時間：2023-08-24 17:18:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位財務(wù)人員存在的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；預(yù)算管理；對策
事業(yè)單位是我國政府經(jīng)濟和社會管理的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和財務(wù)管理工作的體制改革，我國事業(yè)單位在財務(wù)管理工作上取得了一定的成效，但仍存在著財務(wù)制度不健全、財會人員綜合素質(zhì)不高、缺乏有效的監(jiān)督機制等問題，使得財務(wù)管理存在薄弱的環(huán)節(jié)。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中所存在的問題
我國事業(yè)單位的財務(wù)管理中，主要存在著以下幾個方面的問題：
1.財務(wù)管理機制不健全
目前，我國大多事業(yè)單位的財務(wù)管理工作缺乏健全有效的財務(wù)管理制度，很多單位普遍都沒有單獨制定內(nèi)部的財務(wù)管理制度，財務(wù)工作的進行及管理多是依照管理，缺乏相關(guān)的制度條款。對于預(yù)算資金管理控制制度不嚴(yán)，隨意性比較大。在預(yù)算執(zhí)行過程中，支出審批制度不嚴(yán)格，單位部門支出資金比較隨意，對資金的使用也并沒有遵守專款專用的原則。
2.財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高
很多人都會認為財務(wù)人員只要能夠簡單的記賬、算賬以及報賬就可以了，不需要有很好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，導(dǎo)致現(xiàn)在單位對財務(wù)人員重視度偏弱，忽視對政府財務(wù)人員的培訓(xùn)工作。財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，責(zé)任心比較差，加上自身所掌握的知識過于陳舊不能緊跟時代的腳步，對財會知識不能夠主積極主動探索學(xué)習(xí)，進而不能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)中所存在的問題。
3.領(lǐng)導(dǎo)缺乏財務(wù)管理意識、法制觀念淡薄
一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理工作，缺乏財務(wù)管理意思，沒有把財務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能充分發(fā)揮出來。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，近幾年來，我國基層政府違法的事件經(jīng)常發(fā)生，多以經(jīng)濟違紀(jì)類、失職瀆職類為主。
4.缺乏有效的監(jiān)督機制
近年來，在事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督方面，各級各部門對基層政府監(jiān)督檢查工作普遍加強，但仍然存在著監(jiān)督范圍小、監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督周期長等問題。首先是審計的次數(shù)較少，不能夠及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題；其次是審計的時間段，任務(wù)中，進而制約了審計監(jiān)督的深度和廣度；第三是由于審計的隨機性較大，其他監(jiān)督檢查部門對財務(wù)監(jiān)督不到位，進行的檢查大多是很片面，深度不夠，不能夠真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。
二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
針對以上出現(xiàn)的種種問題和現(xiàn)狀，我們需要建立一套行之有效的管理措施和應(yīng)對方案。
1.建立健全財務(wù)管理制度
一是綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等。二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，最大限度地提高各項資金的使用效益。
2.提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)
加強會計隊伍建設(shè)，提高財會人員業(yè)務(wù)、工作水平。加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層政府財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高財務(wù)管理水平。一是在財務(wù)隊伍中普及法律知識，強化財會人員的法律責(zé)任；二是加強思想和職業(yè)道德教育；三是加強會計核算，提高會計基礎(chǔ)工作水平；四是實現(xiàn)會計電算化；五是加強培訓(xùn)，抓好繼續(xù)教育；六是建立有效的激勵約束機制。
3.健全監(jiān)督機制，強化財務(wù)意識
首先，要進一步對監(jiān)督機制進行完善，建立健全監(jiān)督管理以及責(zé)任追究制度，增加對違法亂紀(jì)行為的責(zé)任力度，健全內(nèi)部控制制度，加強基層政府的財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，最大程度上防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。其次，建立健全協(xié)作機制，強化綜合治理。財政、審計等有關(guān)部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務(wù)的管理和監(jiān)督，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。
4.建立健全事業(yè)單位預(yù)算管理的控制機制，對預(yù)算的編制和執(zhí)行有效控制
首先，將預(yù)算控制端口前移至預(yù)算的編制，從源頭上控制預(yù)算資金的使用；其次，改革預(yù)算控制的方法。對項目支出不僅要控制總額，而且還要細化控制到每一個費用明細，提高經(jīng)費管理的透明度，使項目負責(zé)人和財務(wù)部門隨時把握經(jīng)費使用情況，做到心中有數(shù)，克服經(jīng)費使用中的盲目性，有效地控制各項費用相互擠占和超支現(xiàn)象。各部門必須按照下達的預(yù)算執(zhí)行，杜絕無預(yù)算和超預(yù)算開支事業(yè)費；最后，要建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制。在對預(yù)算層層分解執(zhí)行過程中，明確責(zé)任中心，將由預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題引發(fā)的責(zé)任落實到人。
5.嚴(yán)格經(jīng)費支出管理，杜絕揮霍浪費現(xiàn)象
第一，建立嚴(yán)格的經(jīng)費開支審批制度。對于每項開支，都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報銷。第二，制定嚴(yán)格的經(jīng)費開支報銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員負責(zé)簽字，財務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報銷。第三，統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費。第四，加強經(jīng)費開支的事前監(jiān)督。第五，健全單位財產(chǎn)物資的管理。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位財務(wù)管理具有非常重要的意義，必須要加大財務(wù)管理的力度，更新觀念，使事業(yè)單位的財務(wù)管理向更科學(xué)、更規(guī)范、更合理的方面發(fā)展，進而不斷推進事業(yè)單位財務(wù)管理效益的提升。
參考文獻：
[1]劉習(xí)芳:淺談事業(yè)單位的財務(wù)管理[J].中國外資.2012,04.
【關(guān)鍵詞】國有事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 問題 對策
一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題
1、單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理重視不夠。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一般精于自己的專業(yè)研究，對財務(wù)知識不太精通，他們認為單位的東西，丟失不了就不會對單位產(chǎn)生影響，對資產(chǎn)管理情況很少過問，也不知道單位資產(chǎn)管理上到底存在什么問題，應(yīng)該怎樣去做資產(chǎn)管理工作，事務(wù)均交由財務(wù)人員，任憑財務(wù)人員處理。也就是說，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)知識的缺乏，給資產(chǎn)管理創(chuàng)造了不利的空間環(huán)境。
2、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。計劃經(jīng)濟時期，事業(yè)單位對財務(wù)重視不夠，安排單位家屬子女工作時，一般認為專業(yè)干不了就去財務(wù)，造成事業(yè)單位財務(wù)人員無學(xué)歷人員很多，讓這些人員從事財務(wù)和資產(chǎn)管理，給資產(chǎn)管理埋下隱患。
3、固定資產(chǎn)缺乏永續(xù)盤存制。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬不規(guī)范，五花八門，記錄隨意。有的單位保管員根本沒有資產(chǎn)臺賬，有的有臺賬也是基本不用，只用作臨時管理用，換了保管員就丟失了，根本不存檔案。多年來，這一現(xiàn)狀一直存在，也沒有相關(guān)部門進行管理改善。
4、不能做到資產(chǎn)定期盤點。會計制度要求會計至少在年度末對資產(chǎn)進行盤點，而現(xiàn)實中事業(yè)單位多年都不進行盤點，賬實不符現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，致使財務(wù)報表缺乏真實性，迫切需要引起有關(guān)部門關(guān)注。
5、賬外資產(chǎn)大量存在。很多單位存在外單位捐贈的資產(chǎn)、項目報賬制購入的資產(chǎn)、上級單位撥入的資產(chǎn)等等，因為自己單位沒有直接支付資金，資產(chǎn)便沒有入賬，造成大量資產(chǎn)在賬外存放，脫離財務(wù)人員的管理視線，增大了資產(chǎn)流失的風(fēng)險。
6、資產(chǎn)購置由本單位管理部門自行決定。很多單位購置資產(chǎn)不履行審批手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)自己進行決策，這一現(xiàn)象普遍存在。更為嚴(yán)重的是，有的單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員不知道購置資產(chǎn)還需要報批，給國有資產(chǎn)管理部門制造了管理漏洞。
7、政府采購執(zhí)行不嚴(yán)。應(yīng)該政府集中采購的項目，由單位自身分散采購的現(xiàn)象時有發(fā)生。分散采購多是采購后再到政府采購部門補辦手續(xù)。總之，現(xiàn)實中政府采購執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
8、大量資產(chǎn)閑置，浪費嚴(yán)重。事業(yè)單位缺乏資產(chǎn)調(diào)劑使用能力，致使一方面大量資產(chǎn)閑置，另一方面又重復(fù)購買，閑置資產(chǎn)因得不到應(yīng)有的維護而毀損嚴(yán)重。
9、對外出租出借不履行審批手續(xù)。很多單位領(lǐng)導(dǎo)認為自己的資產(chǎn)，其他單位使用一段時間就收回來了，自己可以做主出租出借，不知道需要有關(guān)部門審批，有的甚至造成毀損、丟失也不了了之。
10、私自使用資產(chǎn)出租收入。很多單位擅自做主將資產(chǎn)出租收入彌補了經(jīng)費不足，既不去稅務(wù)局繳稅，也不納入預(yù)算，認為自己的錢自己做主花理所當(dāng)然。
11、對外投資經(jīng)驗不足。前幾年國家政策多次提到事業(yè)單位“斷奶”，即停撥經(jīng)費，鼓勵事業(yè)單位投資辦企業(yè)，由于事業(yè)單位人員企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗普遍不足，在缺乏市場調(diào)研的情況下盲目投資，致使投資后虧損情況大量存在，造成國有資產(chǎn)大量流失，這一現(xiàn)象非常普遍。
