時(shí)間：2023-09-06 17:08:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)生管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、研究對象及研究方法
本文對調(diào)查專業(yè)進(jìn)行分類，分為5個(gè)系。各系所包含的專業(yè)如下：飯店管理系包括酒店管理（含麗嘉、萬豪）、旅游會計(jì)，旅行管理系包含旅游管理（含高爾夫）、電子商務(wù)，國際導(dǎo)游系包含旅游英語、旅游日語、應(yīng)用韓語、應(yīng)用西班牙語，會展系包含會展策劃與管理，烹飪系包含烹飪工藝與營養(yǎng)、西餐工藝、餐飲管理與服務(wù)。然后對這5個(gè)系，每個(gè)年級選一個(gè)班級作為調(diào)查對象，共計(jì)15個(gè)班，以每班40人作為估計(jì)對象，估計(jì)600人。通過調(diào)查以上15個(gè)班級的同學(xué)，基本可以了解學(xué)生對《學(xué)生綜合素質(zhì)測評實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）認(rèn)同現(xiàn)狀及影響因素。本研究共發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收問卷543份，有效問卷501份，問卷回收率為90.5%，有效率為83.5%。
本文主要采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，通過調(diào)查分析影響學(xué)生對學(xué)生管理制度認(rèn)同度的因素，并提出相應(yīng)的對策。
二、結(jié)果與分析
1.學(xué)生對《辦法》認(rèn)同度調(diào)查整體情況。（1 ）調(diào)查對象的性別、年級、專業(yè)分布情況分析。從表1看，在性別分布上，這次調(diào)查沒有做到男女生基本等量的設(shè)想，這是由于旅游院校特色決定的。雖然這會對分析結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，但鑒于被調(diào)查總數(shù)較高，男生絕對數(shù)不低，最終分析結(jié)果還是可信、可效的。
（2）調(diào)查對象對《辦法》了解程度及途徑情況分析。表2中學(xué)生對《辦法》了解程度大部集中在了解不多和基本了解這兩項(xiàng)上，說明學(xué)生對其了解、學(xué)習(xí)程度不高。在通過什么途徑了解方面，通過學(xué)校發(fā)放的學(xué)生手冊和老師組織學(xué)習(xí)幾乎占了全部，說明學(xué)生還是較為被動地去了解，也很少去關(guān)注學(xué)校網(wǎng)絡(luò)上公布的電子版本的學(xué)生管理制度。
（3）調(diào)查對象對《辦法》中關(guān)注度情況分析。從表3中可以看出，第六題學(xué)生都是以獎學(xué)金評定作為最為了解的方面，較為了解是校服月規(guī)范，遵紀(jì)守法和寢室管理排序略有變化。在是否贊同這四個(gè)選項(xiàng)內(nèi)容方面，獎學(xué)金也是占了絕大多數(shù)。這一現(xiàn)象說明，學(xué)生對涉及自身利益的管理制度或者時(shí)間跨度較長、執(zhí)行較為嚴(yán)格的制度較為關(guān)注和認(rèn)可。
（4）調(diào)查對象對執(zhí)行公信力認(rèn)可度情況分析。表4中學(xué)生對《辦法》執(zhí)行過程和其規(guī)定的程序認(rèn)為不一致的情況占62.5%，基本一致情況占36.3%，表明學(xué)生對《辦法》執(zhí)行公信力認(rèn)可程度不高，說明學(xué)生對制度認(rèn)同方面會把該制度的執(zhí)行公信力考慮在內(nèi)。
（5）調(diào)查對象對比外校學(xué)生管理制度情況分析。表5數(shù)據(jù)說明大部分同學(xué)會關(guān)注并對比校外管理制度，有相似制度的地方學(xué)生認(rèn)同度比獨(dú)有的制度認(rèn)同度高。
（6）調(diào)查對象對《辦法》滿意度、不足情況分布分析。從表6可以看出被調(diào)查的學(xué)生對現(xiàn)在運(yùn)作的《辦法》持不滿意態(tài)度的占絕大多數(shù)，達(dá)到了89.6%，表明現(xiàn)在運(yùn)作的《辦法》有修改的必要性。在認(rèn)為現(xiàn)今《辦法》不足方面選擇前三項(xiàng)的占了絕大多數(shù)，也即學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)今學(xué)生管理制度存在條例太多，限制自我發(fā)展、過度強(qiáng)調(diào)理論課重要性，不重視實(shí)踐課、較少考慮學(xué)生提出的制度改進(jìn)措施等不足。
（7）調(diào)查對象對《辦法》制定過程是否清楚及是否參加其制定過程情況分析。表7中學(xué)生對《辦法》制定過程不清楚的占94.4%，說明學(xué)生很少參與到管理制度制定過程中去。在被問及是否愿意參加制定《辦法》時(shí)，絕大部分同學(xué)表示愿意參加，說明參與度是影響學(xué)生對管理制度認(rèn)同度的一個(gè)因素。
2.相應(yīng)背景下學(xué)生對《辦法》認(rèn)同度差異性分析。
（1）不同性別學(xué)生對《辦法》認(rèn)同度差異性分析。以男女生為角度來檢驗(yàn)不同性別對調(diào)查問卷各題的差異性（表8）可以得出，在第四題選擇上即對《辦法》了解程度上，男生和女生選擇存在顯著差異（P<0.05），在其他方面不存在顯著差異。造成這一顯著差異現(xiàn)象，一方面調(diào)查樣本女生占大多數(shù)，另一方面，女生綜合成績普遍比男生好，《辦法》又涉及到獎學(xué)金、評優(yōu)等內(nèi)容，導(dǎo)致女生比男生較多關(guān)注該制度。
（2）各年級學(xué)生對《辦法》認(rèn)同度差異性分析。以年級為緯度進(jìn)行差異性分析，得到結(jié)果如表9所示。大一、大二、大三在第四題即對《辦法》了解程度、第五題即通過什么途徑了解《辦法》、第七題即對《辦法》贊同內(nèi)容、第八題即是否覺得《辦法》執(zhí)行過程跟其規(guī)定程序一致、第九題即是否會對比本校和外校學(xué)生管理制度存在顯著性差異（P<0.05），在十三題即是否清楚《辦法》制定過程上，差異不明顯，其他方面不存在顯著性差異。問卷調(diào)查顯示，年級越高，對《辦法》了解程度越高，通過閱讀學(xué)校發(fā)放的學(xué)生手冊關(guān)注學(xué)生管理制度越多，對《辦法》贊同內(nèi)容也越集中在獎學(xué)金這一板塊內(nèi)容上，也越關(guān)注制度執(zhí)行的公信力，也越想?yún)⑴c到制度制定過程中。造成這一現(xiàn)象的原因是隨著年級增長，學(xué)生思想成熟程度提升，涉及到的相關(guān)制度增加，對自身利益的關(guān)注越來越多。
關(guān)鍵詞 高職學(xué)生 管理制度 權(quán)利保障
《普通高職學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》確立了一系列依法治校、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的新規(guī)則，包括明確了學(xué)生權(quán)利與義務(wù)，確立了學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度川。要求全國各高校改變學(xué)生管理觀念，全面清理現(xiàn)有的學(xué)生管理制度。我們的學(xué)生管理要從以學(xué)生義務(wù)為本位，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生權(quán)利為本位。因此，保障學(xué)生的合法權(quán)利是高校在制定其內(nèi)部學(xué)生管理制度過程中的主線。
一、管理制度與權(quán)利保障之間的關(guān)系
高職學(xué)生管理制度，是由高等學(xué)校作為主體，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章以及經(jīng)過教育行政機(jī)關(guān)審核的本校章程制定的，調(diào)整有關(guān)本校學(xué)生的教育教學(xué)活動和生活秩序，確定學(xué)生管理的規(guī)則和辦事程序，在本校具有普遍約束力的制度。它體現(xiàn)學(xué)生享受權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一。
關(guān)于權(quán)利，著名法學(xué)家張文顯認(rèn)為，權(quán)利是包括多種要素、具有豐富內(nèi)容的概念，我們可以從任何一個(gè)要素或者層面去理解權(quán)利，可以把權(quán)利解釋為規(guī)定或者隱含于法律規(guī)范中、實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對自由地作為或者不作為的方式獲得利益的一種手段川。大學(xué)生的權(quán)利，是取得高等學(xué)校學(xué)籍的學(xué)生的權(quán)利，是法定的實(shí)在權(quán)利，是合法的權(quán)益。其內(nèi)容具有層次性：首先是大學(xué)生作為一個(gè)公民享有的權(quán)利。其次是大學(xué)生作為完全行為能力人應(yīng)享有的權(quán)利。目前我國的大學(xué)生大部分都是18周歲以上的正常成年人，雖然絕大多數(shù)不具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和生活來源，然仍不失為法律上的完全民事行為能力人。再次，是大學(xué)生作為一個(gè)受教育者，一個(gè)學(xué)生身份特有的權(quán)利。關(guān)于學(xué)生權(quán)利與高職學(xué)生管理的關(guān)系，張永華在《以學(xué)生權(quán)利為本位規(guī)范高職學(xué)生管理》一文認(rèn)為：首先，高校教育教學(xué)管理的法律關(guān)系主體是學(xué)校和學(xué)生。學(xué)校作為法人是教育主體，教職人員代表學(xué)校實(shí)施對學(xué)生的教學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育權(quán)。學(xué)生是受教育者，在校學(xué)習(xí)期間享受著法律規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利。其次，高校在校學(xué)生的權(quán)利是法律權(quán)利而不是應(yīng)有權(quán)利。在我國高校是公益事業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置高校的目的是實(shí)現(xiàn)公民法定的受教育權(quán)。在校學(xué)生實(shí)際享受的權(quán)利既不能低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不能超出法律規(guī)定的范圍。再次，高校管理的軸心保障是學(xué)生實(shí)現(xiàn)法定權(quán)利。學(xué)校必須依法制定管理制度，實(shí)施具體的管理行為，使學(xué)生實(shí)際享受法定權(quán)利，保障在校學(xué)生在法律許可的范圍自由作出法定行為。因此，高校在校學(xué)生法定權(quán)利的內(nèi)容決定著高職學(xué)生管理制度的內(nèi)容和界限。
二、在學(xué)生管理制度中保障學(xué)生權(quán)利
