時間：2023-08-04 17:24:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市域社會治理的工作重點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
鎮(zhèn)黨委、政府始終把“掃黃打非”工作擺在重要位置，納入重要議事日程。鎮(zhèn)成立“掃黃打非”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，其他班子成員為副組長，綜治、安全、工商、教育、文化等職能部門負責(zé)人為成員。同時鎮(zhèn)安排專項工作經(jīng)費用于開展工作，并將“掃黃打非”工作納入社會治安綜合治理考核范疇。
二、明確任務(wù)，突出重點
1、“掃黃打非”出版物市場專項整治工作重點：堅決剎住打字店等印刷機構(gòu)的非法盜印風(fēng)，堅決清除學(xué)校周邊及中心書店的有害卡通畫冊、口袋本圖書及有害游戲軟件，堅決堵住學(xué)校、學(xué)生訂購使用盜版教材輔讀物，堅決控制重點部位，如菜市場、**鎮(zhèn)中、**鎮(zhèn)小等人口高密區(qū)域，堅決清除一切地攤游商。
2、網(wǎng)吧整治工作重點：堅決取締無證或證照不全的“黑網(wǎng)吧”，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人的違法行為，嚴厲查處網(wǎng)吧超時經(jīng)營的違法行為，堅決打擊網(wǎng)上傳播有害信息的違法行為，查處網(wǎng)吧存在的安全隱患。
3、書刊、音像店整治工作重點：堅決查繳非法出版物、音像盜版光盤。
三、強化宣傳、注重引導(dǎo)
1、加大法律法規(guī)宣傳力度。專門召開“打黃打非”宣傳工作會議，召集各村干部、圖書音像、網(wǎng)吧、打字印刷從業(yè)業(yè)主傳達和學(xué)習(xí)上級“掃黃打非”法律法規(guī)和會議精神，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的輿論氛圍。
2、加大查處違法行為力度。對具備書刊、打字店、印刷能力的印刷店一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，一律從重從快處罰直至吊銷經(jīng)營許可證。對網(wǎng)吧接納未成年人的一律從重處罰，第一次嚴厲警告；第二次停業(yè)整頓一個月，罰款2000元；累計三次接納未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的，造成惡劣影響的一律吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。
我鎮(zhèn)的“掃黃打非”行動，在縣委、縣政府縣和縣掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的密切配合下，取得了階段性的成果，但仍然任重道遠。在下一階段工作中，我們將繼續(xù)做好以下工作：
1、繼續(xù)加強文化市場日常監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為的懲治力度，杜絕政治事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，以著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，集中整治重污染行業(yè)、重點區(qū)域的環(huán)境違法行為，促進主要污染源減排和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
二、工作重點及要求
（一）以保障**賽事順利召開為目標，開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查
1、開展重點區(qū)域冒黑煙專項檢查
（1）檢查范圍：主要交通道路兩側(cè)，機場周邊區(qū)域。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：對無法達標排放煙塵的企業(yè)，督促企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，杜絕奧運期間鍋爐冒黑煙現(xiàn)象。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)鍋爐冒黑煙檢查，定期對主要交通干道、機場周邊區(qū)域的巡查。
2、開展重點區(qū)域揚塵污染控制聯(lián)合執(zhí)法
（1）檢查范圍：外環(huán)線以內(nèi)、淀浦河沿岸及吳涇整治區(qū)域。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：會同區(qū)城管監(jiān)察大隊開展重點區(qū)域碼頭堆場揚塵整治，控制吳涇整治區(qū)域揚塵污染。協(xié)助市有關(guān)部門，控制重大市政工程建設(shè)工地揚塵污染。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)城管監(jiān)察大隊，結(jié)合揚塵控制區(qū)創(chuàng)建及吳涇整治區(qū)域整治要求，加強揚塵污染執(zhí)法檢查。
3、嚴格重點區(qū)域建筑施工審批管理和監(jiān)督檢查
（1）檢查范圍：主要道路兩側(cè)、較為集中的居住區(qū)等敏感區(qū)域。
（2）檢查時間：8月
（3）具體要求：嚴格審批重點區(qū)域建筑工地施工，加強噪聲控制，原則上停止敏感區(qū)域夜間施工審批。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局加強工地施工審批管理，并會同區(qū)城管監(jiān)察大隊開展建筑工地噪聲污染控制檢查。
4、開展放射源專項檢查
（1）檢查范圍：市、區(qū)重點輻射技術(shù)利用單位
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：嚴格按照輻射技術(shù)利用監(jiān)察計劃對重點企業(yè)開展環(huán)境監(jiān)察，抓好各類輻射項目的審批、驗收和日常監(jiān)督檢查，建立嚴格的工作臺帳制度，防止放射源污染事故。
（4）職責(zé)分工：依據(jù)奧運期間放射源監(jiān)管要求，區(qū)環(huán)保局會同區(qū)公安分局負責(zé)各相關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)管。
（二）以鞏固整治成效為目的，集中開展環(huán)保專項行動后督查
1、重信重訪案件的查處
（1）檢查范圍：重點檢查*年以來群眾反映強烈、引起領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)媒體關(guān)注的重信重訪案件，尤其是企業(yè)噪聲、粉塵、惡臭及有毒有害氣體污染擾民問題和居住區(qū)周邊餐飲業(yè)污染問題。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對環(huán)境污染嚴重的企業(yè)實行掛牌督辦和限期治理；對違法案件，做到查處到位、處罰到位、整改到位。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察委負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重信重訪案件的梳理和執(zhí)法檢查。
2、掛牌督辦案件的后督查
（1）檢查范圍：2005年以來，我區(qū)開展環(huán)保專項行動中列入掛牌督辦的重點案件。
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：加強對重點督辦案件的后續(xù)監(jiān)管，落實整改措施，重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施的落實情況；對屢查屢犯的違法企業(yè)從嚴處理。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察委負責(zé)對督辦企業(yè)進行檢查。
3、飲用水源保護區(qū)的專項整治
（1）檢查范圍：黃浦江水源、準水源保護區(qū)
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：對2006年開展飲用水源保護區(qū)專項檢查情況進行復(fù)查，重點檢查一級飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)排污口設(shè)置及違法建設(shè)項目取締關(guān)閉情況；對準水源保護區(qū)內(nèi)企業(yè)必須做到穩(wěn)定達標排放，對不穩(wěn)定達標及超標排放的企業(yè)，責(zé)令限期治理，未完成治理要求的，一律停業(yè)整治。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)水務(wù)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法檢查。
4、化工企業(yè)整治情況的后督查
（1）檢查范圍：轄區(qū)內(nèi)重點化工企業(yè)
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對*年專項行動中存在環(huán)境安全隱患的化工企業(yè)進行督促檢查，對未完善應(yīng)急措施、制定應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，依法立案處理，對未建立水污染事故和危險物品防控措施的企業(yè)，要停產(chǎn)治理。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)安監(jiān)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點化工企業(yè)執(zhí)法檢查。
5、停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后督查
（1）檢查范圍：2006年以來列為限期治理、停產(chǎn)整治的企業(yè)進行檢查。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對超過限期治理期限尚未完成治理任務(wù)，要停產(chǎn)整治；對未按要求完成整治或不達標企業(yè)，提請區(qū)政府責(zé)令關(guān)閉；對已完成整治的企業(yè)加強監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)經(jīng)委對轄區(qū)內(nèi)已停產(chǎn)整治、限期治理的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
6、建設(shè)項目違法行為整治情況的后督查
（1）檢查范圍：對轄區(qū)內(nèi)*年以來審批項目、違反“三同時”的建設(shè)項目及投訴嚴重的污染企業(yè)。
（2）檢查時間：8—10月
（3）具體要求：對違法建設(shè)、開工的項目，責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)；對違反“三同時”制度的企業(yè)及環(huán)保手續(xù)不全，環(huán)境污染嚴重的“廠中廠”，依法予以查處。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商分局對轄區(qū)內(nèi)違法的建設(shè)項目進行執(zhí)法檢查。
（三）以促進污染減排為目標，集中開展對城鎮(zhèn)污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專項檢查
1、城鎮(zhèn)污水處理廠的專項檢查
（1）檢查范圍：本區(qū)已建污水處理廠
（2）檢查時間：8—9月
