藝術具備的獨特美感，并將其滲透于藝術設計中，利用藝術設計強大的審美及實用功能引發(fā)受教育者的思考，并利導受教育者利用自己所掌握的相關知識創(chuàng)造更多的社會財富，從而實現(xiàn)個人人生價值的整個過程。可見，藝術設計教育不但具備社會屬性，同時擁有個體屬性，通過對其有效的實施開展，實現(xiàn)了造福社會，提升個人能力的強大作用。
2.中原經(jīng)濟發(fā)展的含義。中原經(jīng)濟發(fā)展即指以河洛地區(qū)為中心的黃河中下游地域，致力于經(jīng)濟總量的增長提高，加強經(jīng)濟結構的科學合理優(yōu)化改進，注重經(jīng)濟質量的合理改善提升，從而有效提高地區(qū)經(jīng)濟效益的增長速度，實現(xiàn)經(jīng)濟形態(tài)的健全完善，實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的平衡，加速現(xiàn)代化進程推進。由于中原地區(qū)擁有獨特的地理位置，便利的交通條件，深厚的傳統(tǒng)文化底蘊，現(xiàn)已被國家確定為重點開發(fā)區(qū)域，因而其經(jīng)濟發(fā)展的意義尤為重大。
3.民辦學校藝術設計教育與中原經(jīng)濟發(fā)展的關系。民辦學校藝術設計教育具備目的性與創(chuàng)造性等特點，通過教育實踐突顯出其協(xié)調生產(chǎn)消費的經(jīng)濟屬性，該經(jīng)濟屬性要得以充分發(fā)揮，必須依托高度發(fā)展的社會經(jīng)濟力量，同時，經(jīng)濟屬性的有效發(fā)揮能積極推動社會經(jīng)濟發(fā)展進程。
可見，民辦學校藝術設計教育與中原經(jīng)濟發(fā)展為相輔相成的關系，中原經(jīng)濟的發(fā)展是民辦學校藝術設計教育高效開展實施的重要基石，經(jīng)濟發(fā)展越迅猛，人們的審美情趣提高越快速，藝術設計的物質基礎越雄厚，教育的具體實效越明顯;民辦學校藝術設計教育的實施是中原經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，民辦學校藝術設計教育的實施目的在于滿足人們的欲望需求，在其教育實施過程中，充分顯現(xiàn)藝術設計帶來的精神愉悅與視覺享受，利導人們生活方式的變革，推動藝術設計觀念目的的具體化，進而促進中原經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
二、中原經(jīng)濟發(fā)展對民辦藝術設計教育的需求原因
1.保障經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的猛烈沖擊，我國工業(yè)化進程發(fā)展迅速，中原地區(qū)由于其地理位置獨特，吸引了大量高污染產(chǎn)業(yè)前往投資建廠，導致中原地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)象越發(fā)嚴重，進而引起了國家對該現(xiàn)象的關注與重視。
因此，中原地區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略的調整勢在必行，在戰(zhàn)略調整過程中，需要正視地區(qū)環(huán)境突顯問題，經(jīng)濟尋求解決策略，積極防治環(huán)境污染現(xiàn)象。此時，民辦藝術設計教育充分發(fā)揮其保障功能，通過教育培養(yǎng)輸送具備審美設計能力的從業(yè)人才，發(fā)揮人才地區(qū)環(huán)境科學美化的設計引導力量，加快了地區(qū)環(huán)境污染的整治力度，從而保障地區(qū)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。
2.加速經(jīng)濟結構調整。民辦藝術設計教育在經(jīng)濟層面上，充分突顯出其創(chuàng)意特性。隨著當今社會經(jīng)濟發(fā)展，日益顯現(xiàn)出知識于經(jīng)濟中的作用，因而經(jīng)濟結構發(fā)生了必要的調整，于是創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢充分得以突顯，創(chuàng)意產(chǎn)品的貿易比重日益加大，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景愈發(fā)廣闊。
可見，通過民辦藝術設計教育的有效開展，充分突顯其經(jīng)濟創(chuàng)意特性，將有利于加快經(jīng)濟結構的有效調整。