（1）制定學(xué)生管理制度應(yīng)遵循的原則。①合法性原則。高校制定的學(xué)生管理制度的合法性原則，就是不得與憲法法律，以及教育部的部門規(guī)章抵觸原則。要求必須主體合法，制定程序合法，制度形式合法。②參與性原則。在制定學(xué)生管理制度的方式上，學(xué)生參與討論制定與自己密切相關(guān)的規(guī)章制度，這樣可以集思廣益，使學(xué)生意見和建議能通過正當(dāng)途徑得以表達(dá)，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，同時(shí)，在其實(shí)施過程中，會得到學(xué)生的尊重和支持，減少阻力，提高學(xué)生遵守的自覺性。③民主性原則。學(xué)校要吸納廣大學(xué)生的意見，拓展文件制定過程中的學(xué)生參與渠道。還要廣泛征集廣大教職工特別是有關(guān)學(xué)生管理工作者的意見，不能是某個(gè)人和某些人說了算。④合理性原則。在合法的前提下，要從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，從育人的角度出發(fā)，以教育、警示為主，而不是為了“從嚴(yán)治校”方便管理而給予學(xué)生嚴(yán)厲的懲罰。⑤規(guī)范性原則。包括制定的程序要規(guī)范，符合一般的“立法”程序；文本要規(guī)范，如高校內(nèi)部的規(guī)章制度不能使用專用的“條例”等；用詞表述要規(guī)范，如給予學(xué)生處分的情形，規(guī)定中的要用具體表述語言。
（2）學(xué)生管理制度的制定主體。高職學(xué)生管理制度制定的主體是學(xué)校。由學(xué)校制定的管理制度且管理制度的效力及于全校，其他職能部門以及二級學(xué)院(系)不得另行制定涉及學(xué)生權(quán)利義務(wù)的內(nèi)部管理制度。目前高校制定其內(nèi)部管理制度大部分都是以學(xué)校的名義下發(fā)的。但高校內(nèi)部學(xué)生管理涉及很多部門，主要有教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、組織部、團(tuán)委以及學(xué)生公寓管理部門等，這些部門就代表學(xué)校起草有關(guān)管理制度，然后提交學(xué)校有關(guān)會議討論通過，學(xué)校下發(fā)。從一個(gè)制度的最后一個(gè)條款“本規(guī)定(辦法)由XX處負(fù)責(zé)解釋”中可以看出，這些制度名義上是學(xué)校的，但實(shí)際上是部門制定的。這樣的做法可以從使學(xué)生管理的工作中很多慣常的合理的做法上升到制度中，但也不可避免地出現(xiàn)不同管理部門起草制定的制度之間存在脫節(jié)、扯皮、矛盾等問題。
（3）完善學(xué)生管理制度的內(nèi)容體系。從《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》的結(jié)構(gòu)體系和具體內(nèi)容來看，學(xué)生管理所涉領(lǐng)域主要有：①學(xué)籍管理。②校園秩序與課外活動管理。③獎勵(lì)。④處分。高職學(xué)生管理涉及學(xué)生事務(wù)的方方面面，以上只是包括了高職學(xué)生管理的主要方面，此外還有學(xué)生學(xué)費(fèi)管理、安全管理、就業(yè)管理、科研管理等。一部完整的學(xué)生管理制度，有利于學(xué)校全面的管理，更有利于保障學(xué)生的合法權(quán)利。
三、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的法律意識
法律意識是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護(hù)社會主義法律規(guī)范的重要保證，公民的遵紀(jì)守法行為不會自然產(chǎn)生，而是在一定法制觀念，法律意識的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，具備了社會主義法律意識，就會做到不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律的尊嚴(yán)。大學(xué)生樹立法律意識，是現(xiàn)代化法制建設(shè)的要求，也是成為一名合格的接班人的需要。而作為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備哪些法律意識呢？首先，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生依法辦事的思想觀念，不僅要遵紀(jì)守法，而且要監(jiān)督社會主義法律的遵守和執(zhí)行，堅(jiān)決同一切違法犯罪行為作斗爭，使社會主義法制得以真正實(shí)現(xiàn)。其次，培養(yǎng)憲法和法律具有最高權(quán)威的觀念。樹立法律權(quán)威即尊重憲法和法律的權(quán)威。任何個(gè)人和機(jī)關(guān)、組織都不具有超越于法律之上的權(quán)力，都必須依法辦事，堅(jiān)決反對“權(quán)大干法”，“人情大干法”的法律虛無主義觀念。使大學(xué)生認(rèn)識到自己在國家生活中所處的地位，無條件地服從和遵守國家的憲法和法律。
權(quán)利與義務(wù)是法的核心內(nèi)容，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。高校的管理者在制定學(xué)生管理制度時(shí)，必須摒棄我國學(xué)校多年來形成的以學(xué)生的義務(wù)為本位，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生權(quán)利為本位，保障學(xué)生的合法權(quán)利。
參考文獻(xiàn)：
[1]王麗新.探索新時(shí)期高職學(xué)生管理新思路.《中國科技博覽》,2009年 第7期
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；實(shí)施；人性化管理
一、大學(xué)生管理中實(shí)施人性化管理的必要性
首先，作為高等教育機(jī)構(gòu)，大學(xué)是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵場所。大學(xué)教育以追求自由與真理為目的，學(xué)生在大學(xué)環(huán)境中思想與精神得以解放與發(fā)展，以求最終適應(yīng)社會的需求。因此，對大學(xué)生實(shí)施人性化管理是保證學(xué)生身心健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人性化管理在大學(xué)生管理中的實(shí)施，可以給學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)空間，使學(xué)生可以按照自己的喜好發(fā)展自己的特長，而不是被迫學(xué)習(xí)。這不僅能夠促進(jìn)大學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，使其在未來社會發(fā)展中具備創(chuàng)新能力；同時(shí)，人性化的管理充分體現(xiàn)了以人為本的教育理念，這是大學(xué)教育與時(shí)俱進(jìn)的象征。
其次，大部分大學(xué)生雖然在年齡上已經(jīng)滿18周歲，但其心理還不夠成熟，學(xué)生社會生活經(jīng)驗(yàn)較少，在大學(xué)生活與學(xué)習(xí)中難免會出現(xiàn)一些小錯(cuò)誤。人性化的管理不僅能夠有效協(xié)調(diào)學(xué)生叛逆心理與管理之間的矛盾，還能使學(xué)生糾正自己的價(jià)值觀取向；同時(shí)，人性化的管理以包容為主，寬容學(xué)生犯下的錯(cuò)誤，給學(xué)生糾正自己行為與思想的機(jī)會，使學(xué)生從內(nèi)心深處感受到自己被尊重，對引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀與價(jià)值觀具有重要意義。
再次，在大W生的管理中實(shí)施人性化管理是教育本質(zhì)的重要體現(xiàn)，是滿足大學(xué)生成長規(guī)律的關(guān)鍵途徑。因此，在大學(xué)生管理工作中，教師要加強(qiáng)對學(xué)生的了解，給大學(xué)生自由與寬容，摒棄以往約束與管教的做法，這對促進(jìn)大學(xué)生身心健康成長尤為必要。
二、在大學(xué)生的管理中實(shí)施人性化管理的途徑
1.制訂人性化的管理制度
任何管理都需要制度的規(guī)范與約束，大學(xué)生管理工作也不例外。要實(shí)施人性化管理，需要制訂人性化的管理制度，人性化的管理制度不僅要有適度的懲罰，還要制訂更多的獎勵(lì)與鼓勵(lì)性制度。制訂人性化的管理制度，要求大學(xué)生管理人員以及教師要深入了解學(xué)生的需求，并征求學(xué)生的意見，使學(xué)生參與其中。為保證制度更加民主，學(xué)校可以采取問卷調(diào)查的形式對學(xué)生的建議與意見進(jìn)行了解，根據(jù)學(xué)生的需求制訂相應(yīng)的管理制度，在制度中要體現(xiàn)對學(xué)生的關(guān)心、支持與鼓勵(lì)，使大學(xué)生管理制度更加人性化。在制訂懲罰性制度時(shí)，要堅(jiān)持適度和委婉的原則，在懲罰性制度中融入人文理念，使懲罰性制度具備寬容性，通過懲罰性的制度使大學(xué)生了解做錯(cuò)事情是要付出代價(jià)的；同時(shí)，要給學(xué)生改過的機(jī)會，在學(xué)生改過后給予學(xué)生認(rèn)可與肯定。
2.以學(xué)生為本，做好學(xué)生心理管理工作
以學(xué)生為本，做好學(xué)生的心理管理工作是人性化管理的重要手段之一。大學(xué)生的心理素質(zhì)不同，有些學(xué)生性格開朗，有些學(xué)生看上去比較內(nèi)向。學(xué)校在管理中要抓住學(xué)生的心理，從根本上解決困擾學(xué)生的心理問題，使學(xué)生具備較好的心理素質(zhì)。在學(xué)生出現(xiàn)問題時(shí)不應(yīng)只針對結(jié)果來處理問題，對學(xué)生進(jìn)行管理，要研究學(xué)生的心理，了解學(xué)生的內(nèi)心想法，使大學(xué)生管理達(dá)到最佳效果。做好學(xué)生的心理管理工作，需要院校與教師共同參與，為學(xué)生定期開展心理健康教育。要在院校內(nèi)設(shè)置心理咨詢中心。為了避免一些學(xué)生排斥面對面的心理輔導(dǎo)，學(xué)校設(shè)置了心理咨詢信箱和其他網(wǎng)絡(luò)平臺，聘請專業(yè)的心理專家，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，從根本上解決學(xué)生的心理問題，使學(xué)生健康成長。此外，教師要深入了解學(xué)生，及時(shí)了解學(xué)生的家庭情況與學(xué)習(xí)情況，幫助學(xué)生解決困難，在幫助學(xué)生時(shí)要注意方法得當(dāng)，避免打擊學(xué)生敏感的自尊心，使學(xué)生從內(nèi)心感受到學(xué)校管理的人性化。
3.教師在管理中要體現(xiàn)公平性
教師在管理工作中要公平對待每一位學(xué)生，不應(yīng)因?qū)W生的家庭經(jīng)濟(jì)條件或者學(xué)生學(xué)習(xí)能力不同，將學(xué)生分為三六九等。在管理工作中，教師要看到每一位學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，尊重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，拉近自己與學(xué)生之間的距離，與學(xué)生建立亦師亦友的關(guān)系；要以平等的身份與學(xué)生交流與溝通，深入了解每一位學(xué)生，在管理中根據(jù)學(xué)生的差異化特征進(jìn)行有針對性的管理。例如，對一些因家庭經(jīng)濟(jì)條件較差、有自卑心理的學(xué)生，教師要找機(jī)會與其談話，以成功人士為例，鼓勵(lì)學(xué)生好好學(xué)習(xí)，使自己變得強(qiáng)大；對于一些學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生，教師在管理中要肯定學(xué)生的其他優(yōu)點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮自己的特長，指導(dǎo)學(xué)生使用正確的學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生樹立信心。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙國棟，黃永中.關(guān)于中國高等教育信息化發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與分析[J].中國遠(yuǎn)程教育，2005（8）.
