時(shí)間：2023-08-04 17:25:56
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第一條為了保障殘疾人受教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和國家有關(guān)教育的法律，制定本條例。
第二條實(shí)施殘疾人教育，應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)，為殘疾人平等地參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。
第三條殘疾人教育是國家教育事業(yè)的組成部分。
發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。
殘疾人教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，充分發(fā)揮普通教育機(jī)構(gòu)在實(shí)施殘疾人教育中的作用。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，逐步增加殘疾人教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件。
第五條國務(wù)院教育行政部門主管全國的殘疾人教育工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人教育工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的殘疾人教育工作。
第六條中國殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)和開展殘疾人教育工作。
第七條幼兒教育機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施殘疾人教育。
第八條殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人接受教育。
第九條社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持殘疾人教育事業(yè)。
第二章學(xué)前教育
第十條殘疾幼兒的學(xué)前教育，通過下列機(jī)構(gòu)實(shí)施：
(一)殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)；
(二)普通幼兒教育機(jī)構(gòu)；
(三)殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)；
(四)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)；
(五)普通小學(xué)的學(xué)前班和殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校的學(xué)前班。
殘疾兒童家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。
第十一條殘疾幼兒的教育應(yīng)當(dāng)與保育、康復(fù)結(jié)合實(shí)施。
第十二條衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和家庭，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)和早期教育。
衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)和早期教育提供咨詢、指導(dǎo)。
第三章義務(wù)教育
第十三條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童、少年實(shí)行義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌安排實(shí)施。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。
第十四條適齡殘疾兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法使其子女或者被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育。
第十五條殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貎和⑸倌杲邮芰x務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限相同；必要時(shí)，其入學(xué)年齡和在校年齡可以適當(dāng)提高。
第十六條縣級(jí)人民政府教育行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展適齡殘疾兒童、少年的就學(xué)咨詢，對(duì)其殘疾狀況進(jìn)行鑒定，并對(duì)其接受教育的形式提出意見。
第十七條適齡殘疾兒童、少年可以根據(jù)條件，通過下列形式接受義務(wù)教育：
(一)在普通學(xué)校隨班就讀；
(二)在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童、少年特殊教育班就讀；
(三)在殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校就讀。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步創(chuàng)造條件，對(duì)因身體條件不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童、少年，采取其他適當(dāng)形式進(jìn)行義務(wù)教育。
第十八條對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費(fèi)和其他費(fèi)用。
第十九條殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校(班)的教育工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持思想教育、文化教育、勞動(dòng)技能教育與身心補(bǔ)償相結(jié)合；并根據(jù)學(xué)生殘疾狀況和補(bǔ)償程度，實(shí)施分類教學(xué)，有條件的學(xué)校，實(shí)施個(gè)別教學(xué)。
第二十條殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校(班)的課程計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材，應(yīng)當(dāng)適合殘疾兒童、少年的特點(diǎn)殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校（班）的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱由國務(wù)院教育行政部門制訂；教材由省級(jí)以上人民政府教育行政部門審定。
第二十一條普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定招收能適應(yīng)普通班學(xué)習(xí)的適齡殘疾兒童、少年就讀，并根據(jù)其學(xué)習(xí)、康復(fù)的特殊需要對(duì)其提供幫助。有條件的學(xué)校，可以設(shè)立專門輔導(dǎo)教室。縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾兒童、少年隨班就讀教學(xué)工作的指導(dǎo)。