12、事業(yè)單位體制改革形成了嚴(yán)重的資產(chǎn)問題。2002年河北省對事業(yè)單位管理體制進行了大幅度的改革，建立了一批科技型企業(yè)，分流了部分科技人員，按當(dāng)時的政策，五年內(nèi)要徹底分離企業(yè)與原事業(yè)單位的資產(chǎn)和人員，五年后停撥科技型企業(yè)的人員經(jīng)費。現(xiàn)在已經(jīng)近十年，但是改革仍未徹底完成，人員經(jīng)費仍按2002年計算的數(shù)額撥付，資產(chǎn)也沒有劃轉(zhuǎn)到企業(yè)，形成了科技型企業(yè)既不能完全按企業(yè)運行，又不能回到原事業(yè)單位的局面，結(jié)果是分流人員意見很大，事業(yè)單位資產(chǎn)企業(yè)使用，無法確定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，給資產(chǎn)管理帶來了麻煩，分流人員短期行為使資產(chǎn)的保值增值也受到質(zhì)疑。
13、貨幣性資產(chǎn)損失核銷隨意。前幾年的經(jīng)營活動造成了大量虧損掛賬，單位為應(yīng)付財務(wù)決算，私自做主核銷了貨幣性資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)認為這一舉措不造成資金外流，只是會計自己賬內(nèi)核算，無需有關(guān)部門批準(zhǔn)。
14、報廢資產(chǎn)沒有及時報批銷賬。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，有關(guān)部門批準(zhǔn)后，會計及時銷賬。然而，現(xiàn)實中很多資產(chǎn)不能使用了便扔在一邊無人問津，造成報表資產(chǎn)虛增。
15、房屋建筑物等資產(chǎn)處置不報批。很多單位領(lǐng)導(dǎo)認為破舊房屋沒用了，自己拆除理所應(yīng)當(dāng)，不通知財務(wù)人員便命令職工拆除，致使賬面資產(chǎn)現(xiàn)實不存在實物了，會計人員卻不知道。
16、資產(chǎn)處置收入處理不當(dāng)。對資產(chǎn)處置收入領(lǐng)導(dǎo)從不過問，只知道賣了錢，入了賬就完成任務(wù)了，不知道處置收入屬國家所有，應(yīng)當(dāng)上繳財政，實行“收支兩條線”管理，認為自己的錢怎么花都可以，很多單位便直接用于資產(chǎn)購置。
二、完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策
1、普及財務(wù)知識，增強領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識。開展多種形式的財務(wù)培訓(xùn)，讓單位領(lǐng)導(dǎo)熟悉資產(chǎn)管理常識，明晰疏于資產(chǎn)管理對單位財務(wù)的危害性，增強領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識，讓他們重視財務(wù)運行，重視資產(chǎn)管理，減少資產(chǎn)日常管理工作的失誤，在全體職工中創(chuàng)造一個合規(guī)的資產(chǎn)管理氛圍，為資產(chǎn)管理人員做好管理工作創(chuàng)造環(huán)境條件。
2、加強制度建設(shè)，確保單位資產(chǎn)管理活動合規(guī)合法。財務(wù)人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，并據(jù)以制定切實可行的本單位資產(chǎn)管理制度，將與資產(chǎn)有關(guān)的日常工作都納入制度之中，讓領(lǐng)導(dǎo)及每一位職工涉及資產(chǎn)的活動都有據(jù)可依，確保單位資產(chǎn)管理活動合規(guī)合法。
3、提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根源上抓好資產(chǎn)管理工作。有條件的單位應(yīng)積極引進本科以上的會計專業(yè)學(xué)生，更新單位財務(wù)人員，同時對現(xiàn)有財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的專業(yè)勝任能力，避免以往財務(wù)人員胡管亂管的現(xiàn)象發(fā)生，在做好主業(yè)工作的同時塑造單位“高精尖”的財務(wù)形象，為單位主要業(yè)務(wù)的順利開展保駕護航。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力是做好資產(chǎn)管理工作的前提條件，只有財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了，單位的資產(chǎn)管理工作才有可能做好。
4、嚴(yán)格資產(chǎn)購置管理。事業(yè)單位用財政性資金購置（包括用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置）規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按著規(guī)定的程序報經(jīng)主管部門審核，主管部門審核后報同級財政部門審批。
事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，須報主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。對于規(guī)定限額，國家有規(guī)定的從其規(guī)定，國家沒有規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門制定。
5、正確執(zhí)行政府采購制度。政府采購是事業(yè)單位使用財政資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購資金包括財政預(yù)算資金和與其配套的單位自籌資金。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行政府采購；采購人采購集中采購目錄以外且達到限額采購標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，應(yīng)當(dāng)實行分散采購，也可以委托集中采購機構(gòu)采購；集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省級以上人民政府確定并公布。屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。政府采購的方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等，分散采購也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購的方式。
6、完善資產(chǎn)的財務(wù)管理工作。各單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的資產(chǎn)永續(xù)盤存制度，并切實抓好資產(chǎn)定期盤點工作。財務(wù)人員除建好規(guī)范的固定資產(chǎn)賬以外，還應(yīng)當(dāng)督促資產(chǎn)管理員建立資產(chǎn)臺賬，嚴(yán)格資產(chǎn)收、發(fā)、銷、存的日常管理，各種賬目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定存檔保管。單位應(yīng)將資產(chǎn)盤點的日期、人員、盤點方法等納入制度管理，嚴(yán)格資產(chǎn)定期盤點，做到賬實相符，保證財務(wù)報表的真實性。
7、杜絕存在賬外資產(chǎn)。單位資產(chǎn)不論其來源如何，不論本單位是否支付資金，只要屬于本單位資產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)來源手續(xù)全部入賬，不能存在賬外資產(chǎn)。
8、加強閑置資產(chǎn)的管理。單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)加強對閑置資產(chǎn)的維修、保管，防止資產(chǎn)損壞丟失，并注意在單位各部門之間調(diào)劑資產(chǎn)使用，避免重復(fù)購買，造成國有資產(chǎn)浪費。
9、資產(chǎn)使用合法合規(guī)。事業(yè)單位以國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證，并經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借、擔(dān)保等取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
10、政府部門應(yīng)盡快出臺政策，完成事業(yè)單位機構(gòu)改革。目前的事業(yè)單位機構(gòu)改革正處于進退兩難的境地，政府部門應(yīng)盡快出臺政策，明確改革的方向。只有機構(gòu)改革塵埃落定，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系才能明確，資產(chǎn)管理才能按著相應(yīng)的政策法規(guī)進行，才能確保國有資產(chǎn)的保值增值。
11、謹慎對待資產(chǎn)處置。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)盤點結(jié)果，對報廢資產(chǎn)及時報批處置，核銷賬目，保證賬面資產(chǎn)符合資產(chǎn)定義。事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，須經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)報主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。按2006年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；資金使用；問題；方法
一、行政事業(yè)單位資金使用中存在的問題
1.財務(wù)人員素質(zhì)偏低人數(shù)偏多
經(jīng)濟在不斷發(fā)展，但是一些行政事業(yè)單位的發(fā)展進程卻十分堪憂，財務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。首先，在人員招聘時并不看重專業(yè)知識，而是可能任人唯親。或者同一崗位設(shè)置許多閑雜人員會有多余的工資支出造成浪費，許多人沒有經(jīng)過系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)任職了。所以入職后對資金的使用與管理意識不清，財務(wù)人員素質(zhì)低下對如何使用資金以及使用的賬目都無法清晰。對經(jīng)濟數(shù)據(jù)沒有合理的分析，影響單位的效益。
2.資金管理制度不健全
事業(yè)單位為了更好地使用資金，尤其是專項資金，制定了一些資金管理辦法，但問題是，辦法太籠統(tǒng)太形式化，并沒有從實際情況出發(fā)，因此并沒有達到實際的效果，問題仍然存在。所以沒有一定的合理的制度的引領(lǐng)，只是按照平時的習(xí)慣，走一步算一步，沒有規(guī)劃，因而具有一定的盲目性。我國的專項資金供應(yīng)制度也不健全，缺乏統(tǒng)一的專項資金審批標(biāo)準(zhǔn)，有許多支出并沒有必要而胡亂花費，造成資金浪費，而且賬目管理不到位，容易發(fā)生挪用公款的作風(fēng)問題。此外，一些經(jīng)濟項目申報管理也不規(guī)范。有些單位為了申報而申報，不分輕重緩急。還有一些資金還未獲得審批就使用，目的并不明確，下發(fā)的文件不詳細，沒有針對性，很容易讓有心人鉆空子。沒有詳細的文件，也不利于監(jiān)督部門的監(jiān)督。再上報項目時，缺乏遠大的目光，一些不需要啟動的項目也胡亂申報。因為沒有計劃，本來早該提上日程的項目卻積壓到年底，原有的預(yù)算計劃被打亂。甚至一些單位不等上級批準(zhǔn)就開始施工，使財政部門十分被動。
3.財務(wù)管理不規(guī)范
一些領(lǐng)導(dǎo)并不重視資金使用上的問題，導(dǎo)致在進行政府投資建設(shè)時，行政事業(yè)單位對基本建設(shè)財務(wù)工作也不重視，對建設(shè)經(jīng)費沒有單獨設(shè)賬，而將基本建設(shè)項目的收入和支出作為行政經(jīng)費進行核算。要知道，行政事業(yè)的經(jīng)費支出是各級黨政機關(guān)維持正常運轉(zhuǎn)所必需，為了適應(yīng)各個時期的發(fā)展需要，我國政府制定了各種經(jīng)費管理制度，都是為了合理分配資金。但是就現(xiàn)狀來看，我國的行政資金使用過多、隨意性較大，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。所以如何做好資金的使用工作，提高資金的使用效率就十分重要了。
二、規(guī)范資金使用的方法
隨著我國的現(xiàn)代化建設(shè)的逐步發(fā)展，行政事業(yè)單位的地位也越來越重要。為了適應(yīng)時代的發(fā)展，合理科學(xué)的使用社會資源，避免資金的浪費和腐敗的滋生，如何更好的利用行政事業(yè)單位的資金已經(jīng)是我們亟待解決的問題了所以應(yīng)做到：
1.提高財務(wù)人員的素質(zhì)