Abstract： Both the change of the modern college student psychological characteristics and the reform of college education management， require college teachers to improve the original student management. The reason of the change of college student psychological characteristics and the reform trend of college education management are analyzed to improve the student management reform， which contributes to the student all-round development， and the education management system reform innovation.
關(guān)鍵詞： 大學(xué)教師；學(xué)生管理；創(chuàng)新
Key words： college teachers；student management；innovation
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0243-02
0 引言
進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國高等學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的高等教育，步入高等教育大眾化階段，并且受經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、生活水平的提高、信息化社會的形成、以及文化交流中伴隨的外來文化沖擊等因素影響，大學(xué)生的素養(yǎng)不斷提高，信息儲備量增多，具備一定的判斷能力，視角寬闊，同時(shí)承受的壓力增大，形成了獨(dú)具特色且思想逐漸多樣化和復(fù)雜化的一個(gè)社會群體[1]。
社會的發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生不斷變化的復(fù)雜的心理思想狀況，對現(xiàn)行的教育管理體制提出了更高要求，并逐漸影響教育體制的轉(zhuǎn)變，管理理念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)制度的轉(zhuǎn)變、部分管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變等，推動教學(xué)管理制度改革不斷深化創(chuàng)新。
目前高校教育管理體制改革與大學(xué)生不斷轉(zhuǎn)變的思想觀念，對工作在教學(xué)管理一線的教師提出了更高的要求，必需不斷提高自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新出更加適應(yīng)新時(shí)期的學(xué)生管理方法，是順利推動教育管理體制改革的關(guān)鍵。
1 新時(shí)期大學(xué)生思想變化特點(diǎn)所帶來的高校管理新問題
1.1 民主意識、法制觀念高 依法治國是我國的基本方針政策，增強(qiáng)法律意識是社會的需求，法治社會促進(jìn)了學(xué)生民主、法制意識的建立，豐富的信息獲取手段為大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、培養(yǎng)民主意識提供了強(qiáng)有力保障，民主意識、法制觀念的提高在一定程度上保護(hù)學(xué)生免受非法行為的危害，同時(shí)使得大學(xué)生急切要求平等參與涉及自身利益的管理活動中[2]。
大學(xué)生特有的不成熟的判斷力造成此階段所形成的民主、法制意識較片面，這就要求高校將民主與法制深入徹底的貫徹到教育管理中，作為學(xué)生管理者的高校教師，必須具備健全的法制觀念、豐富的法律知識、正確的民主意識，才能更好的貫徹改革后的教育體制，并繼續(xù)推動體制改革的健全順利進(jìn)行，將正確的民主與法制觀念融入到學(xué)生工作中，通過引導(dǎo)幫助學(xué)生樹立正確健康的民主、法制觀念。
1.2 自我意識較強(qiáng)，團(tuán)結(jié)合作意識欠缺 目前高校大學(xué)生中獨(dú)生子女占有很大比例，在成長過程中受到家庭較多疼愛，造成現(xiàn)階段大學(xué)生自我意識較強(qiáng)，豐富的教育資源和良好的教育背景，使得大學(xué)生的知識儲備豐富，視角寬闊，有主見；缺少兄妹的陪伴直接減少了與同齡人接觸和共同成長的機(jī)會，造成團(tuán)結(jié)精神、合作意識的欠缺。
作為事物的兩面性，自我意識不僅催生出較強(qiáng)的自我主見，也產(chǎn)生了自我為中心、自負(fù)、冷漠等現(xiàn)象，為融入大學(xué)生活，與同學(xué)和睦相處、共同成長帶來不確定因素。針對這些現(xiàn)象、特點(diǎn)，教師如何尋找出有效的解決方法需要的不僅僅是說教，而是正確平等的看待、深入了解、引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)尋求改變的方法。
1.3 挫折經(jīng)歷少，抗打擊能力弱 社會經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來了豐富的教育資源、社會的平穩(wěn)安定、完備的公共設(shè)施等等，良好的社會環(huán)境為學(xué)生的成長盡可能提供優(yōu)越的條件，減少成長路途中的困難坎坷，加快成才的步伐，但另一方面降低了大學(xué)生的抗打擊能力，這不僅體現(xiàn)在遇事處理能力的降低，同樣體現(xiàn)在心理承受能力的下降。挫折經(jīng)歷的缺乏、家庭的過度保護(hù)使大學(xué)生教育管理工作遇到了困難，管理松懈達(dá)不到效果，管理嚴(yán)格會打擊心理承受能力弱的學(xué)生，面對新問題的挑戰(zhàn)，高校教師需要付出更多的關(guān)心，及時(shí)掌握學(xué)生心理動態(tài)，并且通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理手段、交流分享管理經(jīng)驗(yàn)等方式提高理論修養(yǎng)、管理水平[3]，從而引導(dǎo)學(xué)生心理的健康成長。
2 我國教育體制改革的方向
2.1 建立科學(xué)、規(guī)范、完整的教育管理制度，依法治校 為適應(yīng)當(dāng)前的教育形勢和社會需求，高校引進(jìn)現(xiàn)代的科學(xué)管理制度，研究和學(xué)習(xí)國外高校的成功管理經(jīng)驗(yàn)，建立合理規(guī)范同時(shí)層次分明、崗位職責(zé)明晰的管理體制[4]，明確教師的管理職能范圍，強(qiáng)化學(xué)生管理法制觀念，保障學(xué)生的合法權(quán)益，貫徹平等原則，創(chuàng)建更利于學(xué)生成長的管理制度。
教育改革對于高校教師既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，掌握新時(shí)期大學(xué)生的特點(diǎn)并在教育體制的改革中創(chuàng)新學(xué)生管理方法，會極大的提高教師管理水平。
2.2 高校學(xué)生管理由學(xué)校管理向?qū)W生自主管理轉(zhuǎn)變 培養(yǎng)學(xué)生的自主意識，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)、生活能力，充分利用學(xué)生干部的帶頭作用，做到學(xué)生的自我管理，遇到問題自我解決，逐步減少學(xué)生對家庭、學(xué)校的依賴心理，挖掘大學(xué)生自我潛能，在自我意識的形成過程中鍛煉和提高各方面能力，培養(yǎng)成德智體全面發(fā)展的新時(shí)期大學(xué)生。
2.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，建設(shè)一支思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正氣的高校管理隊(duì)伍 高校學(xué)生管理隊(duì)伍主要包括：院系專職學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員，兩頭活的一邊正常教學(xué)活動，一邊日常學(xué)生管理的教師，作為工作在第一前線與學(xué)生朝夕相處的教師，不僅需要掌握管理工作中的專業(yè)知識，還需不斷提高自身修養(yǎng)，教師在學(xué)生中的表率和潛移默化的作用在日常學(xué)生管理中仍占據(jù)著重要地位，因此優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)是進(jìn)行教育管理改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。
3 高校教師創(chuàng)新改進(jìn)學(xué)生管理工作的具體措施
面對現(xiàn)階段大學(xué)生自身的特點(diǎn)，高校教師亟需提高自身素質(zhì)、改變原有觀念創(chuàng)新學(xué)生管理方式。
