時間：2023-08-10 17:25:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新媒體與社會治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】 本文在分析新媒體視閾下高校思想政治理論課的機遇與困境的基礎上，探討了構建新媒體時代高校思想政治理論課教學改革的“1+4+6”創新模式，即樹立新媒體時代思想政治理論課科學性與意識形態性統一的教學理念，堅持四個原則，構建六個子系統，提高教學實效性。
【關鍵詞】 新媒體;思想政治理論課;機遇;困境;對策
高校意識形態工作，是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程。在第二十三次全國高校黨建工作會議上強調，高校黨建工作必須“強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權”。在新媒體時代，移動互聯網和智能終端的發展和普及使高校內部的思想文化交流、交融和交鋒獲得了新形式和新內容。西方敵對勢力利用其掌握的網絡資源和技術優勢，不斷爭奪大學生思想意識的陣地，消解著在高校意識形態話語權的整合力。作為加強高校主流意識形態建設的主渠道，思想政治理論課面臨著重要的機遇和嚴峻的挑戰，急需有針對性地制定應對策略。
一、新媒體時代思想政治理論課在高校主流意識形態建設中的功能
第一，弘揚和宣傳功能。高校思想政治理論課應當在社會思想意識多元多樣、媒體格局深刻變化條件下立足于弘揚主流意識形態，注重加強宣傳思想工作，清楚定位“培養什么人，為什么人服務”的問題。在強化政治意識、服務意識、問題意識和改革創新意識中，做好意識形態的宣傳思想工作。
第二，凈化和引導功能。高校思想政治理論課應當承擔起通過理論教學對學生進行思想教育的功能。深刻剖析并澄清大學生對“新自由主義”、“意識形態終結”、“”、“普世價值”等各種錯誤社會思潮的認識，實現對大學生的意識形態凈化和引導。
第三，“三進”和轉化功能。高校思想政治理論課應當著力推動意識形態進教材、進課堂、進頭腦，防止出現思想政治理論課“意識形態漂浮”的現象，實現大學生對主流意識形態的內化與外化。
第四，建構和育人功能。高校思想政治理論課應當建構話語體系，并借助網絡媒體使主流意識形態實現文字內容視覺化、傳播手段數字化、價值觀念共識化，實現思想育人、文化育人、實踐育人、服務育人、組織育人功能。
二、新媒體時代高校思想政治理論課的機遇與困境
新媒體與高校思想政治理論課，二者相互制約、相互促進。新媒體，是強教育之路;思想政治，是規新媒體之本。當前，新媒體是把雙刃劍，既是當代青年觀念更新價值提升之邏輯起點，也是青年信仰危機和道德缺失之邏輯內因。新媒體時代的高校思想政治理論課相較于傳統媒體時代面臨的機遇與挑戰并存。
在新媒體時代，高校思想政治理論課面臨著發展的重要優勢和機遇。思想政治理論課是我國高校構建意識形態話語體系的根本渠道，在新媒體時代，思政課獲得的發展機遇主要體現在：第一，新媒體海量、快速、交互、生動等特點為大學生思想政治理論課提供了新載體、新平臺，微課、慕課、在線課堂等形式豐富了思政課的授課平臺。第二，新媒體環境中的每個主體（師或生）都既是媒體的接受者和使用者，也是媒體的推動者和創造者，兼具雙重功能。第三，信息技術的變革會帶來教育模式、學習方式、生活模式甚至思維方式的改變，讓教育回歸學生主體的教育原生態。第四，可以充分利用新媒體內含的知識、情感、價值觀等滲透要素，加強大學生思想素養和政治信仰，激勵青年紅色教育的終身性和系統性，提升教育主客體的媒體素養。
在新媒體時代，高校思想政治理論課面臨著嚴峻的困境與挑戰。當下，新媒體已經成為一種武器，西方敵對勢力在有形無形地搶占我國的意識形態陣地，對思政課形成巨大的沖擊和挑戰。具體表現在：第一，高校對新媒體時代的高校思想政治理論課地位認識不足，欠缺對網絡等新媒體對青年學生信仰與價值觀威脅的警惕性。第二，新媒體虛擬、開放、難以掌握和監控等特點使思政課面臨許多新矛盾、新問題，迫切要求快速建立新媒體與高校思想政治理論課深度融合機制和系統工程，應盡快建立從黨委領導到部門重視、從青馬工程到黨員培訓、從理論課堂到社團實踐等多層面全方位的立體構架。第三，對新媒體時代高校思想政治理論課改革的研究成果轉化能力不強，急需突破研究成果的理論論證層面，真正進入從理論轉化為實踐階段。第四，對新媒體時代高校思想政治理論課改革的實踐手段和方式簡單傳統缺乏創新。基本停留在構建紅色網站、運用多媒體技術講授思想政治理論課的層面，缺少深度創新模式。第五，師生的新媒體水平和素養不高，對各種“微媒體”中信息和思潮的把握、控制、批判和引導能力欠缺，易導致工具控制人。第六，“MOOC”等遠程終端學習平臺難以實質性解決師生有效互動、思想碰撞與人格教育等網絡教育難題。
面對當前高校思想政治理論課存在的突出問題，廣大高校思想政治理論課工作者應全面把握新媒體的特性，趨利避害、發揮優勢，利用新媒體創新大學生思想政治理論課。
三、構建新媒體時代思想政治理論課教學改革“1+4+6”創新模式
貫徹落實系列重要講話精神，利用新媒體的優勢和機遇，未來的思想政治理論課改革獲得了強大的空間。國家對高校主流意識形態地位的強化，會形成對新媒體挾帶的意識形態進攻的有效抵御;“互聯網+”的時代背景，會推進新媒體技術同思想政治理論課教學不斷實現融合和提升;思想政治理論課的網絡正規化會逐漸抵消新媒體的信息混亂和技術攻擊;思想政治理論課教師和學生媒體素養的不斷提高會使思想政治理論課在新媒體時代獲得新的生命力。
為實現新媒體與高校思想政治理論課的深度融合，應當構建新媒體時代思想政治理論課教學改革的“1+4+6”創新模式，即“1個理念+4個原則+6個子系統”。
1、樹立“新媒體時代思想政治理論課科學性與意識形態性統一”教學理念
我國高校思想政治理論課必須旗幟鮮明地體現社會主義意識形態的科學性、批判性、開放性和時代性，實現思想政治理論課教學的“科學性”與“意識形態性”的統一”。既要防止將的科學性演變成離開了現實性的教條化、庸俗化、政治化、口號化;又要防止片面地以現實性排斥政治化、意識形態化的傾向。
2、堅持新媒體時代思想政治理論課教學的四個原則
堅持方向性原則，牢牢把握新媒體時代我國高校思政課教學鮮明的政治立場，堅決同各種反傾向做斗爭。堅持合力教育原則，實現中央到地方各級教育部門和宣傳部門相配合、頂層設計與地方特色相結合、各方面信息合力充分發揮的集成化教育教學。堅持理論聯系實際原則，注重理論灌輸和社會實踐結合、理論宣講與創新指導相結合。堅持顯性教育與隱性教育結合原則，實現顯性的課堂傳統教學與隱性的新媒體教育相結合。
3、構建新媒體時代高校思想政治理論課教學的六個子系統
重點：提升新媒體視閾下高校思想政治理論課的內容。加強“原理課”關于理論和經典文獻教育，掌握科學世界觀和方法論;加強“概論課”關于中國化歷史進程與成果教育，樹立 “三個自信”;加強“基礎課”關于社會主義核心價值觀和中國夢教育，培養正確的“三觀”;加強“綱要課”關于近現代中國歷史教育，養成正確的歷史觀;加強中國優秀傳統文化與融合教育，增強新媒體時代文化自覺自信;加強大學生媒體素養和網絡安全教育，抵抗新媒體的技術攻擊和挑戰;加強網絡新思潮新事物新現象的引導教育，應對新媒體的網絡意識形態滲透。
依托：打造新媒體視閾下高校思想政治理論課模式。打造傳統媒體與新媒體互通有無的交互式思想政治理論課模式;充分發揮學校家庭、社會、個人合力的集成化思想政治理論課模式;虛擬和現實空間相結合的線上線下交互式思想政治理論課模式;打破傳統灌輸和說教的開放的自主自助式思想政治理論課模式。進一步推動“慕課”與“翻轉課堂”等新式教學方法的推廣與實施;繼續深入研究專題式、案例式、實踐式、PBL等常規教學改革方法;不斷探索與完善參與式、暗示式、情境式等其他輔助式教學改革方法;嘗試開發與創新更多體現意識形態功能的新式教學改革方法。
依據：構建新媒體視閾下高校思想政治理論課的機制。以意識形態教育為目標的新媒體教學引導機制;以發揮學生主體性為依據的新媒體教學協調機制;以強化紀律和底線思維為規定的新媒體教學規范機制;以質量貢獻和教育實效為導向的新媒體教學評估機制;以及時控制網絡不良思想傾向為責任的新媒體預防干預機制。
路徑：豐富新媒體視閾下高校思想政治理論課的載體。以課堂講授為陣地載體實現意識形態教育直接灌輸;以課程體系和教材建設為依托載體實現意識形態教育與時俱進;以多媒體為教學載體實現意識形態教育直觀引導;以博客微博微信為新常態載體實現意識形態教育有效溝通;以手機終端為靈活載體實現意識形態教育即時教化;以紅色主題網站互動社區為輔助載體實現意識形態教育常規化;以學生微視頻微電影微話劇等為微載體實現意識形態教育形式活化。
保證：健全新媒體視閾下高校思想政治理論課隊伍。充分發揮高校黨委和黨團組織對思想政治理論課的領導和指導作用;全力培養熟練運用新媒體的中青年理論科研團隊;重點提高思想政治理論課教師的業務能力和媒體素養;合理組建理論素養深厚和信息化水平精湛的理論宣講家隊伍;打造完善德行兼備的專兼職青年輔導員隊伍;啟動實施“卓越理論人才”培養計劃。
保障：優化新媒體視閾下高校思想政治理論課環境。建立網絡時代高校宣傳思想新媒體工作大格局;夯實理論研究和建設工程新媒體環境;構建網絡主流意識形態陣地新媒體環境;打造校報校刊校園互動社區等校園數字化環境;創設校園“微文化”軟環境;開辟網絡安全維護和輿情統計的新環境。
【關鍵詞】媒體；上市公司治理；信息披露；投資者投資行為
一、引言
媒體是社會的公器，近年來已經成為社會發展的“守望者”，“守望”二字包括了向下的觀察，也包括了向上的監督，媒體監督被認為是替代司法保護不足的一項重要制度安排，其在資本市場上的重要作用已經受到了廣泛關注。自20世紀90年代后半期以來，隨著中國經濟持續高速發展，經濟體制改革向縱深邁進，社會經濟加速轉型，經濟全球化和加入WTO進一步加劇了這種變化趨勢。這都促使人們對社會經濟的各種動態信息、相關政策法規及財經、投資、理財知識、信息的獲知需求大大增加。中國社會經濟轉型過程中很多新的經濟現象和事物涌現出來，這些新的經濟現象和事物對于普通大眾來說，往往比較抽象，難以理解，要讓普通民眾深入理解和認識當前的急劇變革，從而做出合理的投資行為，財經媒體的輿論引導非常重要。
目前我國關于媒體對上市公司信息披露及投資者投資行為的研究還不夠完善，本文的目的在于對媒體與上市公司信息披露及投資者交易行為之間的關系研究進行介紹，通過對相關文獻的評價與研究方向的綜合分析，為未來的發展方向做一個初步的探索。
本文的結構如下：第二部分給出綜述的分析框架并進一步對相關文獻進行較為系統的評述，第三部分總結目前我國在這一研究領域中存在的基本問題并闡述研究發展的未來方向。
二、主要文獻述評
根據以往文獻，文獻中指出了決定媒體治理功能的影響因素，并認為媒體主要通過聲譽機制、監督機制等方面對公司治理發揮作用，并進而影響投資者的投資行為。因此，本文的主要分析框架如下圖：
圖1文章分析框架
我國對于媒體與公司治理及信息披露的相關性研究大概在安然事件爆發后興起。周新軍（2002）指出媒體在對上市公司信息“再披露”方面顯得被動；李培功、沈藝峰（2010）把媒體分為政策導向性和市場導向性媒體，論證了市場導向性媒體具有更加積極的治理導向作用并認為我國媒體公司治理作用的發揮是通過引起相關行政機構的介入實現的。
在媒體參與上市公司治理的研究中，我國以往文獻對三類研究比較集中：一是從新聞學角度探討媒體對上市公司的報道和財經報道中的公正性問題、報道的制度環境、報道的技巧以及大眾傳播學的角度探討媒體參與的傳播力和影響力問題；二是從法學角度探討新聞報道與法律環境，如法律維護媒體對上市公司的報道、報道后行政與司法的跟進等；三是從公司治理的角度探討媒體本身作為外部治理的主體，在公司治理中發揮的角色和功能。