隨班就讀殘疾學(xué)生的義務(wù)教育，可以適用普通義務(wù)教育的課程計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材，但是對(duì)其學(xué)習(xí)要求可以有適度彈性。
第二十二條實(shí)施義務(wù)教育的殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在適當(dāng)階段對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育、職業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)。
第四章職業(yè)教育
第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，建立殘疾人職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌安排實(shí)施。
第二十四條殘疾人職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展初等和中等職業(yè)教育，適當(dāng)發(fā)展高等職業(yè)教育，開展以實(shí)用技術(shù)為主的中期、短期培訓(xùn)。
第二十五條殘疾人職業(yè)教育體系由普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)組成，以普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主體。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。
第二十六條普通職業(yè)教育學(xué)校必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人入學(xué)，普通職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極招收殘疾人入學(xué)。
第二十七條殘疾人職業(yè)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需要和殘疾人的身心特性合理設(shè)置專業(yè)，并根據(jù)教學(xué)需要和條件，發(fā)展校辦企業(yè)，辦好實(shí)習(xí)基地。
第二十八條對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第五章普通高級(jí)中等以上教育及成人教育
第二十九條普通高級(jí)中等學(xué)校、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。
第三十條設(shè)區(qū)的市以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要，可以舉辦殘疾人高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校(班)，提高殘疾人的受教育水平。
第三十一條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同廣播、電視部門，根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)或者轉(zhuǎn)播適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)、課程。
第三十二條殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的殘疾人開展文化知識(shí)教育和技術(shù)培訓(xùn)。
第三十三條掃除文盲教育應(yīng)當(dāng)包括對(duì)年滿15周歲以上的未喪失學(xué)習(xí)能力的文盲、半文盲殘疾人實(shí)施的掃盲教育。
第三十四條國家、社會(huì)鼓勵(lì)和幫助殘疾人自學(xué)成才。
第六章教師
第三十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視從事殘疾人教育的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，并采取措施逐步提高他們的地位和待遇，改善他們的工作環(huán)境和條件，鼓勵(lì)教師終身從事殘疾人教育事業(yè)。
第三十六條從事殘疾人教育的教師，應(yīng)當(dāng)熱愛殘疾人教育事業(yè)，具有社會(huì)主義的人道主義精神，關(guān)心殘疾學(xué)生，并掌握殘疾人教育的專業(yè)知識(shí)和技能。
第三十七條國家實(shí)行殘疾人教育教師資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)行政部門制定。
第三十八條殘疾人特殊教育學(xué)校舉辦單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)殘疾人特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校配備承擔(dān)教學(xué)、康復(fù)等工作的教師。殘疾人特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院教育行政部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)行政部門制定。
第三十九條國務(wù)院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地舉辦特殊教育師范院校、專業(yè)或者在普通師范院校附設(shè)特殊教育師資班（部），培養(yǎng)殘疾人教育教師。
第四十條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育師資的培訓(xùn)列入工作計(jì)劃，并采取設(shè)立培訓(xùn)基地等形式，組織在職的殘疾人教育教師的進(jìn)修提高。
第四十一條普通師范院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地設(shè)置殘疾人特殊教育必修課程或者選修課程，使學(xué)生掌握必要的殘疾人特殊教育的基本知識(shí)和技能，以適應(yīng)對(duì)隨班就讀的殘疾學(xué)生的教育需要。
第四十二條從事殘疾人教育的教師、職工根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受殘疾人教育津貼及其他待遇。
第七章物質(zhì)條件保障
第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人教育的特殊情況，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)等。
第四十四條殘疾人教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證，并隨著教育事業(yè)費(fèi)的增加而逐步增加。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以根據(jù)需要，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助款，用于發(fā)展殘疾人教育。地方各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款和征收的教育費(fèi)附加，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育。