3.1 尊重大學(xué)生的自我意識、自我判斷 大學(xué)生自身發(fā)展的特點(diǎn)以及社會文化的發(fā)展，要求在學(xué)生管理中尊重學(xué)生，尊重大學(xué)階段初步形成的自我意識、自我判斷。高校學(xué)生管理工作的目的是引導(dǎo)和培養(yǎng)大學(xué)生成才，只有傾聽學(xué)生的心聲、尊重學(xué)生的意見觀點(diǎn)，才能了解學(xué)生所需、掌握學(xué)生心理動態(tài)，及時(shí)正確的起到引導(dǎo)作用。尊重學(xué)生需要教師深入了解大學(xué)生的心理特點(diǎn)，大學(xué)生是具有一定世界觀和價(jià)值觀的社會群體，具有獨(dú)立判斷事物的能力，也具有為自我行為負(fù)責(zé)的能力和義務(wù)，因此教師應(yīng)正確看待大學(xué)生日漸成熟的個(gè)人能力，欣賞并尊重他們特有的處事風(fēng)格而非挑剔與指責(zé)。大學(xué)生思想活躍、精力旺盛、凡事躍躍欲試具有冒險(xiǎn)精神，是萌發(fā)新觀點(diǎn)、創(chuàng)造新事物、開創(chuàng)新局面的最好年齡[5]。尊重學(xué)生、尊重學(xué)生的觀點(diǎn)、尊重他們的行為才是正確引導(dǎo)其成長的前提。
3.2 創(chuàng)造平等民主的氛圍 大學(xué)生是獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任、履行法律義務(wù)的成年人，應(yīng)給予成年人的平等對話，行政命令的方式已不適應(yīng)現(xiàn)階段管理，民主的交流探討和教師以身作則的示范教導(dǎo)能夠更加有效的達(dá)到引導(dǎo)和培養(yǎng)成才的作用。
在信息化的社會中，獲取知識和信息的方式多樣便捷，在一定程度降低了教師教授知識的權(quán)威性；社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來文化的頻繁交流，外來文化對本民族價(jià)值觀的沖擊在所難免，特別是對價(jià)值觀仍在逐漸形成中的大學(xué)生，因此急需創(chuàng)建一個(gè)平等對話平臺，通過民主的方式重建教師的權(quán)威性，利用平臺學(xué)生更樂于展現(xiàn)自我，為教師提供了發(fā)現(xiàn)問題、逐步引導(dǎo)的機(jī)會，幫助學(xué)生建立正確的價(jià)值觀。
管理中的民主還體現(xiàn)在學(xué)生的自我管理，不僅鍛煉學(xué)生的管理能力，并且使其受到自我約束，教師在方向性和原則性問題上進(jìn)行指導(dǎo)就能達(dá)到較好的效果，相反教師的過多干預(yù)不僅達(dá)不到預(yù)想效果，還會遭到學(xué)生的反感，增大教師與學(xué)生的隔閡，為日后開展工作制造阻礙。
3.3 提高文化素養(yǎng)和鞏固專業(yè)知識 工作在教書育人第一線的教師，是教育管理制度的最終執(zhí)行者，是為學(xué)生授業(yè)解惑、管理生活學(xué)習(xí)的“替代父母”[6]，因此教師的素養(yǎng)直接影響學(xué)生的培養(yǎng)和學(xué)校的發(fā)展，良好的文化素養(yǎng)與較高的學(xué)術(shù)造詣，可以在學(xué)生中樹立教師的威信，提高學(xué)生對教師的認(rèn)可度，從而更有效的推行教育管理制度。
教師以教授知識為職業(yè)，因此不斷的學(xué)習(xí)知識也是作為教師職業(yè)的基本要求，廣闊的知識面涉及社會各方面的知識和信息，用以保障教師與時(shí)代的同步性，盡量減少與學(xué)生之間的隔閡；學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以及時(shí)了解社會信息，并且快速掌握學(xué)生的動向及思想狀況，更好的開展學(xué)生活動和學(xué)生管理工作；鞏固深化專業(yè)知識，鉆研學(xué)術(shù)，掌握本專業(yè)領(lǐng)域最新動向，良好的學(xué)術(shù)氛圍可以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新求實(shí)的品質(zhì)，為學(xué)生提供先進(jìn)的專業(yè)知識學(xué)術(shù)平臺，提高學(xué)生的學(xué)術(shù)能力。
大學(xué)生的思想在不斷變化中，學(xué)生的教育管理制度改革也在逐步進(jìn)行，社會前進(jìn)的步伐從未停止，因此培養(yǎng)新時(shí)期全面發(fā)展具有創(chuàng)新精神的人才，需要大學(xué)教師與時(shí)俱進(jìn)、不斷學(xué)習(xí)與提升自己，創(chuàng)新改進(jìn)管理工作方法。這是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的問題，需要全體高校教師一起努力，以培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，通過長時(shí)間的摸索，探索出更合適、更靈活的教育管理方法，從而推進(jìn)高校教育管理制度的改革，并且促進(jìn)學(xué)生自覺的參與制度的建設(shè)改革、遵守學(xué)校的管理，培養(yǎng)出社會所需的真正人才。
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關(guān)鍵詞：高等院校 學(xué)生管理工作 改善措施
隨著社會的發(fā)展和人們精神世界的不斷豐富，目前在校的很多大學(xué)生都具有強(qiáng)烈的自我意識，這使得高校的學(xué)生管理工作越來越復(fù)雜。如何提高高等院校學(xué)生管理工作質(zhì)量，確保高等院校的教學(xué)工作有秩序展開成為迫在眉睫需要解決的問題。
一、高等院校大學(xué)生管理工作面臨的問題
（一）所有在校學(xué)生都崇尚獨(dú)立
大學(xué)生的年齡一般都處于20歲左右，都是朝氣蓬勃的年輕人。從下到大很多學(xué)生都深受家長的溺愛，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，他們的成長環(huán)境也有所改善，一直以來，他們接觸的都是高科技的電子產(chǎn)品，從上初中開始，就唱著歌追著星一路成長。這些孩子崇尚自由，一直宣揚(yáng)擺脫家長的束縛和管制，對于所有的管理制度都有著深深的反感和厭惡，他們我行我素，認(rèn)為自己的行為都是正確的。比如在宿舍中不服從老師的管教安排，被褥一直不疊，課堂上睡覺不聽講，對于老師的勸阻也不聽從，對自己這樣的不負(fù)責(zé)行為也沒有一個(gè)正確的認(rèn)識。
（二）大學(xué)生缺乏責(zé)任感和使命感
由于這一代大學(xué)生很多都是獨(dú)生子女，多以在家庭的成長中一直被給予厚望。很多學(xué)生的家庭條件由于，所以他們從小到大也沒有吃過什么苦，他們所有的心愿家長都會極力滿足。所以，在很多學(xué)生的心中都形成了一種他們想要的就一定要等到的錯(cuò)誤觀念，在生活中和學(xué)習(xí)中都沒有責(zé)任感和使命感，不知道很多事情需要依靠自己的努力才可以實(shí)現(xiàn)，致使很多學(xué)生在大學(xué)生活中任意妄為，把自身的利益放在了首位。
（三）所有在校學(xué)生心中無所畏懼
這一代大學(xué)很多對于學(xué)生的規(guī)章制度都有抵觸情緒，不愿意遵守。對于老師懲罰和社會的譴責(zé)也很少放在心里。他們第一不害怕教師，第二不服從教師的管理。本來，二十多歲的年輕人對待自己的行為應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識，一旦出現(xiàn)了錯(cuò)誤應(yīng)該用于承擔(dān)責(zé)任。不過，這一代大學(xué)生他們很少可以認(rèn)識到自身所出現(xiàn)的錯(cuò)誤本質(zhì)。對于老師的諄諄教誨和開導(dǎo)都當(dāng)做了耳旁風(fēng)，對待教師也缺乏最基本的尊重和敬畏，這些都和他們的成長環(huán)境以及家庭教育有關(guān)，同時(shí)也和學(xué)生的自身的素質(zhì)有關(guān)。
這一代大學(xué)生的培養(yǎng)，最終決定著未來社會整體人才的素質(zhì)水平，前面所提到的這幾點(diǎn)問題都是目前在所有高等院校中普遍存在的問題，也代表著這一代大學(xué)生的特點(diǎn)，出現(xiàn)這些問題的原因是多方面，既有家庭的責(zé)任也有社會的責(zé)任，對于學(xué)校的管理也有很多失職的地方。
二、高等院校學(xué)生管理工作中出現(xiàn)問題的原因
目前對于在校大學(xué)生管理中出現(xiàn)的問題是多方面，首先是學(xué)生自身的原因。他們是新時(shí)期的大學(xué)生，從小就過著舒適的生活，所以在他們的成長中也缺乏各種責(zé)任感的概念或者意識。他們在成長中也面對很多的誘惑，包括網(wǎng)絡(luò)，小說漫畫，追星等等。所以他們在形形的心想事物面前很難保持原有的堅(jiān)韌不拔的心態(tài)。這一代大學(xué)生在這樣的環(huán)境中熱衷于各種文化娛樂，張揚(yáng)自我的個(gè)性，這就為學(xué)校的管理工作帶來很多大的難處，在家庭教育中，很多家長也不希望孩子受到委屈，更不愿意孩子落后于他人，所以盡最大所能滿足孩子的各種需要，這樣的溺愛對于學(xué)生的培養(yǎng)和管理都是無益的。
第二，就是學(xué)校管理方面的因素，我們不得不承認(rèn)，目前高校學(xué)生管理體制還有很多不完善的地方，對于學(xué)生的管理很多教師還存在著疏忽和漏洞。一方面，很多學(xué)校從事學(xué)生管理的教師素質(zhì)就較低，缺乏對學(xué)生的了解，不能掌握他們的心理動態(tài)，多以很難在管理方式上迎合學(xué)生，更不能談創(chuàng)新。
第三，學(xué)校自身在各種管理措施上不能做到萬無一失，最后很多學(xué)校對學(xué)生的管理工作也是一個(gè)消極的態(tài)度，對于學(xué)生的很多考核都停留在表面，不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度來執(zhí)行。學(xué)校的各種學(xué)生管理制度應(yīng)該是人性化的。比如，學(xué)生違規(guī)在宿舍內(nèi)使用各種大功率電器設(shè)備，就應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的警告或者處分。在食堂中，應(yīng)該按照學(xué)生的意愿提供各種滿足他們需要的食品。
三、新時(shí)期加強(qiáng)高等院校管理工作的改善方法
（一）加強(qiáng)對學(xué)生的德育教育.
