時間：2023-09-01 16:55:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育扶貧實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目標任務
2017年，以全縣整村脫貧貧困村有培訓需求的勞動力為重點，同時統籌安排其他有培訓需求貧困勞動力，開展各類精準扶貧勞動力培訓5600人。其中職業技能培訓4650人，農村致富帶頭人示范培訓省級示范培訓600人（配套班500人），建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程職業技能培訓100人和新型職業農民培育250人。
二、培訓分類和資金來源
培訓分類為：就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業技能學歷教育培訓、農村致富帶頭人示范培訓省級示范培訓、建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程勞務技能培訓和新型職業農民培育。其中就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓資金來源為就業專項資金。農村致富帶頭人示范培訓資金由省人社廳和縣財政共同籌集，其中省人社廳補貼10萬元用于省級示范培訓，配套班資金自籌解決。“兩后生”職業技能學歷教育培訓補貼資金來源為專項資金和扶貧資金。新型職業農民培育工程資金來源為中央資金和省級配套資金。建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程勞務技能培訓經費由省扶貧辦安排。
三、責任分工
精準扶貧勞動力培訓工作由縣人社局聯合縣扶貧辦、縣農牧局、縣教育局、縣婦聯共同組織實施。
（一）縣人社局負責實施全縣勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、示范培訓和建檔立卡貧困戶產業脫貧培訓示范工程勞務技能培訓。縣扶貧辦、縣教育局負責實施“兩后生”職業技能學歷教育培訓（雨露計劃）。縣農牧局負責實施貧困地區新型職業農民培育。縣婦聯負責實施省婦聯下達的勞務品牌培訓。縣扶貧辦負責向相關部門（單位）提供建檔立卡貧困人口基礎數據。
（二）縣人社局、扶貧辦、農牧局、教育局、婦聯等部門要結合本計劃制定本部門的培訓年度實施方案，健全培訓臺賬，定期向縣精準扶貧勞動力培訓工作實施辦公室匯總上報培訓進度情況，組織實施本部門的培訓工作。
（三）縣人社局、扶貧辦、農牧局、教育局、婦聯等部門要建立精準到人到戶的培訓臺帳，細化培訓計劃，負責本部門培訓人員大數據管理平臺信息審核錄入，組織實施精準培訓工作。
（四）承擔培訓工作的職業學校和民辦職業培訓學校，具體開展精準培訓工作。
四、工作要求
（一）精準實施培訓。各部門要結合我縣產業結構調整和轉型發展的需求，以新業態、新模式、新產業方面的技能和創業培訓為主，科學制定2017年精準扶貧培訓實施方案。按照實施方案，對照培訓進度和項目安排，根據貧困家庭勞動力培訓意愿和技能需求，開展現場示范、訂單培訓、定向培訓、校企聯合等培訓方式精準實施培訓，確保精準扶貧培訓取得實效（建檔立卡貧困戶產業脫貧示范工程職業培訓按照《省建檔立卡貧困戶產業脫貧示范工程實施方案》（甘農牧〔2017〕14號）執行。
（二）精準填報培訓數據。各部門要高度重視大數據管理平臺建設和相關數據的填報工作，指派專人負責培訓信息的錄入審核和情況上報工作，主要領導要親自把關審核，確保大數據平臺數據精準客觀有效。根據培訓進度，各部門每月底填報《2017年縣精準扶貧勞動力培訓進度匯總表》（見附件2），經縣人社局匯總后，于每月底前報送縣精準扶貧勞動力培訓工作實施辦公室。
1.基本情況
xx縣今年的扶貧開發工作目標任務：減少農村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉鎮"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產業資金x萬元，農業產業化、結構調整、園區建設資金x萬元，新農村建設資金x萬元，村級集體經濟發展資金x萬元，用于扶貧開發工作。同時，通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上，一是大力發展優勢特色產業，促進農民增收。實行精準扶貧與產業扶貧結合，發展馬鈴薯這一"短平快"產業，實現年畝產值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現全縣已發展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發展扶貧養羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產業大戶帶動，提子發展到現在的x畝，其中x畝已掛果、產量x萬公斤，畝均產值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產值x元。發展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產值x元。二是引進、培育龍頭企業、大戶、合作組織帶動貧困戶同發展、調結構、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農場x余家，專業合作社x余家，市級農業龍頭企業x家，省級農業園x個以上，流轉土地x萬畝，推動產業規模化發展，帶動貧困戶增收。三是實行統籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農家。美麗鄉村"升級版創建為抓手，把扶貧開發與新農村建設、農業結構調整、鄉村旅游結合起來，一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產業孵化器，建鄉村旅館x家x張床位，農民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉村旅游接待游客x萬人次，實現旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一：精準扶貧不是"數據扶貧".數據是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區、一些人為了按時完成脫貧任務，在數據注水上大費心機，表現為擅改脫貧人口數量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數地方一樣，存在"數據扶貧"的現象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數據。真實準確的數據有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數據卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準"二字，無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數據精確、真實、可信，容不得半點水分。
啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現轉移就業、增加收入，從而擺脫貧困。
