時間：2023-08-02 17:14:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急管理知識培訓總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要工作開展情況
今年應急管理工作主要抓了三方面工作：
（一）抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產法》、安全生產新要求宣講活動、“安全生產月宣傳活動”以及全市依法治市安排部署，扎實開展安全生產知識、應急管理知識進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校活動，積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年通過安全生產宣傳周組織開展了安全生產新要求宣講活動，旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業(yè)負責人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓的重要內容，強化日常監(jiān)督檢查，促進企業(yè)自覺抓好應急管理相關工作。
（二）是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點直管行業(yè)應急救援預案。按照《安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門、企業(yè)做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開應急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產應急救援指揮中心，鼓勵企業(yè)加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。
（三）抓應急值守，建立完善應急救援聯(lián)動機制。強化安全生產應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯(lián)動配合，及時預警信息，協(xié)調發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。
二、存在的問題
應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應急救援隊伍，缺乏安全生產監(jiān)測預警系統(tǒng)和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產應急援救實戰(zhàn)演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業(yè)安全生產應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產事故的應急救援要求。
三、下一下步工作計劃
（一）繼續(xù)推進應急救援體系建設。完善領導機構，明確各自分工職責，加強隊伍組建，確保人員、職責、經費、培訓“四落實”不斷提高應急救援能力。
今年以來，我局應急管理工作在縣委、縣政府正確領導和上級業(yè)務部門的指導幫助下，立足于維護全縣安全穩(wěn)定大局和保障經濟社會健康發(fā)展目標，牢固樹立應急管理和安全生產“一盤棋”的思想，以強化宣傳教育、完善預案管理、提升應急能力為主線，周密部署，狠抓落實。現(xiàn)將我局應急管理工作開展情況總結如下：
今年我局應急管理工作主要抓了三方面工作：
一是抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產法》、安全生產新要求宣講活動、“安全生產月宣傳活動”以及全縣依法治縣“法律七進”活動安排部署，扎實開展安全生產知識、應急管理知識進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校活動，積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年5月中旬至6月底，我局組織4個宣講組赴20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了安全生產新要求宣講活動。6月18日，縣安辦組織縣級相關部門在縣城橄欖廣場舉行了安全生產咨詢日活動,旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業(yè)負責人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓的重要內容，強化日常監(jiān)督檢查，促進企業(yè)自覺抓好應急管理相關工作。
二是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點直管行業(yè)應急救援預案。按照《安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、企業(yè)做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。今年7月2日上午，縣安辦聯(lián)合__氣礦在普安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成功舉行了天然氣管道泄漏地企聯(lián)合應急處置演練，進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開展汛期防淹井應急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產應急救援指揮中心，鼓勵企業(yè)加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。
三是抓應急值守，建立完善應急救援聯(lián)動機制。強化安全生產應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯(lián)動配合，及時預警信息，協(xié)調發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。
我局應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應急救援隊伍，缺乏安全生產監(jiān)測預警系統(tǒng)和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產應急援救實戰(zhàn)演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業(yè)安全生產應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產事故的應急救援要求。
1、積極爭取政府和部門支持，建立健全安全生產應急救援經費保障機制，統(tǒng)籌規(guī)劃布局各類應急物資，加強應急救援物資裝備儲備，形成覆蓋各類突發(fā)安全生產事故的應急物資保障和儲備體系。
2、加強應急隊伍建設，按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的原則，充分整合現(xiàn)有應急救援隊伍力量，積極申請籌建安全生產專業(yè)應急救援中隊。
3、加強煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)和領域安全生產應急教育和培訓工作，定期或不定期組織相關部門、企業(yè)開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的安全生產綜合演練和專業(yè)演練。
關鍵詞：湖南省；農村突發(fā)事件；應急管理
湖南是個農業(yè)大省，農村人口占大多數(shù)，至2012年末，全省農村人口3541.84萬人，占全省總人口的65%。近年來，隨著湖南省農村經濟的發(fā)展、改革的深入及社會的轉型，產生矛盾和危機的因素明顯增多，農村各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生。湖南省2008---2012年分別發(fā)生19.4萬起、19.96萬起、23.61萬起、25.65萬起、34.58萬起突發(fā)事件。在新農村建設的背景下，湖南省農村應急管理建設有了一定的發(fā)展，但從整體上來說湖南省農村突發(fā)事件應急管理建設仍處于起步階段，還存在不少問題有待完善。
一、湖南省農村突發(fā)事件應急管理中存在的問題
隨著農村社會經濟改革的深入和新農村建設的推進，湖南省農村突發(fā)事件應急管理在法律法規(guī)、組織體系、預案編制、社會保障等方面取得了一定的成效， 但受各種因素影響，湖南省農村突發(fā)事件應急管理仍存在著不少問題。
1.危機意識淡薄
相對城市應急管理，湖南省農村社會的危機意識相對較差，從農村基層政府到普通民眾普遍存在危機意識淡薄的問題。一方面，湖南省農村基層政府對農村突發(fā)事件的危害性和危機管理的重要性認識不夠，對事前預警重視不夠，往往注重突發(fā)事件的應急處理，且采取的措施僅僅是被動應付，沒有將應急管理作為一種非常狀態(tài)來對待；另一方面，農村民眾文化水平和科技水平普遍不高，掌握的應急管理知識不足，缺乏應急自救能力，危機防范意識不高，且對危機的心理承受力也有限。如2011年邵陽塘田市鎮(zhèn)9.9沉船事故，基層政府與民眾對挖沙船造成的河道安全隱患不夠重視，且安全執(zhí)法監(jiān)督力度不足，導致客船被錨固鋼絲繩絆住側翻沉沒，造成12人死亡、20人受傷。
2.基層政府應急能力弱
農村基層政府大多位于偏遠地區(qū)，經濟落后、財力不足及技術缺乏等因素導致農村基層政府應急專業(yè)人才不夠、技術手段落后等，且基層公務員大多不具有專業(yè)背景，缺乏必要的應急管理知識與處理技能的教育和培訓，在出現(xiàn)突發(fā)事件時，基層政府難以在第一時間迅速做出反應，無法快速認定突發(fā)事件的性質，并做出正確的決策。同時，基層政府缺乏專門的、綜合性的應急管理協(xié)調機構，致使在突發(fā)事件應對過程中，基層政府很難有效組織協(xié)調各方力量和資源投入到應急救援中去，無法采取相應的應對措施，造成危機處理不及時，容易導致事態(tài)的進一步擴大。如2007年郴州市碧塘鄉(xiāng)"6?30"，村民認為永興縣碧程公路線路走向改變損害了其利益，開始集體上訪與阻工，因基層政府及其領導處理不當、公安機關用警不慎，對村民進行強制傳喚導致事態(tài)擴大，最后造成公安局領導和警察被300余名村民圍攻，9名民警和輔警、10名村民不同程度受傷、10臺公務員車輛被扣等后果。
3.物質基礎資源匱乏
農村地區(qū)受經濟水平、自然條件等因素影響，農村突發(fā)事件應急管理缺乏相對豐富的物資基礎資源的支持，主要是指農村公共基礎設施、公共服務、資金投入及法規(guī)政策等。政府對農村公共基礎設施建設投入不足，且城鄉(xiāng)投入結構失衡，農村教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務落后。物質基礎資源是農村開展應急管理的基礎，沒有相應的資源支持，農村應急管理工作就無法有效進行。2010年，湖南省全社會總投入4154.8億元，占全省GDP比重45.16%，農村建設投入545.2億元，占全社會總投入的比重是13.12%，占全省GDP比重僅為5.93%。到2010年底，湖南省建制村硬化路通暢率只達到80%，仍有9565個建制村未通暢，涉及里程33205公里，還有1774個村完全不通公路。
二、完善湖南省農村突發(fā)事件應急管理的對策探討
湖南省農村突發(fā)事件的頻發(fā)引起了政府和學界的廣泛關注，針對現(xiàn)階段湖南省農村突發(fā)事件應急管理中存在的問題，為有效應對農村突發(fā)事件，須采取針對性和適用性強的措施，不斷完善湖南省農村突發(fā)事件的應急管理。
1.加強教育培訓，提升危機應對能力
農村基層政府應對突發(fā)事件的能力直接決定了事件處理的效果和走勢，關乎農村的發(fā)展與穩(wěn)定。因此，加強對農村基層政府和民眾開展應急管理教育與培訓已成為完善湖南省農村突發(fā)事件應急管理的當務之急。應加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級基層政府工作人員的教育與培訓，特別是對農村領導干部進行務實和有針對性的培訓，通過正規(guī)的、系統(tǒng)的危機管理培訓，提升他們的危機意識和應對能力。同時，應將應急教育納入農村國民教育體系中，在各個學校開設相關課程，加強對農民的危機防范意識教育，引導農民科學的認識各種突發(fā)事件，提高農村社會的警覺性，組織各種形式進行危機管理知識和應急技能培訓，開展有針對性的應急演練，提高農民自救互救能力，提高農民應對突發(fā)事件的心理承受能力和危機處理技能。
2.加快基礎設施建設，做好資源儲備
農村基層設施薄弱、交通不便、通訊不暢，且各類應急物資資源極度缺乏等，極大的制約了農村突發(fā)事件的預防和應急救援工作的正常開展。因此，應加大對農村基礎設施建設的投入力度和政策支持力度，完善農村財政體制，加強對農村的轉移支付力度等，加強農村特別是湘西、湘南、湘西南等偏遠山區(qū)的道路交通、信息通信網絡、農田水利設施、農村衛(wèi)生醫(yī)療室等方面的建設，加快推進農村突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)和信息報送系統(tǒng)的建設。同時，應建立農村應急資源儲備制度，包括技術、信息、物資、人力資源儲備等，要根據各地農村的人口分布、地理環(huán)境、交通等實際情況，合理科學的布局，為迅速應對突發(fā)事件提供必要的資源支持。
3.注重善后工作，制定長期恢復規(guī)劃
湖南省農村突發(fā)事件應急管理工作中存在著一個誤區(qū)，即對善后恢復工作不夠重視，往往只注重對突發(fā)事件的應急救援，而事后也僅限于危機之后的基本生活救濟，對于人心的安撫和可持續(xù)生計等問題極少關注。因此，應加強農村突發(fā)事件善后恢復工作，建立完善的長期恢復規(guī)劃。在事后，不僅要向民眾提供基本生活救助和補償，還要盡快組織專業(yè)心理救助機構和人員，定期進行心理教育和幫扶，幫助受災民眾恢復正常的心理狀態(tài)，盡可能的防止出現(xiàn)心理失控、不理智行為等現(xiàn)象。同時，還應重視事后的評估總結和問責，要對事件出現(xiàn)或擴大的原因進行分析，科學界定事件的性質，明確各級政府及人員的責任，嚴格追究各種失職行為的責任，且要對突發(fā)事件的整個應對過程進行全面的評估總結，吸取經驗教訓，不斷完善農村突發(fā)事件的應急管理。
參考文獻：
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[5] 郭占鋒，李小云.關于農村公共危機管理的若干問題[J].農業(yè)經濟問題（月刊），2010（08）.