在所有學(xué)科的教育中，德育教育工作至始至終都應(yīng)該放在首位，只有學(xué)生的品德過硬，才可以搞好更方面的文化課程學(xué)習(xí)。對待新學(xué)期的大學(xué)何時(shí)能，要加強(qiáng)他們對于文化底蘊(yùn)深厚的課程的學(xué)習(xí)，從中體會到做人的基本道理，我們也可以利用學(xué)生會組織一些大學(xué)生的義工活動，讓他們多參加社會實(shí)踐，感受社會這個(gè)大課堂的教育，懂得去風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)珍惜目前的辛福生活。
（二）建立健全學(xué)校的各種管理制度
建立完善的管理體系，通常情況下，大學(xué)里最基本的制度包括以下幾個(gè)方面，學(xué)生管理值班制度、學(xué)生工作例會制度、上課考勤制度、班主任例會制度、學(xué)生干部例會制度以及宿舍衛(wèi)生檢查制度等等，這些制度相對比較系統(tǒng)，針對性也比較強(qiáng)，配合科學(xué)合理的獎罰措施，會獲得更有效的管理效果。要通過舉辦多種多樣的活動，加強(qiáng)管理者和大學(xué)生們之間的交流，拉近他們之間的距離，體現(xiàn)出對大學(xué)生的認(rèn)可和尊重。
四、結(jié)束語
通過上面分析不難看出，在大學(xué)校園中管理工作中出現(xiàn)各種各樣的難題也在所難免，在此我們提到的加強(qiáng)德育教育，完善管理體制是最基本的管理措施，同時(shí)管理者也要學(xué)會具體問題具體分析，提高解決問題的針對性，才能使工作得心應(yīng)手。
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摘要：大學(xué)生常規(guī)行政管理過程是一種有序的管理活動，它在高校整個(gè)管理體系中占有重要的地位，要使之更富有成效，得進(jìn)一步分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，樹立起大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生管理目標(biāo)行政管理
大學(xué)生管理是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的目標(biāo)，合理地組織人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等，有計(jì)劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施大學(xué)生成長和發(fā)展的各項(xiàng)活動的總稱。而大學(xué)生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國家對大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求，按照一定的規(guī)范、程序和方法，對大學(xué)生日常行政事務(wù)所進(jìn)行的一種管理。大學(xué)生的常規(guī)行政管理事務(wù)，十分具體而又非常瑣碎，但它的作用是不能低估的。學(xué)生日常管理工作做好了，就能創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境，否則將影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序。可以這樣說，大學(xué)生的常規(guī)行政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又具體的工作，分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，確立新的管理觀念，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理目標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)，因此必須予以充分重視。
一、大學(xué)生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀
基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個(gè)部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。
(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個(gè)管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時(shí)也起到提高整體管理效益的作用。
(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識和價(jià)值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。
(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。
(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時(shí)加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。
另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時(shí)視學(xué)生為被管理對象，有時(shí)管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時(shí)代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。
二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)
大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。
(二)強(qiáng)制性。它是指對學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式，影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。
(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時(shí)間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個(gè)過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎學(xué)金與助學(xué)金評比、三好學(xué)生等獎勵(lì)和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。
(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時(shí)與畢業(yè)時(shí)相比，思想觀念、價(jià)值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動性，“在管理對象運(yùn)動變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時(shí)進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用
根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:
(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正常化。
(二)教育和激勵(lì)作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生的作用。對大學(xué)生的教育激勵(lì)作用，在執(zhí)行獎勵(lì)條例時(shí)，表現(xiàn)得尤為明顯。
(三)評估作用。“學(xué)校對學(xué)生的評價(jià)，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的。”④學(xué)校評價(jià)學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對學(xué)生的獎懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評價(jià)。
(四)反饋?zhàn)饔谩３Ｒ?guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。
四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念
觀念雖然是客觀的反映，但它同時(shí)又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑挥谐Ｒ?guī)行政管理觀念的更新，才會有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。
(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。
(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時(shí)代信息瞬息萬變，大學(xué)生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時(shí)展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過程中，要想隨時(shí)把握他們的發(fā)展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進(jìn)行管理，是很難的。
(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學(xué)生在教育和管理活動中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對象的同時(shí)，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾恚行У卣{(diào)動人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識和過激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。
(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學(xué)生各級組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時(shí)常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。
總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。
注:
①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁。
②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。
1.1缺乏完善的學(xué)生管理制度在校企合作辦學(xué)的教育模式下，學(xué)生管理沒有相應(yīng)配套的管理制度，使學(xué)生管理缺乏正確的方法和約束力，導(dǎo)致學(xué)生管理似一盤散沙。校企合作是學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行合作，把企業(yè)需要的東西提前交給學(xué)生，把企業(yè)的一些運(yùn)作或者管理模式引入到學(xué)校。那么在這種情況下，由于學(xué)校師資力量的限制，學(xué)校的管理者只能對學(xué)校所分配的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行管理，對于企業(yè)所派來的工作人員或是老師，學(xué)校可能無法給予制度化的管理，以至于學(xué)校沒有明確的管理制度，所以對學(xué)生的管理力度不夠。由于學(xué)校的師資隊(duì)伍有限，老師的管理僅限于專業(yè)，無法顧及到學(xué)生之后的實(shí)訓(xùn)工作，所以對于學(xué)生的后續(xù)管理沒有明確的管理方法，也沒有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對校企合作模式下學(xué)生的的整體發(fā)展造成了很大的影響。
1.2忽視對學(xué)生的思想教育在高校教育中對學(xué)生進(jìn)行思想教育是非常重要的，對學(xué)生的思想教育可以提高學(xué)生的整體素質(zhì)，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。而在校企教學(xué)模式下可能對學(xué)生的思想教育不夠重視，只是重視對學(xué)生的技能培訓(xùn)而忽視了對學(xué)生的思想教育。思想教育對于即將踏上工作崗位的大學(xué)生來說是非常重要的，可以引導(dǎo)學(xué)生正確看待就業(yè)，減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。校企合作下的思想教育缺乏對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，使學(xué)生面對就業(yè)有很大的壓力，會迷失就業(yè)方向，導(dǎo)致學(xué)生走上了彎曲的就業(yè)道路。校企合作模式下的教育受利益的驅(qū)使對學(xué)生的關(guān)心力度不夠，導(dǎo)致思想教育存在一定的限制，不能夠發(fā)揮思想教育的本質(zhì)。
1.3學(xué)生管理的方法還不夠先進(jìn)傳統(tǒng)的學(xué)生管理只是重視對學(xué)生的約束，而忽視了學(xué)生自身的情況，使校企合作模式下的學(xué)生管理沒有發(fā)揮其管理的本質(zhì)，管理思想還局限在傳統(tǒng)的管理思想中，不能夠運(yùn)用先進(jìn)的管理方法對學(xué)生進(jìn)行管理。由于高校學(xué)生之間的個(gè)性差異比較大，學(xué)生的行為和思想都是不同的，如果學(xué)校只是遵循傳統(tǒng)的管理方法，對于學(xué)生的管理根本起不到關(guān)鍵性的作用，只會使學(xué)生管理工作向著相反的方向發(fā)展，大大降低了學(xué)生管理的效率，對于學(xué)生的身心健康發(fā)展有很大的影響。
1.4學(xué)生自我約束能力不強(qiáng)由于高校學(xué)生之間的文化知識、個(gè)性能力差異比較大，所以學(xué)生沒有足夠的自控能力，自我管理能力相對較差。高校學(xué)生不能夠適應(yīng)大學(xué)的管理方法，還不能夠從中學(xué)的管理模式中擺脫出來，習(xí)慣被動接受而忽略了自己的主動參與使大學(xué)管理得不到學(xué)生的有效配合，學(xué)生管理只是單方面的執(zhí)行缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和約束力。學(xué)生不能夠合理地計(jì)劃自己的大學(xué)生活和學(xué)習(xí)，造成學(xué)生對大學(xué)學(xué)習(xí)過程的錯(cuò)誤認(rèn)識，從而影響了自身的全面發(fā)展。
2.校企合作模式下學(xué)生管理的具體措施
