時間：2023-08-24 17:17:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程規(guī)章制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】水利工程;檔案;管理
水利工程檔案如實(shí)反映了水利工程建設(shè)管理的全過程，是水利工程全生命周期中各項計劃、決策的重要憑證和依據(jù)，對于水利工程的安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益至關(guān)重要。水利工程檔案的管理是一項系統(tǒng)化的長期工作，在水利工程管理中占有重要的地位。
1 水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案是工程建設(shè)、管理的真實(shí)記錄，具有憑證和依據(jù)作用。工程檔案資料對于工程的建設(shè)、管理、維護(hù)、改造等具有不可替代的作用。
一項水利工程從立項、設(shè)計、施工、竣工驗收，到運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、改造，一直到拆除，要經(jīng)過若干不同階段、跨越漫長的時間。在這一過程中會由不同的專業(yè)人員不斷形成各類檔案資料。無論是資料的形成環(huán)節(jié)，還是形成后的長期管理過程中，任何紕漏都會給工程帶來隱患，甚至引發(fā)重大責(zé)任事故。所以必須加強(qiáng)這項管理工作。同時，檔案資料是工程正常運(yùn)行的基本保障。完善的檔案資料對于管理單位及其相關(guān)人員熟悉工程狀況、搞好養(yǎng)護(hù)維修和改造，不斷提高管理水平具有重要的作用。管理不善將會影響工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮。
2 水利工程檔案管理工作中存在的問題
2.1 檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革:隨著國家對建設(shè)管理體制改革逐漸深入，水利工程建設(shè)項目管理體制發(fā)生了重大變化，招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能，行政審批進(jìn)行改革，系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件，使工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化。但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應(yīng)調(diào)整和修改，工程檔案管理還沒有納入新的管理機(jī)制。
2.2 對檔案管理的重視不足:水利工程檔案管理是一項服務(wù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要給予高度重視。但現(xiàn)實(shí)中一些水利工程項目的建設(shè)單位和水管單位忽視了檔案資料管理的重要性，或不舍專職檔案工作人員，或雖有專職人員但管理責(zé)任制流于形式。這種管理方式影響檔案工作的質(zhì)量，給工程檔案造成很大的危害，使相隔時間較長的資料零散，無法完整無誤地歸檔，由此給工程建設(shè)、管理造成重大負(fù)面影響。
2.3 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差:有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全，或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度，但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，在項目檔案管理工作上難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大，導(dǎo)致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展，影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進(jìn)一步提高，也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調(diào)度和消除險情的難度。
2.4 管理人員素質(zhì)偏低，檔案專業(yè)人才缺乏:在水利工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用，用電腦進(jìn)行操作并對檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
基層檔案人員多為兼職，多數(shù)檔案人員整日忙于文件收發(fā)和日常事務(wù)的處理，無暇顧及技術(shù)檔案管理工作的研究和檔案管理現(xiàn)代化的開發(fā)利用。部分檔案管理人員對水利工程建設(shè)、管理等業(yè)務(wù)知識了解較少，有的甚至不了解技術(shù)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)檔案管理缺乏及時、有效、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了管理人員對水利技術(shù)檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。
3 加強(qiáng)水利工程檔案管理的對策
3.1 構(gòu)建科學(xué)適用的檔案管理體制:做好檔案工作要把檔案工作納入水利工程總體格局之中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，部門分級配合、協(xié)調(diào)的原則。
建設(shè)單位在工程建設(shè)初期根據(jù)檔案管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)要求，制定本工程的檔案管理辦法、實(shí)施細(xì)則，對檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，材料歸檔要求、檔案的案卷質(zhì)量、檔案的利用與管理等做出具體規(guī)定，使整個檔案工作從工程建設(shè)一開始就納入正常管理軌道，真正做到檔案工作的各個環(huán)節(jié)有章可循，有法可依。在工程準(zhǔn)備與建設(shè)階段，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)及時了解工程建設(shè)項目的計劃、規(guī)模、性質(zhì)、進(jìn)度等，并且經(jīng)常與工程資料員保持聯(lián)系，使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進(jìn)行。提高水利工程檔案報送的質(zhì)量，以及成套性和完整性。在工程建設(shè)后階段，加強(qiáng)對檔案的預(yù)驗收工作，以確保資料齊全、完整和準(zhǔn)確。
管理單位要建全檔案工作規(guī)章制度，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，將水利技術(shù)檔案資料的收集、立卷、歸檔任務(wù)層層分解，具體落實(shí)到基層單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，納入相關(guān)的管理工作程序和職責(zé)范圍。檔案管理工作要切實(shí)做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專職檔案員，有檔案管理制度，技術(shù)檔案整理歸檔應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一。還應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況，不斷完善水利技術(shù)檔案管理工作的各項規(guī)章制度，提高可操作性。
3.2 提高檔案管理人員的綜合素質(zhì):水利工程檔案的科學(xué)性、服務(wù)性和技術(shù)性都很強(qiáng)，其管理工作更是一項復(fù)雜、細(xì)致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質(zhì)。檔案人員不但要學(xué)習(xí)檔案理論知識和專業(yè)技能，精通檔案業(yè)務(wù)，同時，要提高思想素質(zhì)，提倡愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，當(dāng)好使用者的參謀;培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì);提高法律意識，做到依法治檔;塑造復(fù)合型人才，既要有較高的檔案管理專業(yè)能力，又要精通計算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)信息管理，還應(yīng)熟悉水利工程知識。使檔案管理人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起水利檔案的管理的重任。
3.3 推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化，提高水利工程檔案的利用效率:
關(guān)鍵詞：水利工程；施工；現(xiàn)場管理；有效途徑
隨著我國水利工程項目的不斷增多，其施工管理也日益受到人們的重視。加強(qiáng)施工管理，保障施工的安全是加快施工進(jìn)度，保證施工質(zhì)量的重要措施。但是水利工程施工中，施工管理又是較為復(fù)雜的部分。因其涉及大量人員及設(shè)備，再加上較為復(fù)雜的環(huán)境因素，使得水利工程施工現(xiàn)場管理較為困難。因此在當(dāng)前形勢下探討水利工程施工現(xiàn)場管理有效途徑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利工程施工現(xiàn)場管理存在的問題分析
（一）材料管理漏洞重重
水利工程材料管理意義非凡，關(guān)系到整個工程的質(zhì)量，比如說混凝土施工過程中的水泥、鋼筋等材料。只有管理到位才能保障水利工程施工的質(zhì)量。但是目前為止仍有許多施工單位在材料管理方面漏洞百出，欠缺嚴(yán)格的管理制度。一些材料管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，欠缺一定的能力，對于一些需要特殊放置或處理的材料如鋼筋、粉煤灰等隨意堆放，嚴(yán)重影響了材料的性能。
（二）施工過程管理存在問題
水利工程施工量大，往往采取轉(zhuǎn)包的形式將工程承包給不同的施工單位。在這一過程中，管理人員往往難以發(fā)現(xiàn)施工單位偷工減料、弄虛作假的行為。這些行為都加大了現(xiàn)場管理的難度，使得施工中可能存在問題的可能性大大增加。
（三）安全管理制度欠缺
安全管理制度欠缺是目前水利工程施工中安全管理問題之一。一方面由于管理人員與施工人員不重視安全管理；另一方面也因為水利工程規(guī)模大、工期長，涉及因素眾多，導(dǎo)致管理難以有效開展。缺乏健全、完善的安全管理制度導(dǎo)致安全工作無法順利開展與落實(shí)。
（四）水利工程施工現(xiàn)場管理人員素質(zhì)能力不高
水利工程施工現(xiàn)場管理工作的有效開展很大程度上依賴于管理工作人員的能力。在實(shí)際工作中，很多水利工程施工項目中的現(xiàn)場管理工作都欠缺充足的管理人員。與此同時，很多管理人員不僅缺乏扎實(shí)的專業(yè)知識，而且還缺少應(yīng)有的責(zé)任意識。現(xiàn)場管理工作的開展可想而知。
二、加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場管理有效途徑分析
（一）健全施工現(xiàn)場管理機(jī)制，明確責(zé)任分工
水利工程需要多工種相互配合，所以健全的施工現(xiàn)場管理機(jī)制就顯得非常有必要。所以說我們應(yīng)該建立由專業(yè)人員組成的工程總管理項目部們，通過該部門將水利工程施工有關(guān)工作層層下分，實(shí)現(xiàn)人力、物力調(diào)配的科學(xué)、有效。除此之外，為了有效避免人浮于事，難以管理的局面，還應(yīng)該形進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保各項工作有條不紊。
（二）加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的管理
首先要重視對施工進(jìn)度的調(diào)控，確保施工中施工人員、施工設(shè)備與施工材料都能夠及時、準(zhǔn)確的投入到施工之中，從而確保施工的質(zhì)量與效率；其次要加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)控，通過嚴(yán)格管理確保水利工程施工每一環(huán)節(jié)都能按正常工序進(jìn)行，嚴(yán)防施工質(zhì)量問題的發(fā)生；最后則要明確后勤管理。不論是施工中涉及到的材料還是設(shè)備，都應(yīng)該做到及時供應(yīng)，做好精確的計算，確保后勤保障能夠在盡量控制成本的同時確保施工的正常進(jìn)行。
（三）健全落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
要不斷健全落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程施工安全管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化。這就要求整個水利工程建設(shè)項目中的所有人員，從企業(yè)法人到安全生產(chǎn)責(zé)任人，從施工隊長到施工人員必須層層落實(shí)，嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行施工。與此同時，安全生產(chǎn)規(guī)章制度還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前法律法規(guī)進(jìn)行完善，確保各項制度都有一定的可操作性。最后，只要制度制定并確定后，就應(yīng)該在整個項目中加以推廣，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（四）積極培訓(xùn)，提升管理人員綜合素質(zhì)