（3）具體要求：檢查污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)的基本情況，包括進出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)測設(shè)施安裝運行、環(huán)境管理檔案建設(shè)等情況；嚴厲查處污水處理廠超標排放、直接排污和污泥不按規(guī)定處理造成二次污染的行為。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)水務(wù)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠執(zhí)法檢查。
2、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的專項檢查
（1）檢查范圍：對*年以來轄區(qū)內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)
（2）檢查時間：8月
（3）具體要求：檢查摸清關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的主要污染物排放的削減、生產(chǎn)線關(guān)停情況及相關(guān)企業(yè)殘留污染物處置情況；確保各企業(yè)落實污染物削減指標，杜絕殘留污染物二次污染，推進減排任務(wù)順利完成；嚴格審批要求，控制新引進項目。
（4）職責(zé)分工：區(qū)環(huán)保局會同區(qū)經(jīng)委對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)
為加強*年環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)府辦分管副主任、區(qū)環(huán)保局局長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
在區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，制定工作方案，區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、區(qū)工商分局和*供電公司要嚴格履行各自監(jiān)管職責(zé)，強化部門協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動和案件移交機制，切實加大監(jiān)管力度，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全面推進專項行動。
（二）實施掛牌督辦，加強案件管理
圍繞專項行動的工作重點，將群眾反映激烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染的典型案件，實行掛牌督辦，進行公開曝光，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對實行掛牌督辦的案件，強化后督查工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
（三）推進綜合治理，落實責(zé)任追究
要總結(jié)運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度和解決重大環(huán)境問題的力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察委要定期分析環(huán)保違法案件，對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，監(jiān)察部門要依法依紀追究責(zé)任；區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委要加大對劣勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；工商行政管理部門根據(jù)區(qū)環(huán)保局抄告的嚴重違法企業(yè)名單，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；區(qū)安監(jiān)局加強化學(xué)危險品及化工企業(yè)的監(jiān)管力度；區(qū)城管監(jiān)察大隊協(xié)同加強對堆場碼頭、建筑工地等揚塵污染整治；電力公司按照政府決定，對違法企業(yè)采取停電、限電措施。
（四）加強輿論宣傳，實行公眾監(jiān)督
要充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用，公布違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項行動進展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對典型的違法案件堅決曝光，并組織新聞媒體進行跟蹤報道，加強輿論宣傳力度。同時暢通區(qū)環(huán)保“110”投訴熱線和區(qū)“民生熱線”，積極營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。通過輿論宣傳、公眾參與、社會監(jiān)督，形成整治違法排污企業(yè)的濃厚氛圍。
四、工作安排
（一）動員部署階段（8月）
根據(jù)*市專項行動工作要求，結(jié)合本區(qū)實際，確定工作重點，成立*區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，全面啟動專項行動。
（二）集中整治階段（8—10月）
8—10月，按照實施方案全面開展集中整治：
1、8月20日前，完成*專項執(zhí)法檢查情況；
2、9月20日前，完成掛牌督辦、飲用水源后督查；
3、9月20日前，完成污水處理廠、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)監(jiān)管，摸清減排情況；
4、10月20前，完成重信重訪、化工行業(yè)、停產(chǎn)整治及限期治理后督查；
（三）總結(jié)階段（11月）
區(qū)環(huán)保局會同有關(guān)部門總結(jié)專項行動工作的成效與不足，提出加強長效管理的具體措施，提交工作總結(jié)報區(qū)政府、市環(huán)保局。
*區(qū)環(huán)境保護局
*區(qū)發(fā)展和改革委員會
*區(qū)經(jīng)濟委員會
*區(qū)監(jiān)察委員會
*區(qū)司法局
*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
*市工商行政管理局*分局
（一）工作目標
圍繞全運會賽區(qū)組委會的總體工作部署，堅持以人為本的工作理念和預(yù)防為主的工作思路，以全運會食品藥品(含醫(yī)療器械，下同)安全保障為主線，以專用藥品安全和興奮劑治理為重點，開展藥品安全專項整治行動，舉全系統(tǒng)之力，加大藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保實現(xiàn)全運會期間我市無藥源性興奮劑安全事件、無重大食品藥品安全事件發(fā)生的工作目標，為全運會成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）主要任務(wù)
1.專用藥械安全保障。開展全運會專用藥械檢驗檢測工作，確保專用藥械質(zhì)量安全。嚴格審查藥械招標采購?fù)稑藛挝毁Y質(zhì)。嚴格審查藥械儲存單位資質(zhì)，檢查儲存、配送條件。加強定點醫(yī)療機構(gòu)以及全運村、比賽場館、定點賓館飯店醫(yī)務(wù)室專用藥械安全監(jiān)管。
2.凈化興奮劑藥品市場。繼續(xù)保持興奮劑專項治理的高壓態(tài)勢，堅持“嚴令禁止、嚴明職責(zé)、嚴格檢查、嚴肅處理”的“四嚴方針”，嚴肅查處興奮劑違法違規(guī)行為，進一步凈化興奮劑市場，切實達到無非法生產(chǎn)、無非法批發(fā)、無非法零售、無非法進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為的治理目標，確保全運會期間不發(fā)生藥源性興奮劑事件。
3.開展藥品安全專項整治。進一步加強藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥品行為，保證藥品質(zhì)量安全，確保全運會期間不發(fā)生重大藥品安全事件。
二、工作重點
堅持統(tǒng)籌安排、突出重點的原則，加大重點區(qū)域、重點單位、重點品種的監(jiān)管力度。
重點區(qū)域突出轄區(qū)內(nèi)有比賽場館的歷城區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)、長清區(qū)、章丘市，其中歷城、歷下兩區(qū)是重中之重。
重點單位突出機場、車站、繁華街道、旅游景點周邊的涉藥單位，興奮劑生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，定點醫(yī)療機構(gòu)，全運村以及比賽訓(xùn)練場館、定點賓館飯店的醫(yī)務(wù)室。
重點品種突出專用藥械和興奮劑，加強全運會專用藥械質(zhì)量監(jiān)控，加強蛋白同化制劑、肽類激素、注射劑、生物制品、放射性藥品、品、、疫苗等高風(fēng)險品種監(jiān)管。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
市局成立全運會賽區(qū)食品藥品安全保障工作指揮部（以下簡稱市局指揮部），負責(zé)全運會期間食品安全綜合監(jiān)督和藥品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
市局指揮部下設(shè)辦公室、藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全保障部、藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)安全保障部、藥品使用環(huán)節(jié)安全保障部、醫(yī)療器械安全保障部、專用藥品檢驗部、食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部和十個縣（市）區(qū)局（分局）分指揮部（以下簡稱一室六部十個分指揮部，市局指揮部及組織機構(gòu)成員名單見附件1）。
（一）指揮部辦公室
工作職責(zé)：
1.負責(zé)制定全運會賽區(qū)食品藥品安全保障工作方案。
2.負責(zé)協(xié)調(diào)六部十個分指揮部的工作安排和職責(zé)分工，對全運會食品藥品安全保障工作進展情況進行調(diào)度匯總和督導(dǎo)檢查。
3.負責(zé)全運會食品藥品安全保障工作的文件、簡報、信息的草擬、審核等工作。
4.負責(zé)全運會食品藥品安全保障工作的新聞宣傳工作。
（二）藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全保障部
工作職責(zé)：
1.負責(zé)組織藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全保障工作。
2.負責(zé)對高風(fēng)險品種（注射劑、生物制品、肽類激素、、放射性藥品）生產(chǎn)企業(yè)組織實施駐廠監(jiān)督。
3.負責(zé)醫(yī)療用毒性藥品、品、、放射性藥品、易制毒化學(xué)品以及毒性試劑的安全監(jiān)管。
4.負責(zé)涉藥違法違規(guī)案件的查處。
工作重點：
1.重點企業(yè)。市局藥品安全監(jiān)管處負責(zé)監(jiān)管的重點企業(yè)：含興奮劑藥品生產(chǎn)企業(yè)（19家），注射劑生產(chǎn)企業(yè)（9家）；藥品經(jīng)營企業(yè)（7家）。縣（市）區(qū)局（分局）負責(zé)監(jiān)管的重點企業(yè)：毒性飲片生產(chǎn)企業(yè)（2家），醫(yī)用氧氣廠（3家），特殊藥品涉藥企業(yè)（27家）。
2.重點品種。興奮劑（1個）、注射劑（195個）、品（21個）、（29個）、醫(yī)療用毒性藥品（39個）、放射性藥品（4個）、醫(yī)用氣體（1個）、毒性化學(xué)試劑（2個）。