針對校企合作模式下的學(xué)生管理存在的問題，高校教育應(yīng)該研究可行的管理對策，加強(qiáng)對學(xué)生的管理力度，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)以及學(xué)生自身的管理能力，為校企合作學(xué)校提供發(fā)展的平臺，促進(jìn)校企合作模式的不斷改革深入。
2.1完善學(xué)生管理制度，保障校企合作的順利開展在校企合作模式下的學(xué)生管理應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的管理制度對學(xué)生執(zhí)行嚴(yán)格地管理，不斷提高學(xué)生管理工作的效率。所以學(xué)校與企業(yè)應(yīng)該共同制定完善的學(xué)生管理制度，保證學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行。一方面，按照學(xué)校的要求，嚴(yán)格管理學(xué)生，學(xué)生必須遵守學(xué)校的相關(guān)規(guī)定；另一方面，企業(yè)也可以制定相應(yīng)的學(xué)生管理制度，針對校企合作專業(yè)的學(xué)生，提出相應(yīng)的要求，要求學(xué)生去遵守。校企合作模式下的學(xué)生管理應(yīng)該根據(jù)學(xué)校以往的管理制度進(jìn)行改革更新，明確管理的具體職責(zé)和管理范圍，把責(zé)任落實(shí)到人，對學(xué)生管理制度的完善進(jìn)行合理地規(guī)劃，然后根據(jù)具體的完善方案校企雙方經(jīng)過協(xié)商確定最終的管理制度，這項(xiàng)管理制度應(yīng)該具有嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性、可行性、權(quán)威性，這樣才符合學(xué)生管理的本質(zhì)要求。校企雙方應(yīng)該根據(jù)完善的管理制度建立一支專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)管理技能，不斷提高學(xué)生管理的效率。管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該針對校企合作模式下的學(xué)生管理存在的問題進(jìn)行分析探討，然后提出可行的應(yīng)對措施，根據(jù)具體的管理制度對學(xué)生進(jìn)行管理約束，不斷優(yōu)化管理對策，適應(yīng)不斷更新的校企合作學(xué)校的教育理念。
2.2加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，引導(dǎo)學(xué)生做出正確的職業(yè)生涯規(guī)劃在校企合作的模式中，學(xué)校和企業(yè)更應(yīng)該重視對學(xué)生的思想教育。從進(jìn)入校企合作專業(yè)開始，學(xué)生要盡快實(shí)現(xiàn)“在校生"到“職業(yè)人"的角色轉(zhuǎn)變，對學(xué)生在此過程中的心態(tài)波動進(jìn)行及時(shí)關(guān)注和引導(dǎo)，確保順利過度。由于大學(xué)生之間的個(gè)性差異比較大，所以在進(jìn)行思想教育時(shí)應(yīng)該針對學(xué)生的個(gè)性差異建立適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育模式。因?yàn)樵谛Ｆ蠛献髦校且粋€(gè)專業(yè)對應(yīng)一個(gè)班級，但是不可能班級中的每位學(xué)生都會在以后的就業(yè)中選擇這個(gè)專業(yè)或是合作的企業(yè)進(jìn)行工作。那么在日常的管理中，如何正確引導(dǎo)學(xué)生的思想就顯得尤為重要。一方面，可以通過普遍的教育模式，關(guān)注學(xué)生的整體思想，引導(dǎo)學(xué)生做出正確的職業(yè)生涯規(guī)劃，從宏觀上予以幫助學(xué)生。另一方面，針對班級中學(xué)生的思想狀況，逐個(gè)進(jìn)行交流，對有意向以后從事這個(gè)專業(yè)的學(xué)生，在教學(xué)中給予重點(diǎn)管理，對以后從事這個(gè)專業(yè)性不強(qiáng)的學(xué)生，給予重點(diǎn)引導(dǎo)，確保在學(xué)校中不能放棄專業(yè)的學(xué)習(xí)，可以給予其他的一些就業(yè)指導(dǎo)，確保學(xué)生有正確的就業(yè)意識。學(xué)生的思想素質(zhì)提高，就業(yè)意識的增強(qiáng)，有利于校企合作模式下的學(xué)生管理，使學(xué)生和學(xué)校的管理團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)配合，大大提高校企合作模式下的學(xué)生管理效率。
2.3改變傳統(tǒng)的管理思想，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力校企合作模式下的學(xué)生管理思想應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)管理思想的束縛，不斷更新管理思想，把傳統(tǒng)的管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)閺母鞣矫婀芾韺W(xué)生而不是僅僅約束學(xué)生的新思想，建立以學(xué)生為主體以為學(xué)生服務(wù)為目標(biāo)的管理體系。校企合作辦學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力尤為重要。職業(yè)核心能力是現(xiàn)在大學(xué)生需要培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展能力，從培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，嚴(yán)格規(guī)范日常管理入手，將“關(guān)鍵能力"的培養(yǎng)貫穿于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生管理工作中，培養(yǎng)學(xué)生勤勉、敬業(yè)、守紀(jì)、公正的觀念。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生管理目標(biāo)行政管理
大學(xué)生管理是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的目標(biāo)，合理地組織人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等，有計(jì)劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施大學(xué)生成長和發(fā)展的各項(xiàng)活動的總稱。而大學(xué)生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國家對大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求，按照一定的規(guī)范、程序和方法，對大學(xué)生日常行政事務(wù)所進(jìn)行的一種管理。大學(xué)生的常規(guī)行政管理事務(wù)，十分具體而又非常瑣碎，但它的作用是不能低估的。學(xué)生日常管理工作做好了，就能創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境，否則將影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序。可以這樣說，大學(xué)生的常規(guī)行政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又具體的工作，分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，確立新的管理觀念，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理目標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)，因此必須予以充分重視。
一、大學(xué)生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀
基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個(gè)部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。
(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個(gè)管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時(shí)也起到提高整體管理效益的作用。
(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識和價(jià)值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。
(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。
(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時(shí)加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。
另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時(shí)視學(xué)生為被管理對象，有時(shí)管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時(shí)代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。
二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)
大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。
(二)強(qiáng)制性。它是指對學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式，影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。
(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時(shí)間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個(gè)過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎學(xué)金與助學(xué)金評比、三好學(xué)生等獎勵(lì)和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。
(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時(shí)與畢業(yè)時(shí)相比，思想觀念、價(jià)值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動性，“在管理對象運(yùn)動變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時(shí)進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用
根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:
(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正常化。
(二)教育和激勵(lì)作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生的作用。對大學(xué)生的教育激勵(lì)作用，在執(zhí)行獎勵(lì)條例時(shí)，表現(xiàn)得尤為明顯。
(三)評估作用。“學(xué)校對學(xué)生的評價(jià)，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的。”④學(xué)校評價(jià)學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對學(xué)生的獎懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評價(jià)。
(四)反饋?zhàn)饔谩３Ｒ?guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。
四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念
觀念雖然是客觀的反映，但它同時(shí)又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑挥谐Ｒ?guī)行政管理觀念的更新，才會有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。
(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。
(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時(shí)代信息瞬息萬變，大學(xué)生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時(shí)展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過程中，要想隨時(shí)把握他們的發(fā)展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進(jìn)行管理，是很難的。
(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學(xué)生在教育和管理活動中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對象的同時(shí)，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾恚行У卣{(diào)動人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識和過激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。
(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學(xué)生各級組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時(shí)常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。
總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。
注:
①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁。
②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。
（一）整合教育資源的原則
