時間：2023-08-07 17:31:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急管理基本知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、培訓的時間、地點和人員
全部培訓將于2011年上半年組織實施完畢，共分七期：
第一期，1月20日、21日；地點：廣播電視大學；參加人員：市城區（不含雙陽區）公辦中小學一半的保安員。
第二期，2月23日、24日；地點：廣播電視大學；參加人員：市城區（不含雙陽區）公辦中小學另一半保安員。
第三期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：雙陽區全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
第四期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：榆樹市全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
第五期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：德惠市全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
第六期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：九臺市全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
第七期，4至6月份，具體時間待定；地點：參加人員：農安縣全體學校保安員及履行保安工作職能的人員。
二、培訓內容
1、如何當好學校保安員。結合學校實際需要和學校保安個人素質要求，從宏觀上講解學校保安履行職責需要具備的基本觀念、基本知識和基本能力，增強他們對學校安全保衛特點的認識程度和如何履行學校安全職責的認知度，進而增強職責道德意識、守紀觀念和執業素養。
2、國務院《保安服務管理條例》解讀。講解條例出臺背景、總體情況、法規意義、重點內容和學校保安如何遵守條例，履行好應盡職責。通過講解，使保安明確自身擔負的法定職責，增強依法履行職責的觀念和素質，確保工作中不違法、違規，不失職、瀆職。
3、保安員在學生傷害事件防范工作中的職能和作用（保安員如何應對校園傷害事件）。通過輔導，使保安員認清自身在學生傷害事件防范工作中的地位和作用，增強責任感的緊迫感；明確自身在學生傷害事件防范工作中應當承擔的具體職責；如何正確應對可能發生的各類學生傷害事件；如何正確使用配備的警用鋼叉、警棍、對講機等防御器材。
4、提高消防安全工作能力，當好學校消防安全員。向保安講解在檢查和消除火災隱患，以及撲滅校園初起火災時所應當具備的基本意識和掌握的基本知識、基本技能，提高他們檢查和消除火災隱患的能力和撲救校園初起火災的能力，發揮他們在學校消防安全工作的能力和作用。
5、應急管理知識講座。通過介紹應急管理基本理論、基本常識，使學校保安了解和掌握應急管理工作的基本知識，提高基本素養，發揮他們在應對學校突發事件中應有的作用。
三、幾點說明
1、各縣（市）區教育行政部門和各中小學校，必須按照方案要求，組織保安按時參加培訓；各縣（市）區教育行政部門要指派一名機關干部到場負責組織和帶隊，并與市教育局工作人員進行銜接。對不組織保安參加培訓的學校，出現安全事故將追究領導責任。
2、第一期和第二期培訓所需的資料費、講課費、伙食費和證書費均由市政府應急辦和市教育局負責，市公安局負責保安員如何應對校園傷害事件一課的輔導，市公安消防支隊負責消防課的理論和實務培訓。到雙陽區和外市（縣）培訓時，聘請的專家講課費和伙食費由雙陽區和外市（縣）教育局分別負責，其它費用由市政府應急辦和市教育局負責，參訓保安和所在學校不交費。
3、第一、第二期市城區學校保安培訓場地提供和培訓組織保障，由廣播電視大學負責，其它各期分別由所在的區、市（縣）負責。
一、領導重視，演練活動組織到位
這次救援、防火演練活動，安排周密，從演練策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經歷的各個階段，學校的領導都給予了很大的關心、支持和幫助。
二、籌劃縝密，演練方案安全可行
根據領導小組要求，從我校安全工作的實際情況出發，確定本次消防演練的主要任務是開展一次火災事故的應急演練。其主要目的是使每位參與者能學會滅火器的正確使用方法，掌握火場逃生基本方法，提高自我安全意識，化解風險。
三、積極參與，演練效果呈現良好
救援、防火演練于2016年6月16日進行。師生大家一起學習消防基本知識，體會了如何正確的使用滅火器消防演練緊張有序，安全保證工作到位，演練達到預期效果，最終獲得了圓滿成功。
三、通過演練，活動達到預期目的
通過消防演練，師生的防范意識和應急自救的能力得到加強。
1、師生的消防安全意識有所增強，對消防安全常識有了進一步的了解。
2、對抗擊突發事件的應變能力有所提高，現場演練人員能有效組織、迅速地對火災事故警報做出相應反映，對今后應對突發事件很有益處。
3、演練前組織的消防基本知識培訓，使師生的消防安全知識、突發應急能力、事故發生后逃生技巧得到了提升。
4、演練過程中，參與人員都能遵守紀律，“一切行動聽指揮”，團隊凝聚力得到了升華。
主題詞：電梯、應急救援
中圖分類號：TU229文獻標識碼： A
電梯是載人的特種設備，電梯的安全性和可靠性是我們首先要關注的問題。然而現實生活中由于停電、故障、火災、事故等因素導致電梯出現滯留人員的緊急情況時有發生。針對上述情況，《電梯監督檢驗和定期檢驗規則―曳引與強制驅動電梯》TSG T7001-2009對電梯使用單位的使用資料重新作了修訂，其中增加了應急救援演習記錄以及以崗位責任制為核心的電梯運行管理制度。《電梯使用管理與日常維護保養規則》（TSGT5001-2009）第九條（六）也對使用單位作出了規定：使用單位應當“制定出現突發事件或者事故的應急措施與救援預案，學校、幼兒園、機場、車站、醫院、商場、體育場館、文藝演出場館、展覽館、旅游景點等人員密集場所的電梯使用單位，每年至少進行一次救援演練，其它使用單位可根據本單位條件和所使用電梯的特點，適時進行救援演練”。《特種設備安全監察條例》第六十四條對電梯滯留人員的事故劃分作了規定“電梯轎廂滯留人員2小時以上的為一般事故”。那如何在電梯出現緊急情況時能夠使乘客得到及時解救，避免因恐慌、非理性操作而導致傷亡事故，最大限度的保障乘客的人身安全以及設備安全是進一步做好電梯安全工作的重中之重。
1、電梯的應急救援的必備要素
作為一個系統，電梯的應急救援歸納起來主要包括以下要素：
（1）人員要素：乘客或公眾對電梯基本知識了解、緊急狀況下的自我保護意識以及應急救援專業人員。
（2）信息通訊要素:電梯轎廂內設置的緊急報警通訊裝置、相應的文字或語音說明及有效性，用以告知乘客應注意事項和可以采取的舉措，給予乘客必要的安撫和疏導。
（3）救援裝置要素：實施應急救援工作所需的裝置的組合，一般包括抱閘釋放裝置、轎廂移動裝置、轎廂平層定位裝置以及轎廂移動位移和移動時間控制裝置。
（4）輔助環境因素：主要指施救人員工作環境和被困乘客所處環境，如救援通道、工作空間與照明亮度是否方便施救人員操作；如符合標準要求的轎廂緊急照明亮度、持續時間及轎廂的透氣性。