3.重點內(nèi)容。藥品生產(chǎn)企業(yè)是否嚴格按照GMP組織生產(chǎn)經(jīng)營，毒性化學(xué)試劑、菌毒種和危險化學(xué)品是否按規(guī)定嚴格管理。興奮劑藥品生產(chǎn)企業(yè)是否按GMP規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營，是否嚴格按規(guī)定渠道銷售，程序和手續(xù)是否完備合法，流向是否有追溯性。生產(chǎn)含興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)藥品的包裝標簽或說明書上是否已標注“運動員慎用”字樣。納入遠程動態(tài)監(jiān)控的企業(yè)是否正常上傳數(shù)據(jù)。特殊藥品（毒性藥品、品、、放射性藥品）涉藥單位是否按規(guī)定嚴格管理。
責(zé)任部門：藥品安全監(jiān)管處、稽查大隊、各縣（市）區(qū)局（分局）。
（三）藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)安全保障部
工作職責(zé)：
1．負責(zé)組織經(jīng)營環(huán)節(jié)的藥品安全保障工作。
2．負責(zé)對專用藥品招標采購?fù)稑藛挝贿M行資質(zhì)審查，組織對專用藥械定點儲存單位的資質(zhì)以及儲藏、配送條件的監(jiān)督檢查。
3．負責(zé)組織全市藥店的“迎全運、亮窗口、樹形象”活動。
工作重點：
1.重點區(qū)域。主要包括七點八線九片。七點：機場、火車站、長途汽車站、全運村、齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院、中心醫(yī)院。八線：經(jīng)十路、解放東路至經(jīng)四路、和平路至經(jīng)七路、文化路、歷山路、英雄山路至濟洛路、北園大街、經(jīng)二路。九片：泉城廣場（趵突泉、銀座）、大明湖、千佛山、洪樓廣場、大學(xué)城、百脈泉公園、奧體中心、大觀園、體育中心。
2.重點品種。批發(fā)企業(yè)：蛋白同化制劑、肽類激素、品、、疫苗、生物制品、血液制品等高風(fēng)險品種以及毒性藥品。零售企業(yè)：含興奮劑藥品、含麻黃堿的復(fù)方制劑、含磷酸可待因口服液以及處方藥品。
3.重點企業(yè)。重點批發(fā)企業(yè)：具有蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營資質(zhì)的20家，具有品、經(jīng)營資質(zhì)的4家，具有疫苗經(jīng)營資質(zhì)的5家，以及具有生物制品等高風(fēng)險品種經(jīng)營資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)。重點零售企業(yè)：七點、八線、九片沿線兩側(cè)及周邊的藥店。
4.重點內(nèi)容。與藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂興奮劑治理責(zé)任書,加強對經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素批發(fā)企業(yè)的遠程動態(tài)監(jiān)控，加強對零售藥店禁止銷售藥品、嚴格憑處方銷售藥品、經(jīng)營含“運動員慎用”字樣興奮劑藥品的監(jiān)管，嚴厲查處無資質(zhì)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素行為，對興奮劑藥品繼續(xù)實施網(wǎng)格化監(jiān)管，實行專人、專柜（或?qū)樱┕芾恚_保不發(fā)生藥源性興奮劑違規(guī)經(jīng)營事件。嚴格全運會專用藥品資質(zhì)審查，嚴格對專用藥品定點儲存單位儲存、配送條件的監(jiān)控，確保專用藥品購進渠道合法，儲存條件符合要求。進一步規(guī)范市場秩序，嚴肅查處掛靠經(jīng)營，出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環(huán)”等違法違規(guī)經(jīng)營活動。配合工商行政管理部門，深入開展虛假違法藥品廣告專項治理。
責(zé)任部門：藥品市場監(jiān)督處、各縣（市）區(qū)局（分局）。
（四）藥品使用環(huán)節(jié)安全保障部
工作職責(zé)：
1．負責(zé)組織藥品使用環(huán)節(jié)的安全保障工作。
2．負責(zé)規(guī)范本市藥品生產(chǎn)企業(yè)含興奮劑物質(zhì)藥品的包裝、標簽、說明書。
3．負責(zé)定點醫(yī)療機構(gòu)藥品的質(zhì)量安全監(jiān)控。
4．負責(zé)全運村、比賽訓(xùn)練場館、定點賓館飯店醫(yī)務(wù)室的專用藥品質(zhì)量安全監(jiān)控。
5.負責(zé)組織藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。
工作重點：
1.重點單位。蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質(zhì)的16家藥品生產(chǎn)企業(yè)。配制含興奮劑目錄所列物質(zhì)藥品的19家醫(yī)療機構(gòu)制劑室。全運會定點醫(yī)療機構(gòu)以及全運村、比賽訓(xùn)練場館、駐地賓館飯店的醫(yī)務(wù)室。
2.重點品種。專用藥品，蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)成分的藥品品種。不允許使用醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑。
3.重點內(nèi)容。藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療機構(gòu)配制的蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質(zhì)成分的品種，必須按照《藥品注冊管理辦法》規(guī)定，在藥品包裝標簽說明書上用中文注明“運動員慎用”字樣。跟蹤專用藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管
責(zé)任部門：藥品管理處、各縣（市）區(qū)局（分局）。
（五）醫(yī)療器械安全保障部
工作職責(zé)：
1.負責(zé)組織醫(yī)療器械領(lǐng)域的安全保障工作。
2.負責(zé)審查專用醫(yī)療器械招標采購?fù)稑藛挝毁Y質(zhì)，審查醫(yī)療器械儲存單位資質(zhì)，檢查儲存、配送條件，負責(zé)專用醫(yī)療器械委托檢驗的組織協(xié)調(diào)，按時完成檢測工作。
3.負責(zé)定點醫(yī)療機構(gòu)在用醫(yī)療器械（檢驗儀器、診斷設(shè)備等）、全運村、比賽訓(xùn)練場館、定點賓館飯店醫(yī)務(wù)室醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)控。
4.組織高風(fēng)險醫(yī)療器械安全隱患排查治理。
工作重點：
1.醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)。突出對國家局、省局重點監(jiān)管產(chǎn)品的8家生產(chǎn)的監(jiān)管，加大我市高風(fēng)險產(chǎn)品目錄中一次性使用輸液器、一次性麻醉包、骨科植入物、防粘連產(chǎn)品、生物粘合劑、橡膠等22個高風(fēng)險產(chǎn)品的隱患排查，對每個品種的原材料采購及進貨檢驗、產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制與管理、產(chǎn)品出廠檢驗及上市跟蹤監(jiān)測、產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行隱患排查，抓好隱患排查整改。
2.醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)。審查全運會專用醫(yī)療器械招標采購?fù)稑藛挝毁Y質(zhì)，對中標的一次性使用無菌醫(yī)療器械、體外診斷試劑、植介入醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實施重點監(jiān)管及遠程動態(tài)監(jiān)控。審查全運會醫(yī)療器械定點儲存單位資質(zhì)，檢查儲存、運輸條件。
3.醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)。以全運會定點醫(yī)療機構(gòu)、比賽訓(xùn)練場館和全運村為重點，對全運會專用醫(yī)療器械實行重點監(jiān)控，按要求做好檢驗檢測工作。
責(zé)任部門：醫(yī)療器械處、各縣（市）區(qū)局（分局）。
（六）專用藥品檢驗部
工作職責(zé)：
1.負責(zé)全運會專用藥品檢驗及委托檢驗工作。
2.負責(zé)突發(fā)事件的藥品檢驗工作。
工作重點：
1.按照專用藥品目錄做好藥品抽驗的準備工作。
2.確定專用藥品的檢驗品種、檢驗原則、檢驗方式，落實檢驗設(shè)備、儀器、試劑等檢驗條件。
3.協(xié)調(diào)落實委托檢驗藥品的工作。
4.按時限要求完成專用藥品的檢驗。
責(zé)任單位：市藥檢所。
（七）食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部
工作職責(zé)：
1.負責(zé)食品安全綜合監(jiān)督。
2.負責(zé)組織開展“食在、放心泉城”主題創(chuàng)建活動。
3.負責(zé)組織開展全運會期間食品安全專項整治活動（賽區(qū)內(nèi)食品安全保障工作，按照省、市全運會組委會統(tǒng)一部署進行）。
工作重點：
1.發(fā)揮牽頭作用，營造食品安全良好氛圍。組織抓好《市人民政府辦公廳關(guān)于加強第十一屆全運會期間食品藥品安全工作的意見》（濟政辦發(fā)〔2009〕9號）的貫徹落實。深入開展“食在、放心泉城”主題創(chuàng)建活動，推進環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化綜合監(jiān)管，為全運會的成功舉辦營造安全有序的食品市場環(huán)境。
2.組織各縣（市）區(qū)、各環(huán)節(jié)開展食品安全專項整頓，把好源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)和入口關(guān)，提升綜合監(jiān)管水平。開展市區(qū)尤其是賽場周邊餐飲消費環(huán)境綜合整治，徹底凈化賽區(qū)周邊食品市場環(huán)境，確保特殊時期的食品安全，有效防范食品安全事故的發(fā)生。
3.健全食品安全事故應(yīng)急防范機制。采取有效措施，充分發(fā)揮全市食品安全專家?guī)斓臎Q策參謀、信息咨詢和應(yīng)急處置作用。進一步完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，進一步提高對突發(fā)重大食品安全事故的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力。
責(zé)任部門：食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察處、各縣（市）區(qū)局（分局）。
（八）分指揮部
十個縣（市）區(qū)局成立全運會食品藥品安全保障工作分指揮部，縣（市）區(qū)局的主要負責(zé)人為分指揮部指揮。
工作職責(zé)：
1.按照市局方案的總體要求，制定本轄區(qū)全運會食品藥品安全保障工作實施方案，進一步落實責(zé)任，明晰職責(zé)，細化要求。
2.按照監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)組織落實本轄區(qū)的安全保障工作。
四、工作步驟
（一）動員部署階段：（3月底前）
印發(fā)工作方案，召開動員大會，四個保障部和十個分指揮部按照轄區(qū)及工作職責(zé)，層層進行動員，周密安排部署，明確保障工作目標和要求，涉藥單位知曉率要達到100％，各項安全保障工作全面啟動。