3.推動經(jīng)濟效益提升。民辦藝術設計教育全面融入了高新科技力量，在高新技術與人們日?；顒?、新型科技與日常消費用品以及企業(yè)與消費者之間起著紐帶作用，其通過利導高新科技發(fā)展，帶動人們日常生活的豐富;通過寓高新科技力量于藝術設計，促進日常消費用品技術更新;通過向企業(yè)輸送藝術設計高科技人才，完成產(chǎn)品的人性化設計提升，滿足消費者的購買要求，進而有效增加經(jīng)濟效益。
三、民辦藝術設計教育滿足中原經(jīng)濟發(fā)展需求的途徑
1.加強政府利導。由于民辦藝術設計教育在中原經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此要通過政府有序利導，激活民辦藝術設計教育的生命力，從而有效保障經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。在政府利導過程中，需要健全完善相關法律政策，加強法律政策有效保障引導，制定科學完備的教育發(fā)展激勵方案，因勢利導教育實施推進，加大教育經(jīng)費的扶持力度，強化教育人員培訓支持，充分實現(xiàn)政府對民辦藝術設計教育的利導功能，進而實現(xiàn)民辦藝術設計教育對中原經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
2.增加地區(qū)引力。民辦藝術設計教育是以培養(yǎng)高素質設計人才作為終極目標，因此，社會要具備對該類人才的廣泛需求，方能與教育目標相吻合，防止人才培養(yǎng)的無效與流失，激發(fā)人才的服務社會的熱情。因而需要適度增加中原地區(qū)人才吸引機制，擴大社區(qū)藝術設計人才作用的宣傳普及，建立地區(qū)民間藝術設計人才創(chuàng)業(yè)輔助機構?？梢姡挥羞m度增加中原地區(qū)引力，才能有利于民辦藝術設計教育目標的實現(xiàn)，完成對中原經(jīng)濟發(fā)展的有效推進。
3.變革教育機制。民辦藝術設計教育是否能實現(xiàn)對中原經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，重點以教育的成效作為評定依據(jù)?？梢?，有效的民辦藝術設計教育才能發(fā)揮積極的經(jīng)濟促進作用，因此要重視對原有教育機制的弊端進行變革完善，以實現(xiàn)教育的經(jīng)濟效應。
在變革民辦藝術設計教育機制的過程中，需要全面調整專業(yè)設置，滿足多類層次市場需求，充分突顯中原經(jīng)濟地區(qū)特色，綜合完專業(yè)善課程結構，強化教師隊伍建設培養(yǎng)，加強專業(yè)實踐實施力度，以實現(xiàn)民辦藝術設計教育機制的合理變革，實現(xiàn)對中原經(jīng)濟發(fā)展進程的推動。
結語
總而言之，中原經(jīng)濟要實現(xiàn)迅猛發(fā)展，必然對民辦藝術設計教育的有效開展有著一定的需求。因此，我們必須正視這些需求，并充分結合需求原因，找尋出適宜的解決途徑，以實現(xiàn)對中原經(jīng)濟的有效促進作用。
摘要：伴隨著我國經(jīng)濟方面的崛起，綠色經(jīng)濟發(fā)展理念也開始深入人心，在我國當前的綠色經(jīng)濟發(fā)展的過程中，雖然相關工作人員非常努力地在促成其發(fā)展，但我國的綠色經(jīng)濟發(fā)展依舊面臨了產(chǎn)業(yè)升級方面的問題。本文通過闡述綠色經(jīng)濟的含義、當前我國綠色經(jīng)濟發(fā)展存在的問題以及我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇等三個方面的問題，為我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇提供相關參考。僅個人觀點，歡迎批評指正。
關鍵詞：綠色經(jīng)濟；發(fā)展；路徑；選擇
一、綠色經(jīng)濟的含義
“綠色經(jīng)濟是在英國著名經(jīng)濟學家皮爾斯所著的《綠色經(jīng)濟藍皮書》中被首次提出，皮爾斯在書中寫到應該從當前的生態(tài)條件出發(fā)，發(fā)現(xiàn)并建立一種新的經(jīng)濟模式，這種經(jīng)濟模式應該能夠滿足自然經(jīng)濟和人類自身可承受的自然條件”。綠色經(jīng)濟發(fā)展也屬于經(jīng)濟發(fā)展的一種，眾所周知，經(jīng)濟的發(fā)展狀況與環(huán)境和資源息息相關，但是經(jīng)過我國多年來的經(jīng)濟發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境遭到了很大的破壞，由此，綠色經(jīng)濟發(fā)展的理念應運而生，這種經(jīng)濟發(fā)展理念主要是將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾進行協(xié)調，從而讓二者共同發(fā)展。
