時間：2022-11-30 19:59:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業單位，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1檔案管理意識薄弱。首先，基層林業單位的有關領導干部忽視了檔案管理的重要性，對于檔案管理工作對促進政治經濟、社會與科學文化等方面發展所具有的參考價值欠缺正確的認知，從而造成檔案管理工作缺乏系統的規劃與落實［1］。其次，檔案管理人員工作態度消極，責任心不強，不能及時到各科室與各部門收集需要歸檔的林業資料，致使檔案資料不全。有些工作人員對收集后的檔案資料不進行及時的歸檔整理，導致大量資料內容不全或丟失，降低了檔案資料的價值與利用率。1.2人力物力投入不足。首先，很多基層林業單位都沒有設立專門的存檔室、閱檔室及檔案室，室內也沒有備齊專用的“六防”設備，使得很多檔案資料出現蟲蛀、霉變、潮濕、字跡磨滅等情況，使得檔案使用性較差。還有些單位的林業檔案夾不統一，致使檔案混亂擺放等。其次，相關領導與干部不加強對管理人才的培訓與招聘。由于事業機關單位的檔案資料管理是一項機密性、政治性與專業性較強的工作，因此需要具備高政治素養與保密意識的專業人才來進行歸檔與保管工作［2］。實地調查顯示，很多基層林業單位所任用的檔案管理人員都是身兼數職，沒有時間與精力進行系統化、科學化的歸檔與管理工作，更多人員只是將需要歸檔的材料機械地放入檔案袋中，并不對檔案內容進行鑒別、歸檔、分類與裝訂工作。1.3檔案管理交接環節問題多。首先，檔案在交接時存在手續不嚴格的問題。根據檔案管理制度的相關規定，檔案交接是一項手續嚴密、認真詳實、責任重大的工作，檔案管理人員在職位調動或請假或離崗時，如果不嚴格按照交接手續進行辦理，將會出現機密檔案資料外泄、資料丟失等問題。很多管理人員在交接時既不檢查也不簽字，忽視了檔案交接工作的基本要求與檔案資料內容的重要價值。其次，檔案交接工作存在不及時的問題，比如很多人員的檔案已經調離了原來的存檔部門，但是仍舊有部分檔案資料留置在存檔部門中，致使責任不明、界限不清，檔案資料殘缺不全。
2基層林業單位提升檔案管理水平的有效策略
2.1提升基層林業單位的檔案管理意識。首先，基層林業單位的各級領導要提高對檔案管理的重視程度，充分意識到檔案資料對林業發展的重要作用與價值，推動檔案管理工作制度化建設。其次，給予足夠的經費支持，加強檔案管理的基礎設施建設，積極引進優秀檔案管理人才，從而提高檔案管理工作質量，促進檔案管理工作穩定開展［3］。2.2完善檔案管理制度，促進檔案管理標準化建設。基層林業單位要根據我國頒布的《檔案法》的相關規定，并與基層林業單位的發展狀況相結合，建立一套完善的有關檔案資料收集管理、歸檔要求、歸檔范圍、檔案銷毀、檔案利用、檔案交接和檔案管理等各項規章制度，促使檔案管理工作朝著規范化、制度化方向發展。同時，要建立明確的評估機制與監督機制，發揮制度之間的聯動效應，促進各部門的相互協作與聯系。2.3加大基礎設施建設力度，實現現代化的檔案管理。基層林業單位應給予基礎設施建設投入足夠的資金，改善檔案管理庫房與辦公條件，購置先進的掃描儀、計算機、數碼攝像機與打印機等硬件設備，購置檔案管理軟件，加強微機管理，引進光盤技術與多媒體技術［4］。多媒體技術能夠對文字、圖像、音頻與視頻進行處理，并實現交互使用；而光盤技術可以將文字、圖像、音頻與視頻等資料存貯在一起，能夠長期保存，以此來實現檔案管理現代化。通過應用信息技術手段，建立內容與目錄數據庫，從而實現無紙化辦公，提高檔案管理效率。與此同時，還應建立檔案資料信息共享平臺，為領導干部作出科學、正確的決策提供理論依據，促進區域林業經濟的發展。2.4提升檔案管理人員的專業素養與技能水平。因為檔案管理所特定的要求與內在規律，需要任用責任心強、政治覺悟高與作風正派的同志進行檔案管理。基層林業單位要匹配數量足夠的檔案管理人員，還要定期組織專職與兼職人員參與業務知識的學習與技能培訓，不斷強化檔案管理意識，補充檔案管理的新知識，提升檔案管理技能與計算機操作水平。或者邀請一批優秀的檔案管理人員實地進行指導與講解，建立學習資源信息共享平臺，培養員工主動學習與自我提升的意識［5］。與此同時，還要加強制度化領導，將員工的績效工資與檔案管理工作成果相掛鉤，約束員工行為，實現制度化與標準化管理，切實提高檔案管理人員的專業素養。此外，建立有效的監管機制，督促員工做好日常檔案管理的基礎工作，嚴格按照規章制度與流程對原始檔案進行分類、編目、登記、入庫的整理工作，熟悉掌握《歸檔文件整理規則》等相關制度，工作做到有章可循、有據可依，從而使林業檔案管理工作更加規范化、有效化。
3結語
林業檔案是對林業科研項目與實踐活動的真實反映，是對林業發展歷史的客觀記錄，對推動林業發展與建設有著積極的影響作用。隨著科學技術的進步與林業工程的深入建設，對林業檔案能夠實現規范化與科學化管理，能夠提高檔案利用率，其已成為衡量一個地區林業工程項目建設與管理水平的標準之一。
作者:范文彥 王彥濤 單位:1.寧強縣漢源街道辦事處 2.寧強縣天保辦
參考文獻
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[關鍵詞]林業；事業單位；生態；會計核算；框架
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.009
[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-00-02
0 引 言
在面向全社會的生態服務當中，全體社會成員通過聯合消費的方式共同受益，因此在生態服務當中，消費不具有競爭性、受益不具有排他性、效用不具有分割性，而作為生態服務的代表森林生態服務則顯然與傳統的商品和服務不同，人們既不愿意花錢購買，企業也沒有辦法進行生產，因此導致市場在提供生態服務方面存在嚴重弊端，必須通過政府提供撥款以及資金補償等方式進行解決。在此背景之下，本文將主要圍繞林業事業生態會計核算框架構建進行簡要論述，幫助林業事業單位以及生態建設實現可持續發展。
1 林業事業單位的生態資產會計核算
1.1 確認生態資產
林業事業單位在構建生態會計核算框架的過程當中，以確認生態資產作為其中最重要的一個環節，這也是直接劃分林業事業單位經濟業務的關鍵，作為公共物品的森林生態效益，包括所有生態服務當中具備的特性，如受益不具有排他性、消費不具有競爭性等，這也就是說在市場上森林經濟效益無法像其他普通商品一樣自由進行買賣交易。現階段，國家在各級省市當中均已經成立了林業勘察設計院，通過在下級成立森林資源監測中心，則可以負責完成評價各級林業事業單位的森林生態效益，同時為此出具相關證明，方便有關部門以此為依據進行補貼。各級林業事業單位在定期接受評價之后需要及時將其生態價值記錄在會計信息系統當中，并且進行賬務處理。除此之外，確認生態資產還需要嚴格遵循事業單位與林業二者的會計目標及基本工作原則，并建立基于基礎會計準則的具有森林生態價值的會計制度。
1.2 計量生態資產
森林生態資產是可以被計量的，并且是可以使用貨幣的形式進行計量的。鑒于貨幣計量單位本身具有極強的綜合性，不僅可以將生態會計信息歸屬于財務和經營狀況當中，同時也能夠幫助使用會計信息的人員更好地了解林業事業單位的財務狀況。但在某些情況下貨幣并不能夠準確地表達出實際會計信息，因此可以在必要時借助技術計量或實物計量等方式，由此可以看出生態資產具有多元化的計量單位。
歷史成本由于具有較好的安全性和可操作性，因此一直在傳統會計模式當中作為基本的計量屬性，但事實證明在相關性上歷史成本具有明顯的不足，到后期又衍生出成本重置、可變現凈值等其他更加復雜多變的計量屬性用以解決這一問題。當前在財務會計當中使用的是基于歷史成本之上的多樣化的計量屬性，因此在構建林業事業單位生態會計框架當中可以依舊延續這一思路，并且可以在此基礎之上進行大膽創新，嘗試使用更多其他的計量屬性。
假如將歷史成本作為計量屬性，那么在實際計量生態資產的過程當中需要將計價標準設定為交易價格或實際成本，此種做法比較適用于森林生態經濟效益及支出已經發生的情況下，若將計量屬性設定為非歷史成本則將得到更多不同的計量方法，譬如說人力資本法、市場價值法，等等。
2 處理林業事業單位生態資產與基金
2.1 設置相應賬戶