從文獻中可知，對于媒體在公司治理中的作用的研究，我國文獻的研究過程經過了從“有積極作用”要驗證“有積極作用”，再到“如何發揮作用”，而對于“為何發揮作用”的專門性探究涉及不多。
國外對于媒體與公司治理的研究很早就開始了。1983年Fame & Jensen就指出，對自身聲譽的考慮使上市公司管理人員會積極應對新聞報道。此后，Dyck、Zingales、Miller等學者論證了媒體對上市公司管理層有監督的作用。Miller（2006）論證指出，媒體對揭示財務舞弊、減少虛假信息的傳播有積極作用。研究隨后深入到探究媒體對上市公司的監督作用如何生效：Tetlock（2007）認為媒體對上市公司的消極態度能夠刺激股民出售股票；Dycketal（2008）通過實證研究論證媒體的負面新聞會督促政府部門介入調查；Joeeta（2009）發現媒體曝光董事會無效或低效行為會產生積極作用；現也有研究指出公司在重大事件中會進行主動的媒體管理（Adhern，2014）。
其中影響力最大的研究是Dyck and Zingales（2002）和Dyck，Volchkova and Zingales（2008）這兩篇文獻，在文獻中，作者首次從理論上提出了媒體通過影響公司聲譽在公司治理中發揮作用的三條途徑，而后續的研究主要是圍繞著這三種影響途徑進行實證研究。
三、目前研究的不足
雖然目前關于媒體與公司治理間的關系已經成為熱點，但是我國在研究二者關系時也存在一些問題。
首先，一些研究忽略了發展中國家行政干預對財經媒體監督治理功能發揮的影響作用。其次在媒體報道對股票收益影響的實證研究中，主要是分析上市公司盈余公告后的媒體報道是否會對上市公司股票收益和價格造成影響，忽視了其他信息中介與此同時也會對股票收益和價格造成影響的混同效應，從而導致有關媒體報道對上市公司股票收益影響的分析出現偏差。另外，現有文獻將媒體報道數量直接代入模型實證分析其監督治理功能，較少關注不同的報道方式（例如標題關注和內容關注），對媒體監督治理功能發揮的影響作用以及其對上市公司的影響效果。
國內對于媒體與資本市場的研究起步較晚，目前仍存在不足，本文認為對媒體和上市公司治理及投資者投資行為的研究還存在著以下一些發展方向：在不同的制度下進行媒體與上市公司治理關系進行對比研究，通過實證得出行政干預下媒體監督功能及對公司治理作用的特殊性；應該注意關注媒體報道方式，考察不同媒體報道方式對上市公司治理的影響及作用是否有所不同；可以對投資者類型進行細分，考察媒體報道對不同類型投資者的投資行為影響及作用是否存在差異。
關鍵詞:新媒體時代;高校思想政治理論課;教學話語表達
隨著信息技術的不斷發展，以微博、微信等為代表的新媒體技術快速發展，新媒體時代悄然而至。新媒體時代的到來給當前高校思想政治教育工作環境帶來了巨大的變化，同時對當前大學生的思想和行為方式產生了不容忽視的影響。
1新媒體時代下加強高校思想政治理論課教學話語表達的必要性
作為思想政治理論課教學主體開展教育工作的重要媒介之話語，憑借其背后所蘊含的“力”直接影響思想政治教育的效果。新媒體時代語境下，大學生突破以往的單向主體性，多渠道、多維度信息源使得思想政治理論課課堂教學的權威性弱化，在一定程度上制約了思想政治教育工作的開展。思想政治理論課內容具有人文性、社會性、思想性、廣泛性、易變性等特點，這就使得信息技術對它的影響比對其他課程的影響更為深遠和廣泛。在開放的網絡環境下，思想政治理論課教育主體不再是學生進行思想政治教育的唯一途徑，從而降低了大學生對教育主體的依賴。除此之外，適合當前大學生心理特點的網絡流行語言的出現，教師如果不能及時跟上網絡的步伐，了解、熟悉、運用網絡語言，就必然造成師生之間話語交流的障礙，教育主體難以掌控網絡思想政治教育的話語權。思想政治理論課教學話語表達是影響高校思想政治理論課教學效果的重要因素，它直接影響大學生對黨和政府各項方針、政策的理解和把握。話語表達的方式、方法對于增強思想理論體系和知識體系的吸引力、感染力、傳播力、影響力的效果也是不一樣的。思想政治理論課話語表達的目標是通過具有感染力、說服力、滲透力的話語表達來掌控對思想政治理論教育的話語權。因此，充分利用新媒體時代信息技術和話語優勢，理性運用“微媒體”和“微工具”，在平等互信的主客體關系中，努力提升高校思想政治理論課教學工作者的話語表達能力，把握思想政治教育話語權威，不斷豐富和充實高校思想政治理論課教學話語體系，完成思想政治理論課話語表達在理論內涵、平等溝通、互動交流、生活關懷、情感共鳴和實效指向等方面的轉向成為必然。
2新媒體時代下高校思想政治理論課教學話語表達的內涵、特點及原則
2.1思想政治理論課教學話語表達的內涵
思想政治理論課教學話語表達是指思想政治理論課教師把體現黨和國家對大學生思想政治理論素質要求的思想觀念、政治觀點和道德規范等話語內容，借助一定的方法、手段、技術，轉換為能滿足學生現實需求和反應時代新變化的話語內容，以達到預定的教學目標的話語言說方式。其教學話語表達的實質是話語的解讀和再創造問題，就是借助一定的方法，如教育方法、思維方法、科學研究方法、繪畫(留白)方法等技術和手段，實現教材話語向教學話語的轉化。思想政治理論課的教材話語具有高度權威性、科學性、系統性、嚴謹性，話語表達就是要將這些具有高度的權威性、科學性、系統性、嚴謹性的教材話語轉換為生活化、多樣化、生動性、形象性的教學話語[1]，并通過言說方式表達出來。
2.2新媒體時代下思想政治理論課教學話語表達的特點
第一，話語表達主體高度分散化。新媒體時代下，話語表達凸顯了多元性、不規范性及不穩定性等特點，既有擁有較高知名度、公信力的專家學者和智慧“草根”的理性思想及積極態度傳遞給大學生群體，也會有消極片面甚至偏激的負面信息造成大學生的思想混亂。因此，新媒體話語表達的多元性與傳統高校思想政治理論課教學話語的固化之間形成了一定的矛盾和沖突，容易引起大學生對高校思想政治教育的反感和逆反。第二，話語表達“去中心性”。新媒體時代下，傳統結構中的話語單向表達逐漸解構，越來越向權力邊緣化方向發展，這對教師的“話語霸權”造成了前所未有的沖擊。特別是越來越多自媒體平臺的出現，學生可以隨時隨地自主選擇教育內容，在這個過程中也無形中創造出了符合他們身心特點的話語體系。新媒體環境下，網絡話語權利雙主體的特點打破了原有思想政治理論課教師的話語權壟斷地位，消解了教師話語霸權。第三，話語表達的“平等性”。傳統的思想政治理論課教育理念形成了以單向灌輸為主要手段的教學模式，處于主導地位的話語表達方式往往是控制式、勸導式和灌輸式話語。而新媒體時代下，學生網絡話語表達趨向于平等、獨立、自由發展，直接表現為話語主體的意志表達可以通過網絡形成強大的影響力，甚至產生巨大的社會性力量。由此，在新媒體語境下話語表達的“平等性”增強了學生的自主性，挑戰了傳統話語表達方式。第四，話語表達的“虛擬性”和“開放性”。傳統思想政治理論課教學環境較為單一，現實生活是影響教學活動開展的主要環境。新媒體時代下，在思想政治理論課教學中，新媒體既是教育工具，也是教育載體，具有不同于現實生活的顯著特點，它為思想政治理論課教學提供了一種全新的教育環境。主要體現在新媒體環境下的話語表達更具有“開放性”和“虛擬性”:它不僅使得教育主客體關系發生變遷，教育內容也隨時代的發展不斷注入新的內容，而且還使得傳統的教育方式發生重大變革，教育環境發生巨大變化。
2.3新媒體時代下思想政治理論課教學話語表達的原則及方法
從話語表達的角度來研究高校思想政治理論課教學，最重要的原因是高校思想政治理論課教學不再是以往傳統的單一的灌輸教導，而是伴隨著新媒體環境對思想政治理論課教學的沖擊，選擇和創造出一種既能把握、傳達國家主流意識形態又能符合學生身心特點，為學生所樂于接受的話語形式，從而使學生真正從內心理解、認同、接受和傳承國家主流意識形態[2]。這就需要把握以下原則:話語傳統性與時代性相結合原則。新媒體時代下，思想政治理論課教學話語要不斷進行話語創新。這一創新不是要完全放棄傳統的思想政治教育教學中的話語，而是在吸取傳統思想政治理論課教學話語精華的同時，結合時代新特點及大學生的心理特點、可接受程度，進行不斷改造和創造性轉換，使得話語表達更具有時代氣息。同時，新媒體環境下話語更具有包容性和開放性[3]。比如，創新中融入時代話語、網絡話語、生活話語、情感話語和平等話語，才能增加話語對現實的解釋力和對學生的吸引力。當前，一些時代話語，如中國夢、正能量、最美等等，提高理論對現實的解釋力。在融入網絡話語上，如3H學生、挺、贊、杠杠的等能滿足學生求新求異的心理特點，縮短教師與學生之間的距離。融入生活話語，從生活世界中尋求資源、汲取營養，有利于學生對話語的理解和接收。融入平等話語，可滿足學生渴望尊重、獲得平等對待的需要。話語主導權與多樣化相統一原則。在當前多元文化并存的社會環境下，思想政治理論課要把握話語的主導權就必須堅持對社會主流意識形態的宣傳和教育，以引領社會主義核心價值觀，達到凝聚、整合，統領整個社會思想觀念的作用;此外，要在新媒體時代多重網絡環境的影響下，結合大學生群體的身心特點，形成百花齊放式的話語系統，以達到多渠道、多視角、多層次性地傳播其政治態度。在主導性和多樣性之間保持一定的張力，片面強調任何一個方面都會造成思想政治教育實效性的減弱。話語方式與語境相統一原則。任何話語的表達必須在一定的語境下才能實現，而任何話語都有自己特定的話語環境。從語境的角度考察，思想政治理論課話語形式要靈活表達、因境致用。一旦話語脫離了它所在的現實語境，思想政治理論課將失去它的實效性。如，對一些事實評論則應結合特定的語境采用相對嚴肅或是幽默風趣的方式來表達。同一知識點的話語表達在不同時期、不同的語境下，應該選擇不同的話語表達方式。在語詞的選擇方面，在堅持嚴肅性與政治性的前提下，可適當使用學生、大眾中較為流行的詞語，形成青春朝氣的風格。話語嚴肅性與生動性相統一原則。思想政治理論課要宣傳理性精神的部分，教師在維護其嚴肅性的前提下，應盡量避免用“冷冰冰的理性語言”的灌輸。要學會將“理性”內容融入生活化的情感語言，盡量做到生動，達到“情”與“理”有機結合，恰到好處，在感官上使大學生振奮的同時，精神上產生極大的神圣感和崇敬感。
3新媒體時代下高校思想政治理論課教學話語表達應注意的幾個問題
高校思想政治理論課教學話語具有意識形態性強、價值導向性強、內容契合性強等特征，需要從尊重學生話語權、創新話語表達方式、加強話語表達導向、緊跟時代步伐加強延續性等方面進行策略引導，使其表達具有可理解性、真實性、真誠性、平等性和正當性。同時，將新媒體時代元素與傳統的教育方式相結合，更新觀念，緊握高校思想政治理論課教育的主旋律，改進思想政治理論課話語表達，調動大學生課堂主動學習的積極性和實踐性，提高大學生對思想政治理論課的實際教學效果和認同度，提高他們的社會責任感。這就需要我們從以下幾個方面努力:
3.1更新觀念
觀念是行動的先導，在新媒體時代下，要突破傳統思維的束縛。特別是在話語表達上盡量避免嚴肅、刻板、官方話語、政治話語、套話。謹防師道尊嚴的潛意識影響，防止話語霸權。
3.2提升教師自身素養
教師要加強對理論素養的提升和學術積累。要有吃透教材、抓住教材話語的實質和精神的理論功底。這是上好思想政治理論課的前提，只有擁有扎實深厚的知識底蘊，才能在教學中隨心所欲地信口拈來，輕松自如地運用自己的話語。同時提升自身的話語素養，從歷史長河中吸取豐富的話語(如文章、詩詞)。從其他民族文化中吸取有益的話語，不斷更新自己的話語體系。
3.3學科交叉相融
將其它相關學科的方法應用于思想政治理論課教學，比如傳播學、科學方法論中的隱喻、類比、修辭學等方法，心理學中的共情等在思想政治理論課教學中的靈活運用，做到學科相通相融相用，促進思想政治教育與大學生成長成才內在需求的“耦合”，充分發揮思想政治理論課對大學生的引領與指導作用，切實提升高校思想政治理論課教學的實效性，完成高校思想政治教育立德樹人的根本任務。
參考文獻:
[1]陳杰.高校思想政治理論課教學話語的創新[J].河北理工大學學報(社會科學版)，2011(6):31-35.