第四十五條國家鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)或者捐資助學(xué)。
第四十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)殘疾人教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
殘疾人學(xué)校的設(shè)置，由教育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批。
第四十七條殘疾人教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、康復(fù)和生活的特點(diǎn)。
普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，為殘疾學(xué)生入學(xué)后的學(xué)習(xí)、生活提供便利和條件。
第四十八條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠政策和措施、支持研究、生產(chǎn)殘疾人教育專用儀器設(shè)備、教具、學(xué)具及其他輔助用品，扶持殘疾人教育機(jī)構(gòu)興辦和發(fā)展校辦企業(yè)或者福利企業(yè)。
第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十九條有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者其教育行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)在殘疾人教育教學(xué)、教學(xué)研究方面做出突出貢獻(xiàn)的；
(二)為殘疾人就學(xué)提供幫助，表現(xiàn)突出的；
(三)研究、生產(chǎn)殘疾人教育專用儀器、設(shè)備、教具和學(xué)具，在提高殘疾人教育質(zhì)量方面取得顯著成績的；
(四)在殘疾人學(xué)校建設(shè)中取得顯著成績的；
(五)為殘疾人教育事業(yè)做出其他重大貢獻(xiàn)的。
第五十條有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分：
(一)拒絕招收按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招收的殘疾人入學(xué)的；
(二)侮辱、體罰、毆打殘疾學(xué)生的；
1黔南地區(qū)特殊學(xué)校體育教育開展情況
1．1特殊學(xué)校體育教育課程開設(shè)現(xiàn)狀
黔南地區(qū)特殊學(xué)校體育課程開設(shè)情況良好，所有學(xué)校均已開設(shè)體育課，但各學(xué)校在課時(shí)數(shù)量的安排上并不相同，存在一定差距，一些學(xué)校體育課每周只有1個(gè)課時(shí)，大約45分鐘，開展較好的學(xué)校每周可達(dá)3課時(shí)，而60%的學(xué)校每周2課時(shí)。特殊學(xué)校沒有統(tǒng)一的體育課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)整個(gè)黔南地區(qū)的特殊學(xué)校中只有一所特校擁有自編校本教材，20%的學(xué)校使用專門針對(duì)特殊學(xué)生的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體育教材，另有20%的學(xué)校使用的是普通中小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，而60%的學(xué)校沒有使用任何標(biāo)準(zhǔn)和教材作為體育教學(xué)依據(jù)和參考。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上較為單一，幾乎全部以田徑作為主要教學(xué)內(nèi)容，這在一定程度上受到客觀教學(xué)條件的限制，但也說明教師專業(yè)素質(zhì)和技能的缺乏。
1．2特殊學(xué)校體育教師基本情況
通過對(duì)黔南地區(qū)5所特殊學(xué)校體育教師調(diào)查了解，5所學(xué)校共有體育教師12人，其中男性教師11人，女性教師1人。調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)12名教師中在崗從事教學(xué)工作的為9人，另3人因個(gè)人原因暫離教學(xué)崗位。在崗體育教師學(xué)歷情況普遍不高，具有本科學(xué)歷2人，大專學(xué)歷6人，中專學(xué)歷1人;其中專職體育教師僅2人，其余皆為兼任體育教師，他們或是學(xué)校行政管理人員或是其他學(xué)科專任教師，因教學(xué)需要長期兼職擔(dān)任體育課教師。35歲以下教師4人，35歲以上未退休5人;具有十年以上教齡1人，超過半數(shù)教師教齡不過5年。以上數(shù)據(jù)表明，黔南地區(qū)特殊學(xué)校體育教師隊(duì)伍存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、非專業(yè)性等嚴(yán)重問題。特殊學(xué)校體育教師嚴(yán)重匱乏，這是限制特殊體育教育活動(dòng)開展的主要因素。實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，特殊學(xué)校體育教師師生比嚴(yán)重失調(diào)，以黔南州特殊學(xué)校為例，全校一百多名學(xué)生，而體育教師僅2人，師生比超過1:50。其次，沒有專業(yè)的專任教師則是影響特殊體育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。絕大部分進(jìn)行特殊體育教學(xué)的教師沒有學(xué)習(xí)過專業(yè)的體育教學(xué)理論，僅因個(gè)人喜歡參與體育活動(dòng)便被安排承擔(dān)體育課的“光榮”任務(wù)。
1．3特殊體育教育教師培育方式
目前黔南乃至整個(gè)貴州省都沒有專門培育特殊體育教育人才的專門機(jī)構(gòu)。全省有四所高等院校開設(shè)特殊教育專業(yè)，主要培養(yǎng)能在各級(jí)各類特殊學(xué)校、特殊教育科研機(jī)構(gòu)、殘障人士福利機(jī)構(gòu)、特殊教育管理機(jī)構(gòu)從事教學(xué)、科研和管理工作的專門人才，以特殊教育的理論及手語盲文等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過特殊教育專業(yè)培養(yǎng)的教師雖然通曉特殊教育理論，掌握特殊教育的規(guī)律和實(shí)際教學(xué)技能，熟悉特殊學(xué)生的心理特點(diǎn)，但由于他們?nèi)狈?duì)體育知識(shí)的專業(yè)學(xué)習(xí)，在從事特殊體育管理、特殊體育教學(xué)、特殊體育活動(dòng)等學(xué)校體育方面的工作時(shí)就會(huì)產(chǎn)生許多問題甚至存在安全隱患。而單純的體育教育專業(yè)學(xué)生直接進(jìn)入特殊學(xué)校從事特殊體育教學(xué)工作又會(huì)因?yàn)椴涣私馓厥鈱W(xué)生的身心特點(diǎn)及相應(yīng)的特別要求而產(chǎn)生水土不服的情況。
2特殊體育教育的重要性