生態資產與其他普通物質資產的身份等級相同，單位或企業也擁有剩余控制權和索取權，但為盡量保證林業事業單位生態會計框架的穩定性，首先需要分別針對森林生態資產和森林生態基金建立不同的賬戶。比如：在森林生態資產賬戶當中，需要按照類別將與森林生態效益息息相關的各類資料等進行合理設置并進行詳細劃分，如涵養水源、環境凈化、森林防護、生物多樣性與土壤保育等。而森林生態基金賬戶則同樣需要按照具體的類別進行明確劃分，可以將生態基金賬戶分成已收和未收兩部分。例如表1為某地區林場森林生態價值表，根據表1可以得知該事業單位分別設置了生態資產賬戶和生態基金賬戶，并羅列出諸多明細科目。
2.2 評估價值變化
在森林生B資產在評估過程當中不斷增值的情況下，此時林業事業單位的生態基金也將隨之增加，此時在進行會計核算工作時需要根據其增值部分，將生態資產科目列為借記，將生態基金當中的未收科目作為貸記。而當森林生態資產在評估過程當中不斷出現減值的情況時，林業事業單位在進行會計核算工作時需要根據其減值部分，將生態基金當中的未收基金科目作為借記，將生態資產直接作為貸記，并一直到生態基金當中的未收基金科目數值為零為止。而當會計結算期結束或者是擁有森林生態基金的人的收益方式出現任何變動、收入發生任何增減變化時，代表著投入森林生態基金的各資本增減變化。基于生態基金價值會隨著生產活動發生相應的轉換，其增減變化不具有完全獨立性，需要與處理收入、成本等費用緊密聯系，因此在處理林業事業單位生態資產與生態基金時需要根據實際收到的價值，將生態基金當中的未收基金作為借記，將已收基金作為貸記。此時生態效益將轉化為收入，銀行存款成為借記，財政補貼得到的收入作為貸記；而在平時，公益林產生的營林成本中營林成本自身為借記，包括原材料、銀行存款和需要支付的工資等作為貸記。在會計結算期當中，將根據一定比例從物質資本和生態基金當中完成森林生態效益成本的分攤。而營林成本剩余的部分會直接歸屬于林木資產，成為具體的物質資產，此時林木資產為借記，營林成本為貸記。
3 利用會計報告披露林業單位生態資產
會計核算當中包含森林生態資產以后，林業事業單位的核心權益將從原先單一的物質資本變為生態資本與物質資本并存，其中需要為森林生態效益資產的負債情況編制一份專門的、詳細的表格，表格需要囊括全部資產、支出和負債等情況。另外，也需要為森林生態效益的收支制作一份明細表，表格需要包含林業事業單位全部的收入情況、支出情況、結余構成，等等。具體來說，與過去的資產負債表相比，納入森林生態資產后的負債表單獨設立了生態資產這一項目并列在貨幣資金之前，以此表明生態資產的重要性，與此同時生態基金也被列入在凈資產當中，并按照已收和未收進行明確細分，用以準確表明生態基金的實際情況。而與過去的收支明細表相比，新加入了森林生態效益補償收入用以準確表明其對于財政收入做出的貢獻。另外，收入方面也與原來相比分得更細，劃分出事業收入項目、財政補助收入項目及其他收入項目，從而更加全面地展現生態資產的實際收益情況。表2展示的就是某林業事業單位所編制的林場資產負債表。
4 結 語
生B資產和生態效益可以通過一系列的計量方法進行準確核算，但由于計量過程比較復雜，單純依靠會計人員很難在短時間內完成全部核算工作，同時核算結果的準確性也將大打折扣。因此林業事業單位可以嘗試聯合生態專家、技術專家等多方面人才，通過發揮其自身的優勢才能共同完成這一工作，而為進一步確保會計核算的真實性和準確性，林業事業單位可以委托會計事務所等專業機構完成。與此同時，通過在互聯網上會計公告，及時披露與生態效益緊密相關的資產情況等會計信息，也能夠在很大程度上提升會計核算的客觀性與真實可靠性。本文從會計核算、會計處理以及財務披露等方面對林業事業單位的生態會計核算框架構建進行簡要論述，希望能夠證明林業的重要價值。
主要參考文獻
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縣林業局以深入學習實踐科學發展觀活動為總抓手，今年1-6月。大力推進生態林業建設，全縣林業經濟趕超發展。
料理商品材（含去年結轉材）放行35164立方米、毛竹101.5970萬根。一是木竹生產。已料理林木采伐證木材27000立方米、毛竹408萬根。1-5月完成木材生產1203.91立方米、毛竹171511根。
其中山上造林5.2萬畝、山下造林0.97萬畝，二是造林綠化。完成“一大四小”工程造林6.17萬畝。分別占任務的184.4%和190.2%完成日元貸款項目造林（防護林、用材林）2.1萬畝。
引進工業項目3個（漢望木業有限公司、元森木業、正大竹制品有限公司）完成引資任務4600萬元，三是招商引資。向上申報生態林業項目22個。占目標任務128%完成木竹行業稅收438萬元、非稅收入446萬元。
其中林權抵押貸款資金50.9萬元、企業流動資金30.9萬元。爭取其他資金分別為生態公益林431萬元、退耕還林840萬元、森林資源維護激勵資金300萬元。引導興辦民營林場10個，四是爭創工作。向上爭取貸款貼息資金81.8萬元。經營面積17.8萬畝。投資泰伯公園規劃設計資金36萬元，投資40多萬元為之栽種數千株珍稀觀賞樹種，投資20多萬元開通基層林業工作站木竹采伐網上辦證。
局主要抓了以下工作：上半年。
1解放思想勇謀出路。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動。形成全縣“發展生態林業、建設生態文明”目標定位及對策保障；開好動員、生活、演講、評議會議，形成有質量、有價值的分析總結演講”提出7個方面的整改方案。二是突出特色。站在全縣生態林業發展角度，提出“強二活三哺一”總體思路，確立“7531規劃，突出“三個中心”六大項目”建設；站在林業局業務工作角度，提出今年及今后一個時期集中精神做好“十件大事”并完善保證措施。三是突出效果。提升服務形象，空虛一線工作力量，加強基層組織建設和基礎設施建設等，受到中央、省委、市委、縣委指導檢查工作組的好評。
2加快災后生態恢復。以“一大四小”和“花開百村”工程為重點。因地制宜抓好“五個結合”已打造百里景觀帶和百里枇杷帶，生物防火、防疫能力加強，帶動白茶、油茶等產業發展，加速“一村一品”形成。編制竹腔施肥任務3萬畝，全縣設置34個觀測樣地，其中施肥樣地17個，未施肥樣地17個，樣地對比調查工作已結束。除外，安排落實收獲育苗240畝，預計今年各類苗木出圃量達900萬株；抓了日元項目新造林督導、管理，發展私營林業20多戶。
3推進林業配套改革。一是適應管理功能需要。流轉林地2萬畝，其中公開拍賣8000畝，拍賣金額600萬元。三是林權配套改革，推行林權抵押貸款1373萬元，扶持企業、經營大戶16戶，經營面積15725畝。四是引導興辦私營林場，重點對流轉大戶（2000畝以上）做好服務工作，全縣已興辦私營林場10個，經營面積17.8萬畝；新增森林火災平安面積1.56萬畝。
4招商引資形勢看好。已引進項目2個。占計劃127.7%其中：漢望木業有限公司投資5000萬元以上，林業局享受比例分成60%計3000萬元；元森板業有限公司投資5000萬元以上，林業局享受比例分成20%計1000萬元；正大竹制品有限公司投資4000萬元，林業局享受比例分成15%計600萬元。與此同時，向上爭取各種資金，生態林業項目開發、濕地項目立項、森林公園規劃設計、森林鄉村創建正緊鑼密鼓地進行。
5林政管理力度加大。一是實行領導包案處置責任制。局副科級以上干部包信息掌握、人員穩控、思想疏導、政策落實、停訪息訴，認真做好林區維穩工作。二是林地管理，下發非法征占用林地通知書35起，申報、料理征占用林地8起，征收森林植被恢復費19.03萬元，其它林地案件正在申報料理中。三是林政案件查處，1-6月共查處林業行政違法案件42起，罰沒金額10.26萬元，其中：濫伐林木案件2起，非法收購木材9起，違法運輸木材29起，非法征占用林地案件2起。四是強化林政資源管理，對2008年的伐區進行全面核查，開通網上辦證、伐區監管實行“憑證采伐二許諾一保證”責任制，對全縣木竹加工（經營）許可證進行年檢，建立公益林管理地理信息系統，對村級公益林護林員進行全面考核，使全縣53.9萬畝公益林管護有力有效。
6自身建設大上臺階。一是創優發展環境。制發方案，全局開展“創一流政務環境、創一流市場環境、創一流發展環境”活動，進一步明確部門職能，實行林業崗位責任追究制，嚴防涉林犯罪。二是推進民生工程，積極為竹膠、木膠兩企業改制發明條件，置換兩廠281名職工身份；全局推行績效工資和津貼制度，提高基層一線工作人員的福利待遇，并落實局離退休行政人員“陽光津貼”政策。三是激活林業隊伍，從6月份開始，分三批次對全局干職工推行全員競聘上崗。第一批次基層林業工作站長及工作人員的競聘（雙向選擇）工作順利完成。通過這一選人用人機制的創新，全局干職工精神面貌、作風建設、干事守業氛圍呈現前所未有的好局面。四是發揮班子成員作用，實行其分鄉（鎮）場掛點包片，定期開展生態林業建設督查督導，實行黨員領導干部包項目，將13個重點生態林業建設項目落實到責任人，定期梳理匯總任務完成情況，由項目牽頭人對工作進展情況進行階段述職。