（二）自查整改階段：（4月至6月）
涉藥單位按照安全保障工作要求，強化“第一責(zé)任人”意識和自律意識，深入查找藥品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實有效的措施，進行整改，并將自查整改的情況報告所在地藥品監(jiān)管部門，涉藥單位自查率要達到100％。涉藥單位自查整改的重點由市局按自查自糾表格的形式統(tǒng)一制定，四個保障部和十個分指揮部負責(zé)向涉藥單位分發(fā)。自查整改結(jié)束后，四個保障部和十個分指揮部要寫出涉藥單位自查整改情況報告，于6月30日前報市局指揮部辦公室。
（三）重點督查階段：（7月至9月）
組織市縣兩級聯(lián)動督導(dǎo)檢查。
1．四個保障部和十個分指揮部按照職責(zé)分工，對涉藥單位開展明查暗訪，進行督導(dǎo)檢查，重點區(qū)域、重點單位檢查覆蓋面要達到100％。四個保障部和十個分指揮部的監(jiān)督檢查情況以報表形式每月上報一次。
2．市局組成由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的五個保障工作督查組，對縣（市）區(qū)局（重點是歷下區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市）及重點涉藥單位進行督導(dǎo)檢查。
（四）賽時保障階段：（9月23日至10月23日）
1.對重點區(qū)域、重點單位、重點品種嚴防死守。
2.十個分指揮部要認真制定涉藥單位網(wǎng)格化管理分工表，采取網(wǎng)格監(jiān)管措施，對重點單位的監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施落實到人。
3.檢查情況每周一報，重要情況隨時報告。
五、工作要求及保障措施
（一）提高認識，落實責(zé)任。全運會食品藥品安全保障工作是今年全系統(tǒng)最緊迫的工作任務(wù)，各級各單位要站在講政治、講大局的高度，進一步增強使命感、責(zé)任感，按照“市局統(tǒng)一指揮、市縣兩級聯(lián)動、突出整治重點、注重工作實效”的工作思路，舉全系統(tǒng)之力，加大工作力度，確保安全保障任務(wù)落到實處。各縣（市）區(qū)局要根據(jù)市局方案總體要求，制定細化實施方案，進行再部署、再落實。
（二）突出重點，從嚴監(jiān)管。市縣兩級要按照監(jiān)管職責(zé)，突出重點區(qū)域、重點單位、重點品種，強化網(wǎng)格監(jiān)管措施，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，嚴厲打擊制售假劣藥品行為。要強化責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實做到責(zé)任、措施、監(jiān)督檢查到位，對因工作不力、疏于監(jiān)管等原因造成嚴重后果的，要嚴肅追究責(zé)任。
（三）落實應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。各縣（市）區(qū)局要抓緊制定完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急響應(yīng)準備，確保迅速有效處置藥品安全突發(fā)事件。市局將在5月份，以藥品使用環(huán)節(jié)為重點，組織開展一次應(yīng)急演練。
（四）加強督導(dǎo)檢查，做好信息報送。市局將定期不定期的對各縣(市)區(qū)局工作開展情況進行明查暗訪、督導(dǎo)檢查和調(diào)度，確保安全保障措施落實到位。要切實做好信息工作,建立暢通的信息溝通機制，嚴格按照市局指揮部的時限要求，及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，不得遲報、漏報。
2012年節(jié)能減排工作思路：
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)，以節(jié)能減排項目為載體，加強源頭管理，加大淘汰力度，大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作重點
（一）實施節(jié)能減排重點工程。一是實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程，在推廣電機系統(tǒng)變頻改造的同時，引進鐵選企業(yè)球磨電機節(jié)能技術(shù)，進一步擴大電機系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)有范圍。二是實施節(jié)水工程，做好宣傳，強化人們的節(jié)水意識，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上大力推廣滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)。三是實施清潔生產(chǎn)工程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整煤、油、氣、電比例。積極引導(dǎo)企業(yè)使用清潔優(yōu)質(zhì)能源和原材料，推廣水源熱泵、電熱膜等新技術(shù)使用。四是實施污染治理工程。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，積極開展生活垃圾治理工作，嚴格控制農(nóng)藥、化肥污染，進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實施畜禽養(yǎng)殖綜合整治和利用。
（三）加強重點企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。一是加強企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理，實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告制度。二是積極探索合同能源管理。實施節(jié)能項目的企業(yè)與省市節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂能源管理合同，節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)，由企業(yè)在實際節(jié)能中支付報酬。合同結(jié)束后，企業(yè)獲得節(jié)能設(shè)備和剩余節(jié)能效益，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能零風(fēng)險。三是嚴格管理節(jié)能減排。以食用菌、鐵選企業(yè)、建材等行業(yè)為重點，進一步延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上減少污染物排放。
（四）著力抓好全社會節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能，完善建筑設(shè)計、施工、驗收、檢測、綜合評價的標準體系，大力建設(shè)低能耗綠色建筑工程，擴大太陽能應(yīng)用范圍。二是推行農(nóng)村節(jié)能，實施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)村節(jié)能推廣示范工程，進一步擴大綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高全民節(jié)能意識。三是落實機關(guān)、學(xué)校等公共機構(gòu)節(jié)能，公共區(qū)域安裝照明燈自動開關(guān)和節(jié)水龍頭，避免“長明燈”“長流水”現(xiàn)象。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長效機制。鎮(zhèn)政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組織，落實責(zé)任制，一級一級抓落實。
（二）加強節(jié)能減排宣傳。利用板報、宣傳單、會議等形式普及節(jié)能減排知識，大力弘揚“節(jié)能光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會節(jié)能環(huán)保意識。
近期，城區(qū)非法營運三輪車載客經(jīng)營行為出現(xiàn)反彈，嚴重干擾了正常的道路交通和城市客運秩序，社會各界比較關(guān)注。各級各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，切實增強責(zé)任感、使命感，認真抓好客運三輪車市場監(jiān)管，進一步加強從業(yè)人員思想教育，嚴厲查處非法營運三輪車載客經(jīng)營行為，有效保障交通安全，維護良好的城市形象。通過整頓治理，使城區(qū)客運三輪車市場進一步規(guī)范，三輪車車容車貌、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量進一步改觀和提升，非法營運三輪車載客現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
為切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市城區(qū)客運三輪車管理聯(lián)席會議制度，市交通運輸局、市局、市糾風(fēng)辦、市長公開電話受理中心、市公安局、市民政局、市勞動保障局、市城市管理局、市殘聯(lián)、日報社、市廣播電視臺、牡丹區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等縣區(qū)和部門單位為聯(lián)席會議成員。同時，成立城區(qū)客運三輪車市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交通運輸局。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位要抽調(diào)參加聯(lián)合執(zhí)法的負責(zé)同志為辦公室成員，切實履行管理職責(zé)，共同做好客運三輪車市場整治工作。
三、突出整治工作重點，建立長效工作機制
（一）明確工作原則。各級各有關(guān)部門要按照“部門聯(lián)運、各負其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理”的原則，以強化源頭控制為重點，加強重點區(qū)域管理，加強主要路段巡查，嚴厲查處三輪車非法載客，維護良好的交通和市場秩序。
（二）廣泛進行宣傳。制作發(fā)放《治理整頓城區(qū)客運三輪車宣傳提綱》，利用宣傳車、報紙、電視、廣播等多種形式進行廣泛宣傳，營造強大輿論聲勢，大力提高全社會對非法載客三輪車危害性的認識，為整治活動營造良好的輿論氛圍。同時，城區(qū)各街道辦事處、社區(qū)要加強宣傳教育，做到家喻戶曉，督促非法載客三輪車車主自覺停止違法行為。
（三）大力加強整治。各級各有關(guān)部門抽調(diào)精干力量，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在火車站、汽車站、醫(yī)院等重點區(qū)域、重點路段、重點部位嚴密布控，全天候稽查，重點對非法營運三輪車載客行為實施嚴厲打擊，堅決遏制非法營運的勢頭。對正規(guī)營運三輪車車容車貌、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量進行整頓規(guī)范，對違反道路交通安全的行為依法進行治理。
（四）建立長效機制，規(guī)范市場秩序。按照國家、省關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通政策和市政府“優(yōu)先發(fā)展公交車、適量控制出租車、逐步取消三輪車”的城市交通發(fā)展規(guī)劃，在加強宏觀調(diào)控和綜合整治的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)政策，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)城區(qū)客運三輪車規(guī)范運行和轉(zhuǎn)型升級。