一、指導思想
食品藥品應急體系建設以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學監(jiān)管理念為指導，以《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據，以有效預防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應急處置中食品藥品安全與供給保障為目標，以提升能力建設為核心，以堅持“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”原則、堅持“預防為主、預防與應急相結合，依法規(guī)范、科學處置”的方針，突出組織指揮、應急處置、技術支撐等重點，全面加強食品藥品安全應急管理工作，在“十二五”期間相應建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問題分析檢測系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構建“功能全面、反應快速、技術先進、保障有力”的食品藥品應急管理體系。
二、主要工作目標
1.全面貫徹落實食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)事件應急處置與救援體系，明確事故的防范與應急處置責任制，確保無論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。
2.以抓好應急預案的整合、應急工作體系的建設和完善、應急工作機制建立和健全，強化集中培訓、加大基礎設施與應急裝備建設5個方面入手，構建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應急保障工作體系和科學應對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質量安全與供給。
3.依據《突發(fā)事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關法律法規(guī)，總結近年來應對食品藥品安全突發(fā)事件的經驗，進一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應急預案，健全食品和保健食品、化妝品應急預案并積極推進企業(yè)、學校、行政村、社區(qū)應急預案建設和管理，重點督促、指導轄區(qū)內相關企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應急預案。
4.本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設“的方針，加強應急管理機構和隊伍建設。從抓健全機構、配強隊伍入手，明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。
5.經常性組織開展應急培訓工作和預案演練。強化隊伍應急管理知識培訓，強化預警預防意識，提高應急管理水平；組織從事應急管理工作的干部開展崗位培訓，根據預案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應急處置能力。加強應急預案的實戰(zhàn)演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)、藥品不良反應監(jiān)測預警系統(tǒng)、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網絡，實現(xiàn)對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預警，有效組織協(xié)調相關部門處置、應對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現(xiàn)食品藥品安全問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決”的目標。
7.進一步加強農村食品藥品“兩網”建設。重點是建立完善農村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網絡運行機制，通過制度規(guī)范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發(fā)揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發(fā)事件。
三、主要任務及重點建設項目
（一）整合修訂應急體系，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調效應
1.進一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應急預案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預案。同時針對時間、行業(yè)發(fā)展狀況、安全形勢和經濟社會環(huán)境等情況的變化，及時對預案進行修訂，使制訂的預案具有時效性，使預案隨時能夠經得起突發(fā)事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。
2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故應急救援體系。對食品藥品安全應急保障組織管理、指揮協(xié)調相關應急資源、應急行動整體計劃和程序規(guī)范等進行整合銜接，建立食品藥品應急物資保障供應體系，使之成為一個綜合協(xié)調、應對自如的相互支持的有機整體。
（二）完善組織管理體系，增強應急處置與保障的科學性
1.建立健全指揮體系。按照應急處置工作統(tǒng)一領導和功能齊全、反應靈敏、運轉高效的要求，建立健全應急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預防及應急處理指揮中心，負責研究確定食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案；研究確定食品藥品安全事故應急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應急處理中的重大問題。
2.建立分級負責工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對應成立相應組織領導機構，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內食品藥品安全事故應急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應急保障工作，并分級啟動相應的預案，明確相應的工作責任和指揮權限。
3.建立多方協(xié)作工作機制。根據應急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協(xié)作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，建立聯(lián)動工作機制整合資源，協(xié)調聯(lián)動，有序開展相關應急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。
（三）健全應急處置工作制度和工作機制，建立領導責任制
1.按照分級負責、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門負責、有關部門協(xié)調配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應急處置工作領導責任制。
2.建立監(jiān)測預警工作制度。預防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡員制度，充分運用信息技術，改進監(jiān)測手段，建立風險隱患數(shù)據庫。
3.建立應急工作科學決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術專家為主組成縣食品藥品應急專家組，為全縣食品藥品應急工作體系和應急機制建設提供決策咨詢，參與應急處置。
建立信息通報制度。構建準確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴格規(guī)范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導應急處置工作整體協(xié)調推進，正確引導輿論和公眾行為。
4.建立應急保障工作制度。按照應急處置工作的需要，制定應急保障體系建設規(guī)劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經常性地做好有關應急工作準備，規(guī)范急救藥品應急調配等機制。建立應急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應急所需設施、設備、物質、經費。建立調查總結評估制度。及時客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進行全面的調查和評估，總結經驗教訓。
（四）強化宣教培訓，著力加強應急隊伍建設
1.編制《應急操作手冊》。強化應急處置系統(tǒng)理論的培訓，對食品藥品應急體系的組織機構及職責、信息監(jiān)測和預警、應急響應及程序、后期處置等內容進行詳細地解讀，切實解決對應急處置工作重視不夠，對應急處置的認識和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。
2.強化應急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為主要內容的應急管理知識及應急常識宣傳。編制圖文并茂的應急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質，形成全社會防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。
（五）加大預測預警，著力強化突發(fā)事件風險防范工作
1.加大預測預警力度。堅持關口前移、注重預防，加快構建食品藥品突發(fā)事件綜合預警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。建立健全藥品生產、經營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構的藥品不良反應監(jiān)測網絡，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測網絡體系。建立食品安全風險監(jiān)測制度，會同衛(wèi)生部門制定監(jiān)測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態(tài)監(jiān)測。
2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評價制度，密切結合監(jiān)督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛(wèi)生部門制定科學的安全評價方案，爭取專項經費支持，有針對性地開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域安全性評價，科學研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。
3.加強信息報告工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報告、早預警、早準備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報送機制。成立機構、明確專人負責應急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經常化、規(guī)范化和制度化。建立嚴格的信息報告制度。建立責任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準確，規(guī)范報送要素和渠道。構建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。進一步加強與行業(yè)組織和有關新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。