首先，要對管理人員進(jìn)行管理技能培訓(xùn)與知識普及，通過科學(xué)的培訓(xùn)引導(dǎo)現(xiàn)場管理人員認(rèn)識到現(xiàn)場管理的重要性，并不斷提高現(xiàn)場管理的技巧。其次，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)對管理人員進(jìn)行考核。這樣一來可以實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場管理人員的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化現(xiàn)場管理人員的整體水平。最后，要繼續(xù)開展技能管控工作，以便對現(xiàn)場管理人員的資質(zhì)、水平進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果發(fā)現(xiàn)有不符合資質(zhì)、能力的人員要立即清退。
（五）做好水利工程施工質(zhì)量驗收管理
質(zhì)量驗收工作是水利工程項目施工管理中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，為了保證水利工程最終的質(zhì)量，就必須加強(qiáng)質(zhì)量驗收管理工作。因此在水利工程施工后應(yīng)該按照質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)流程，組織專門人員對水利工程進(jìn)行評定與驗收。質(zhì)量驗收工作必須嚴(yán)格進(jìn)行，如果在此過程中發(fā)現(xiàn)存有質(zhì)量問題，就必須及時提出并要求施工單位采取措施進(jìn)行整改。
結(jié)語：綜上所述，水利工程關(guān)乎國計民生，是必須加以重視的項目。為了保證水利工程施工的質(zhì)量就必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。水利工程施工項目工期長、規(guī)模大，其所涉及的大量物資、設(shè)備及人力導(dǎo)致管理比較困難。但是我們必須重視現(xiàn)場管理中的問題，針對當(dāng)前存在的問題不斷找到有效的解決措施，引導(dǎo)全體施工人員樹立正確的施工觀念，在健全制度的規(guī)范下將水利工程施工現(xiàn)場管理工作導(dǎo)入正軌。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】海陽市；水庫工程；規(guī)范化管理
海陽市二十里店水庫位于海陽市里店鎮(zhèn)紀(jì)疃村東北，建成于1960年5月，流域面積104km2，總庫容2665萬m3，興利庫容1000萬m3，是一座集防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水為一體的中型水庫。近年來，二十里店水庫管理所在各級黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，全面完成水管體制改革，不斷提升工程管理水平。尤其是2010年省水利廳出臺了《山東省水利工程規(guī)范化管理考核辦法》和《山東省水利工程規(guī)范化管理考核驗收細(xì)則》后，水庫管理所牢牢把握這一契機(jī)，緊緊圍繞創(chuàng)建工作，凝心聚力，扎實(shí)進(jìn)取，工程面貌煥然一新，職工風(fēng)貌昂揚(yáng)向上，工程管理水平取得突破性進(jìn)展。2013年成為海陽市首批省二級水利工程規(guī)范化管理單位。現(xiàn)結(jié)合近年來工作實(shí)踐，談一些粗淺的認(rèn)識。
1創(chuàng)建工作實(shí)踐
創(chuàng)建省級水利工程管理單位，既是對單位管理狀況的一次全面檢驗，更是一次促進(jìn)水利工程管理水平全面提高的過程。堅持對工程的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化“三化”管理，不僅是創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，更是貫穿工程管理始終的根本要求。
1.1規(guī)范化管理是核心
沒有規(guī)范化的管理，就不可能實(shí)現(xiàn)管理水平的提升。比如：工程的檢查觀測、維修養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行；管理體制、運(yùn)行機(jī)制的理順以標(biāo)準(zhǔn)化操作和規(guī)范記錄為基礎(chǔ)；水政執(zhí)法、財務(wù)管理嚴(yán)格按規(guī)定的程序、法律法規(guī)執(zhí)行。對基層水管單位而言，日常管理的各方面都對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理不是遙不可及的目標(biāo)。
1.2制度化管理做保證
沒有規(guī)矩，不成方圓。簡明合理、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度對提升規(guī)范化管理水平，能夠起到事半功倍的效果。一方面認(rèn)真總結(jié)以往運(yùn)行管理經(jīng)驗，同時借鑒其他單位的先進(jìn)做法，修訂印發(fā)了各項管理規(guī)章制度，覆蓋管理工作的各層面各環(huán)節(jié)，用制度管人管事。另一方面注重規(guī)章制度的執(zhí)行效果，各項制度不能只上墻不上心，要令行禁止、獎罰分明，避免工作中的隨意性，為實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
1.3科學(xué)化管理促提高
一是提高硬件的現(xiàn)代化水平，加大資金投入,購置工程觀測器材、機(jī)械化搶險工具，完善監(jiān)視系統(tǒng)，升級辦公設(shè)施，提升自動化水平，提高工作效率；二是提升軟實(shí)力，通過爭創(chuàng)文明單位、參加“黨員奉獻(xiàn)日”、開展崗位競聘、評優(yōu)表彰等活動，弘揚(yáng)正氣、凝心聚力，改進(jìn)工作方法，改善工作作風(fēng)，提高治理能力。創(chuàng)建工作涉及面廣，參與人員多，通過逐步建立健全督查考核工作機(jī)制，定期檢查、跟蹤監(jiān)督、全員考核，從而保證各項工作完成的質(zhì)量。同時，由于多項任務(wù)有交叉，時間空間有沖突，工作標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，高度重視溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，及時調(diào)度，避免了許多重復(fù)性的工作。
2創(chuàng)建工作成效
為達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)要求，在組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度建設(shè)等各個環(huán)節(jié)下足工夫，促進(jìn)了單位綜合實(shí)力的整體提升。通過創(chuàng)建工作，促進(jìn)了工程安全運(yùn)行，主體工程及各項設(shè)施都能得到及時檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析原因，及時整改到位，保障了工程安全運(yùn)行。通過創(chuàng)建工作，提高了管理水平，按照崗位責(zé)任網(wǎng)格化、組織管理層級化、日常管理精細(xì)化、考核獎懲制度化的要求規(guī)范了水利工程管理。通過創(chuàng)建工作，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的認(rèn)識程度，建管并重的思想正在深入人心，水利工程面貌、單位面貌和職工面貌發(fā)生了很大變化，管理隊伍更加穩(wěn)定，職工工作積極性大大提高，水管單位的社會地位和認(rèn)知度顯著提高。
3經(jīng)驗與思考
3.1轉(zhuǎn)變管理理念
以往搞工程管理，非常注重“安全管理”，總是以工程安全運(yùn)行不出險為目標(biāo)。規(guī)范化管理工作的不斷深入使大家認(rèn)識到，搞好安全管理，僅僅是賴以生存的基礎(chǔ)，行業(yè)要發(fā)展、單位要進(jìn)步，在確保安全的同時，必須注重全面管理，即實(shí)現(xiàn)從注重工程安全管理向注重組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)等全面管理的觀念轉(zhuǎn)變。組織管理反映單位外部形象和內(nèi)在凝聚力；安全管理反映單位工程保障能力；運(yùn)行管理反映單位工程管理水平；經(jīng)濟(jì)管理反映單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿ΑＫ恼呦噍o相成，缺一不可。只有全方位的抓管理，水管單位才能做出強(qiáng)勢、顯示亮點(diǎn)。
3.2堅持全員參與
全體動員不是一窩蜂的搞突擊，而是要把各項工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，在以后日常的管理中做到每座建筑物、每個重點(diǎn)部位、每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每個管理崗位都明確管理責(zé)任，人人有任務(wù)、事事有落實(shí)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任體系。在實(shí)際工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)要做到身先士卒，帶領(lǐng)干部職工奮勇爭先，全力以赴，查漏補(bǔ)缺，全面整改，真正體現(xiàn)出水利人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌。
3.3狠抓全面管理
創(chuàng)建工作是對水管單位各方面工作進(jìn)行的全方位考核，必須強(qiáng)調(diào)軟硬齊抓、多管齊下，努力推進(jìn)單位各項管理工作全面發(fā)展。對于基層水管單位，重點(diǎn)應(yīng)提升以下薄弱環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)人力資源管理，通過內(nèi)部傳幫帶、外部交流培訓(xùn)，苦練基本功，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平；二是按照“養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則做好日常維修養(yǎng)護(hù)，對主體工程及監(jiān)測、供配電、消防、預(yù)警等設(shè)施設(shè)備，及時檢查修復(fù)，對運(yùn)行和執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正整改，確保工程高效安全運(yùn)行；三是高度注重資料積累，規(guī)范運(yùn)行操作臺賬和巡查檢查記錄資料的填寫格式、內(nèi)容要求，所有維修項目從發(fā)現(xiàn)問題到處理實(shí)施，再到完成驗收，全過程形成完整的檔案資料。
3.4改進(jìn)管理方式
基層水管單位總體上處于低水平、重復(fù)管理狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮，必須通過改進(jìn)管理方法，改變管理手段，提高人才素質(zhì)，全面提升管理水平。按照省級水管單位考核標(biāo)準(zhǔn)中的要求，內(nèi)部管理依靠健全的規(guī)章制度，檔案管理開展達(dá)標(biāo)評級，工程管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)守規(guī)章，無愧于省級水利工程管理單位稱號，以促進(jìn)基層水管單位的持續(xù)進(jìn)步和長足發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：水利工程；中小型泵站；運(yùn)行調(diào)度；現(xiàn)代化管理
引言
近些年來，國家對包括水利工程的投資建設(shè)予以高度重視，而實(shí)際工程中的中小型泵站更是在運(yùn)行過程中為農(nóng)田灌溉、城市給排水以及跨流域調(diào)水立下了汗馬功勞，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動作用。但是，客觀來說，我國絕大部分的中小型泵站不可避免地存在高能耗、低效率的運(yùn)行問題，甚至部分中小型泵站運(yùn)行效率不足50%，倘若不能及時解決現(xiàn)階段泵站運(yùn)行管理中的不足之處，可能會誘發(fā)一系列的衍生問題。因此，本文將對現(xiàn)階段國內(nèi)中小型泵站運(yùn)行管理中的弊端問題展開深入分析，并針對其運(yùn)行調(diào)度以及現(xiàn)代化管理提出些許建議。
1中小型水利工程泵站的管理弊端
隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，水資源的利用問題儼然已經(jīng)成為一項社會熱點(diǎn)問題。近些年來，國家和政府始終高度重視泵站工程的修建與管理工作，并集中精力研究泵站工程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行優(yōu)化理論。但是，對于中小型水利工程泵站來說，依舊受到種種因素的制約，誘發(fā)了一系列的運(yùn)行管理問題。下面將對這些問題進(jìn)行逐一闡釋：
1.1機(jī)電設(shè)備老舊