2．1促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練保障身體健康。體育的本質(zhì)功能就是促進(jìn)身體發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)。由于自身生理缺陷的原因，造成特殊學(xué)校的殘疾兒童的身體活動(dòng)能力和活動(dòng)范圍受到極大的限制。殘疾兒童的身體普遍長期缺乏鍛煉，使他們存在較大的隱患健康。有計(jì)劃的有目的的開展特殊體育活動(dòng)最直接的作用就是可以促進(jìn)殘疾兒童的身體健康。同時(shí)由于殘疾兒童的特殊性，通過參加特殊體育活動(dòng)，可以有效的促進(jìn)機(jī)體各器官、系統(tǒng)的功能改善，提高機(jī)體的補(bǔ)償性，使身體最大限度的發(fā)揮代償功能［5］。尤其是在青少年時(shí)期，身體在發(fā)展的過程中可以產(chǎn)生機(jī)能的重新組合或部分替代，特殊體育活動(dòng)可以作為一種有效的康復(fù)訓(xùn)練方式。比如有視力障礙的兒童可以通過盲人乒乓球或者盲人足球等活動(dòng)，提高聽力功能。因此，殘疾兒童經(jīng)常系統(tǒng)的參加體育健身活動(dòng)，可以有效的提高肢體活動(dòng)能力，以及其他感官系統(tǒng)的感知能力，平衡身體各能力的發(fā)展，使各器官和系統(tǒng)以及身體運(yùn)動(dòng)能力得到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展。2．2豐富殘疾兒童的娛樂生活活動(dòng)。殘疾兒童有更多的娛樂時(shí)間，但由于生理和心理的缺陷，他們?cè)谌粘Ｉ钪泻茈y參與常規(guī)性的休閑娛樂活動(dòng)。但并不能因此就忽視殘疾兒童休閑娛樂的需求及權(quán)利。在聯(lián)合國公布的《殘疾人權(quán)利宣言》中明確規(guī)定，殘疾人有權(quán)參與一切社會(huì)活動(dòng)、創(chuàng)造性活動(dòng)和娛樂活動(dòng)。特殊體育活動(dòng)本質(zhì)上屬于體育活動(dòng)，具有休閑娛樂的功能。殘疾兒童通過接受特殊體育教育既能體驗(yàn)體育的趣味性以豐富生活，又能掌握體育方法將體育作為健康的娛樂方式。同時(shí)，豐富多彩的娛樂活動(dòng)可以在極大程度上調(diào)節(jié)殘疾兒童的情緒和心理活動(dòng)，使他們學(xué)會(huì)控制情緒保持良好的心理狀態(tài)。2．3提高殘疾兒童社會(huì)化的程度體育除了健身娛樂還能促進(jìn)人際交往、增進(jìn)情感交流。殘疾兒童由于殘障的客觀存在，對(duì)外交流少，在人際交往過程中普遍存在自卑、焦慮等心理問題。長此以往，特殊兒童會(huì)產(chǎn)生人際交往障礙，形成封閉、孤僻、消極、甚至仇視的不良心理，成為他們?nèi)谌肷鐣?huì)的限制因素。因此，引導(dǎo)鼓勵(lì)殘疾兒童參與體育活動(dòng)可以增加他們的溝通能力和情感互動(dòng)，促進(jìn)人際交往，提高他們的社會(huì)化程度。
3民族地區(qū)高校體育教育專業(yè)增設(shè)特殊體育教育方向需解決的問題
3．1培養(yǎng)目標(biāo)的精準(zhǔn)化。我國普通高校體育教育本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求培養(yǎng)具備系統(tǒng)地掌握體育教育的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，掌握學(xué)校體育教育工作規(guī)律，具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上有所專長，能在中等學(xué)校等從事體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練和競賽工作，并能從事學(xué)校體育科學(xué)研究、學(xué)校體育管理、社會(huì)體育指導(dǎo)等工作的高級(jí)專門人才。學(xué)生就業(yè)方向主要是普通中、小學(xué)體育教師。特殊體育教育方向的培養(yǎng)目標(biāo)除了使學(xué)生具備普通體育教育的知識(shí)能力外還要掌握特殊教育的基本知識(shí)和能力，要了解針對(duì)特殊學(xué)生體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等相關(guān)活動(dòng)的組織和操作方法，能夠滿足在特殊教育或相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門從事特殊體育教育實(shí)踐、研究和管理需求的復(fù)合型人才。3．2課程體系的全面化。特殊教育是一門涉及社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。在以培養(yǎng)普通中小學(xué)教師為主的體育教育專業(yè)拓展特殊體育教育方向就需要在保持體育教育主干的基礎(chǔ)上調(diào)整課程體系增設(shè)或修訂相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生可在前三年體育專業(yè)理論和技能學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上在第三年下半年或第四年選擇特殊體育教育方向，同時(shí)選修相應(yīng)的以特殊教育及特殊體育活動(dòng)為主要內(nèi)容的課程知識(shí)。這就亟需在借鑒特殊教育本專業(yè)理論體系的同時(shí)，結(jié)合體育教學(xué)的特征及要求創(chuàng)新思維開發(fā)新的教學(xué)方法，并編寫適用的特殊體育教育教材。3．3師資隊(duì)伍的專業(yè)化。師資是高等學(xué)校教學(xué)工作的核心，一個(gè)專業(yè)的成敗與否在于能否建設(shè)一支優(yōu)秀師資隊(duì)伍。因此，做好師資隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)專業(yè)或者方向發(fā)展的關(guān)鍵。普通高校體育教育專業(yè)開設(shè)特殊體育教育方向?qū)I(yè)師資隊(duì)伍來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。首先，教學(xué)團(tuán)隊(duì)須掌握完備的體育教育專業(yè)知識(shí)和技能。其次，教學(xué)團(tuán)隊(duì)還要擁有積極的學(xué)習(xí)能力，能夠不斷補(bǔ)充學(xué)習(xí)特殊體育教育方向需要的各種知識(shí)。再次，教學(xué)團(tuán)隊(duì)必須有極強(qiáng)的科研和創(chuàng)新能力，特殊教育的學(xué)校體育研究，是一個(gè)涉及體育、教育、心理、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科交叉的研究領(lǐng)域，要求教師要有極強(qiáng)的綜合創(chuàng)新能力才能提高教學(xué)水平。3．4實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的可操作化無論是普通中小學(xué)體育教師還是特殊學(xué)校體育教師，在其工作實(shí)踐中并不能直接將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化形成實(shí)際掌握的工作能力。學(xué)生的實(shí)踐能力只有通過一定的實(shí)地訓(xùn)練才能習(xí)得。這就需要建立適應(yīng)特殊體育教育方向?qū)W生需求的“課內(nèi)實(shí)踐—課外實(shí)訓(xùn)—校外實(shí)習(xí)”一條龍式實(shí)踐平臺(tái)。課堂上通過課件制作、專題研討，增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)知水平，在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流反思、名師講座、觀摩課等方式提高學(xué)生的技術(shù)技能，最后借助校外實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)有效地提高學(xué)生的實(shí)際教學(xué)水平，增強(qiáng)特殊體育專業(yè)素質(zhì)。