四、保障措施
（一）加強領導。將食品藥品應急體系建設納入工作重點，建立目標管理考核體系，健全責任追究機制，從組織領導上保障食品藥品應急管理體系建設的有力推進。
摘 要 作者從事安全生產考核工作近十年，在大量的工作實踐中認真總結參考人員情況，通過調研和總結，針對企業(yè)安全管理人員的長效培訓機制情況進行探討。第一部分，介紹了企業(yè)安全管理人員在安全生產工作中的重要性；第二部分，介紹目前企業(yè)安全管理人員從業(yè)中的一些問題；第三部分；對如何加強企業(yè)安全管理人員的業(yè)務和技能培訓進行了探討。
關鍵詞 企業(yè) 安全管理人員 長效培訓機制
一、企業(yè)安全管理人員在安全生產工作中起著至關重要的作用
安全生產工作是企業(yè)的頭等大事， 直接關系到職工的生命和財產安全，關系到企業(yè)的存亡。雖然影響企業(yè)安全生產工作的因素包括很多：企業(yè)負責人對安全生產工作是否重視；安全管理人員的監(jiān)督是否及時、到位、管理措施是否有效；企業(yè)各種生產設備設施是否滿足安全生產的規(guī)定；企業(yè)的生產環(huán)境是否滿足安全生產的要求等，但在諸多影響因素之中，企業(yè)安全管理人員水平和能力對企業(yè)安全生產管理工作的影響尤為突出。
企業(yè)安全管理人員在企業(yè)安全生產管理工作中處于“承上啟下”的地位，一方面掌握主管部門、企業(yè)領導對安全生產方面的要求，另一方面熟悉一線工作的實際情況、了解容易導致事故的危險有害因素，因此，安全管理人員在企業(yè)的安全生產工作中所起的作用不可替代、至關重要。從某種意義上講，企業(yè)“安全管理人員”的水平和能力直接決定著整個安全生產管理工作的好壞。
二、企業(yè)安全管理人員從業(yè)情況中存在的問題及產生原因
目前，各類型企業(yè)中安全管理人員從業(yè)人員的水平和能力良莠不齊，很多企業(yè)的安全管理人員安全管理水平低、安全管理能力差，主要表現(xiàn)為：自身知識水平有限；安全法律法規(guī)不了解；安全管理知識不熟悉；安全生產技術不掌握；職業(yè)健康的嘗試不清楚；面對應急突發(fā)事件不會處理。這些問題的產生主要是因為專業(yè)從業(yè)人員少、身兼數(shù)職的情況多。更深層次的原因則是，多數(shù)安全管理人員沒有經過系統(tǒng)的安全管理培訓，企業(yè)對安全生產工作不重視，不經過培就任命安全管理人員。 因此，加強系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)真正懂“安全”、真正會管“安全”、真正能管好“安全”的企業(yè)安全管理人員隊伍是目前亟待解決的問題。
三、建立企業(yè)安全管理人員長效培訓機制的建議措施
（一）由政府出資對企業(yè)安全管理人員進行免費培訓，減輕企業(yè)負擔
組織各行業(yè)安全管理人員進行統(tǒng)一培訓，按照每三年一個周期，分批進行培訓，每個周期確保培訓到全體安全管理人員。培訓產生的各項費用，由政府部門負責，不需要企業(yè)出一分錢。企業(yè)僅需提供本單位全部安全管理人員名單，根據相關部門培訓計劃的安排及企業(yè)生產的實際情況，分批上報參加培訓人員名單，并配合相關部門的培訓工作，確保企業(yè)所有安全管理人員必須經過培訓。
（二）建立優(yōu)秀的安全培訓教師、專家隊伍，確保培訓質量
組織高校、科研院所、企業(yè)的安全管理專家組成安全培訓專家?guī)欤刚垏鴥韧庵麑＜覍ζ髽I(yè)“安全管理人員”進行安全管理方面的系統(tǒng)培訓，使安全管理人員系統(tǒng)的掌握安全管理方法。針對不同的行業(yè)特點和規(guī)律進行培訓，使安全管理人員掌握符合本行業(yè)、本企業(yè)安全管理特點的安全管理方法。同時，邀請不同行業(yè)領域內有著豐富安全生產管理經驗的“安全管理人員”現(xiàn)身說法，根據企業(yè)實際情況，在安全管理具體操作的層面上與參加培訓人員進行經驗的傳授，理論和實踐相結合，使參加培訓的安全管理人員能將所學的知識真正運用到企業(yè)的安全生產管理實際工作中。
一、加強三基三嚴培訓,提高護理服務水平
1.每月定期組織業(yè)務學習,全年共進行業(yè)務學習40余次。并不斷完善科內護理常規(guī)。修改完善了《靜脈腎盂造影護理常規(guī)》。拓寬了護士的知識面,提高了護士理論水平。在對患者的健康宣教中,體現(xiàn)了護士們較高的知識水平,受到患者、家屬及醫(yī)生的一致好評。
2.組織護士學習護理核心制度以及各項應急預案,每個月有計劃的對各個核心制度應急預案進行考核,核心制度、應急預案的學習在科內已經成為常態(tài)工作。護士通過核心制度的學習,自覺地將核心制度運用到日常工作中,養(yǎng)成了良好的工作習慣,確保了病房的護理安全。
3.每月科室質控組有計劃的對科內護士進行護理技能考核,尤其加強對科室不常見的護理操作的考核,找出共性問題,及時糾正。通過一年來的三基三嚴培訓,使護士的業(yè)務水平不斷提高,為患者提供更加優(yōu)質的服務。
4.每月堅持開展護理病例討論,針對護理疑難病例,危重癥病例,全科護士展開討論,各抒己見,提高了護士對疑難危重病人的護理水平,同時又將可能發(fā)生的護理問題想在前頭,提高了對護理問題的預見性和應對能力。
二、加強護士素質教育,提高護理服務質量,積極開展人性化服務
1、科室內年輕護士作為主要力量,既為我科增添了朝氣,注入了新鮮血液,同時又為病房的管理工作提出了更高的要求。為了使各層次的人員都得到合理的有計劃的培訓,年初,科內重新制定了各層次人員的培訓計劃。制定了《延期實習帶教計劃》,規(guī)定帶教老師和延期實習學生每周按照計劃完成各項實習工作。延期實習同學每周完成2篇實習筆記。制定了《新輪轉護士培訓計劃》,短期培訓一個月,使新輪轉的護士在初次進科的一個月目標性強,盡快的融入到科室工作中。同時每月重點檢查1-2名低年資護士自我學習的情況,督促低年資護士加強專科學習。
2、充分發(fā)揮護理質量控制小組的作用,科內質控組將每個月個人需要完成的核心制度應急預案及基礎操作考核列成表格,使護士們隨時可以掌握自己各項考核的進度以及完成情況。發(fā)現(xiàn)護理隱患發(fā)生護理差錯及時召開護理質量持續(xù)改進座談會及科內生活會,總結工作中的缺點和不足,及時給予糾正。認真分析差錯發(fā)生的原因,討論糾偏措施,避免類似事件再次發(fā)生。
3、針對病房年輕護士多,處理糾紛等突發(fā)事件的經驗相對不足,更加注重對護士溝通能力的培養(yǎng)。利用疑難病例討論時間、生活會等鼓勵護士參加討論,以培養(yǎng)其溝通能力。并根據具體案例,具體分析,組織討論,教會年輕護士學會處理問題。
三、積極開展優(yōu)質護理服務示范工程、積極開展人性化護理
1、開展優(yōu)質護理服務工程伊始,科室召開了生活會,將相關的精神傳達到每一名護士,向大家說明,為什么要開展這項工作,取得科室護士的認可。同時,科室也積極動起來,先是在工作安排上做了調整,取消了輔助班護士,將科室責任組由3個改為5個責任組。
2、重新規(guī)劃了各班職責,由責護全權負責患者的一切處置、病情觀察、健康宣教等。護士長、治療護士在病房工作高峰時參與到各組的護理工作中。
3、積極組織科室護士進行基礎護理操作大練兵,為了能將各項生活護理操作更好的提供給病人,我們先在自己的身上練習,并且不斷改進生活護理用具。我們自制馬蹄枕,用等滲鹽水沖洗袋制成臨床洗頭用的沖洗袋,用灌腸器制成床邊洗手用的沖洗袋。一次次的練習,一次次的改進,一次次的自我體驗,使我們的技術越來越嫻熟,也保證了我們?yōu)榛颊咛峁﹥?yōu)質的護理服務。
4、加大病房安全管理。泌尿外科高齡老年患者較多,針對科室這一特點,我們從病人一入院開始就進行細致詳盡的安全教育,預防可能發(fā)生的跌倒、燙傷等事件。簽好各項告知書,針對每一個患者做好相關危險因素的評估,并根據危險分值做好相關的預防措施。如穿防滑鞋、床頭掛跌倒警示標識、科室走廊掛放跌倒展板等等。
四、科室不足
1.低年資護士工作能力,突發(fā)事件應對能力及心理素質有待進一步提高。
2.作為年輕護士長,管理經驗不足,科室管理能力有待于進一步提高。
五、工作設想
1.制定2011年科室工作計劃,制定詳細的培訓計劃,使科內護士培訓規(guī)范化。
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(以下簡稱突發(fā)事件應對法)已于2007年11月1日正式施行。為認真貫徹實施突發(fā)事件應對法，根據國家、省有關要求，經市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、充分認識實施突發(fā)事件應對法的重要意義
突發(fā)事件應對法的公布實施，對于規(guī)范突發(fā)事件應對活動，預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重危害，保護人民生命財產安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級各部門各單位要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，全面履行政府職能，切實加強對突發(fā)事件應對法學習、宣傳、實施工作的組織領導，各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，確保各項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行。
二、認真做好突發(fā)事件應對法的學習、培訓與宣傳
（一）積極開展學習和培訓。各級各部門各單位負責同志特別是主要負責同志要帶頭學習突發(fā)事件應對法，并通過專題講座、報告會、座談會等多種形式組織好本單位的學習活動，使行政機關工作人員都能了解、掌握這部法律。各級政府要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負責同志認真學習突發(fā)事件應對法，加大培訓力度，推動相關規(guī)定和要求在基層得到全面落實。
市應急辦要通過多種形式加強對各級各部門各單位應急管理負責人突發(fā)事件應對法的學習和培訓。要將突發(fā)事件應對法納入各級行政學院學習班和公務員培訓學習內容，明確學習和培訓任務。要以學習法律原文為主，并充分結合各總體預案、專項預案的內容和工作實際，深入理解法律的具體內容，全面、準確、熟練地掌握應對突發(fā)事件的具體規(guī)定，明確各自在應對突發(fā)事件中承擔的職責。
（二）加大宣傳工作力度。各級各部門各單位要把宣傳突發(fā)事件應對法作為2008年法制宣傳工作的重要內容，制定工作方案，確保學習宣傳各項工作落到實處。一是突出重點。突出宣傳突發(fā)事件應對法出臺的背景和必要性、立法宗旨、基本原則、主要制度、核心內容等，讓公眾深入了解突發(fā)事件應對法；宣傳政府在預案編制、健全應急機制和體制、處置突發(fā)事件等方面所做的大量工作和取得的顯著成效；分類宣傳普及應急知識，重點宣傳突發(fā)事件的種類、特點和危害，預防與避險、自救與互救的基本技能，基本逃生手段和防護措施，以及后期處置等知識；介紹應對和處置突發(fā)事件正反兩方面的典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)事件時，運用自救互救知識配合政府救援，服從統(tǒng)一指揮和協(xié)調組織，最大限度減少人員傷亡和財產損失的正確做法。二是創(chuàng)新形式。要開拓宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，通過在報紙、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞媒體上刊登、播出領導專訪、公益廣告、專題講座、知識問答、現(xiàn)場演示和典型案例等生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳突發(fā)事件應對法的基本知識。同時，要把集中宣傳與日常宣傳結合起來，建立應急管理工作宣傳的長效機制，不斷增強宣傳效果。
三、貫徹實施突發(fā)事件應對法的保障措施