二、存在問題
整體存在問題有：鞏固林改效果任重道遠，結合學習實踐分析檢查。災后生態恢復難題破解，資源維護管理面臨挑戰，林業產業發展相對滯后，林地監控涉及方方面面，林業改革需要政策環境，自身建設要活力要投入，生態文明建設剛剛起步等，需要在今后工作中加以克服和改進。
三、建設重點
今年及今后一個時期，結合學習實踐科學發展觀活動。縣林業局將以“十個不動搖、十個全力”定位，做好“十件大事”
（一）堅持局班子會“二保二有、兩樹兩出”要求不動搖。做到收支平衡、維護穩定、按章辦事、依法行政、優質服務、典型帶動、明確目標、打造精品。全年確保爭取項目資金2200萬元，招商引資6000萬元，完成木竹稅收1500萬元、非稅收入1000萬元。
全力實施13個重大工程。對鄉村森林公園、元森板業有限公司、毛竹科技推廣示范園（百竹園）林森木竹旅游工藝品有限公司、竹筍加工及綠色食品、漢望木業有限公司、華南虎野化放歸、農村防火機制創新及隊伍建設、木竹產品交易市場、珍稀植物博覽園、蘭博園（蘭花谷）等13個重點項目，二）堅持項目帶動戰略不動搖。實行全局13個副科級以上領導干部包項目包成效。
（三）堅持造林綠化“一大四小”決策不動搖。深入實施“花開百村”生態走廊等工程，發展庭院經濟，建設生態型新農村，鞏固和擴大生態優勢，爭取縣城濕地項目立項，力爭進入全省、全市森林鄉村創建行列。確保“十一五”期末森林覆蓋率穩定在87.2%以上。努力提高毛竹林經營水平，加大低產林改造力度，大力建設商品用材林基地，積極選育推廣速生鄉土樹種。繼續執行“三幫三補”政策：幫林農完善災后重建規劃，幫林農提供科技救災技術，幫林農解決災后木竹的采伐收購；給林農補助林木良種，補助竹腔施肥的肥料，補助貸款貼息資金。全力維護災后林區秩序穩定，繼續落實“三禁止兩不準一停止”政策，調動林農補植補造積極性。
（四）堅持維護優先的理念不動搖。進一步完善林業執法、森林防火、森林防疫三大體系建設，以“會案制”形成整治和打擊合力。全面完成第六次二類資源調查，加快馬頭山自然維護區、清涼山國家級森林公園、華南虎野化放歸等生態項目的建設和實施力度。實行木竹稅費一體化征收，減輕林農及企業負擔。加大測報監控力度，嚴防災后次生災害。
（五）堅持發展現代林業的目標不動搖。規劃建設占地5000畝的木竹精深加工工業園，形成分工合作、優勢互補、平等競爭的產業鏈。以豐富的毛竹資源為依托，將竹子之鄉轉化為竹業之鄉，力爭注冊成立“竹業”品牌。以分類經營為基礎，形成大區域內木材集成材加工中心、毛竹高效利用加工中心、日常用品和工藝品加工中心，實現生產品種多樣化、產品數量規模化的現代林業發展格局。積極發明條件，推動一家以上林業企業上市。
（六）堅持建設生態文化的信心不動搖。加快森林生態走廊工程和鄉村特色景觀工程的謀劃和實施，打造具有較高知名度的生態旅游項目。
（七)堅持鞏固林改成果的態度不動搖。科學經營公益林，大力建設毛竹林和速生用材林基地。加強林業產學研合作，加大科技興林力度。通過班子包案負責制，化解林業糾紛；通過林權抵押貸款，扶持民營林場發展；通過林木火災安全，提高森林生態抗風險能力；通過規范流轉，促進林業規模經營。
（八）堅持強農惠農的方向不動搖。退耕還林等項目資金的管理，提高林業工程項目操作力。認真辦好當年人大代表、政協委員提案建議，促進林業又好又快發展，打造群眾滿意的職能部門。積極向上爭取貸款貼息資金、生態工程資金、森林資源維護激勵資金和轉移支付資金等，為生態林業建設不時注入生機和活力。
省林業廳：
粵林〔1993〕112號文件悉。關于國營單位林業用地改作他用批準問題，從保護林地，減少林地損失出發，根據國家有關法律、法規規定，省人民政府認為不宜授權林業主管部門批準，而應繼續執行《廣東省林地管理辦法》的規定。
此復。
第二條從事林業統計調查、統計分析，提供林業統計資料和統計咨詢意見，進行林業統計監督等活動，應當遵守本辦法。
第三條縣級以上林業主管部門、林業企業事業單位和林業統計調查對象，必須遵守國家統計法律法規，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。
第四條縣級以上林業主管部門應當根據《中華人民共和國統計法》第十八條的規定和林業統計工作任務的需要，設置統計機構或者在有關機構中設置專職、兼職統計人員，并指定統計負責人。
第五條縣級以上林業主管部門的統計機構或者統計負責人的主要職責是：
（一）組織指導、綜合協調林業統計工作；
（二）擬定和組織實施林業統計調查計劃和統計調查方案，收集、整理、分析、提供林業統計資料；
（三）擬定林業統計標準和林業統計調查表；
（四）完成國家有關統計調查任務，監督檢查統計法規和統計制度的實施。
第六條林業企業事業單位應當根據《中華人民共和國統計法》第十九條的規定和林業統計工作任務的需要，設置統計機構或者在有關機構中設置專職、兼職統計人員，并指定統計負責人，依法履行組織協調本單位的林業統計工作、完成林業統計調查任務、提供林業統計資料、管理林業統計調查表等職責。
林業企業事業單位應當根據國家有關規定設置統計專業技術職務。具有統計專業技術職務的人員和統計負責人的調動，應當符合國家統計法律法規的規定。
第七條林業統計調查分為普查、經常性調查、一次性調查和試點調查。
林業統計調查可以根據要求采取信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式進行。
第八條林業統計調查應當制定統計調查計劃及其調查方案。
林業統計調查計劃及其調查方案由林業主管部門的統計機構組織有關職能機構擬訂，經本部門行政負責人審批，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構備案；統計調查對象超出林業系統的，應當報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構審批；重要的林業統計調查計劃及其調查方案，應當報國務院或者同級地方人民政府審批。
第九條林業統計調查計劃及其調查方案應當按照林業統計調查項目編制。
林業統計調查項目的立項申請文件，應當包括項目名稱、調查機關和項目、范圍、對象、方式、時間、內容等事項；重要的林業統計調查項目的立項申請文件，還應當包括論證材料和試點材料。
林業統計調查項目的立項申請報告不符合規定要求的，林業主管部門的統計機構應當及時要求補充或者修改有關材料。
第十條林業統計調查項目按照下列權限和程序審批：
（一）統計調查對象屬于林業系統的，由林業主管部門的有關職能機構提出統計調查項目立項申請文件，經林業主管部門的統計機構審核后由本部門行政負責人審批，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構備案；
（二）統計調查對象超出林業系統的，由林業主管部門的統計機構組織有關職能機構提出統計調查項目立項申請文件，經本部門行政負責人審核同意后，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構審批；其中重要的，報國務院或者同級地方人民政府審批。
第十一條林業主管部門的統計機構應當在收到林業統計調查項目立項申請文件之日起20個工作日內，辦理完結有關審核、審批或者備案手續。
第十二條林業主管部門的統計機構應當在收到審批機關或者備案機關下達的林業統計調查項目批準或者備案文件之日起20個工作日內，將布置調查的正式文件、調查方案和調查表式報送國家統計局或者同級地方人民政府統計機構。
林業主管部門的統計機構應當在布置調查的正式文件、調查方案和調查表式批準或者備案之日起20個工作日內，下達林業統計調查項目實施單位。
第十三條經批準或者備案的林業統計調查項目，林業主管部門的統計機構或者林業統計調查項目實施單位必須在相關統計報表的右上角標明法定標識，內容包括：表號、制表機關及其文號、批準機關及其批準文號或者備案機關及其備案文號、有效期截止時間。
第十四條林業統計調查的指標涵義、計算方法、分類目錄、統計編碼以及其他方面的統計標準，由國家林業局統一制定。
第十五條經批準的林業統計調查項目應當按照下列情形分別確定有效期：
（一）調查時間不超過1年的，有效期為2年；
（二）普查、一次性調查和調查時間超過1年的，有效期到該次調查的資料上報結束時止。
（三）報國家統計局或者地方人民政府統計機構備案的林業統計調查項目，有效期為3年。