財務(wù)在單位的發(fā)展中應(yīng)該占據(jù)重要的地位，因此財務(wù)人員就要具備相應(yīng)厲害的專業(yè)素質(zhì)。針對目前部分單位財務(wù)人員整體素質(zhì)較低的問題，領(lǐng)導(dǎo)要引起重視。第一，領(lǐng)導(dǎo)者要有資金管理的意識，增強法制觀念。第二，對財務(wù)人員要加強他們的業(yè)務(wù)水平，開闊眼界，不能一成不變，要用發(fā)展的眼光看問題。各部門都要配合財務(wù)人員的工作，行政單位要加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)，財務(wù)人員自身也要樹立資金規(guī)范使用的意識，這樣資金的使用才會有的放矢。
2.加強規(guī)范各項管理制度
針對目前我國存在的管理制度不健全的問題，我們必須從實際出發(fā)，制定符合實際的管理制度。單位的資金全部統(tǒng)一集中核算管理，嚴(yán)格按制度辦事，并將其他收入全額納入財政預(yù)算，實行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理。此外，在執(zhí)行過程中要注意資金的節(jié)約，科學(xué)的分配資金的支出結(jié)構(gòu)，提高資金的利用效率。
首先，加強預(yù)算管理，規(guī)范各項收入管理。近幾年，財政部門已經(jīng)加強了對這方面的管理。其次，完善國有資產(chǎn)管理機制，國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展活動的物質(zhì)支持。雖然有制度但效果不容樂觀，賬目與實際不符，產(chǎn)權(quán)不清等問題。所以資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)要分離，權(quán)力不明確導(dǎo)致財務(wù)核算管理問題也日益顯露影響單位發(fā)展，甚至?xí)绊憞医?jīng)濟的發(fā)展，所以必須重視起來。要清楚各自的崗位內(nèi)容，各司其職。
3.加強財務(wù)監(jiān)督
隨著我國現(xiàn)代化的不斷推進，行政事業(yè)單位的發(fā)展也要順應(yīng)時展的潮流，轉(zhuǎn)變觀念，重視財務(wù)的核心地位，把核算工作的責(zé)任細化到個人，加強監(jiān)督，設(shè)置獎懲制度，調(diào)動財務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性。加強對資金收入與支出的監(jiān)督和監(jiān)察，保證每項財務(wù)制度堅決落實。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；思考
一、概述
一般而言，行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三個方面的主要內(nèi)容。由于事業(yè)單位的特殊性，因此對于其的財務(wù)管理的目的一般而言就是要追求達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。自從前年開始我國實行了新的財政管理體制，新財政體制下事業(yè)單位財務(wù)管理的職能發(fā)生了改變，主要有以下方面：貫徹執(zhí)行財政系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度；編制本單位行政經(jīng)費的預(yù)算、決算。可以如實反映單位預(yù)算執(zhí)行情況，并防止國有資產(chǎn)流失。由于各級事業(yè)單位財務(wù)管理部門是我國各級政體的組成部分，因此，它們受國家政府體制特別是財政體制改革影響很大，具有特殊性和特權(quán)性。企業(yè)的財務(wù)管理是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，需要進行成本核算；而事業(yè)單位財務(wù)管理是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，缺乏成本、效益和效率意識。企業(yè)單位強調(diào)資金的籌集、增值，而事業(yè)單位更多的強調(diào)預(yù)算資金的計劃、控制與決算。企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)是追求利潤的最大化；事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)是追求財政資金效用的最大化，為信息的使用者提供信息。明確了以上問題的條件下，本文在明確了事業(yè)單位財務(wù)管理的特殊性的基礎(chǔ)上(即其自身的管理原則和管理目標(biāo))，著重分析探討了目前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，同時探討相關(guān)可以改進的政策建議。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理原則及其目標(biāo)
做任何事情都有其本身的原則和目標(biāo)，做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作也不例外，同時又由于事業(yè)單位的特殊性，從而我們在做好這方面的工作時更要遵循一定的原則，同時要明確工作的職責(zé)和目標(biāo)。只有這樣才可以使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到確實地的改進和發(fā)展。
首先，事業(yè)單位財務(wù)管理工作應(yīng)該遵循可操作性和適應(yīng)性原則。即制度的制定必須結(jié)合單位實際，不能照抄《會計法》、《行政事業(yè)單位會計制度》或者其他單位的一些模式和方法，要因地制宜地結(jié)合本單位的實際情況，與自身的管理制度相銜接。要根據(jù)有關(guān)情況對制度的相關(guān)內(nèi)容、程序、權(quán)限等做出明確規(guī)定，使得單位財務(wù)負責(zé)人在做各個流程工作時有章可循、有章可依。另外，由于事業(yè)單位的特殊情況，在財務(wù)工程中還要時刻注意監(jiān)督性原則。爭取對每一項重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)都能夠安排事前、事中、事后的控制方式，以便利于及時掌握和歸納所需要的信息。對于會計賬目的列示方式、財務(wù)報表的披露方式上也要盡量進行具體詳盡地規(guī)定。
其次，也要明確事業(yè)單位財務(wù)管理的基本目標(biāo)，亦即從事財務(wù)管理活動所期望達到的目的。一般而言，事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)既要能夠保證事業(yè)的發(fā)展，同時也要能夠確保事業(yè)單位的生存和發(fā)展。這兩個目標(biāo)是相互聯(lián)系的，缺一不可。因而，將目標(biāo)具體落實到工作中，就有兩個方面的具體要求：一是事業(yè)單位本身作為一個公共單位應(yīng)該在有限資金的條件下提供公共服務(wù)，并確保財務(wù)收支平衡；二是致力于以自身較低的投資風(fēng)險與較小的投資成本取得盡可能大的單位凈收入，取得盡可能大的投資收益。
總之，事業(yè)單位財務(wù)管理的原則和目標(biāo)是事業(yè)單位財務(wù)管理的根本性問題，它決定了事業(yè)單位財務(wù)管理的基本方向，兩者相輔相成，在原則的指導(dǎo)下，事業(yè)單位的平常工作要受制于事業(yè)單位的目標(biāo)。并且隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)是不斷變化的。
三、現(xiàn)今事業(yè)單位財務(wù)管理存在的相關(guān)問題
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，近幾年我國的事業(yè)單位財務(wù)改革不斷深入，事業(yè)單位財務(wù)管理體制得到了不斷加強和完善。財務(wù)管理工作在實際經(jīng)濟管理方面發(fā)揮著越來越重要的作用了。然而，實際財務(wù)管理當(dāng)中還存在一些問題，以下將針對存在的問題做一下具體探討：
1.財務(wù)管理手段滯后，沒有辦法對資產(chǎn)進行實時的動態(tài)管理
現(xiàn)如今隨著行政事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴大，其所擁有的資產(chǎn)種類和品種也不斷增多，其所擁有的資產(chǎn)的更換周期也不斷縮短，客觀上要求資產(chǎn)的管理手段和方式必須隨之改進。然而，各級財政部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理還處于報表管理階段：資產(chǎn)數(shù)據(jù)是由各部門和各單位的資產(chǎn)報表匯總而來的，各級財政部門不掌握各基層單位的資產(chǎn)明細數(shù)據(jù)。很多基層的資產(chǎn)數(shù)據(jù)還是由手工登記而來，有的甚至沒有資產(chǎn)臺帳，可見其資產(chǎn)管理的手段很低。在資產(chǎn)的使用如報廢和調(diào)入、調(diào)出方面也比較混亂。由此可見，有一些事業(yè)單位的財務(wù)缺乏必要的動態(tài)管理。
2.行政事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)不夠高
目前由于財務(wù)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財務(wù)管理不善而出現(xiàn)的問題越來越突出了。有些事業(yè)單位由于其業(yè)務(wù)相對比較簡單，因此領(lǐng)導(dǎo)在選擇財務(wù)人員擔(dān)任其工作時考慮不夠長遠，以為只要懂得加減乘除的人就可以了；另外一個方面是相當(dāng)大部分的財務(wù)人員財務(wù)知識不夠全面，知識結(jié)構(gòu)較為單一；甚至有出現(xiàn)一些單位的財務(wù)人員時兼職的，有些根本不懂財務(wù)知識，更不用談得上是專業(yè)的會計核算和財務(wù)分析了。
3.事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制體制方面不夠完善
一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制體制不夠完善，經(jīng)常會出現(xiàn)崗位和人員配備不夠合理，職責(zé)不明確。其中有一些單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，而一些已經(jīng)建立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位也沒有能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另外，有一些事業(yè)單位對于已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度不夠重視，有些控制制度不太合理。事實上更多的是有規(guī)章制度而沒有人遵守，使得內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。
4.資金使用效率不高，有些費用開支不夠透明
目前很多事業(yè)單位存在資金使用效率底下的問題。單位的開支隨意性很大，單位本身并沒有制定嚴(yán)格的開支計劃，一些單位人員無節(jié)約資金意識，超高價購買辦公用品或者其他一些資產(chǎn)而沒有監(jiān)督控制的現(xiàn)象時常有發(fā)生；報銷過程也存在許多貼票、虛列補貼等現(xiàn)象；有些單位內(nèi)部竟然存在利用所謂的文明獎等獎勵方式不惜資金請客送禮，將國家的前用于搞政績。這些現(xiàn)象的存在跟單位的領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強有比較大的關(guān)系，大部分都是姑息縱容導(dǎo)致的。
四、改進現(xiàn)有事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的對策建議
1.強化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)的流失或不正當(dāng)使用
財政部門作為行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的主管行政機關(guān)，必須要按照財政財務(wù)法規(guī)制度的規(guī)定，加大對行政事業(yè)單位財務(wù)實施監(jiān)督檢查的工作力度，進一步完善財政監(jiān)體系，建立健全財政監(jiān)督機制。一是建立健全財政稽查管理制度。在稽查方式上，要實行日常稽核和專項稽查相結(jié)合。單位財務(wù)各部門要抓好單位財務(wù)管理的日常稽核檢查工作；財政稽查分局要對行政事業(yè)單位財務(wù)管理法規(guī)制度執(zhí)行隋況進行定期、不定期的專項稽查，每年制定財政稽查計劃，選定重稽查單位不得少于全部單位的25%。在稽查環(huán)節(jié)上要注重事前、事中、事后的監(jiān)督檢查。在稽查內(nèi)容上以行政事業(yè)單位財務(wù)管理法規(guī)制度是否按規(guī)定落實到位為重點，既要維護法規(guī)制度的嚴(yán)肅產(chǎn)生又要保證財務(wù)核算運行的規(guī)范與合理。二是建立財政監(jiān)督檢查管理制度。單位財務(wù)管理職能部門要認真做好管理事項的審核、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；財政票據(jù)管理部門要結(jié)合物價部門的收費年審，每年開展對全縣所有用票單位進行票據(jù)年檢，并保證年檢質(zhì)量；財政監(jiān)督科要把財政監(jiān)督檢查工作列人重要議事日程，經(jīng)常進行監(jiān)督，常抓不懈；審計、物價、稅務(wù)等部門要在、監(jiān)督檢查工作中對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為堅決予以制止和糾正。三是建立社會監(jiān)督機制。要建立舉報、投訴電話和信箱，對違法違規(guī)行為實行有獎舉報，鼓勵全社會對單位執(zhí)行財政財務(wù)規(guī)章制度情況進行監(jiān)督。