2、電梯的應急救援的基本要求
電梯的應急救援包括有效的宣傳、醒目的報警方式提示、有效應答和及時救護等諸多方面內容。
（1）電梯的宣傳工作是提高乘客自我保護意識的重要方面。目前了解電梯基本知識和應急救援的人員不多，乘客對電梯普遍存有恐懼感，遇到緊急情況就驚慌失措，或者不按應急救援方式倉促逃生，釀成事故。所以要做好應急救援工作，第一步就需做好宣傳工作。
（2）醒目的報警方式提示。主要是指在電梯轎廂里應有緊急報警有關說明，告知乘客此時應注意的事項。
（3）有效應答是指乘客發出的求救信號能被有效接收。
（4）及時救護是指接到求救信號后，專業人員能以最快速度趕赴現場并按緊急操作說明與要求盡快將乘客解困。
3、電梯常用的應急救援方式
其基本思路是通過被困乘客發出求救信號，由專業人員進行救護。出現緊急情況時轎廂應始終有足夠的照明和通風。
（1）乘客在遇到緊急情況時，應當采取以下求救和自我保護措施：
①通過警鈴、對講系統、移動電話或電梯轎廂內的提示方式進行求援，如電梯轎廂內有病人或其它危急情況，應當告知救援人員。
②與電梯轎廂門或已開啟的轎廂門保持一定距離，聽從管理人員指揮。
③在救援人員到達現場前不得撬砸電梯轎廂門或攀爬安全窗，不得將身體的任何部位伸出電梯轎廂外。
④保持鎮靜，可做屈膝動作，以減輕對電梯急停的不適應。
（2）使用單位接到求救信號后的處理程序：
①值班人員發現所管理的電梯發生緊急情況或接到求助信號后，應當立即通知本單位專業人員到現場進行處理，同時通知電梯維修保養單位。
②值班人員應用電梯配置的通訊對講系統或其它可行方式，詳細告知電梯轎廂內被困乘客應注意的事項。
③值班人員應當了解電梯轎廂所停樓層的位置、被困人數、是否有病人或其它危險因素等情況，如有緊急情況應當立即向有關部門和單位報告。
④電梯使用管理單位的專業人員到達現場后可先行實施救援程序，如自行救助有困難，應當配合電梯維修保養單位實施救援。
4、電梯的應急管理
（1）電梯使用管理單位應當配備電梯安全管理人員，落實每臺電梯的責任人，配置必備的專業救助工具及24小時不間斷的通訊設備。并應當制定以崗位責任制為核心的電梯運行管理制度，包括事故與故障的應急措施和救援預案、電梯鑰匙使用管理制度等。
（2）電梯使用管理單位應當與電梯維修保養單位簽定維修保養合同，明確電梯維修保養單位的責任。
電梯維修保養單位作為救助工作的責任單位之一，應當建立嚴格的救助規程，配置一定數量的專業救援人員和相應的專業工具等，確保接到電梯發生緊急情況報告后，及時趕到現場進行救助。
（3）政府應當逐步建立和完善電梯發生緊急情況時的社會救援體系。有條件的地方，應當設立電梯救援中心，組織專業力量，按區域建立救助網絡。
（4）電梯發生異常情況，電梯使用管理單位應當立即通知電梯維修保養單位或向電梯救援中心報告（已設立的），同時由本單位專業人員先行實施力所能及的處理。電梯維修保養單位或電梯救援中心應當指揮專業人員迅速趕到現場進行救助。
（5）特種設備安全監察機構應當加強各種電梯緊急情況應對常識的宣傳。電梯使用管理單位應當每年進行至少一次電梯應急預案的演練，并通過在電梯轎廂內張貼宣傳品和標明注意事項等方式宣傳電梯安全使用和應對緊急情況的常識。
一、培訓目標
1、新招用從業人員安全培訓合格后上崗的實現率達到100％以上；
2、企業全員接受安全培訓達標率100％；
3、安全管理人員安全培訓率達到100％；
4、生產經營單位主要負責人安全培訓率達到100％；
5、廣場工作人員安全培訓率達到100％；
6、特種作業人員培訓率達到90％以上，復培復審完成率100%。
二、培訓內容
1、基本知識：安全生產的概念、方針，安全生產的法律法規依據，《安全生產管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產管理規定》、《消防安全管理制度》。
2、專業知識：各項應急預案，對應特種作業人員專業知識、安全達標規范等專業知識和操作技能。
三、培訓計劃
1.一月:安全生產的法律法規依據
春節期間安全措施及應急預案
防盜、搶事件應急預案
對象：服務區全體員工
2.二月:安全生產管理制度。對象：服務區全體員工
加油站消防安全制度。對象：加油站員工
安全管理員工作標準。對象：管理人員
3.四月:消防安全學習制度
安全生產事故應急預案
對象：服務區全體員工
4.五月:消防安全應急預案
初起火災的撲救與人員疏散逃生
消防設施種類及使用情況
對象：服務區全體員工
5.七月:食品安全知識及應急預案。對象：餐廳、超市員工
防洪搶險應急預案服務區。對象：全體員工
6.八月:員工在安全生產中的權利與義務
防雷擊應急預案
山體滑坡及泥石流應急預案
對象：服務區全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產應急預案
冬季道路安全保暢應急預案
對象：服務區全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象：鍋爐工
除雪防滑應急預案
員工在安全生產中的權利與義務
一、主要內容
(一)以總體預案為核心,做好預案宣傳和解讀工作。深入分析我區公共安全形勢,宣傳做好人防民防應急管理工作的重要意義;宣傳黨各級政府關于加強人防民防應急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能,提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力,保障公眾生命財產安全和合法權益的總體思路和具體措施;宣傳縣及我區各類預案和總體預案、專項預案、部門預案的重要內容和處置規程,提高全區應對突發公共事件的能力。
(二)以人防民防應急知識普及為重點,提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后的不同情況,分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發公共事件的種類、特點和危害為重點,掌握預防、避險的基本技能;災中教育以自救、互救知識為重點,普及基本防護手段和防護措施,告知公眾在事發后第一時間如何迅速做出反應,如何開展自救、互救;災后教育以經歷過突發公共事件的公眾為重點,扶平心理創傷,恢復正常社會生產生活秩序。
(三)以典型案例為樣本,增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應對突發公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救、互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等,增強公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識,進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平。同時,結合普法、依法行政等宣傳活動,宣傳普及有關應急管理的法律、法規知識,增強公眾的法制意識,提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。
二、宣教計劃組織實施