教育資源的整合程度對于提升大學(xué)生管理時(shí)效性起到基礎(chǔ)性作用，在管理活動開展過程中，必須要將整合教育資源的原則落實(shí)到位。其一，要以尊重教育活動的基本規(guī)律為前提，了解教育在特定歷史時(shí)期的發(fā)展形勢，探尋教育的本質(zhì)屬性，在此基礎(chǔ)上，把握教育資源之間的關(guān)聯(lián)性，努力發(fā)揮不同教育資源的整合價(jià)值。其二，由于高等教育活動具有開放性特征，其教育資源在很大程度受到外部社會環(huán)境的影響，大學(xué)生管理活動與社會的關(guān)聯(lián)愈發(fā)密切，這就要求支撐大學(xué)生管理活動的教育資源在整合過程中，要充分考量社會因素的影響力。其三，深刻研究大學(xué)生管理的具體特點(diǎn)，根據(jù)管理的普遍性與特殊性規(guī)律，把管理效率看作是教育資源整合的核心指標(biāo)。
（二）落實(shí)大學(xué)生主體地位的原則
落實(shí)大學(xué)生的主體地位，保證大學(xué)生主體權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，是提升大學(xué)生管理時(shí)效性的重要因素。其一，堅(jiān)持尊重與理解原則。在馬斯洛需要層次理論中，尊重是一項(xiàng)重要指標(biāo)，人人都渴望被尊重與理解，當(dāng)代大學(xué)生也不例外。如果大學(xué)生沒有在管理中得到應(yīng)有的尊重，而是被批判與侮辱，必然會激發(fā)管理者與被管理者的矛盾，主動關(guān)心與尊重學(xué)生才是管理之道。其二，信任與關(guān)愛原則。相信學(xué)生能夠履行相應(yīng)的責(zé)任，給予學(xué)生一定的管理權(quán)限，放手讓學(xué)生去做，逐步贏得學(xué)生的信任，用真誠的態(tài)度打動學(xué)生，增加管理的效果。其三，公平與激勵(lì)原則。良好的大學(xué)生管理氛圍具有公平與民主精神，教育管理者要以公平的心態(tài)處理學(xué)生問題，使學(xué)生能夠心服口服，從內(nèi)心真正認(rèn)識到自身的不足，不斷反思自己的行為，最終達(dá)到管理的目的。
（三）調(diào)配大學(xué)生管理要素的原則
調(diào)配大學(xué)生管理要素是提升大學(xué)生管理時(shí)效性的關(guān)鍵因素。其一，堅(jiān)持科學(xué)性的原則。調(diào)配大學(xué)生管理要素，首先就要符合科學(xué)性原則，多選取管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，符合現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要求，符合大學(xué)生科學(xué)管理的基本規(guī)律。其二，政策性原則。開展大學(xué)生管理工作，確立大學(xué)生管理理念和管理制度都要符合國家的政策要求，根據(jù)國家的政策導(dǎo)向開展管理活動。其三，法制性原則。調(diào)配大學(xué)生管理要素，必須是在國家法律法規(guī)的框架之下進(jìn)行。
（四）收集大學(xué)生管理信息的原則
收集大學(xué)生管理信息對于增強(qiáng)大學(xué)生管理效能、提升大學(xué)生管理時(shí)效性大有裨益。其一，堅(jiān)持選擇性原則。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，大學(xué)生管理信息在數(shù)量上十分繁多，這些信息有的對大學(xué)生科學(xué)化管理具有促進(jìn)作用，有些信息則會阻礙管理活動的順利展開，要做到取其精華去其糟粕。其二，堅(jiān)持多元化原則。大學(xué)生管理信息從數(shù)量上講可以用“海量”形容，從類型上講，可謂種類繁多，這就要求收集信息過程中要具有多元化的視角，對不同類型的信息都要進(jìn)行有針對性的吸納。其三，堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，面對紛繁復(fù)雜的管理信息，不能倉促應(yīng)對，要采用分析與綜合的方法，對信息進(jìn)行系統(tǒng)的甄別與篩選，提高信息應(yīng)用價(jià)值。
二、提升大學(xué)生管理時(shí)效性的方法
（一）堅(jiān)持“走出去”的方法
其一，樹立“走出去”的發(fā)展理念。高校管理者要不斷開拓思路，敢于接受新的觀點(diǎn)與方法，將終身學(xué)習(xí)理念融入到管理文化中，以理念更新帶動大學(xué)生在自學(xué)的同時(shí)，積極參與社會學(xué)習(xí)，加強(qiáng)校際之間的學(xué)習(xí)、交流，形成富有活力的大學(xué)生管理文化。其二，加強(qiáng)國際交流。高等教育全球化是新時(shí)期重要的發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)的大學(xué)生管理文化已難以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，亟待進(jìn)行更新，國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)有助于提升我國的管理效能，這就需要依靠對外交流等方法，不斷改變自身的思維方式與管理模式。另外，大學(xué)生也要學(xué)習(xí)國際上的先進(jìn)知識與文化，在交流的實(shí)踐中鍛煉自己的能力，拓展學(xué)習(xí)與生活空間，鍛造出社會所需要的復(fù)合型人才。其三，加強(qiáng)與社區(qū)、農(nóng)村的交流。大學(xué)生在社會實(shí)踐中能夠提升自我價(jià)值，增強(qiáng)自我管理能力，適應(yīng)外部社會的形勢，增加社會經(jīng)驗(yàn)。高校大學(xué)生管理的重心因此也發(fā)生轉(zhuǎn)移，需要組織學(xué)生深入社區(qū)與農(nóng)村開展豐富多彩的文化活動，進(jìn)行社會文化交流與思想理念革新，相互協(xié)同發(fā)展，共同提高。
（二）采用平等對話與主動參與的方法
其一，平等對話。傳統(tǒng)的大學(xué)生管理方式通常采用家長式的訓(xùn)導(dǎo)方法，對于學(xué)生不規(guī)范的行為，往往進(jìn)行言語訓(xùn)斥，給大學(xué)生造成了抵觸與反感心理。隨著民主、自由、法制等社會先進(jìn)理念的逐步滲透，大學(xué)生管理工作也應(yīng)引入平等對話的管理機(jī)制，將民主與平等精神貫徹到位，與學(xué)生進(jìn)行心貼心的朋友式對話，拉近與學(xué)生之間的距離，尤其在遇到問題的時(shí)候，能夠曉之以理、動之以情，促使學(xué)生積極配合學(xué)校的管理工作。其二，促進(jìn)學(xué)生主動參與管理。大學(xué)生是高校的主體，沒有學(xué)生高校便喪失了意義。“讓學(xué)生參與管理，不但會鍛煉學(xué)生的管理能力，參政、議政能力，還會增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識，有利于培養(yǎng)學(xué)生的愛校意識。”高校要給予學(xué)生參與管理的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)輪流值班制度，把管理工作納入學(xué)業(yè)成績中，形成激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變學(xué)生被管理者的固化思維，努力實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的目的。
（三）注重“人”與“事”相協(xié)調(diào)的方法
大學(xué)生管理是教育管理者與大學(xué)生之間就其學(xué)習(xí)、生活等事宜進(jìn)行有機(jī)負(fù)責(zé)、指引、幫助的活動，目的在于促進(jìn)大學(xué)生更好地成長成才。在某種程度上講，大學(xué)生管理便是由“人”與“事”兩個(gè)要素構(gòu)成的，提升大學(xué)生管理的時(shí)效性，便是要注重采用“人”、“事”相協(xié)調(diào)的方法。傳統(tǒng)的大學(xué)生管理工作過于注重對于某件事、某些事、某類型事的關(guān)注，而輕視事件背后與學(xué)生的相處方式或教育方式的問題，總體上對學(xué)生的教導(dǎo)不夠。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)生管理工作日益復(fù)雜化，往往事件產(chǎn)生的原因也是復(fù)雜的，包括社會的因素、學(xué)生個(gè)體的因素、管理者的因素或管理體制、機(jī)制的因素等，但高校要做的是在不斷提升管理者素養(yǎng)的同時(shí)，更多地關(guān)注如何在管理中教育學(xué)生、疏導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)其具有良好的品質(zhì)，尤其是要知誠信、懂禮節(jié)，具備良好的團(tuán)隊(duì)精神與人際關(guān)系能力，使其明確具體的行為規(guī)范，保證人與人和諧相處、事與事協(xié)商解決。
（四）采用柔性化管理的方法
柔性化管理是一種新型的管理方法，其要求管理者要站在學(xué)生的視角來分析和解決問題，基于大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)與心理需求，把握學(xué)生的思想脈搏，以委婉的方式實(shí)施管理。從內(nèi)涵上講，柔性化管理體現(xiàn)的是一種“無為而治“，“即在管理中重規(guī)律、重德性、重內(nèi)在、重激勵(lì)、重和諧，有目的地對大學(xué)生因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動與發(fā)揮他們自身積極性、主動性與創(chuàng)造性”。由此逐步引導(dǎo)大學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的道德觀，并內(nèi)化為自覺的行為，最終達(dá)到管理的目的。高校要采用柔性激勵(lì)的方式推動大學(xué)生向積極、健康的方向發(fā)展，提升綜合素養(yǎng)，并根據(jù)大學(xué)生的不同特點(diǎn)，有針對性地采用柔性激勵(lì)措施，如榜樣激勵(lì)、競爭激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等。
三、提升大學(xué)生管理時(shí)效性的途徑
（一）有效調(diào)配教育資源，做好提升大學(xué)生管理時(shí)效性的基礎(chǔ)性工作
其一，合理調(diào)配大學(xué)生管理所需的物質(zhì)資源，主要包括硬件設(shè)備與資金。大學(xué)生管理是高等教育領(lǐng)域內(nèi)的一項(xiàng)重要活動，在開展過程中需要必要資金與設(shè)施設(shè)備，如開展社會實(shí)踐活動、課余文化活動、設(shè)計(jì)不同的學(xué)習(xí)方式等，離不開物質(zhì)條件的支撐。高校要根據(jù)不同年級大學(xué)生的不同特點(diǎn)與身心發(fā)展規(guī)律，在遵守管理規(guī)則的前提下，分層次、分梯度、有效地、合理地調(diào)配物質(zhì)資源，促進(jìn)大學(xué)管理的規(guī)范化。其二，合理配置文化、理念等軟資源。大學(xué)生管理時(shí)效性的提升，很大程度取決于高校文化環(huán)境與理念是否保持先進(jìn)性，在現(xiàn)代大學(xué)制度盛行的背景下，合理發(fā)揮校園文化理念對大學(xué)生管理的促進(jìn)作用是關(guān)鍵，要及時(shí)做好信息的收集、調(diào)配與反饋工作，推進(jìn)大學(xué)生管理的科學(xué)化與民主化，明確工作的方向與原則。其三，合理調(diào)配高校人力資源。大學(xué)生管理工作是教育管理者對大學(xué)生的引導(dǎo)、培養(yǎng)、管理過程的活動，其時(shí)效性的提升很大程度上依賴于教育管理者的管理能力、管理藝術(shù)及個(gè)人素養(yǎng)。
（二）尊重與維護(hù)大學(xué)生基本權(quán)益，深化“以人為本”理念
其一，轉(zhuǎn)變大學(xué)生管理觀念。堅(jiān)持“以人為本”，把人本精神作為管理的核心理念落實(shí)到位，在對學(xué)生的管理中強(qiáng)調(diào)道德化教育，做到“為學(xué)生服務(wù)，學(xué)生學(xué)會服務(wù)”。其二，不斷完善大學(xué)生管理程序。在明確理念的同時(shí)，需要進(jìn)一步完善管理程序，從法律、制度等方面充分保障大學(xué)生的基本權(quán)利，努力消除大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)的程序障礙。其三，建立健全大學(xué)生參與管理制度。學(xué)生管理制度是學(xué)生管理的“法律”文本，作為高校校園文化的重要組成部分，也作為學(xué)生管理實(shí)際工作的依循，直接影響學(xué)生管理的狀態(tài)和水平。
（三）把握大學(xué)生管理的基本規(guī)律，發(fā)揮各要素的聯(lián)動作用
其一，把握大學(xué)生管理的基本規(guī)律，了解大學(xué)生的心理需求、思維方式、價(jià)值取向及行為方式等，從大學(xué)生的實(shí)際狀況出發(fā)，站在學(xué)生的角度思考管理中出現(xiàn)的問題，深刻把握大學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、思想變化規(guī)律、學(xué)習(xí)生活規(guī)律等，由此創(chuàng)設(shè)大學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，制定管理決策，設(shè)計(jì)管理制度，提升大學(xué)生管理的時(shí)效性。其二，把握大學(xué)生管理的基本規(guī)律，深刻了解教育管理教師隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)規(guī)律，努力打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、能力突出的管理隊(duì)伍，促使其成為大學(xué)生管理的好助手，幫助學(xué)生全面發(fā)展，使其由被動管理對象轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膮⑴c者。其三，把握大學(xué)生管理各要素的屬性與特點(diǎn)，具有社會形勢、政策與歷史發(fā)展規(guī)律橫縱相結(jié)合的大局觀，充分發(fā)揮各要素的聯(lián)動作用，達(dá)到最優(yōu)組合效果。
（四）采用多種方式廣泛收集信息，提升大學(xué)生管理效能
【摘要】雖然高校一直十分重視學(xué)生管理，投入了大量的人力，物力和財(cái)力，對大學(xué)生管理工作改革進(jìn)行了有益的探索，但還有很多問題。關(guān)于大學(xué)生管理工作改革的研究是高校要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)合格人才的目標(biāo)的迫切需要，是大學(xué)生管理科學(xué)高效運(yùn)作的迫切需要。
【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生管理 挑戰(zhàn) 改革
一、高校學(xué)生管理工作改革的意義
（一）高校學(xué)生管理相關(guān)概念
高等教育管理是指根據(jù)高等教育的目的和發(fā)展規(guī)律，自覺調(diào)整高等教育制度的關(guān)系和資源，以實(shí)現(xiàn)高等教育制度的目的的過程。隨著我國經(jīng)濟(jì)，政治和社會發(fā)展的高速發(fā)展，高等教育改革不斷深入，大學(xué)生管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在之前未見過的新生事物逐漸出現(xiàn)并吸引了人們的目光，例如學(xué)生輔導(dǎo)，學(xué)生資助，工作學(xué)習(xí)管理，研究生就業(yè)指導(dǎo)。“學(xué)生管理”逐漸具有更廣泛的意義，除了“學(xué)生（人）的管理”之外，還包括“管理學(xué)生管理工作（事物）”。