（一）加快推進應急管理體制建設。要進一步加強各級政府應急管理領導機構和辦事機構，尤其是基層應急管理機構建設。各區(qū)市要抓緊建立應急管理領導機構和辦事機構，健全區(qū)市級政府應急管理體制。要在重點行業(yè)、要害部門建立應急管理指揮機構和專門工作機構，同時根據實際需要，及時成立市場供應、疫情防控等方面的應急領導小組，增強應急管理工作的機動性和靈活性，不斷提高我市的應急管理水平。
（二）加強應急管理機制建設。充分發(fā)揮各級政府應急管理辦事機構的綜合協(xié)調優(yōu)勢，以及各有關部門、機構的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，進一步建立健全信息通報、預防預警、應急處置、輿論引導等方面的溝通協(xié)作機制，完善統(tǒng)一指揮、上下一致、部門聯(lián)動、應急辦綜合協(xié)調的工作格局。著力抓好四項機制建設：一是健全信息報告和通報機制。依法建立健全信息報告制度，重視社會輿情，做好信息匯總和研判分析工作，提高信息報告的及時性和準確性。積極探索建立信息報告月通報制度，同時不斷完善各級政府應急管理工作機構與部門專項應急機構的會商通報機制。二是完善突發(fā)事件防范應對聯(lián)動機制。各級政府應積極整合各方面應急資源，逐步理順應急管理指揮機構、辦事機構和工作機構的關系，充分發(fā)揮各自的職能作用。各級政府應急主管部門要加強綜合協(xié)調，有關部門要密切協(xié)同，盡快形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急聯(lián)動機制。三是強化信息和輿論引導機制建設。堅持快速反應、主動引導和正面宣傳為主的原則，完善政府應急管理信息制度。依法做好重特大突發(fā)事件及敏感事件的信息和輿論引導工作，大力宣傳黨委政府采取的措施和干部群眾的先進事跡，樹立責任政府形象，形成良好的輿論環(huán)境。四是加強應急管理社會動員機制建設。充分發(fā)揮群眾團體、紅十字會等民間組織、基層自治組織和公民在信息收集、災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復重建等方面的作用，配合政府共同做好防范處置工作。
（三）落實應急管理資金投入。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權、財權的劃分，切實保障公共安全工作以及預防與處置突發(fā)事件中需由政府負擔的經費，并納入本級財政年度預算，對規(guī)劃布局內的重大建設項目給予重點支持。建立健全政府、企業(yè)、社會相結合的應急保障資金投入機制，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。建立企業(yè)安全生產長效投入機制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應急救援能力。
（四）深化應急預案體系建設。各區(qū)市各部門各單位要根據突發(fā)事件應對法，結合實際，及時制定、修訂和完善各類應急預案，并加強預案的管理和督促檢查。預案要簡便實用，可操作性強。各區(qū)市總體預案和部分大型企業(yè)、大中專院校預案要進行修訂；2008年底，所有街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位預案編制要基本完成，形成覆蓋全市“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。要加強對預案的動態(tài)管理，建立完善預案修訂、評審、備案制度，逐步建立各級政府預案庫，提高預案信息化管理水平。既要積極開展地震、反恐、森林防火、海上溢油等大型綜合應急演練，又要開展以樓座、車間、班級、家庭為單位的可操作性較強的小規(guī)模應急演練。要依據事故性質、地理條件、規(guī)模大小積極探索應急演練的各種有效方式，增強演練的實戰(zhàn)性和可操作性，達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、提高能力的目的。
（五）加強應急基礎設施建設。各區(qū)市各有關部門要高度重視應急基礎設施建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合預防、處置突發(fā)事件的需要，綜合考慮地形、地質、氣象、危險源場所、防洪、抗震、防風等安全因素，使居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地等主要功能區(qū)盡量避開災害源和生態(tài)敏感地帶，提高城鄉(xiāng)基礎設施抗災能力。合理確定應急避難場所，創(chuàng)造更多的開闊空間和疏散避難場地。拓展廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共場所的應急避難功能，設置必要的基本生活設施。推進臺風、地震、地質災害、洪澇等多災、易災農村地區(qū)的避難場所基礎設施建設。
（六）加大風險隱患排查力度。政府是風險隱患的監(jiān)管主體，各有關部門是政府監(jiān)管主體的組成部分。各級各有關部門要把風險隱患排查監(jiān)管工作作為預防和處置突發(fā)事件的基礎性工作切實抓緊抓好，進一步加強對本行政區(qū)域各單位、各重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴密防范各類安全事故。各類企事業(yè)單位和基層組織是對危險源、危險區(qū)域風險隱患識別、排查、評估、監(jiān)控和公布等管理的責任主體，要自覺接受政府及其有關部門的監(jiān)管、監(jiān)察和指導，切實落實安全管理責任，建立健全安全管理規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。
（七）強化應急物資保障和應急救援隊伍建設。建立應急資源儲備制度，做好對現(xiàn)有各類應急資源的普查和整合工作，統(tǒng)籌規(guī)劃應急處置所需物料、裝備、通訊器材、生活用品等物資，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術、信息的儲備。加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。按照分級負責的原則，加強區(qū)市應急物資儲備庫建設。充分發(fā)揮社會各方面在應急物資的生產和儲備方面的作用，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結合，實現(xiàn)資源共享。建立健全以公安消防、特警及武警、、預備役民兵為骨干，各專業(yè)應急救援隊伍各負其責、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體系，不斷提高其應急救援能力。逐步建立社會化的應急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)要建立專職或兼職應急救援隊伍，并積極參與社會應急救援。各級政府和各專項應急指揮機構要根據實際需要，建立各類應急救援專業(yè)人才庫，成立應急專家組，為防范與處置突發(fā)事件提供決策咨詢和技術服務。
（八）加強突發(fā)事件的監(jiān)測預警和信息報告工作。各區(qū)市各部門各單位要完善突發(fā)事件監(jiān)測網絡，增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋面，開發(fā)利用新技術、新設備和新工具，提高突發(fā)事件監(jiān)測預警和信息報告的水平和效率。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時預警信息；適時利用防空警報體系播放災情警報信號。嚴格按照國務院和省政府關于加強突發(fā)事件信息報告工作的要求，建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，及時準確地報告突發(fā)事件信息，并將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)。
（九）做好應急處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，根據預案迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。各級各有關部門要依照應急預案規(guī)定及時采取相關應急響應措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領導應急處置工作，組織調動應急資源和力量開展搶險救援，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災害事件。要及時組織受影響地區(qū)恢復正常的生產、生活、工作和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結合，動員社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。要依照有關法律法規(guī)及時開展事故調查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結事故教訓，制定整改措施并督促落實。
（十）加大應急管理知識宣傳培訓工作力度。各區(qū)市要建立健全應急管理知識培訓制度，對應急管理工作人員定期進行培訓。要在學校、家庭、車間廣泛開展應急知識培訓與宣傳，強化意識，提高能力。學校應把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。教育主管部門應對學校開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督。區(qū)市政府及其有關部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當組織開展應急知識宣傳普及活動和必要的應急演練。居委會、村委會、企事業(yè)單位應當根據所在地人民政府的要求，結合各自實際，開展有關突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。
四、加強對貫徹實施突發(fā)事件應對法的監(jiān)督檢查
（一）各區(qū)市各部門各單位要加強對現(xiàn)行有關突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作。凡與突發(fā)事件應對法不一致的，應當及時予以修改或者廢止。
（二）各區(qū)市政府要切實做好對下級政府的督導檢查工作，推動突發(fā)事件應對法各項規(guī)定得到落實。對不認真貫徹落實突發(fā)事件應對法規(guī)定的，要依法予以糾正。
（三）監(jiān)察機關要依法加強對有關行政機關貫徹落實突發(fā)事件應對法情況的監(jiān)督檢查。
【關鍵詞】鐵路；施工安全；風險管理
長久以來，鐵路一直是我國重要的運輸方式之一，在加強各地的交通聯(lián)系，促進經濟和社會的發(fā)展方面起著重要的作用。然而，鐵路施工安全風險控制上仍然存在一系列問題，包括安全風險研判制度的不健全、行車人員的專業(yè)知識缺乏、安全意識淡薄、對施工中的突發(fā)問題處理力度不夠等等問題，這對施工行車組織安全工作構成極大的威脅。只有及時建立有效的施工安全風險管理機制，才能確保施工過程中行車安全、設備安全、人員安全。在施工行車組織過程中，要堅持“安全第一、預防為主”的原則，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工為前提，同時兼顧施工期間的行車組織指揮。我認為應從以下幾方面加強施工安全風險管理。
1.堅持抓安全風險教育，不斷提高施工安全風險的研判質量
（1）結合鐵路設備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點，全面引入風險管理的理念和方法，把施工安全風險管理與鐵路既有的問題管理、從嚴管理、精細管理、自主管理等有機融合。嚴格落實“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”，加強安全風險研判和動態(tài)控制，牢固樹立安全風險意識，準確識別和研判安全風險，有效實施風險控制。突出對施工計劃審核、施工前培訓、施工例會質量、施工行車組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人員安排、施工過程控制、施工總結存在的安全風險進行研判，建立職責明確、程序清晰、實用有效、考核到位的安全風險管理制度，積極構建鐵路施工安全風險控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。