(一)開展專題宣傳活動。一是圍繞全國防災減災日(每年五月12日)主題,結合我區實際,廣泛開展形式多樣的人防民防應急管理科普宣教活動。二是把公共安全知識深入到機關，推進到企業、社區、學校、家庭。三是在社區、高危企業、學校以及建設工地等公共場所設置應急標識。四是在主要公共場所設立宣傳欄,擺放展板,懸掛標語,張貼宣傳海報,發放宣傳提綱。五是通過舉辦講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝匯演等多種形式,從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳力度。六是結合開展“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,增強公眾公共安全意識。
(二)進行人防民防應急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例進行宣傳報道。
(三)加強人防民防應急管理知識培訓。制定培訓計劃,對各級黨員干部進行培訓,使其增強人防民防應急管理意識,提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平;對各社區、各部門的人防民防應急管理干部進行培訓,使其熟悉、掌握應急預案和相關工作制度,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力;對基層干部、企業負責人進行培訓,使其增強公共安全和風險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應急處置能力;對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓;對應急救援隊伍、青年志愿者等人員進行應急知識培訓,使其熟悉和掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
(四)開展公共安全教育。要針對較常見的自然災害和事故災難,結合我區實際,進一步加強學校安全教育,使公共安全教育內容進入學生課堂。同時,利用多種平臺,對基層單位開展普及教育。
三、培訓計劃組織實施
(一)主要任務。認真組織廣大干部職工,學習黨和國家關于加強人防民防應急管理工作的方針政策和工作部署,學習相關法律法規和應急預案、應急工作方案,學習掌握人防民防應急管理相關知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發公共事件的能力。培訓內容主要包括:我區應急管理工作現狀、突發公共事件處置程序、應急管理工作相關制度、應急預案編制要點和應急準備以及現場處置基本知識等。
(二)培訓對象。根據我區人防民防應急管理工作實際,管理培訓對象主要包括各黨政班子成員、人防民防應急管理機構干部和工作人員、基層干部、相關企事業辦負責人及應急處置救援隊伍。
黨政班子成員應急管理培訓的重點是增強應急管理意識,提高統籌常態管理與應急管理、指揮處置應對突發公共事件的水平。
各級人防民防應急管理機構干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。
基層干部應急管理培訓的重點是增強公共安全意識,提高突發公共事件隱患排查監管和第一時間應對突發公共事件的能力。
企事業辦單位負責人應急管理培訓的重點是增強風險防范意識,提高安全生產管理和突發事故應急處置能力。
各級各類應急處置救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
____市位于____省中南部，____平原北部，版圖總面積2622平方公里。轄2個辦事處、20個鎮、1個鄉和____高新園（____經濟開發區）、蔣湖農場、____工業園（以上3個單位為副縣級）；白茅湖棉花原種場。全市共有794個村民委員會，63個社區居民委員會，6982個村民小組。總人口169.1萬人，其中城鎮人口62.1萬人，鄉村人口107萬人。我市境北緣與大洪山余脈的低丘相連，西、南面有漢水環繞，依山帶水，呈龍拱虎衛之狀。整個地勢自西北向東南傾斜，形成低丘、崗狀平原和河湖平原三種地貌，位于北亞熱帶季風氣候區，季風氣候的影響特別顯著。春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，雨量充沛。境內有大、小河流29條，河道總長600余公里，河網密度為231米/平方公里。其中____源出陜西寧強縣，過鐘祥市入本市，市境流長137.7公里；____河源出京山縣深趕沖，經京山縣、鐘祥市入本市，市境流長109公里；漢北河為人工河，1970年通水，市境流長35公里。有湖泊57個，正常水位時湖水面積35.3平方公里，占全市總面積的1.4％。全市年平均降水量1101.4毫米，夏季最多，平均為474毫米；冬季最少，平均為98.4毫米。年降水量的水平分布，市東南略多于市西北。
我市屬于北亞熱帶季風氣候。雖然地勢地貌比較單一，但由于北部大洪山脈對冷空氣的阻擋作用，西南沿江地帶出于____河谷邊緣，東北處皂市河谷南下冷空氣影響，形成了我市氣候的區域分布特點：熱量條件東北部和西南沿江一帶略低，其他地方略高，水資源東南部多，西部和北部少，光資源東高西低。春秋為季風交替季節。春季時冷時熱多陰雨冷害，春夏之交，沒____河谷一帶易發生風雹等強對流災害天氣。秋季年際的差異大，大多數年份秋熱氣爽。但有的年份陰雨綿綿，出現“秋寒”。夏季，我市受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風，悶熱多雨，七月為最熱月份，平均氣溫大多在27～30℃之間。六到八月降水量占全年的39%，形成雨與熱同季節。梅雨期多暴雨，易形成洪澇災害。出梅后，常有伏旱或伏秋連旱。
面臨災害頻發、災情嚴重、防災減災任務日益加重的形勢，我市不斷強化減災救災公共管理功能和社會服務職能，全市減災救災工作發展勢頭良好。
1、加強領導，建立健全工作機制
一是成立了自然災害救助工作領導小組，明確了工作職責，細化了工作任務、目標和進度。各鄉鎮均形成了相應的工作機構。二是建立健全了災害預警和信息機制。氣象部門重點加強對暴雨等災害性天氣的精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報；每逢災害來臨前，在電視臺、市政府網站災害預警信息，確保第一時間及時向公眾預警信息。三是建立健全防災減災教育長效機制。開展了“防災減災日”系列宣傳教育活動；推動防災減災宣傳教育活動進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭；全力開展災害風險隱患排查治理；積極組織開展防災減災演練。四是推進減災救災精細化管理機制。制定出臺《____市救災資金精細化管理實施辦法》，學習推廣京山經驗，開展試點，全面推進全市減災救災精細化管理。
2、加大投入，不斷加強救災工作能力