林業統計調查項目的有效期自該項目批準或者備案之日起計算。
第十六條林業統計調查項目實施單位經統計調查形成的統計資料，應當經本單位行政負責人或者統計負責人審核、簽署意見并加蓋本單位的印章。
第十七條林業統計資料由林業主管部門、林業企業事業單位的統計機構或者統計負責人統一管理。
林業主管部門、林業企業事業單位應當加強林業統計資料的保管、使用管理，建立健全原始資料、臺帳、統計報表、電子數據等統計資料檔案。
第十八條林業主管部門的有關職能機構、林業企業事業單位需要報送或者提供的林業統計資料，應當經林業主管部門的統計機構審查同意。
第十九條全國性的林業統計資料，由國家林業局統一公布。
地方性的林業統計資料，由縣級以上地方人民政府林業主管部門統一公布。
第二十條全國性的林業統計資料，由國家林業局統一編輯、出版標準文本。
全國性的林業統計資料每年出版一次，編輯工作由國家林業局的統計機構具體負責。
第二十一條在林業統計工作中做出突出成績的統計機構和專職、兼職人員，應當給予獎勵。
1林業站的性質及地位
林業站是林業主管單位對鄉鎮，農村集體、個人發展林業生產的基層事業單位，其主要以管理為目標，對林業資源進行生產、保護、社會宣傳、科技推廣。在林業系統中林業站是林業資源保護的宣傳站、推廣站、服務站，從管理的角度出發，林業站應具有如下特征：首先，林業站所履行的是國家對林業資源的管理，其管理方法和依據是以國家頒布林業保護政策為基礎，具有相應的法律效應，一切管理都是依照著法律、法規、規章來執行的；其次，林業站的管理具有明確的目的性，在管理中林業站要以林業發展規劃為指引，以地方發展策略為輔助，合理的發展林業經濟，所以林業站的管理目標要與地方發展目標保持一致，并逐步實現戰略性協調發展。再次，林業站管理具有綜合性和導向性，綜合性主要是指在林業管理中，育苗造林的技術、成林及幼林的保護、林業項目的實施、資金的管理等，而導向性是指林業站對所管轄范圍內的區域政策及人員的導向，政策以法律法規為指導，人員導向主要是調動林場人員的主動性、自覺性、積極性；最后，林業站的管理體制要具有穩定性，只有長期穩定體制才能更好的把林業資源保護好，利用好。林業資源管理是一項運轉周期較長的維護項目，如果沒有好的管理體制和穩定機制很難做到，所以管理過程中要保持體制相對穩定，以此促進林業建設的可持續發展。
2林業站在林業建設中的作用
林業站在林業建設中具有非常重要的作用，主要可以分為管理、組織、指導、服務。
2.1林業站的管理作用
林業站主要是對縣（鄉）林業進行管理，其主要作用是以維持林業生產和保護為基礎，在林業生產中要維持好林業生產的正常秩序，為林業發展創造自然條件，尤其是林業資源的整合與管理，這是林業站工作開展的關鍵因素。在搞好林業生產秩序的同時，還要加強林業資源的保護，從林業采伐消耗的限額出發，有針對性的制定采伐量，并做好幼林的培育工作，完成可持續發展目標。
2.2林業站的組織作用
林業站的組織目標是以農村集體和個人為基礎，大力的組織相應的林業人員進行退耕還林，植樹造林等活動，其目地是以林業法律和規章為依據，宣傳動員農村集體和個人參與到林業生產中，并充分的調動人員的積極性，把林業生產納入正軌。在林業生產組織過程中，要以采種育苗、造林更新、撫育改造、森林采伐為重點，偏重保護與生產。
2.3林業站的指導作用
林業站所要指導的人員是農民和個人，其指導方法主要包括：技術指導、法律法規宣傳、檢查措施、意見處理、推廣措施等，如果沒有相應的林業指導，農民和護林人員很難理解林業政策，這在一定程度上阻礙林業政策的貫徹和落實，如果工作中存在偏差就非常難以挽回。
2.4林業站的服務作用
林業站的服務范圍是林區內生活的千家萬戶，在生產過程中必須做好林業生產前、生產中、生產后的服務工作，從地方特點和環境因素出發，選擇集體林農急需的項目進行推廣，積極創造條件，把服務項目多源化、系統化，使林業站的服務工作有效的開展。
3基層林業站在林業建設中的職能
3.1簽訂合同，劃分責任
林業生產是一項復雜，系統的經營性項目，涉及到經營者的責、權、利，所以要合理的進行管護區域責任的劃分，對于林業站來說管理好合同的簽記，監督好林區的保護工作是時下工作的重點。從管理形式來說一般可以分為以下幾種：對于集體所有的公益林，通常是以行政管轄的鄉或村為單位，以公益林的分布狀況、交通條件、管護程度進行系統的責任區劃分，同時確立責任區的面積、承包年限、養護報酬、養護措施，進行專職護林員的聘任；林場類的區域，應以經營單位的管理為基礎，對這類區域行政主管單位應及時的撥付管理費用，并委派專業護林員進行管護；對于分散且面積小的集體公益林，則由村委會聘請兼職護林員進行管護。
3.2完善規章制度和管理辦法
林業站要對區域性林業資進行有效的管理，從管理程序和內容入手，完善林業資源管理辦法。在林業站管理過程中，首先需要制定相應的護林人員管理辦法，以條件、選聘、職責、獎罰等措施進行護林隊伍人員的管理。然后完善林業站的規章制度，以林業人員管理為基礎，促進林業資源保護，強化護林員的監督管理職能，促進森林生態效益的和諧發展。
3.3加強資金監督
林業資金監督應從兩方面進行，首先要從地方性林業資源的特點和環境出發，對補助資金及標準進行確定，同時考慮到管護范圍及設備費用等支出，詳細的進行分配管理，并上報上級主管單位進行審批，待批準后方可進行資金的使用，對于公益林補助資金的專戶，要進行專項管理；其次，為了預防公益林資金被挪用，林業站應建立一套行之有效的管理辦法，以護林員工資和勞務性費用為基礎，做出相應費用支出的報表，經林業主管理單位審核后，存人使用帳戶，勞務性費用應在各林業站設立專戶，由林權單位向林業站實行報批制。
1.1林業建設資金管理制度不完善
目前涉及到林業建設資金管理的法律法規主要有《退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法》、《天然林保護工程財政資金管理規定》、《林業重點生態工程建設資金管理暫行規定》以及《林業重點生態工程建設資金違規責任追究暫行規定》等。這些法律法規雖然規定林業重點工程資金違規時的處罰辦法，但沒有制定相應的處罰條例，缺乏可操作性，而且這些法律法規也沒有說明執法部門，在一定程度造成了監管的隨意性，使法律法規的職能未得到充分的發揮。
1.2林業財政管理部門職能弱化
財政部門為了加強對建設資金的監督管理，林業工程資金通過財政渠道交付給林業管理部門，然后在由各級林業管理部門分別設立賬戶，分散支付、儲存以及核算財政性資金。財政部門撥發的資金往往經過多個賬戶中轉才能到達用款單位，如果中間某一環節出現問題，都會影響林業工程資金的使用。而且有些用款單位多頭開戶且隱瞞不報，盡管林業局加強了這方面的管理，撤銷了一些不必要的賬戶，但是個別單位依然不向上級如實匯報開戶情況，從而嚴重影響了林業工程資金管理。
1.3擅自挪用串用林業工程資金
有些單位不顧國家相關規定，擅自更改林業建設內容和資金用途，挪用、滯留、超支、擠占置換林專項資金現象嚴重；有些相關單位為了解決資金困難等問題，違反林業工程建設資金管理相關規定，將林業建設專用資金用于發放工資或者用于其他建設等；有些相關單位利用林業工程資金管理制度存在的漏洞，將林業專項資金用于公共基礎建設、文化福利建設以及生活購車等方面，擠占林業專項資金的現象。擅自挪用擠用林業工程專項資金，阻礙了林業工程的建設，嚴重制約了林業經濟的發展。
1.4用款單位會計核算工作不規范
近年來，國家加大了對林業的資金投入，用款單位可用資金越來越多，資金管理的工作量也越來越大，這給林業工程資金管理帶來了一定的困難，加上林業工程單位多處于偏遠貧困地區，引進人才困難，用人單位的會計人員存在基礎不扎實、核算不規范等問題，這些問題在一定程度上阻礙了林業重點工程資金的管理。部分會計人員出于自身利益考慮，執法力度不足，甚至利用自己所學的知識進行編假數據、造假賬、虛列支出等等。
1.5資金監督管理機構權責不明確
林業工程資金主要來源于財政專項資金、國債資金、企業自籌資金以及政策性貼息貸款等，所以林業工程建設資金受到國家林業局、國家計委、財政部、審計署等部門的監管，但是由于這些部門的職能各不相同，這就造成各監管部門之間協調困難，出現責權不明確的現象。各監管部門會根據自己所在部門的職責制定一些林業工程建設資金管理制度，由于各部門職責不同，制定出的規章制度各不相同，這就導致在相同的林業工程資金問題上出現不同的判斷。而且不同部門對資金使用和管理的標準不同，造成了重復性監督檢查，增加了林業工程資金監督管理成本，浪費了大量的資源和時間。
2問題產生的主要原因