2.確實提高行政單位財務(wù)人員的素質(zhì)
首先，財務(wù)負責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)要對財務(wù)工作和財務(wù)管理的重要性有足夠的認識和重視。安排有專業(yè)知識的財務(wù)人員任職。尤其是在選擇財務(wù)人員的時候，既要注重財務(wù)人員扎實的專業(yè)知識，還要注重財務(wù)人員具有良好的溝通和協(xié)調(diào)能力，并且對于財務(wù)管理要有較強的管理意識。此外，財務(wù)人員也要樹立與時俱進的態(tài)度，隨著國庫集中支付等政府預(yù)算改革的實行，財政新制度的內(nèi)容很多是要在實踐中學(xué)習(xí)的，所以要樹立好終生學(xué)習(xí)的態(tài)度。最好是能夠開展知識面，學(xué)習(xí)經(jīng)濟法律等其他學(xué)科知識。
3.規(guī)范內(nèi)部控制制度，加強監(jiān)督
要嚴(yán)格程序，明確職能，強化責(zé)任，進一步強化內(nèi)控機制；在行政事業(yè)單位財務(wù)專業(yè)人員非常緊張的情況下，大力推行中介機構(gòu)記賬制度。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。如對招待費、差旅費等可采用費用定額標(biāo)準(zhǔn)進行控制，車輛實行派車制和燃油定額管理制度等；加強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。要提高單位負責(zé)人依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，樹立誠信理念。要提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效、低耗的目的。
4.加強違反事業(yè)單位資金使用的法律等處罰力度
針對當(dāng)前存在的一個比較突出的問題：違紀(jì)單位違法使用資產(chǎn)、資金等屢查屢犯。這個問題存在關(guān)鍵原因是財政監(jiān)督的處罰機制不夠有力。因此，必須健全科學(xué)的約束機制，將處理事和處理人，行政處罰與法律處罰相結(jié)合，切實加大處罰力度，真正起到查處一例，警告一片的作用，以提高財政監(jiān)督法制的威懾力。從根本上起到杜絕濫用資金的現(xiàn)象。
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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理
行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動大都是公益性質(zhì)的，而同時它是政府的職能部門，其工作的主要是服務(wù)于社會，促進社會的穩(wěn)定和諧，它的主要內(nèi)容涉及面很廣，科教文衛(wèi)等都包含在內(nèi)。而財務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位所有活動的基礎(chǔ)，但是因為單位的資金來源于政府的撥款，很少進行自我籌集，所以其財務(wù)管理工作一直都沒有受到重視，所以很多問題都出現(xiàn)在財務(wù)管理中，并且還存在經(jīng)營的風(fēng)險，因此為了減少損失，保護國家財產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定，需要處理好市場經(jīng)濟條件下的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的問題。
一、市場經(jīng)濟條件下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的新特征
（一）財務(wù)管理變得復(fù)雜化
市場經(jīng)濟的帶動下，財務(wù)管理的內(nèi)容變得更加復(fù)雜，就拿預(yù)算來說，因為市場經(jīng)濟的變動，行政事業(yè)單位的預(yù)算改變單一的部門預(yù)算機制，變?yōu)檎胁少彛斦兄Ц兜刃问剑@樣的變化增加了財務(wù)管理部門的工作量，因為不管是那一項的工作都是需要經(jīng)歷申報、審批、核實、評估等工作才能最終得出一個科學(xué)的預(yù)算，它的好處是減少國家的財產(chǎn)損失，更有效地利用信息化的平臺，節(jié)約時間和成本，財務(wù)管理變得復(fù)雜化，行政事業(yè)單位擴展業(yè)務(wù)的溝通和交流，提高了財務(wù)信息的準(zhǔn)確度。
（二）對財務(wù)管理提出更高的要求
在市場經(jīng)濟下，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的變化需要市場的需要，要達到會計信息的準(zhǔn)確性和完整性，同時在信息時代，給財務(wù)管理的內(nèi)容提出更高的要求，要求財務(wù)管理信息化發(fā)展。財務(wù)管理的工作流程可以使用信息技術(shù)，在單位內(nèi)部建立財務(wù)管理信息化平臺，保證財務(wù)管理工作信息化的專業(yè)性，同時制訂保密協(xié)議，對一些不能公開的數(shù)據(jù)要做好保密，防止財務(wù)信息泄露，同時提高財務(wù)人員的工作能力和素質(zhì)，保證財務(wù)信息的質(zhì)量，最終為單位管理者的決策提供專業(yè)的數(shù)據(jù)。
二、市場經(jīng)濟條件下行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
（一）財務(wù)管理人員缺乏科學(xué)的財務(wù)管理觀念，團隊意識薄弱
在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中，因為行政事業(yè)單位的管理者安逸的工作狀態(tài)，導(dǎo)致管理人員缺少積極的工作態(tài)度，在對待財務(wù)管理內(nèi)容上，因為財務(wù)資金是國家的財政，不需要進行融資等方式，因此財務(wù)管理者缺少科學(xué)的財務(wù)管理觀念，他們因為很多都是專業(yè)的財務(wù)人員，所以專業(yè)知識不夠，加上單位內(nèi)部的財務(wù)管理體制不健全，所以經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的財務(wù)問題，造成所需要的資金不足，影響正常的行政事業(yè)單位的活動的開展。同時他們在建立財務(wù)管理的團隊的時候，因為財務(wù)人員的鐵飯碗的落后思想，影響工作的效率的同時也影響其他人的工作狀態(tài)，長時間的懶惰思想造就了他們的工作缺乏溝通，常常是做完自己的本職工作，所以財務(wù)管理工作人員缺少團隊意識，這也是嚴(yán)重影響財務(wù)管理工作創(chuàng)新的問題。
（二）財務(wù)管理的宏觀調(diào)控和預(yù)算管理都不夠完善
行政事業(yè)單位的預(yù)算一般都是按照國家的要求制定的，但是在實際的預(yù)算管理和執(zhí)行的過程中依然問題很多，這主要是因為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理沒有有計劃的預(yù)算編制，預(yù)算編制過程沒有對單位的經(jīng)營狀況進行合理的分析，預(yù)算編制人員的經(jīng)驗主義思想嚴(yán)重，而且還沒有科學(xué)的監(jiān)督體制，所以導(dǎo)致最終的預(yù)算不合理。而財務(wù)管理工作需要國家的宏觀調(diào)控，但是因為宏觀調(diào)控制度不完善，財務(wù)管理的范圍劃分不清晰，制度不合理，最終會影響到財務(wù)管理在單位內(nèi)部的運行，也不利于國家對單位的財務(wù)管理情況的掌握。
（三）財務(wù)管理制度不完善，執(zhí)行力差
行政事業(yè)單位的實際經(jīng)營情況是很多都在內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格的問題，從而導(dǎo)致財務(wù)管理制度不完善，內(nèi)部控制制度的建立影響著行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度的建立，因此財務(wù)管理的問題就很多，財務(wù)賬目不清晰，資金流失，固定資產(chǎn)缺少管理，預(yù)算編制不合理，核算結(jié)果不真實、財務(wù)工作責(zé)任分工不明確等，以上的財務(wù)制度應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容因為沒有做完整的規(guī)定，因此財務(wù)風(fēng)險時刻存在著，遇到問題找不到責(zé)任人，單位的應(yīng)收賬款多，影響資金的流通。因為財務(wù)管理制度不完善，因此更影響財務(wù)管理在單位內(nèi)部的執(zhí)行力度，存在的財務(wù)管理制度不適應(yīng)市場的要求，所以財務(wù)管理的工作難度增加，需要財務(wù)管理人員特別注意此項內(nèi)容。
（四）監(jiān)督體制不夠嚴(yán)格，缺少創(chuàng)新思想
以上已經(jīng)論述了財務(wù)管理的管理制度不完善，單位內(nèi)部的內(nèi)控體制不健全，加上管理人員自身的素質(zhì)和能力的問題都影響財務(wù)管理的發(fā)展，但是這些內(nèi)容要想在行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作開展順利，提高工作質(zhì)量，那么就需要監(jiān)督部門的作用。而在市場經(jīng)濟的帶動下，行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作也是存在一定的風(fēng)險，監(jiān)督體制不嚴(yán)格，財務(wù)工作中缺少創(chuàng)新意識，因為監(jiān)督部門不能獨立的存在，而且權(quán)力不集中，所以很多應(yīng)有的權(quán)利發(fā)揮不出來，這就影響監(jiān)督工作的開展，而有的事業(yè)單位的監(jiān)督工作雖然存在，但是其重要性被忽視，有的時候?qū)⒈O(jiān)督工作的執(zhí)行與財務(wù)管理的決策混成一體，這很容易給財務(wù)人員造成混淆，忽視監(jiān)督的作用，重視財務(wù)管理，這種不平衡的狀態(tài)，不利于財務(wù)管理工作的開展。
三、市場經(jīng)濟條件下加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施
（一）加強財務(wù)管理信息化觀念，創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)容
在市場經(jīng)濟條件下，我們需要改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理機制，應(yīng)該用發(fā)展的眼光不斷地創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)容，同時加強財務(wù)管理信息化的觀念，為財務(wù)管理工作開創(chuàng)新的發(fā)展局面。所以說我們應(yīng)該對行政事業(yè)單位的各部門的工作職責(zé)做好規(guī)定，并且建立一個完整的財務(wù)信息化平臺，加強部門之間的溝通，所有的預(yù)算以及財務(wù)數(shù)據(jù)都通過平臺進行申報、檢查，然后由財務(wù)部門最終的整理，最終的數(shù)據(jù)也是在平臺內(nèi)就能夠查到，這樣有利于有針對性地進行財務(wù)管理，同時經(jīng)過市場的調(diào)查和單位發(fā)展的實際情況，改革落后的不科學(xué)的制度，建立新的制度，有利于制度的約束性，同時注意財務(wù)人員的信息技術(shù)的提高，有效地使用信息化代替人工作業(yè)，節(jié)約勞動力，提高財務(wù)工作效率。
（二）加強內(nèi)部控制并完善財務(wù)管理的相關(guān)制度
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善是財務(wù)管理制度制定的基礎(chǔ)，因為內(nèi)控制度可以保證財務(wù)管理制度的完整性，是屬于補充的作用。它能夠確保財務(wù)管理工作的有序進行，并建立起互相牽制的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)。而完善的財務(wù)管理制度需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的制定，然后在制定一些規(guī)范的準(zhǔn)則，規(guī)范財務(wù)人員的工作秩序，并且在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境下，需要不斷地進行制度的改革，有針對性的把不同的財務(wù)工作作區(qū)分，然后依據(jù)大家的工作關(guān)系在進行融合，保證財務(wù)管理制度的科學(xué)性，同時要加強審計的力度，保證違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度的管理和財務(wù)管理制度的完善營造良好的工作氛圍。