在上級的大力支持下，我市進一步加強災害監測、預報、預警系統基礎設施建設。一是災害性天氣監測預報系統。氣象部門充分運用新一代天氣雷達、衛星云圖等現代化設施，建立多級災害性天氣自動報警機制，開發短時災害性天氣預警系統，實現對災害性天氣可能影響的區域，提前2-3個小時預報預警到鄉村，甚至到自然村。二是洪水預警系統。初步實現每個鄉鎮至少有一個雨量站點，重要河段都有水位監測站點。水文部門建立了水文自動測報和江河預警系統，準確預報雨水情，為抗洪搶險提供適時決策依據。三是預警信息快速廣泛傳播系統。在市氣象局、市防汛辦分別建立預警信息發送平臺，實現在第一時間將預警信息、防范重點等，以手機短信形式發送到各級防汛指揮部成員和防汛責任人。近年來，我市通過逐步加大投入，在物資保障、技術支持上有效提高了應急保障能力。
3、完善體系，不斷增強災害救助快速反應能力
一是建立健全了各類應急預案體系。各級各部門認真研究，科學制定應急預案體系，并在實踐中不斷完善。先后制定了《____市自然災害救助應急預案》、《____市氣象災害應急預案》、《____市破壞性地震應急預案》等，并以市政府文件下發各鄉鎮及有關單位，各鄉鎮也相應完善修定了鄉鎮預案，并建立了村級應急預案，形成了網絡，對災害應急從機制上作了保證。同時為確保預案的可行性，積極推進預案建設和演練，組織政府機關、企事業單位、學校、社會組織、社區家庭等開展應急演練，增強干部群眾對預案的掌握和運用能力。二是建立健全了救災防災隊伍。全市組建了951 人的災害信息員隊伍，其中鄉鎮級54人，村級災害信息員794人，社區63人。對上崗的信息員并進行了業務培訓，提高了業務技能，同時增加了防災減災常識宣傳員，為普及防災減災常識提供了人力資源。三是建立贈災捐贈機制。發揚“一方有難，八方支援”的光榮傳統，動員社會力量參加抗災救災活動；建立對口幫扶機制，動員行政企事業單位對口幫扶災區開展災后重建工作，提高災害救助能力。四是建立健全自然災害調查評估體系。結合省民政廳制定出臺的《____省民政系統災情核查工作規則》，我市制訂災情核查工作規則，充分整合民政、交通、
水利、農業、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災情核查，通過匯商，科學評估自然災害損失，為政府災后重建提供決策依據，提高災后重建參謀決策能力。一是救災資金總量與實際需求缺口較大。近年來，我市災害頻發，受災地區抗災能力較差，因災致貧現象較為突出，常年需救助的人數多，每年需救濟人口數和救濟款數量大，上級撥款與實際需求之間有較大缺口，上級實際下撥救濟資金數量與我市實際需救濟存在較大缺口，資金困難矛盾十分突出。救濟資金不足，影響和制約受災困難群眾生活安排工作。
二是社區和農村減災基礎薄弱。我市是鄂中人口大市，也是勞務資源輸出大市，常年外出經營、務工人口超過30萬，村中青壯勞動力外流導致農村減災救災缺乏基礎性群眾力量；社區和農村減災知識的宣傳教育相對滯后，公眾對減災的重要性認識不足，防患意識淺薄，存在僥幸心理，缺乏防災知識及自救、互救技能；農村地區的防災減災基礎建設較為脆弱。
三是鄉鎮信息員隊伍建設需加強。部分鄉、村災害信息員隊伍多數頻繁換動，特別是村級災害信息員主要由支（村）“兩委”班子成員兼任，因村級事務繁雜，時間、精力有限，導致災害信息員隊伍無法保持相對穩定。部分鄉鎮信息工作員忙于具體工作，學習培訓的機會相對較少，無法勝任災害救助工作。
四是減災救災信息化手段相對滯后。氣象信息預報、水情(警)預報、災害信息應用平臺、冰雹防治等設施建設相對滯后，災害預警、信息報送、應急響應和應急救助的時效性有待提高。
五是救災資金分擔機制不健全，應急保障措施還不力。一旦發生大的自然災害，短時間內難以籌備到足夠的應急救助物資，除了移動電話、固定電話外，缺乏其他通信系統，一旦遭遇破壞性較大的自然災害，無法保障應急指揮通訊暢通。應急隊伍裝備配備不足，面對災難往往無法開展有效的搶險救援工作。鄉鎮減災救災工作人員缺乏必要的救災工作經費，難以調動其工作積極性、主動性，減災救災精細化管理工作有一定難度。
一是增強災害管理的協調機制，推動災害管理體制的完善。在綜合減災的日常工作當中，與單災種管理機構合作得如何，直接關系到綜合減災工作的成效。因此，要按照政府負責，部門指導協調，各方聯合行動的要求，打破部門分割的界限，建立和完善多層次、多方位的聯防工作機制，加強黨政機關部門之間、政府部門之間、政府各層級之間、政府與社會之間、各轄區之間的合作，建立和完善民政、氣象、國土資源、水利、農業、林業、地震等有關災害主管部門之間災害信息的溝通、會商、通報制度，實現資源整合與共享，密切配合，協同應對，逐步形成“政府統一領導、部門分工協作、社會共同參與”的綜合減災工作聯動機制。
二是加大防災減災宣傳教育力度。深入社區、農村等基層單位和災害易發地區，廣泛普及防災減災法律法規和基本知識教育，重點普及各類災害基本知識和防災避險、自救互救等基本技能，提高災害防御能力。以“防災減災日”宣傳教育活動為契機，結合各自實際，開展防災減災宣傳活動，組織應急演練，著力提高全社會防災減災意識；建立防災減災宣傳教育長效機制，大力宣傳開展防災減災活動的重要意義，面向城鄉社區，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面；切實加強防災減災知識和技能培訓。
三是建立科技支撐體系，提高減災救災科技水平。現代科技手段與先進救災裝備是提升綜合減災能力的關鍵，美國和日本均極為重視先進科技裝備在減災領域的應用。借鑒美日經驗，結合本地實際，在現有的各災種的監測、預警預報系統和各種災害信息傳輸通道的基礎上，盡快開展災害信息自動化管理中心的開發建設和系統集成建設，確保自然災害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災應急反應能力。同時依托移動、電信等通訊部門組建災害信息平臺，由災害信息管理中心統一到各鄉鎮書記、鄉長、鄉鎮災害信息員、村級災害信息員的手機上，及時做好應急反應。
經國務院批準，自2009年起每年5月12日為國家“防災減災日”。今年5月12日是我國首個“防災減災日”，根據國家減災委、省減災委有關要求，經市政府研究決定，從5月7日起，在全市范圍內開展“防災減災日”宣傳活動周活動。下面，我就開展“防災減災日”活動講三點意見：
一、提高認識，增強做好防災減災工作的責任感和緊迫感
黨的十七大、十七屆三中全會強調，要強化防災減災工作，加強防災減災能力建設；總書記在兩院院士大會、抗震救災總結表彰大會上，都明確要求必須把防災減災作為關系經濟社會發展全局的一項重大工作抓緊抓好。加強防災減災工作，把救災工作的重心轉向防災減災并重上來，堅持防災減災協調推進，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是應對日益嚴重自然災害的迫切需要，是轉變政府職能的重要內容。
我市是自然災害頻發的地區之一，災害呈現種類多、季節強、分布廣、頻率高、損失重的特點，尤以水災最為突出。20世紀90年代以來，隨著全球氣候變暖和環境的進一步惡化，我市進入新的災害多發期，1991年、1998年發生的特大洪澇災害和去年年初發生的特大低溫雨雪冰凍災害，范圍之大、損失之重、影響之深，給我們留下了深刻的印象。今年年初，全市部分鄉鎮持續出現旱情，后又遭遇連陰雨天氣，形勢不容樂觀。面對災害發生的嚴峻形勢和發展趨勢，迫切要求我們加強減災救災工作，做好減災救災工作就是在與災害賽跑，許多工作早一日去做就可能多些主動，少些被動，災前多一分準備就可能在災害來臨時減一分損失。開展“防災減災日”宣傳活動，有利于喚起全市各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及避災自救互救知識，有利于深入推進綜合減災能力建設。因此，各有關部門要進一步轉變觀念，提高認識，增強做好防災減災工作的責任感和緊迫感，牢固樹立“防優于抗”、“減先于救”的思想，切實做好首個國家“防災減災日”宣傳活動。