客觀來說，機(jī)電設(shè)備老舊是現(xiàn)階段運(yùn)行的中小型泵站電器設(shè)備的共性特征。老型號的電器設(shè)備已經(jīng)很難購置到與之匹配的維修配件，所以后期檢修與維護(hù)工作很難開展。而且，這些老型號的電器設(shè)備產(chǎn)品運(yùn)行時間并不頻繁，大多數(shù)時候都處于閑置狀態(tài)，所以部件銹蝕、接線通過已經(jīng)成為這部分機(jī)電設(shè)備的常見問題，導(dǎo)致泵站的儀器設(shè)備管理問題隱患重重。
1.2管理觀念落后
我國大力開展水利工程建設(shè)主要集中在近幾十年，因而不論是在管理經(jīng)驗還是在管理水平上都有明顯的弊端。其中，以“重建輕管”現(xiàn)象最為突出。尤其是對部分作用不突出、運(yùn)行不頻繁的中小型泵站來說，管理工作很難落實(shí)到位。部分負(fù)責(zé)人員管理意識薄弱，對中小型水利泵站的管理始終忽視，認(rèn)為其容量不大，即使優(yōu)化管理也很難帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益。除此以外，部分小型泵站的管理人員可能并非專業(yè)人員，專業(yè)素質(zhì)和管理經(jīng)驗都有限，因此管理水平整體不高，無法滿足中小型水利工程泵站向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的需求。
1.3技術(shù)水平較低
技術(shù)水平較低與管理觀念落后存在因果關(guān)系。一方面，很大一部分中小型泵站的管理人才團(tuán)隊建設(shè)不足，行業(yè)整體素質(zhì)水平不高。另一方面，我國關(guān)于泵站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的研究起步較晚，部分科研成果還沒有被大范圍推廣，許多先進(jìn)的管理手段以及新型技術(shù)還沒有大范圍普及，現(xiàn)代化管理還有很長的路要走。
1.4資金渠道受限
部分地方政府在中小型泵站的運(yùn)行管理階段沒有撥發(fā)相應(yīng)的資金，導(dǎo)致部分泵站缺乏資金來源，無法更換新型設(shè)備、引進(jìn)新型技術(shù)甚至聘請高學(xué)歷的技術(shù)精英，所以很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
1.5監(jiān)管機(jī)制執(zhí)行力度不足
規(guī)章制度是運(yùn)行現(xiàn)代化管理的重要依據(jù)。但是，就我國目前絕大多數(shù)的中小型泵站運(yùn)行管理來說，其規(guī)章制度很難滿足現(xiàn)代化管理要求。一方面，部分泵站的規(guī)章制度不健全，在內(nèi)容制定方面過于籠統(tǒng)，在實(shí)際管理中的可操作性不強(qiáng)。或者說，泵站沒有建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，在運(yùn)行操作規(guī)程方面沒有章法。另一方面，部分泵站可能制定了周詳?shù)囊?guī)章制度，但是卻并沒有配備與之相對應(yīng)的監(jiān)管部門，導(dǎo)致起管理的執(zhí)行力不足，形式主義嚴(yán)重，甚至呈現(xiàn)出虎頭蛇尾的管理態(tài)勢。
1.6經(jīng)營形式單一
作為防洪除澇、調(diào)水供水的主力軍，絕大多數(shù)的中小型泵站都屬于季節(jié)性水利工程，一般只有在汛期處于工作狀態(tài)，其他時間處于閑置狀態(tài)。受到水利工程思維定勢的影響，很多負(fù)責(zé)泵站管理的相關(guān)單位依舊維持著單一的泵站經(jīng)營形式，沒有對其多元化的經(jīng)營工作展開創(chuàng)新性思考。因此，伴隨著我國整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，經(jīng)營方式單一、發(fā)展速度遲緩的泵站顯然無法抵御市場沖擊，導(dǎo)致中小型泵站的管理經(jīng)營始終處于劣勢。更有甚者，部分中小型泵站屬于長期看護(hù)攤子的處境，很難真正創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，最終形成泵站收益低、人員待遇差、精英人才流失的惡性循環(huán)，使泵站的管理工作更加難以落實(shí)。
2實(shí)現(xiàn)中小型水利工程泵站現(xiàn)代化管理的策略
2.1科學(xué)建設(shè)優(yōu)良工程
在以往的水利工程建設(shè)過程中，由于經(jīng)驗的缺失和技術(shù)的薄弱，很多泵站的建設(shè)都把工程投資的節(jié)省作為核心原則。在這樣的工程規(guī)劃下，現(xiàn)有的一大批泵站機(jī)組在選型配套方面過分簡化，因此水泵的調(diào)速、調(diào)角等機(jī)構(gòu)設(shè)備很難滿足當(dāng)前階段的城市給排水以及農(nóng)業(yè)灌溉等功能。面對這種情況，相關(guān)負(fù)責(zé)部門在規(guī)劃設(shè)計泵站水利工程時，既要考慮到經(jīng)濟(jì)成本要素，也應(yīng)給予水泵機(jī)組或泵站裝置的調(diào)節(jié)和控制問題等環(huán)節(jié)以考慮，進(jìn)而保證水利工程建設(shè)的優(yōu)良合理，篩選出對區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為有利的工程施工方案。
2.2重視日常維護(hù)工作
在實(shí)現(xiàn)對中小型泵站的現(xiàn)代化管理過程中，碰撞的相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該徹底摒除傳統(tǒng)的“重建輕管”現(xiàn)象，畢竟水利工程三分建七分管。所以，泵站管理人員應(yīng)該本著經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)重于修的原則，無論是工作期還是閑置期，都應(yīng)定期安排人員對泵站的機(jī)房進(jìn)行清潔，盡可能確保重要的設(shè)備上沒有灰塵，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。而且，泵站負(fù)責(zé)人愿意定期組織專業(yè)人員對設(shè)備進(jìn)行檢修與維護(hù)，確保電氣設(shè)備機(jī)組的完好率開機(jī)率。與此同時，要從細(xì)節(jié)著手對泵站工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，電氣設(shè)備是否運(yùn)行正常、建筑物有無裂縫、啟閉設(shè)備是否存在延遲、運(yùn)轉(zhuǎn)部件是否需要加油、自動設(shè)備的運(yùn)行是否可靠等都是要注重注意的問題。除此以外，要著重注意汛期前后的泵站清理與保養(yǎng)工作，確保電氣設(shè)備不存在漏電和短路現(xiàn)象。最后，為了進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，管理人員應(yīng)該結(jié)合地區(qū)氣候情況，做到每周一小查，每月一大查，特殊天氣及時查，并確保設(shè)備的每一次排查、檢修與維護(hù)都有所記載，通過日常養(yǎng)護(hù)來延長泵站的使用壽命，確保工程安全。
2.3建立技術(shù)服務(wù)站
為提高中小型泵站調(diào)度的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效率的中小型泵站調(diào)度管理。相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況組建技術(shù)服務(wù)站，適當(dāng)恢復(fù)區(qū)域農(nóng)業(yè)。首先，相關(guān)部門要對現(xiàn)階段影響泵站調(diào)度的不利因素進(jìn)行全面分析，攻克技術(shù)力量難關(guān)、保障設(shè)計施工質(zhì)量。其次，要結(jié)合具體實(shí)際情況，建立規(guī)劃實(shí)施單位，將多名富有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合起來，令其從事動態(tài)化的中小型泵站調(diào)度工作。這樣，就能實(shí)現(xiàn)泵站規(guī)劃、設(shè)計、調(diào)度、運(yùn)行工作的有序性與合理性，保障每座泵站的品質(zhì)，推動泵站等水利工程的長效運(yùn)行。
2.4健全合理的規(guī)章制度
俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”在任何地方都要有合理的規(guī)章制度，這樣才能使工作更加規(guī)范，但是當(dāng)前情況下，部分泵站的管理運(yùn)營模式結(jié)構(gòu)并不合理，運(yùn)行并不規(guī)范，因此，為在根本上解決這種現(xiàn)象，管理層應(yīng)當(dāng)果斷制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，且制度條款應(yīng)當(dāng)盡量清楚明白、細(xì)致簡潔，避免形式主義。目前在大多數(shù)正在運(yùn)營工作中的泵站中的部分工作人員工作效率低下、玩忽職守、毫無上進(jìn)，部門之間也無法進(jìn)行靈活的組織協(xié)調(diào)，諸如此類極大的影響了泵站的工作效率與安全運(yùn)營，甚至可能會出現(xiàn)巨大的安全隱患，造成極大事故損失。因此，為避免事故與損失的發(fā)生，在規(guī)章制度的制定方面一定要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與規(guī)定泵站的正確操作流程，最大限度的把因人為不當(dāng)操作而造成安全事故與損失的可能性降到最低。關(guān)于各部門工作職能的規(guī)范化管理，必須設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及分析機(jī)構(gòu)。這兩個機(jī)構(gòu)對于部門職能的監(jiān)督與管理是極為重要的，監(jiān)督部門將時刻監(jiān)督部門工作間的相互協(xié)調(diào)，對無法很好配合的部門及時提出嚴(yán)正警告，并重點(diǎn)監(jiān)督其具體的運(yùn)營狀況，這樣就可以在無形之中為個部門提出適當(dāng)?shù)木荆瑫r時刻監(jiān)督各部門整體的運(yùn)營狀態(tài)，從而在制度上對泵站進(jìn)行規(guī)范化管理。至于分析機(jī)構(gòu)，其對泵站的工作過程也起到了至關(guān)重要的作用，分析部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)無法很好配合的部門，促進(jìn)部門之間的交流，實(shí)現(xiàn)資源的分析、整合與共享，最大程度的避免部門之間問題的發(fā)生。
2.5拓寬融資渠道
在單一的經(jīng)營模式下，中小型泵站不可能運(yùn)行長遠(yuǎn)。所以，泵站的管理者應(yīng)該盡可能發(fā)展多種融資渠道。比如說，可以征求當(dāng)?shù)卣闹С郑@取財政補(bǔ)貼，對泵站的規(guī)模進(jìn)行增加與改造。再比如說，可以走社會辦水利的路子，通過社會渠道來獲取資金，采取企業(yè)股份制與地方企業(yè)或者個人合資建站，減少中小型泵站的閑置期，使其創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。2.6實(shí)施綜合經(jīng)營在落實(shí)現(xiàn)代化管理的路徑中，泵站管理單位不僅要高度注重日常設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作以及汛期泵站運(yùn)行工作，還應(yīng)該利用富裕時間開發(fā)水土資源優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色進(jìn)行綜合經(jīng)營，為泵站的運(yùn)行提取資金。這就要求泵站管理人員要解放思想，融合綜合經(jīng)營意識和工程管理意識，帶領(lǐng)水利工程的中小型泵站走進(jìn)市場，實(shí)現(xiàn)單位的造血功能，為水利工程的發(fā)展壯大尋找更多出路。
2.7創(chuàng)新調(diào)度管理方法
首先，中小型水利工程泵站的調(diào)度運(yùn)行需要具備高素質(zhì)的人員儲備，也就要求相關(guān)人員必須具備技術(shù)管理經(jīng)驗與事業(yè)心，同時相關(guān)單位要在第一時間引進(jìn)能切實(shí)提高泵站調(diào)度效率的設(shè)備技術(shù)，增加泵站調(diào)度運(yùn)行的科技含量。同時，為了強(qiáng)化對泵站運(yùn)行調(diào)度問題的日常管理，可以結(jié)合區(qū)域情況，建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，讓人民大眾參與到對其調(diào)度運(yùn)行情況的監(jiān)督中，增加中小型泵站所帶來的綜合效益。
關(guān)鍵詞:水利工程 財務(wù)管理 資金管理
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隨著近年來水利工程在經(jīng)濟(jì)管理上的改革，其財務(wù)的管理體制和管理內(nèi)容等也要相應(yīng)地隨之進(jìn)行改革。在以往水利工程的財務(wù)管理工作當(dāng)中也許只需要進(jìn)行一些簡單的編制會計報表、記賬和核算等工作，但是現(xiàn)在水利工程的財務(wù)管理工作當(dāng)中需要進(jìn)行財務(wù)分析、預(yù)算控制、成本核算等工作。
一、我國水利工程財務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題
當(dāng)前，我國許多水利單位存在水利工程老化失修、工程不配套等困難，水利工程經(jīng)營管理薄弱已成為水利工作中一個十分突出的問題。水利單位執(zhí)行各自的財務(wù)管理體制和財務(wù)制度，這些問題的出現(xiàn)于目前水利單位的體制、機(jī)制等是息息相關(guān)的。