林業重點工程資金管理過程出現以上問題的主要原因在于：一是相關領導沒有意識到林業建設的重要性，沒有重視林業工程資金管理，甚至挪用擠用林業建設專用款；二是林業工程建設資金管理監督制度不健全，缺乏完善的管理監督制度，部分單位利用林業資金管理制度漏洞挪用擠用林業建設專項款；三是林業建設相關部門之間存在經費分布不均勻的現象，一些沒有非稅收入的單位打林業建設資金的主意，有非稅收入的單位將收入與林業建設專項款掛鉤；四是林業工程建設地區經濟發展不均衡，經濟發展較好的地區財政比較寬裕，挪用占用林業建設資金，但是經濟發展不好的地區財政緊張，人均公用經費低，從而出現挪用擠用林業建設專項資金的現象；五是林業建設資金監督管理人員素質參差不齊，導致林業建設資金監督管理不到位現象。
3加強林業重點工程資金管理的對策建議
3.1轉變觀念，提高對資金管理的認識
一是讓相關部門從思想上認識林業重點工程資金管理的重要性；二是提高相關部門的責任意識，并建立一套相應的責任制度，對違規挪用擠用林業專項款的單位和責任人按照相關規定追究責任；三是在林業工程建設過程中樹立并強化效益觀念，嚴格審核林業工程預算，把資金真正的應用到林業建設上去，把好林業建設質量關，并將林業工程建設的效益加入到林業工程建設質量的評價標準中；四是強化法制觀念，嚴格執行林業工程資金管理使用的相關規定，認真核算林業資金使用情況，依照相應的法律法規追究挪用、擠用林業工程專用款的單位和個人，情節嚴重者追究其刑事責任，樹立法制觀念。
3.2規范林業重點工程項目管理
一是嚴格執行林業工程建設程序，保證林業重點工程質量，相關建設單位應該制定完善的項目立項和審批制度，禁止擅自越權和簡化項目審批，對于對林業工程建設初步設計方案、審批制度、項目建議書等前期準備達不到標準的堅決不予審批；二是嚴格審核林業工程建設項目的設計方案，實施單位要嚴格按照設計方案進行施工，嚴禁擅自變更建設內容和建設地點；三是為了確保林業重點工程質量，應該從林業工程項目可行性研究到項目招標、選擇設計建設單位到項目完成驗收的全過程進行監督，保證林業重點工程質量。在施工過程中，要求施工單位按照設計進行施工，并加強施工過程中的質量監管，定期指派專業的技術人員對施工單位進行跟班作業，保證對林業工程建設的各個環節進行有效的質量監控，一旦發現工程質量不合格，應立即進行返工，堅決反對浪費林業重點工程專項資金，把每一分錢都用到林業工程建設上，確保林業工程質量。
3.3加強資金會計工作，嚴格會計核算
一是要求用款單位實行專戶存儲、專款專用、單獨建賬、單獨核算；二是要求用款單位必須按照實際業務填制會計憑證、登記會計賬簿，按相關規定進行編制財務決算，保證林業重點工程建設過程會計信息的完整、真實、可靠，嚴格執行會計核算制度，誠信守法，堅決打擊假賬行為；三是嚴格執行國家基本建設投資計劃和財政預決算制度，按照國家批準的林業重點工程建設內容進行組織施工，嚴禁擅自變更林業重點工程建設內容。
3.4要加強稽查隊伍建設
摘要：林業經營的指導思想從“木材利用”轉變為“生態利用”已成為人們的共識，生態林業已成為我國林業發展的必然趨勢。在新的形勢下，如何從宏觀上再認識我國林業財會理論和方法體系，已成為擺在林業財會理論及實踐工作者面前的嶄新而又嚴峻的課題。通過分析我國林業會計核算體系的局限，對完善林業會計體系提出建議。
關鍵詞：林業會計；缺陷；完善；措施
1傳統林業會計核算體系的缺陷
長期以來，我國林業經營基本上停留在傳統林業階段，林業在經濟發展中扮演一個“資本原始積累”的角色，以破壞森林資源為代價支持經濟發展戰略。在“木材利用”原則指導下的林業經營必須以森林的經濟效益為主，而忽視其生態和社會效益，導致森林資源銳減，生態環境惡化，自然災害頻繁，林業陷入“兩危一困”境地。林業會計核算也圍繞“木材利用為中心”進行，沒有把森林資源、生態環境納入會計核算體系。因此，傳統林業會計核算體系的缺陷是明顯的：第一，森林資源消耗的價值沒有計入木材成本，被摒棄于經濟循環之外，卻用循環外的育林基金進行森林資源再生產的殘缺的補償。第二，傳統林業會計計量體系中的收益部分只計量在市場上可以進行交換的貨幣收益，而林業生產經營活動所引起的生態、社會效益部分，無論是在“投入”還是在“產出”方面均未得到反映，導致林業生產經營的個別收益與社會收益不一致。第三，傳統林業會計計量體系中的成本部分中只包含經濟成本，不包含林業經濟活動環境資源、環境質量的消耗，造成某些林業生產者（單位）的個別成本與社會成本不一致。由于森林生態資源使用價值的公共品屬性，那些個別收益小于社會收益、個別成本大于社會成本的林業生產者（單位），其為社會的貢獻成果為他人無償享用卻得不到回報；而那些個別收益大于社會收益、個別成本小于社會成本的林業生產者單位)，其對社會的損害后果，也由他人無償負擔。
這種林業會計核算體系，在實踐中造成了嚴重的后果：（1）消耗的森林資源價值不計入木材成本，一方面由于資源無價使得木材和其他林產品成本虛低，利潤虛增；另一方面，用于彌補森林資源消耗的客觀性成本補償卻要向國家尋求財政扶助得以解決。（2）森林生態、社會效益不作為收益，環境資源、環境質量的消耗不計成本。一方面林業生產者（單位）在經濟利益的驅動下，必須只著眼于木材利用為中心的物質財富的生產，而忽視作為人類生存和發展所依賴的生態環境和環境自然力的更廣泛生產，從而導致生態破壞和環境惡化的日益嚴重；另一方面，林業生產者（單位）必然對經濟效益低而生態社會效益等的營材生產活動以及對林業生產經營活動所帶來的社會負效益問題無意顧及，隨著森林資源的日益枯竭，一系列環境生態災害的出現，導致社會——環境系統的不協調運轉，并最終導致林業經濟效益下降，危及林業自身的生存和發展。
2完善林業會計核算體系的措施
生態林業的目標是追求生態、經濟、社會三大效益的協調、高效，要求在三者之間相互促進，構成一個良性循環的整體，如果只注重眼前經濟效益，森林采伐過量，那么遲早會導致經濟效益的下降；反之，只保護、沒有經濟效益的刺激，這種保護也不能持久，因此，在“生態利用”原則指導下，客觀上要求林業生產者（單位）對生態環境和社會承擔責任，在提高經濟效益的同時兼顧生態效益和社會效益的提高。林業會計作為林業管理的重要組成部分，也必須與這一客觀要求相適應，不僅要反映能以貨幣計量的經濟效益，同時把林業生產經營活動對生態環境、社會的貢獻和損害納入林業會計核算體系，記錄有關的生態環境效益和環境資源成本，以完全成本替代傳統的成本，以綜合收益替代傳統的貨幣收益，真正使林業生產者（單位）的個別成本與社會成本，個別收益與社會收益相一致，有效地協調林業經濟目標與社會目標之間的關系。
森林生態系統的多功能性決定了林業經營的目的只能是生態、經濟和社會效益的統一并以生態保護為首要目標。林業不僅為國家提供木材和各種林副產品，而且還承擔著凈化空氣、涵養水源、保持水土、美化環境、維護生態平衡等生態、社會功能。而林業生產又必然會消耗一定的森林資源；為維護并提高、改善生態環境質量，林業生產者（單位）必須進行相應的投資；同時林業生產經營不當會破壞生態環境質量從而給社會帶來損失，所有的這些都應作為林業生產經營的生態環境資源成本。不論是林業生產提供的生態、社會功能價值，還是林業生產經營發生的生態環境資源成本，林業會計都應對其進行計量、反映，并對外報告，向本地區、居民乃至整個社會提供有關的會計信息，使社會各界都能真正認識林業、關心林業，為國家政府部門制定林業政策、法律法規等提供依據，也為林業生產經營者(單位)提供真實可靠的決策依據，以利于森林資源的永續利用。用生態林業理論指導我國林業財會體制改革，完善林業會計核算體系，要求把森林資源從宏觀上劃分為兩大類：商品林和公益林。這兩類森林具有各自不同的特點，在會計核算上應根據森林資源的不同特點分別核算。商品林主要為社會提供木材和其他林產品，其產品可以通過市場交換實現其價值。商品林在采伐前同樣具有生態、社會功能價值，根據“生態利用”原則，商品林經營單位必須在確保森林生態系統穩定的狀態下持續地供給木材等林產品，因為在世界林業發展史上和現實中，因商品林經營不當造成的生態性災難并不鮮見。這樣對商品林的會計核算除了計量其產品貨幣收益、經濟成本外，還應將森林資源消耗的價值計入木材產品成本，同時計量森林資源的生態、社會功能價值，而其生態環境成本集中表現在環境破壞的損失上。公益林是一項非盈利性的社會公益事業，具有典型的外部性，其產品屬于社會公共商品，并且產品以無形的生態、社會功能服務于社會。因此，生態公益林的價值不可能通過市場交換來實現，而必須通過政府行為來實現。