（2）利用事故案例警示教育、安全風險研判會、研討會、專題講座、標語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風險意識、安全責任意識、安全是生命線、安全是“飯碗”的理念教育，把風險意識植根于干部職工思想深處，全面提升干部職工安全風險控制的內在動力，筑牢施工安全的思想防線。堅持安全風險教育，組織各級干部學習安全風險管理基本知識、教育引導各崗位作業(yè)人員充分認識本職崗位存在的各種安全風險及潛在后果。
（3）實行安全風險管理，要科學的結合本單位發(fā)生的各類事故和安全信息以及充分總結吸取全路發(fā)生的事故故障教訓，重點圍繞人員、設備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個方面進行查找。按照“自下而上、自上而下、上下結合”的原則，分層級全面識別研判安全風險。
（4）推行安全風險管理目的是實現(xiàn)過程控制、超前防范。鐵路部門在施工安全風險管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下接發(fā)車、多方向接發(fā)列車、工程車調車作業(yè)安全、勞動安全、等風險環(huán)節(jié)為重點，加強對營業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車、突發(fā)事件應急處置等現(xiàn)場關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制。
（5）推行安全風險管理，要根據人員、設備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運輸組織變化等內外部條件的變化適時分析研判安全風險，對安全風險防范控制措施加以改進和優(yōu)化，每月對全段施工安全風險管理情況進行檢查評價，下發(fā)專題通報，考核結果納入月度安全逐級負責制考核之中，最終實現(xiàn)動態(tài)管理、閉環(huán)管理、良性循環(huán)。
2.施工過程中安全風險控制的重點
（1）施工車站要組織學習施工計劃及重點要求，參加施工作業(yè)人員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求。將責任落實到每個班組和個人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員。
（2）加強施工前的培訓工作，對施工影響正常行車，由站長（副站長）親自負責，講清影響范圍、聯(lián)控用語、限速要求、進路準備方式和加鎖方式等關鍵環(huán)節(jié)。
（3）工程作業(yè)車列在站內長期停留，并需要進行搗調作業(yè)時，車站必須對作業(yè)人員進行二次培訓，重點對《站細》、《站務指導通知》調車作業(yè)辦法進行培訓。
（4）組織召開好施工例會。對接發(fā)車方式、設備停用、影響范圍、次日施工的時間、地點及施工主體、配合單位，施工中工程機具和人員，對人員準備及培訓情況必須進行介紹，影響接發(fā)列車進路及其他相關設備使用等事項重點明確，對影響路基穩(wěn)定的施工，必須對各單位光、電纜走向、深度進行重點明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須清楚行車組織辦法。
（5）特定行車必須固定列車進路，車站須將正線進路開通，并對特定行車進路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對正常排列進路區(qū)段道岔，要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內使用定反位按鈕鎖閉。
（6）施工結束后組織相關單位及作業(yè)人員召開施工總結會，并在《施工例會記錄簿》中記錄。由施工主體和配合單位對當日施工的作業(yè)過程、關鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問題等內容逐項說明，站長指出施工中存在的各種問題，由責任單位提出整改意見。站長對次日施工向施工主體和配合單位提出具體要求。
3.施工安全風險教育
（1）由勞人科（職教）、黨辦、安全科負責利用施工事故案例警示教育、宣傳提綱和手冊、標語、展板等多種手段和形式，堅持開展施工安全風險意識、施工安全責任意識和施工安全發(fā)展理念教育。
（2）根據人員管理層次不同，分別開展有針對性地教育培訓。在車務段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術科負責突出施工安全風險管理知識的普及和運用，其中段班子成員側重施工安全風險管理知識及有關制度的培訓，段中層及以下干部側重施工安全風險評估標準、危險源和風險點識別方法等的培訓。在職工層面上由勞人科（職教）、技術科、安全科負責，通過集中答疑、應急演練、班前試問、班后總結等方式，側重現(xiàn)場施工安全風險識別和防控措施落實的培訓，尤其要結合崗位作業(yè)標準。
（3）由勞人（職教）科負責制定車務段施工培訓計劃和方案，嚴格推進和落實，注重培訓實效。
4.施工安全風險應急處置
（1）建立實施安全問題快速報告、快速響應、快速阻斷制度。建立快速反應機制，保證運輸生產安全發(fā)生突發(fā)性問題，信息能夠快速傳遞、問題能夠準確定性、人員和工具能夠迅速到位，將安全風險后果降低到最小程度。對故意拖延或隱瞞不報，造成貽誤救援、擴大事態(tài)的，要追究站長及相關人員責任。
（2）完善應急指揮中心、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全綜合分析系統(tǒng)、行車設備動態(tài)管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對施工期間行車設備、現(xiàn)場作業(yè)、外部環(huán)境、控制范圍等動靜態(tài)監(jiān)控，提升預警及分析評估能力，全面分析和及時掌握施工中各種情況引發(fā)的安全風險，加強動靜態(tài)檢測監(jiān)測監(jiān)控，根據預警情況，及時采取措施有效處置。
5.強化施工安全風險考核評價
（1）制定施工安全風險管理考核評價制度，對安全風險研判和識別、跟蹤改進、評估考核等內容進一步規(guī)范。
（2）根據季節(jié)更替、設備更新、工程改造、業(yè)務變更、運輸組織變化等新情況、新問題，及時分析研判施工安全風險，制定完善控制措施。施工安全風險控制情況納入月度安全分析會、季度安委會、年度安全工作會議研究、部署內容，其中月度安全生產分析會、季度安委會要總結、分析施工安全風險控制情況，加強對傾向性和突出問題的研判，必要時動態(tài)修改施工安全風險控制表。
（3）每月對施工安全風險管理情況進行檢查評價，考核結果納入月度安全逐級負責制考核之中，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做好分析講評。
施工安全風險管理是一個系列化的動態(tài)過程。隨著技術的提高、設備的更新、運量的增大、人員的變化等等因素的影響，反映在實際運輸過程中的信息也越來越多，原來不確定的因素也逐漸清晰。因此，應及時或定期地進行監(jiān)控，辨識是否有新的風險因素產生；各類風險的風險發(fā)生率、損失程度是否有變化；風險應對措施是否適宜，實施是否有效等。并針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施，如變更風險應對的一些措施，這樣才能確保風險管理的充分性、適宜性和實效性。施工安全風險管理要遵循鐵路安全生產規(guī)律，循序漸進地提高安全管理的科學化水平，從職工的思想入手，逐步提高職工的安全風險意識，構建安全風險控制體系，實現(xiàn)施工安全穩(wěn)定的良性循環(huán)。
【參考文獻】
村級防汛減災工作職責1
1.鄉(xiāng)級防指主要職責
（1）在上級防指統(tǒng)一組織指揮下，負責本地區(qū)防汛防臺與搶險救災避災的具體工作。
（2）負責制定本級防汛防臺中長期規(guī)劃和年度工作計劃、總結；修編本級防汛防臺預案，監(jiān)督指導村組防汛防臺預案編制。
（3）負責組織落實各村級防汛防臺負責人和各網格責任人，明確職責，簽訂責任書，組織培訓和演練，并落實有關報酬。
（4）按照管理權限，負責組織開展本地區(qū)小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩等設施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置。
（5）按照上級要求，配合民政、建設等部門開展農村住房防災能力調查和避災場所建設及認定，督促指導農戶對存在安全隱患、防災能力偏低的住房進行加固維修、重建或搬遷，并加強避災場所維護管理。
（6）負責做好監(jiān)測預警工作，補充加密監(jiān)測預警網絡，做到監(jiān)測預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到村級防汛負責人和各網格責任人。
（7）負責組織落實群眾轉移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉移和安置工作。
（8）負責轄區(qū)內山洪與地質災害易發(fā)區(qū)特別是在山區(qū)和沿河岸修路、建房等在建工程和洪澇臺影響期間鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作，負責已發(fā)生山洪與地質災害或鄉(xiāng)村公路因災中斷等危險區(qū)域警示牌設置，并組織人員監(jiān)管。
（9）負責組建防汛搶險救災隊伍，按規(guī)定儲備防汛物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓。
（10）負責洪澇臺災情及有關信息的統(tǒng)計、核實和上報。
（11）負責防災減災知識宣傳教育，向易受洪澇臺和地質災害影響的群眾發(fā)放明白卡，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力。
（12）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
2.鄉(xiāng)級防指辦主要職責
（1）負責本級防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛政策法規(guī)和指令。
（2）負責組織起草本級防汛中長期規(guī)劃、年度工作計劃總結。
（3）負責組織起草本級防汛防臺預案。
（4）協(xié)調聯(lián)絡有關成員單位做好防汛工作，具體組織防汛檢查，督促各行政村、社區(qū)及有關網格落實防汛安全措施，會同有關單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件。
（5）負責汛期防汛抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、災情和防汛防臺工作動態(tài)，當好本級防指領導參謀。
（6）負責本級防汛防臺物資儲備、管理和調度。
（7）負責本級洪澇臺災害統(tǒng)計、核查、上報和總結評估。
（8）做好本級防指及上級交辦其他工作。
3.鄉(xiāng)級防指應急工作組主要職責
（1）綜合組：負責防汛防臺工作溝通聯(lián)系和綜合協(xié)調。
（2）監(jiān)測預警組：負責建立本轄區(qū)監(jiān)測預警網格，負責接收上級防指及水利、氣象、國土資源等部門發(fā)送的有關防汛防臺預警信息，掌握轄區(qū)內有關防汛防臺信息，及時預警信息，并為本級防指領導決策提供依據。
（3）人員轉移組：按照本級防指和上級指令，按預案負責組織危險區(qū)域群眾轉移，并做好人員安置工作。
（4）搶險救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調配，根據險情、災情，組織搶險救援。
（5）宣傳報道組：負責匯總防汛防臺動態(tài)，汛情、災情及有關信息，組織宣傳報道防汛防臺工作動態(tài)、先進事跡等，編發(fā)簡報，接待新聞記者。