啟示三：精準扶貧要注重產業扶貧。產業扶貧是"造血"扶貧，是持續穩定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產業扶貧相結合，突出扶貧攻堅"x"工程，大力發展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產業，推動貧困群眾盡快實現脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產業扶貧結合起來。只有產業發展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一：推進精準扶貧，要突出產業扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產業扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發展產業提供資金支撐。要開展貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產業發展擔保公司，創新扶貧產業融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業務，為產業扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業和產業基地，采取"龍頭企業+專業合作社+貧困戶"、"龍頭企業+基地+貧困戶"等形式，做大做強扶貧產業。要加大對貧困村專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業，帶動貧困村發展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農業優勢產業，積極推廣新技術，提高產業科技含量和發展水平。要建立健全農技推廣隊伍，加強農技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
建議二：推進精準扶貧，要突出素質扶貧。一是要加強職業技能培訓。要繼續做好"雨露計劃"、省級扶持貧困村"一村一名"中專生和中高級技工培訓工作，積極引導貧困勞動力參與技能培訓和中職教育。二是要抓好農業實用技術培訓。要根據各地貧困戶的實際需要，制定好培訓計劃，廣泛開展菜單式的農業技術培訓，力爭通過2至3年努力，培養一批產業發展的"土專家"、"田秀才".三是要抓好貧困生的教育水平。要著力整合教育資源，為貧困學生進城就學創造良好條件。要大力開展濟困助學活動，確保不讓一名學生因貧困而失學。
建議三：推進精準扶貧，要突出資源整合。要把現有的各塊資源和上級扶持的各項資源進行有效整合，優化資源配置，通過對資源的集中利用，推動精準扶貧取得更大成效。一方面，要加強資金整合。要對全市扶貧開發、新農村建設、水利、交通、教育等項目資金進行充分整合，形成強大的資金力量；同時，在不違反相關規定的前提下，對上級部門的扶持資金靈活安排，從而發揮其更大效益。另一方面，要加強力量整合。縱向上，要積極引導上級掛點幫扶力量、本市級和鄉村力量有效整合，形成強大推動力。橫向上，要建立相關制度，促使各部門協調配合，形成交通、教育、衛生、科技、文化等部門共同參與的幫扶合力。
開展“四群教育”活動實施方案
根據關于報送《開展“四群教育”實行干部直接聯系群眾制度進展情況的通知》（〔〕號）精神，結合實際，特制定以下實施方案。
一、明確“四群教育”和“三深入”活動的目的意義
于月日認真組織黨政領導班子認真學習省第九次黨代會精神及開展“四群教育”和“三深入”活動，在學習討論中領導班子成員一致認為，省第九次黨代會及全省深入實施“兩強一堡”戰略，是全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。省委領導所作《科學發展和諧發展跨越發展，為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》的報告，明確提出“深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育“四群教育”,組織黨員干部實施深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動，建立干部直接聯系群眾制度”是深入貫徹省第九次黨代會的重要體現，，具有現實意義及深遠意義。要以貫徹落實黨的十七屆六中全會、總書記總書記建黨90周年重要講話及市第十次黨代會精神緊密結合起來，與搶抓橋頭堡建設戰略機遇、創先爭優結合起來，與本職工作結合起來，迅速開展學習貫徹活動。
二、結合農業推廣服務實際，深入開展好“四群教育”和“三深入”活動
我們要結合工作實際，認真查找在群眾觀念、群眾立場、群眾感情方面存在的不足，進一步提高相信群眾、依靠群眾、為了群眾的思想認識，自覺擺正與群眾的位置，端正與群眾的態度，增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、心連心。我們的工作要更加體現群眾意愿，更加贏得群眾信賴和擁護，這是我們“四群教育”和“三深入”的根本及重點。
三、“四群教育”和“三深入”活動組織落實及切入點
黨政工領導班子高度重視，由書記認真履行第一責任人職責，充分發動依靠領導及黨員投入到“四群教育”和“三深入”活動中，抓住切入點組織活動。通過送技術、抓項目活動，帶頭踐行市委倡導的“干部科技人員在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗”的“一線工作法”，同時要結合扶貧點開展活動，開展獻愛心、落實項目、幫困難戶、困難黨員及貧困生活動。于20__年月上旬組織領導及科技人員到扶貧點，把“四群教育”和“三深入”活動落到實處，努力為群眾辦實事、辦好事、真正實現“四群教育”和“三深入”活動的目的意義。及時印制“四群”教育辦公室統一制定的《民情聯系卡》、《民情登記卡》、《干部直接聯系群眾民情臺帳》（含《干部直接聯系群眾基本情況登記表》、《接待群眾來訪登記表》、《民情分析會議記錄》），認真開展工作，做好相關記錄、立卷歸檔。
四、“四群教育”和“三深入”活動領導機構成立情況
組長：
副組長：
1、積極申報20__年項目。根據各鄉鎮、街道、大茅山集團等單位上報材料，積極申報20__年度扶貧開發和移民后期扶持項目。上半年，已上報扶貧開發項目8個，金額80萬元，水庫移民后期扶持項目119個，金額達1202.58萬元。
2、移民直補資金及時發放。根據移民動態管理要求，對第一季度死亡、農轉非、上學、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應核減的等七類人員進行核減，并將今年第2季度直補資金發放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現金直補移民__030人，直補資金42.09萬元。
3、移民村組調查有序推進。上半年，根據省扶貧和移民辦統一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現狀調查工作，為掌握大中型水庫移民村組現狀，科學制定移民發展規劃，促進全市移民村組全面均衡發展起到了積極的作用。通過調查，全市20__年水庫移民直補人口為__030人，主要分布全市15個鄉鎮街道和大茅山經濟開發區，79個行政村，351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年，我辦積極主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度積極爭取了移民示范村建設、發展提升、產業扶持、搬遷扶貧移民進中心村、進鄉鎮等項目。
5、精準識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準識別工作，結合我市實際，我辦對貧困人口精準識別工作進行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結合我市實際，制定了《__市扶貧開發建檔立卡工作方案》；二是動員部署安排。根據省扶貧開發建檔立卡工作方案相關工作要求，及時召開班子會、全市扶貧開發建檔立卡工作動員會，就全市扶貧開發建檔立卡工作進行了布置安排；三是開展調查摸底。目前，通過調查摸底，農戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結對幫扶方案和幫扶計劃，填寫《扶貧手冊》。