二、當前我國綠色經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨了來自多方面的問題，從而導致其自身的競爭力下降。近年來，我國承接了大大小小的國際產(chǎn)業(yè)，這一舉措也讓我國的經(jīng)濟發(fā)展得十分迅猛，但是承接這種國際產(chǎn)業(yè)也給我國帶來了不小的負面影響，比如，我國為了進行這種國際產(chǎn)業(yè)，消耗了許多資源，資源的消耗給我國帶來了影響，與此同時，污染等環(huán)境問題也在我國開始滋生，這樣的經(jīng)濟發(fā)展代價未免過大。在過去，我國的經(jīng)濟發(fā)展依靠的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是隨著我國人口老齡化的到來以及人口增速過緩慢的問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力在減弱，這一點需要這個工作人員提高重視。第二，當前我國對于綠色能源的開發(fā)和使用程度都還不高，不夠普及。經(jīng)濟的發(fā)展必然會帶來能源的消耗，但是許多能源在消耗的過程中會產(chǎn)生大量的有害氣體從而破壞我們的生存環(huán)境，綠色能源則不一樣，這種能源對環(huán)境的破壞相對較小，所以很多專業(yè)人士都開始提倡在資源利用方面盡可能地使用綠色能源，但是從目前的我國使用能源的情況上來看，綠色能源的普及率還不高，大量有害能源依舊還在投入使用，所以如何將使用綠色能源的意識根植于每個人心中也是一個需要解決的問題。第三，經(jīng)濟的發(fā)展需要創(chuàng)新，但是當前我國的自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，有待加強。當前我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中大部分綠色環(huán)保的設備以及技術都是進口而來的，只有很少一部分是國產(chǎn)的，這就導致了我國在發(fā)展過程中多了一筆開銷，如果我國可以自己研發(fā)一些設備或者技術，則會相對減少一些投入成本，使利益最大化，所以，提高我國的自主創(chuàng)新能力是一項迫在眉睫的問題，需要引起業(yè)內人士的關注。
三、我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇
第一，我國需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結構進行優(yōu)化，從而提高我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。正如上文所說，我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到了沖擊，導致了競爭力的下降，所以相關工作人員應該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少有害物的排放，促進相關企業(yè)對能源的全面利用，杜絕能源浪費現(xiàn)象，與此同時，業(yè)內人士要明白，想要經(jīng)濟有所發(fā)展那么創(chuàng)新應該是排在第一位的，綠色經(jīng)濟發(fā)展這個概念本身就有著創(chuàng)新的成分在里面，所以必須大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)并支持資源再生行業(yè)的發(fā)展。在這個方面，我國業(yè)內人士需要注意與其他國家進行合作，相互幫助，在互相學習的情況下促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，從而減少一些資源上的浪費以及對生態(tài)環(huán)境的污染進行緩和。第二，在綠色能源的應用方面，我國相關部門應該向相關企業(yè)進行大力宣傳，改正企業(yè)的傳統(tǒng)思想，讓綠色能源的使用得到普及，與此同時，在綠色能源的使用方面不應該“閉門造車”，我國相關工作人員應該積極與世界各國優(yōu)秀的同行一起進行探討，了解當前世界上最受歡迎的綠色能源的特性。例如在發(fā)達國家當中，德國建設了幾個非常有名的100%由綠色能源支撐的城鎮(zhèn)，并且制定了一系列的相關政策，由此，德國的綠色能源發(fā)展為其本國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新做出了巨大的貢獻，這點是非常值得我國借鑒的。