二、明確任務，認真組織好首個國家“防災減災日”活動
1、廣泛宣傳防災減災知識。5月7日至13日，我市集中開展防災減災宣傳周活動。宣傳部門要認真制訂宣傳方案，組織廣播、電視、互聯網等媒體開設專欄專題、播發評論文章、播放公益廣告及標語，大力宣傳開展防災減災活動的重要意義、政策法規和科技知識，及時跟蹤報道全市防災減災活動的開展情況，為“防災減災日”活動順利開展創造良好的輿論氛圍。相關部門要面向基層，通過舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報標語、印發科普讀物、開展知識答題等形式，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，擴大覆蓋面，提高參與度，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。5月12日上午，市里將在體育館舉辦“防災減災日”集中宣傳活動。各有關部門要精心部署、密切配合，高標準、高質量地開展防災減災知識宣傳活動。
2、切實加強防災減災教育。要組織專業技術人員和志愿者，深入社區、學校、企業等基層單位和災害易發地區，組織開展多種形式的防災減災法律法規和基本知識教育普及活動，重點普及各類災害基本知識和防災避險、自救互救基本技能。教育部門要在全市中小學校組織開展防災減災主題教育活動，根據不同年齡段學生特點，結合中小學校實際，對可能出現的雷電、冰雹、洪水等自然災害，以及校內外可能出現的火災、擁擠、踩踏、食物中毒、傳染病、交通、溺水等安全事故，有針對性地歸納、設計出各種應急、逃生的基本知識和標識，通過主題班會、講座、宣傳欄、校園廣播、校園網站、遠程教育、觀看展覽和影視作品等形式，在學生中廣泛開展宣傳教育活動，向學生普及防災減災的基本知識，深入推進防災減災知識進學校、進課堂，切實提高廣大中小學生的安全防范意識和自我保護能力。市公安部門針對交通事故、市消防大隊針對火災事故、市衛生部門針對公共衛生事件等都要切實開展對應的預防、自救互救、逃生等技能的宣傳活動，切實增強廣大群眾應對災害地處置能力。
3、深入開展防災減災演練。根據市防災減災工作領導小組統一安排，市教育局將于5月11日選擇城區一所中學舉行防火災、水災、地震逃生演練，通過演練教育學生掌握各種逃生方法，提高學生的避險能力。相關單位要開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動，針對消防治安、生產安全、醫療救護等內容，組織開展防災減災業務研討和應急演練，通過監測預警、搶險救援、轉移安置、應急保障、醫療防疫等內容演練，進一步完善預案，提高實用性和可操作性，在活動中進一步增強干部群眾對預案的掌握和運用能力，提高避險自救和互救的基本技能。
4、加強減災示范社區建設。按照試點先行、以點帶面、穩步推進的方式創建減災示范社區，選定居民戶數較多、經濟狀況較好、管理比較規范的仙女山辦事處西門橋社區，作為全市“減災示范社區”工作試點單位，試點過程中要嚴格按照災害預防知識全民化、災害救助工作經常化、災害救助技能普及化的標準，逐條落實，積累經驗，并以點帶面做好全市的“減災示范社區”建設工作。同時，要進一步加強防災減災基礎設施建設，在體育館廣場、中小學操場及電力局新樓房、防空地下室等處劃定避難場所；在人員集中的地方劃定緊急疏散通道，并規范設置明顯標志；在具有災害隱患的單位和居民院落設置消防器材，配備滅火器械，在關鍵地方設置逃生設備、逃生導向標識、救援電話標志、急救器材等。
三、加強組織領導，確保活動順利進行
一是加強組織領導。市政府高度重視防災減災工作，成立了市防災減災工作領導小組，制定了活動方案。各相關部門也要成立相應的領導小組和工作專班，統一部署落實“防災減災日”的各項活動。要制定切實可行的方案，合理安排時間進度，精心組織，確保活動順利安全，在5月12日前后將“防災減災日”活動推向。
二是務求取得實效。要充分利用已有的宣傳教育資源，廣泛發動機關、企事業單位、學校和社會團體積極參與，使防災減災活動進社區、進學校、進機關、進企事業單位、進家庭；結合“防災減災日”活動開展，進一步做好當前防災備災各項工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環節，制訂落實整改方案，完善相關政策措施，推動防災減災工作深入開展。
一、活動時間
2013年5月12日至6月12日。
二、活動內容
充分展示全市及我鎮應急體系建設情況，宣傳應急管理政策法規和基本知識；市委、市政府和鎮黨委、政府加強應急管理工作的總體思路和具體措施；常見突出事件的特點和危害，以及防范措施、應急和自救互救常識。
三、組織實施
(一)新聞媒體宣傳。在鎮廣播電視站開辟專欄，連續刊載、播發《實施辦法》的重大意義、立法宗旨、主要內容和貫徹實施要求及《公眾應急指南》等內容，及時宣傳報道各村、各單位組織開展宣傳月活動情況。
(二)現場集中宣傳。由鎮應急辦牽頭組織相關單位開展現場集中宣傳活動，形成“以點帶面，點面結合”的工作格局。
(三)單位自主宣傳。由各村、各單位根據鎮政府統一安排部署，結合本單位實際，采取懸掛宣傳橫幅、擺設宣傳展板、發放宣傳資料、舉辦專題講座等形式開展自主宣傳活動。
(四)各村、各單位要依托“信息之窗”進行應急知識專題宣傳。由鎮應急辦和鎮派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等部門提供資料，制作一期應急管理宣傳資料展出。
(六)開展應急知識培訓。鎮派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦、鎮團委等單位在全鎮范圍內有針對性地開展學校教育、技術培訓、職業培訓、志愿者培訓等應急知識培訓活動。
(七)組織應急演練。在派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位指導下，全鎮各村、各相關單位統一在5月28日上午10點組織各地質災害隱患點開展應急演練，各村、各單位要將開展應急演練的影像和相關資料及時上報到鎮應急辦。
四、工作步驟與活動安排
(一)部署準備階段(5月8日至5月12日)
1．研究制定工作方案，安排部署宣傳月活動工作。
2．5月12日前，鎮應急辦將宣傳提綱、宣傳標語、宣傳資料發放到各村、各單位，各村、各單位根據需要印制宣傳資料。
(二)宣傳實施階段(5月12日至5月31日)
1．公眾應急知識資料發放。各村要組織黨員、村組干部、地質災害群測人將應急宣傳資料發放到各家各戶。
2．新聞媒體宣傳
(1)在鎮人民政府門戶網站應急管理宣傳專欄刊發應急管理法律法規、文件和應急知識，刊載《公眾應急指南》相關內容(由鎮應急辦負責組織實施)。
(2)鎮廣播電視站每日播發《公眾應急指南》相關內容和應急知識(由鎮應急辦提供資料，鎮廣播電視站負責組織實施)。
3．各村、各單位自主宣傳
各村、各單位至少懸掛一條應急宣傳橫幅，張貼若干張應急宣傳標語，出一期應急宣傳專刊，舉辦一次面向本地群眾、本單位職工的應急管理法律法規和應急宣傳活動，向群眾和職工發放一份應急知識宣傳資料(宣傳資料由鎮應急辦等部門統一提供樣本，各村各單位自行印制)。