（三）制定考評機制，加大監(jiān)督力度，提高執(zhí)行力
為調(diào)動財務(wù)管理人員的工作積極性，為了有效地發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督部門的作用，因此在行政事業(yè)單位內(nèi)部需要制定考評機制，對財務(wù)人員的工作態(tài)度和工作實際情況考評，并且分析大家的工作狀態(tài)，對待問題嚴(yán)肅處理，對待積極工作的人員進行獎勵，保證公平的條件下，激勵財務(wù)人員的工作。同時要加大財務(wù)管理的監(jiān)督力度，國家應(yīng)該對行政部門的財務(wù)工作進行監(jiān)督和抽查，尤其抽查財產(chǎn)的安全以及資金的使用情況，發(fā)揮出宏觀調(diào)控的監(jiān)督作用，同時單位應(yīng)該進行自我監(jiān)督，保證財務(wù)管理的透明化，營造工作氛圍，加強監(jiān)督部門的獨立性，還要發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，這樣在三方面監(jiān)督的全力配合下，能夠提高財務(wù)管理的水平的同時，有利于財務(wù)管理執(zhí)行力的提升。
（四）提高財務(wù)人員的財務(wù)管理意識和綜合能力
財務(wù)工作的質(zhì)量好壞掌握在財務(wù)人員的手里，所以行政事業(yè)單位在做財務(wù)管理制度建設(shè)以及開展財務(wù)管理工作的時候，應(yīng)該首先對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高大家對財務(wù)管理的重視和認識，然后再對財務(wù)人員自身的工作能力以及專業(yè)知識進行提高，保證財務(wù)人員都是具有專業(yè)財務(wù)水平的人員，財務(wù)工作與其他工作不同，需要責(zé)任感和正義感，因此要注意對財務(wù)人員的法律意識和道德意識的培養(yǎng)，在單位內(nèi)部建立一個財務(wù)學(xué)習(xí)團隊，從中選拔有能力的人進行財務(wù)工作，同時要注意在市場經(jīng)濟條件下的信息化技能的要求，重視人才，保證提高整體的財務(wù)水平，讓行政事業(yè)單位的財務(wù)工作做得更好。
參考文獻：
[1]馬小平.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].中國商論,2017(24)
關(guān)鍵詞：交通部門；財務(wù)管理；問題；優(yōu)化對策
中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2015年7月29日
一、交通部門財務(wù)管理存在的問題
但目前，交通部門財務(wù)管理還存在眾多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）管理體制不順，經(jīng)營效益不高。我國是社會主義國家，在社會主義市場經(jīng)濟中，交通部門存在著平均主義現(xiàn)象，而且部門領(lǐng)導(dǎo)和員工“吃大鍋飯”的思想比較嚴(yán)重，工作積極性不高。在財務(wù)管理中存在的一個重要問題就是管人的不管事，管事的不管人。此外，各交通部門的經(jīng)費都是由上級部門下?lián)芏鴣恚?dāng)?shù)卣哂腥蚊?dāng)?shù)亟煌ú块T干部的權(quán)力，這就造成了交通部門的干部不重視自己的責(zé)任，無法合理使用經(jīng)費去提高經(jīng)濟效益。
（二）財務(wù)管理責(zé)任不明，成本管理不力。企事業(yè)單位進行財務(wù)管理的最終目的是提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源的合理利用。財務(wù)管理責(zé)任主要包括成本管理責(zé)任、資本使用責(zé)任、資本調(diào)配責(zé)任等，它主要是確保單位資產(chǎn)的合理使用，并對其保值增值負責(zé)。企事業(yè)單位若要實現(xiàn)財務(wù)管理責(zé)任，必須建立有效的監(jiān)督體系，做好責(zé)任與權(quán)利的劃分，并明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。但目前我國交通部門沒有建立良好的管理模式，并且缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而造成了財務(wù)管理責(zé)任模糊，以至于交通部門的具體建設(shè)、管理項目沒人管，亦或是誰都想管，這都不利于交通部門具體項目的正常開展。此外，各級交通部門缺乏積極挖掘自我潛力的意識和能力，遇到困難普遍采取的是向上級主管部門申請撥款補助。
（三）公路養(yǎng)護經(jīng)費越來越少，制約財務(wù)管理工作。公路養(yǎng)護費主要是指交通部門用于養(yǎng)護和改善公路設(shè)施的費用。近年來，公路養(yǎng)護經(jīng)費出現(xiàn)了資金不足的問題，在養(yǎng)人還是養(yǎng)路問題上交通部門面對著一個較為嚴(yán)峻的矛盾，這直接影響到了交通部門的財務(wù)管理。
二、加強交通部門財務(wù)管理的對策
目前，我國交通部門在財務(wù)管理工作中存在著眾多問題，嚴(yán)重制約了財務(wù)管理功能的充分發(fā)揮。交通部門要采取有效措施，找到科學(xué)高效的管理方式，解決財務(wù)管理中存在的問題，保障財務(wù)管理充分發(fā)揮出重大作用。加強交通部門財務(wù)管理的具體對策主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）提高交通部門領(lǐng)導(dǎo)的認識。長期以來，我國交通部門在財務(wù)收支上主要依靠的是計劃經(jīng)濟體制，并且高度集中，這就造成了各級交通部門的領(lǐng)導(dǎo)工作壓力較小，忽視了日常的財務(wù)管理工作。同時，各級交通部門不重視控制非生產(chǎn)性開支，找不到正確的增收節(jié)支渠道，存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，因此無法提高部門經(jīng)濟效益。此外，隨著社會和經(jīng)濟環(huán)境的變化，交通部門要把工作重點從傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護轉(zhuǎn)化到公路養(yǎng)護、建設(shè)和綠化的綜合工作，努力發(fā)展交通部門的第三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益。這就需要交通部門做好財務(wù)管理工作，從部門內(nèi)部為經(jīng)濟效益的提高打下基礎(chǔ)。在企事業(yè)單位中，財務(wù)管理是對其他管理的綜合反映，交通部門的質(zhì)量管理、設(shè)備管理、安全管理等，都與財務(wù)管理有著密切的聯(lián)系，這就要求交通部門領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理，督促和引導(dǎo)各部門、各員工認真落實財務(wù)管理工作，確保財務(wù)管理發(fā)揮出巨大作用。
（二）加強財務(wù)隊伍建設(shè)。交通部門財務(wù)管理人員承擔(dān)著單位的財務(wù)工作，加強財務(wù)隊伍建設(shè)可有效提高財務(wù)管理水平，保障交通部門財務(wù)的合理使用。財務(wù)隊伍建設(shè)不僅要提高財務(wù)工作人員的專業(yè)能力，還要不斷培養(yǎng)他們的職業(yè)道德，并依靠可量化的績效管理來加強對財務(wù)工作人員的考核，以此來激勵和督促財務(wù)人員提高工作水平。首先，要提高財務(wù)人員的素質(zhì)。交通部門在財務(wù)人員選用上要嚴(yán)格把關(guān)，遵循持證上崗制度，選用具有從業(yè)資格的會計人員。日常工作中要加強對財務(wù)人員的道德教育，培養(yǎng)其樹立正確的財務(wù)行為。同時，還要定期組織財務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷豐富財務(wù)人員的理論知識，提高他們的專業(yè)技能，滿通部門財務(wù)管理工作的需要。此外，還要引進競爭機制，對工作能力較低的財務(wù)人員要堅決淘汰；其次，要重視引進高級財務(wù)管理人才。高級財務(wù)管理人才具有高水平的財務(wù)管理能力，可極大地提高交通部門的財務(wù)管理水平。交通部門要重視高級財務(wù)管理人員的重大作用，積極引進具有豐富財會工作經(jīng)驗和其他專業(yè)知識的高級財務(wù)管理人才；最后，加強對財務(wù)人員的績效考核。交通部門通過對財務(wù)人員的績效考核，不但可以加強對財務(wù)人員的監(jiān)督與管理，提高他們的工作積極性，更重要的是可以極大的提高單位的財務(wù)管理工作水平，防范財務(wù)管理問題的發(fā)生。交通部門要對財務(wù)人員制定可量化的考核指標(biāo)，派專人加強對財務(wù)人員日常工作的檢查，并定期對他們做出書面評價，及時將考評結(jié)果反饋給財務(wù)人員，使其針對各類問題不斷改進自己的工作，從而提高財務(wù)管理水平。
（三）強化風(fēng)險意識，建立財務(wù)風(fēng)險管理體系。任何企事業(yè)單位的財務(wù)管理中都存在著財務(wù)風(fēng)險，為提高財務(wù)管理水平和單位績效，交通部門的領(lǐng)導(dǎo)和各級人員要樹立財務(wù)風(fēng)險意識，通過建立健全財務(wù)風(fēng)險管理體系來大幅降低財務(wù)風(fēng)險。首先，合理確定風(fēng)險控制目標(biāo)。防范財務(wù)風(fēng)險的前提工作是制定合理的風(fēng)險控制目標(biāo)，交通部門要以書面的形式詳細闡明財務(wù)風(fēng)險所包含的內(nèi)容、產(chǎn)生的原因及控制措施，最大限度地降低財務(wù)風(fēng)險所造成的損失；其次，交通部門要建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系。交通部門在工作過程中會面臨形式各樣的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，財務(wù)風(fēng)險也會隨之發(fā)生不同的變化，交通部門要從實際情況出發(fā)建立風(fēng)險預(yù)警體系，設(shè)置高低不同的報警點。當(dāng)經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、政策法規(guī)發(fā)生變化時，要及時調(diào)險預(yù)警體系中相對應(yīng)的內(nèi)容。此外，還要規(guī)范內(nèi)部控制程序，為防范連帶和潛在的財務(wù)風(fēng)險，財務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督過程中，都要嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制程序；最后，提高財務(wù)人員的風(fēng)險意識和防范風(fēng)險能力。交通部門財務(wù)管理的大部分工作是由財務(wù)人員來完成的，為提高交通部門財務(wù)管理的水平，必須提高財務(wù)人員的風(fēng)險意識，提高他們預(yù)測和把握財務(wù)風(fēng)險的能力，并不斷向其灌輸依法理財?shù)挠^念，確保財務(wù)人員在工作中對財務(wù)風(fēng)險做好分析，有效防范和控制財務(wù)風(fēng)險，為交通部門的財務(wù)管理做出自己的貢獻。
（四）加強資金管理，提高資金運用效益。目前，我國交通部門面臨的一個重大問題是公路資金緊缺，這主要是由交通部門落后的資金管理方式造成的。我國地域遼闊，公路交通點多、線長，每天大量的資金會分散到各地各級的交通部門，這就造成巨額資金過于分散，使其不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的功能。此外，我國對公路的投資主要依靠的是自上而下的財政撥款，而公路規(guī)費的上繳則是自下而上的形式，在就造成了資金外循環(huán)的現(xiàn)象，致使大量在途資金制約了公路建設(shè)，從而影響到了交通部門的經(jīng)濟效益。這就需要交通部門采取有效措施加強資金管理，交通部門可以建立多級資金結(jié)算中心對資金進行合理的調(diào)度，而且要有計劃、有重點的使用公路建設(shè)資金，減少非生產(chǎn)性開支，準(zhǔn)確、有效的將公路建設(shè)資金用于公路建設(shè)項目之中，使其充分發(fā)揮出自身的作用，為國家創(chuàng)造出巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
綜上所述，交通部門良好的財務(wù)管理工作可以有效提高自身經(jīng)濟效益，促進我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。但目前交通部門財務(wù)管理還存在眾多問題，這就需要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷耄訌娭贫冉ㄔO(shè)，以此來提高財務(wù)管理質(zhì)量。
主要參考文獻：
[1]吳永輝.如何通過加強內(nèi)部控制改革事業(yè)單位財務(wù)管理體制[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011.7.