【關鍵詞】自媒體；思想政治；話語權；建構
高校思想政治理論課話語權建構是提升教學實效性，達成內化于心、外化于行、教化于眾教學目標的內在要求，也是現階段高校思想政治理論課教學改革的重要議題。然而在自媒體時代下，各式各樣嵌入型社交類應用軟件的推廣，為思想政治教育話語權帶來了極大的挑戰。由此可見，對自媒體時代下思想政治理論課話語權建構開展研究，有著十分重要的現實意義。
一、自媒體時代下思想政治理論課話語權面臨的挑戰
（一）意識形態領域斗爭日益激烈
伴隨全球一體化的逐步深入，意識形態領域的斗爭日趨白熱化。全球一體化有利有弊，為發展中的國家帶來了巨大沖擊。發達國家依托先進的自媒體技術，借由文化交流之名，在全球宣揚自身的文化、價值觀，這在某種程度上會削弱一些國家的人民群眾對自身民族文化的認同感及歸屬感，進一步致使以民族文化、民族特性的民族精神被消解，最終對國家政權鞏固帶來極大的不利影響。潛伏于全球化內在的意識形態斗爭的真正意圖，我們應當予以足夠重視。
（二）主流價值觀與非主流價值觀的位置發生了改變
自媒體時代下，中立、同質、異質等文化形態不斷進入到人們視野當中，主流文化的“壟斷”地位已然受到了動搖。人們對主流價值觀、主流教育逐步產生審美疲勞，對新事物好奇心理的驅使使得關注中立或者異質文化。此類文化主要是為了牟利，借助自媒體平臺，從人的趣味著手，采取現代營銷手段來攻占文化市場，削弱主流文化在各領域的話語權，導致主流價值觀與非主流價值觀的位置發生了改變。
（三）信息碎片化致使思想政治教育話語權實效不斷消減
在互聯網時代，信息傳播有著信息碎片化的顯著特點，指人們通過網絡媒體獲取各式各樣信息，然而卻不進行深刻的分析、理解、思考，獲取信息的目的主要在于消遣時間、轉移注意力、釋放身心壓力等。自媒體時代下，社交平臺客戶端得到廣泛推廣，使得信息碎片化頻率更高、傳播速度更快，多元文化很大程度上轉移、分化了大學生的注意力，信息碎片化致使思想政治教育話語權實效不斷消減。
二、自媒體時代下思想政治理論課話語權建構的策略
（一）拓寬知識來源渠道，強化思想教育工作者話語能力
自媒體時代下，思想教育工作者當充分利用自媒體平臺，強化對網絡基本規范、常識的學習，掌握網絡用語，增強自媒體工具操作應用技能，拓寬業務知識來源渠道；提升對時政、社會動態的關注度，勤思考、勤總結，可結合社會熱點、焦點問題組織主題班會，以促進達成社會共識，拓寬時事知識來源渠道；依托自媒體群組，強化與同行的互動交流，借鑒引入成功管理經驗，拓寬知識的來源渠道。
（二）重塑主體角色，增強思想教育工作者主體作用
思想教育工作者要構筑獨立的人格、風格，提升對參與型文化建設的關注度，培養學生良好的社會洞察力，以理性克制情感，達成虛擬網絡向現實社會、網民角色向學生身份的回歸。結合學生實際情況，構筑極具感召力、生命力的話語，抵制自媒體平臺話語霸權，促使一系列話語比重得以均衡，為大學生意見表達提供合理空間，引導大學生走出心理誤區。
（三）增強公信力，提高思想教育工作者媒介素養
在網絡輿情侵襲下，思想政治教育工作者要厘清教育管理思路，提高媒介意識，有序攻克自媒體文化陣地，開展好信息傳遞工作，構筑良好的師生關系。此外，高校應當加大對思想政治教育工作者網絡思政工作能力的培訓力度，提高思想教育工作者開展網絡思政工作的能力、素養，進而獲取自媒體時代思想政治教育話語權。
三、結語
總而言之，自媒體時代下，思想教育工作者能否擺脫失語困境，建構話語權，直接關系著思想教育工作者對大學生思想與行為是否具有實際的影響力和制約力。鑒于此，相關人員要不斷鉆研研究、總結經驗，全面分析自媒體時代下思想政治理論課話語權面臨的挑戰，積極促進自媒體時代下思想政治教育的有序開展。
參考文獻：
[1]尹朝暉.自媒體時代高校傳統思想政
治理論課教學的話語困境及其重塑[J].鄭州航空工業管理學院學報（社會科學版），2015，34（3）：183-186.
[2]賈亞君.自媒體語境下高校思想政治
1福建省“兩高型”企業環境公共治理模式
在環境治理方面，福建省目前所采取的仍然是傳統上“命令―控制”型環境治理模式。該模式中，政府作為單一的行為主體，以行政手段為主實行強制性的環境治理政策，輔之以一定的經濟手段和企業方面的技術革新。實踐經驗表明，在環境治理過程中，政府和市場都存在失靈的現象，出現了越治理而環境污染
卻越嚴重的環境治理困境。目前復雜的環境困局，已非政府或市場等少數幾個治理主體通過簡單的行政手段、經濟手段或技術手段可以解決。鑒于此，引入公共治理理念的環境公共治理模式，應成為一種新的選擇。
公共治理是指在自組織網絡治理的基礎上，政府參與其中并起“元治理”作用，政府與自組織形成互動型治理網絡，共同謀求公共利益最大化的治理形式。[1]環境公共治理模式就是把公共治理的理念、原則、機制、方法運用于環境治理實踐，從而創新環境治理模式，以期在對自然資源和環境的持續利用中，環境福祉的利益相關者們進行環境決策，行使權力并承擔相應的責任，而達到一定的環境績效、經濟績效和社會績效，力求績效的最大化和可持續性的治理過程。環境公共治理主張在解決環境問題時，應以政府為主導，企業為主體，同時讓公民社會密切參與。環境公共治理模式的基本要素可概括為：（1）主體多元化。環境公共治理除了政府外，還有市場和公眾，它注重吸納企業、民間環保組織、大眾傳媒、社區或市民對環境治理的參與并發揮其作用；（2）結構網絡化。打破傳統兩分法的思維方式，不再堅持政府職能的專屬性和排他性，強調政府、企業與社會的關聯與協作，在環境治理中形成緊密聯系的網狀結構，淡化傳統環境治理公私機構界限分明和各自為政、各行其是的責任孤立化狀態；（3）過程互動化。在環境公共治理過程中，處于網狀結構中的各相關主體通過相互了解，在互動的過程中創造新的解決復雜問題的方法；（4）方式協調化。環境公共治理過程的基礎不是控制，而是協調；政府、企業、公民社會發生聯系時不是隸屬、服從的關系而是溝通、交流、平等協商的關系，不同的治理主體雖各有不同的治理方式與手段，但它們不是相互分離與孤立的，而是要求相互協調。概括起來，環境公共治理的根本特征就是強調網絡、互動、協調。
鑒于中國的行政傳統，現階段我國的環境治理應以政府權威力量為主導，以市場運行為基礎，以公眾廣泛參與為輔助的多元主體共同參與，強調由單一的政府行政強制轉變為各主體的互動、協調、配合。這是一種“參與―回應”型的關系模式。政府在公民社會及市場參與其行政管理過程的基礎之上，通過多樣化渠道及時準確地了解社會的環境訴求，并通過制度供給、具體行政行為等方式在問題或事件的初始時期及時做出回應，以求高效、公平地實現環境友好目標。該關系模式并不急于改變政府的主導地位，只是在原有的封閉型政府“命令―控制”型治理模式中加入市場參與和公眾參與要素，政府以制度方式確立市場參與和公眾參與的合法性，使市場參與和公眾參與成為行政程序不可缺少的環節，市場以綠色生產、合作外包、簽訂合同等形式參與政府治理，公眾以提供信息、表達利益、社會動員、人力物力財力支持、民意支持等各種方式參與政府治理，以彌補政府自身的有限理性，矯正政府自利性，從而應對當前環境問題的危機性、復雜性、動態性局勢。
2環境公共治理模式下各主體的治理措施
“參與―回應”型關系模式是現階段一種可行的、漸進的制度改進路徑，可以在現有條件下有效地整合政府、公民社會和市場的力量。政府管制的核心是命令，市場機制的核心是交易，公民社會的核心是合作，三者各有長短，如能在不同領域發揮各自的比較優勢，通過優勢互補達成良好的治理效果。政府機制的比較優勢在于供給壟斷性公共物品，市場機制的比較優勢在于供給私人物品，而公民社會的比較優勢在于供給非壟斷性公共物品，“參與―回應”型關系模式形成的過程就是三者有機整合、互動合作的過程。
2.1環境公共治理模式下政府的政策選擇
政府在現代環境公共治理結構中仍舊承擔領導作用，是最終的責任者，政府的主要任務是確定目標和政策，成為回應社會的戰略制定者；在政策和目標面前，動員各方參與，協商和合作，以便共同獲益。[2]
在環境公共治理模式下，政府的政策取向不再是以直接控制和干預為主，轉而以制定宏觀戰略和行政督察為主。一方面，政府建立適應市場機制運行的環境經濟、財政、稅收、金融政策體系和法規體系，為“兩高型”企業發展循環經濟和低碳經濟，并逐步向生態型企業的轉型創造良好的外部環境。政府在環境經濟、財政、稅收、融資、信貸、政府采購等方面對節約能源、無污染或少污染的生態型企業及其所生產的生態型產品實行優惠、扶持政策；盡早制定推動生態型企業發展的法律法規和管理制度，通過政策引導、法律法規約束、制度管理等推動生態型企業的發展，如完善排污收費制度、開征環境稅、推行生態標志認證、實行綠色GDP核算制等；針對我國企業普遍存在的粗放型、高耗能生產模式，盡快轉變目前免費或低成本使用資源的狀況，制定合理的資源價格，開征資源稅。
另一方面，政府運用強制力，對污染者的行為進行管制，包括管制投入品的性質和數量、規定生產技術、管制產出、設定污染物排放標準、設定排放配額、規定選址等。政府對“兩高型”企業應該實行強有力的環保督察措施，對企業實行嚴格的環保績效考核制、環境目標責任追究制、環境信息披露制度、生產者責任的延伸制度、企業的綠色采購制度、環境準入制度、廢物循環利用制度；依法開展清理整頓違法排污企業等專項行動，把專項檢查與經常性檢查結合起來，依法關閉一批破壞資源、污染環境的企業；加強部門聯合執法，完善環境犯罪案件的移送程序，依法辦理各類環境案件；嚴格執行強制淘汰和限期治理制度，建立跨行政區域河流斷面水質考核制度。
此外，環境公共治理模式下政府的一項主要任務就是建立一個供政府、企業和社會共同參與和博弈的制度平臺，以克服傳統的“命令－控制”型環境治理模式下條塊分割的弊病，條塊分割造成各種具有特定環境保護職能的政府部門各行其政，互不協調，甚至推諉扯皮，同時，還導致問責無門，監督失效的困境。可以考慮建立強有力的區域環境公共治理管理機構，即由中央或地方政府在特定領域，尤其是跨行政區域設立管理機構，加強中央或地方政府的宏觀管理。主要是加強政府各部門、各地方政府間、民間環保組織、“兩高型”企業間的協作。例如在閩江流域治理中，配合“大部制”改革，就可嘗試由環保局牽頭負責，建立由農業廳、發改委、水利廳、林業廳、漁業部門、航運部門等多部門參加，以及企業、新聞媒體、民間環保部門、社區共同參與的工作機制，形成了統一規劃、分部門實施、執法部門負責監督檢查的管理體系。
2.2環境公共治理模式下企業的行為轉變
在“命令―控制”型環境治理模式下，企業只是作為政府監管和公眾埋怨的對象，失去了在環境治理中的主體地位，被動而非主動地承擔起環境責任。環境公共治理模式強調激發企業內在的社會責任感，在兼顧利潤與環境的前提下，在內在責任約束和社會監督的氛圍中，參與環境公共政策的制訂和實施過程，主動地進行節能減排。
在環境公共治理過程中，“兩高型”企業可以嘗試環境監事制度，即在企業內部設立一個環境保護監督部門或參照企業監事會制度專門設立一名環境監事，負責環境監察。在環境監事的人選方面，應由企業聘用專業的外部環保人士（主要是社會環保人士），但該人選則應從第三方環保機構（包括政府環保部門）擬定并定期公布的符合環境監事資格的人員名單中產生。同時，應當賦予環境監事相應的職權。環境監事制度以企業可以接受并且熟悉的方式，巧妙地將政府與社會的監督有效地延伸到“高耗能、高污染”的源頭―生產過程和企業內部，是企業、社會、政府三者合作互動的一種有益探索。