6、資金監督檢查扎實做好。今年上半年，根據省辦《全省扶貧和移民資金監督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關要求，我們于20__年3月聯合財政局等相關部門，20__年6月聯合審計局、財政部門，分2次再深入到各鄉鎮、街道村組，采取資金核對、入戶調查、現場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進行了拉網式監督檢查。通過監督檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會，認真傳達貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神，并對全辦群眾路線教育實踐活動進行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學習了《關于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等資料，并要求全辦人員認真撰寫學習筆記和心得體會。三是創新“1+3”幫帶工程，即1名領導干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實招、辦實事、見實效，助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排，認真抓好落實，通過學習教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實做好專題民主生活會前期準備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，會上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學習了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務群眾為重點，開展了批評和自我批評。
8、庫區移民穩定切實維護。結合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領導干部包案制，變上訪為下訪，主動進村入戶為移民辦實事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時，整合社會人脈資源，動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關系，深入細致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅強領導及省、__市扶貧和移民辦的精心指導下，全市整村推進、建檔立卡、貧困勞動力轉移培訓、產業扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目，當前由于鄉鎮街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動，加上在項目實施過程中需要
國土、建設、財政等相關部門的配合，而配合協調當中缺乏有效的聯動運行機制，造成項目實施進展相對緩慢；二是幫扶政策難以執行到位，缺乏有效的落實督導機制；三是農業產業發展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區縣、國定貧困縣，沒有產業扶貧資金，而金融信貸對貧困農戶發展產業經營的支持渠道不暢，嚴重制約了貧困農戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項目管理資金管理機制有待于進一步加強和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據國務院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發建檔立卡及扶貧和移民資金監督檢查工作調度會議精神，將于20__年底前，在全省范圍內建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區電子信息檔案。一是結對幫扶。根據要求，由市人民政府研究制定貧困戶結對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊，落實相關幫扶措施，實現貧困戶結對幫扶全覆蓋；二是數據錄入。在前期工作的基礎上，于8月底前指導各鄉鎮將相關數據錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。
2、加強資金監督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監管機制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時，加強部門協調主動性，不斷完善建立聯動機制，形成監管合力。二是采取定期與不定期監督檢查資金使用情況的形式，對監督檢查工作做到常態化。三是針對存在問題進行全面整改。
二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設，房屋面積 標準按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過 20平方米的原則 建設。
三、 丙方符合國家易地扶貧搬遷政策， 自愿搬遷到 置點，房號 ，安置房面積為 平方米。
安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自1 籌資金元，且十年內房屋不得買賣。五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒 名頂替，違反本協議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策，并依法追究相應的法律責任。
六、本協議一經簽訂，甲乙丙三方必須嚴格遵守執行，雙 方未盡事宜，另行協議補充。本協議一式肆份，甲乙丙三方各 執一份，縣脫貧攻堅領導小組辦公室一份。本協議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（簽字） ： 委托人（簽字） ： 丙方（簽字、手印） ：乙方（公章） ： 法定代表人（簽字） ：協議簽訂時間：年月日2
易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新) 為深入貫徹落實中央、 自治區和 x 市關于易地扶貧搬遷工作的決 策部署，根據《x 族自治區人民政府辦公廳關于印發全區易地扶貧搬 遷就業扶持工作實施方案的通知》 （x 政辦發〔x〕90 號）文件精神， 促進我市易地扶貧搬遷勞動力（以下簡稱搬遷勞動力）就業，現結合 我市實際，制定本方案。
一、工作目標 通過摸清底數、建立臺賬、開展職業培訓、開發就業崗位、組織 勞務輸出、提供就業服務、扶持創業、加強權益保障等多種渠道，引 導和促進 x—x 年已實施搬遷或計劃搬遷的 4.13 萬名搬遷移民中 0.94 萬戶易地扶貧搬遷家庭（以下簡稱搬遷家庭）的勞動力就業，確保每 個搬遷家庭有 1 人以上有勞動能力且有就業意愿的搬遷勞動力實現 穩定就業。
二、工作措施 （一）摸底調查，建立健全搬遷勞動力就業精準臺賬。
一是周密準備，落實經費。各縣（市、區）人民政府根據易地扶 貧搬遷集中安置點情況， 組織相關職能部門， 開展各類要素調查論證， 制定工作方案，落實人員力量和相關工作經費，印制調查表格，做好 調查前的各項準備工作。二是組織開展摸底調查。組織開展搬遷勞動 力情況摸底調查，全面摸清每個搬遷家庭的基本情況，包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續扶持產業發展和就業創業、 培訓協議 等情況。對已實現就業創業的搬遷勞動力，要摸清就業創業地點、從 事行業類別、 薪酬待遇、 創業項目、 帶動就業情況； 尚未就業創業的， 要掌握其就業創業和勞務輸出意愿、 培訓和就業服務需求等， 做到 “調 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項” 。三是做好信息錄入。要 及時將調查采集的相關信息錄入廣西公共就業服務平臺系統， 建立已 就業和未就業人員電子化動態臺賬，并及時進行動態更新，為開展精 準培訓、 就業幫扶提供決策依據。