在企業(yè)角度，企業(yè)應該加強對綠色能源使用的重視度，以及了解傳統(tǒng)能源對我國生態(tài)環(huán)境的危害，站在綠色環(huán)保的角度分析問題并解決問題，在企業(yè)內部對所有相關工作人員進行宣傳教育，讓綠色能源的使用以及開發(fā)變成必需品。第三，我國要加強對人才的培養(yǎng)，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供助推力。關于綠色經(jīng)濟發(fā)展，需要的人力資源實際上對質量的要求非常高，綠色經(jīng)濟發(fā)展方面最主要的就是對各種綠色資源的自主創(chuàng)新，這需要很強的專業(yè)性和技術性，所以國家在發(fā)展綠色經(jīng)濟的同時也要注意對相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而為綠色經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎保障，讓我國具有自主創(chuàng)新能力。除此之外，2010年5月7日到9日，由中國國際經(jīng)濟交流中心在北京國家會議中心舉辦了“綠色經(jīng)濟與應對氣候變化國際合作會議”，主旨就是倡導可持續(xù)發(fā)展，將“綠色”進行到底。
四、結語
綜上所述，想要促成我國我國綠色經(jīng)濟發(fā)展，就要先明確我國綠色經(jīng)濟發(fā)展當前存在著什么問題，并努力解決問題，并在此過程中開辟出一條有利于我國綠色經(jīng)濟長遠發(fā)展的道路，從而真正實現(xiàn)我國的綠色經(jīng)濟發(fā)展。我國正處在雙重轉型的關鍵時期，必須重視經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長質量的高低，除了結構的優(yōu)化是標志之一外，環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源合理利用和清潔生產(chǎn)也是衡量的標準。
關鍵詞：經(jīng)濟轉型 財政轉型 經(jīng)濟轉型與財政轉型的關系 經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
一、 背景
2012年一季度中國GDP環(huán)比增速為1.8%，相應環(huán)比折年率出現(xiàn)罕見的連續(xù)兩個季度低于8%，已經(jīng)下滑至7.4%，成為危機以來中國經(jīng)濟增長最差的季度數(shù)據(jù)。而經(jīng)濟增長只有保持在8％左右，才能保持社會基本穩(wěn)定。然而，保持經(jīng)濟增長8%的目標現(xiàn)階段已十分艱巨，醞釀已久的中國經(jīng)濟轉型如今已到了關鍵階段。中國經(jīng)濟轉型絕不是簡單的調整市場運行機制問題，而是財政體制、政治體制、市場競爭機制等眾多方面互相適應與配合調整的綜合性復雜問題。而財政作為最主要的國家宏觀經(jīng)濟行為因素，對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生著最為直接和明顯的影響。為了適應中國經(jīng)濟轉型的總體目標，中國必須及時順勢完成財政體制的轉型，從財政稅收、財政收入的預算管理、財政支出的結構性調整方面支持中國經(jīng)濟的轉型。
二、 中國經(jīng)濟轉型與中國財政轉型問題分析
1.中國經(jīng)濟轉型問題分析
回顧中國經(jīng)濟的高速增長歷程，不難看出原有中國經(jīng)濟的增長模式是建立在巨大的人口紅利、全球化擴展、市場不飽和率、政府投資等因素共同推動下的資源消耗型、投資拉動型、出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式。一方面，隨著中國老齡社會的到來，人口紅利已越來越少，勞動力成本提高導致中國制造業(yè)發(fā)展進入瓶頸時期，更使制造業(yè)跨國資本在全球范圍內向東南亞流出。另一方面，部分市場趨于飽和，市場競爭越發(fā)激烈，市場機會日益減少，大批中小民營企業(yè)生存困難。再之，全球性金融危機的后續(xù)影響和人民幣升值壓力帶來的全球范圍內需求的萎縮和出口成本提高，我國出口型經(jīng)濟不能支撐經(jīng)濟的穩(wěn)定長遠發(fā)展。最后，政府投資拉動型的經(jīng)濟發(fā)展使社會經(jīng)濟投資結構失衡，地區(qū)資源配置不平衡，市場資源配置效率低，市場機會大量流入與政府有密切關系的市場主體手中。