在技術方面，在政府的引導下，“兩高型”企業應積極推行ISO14000環境管理標準體系。ISO14000系列標準有六個方面的內容：環境管理基本制度；環境審計；環境標準；環境評價；產品生命周期分析；對產品的環境要求標準。其特點體現在國際通用的權威性、實施非法律強制的自愿性、普適性、可操作性、動態開放性。[3]同以往強調末端治理的環保標準不同，ISO14000將環保的理念貫徹到生產與消費的全過程中，為企業提高環境管理水平提供了一套預防為主，減少和消除產品生產過程中對環境污染的管理體系，有助于工業企業擺脫高投入、高消耗的粗放型經濟增長模式，提高能源、資源的利用率，推行清潔生產，減少排放，最終實現對末端治理型的外部治理模式的超越。
2.3環境公共治理模式下的公眾參與
現代公民社會（主要包括新聞媒體、民間環保組織與公眾）中人們自發形成了各式各樣的組織，進行自我管理，自我約束，并參與公共事務，此即為自組織網絡，它是公共治理的基礎。公民是生態環境的最終消費者、管理者與被管理者，是環境惡化的最敏感者，生存理性是公民社會參與環境治理的最深厚、最持久動力。事實上，公民社會的崛起正是現代環境治理最突出的特征，也是救治市場和政府相繼在環境問題上失靈的希望所在。
2.3.1公眾
一方面，公眾可以監督、引導企業的生產方式。主要通過以消費引導企業生產、監督企業排污等方式對“兩高型”企業的環境治理施以監督。企業經營方針的核心就是行銷產品，凡是有利于產品銷售的途徑都將受到企業的重視。消費者綠色消費意識的提高會促使企業通過強化環境管理，改善環境形象，實施綠色戰略。[4]公眾可以通過不斷的提高自身的環境素養和環境意識，倡導綠色、文明、簡約消費，從而引導“兩高型”企業走清潔生產之路。
另一方面，公眾以督促政府環境治理、輔助政府政策、協助政府行為等方式參與環境治理。勿庸諱言，當前我國“兩高型”企業環境治理困局的出現與國有企業改革的不徹底（政企不分）和政企利益的過多關聯有關，在政企利益關聯體中，單純地從政府、企業或者政企聯手的角度來節能減排，無疑是困難的，必須有第三方外力介入，這就是公眾的力量。
2.3.2新聞媒體
新聞媒體對福建省“兩高型”企業的環境公共治理起著促進社會監督和擴大公眾參與的作用。現代社會中，大眾傳媒通過其傳播活動制定著社會的“議事日程”，預期中的環境問題必須受到媒體的關注，才能上升為社會問題，引起討論，帶來改變。比如廈門PX項目的選址、圓明園湖底防滲工程、怒江水電開發都是經新聞媒體的報道在公眾中引起廣泛的關注。
新聞媒體在宣傳政府工作的同時，也要重視反映群眾的環保呼聲，把普通百姓對污染源的檢舉和揭發公諸于眾，以監督排污企業承擔起應盡的法律責任。從而也更有利于新聞媒體對福建省“兩高型”企業的環境治理實施“陽光監督”。新聞媒體對重大環保項目全程跟蹤報道有利于公眾事前、事中、事后的全面的參與。
一高校思想政治理論課教學的現狀與問題
高校是思想傳播的平臺，為更好地給大學生思想政治教育，引領學生正確的世界觀、人生觀、價值觀，高校開設思想政治課。2006年，全國高校思想政治理論課課程設置有較大調整，以前設置的9門課改為5門必修課程和選修課。必修課程為“基本原理”、“思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“中國近現代史綱要”、“思想道德修養與法律基礎”、“形勢與政策”；選修課程為“當代世界經濟與政治”。
雖然國家十分重視思想政治理論課，然而在各高校的實踐教學中還是存在一些問題。
一方面思想政治理論課作為必修的課程從小學到大學雖然各個層次的教學內容總體上有一個由淺入深的過程，但事實上各個層次之間相當多內容出現簡單重復的現象，這種現象使學生失去了學習的興趣和成就感，導致教學失效。
另一方面，就從事思想政治理論課教學的教師而言，思想政治理論課的教學是費力不討好的事情。有些教師在課堂上注重理論講授，而缺乏生動的事例，學生覺得課堂氣氛沉悶；長篇大段的文字說明讓學生覺得內容枯燥無法提起學習興趣，因此思想政治理論課逃課的學生比例高，上課時玩手機、睡覺的學生不在少數，思想政治理論觀點無法深入到學生頭腦中去。
盡管多數大學生對開設思想政治理論課基本上持肯定態度，但持異議的也不在少數，尤其是在學習思想政治理論課的出發點和動機方面，表現出學習的功利性和實用性價值取向。因此探討如何讓思想政治理論課成為學生們愿意學、喜歡學、主動學的課程，讓思想政治理論深入學生頭腦和內心是思想政治課教師應該思考的問題之一。
二多媒體技術在高校思想政治理論課教學中的價值
多媒體是現代高校教學的主要手段之一。它是計算機輔助教學，是運用計算機并借助預先制作的多媒體教學軟件來開展的教學活動，是利用計算機綜合處理和控制符號語言、文字、聲音、圖形、圖像和影像等多種媒體信息，把多媒體的各個要素按教學要求，進行有機組合并通過屏幕或投影顯示出來，同時按需要加上聲音的配合，以及使用者和計算機之間的人機交互操作，完成教學會訓練過程。現在制作多媒體課件的程序有很多種，其實運用得較多的是是微軟公司的PowerPoint程序，該軟件簡單易學，有文字輸入及編輯基礎的人，都可以用PowerPoint（簡稱PPT）制作一份課件。
認清思想政治教育與時俱進、開拓創新的本質特征，將多媒體教學方式引入思想政治理論課教學中，不僅突破了思想政治理論課書本的限制，豐富了教學內容，擴大了知識容量，而且可以較大程度提高學生的學習興趣，提高學習效果。多媒體教學的知識容量遠遠超過了傳統教學模式，能夠在更短時間內展示給學生更多的信息。利用多媒體課件教學能夠提高教學的效率，激發學生的學習興趣，同時還有利于提高教師和學生的計算機應用水平和動手能力。
三多媒體技術在高校思想政治理論課教學中的實踐運用
1視頻和圖片新聞具有時效性，要不斷更新
社會日新月異，網絡推動時代進步，例如“思想道德修養與法律基礎”與學生的生活結合得非常緊，教師在教學過程中往往列舉大量發生在身邊的案例視頻或新聞圖片，某些教師在做好多媒體課件后就以為一勞永逸，年復一年重復這些案例，其實網絡的迅速發展，學生們能接收到很多新鮮事物，教師在上課時用到的案例離他們越近越好，越新越好，這樣他們的興趣就會更強。
2文字與圖片相結合，不要大段搬文字
思想政治課教材文字多，篇幅長，較為枯燥，學生在學習時積極性不高。有些老師在制作多媒體課件時將大段教材上的文字直接復制到多媒體課件上，在教學時照本宣科。其實教學工作不應填鴨，而要符合學生的學習興趣，并將重點要點難點歸納出來，幫助學生理解和學習，通過引導啟發的方式來教育學生。因此，多媒體課件上不宜有大段文字，而是應該將框題、重點難點標出來，再配以相關圖片或補充視頻，PPT課件不宜與教材上的內容重復太多。課件主要展示教材的結構框架、各部分內容的內在聯系，說明學習該課程的重要性，以引起學生的重視。具體授課過程中，還要根據課程的情況對教材內容進行總結提煉，加工升華。
3教師主導與多媒體輔助合理結合
教學工作始終應以教師為主導，多媒體為輔，多媒體的中視頻的確可以通過條理清晰總結性強真實感強的方式讓學生學得更輕松，而且印象更深刻，但視頻的長度和使用頻率也應適度，某些教師一節課就放一部電影或放一部記錄片，幾乎不上課，這樣的教學方式也不合適，學生較長時間地看視頻往往忽略了教學的基本內容，思想政治課變成視頻欣賞課。因此一節課最好只播放一至兩段視頻，且視頻播放時間累積最好不超過10分鐘，如果視頻本身較長，可用后期處理軟件進行處理，只保留與教學密切相關的內容，嵌入視頻是作為教學的內容補充，而不能喧賓奪主。1學時的課程所使用的PPT頁數不要太多，15頁左右較為合適，頁數太少學生大部分時聽老師講授會覺得枯燥，頁數太多，往往被花哨的圖片所吸引，偏離了教學的主題。
4對視頻進行總結歸納
視頻是對某些知識點的補充說明，其目的在于幫助學生了解知識的背景，加深他們對知識的理解，能更好地將理論運用到實踐中去。教師在教學中應強調知識點和視頻的關系，不要讓學生看完視頻只記得視頻中的故事，而忘記這段視頻背后的教學內容。
5多媒體技術的學習
多媒體技術傳入時間并不長，但由于它的操作方便、條理清晰、活潑生動，在教學中的使用頻率越來越高。思想政治理論課教師大多文科背景出身，因此對多媒體制作技術的學習是非常有必要的。一個優秀的多媒體課件包括教學內容的完整、條理的清晰、布局的合理，再加入適當的動畫效果并嵌入相關的教學視頻，對吸引學生學習、提高學習效果是非常有幫助的。
教師授課要有飽滿的熱情，避免職業倦怠情緒，任課教師年復一年講授同一門課不免忽略對個人能力的自我提升，因此保持教師的較高教學熱情，每次教學不能僅重復上次教學的內容，而是要不斷進行教學反思，并將新的有價值的內容補充到上去。
多媒體在思想政治理論課教學中運用難免也會有各種實際方面的困難，如在案例的時效性方面，思想政治理論課是必修課，教師的授課時間往往被排得很滿，教師可能需花較多業余的時間和精力去關注新聞時政，在精力方面需要教師更多的投入。
另外由于思想政治理論課教師專業的原因，對多媒體的操作和制作水平有限，制作的多媒體課件往往過于簡單，缺乏新穎，無法提起學生的興趣，因此可以請專業的老師對課件制作方面進行定期培訓，讓多媒體課件簡明、生動。
思想政治理論課雖然存在內容系統抽象、章節條目繁多、思維和邏輯跨度較大、學生學習興趣不大的狀況，但借助多媒體的優勢通過設置教學情境，可以將知識點化繁為簡，去粗取精，幫助學生理解晦澀的理論知識，提高學習興趣。
參考文獻
[關鍵詞]新媒體；思想政治理論課；體驗式教學
[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）12-0056-02
當前，新媒體的出現逐漸消解了傳統媒體之間、國與國之間以及社群之間的邊界，與此同時，在新技術支持下的，微博、微信等自媒體的涌現對人們的生活和思維方式帶來了不可估量的影響。在被稱為“第五媒體”的新媒體影響下，高校教師的授課和學生的學習方式也有很大的轉變，傳統的高校思想政治理論課教學工作也遇到了前所未有的挑戰，要想提高當前高校思想政治理論課的實效性，除了要充分認識新媒體的重要性和必要性，更重要的是要不斷創新思想政治理論課教學，在思想政治理論課中實施體驗式教學，引導大學生通過自身的體驗把道德認知內化，使情感體驗由內而外達到知行合一，并逐漸利用新媒體這個廣受大學生群體歡迎的媒介來開展工作，提高人才培養質量。
一、高校思想政治理論課體驗式教學的內涵
“通過實踐來認識周圍事物；親身經歷”，這是體驗一詞在《現代漢語大辭典》的解釋。可以看出，體驗本身強調實踐者親力親為，在體驗過程中認知周圍的事務。西方文化也很看重生存和體驗對于人的生命以及自我經驗的重要性。
（一）體驗式教學的涵義
關于體驗式教學，筆者認為，它不僅僅是一種教學方法，更是一種教學理念和教學模式。體驗式教學應該滲透著高度的人文關懷，著眼于人的生命完整性和獨立性的締造，師生之間應該建立起良好的互動關系，并通過各種途徑和形式，讓體驗者主動感受和體悟生命以及知識的意義。