總之，作為林業經濟學一個重要組成部分的林業財務與會計，它的建立和完善自然離不開特定的林業環境，同其它經濟學科一樣，林業財會實踐的一系列理論方法，都是也應該是遵循林業內在發展規律，與林業環境諸方面相適應。因此，以生態林業理論為指導來改革和完善我國的林業會計核算體系，強調的實質就是林業客觀環境與林業財會實踐的統一性。只有明確了二者之間關系的前提下，才能從我國的特定的林業現狀出發，逐步完善我國的林業會計核算體系，充分“釋放”林業經濟、生態、社會效益的潛能。
[關鍵詞]生態林業理論 會計核算體系 問題 建議
傳統的林業會計核算體系是以林業的經濟效益為中心,忽視了生態及社會效益。因此,不僅要注重林業的經濟效益,更應從社會及生態效益出發因而有必要針對當前的林業會計核算體系進行探討。
一、林業會計核算體系中存在的缺陷
(一) 缺乏統一的林業會計制度
現如今,我國林業經營單位實行的4套會計核算制度是分別按照企業會計制度和事業會計制度以及基建會計制度進行設計的,為了使其適應于特定的林業經營單位和經濟業務。按照會計分類核算,林業經營單位按需分為基本業務和天保經費以及公益林項目這三個主要的方面,并以此為基礎形成不同的會計要素、會計賬戶及報表體系,逐漸形成一個以會計核算為主體與多種會計核算方法并存的局面。隨著我國經濟體制的轉變,林業發展的任務和管理體制發生了非常大的變化,由于缺乏統一的林業會計制度,導致一些林業經營單位如集體林場、股份制林場及外商投資林場的會計核算較為混亂。為更好的是我國林業發展適應于競爭激烈的市場,構建統一的林業會計核算制度已是勢在必行。
(二)核算項目的不完整導致核算信息披露不全面
核算項目的不完整主要體現在以下兩點:一方面,現行的林業會計核算的收益部分只包含了在市場上可以進行交換的貨幣性收益,但是林業所帶來的環境效益及生態效益并未得到很好的體現;另一方面,傳統的林業會計核算計量體系的成本部分只將經濟成本涵蓋在內,不含林業單位的經濟活動給環境資源及環境質量帶來的消耗,從而間接地致使林業會計核算所反映的會計信息不完全。再加上傳統的林業會計核算體系沒有將森林資源的環境、社會等效益納入到林業會計核算體系中,因而在會計計量上,對森林資源及環境會計對象的計量缺乏有效性及準確性度量。進而導致現行的林業會計核算體系所披露的信息難以滿足社會各界對林業的環境效益及社會效益充分披露的客觀化要求。
(三)林業會計核算體系對林業單位的資本保全考慮不完全
依據林業單位經營企業化的管理目的,其首要目標應是保全資本。而在林業會計制度中,資本保全這一原則并未得到充分的體現。這一弊端表現在以下兩點:一方面,在林木資產的計價方面,只考慮歷史成本,卻未將時間因素對林木資產的影響考慮在內;另一方面,在育林資金的“提取―使用”這一循環過程中,沒有將資本保全原則體現出來。育林基金是維持林業進行簡單再生產的資金,其提取主要來自各林業單位的銷售收入,但是在使用這一基金時,由地方財政進行統籌安排,無形之中就導致林業單位無法實現資本保全。
二、基于生態理論完善林業會計核算體系
(一)必要性分析
以生態林業理論為指導不斷完善林業會計核算體系,應充分的考慮到我國林業發展的實際狀況,避免傳統林業會計核算體系中存在的弊端,使其與實際狀況及實現林業和諧發展的要求相符合。
1.是對傳統會計核算體系的進一步完善。傳統林業會計核算體系在計量收益時,只計量在市場上可進行交換的林業貨幣收益,對于林業單位生產經營活動帶來的生態效益及環境收益沒有進行全面的反映,而以生態林業理論為指導的林業會計核算體系則將環境及生態效益考慮在內是對傳統林業會計核算體系的進一步完善。
2.為林業的生態效益提供理論依據,給與林業生態效益實踐補償。林業的經營及管理需要大量的資金支持,但是當前的林業單位注重林業的經濟收益,而對于林業所提供的無形的生態效益卻沒有計入管理的范圍,結果導致林業具有十分典型的外部經濟性。而以生態林業理論為指導完善林業會計核算體系則可以使管理者開始關注環境及生態這些無形效益上來。
3.林業的生態效益遠大于經濟效益,因此更應從生態的角度來進行林業會計核算。學者周冰冰在上世紀末通過對北京林業的生態效益的測算,結果顯示林業的生態價值是木材實際價值的十幾倍。由此可見,很有必要將生態效益納入到林業會計核算體系中,以使人們更加重視林業的生態及環境效益。
(二)完善林業會計核算體系的建議與措施
1.用生態林業理論指導我國林業財會體制改革 作為林業經濟學的重要分支的林業會計核算,其建立及完善離不開特定的林業經濟環境。生態林業理論指導我國林業會計核算體系的完善,其實質是在強調實現林業客觀環境與財務管理之間的統一。在這一實質要求下,應明確二者之間的關系,從我國特定的林業狀況出發,充分釋放林業的經濟、生態及社會效益。因此,改革財會體制,從宏觀上,將林業資源分為商品林及公益林。因此,在進行會計核算時,也應依據兩者的特點進行分別核算:商品林主要為社會提供木材及其他的林產品,在對商品林進行會計核算時,除計量產品的經濟成本、貨幣收益外,還應將商品林對森林資源消耗的價值計入木材產品的成本之中;公益林是一項非盈利性的社會公益事業,其產品具有社會公共性,作為社會公共商品,公益林會議無形的社會及生態功能服務于整個社會。因而,對生態林的核算重點就在于反映其生態及社會價值,同時計量經營單位對生態維護的作用。由此可見,在對生態林進行會計核算時,應通過政府的行為來實現,而不應通過市場進行相關解決方法的實現。
2.完善林業會計核算信息披露制度 林業會計核算信息在全面并且公正地反映企業對生態環境影響的同時,還應該積極的兼顧經濟效益與生態效益。當前,林業會計信息披露的側重點在于以貨幣為計量的財務性信息:主要反映的是林木單位資產狀況和財政資金的使用情況,忽視了能夠反映生態環境和自然資源等方面的信息。因此,要完善林業會計核算信息披露制度,在披露方式上,可采用獨立報告與補充報告相結合的模式:一方面,實行以價值量為基礎的財務報告,利用財務報表、財務情況報告書來反映定量的貨幣信息;另一方面,可以自然量為基礎實行環境報告,揭示環境績效狀況、進行定性的實物反映。在信息披露內容上,應該在原有披露內容基礎上,新增一些反映生態和社會效益的內容:揭示林業企業在實現生態保護以及社會效益等方面所發生的成本、環境收益與環境利潤;揭示林業企業的森林資源資產存量與耗用以及其價值等。
3. 以生態保護為首要目標,促進林業生態、經濟及社會效益的統一一方面,林業不僅為我國提供各種木材及林副產品,還承擔著凈化空氣與涵養水源及維持生態平衡的生態及社會功能;另一方面,林業生產還不斷地消耗森林資源,當林業生產經營出現不當時,就會給生態環境帶來損失。森林生態系統的多功能性決定了林業生產經營活動的目的:在生態和社會及經濟效益相統一的基礎上,以實現生態環境的保護為首要目標。因此,為維護并提高生態環境質量,林業生產經營必須對生態環境的維護提供相應的投資。對于林業會計核算人員而言,不僅要反映林業生產的生態及社會價值,還應對林業的生態資源成本進行全面的計量與反應,并向整個社會提供有關的信息,使社會各界真正的認識與關心林業發展,以不斷擴大對林業發展的監督范圍。同時,政府還應制定促使林業良性發展的法律與政策,為林業生產經營者提供作出真實決策的依據,以實現林業經營的永續利用。
三、結語
林業會計核算體系同其他的經濟學科一樣,它的建立與完善離不開特定的林業環境。隨著我國市場經濟發展的不斷深入,與林業有關的會計制度也在不斷地完善之中。要完善我國的林業會計核算體系,應在遵循林業內在發展規律的基礎上,以生態理論指導林業會計管理,使其與當前林業發展的經濟效益等諸方面相適應,促進林業客觀環境與經濟發展之間的統一,不斷釋放林業的生態及社會效益。
參考文獻:
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[關鍵詞]：林業技術創新；現代林業發展；思考
[引言]：
在我國新時期背景下，大力發展林業是勢在必行的一件重要任務。陸地生態系統在生態系統整體中占百分七八十的比例，說明林業在生態建設中占據主體地位，為了維護生態平衡，首先要保護的便是林業，只有林業發展得到完善，陸地生態系統才能夠維護健康平衡的發展模式，整個生態系統才能夠支持一個高質量的環境。
1、現代林業技術推廣的涵義
現代林業技術推廣就是將最新科研出來的林業科學技術和技能以及新的生產方式、經營方式融合到傳統的林業經營管理中，使林業更有效率地生產、經營。而林業科技的推廣就是促進林業現代化的一個重要環節。按照目前我國林業整體發展水平來說，還是處于比較落后的行業，林區都是位于自然條件和社會經濟條件不是特別優勢的山區，要將現代化的林業技術推廣，首先要從人的觀念改變，消除陳舊的、落后的經營觀念。現代林業技術要解決的問題主要有森林可持續發展、氣候變化與林業、生物多樣性與濕地保護、荒漠化防治、城市林業、鄉村林業、林業生物質材料與生物能源、林產品生產與貿易、森林文化與生態文明。