要想實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，就必須將中國經(jīng)濟引向內需拉動、消費拉動、創(chuàng)新推動、技術促進的模式，擯棄靠自然資源和要素投入驅動的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，把經(jīng)濟發(fā)展引導到更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動上來，讓民眾能夠分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，實現(xiàn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式到現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
2.中國財政轉型問題分析
中國現(xiàn)階段財政制度尚處于向預算財政轉變的初級階段，財政預算管理機制尚不完全成熟，預算審核、預算監(jiān)督等缺乏相應的力度，因此造成眾多社會資源的無效率浪費，財政支出資金不能用于關鍵部位。財政大權收歸中央集中管理，地方各級政府財政嚴重依賴于中央轉移支付，地方自少且導致了財政轉移支付過程中的部分尋租現(xiàn)象滋生腐敗。作為影響經(jīng)濟最重要的宏觀因素的財政支出體制不合理，行政支出所占比重過大，財政支出重點為建設投資，忽視公共服務型支出。因此，中國的財政轉型就是要將現(xiàn)階段財政體制推向公共服務型財政、預算型財政、法制型財政轉變。
三、 中國經(jīng)濟轉型與財政轉型的關系
1.原有經(jīng)濟發(fā)展方式不合理是財政轉型的必要前提，經(jīng)濟轉型決定財政轉型的總體方向
首先，中國原有經(jīng)濟發(fā)展方式存在眾多問題，如上文中提到的，中國經(jīng)濟迫切需要解決如何使經(jīng)濟發(fā)展結構更趨平衡，如何使經(jīng)濟資源得到更加公平有效的配置，如何保持經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力的問題。而原有財政體制已無法為經(jīng)濟發(fā)展方式的調整提供解決辦法，因此原有經(jīng)濟問題成為了財政轉型的必要性前提。
其次，財政制度必須適應經(jīng)濟制度，經(jīng)濟轉型方向決定了中國財政轉型的大方向。新經(jīng)濟發(fā)展方式是建立內需拉動、消費拉動、創(chuàng)新推動、技術促進的發(fā)展模式。因此，財政轉型的總體方向必須圍繞新經(jīng)濟目標：調整財政收入制度，制定滿足優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大公共需求的適當財政收入規(guī)模；建立有效預算管理機制，規(guī)范政府財政資金管理，優(yōu)化財政資金的配置，提高效率；調整財政支出結構，突出公平協(xié)調、服務的職能，使社會資源分配更加合理平衡。總之，一國財政制度是建立在經(jīng)濟制度的基礎之上的，國家財政體制必需保持和社會經(jīng)濟的高度配合，中國經(jīng)濟轉型決定了財政轉型的內容和方向。
2. 中國財政轉型促進新經(jīng)濟模式的建立，加快經(jīng)濟轉型步伐
關鍵詞：縣域經(jīng)濟 金融 企業(yè)
在縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，金融發(fā)揮著愈加重要的作用，并且隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展而逐步拓展了自己的發(fā)展空間，與縣域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出愈加緊密的聯(lián)系。
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展與金融支持關系現(xiàn)狀
縣域經(jīng)濟在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中起著不可替代的作用，成為了城市發(fā)展、農民增產(chǎn)增收的重要基礎，然而當前隨著金融支持力度的減弱，縣域經(jīng)濟步入兩難境地。
（一）個人與企業(yè)融資信用擔保建設不規(guī)范
縣域經(jīng)濟中的中小企業(yè)以其龐大的數(shù)量，業(yè)已在最終產(chǎn)品和服務價值的創(chuàng)造、稅收的征繳、就業(yè)崗位的提供、技術創(chuàng)新等方面發(fā)揮著愈加重要的作用。但是，金融的支持力度卻難以滿足其需要。目前縣域有關個人與企業(yè)貸款的融資擔保機構與信用擔保體系尚未建立起來，資金的短缺使很多中小企業(yè)失去了寶貴的發(fā)展機遇，融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的首要因素。從而進一步凸顯了縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中個人于企業(yè)貸款所處的弱勢地位。