4結(jié)語
目前我國能夠培育特殊體育專業(yè)人才的機(jī)構(gòu)僅限于天津體院、廣州體院等5所專業(yè)院校。從培養(yǎng)數(shù)量和影響范圍來看都遠(yuǎn)不能滿足我國特殊教育快速發(fā)展帶來的需求增長。而普通高校體育教育專業(yè)的發(fā)展正面對(duì)應(yīng)用轉(zhuǎn)型的要求，因此探索在普通高校體育教育專業(yè)開展方向性教學(xué)成為一舉兩得的最佳方案。但這并不意味這各高校就可以盲目調(diào)整，專業(yè)改革需要漫長而充分的準(zhǔn)備，而當(dāng)下僅只是特殊體育教育的起步。
作者:凌媛 代向偉 張娟 單位:黔南民族師范學(xué)院
參考文獻(xiàn)
［1］林永馨．特殊教育學(xué)(第3版)［M］．福州:福建教育出版社，2014，10．
［2］國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于發(fā)展特殊教育若干問題意見的通知［S］．1985－05－04．
［3］中華人民共和國教育特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程［S］．1998－12－01．
實(shí)行“依法治教”，是全面推進(jìn)依法治國的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求，是廣大人民群眾的熱切期盼。從最初的無法可依，到如今中國特色社會(huì)主義教育法律體系的初步形成，我國教育立法工作成績斐然。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的期待越來越高，教育法律中局限性、滯后性、不科學(xué)性的一面愈發(fā)凸顯。加強(qiáng)教育立法工作，需要有十種看問題的角度，也就是“十雙眼睛”。
一、炯炯向前：聚焦教育前沿問題
目前正式頒布并施行的教育法律有《教師法》《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《學(xué)位條例》（修訂）《義務(wù)教育法》（修訂）等7部。可是，日趨多元的教育形式、日益豐富的教育內(nèi)容，呼喚的是點(diǎn)更多、面更寬的教育法律，要求立法者增多視點(diǎn)，拓寬視野，延長視線。“在家上學(xué)”“可汗學(xué)院”“慕課”等熱點(diǎn)詞匯的背后，是家庭教育、網(wǎng)絡(luò)教育的蓬勃發(fā)展，迫切需要相關(guān)專門法律予以規(guī)范。
二、頻頻回眸：積極修訂過時(shí)條款
現(xiàn)行法律中的一些條款，在一定時(shí)期的確發(fā)揮了一定積極作用，但已不符合現(xiàn)今教育的需要，應(yīng)用于實(shí)踐中已很難“梳理得清，解釋得通，適用得準(zhǔn)”。過時(shí)的條款分為兩種：一是完全落伍于時(shí)代，要抓緊時(shí)間廢止；二是略微跟不上時(shí)代，要下大力氣完善。比如，建立民辦學(xué)校分類管理的法律制度，有利于民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，使非營利民辦學(xué)校得到更多的政策支持，因而有必要取消《教育法》第25條第3款中“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”的限制。
三、舉首仰望：配套國家政策方針
教育法律與教育政策，雖然在制定機(jī)關(guān)、表現(xiàn)形式、實(shí)施方式等多個(gè)方面有所不同，但在共同致力于“努力辦好人民滿意的教育”這一終極目標(biāo)上是共通的。教育立法要善于從教育政策中謀路子、找靈感。比如《教育規(guī)劃綱要》在“發(fā)展任務(wù)”部分涉及了八個(gè)教育領(lǐng)域，因此我們便知學(xué)前教育、高中階段教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育等領(lǐng)域缺乏專門法律；在“體制改革”部分明確了“考試招生制度改革”“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”等六個(gè)改革重點(diǎn)、難點(diǎn)，因此我們便知《考試法》《學(xué)校法》等應(yīng)提上立法日程。
四、垂首俯瞰：緊盯教育教學(xué)一線
教育立法，要源于教育一線，服務(wù)于教育一線。實(shí)踐中，一些學(xué)校掛著“素質(zhì)教育”的牌子，干著“應(yīng)試教育”的活計(jì)，用考試分?jǐn)?shù)透支學(xué)生身心健康，用標(biāo)準(zhǔn)答案磨平學(xué)生創(chuàng)新潛能。還有一些學(xué)校雖推行減負(fù)，但是“禁得了校內(nèi)，禁不了校外；管得住教師，管不住家長”。學(xué)校里被教師“減的負(fù)”，又被家長在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)里“增起來”。2006年頒布的《義務(wù)教育法》（修訂）第3條規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”這是我國首次以法律形式將素質(zhì)教育的理念確定下來。但以《教育法》為代表的、在此之前制定實(shí)施的其他大部分教育法律，都對(duì)素質(zhì)教育沒有涉及，因此亟需修訂。
五、望眼欲穿：透過現(xiàn)象把握規(guī)律
教育立法，要認(rèn)識(shí)和利用教育規(guī)律，限制有悖教育規(guī)律的行為發(fā)生。如一些幼兒園迎合家長“不讓孩子輸在起跑線上”的心理，在大班中教授，小學(xué)一二年級(jí)的課程，辦小學(xué)預(yù)科班，揠苗助長有悖于兒童成長規(guī)律，這也是《學(xué)前教育法》亟需出臺(tái)的緣由之一。再如教育行政部門對(duì)自身職能定位不準(zhǔn)，在各界對(duì)學(xué)校去行政化的大聲疾呼中，對(duì)學(xué)校的各種干預(yù)并未顯現(xiàn)出放緩趨勢(shì)，尚未真正實(shí)現(xiàn)從“管理型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，為此，需要有部《學(xué)校法》保障現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，保障教育家辦學(xué)的自。
六、刮目相看：立法焦點(diǎn)應(yīng)時(shí)而變