四、明確工作要求，確保整治實效
（一）提高認識，確保成效。聯(lián)席會議各成員單位要高度重視這次整治活動，牢固樹立大局意識和穩(wěn)定意識，切實做到認識到位、措施到位、宣傳到位，確保取得預(yù)期成效。要認真落實好城區(qū)客運三輪車管理聯(lián)席會議制度，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管、綜合治理的良好局面，有效規(guī)范城區(qū)客運三輪車市場。
一、2014年首都環(huán)境建設(shè)是以往環(huán)境建設(shè)工作的延續(xù)
自2008年北京奧運會以來，北京市委、市政府高度重視北京的環(huán)境建設(shè)，借鑒奧運環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，成立了首都城市環(huán)境建設(shè)委員會及辦公室，全面負責(zé)首都環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。首都環(huán)境建設(shè)委員會及辦公室自2009年成立以來，制定了一系列環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃、方案，近幾年的環(huán)境建設(shè)工作始終圍繞環(huán)境建設(shè)規(guī)劃持續(xù)推進。比如，環(huán)境建設(shè)達標大街從2010年實施以來，已有250條市級達標大街，今年將繼續(xù)推進相應(yīng)的工作；大型垃圾渣土堆放點的治理也在持續(xù)進行；此外，從前幾年就全面展開的環(huán)境秩序治理、衛(wèi)生死角治理、違法建設(shè)拆除等工作，2014年將繼續(xù)推進并進一步加大工作力度，力爭取得更好的效果。
二、2014年首都環(huán)境建設(shè)依然以市民需求為重點
歷年來首都環(huán)境建設(shè)都以群眾身邊環(huán)境為重點，著力滿足市民需求。2010年至2013年，北京市735個老舊小區(qū)、近800條街巷胡同、45處老舊平房區(qū)、近300處校園周邊和1千多個村莊環(huán)境得到治理，極大地改善了市民生活環(huán)境。今年的環(huán)境建設(shè)工作方案中，APEC會議環(huán)境保障僅是其中的一項，其他重點工作依然是圍繞市民關(guān)注的問題來確定的：一是圍繞群眾關(guān)注的問題強化集中治理。包括推進中心城區(qū)100條街巷胡同和全市100個校園周邊、100個集貿(mào)市場周邊環(huán)境示范工程；落實旱廁改造和農(nóng)村、行業(yè)公廁規(guī)劃管理；落實“門前三包”責(zé)任制；開展環(huán)境秩序問題集中治理行動，加大小廣告、黑車、無照經(jīng)營、廢棄車輛等突出問題治理力度；消除郵政報刊亭、早餐車、廢品回收站點和快遞行業(yè)等違規(guī)占用公共空間的行為等。二是圍繞環(huán)境整體提升開展綜合整治。推進城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)村莊綜合整治；開展河湖沿岸、鐵路沿線、高速路沿線、地鐵城鐵站點、橋下空間等跨區(qū)域和管理交叉地區(qū)環(huán)境治理；開展全市30處重點區(qū)域和60條市級、144條區(qū)級主要道路達標建設(shè)；開展建筑物外立面和各類公共設(shè)施清洗粉飾；全面拆除違規(guī)設(shè)置的大型戶外廣告等。這些工作任務(wù)的確定都是在充分調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，從市民需求出發(fā)確定的。
自2013年4月份以來，首都環(huán)境辦組織了16次專項檢查，摸排環(huán)境建設(shè)的薄弱點，檢查發(fā)現(xiàn)問題1.32萬個，解決問題1.28萬個，大大改善了背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)的環(huán)境面貌，提升了城市環(huán)境品質(zhì)，公眾對環(huán)境建設(shè)的滿意度和認可度逐年提升。按照首都環(huán)境建設(shè)工作的部署，2014年上半年北京市市政市容管理委員會聯(lián)合相關(guān)委辦局，組織各類設(shè)施行業(yè)主管部門、屬地市政市容委和設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，對城六區(qū)重點區(qū)域、重點大街和APEC會議環(huán)境保障涉及的“三區(qū)”、“八線”、“四周邊”道路先后開展了聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作。
經(jīng)過整治，背街小巷環(huán)境得到明顯提升。為全面提升背街小巷日常環(huán)境衛(wèi)生水平，北京市研究出臺了《背街小巷環(huán)境建設(shè)質(zhì)量要求與作業(yè)規(guī)范》，按照一般地區(qū)和文保旅游區(qū)實施分類分級作業(yè)和管理，積極推進背街小巷的專業(yè)化作業(yè)和小型機械作業(yè)，推廣了北京市西城區(qū)背街小巷“三快一凈”作業(yè)新模式（即：快速清掃、快速收運、快速保潔、環(huán)境干凈整潔的標準）。目前，城六區(qū)6249條背街小巷環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋，明確了人員配備、經(jīng)費保障標準，每4000―5000平米配備1名保潔人員，明確了設(shè)置垃圾筒、果皮箱等垃圾收集容器單側(cè)間隔100米左右的標準。
北京市從1999年就開始報刊亭建設(shè)，點多面廣，管理難度大，近年來報刊亭設(shè)施超范圍經(jīng)營，私改設(shè)施擴大經(jīng)營面積，私拉電線造成安全隱患等現(xiàn)象極為嚴重，極大地妨礙了市民生活，也影響了首都市容環(huán)境面貌。2014年，為遏制報刊亭和其他城市道路公共服務(wù)設(shè)施影響市容、阻礙通行的問題，改善群眾出行環(huán)境，為市民提供更好的公共服務(wù)和創(chuàng)造更加整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標準，北京市市政市容管理委員會在全市范圍內(nèi)開展了城市道路公共服務(wù)設(shè)施專項治理工作。通過治理，報刊亭私改設(shè)施、超范圍經(jīng)營、占路經(jīng)營、違法張貼廣告等問題得到初步遏制。為鞏固治理成果，北京市市政市容管理委員會還將繼續(xù)加大設(shè)施檢查力度，建立設(shè)施長效管理體制機制，從各環(huán)節(jié)規(guī)范設(shè)施管理。同時，利用現(xiàn)有的“12319”城市管理服務(wù)熱線，擴大市民參與渠道，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，吸引社會公眾積極參與首都環(huán)境建設(shè)，形成“共建共享”優(yōu)美環(huán)境的良好局面。
此外，北京市市政市容管理委員會聯(lián)合北京市住建委、環(huán)保局、城管執(zhí)法局、交通委、公安交管局等部門，開展建筑垃圾運輸車輛專項整治工作，制定了土方、砂石、建筑垃圾運輸車輛標準，對建筑垃圾運輸車輛進行了綜合治理，全市違規(guī)渣土車揚塵遺撒問題得到初步遏制。北京市水務(wù)局以“無垃圾渣土、無集中漂浮物、無違法排污、無明顯臭味、無違法建設(shè)”為目標開展了水環(huán)境生態(tài)整治建設(shè)工作和供排水保障工作。北京市園林綠化局圍繞“三區(qū)、八線、四周邊”及、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、京藏高速等重要聯(lián)絡(luò)線開展了綠化美化工作。
三、APEC環(huán)境保障是首都環(huán)境建設(shè)總體工作中的一項重點工作
街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境工作總結(jié)
今年以來，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的精心指導(dǎo)下，街道堅持以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本出發(fā)點，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以先進的指導(dǎo)理念，高起點的規(guī)劃定位，因地制宜、結(jié)合實際打造“美麗光明”。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取工作主動性
今年以來，街道黨工委、辦事處高度重視、精心部署，多次召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專題會議，切實加強陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。及時成立以黨工委委員、辦事處副主任為組長，包村科級干部為副組長，相關(guān)部門人員為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全面開陰村田園綜合體項目建設(shè)工作進行了細致、周密的安排和部署。二是嚴格評審論證。多次邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)對項目規(guī)劃進行匯報評審和現(xiàn)場視察論證，并廣泛征求村內(nèi)老黨員、村民代表的意見，認真討論研究，形成了《陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案》，擬定了一個符合村情民意的整體規(guī)劃和年度目標。三是統(tǒng)籌項目資金。光明路街道統(tǒng)籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。全面推行市場化運作，堅持“政府主導(dǎo)+市場運作+群眾參與”的模式，通過招商引資，引入社會資本助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
二、全面推進實施，確保工作實效性
一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，與杭州漢潮集團簽約，并聘請浙江華清集團規(guī)劃設(shè)計東山陰美麗鄉(xiāng)村，率先在全區(qū)實現(xiàn)了“雨污”分流。陰村壘砌花池11個，栽植女貞33顆，小葉黃桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安裝路燈32盞、旱廁改水廁300多戶，鋪設(shè)花磚300多平方。二是抓村域環(huán)境治理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，突出工作重點，實施村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。以提升村容村貌為抓手，重點圍繞村周邊主要道路、村內(nèi)小巷、河溝、田間地頭等區(qū)域，徹底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和衛(wèi)生死角。三是抓文明建設(shè)提升。陰村通過特色黨建助推文明養(yǎng)成，完善“好商量”辦法，加強社會治理，推行黨員積分量化管理，開展黨工委書記講黨課、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣講，樹立典型榜樣，以家風(fēng)帶村風(fēng)、以村風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。
三、高標準加強基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平