1.資金管理較為分散 當(dāng)前我國大部分的水利工程資金管理還是按照資金的渠道來源來進(jìn)行分散管理的。而且單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算過程中也是按照不同的資金渠道來源來進(jìn)行 相應(yīng)的預(yù)算。這樣就造成了單位資金的分散和財務(wù)管理的分散，從而使部門之間不能更好地協(xié)調(diào)工作，而單位的財務(wù)管理作用也就不能得到充分的發(fā)揮。 2.會計工作有待加強(qiáng) 當(dāng)前仍有部分單位的會計工作還只是原始的記賬和報賬，既沒有財務(wù)分析，也沒有充分發(fā)揮出會計的工作作用。而單位又沒有對財務(wù)人員進(jìn)行強(qiáng)化的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，甚至一些財務(wù)人員都沒有會計從業(yè)的資格證，這樣就由于部分財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低而導(dǎo)致單位的財務(wù)預(yù)算和成本核算工作都做不到位。另外一些單位的負(fù)責(zé) 人對會計工作不重視，也使得財務(wù)人員工作的熱情不高。而因為會計工作不強(qiáng)，財務(wù)部門就無法提供給其他部門以有用的財務(wù)信息，反過來又影響了單位的生產(chǎn)和經(jīng) 營活動。 3.管理機(jī)制不夠科學(xué) 有一部分單位仍然通過設(shè)置辦公室或指揮部來管理項目，而像這種類型的機(jī)構(gòu)一般都是臨時性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，其具有很多的弊端。而管理機(jī)制的不完 善，就會導(dǎo)致很難將管理的作用發(fā)揮出來。同時由于水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)，需要具有足夠?qū)I(yè)技術(shù)和水平的人來進(jìn)行管理，其管理 不到位，也會影響財務(wù)管理的工作作用。 二、提高水利工程財務(wù)管理的策略 1.加強(qiáng)水利財務(wù)預(yù)算管理,嚴(yán)格控制計劃外開支
預(yù)算管理是水利財務(wù)管理的重要內(nèi)容,是規(guī)范和約束整個經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù),也是能否完成各項工作目標(biāo)的基本保證。為更好地落實(shí)和完成總體工作目標(biāo)和水利財務(wù)工作目標(biāo),對各項水利財務(wù)收支進(jìn)行認(rèn)真預(yù)測,并根據(jù)自身實(shí)際財力,編制較為切合實(shí)際的年度收支預(yù)算,制訂目標(biāo)收入、目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤。在預(yù)算安排上總的原則是:“保證重點(diǎn),兼顧一般,量入為出,量力而行”,提倡控潛增效,勤儉辦事,增收節(jié)支,堵塞漏洞。在執(zhí)行預(yù)算上,嚴(yán)格預(yù)算管理和監(jiān)督,如遇極特殊情況必須調(diào)整預(yù)算的,嚴(yán)格按程序?qū)徟?重點(diǎn)給予解決。針對公司各生產(chǎn)單位及職能部門的工作任務(wù)、性質(zhì)、特點(diǎn)不同,將水利成本費(fèi)用指標(biāo)逐一分解下去,同時制定了相應(yīng)的獎罰措施,與各單位的經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤。為了使預(yù)算得以順利實(shí)施,定期或不定期的進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,以維護(hù)水利財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。組織各單位財會人員進(jìn)行研討與交流,找出各自增收節(jié)支、降低成本的有效途徑和措施,樹立典型,推廣經(jīng)驗,收到了較好的效果。在目標(biāo)成本管理上,力求做到:事前預(yù)測,事中控制,事后分析,強(qiáng)化會計職能作用,收到了較好的效果。 2.加強(qiáng)財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化水利財務(wù)有效管理健全規(guī)章制度體系，堅持按照規(guī)章制度辦事，減少人為因素在財務(wù)管理工作中的影響，增強(qiáng)財務(wù)管理工作的公正、公開化。為加強(qiáng)水利財務(wù)有效管理， 我國已經(jīng)制定了如《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》及《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》等多項會計管理的法規(guī)，一各水利單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際的工作特點(diǎn)，來制定詳盡、 操作性強(qiáng)的財務(wù)管理制度。對于已經(jīng)制定了財務(wù)管理制度的單位要結(jié)合規(guī)章制度在實(shí)際工作中的效益進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整與改進(jìn)，不斷地健全、豐富其規(guī)章制度的內(nèi)容；二強(qiáng)化水利資金的檢查與監(jiān)督。水利財務(wù)部門在配合審計、財政等部門進(jìn)行審計監(jiān)察的同時，還要采取切實(shí)的措施，加強(qiáng)各類水利資金的檢查監(jiān)督工作，三進(jìn)一 步完善水利財務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。健全資金的申請撥付制度，按照規(guī)定程序辦理資金的撥付手續(xù)，切實(shí)做到事前有預(yù)算，事中有監(jiān)督，事后有驗收，強(qiáng)化對水利 資金撥付使用全過程的監(jiān)督。
3.完善財務(wù)信息系統(tǒng)，處理好工程建設(shè)及財務(wù)工作之間的關(guān)系財務(wù)管理工作是水利工程得以順利實(shí)施的有效保障。要健全水利單位財務(wù)管理體系，積極地構(gòu)建一個完整的財務(wù)管理信息系統(tǒng)能夠為決策提供更為有效 依據(jù)。完善的財務(wù)信息系統(tǒng)，能夠在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息數(shù)據(jù)的對接包容，此外，經(jīng)過信息系統(tǒng)而統(tǒng)計出的相關(guān)數(shù)據(jù)也能為財務(wù)支出、決策等提供重要的依據(jù),要處理好工程建設(shè)與財務(wù)管理之間的關(guān)系，一方面，要克服重工程建設(shè)輕財務(wù)管理的思想，將建設(shè)與管理放在同等重要的位置上；另一方面，還應(yīng)防止 將財務(wù)管理工作凌駕在工程建設(shè)之上。在客觀、真實(shí)的反應(yīng)建設(shè)工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)的會計制度使投資充分發(fā)揮效益。在工作中，對于領(lǐng)導(dǎo)安排的事情，在落實(shí)時要講究方式、方法，首先要考慮國家的各項財經(jīng)法規(guī)，在財經(jīng)法規(guī)允許的范圍內(nèi),充分發(fā)揮主觀能動性，多形式、多方法去完成。其次,要做好參謀的職責(zé),擺正位置的同時，講究方式方法，對于該辦、不該辦的事情，要求清晰明確的立場與明確的態(tài)度。 4.加大素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高財務(wù)管理人員的素質(zhì) 為不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理人員的繼續(xù)教育工作。首先，選拔具有高素質(zhì)的、專業(yè)知識強(qiáng)的財務(wù)人員從事水利財務(wù)管理工作，不 斷提高水利單位財務(wù)管理人員的專業(yè)知識與能力，為有能力的財務(wù)人員提供實(shí)施管理的機(jī)會，使有能力的財務(wù)人員沖在工作的最前線；其次，對于在職的財務(wù)管理人員設(shè)置繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)及指定教育的人員，開展培訓(xùn)班及報告會，針對國家的財經(jīng)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)規(guī)章制度的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合水利財務(wù)管理的特點(diǎn)，對財務(wù)管理人員進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)；再次，注重會計電算化、財務(wù)辦公軟件等計算機(jī)知識的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的計算機(jī)操作能力；最后，處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。以工作帶動學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，二者之間不可偏廢。財務(wù)管理部門的事情多，但是財務(wù)管理人員還應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)新知識來不斷的增長見識，因而，對水利財務(wù)管理 人員而言，處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系十分重要。
三、結(jié)語
水利施工企業(yè)只有加強(qiáng)財務(wù)管理，才能適應(yīng)國家和社會在新時期的建設(shè)發(fā)展要求，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，保證企業(yè)在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，從而促進(jìn)和推動水利施工企業(yè)的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：檔案管理 規(guī)范化 水利工程
中圖分類號： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
水利工程檔案是水利部門在水利工程建設(shè)運(yùn)行中所形成的各種載體的檔案，是水利工作真實(shí)的歷史記錄，是在工作中進(jìn)行查考、研究、決策的重要依據(jù)，更是水利工程信息的源泉。在重大旱、澇災(zāi)害面前，在國家財產(chǎn)、人民生命受到威脅的時候，檔案中一個小小的數(shù)字，一句簡單的文字，就能幫助決策者們做出正確的抉擇，以保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命的安全。所避免的損失無法用數(shù)字衡量。因此，管理好水利工程檔案，使其在水利工程建設(shè)和水利工程管理中充分發(fā)揮作用，更好的為水利事業(yè)服務(wù)是各級領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門的重要職責(zé)。
一、水利工程檔案的特點(diǎn)
1、水利工程檔案形成周期長、種類多、數(shù)量大
水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程檔案與普通文書檔案、會計檔案、實(shí)物檔案的不同之處是，一般檔案都是按年度歸檔整理，各單位各部門工作也都圍繞年度計劃進(jìn)行，而水利工程建設(shè)項目一般要經(jīng)歷勘測、規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計和施工設(shè)計等多個設(shè)計階段。在其設(shè)計周期內(nèi)，由于受資金、技術(shù)、施工條件等因素的影響，多數(shù)項目均需跨年度實(shí)現(xiàn)，這種設(shè)計周期的跨年度性給檔案管理帶來一定難度。此外，水利工程常常由多個單項工程組成，建設(shè)周期長、投資大、要求高。因此，在整個工程建設(shè)中形成的檔案種類多，數(shù)量大。
2、水利工程檔案涉及領(lǐng)域的廣泛性
水利工程建設(shè)要經(jīng)過項目建議、可行性研究、勘測、設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗收、投產(chǎn)使用等多個階段，不僅涉及建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、環(huán)保等多個部門和企業(yè)，還涉及基礎(chǔ)工程、主體工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等多個專業(yè)、多種技術(shù)領(lǐng)域，是多種技術(shù)、工藝的綜合運(yùn)用。
3．管理利用的時效性
水利工程檔案是水利工程建設(shè)全過程的真實(shí)反映和記錄，是工程驗收、結(jié)算、運(yùn)行、管理、維護(hù)、改造、擴(kuò)建的依據(jù)。即使在工程結(jié)束之后，也是其他工程設(shè)計建設(shè)的借鑒或參考，特別是技術(shù)檔案，對日后的工程設(shè)計、施工起著很重要的指導(dǎo)作用，需要永久性保存。
4、水利工程檔案的復(fù)雜性與多變性
水利工程檔案的復(fù)雜性是由水利樞紐工程的組成及其設(shè)計內(nèi)容的復(fù)雜性決定的，水利工程中各單項工程作用、結(jié)構(gòu)功能的復(fù)雜性，決定其檔案組成的復(fù)雜性；多變性是指一項水利工程要涉及社會的各個方面，往往從設(shè)計初期，設(shè)計工作就因為投資狀況、規(guī)劃走向、拆遷征地、群眾利益等因素不斷修改，甚至有時工程已開工，實(shí)際情況又與設(shè)計時情況不同，當(dāng)?shù)卣钟行碌囊?guī)劃要求，設(shè)計圖紙不得不變更，這很容易使檔案管理人員分不出到底哪些是應(yīng)歸檔保存的圖紙。