四是制定集中安置點就業工作方案。
各縣（市、區）人民政府組織人力資源社會保障、移民工作管理、扶 貧、農業、財政等部門，做好資源要素、產業要素、就業要素的調查 論證工作，逐個編制集中安置點的搬遷勞動力就業工作方案，把搬遷 勞動力就業落實到具體崗位、具體項目和具體搬遷家庭，于 x 年 12 月底前將工作方案報自治區、 市兩級人力資源社會保障部門備案。
〔責 任部門：市人力資源社會保障局、扶貧辦、發展改革委、移民工作管 理局、各縣（市、區）人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次調查摸底〕 （二）開展搬遷勞動力職業技術技能培訓。
1．培訓目標。組織開展搬遷勞動力專項培訓，確保有培訓意愿 的搬遷勞動力能夠享受至少 1 次免費職業技術技能培訓。
2．組織實施。各縣（市、區）人力資源社會保障部門負責統籌 組織實施面向搬遷勞動力的就業技能培訓。以職業大典為依據，鼓勵 通過項目制方式，在市場有明確需求、參加培訓人員有明確就業方向 或人力資源社會保障部門有明確就業項目的條件下， 可不受職業資格、 職業技能等級、專項職業能力等限制，在全區及結對幫扶的廣東江門 市中選擇職業技能培訓機構，為搬遷勞動力提供免費就業技能培訓。
對符合條件且有培訓意愿的搬遷家庭子女，可按“兩后生”（初、高 中畢業未能繼續升學的貧困家庭中的富余勞動力） 中期就業技能培訓 專項計劃接受為期 1 年的中期就業技能培訓。
農業部門優先選擇一批 專業大戶、 農民合作社負責人、 返鄉涉農創業者等作為培訓重點對象， 定點定向培育一批新型職業農民； 優先在易地扶貧搬遷集中安置點附 近發展一批農民專業合作社等新型農業經營主體， 為搬遷勞動力提供 就業崗位。
扶貧部門負責對搬遷貧困勞動力開展短期技能培訓和農村 實用技術培訓。教育部門負責通過幫助搬遷家庭初中、高中畢業生接 受中等職業教育實現帶技能轉移就業。
科技部門負責在易地扶貧搬遷 集中安置點附近開展科技下鄉促生產活動等專項培訓活動。
3．經費保障。由人社部門組織的搬遷勞動力就業技能培訓所需 資金從就業補助資金中列支。
培訓期間可給予參加培訓人員適當食宿、 交通等補助，所需資金由參加培訓人員所在縣（市、區）人民政府統 籌安排。
〔責任部門：市人力資源社會保障局、農業局、扶貧辦、教 育局、科學技術和知識產權局、發展改革委、移民工作管理局、財政 局、各縣（市、區）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促進搬遷勞動力就業。
一是大力發展就業扶貧車間。
各縣 （市、 區） 人力資源社會保障、 扶貧、財政部門要按照《x 市人力資源和社會保障局 x 市扶貧開發 辦公室 x 市財政局關于進一步加快就業扶貧車間認定工作的通知》 （崇人社發〔x〕65 號）文件要求，加快就業扶貧車間的認定掛牌工 作，落實相關補貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點附近預留一定場所 支持企業創建就業扶貧車間。
對與搬遷勞動力簽訂勞務協議或承攬合 同， 且搬遷勞動力在 1 年內累計工作不少于 6 個月并給付不低于 6000 元勞動報酬的就業扶貧車間， 按 1000 元/人的標準給予生產經營主體 一次性帶動就業獎補，所需資金從就業補助資金中列支。對達不到 x 人社發〔2017〕82 號文件要求的各類企業、個體工商戶、農村合作 社等，但已被扶貧部門認定的扶貧車間，各縣（市、區）可結合本地 實際，確定縣（市、區）級就業扶貧車間認定范圍和條件，并做好縣 （市、區）級就業扶貧車間的認定掛牌工作。二是鼓勵企業和社會組 織吸納就業。
對吸納搬遷勞動力就業并與搬遷勞動力簽訂 1 年以上勞 動合同、 連續工作 6 個月以上且依法繳納社會保險費的企業或社會組 織，給予不超過 3 年的社會保險補貼，并按標準給予企業或社會組織 一次性帶動就業獎補。其中，對吸納搬遷勞動力就業 10 人以下的， 按 1000 元/人的標準給予獎補；對吸納就業 10 人（含本數）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的標準給予獎補；對吸納就業 20 人（含 本數）以
易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案（最新） 為深入貫徹落實中央及省市關于易地扶貧搬遷工作各項決策部 署，促進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業創業，確保易地扶貧搬遷對象 搬得出、穩得住、能就業、有保障、可致富，根據我縣實際，制定本 方案。
一、目標任務 全縣實施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人，其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮安置點 1134 戶 4634 人、X 鄉安置 點 1164 戶 5204 人。X 年，實現易地扶貧搬遷勞動力技能培訓 3000 人以上，就業 2700 人以上。通過實施技能培訓和創業培訓，多渠道 開辟就業崗位，確保全縣易地扶貧搬遷家庭實現至少“一戶一人”以 上就業。
二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領導。成立以縣政府常務副縣長任組長，縣移民局局長和 縣人社局局長任副組長， 其他相關單位及鄉(鎮)人民政府主要領導為 成員的縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作領導小組,做好統籌部署。
2.摸清底數。
各鄉(鎮)對搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動力就業 創業情況進行調查統計，精準摸清易地扶貧搬遷勞動力就業創業信 息，建立易地扶貧搬遷家庭檔案，做到一戶一檔，于 4 月 28 日前將 調查核實的《易地搬遷勞動力就業創業信息臺賬》經鄉(鎮)主要領導 簽字后報縣就業局。
3.強化宣傳。
縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業研究 落實用工人數、用工標準、待遇等相關事項，制定并發放縣內企事業 單位用工宣傳手冊。
各鄉(鎮)要組織干部進村入戶宣傳就業培訓相關 政策，確保群眾政策知曉率。
(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業跟蹤服務。
各鄉(鎮)要對易地搬遷家庭勞動力就業情 況進行動態管理，及時了解勞動力就業失業狀況，按月更新《易地搬 遷勞動力就業創業信息臺賬》 。對已就業勞動力做好跟蹤管理，對未 就業勞動力進行崗位推薦， 確保向每個易地扶貧搬遷未就業勞動力推 薦就業崗位 3 個以上，并將就業服務全過程錄入《易地搬遷勞動力培 訓就業創業全程服務卡》 ，確保一戶至少有一人以上穩定就業。
2.開展就業創業培訓。根據我縣產業發展需求和用工需求，針對 性地對易地扶貧搬遷家庭未就業勞動力免費開展家政護工、挖掘機、 電工、廚師等技能培訓；縣上玉工業園區、農業園區企業要對新招用 易地扶貧搬遷勞動力開展崗前培訓和“師帶徒”培訓，對有創業愿望 人員開展創業培訓和電商培訓等， 切實提高易地扶貧搬遷家庭勞動力 就業創業能力，確保“培訓一人、就業一人” 。X 年計劃開展家政護 工培訓 300 人，挖掘機、電工、焊工、廚師等培訓 600 人，企業崗前 培訓 1400 人，鄉村特色旅游從業人員培訓 500 人，創業電子商務培 訓 200 人。