為構(gòu)建長效保潔機制，街道財政投入200余萬元，新建垃圾處理點12個，配備保潔員80名，為每村購置必要的保潔工具，對轄區(qū)缺損綠化樹木進行補種，對東山陰、雷村兩個示范村進行綠化、美化。同時按照“一個標準、一查到底”的要求，規(guī)范建立了每周一抽查，每月一普查的分級分期考核制度，并加強結(jié)果運用，嚴格獎懲。對轄區(qū)東南部進行鋪設(shè)管道、道路建設(shè)、修建公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對西北部部進行拆除，整合土地資源，進行新農(nóng)村改造，提升人居環(huán)境水平。
2010年上半年,我局緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的工作重點,以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導(dǎo),按照總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的重要講話精神,以生態(tài)區(qū)建設(shè)為契機,強化環(huán)境專項治理,嚴格建設(shè)項目管理,深入開展先進性教育活動,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,銳意進取,我區(qū)環(huán)保工作取得了新的成效。
一、上半年工作總結(jié)
(一)、加快區(qū)域環(huán)境綜合整治,改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量1、全面開展醫(yī)化企業(yè)廢氣規(guī)范化整治。作為市、區(qū)二級政府為民辦實事的重點之一,我區(qū)高度重視廢氣規(guī)范化整治。在去年整治的基礎(chǔ)上,今年以來,采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,分三批對12家廢氣污染較重的企業(yè)提請區(qū)政府下達了限期治理決定。
二是學(xué)習(xí)交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進企業(yè)參觀學(xué)習(xí)廢氣治理經(jīng)驗,后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學(xué)習(xí),請企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經(jīng)驗。并建立了大企業(yè)每周例會和中小企業(yè)半月例會制度,進行技術(shù)和進度交流,互相學(xué)習(xí),取長補短。
三是標本兼治。即末端治理和清潔生產(chǎn)都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、后審批,先控制、后發(fā)展”的原則,全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結(jié)合,對整治不到位的,一律停止新、改、擴建醫(yī)化項目。五是技術(shù)服務(wù)。整治期間,我們邀請了一些有資質(zhì)的單位為企業(yè)設(shè)計治理方案,并組織專家對方案進行論證,幫助企業(yè)完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了周報制度,要求企業(yè)每周一上報廢氣整治進度。增加了督查頻次,實行每日一查。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與執(zhí)法人員一起在節(jié)假日和晚上到企業(yè)進行檢查。七是公眾監(jiān)督。今年3、4月份,對列入限期治理的12家企業(yè)的廢氣整治情況在**日報上公布,并公開環(huán)保監(jiān)督電話和企業(yè)法人電話,接受社會公眾監(jiān)督。達到了較好的社會效果,有力地促進了廢氣整治。到目前為止,已有28家企業(yè)上報了設(shè)計方案,投資6000多萬元,其中海正藥業(yè)(外沙廠區(qū))、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業(yè)已通過預(yù)驗收,6家企業(yè)已完成進入調(diào)試,新東海、一洲已報告申請驗收。
2、實施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,XX年重點抓在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元),區(qū)級自動監(jiān)測平臺正在建設(shè);黃巖**交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上,我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)會議,督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過調(diào)查取證,我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗收監(jiān)測報告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上,進一步抓清潔生產(chǎn),廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。
(二)、落實目標責(zé)任制,為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)
1、嚴把項目審批關(guān)。繼續(xù)把宣傳貫徹《建設(shè)項目管理條例》和《環(huán)評法》作為項目環(huán)保管理的重要內(nèi)容,按照省局建設(shè)項目審批六項原則,嚴把建設(shè)項目審批關(guān)。按照國家環(huán)保總局《建設(shè)項目管理分類目錄》,嚴格執(zhí)行環(huán)評制度,分類管理,分類審批。今年上半年,共審批項目27個。其中登記表9個,報告表18個,上報市局初審意見10個,否決項目10個。執(zhí)行區(qū)批“三同時”項目4個。辦理及審核排污許可證38家,辦理危險廢物轉(zhuǎn)移申請表40家,上報轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營許可證申請表3家。
2、開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。為了掌握全省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,開展浙江省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和制定環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),我局從XX年3月開始對轄區(qū)內(nèi)的15家企業(yè)分別進行了環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況進行一次摸底調(diào)查。其中資源綜合利用企業(yè)8家,環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)3家,潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家,環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家。從調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看我局的環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
關(guān)鍵詞 喀斯特 低碳農(nóng)業(yè) 石漠化 氣候變化
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A
1南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
以貴州高原為中心的中國南方喀斯特面積達55萬km2，是中國乃至世界熱帶、亞熱帶喀斯特分布面積最廣、發(fā)育最強烈的地區(qū)。范圍涉及貴州、云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川、廣東8省區(qū)（以下簡稱南方8省）。該區(qū)域的喀斯特環(huán)境與生態(tài)問題在全國和全世界都具有很強的典型性和代表性。依據(jù)國務(wù)院2008年批復(fù)的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006-2015年）》（以下簡稱大綱）的統(tǒng)計，在中國南方喀斯特地區(qū)總?cè)丝?.22億人，其中農(nóng)業(yè)人口1.79億人，占總?cè)丝诘?0.63%。農(nóng)業(yè)在該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但該區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并不容樂觀，長期落后與全國其他地區(qū)，不論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，糧食產(chǎn)量，還是農(nóng)民人均純收入都長期低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟相對落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需改善。與此同時，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展還受到了石漠化和全球變暖兩大環(huán)境問題的威脅。一方面，由于在脆弱的喀斯特地區(qū)，歷史上不合理的人為活動引起生態(tài)環(huán)境惡化形成的石漠化問題，使得當(dāng)?shù)厮亮魇Ъ觿。貤l件惡化，人地矛盾突出嚴重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，由于全球變暖導(dǎo)致的極端天氣，如2008年南方的雪災(zāi)和2010的大旱，都給該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大影響。在如此惡劣的農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，低碳農(nóng)業(yè)作為一種節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型和高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，是中國南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想選擇，理應(yīng)受到當(dāng)?shù)厣鐣闹匾暎⒃谥袊戏娇λ固氐貐^(qū)進行推廣。
2喀斯特石漠化地區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性