（6）后勤服務組：負責本級防指及各工作組的后勤生活保障，接待上級防汛防臺工作組、慰問團等。
4.鄉(xiāng)級防汛防臺責任人主要職責
（1）鄉(xiāng)級防指指揮：全面負責本級防汛防臺工作，主持本級防指工作，研究落實防汛防臺措施，負責召集成員會議、會商會議，簽發(fā)防汛防臺指令。
（2）鄉(xiāng)級防指副指揮：協(xié)助指揮工作，負責分管工作。
（3）鄉(xiāng)級領導：按照鄉(xiāng)級防指職責分工，負責分管工作，協(xié)助所分包區(qū)域內的村(居)主要負責人開展防汛防臺工作。
（4）鄉(xiāng)級防指應急工作組組長：負責應急工作組工作。
（5）鄉(xiāng)級防指辦主任：負責鄉(xiāng)級防指日常工作，當好鄉(xiāng)級防指參謀，并貫徹落實上級和本級防指指令。
（6）鄉(xiāng)級防指辦副主任：協(xié)助主任工作，負責分管工作。
（7）鄉(xiāng)級水利員(包括流域水利站水利員)：負責鄉(xiāng)級水庫、堤防、水閘、泵站等水利工程的安全運行監(jiān)管，管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災害預警員，掌握雨情、水情、工情，當出現(xiàn)異常情況時，按預案預警信息，及時處置，并報告鄉(xiāng)級防指和上級水行政主管部門。
（8）鄉(xiāng)級地質災害防范責任人：組織本轄區(qū)內地質災害隱患點巡查，督促村級地質災害監(jiān)測責任人開展隱患點日常監(jiān)測，協(xié)助上級主管部門開展地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現(xiàn)地質災害前兆時，開展臨災預報和預警；發(fā)現(xiàn)地質災害險情或接到報告時，按預案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉移、應急救援等工作。
（9）鄉(xiāng)級氣象協(xié)理員：負責接收氣象部門的災害性天氣預報預警信息，傳遞至鄉(xiāng)級及以下防汛防臺責任人，并在轄區(qū)內向公眾；負責氣象預警接收、設施的維護管理；負責轄區(qū)內災害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。
（10）鄉(xiāng)級災情統(tǒng)計員：負責災情信息收集和統(tǒng)計報送工作。
5.村級防汛防臺工作組主要職責
（1）協(xié)助當?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作。
（2）編制村級防汛防臺預案。
（3）當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時，負責通知村級防汛防臺負責人和各網格的聯(lián)絡員、監(jiān)測員、巡查員、預警員等責任人進崗到位，做好人員轉移等防御準備，將預警信息傳遞到戶到人。
（4）當接到上級人員轉移命令和地質災害險情報告時，協(xié)助做好人員轉移的具體工作；當出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時，按村級預案實施自主轉移。實施轉移前，及時發(fā)出轉移信號，明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區(qū)域群眾轉移至安全的避災場所。
（5）當洪澇臺和地質災害發(fā)生時，發(fā)動群眾及時開展搶險救災和自救互救，并及時將災情報告鄉(xiāng)級防指。
（6）開展防汛防臺知識宣傳，重點做好人員避險轉移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉移演練。
（7）協(xié)助做好災情統(tǒng)計和救濟救助工作。
（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
6.村級防汛防臺責任人主要職責
（1）村級主要負責人：全面負責本級防汛防臺工作，主持本級防汛防臺工作組工作；具體負責責任區(qū)網格劃定和管理；協(xié)助當?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作。
（2）駐村干部：協(xié)助鄉(xiāng)級包片領導及村級防汛防臺工作組做好本村級防汛防臺工作；參與村級汛期檢查，了解掌握本轄區(qū)防汛防臺重點工程、重點部位、危房戶等情況，對存在問題的，督促檢查整改到位。
（3）村(居)干部：按照村級防汛防臺工作組職責分工，負責分管工作。
（4）村組防汛(水利、水務)員：負責村組防汛防臺日常事務和災情信息收集統(tǒng)計報送工作。
7.責任區(qū)網格相應責任人主要職責
（1）自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位、農家樂等防汛防絡員：負責接收上級有關防汛防臺信息，并將預警信息及時傳達到戶到人；當發(fā)現(xiàn)本區(qū)域或本單位出現(xiàn)洪澇臺災害前兆時，及時發(fā)出預警信息，組織動員危險區(qū)域內群眾轉移到安全場所，并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鄉(xiāng)級防指；當本區(qū)域或本單位遭受洪澇臺災害時，應立即組織搶險救援，并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鄉(xiāng)級防指，必要時可請求上級支援；協(xié)助當?shù)卣龊萌藛T轉移工作。
（2）水庫山塘、堤防巡查員和水閘泵站管理員：按規(guī)定開展日常巡查監(jiān)測，汛期每天至少巡查一次，強降雨或高水位時，須每天24小時駐庫巡查或實施拉網式巡查或啟閉水閘泵站，并做好記錄；一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術人員診斷；具體落實工程保安措施，配合當?shù)卣坝嘘P部門開展搶險工作；及時制止危害水庫安全行為，難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告；參加上級政府及有關部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓等。
（3）山洪災害預警員：負責當?shù)赜昵橛^測及相關設施的維護管理；接收上級雨水情信息；當觀測到或接到可能出現(xiàn)致災雨水情信息時，按預案向危險區(qū)域群眾預警，并報告村級防汛防臺負責人和鄉(xiāng)級防指；協(xié)助當?shù)卣龊萌藛T轉移工作，或按預案協(xié)助村級防汛防臺工作組做好人員轉移工作；參加上級政府及有關部門舉辦的山洪災害防御知識培訓等。
（4）地質災害監(jiān)測員：按規(guī)定開展地質災害隱患點的日常監(jiān)測巡查，及時發(fā)現(xiàn)變形情況，做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時報告，并配合當?shù)卣坝嘘P部門做好危險區(qū)域群眾避險轉移和自救互救工作；參加上級政府及有關部門舉辦的地質災害防治知識培訓等。
（5）房屋保安聯(lián)絡員：配合上級開展住房防災能力鑒定和危房排查，掌握危房的基本情況；接收洪澇臺災害預警信息，當接到可能出現(xiàn)導致房屋倒塌的災害預警時，根據預案通知居住在危房內群眾安全轉移；參加上級政府及有關部門舉辦的房屋保安知識培訓等。
（6）公路危險區(qū)、地下空間等巡查員：負責強降雨期間和之后一段時間轄區(qū)內公路、地下空間等安全巡查，及時組織做好排水排澇；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時設置警示標志，必要時在臨近危險區(qū)域處，實施交通管理或疏導；參加上級政府及有關部門舉辦的道路交通安全知識培訓等。
（7）農家樂等保安聯(lián)絡員：負責防汛防臺預警信息傳遞至本區(qū)域各農家樂業(yè)主、旅客或游客，指導農家樂開展防汛防臺工作；了解、統(tǒng)計農家樂受災情況及旅客、游客動態(tài)，并及時上報；參加上級政府及有關部門舉辦的農家樂防汛防臺知識培訓等。
（8）避災安置場所管理員：負責避災場所日常管理和避災人員基本生活必需品的儲備；接到洪澇臺災害預警，及時做好接納避災人員準備；做好避災人員登記和物品發(fā)放工作，確保避災人員有食物供應、有休息地方、傷病能及時治療；開展防災知識宣傳，掌握避災人員動態(tài)，做好思想工作，確保穩(wěn)定；參加上級政府及有關部門舉辦的避災場所安全管理知識培訓等。
村級防汛減災工作職責2
為有效應對農村突發(fā)暴雨、洪澇、山洪等自然災害，確保人民群眾生命安全，最大限度減少災害損失，需要對其村級防洪減災措施有哪些等進行了解，佰佰安全網就是最好的選擇。
監(jiān)測預警
1、監(jiān)測信息。當?shù)亟涤辍⑺椤⒑闈碁那榧芭c村相關河道工程安全情況等，落實專人分別負責監(jiān)測相關信息，及時向村防汛指揮機構報告相關情況。
2、預警依據。預警依據上級防汛指揮機構預警及通知要求、當?shù)靥鞖忸A警預報和村監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。根據上述信息，結合當?shù)貙嶋H，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預警、較大汛情預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。
3、預警。村防汛指揮機構根據預警依據信息，及時相應預警信號或轉移避險命令，并及時向上級防汛指揮機構報告當?shù)叵嚓P情況。確定預警信號及轉移避險命令的程序和方式，并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預警信號的保障措施，確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。
4、應急響應。當村防汛指揮機構預警信號后，村防汛指揮機構各成員、各防汛安全責任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即采取相應應急響應活動，保障人民群眾生命財產安全。
一般汛情應急響應
1、相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機構報告情況。村村防汛指揮機構及時向上級防汛指揮機構和村各相關安全責任人通報情況。
2、各安全責任人密切關注所負責區(qū)域內危舊房屋、山溝匯水、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施。
較大汛情應急響應
1、村防汛指揮機構召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機構報告情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機構報告情況。
2、各安全責任人要隨時掌握雨水情況變化，密切關注所負責區(qū)域內危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知線管人員做好必要的轉移準備。
3、防汛搶險隊伍整裝待命，隨時準備參加搶險救災。
重大汛情應急響應
1、村防汛指揮機構召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險救災工作，及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的監(jiān)測，強化現(xiàn)場報汛制度，及時向村防汛指揮機構報告情況。
2、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區(qū)域內危舊房屋，洼地，河道堤防等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好轉移準備，特別對易發(fā)災害重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯(lián)系。
3、防汛搶險隊伍加強巡查值守，參加搶險救災。
4、各安全責任人必要時可先組織受山洪、房屋塌陷、內澇積水威脅的居民按照轉移避險方案優(yōu)先轉移到安全區(qū)域，后向村防汛指揮機構匯報。