（二）思想政治理論課體驗式教學的涵義
思想政治理論課作為普通高校學生的必修課，是引導學生樹立高尚的情操和良好道德品質的重要載體，在對大學生進行政治教育、思想教育、道德教育和人文素質教育等多方面發揮著不可替代的作用。正因為高校思想政治理論課有這樣的特殊性，所以在教學理念、方法和評價等方面都需要探索新思路，改變傳統的單純灌輸和說教的方式，重視學生的情感體驗。
思想政治理論課的體驗式教學，就是依托課堂、校園文化建設等各種平臺，把培養大學生的主體人格、提升思想政治理論課實效性作為最核心的目標，并在課堂內外根據學生的自己的體驗引導他們逐漸產生內心的感受和體悟，從而內化為自己的價值認同，知行合一，最終實現教學目標。
二、在高校思想政治理論課中實施體驗式教學的必要性和可能性
（一）思想政治理論課中實施體驗式教學的必要性
有效的思想政治理論課不能單純的著眼于學生認知和智力發展，要想達到預期的目標，必須切實走進學生內心，要富于情感，讓學生擁有學習的熱情和喜悅，只有這樣，好的素質才可能得以養成。
思想政治理論課中如果沒有體驗，那么他的實效性就必然要受到懷疑。我們通常所說的“道德的異化”，其實質上是道德規范和道德主體體驗的分離。缺乏體驗的思想政治理論課，長期充滿著讓學生反感的填鴨式灌輸，教育效果可想而知。
所以，在思想政治理論課教學中，必須滲透著豐富的情感活動，教師和學生都要把教學看作是一種愉快的情感體驗過程。只有在這個過程中師生有共同的體驗，才能改變思想政治理論課說教的狀況，達到教育教學的目的。
（二）思想政治理論課中實施體驗式教學的可行性
思想政治理論課是高校的必修課，無論是課程設置，課時安排，還是考核形式等，都為體驗式教學的實施提供了可能性。每個學生的經歷和情感是獨一無二的，這就意味著每個學生的個體的體驗也是獨一無二的。在教學過程中，教師要留出足夠的時間讓學生體驗其中，從體驗中獲得快樂，不斷成長。
體驗式教學符合大學生的身心發展特點和道德認知規律。學生在大學階段的觀察、記憶、思維、想象等能力不斷提高，有了自己體驗的強烈要求和經歷，內心里更為追求的是一種融人情感和尊重的教育。人的道德發展是一個動態的過程，在這一過程中，實現知到行的轉化是德育的關鍵。大學生的道德行為也體現了從他律、遵從向自主、自覺的過渡。大學生在這個過渡中就想根據自己已有的生活經驗和道德需求，確立自己的道德規則，并根據道德現實去選擇一個恰當的行為。
三、在高校思想政治理論課中實施體驗式教學的主要途徑
高校思想政治理論課是包括政治、思想、心理、法律、道德等多方面內容的完整的學科體系，這也為文明對大學生進行有計劃的系統教育提供了可能，在思想政治理論課中把體驗放在重要的位置，重視學生自身的體驗，并不意味著教師可以拋棄傳統的課堂教學方式。因為大學生在學習的過程中也是道德認知的過程，道德認知就需要借助于課堂教學來實習，在這個認知恰恰是道德體驗的前提。因此，目前高校的思想政治理論課要想把學生的道德認知內化為學生內在的品質，就必須探索合適的途徑，依托三個課堂，提高新媒體背景下思想政治理論課的時效性。
（一）生動活潑的課堂互動是體驗式教學的第一課堂。課堂仍然是目前高校思想政治理論課的主要陣地，但是長期以來。只要提起來思想政治理論課，大家首先聯想到的就是沉悶的課堂，老師空洞無味的說教，還有很多枯燥的政治術語，記不完背不完的課堂筆記，這與大家理想中那種民主、生動活潑、充滿情感交流的課堂相差甚遠。思想政治理論課教師自身要有勇氣和魄力轉變傳統的教學觀念和方法，創新出更適合90后大學生的全新的教學模式，這樣才能讓學生愿意接受老師的引導，將自身內心深處的情感體驗表達出來，和周圍的人真誠的交流，在師生之間、同學之間彼此交流之后，體驗式教學還要求教師能夠正確地引導學生反思，這種反思本身可以克服情感的沖動性和個人體驗的狹隘性，可以排除青年人比較偏激的思想，獲得更好地成長。在這種體驗式的教學中還要避免陷入另外一個泥潭，那就是只追求個體的體驗，而忽視了教師的講授，好的老師要能運籌帷幄，把握好課堂的節奏，引導學生尋找真理。
（二）豐富多彩的校園生活是體驗式教學的第二課堂。思想政治理論課教師可以根據教授課程的特點制定體驗式教學的計劃，合理安排適當的校園文化活動，通過豐富多彩的校園文化生活，來調動學生的學習進取的積極性。思想政治理論課不是老師的獨角戲，應該結合學校團委，學生處等相關部門，積極開拓第二課堂，充分利用學校的各類學生組織和協會，讓學生親自參與活動的策劃和舉辦之中，讓學生有足夠的主人翁意識和強烈的責任感，這種在老師指導下親力親為的體驗，是一種無形的手，在指揮者學生的前進。在很多學生活動中，表面上沒有教師或者其他人專門進行思想政治教育的說教，但是在無形當中已經產生了比說教效果好得多的道德教育價值。
（三）廣泛開展的社會活動體驗式教學的第三課堂。體驗式的思想政治理論課教學不能僅僅局限于教室里和校園里面，在適當的情況下組織學生走出校園，走先社會，是很有必要的。學生作為一個社會人，大學只是人生發展道路的一個階段，最終還是要走向復雜的社會中去。在校期間通過課堂教學和一些校園的虛擬情境體會和獲得了必要的道德認知，但是社會實踐本身才是促使學生的道德認知轉化為道德行為的關鍵一步，而且這種行為必須要經過反復的實踐才能深化為內在的道德自覺性。認識來源于實踐，思想政治理論課的教學也是如此，課堂教授給學生的知識需要回歸生活，走向新的實踐中去服務社會，指導生活。這種學生親自在社會實踐中的體驗，才是他們最寶貴的經驗，這對鍛煉學生的創新精神和實踐能力起著關鍵的作用。
四、高校思想政治理論課中實施體驗式教學應注意的問題
在體驗式教學的實踐中，為了達到最佳的教學效果，促進學生的健康成長，有許多需要注意的問題，這些問題并不是相互孤立的，而是相互聯系并互相融合在一起的。
（一）高校思想政治理論課需要精心設計。高校思想政治理論課往往內容豐富，課時相對來說較少，除去每學期的實踐教學環節，課堂教學內容和課時之間的矛盾更為突出，這就意味著不可能每節課的內容都能保證開展體驗式的教學。所以，作為教師就必須在備課時精心設計各個環節，突出重難點的同時又能夠有針對性地開展體驗式教學，不要片面化。
（二）高校思想政治理論課要充分調動學生的情感。任何一節教學效果良好的思想政治理論課，都必須是以學生積極主動的參與為大前提的，如果只是教師一人照本宣科，毫無師生互動，沒有學生主動的情感投入，那么談體驗式教學就是空談。建構主義學習理論告訴我們。在學習過程中創設的情景要盡可能的真是，讓學生在相信的同時感悟生活的真滴。所以，要想首先調動學生的情感，必須注意設置的情景最好是那些學生身邊的，源于學生日常生活但是又可能是被大家忽略的，這樣才能使學生獲得更深刻的體驗。
（三）高校思想政治理論課教師要不斷提高自身素質。體驗式教學的情景創設是否恰當，能否引起學生的共鳴，是考驗思想政治理論課教師的一個重要方面。教師必須有扎實的理論功底和豐富的實踐積累才能保證，但是僅僅這些還是不夠的，體驗式教學還有一個重要的內容是教師在學生體驗后如何能夠敏銳的觀察到學生的反應，正確理解學生的感悟，并在關鍵時刻加以正確的引導，在主導課堂教學的同時做到隨機應變，這一切都需要教師不斷提高自身素質，在無私奉獻的同時不斷學習。
一、在思想政治理論課教學中加入“微元素”
此“微元素”并非化學中的微量元素，是指當下網絡流行的元素。比如，網絡流行語、網絡圖片、網絡名人、網絡點擊率高的視頻等，把這些元素加入到教學內容中，引起學生興趣，提高教學內容的生動性、靈活性。微時代的“微元素”是學生們所熟悉的東西，貼近生活和社會，放在教學課堂上也使學生比較容易接受教學內容，同時也教會學生如何辨別網絡信息的好壞真偽。
二、在思想政治理論課教學中使用“微能力”
“微能力”并不是什么超人的特異功能，而是指在微時代背景下接觸、解讀，使用微信、微博及信息時所具有的能力。具體來說，就是熟知并使用微信、微博的功能和特征，內利用微信、微博信息的識別能力，并使用這類軟件傳遞信息。微時代為我們提供了許多便利，并為教育教學提供了新理念、新方法、新視角，作為微時代的思想政治理論教育的工作者，應當把“微能力”應用到教學創新當中。
第一，思想政治理論課教學中使用“自媒體”。“自媒體”就是以現代化、電子化手段個人向不特定的大多數或特定的個人傳播規范或不規范性信息的媒介。學生在生活中對“自媒體”的掌握和使用程度肯定是比較多的，為了提高學生對思想政治理論課的興趣，老師可以利用微博、微信、博客、貼吧、論壇等這些自媒體平臺用于課堂教學當中，利用這種新穎教學方法容易接近學生，使學生更容易接受思想政治理論課程中枯燥乏味的內容。另外，掌握網絡交流和溝通技術，利用自媒體平臺與學生進行平等交流，能深入了解學生的內心世界和內心需求，能更有針對性地進行思想引導，同時也能設計出更讓學生喜歡的教學方案。
第二，作為思想政治理論教育工作者要熟練掌握網絡信息獲取與處理技術，并把這種技術運用到教學創新當中。在教學課堂上多運用百度、搜狗、谷歌等搜索引擎在網上獲取政治時事和信息，提倡學生運用網絡終端技術提取、閱讀、吸收、回應信息，提高課堂教學的活躍氣氛。
第三，高校思想政治理論教育工作者應該善于利用網站網頁技術，制作并推廣思想政治理論專題網站活動，宣傳和鼓勵學生參加網站網頁活動。課堂教學的時間畢竟是有限的，在課堂上教授的內容也是有限的。教學創新就要把課堂搬到課外，搬入生活，搬上網絡中，讓學生在課余時間也能學到知識。營造良好的網絡社會環境，可以幫助學生樹立科學的世界觀、認識觀、價值觀，同時還能培養學生的思想政治素養。
三、加強思想政治理論教育的網絡輿論引導能力
學生是天真無知的，單純可愛的。所以，他們需要老師的引導和授業解惑。微時代的信息傳播速度快，而且信息復雜。由于學生們對社會不夠了解，對虛假信息和不良信息不能很好的識別，更容易受到網絡上的誘惑做出不理智的事情，甚至影響學生對社會、政府的錯誤認識。因此，加強高校思想政治理論教育工作者的網絡輿論引導能力，這也是微時代下高校教育工作者的必須具備的能力。在思想政治理論課堂上，老師應該教會學生用發展著的精神武裝自己，加強學生的網絡思想政治理論教育和輿論應對能力，提高學生獨立思考、客觀評判能力，對網絡信息能進行真假好壞的甄別，也使他們不被新聞、事件、理論所左右。
四、深化高校思想政治理論課內教學改革
微時代下的課堂教育不該是嚴肅、古板、枯燥的，它應該是開放式、自由式、互動式的課堂。微時代高校思想政治理論課教學創新不再是傳統的、一層不變的灌輸式教學。首先，利用形勢與政策使思想政治理論教學內容具有前沿性、思想性、主導性。一邊引導學生要堅定理想信念、掌握科學理論、理論與實際相聯系，并要做到學以致用；一邊通過深化中國特色社會主義教育，增強學生民族自信。另外，要認真學習黨的政策和方針，給學生深入準確闡釋思想政治理論的意義、內涵以及與實際的聯系。其次，創新教學當中應以學生為中心，多種方式教學同時進行。以課堂教學為主，課外教育為輔，比如嘗試慕課、網絡授課方式。利用網絡信息技術的方便、快捷性，使學生隨時隨地都能在線上課學習，能自主、合理安排學習時間和進程，同時，這種授課方式，也方便老師及時掌握學生的學習情況，并對這些情況進行診斷和反饋，然后做出有效的解決方案。網絡教學的方便性也能激發學生的學習的積極性、主動性和創造性、使得是思想政治理論課堂呈現出時效性。最后，充分利用“微技術”，翻轉思想政治理論課堂。把學生從被動學習變主動學習、教學模式從灌輸式變互動式。老師可以通過自媒體課堂教學內容，讓學生有所了解并事先預習，建議學生把不懂和感興趣的內容提出來，老師再做教學內容修改，使課堂教學質量提高。