（1）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增加南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入。根據(jù)大綱的相關(guān)統(tǒng)計，2005年，中國南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為5513億元，糧食總產(chǎn)量9397萬噸，農(nóng)民人均純收入2547元，相當(dāng)于當(dāng)年全國平均水平的78%。現(xiàn)有國家扶貧工作重點縣166個，占8省（區(qū)、市）國家扶貧工作重點縣數(shù)的67%，占全國國家扶貧工作重點縣數(shù)的28%。人均耕地面積1.3畝，部分石漠化嚴重地區(qū)人均耕地面積不到0.5畝。巖溶地區(qū)有限的耕地大多屬于旱澇不保收的貧瘠山地，中低產(chǎn)田比重超過70%；有效灌溉耕地面積約占耕地總面積的34%；坡耕地比重超過40%，其中25度以上的坡耕旱地占坡耕地面積的25%左右。可見，中國南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題存在著人地矛盾、土地產(chǎn)出低、耕地條件差等關(guān)鍵問題。而低碳農(nóng)業(yè)能夠最大限度的節(jié)約資源，減少農(nóng)業(yè)投入，同時能夠增加單位土地面積的產(chǎn)出，培肥土壤，是南方喀斯特地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的理想途徑。
（2）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，促進南方喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理，增加石漠化綜合治理的減源匯效益。不論是在石漠化的形成，還是在石漠化綜合治理中，農(nóng)業(yè)都扮演著重要角色。首先，以刀耕火種、坡地開墾、過度采樵、過度放牧等為主要特征的喀斯特地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動是導(dǎo)致石漠化的主要人為因素。其次，石漠化綜合治理中林草植被的保護和建設(shè)、草食畜牧業(yè)發(fā)展、水土資源開發(fā)利用、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)和易地扶貧搬遷、合理開發(fā)利用資源以及科技支撐體系建設(shè)等六大工程無不與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)南方喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)，將對我國石漠化綜合治理大有裨益。同時，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)增加農(nóng)業(yè)收入，能夠有效的緩解人地矛盾，遏制農(nóng)業(yè)活動對石漠化的促進作用，保障石漠化綜合治理成果。除此而外，袁道先院士曾經(jīng)指出，石漠化是碳排放過程，而其治理是固碳增匯的過程。通過石漠化綜合治理實現(xiàn)石漠化地區(qū)的農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展，那么，將會大大豐富石漠化綜合治理的減源匯效益。
（3）低碳農(nóng)業(yè)是中國南方喀斯特地區(qū)應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的必然選擇。首先，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的低碳化，是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。對于農(nóng)業(yè)人口比例達到80%的中國南方喀斯特地區(qū)而言，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的要求更強烈。其次，農(nóng)業(yè)已成為溫室氣體的第二大排放源，同時，又具有巨大的碳匯潛力，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可以抵消掉80%的因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是減源匯，應(yīng)對氣候變化的必然選擇。對于面積達55萬km2的中國南方喀斯特地區(qū)而言，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，應(yīng)對氣候變化，既是不可推卸的責(zé)任，也是必然選擇。
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2月28日，農(nóng)業(yè)部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社八部門聯(lián)合召開2015年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，動員各地、各部門迅速行動起來，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，保障春耕生產(chǎn)，維護農(nóng)民權(quán)益，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)糧增收保駕護航。
2014年，各地、各部門深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，取得了積極進展和成效。農(nóng)資打假力度持續(xù)加強，共檢查農(nóng)資企業(yè)92.2萬余家，整頓農(nóng)資市場26.2萬個，查處假劣農(nóng)資案件6.1萬余件，搗毀制假窩點68個。嚴懲了一批違法犯罪分子，司法機關(guān)共破獲制售假劣農(nóng)資案件628件，抓獲犯罪嫌疑人952人，58件113人，審結(jié)52件，生效判決84人。
農(nóng)民利益得到更好維護，共受理農(nóng)民投訴舉報7663件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失5.4億元。農(nóng)資監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新，各地、各部門積極探索創(chuàng)新，扎實推進信息化建設(shè)，不斷提升農(nóng)資監(jiān)管水平。農(nóng)資打假專項治理行動已連續(xù)開展14年，整治力度持續(xù)加大，農(nóng)資市場不斷凈化，農(nóng)資質(zhì)量狀況呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢，為我國糧食生產(chǎn)“十一連增”、農(nóng)民增收“十一連快”提供了重要保障。
農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在會議上指出，農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物資保障，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量和效益。加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要保障，是依法履行職責(zé)的緊迫任務(wù)。
2015年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要堅持問題導(dǎo)向、依法行政、打防結(jié)合、標本兼治，進一步加大農(nóng)資監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，健全完善長效監(jiān)管機制，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。
一要明確工作重點。在春耕、“三夏”、秋冬種等重點時節(jié)，圍繞農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處等重點區(qū)域，抓住審批、生產(chǎn)和銷售三個環(huán)節(jié)，要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)，集中治理種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機具等產(chǎn)品存在的突出問題，對癥下藥。嚴防購銷旺季假劣農(nóng)資流入市場，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
二要突出案件查辦。做好線索的排查梳理，堅持重拳出擊、露頭就打，深挖假劣農(nóng)資制售源頭，不查到水落石出決不放過。對于大案要案，要采取掛牌督辦、聯(lián)合辦案等形式，加大案件查辦力度。要查辦一批大要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，有效震懾不法分子。同時，要科學(xué)制訂并有效實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作計劃，擴大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，重點檢測種子質(zhì)量和品種真實性，農(nóng)藥的有效成分含量及是否添加違禁成分，肥料的養(yǎng)分含量是否與標識相符，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。要對補貼機具質(zhì)量進行調(diào)查監(jiān)督，認真查處農(nóng)機質(zhì)量投訴。加強漁船船用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣行為。
三要完善長效機制。健全規(guī)章制度，加快《種子法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的修訂步伐。不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升農(nóng)資信息化監(jiān)管水平。大力開展社會化服務(wù)，推動現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系健康發(fā)展。
四要強化社會共治。推進信用體系建設(shè)，開展農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信評價，建立并完善信用體系運行機制，構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的農(nóng)資社會治理體系。加大行政處罰案件信息公開力度，不斷完善農(nóng)資打假舉報獎勵機制。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步增強法治思維和法治意識，勇于履職，勇于擔(dān)當(dāng)，嚴格依法辦事、依法行政。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部力量，完善執(zhí)法機構(gòu)和技術(shù)部門的分工合作。
質(zhì)檢總局、工商總局、公安部分別對各級質(zhì)監(jiān)、工商、公安部門農(nóng)資打假工作進行了專題部署。福建省農(nóng)業(yè)廳、江西省工商局、湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、山東省公安廳在會上做了典型發(fā)言。
農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華主持會議。
一、基本目標
通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，為實現(xiàn)“三提高”、“三增強”的目標打下堅實基礎(chǔ)。“
三提高”即提高全民水土保持法制觀念，提高廣大水保人員依法行政能力，提高社會公眾參與水土保持積極性。“三增強”即增強全民保護水土資源的意識，增強開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強各級領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感和使命感。
二、主要任務(wù)