二、加強(qiáng)工程檔案管理的對策與建議
1、建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，確保管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)對檔案工作的集中統(tǒng)一管理是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。一是成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，由主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)對檔案室配備專職檔案人員，在各業(yè)務(wù)部門指定專門人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員。二是要設(shè)計出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數(shù)字檔案信息進(jìn)行分類排列和編目，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，信息組織與管理的有序化。三是建立健全檔案管理的各種規(guī)章制度，修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明。四是建立科學(xué)的歸檔制度，歸檔時應(yīng)對文件進(jìn)行全面、認(rèn)真的檢查，在內(nèi)容方面檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了加強(qiáng)水利工程檔案管理工作，首先要加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對于其管理人員來講，他們的檔案管理知識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平與其他單位的檔案人員來講更應(yīng)有所提升。所以說，要想提高水利工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，首先就要對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對一些做兼職工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，專門培訓(xùn)有關(guān)檔案管理方面的內(nèi)容，這樣才能培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的檔案管理的隊伍，對于培訓(xùn)的內(nèi)容要明確，增加檔案管理人員的理論知識，定期的進(jìn)行對管理人員抽檢，在檔案管理的實(shí)際工作當(dāng)中要將培訓(xùn)的內(nèi)容聯(lián)系到一起，這樣才能創(chuàng)建一個標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利工程檔案管理隊伍。
3、制定嚴(yán)格的水利工程檔案管理規(guī)章制度
檔案管理對工程建設(shè)中形成的文件資料收集的要求、整理的標(biāo)準(zhǔn)、歸檔的規(guī)范是統(tǒng)一的，利用的目的也是一致的。因此，必須依《檔案法》規(guī)定，按照國家檔案局和水利工程建設(shè)主管部門的規(guī)范要求，根據(jù)各參與單位和每個項目工程的實(shí)際，制定一套完整的符合該工程項目特點(diǎn)的檔案管理規(guī)章制度，納入水利工程建設(shè)的科學(xué)管理之中，使檔案管理工作始終有章可循。如：檔案工作責(zé)任制、水利工程建設(shè)檔案文件資料收集范圍及分工責(zé)任、檔案管理辦法和規(guī)范、檔案歸檔(報送)規(guī)范、檔案保密制度、檔案借閱制度、檔案利用制度等。參與工程建設(shè)的任何部門在工程項目任何階段的工作都要遵守執(zhí)行檔案管理規(guī)章制度，使工程項目的檔案管理工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，確保水利工程建設(shè)的順利開展。堅持“三納入”，抓責(zé)任考核。要在工程建設(shè)目標(biāo)中納入檔案的要求，對檔案的管理，也應(yīng)納入各參建單位有關(guān)部門的職責(zé)范圍，納入有關(guān)人員的崗位職責(zé)。確定責(zé)任指標(biāo)，嚴(yán)格考核。
4、應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)，加快水利工程建設(shè)檔案管理信息化
實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化是社會發(fā)展的必然趨勢，引進(jìn)計算機(jī)技術(shù)對水利工程檔案進(jìn)行自動化管理無疑是使原有管理方法和手段更上一層樓。同時，檔案管理現(xiàn)代化不僅是實(shí)現(xiàn)檔案的加工、存貯、檢索計算機(jī)化，更應(yīng)該是向著數(shù)字化、局域網(wǎng)方向發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段，實(shí)現(xiàn)水利工程檔案網(wǎng)絡(luò)化管理。從而適應(yīng)檔案信息化建設(shè)和水利工程檔案事業(yè)發(fā)展的需要。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)作為一種新的工具已經(jīng)對檔案管理工作產(chǎn)生了深刻的影響，如縮微檔案、電子文件檔案以及 CAD 光盤技術(shù)在水利工程檔案管理中的運(yùn)用。應(yīng)用計算機(jī)建立相應(yīng)的水利工程項目文檔管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對水利工程文檔進(jìn)行程序化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，不但可以快速、有效、自動地儲存、修改、查找及處理大量的水利工程檔案資料，而且可以利用計算機(jī)文檔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行水利工程圖紙、文件、資料等文檔的迅速傳遞和溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。
總之，檔案工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一項基礎(chǔ)性工作，是衡量一個企業(yè)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)之一。檔案工作者都應(yīng)該以高度的敬業(yè)精神，良好的政治素質(zhì)和廣博的學(xué)識做好自己的本職工作，通過努力，使檔案工作徹底走出“講起來重要，做起來次要，憶起來不要”的誤區(qū)，讓檔案工作為建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)備管理；問題；對策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.104
細(xì)河是流經(jīng)阜新市城區(qū)的唯一河流，屬于大凌河下游左側(cè)的最大支流[1]，阜新市城區(qū)沿河而建，地勢低平，易受洪水頂托，排水不暢，甚至倒灌，易形成城區(qū)內(nèi)澇。洪澇災(zāi)害制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響城市防洪安全和生態(tài)環(huán)境。阜新市政府全面開展了細(xì)河水利工程建設(shè)，已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生態(tài)工程建設(shè)組成的阜新城區(qū)防洪體系。細(xì)河城市中心段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇。
1蓄水工程概況
阜新市在細(xì)河干流城區(qū)段26.3km，范圍內(nèi)建成橡膠壩12座。蓄水高度均為2.5m，這些梯級橡膠壩能夠最大限度地攔蓄過境水量，在細(xì)河阜新城區(qū)段形成帶狀水面12.3千米，水面面積188萬平方米，總蓄水量235萬立方米[2]。建成后發(fā)揮了削減洪峰、蓄滯洪水、增加水景觀的作用，有效增加了兩岸的空氣濕度，改善了區(qū)域小氣候。
2存在問題
隨著城市水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利工程作用不僅局限于簡單的蓄水河防洪，新成立的水利工程主管單位也向城市公共事業(yè)方面轉(zhuǎn)移，而擺在管理單位面前的難題是如何正確對待和處理好設(shè)備壽命周期內(nèi)全程管理與事業(yè)單位行政管理之間的矛盾。由于管理水平不高,導(dǎo)致工程運(yùn)行中設(shè)備問題不斷出現(xiàn),由于沒有及時按計劃維護(hù)、檢查、修理，導(dǎo)致問題嚴(yán)重時造成停機(jī)或事故。日積月累設(shè)備的故障更嚴(yán)重更復(fù)雜,維修成本也越提高。影響工程運(yùn)行可靠性。經(jīng)過分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要因素有。
2.1輕視設(shè)備維護(hù)投入
水利部門重視工程中堤壩護(hù)坡管理，而主管部門重視園林綠化軟環(huán)境建設(shè)。普遍輕視設(shè)備管理，忽略了設(shè)備安全性對整個工程運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性。明顯存在著重更改大修,輕預(yù)防維護(hù)。當(dāng)政府撥款有限時，主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為設(shè)備沒有故障,當(dāng)其他經(jīng)費(fèi)超支時就會出現(xiàn)占用設(shè)備維護(hù)費(fèi)現(xiàn)象。久而久之設(shè)備運(yùn)行維護(hù)欠賬嚴(yán)重時會影響整個水利工程正常使用，造成更大經(jīng)濟(jì)損失。
2.2銜接不利設(shè)備管護(hù)責(zé)任不落實(shí)
設(shè)備前期管理與后期運(yùn)行管理常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,通常設(shè)備的購置是由建設(shè)方負(fù)責(zé),而建設(shè)方由于資金問題緊張時，單純追求利益最大化，而減少設(shè)備前期投入,時常發(fā)生購置設(shè)備質(zhì)量差的現(xiàn)象。建管雙方缺乏溝通交接混亂,常出現(xiàn)設(shè)備原始技術(shù)資料丟失或與實(shí)物不符現(xiàn)象,造成后期設(shè)備維修時出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,增加管理難度和運(yùn)行成本[4]。管理單位行政級別低，因為河流經(jīng)過地方主管部門多，容易形成九龍治水局面。設(shè)備操作多數(shù)雇傭臨時工，由于責(zé)任心不強(qiáng)文化程度不高，而且沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，容易造成設(shè)備維護(hù)缺失。
2.3規(guī)程制度不健全
由于執(zhí)行的設(shè)備管理規(guī)范是參照橡膠壩操作規(guī)程制定的,對工程設(shè)備管理指導(dǎo)性不強(qiáng)，針對設(shè)備的檢修和維護(hù)保養(yǎng)而制定的規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)，概括性條款多實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。已不能適應(yīng)工程設(shè)備管理的需要。
3城市水利設(shè)備管理意見與對策
3.1參與建設(shè)優(yōu)選設(shè)備
城市水利建設(shè)要具有長期發(fā)展計劃一定要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，要強(qiáng)化設(shè)備前期管理成本的控制。設(shè)備管理單位應(yīng)對已建成工程中設(shè)備的使用情況進(jìn)行總結(jié),在新建設(shè)工程中積極與建設(shè)、設(shè)計單位進(jìn)行溝通,在設(shè)備選擇上參與建議。建立科學(xué)的設(shè)備選購評價和招投標(biāo)體系[3]。在優(yōu)先考慮自動化、智能化設(shè)備的同時,還應(yīng)考慮設(shè)備的可靠性、節(jié)能性和安全性。
3.2建立設(shè)備管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
細(xì)河城市段水利工程投入運(yùn)行后，為加強(qiáng)兩岸景觀建設(shè)和管理建立了細(xì)河景區(qū)。由市園林處成立細(xì)河景區(qū)管理所直接管理。景區(qū)內(nèi)八座橡膠壩都設(shè)有管理泵房安排專人管理。為了提高管理水平，打造一支現(xiàn)代化知識型設(shè)備管理技術(shù)團(tuán)隊，管理部門增設(shè)了專業(yè)技術(shù)崗，聘請工程師。學(xué)習(xí)設(shè)備管理培訓(xùn)課程，通過互聯(lián)網(wǎng)了解最新最前沿的設(shè)備管理理念。景區(qū)管理所打破專業(yè)界限，對以前是園林綠化工種的設(shè)備操作人員通過專業(yè)技術(shù)講座，提高理論水平，通過維修實(shí)習(xí)提高設(shè)備維修人員的實(shí)際動手操作能力。
3.3完善制度建立設(shè)備檔案