3.加強勞務合作，推薦輸出就業。加大與勞務協作幫扶地區溝通 協調，通過用工信息，舉辦易地搬遷專場招聘會等形式，組織縣 外和勞務協作幫扶地區規模以上企業進場招聘， 提供適合易地搬遷群 眾的就業崗位，努力向縣外以及幫扶勞務協作地區輸送 1500 名以上 勞動力外出就業。
4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點、扶貧基地并組建扶貧就業專 班，吸納就業。縣上玉園區管委會、高效農業園區管委會要引導貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業創建就業扶貧車間，力爭吸納 500 人以上搬遷對象就業；縣投促局要積極引進 1-2 家企業在易地扶 貧搬遷居住點創建就業扶貧加工點， 力爭吸納 200 人以上搬遷對象就 業，各鄉(鎮)要依托專業合作社、產業基地等建立 2-3 個就業扶貧示 范基地，力爭吸納 200 人以上搬遷對象就業。
5.扶持鼓勵創業。各鄉(鎮)安置點以及縣城集中安置點，要利用 臨街門面等優勢，積極出臺優惠政策，鼓勵 200 名以上搬遷勞動者就 近創業，并帶動其他搬遷對象實現就業。
6.適度開發公益性崗位。按照“控制總量、適度開發”的原則， 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業困難勞動力到公益性崗位就 業。各鄉(鎮)、縣直機關企事業單位新增公益性崗位要優先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對象。公益性崗位補貼由就業資金承擔 60%，用 人單位承擔 40%。(安置期限除聘用時距法定退休年齡不足 5 年的可 延長至退休外，其余人員最長不超過 3 年)。
7.組建就業扶貧施工隊。縣住建局、交通局、水務局等單位發包 的重點工程，要督促施工企業組建就業扶貧施工隊，力爭全縣組建就 業扶貧施工隊 10 個以上，吸納易地扶貧搬遷貧困勞動力就業達 150 名以上。
8.實行就業服務窗口前移。X 鎮、X 鄉要在易地搬遷安置點分別 設立就業服務窗口， 每個窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關就業創業服務工作。
9.建立就業創業聯盟。建立完善企業與求職人員的有效銜接機 制。縣上玉工業園區管委會、高效農業園區管委會、經貿局、市場監 管局、工商聯、人社局要加強與縣內企業聯系，積極建立道真自治縣 就業創業聯盟，開發網絡服務平臺(微信公眾號等)，時時就業相 關優惠政策和提供相關就業服務。對收集到的各類用工信息，各掛幫 干部要及時對有就業愿望的貧困戶勞動者進行宣傳推薦， 確保實現信 息及時共享。
10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業扶貧資金 1000 萬元，用于易地扶貧搬遷群眾就業培訓和就業創業各項政策兌 現。同時，縣人社局、扶貧辦要加強資金管理，確保專款專用及資金 使用效率，促進搬遷群眾穩定就業、穩定脫貧。
三、優惠政策 1.鼓勵易地扶貧搬遷群眾自主創業。
一、總體思路
把扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題和第一民生工程，將精準扶貧精準脫貧作為全處工作大局和中心任務，以建檔立卡貧困人口為主要對象，堅持開發扶貧與社會保障兩輪驅動，確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號”，貧困戶穩定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區發展差距明顯縮小。
二、目標任務
按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保2016年實現全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標（辦事處精準脫貧計劃一覽表附后）。全處共兩個貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。2015年，360人脫貧；2016年，兩個貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶實現“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶通過扶貧開發有穩定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老有保障）的目標。
三、政策措施
（一）產業扶貧帶動。因村、因戶制定產業發展規劃，引導社會資本幫助發展特色產業。每個貧困村至少有一個主導產業，至少組建一個農民專業合作組織，每個有勞動能力的貧困家庭至少掌握一門實用技術，消除產業空白村組戶。按照“龍頭帶動、一村一品”的思路，引導農業產業化龍頭企業到貧困村發展，重點支持發展柑橘、蔬菜、畜牧、水產、花卉苗木、食用菌等農業特色產業。
（二）基礎設施提升。通過整合資金、向上爭取、指標傾斜和農民籌資籌勞，重點解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年，在路基改造達標基礎上，實現組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實現道路硬化，實現村村通客車、村村通快遞。深入實施“安全飲水惠農家”行動，繼續推進城鎮供水管網延伸，全面解決農村貧困人口安全飲水問題。統籌解決防洪除澇、灌溉供水和農田基礎設施建設，保障生產灌溉用水。實施新一輪農網改造升級，加大貧困地區配電網建設力度，實現生產生活用電戶戶通。
（三）住房改善安居。結合新農村村莊整治和美麗鄉村建設，整合危房改造、以工代賑、因災倒房等項目資金，加大農村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補助標準，爭取專項資金，對整棟危房（D級）全部拆除重建，對局部危險（C級）的破舊土坯房實施結構加固。出臺補助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農村集鎮設立“陽光超市”，整合慈善資金和社會資金，引導社會各界參與捐資捐贈，為貧困家庭配齊“件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。
（四）保障救助兜底。建立低保標準、五保標準自然調整機制，實行動態條件下應保盡保，逐步實現低保線和貧困線“兩線合一”。繼續實施“情暖特殊苦難群眾行”活動，實施常規救助政策之后，對生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實施“保上加保”，實現“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監護人”的基本目標。繼續實施農村福利院“星光工程”，完善集中供養設施。多種渠道籌資設立大病關愛基金，提高貧困戶大病報銷比例和救助標準，遏制因病致貧和因病返貧。
（五）教育培訓扶智。制定貧困戶子女教育優惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實行貧困戶子女學費全免，基本生活費全免，落實普通高中和中職國家助學金及困難大學生扶助政策。進一步完善貧困戶學生救助體系，確保順利完成學業，實現就業、創業。整合“希望工程”、“金秋助學”、“金鳳工程”等資源，支持民營企業設立助學基金會，資助貧困戶大學生繳納瘦臉學費。整合農業技術和職業技能培訓力量，完善農技服務入戶制度，加大對貧困戶實用技術培訓和轉移培訓力度，教育一批新型職業農民和產業技能農民工，讓每個有勞動力的困難家庭至少掌握一門實用技能。
四、時間安排
全處扶貧攻堅行動從2015年8月中旬開始，至2016年底結束，分3個階段開展。