教育的實(shí)際情況是富于變化的，實(shí)際問題是不斷演變的，教育立法在不同階段應(yīng)承擔(dān)起不同的責(zé)任。以前，由于“天地君親師”的觀念根深蒂固，教師體罰學(xué)生的現(xiàn)象屢有發(fā)生，教育立法主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，《教師法》《義務(wù)教育法》都規(guī)定了禁止體罰的條款。如今，教育懲戒問題走向了另一個(gè)極端，很多教師為避免不必要的麻煩，不愿、不敢去行使懲戒權(quán)。因此，現(xiàn)時(shí)的教育立法者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)起另一項(xiàng)責(zé)任――明確教師的合法懲戒權(quán)，讓懲戒權(quán)在有監(jiān)督、有保障、有規(guī)范的陽光狀態(tài)下安心行使。
七、微觀細(xì)察：用細(xì)節(jié)增強(qiáng)可訴性
不患法之無有，而患法之不明。“疏而不密，粗而不細(xì)”，是我國教育立法的一大弊端。比如，《教師法》第37條規(guī)定，教師有“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。“經(jīng)教育不改”缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，于是，對(duì)教師體罰行為的處理，在實(shí)踐中表現(xiàn)為兩個(gè)極端：或者處理太“松”，知而不報(bào)，報(bào)而不究，究而不徹底；或者處理過“嚴(yán)”，對(duì)教師直接開除，矯枉過正，違背執(zhí)法初衷。歧義是法律之癌癥，細(xì)節(jié)是法律之生命。要把原則化的東西細(xì)節(jié)化、把彈性化的東西標(biāo)準(zhǔn)化，提高立法技術(shù)，增強(qiáng)教育法的可訴性。
八、大而觀之：立法要有平衡藝術(shù)
法律一向“凜然不可侵犯、威嚴(yán)不可抵觸”，教育則始終要“溫柔、溫情、溫暖”。教育立法不能唯法律馬首是瞻，也不能唯教育情懷獨(dú)尊，要將法律之剛和教育之柔置于天平的兩端，努力找到“平衡點(diǎn)”。比如，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定，無民事行為能力人在校期間受到人身損害的，由學(xué)校承擔(dān)過錯(cuò)推定責(zé)任。單從法律角度看，沒有問題。但從教育實(shí)際來看，一些學(xué)校不敢再組織春游、寫生等活動(dòng)，甚至把可能有危險(xiǎn)的單雙杠都撤了，禁止學(xué)生在校園內(nèi)追逐打鬧。出臺(tái)《校園安全法》，更合理地確定學(xué)校責(zé)任，健全事故調(diào)解、訴訟機(jī)制，完善保險(xiǎn)體系，保護(hù)孩子們“跑跑跳跳、喊喊叫叫、打打鬧鬧、哭哭笑笑”的權(quán)利，協(xié)調(diào)好法律與教育之間的微妙關(guān)系，使二者有機(jī)融合、貫通一脈，需要立法技術(shù)，更需要立法藝術(shù)。
九、瞻前顧后：明義務(wù)更要確責(zé)任
一些教育違法事件，其處理往往不遂人意，其結(jié)局往往不了了之。原因是多方面的，其中之一便是教育立法不乏“義務(wù)條款”但缺“責(zé)任條款”，讓有關(guān)部門“想罰不敢罰，敢罰不能罰，能罰不知怎么罰”。比如，《職業(yè)教育法》第11條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估。”由于沒有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，在實(shí)踐中，較難奢望一些政府機(jī)關(guān)自覺遵守、嚴(yán)格照辦。因此，教育立法要把“健全法律責(zé)任”作為重中之重，讓該維護(hù)的得以有效維護(hù)，對(duì)該懲處的予以有力懲處。
十、左顧右盼：取經(jīng)國外立法經(jīng)驗(yàn)
[關(guān)鍵詞]學(xué)校體育；社會(huì)體育；互動(dòng)發(fā)展
[中圖分類號(hào)]G807.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）09 — 0136 — 02
隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的思想觀念在發(fā)生著變化，人們更加注重生活質(zhì)量的提高，決定生活質(zhì)量的主要因素是教育和健康，而體育鍛煉是提高人類身體健康水平的最直接最有效的方法。在現(xiàn)代社會(huì)，人們對(duì)體育的需求越來越強(qiáng)烈，促進(jìn)了學(xué)校體育與社會(huì)體育的互動(dòng)發(fā)展，使得學(xué)校體育與社會(huì)體育的界限越來越模糊，并呈現(xiàn)出一種融合的態(tài)勢(shì)。〔1〕學(xué)校體育與社會(huì)體育是部分與整體的關(guān)系，學(xué)校體育的發(fā)展會(huì)受到社會(huì)體育的制約，同時(shí)學(xué)校體育的進(jìn)一步發(fā)展也會(huì)促進(jìn)社會(huì)體育的不斷完善。〔2〕我們應(yīng)該把學(xué)校體育和社會(huì)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及未來社會(huì)對(duì)人才健康素質(zhì)的需求，作為學(xué)校體育教學(xué)改革的基本出發(fā)點(diǎn)。因此，有效地促進(jìn)學(xué)校體育與社會(huì)體育的互動(dòng)發(fā)展，可以為全民健身計(jì)劃的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；分析和研究學(xué)校體育與社會(huì)體育的互動(dòng)發(fā)展，對(duì)加快學(xué)校體育的改革步伐和實(shí)現(xiàn)終身體育教育，對(duì)提高國民體質(zhì)和全面深入地開展全民健身活動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、學(xué)校體育與社會(huì)體育互動(dòng)發(fā)展的必要性分析
（一）人類對(duì)健康的需求促使學(xué)校體育與社會(huì)體育互動(dòng)發(fā)展
人類對(duì)健康的需求，促使人們自覺地參與到體育健身活動(dòng)之中，人們需要體育，需要掌握科學(xué)健身的方法，這種需求促進(jìn)了社會(huì)體育的健康發(fā)展。學(xué)校體育和社會(huì)體育發(fā)展的最終目的是培養(yǎng)人們的終生體育意識(shí)和能力。人們?cè)谇嗌倌陼r(shí)期都要接受學(xué)校教育，我國的教育方針要求受教育者要在德智體等方面全面發(fā)展，學(xué)校體育教育是貫穿于學(xué)校教育始終的一門重要課程，增進(jìn)學(xué)生健康，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的能力是學(xué)校體育的首要任務(wù)，青少年兒童正處在身體生長發(fā)育的黃金時(shí)期，學(xué)校體育通過完整的教育計(jì)劃，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互連接的教學(xué)內(nèi)容體系，對(duì)青少年體育興趣的培養(yǎng)，科學(xué)健身方法的掌握，終身體育能力的提高起到了至關(guān)重要的作用，為社會(huì)體育的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，培養(yǎng)良好個(gè)性及身心的全面發(fā)展方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)學(xué)校體育工作不僅能為青少年兒童的健康成長打下良好的身體基礎(chǔ)，而且也能夠?yàn)樯鐣?huì)增加體育人口和優(yōu)秀的體育指導(dǎo)人才，從而促進(jìn)了學(xué)校體育與社會(huì)體育的良性互動(dòng)發(fā)展。