（一）會計制度和財務(wù)管理制度不相配套
近年來，我國通過財政體制改革的不斷深化，而行政事業(yè)單位會計制度改革的腳步卻并未完全同步，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財政資金預(yù)算管理和財務(wù)活動與會計核算的內(nèi)容、方法等已經(jīng)不相適應(yīng)，會計制度相對來講滯后于會計實務(wù)的問題已經(jīng)越來越引起廣泛重視。
（二）財務(wù)管理意識淡薄
我國一些行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)管理理念，內(nèi)部制度建設(shè)意識淡薄，重支出，輕管理，以權(quán)代法，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理工作的正常開展。很多單位的財務(wù)管理制度環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識相對淡薄。有的單位雖然按照規(guī)定建立健全了相關(guān)制度，但存在落實不嚴(yán)、有章不循的問題。
（三）會計人員素質(zhì)有待于進一步提高
我國《會計法》規(guī)定，會計工作人員要持證上崗；然而，目前個別行政事業(yè)單位的財務(wù)人員很大一部分人是“半路出家”或只是兼職會計，沒有會計資格上崗證，也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。故許多會計對內(nèi)部會計控制制度理解不深，所以執(zhí)行比較滯后。而部分單位的會計人員屬于從非會計崗位轉(zhuǎn)崗過來的，有的甚至缺乏對財務(wù)管理知識的基本了解，無法滿足行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作崗位的要求。
（四）財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱
部分行政事業(yè)單位對會計憑證管理不嚴(yán)，票據(jù)管理不規(guī)范。有的單位沒有制定相關(guān)管理制度，對票據(jù)等憑證的使用與核驗流于形式，甚至有的單位對票據(jù)領(lǐng)購繳銷等都缺乏規(guī)范。部分行政事業(yè)單位對經(jīng)費管理缺乏全程控制，單位對經(jīng)費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核，導(dǎo)致資金使用效率低下。
（五）會計核算不規(guī)范、資產(chǎn)家底不清
部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂，有的固定資產(chǎn)沒有作價入賬，有的資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但沒有辦理手續(xù)，使實際資產(chǎn)與賬面不對應(yīng)，資產(chǎn)盤點制度未能有效執(zhí)行，帳實不符的問題時有發(fā)生。有的單位甚至設(shè)立兩套賬目，存在賬外賬問題，單位支出核算混亂。此外，部分單位預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算不能真實反映單位收支全貌和工作重點的現(xiàn)象也普遍存在，影響了行政事業(yè)單位資金使用績效評價的可靠性。
二、加強我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
一是健全完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度。各單位要在國家相關(guān)規(guī)定及《會計法》《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，建立起有效的行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度和會計核算流程。通過單位負責(zé)人與財務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使單位負責(zé)人和相關(guān)人員真正意識到財務(wù)會計工作的作用與重要意義，從而在單位內(nèi)部營造起支持財務(wù)管理工作的良好氛圍。
二是建立健全經(jīng)濟責(zé)任考核制度。對行政事業(yè)單位實行經(jīng)濟責(zé)任考核制度，按照有關(guān)實施意見進行申報核準(zhǔn)，并進行資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營業(yè)績考核。考核工作由財政、國有資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢等部門負責(zé)，經(jīng)考核合格后按規(guī)定實施分配。
三是建立高效的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位要建立起合理有效的內(nèi)部控制制度，明確各相關(guān)部門及人員的職責(zé)，使有關(guān)人員之間形成互相牽制的機制。各單位要嚴(yán)格財務(wù)管理程序，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，并定期不定期地開展內(nèi)部財務(wù)檢查，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的漏洞和問題，并加以解決。相關(guān)主管部門應(yīng)進一步完善管理、檢查、監(jiān)督辦法，形成依法管理的意識。同時，對各類資產(chǎn)進行摸底、清點、核實、明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，并登記造冊，規(guī)范管理。各單位負責(zé)人財務(wù)主管人員負責(zé)單位的預(yù)算編制、審核和調(diào)整以及決算的審查工作。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題措施
一、前言
內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中處于關(guān)鍵的地位，是行政事業(yè)單位財務(wù)工作中的重中之重。目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制還存在一些問題，需要我們采取強有力的措施解決這些問題。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題
（一）缺乏內(nèi)部控制意識
雖然目前一些行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸開始實行內(nèi)部控制，但是大多數(shù)管理人員將內(nèi)部控制誤認為內(nèi)部牽制，或者內(nèi)部控制還僅停留在財會層次，而沒有實現(xiàn)對財務(wù)管理全過程的內(nèi)部控制，缺乏完善的內(nèi)部控制制度，即使有些行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制制度也沒有落實到位，缺乏必要的監(jiān)控手段，沒能真正發(fā)揮內(nèi)控作用。
（二）缺乏健全的內(nèi)部控制制度
在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中，內(nèi)部控制制度處于重要的地位，它可以使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有章可循，避免在財務(wù)管理中出現(xiàn)一些不必要的錯誤。在新會計準(zhǔn)則的背景下，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度有所改善，但從整體來看，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度并不健全，這主要表現(xiàn)內(nèi)部控制制度缺乏一個完善的審核機制。在資金使用中，相關(guān)的財務(wù)管理人員對資金使用的審核不夠重視，導(dǎo)致審批及復(fù)核工作出現(xiàn)漏洞，影響和制約著行政事業(yè)單位整體的財務(wù)狀況。
（三）缺乏高素質(zhì)的財務(wù)管理人員
財務(wù)管理人員是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作最直接的執(zhí)行者，其在內(nèi)部控制工作中的一舉一動直接影響到行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況。在新會計準(zhǔn)則背景下，我國行政事業(yè)單位雖然加大了對財務(wù)管理人員的監(jiān)督力度，但從整體來看，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)還比較低。一些財務(wù)管理人員掌握的內(nèi)部控制方面的知識有限或者缺乏必要的內(nèi)部控制工作經(jīng)驗，導(dǎo)致在內(nèi)部控制工作中無法靈活的應(yīng)對各種財務(wù)狀況，在進行財務(wù)會計科目的設(shè)置以及計量支付等方面出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的整個財務(wù)狀況。
關(guān)健崗位和高風(fēng)險領(lǐng)域崗位，要定期輪崗和強制休假制度，好處是能發(fā)現(xiàn)這些錯誤，以防這些關(guān)健崗位的人員舞弊，關(guān)健崗位的工作人員要有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力，德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋拍茉陉P(guān)健崗位上更好的為民服務(wù)。
三、解決問題的措施
（一）樹立內(nèi)部控制的意識
內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中處于關(guān)鍵的地位，它對行政事業(yè)單位具有著重要的影響，因此，行政事業(yè)單位必須高度重視其內(nèi)部控制的工作。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作人員必須充分認識到內(nèi)部控制的重要性，并且在內(nèi)部控制工作中自覺地做好各項工作，使內(nèi)部控制工作更好地促進行政事業(yè)單位各項工作的順利進展。對此，行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以采取在單位內(nèi)進行內(nèi)部控制重要性的宣傳，也可以定期或者不定期的召開內(nèi)部控制工作重要性的專題會議或者進行一些與內(nèi)部控制相關(guān)的活動。
（二）建立健全內(nèi)部控制管理機制
財務(wù)人員、財務(wù)信息、財務(wù)預(yù)算、投資管理、收益管理、資金管理、籌資管理、財務(wù)風(fēng)險、財務(wù)制度都屬于財務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)容，行政事業(yè)單位要加強對這些內(nèi)容的監(jiān)督及管理，為實現(xiàn)財務(wù)總的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效的保證。行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制機制，可以從以下兩個方面著手: 1、建立專門的監(jiān)督部門, 定期對內(nèi)部控制工作中的各項業(yè)務(wù)及每個崗位進行核查, 形成實時的監(jiān)督控制體系。可以選擇工作能力及責(zé)任心強的人員構(gòu)成專門的監(jiān)督部門, 并把這個專門的監(jiān)督部門納入部門日常規(guī)范化的管理范圍內(nèi), 再把每次核查的結(jié)果進行匯總分析，及時反饋給出現(xiàn)財務(wù)問題部門的負責(zé)人，對出現(xiàn)的問題進行整改。2、在建立監(jiān)督部門的時候，讓相關(guān)的財務(wù)人員在制度下相互監(jiān)督、相互制約，讓每一個財務(wù)人員明確自身崗位的職責(zé)和權(quán)限。
（三）提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)及隊伍建設(shè)
財務(wù)人員的素質(zhì)及隊伍建設(shè)決定企業(yè)是否具備高效運轉(zhuǎn)的能力，行政事業(yè)單位在財務(wù)人員的素質(zhì)及隊伍建設(shè)上可以選擇以下幾種方式:1、定期進行培訓(xùn), 不斷完善財務(wù)人員的的知識體系。財務(wù)人員不應(yīng)該滿足于已經(jīng)掌握的知識, 要主動吸收相關(guān)的稅收、審計、金融及法律知識, 不斷提高業(yè)務(wù)中的應(yīng)變能力。2、提高更新知識的能力。財務(wù)人員要對新形勢下的知識具備很強的吸收能力, 并且能夠契合時代快速變化的要求。提升接納新事物的能力，迅速接納并運用知識的能力在現(xiàn)代信息時代中顯得特別重要。3、具備總結(jié)歸納能力。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中, 財務(wù)人員一定要保持清晰的思維，能夠以最快的速度在錯綜繁雜的信息中找到需要的信息，總結(jié)歸納，對行政事業(yè)單位的財務(wù)情況進行實時監(jiān)測。
（四）深入細化內(nèi)部控制措施，促進全面的預(yù)算制度
采購預(yù)算、成本預(yù)算、資本性支出預(yù)算、各項費用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算與總預(yù)算都屬于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算內(nèi)容。依據(jù)預(yù)算的時間可以劃分為月度預(yù)算與年度預(yù)算。月度預(yù)算是構(gòu)成年度預(yù)算的基礎(chǔ)元素, 行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合單位日常的工作要求，按照滾動編制的形式來編制。資金收入及支出兩條線是全面展開預(yù)算編制的兩個重要部分，而且要把人力物力納入全面預(yù)算的范圍里。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；財務(wù)集中管理；問題；應(yīng)對策略
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 020
[中圖分類號] f810.6 [文獻標(biāo)識碼] a [文章編號] 1673 - 0194（2014）11- 0031- 01
1 前 言
事業(yè)單位是國家財政預(yù)算支持的預(yù)算單位，承擔(dān)著一定的社會職能。目前，傳統(tǒng)的分散式管理已經(jīng)不適應(yīng)新時期事業(yè)單位發(fā)展的需要，財務(wù)集中管理成為事業(yè)單位的必然選擇。財務(wù)集中管理是上級部門對二級單位的財務(wù)工作進行集中管理、監(jiān)督的一種財務(wù)模式，這種財務(wù)管理模式依托現(xiàn)代信息技術(shù)，拉進上級單位與二級單位之間的距離，可以將原來分散于各二級單位的資金進行統(tǒng)一管理，提高了資金運用效率，通過對每筆資金的審核和監(jiān)督，可以防止資金被克扣等問題的發(fā)生，提高了資金的安全性。