設(shè)備檢查，維修，保養(yǎng)等規(guī)章制度的建立要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，要符合時代的發(fā)展，貼近實(shí)際，簡明扼要，便于執(zhí)行。設(shè)備管理人員也要參加規(guī)程制定和修改，水利設(shè)備根據(jù)工況不同制定枯水期和汛期不同的規(guī)章制度。設(shè)備日常運(yùn)行，大中小修，安檢保養(yǎng)等工作必須根據(jù)制度完成。同時做好筆記，通過技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計分析反應(yīng)設(shè)備運(yùn)行狀況，建立設(shè)備檔案。
3.4確保設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入
設(shè)備管護(hù)經(jīng)費(fèi)是設(shè)備管理的血液。設(shè)備維護(hù)資金投入和節(jié)約工程運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金成正比，管理單位應(yīng)開源節(jié)流，不應(yīng)一味節(jié)省設(shè)備維護(hù)資金的方法節(jié)約費(fèi)用，而降低設(shè)備的完好率。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的最終目的是能保障整個水利工程能正常運(yùn)行，維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備是在設(shè)備正常工作時有計劃有準(zhǔn)備進(jìn)行的技術(shù)措施，防患于未然。管理單位在維修技術(shù)不足時，要走出去請進(jìn)來，最好在初期采購時選擇能終身保修的設(shè)備供應(yīng)廠家，對專業(yè)設(shè)備的維修，也可通過商業(yè)化運(yùn)作方式招標(biāo)完成，還要加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作。
4結(jié)語
面對城市水利工程管理部門職能轉(zhuǎn)換后，設(shè)備管理工作中財政投入與社會效益之間出現(xiàn)的新問題。雖然主管部門積累了一些經(jīng)驗,為了適應(yīng)水利工作現(xiàn)代化的需要，還需不斷改進(jìn)工作方法，為水利工程安全運(yùn)行提供有效保障。
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1水利工程技術(shù)管理中常見的問題分析
目前，隨著國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施資金投入的加大，國家的大、中型水利項目也呈現(xiàn)越來越多的建設(shè)趨勢，因此國內(nèi)水利工程的建設(shè)任務(wù)依然巨大。我國水利工程建設(shè)的施工過程，是一項需要綜合大觀全局的工程施工項目，在水利施工的過程當(dāng)中，所涵蓋的具體的施工內(nèi)容可謂是十分廣泛而繁瑣，所以，人們在工程管理中就要利用到先進(jìn)的科技和優(yōu)化的管理方法，這些使得水利工程的綜合管理性更強(qiáng)。下面對于水利工程技術(shù)管理中的問題具體地展開論述。
1.1不健全的工程管理體制
作為水利工程的施工企業(yè)，他們并沒有一套很成熟完善的管理體制，這樣對于一些不合理的決策和行為，無法起到及時約束的效果。而且管理層合理的指揮也將因為不健全的體制而擱淺。隨著現(xiàn)代企業(yè)越來越大的發(fā)展趨勢，企業(yè)員工的數(shù)量也隨之劇增，而一些企業(yè)中外包行為的出現(xiàn)更使管理的工作變得更加復(fù)雜化、困難化。因此來看，如果沒有合理有效的管理體制，既高效又具有保障性的施工工作就無從談起。
1.2對工程項目的可行性估計不夠準(zhǔn)確
對一個工程項目來說，首先要對其實(shí)施的可行性做出準(zhǔn)確到位的評估，這樣才能保障以后施工過程有序而不繁亂。所以說，我們對水利工程項目的技術(shù)管理中，不僅要對其經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性進(jìn)行細(xì)致地考慮，還要從其他的方面進(jìn)行效益性分析和判斷，從而降低盲目投資的幾率，以避免給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)及其他損失。
1.3項目施工人員的自身素質(zhì)較低
從施工人員的自身來講，其素質(zhì)主要表現(xiàn)在專業(yè)技能和道德水平上。對于目前的水利施工企業(yè)，他們的施工作業(yè)時大都采用外包的形式，然而外包人員的素質(zhì)參差不齊，他們的文化程度和專業(yè)技能水平也比較低，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就會導(dǎo)致施工人員無法與時俱進(jìn)，難以掌握先進(jìn)的施工工藝，難以操作一流的施工設(shè)備。與此同時，部分道德水平低下的施工人員并沒有充分地認(rèn)識到水利項目對國民的重要性，這樣就對人民的財產(chǎn)安全產(chǎn)生了隱形的威脅。
1.4相關(guān)的法律法規(guī)不完善
目前，針對我國水利工程的建設(shè)施工，人們已經(jīng)相繼頒布了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度，以為了達(dá)到利用制度規(guī)定來規(guī)范項目進(jìn)行施工的目標(biāo)。然而在規(guī)章制度具體的實(shí)施過程中，僅有一紙“空文”而沒有足夠的執(zhí)行力度的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，制定的規(guī)章制度也就成為了擺設(shè)，這就會導(dǎo)致出現(xiàn)一個不健全的規(guī)范體系，水利工程的建設(shè)施工上就會出現(xiàn)質(zhì)量上的隱患及其他問題。
1.5工程技術(shù)資料的管理不完善
眾所周知，水利工程具有涉及面廣泛、施工復(fù)雜、工期長的特點(diǎn)，相應(yīng)地就決定了水利工程技術(shù)資料管理任務(wù)的復(fù)雜性。因此，對于工程技術(shù)資料的管理部門的工作人員而言，他們工作的性質(zhì)也具有復(fù)雜性，難度也相對較大。工程技術(shù)資料的管理不善對于整個水利工程都具有嚴(yán)重的影響，這些資料一旦丟失或損壞，會對整個水利工程造成不可挽回的損失。
2上述水利工程中常見問題的對策
上面已經(jīng)對水利工程的建設(shè)施工中容易遇到的問題以及形成的原因進(jìn)行了大致的分析，從上面的分析中可以看出，水利工程的建設(shè)施工中出現(xiàn)的問題主要有以下原因：管理體制不健全、對項目可行性估計不準(zhǔn)確、施工人員素質(zhì)低、法律規(guī)章不完善以及工程資料管理不完善。根據(jù)以上信息以及水利工程的建設(shè)施工在實(shí)際操作中應(yīng)注意的問題，應(yīng)該采取有針對性的措施來解決相關(guān)問題。
2.1健全工程管理體制
第一，在管理體制中，要明確以及落實(shí)管理者的任務(wù)及責(zé)任，以制度來使其履行其相關(guān)管理的義務(wù)。第二，提高管理人員的意識，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其管理水平和技能。第三，相關(guān)政府與有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮監(jiān)督及管理作用。第四，作為管理人員，要增加與施工人員的交流機(jī)會，以利于信息的及時反饋和問題的及時解決。第五，要發(fā)揚(yáng)民主精神，要經(jīng)常鼓勵員工尤其是技術(shù)員工進(jìn)行技術(shù)革新，鼓勵他們發(fā)明創(chuàng)造，鼓勵他們積極挑戰(zhàn)技術(shù)性難題。
2.2準(zhǔn)確評估工程項目實(shí)施的可行性
從水利工程項目的綜合性出發(fā)，對一個項目實(shí)施的可行性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、社會效益性等方面的綜合考慮，在能夠保證工程施工安全、確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，盡力減少工程中的各項成本，提高企業(yè)自身效益，進(jìn)行理性投資，理性決策，保障項目的良好進(jìn)行。
2.3提高的水利工程施工人員的素質(zhì)
施工人員的素質(zhì)包括專業(yè)技能素質(zhì)和道德素質(zhì)，基于此，企業(yè)應(yīng)該不斷鼓勵員工進(jìn)行持續(xù)性的學(xué)習(xí)，對他們進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)，使他們能在科技飛速發(fā)展的時代與時俱進(jìn)，掌握最先進(jìn)的技術(shù)和方法，以不斷地提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)。同時，對施工人員進(jìn)行必要的職業(yè)道德教育。
2.4完善相關(guān)法律法規(guī)
法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度對于保障水利工程的建設(shè)施工具有不可替代的作用，因此，以法治企，以規(guī)治企，建立健全相關(guān)法律法規(guī)就顯得尤為重要和迫切，這對于水利工程項目的高效管理，提高水利工程的建設(shè)施工的安全性和保證施工質(zhì)量具有重要作用。
2.5加強(qiáng)水利工程技術(shù)資料的管理
首先，要完善管理資料的配套設(shè)備。基于工程技術(shù)資料的數(shù)量多、分類雜的特點(diǎn)，管理這些資料時要借助于配套設(shè)備來實(shí)現(xiàn)分類管理，例如可以配置專門的資料檔案室或者檔案柜。其次，對工程資料進(jìn)行信息化管理。對于一些比較老舊的資料應(yīng)該將其錄入計算機(jī)已進(jìn)行長期儲存，這樣一來，不僅節(jié)約了大量的儲存空間，更有利于后期的再次查閱，具有高效實(shí)用的優(yōu)點(diǎn)；同時還可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)資料的交流與完善。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞 水利施工管理 創(chuàng)新 市場化
中圖分類號：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，國民經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)對水利施工工作也提出了更高的要求。這就要求現(xiàn)代水利工程的管理要更上一層樓，要結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，不斷優(yōu)化管理內(nèi)容，提升水利工程管理效率，從而充分發(fā)揮施工工程效益，切實(shí)有效地改變過去傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)觀念，積極引入市場化的管理手段和方式，從而提升工程自身的質(zhì)量，優(yōu)化管理效率，實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程施工管理工作中的不足
當(dāng)前我國水利工程本身面臨著市場發(fā)展以及復(fù)雜程度的提升，其本身也面臨諸多管理中的不足，特別是沒有充分認(rèn)清當(dāng)下梳理工程建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)以及整體工程管理重要性，具體問題如下：
1.1人員超編，人才結(jié)構(gòu)不合理
我國現(xiàn)有水利工程管理中政府干預(yù)過多，沒有完全交由市場干預(yù)，從而造成現(xiàn)場管理人員雖多，但是有些缺乏專業(yè)性的管理知識，無法充分對現(xiàn)場的施工進(jìn)行合理協(xié)調(diào)。
1.2水利施工工程管理體制不順，權(quán)責(zé)不清
目前，現(xiàn)有的部分水利工程施工過程中，權(quán)責(zé)不清，無法形成統(tǒng)一行動管理措施，不同管理部門共同介入，造成了管理的重復(fù)性以及效率的下降。同時，由于各個省市之間的溝通協(xié)調(diào)問題，沒有形成按流域、水系統(tǒng)一管理的格局。
1.3水利施工工程科技管理水平低下
水利工程其本身的復(fù)雜程度要求現(xiàn)代化的管理方式和手段的應(yīng)用，但是現(xiàn)有的工程在管理過程中依然沿用過去落后的管理方式和手段，缺乏科技含量，企業(yè)不愿意花費(fèi)過多的資源在現(xiàn)有的科技的更新方面，由此造成了管理效率的下降。
1.4水利系統(tǒng)內(nèi)“重建輕管”的思想嚴(yán)重泛濫
水利工程長期以來人們總是秉持一個觀念“重建輕管”，強(qiáng)調(diào)工程的建設(shè)卻忽略了現(xiàn)有工程的管理，由此帶來的是前期建設(shè)的大量資金投入，而后期工程本身的設(shè)備以及手段投入不足，制約了工程自身的發(fā)展。
2水利施工管理優(yōu)化對策與建議
2.1優(yōu)化人員編制，構(gòu)建有效激勵機(jī)制
水利施工工程管理單位要建立有序的規(guī)章制度，將現(xiàn)有的人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)與管理，精簡各部門人員，保證每一個人員的工作效率。同時，積極優(yōu)化現(xiàn)有的激勵機(jī)制，通過物質(zhì)、精神等多方面的刺激手段，提升每一個員工的工作積極性和創(chuàng)造性，營造良好的工作氛圍。同時，每一季度和半年度、年度評選優(yōu)秀人員以資獎勵，并樹立模范榜樣，借助于榜樣的力量，號召大家共同學(xué)習(xí)，從而形成了互相競爭互相鼓勵的良性激勵態(tài)勢。
2.2 明細(xì)全責(zé)，實(shí)現(xiàn)共同管理