（二）金融系統(tǒng)服務不到位
金融體制改革的重點與目標就是促使國有商業(yè)銀行向集約化經(jīng)營方向的轉變，大力實施對重點行業(yè)、項目與客戶服務的政策，在此過程中，諸如農行、建行與農村信用社等的商業(yè)銀行對縣域的農戶、個體商戶、民營企業(yè)的貸款量逐步萎縮，這就大大限制了縣域經(jīng)濟的盤活。究其原因，就是因為金融政策的針對性較差。一是由于貸款門檻過高，使得許多“急、多、少”的個人與企業(yè)的貸款需求得不到滿足；二是貸款的程序過于繁瑣，很多的商戶與民企一般只需要辦理存單質押貸款和存量客戶限額內的短期流動資金貸款，但是就金融系統(tǒng)內部而言，繁瑣的環(huán)節(jié)、過長的期限往往會使得貸款失去使用的效能。
二、以金融的改革促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展
金融是縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器，起著優(yōu)化縣域經(jīng)濟資源配置的作用。實踐充分證明，金融業(yè)對縣域經(jīng)濟支持力度的強弱，直接影響到縣域經(jīng)濟增長的強勁、穩(wěn)定與持久。
（一）加強融資信用擔保體系的建設
加強融資信用擔保體系的建設是破解中小企業(yè)資金緊張問題的可行方法，解決中小企業(yè)資金問題，就會進一步規(guī)范縣域經(jīng)濟社會資金投向，對促進中小企業(yè)的投資規(guī)模、結構與效益起著不可替代的作用。
基于此，就政府而言，各級政府就應該明確職責，將融資信用擔保納入到中小企業(yè)提供服務的公共平臺范疇之內，同時要不斷加大扶持與監(jiān)管力度，一方面通過諸如政府財政預算注入資本金的方式鼓勵金融機構、企業(yè)和社會共同出資組建的擔保公司，實行市場化運作，另一方面則建立財政補償機制，提高擔保機構資信，增強抗風險能力；就銀行與企業(yè)而言，積極推進擔保機構與銀行的聯(lián)合與行業(yè)協(xié)會的組建，使其在風險分擔與化解、客戶信息共享、行業(yè)自律等方面其實發(fā)揮作用，以分散和化解風險，進一步促進社會信用體系的完善。
（二）進一步提高金融系統(tǒng)的服務水平
金融對于縣域經(jīng)濟支持力度的大小，在很大程度上取決于服務水平的高低，基于此，金融機構就應該立足于“面向客戶、面向市場”，積極構建服務市場、服務客戶體系。
一是深化內部人員激勵機制建設。通過制定科學、合理的績效考核機制，使得責任約束與人力資源激勵機制得到有效融合，使之在提高貸款營銷積極性的同時，不斷創(chuàng)新服務的方式方法，提高服務水平；以“服務信貸客戶、強化服務質量”為目標，通過拓展縣支行的貸款自和審批權的范圍、完善授權授信管理、優(yōu)化信貸管理體制、增加流動資金存量推廣小額信用貸款等措施來進一步提高服務效能，使縣域農村資金逐漸向農村流動，加大新農村建設的金融支持力度，減輕農村信用聯(lián)社的壓力和流動性不足的問題；二是金融機構應認識到縣域經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異性這一現(xiàn)實，采取“一般化與特色化”的信貸模式，對于不同的個人與企業(yè)執(zhí)行靈活性的信貸政策。所謂的“一般化”就是指在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中繼續(xù)貸款個人與企業(yè)的“急、多、少”的用款特點，通過“減少審批環(huán)節(jié)、、提升服務效率”的措施，創(chuàng)新服務理念；所謂的“特色化”即是對縣域經(jīng)濟中具有完全產(chǎn)權、內部制度健全、經(jīng)濟效益良好、社會信用較好的企業(yè)與個人，金融機構就要本著“特事特辦”的原則給予信貸支持。
縣域經(jīng)濟的發(fā)展與金融服務功能形成不協(xié)調的現(xiàn)狀，金融支持力度不可避免的受到一定程度的影響，因此，就應該在加強融資信用擔保體系的建設、進一步提高金融系統(tǒng)的服務水平兩方面著手，提高金融對縣域經(jīng)濟的支持力度。
參考文獻：
[1]陳榮國.金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].甘肅金融2013