人員轉移安置
根據預警信息災情發(fā)展趨勢，如達到安全轉移避險前提條件，即依照預案實施緊急撤離。
1、確定需要轉移的人員。確定危險區(qū)范圍及居民等分布情況，并根據當?shù)厍闆r分類確定山洪、內澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉移人口。
2、轉移安置原則。轉移安置應遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員以及集體，有組織轉移為主的原則。
3、轉移地點。轉移地點、路線確定以就近、安全和便于轉移為原則。我村確定的轉移地點為順義區(qū)牛欄山史家口村。確定避險安置點村每年必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常，如有異常應及時修補或改變安置點。
4、轉移準備。村每年汛前制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、轉移安置責任人等有關信息發(fā)到危險住戶，并制作標識牌，標明安全區(qū)，危險區(qū)、安置地點等。
5、轉移過程中應急事件處置。當交通或通訊中斷時，危險區(qū)內村、組應在村、組負責人的統(tǒng)一組織下，按照預先制定的轉移路線、地點轉移。當村、組突然遇到險情且無法和轄區(qū)負責人聯(lián)系時，應按已發(fā)放的轉移安置明白卡所填寫的內容、要求采取自救措施，自行向安全地點轉移。
6、轉移安置措施。轉移工作采取村、組干部層層包干負責的辦法實施，明確轉移安置紀律，統(tǒng)一指揮、安全第一。
【關鍵詞】供電企業(yè)；應急管理；審核
1.引言
供電企業(yè)是電力生產與供應中的一個重要環(huán)節(jié)，供電企業(yè)的應急響應與處置能力對電力事故發(fā)生后能否快速、有序地恢復電力供應起著絕定性作用，供電企業(yè)的應急響應與處置能力是由企業(yè)應急管理工作水平決定的。供電企業(yè)應急管理審核是依據相應的審核標準，對被審核供電企業(yè)應急管理工作的符合性、有效性和適宜性進行的檢查、評價活動。通過應急管理審核活動，可以有效查找供電企業(yè)應急管理工作中存在的問題和不足，明確供電企業(yè)應急管理工作的改進方向，進而保證供電企業(yè)應急管理工作水平的持續(xù)提升。
1.1應急管理審核的目的
應急管理審核的目的如下：
（1）審查和評定被審核對象的現(xiàn)有應急管理工作。
（2）查找被審核對象應急管理工作存在的問題和不足。
（3）指明被審核對象應急管理工作的改進方向。
（4）持續(xù)提升被審核對象應急管理工作的績效。
1.2應急管理審核分類
應急管理審核通常包括如下三種類型：
（1）第一方應急管理審核：是由企業(yè)（被審核對象）組織本單位人員對自身進行的應急管理審核活動。
（2）第二方應急管理審核：是由企業(yè)（被審核對象）的上級單位或相關單位組織開展的應急管理審核活動。
（3）第三方應急管理審核：是由外部獨立的審核服務組織開展的應急管理審核活動。
2.應急管理審核內容
供電企業(yè)應急管理審核需要從“應急管理機構設置工作”、“突發(fā)事件識別工作”、“應急預案管理工作”、“應急隊伍管理工作”、“應急物資管理工作”、“應急培訓與演練管理工作”、“應急聯(lián)動管理工作”、“突發(fā)事件預警管理工作”、“應急響應管理工作”、“應急信息管理工作”和“應急檢查、考核、回顧與總結工作”等11方面工作著眼，審核需要從11項工作的策劃、執(zhí)行、檢查、改進（PDCA）四個方向進行系統(tǒng)審核。
2.1應急管理機構審核內容
2.2突發(fā)事件識別審核內容
2.3應急預案管理審核內容
2.4應急隊伍管理審核內容
2.5應急物資管理審核內容
2.6應急培訓與演練管理審核內容
2.7應急聯(lián)動管理審核內容
2.8突發(fā)事件預警管理審核內容
2.9應急響應管理審核內容
2.10應急信息管理審核內容
2.11應急檢查、考核、回顧與總結審核內容
3.應急管理審核工作機制
應急管理審核工作需要建立“人員資格確認機制”、“定期審核機制”、“問題改進機制”和“績效考核機制”。
3.1人員資格確認機制
人員資格確認機制是指審核人員需要經過專門的考試考核，通過考核后方能獲得參與應急管理審核工作資格的管理機制。
（1）審核人員資格考試應考查人員的應急管理知識和審核技能的掌握程度。
（2）審核人員資格的有效期一般設定為2年，資格滿2年后需要通過資格復審考試方能延續(xù)資格；取得資格后2年內未參加過審核工作的，需要重新進行考試獲得資格。
3.2定期審核機制
定期審核機制是指需要按周期開展應急管理審核的工作機制。
（1）第一方應急管理審核的審核周期一般設定為半年，第二方應急管理審核的審核周期一般設定為1年，第三方應急管理審核的審核周期一般設定為2年。
（2）第一方應急管理審核一般由被審核單位組織實施，第二方應急管理審核一般由被審核單位的上級單位組織實施，第三方應急管理審核一般由指定的審核機構組織實施。
3.3問題改進機制
問題改進機制是指針對應急管理審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應該確保能夠被有效改進的工作機制。
（1）在審核工作完成后，要求被審核單位針對存在的問題制定改進工作方案，改進工作方案應提交上級單位備案。
（2）被審核單位的上級單位負責監(jiān)督和檢查問題改進工作的落實情況。
（3）將問題改進情況作為下次審核的重點審核內容之一，進而推動問題改進工作的有效開展。
3.4績效考核機制
績效考核機制是指通過應急管理審核的評分來衡量應急管理工作績效，對于績效未達到預期目標的組織和崗位進行考核。
（1）被審核單位應設定審核評分總體目標，根據總體目標設定各審核要素評分目標。
（2）被審核單位在審核完成后根據各審核要素評分目標完成情況，對未達到目標的組織或崗位進行考核。
（3）上級單位也可以為下級單位設定績效目標，并對未實現(xiàn)目標的下級單位進行考核。
4.應急管理審核實施流程
4.1總體流程
應急管理審核實施由以下6項連續(xù)性工作構成（如圖1所示）：
（1）審核工作組織策劃。（2）召開審核啟動會。
（3）審核人員分組審核。（4）編制審核報告。
（5）召開審核結束會議。（6）審核工作總結改進。
4.2流程說明
4.2.1審核工作組織策劃
成立審核工作組負責審核工作的組織與實施，明確審核工作組的組長和組員構成，并根據審核工作實施需要成立不同的審核小組，分別負責對應應急管理模塊的審核工作。
審核工作組負責編制《審核策劃實施方案》，在方案中明確審核對象、審核時間、審核工作分工、審核工作進程安排等事項。
4.2.2召開審核啟動會
審核工作組與被審核單位聯(lián)合召開審核啟動會議，通過會議明確審核工作目標和審核工作進程安排，并要求被審核單位全面配合審核工作組的工作。
4.2.3審核人員分組審核
按照《審核策劃實施方案》確定的審核工作分工，審核小組對被審核單位的文檔資料和現(xiàn)場情況進行審核。
4.2.4編制審核報告
各審核小組根據資料和現(xiàn)場審核結果，編制本組的小組審核報告；審核工作組對各小組審核報告進行匯總和編輯，完成本次審核《審核報告》。
4.2.5召開審核結束會議
審核工作組與被審核單位聯(lián)合召開審核結束會議，審核工作組宣讀《審核報告》，重點說明被審核單位的優(yōu)勢和存在的不足，并要求被審核單位指定針對不足之處制定可行的改進方案。
4.2.6審核工作總結改進
審核工作組召開內部會議，針對審核組織策劃和審核實施工作中存在問題進行總結分析，并給出改進建議，確保審核工作的持續(xù)改進。
5.結論
本文從“應急管理機構設置工作”、“突發(fā)事件識別工作”、“應急預案管理工作”、“應急隊伍管理工作”、“應急物資管理工作”、“應急培訓與演練管理工作”、“應急聯(lián)動管理工作”、“突發(fā)事件預警管理工作”、“應急響應管理工作”、“應急信息管理工作”和“應急檢查、考核、回顧與總結工作”等11個方面明確了供電企業(yè)應急管理審核的內容，建立了“人員資格確認機制”、“定期審核機制”、“問題改進機制”和“績效考核機制”4項應急管理審核機制，給出了包含“審核工作組織策劃”、“召開審核啟動會”、“審核人員分組審核”、“編制審核報告”、“召開審核結束會議”和“審核工作總結改進”6項連續(xù)性工作的應急管理審核實施流程。 [科]
【參考文獻】
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深入開展“安全生產年”活動工作方案
為貫徹落實XXXX文件《關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》精神，以及當?shù)卣畬^續(xù)深入開展“安全生產年”活動的工作部署，結合我公司安全生產工作實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，有效遏制各類安全生產事故特別是重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標
（一）總目標
通過繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，促進我公司安全發(fā)展意識顯著增強，安全生產“三項行動”不斷深入，“三項建設”水平顯著提高，安全生產基礎工作明顯加強，安全生產長效機制建設有新進步，有效遏制各類安全生產責任事故，無重特大生產安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產標準化、規(guī)范化，使公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為林場提出的2010年“4321”工作思路和目標的順利實現(xiàn)提供良好的安全保障。
（二）具體目標
公司實行安全生產目標控制，即：
1、職工因工生產死亡人數(shù)為零；
2、職工因工千人重傷率為零；
3、職工因工輕傷控制率≦2%（有醫(yī)院診斷、治療證明，達到需住院治療程度）；
4、無因責任造成的重中毒事故發(fā)生；
5、無一次直接經濟損失8萬元及其以上各類責任事故；
6、無重大交通責任事故；
7、完**全生產宣傳教育培訓工作目標。單位第一責任人、分管安全生產領導、安全生產管理機構人員和安全員參加市級以上安全生產管理資格培訓班培訓率應達到100%；特殊工種持證上崗率達100%。
8、無發(fā)生職工群體上訪及群體性突發(fā)事件。
三、工作重點
（一）嚴格落實安全生產責任制度
1.落實單位負責人責任。根據安全生產法的規(guī)定，公司法定代表人是本公司安全生產第一責任人，各部門、工段主要負責人是本單位安全生產第一責任人，按照“一崗雙責”的要求，切實履行安全生產第一責任人的職責，保障安全生產投入和各項措施到位。
2.層層建立安全生產責任制。進一步細化安全生產責任，將安全生產責任在內部層層分解，層層簽訂安全生產責任書，層層建立安全生產責任制，把安全生產主體責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，加強對生產經營全過程的安全管理。
3.落實現(xiàn)場安全管理責任。各部門/工段要加強生產現(xiàn)場安全管理，要提高對現(xiàn)場安全管理重要性的認識，只有保證現(xiàn)場每個人的安全，保證每個生產經營環(huán)節(jié)的安全，才能保證本單位的生產安全。現(xiàn)場管理是搞好安全生產的第一道防線，各部門/工段負責人要落實責任，落實制度，看好自己的門、管好自己的人，保證自己管理的車間、工段、班組等基本生產經營單元不出事故。
（二）繼續(xù)深化安全生產“三項行動”
1.繼續(xù)加**全生產檢查執(zhí)法行動力度
根據公司實際，將重點開展特種工持證上崗、特種設備年檢情況檢查，確保各種證件合法有效。同時嚴格落實各種安全管理制度，加強監(jiān)督考核，做到執(zhí)法必嚴，違章必究。
2.繼續(xù)加**全生產治理行動
公司將加強安全生產檢查工作，各部（室）、工段要加強安全生產隱患排查和整治工作。通過開展日常安全檢查、每月綜合大檢查，集團統(tǒng)一組織的安全專項檢查，以及公司組織專項檢查等形式，加強安全生產隱患排查和整治工作，重點對以下行為進行嚴格治理：違章指揮、違章作業(yè)、無證上崗、違反勞動紀律的；安全隱患整改措施不落實、整改不到位的；應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂、修訂、演練不及時的；安全教育培訓不落實、存在較**全隱患上崗、開工的；危險化學品未嚴格按安全制度要求管理和使用；安全操作規(guī)程不健全、不完善；處理設備故障安全防護措施不落實等方面。