>> 大數據背景下網絡輿情危機的應對策略 大數據時代背景下網絡輿情與政府危機管理 面向大數據的網絡輿情多平臺交互機理研究 大數據背景下網絡輿情預警機制的建立 大數據語境下網絡輿情的價值轉化 大數據環境下網絡輿情分析方法探討 大數據影響下網絡承載問題研究 網絡大數據助推網絡輿情研究與政府管理實踐 基于大數據的突發事件網絡輿情對策研究 大數據背景下的高校輿情管理研究 基于大數據的網絡輿情監控系統研究 大數據背景下IM交互設計研究 大數據背景下網絡自制綜藝節目的特征及趨勢探析 京津冀一體化背景下網絡輿情分析與應對 政治穩定背景下網絡輿情的應對 大數據下的網絡輿情應對 大數據環境下網絡穩定性測試模型研究 大數據背景下我國網絡借貸監管對策研究 大數據背景下政府數據管理對策研究 大數據時代下網絡視頻的發展 常見問題解答 當前所在位置：.
[2] 相麗玲，王晴.信息公開背景下網絡輿情危機演化特征及治理機制研究[J].情報科學，2014，32（4）：26-31.
[3] 王芳，王晴.微博輿情的演化機理、價值特征與治理機制[J].情報雜志，2014，33（1）：120-124.
[4] 杜建華.風險傳播視域下輿論安全及其治理[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2012（7）：143-149.
[5] 蔣明敏.自媒體時代網絡輿論風險的特點、成因及其治理[J].西南民族大學學報（人文社會科學版）2015（3）：173-177.
[6] .公共危機事件的網絡傳播與輿情治理[J].東岳論叢，2012，33（9）：140-143.
[7] 張健華，李娜.智慧城市理念下的政府網絡輿情治理研究[J].理論與現代化，2014（6）：79-84.
[8] 張勤.網絡輿情的生態治理與政府信任重塑[J].中國行政管理，2014（4）：40-41.
[9] 梅松.基于電子政務的網絡輿情危機治理[J].湖北行政學院學報，2011（4）：41-46.
[10] 謝金林.網絡輿論生態系統內在機理及其治理研究[J].上海行政學院學報，2013，14（4）：90-101.
[11] 李鳴.突發事件網絡輿情治理中的政府決策：過程與機制[J].青海社會科學，2014（2）：94-99.
[12] 張小明.論突發事件網絡輿情的綜合治理：體制建設與制度保障[J].上海行政學院學報，2013，14（5）：81-87.
[13] 馬荔.新媒體視域下網絡輿情與國家治理現代化關系及治理路徑[J].江淮論壇，2015（3）：106-109.
[14] 李陽.危機管理模式下新媒體網絡輿情治理路徑研究[J].社會科學輯刊，2015（4）：49-54.
[15] 韓舒立，張晨.網絡輿情治理中的政府邏輯：困境與重塑[J].電子政務，2013（5）：15-22.
[16] 舒剛.風險社會視域下高校網絡輿情的治理機制創新[J].國家教育行政學院學報，2015（9）：33-39.
[17] 常銳.的網絡輿情及其治理模式與機制研究[D].長春：吉林大學，2012.
[18] 張杰，張文勝.食品安全智庫參與食品安全網絡輿情治理研究[J].食品研究與開發，2015，36（15）：143-147.
[19] 王向文，圖登克珠.輿論場+：一種探索性思考――兼談對涉藏輿情治理的啟示[J].大學學報（社會科學版），2015，30（3）：28-32.
[20] 劉涇.網絡輿論生態視域中的謠言治理研究[J].情報科學，2014，32（5）：42-46.
[21] 張佳慧.中國政府網絡輿情治理政策研究：態勢與走向[J].情報雜志，2015，34（5）：123-129.
[22] 盛明科，邵夢潔，徐厭平.國內網絡輿情治理研究：主題、范式及展望――基于CSSCI數據庫2005-2013年的數據分析[J].情報雜志，2014，33（8）：190-195.
[23] 維基百科：大數據[EB/OL].[2014-08-28].http：///ch-cn/%E5%A4%A7%E6%95%B8%E6%93%9A.
[24] 劉毅.網絡輿情研究概論[M].天津：天津人民出版社，2007：53.
[25] 曾潤喜，徐曉林.網絡輿情突發事件預警系統、指標與機制[J].情報雜志，2009，28（11）：52-54.
[26] 蘭月新，曾潤喜.突發事件網絡輿情傳播規律與預警階段研究[J].情報雜志，2013，32（5）：16-19.
[27] 蔣啟源，謝金星，葉俊.數學模型[M].北京：高等教育出版社，2011：243-245.
[28] 突發事件網絡輿情監管分散在四類政府部門[EB/OL].[2016-04-01].http：///shendu/xxsb/detail_2013_0
7/22/27739989_0.shtml？_from_ral-ted.
[關鍵詞]商業廣告騙術治理
商業廣告騙術是指利用廣告故意使公眾對其商品或服務產生錯誤認識從而獲取非法利潤的宣傳手段和方法。商業廣告騙術就是廣告與騙術結合，是以廣告形式對受眾（消費者）進行欺騙的不正當手段和方法，可以說是“陽光下”的欺詐。
一、商業廣告騙術的特征
（一）商業廣告騙術利用媒體多樣化
通過媒體傳播是商業廣告騙術最本質的特征。當今，媒介資源的豐富和傳媒技術手段的進步在方便、快捷地滿足人們信息需求的同時，也為商業廣告騙術提供了可乘之機，使其借以利用的媒體也呈多樣化特點：一是通過電視、報紙、廣播、雜志等大眾媒體；二是在戶外到處張貼或刷制；三是通過印刷劣質地小傳單、小冊子、小卡片等隨處散發；四是通過互聯網進行傳播；五是通過手機短信發送虛假信息。
（二）商業廣告騙術的受害者人數眾多且分布范圍分散
商業廣告騙術的這一特征是緊承商業廣告騙術的傳播形式而來的。通過上面可知，商業廣告騙術作為騙術的一種特殊表現形式，它跳出了一對一的傳播模式，通過媒體（特別是大眾傳播媒體）傳播是其最本質的特征，而媒體自身的受眾人數多、傳播范圍廣的特點，決定了商業廣告騙術的受害者就具有人數眾多且分布范圍分散的特點。
（三）商業廣告騙術的受害者身份具雙重性
商業廣告騙術的可能受害者包括消費者、廣告經營者、者和廣告監管部門：商業廣告騙術的肆虐會嚴重侵害消費者的合法權益、破壞廣告行業市場秩序、降低監管部門的威信，進而損害以上各主體的利益。而另一方面，以上各主體面對商業廣告騙術時的不作為姿態又會使他們的身份發生對立性轉移，即從受害者成為商業廣告騙術幫兇，致使更多人的權益受到損害。商業廣告騙術受害者身份的這種雙重性，極大的縱容了商業廣告騙術實施者，因為受害者主體的不作為極大地降低了商業廣告騙術的違法成本：騙了也白騙！
（四）商業廣告騙術的表現形式紛呈
商業廣告騙術五花八門，令人防不勝防。一是廣告主不具備合法主體資格而廣告，即廣告主沒有取得《營業執照》或相關許可證；二是廣告中的商品是國家禁止的、嚴格控制的，不能作為商品（如大熊貓）或一般商品（如品）而做廣告；三是未經事前審查而廣告；四是利用不合法的廣告形式，如以新聞報道形式廣告；五是以虛假廣告形式廣告，即廣告中對商品或服務的介紹與客觀事實不符；六是以誤導消費者達到欺騙目的的廣告，如玩弄文字游戲、利用消費者知識和經驗的不足故意使用一些專業數據或術語；七是保健食品、藥品、醫療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是使用社會公眾人物以消費者、患者、專家的身份，向受眾介紹、推薦商品服務或者商品服務的優點、特點、性能、效果等；八是通過醫療廣告宣傳對癌癥、乙肝、艾滋病等各種疑難疾病保證治愈。
（五）商業廣告騙術侵入領域多
在巨大經濟利益的驅動下，商業廣告騙術幾乎無孔不入，廣泛滲透在各種類型的廣告中。可以說只要是存在廣告的社會領域都不同程度的存在商業廣告騙術的影子。另一方面，從我國的廣告市場情形來看，醫藥、醫療輔助用品、保健食品、化妝品等行業是廣告肆虐的重災區：北京市廣告監測中心2005年1月份對北京地區23套電視節目、7套廣播節目、5家網站、13家報紙進行了監測，其間廣告總量為135093條，監控到1656條涉嫌違法廣告，其中醫藥和醫療用品類與醫療服務類是違規廣告的主角。
二、商業廣告騙術的治理
“治病救人”要“對癥下藥”，商業廣告騙術就是廣告市場這個有機體上的疾病，要想治理商業廣告騙術，使廣告市場實現良性運作，需要以商業廣告騙術產生的原因為切入點，從廣告監管、廣告者、行業自律以及消費者等幾個方面入手。
其治理模式見圖5.1：
圖5.1對商業廣告騙術的多維治理
（一）從廣告主入手
廣告主是商業廣告騙術的始作俑者，也是商業廣告騙術施“騙”過程的總導演。因此，廣告主遵紀守法、誠信經營才是治理商業廣告騙術的標本兼治之舉。廣告主可以從以下幾個方面加強自身建設：
（1）樹立正確的競爭觀念
社會主義市場經濟是自由競爭、平等競爭的經濟。市場經濟條件下，各個廣告主是獨立的市場競爭主體，他們在同其他同類產品的生產者進行競爭的過程中要遵守自由、平等和正當的競爭原則，要堅決摒棄那些不正的競爭手段，并在自己的合法權益受到侵害時，堅決同那些采取不正當競爭手段的競爭者進行斗爭。
（2）樹立良好的守法意識
社會主義市場經濟是法治經濟。法治規范性是市場經濟的內在屬性，這種屬性要求參與市場競爭的各個經濟主體要遵守國家規范經濟秩序和調整競爭關系的的法律、法規。這既是對各廣告主市場行為的約束，使他們在法律法規的框架內合法經營；同時更是對各廣告益的保障：通過對違法廣告主的制裁為合法經營者提供一個良好、有序的競爭環境。
（3）加強行業自律
隨著經濟的發展和競爭的加劇，良好的企業形象在企業發展中的作用正越來越大。那些以廣告騙術為不正當競爭手段的廣告主或許能夠獲得一時之利，但從長遠來看，這樣的廣告主將勢必遭到消費者的唾棄和市場的淘汰。因此，在行業內部掀起加強行業自律，鄙視失信和欺詐的風尚，使自己教育自己，自己規范自己，將成為廣告主獲得長遠發展和杜絕廣告騙術的不二之舉。
（二）從消費者入手
（1）加強對消費者的廣告法制教育
對消費者要進行《廣告法》、《反不正當競爭法》、和《消費者權益保護法》等法律知識的宣傳普及，提高消費者的識別能力和法律意識，能夠對廣告介紹的商品和服務做出較準確的判斷，提高自我保護能力；另一方面，增強消費者維護自身合法權益的意識，使消費者學會用、敢于用法律手段來維護自身利益，對商業廣告騙術絕不姑息，避免受害者增多。
（2）提高消費者的維權意識
要提高消費者的維權意識，特別是改變消費者面對侵權訴訟的冷漠態度，可以考慮引進在歐美盛行的“集團訴訟”制度。在美國受商業廣告騙術欺騙了的消費者不需要每個人都，只要一人贏了官司，這個判決就適用于所有的該商業廣告騙術欺騙的消費者，可以獲得同樣數額的賠償。