2、當今我國林業發展的現狀
2.1管理及經營落后
當今，我國的林業發展仍然保留著傳統的經營理念及經營模式。在很多人腦海中仍然存在著林業發展是“靠老天爺賞飯吃”的思想。不遵循科學依據，忽略對林業技術的創新以及對現有管理資源的開發利用。這種想法及做法一直影響著我國現有林業的發展，對我國林業的發展產生了負面的影響。
2.2與社會經濟鏈脫節
我國現有林業發展不具有科學性及創新性。在林業發展中過度依賴國家科學研究院及高等院校。林業發展不應該是獨立的個體，應該和社會經濟體制相結合。依附社會經濟體制擺脫“單兵作戰”的現狀。且林業發展的科研經費結構尚不完善，資金來源相對不穩定，這在一定程度上限制了林業發展，導致了林業發展的經濟效益低下。
2.3對林業技術創新缺乏重視
當今，林業發展并沒有得到足夠的重視。缺少與林業相關的技術人才及科研人員。并且在林業發展相對較為落后穩定地區，創新意識薄弱，在苗木的引種，管理，審查上也相對落后，難以滿足市場需求。
3、林業技術創新促進現代林業發展
3.1建立健全完善的林業技術創新體制
現階段，在林業發展中存在的主要問題有：森林資源危機、林業經濟危機，還有就是長期以來都使用粗放型的經濟增長模式，影響我國現代林業的發展，并且導致林業產業結構不合理。所以，為改變當前林業的發展狀況，必須加大技術的引進和投入，并且加強林業技術的創新，建立健全完善的林業技術創新體制，提高林I技術人員的專業素質，實現林業結構的優化配置，實現林業技術創新和現代林業發展的共同進步，良性發展。
3.2加強技術創新人才的培養
人才的數量和質量關乎著發展的速度與好壞，當然在現代林業的發展過程中要想實現與當前經濟的協調發展，必須聘用大量的新型技術人才，為現代林業的發展打下堅實的基礎，從而加快林業的發展速度。具體做法有：第一，加強技術人員的教育培訓，不斷提高其綜合素質，同時有利于其樹立正確的科學發展觀念；第二，對林業部門的組織結構進行適當的調整，提高人員的整體素質；第三，林業部門要提高對林業教育的重要力度，并將其作為林業產業發展的核心目標，從而滿足林業技術創新的人才需求。
3.3加強裝備與技術研發力度
裝備與技術是林業發展的前提。林業如果想要快速的發展，必須要有先進的額裝備和過硬的技術。首先，林業部門應該改進現有的裝備和技術，將陳舊的裝備替換掉，技術加以改進。找出現有技術收手段的不足而后進行“翻新、再造”。對現有的機體進行優化處理，以此來達到現有資源最大化的目的。將林業技術的創新與應用相結合，使創新成果轉化率逐步提升。運用新興的管理體系，讓員工之間相互合作，達到人力資源最優化。建立一個以林業快速發展為愿景，以打造林業技術世界第一為目標的人力資源團隊。
3.4優化林業產業的人員結構
人員是林業技術創新和現代林業發展的主體，所以作為林業單位應該進一步優化林業產業的人員結構。傳統的林業發展模式中人員主要依靠自身的工作經驗開展相關的工作。自從實現林業技術創新以來，不僅減輕了林業人員的工作量，而且還提高了工作效率。作為林業人員必須緊跟時代的發展，在加強自身專業理論知識的同時，使得自身的專業素質不斷完善。當前新型的林業發展模式不僅體現在人員素質的提升，還體現在人員結構的優化，幫助當地解決了一部分就業問題，為林業實現可持續發展提供了幫助。
5、加大資金投入
在進行林業技術創新過程中，必須以強大的資金支持為前提。在政府方面，適當出臺對應的技術創新優惠和鼓勵政策，在主導地位上加強林業技術創新的積極性，對部分技術創新成果顯著的林業單位，可采取提供研究經費補貼、減免稅收等手段提高林業單位的動力和熱情。在林業單位方面，深刻地認識技術創新和發展的緊密聯系，加強對林業技術創新的資金投入，大力引進先進的林業技術和理念、不斷改善林業技術創新的辦公環境和科研環境、提高福利待遇、建立有效可行的鼓勵機制等資金支持途徑，都可以有效地加強林業技術的創新，為林業技術創新提供有力的資金保障。
結論
綜上所述，為了能夠更好地促進我國林業經濟的可持續發展，就必須盡快實現林業的綠色化和規范化。科技的進步推動了林業技術創新，進而實現了現代林業的發展，充分發揮出了當前林業單位的指導地位。盡管在林業技術創新的過程中會存在很多不足，影響到了我國林業經濟的發展，所以林業單位以及政府部門應該發揮自身的主導作用，林業工作人員也應該加強團結意識，共同進行林業技術創新工作，進一步實現林業產業結構的轉型，促進現代林業的穩定發展，推進我國經濟的發展。
[參考文獻]：
1．1林業科技機構建立情況
咸寧市及其6個縣（市、區）林業局均為政府組成部門，每個鄉（鎮、辦）設有林業工作站（赤壁除外）。市、縣兩級單獨或同時設立了林科所、推廣中心。2013年，咸寧市林業科學研究所正式更名為咸寧市林業科學院。
1．2林業技術人員配備情況
20世紀80、90年代咸寧林校和湖北林校培育出一批又一批的大中專生，以及各個時期零星加入的林學本科生，成為咸寧林業發展的中堅力量。專業人員主要由林業局業務骨干、林業科技單位技術人員、林業工作站營林員組成。近幾年，市林科院平均每年從華中農業大學、中南林業科技大學等高校引進1名本科生或碩士生。據統計，全市在職職工中現有技術人員近700人。
1．3林業科技單位履職情況
科學研究有成果。近幾年，先后承擔課題和項目50多個，發表科技論文近30篇，出版林業專著2部，修訂技術標準5個，審（認）定新品種或良種6個，登記科技成果10余個，榮獲省、市政府科技進步獎或科技成果推廣獎7項。技術推廣有影響。據統計，2010～2014年累計編印楠竹、桂花、油茶、意楊、泡桐豐產栽培、退耕還林、森林防火、災后重建等技術手冊40多種，舉辦楠竹豐產培育、竹腔施肥、油茶芽苗砧嫁接等實用技術培訓班100余期，培訓生產管理人員和林農2萬多人次，有關媒體還對送科技下鄉活動作了報道。科普宣傳有場館。市、縣兩級林業科技單位在創辦各類示范基地的同時，選派骨干力量參與桂花博覽館、竹子博覽館、油茶博覽館等工程的新建和潛山桂花園、竹種園等科研基地的改擴建，收到實驗研究、科普展示、旅游觀賞的多重功效。咨詢服務有聲音。積極參與林業發展思路、規劃、專題調研材料的編寫，圍繞咸寧打造中國香城和創建國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市等中心工作大膽建言獻策。據統計，近幾年參與咨詢服務50多次，有1名高工被委任為市政府咨詢委員。
1．4林業科技工作面臨的新任務
建設現代林業必須大力推進科技創新。林業是生態建設保護的主體，重要的綠色經濟體。發展生態林業和民生林業是全國林業的總任務。無論是保障國土生態安全、應對氣候變化，還是提供豐富的林產品、實現興林富民，迫切需要依靠科技的進步。建設林業強市必須大力推進科技創新。市委、市政府把發展林業作為改善生態環境、建設鄂南強市的重要抓手，持續推進“山上再造”、“綠滿鄂南”行動，高位推動百億元竹產業、百億元油茶產業、百億元茶產業發展，市委四屆四次全會作出加快實現綠色崛起的《決定》。增加林業生產加工的科技含量，成為林業科技單位的當務之急。
2基層林業科技單位存在的主要問題
2．1工作條件較差
調查結果表明，科技經費嚴重短缺。縣（市、區）林業科技單位及林業工作站均為差額撥款或自收自支單位。市林科院直到2014年才進入財政全額預算。有關主管部門每年安排的科研和推廣項目經費也十分有限。科技單位儀器設備較少、試驗基地較小，無法滿足林業科技創新的需求。有的地方，推廣中心與林科所分設，造成科技經費吃緊、人力資源分散。
2．2專業人才短缺
調查結果顯示，林業技術人員出現結構性短缺。一是“老齡化”，基層新進大學生很少，有的單位近十年未進1名專業人員；二是“陳舊化”，觀念和知識更新慢；三是“機關化”，爭當公務員的多，在企事業單位的少。據統計，全市林業科技單位只有技術人員90人，占職工總數的43％。引不進也留不住林業大學生、青黃不接的問題急需解決。
2．3作用發揮不夠
由于基礎差、底子薄、歷史包袱重，科技單位整天為生存而奔波，科技人員安不下心來搞研究或推廣，多數變成了“苗圃場式生產單位”。加之創新意識不強、服務手段落后，適用成果較少，社會影響較小。科技創新，離不開經費、人才、裝備（儀器設備、試驗基地等）。必須通過體制和機制上的改革，走科技興林的道路，實現興林富民的目標。
3推進林業科技體制改革的幾點建議
科學技術是第一生產力。實施科技興林，地方政府和林業主管部門要放水養魚，夯實林業科技基礎，不斷提升科技單位創新能力。
3．1加強科技機構建設