對于現(xiàn)有施工項目中所存在的權(quán)責(zé)不分的情況，在未來要建立權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同區(qū)域政府之間的共同管理。通過建立統(tǒng)一的管理部門，對不同區(qū)域的政府進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，進(jìn)而形成統(tǒng)一性的水系和流域管理。并且建立相應(yīng)的規(guī)章制度，各個部門要切實(shí)有效地遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，不應(yīng)該越權(quán)越界，由此真正保證管理的合理性和可控性。
2.3強(qiáng)化管理意識，更新管理觀念
各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級提出的指導(dǎo)方針和對策，對現(xiàn)有管理體制進(jìn)行改革完善，將水利工程管理的重點(diǎn)放到管理上來，只有解決當(dāng)前棘手的管理問題才能實(shí)現(xiàn)效益和發(fā)展。調(diào)動各階層對農(nóng)村水利工程管理的投入，建立多元化的投資融資渠道。要充分尊重農(nóng)民，爭取農(nóng)民的支持，合作興辦水利。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和服務(wù)，做好政策支持和法律保護(hù)。
2.4明確管理主體，依法管水
目前，我國農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)屬于國家和集體所有，這就意味著產(chǎn)權(quán)主體不明確，責(zé)任不明確。因此要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的劃分和水權(quán)的分配，明確責(zé)任關(guān)系，只有這樣才能有效地發(fā)揮工程效益，有利于水利工程的保值，促進(jìn)農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：水利工程；維護(hù)；管理；
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、引言
水利工程屬于社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程的管理水平也得以重視。現(xiàn)階段，我國大興水利工程，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、確保社會經(jīng)濟(jì)安全、保護(hù)水土資源以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。但是，水利工程在維護(hù)和管理方面依然存在諸多問題，這些問題我們不能忽視，在今后的水利工程日常管理工作中要采取對策，以此促進(jìn)水利工程管理水平的進(jìn)步和發(fā)展。
2、水利工程管理現(xiàn)狀
水利工程管理現(xiàn)狀主要可以概括為以下幾個內(nèi)容：
2.1 管理體制缺乏科學(xué)性
目前對水利工程的管理進(jìn)行分析，水利工程企業(yè)普遍缺乏科學(xué)性，和事業(yè)單位不同，和企業(yè)也有所區(qū)別。水利工程企業(yè)和其他相關(guān)單位之間存在關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不明的情況。
2.2 重建輕管現(xiàn)象突出
現(xiàn)階段，水利工程建設(shè)過程中，無論是領(lǐng)導(dǎo)方還是施工方都對水利工程特別重視。尤其是近些年來，水利工程的建設(shè)和投資特別大，但是對于以往修建的水利工程卻不重視維護(hù)和管理。
2.3 規(guī)章制度有待完善
規(guī)章制度有待完善會對水利工程的日常運(yùn)行產(chǎn)生一定程度的影響，制度不完善水利工程的管理就無章可循、無法可依，因此而造成管理方面混亂，更不用說如何去規(guī)范化、細(xì)致化以及科學(xué)化的管理。
3、水利工程管理方面存在的問題
3.1 缺乏安全意識
水利工程的相關(guān)工作人員大多是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗，因此整體隊伍的素質(zhì)不高，對于工作中存在的注意事項都模糊不清，更不用談安全意識。水利工程工作人員缺乏安全意識產(chǎn)生的后果，輕則影響水利工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，重則會導(dǎo)致人員及財產(chǎn)的損失。
3.2 技術(shù)水平不足
目前而言，我國還欠缺統(tǒng)一的水利工程質(zhì)量安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，由由于水利工程工作人員的素質(zhì)水平、專業(yè)技能現(xiàn)狀，而導(dǎo)致相關(guān)工作人員在工作過程中遇到問題很難解決。除此之外，水利工程質(zhì)量管理方面的監(jiān)督及管理也欠缺有效手段。
3.3 維護(hù)管理不規(guī)范
現(xiàn)階段，我國水利工程大多是個人承包制，不可避免造成急功近利的情況。還有就是私人承包的情況會造成資金周轉(zhuǎn)緊張等問題。因此，為節(jié)省資金而容易忽視工程質(zhì)量。
3.4 手段落后、監(jiān)控對策待完善
我國水利工程的維護(hù)和管理水平進(jìn)行監(jiān)控，大多是憑借管理人員的直觀印象。相關(guān)監(jiān)管部門缺乏先進(jìn)的儀器設(shè)備和監(jiān)控手段，從而對水利工程的維護(hù)和管理水平產(chǎn)生一定的影響。
3.5 基層水利的問題繁多
基層水利工程大多是小型水利工程，在實(shí)際工作中存在非常多的問題，比如說技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平低下、人員素質(zhì)等。還有就是基層水利部門的管理范圍比較狹窄，而且管理人員的級別一般比較低，直接面向農(nóng)村，其技術(shù)服務(wù)非常重要。基層水利工作可以概括為施工、設(shè)計以及監(jiān)理等。但是其大部分日常工作都是由上級部門指定。由于人員有限，一般是一人多用。這種情況是非常普遍的，如果出現(xiàn)某些技術(shù)問題，工作人員往往由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗而無法解決。還有就是基層水利工作人員存在比較嚴(yán)重的惰性，一些問題在解決時不夠果斷，一部分是由于缺乏理論和經(jīng)驗指導(dǎo)，另一方面就是惰性使然。
3.6 小型水利建設(shè)項目的問題頻繁發(fā)生
大部分小型水利工作建設(shè)項目存在諸多問題，比如工程投資規(guī)模較小的問題，大部分資金是由國家補(bǔ)貼，沒有其他來源。由于小型水利工程的規(guī)模比較小，工程的施工技術(shù)要求也不高，因此施工工藝簡單，缺乏相關(guān)機(jī)械設(shè)備，技術(shù)水平低。除此之外，大部分小型水利工程投資建設(shè)時建設(shè)單位和施工單位是同一單位，造成水利工程建設(shè)項目無法完全按照規(guī)定進(jìn)行工程劃分。因此對我國水利工程維護(hù)及管理水平產(chǎn)生直接影響。
3.7管理體制不健全
一些水利工程存在管理體制不健全的問題，尤其是一些小型水利工程，大多是集中在農(nóng)村，水利工程管理人員素質(zhì)不改，因此極易存在水利工程管理人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。水利工程管理人員普遍存在文化水平偏低的問題，而且酬勞不高但是工作強(qiáng)度較大，管理人員走馬上任，造成管理人員欠缺水利管理的經(jīng)驗，從長遠(yuǎn)角度分析不利于水利工程的管理。一些地區(qū)對于水利工程的管理不大重視，甚至是根本不進(jìn)行維護(hù)，重建設(shè)、輕維護(hù)，任由其自生自滅，因此大多數(shù)水利工程損壞嚴(yán)重。還有一些地區(qū)水利工程還會被人為破壞，管理人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)造成普通人民群眾也不重視，水利工程遭到破壞，一些機(jī)械設(shè)備功能早已喪失。比如一些小型水利工程的排水器、變壓器等設(shè)備甚至被盜走，水利工程無法正常開展，以上這些情況都反映出水利工程管理體制不健全，不利于水利工程的管理和維護(hù)。
4、水利工程質(zhì)量管理的對策
4.1 增強(qiáng)技術(shù)力量，提高專業(yè)水平
針對水利工程的工作人員欠缺理論經(jīng)驗，專業(yè)水平較低的情況，要有針對性的培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高水利工作人員的安全意識，加強(qiáng)培訓(xùn)工作和實(shí)業(yè)訓(xùn)練，廣泛聽取基層工作人員的意見。
4.2 規(guī)范建設(shè)施工，加強(qiáng)成本管理
水利工程的施工質(zhì)量會對水利工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，要平衡質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，施工企業(yè)要規(guī)范施工，完善管理制度，加大投資提高質(zhì)量。
4.3 改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平
改進(jìn)監(jiān)控方法，加強(qiáng)水利工程日常工作的監(jiān)督和檢查力度。購置相關(guān)檢驗、測試儀器設(shè)備，對于水利工程所涉及到的工程材料及質(zhì)量進(jìn)行全方位的檢查或者進(jìn)行抽樣檢查。對質(zhì)量檢查流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對監(jiān)理人員旁站及巡視檢查活動進(jìn)行結(jié)合。
4.4 加強(qiáng)成本控制的管理
針對水利工程的資金周轉(zhuǎn)問題，要從成本控制方面入手。首先對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保成本控制的手段，對項目成本進(jìn)行細(xì)致分析，合理預(yù)算。如果成本管理過程中存在不規(guī)范行為，相關(guān)部門定期對成本管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)及監(jiān)督，有問題及時解決。
4.5 強(qiáng)化質(zhì)量和安全體系建設(shè)工作
實(shí)際水利工程維護(hù)和管理中，質(zhì)量檢測費(fèi)用無出處，項目法人負(fù)擔(dān)加重。監(jiān)理單位在質(zhì)量控制過程中的作用發(fā)揮不出來。監(jiān)理單位的平行檢測及跟蹤檢測工作被忽視。針對以上情況：首先，要充分調(diào)動項目法人、監(jiān)理、施工、設(shè)計以及檢測等各個方面參與到管理中來；其次，強(qiáng)化各責(zé)任主體質(zhì)量體系建設(shè)工作，注重管理和監(jiān)督；最后，對政府監(jiān)督作用進(jìn)行利用，規(guī)范各方質(zhì)量行為。
4.6 注重科技進(jìn)步及質(zhì)量管理
推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式及手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及施工工藝，利用科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，以此努力建設(shè)及優(yōu)質(zhì)的水利工程。進(jìn)行公開招投標(biāo)，根據(jù)行政主管部門所制定的管理細(xì)則開展各項工作。
4.7 加強(qiáng)科學(xué)管理
水利工程管理大多是個人承辦，政府利用專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營等方式，建立更加適合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的運(yùn)行管理及維護(hù)模式。而在這個過程中，為確保水利工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，促使工程建設(shè)根據(jù)規(guī)定達(dá)成目標(biāo)，增強(qiáng)管理效益，因此加強(qiáng)科學(xué)管理是非常有必要的。
5、結(jié)語
總而言之，水利工程要想加強(qiáng)維護(hù)和管理水平，必須要增強(qiáng)技術(shù)力量，提高專業(yè)水平；規(guī)范建設(shè)施工，加強(qiáng)成本管理；改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平；加強(qiáng)成本控制的管理；強(qiáng)化質(zhì)量和安全體系建設(shè)工作；注重科技進(jìn)步及質(zhì)量管理；加強(qiáng)科學(xué)管理，以此保證水利工程可以安全運(yùn)行，并且促進(jìn)水利工程的綜合效益的提高。
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住建局關(guān)于水利工程建設(shè)與管理情況報告
根據(jù)縣人大常委會辦公室文件精神，我局認(rèn)真自查本單位有關(guān)水利工程項目，現(xiàn)將我局水利工程建設(shè)與管理有關(guān)情況匯報如下：
一、工程建設(shè)情況
（一）縣“一河兩岸”舊城改造景觀壩工程。該景觀壩位于陳公橋下游195米處的河段，采用液壓升降鋼壩型式，由壩基礎(chǔ)和弧形面板液壓升降閘門組成，壩址以上控制流域面積147.5km2，正常蓄水位時水面面積為70畝。我局本著全面規(guī)劃、因地制宜的原則，通過生態(tài)治理與城市防洪景觀工程相結(jié)合，增強(qiáng)城市整體防洪能力，進(jìn)一步保障河道沿岸人民生命財產(chǎn)安全。工程建設(shè)過程中，我局組織質(zhì)監(jiān)站工作人員開展日常質(zhì)監(jiān)活動，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實(shí)情況。查看工程材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料。確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動，一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生，目前該項目已完成并投入使用。