（3）建設消費者知悉廣告監管信息的渠道
建立消費信息強制披露制度。即政府要以法律手段干預市場經濟主體的日常經濟活動，促使信息優勢方向信息弱勢方強制披露有關必要信息，以便使社會上的公共信息得到滿足，從而讓消費者做出正確的消費選擇。信息的傳播有利于人們在掌握信息之后，通過理性選擇，做出正確的決定。
（三）從傳播媒體入手
媒體是廣告信息的“把關人”，負責對廣告信息的過濾和把關。對媒體中介的利用是商業廣告騙術不同于一般騙術的本質特征，因此，如果媒體能夠很好肩負起“把關人”責任，像抓新聞一樣抓廣告，就可以切斷商業廣告騙術作用于消費者的路徑。
（1）加強媒體從業者的職業素質教育
市場經濟形勢下，新聞媒體追求廣告經濟效益無可厚非，但是新聞媒體的廣告宣傳并非單純意義上的經濟行為。借助大眾媒體的廣告，除了具有引導消費、介紹產品、傳遞信息等功能外，還應具有導向性、思想性和審美性等特征。因為廣告宣傳能夠對人的行為方式、思想觀念、價值取向等產生一定的影響，發揮一定的教化作用。尤其是醫藥廣告事關人民群眾的生命安全和切身利益，新聞媒體是黨和政府的喉舌，是大眾傳播載體，在講求其經濟效益的同時，更應該講求其社會效益，對違法醫藥廣告和虛假廣告的宣傳一定要強調“守土有責”，要“象抓新聞一樣抓廣告”。新聞媒介“像抓新聞一樣抓廣告”最終一定要落實到媒體從業者身上，因此加強媒體從業者的職業素質教育至關重要。（2）嚴厲追究媒體的連帶責任
過去由于工商部門的行政處罰對象是單位，許多媒體根本不在乎。現在有些地方對媒體違法廣告的處罰已經由以前單純的處罰單位，改為對媒體和單位實行“雙罰制”，既對媒體處以罰款，同時也對相關責任人進行處罰。如廣東省就規定先由單位對相關媒體相關責任人的處理，對拒不改正的則由其上級主管部門（如新聞出版局）追究其領導責任；對仍舊不改的，將給予相應的黨紀政紀處分；對給消費者造成損失或人身傷害的，將按法律法規規定移送司法機關。這就使得媒體單位的相應責任人看到了虛假違法廣告的后果，因此都非常謹慎并認真審查每一條廣告。
（四）從監管部門入手
加強廣告法制建設是有效治理商業廣告騙術的主要途徑。完善的廣告立法是打擊商業廣告騙術行為的前提，它使企圖實施商業廣告騙術的違法犯罪分子無機可乘、無漏洞可鉆，嚴厲的制裁措施使其望而卻步，同時也使廣告執法機關有法可依，有據可循。執法機關的執法人員業務素質強，執法中以事實為根據，以法律為準繩，秉公執法，不枉不縱是防治商業廣告騙術的關鍵。增強廣告主、廣告經營者、廣告者的法律意識和守法觀念，真正樹立起法律在其心目中至高無上的權威，是防治商業廣告騙術的根本。
對癥下藥方能藥到病除。根據商業廣告騙術的特征，從廣告主、消費者、傳播媒體、監管部門等方面入手，完善廣告法律法規、健全廣告執法體系，增大廣告主、廣告經營者和廣告者的違法成本，擠壓其非法獲利空間，甚至使其獲利為負值，將大大消除商業廣告騙術的發生。
參考文獻
[1]杜偉，防治虛假廣告的幾個法律問題，蘭州大學學報．2005，1
[2]蘇顯龍，治理虛假廣告出路在于完善監管模式．人民日報，2004，8，30
[3]黃文馨，建立監控機制，打擊虛假廣告．莆田高等專科學校學報，2002，3
[4]陳季修，規范市場秩序，完善廣告監管體系．中國工商管理研究，2001，5
[5]雷燕，我國特殊商品虛假廣告及其治理對策．蘭州商學院學報，2002，10
[6]鐘帥，儲敏．虛假廣告屢禁不絕的原因和對策．行政與法，2004，9
[7]向英，綜合遏制虛假廣告之管見．湖南商學院學報，2002，1
[8]潘巍松，任良飛.虛假廣告案中的媒介責任研究．市場周刊（研究版），2005，9
[9]閆浩，治理虛假廣告法律對策之我見.工商行政管理，2005，3
論文摘要:如何成功應對公共危機已成為各國政府必須面對的挑戰。新聞媒體作為溝通政府與民眾的社會公器,在公共危機管理中發揮著重要作用。本文主要討論政府公共危機管理中新聞媒體如何運用,以及對如何構建政府與媒體的良性互動提出了一些建議,以期對政府公共危機管理有所幫助。
一、公共危機管理的內涵和特點
(一)公共危機管理的內涵
公共危機管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應對危機狀態的一種形式。公共危機管理就是公共管理機構通過建立危機應對機制,采取一索列必要措施,防范、化解危機,恢復社會秩序,保障人們正常生產和生活的活動,維護社會穩定,促進社會和諧健康發展。公共危機管理的主體是政府及其他公共機構,政府和其他公共機構除了常規管理之外,還需要居安思危,積極應對可能出現的各種公共危機。
(二)公共危機管理的特點
1、公共危機管理的目標是為社會提供公共產品。公共危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩定、提供公共產品為目標。
2、公共危機管理的外部環境是開放的、非競爭的。企業通常處于激烈的市場競爭的環境之中,雖然有不同企業之間的聯合,但更多的時候它們是商業上的競爭對手,雖然有共贏的局面,但更多的時候是在有限的市場中甲多占一份就意味著乙少占一份。
3、公共危機管理依法行政,強制力是其管理的基礎。公共危機管理以法律和行政手段為主,輔之以經濟手段。公共危機管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機管理主要依靠行使公共權力進行公共危機的管理,而“公共權力的行使,常常是剛柔并濟,強制性和非強制性并行。
二、新聞媒體與政府公共危機管理
(一)新聞媒體的含義及在政府公共危機管理中的作用
作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達的不僅僅是它所代表的某個階層或階級的觀念,還必須表達一定的公眾利益,具有一定的公眾立場,它的作用主要體現在信息的流動和溝通對社會和公眾的影響上。公共危機事件由于它的特殊性,必然會成為報道的焦點。
客觀上來說,新聞媒體對危機事件的充分介入,能夠在無形之中對政府危機管理產生很大幫助,其作用主要表現如下:1、幫助政府傳遞信息;2、協助政府進行危機預防、反應和恢復;3、提升政府在公眾心目中的形象;4、為政府提供外腦;5、幫助政府贏得社會支持。
三、政府公共危機管理中如何運用新聞媒體
一個以公共服務為基本理念的政府,必須對公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權在內的所有公眾權利,把公眾欲知、應知、需知的信息及時、準確、完整地告知公眾。同時,政府又是新聞傳播的管理者,應引導、調控新聞媒體對事實加以解釋,支持媒體發揮其功能。政府公共危機管理可以分成三個部分:危機發生前,主要是政府對危機的減緩能力和預見能力;危機發生時,政府的反應能力與治理能力;危機發生后,政府的恢復能力。下面,我們將從這三方面分別探討新聞媒體在其中的運用。
(一)危機前
危機管理的關鍵不在于危機發生后的治理,而在于減緩與預防危機的發生。政府設立監督與預警機制,預見危機發生的可能性,然后采取措施降低風險發生率,攤薄不善的資源管理,能夠較好地縮減危機的發生及其沖擊力。而提高政府預見能力的前提條件是獲取充分的信息。政府雖然有收集信息的專門通道,然而由于一些主觀或客觀的原因,導致信息的不充分或誤導,而新聞媒體正好彌補了這一缺陷。新聞媒體在守望環境中,可以及時反映可能危害社會的征兆,為決策層提供預警。同時,根據實際情況,提出對某種危險傾向存在的合理推測,向社會和決策層發出警告。我國社會的主流是穩定和平的,但社會在任何時候都可能伴隨著危機的發生,社會總是在一個一個危機的解決之后向前推進,因而我國的媒體不能只報喜而不報憂,應當對政府的政策以支持為主基調,以批評作陪襯,小罵大幫忙。通過批評,可以讓政府認清自身的不足,進而改進政策,消除矛盾,減少危機發生的可能。
(二)危機發生時
當危機不可避免地發生時,政府的媒體政策就是要主動尋求與作為信息傳播載體的媒體的合作,通過媒體這一中介和載體進行及時、有效的信息傳導,使危機信息比例合理化,避免誘發潛在危機,同時避免過度強調危機管理中的不確定性和不可回避性,加強作為危機管理主體的政府和社會公眾的溝通。
1、爭取輿論主動權,及時地通過媒體向公眾最新消息
危機一旦發生,政府就必須及時冷靜地應對各種突發性與不確定性狀況,快速地采取措施控制或抑制各種不利因素的發展和擴散,掌握主動權,力求短時間內,以最小的代價扭轉不利局勢,促使事件向好的方向發展。
2、通過媒體權威性信息,提高信息的可信度,穩定公眾心理
政府要本著誠信透明的原則,真實的信息,以避免公眾由于信息的封鎖而獲取小道消息,從而對事件進行臆斷與主觀猜測,而夸大事件的危機度,降低對政府的信任感,使政府處于被動的不利地位。
3、通過媒體聽取公眾的意見,征求與調整治理措施
政府在危機發生后,通過媒體向公眾信息,不僅可以得到公眾的理解和支持,而且通過公眾的討論,集思廣益,可以尋求較好的解決方法,也容易為公眾所接受。
(三)危機發生后
這里講危機發生后,是指單件的危機事件得到治理以后,非指實際意義上的結束,因為還有一個恢復力的問題。在危機治理后,政府需要重新恢復社會穩定,重新獲得公眾的信任。這就要媒體對危機處理的后續工作進行持續不間斷的報道。正是通過對后續事件的報道才能真正體現政府的辦事能力。
四、努力構建政府與新聞媒介的良性互動
在非常態的危機之中,媒體對政府進行監督和制約,政府在對媒體有所約束的情況下,又充分加以利用。這種良性的互動關系格外重要,它不但是政府和媒體成熟、理性的體現,也是整個社會成熟、理性的體現,更是妥善解決危機的劑。因此構建政府與新聞媒介的良性互動要著手做好以下幾方面:
(一)轉變觀念,樹立對新聞媒體的正確認識
首先要認清新聞媒體的功能與作用,大眾傳媒既不是政府的附庸,也不應當強調絕對的自由,而是在應當堅持黨的領導,政府的管理之下,保障一定的新聞自由。
(二)推動社會主義精神文明建設和生產力的發展,創設良好的輿論環境
新聞媒體的發展是建立在一定的政治經濟基礎上的,良好的政治秩序與經濟的快速增長會帶來大眾傳媒的更加繁榮。人們素質的提高,對媒體信息鑒別能力的增強也有利于主流媒體的發展。
(三)健全法律體系,規范與保護新聞媒體
健全法律體系,通過法律保護與鼓勵這種自由權利,有利于新聞媒體更好地為政府服務,實踐其監督的權利。
(四)建立政府信息公開制度,提高透明度
信息的管理就如同治理洪水一樣,宜采用“疏導”的方式,而不是“堵截”的方式。為此,政府需要建立健全信息公開制度,建立一種讓媒體公正介入危機事件的秩序,為媒體提供充分的信息資源,利用媒體正確的輿論導向作用,反映民眾的意見與呼聲,才能真正體現媒體的群眾觀念,才有利于推進民主進程,有利于建立一整套良好的公共危機防治體系。
參考文獻:
[1][美]諾曼·R·奧古斯丁.危機管理[M].北京:中國人民大學出版社,2001
[2]宋鴿.反思政府危機管理中新聞媒體的積極干預[J].行政與法,2004(6)
[3]袁勇.新聞信息傳播與政府危機管理的互動關系[J].新聞愛好者,2003(10)
[4]李萍.特殊傳播——防范與化解危機的使者[M].黑龍江人民出版社,2000.1.