（二）學(xué)校高素質(zhì)的體育人才群是社會(huì)體育健康發(fā)展的動(dòng)力
隨著我國群眾體育的蓬勃發(fā)展，社會(huì)體育指導(dǎo)員緊缺，總體指導(dǎo)科學(xué)健身能力較弱成為制約社會(huì)體育發(fā)展的瓶頸。而學(xué)校體育作為學(xué)校教育的基礎(chǔ)課程，貫穿于小學(xué)教育到大學(xué)教育的始終，是歷時(shí)最長、學(xué)時(shí)最多的課程。根據(jù)國家對(duì)體育教育的規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校必須配備一定數(shù)量的體育教師，并且對(duì)學(xué)歷和水平都有一定的要求。學(xué)校體育教師隊(duì)伍是一支運(yùn)動(dòng)能力過硬，學(xué)歷層次、學(xué)術(shù)水平較高，科學(xué)健身指導(dǎo)能力強(qiáng)的隊(duì)伍。如果使這些具有較高體育運(yùn)動(dòng)技能和體育知識(shí)儲(chǔ)備的體育教師投身到社會(huì)體育之中，使他們成為優(yōu)秀的社會(huì)體育指導(dǎo)員，為我國社會(huì)體育的健康發(fā)展做貢獻(xiàn)，學(xué)校高素質(zhì)的體育人才群是社會(huì)體育健康發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，通過社會(huì)體育的指導(dǎo)，能進(jìn)一步提高體育教師的能力和水平，使他們高質(zhì)量的完成學(xué)校體育教學(xué)任務(wù)，還可以有效地促使學(xué)校體育與社會(huì)體育的融合與發(fā)展。眾多的體育專業(yè)大學(xué)生也是促進(jìn)社會(huì)體育發(fā)展的一支重要力量，應(yīng)積極創(chuàng)建體育專業(yè)大學(xué)生的課外實(shí)踐基地，是大學(xué)生走出校門，促使所學(xué)的體育理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，提高大學(xué)生的實(shí)踐能力，使學(xué)校體育在社會(huì)體育中得到延伸。
（三）學(xué)校良好的場地設(shè)施是推動(dòng)社會(huì)體育發(fā)展的保障
由于我國人口眾多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，現(xiàn)階段我國大多數(shù)地區(qū)社會(huì)體育場地設(shè)施還處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)。雖然國家和社會(huì)力量都在努力解決這一供需矛盾，但是由于資金、場地等等眾多決定性因素的限制，單靠社會(huì)體育很難在短時(shí)間內(nèi)有效解決。而學(xué)校體育擁有大量的體育場地設(shè)施，這些體育設(shè)施在早晚和節(jié)假日大多都被閑置，這為學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)開放提供了可能，我國早在《全民健身計(jì)劃實(shí)施綱要》中也明確規(guī)定，學(xué)校體育場地設(shè)施要有償或無償向社會(huì)開放。我國政府正在積極努力加快學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)開放，學(xué)校部分場地設(shè)施面向社會(huì)的有償開放，可以為學(xué)校創(chuàng)收，形成學(xué)校體育場地設(shè)施的良性循環(huán)，并解決了社會(huì)體育場地設(shè)施不足這一矛盾，最終達(dá)到學(xué)校良好的體育場地設(shè)施為社會(huì)體育的快速發(fā)展提供保障。學(xué)校體育和社會(huì)體育在體育場地設(shè)施上的良性互動(dòng)，可以滿足社會(huì)人群參加體育活動(dòng)的需求，可以使學(xué)校體育場地設(shè)施進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，還可以使社區(qū)居民在進(jìn)入學(xué)校參加體育活動(dòng)的同時(shí)，接受大學(xué)校園文化的熏陶，提高自身文化知識(shí)和修養(yǎng)。
二、學(xué)校體育與社會(huì)體育的良性互動(dòng)發(fā)展分析
（一）加強(qiáng)學(xué)校體育與社會(huì)體育在體育內(nèi)容上的相互滲透
學(xué)校體育課程建設(shè)的核心就是體育教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革與創(chuàng)新，體育課程的教學(xué)內(nèi)容要充分體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性、趣味性和民族性，具有區(qū)域特色，強(qiáng)化區(qū)域社會(huì)服務(wù)功能，強(qiáng)化區(qū)域文化的引領(lǐng)。學(xué)校體育課程將“健康第一”的指導(dǎo)思想作為選編教學(xué)內(nèi)容的基本出發(fā)點(diǎn)，遵循大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和興趣愛好，堅(jiān)持健身性與文化性相結(jié)合，科學(xué)性和可接受性相結(jié)合，民族性和世界性相結(jié)合的基本原則。在教學(xué)中堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心，重視學(xué)生的主體地位。在內(nèi)容的選擇與實(shí)施過程中充分體現(xiàn)“以人為本、健康第一”的指導(dǎo)思想，與學(xué)校教育的總目標(biāo)一一對(duì)應(yīng)。精心選擇體現(xiàn)科學(xué)化、生活化和健身化的教學(xué)內(nèi)容，重視學(xué)生體育文化素養(yǎng)的培養(yǎng)，重視服務(wù)地方社會(huì)，重視與社會(huì)體育的有效銜接，創(chuàng)造性地開設(shè)出豐富多彩具有時(shí)代性、民族性和校本特色的教學(xué)項(xiàng)目供學(xué)生選擇學(xué)習(xí)，確保學(xué)生掌握多種科學(xué)健身方法，為學(xué)生走向社會(huì)后的科學(xué)健身打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地促使學(xué)校體育與社會(huì)體育在體育內(nèi)容上相互滲透。
（二）促進(jìn)學(xué)校體育人才與社會(huì)體育的相互融合