4．開展現場宣傳活動
5月23日鎮應急辦分別在鎮政府、鎮集市、學校等地設置應急知識現場宣傳點，集中開展應急知識宣傳活動。
（1）應急知識進鄉村。由派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮農貿市場設置現場宣傳點，開展“應急知識進鄉村”集中宣傳活動。
（2）應急知識進學校。由鎮應急辦牽頭，會同安監站、派出所、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮學校舉行“應急知識進學校”集中宣傳活動。
（3）應急知識進企業。由安監站、派出所、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位組成宣傳小組到鎮內企業開展“應急知識進企業”集中宣傳活動。
開展集中宣傳活動時，現場宣傳點應懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，張貼宣傳海報，發放宣傳資料，開展宣傳咨詢。
(三)工作總結階段(6月1日至6月12日)
各村、各單位要及時將宣傳月活動開展情況報鎮應急辦，并于6月9日前將本次宣傳月活動工作總結報鎮應急辦。鎮應急辦將對全鎮宣傳月活動進行匯總通報。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各村、各單位要統一思想，提高認識，把宣傳月活動作為深入貫徹落實科學發展觀、增強公眾應急處置和自救互救能力的重要舉措切實抓緊抓好。各村、各單位分管應急管理工作的負責人要親自抓落實，確保宣傳月活動順利開展并取得實效。
(二)明確責任，強化措施。鎮應急辦是宣傳月活動的總牽頭單位，負責組織、指導、協調、督促抓好工作落實。各村、鎮屬各部門、學校、企業是宣傳月活動責任單位，要切實履行職責，積極主動開展各項活動。
關鍵詞：電力搶修；事故應急；技能培訓；培訓體系
作者簡介：曹輝（1978-），男，浙江溫州人，國網浙江省電力公司溫州供電公司，工程師；陳建勝（1971-），男，浙江樂清人，國網浙江省電力公司溫州供電公司，高級工程師。（浙江 溫州 325000）
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0183-02
溫州地處沿海、浙江的最南部，受臺風、暴雨等自然災害的影響很大，同時較大、重特大交通事故等其他社會突發事件時有發生。在發生此類事件時，需要社會多部門、多環節、多途徑的方式通力配合。[1]由企業的性質決定了國家電網公司這樣的責任央企需要承擔更多的社會責任，突顯“人民電力為人民”的社會責任。因此溫州電力應急救援隊伍（以下簡稱“應急救援隊”）成立了，其成立的目的是在第一時間到達現場，為救援現場提供照明和動力，輔助現場救援行動，拿到現場的第一手資料，為后續的電力設備搶修、傷員搶救、道路排故等做好前期準備工作，將損失降到最低。
一、電力應急技能培訓的分類
電力應急技能是電力從業人員的一種特種技能。[2]當遇到突發事情的時候，電力從業人員能夠立即根據以往的經驗和自我思維來處理事件。電力應急技能培訓分為基本應急知識技能和特殊知識技能。基本知識技能包括應急理論、戶外基本應急知識技能、日常應急常識；戶外基本應急知識技能包括衛生急救（如止血、骨折、簡易擔架制作等）、個人保護用具（繩索使用、登山設備使用等）、GPS使用、營地搭建、后勤保障等方面培訓，提高個人在災害來臨時自救、互救技能；特殊知識技能主要通過戶外攀爬、水上救援、野外生存、特殊技能駕駛、應急通信等設備使用，熟練掌握針對不同災害配置的應急裝備，在災害中最大限度地發揮專業應急隊伍的作用。最后還要結合所處地域自然環境、社會環境、產業結構等實際研究掌握其他應急技能。
二、溫州地區電力應急技能培訓體系的建設
根據近十年來電網面臨的自然災害威脅和應急救災經驗總結，建設高水平應急救援隊伍是溫州電力行業的迫切需求。結合省電力公司的要求，每個地區公司都要成立一支應急救援分隊。溫州供電公司成立了應急救援隊伍。該隊伍由輸變配、高壓修試、通信、生產、安全等專業骨干力量和本企業內訓師組成，所有成員為非脫產性質，不單獨設置機構。隊員從生產一線的員工到管理層，從配網到主網，從線路設計到調度通信，整個應急救援隊伍幾乎包含了我局所有的生產部門。在這樣一支隊伍的基礎上，溫州供電公司下決心完善電力應急技能培訓，組建應急培訓基地，打造一支應急技能上也過硬的隊伍，提高應急能力。
1.電力應急技能培訓基地的建設
溫州電力應急培訓基地設在市區原東嶼電廠 。基地的總體規劃思想是合理利用廠內設施，分部整改。基地依托廠內廚房、餐廳、供水設施、供電設施、衛生間、會議室、休息間等基本設施，具備了進行應急培訓的基本條件。同時根據培訓項目設置，充分利用廠內設施特點，已初步形成車輛駕駛技能訓練場地、高空心里及攀爬訓練場地、消防訓練場地、照明燈具訓練場地、配網作業訓練場地、水上訓練、戶內體能訓練等場地，建立了滿足培訓科目要求的硬件設施。
2.應急培訓設備的選配
針對突發事件中應急工作的主要職責以及在事件中野外生存、后勤保障、運輸需求、通信偵查等關鍵環節，培訓設備選配精良。在個人裝備中備有睡袋、快速食品、保暖壺、GPS、登山用具等保障個人安全及開展救援的個人工具；專門針對溫州多河流、多水災的特點，配備了橡皮艇等運輸設備，同時配備了能建立多方位的電源及照明系統的設施。裝備標準化定置，統一管理，戰時應急，平時培訓，綜合使用。今后，應急培訓基地不但要繼續搜索配置適用的先進設備，還要將現有設備集成化，形成后勤、運輸、指揮、通信、電力技能等一體化，能夠應付各類事故災害。平時作為培訓作業，突發事件時能夠直接運輸至指定區域，大大提高響應速度，克服因設備、物質臨時集結凌亂、不齊備、不能用的缺點。
3.培訓質量面臨的問題及解決對策
目前面臨的最大問題是如何解決工學矛盾。應急隊員多數是一人一崗，短時間內別人代替不了，同時要保證工作任務的完成，而正規階段培訓時間長達10天，所以工學矛盾突出，在一線工作很難經常性安排長時間連續脫產培訓。對此應急救援隊在培訓方式上采取非脫產培訓代替脫產培訓，在不影響生產的情況下每周固定安排周二、周四、周日下午三個時間作為訓練時間。
在培訓過程中由于隊員要接觸新事物，學習時間不夠，知識點接受有困難，需要延長學習時間，學習過程中疑惑的問題連續積累，以致到了學習結束時間還沒掌握全部課程知識點。怎樣做到既按時完成培訓任務又提高培訓效果？應急救援隊所定制的方式是培訓寬松、考核嚴格，對于已經掌握的技能，隊員們可選擇性參與或可自學但前提是必須通過考核。這樣既減輕了隊員的負擔又讓隊員進行有目的地學習。
在如何加強培訓管理、提高培訓效果以保證培訓效果這個難題上，應急救援隊認為管理規范是保證培訓質量的前提，也是培訓整體水平的體現，包括對內訓師的管理、教學教材的管理、培訓學員的管理等。培訓師資上設置AB崗，無縫銜接專人負責；利用電話、微信等新方式實時在線討論、解決疑惑。教材采用與應急基本理論、管理實務、救援技能和綜合演練等符合電力系統實際的培訓大綱和教材。保留隊員變動的可能性，隊員3年服役期，中途可申請退役。同時適當將隊員在應急救援培訓、活動中的成績納入職工業績考核，列入干部選拔的參考依據。
4.培訓項目開展