（二）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)項目。現(xiàn)我縣老城區(qū)雨排官網(wǎng)雨污分流率低，部分排水設(shè)施為排水明溝，年久失修、疏水能力低，導(dǎo)致雨季路面積水，影響市容。在符合資溪縣總體規(guī)劃和城區(qū)大力推行環(huán)境綜合整治地背景下，提出了建設(shè)資溪縣城區(qū)內(nèi)澇七地塊雨污管網(wǎng)改造項目。我局組織技術(shù)人員有針對性地對轄區(qū)內(nèi)溝渠、居民住房、居民區(qū)和公共場所的排水陰溝進(jìn)行全面調(diào)查，及時對堵塞溝道組織進(jìn)行疏通治理，已排查確定中心老城區(qū)保育院、長塘片區(qū)、城西大道北、泉坑河工業(yè)園區(qū)段、政府西側(cè)、316國道碗處、高速公路出口、消防大隊對面、婦幼保健院、屠宰廠片區(qū)黃六清房屋周邊、傅家窠十一個片區(qū)存在內(nèi)澇隱患。目前已完成規(guī)劃設(shè)計，正在準(zhǔn)備工程招標(biāo)。
二、存在的問題
我局嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真開展質(zhì)量監(jiān)督工作。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題：一是制度建設(shè)還不夠完善，要進(jìn)一步規(guī)范管理；二是專業(yè)人才隊伍缺乏，因我局職能只要是對房屋建筑和市政工程的監(jiān)管，缺乏水利專業(yè)的人才。
三、下一步工作打算
為更好的推進(jìn)水利建設(shè)與管理各項工作，保證水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利建設(shè)項目的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我局將做好以下幾點(diǎn)：
1. 進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度。建立健全形成一整套系統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理工作流程和規(guī)章制度。
2. 進(jìn)一步提高管理人員素質(zhì)。加強(qiáng)對水利工程有關(guān)的法律、法規(guī)以及強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，多向水利部門請教學(xué)習(xí)，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的基本知識和基本技能。
關(guān)鍵詞：堤防工程；維修養(yǎng)護(hù)；管理措施
近年來，極端災(zāi)害天氣明顯增多，氣象災(zāi)害的復(fù)雜性和難以預(yù)見性日益突出，防洪問題進(jìn)一步引起了各級部門的高度重視, 開展了大規(guī)模的堤防加高加固及平垸行洪, 退田還湖的建設(shè)。由于堤防加固工程不能直接創(chuàng)造財富, 只能減輕或避免水害, 部分水利工程管理不被重視, 重建輕管現(xiàn)象較為突出, 甚至造成邊建設(shè)邊破壞或平時小洞不修補(bǔ)造成大禍等不良后果, 所以本文總結(jié)探討堤防工程的日常管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗, 以充分發(fā)揮堤防工程的重要作用, 提高水利工程的社會效益和生態(tài)效益。
一、堤防的定義
沿河、渠、湖、海岸或行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修筑的擋水建筑物稱為堤防。堤防是世界上最早廣為采用的一種重要防洪工程。筑堤是防御洪水泛濫，保護(hù)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要措施。河堤約束洪水后，將洪水限制在行洪道內(nèi)，使同等流量的水深增加，行洪流速增大，有利于泄洪排沙。堤防還可以抵擋風(fēng)浪及抗御海潮。堤防按其修筑的位置不同，可分為河堤、江堤、湖堤、海堤以及水庫、蓄滯洪區(qū)低洼地區(qū)的圍堤等；按其功能可分為干堤、支堤、子堤、遙堤、隔堤、行洪堤、防洪堤、圍堤（圩垸）、防浪堤等；按建筑材料可分為：土堤、石堤、土石混合堤和混凝土防洪墻等。
二、堤防工程管理任務(wù)的意義
堤防加固工程是防洪防海潮工程建設(shè)的一種工程措施，使堤防工程體系得到更加完善, 從而提高堤防工程整體的抗洪設(shè)計能力。欲使堤防工程達(dá)到抵御設(shè)計抗洪標(biāo)準(zhǔn)的能力，必須加強(qiáng)日常管理養(yǎng)護(hù)工作，即采取行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律手段，保護(hù)合理運(yùn)用已建成的堤防工程及有關(guān)水工建筑物, 充分利用水利工程，防止洪澇災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸及城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活提供可靠的安全保障。堤防工程管理工作的重要意義有：一是能保證水利工程及防護(hù)區(qū)的安全, 防止發(fā)生災(zāi)害；二是能充分發(fā)揮工程效益, 滿足國計民生的需要；三是能改善經(jīng)營管理, 取得最佳經(jīng)濟(jì)效果；四是能提高科學(xué)管理水平, 加速向現(xiàn)代化管理過度。
三、堤防工程養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容
堤防工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)項目包括堤頂維修養(yǎng)護(hù)、堤坡維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、堤防隱患探測、防浪林養(yǎng)護(hù)、護(hù)堤林帶養(yǎng)護(hù)、淤積區(qū)維修養(yǎng)護(hù)、前（后）戧維修養(yǎng)護(hù)、土牛維修養(yǎng)護(hù)、備防石整修、管理房維修養(yǎng)護(hù)、害堤動物防治、防浪（洪）墻維修養(yǎng)護(hù)和消浪結(jié)構(gòu)維修養(yǎng)護(hù)。
四、堤防養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問題
㈠我國的一些堤防工程存在堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏、護(hù)坡林密度不夠等嚴(yán)重問題，加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤危險。
㈡部分堤防堤頂防汛道路損毀嚴(yán)重，堤防工程管理養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不配套且管理機(jī)械設(shè)備陳舊落后，部分河道堤段甚至沒有觀測設(shè)施，給養(yǎng)護(hù)職工的工作帶來了極大不便，不利于堤防工程管理養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)常化運(yùn)行。
㈢一些堤防工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員文化素質(zhì)較低、管理意識較差，不能適應(yīng)現(xiàn)代化堤防工程管理維修養(yǎng)護(hù)的要求。
㈣堤防管理現(xiàn)狀秩序混亂，河道內(nèi)亂開砂場、堤防上放牧等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，使工程和管理設(shè)施受到不應(yīng)有的破壞和損壞，一定程度上干擾了堤防工程管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。
五、加強(qiáng)堤防工程養(yǎng)護(hù)管理的措施
㈠建立和完善各項規(guī)章制度。一是進(jìn)一步建立健全制度體系，實(shí)現(xiàn)對管理事項、管理內(nèi)容、管理對象的全覆蓋，真正做到事事有規(guī)可依，人人有章可循。二是不斷修訂完善有關(guān)制度，要根據(jù)形勢和任務(wù)及工作實(shí)際，對規(guī)章制度適時修訂、完善，使之更加符合實(shí)際，增強(qiáng)制度的針對性、可行性和實(shí)效性。三是加大制度落實(shí)力度。做到有法必依，有章必循，賞罰嚴(yán)明，增強(qiáng)制度的權(quán)威性。對各項規(guī)章制度、目標(biāo)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和完成情況要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核評比，形成導(dǎo)向明確、督導(dǎo)有力、以考促管、獎罰分明的長效機(jī)制。
㈡采取有效措施，強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)隊伍。當(dāng)前工程管理養(yǎng)護(hù)隊伍中人員文化、管理水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，專業(yè)人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴(yán)重，因此，要積極尋找辦法來提高工程管理養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)工程管理養(yǎng)護(hù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全崗位培訓(xùn)，經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理養(yǎng)護(hù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是落實(shí)完善班組責(zé)任制，建立獎懲機(jī)制，激發(fā)管理養(yǎng)護(hù)人員的積極性，通過改進(jìn)和完善勞動管理制度，發(fā)揮他們的積極性和聰明才智；三是經(jīng)過考試，選拔具有中專以上文化程度的職工子弟或面向社會進(jìn)行公開招聘，擇優(yōu)錄取，公開、公正、公平競爭上崗，引入企業(yè)管理機(jī)制，建立自我維持、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)走“人管工程，工程養(yǎng)人”的道路；四是以“水利現(xiàn)代化”建設(shè)為推手，以工管達(dá)標(biāo)考核為契機(jī)，積極研究、引進(jìn)新技術(shù)新材料的使用，提高維修養(yǎng)護(hù)操作手段的科技含量，減輕工程管理養(yǎng)護(hù)人員的體力勞動，提高他們的工作積極性，穩(wěn)定一線職工隊伍。
㈢加大投資力度，改善一線職工的工作、生活環(huán)境。堤防工程管理養(yǎng)護(hù)缺少必要的設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備存在陳舊落后和不配套等現(xiàn)象，現(xiàn)有的堤防工程管理養(yǎng)護(hù)點(diǎn)房屋基礎(chǔ)設(shè)施差，給一線養(yǎng)護(hù)人員的工作和生活帶來了極大的不便，不利于堤防工程管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。建議上級按照標(biāo)準(zhǔn)配備完善堤防工程管理養(yǎng)護(hù)的設(shè)施設(shè)備，維修或淘汰一些陳舊的養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備，合理選擇、充實(shí)管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備，運(yùn)輸機(jī)械，交通通訊工具等設(shè)備，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和工程管理信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
㈣深入宣傳貫徹水利法規(guī)，為堤防工程管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航。水政、工程管理等單位要通力協(xié)作，加大管理力度，做到分工明確、責(zé)任到人。把學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行水法、防洪法、河道管理條例等規(guī)章制度落實(shí)到日常管理養(yǎng)護(hù)工作中去，從而提高廣大群眾和工程管理養(yǎng)護(hù)人員的法制觀念，創(chuàng)造依法管理工程的新環(huán)境，有力地維護(hù)管理秩序。綜上所述，堤防工程管理任重而道遠(yuǎn)，只有清醒地認(rèn)識到工程管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題，采取有力措施，加大管理力度，以水利體制改革為動力，克服和解決堤防工程管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題，堤防工程管理養(yǎng)護(hù)工作才會順利運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]李新生,陳素美.黃河水利工程管理與養(yǎng)護(hù)施工.黃河水利出版社