確立公益性質。市、縣兩級林科所和推廣中心作為集科學研究、技術推廣、生產示范、生態監測于一體的面向基層、面向林農的事業單位，應全部劃定為公益一類、納入財政全額預算。如果地方財政緊張，可先加大差額撥款單位的經費包干基數，或改自收自支單位為差額撥款單位。整合科技資源。合理確定在科研、推廣兩方面的業務比重，市級林業科技單位應側重應用性研究、兼顧技術推廣，縣級林業科技單位應側重技術推廣、兼顧應用性研究。已建林科所和推廣中心的地方，實行合署辦公即“一套班子、兩塊牌子”。尚無林科所或推廣中心的地方，迅速恢復或申請設立。完善基礎設施。采取多種途徑，爭取各方支持，有效突破“實驗室沒有、儀器設備缺少、試驗基地偏小”的瓶頸制約。市林科院要抓住“湖北幕阜山竹林生態系統定位研究站”主站設在潛山的機遇，提升硬件裝備水平。
3．2加大林業科技投入
大幅度增加林業科技經費。各級有關部門每年要多安排幾個科研和推廣項目，并逐步提高資金額度。尤其在圍繞地方特色產業發展、促進科技成果轉化方面，加大財政科技經費的支持力度。切實增加林業建設的科技含量。加快林業科技成果的轉化和應用，將林木良種、技術規范、先進工藝、質量標準等科技因素植入林業發展的全過程，尤其在林業重點工程、林業骨干企業、林業重點鄉鎮中更應廣泛應用，提高科技貢獻率。
4．3加強專業人才培養
大力引進專業技術人員。完善事業單位招考辦法，及時補充新鮮血液，基層招錄對象可放寬到大專生。繼續實施招碩引博等特殊政策，重點引進栽培和加工方面的高層次人才。加強科技人員的教育培訓。組織必要的進修培訓、觀摩考察、學術交流等活動，注重科技人員的知識更新和思維、意識更新，抓好現有大學生和年輕人的鍛煉培養，不斷提高他們的業務水平。
3．4完善科技創新機制
支持產學研單位聯合攻關。林業龍頭企業、骨干企業是技術創新、產品研發、品牌創建的主體，應圍繞地方主導產業（如楠竹、桂花、油茶、茶葉等）、依托行業主管部門、聯合知名高等院校和科研院所，組建若干個“以政府為主導、以企業為主體、以市場為導向”的特色產業研發中心。加強市林科院科技創新平臺建設。積極爭取上級支持，推進國際竹藤中心咸寧竹產業創新設計研究院項目的順利落戶。通過國家、省、市三級聯手，將該院建成立足湖北、面向中部五省，集技術研究、產品開發、咨詢服務于一體的以軟件為主的科技創新平臺。
3．5優化科技單位管理
關鍵詞：林業會計；現狀；改進措施
中圖分類號：F23 文獻標識碼:A
林業會計對于林業單位的日常經營和管理具有十分重要的作用，也是會計的一個重要組成部分。林業會計對單位的資金流動以及其它的經濟活動進行核算，如實反映單位的經濟狀況，提供準確的會計信息。同時應該充分發揮其監督職能，對單位的經濟狀況進行監督，規范單位的資金運轉，防止腐敗的出現，促進林業經濟健康有序的發展。
1我國林業會計工作的現狀
隨著我國社會主義市場經濟的建立和不斷走向完善，我國的林業會計獲得很大的發展。作為林業經濟管理的重要組成部分，隨著林業經濟發展所面臨的新形勢，林業會計的發展也面臨著很多新的挑戰，只有不斷的完善當前的林業會計相關制度體系，才能夠適應林業經濟的發展需要。當前我國的林業經濟發展十分迅速，而林業會計的發展還遠遠滯后于林業經濟的發展，這就使我國的林業會計存在很多的問題，主要表現在以下幾個方面：
1.1監督管理弱化
國家為了規范林業會計行業的發展，相繼出臺了一些法律和法規，國內也有很多的學者進行相關方面的研究，也取得大量的學術成果。但是這些政策或者是相應的學術成果往往沒有得到有效執行。林業會計在很大程度上受到本單位領導的制約，因此很難充分發揮其監督職能。
1.2執法檢查彈性化
在進行執法檢查的過程當中，由于人情關系等因素，往往出現較大的差異。往往出現人情大于檢查結果，很多問題都在人情關系當中不了了之。這就導致外部監督被嚴重的削弱，不利于規范會計工作。
1.3執業保護不善
國家為了確保會計崗位從業人員的素質，采用持證上崗制度。但是在實際當中很多沒有證的會計人員仍然從事相關的工作。這些工作人員由于業務素質不高，職業道德缺乏，在工作當中無法確保會計信息的嚴肅性和準確性，導致會計信息失真，嚴重影響林業經濟的發展。
1.4林業會計工作業績宣傳上有偏差
林業會計在日常工作當中不僅僅要服務于本單位的經濟效益，同時還要向單位內部提供準確的會計信息。但是當前林業會計在輿論導向方面日益朝著經濟效益的方向發展。比如，一些媒體在對某個會計人員進行報道的時候，往往更多地是強調為單位的經濟效益做出多大的貢獻，而對于會計人員應該如何確保會計信息的準確，對本單位的財務狀況進行審查和監督卻很少提及。這樣就導致在社會上形成一種不利的輿論導向，使會計人員過多的關注經濟效益，而忽視了自身所肩負的監督職能。而在實際的工作當中，很少有會計人員能夠頂住單位領導的壓力，敢于曝光本單位的財務問題，一旦這樣做，勢必受到孤立。
1.5林業會計核算對象不能滿足
林業作為一個比較特殊的經濟部門具有雙重屬性，一方面林業生產與國民經濟其它部門一樣，追求經濟效益。另一方面，林業生產不能夠忽視其生態效益。這就要求林業會計在核算過程當中不僅僅要反映林業的經濟效益，還要能夠如實的反應其生態效益，只有這樣才能夠促進林業的健康發展。但是在實際中，林業會計往往將核算的重點放在經濟效益之上，而林業生產和經營過程當中所產生的生態效益往往都被忽視。同樣，生產過程當中對生態環境的破壞與消耗也并沒有計入生產成本當中。這樣就導致將林業生產引向只重視經濟效益而忽視生態效益的方向上，不利于林業經濟的健康可持續發展，還有可能產生一系列的生態問題。
2加強林業會計工作的幾點建議
林業會計在林業經濟發展中占有十分重要的作用，針對林業會計當前存在的問題，應該有針對性的采取相應的改進措施，從而加強林業會計的建設，使其朝著更加有利于林業經濟發展的角度進步。
2.1進一步深化林業會計改革
在遵守國家相關法律法規的前提下對我國的林業會計進行改革，使其能夠使適應當前我國林業經濟的現狀。林業會計從業人員應該深入到基層，詳細了解相關的生產流程，從而更加熟悉業務。積極引進先進的會計核算技術，采用先進設備改革當前的會計工作。政府相關部門應該大力支持相關技術的引進，建立健全現代化的會計管理機制。
2.2 繼續加強林業會計法制建設
加強林業會計法制建設,不僅是建立和完善社會主義市場經濟運行規則的重要方面, 也是轉變林業會計管理職能,保證林業會計工作秩序正常運轉的客觀要求。要不斷宣傳、學習、貫徹林業會計有關法規,采取切實措施,認真查處林業會計工作中的違法違紀行為,保證林業會計工作做到有法可依,違法必究。在抓好已有法規制度貫徹實施的同時,積累經驗,使各項規定具體化,進一步完善以《會計法》為中心的林業會計法規體系。
2.3發展我國的林業會計電算化事業
實現林業會計工作手段的現代化是推行林業會計改革,充分發揮會計管理職能的重要保證。高新技術信息產業的迅速發展、效益的競爭、市場的競爭,關鍵在于信息的競爭。加強林業會計電算化事業, 重點做好以下四項工作:第一，研究制定總體發展規劃,以引導林業會計電算化事業有計劃、有步驟地發展。第二，制定出臺會計電算化管理體制,逐步把林業的會計電算化事業引向制度化、法制化的軌道。第三，加強林業會計軟件市場管理,搞好商品化會計核算軟件評審工作,推動林業會計軟件整體水平的不斷提高。第四，開展林業會計電算化人員崗位培訓,培養一支適應時代要求的林業會計電算化人才隊伍。
2.4提高林業會計人員素質
林業會計人員的素質和積極性調動如何,直接影響林業會計工作水平的提高和會計改革的順利進行。通過改革,建立一個科學合理的培養、評價、選拔會計人才的機制,調動會計人員工作的積極性。抓好在職會計人員培訓,貫徹多形式、多渠道、多層次開展會計專業在職教育方針,在財政部門統一規劃和保證質量的前提下,支持各地區、各部門和多種辦學力量參與林業會計在職教育。同時,研究制定林業會計職業道德規范,加強林業會計職業道德和職業紀律教育,全面提高林業會計人員的素質。
2.5改革育林基金的提取方式
林業經營單位的生產效益除來自林產品所帶來的經濟效益外，更多的則是生態效益和社會效益。因此，對于林業生產資金不足部分應該由生態效益和社會效益的受益者承擔。育林基金作為生產經營資金之外的森林培育資金來源也應該由社會和政府來承擔。因此，育林基金在提取時，一方面應來自享受生態效益的各類社會企業，如生態旅游公司、水廠和污染嚴重的企業按一定比例從該企業的主營業務收入中加以提取，另一方面由財政資金加以補助。
3結論
隨著我國社會主義市場經濟制度的建立和不斷走向完善，必須建立起現代化的林業會計制度，只有這樣才能夠適應當前的實際情況。相關部門應該不遺余力的加強林業會計的建設工作，不斷提升林業跨級的素質，使林業會計能夠為我國林業經濟的發展做出貢獻。
參考文獻：
[1] 胡宏坤,任曉琦.關于林業會計核算體系的思考[J].榆林學院學報,2009, (02).