應急技能培訓積極開展基本應急知識技能和特殊知識技能等科目培訓，其中包括應急理論6項、基本技能17項、專業技能8項、電力專業26項等，切實從提升實戰和應急能力出發。隊伍每年編制和下達年度、季度訓練計劃，重點培訓隊員體能、臨時供電設施架設能力、應急供電技能、野外機動能力以及災害現場人員自救互救能力等。結合溫州地域自然環境，應急救援隊每年至少進行二次應急演練，分別在汛期、雨雪災害到來之前。在近兩年的時間里已開展培訓24000余人次，考核150余次，先后進行了數十次演練拉練，取得良好的演練效果：
（1）形成專兼結合、規模適度、精干高效、反應快速的綜合應急救援隊伍，有效提升實戰能力和救援水平。
（2）隊員綜合素質得到提高。一方面隊員的身體素質日趨強健；制訂身體質量指數（BMI）、1000米跑、引體向上、1分鐘仰臥起坐等科學的測試方法和嚴格的合格標準，促進隊員養成良好的生活習慣。在專業上向綜合型、復合型人才發展，打造綜合性應急救援隊伍。
（3）隊伍管理工作步入制度化、規范化軌道。作為一支兼職的應急救援隊伍，只有依靠完善的培訓才能排除來自各方面的干擾，順利完成應急救援和訓練任務。通過一年多的實踐培訓和摸索建立了比較完善的應急救援隊伍管理制度，將應急救援隊各項工作（日常訓練、學習培訓、測試考核、演練演習、應急救援等）量化，極大提升了隊伍的紀律和活力。
三、2011年以來溫州電力應急救災工作總結
2011年7月23日，應急救援隊在時任隊長吳哲副局長的帶領下全體參與“723”動車事故救援，為事故現場提供應急照明，為受傷群眾點亮生命之光，打響了溫州電力應急救援隊的第一戰。
2012年8月8日至10日，應急救援隊趕赴寧波參與災后救援工作。應急搶修隊伍累計修復涉及11個村的16個臺區、立桿44基、整桿110基、拆除導線31檔、安裝和重新固定拉線33處、處理表計箱、表后線等78處。救援期間，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝到10千伏鶴浦405線路搶修現場親切慰問正在搶修的溫州電力一線員工，肯定溫州電力搶修人員沖鋒在前、連續作戰的精神，為抗災救災工作提供保障。
2012年8月5日，浙江溫州甌海區郭溪一家庭作坊發生爆炸，現場兩間房子已全部被炸為廢墟。應急救援隊伍緊急出動，為搜救傷員創造了有利的條件。電力救援隊作為第一批到場的救援隊伍之一，為傷員的及時救助贏得了寶貴的時間。
2013年6月28日上午，浙江省電力公司與福建省電力公司在國網公司范圍內率先開展應急救援協調聯動機制建設，簽署《應急救援基干分隊協調聯動協議》，并開展閩浙公司應急救援基干分隊聯合演練。溫州電力應急救援隊代表省公司馳援福建，共同開展應急搶險救援工作。
2013年4～9月間，浙江省電力公司、國家電網公司相繼舉辦應急救援技能競賽，以檢驗各地區應急培訓成果。在4月進行的省公司培訓考核期間，我公司應急隊員取得7個培訓項目中3個第一的好成績。在7月舉行的省公司應急救援基干隊伍技術比武中，溫州電力應急救援隊10位參賽隊員榮獲團體第一，2位選手進入個人前三名。9月由3名隊員溫州隊員為主力的國網浙江省電力公司代表隊在國家電網公司舉辦的“2013年應急救援基干分隊專項技能競賽”中獲得競賽團體第二名的佳績。一名選手進入個人前十名。
經歷過幾次救援工作以及培訓考核，溫州電力應急救援隊伍均經受住了考驗，憑借扎實過硬的專業素質、忘我拼搏的工作熱情圓滿完成了任務，展現了溫州電力鐵軍的形象。這得益于平時的訓練有素、準備充分，與電力應急培訓是分不開的。但也在實戰中暴露出一些問題，如后勤物資準備不足、指揮命令不暢、路途顛簸導致設備損壞、車輛行進掉隊等問題。今后培訓工作中將更加注重對實際災害環境的模擬，盡最大努力改進及錘煉實戰能力。
四、結束語
溫州電力應急技能培訓體系在兩年時間內從無到有，實現了質的飛躍，建立起了一套初步成熟的培訓體系。今后溫州電力應急技能培訓將以國家電網公司“平戰結合、一專多能、裝備精良、訓練有素、快速反應、戰斗力強”的隊伍建設為目標，以“現代化，軍事化”為管理手段，繼續推進培訓工作的下一步發展，同時為電力行業、政府部門及社會進行應急搶險救援提供有價值的參考。
參考文獻：
藥品學術推廣過程中，教育是不可或缺的。這里所說的教育包含了以下幾個方面的內容：對作為客戶的臨床醫生的教育，即學術概念的傳承；對視為“渠道”的商的教育，傳播產品基本知識并協助商從事銷售工作；還有非常重要但往往被人們忽略的對企業員工的教育，也是必不可少的一個環節。在學術推廣過程中，對這三方面“教育”的關注就是筆者提出“教育營銷”概念的初衷。對企業員工的教育通常包括以下幾個方面：1.工作技能培訓；2.個人素養培訓；3.企業文化和價值觀培訓；4.公司制度和政策培訓。
在企業員工培訓方面，資金充足的大型外資藥企通常采取密封式集中培訓的方式，在短時間內向新進員工灌輸公司的文化和理念，傳授基本的工作技巧，讓他們能更快地適應公司環境，得心應手地走上工作崗位。
中小企業顯然不具備這樣的實力，也消耗不起這樣的時間成本。員工的繼續教育是一個時耗很長的過程，因為集中全部人員不僅時間成本高，而且會嚴重影響業務的開展。但是，企業要發展，就必須不斷促進員工素質的提高，對員工的教育雖然耗時耗力，卻是一個必不可少的過程。
因此，很多中小企業也舉辦了一些培訓活動，但往往缺乏員工教育應有的標準化和多元化的特征，不夠全面系統，而是應急性的短期培訓，結果收效甚微，這種應急性的培訓很難培養出思維和技巧比較全面的管理人才。教育應該是長期的，不是應景之作。針對這種情況，筆者認為，遠程教育不失為一條行之有效的途徑，尤其是對于經常不在公司本部的一線銷售隊員而言，他們需要循序漸進的系統培訓。
第一條為進一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《食品衛生法》、《消防法》及北京市有關法規要求，切實做好公司預防和應對防火、防盜、防食物中毒等突發事件的救援工作，保障全體員工在經營活動過程中的身體健康和生命財產安全。提高緊急救援的快速反應能力，最大限度的降低因火災、盜竊、食物中毒等突發事件造成的人員傷亡和財產損失，根據公司的實際工作，特制定本預案：
第二條公司突發事件應急救援工作，遵循自救為主，統一指揮，分工負責，單位自救和社會救援相結合的原則。充分做到“快速反應、科學應對、分級負責”。
第三條公司主要負責人和企管部負責預案的修訂和監督指導工作。
第二章突發事件應急預案的組織與職責[本文出自文秘站網-]
第四條公司成立突發事件應急救援組織機構。應急救援組織由公司總經理全面負責；主管副經理負責具體應急救援組織協調、指揮、處理工作；企管部負責應急救援實施工作，包括發生突發事件的上報、聯系地區相關部門以及配合主管領導做好救援及善后工作；其它各部門應積極參與、配合突發事件的應急救援及相關工作。
第五條公司所屬各分站及油庫應建立突發事件應急救援組織機構，由所在各部門主要負責人全面負責，領導具體的應急救援協調、指揮及實施工作，包括發生突發事件的上報、聯系地區相關部門以及作好相應的救援及善后工作；隸屬各單位的其它人員應積極參與應急救援的實施工作。
第六條公司所屬各分站及油庫應調撥或指定兼職應急救援人員。包括：現場主要負責人、安全管理人員、設備管理人員、后勤管理人員以及救援所需的電氣作業、機械設備操作的專業人員。
第七條救援人員應具備現場應急救援救護的基本知識和技能，定期進行突發事件應急救援演練。現場應急救援組織需配備必要的應急救援器材、消防設備和醫療藥品，并進行經常性的維修保養和補充，保證應急救援工作的正常進行。