2 事業(yè)單位財務(wù)集中管理存在的問題
事業(yè)單位實行財務(wù)集中管理后，不僅簡化了管理層次，也優(yōu)化了財務(wù)流程，提高了財務(wù)工作的運行效率。但其中存在的弊端也是需要我們深思的。
（1）主體責(zé)任不明。實行財務(wù)集中管理后，二級單位認為財務(wù)管理工作都由上級部門負責(zé)，本單位不需要進行財務(wù)管理工作，甚至不需要專職的會計人員。事實上，財務(wù)集中管理中，上級部門僅負責(zé)對二級單位資金的管理和核對，無法負責(zé)二級單位資金往來的合法性和有效性。各二級單位作為資產(chǎn)的持有者，其主體地位沒有改變，財務(wù)管理工作不能松懈。
（2）監(jiān)督難度大。我國事業(yè)單位數(shù)量眾多、資金來源復(fù)雜，實行財務(wù)集中管理后，財務(wù)人員由本單位調(diào)離到上級部門，脫離了核算單位的實際業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致財務(wù)人員對所核算單位業(yè)務(wù)活動的來龍去脈不熟悉，財務(wù)人員僅憑各單位提供的原始單據(jù)進行審核，對于票據(jù)所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性無法進行判斷，對支出的合理性難以控制，不能起到很好的監(jiān)督作用。而且由于人手有限，一個財務(wù)人員要同時負責(zé)幾個事業(yè)單位的財務(wù)工作，不可能關(guān)注所有的細節(jié)，導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式。
（3）事業(yè)單位財務(wù)制度混亂。長期以來，很多事業(yè)單位沒有建立起規(guī)范的財務(wù)管理制度，資金管理混亂，預(yù)算隨意性大，對資金的使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效控制。在實行財務(wù)集中管理后，很難建立起有效的集中財務(wù)控制系統(tǒng)，增加了財務(wù)集中管理的難度。預(yù)算內(nèi)資金管理粗放脫節(jié)，部門利益格局、非法保留收費項目、設(shè)立“小金庫”等現(xiàn)象尚存，預(yù)算外收支脫離財政管理和監(jiān)督，計劃外基本建設(shè)、賬外設(shè)賬、預(yù)算編報不完整等問題層出不窮，這是目前事業(yè)單位財務(wù)管理中亟待解決的難題。
（4）分賬管理模式單一。實行財務(wù)集中管理后，二級單位的財務(wù)支出要經(jīng)過上級單位的審批和監(jiān)督，但是缺乏對事業(yè)單位收入的監(jiān)管，各事業(yè)單位都有自己的收入臺賬，難以進行統(tǒng)一監(jiān)管。
（5）會計資料不完整。財務(wù)集中管理模式下，最終各二級單位會計資料一部分在上級核算部門，一部分在本單位，破壞了會計資料的完整性和統(tǒng)一性。例如對二級單位固定資產(chǎn)的處理中，上級集中核算部門只負責(zé)總賬科目的財務(wù)核算，固定資產(chǎn)的明細賬由各單位負責(zé)登記，至于各二級單位是否如實登記固定資產(chǎn)、是否存在固定資產(chǎn)流失、賬實不符等問題，集中核算單位無從知曉，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
3 事業(yè)單位財務(wù)集中管理的應(yīng)對策略
（1）建設(shè)財務(wù)管理信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。事業(yè)單位財務(wù)集中管理需要建立統(tǒng)一的先進的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺和信息系統(tǒng)，這是實現(xiàn)財務(wù)集中核算的基本條件。以往，各事業(yè)單位之間財務(wù)工作獨立核算，相互之間信息孤立、封閉，不利于財務(wù)集中管理工作的開展。
（2）建立健全內(nèi)部控制制度。1992年，世界反虛假財務(wù)報告委員會（coso）提出了《內(nèi)部控制整體框架》公告，很快受到了廣泛認可，世界各國及各專業(yè)團體紛紛效仿coso報告對內(nèi)部控制進行重新研究。
（3）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。事業(yè)單位財務(wù)集中管理對財務(wù)人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。實行財務(wù)集中管理后，二級單位
工作經(jīng)驗豐富的財務(wù)人員被調(diào)離到上級集中核算部門，二級單位財務(wù)人員減少，新任的報賬員不僅要擔(dān)任單位的出納、會計和預(yù)算員等職務(wù)，還要承擔(dān)預(yù)算編制、財務(wù)管理、投資項目評價、資產(chǎn)管理等工作，這對財務(wù)人員要求越來越高。而一些二級單位領(lǐng)導(dǎo)盲目認為報賬員工作簡單，大家都可以勝任，結(jié)果給事業(yè)單位經(jīng)營帶來重大影響。
總之，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度也要進行較大的變革。目前，實行財務(wù)集中管理已經(jīng)成為事業(yè)單位改革發(fā)展的重點，事業(yè)單位要充分認識到財務(wù)集中管理的重要性，從會計人員、財務(wù)制度以及會計核算等多方面進行統(tǒng)一調(diào)配，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，促進事業(yè)單位的長遠發(fā)展。
主要參考文獻
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務(wù)內(nèi)部控制；建設(shè)
中圖分類號：F253.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、建設(shè)醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的意義
財務(wù)管理與內(nèi)部控制是特殊的經(jīng)濟與財務(wù)監(jiān)督方式，結(jié)合這兩者有助于加強醫(yī)院的財務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部的活動管理。只有建設(shè)并完善科學(xué)的財務(wù)內(nèi)部控制，才能提高醫(yī)院的運營效率，預(yù)防的發(fā)生。
醫(yī)院防范財務(wù)風(fēng)險的根本保證就是財務(wù)管理。醫(yī)院實施有效的財務(wù)防范機制與多遠財務(wù)監(jiān)控體系，能達到增強財務(wù)防控風(fēng)險能力的目的。醫(yī)院財務(wù)管理，通過一定時間內(nèi)事業(yè)計劃的完成，研究比較年初財務(wù)預(yù)算，歸納總結(jié)財務(wù)收支、經(jīng)營成果等情況，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題，在事實基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的建議與對策。當(dāng)前的醫(yī)療市場競爭愈加的激烈，只有制定完善的醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度，才能保證醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展。
二、建設(shè)醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的對策
目前，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國醫(yī)院也面臨著強大的競爭市場。醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)部也存在著很大的問題，比如通過退費、貪污、挪用等方法將醫(yī)療費用個人化。因此，如何加強醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制已成為醫(yī)院急需解決的問題。
（一）加強醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度
1.加強對固定資產(chǎn)的管理建立
固定資產(chǎn)是醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)等活動開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要條件，是醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模、醫(yī)療水平的重要指標(biāo)之一。所以，固定資產(chǎn)的管理師醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部管理的重要部分。建立健全對固定資產(chǎn)的管理，比如固定資產(chǎn)的申購、招標(biāo)、驗收等每個環(huán)節(jié)，明確安排每個環(huán)節(jié)的責(zé)任，實行規(guī)范化管理。醫(yī)院會計部門加強對固定資產(chǎn)使用的監(jiān)督與考核，預(yù)防與解決固定資產(chǎn)賬實不符，資源流失，資產(chǎn)閑置等問題。結(jié)合醫(yī)院財務(wù)管理與資產(chǎn)管理，保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化與制度化，提高對固定資產(chǎn)的使用率。
2.建立醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部審計制度
醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部會計質(zhì)量的控制，關(guān)鍵是可否落實內(nèi)部會計控制制度。審計部門就是監(jiān)督核查內(nèi)部制度的落實情況，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的組成部分，也是內(nèi)部控制的一種形式。《會計法》規(guī)定，每個單位必須制定定期內(nèi)部審計會計資料的辦法與程序。
醫(yī)院是事業(yè)型單位，其財務(wù)成本十分的復(fù)雜，醫(yī)院的內(nèi)部審計不僅為發(fā)現(xiàn)醫(yī)院存在的財務(wù)問題，還要整改與落實現(xiàn)存的問題。加強醫(yī)院的內(nèi)部審計監(jiān)督力度，可以推進醫(yī)院內(nèi)部審計的外部化，比如將一些專業(yè)化強的審計工作委托給會計師事務(wù)所，最大程度上的發(fā)揮這些組織的獨立性與專業(yè)性。
3.加強對醫(yī)院財務(wù)的內(nèi)部審計制度
對已有內(nèi)部審計的醫(yī)院，需要加強發(fā)揮醫(yī)院財務(wù)的內(nèi)部審計制度職能。在目前競爭力如此激烈的時代，醫(yī)院的內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)加強其獨立性與權(quán)威性。獨立性：直屬于醫(yī)院的最高管理層，獨立于有關(guān)部門的經(jīng)濟活動之外，審核檢查經(jīng)濟活動，評價測試內(nèi)部控制制度的功能與效果，并及時提出有效的改進意見與建議。
（二）提升對醫(yī)院財務(wù)控制的思想認識
1.加強醫(yī)院管理層對財務(wù)內(nèi)部控制的重視
單位負責(zé)人負責(zé)本單位的內(nèi)部會計制度的建立健全以及有效的實施。可見，只有加強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層對醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制的重視，從自身出發(fā)，以身作則，才能從根本上建設(shè)醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度。醫(yī)院管理層重視財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，主要可以從以下幾個方面考慮：第一，按照《內(nèi)部會計控制規(guī)范》的合法性與完整性以及醫(yī)院內(nèi)部控制現(xiàn)狀來制定制度。合法性是建立醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度的首要原則，醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)的內(nèi)在要求就是完整性，只有建立健全醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度才能達到充分提高會計信息質(zhì)量的目的，才能有效的保護醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完成，保證醫(yī)院有關(guān)規(guī)章制度的貫徹與執(zhí)行。第二，把握內(nèi)部控制的關(guān)鍵點，建立補償控制制度。財務(wù)內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵點是影響醫(yī)院經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，補償控制指的是醫(yī)院某個控制環(huán)節(jié)失去能力時起到替代控制作用的制度。醫(yī)院管理層需要把握重點，莊主關(guān)鍵控制點，降低醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險能力。
2.創(chuàng)建優(yōu)良的財務(wù)人員工作環(huán)境
創(chuàng)建一個彌漫公正氛圍的工作環(huán)境，切實保障財務(wù)人員的權(quán)益，大力支持財務(wù)人員的依法職責(zé)，多加了解財務(wù)人員的工作情況，最大程度上解決財務(wù)人員在依法工作時遇到的困難，給予財務(wù)人員充分的權(quán)利與責(zé)任。只有保障醫(yī)院財務(wù)人員的權(quán)利，才能促進財務(wù)工作人員積極有效的旅行其正確的工作職能。明確規(guī)定會計事項相關(guān)工作人員的職責(zé)，規(guī)定醫(yī)院重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策與執(zhí)行的監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，保證醫(yī)院內(nèi)部審計的有效實施。
（三）提高醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)