（一）宣傳發動（8月中旬至9月上旬）
8月中旬，安排部署，召開動員會議。9月上旬，完成入戶精準識別。
（二）精準脫貧（9月中旬至2016年底）
在精準識別貧困戶基礎上，進村入戶開展精準脫貧工作，認真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號規劃，分步實施，確保全處按期整體脫貧。
（三）檢查驗收（2017年1月上旬）
迎接省、市、市檢查考核、驗收。
五、組織保障
（一）落實主體責任。全面落實村支部、村民委員會主體責任，建立處、村兩級領導責任制。成立全處精準扶貧精準脫貧工作領導小組，負責協調部署全處精準扶貧精準脫貧行動各項工作。確保完成精準扶貧精準脫貧任務。相關處直部門、各村要組建強有力的工作專班，制定切實可行的實施方案，并認真組織實施。
（二）制定配套方案。由相關處直責任部門制定特色產業扶貧、生態扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫療衛生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養老扶貧、培訓與就業保障扶貧、文化事業扶貧、網格化管理扶貧等十二個配套實施方案。
（三）組建工作隊伍。由市、處兩級領導連帶村、包戶的工作機制。按照整合資源、強弱搭配的原則，從黨政機關組建12支駐村扶貧工作隊。對明年“出列”的兩個貧困村，由市選派一名第一書記幫助工作，并協調安排一名縣級領導聯系一個貧困村。
（四）強化投入保障。堅持以對上爭取為基礎，以本級財政投入為重點，以社會資金為輔助，以村自籌為補充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發揮“第一書記”和駐村工作隊的幫扶作用。大力引導社會扶貧，動員全社會通過捐資捐物扶項目等方式參與精準扶貧精準脫貧工作。
（五）培優基層組織。加大從優秀外出務工人員、鄉土能人、復退軍人和大學生村官中選拔村干部的力度，發揮村組干部帶頭致富、帶領致富的作用。深化農村集體股份合作模式，發展壯大村級集體經濟，增強貧困造血功能。
（六）嚴肅考核問責。建立有計劃、有措施、有目標、有考核的考核問責機制，把精準扶貧精準脫貧完成情況納入年度綜合目標責任制考核。2016年進行考核總結評比表彰的推進工作機制，確保全處精準扶貧精準脫貧工作取得實效。
1.內容：
(1)項目概況;
(2)可行性研究的主要依據;
(3)項目需求及目標分析;
(4)項目建設選址;
(5)項目建設方案;
(6)外部配套條件分析;
(7)項目實施方案(含實施進度計劃、項目法人組建方案、招標方案、實施代建制方案等;
(8)土地利用與移民安置方案;
(9)環境影響評價;
(10)投資估算;
(11)資金籌措方案;
(12)費用效果分析;
(13)社會影響分析;
(14)風險分析;
(15)結論和建議。
2.重點關注的問題：
(1)項目需求及目標定
(2)項目建設方案(建設地址選擇、占用土地、建筑方案、公用工程等);
(3)項目實施方案;
項目實施應特別強調實行代建制。政府直接撥款投資的項目，應重視招標方案的分析制定，按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等政策法規的要求進行。
(4)土地利用與移民安置方案。
對于以土地劃撥方式用于國家機關和軍事用地等項目的建設，應根據項目建設方案，確定永久征地和臨時占地范圍，進行征地拆遷影響的相關調查，分析拆遷安置計劃是否符合項目影響人群的實際情況;對拆遷補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等內容的合理性進行分析，判斷是否存在盲目擴大拆遷規模的情況，拆遷補償和安置措施是否存在人為降低標準，侵害居民合法權益的情況。
(5)環境保護措施方案及環境影響評價
對于可能對環境產生重要影響的政府投資項目，應基于減少污染排放，強化污染治理，保持環境可持續能力的原則，結合環境影響評價的要求提出可行的環境保護措施方案。
對涉及自然及文化遺產保護的項目，應研究提出相應的保護措施方案。
環境保護措施方案通常可包括在項目建設方案之內，而環境影響評價及其報告則另成體系，由具有專項資質的咨詢單位負責編制，并由國家或地方環境保護主管部門負責審批。
(6)投資估算：
進行建設投資和流動資金的估算，并對建設投資及其構成的合理性進行分析評價。
(7)資金籌措方案：資金籌措方案評價包括：
①評價擬建項目采用的政府注資方式的合理性;
②資金來源的可靠性以及項目所需投資能否得到足額、及時供應;
③項目法人單位自籌資金投入在數量和時間安排上能否滿足項目建設需要。
(8)費用效果分析
①政府直接投資的公益性項目的產出效果一般不能貨幣量化，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法對項目建設方案分析比較，進行經濟合理性評價;
②難以進行量化分析的，應進行定性分析。
(9)社會評價(社會影響分析)
涉及扶貧、區域綜合開發、文化教育、體育、公共衛生等具有較強的社會發展目標的財政撥款投資項目，應重視社會影響的分析和評價，在社會調查的基礎上識別關鍵利益相關者，分析主要利益相關者的需求、對項目的支持意愿、目標人群對項目內容的認可和接受程度，評價投資項目的社會影響，并在確認有負面影響的情況下，闡明需要解決的社會問題及解決方法，提出減輕負面社會影響的對策措施，并使措施方案能夠考慮到性別、民族及其他社會差異因素，符合當地的社會風俗習慣。
深入貫徹落實科學發展觀，依照黨的十六屆六中全會和市第六次黨代會精神。牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼久遠，盡力而為、量力而行，統籌兼顧、突出重點，求真務實、務求實效，著力解決人民群眾生產生活中的實際問題，確保實現城鄉困難群眾最低生活保證全覆蓋，城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋，城鄉居民基本醫療保證制度全覆蓋，促進社會和諧發展。
二、基本原則
一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。嚴格落實政策。讓人民群眾充分分享改革發展的效果。
二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和各有關職能部門，一級抓一級，層層抓落實。
三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業傾斜。四是堅持政府主導、社會參與的原則。以政府為主導，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業。
三、實施方法
㈠建立民生工程目標管理責任制。梳理細化《決定》確定的各項目標任務。層層分解責任，強化工作措施，認真履行工作職責，確保全面完成省、市確定的各項民生工程目標任務。
㈡制定相關的配套政策和具體實施方案。制定積極的就業再就業政策；完善養老平安制度。建立城鄉居民大病統籌和救助機制；完善城鄉最低生活保證制度和農村義務教育政策；完善經濟適用住房和廉租住房政策及其它與民生相關政策。各地各部門、單位依照《決定》總體要求和部署，逐項逐條制定具體實施方案和具體操作方法。
㈢建立相應的工作機制。市政府成立由市長任組長。市發改委、市財政局、市勞動和社會保證局、市民政局、市教育局、市衛生局、市文化局、市建設局、市房管局、市環保局、市監察局、市審計局、市統計局、市人民銀行、市編委辦、市廣電局、市物價局、市交通局、市國土資源局、市規劃局、市經貿委、市農辦、市林業局、市農業局、市水利局、市綜治辦、市公安局、市局、市司法局、市平安生產監管局等相關部門負責人為成員的全市十大民生工程實施領導小組，負責十大民生工程總的組織、實施、督查和評估工作。領導小組下設就業、養老安全、低保、醫療安全、義務教育、經濟適用住房、扶貧、改善城鄉居民生活條件和提高人民群眾收入、公益文化、公共交通、生態環境、公共平安、財政配套資金等13個專項工作督查小組，由分管副市長任工作督查小組組長，相關職能部門牽頭負責，制訂年度目標和切實可行的實施方案，報領導小組審定后將目標分解到各縣（區）和市直各有關部門、單位并組織實施。