[5]劉光清.危機與出路[M].社會科學文獻出版社,1994.12
[6][18]周敏.媒體在政府危機管理中的角色[J].世紀中國,2003.6.
[7]高世屹.危機管理,媒體無法缺席,博客中國,2003.06.[4]許文惠,張成福.危機狀態下的政府管理[M].北京:中國人民大學出版社,1998[8]龔維斌.公共危機管理[M].北京:新華出版社.2004
[9][澳]羅伯特·希斯危機管理[M].北京:中信出版社,2001,19.
【關鍵詞】 公司社會責任;以法治理;共同治理
公司社會責任問題的根源是公司作為“經濟人”在極端自利理性下喪失社會理性,民主政治下的法律就社會是理性,公司社會責任問題的有效解決必須在法治秩序狀態下,在“以法治理”的基礎上通過其他相關治理機制的協調互動來共同治理。
一、公司社會責任事件發生的原因
改革開放以來,我國一直處在社會轉型期和經濟轉型期。在這種轉型過程中公司社會責任問題顯得尤為突出,一方面由于在“熟人社會”中建立的道德約束規范在“陌生人社會”中失去了原有效力,公司在極端自利理性的強烈刺激之下,幾乎喪失了社會理性和道德自律意識;另一方面由于有序的、良性的競爭秩序―法治秩序尚未完全建立,社會缺乏良性的利益激勵機制和公平的競爭秩序,在無序的競爭秩序中不合理的生存壓力進一步促使極力追求短期利益,“機會主義”傾向嚴重。
1.公司治理結構不完善,導致公司內部制約機制缺失。首先雖然我國公司法規定公司都應建立工會,實際上工會一直是行政或資方的附庸,即便公司法18條規定公司在改制、制定重要的規章制度以及經營方面的重大問題應當聽取工會的意見,但由于缺乏若公司違背這一義務時的相應后果而使這一規定成為虛置化條款,法律上的模糊規定和工會實際上的附庸性使工會很難真正起到維護職工利益的作用;其次依據我國公司法,公司的監事會應有職工監事,在國有性質的公司中還應有職工董事,但根據人數多數表決原則,這些職工監事、職工董事的表決權特別是在維護職工權益事項上的表決權作用仍十分有限。這種不完善的公司治理結構導致控股股東和管理層更容易只顧及自身利益而漠視其他利益相關者的利益。
2.地方政府在利益驅使下形成的地方保護主義。“所謂中國特色的地方保護主義,不過是行使公權的官僚理性、自私兩面表現的混合畸形產物。”一方面長期以來在“效率優先”價值觀的指引下,地方經濟的發展成為各級地方政府主要官員考核的重要參照標準,職位升遷的誘惑壓倒了官員為“公共利益”服務的愿望,各地方政府都將招商引資作為工作的重心,極力追求任期內當地經濟的飛躍式發展。在招商引資過程中各地都采取“競爭到底原則”,對本知是重污染、能源消耗大、技術落后、缺乏安全生產設施的潛在納稅大戶,仍不計后果的引進,在日常管理中,地方政府某些官員為了稅收往往在環保、工商、勞動監察等執法過程中疏于履行職責;另一方面由于缺乏對執法部門的橫向監督和執法人員素質影響,執法不嚴現象突出,形成隱形的“地方保護主義”。這種“地方保護主義”是公司社會責任事件頻發的“溫床”。
3.媒體行業的輿論監督不力導致缺乏有效的社會監督機制。我國的新聞媒體過去是各級黨政機關的附屬物,雖然近幾年來在中央的推動下,大多數媒體已開始企業化運作,仍然是非政非企,既政又企的性質,由于媒體不能真正成為社會媒體,當然不可能真正起到“第三方公信力”的作用。由于傳統媒體缺乏真正市場競爭,導致從業人員混雜,漠視自身社會責任,常常為了自身利益替公司掩蓋怠于其履行社會責任的事實。
4.法治秩序的缺失,導致公司更加極力追求短期經濟效益。市場經濟遵循“優勝劣汰,適者生存”的自然法則,公司作為“經濟人”本身就具有追求效益最大化的傾向,由于我國法治秩序的缺失,更加推動公司極力追求短期經濟效益。首先從宏觀上看,我國治國理念尚未從“政策之治”轉向“法治”,“政策之治”最大的缺點就是穩定性差。政策多變,人們就無法預期到未來政策的變化,作為“經濟人”的公司當然不愿意也不可能為長遠發展進行投資,只好極力追求短期經濟效益。其次由于執法不嚴,嚴格履行其社會責任的公司由于經營成本高于不履行其社會責任的公司,失去競爭優勢,造成“劣幣驅逐良幣”,形成“獎劣罰優 ”的市場競爭格局。法治秩序的缺失所造成不合理生存壓力,成為公司更加極力追求短期經濟效益的強大動力,進而成為重大公司社會責任事件的頻發的強大推力。
5.利益相關者權利救濟渠道不暢,懲惡機制不完善。在權利的行政救濟方面:一方面由于地方保護主義、執法不嚴導致非控股股東利益相關者權利遲遲得不到救濟;另一方面由于現有的公司社會責任監管體制采取“多頭管理”模式,導致政府部門對非控股股東利益相關者權利救濟請求往往互相推諉。在權利的司法救濟方面,由于司法工作人員的素質原因和訴訟程序設計問題沒導致公司社會責任事件受害者維權直接成本、錯誤成本、機會成本和時間成本都比較高,無形中為受害者的權利救濟設置了障礙。
二、公司社會責任問題的共同治理
1.進一步完善公司內部治理結構。從治理公司社會責任的整體來看,具備完善的法人治理結構是防止公司怠于履行其社會責任的微觀基礎,在完善職工參與公司經營制度方面,建議使職工董事、職工監事在涉及職工權益事項上具有相對多數的表決權,不按董事會監事會人數進行多數表決決定。在公司社會責任受害者賠償方面,建議在發生重大公司社會責任事故時實行限制性法人人格否定制度,如嚴重污染環境、職工傷亡慘重、眾多消費者受到毒害的情況下,讓有過錯的股東特別是有過錯的控股股東承擔無限連帶責任,若仍不能彌補受害者的損失再由國家進行人道救濟。
2.建立良性的道德秩序和公平的法治秩序。在建立良性的道德秩序方面,政府要在依法行政、嚴格執法的基礎上通過良好的支持和激勵措施引導公司自覺履行其社會責任,增強其道德自律意識。在建立公平的法治秩序方面:首先要保證法律在制定的過程中充分發揚民主,要經過利益相關各方的充分博弈,使法律真正成為社會理性和良善之法;其次必須嚴格執行法律,使民主體制下制定的法律真正發揮作用,把“應然”秩序轉換成“現實”秩序。
3.建立有效的社會監督機制。首先要使新聞媒體真正成為社會媒體,使其充分發揮其“第三方公信力”的作用。國家應在通過法律對社會媒體進行宏觀規制基礎上,讓社會媒體真正實行市場化運作,完善媒體的進入和退出機制。社會媒體只有在公眾的監督下通過激烈市場競爭,才會注意履行自己的社會責任,也才能對其他公司的社會責任問題進行有效的輿論監督。在社會公眾的直接監督方面,公眾的積極檢舉,是治理公司社會責任問題成本最低,效果最明顯的一種方法。在執法部門嚴格執法基礎上應利用人的自利本性建立舉報獎勵機制和相關的支持措施,如當消費者懷疑產品不安全時,可以到國家建立的檢測中心進行免費檢測,雖然這會產生一些費用,這是建立公正秩序必須的成本,從長遠看,必將有利于社會的發展。
4.建立公正、高效的權利救濟渠道,完善懲惡機制。在權利的行政救濟方面:首先要完善對行政執法部門的縱向和橫向監督,防止政府部門怠于履行自己的職責;其次要實行集中監管模式和統一監管模式,這一方面能夠使行政監管部門獲取更為集中有效的信息和權力,另一方面能使政府部門在執法權責明確,防止互相推諉責任。在權利的司法救濟方面:首先要真正貫徹司法獨立原則,司法機關在合法行使司法權時要真正做到只服從于法律,不僅是建立公正秩序之必須,也是建立法治國家之必須,沒有司法的真正獨立,就沒有司法的公正和效率,也就更談不上通過司法渠道有效治理公司社會責任問題;其次要繼續完善訴訟程序設計,建立和完善集團訴訟,解決公司社會責任事件受害者與公司實力不均衡性、信息不對稱性的問題。要設立公益訴訟制度,超越訴訟主體必須存在直接利益相關者的限制,允許社會團體代表公共利益進行訴訟。
市場經濟中應該強調“效率優先”,但必須是在公平、有序、穩定的競爭秩序中通過合法競爭追求“效率優先”。市場經濟是道德經濟,更是法治經濟。建立法治秩序,以法治理是解決公司社會責任問題的基礎和關鍵,只有在此基礎上各相關治理機制才能真正發揮作用,才能從根本上解決公司社會責任問題。