（一）宣傳月活動：宣傳月期間，各縣（市、區(qū)）水利水保部門要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w開展一次集中宣傳，組織一次以上包括宣傳標語、現(xiàn)場咨詢在內(nèi)的多形式、多層次的活動。
市局將會同有關(guān)縣（市、區(qū)）水利水保部門，在市級以上主流媒體開展一次集中宣傳。
（二）科教普及活動：各縣（市、區(qū)）水利水保部門，特別是國家水土保持重點工程、中央國債和省重點補助治理工程的縣（市、區(qū)）水保部門，應(yīng)組織當(dāng)?shù)厝罕娺M行水土保持科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，開班數(shù)量不低于2期。
全市水利水保部門在落實開發(fā)建設(shè)項目“三同時”制度時，要組織開辦法律法規(guī)知識和防治技術(shù)培訓(xùn)班，進一步加強對開發(fā)建設(shè)單位業(yè)主、施工單位人員的宣傳和培訓(xùn)。
全市水利水保部門要根據(jù)《福建省水土保持普及教育基點中小學(xué)行動指南（試行）》的要求，認真總結(jié)經(jīng)驗，深入開展中小學(xué)生水土保持科普知識教育活動，建立中小學(xué)生水土保持實踐基地，每縣至少要有1 處以上基點學(xué)校或基地達到省級評估標準。
（三）專題宣傳活動：一是組織好長汀縣水土流失綜合治理工作十年回眸專題宣傳活動；二是落實好水利部去年部署的“青山碧水惠民生中國水土保持生態(tài)建設(shè)攝影作品” 征集工作，各縣（市、區(qū)）于6月30日按通知要求上報作品。
（四）信息報導(dǎo)：各縣（市、區(qū)）水利水保部門至少一次向當(dāng)?shù)攸h和政府主要信息載體報送水土保持工作動態(tài)信息，向領(lǐng)導(dǎo)層和決策層，反映當(dāng)?shù)厮亮魇Оl(fā)展趨勢、防治成效。各縣（市、區(qū)）水利水保部門向省部級以上主流媒體或水利水保網(wǎng)站報送的信息，年不少于5條。
（五）廣告和標示牌設(shè)立：國家水土保持重點工程、中央國債補助治理工程、省級財政補助重點治理工程，應(yīng)樹立1面長期較大型廣告牌。
三、基本要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)。各地要把水土保持宣傳教育作為一項重要工作，列入部門年度工作重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，進行高位推動。要把宣傳工作與水土保持監(jiān)督管理、重點治理等工作同時布置、同時落實、同時檢查。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有人管事，有人干事，職責(zé)分明，切實做好水土保持宣傳工作。建議在水土保持設(shè)施補償費中，安排水保宣傳教育經(jīng)費。有國家水土保持重點工程的縣，要把水土保持宣傳教育列入年度重要工作，把宣傳經(jīng)費列入財政預(yù)算，安排相應(yīng)資金。
【關(guān)鍵詞】 水利工作 經(jīng)濟發(fā)展
一、解決人畜飲水問題,發(fā)展小城鎮(zhèn)供水和聯(lián)村供水,促進小城鎮(zhèn)發(fā)展和居民飲水健康
近幾年,水務(wù)局充分利用國家加大人畜飲水安全工程建設(shè)的有利契機,主動與上級主管部門溝通,實施了一大批人畜飲水安全工程,共解決12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),53個行政村,4.1萬人的飲水安全問題,完成總投資1585萬元,促進了農(nóng)村飲水健康體系的發(fā)展。
今后可以轉(zhuǎn)變工作思路,加強集中供水工程建設(shè),為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展務(wù)實基礎(chǔ):一是實施延村擴戶工程,即將縣城周邊的村莊納入延村擴戶范圍,統(tǒng)一由縣自來水公司供水,這樣不僅可以解決縣城周邊群眾的飲水安全問題,確保水量水質(zhì),提高群眾的生活質(zhì)量;而且能提高自來水公司的供水能力和管理水平,促進飲用水工程的良性運行,增強農(nóng)民的安全用水和節(jié)約用水意識。二是實施集中供水或聯(lián)村供水工程。結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,逐步對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小城鎮(zhèn)供水,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管網(wǎng)建設(shè);對村莊密集的區(qū)域?qū)嵤┞?lián)村供水,解決群眾飲水難問題,降低群眾用水成本,確保群眾飲水安全,以一套切實可行的措施來促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、節(jié)水灌溉,促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高水資源的利用效率,推動節(jié)水型社會發(fā)展
盧龍縣農(nóng)業(yè)灌溉用水在全縣用水中占77.1%,而引青灌區(qū)用水又占農(nóng)業(yè)用水的72%,抓好引青灌區(qū)的節(jié)水改造,是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重中之重。水務(wù)局自1999年開始連續(xù)12年實施灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套工程,使引青灌區(qū)的灌溉率從原來的60.7%左右提高到75.1%以上。今后應(yīng)以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系為著眼點,本著改善灌排服務(wù)質(zhì)量、提高管理和技術(shù)水平,減少社會承擔(dān)的管理成本為原則,大膽推進水利改革,促進效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和灌區(qū)良性運行與可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實施節(jié)水灌溉工程,多渠道籌措資金爭取對分干渠及支斗農(nóng)渠進行維修改造,擴大和改善農(nóng)業(yè)灌溉面積,提高水資源的利用效率,促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);安裝計量節(jié)水設(shè)施,推行定額用水方法,推廣污水處理系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng),充分利用再生水資源,加快循環(huán)用水型工業(yè)和節(jié)水型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程的建設(shè),推動節(jié)水型社會的發(fā)展。
三、治理河道(主要是青龍河和教場河治理),搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展縣域經(jīng)濟
隨著工農(nóng)業(yè)及居民用水量的不斷提高及水源環(huán)境的破壞,水資源短缺已成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。以河道治理工程項目為工作重點,積極推進大水系建設(shè),是保護好水源,涵養(yǎng)水源,加大水源利用率,改善民生的有效途徑。
(一)青龍河治理
青龍河是盧龍縣境內(nèi)較大的河流之一,屬灤河水系,發(fā)源于河北省承德市平泉縣七老圖山支脈南側(cè)的臺頭山,流經(jīng)凌源、平泉、青龍等縣,經(jīng)桃林口穿越長城進入盧龍縣境內(nèi),由東北流向西南,經(jīng)縣城西側(cè)南流至虎頭石村西匯入灤河,河道全長222km,流域面積6340km2,其中:縣境內(nèi)河長43.5km,境內(nèi)流域面積304.3km2,占縣境面積的31.7%,承擔(dān)著汛期的主要泄洪任務(wù),也是城區(qū)水廠建設(shè)工程的水源所在地。因此,對青龍河的生態(tài)治理顯得尤為重要。一是加大打擊河道范圍內(nèi)違規(guī)開采砂石的力度,在不損害河流自然功能、保障河道安全行洪的前提下,綜合開發(fā)利用砂石資源,促進資源的有序利用;二是對河?xùn)|支流進行河道清淤疏浚,結(jié)合縣城防洪工程,以西環(huán)路為契機統(tǒng)一規(guī)劃,合理安排,建設(shè)高效、節(jié)水、防污和防洪安全體系,同時防止治理時人為原因?qū)λY源的破壞,達到人與河流的和諧發(fā)展;三是加大對各種污染源排放的治理工作,保障以苗圃場為中心的飲用水源的安全;四是加強河道保護,改善生態(tài)環(huán)境,為縣域經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)建平臺。
(二)教場河治理
教場河發(fā)源于盧龍縣下寨鄉(xiāng)彭家溝村東,流經(jīng)下寨鄉(xiāng)、盧龍鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的19個行政村,控制流域面積65.5km2,主河道全長16.97km,由東至西穿城而過,是盧龍縣的城中河。對教場河進行全面規(guī)劃,加強管理,嚴禁往河道范圍內(nèi)亂倒垃圾、堆放物品等影響水質(zhì)的行為;在河床上分設(shè)水閘設(shè)施,積蓄水源,并利用其繞城特點開發(fā)人文景觀,水質(zhì)凈化與水上景觀建設(shè)相結(jié)合,凸顯盧龍古文化底蘊,為縣城容貌再添亮色。
四、充分利用國家對水庫除險加固的支持,加大水庫除險加固力度,確保水庫下游防洪安全
縣境內(nèi)有小(一)、小(二)型水庫126座,塘壩181座。水庫塘壩歷來是全縣防止或減輕山洪,洪澇災(zāi)害的主要屏障。目前存有較大隱患的水庫55座,其中6座小(一)型水庫已進行了除險加固。在國家對水庫除險加固的大力支持下,繼續(xù)加大水庫除險加固力度,增強水庫的灌溉效益和防洪除澇效益,確保水庫下游度汛安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、加強小型農(nóng)田水利基本建設(shè),為農(nóng)業(yè)抗旱生產(chǎn)保駕護航
全縣地處燕山南麓淺山丘陵區(qū),轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 548個行政村,總?cè)丝?1.9萬,其中農(nóng)業(yè)人口33.2萬,縣域面積961平方公里。耕地面積60.5萬畝,其中70%以上為山地丘陵。農(nóng)業(yè)主要種植水稻、玉米、小麥、高梁、谷子、甘薯、豆類等;山坡多種植果樹,以桃、葡萄、蘋果、石門核桃最有名,還有梨、山楂、杏、李子、沙果、海棠、板栗等,靠天等水的區(qū)域面積較大,歷史上十年九旱。小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要實現(xiàn)灌溉方式的多樣化、灌溉形勢的節(jié)水化,即在渠灌和井灌的基礎(chǔ)上,發(fā)展計量設(shè)施+集雨灌溉技術(shù)+節(jié)水灌溉技術(shù)(防滲、管灌、微灌等)+農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)的綜合節(jié)水措施;發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),推廣旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù),提高土壤水和雨水的有效利用率;積極支持各用水戶的節(jié)水項目,加大對節(jié)水工程的投資扶持力度,最終實現(xiàn)提高糧食產(chǎn)量,保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