㈣建立相應的督查機制。各專項工作督查小組要建立各自的督查機制。確保各項民生工程目標順利完成。
㈤建立工作調度和信息通報制度。領導小組每季度召開一次工作調度會。交流各地各部門、單位工作經驗，研究解決工作中出現的新情況、新問題，對各地各部門、單位完成目標任務情況進行通報。
㈥在具體操作中。公開透明，規范有序，確保民生工程的各項實事落實到位，監察和審計等部門要加強對民生工程資金的監督。
四、民生工程目標管理考核方法
㈠考核內容
1組織領導機構是否健全。
2相關配套政策和具體實施方案制訂落實情況。
3各項考核目標是否及時分解。
4各項考核目標管理責任完成情況。
5財政配套資金落實情況。
6群眾民意測評情況。
㈡考核辦法
1考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結合。
2分級考核。即一級考核一級。市政府考核縣（區）政府、管委會和市直有關部門、單位。縣（區）考核方法由各縣（區）自行制定。必需有利于確保全市總體工作目標的實現。
一、成立組織，制定方案，切實加強學生營養改善計劃工作領導
根據《涪陵區人民政府關于農村義務教育學生營養改善計劃工作實施方案》的相關精神，成立了以楊代虹校長為組長，龔朝林副校長為副組長，其他班子成員為成員的“重慶市涪陵區青羊鎮雙石小學校實施農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組”，制定《重慶市涪陵區青羊鎮雙石小學校農村義務教育學生營養改善計劃工作實施方案》。為我校學生營養改善工作提供了組織保證和工作機制，確保了我校學生營養改善計劃工作的順利實施。
二、規范管理，多措并舉，切實保障學生營養餐工作的安全實施
（一）資助開展情況
本期我校小學總人數171人，幼兒園總人數30人。通過家長上報，學校比對，下鄉核實等一系列資料收集，共上報小學資助學生110人，其中扶貧開發戶30人，低保戶2人，殘疾家庭4人，重大疾病及其它類特殊情況73人，殘疾送教1人。幼兒資助學生7人，其中扶貧開發戶3人，低保2人，父母殘疾2人，。經張貼公示后無異議。本期享受膳食補助人數170人，補助標準252元/生.期，補助資金42840元；享受貧困寄宿生生活補助人數109人，補助標準500元/生.期，補助資金54500元；享受送教殘疾非建卡學生生活補助1人，補助標準250元/生.期，補助資金250元；享受貧困幼兒資助人數7人，補助標準1080元/生.期（其中保教費750元、生活費330元），補助資金7560元。
（二）硬件建設
建立了學生營養餐儲存室。安裝了防盜門、防盜窗進行防盜；安裝了紗窗、門簾防蚊蠅；房門安裝了50厘米高的防鼠板進行防鼠；安裝了通風設施進行防潮；安排了專人管理，專人開鎖房門，防止人為事件的發生。
倉庫內干凈、衛生、整潔，倉庫內沒有存放有毒有害物品和非食品以外的物品，包括分發后產生的廢品和垃圾等。
室內有上墻的各種制度、領導小組、各班營養餐責任人，張貼整齊。
（三）軟件建設
1、成立了領導小組：楊代虹校長任組長，龔朝林副校長為副組長，其他班子成員為成員。
2、制定各項制度。
3、建立應急機制，制定突發事件應急預案。
4、做好了運作流程各環節記錄。
5、做好了專項資金的使用和管理，分賬核算、專款專用，沒有截留、擠占和挪用。
（四）宣傳教育
1、學校通過各種有效方式和載體，向社會廣泛宣傳了黨和政府的這項惠民政策，宣傳普及科學營養知識，營造全社會共同支持、共同監督、共同推進學生營養餐工作實施的良好氛圍，使此項工作家喻戶曉、深入人心。
2、學校利用校園廣播、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳陣地，開展營養與健康的宣傳教育，將營養知識教育納入健康教育課中，從正面引導學生食用營養餐，培養科學的營養觀念和飲食習慣。學校制定了食品安全事故應急預案，建立應急處理機制，具體到人員、車輛，并嚴格執行食物中毒報告制度。一旦發生食物中毒事故或疑似食物中毒事故，立即向當地政府和教育主管部門報告，并保護現場，封存可疑食品，以便查清原因；立即救治病人，配合衛生行政部門進行調查，如實提供有關材料和樣品，采取積極有效的措施，把事態控制在最小范圍。
（一）加強領導，精心部署。
一是組織學習，統一認識。組織全體鄉村干部認真學習、深刻領會、認真落實中央和省、市、區有關文件、領導講話和有關會議精神。通過學習使全體干部充分認識到管好用好扶貧資金、確保專款專用是搞好扶貧開發工作的根本措施之一，開展加強監管、建章立制、規范管理是確保扶貧資金專款專用的根本保證，加強扶貧專項資金監管意義重大。
二是組建機構，加強領導。鄉、村兩級分別組建成立了扶貧項目資金監管協調小組，由鄉黨政主要領導為組長、鄉紀委、鄉行政監察室、鄉財政、鄉民政、鄉村建與國土、鄉會計管理中心等部門負責人為成員，下設辦公室于鄉紀委行政監察室合署辦公，由鄉紀委副書記負責日常事務；各村相應成立協調小組。協調小組成立以來，采取集中開會、電話溝通、按資金使用渠道分部門研究落實等各種形式開展工作。
三是制定方案，精心部署。由鄉扶貧項目資金監督管理協調小組制定下發了《鄉扶貧資金監督管理專項治理實施方案》，明確開展專項治理的目的意義、任務范圍、方式方法、時間安排及工作要求。召開鄉紀委、鄉行政監察室、鄉財政、鄉民政、鄉村建國土所、鄉會計中心等部門負責人及扶貧資金項目實施村黨支部書記會議，專題布置專項治理工作，要求高度重視，加強領導，精心組織，明確責任，加強整改，完善管理。
（二）落實規定，依法規范使用扶貧資金。根據《省財政扶貧資金管理辦法》，明確規定扶貧資金使用范圍。
使用范圍五個方面。（1）扶持貧困地區基礎設施建設，改善群眾生產生活條件和生態環境，包括：鄉村道路、基本農田、小型和微型農田水利設施，人畜飲水、戶用沼氣、村級通電、貧困戶住房改造和異地移民扶貧開發等項目建設。（2）扶持貧困地區發展種植業、養殖業和開展科技扶貧。（3）扶持農村貧困人口勞動技能培訓補助。（4）扶持貧困地區發展農村基礎教育、醫療衛生、文化、廣播、電視事業。（5）扶貧貼息貸款的貼息支出。
堅決做到“五不準”。不準把財政扶貧資金用于行政事業機構開支和人員工資；不準用財政扶貧資金發放各種獎金、津貼和福利補助；不準用財政扶貧資金彌補預算支出缺口；不準用財政扶貧資金購買交通工具及通訊設備；不準用財政扶貧資金外出旅游和考察。
全面開展自查。對照上述要求，以扶貧資金項目實施村為單位，根據鄉扶貧資金監督管理專項治理實施方案。由鄉財政、鄉民政、鄉村建國土分別對我鄉2010年至今實施的扶貧項目資金、以工代賑資金、殘疾人危房改造資金監管情況進行自查自糾。
（三）完善制度，提高扶貧項目資金監管力度。
按照《省財政扶貧資金管理辦法》及廣區紀〔〕36號文件《區鄉鎮紀委參與扶貧資金項目監督管理實施方法(試行)》的總體要求制定了加強扶貧資金監管的制度、措施、辦法，普遍建立了扶貧資金專戶制、扶貧項目和扶持資金公示制、扶貧資金報帳制和定期審計制、重大項目公開招投標制等。
一是扶貧項目逐級申報制度。即村報鄉,鄉報區與扶貧辦、財政局，區統一將項目上報省市扶貧、財政部門。項目一旦確定，不得擅自調整，若確需調整，應報原審批部門重新審批。加強項目管理，做到資金到項目、紀檢監察到項目、管理到項目、責任到項目、核算到項目、驗收到項目。
二是扶貧項目資金區級財政報帳制度。堅持區財政管資金，扶貧辦管項目，財政扶貧資金均實行區級財政報帳管理。
三是扶貧資金財政專戶管理、封閉運行制度。扶貧項目資金由財政專戶管理、項目實施村報帳資金直接轉入鄉財政專戶，憑鄉紀委行政監察室監督驗收通知書去鄉財政支取到戶資金，自覺接受行政監督。鄉紀委按照財政扶貧資金管理監測的要求，認真做好每個項目、每筆資金、項目的錄入工作。
四是扶貧資金項目公告公示制度。堅持項目實施全過程的公示。項目實施村對批準項目資金、實施單位、項目驗收等項目實施的重要環節都堅持在政務公開欄中公示。