學(xué)校體育人才如果能與社會(huì)體育相互融合，必將有效地推動(dòng)社會(huì)體育科學(xué)化的快速發(fā)展。師資隊(duì)伍建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量，確保體育課程建設(shè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。在我國大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的前提下，各級(jí)學(xué)校的體育師資隊(duì)伍得到了較大的改善，體育師資隊(duì)伍已經(jīng)逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣高、教學(xué)能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)特色鮮明，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神好、教學(xué)思想活躍、教研能力強(qiáng)的一支優(yōu)秀的教學(xué)隊(duì)伍。要積極為體育教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和科研活動(dòng)提供保障，鼓勵(lì)教師參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、進(jìn)行短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考取高級(jí)別裁判和社會(huì)體育指導(dǎo)員，服務(wù)于社會(huì)體育。還應(yīng)該經(jīng)常組織體育教師參與國家、省市的體育競賽裁判工作，社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，教練員訓(xùn)練理論培訓(xùn)工作；與社會(huì)體育機(jī)構(gòu)聯(lián)辦大學(xué)生社會(huì)體育實(shí)習(xí)基地，為大學(xué)生提供參與社會(huì)體育實(shí)踐的機(jī)會(huì)。高校體育教師具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和科研水平，科研設(shè)備也比較齊全，應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，廣泛地開展全民健身運(yùn)動(dòng)的科研工作，實(shí)現(xiàn)從競技體育、學(xué)校體育的研究向社會(huì)體育研究的分流，達(dá)到指導(dǎo)全民健身活動(dòng)沿著科學(xué)軌道深入開展。
（三）加快體育場館與社會(huì)體育的良性互動(dòng)發(fā)展
根據(jù)《2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)》，體育場地設(shè)施的缺乏仍然是影響城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的主要原因。〔3〕《全民健身計(jì)劃綱要》中指出：“各種國有體育場地設(shè)施都要向社會(huì)開放，加強(qiáng)管理，提高使用率，并為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動(dòng)提供便利條件”。近年，我省把加強(qiáng)群眾身邊的體育場地設(shè)施建設(shè)作為提高體育公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作，大力實(shí)施體育健身工程的覆蓋延伸，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)體育一體化發(fā)展。但是，現(xiàn)階段公共體育設(shè)施建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人民群眾對(duì)體育場地設(shè)施的需求，發(fā)揮學(xué)校體育場館的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，為社會(huì)體育服務(wù)，可以有效地緩解公共體育設(shè)施緊缺這一問題，并促進(jìn)學(xué)校體育場館建設(shè)與社會(huì)體育的良性互動(dòng)發(fā)展。學(xué)校的體育場地設(shè)施等硬件建設(shè)是體育教學(xué)、訓(xùn)練任務(wù)完成的保障，學(xué)校對(duì)體育場地設(shè)施建設(shè)十分重視，每年均投入大量的資金來修建體育場地設(shè)施，確保為學(xué)生提供良好的健身和學(xué)習(xí)的環(huán)境，并利用體育來提升學(xué)校的形象和知名度。建議各級(jí)學(xué)校應(yīng)把現(xiàn)有的體育場地設(shè)施無償或有償?shù)叵蛏鐣?huì)開放，積極主動(dòng)地服務(wù)于地方社會(huì)體育，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的體育健身服務(wù)，形成學(xué)校體育場館設(shè)施與社會(huì)體育的良性互動(dòng)發(fā)展。
（四）推動(dòng)體育文化與校園文化的互動(dòng)發(fā)展
體育文化與校園文化同屬于社會(huì)大文化的背景下兩種不同文化，他們可以是相互獨(dú)立存在的文化。〔4〕但是共同的價(jià)值觀，相同的育人理念和“以人為本，促進(jìn)人的身心全面發(fā)展”的終極目標(biāo)，將體育文化與校園文化的關(guān)系緊密地聯(lián)系在一起，兩種文化相互融合、滲透，形成了良性的互動(dòng)發(fā)展。學(xué)校不僅有大量高水平的體育教師和良好的體育場地設(shè)施，還有獨(dú)具特色的校園體育文化氛圍；社會(huì)體育除擁有生動(dòng)有趣的休閑體育活動(dòng)場所外，還有廣博的民俗文化，學(xué)校體育應(yīng)肩負(fù)起民族傳統(tǒng)體育文化的傳承與發(fā)展。因此，學(xué)校體育與社會(huì)體育的結(jié)合不是簡單地人力、物質(zhì)的相互利用，而是多方位的相互融合和相互影響。社區(qū)居民進(jìn)入學(xué)校參加體育活動(dòng)的同時(shí)，會(huì)受到大學(xué)校園文化的熏陶，既鍛煉了身體，又提高了文化知識(shí)和修養(yǎng)。學(xué)生和教師在社會(huì)這所大學(xué)中可以學(xué)到書本上沒有的知識(shí)，既參與了社會(huì)實(shí)踐、鍛煉了身體，又增長了社會(huì)文化知識(shí)，這充分體現(xiàn)了文化資源的共享。學(xué)校體育應(yīng)該引領(lǐng)區(qū)域體育文化的大發(fā)展并服務(wù)于區(qū)域社會(huì)。
三、小結(jié)
總之，隨著全民健身計(jì)劃的實(shí)施，體育社會(huì)化程度的提高，群眾對(duì)體育的需求不斷增強(qiáng)。學(xué)校體育改革要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，貫徹“健康第一”、“素質(zhì)教育”、“終身體育”的思想，以增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)身心健康、社會(huì)適應(yīng)性和提高體育人文素養(yǎng)，傳承與發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化，服務(wù)于地方社會(huì)為宗旨。學(xué)校體育的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)促進(jìn)社會(huì)體育的不斷完善，為社會(huì)體育提供人力資源和場地設(shè)施資源。要有效地促進(jìn)社會(huì)體育和學(xué)校體育的互動(dòng)發(fā)展，達(dá)到全民健身和終身體育的目的，為全民健身計(jì)劃的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕鄒師，周瑩，郭殿祥.學(xué)校體育與社會(huì)體育的銜接途徑〔J〕.中國學(xué)校體育，2001，（04）.
〔2〕何穎峰.論學(xué)校體育與社會(huì)體育互動(dòng)發(fā)展〔J〕.中國成人教育，2010，（20）：76-77.