在9 月下旬至11 月上旬，配合全區(qū)組織開展為期兩個月拉網式安全生產大檢查，全面排查治理事故隱患，為第七屆中國—東盟博覽會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
3.繼續(xù)深化宣傳教育和培訓工作
(1)加強安全宣傳工作。以2010年“安全生產月”、“安全生產萬里行”和“創(chuàng)建安全生產標準化”等活動為契機，大力開展安全宣傳活動，著力推進安全生產法律法規(guī)的宣傳貫徹，重點抓好《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》、《廣**全生產監(jiān)督管理責任暫行辦法》、安全生產標準化知識、職業(yè)病防治知識等內容。采取多種方式、運用各種渠道進行宣傳，如會議、集中講課、墻報、黑板報、錄像、影碟等。將安全宣傳工作日常化，開展安全生產和職業(yè)健康知識進公司、進部門、進班組活動，進一步營造加強安全生產的社會輿論環(huán)境。在公司內深入開展“安全在我心中”的主題宣傳活動，提升公司所有從業(yè)人員的安全生產意識，提升從業(yè)人員依法維護生命健康權益的能力。
(2)加大培訓力度。加大對各部（室）、工段第一責任人和安全管理人員（含專職、兼職安全員）的安全管理知識及技能培訓，提高公司安全生產管理各機構的安全生產管理水平。加強對從業(yè)人員，特別是輔助工、外協(xié)人員的教育培訓和崗前培訓，增強安全意識和自防自救能力。嚴格執(zhí)行特殊崗位培訓和持證上崗管理，堅決杜絕無證上崗。對各類培訓要建立檔案臺賬,實現(xiàn)安全生產教育培訓的規(guī)范化、制度化和全員化。
(3)精心籌備一年一度的安全月活動（活動方案另行擬定），營造安全年活動文化氛圍。
（三）繼續(xù)加強安全生產“三項建設”
1.進一步加強安全生產法制體制機制建設
(1)通過開展“創(chuàng)建安全生產標準化活動”，進一步完善公司安全生產管理制度和安全操作規(guī)程，從制度建設上完善管理、明確責任，為公司安全生產提供制度保障。
(2)進一步完善公司全生產監(jiān)督管理機制，明確各部（室）、工段對管轄業(yè)務內應負的安全生產監(jiān)管責任，公司安全辦加強對各單位的安全生產基礎管理工作的指導和技術支持。
(3)進一步完善公司安全生產標準體系建設。根據容洲字[2010]7號文《關于印發(fā)<**高峰容洲人造板有限公司創(chuàng)建安全生產標準化管理活動實施方案>的通知》要求,落實開展安全生產標準化工作。目前以推行到設備操作工程和安全管理制度的編寫階段,按《方案》進度，預計7月份可以通過市級安監(jiān)部門的審核。
2.進一步加強公司安全生產保障能力建設
(1)加快推動安全生產科技進步，實施科技興“安”戰(zhàn)略，引進先進的安全管理理念，使用先進的生產技術和安全性能高生產設備，逐步改進和淘汰落后的生產設備，提高設備的本質安全。
(2)確保安全保障能力建設投入。優(yōu)先考慮審批存在安全隱患的設備技改項目，確保安全生產日常管理經費使用的投入，做到安全管理經費專款專用。
3.進一步加強公司安全生產管理隊伍建設
(1)進一步加強公司安全生產組織機構建設，各部門/工段成立安全管理機構，明確管理職責。
(2)加強業(yè)務學習。公司將利用各種會議、安全知識講座、觀看視頻教育片以及舉辦安全知識有關的活動，外派人員參加各類林業(yè)安全生產專題培訓等形式，重點加強新法律、新法規(guī)、新知識、新技術和現(xiàn)場安全隱患、安全漏洞檢查業(yè)務知識的培訓，著力提高公司全生產管理人員的履職能力和業(yè)務水平。
（四）進一步深化重點領域的專項整治
針對我公司的安全生產特點，今年重點專項檢查整治的領域為：
1.設備安全操作規(guī)程
公司將根據安全生產標準化的標準要求，完善公司安全生產管理規(guī)章制度，進一步識別設備故障處理過程中的危害因素，細化細節(jié)，重新修訂安全操作規(guī)程和安全生產技術規(guī)范，嚴格按照有關安全操作規(guī)程操作；并將安全操作規(guī)程傳達、培訓到每一位員工，做到每位員工能背熟自己的崗位職責和安全操作規(guī)程。
2.危險作業(yè)區(qū)域
各部門工段嚴格執(zhí)行《危險區(qū)域作業(yè)管理制度》。重新修訂甲醛罐、儲膠罐、反應釜等有毒物質的容器以及鍋爐、蒸煮缸、熱油管等壓力容器檢修過程的安全技術操作規(guī)程.嚴格執(zhí)行維修填寫《危險區(qū)域作業(yè)申請表》報批手續(xù)，堅決杜絕違章指揮、違章操作行為，確保維修過程的安全。
3.危險化學品管理
進一步加強對危險化學品的管理，規(guī)范和嚴格執(zhí)行危險化學品使用、保管的備案制度，切實做好危險化學品的儲存、保管、運輸、使用、廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的安全狀況、應急預案的編制和應急器材準備等工作。加強對操作人員上崗前的職業(yè)安全健康培訓和在崗期間的定期培訓，作到持證上崗，并在易產生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設置警示標識和說明。
4.修改和完善應急預案、開展應急演練和培訓。各部門、工段要根據本單位的特點，選擇1-2個應急預案報安全辦審核后進行演練。
5.事故多發(fā)點、事故危害點、塵毒危害點
對公司內部及同行所發(fā)過安全事故的部位，進行全面排查，核查當時提出的整改措施落實情況。對塵毒危害點增加警示標示牌和危害告知牌。
6.抓好重點時間節(jié)點的安全生產工作
重點抓好上海世博會、**亞運會、旱期汛期、“五.一”、“十.一”、第七屆中國—東盟博覽會等各時間節(jié)點的安全生產工作，確保重點時間節(jié)點的生產安全。
四、工作步驟
“安全生產年”活動統(tǒng)一規(guī)劃、總體推進、分段實施。
（一）動員部署階段（4 月20 日前）
公司根據《高峰林場關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》精神，制訂繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動工作方案；召開動員會議，動員公司全體員工積極參與到“安全生產年”活動中來，并運用各種宣傳途徑廣泛宣傳，營造關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
（二）全面實施階段（4 月20 日至11 月中旬）
根據“本方案”的要求，結合各部（室）、工段的實際情況，嚴格貫徹落實，全面繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動。
（三）檢查總結階段（11 月下旬）
根據“安全生產年”活動進展情況，每季度末進行階段性小結，并將小結情況報送林場全辦。活動結束后，進行全面總結，并于11月20日前將活動總結報送林場安全辦。
五、工作要求
1.加強領導，落實責任。公司安全生產領導小組是繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的最高領導組織機構。公司級領導、各部（室）、工段要加強對“安全生產年”活動的組織領導，并按照“一崗雙責”以及“誰管轄，誰負責；誰主管，誰負責；誰分管，誰負責”的原則，層層落實責任。
2.周密部署，精心組織。各部（室）、工段要周密部署、合理安排、精心組織“安全生產年”活動，將“安全生產年”活動與日常監(jiān)管工作相結合，同時部署，同時檢查，同時考核。
為認真貫徹落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治工作。根據豫衛(wèi)監(jiān)[2004]85號文件精神，2005年8月20日-2005年9月22日，市衛(wèi)生局開展了對全市傳染病防治的醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督及縣級衛(wèi)生行政部門的傳染病防治工作進行了監(jiān)督檢查。簡要情況如下：
一、精心布署、認真組織
為做好三門峽市傳染病防治工作，保障這項活動順利有序開展，衛(wèi)生局成立了以傳染病檢查領導小組，抽調預衛(wèi)生監(jiān)督中心業(yè)務骨干及相關責任人組成這次檢查領導小組。通過認真研究當前的形式和傳染病防治工作中存在的問題，結合三門峽市的實際情況迅速制定了檢查方案，根據傳染病防治的醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系的不同特點，進行了責任分工。由預防保健中心監(jiān)督人員負責對市區(qū)醫(yī)療機構進行現(xiàn)場監(jiān)督，衛(wèi)生局牽頭組織對市級疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督及各縣傳染病防治的落實情況進行監(jiān)督指導。
二、檢查情況通報
（一）、醫(yī)療救治體系的傳染病防治情況
各醫(yī)療機構積極采取行動，成立傳染病防治組織、配備了傳染病檢查員，縣級以上的醫(yī)療機構有專職（或兼職）人員負責院內感染控制工作，各級醫(yī)療機構對傳染病醫(yī)療救治的應急預案、救治人員、傳染病防治培訓、演練都基本得到落實。市級醫(yī)療機構的傳染病門診布局基本合理，消毒隔離措施基本符合規(guī)范。醫(yī)院所用血液制品、生物制品采購、儲藏、管理基本符合國家要求，各醫(yī)療機構的消毒產品、防護用品等應急物資有一定的儲備量。鄉(xiāng)級以上醫(yī)院疫情報告基本規(guī)范，所有門診全部有門診日志，傳染病報告卡填寫項目也基本齊全。
存在問題：
1、市區(qū)中小型醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物、污染物品大多未經嚴格消毒、毀形處理，直接由湖濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局特種垃圾處理廠焚燒銷毀，醫(yī)院醫(yī)療垃圾回收人員的個人防護、健康檢查普遍還未能落實。污水處理設施只有黃河醫(yī)院能正常運行，且監(jiān)測達到國家要求。
2、縣一級醫(yī)院感染管理人員取得省級衛(wèi)生行政部門上崗證的人員缺乏，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是空白，沒有設置院內感染管理科室。
3、各縣無醫(yī)療垃圾集中處理機構，縣一級部分醫(yī)院沒有有效的污水處理系統(tǒng)。
4、縣一級醫(yī)院大部分供應室布局、消毒管理達不到規(guī)范要求，鄉(xiāng)一級更差。重點科室的消毒監(jiān)測頻次少，部分醫(yī)院不能正常開展消毒自檢工作。
5、部分企業(yè)醫(yī)療機構私自設置皮膚性病門診，由社會人員承包管理，使診室門診日志登記項目登記不全，無傳染病疫情報告卡，易造成梅毒、淋病等傳染病疫情漏報。
（二）、衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制機構的傳染病防治情況
縣（市）級衛(wèi)生行政、衛(wèi)生監(jiān)督及疾病控制機構均有明確的傳染病防治目標，并能認真完成上年度的傳染病防治目標，能按上級要求成立相應的防治領導小組和有關的專家組，均能按要求開展相關的傳染病防治知識培訓活動和宣傳活動。必要的設施，物品儲備也基本符合要求，并組織開展了傳染病防治活動。
存在問題：
1、衛(wèi)生監(jiān)督機構不健全，沒有獨立的監(jiān)督體制，監(jiān)督設置在防疫站，形不成合力。缺乏專門的傳染病監(jiān)督科室，沒有專職傳染病監(jiān)督人員及辦公經費，傳染病病監(jiān)督設置跟不上工作的需要。執(zhí)法手段落后，取證困難。
2、縣級防疫站監(jiān)督與疾病控制不分，對本單位的疫情報告，生物制品、消毒管理不能按要求監(jiān)督。
3、縣、鄉(xiāng)一級醫(yī)療機構醫(yī)務人員消毒管理知識普遍缺乏，設備相對落后。
三、今后工作
1、加強對《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和消毒管理相關知識宣傳貫徹，提高廣大醫(yī)務工作者的法律意識，達到自覺依法防治傳染病的目的。