醫(yī)院只有高素質(zhì)的財務(wù)管理工作人員，才能保證醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度與程序的真正落實與執(zhí)行。因此，醫(yī)院建設(shè)財務(wù)內(nèi)部控制制度的當(dāng)務(wù)之急就是全面的提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院通過科學(xué)的人力資源管理設(shè)置，創(chuàng)建良好的培養(yǎng)財務(wù)內(nèi)部控制制度的管理人才，同時，財務(wù)工作人員也需要積極主動的參加相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，替身自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對財務(wù)人員進行有計劃有步驟的職業(yè)道德教育，可持續(xù)的發(fā)展財務(wù)人員職業(yè)話教育，完善醫(yī)院財務(wù)人員的激勵機制，最大程度的調(diào)整醫(yī)院財務(wù)工作人員的工作激情。
結(jié)論：在經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，醫(yī)院想要在激烈的市場競爭中謀取生產(chǎn)之地，必須加強內(nèi)部財務(wù)管理。目前，醫(yī)院的財務(wù)內(nèi)部存在很多的問題，近些年來，醫(yī)療人員的亂收費現(xiàn)象，挪用醫(yī)療費用現(xiàn)象嚴(yán)重，為保證醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展，必須建設(shè)醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度。對醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度的實施，要綜合運用全方位、全過程的管理模式，運用行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段，才能達到預(yù)期的效果，才能真正建立健全完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度。醫(yī)院需要加大對內(nèi)部控制的建設(shè)，改變以往不重視的思想，加快對財務(wù)內(nèi)部控制人才的培養(yǎng)，促使醫(yī)院資源的優(yōu)化配置，提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
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一、存在的主要問題
1. 基礎(chǔ)薄弱,人員素質(zhì)不高
集團公司專業(yè)化重組服務(wù)分公司組建成立,分流的財務(wù)人員素質(zhì)普遍低,基層單位甚至有的都沒有會計證,有的沒有接觸過會計工作,雖然經(jīng)過幾年的鍛煉,有了很大的提高,但與主業(yè)等其他專業(yè)化公司比差距還比較大。
2. 受后勤經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益的影響,人員配置不齊
有的基層單位規(guī)模小,覆蓋半徑又小,沒有能力配置更多的財務(wù)人員,甚至有的單位只配置一名財務(wù)人員,過多精力消耗在日常核算工作中,缺乏財務(wù)管理水平的提升。
3. 復(fù)合型人才缺乏
隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化和落實集團公司財務(wù)戰(zhàn)略,財務(wù)管理、金融、資本運營、稅收等復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。
4. 缺乏風(fēng)險意識
集團財務(wù)管理功能需要轉(zhuǎn)型,需要由核算型向管理型轉(zhuǎn)變,管理型向風(fēng)險防范性轉(zhuǎn)變,而轉(zhuǎn)型需要財務(wù)人才的支持,普遍財會人員防范風(fēng)險意識淡薄,關(guān)注程度不夠。
5. 后續(xù)教育沒有起到應(yīng)有的作用
隨著我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的趨同,隨著與財務(wù)有關(guān)的各類法規(guī)政策的更新,財務(wù)界內(nèi)不斷涌現(xiàn)新理論、新業(yè)務(wù)和新方法。這些知識的取得主要靠繼續(xù)教育,時間短,效果不明顯,沒有起到應(yīng)有的作用。
6. 財會人員考評,獎懲機制不健全,不完善
沒有建立完善財會人員的選聘和考核機制,選聘機制中沒有規(guī)定財務(wù)會計人員任職基本條件、素質(zhì)要求、選聘程序等,也沒有明確考核內(nèi)容、考核程序、考核辦法等。
7. 人才結(jié)構(gòu)不合理,需要調(diào)整
現(xiàn)在仍然按核算科室設(shè)置會計崗位,沒有設(shè)置管理崗位,投資的可行性報告,合同鑒定的通用條款,全面預(yù)算管理、執(zhí)行、考核等都是管理崗位。
二、提高財務(wù)人員素質(zhì)的建議
提高財務(wù)人員素質(zhì)從提高道德水平、促進業(yè)務(wù)知識、實現(xiàn)能力認可等方面采取措施,培養(yǎng)和提升財務(wù)人員的管理意識、理財意識,增強參與預(yù)測與決策的能力,使其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題時能站在企業(yè)發(fā)展的高度,充分發(fā)揮財務(wù)人員的信息反饋作用、決策咨詢作用、管理中心作用。
(一)加強思想修養(yǎng)與財會法制觀念。要積極提高財會人員的政治思想覺悟,加強自身道德修養(yǎng),端正世界觀、人生觀和價值觀,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)觀念,這是財務(wù)人員做好財務(wù)工作的前提。
(二)強化財會人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
1.加強內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。做好財務(wù)管理工作,財務(wù)人員應(yīng)具備較寬的知識面、嫻熟豐富的專業(yè)知識和扎實的基本功。知識經(jīng)濟時代,知識淘汰速度加快,會計人員應(yīng)不斷更新和充實自己的業(yè)務(wù)知識,努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
2.增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會。堅持自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則。有條件的定期選送優(yōu)秀的財會人員進修培訓(xùn),通過培訓(xùn)給予的工作認可將對財務(wù)人員產(chǎn)生激勵作用,產(chǎn)生社會認同感,從而給予他更大動力投入到工作中去。
(三)注重業(yè)務(wù)考試和業(yè)務(wù)考核質(zhì)量
1.鼓勵財務(wù)人員參加職稱考試。一年一度的全國會計職稱統(tǒng)一考試制度對財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高起到了積極作用。因此,將通過資格考試的標(biāo)準(zhǔn)和期限作為財務(wù)人員待遇提高的硬性指標(biāo)。
2.規(guī)范考核流程,提升考核質(zhì)量。一是嚴(yán)把進人關(guān)。在今后新招聘財務(wù)人員時,必須對招聘人員進行必要的文化和業(yè)務(wù)能力考核,優(yōu)先錄用文化水平高、業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的人才。二是嚴(yán)把在崗從業(yè)關(guān)。對已從事財務(wù)工作的人員,應(yīng)結(jié)合實際工作情況,加強綜合考核,獎優(yōu)罰劣。對于不適合財務(wù)崗位的人員及時清理出財務(wù)隊伍。三是嚴(yán)格財務(wù)人員的從業(yè)資格,在現(xiàn)在的社會環(huán)境下,應(yīng)保持100%持證上崗率,保證在崗人員均為精兵強將,發(fā)揮中流砥柱的作用。
(四)提高財會人員的綜合協(xié)調(diào)能力。新的社會環(huán)境不僅要求財務(wù)人員會核算,還需要較強的分析問題、解決問題的能力。這種能力來自財務(wù)人員較強的語言表達能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力的綜合提高。這種能力能正確表達財務(wù)意愿,善于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,完成組織交給的任務(wù),樹好形象,營造良好的理財環(huán)境,形成理財?shù)暮狭Α?/p>
(五)提升財會人員的現(xiàn)代技術(shù)手段的運用能力
1. 強化相關(guān)財務(wù)軟件的操作技能。現(xiàn)在的財務(wù)軟件大多功能比較強大,涉及到賬務(wù)、固定資產(chǎn)、工資、預(yù)算管理、報表等多個子系統(tǒng)。這就相應(yīng)地要求財務(wù)人員在具有一定的計算機操作基礎(chǔ)知識上要對所使用的財務(wù)軟件全方位的了解,熟悉各個子系統(tǒng)的操作,才能適應(yīng)現(xiàn)代化的財務(wù)工作。
2.加強對辦公自動化中相關(guān)軟件使用技能的培訓(xùn)。熟練地運用excel和word操作系統(tǒng)等軟件,可以配合財務(wù)軟件便捷而準(zhǔn)確地提供各種詳細的資料供管理層做出正確決策,從而提高財務(wù)管理水平。
關(guān)鍵詞：婦幼保健 項目資金 使用 管理
一、項目資金使用與管理存在的問題
一是上級部門撥入不及時，有的不足額撥付。一些項目的資金到第二年才撥入，還有的項目資金當(dāng)年只撥付一少部分。這樣一來，對項目完成的質(zhì)量和效率都造成影響。但是當(dāng)年的項目任務(wù)數(shù)卻不得不按時完成，因此只能在各項目資金之間相互挪用。使得專款專用變?yōu)榭照劇Ｒ驗橘Y金的延付，一些應(yīng)當(dāng)撥出的補助資金也無法及時撥出。
二是相關(guān)部門對項目資金的具體使用沒有詳細的說明。項目資金能用在哪些方面，基層的財務(wù)人員并不完全知曉，一般都是使用在一些公用經(jīng)費上，比如說辦公費、燃油費、印刷費、會議費等。而對于能否將這些費用計入專項項目資金沒有明確的文件說明。每一名財務(wù)人員根據(jù)自己的理解及專業(yè)技術(shù)水平記賬，造成不同地方的婦幼保健機構(gòu)在資金的使用上并沒有可比性。
三是財務(wù)人員不夠?qū)I(yè)。一些財務(wù)人員未將項目資金按照相關(guān)要求獨立記賬，而是與其他支出混為一談；一些財務(wù)人員將辦公費、燃油費甚至聘用人員工資等全部使用項目資金支付，哪個項目資金的錢多一些，被分攤的數(shù)額就大一些，哪個項目資金的錢少一些，被分攤的資金數(shù)額就少一些，并沒有根據(jù)實際產(chǎn)生的費用記賬。而真正應(yīng)當(dāng)由項目資金支付的項目專項費用卻沒有支付。造成項目資金使用與管理的混亂。特別是一些項目，在實施方案中，對資金的使用有明確規(guī)定的，也未按照相關(guān)規(guī)定進行專項資金的使用與管理。以艾滋病母嬰傳播阻斷項目資金為例，以下是某婦幼保健機構(gòu)2013年-2015年資金使用情況一覽表，見表一。
表一 艾滋病母嬰傳播阻斷項目資金使用情況一覽表單位：萬元
[年份 需方補助經(jīng)費 工作經(jīng)費 能力建設(shè)費用 合計 2015 5.67 5.22 10.89 2014 10.33 10.88 21.21 2013 4.65 3.63 8.28 ]
從表一中可以看出，艾滋病母嬰傳播阻斷項目中，項目資金中按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)有需方補助經(jīng)費的支出，需方補助經(jīng)費包括對陽性孕產(chǎn)婦住院分娩的補助、終止妊娠的補助、感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒的補助。拋開其他費用支出的合理性，僅需方補助經(jīng)費支出這一項，2013年至2015年均沒有支付。也就是說，該享受到該項目補助的艾滋病陽性孕產(chǎn)婦和嬰幼兒未領(lǐng)取到該補助。
四是財務(wù)人員對業(yè)務(wù)情況不了解，業(yè)務(wù)人員與財務(wù)人員未及時溝通，各干各的。
五是項目資金使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對資金的使用不重視。對資金的具體用途未理解。僅靠業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員處理，沒有全局把控。
六是上級部門對項目資金監(jiān)管不力。上級部門對項目資金的使用沒有及時進行督導(dǎo)。導(dǎo)致了往年存在的問題，今年繼續(xù)存在。發(fā)現(xiàn)不及時，解決便更不及時。即使發(fā)現(xiàn)了問題，對問題單位后期是否整改并沒有跟進，對于發(fā)生問題的直接責(zé)任人也沒有相關(guān)的追責(zé)處罰。一些人認為，只要錢不是裝進自己口袋，就沒有問題。于是不論是項目資金間相互挪用還是不按規(guī)范記賬，似乎都不構(gòu)成所謂的問題。對項目資金的規(guī)范使用和管理帶來了困難。
二、針對項目資金使用與管理存在的問題采取的有效解決方法
（1）上級部門對項目資金應(yīng)當(dāng)及時足額撥付。考慮到縣級婦幼保健機構(gòu)全額撥款事業(yè)單位的性質(zhì)，項目資金應(yīng)當(dāng)及時、足額地撥付，這樣更有利用項目的順利開展。
（2）相關(guān)部門對項目資金的具體使用應(yīng)當(dāng)在實施方案中詳細說明，或單列項目資金使用細則說明。哪些費用能用此項目資金支付，哪些費用是堅決不能用此項目資金支付，哪些是經(jīng)過上級批準(zhǔn)可以用此項目資金支付，在項目資金實施方案或使用細則中都應(yīng)當(dāng)明確說明。這樣一來為財務(wù)人員規(guī)范項目資金管理起到了指導(dǎo)作用，避免隨意記賬，項目資金的使用會更加規(guī)范；二來增加了項目資金使用的可比性，有利于分析比較。
（3）財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行記賬。同時加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，記賬時不能隨心所欲，既不能將所有費用都攪和在一起，也不能將所有費用都分攤到各個項目中。應(yīng)當(dāng)將項目資金單列出來，單獨記賬，也可以按項目名稱單列一個明細科目進行核算。核算時一定要把握真實性原則，有實施方案或細則的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施方案或細則相關(guān)規(guī)定合理使用和管理資金。
（4）財務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時溝通。了解項目的全過程。對哪些項目有哪些必要支出，做到心中有數(shù)，合便分配。
（5）項目資金使用單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對項目資金的使用引起足夠重視。充分了解的前提下，進行全局把控，對資金合理使用起到指導(dǎo)作用。