五是扶貧項目驗收制度。項目完工后，項目責任單位向區扶貧辦提出驗收申請，由區扶貧辦組織包括工程技術人員、鄉黨政領導、鄉紀委扶貧資金項目監管負責人、扶貧項目實施村黨政領導、村項目監督小組組成的驗收小組對項目進行檢查驗收。驗收小組應通過實地踏看，征求群眾意見等方式進行認真檢查，對項目作出是否驗收合格的結論，對項目建設后的社會效益、經濟效益作出客觀評價。凡項目建設質量差、不符合項目設計和施工要求的不予驗收。對驗收合格項目按規定填寫《財政扶貧資金項目驗收表》，做好項目檔案工作。
六是扶貧資金監督檢查制度。鄉紀委適時組織檢查組對年度的財政扶貧資金項目管理進行嚴格檢查。積極配合上級有關部門的檢查審計工作。堅持村紀檢小組對項目資金的監督。項目村成立項目監督小組（必須有村紀檢小組組長），在簽訂項目施工合同、項目發票的審核、項目驗收等重點環節對扶貧項目的實施過程實行監督。
二、存在問題
一是個別扶貧項目實施不夠及時，有可能造成管理上的漏洞。
二是公益類項目普遍存在重建設、輕管護的現象，主要原因是貧困村無法承擔管護投入。
三是扶貧資金投入不足、資金缺口大、籌措難。
三、進一步加強扶貧資金監管的主要措施
（一）加強政策研究，爭取更大支持。搞好項目規劃，認真研究國家當前為防范金融危機，加大基礎設施建設，努力擴大內需的政策措施；認真研究國家、省對經濟欠發達地區的扶持政策，爭取上級扶持。
2002年，中國殘聯、教育部組織實施“扶殘助學項目”， 2004年又實施了“彩票公益金助學項目”。我們以實施這兩個項目為契機，認真做好貧困殘疾兒童少年救助工作，項目共覆蓋全區15個地、州、市61個縣，1205名貧困殘疾學生直接受益。
一、加強與教育廳的協調配合，認真制定實施方案
為加強對項目的組織與管理，最大限度地發揮資助款的作用，我們與自治區教育廳聯合成立了項目領導小組，組長由自治區殘聯分管理事長擔任，副組長由自治區殘聯、教育廳相關業務處室負責人擔任。同時，根據國家有關要求和我區實際，制定了詳細的項目實施方案，明確各自職責，對助學對象、項目資金發放辦法等作了明確規定。考慮到我區特殊教育嚴重滯后的現實，重點扶持盲、聾啞兒童，項目基本覆蓋了全區特殊教育學校義務教育階段的殘疾學生。在資助標準上，對需住宿的盲、聾啞兒童也給予了傾斜，“扶殘助學項目”的資助標準是1200元/人?年，“彩票公益金助學項目”提高到了1400元/人?年。由于政策到位，一批輟學的盲、聾啞兒童又重新回到了課堂。
二、堅持公開、公平、公正原則，把好項目資助對象關
我們在選擇助學對象時，注意把握了三個環節：一是結合2002年自治區入學和未入學殘疾兒童情況調查，在掌握全區殘疾兒童情況的基礎上，將一些殘疾兒童數量較多的縣確定為項目實施縣，將殘疾兒童較為集中的特殊教育學校確定為項目實施單位。二是做好扶殘助學對象的篩查工作。各項目實施縣和項目實施單位都能按照自治區教育廳、殘聯實施方案的要求，嚴把項目資助對象關。納入城市最低生活保障和低于當地低收入線家庭的殘疾學生，直接列為項目資助對象；家庭生活困難的殘疾學生，由當地村、居委會提供證明。同時，學校對所有受助殘疾學生進行公示，公示時間一般為7天。在此基礎上，填寫項目申請登記表，并留存相片、家庭貧困證明等原始資料，建立詳實的項目資料檔案。三是縣殘聯和縣教育局審查，簽署審批意見、蓋章，并報自治區殘聯備案。由于項目運作程序規范，透明性強，避免了扶富不扶貧、偏親向友等不正常現象的發生，提高了公益項目的信譽度。
三、加強監督檢查，確保專款專用
在“扶殘助學項目”中，我區資助的盲生和聾生皆為住校生。由于寄宿就讀對象的增加，每年補助資金缺口2.44萬元。為保證項目正常運作，我們每年從自治區殘疾人福利基金中擠出2.44萬元，解決了“扶殘助學項目”的資金缺口問題。我們還與自治區教育廳聯合組織工作組，分別到各特殊教育學校，對一些殘疾兒童少年家庭進行走訪調查，與各學校的老師進行交談，對項目實施過程中易出現的問題進行指導，對一些不符合規定的學生及時進行了調整。
四、做好宣傳工作，擴大項目的社會影響
在實施扶殘助學和彩票公益金助學項目的過程中，我們通過電視、報紙、電臺等新聞媒體，認真做好項目的宣傳工作。比如2004年5月，我們邀請新疆電視臺、新疆日報等5家新聞單位的記者，赴南疆進行了扶殘助學專題采訪活動，新疆電視臺在名牌欄目“今日訪談”中，播出了我區實施“扶殘助學項目”的情況，在社會上引起了強烈反響。
五、做好資料收集和檔案整理工作，建立項目數據庫
扶殘助學和彩票公益金助學項目覆蓋了我區所有地州和大部分縣市，特別是扶殘助學項目扶持的人數較為分散，資料收集比較困難，加之我區是少數民族地區，相當一部分基層學校在填報項目手冊時，只填報維文，給我們建立數據庫方面帶來了很多困難。我們在加強項目管理的同時，每年都要下發通知，要求基層殘聯認真填寫項目手冊，將受助殘疾學生及其家庭的情況、項目學校的情況及時上報我們。每年新學年開學時，都要上報上學年學生的操行評定和資助款的使用情況。在此基礎上，我們分類建立了受助殘疾學生檔案。我們還根據中國殘聯開發的助學項目數據庫，及時將受助學生的照片、家庭情況、在校操行及資助情況錄入計算機，每年按規定時間及時上報中國殘聯。
六、制定“兩免一補”政策，擴大助學范圍
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神，傳承誠信為本、積善成德、助人為樂、鄰里和睦、孝親教子等源遠流長的中華傳統文化和道德理念。以評選“文明戶”為抓手，培養廣大農民群眾主動踐行社會主義核心價值觀，
提升群眾生活質量，引導群眾主動建設美好家園，把村居建設成為“文明風尚好、社會秩序好、文化活動好、村容村貌好”的文明示范村居，為我鎮經濟社會健康有序發展提供良好的環境。
二、評選標準
1.遵紀守法好。家庭成員自覺遵守國家的法律法規和村規民約，做到學法、知法、懂法、守法。
2.家庭團結好。夫妻互敬、互愛、互幫、互助；有文明健康科學的生活方式；家庭成員之間互諒互敬；民主理財，勤儉持家。
3.尊老愛幼好。尊老愛幼，贍養、照顧老人，撫養、教育子女。
4.教育子女好。對子女教育要因循善教，運用科學的育兒方式，使子女身心健康發展。
5.鄰里互助好。團結鄰里，彼此尊重，互諒互讓、互相幫助，嚴于律己、寬以待人。
6.移風易俗好。自覺抵制各種愚昧、迷信傾向，破除落后、腐朽的陳規陋習，婚喪喜慶不大操大辦。
7.環境衛生好。積極配合、參與村中各項工作，保持家庭內外環境的凈化和美化，以及公公和參股搜的凈化、美化、綠化工作，選擇環保生活方式，節約資源，減少垃圾，清楚白色垃圾，推廣使用健康有益、保護環境的綠色產品。
8.社會公德好。熱心村中公益事業，樂于助人，扶貧濟困，賑災助殘，見義勇為。
三、實施步驟與工作措施
（一）制定計劃，分步實施(5月1日-5月15日)
各村（居）要制定切實可行的計劃，明確目標、要求，確定專人負責，充分宣傳發動，帶頭引領推動，實實在在地開展“文明戶”評選工作，進一步夯實文明示范村居創建基礎。
（二）評選表彰（5月16日-12月31日）
文明戶的評選作為村（居）一項延續性的工作，結合各村（居）實際，定期開展評選表彰活動。具體實施步驟：
1.農戶申請。各村（居）農戶對照評選標準，本著自愿的原則，向所在村民小組提出申請，并認真填寫《申請表》。
2.小組初評。以村民小組為單位，組織村民代表進行初評，向村（居）兩委上報評議結果。
3.兩委評議。村（居）兩委根據各村民小組初審名單，進行進一步審核篩選，確定候選名單。
4.民主評議。召集黨員干部、群眾代表進行民主評議，原則上每期每個村（居）評選出的戶數不超過10戶。
5.村（居）公示。民主評議后的“文明戶”須在三務公開欄內公示3天，接受村民監督。
6.表彰授牌。公示無異議后，各村（居）將“文明戶”名單報鎮黨委審核，由鎮“雙創辦”到村對獲得“文明戶”的農戶進行授牌。
對被命名的“文明戶”，每年要進行一次復查，符合標準的，仍保持榮譽稱號，如發生嚴重問題或質量下降，根據情節輕重，給予通報批評，限期整改，直至摘匾、撤銷榮譽稱號。
四、工作要求
1.強化領導，精心組織。各村（居）要高度重視“文明戶”評選活動，把此次評選活動作為“文明示范村居”創建工作的重點內容來抓，制定活動方案，確保此項工作落地生根。