第八條各級突發事件應急救援組織應建立健全的應急救援檔案。包括：應急救援組織機構成員名單和聯系電話、上一級救援組織機構和社會救援機構的聯系方式、救援基本技能學習培訓、演練記錄、應急救援器材、設備目錄及維修保養記錄、事故應急救援記錄等。
第三章突發事件應急救援程序
第九條根據公司相關規定，油庫、各加油站應設立值班制度，保證24小時有管理人員值班。值班人要熟知公司及各加油站站站長電話以及本地區社會救援機構的聯系電話等。
第十條突發事件現場處理程序：見附件1
第四章突發事件應急救援預案人員的具體分工和職責
第十一條加強領導，統一認識，以“安全第一、預防為主”的方針，嚴格遵守相關法律、法規和公司的各項安全規章制度，不得違章指揮、違章作業，全力做好應對突發事件工作。
第十二條加強突發事件報告制度，發現事故必須在30分鐘內按規定上報公司，決不允許遲報、瞞報和漏報。
第十三條一旦發生事故，當事人要保護好事故現場，及時組織救援，盡量控制事態發展。根據事態發展，由公司負責人通知企管部撥打110、119，向國家相關機構求救。
第十四條公司領導接到報案后應立即趕赴出事現場，指揮、協調處理相關事宜。
第十五條一旦發生事故要堅持個人服從集體，局部服從全局的原則，確保損失降到最低線。
第五章附則
第十六條公司及其所屬各分站在發生突發事件時應以本預案為基礎，隨機應變的處理好各種突況，盡量避免造成嚴重后果或惡劣影響。
關鍵詞：企業 安全管理 重要性
中圖分類號：TU714
進入90年代，安全管理在企業中，越來越受到重視。在發達國家，各種現代化的安全管理方法應用得很普遍。由于他們的生產設備自動化程度很高，其安全管理多包含在整個企業管理系統之內。而在國內的一些企業，安全管理的方法多停留在宣傳、教育、定期安全檢查的水平上，并且多是在發生事故后才著手進行分析。這些管理手段落后、被動、反應慢，很難適應現代安全生產的要求。因此，迫切需要建立自己的、適合我國現有生產條件的安全管理方法。據此，筆者研制了安全管理信息系統，力求把安全管理從傳統的事后追蹤變為事前預防控制。
一、現代安全管理的基本任務
現代安全管理體現了系統安全的基本思想，以危險源辨識、控制和評價為管理工作的基本任務。企業要不斷改善勞動生產條件，控制危險源，提高企業安全生產水平。從企業全局考慮，把管理重點放在危險源控制的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。
二、現代安全管理中危險源的辨識
系統安全理論認為，系統中存在的危險源（Hazard）是事故發生的根本原因。系統安全的基本內容就是辨識系統中的危險源，采取措施消除和控制系統中的危險源，使系統安全。
按其在事故發生、發展中的作用，危險源可劃分為兩類。作用于人體的過量能量或干擾人體與外界能量交換的危險物質是造成人員傷害的直接原因。這些可能發生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危險源。導致約束、限制能量按照人們的意圖流動、轉換和做功的措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源。
第二類危險源往往是一些圍繞第一類危險源隨機發生的現象，它們出現的情況決定事故發生的可能性。第二類危險源出現的越頻繁，發生事故的可能性越大。在事故發生、發展過程中，第一類危險源在事故發生時釋放出的能量是導致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源的出現決定事故發生可能性的大小。
在我國的安全管理實踐中，往往用“事故隱患”來描述事物的不安全狀態，用“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）來描述人的不安全行為。這種傳統的安全管理是以查找隱患、評估隱患和治理隱患以及反“三違”為中心的安全管理。但這些只是一些表面現象，屬于第二類危險源中的一部分，或控制方面出了問題的第一類危險源。
根據現代安全管理理念的要求，有必要把對“事故隱患”和“三違”的表面、局部的認識進化到對“危險源”的本質、整體的認識，從而實現對事故發生機理認識的重要飛躍。
三、現代安全管理中危險源的控制
安全技術措施是消除、控制危險源，防止危險源導致事故，造成人員傷害和財物損害的工程技術手段，采取安全技術措施的基本理論依據是能量意外釋放論。
控制第一類危險源的安全技術，這包括防止事故發生的安全技術和避免或減少事故損失的安全技術兩類，防止事故發生的安全技術的基本出發點是采取措施約束、限制能量或危險物質，防止其意外釋放，常采用的防止事故發生的安全技術有以下幾種：消除危險源；限制能量或危險物質；隔離。避免或減少事故損失的安全技術，其基本出發點是防止事故時意外釋放的能量或危險物質達及人或物，或者減輕對人或物的作用。
第二類危險源是一些圍繞第一類危險源隨機出現的物的故障、人失誤或環境因素，控制它們是一件十分困難的工作，主要應從防止物的故障方面考慮，可以通過三條途徑來減少物的故障，即采用安全系數，提高可靠性和設置安全監控系統，其次是采取在系統，設備的一部分發生故障或破壞的情況下，在一定時間內也能保證安全技術措施，即故障―安全設計。一般來說，通過精心的技術設計，使得系統設備發生故障時處于低能量狀態，防止能量意外釋放。
四、現代安全管理中應急救援預案的制定
《安全生產法》第六十八條規定：“縣級以上各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故的應急救援預案”此規定是針對我國特大生產安全事故頻繁發生的現狀作出的，有很強的針對性和現實意義，也是現代安全管理的一個重要內容。應急救援預案主要包括：（1）應急救援預案的制定機構。（2）應急救援預案的日常協調和指揮機構。（3）相關部門在應急救援中的職責和分工。（4）危險目標的確定和潛在危險性評估。（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況。（6）應急救援組織的訓練和演習。（7）特大生產安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫療急救措施。（8）特大生產安全事故的社會支持和援助。（9）特大生產安全事故的應急救援和經費保障。（10）應急救援預案的其他內容。
五、現代安全管理中的企業文化
安全文化管理是企業的一種精神。管理層應運用現代管理的方法，公布企業的安全政策、業績以及存在的不足；加大安全宣傳與培訓力度；鼓勵全體員工參與企業的安全工作；收集反饋信息，對安全方面的意見和建議予以重視；調動員工的安全積極性、自豪感、責任感，使每一個員工感受到企業的安全離不開自身的努力，促使所有的員工都密切關注安全，強調人的因素在保證安全上的主導地位，并以此提高企業的整體安全文化水平。
安全文化建設的關鍵在于企業的領導層。一個企業的安全文化程度的高低，很大程度上取決于企業決策層對安全文化的重視。上層管理人員必須重視安全問題，制定和貫徹實施安全方針、政策，這不僅取決于正確的實踐，而且取決于他們營造的安全意識氛圍；明確責任和建立聯絡；制定合理的規則并要求嚴格遵守這些規程；進行內部安全檢查；適時審查安全狀況；特別要按照安全操作要求和人員的素質情況訓練和教育職工。