（二）高校學(xué)生管理工作的意義
作為高校管理的一個(gè)組成部分，大學(xué)生的管理是隸屬于教育行政的“二級管理”的一個(gè)要素。它側(cè)重于高校學(xué)生內(nèi)部管理的規(guī)則和戰(zhàn)略。這些法律和戰(zhàn)略也是結(jié)果的主要經(jīng)驗(yàn)，理解和反映。完善大學(xué)生管理工作的科學(xué)管理，能夠使教學(xué)有一定的秩序，對教育的質(zhì)量起到促進(jìn)作用，最終實(shí)現(xiàn)我國深化教育改革的目標(biāo)。
二、高校學(xué)生管理工作取得的成績與面臨的挑戰(zhàn)
（一）高校學(xué)生管理工作取得的成績
高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和繼承者事業(yè)全面發(fā)展的道德，智力，身體等方面。學(xué)生管理是高校工作的重要組成部分，它適合21世紀(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“四大”大學(xué)生的需要是至關(guān)重要的。以往，學(xué)生的管理工作得到了教育機(jī)構(gòu)格外的重視，高等教育機(jī)構(gòu)投入了大量的精力去完善學(xué)生管理工作。學(xué)校的管理干部也積極樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹黨的教育方針，大膽實(shí)`探索一套有效的工作方法。他們愛學(xué)生，照顧學(xué)生，愛護(hù)和尊重他們的工作，培養(yǎng)學(xué)生付出巨大的勞動和努力，為我們的社會主義建設(shè)大量的合格專業(yè)人才。特別是近年來，大學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)在學(xué)生管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化方面進(jìn)行了有益的研究和討論，并取得了一定的成果。
（二）高校學(xué)生管理工作面臨的挑戰(zhàn)
在當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，政治和文化的發(fā)展提出了新的特點(diǎn)。世界新的科技革命飛速發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)開始形成；國際政治和文化表現(xiàn)出多極化和多元化的發(fā)展模式。攪動和滲透培養(yǎng)物。中國改革開放越來越深，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步形成，逐步完善。為了適應(yīng)環(huán)境的變化，中國高等教育開始進(jìn)行新的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)適應(yīng)本世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的高級專門人才。
三、高校學(xué)生管理工作改革的思路
（一）高校學(xué)生管理工作改革原則
1、民主化原則
民主化管理是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，也是學(xué)生管理本身的要求。遵循民主化原則，是管理程序，管理手段，管理方式民主化。因?yàn)槲覀兊慕逃龑ο蠹仁枪芾淼膶ο螅彩枪芾淼闹黧w，管理工作本身就是推理工作。
2、程序化原則
這是現(xiàn)代民主制度下最重要的原則。任何學(xué)校，單位都可以有自己的管理模式，管理制度，但在實(shí)施過程中，必須按照規(guī)定行事，授予理由，證據(jù)。
3、科學(xué)化原則
學(xué)生管理，是一個(gè)全面的工作，融合經(jīng)濟(jì)管理，組織與管理，行政，黨管理等內(nèi)容的知識內(nèi)容，只有各個(gè)學(xué)科能夠?qū)崿F(xiàn)互相的影響，知識進(jìn)行互相滲透，學(xué)生管理工作，科學(xué)管理理論才能繼續(xù)改善和發(fā)展。
（二）高校學(xué)生管理工作改革的具體措施
1、建立科學(xué)完善的管理制度
以體制創(chuàng)新作為推動新型工作體系科學(xué)工作的動力。根據(jù)新系統(tǒng)的要求，制定完善配套工作制度，檢查評價(jià)指標(biāo)體系。系統(tǒng)必須適應(yīng)系統(tǒng)，還要激活系統(tǒng)，建立健全的系統(tǒng)，基于合理開發(fā)和使用激勵(lì)措施，促進(jìn)科學(xué)，規(guī)范，敏感，高效的學(xué)生管理機(jī)制。評價(jià)指標(biāo)體系反映基本客觀，也反映了特點(diǎn)，創(chuàng)新，方向。完善管理制度有助于提高學(xué)生管理，對他們的行為規(guī)范起到了重要的作用。
2、以人為本，變被動為主動
管理人性的特點(diǎn)，無論在什么活動中，人都是起著決定性作用的，提高人的素質(zhì)，處理人際關(guān)系，滿足人的要求，動員人們的主動性，熱情，創(chuàng)造力工作在第一位。這種人性反映了人們在管理中的主體性。即使人們在管理經(jīng)理的地位，這種主觀性仍然存在，大學(xué)生管理，自然也不例外。管理的本質(zhì)，作為特殊管理對象的學(xué)生的特征和在管理過程中的主動控制的位置確定學(xué)生在學(xué)生管理中的主觀性。這種主觀性要求我們不能僅僅將學(xué)生當(dāng)作經(jīng)理，即一般管理對象，而是應(yīng)該充分考慮和滿足其主觀性的要求，實(shí)現(xiàn)有效管理的目的。
3、優(yōu)化學(xué)生管理體制
使用系統(tǒng)管理的原則，建立了一個(gè)科學(xué)有效的學(xué)生管理系統(tǒng)。 “系統(tǒng)管理”是指系統(tǒng)運(yùn)行的系統(tǒng)命令，協(xié)調(diào)，監(jiān)督，控制和評估，即根據(jù)使用和維護(hù)實(shí)踐，對系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)際評價(jià)，研究系統(tǒng)的完善。我們需要根據(jù)科學(xué)管理的原則，程序和方法建立系統(tǒng)。學(xué)生管理教育在人的工作，財(cái)務(wù)，物力，信息等方面的因素，各個(gè)層面，科學(xué)組織的各個(gè)方面的勞動，互相補(bǔ)充，形成一個(gè)有機(jī)整體，最大限度地發(fā)揮每個(gè)系統(tǒng)，以確保學(xué)生管理教育的正常，協(xié)調(diào)，有效和最優(yōu)的管理。
總之，隨著全球一體化和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，隨著中國加入世貿(mào)組織，中國的高等教育也逐步符合國際標(biāo)準(zhǔn)。教育內(nèi)容，教育方法和教育理念正在發(fā)生深刻的變化。學(xué)生管理工作也在變化。因此，我們今天改革學(xué)生管理工作，探索大學(xué)生中國特色管理工作的方法和模式，以符合時(shí)代要求的創(chuàng)新思維培養(yǎng)人才，是唯一的辦法，也是我們的首要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個(gè)部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。
(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個(gè)管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時(shí)也起到提高整體管理效益的作用。
(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識和價(jià)值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。
(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。
(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時(shí)加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。
另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時(shí)視學(xué)生為被管理對象，有時(shí)管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時(shí)代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。
二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)
大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。
(二)強(qiáng)制性。它是指對學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式，影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。
(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時(shí)間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個(gè)過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎學(xué)金與助學(xué)金評比、三好學(xué)生等獎勵(lì)和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。
(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時(shí)與畢業(yè)時(shí)相比，思想觀念、價(jià)值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動性，“在管理對象運(yùn)動變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時(shí)進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用
根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:
(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正常化。
(二)教育和激勵(lì)作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生的作用。對大學(xué)生的教育激勵(lì)作用，在執(zhí)行獎勵(lì)條例時(shí)，表現(xiàn)得尤為明顯。
(三)評估作用。“學(xué)校對學(xué)生的評價(jià)，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的。”④學(xué)校評價(jià)學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對學(xué)生的獎懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評價(jià)。
(四)反饋?zhàn)饔谩３Ｒ?guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。
四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念
觀念雖然是客觀的反映，但它同時(shí)又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑挥谐Ｒ?guī)行政管理觀念的更新，才會有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。
(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。
(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時(shí)代信息瞬息萬變，大學(xué)生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時(shí)展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過程中，要想隨時(shí)把握他們的發(fā)展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進(jìn)行管理，是很難的。
(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學(xué)生在教育和管理活動中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對象的同時(shí)，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾恚行У卣{(diào)動人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識和過激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。
(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學(xué)生各級組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時(shí)常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。
總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。
注:
①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁。
②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。
③何鐘秀等著:(領(lǐng)導(dǎo)與管理》，山東人民出版社1986年12月版，第224頁。
⑤樂笑聲:《管理學(xué)》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社l988年10月版，第l94頁。
(一)高校法制教育的現(xiàn)狀
回顧我國高校法制教育的歷程，高校開展法制教育已有二十多年，但效果卻不盡人意。從常見現(xiàn)象來看，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是相當(dāng)一部分大學(xué)生無視學(xué)校的“小法”(校規(guī)校紀(jì))，違反學(xué)校教學(xué)和考試紀(jì)律、宿舍管理制度等;二是部分大學(xué)生漠視國家的“大法”，沒有法律信仰，踐踏法律所追求的誠信、權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一等價(jià)值目標(biāo)，惡意拖欠學(xué)費(fèi)和貸款、求職時(shí)弄虛作假和隨意違約，少數(shù)學(xué)生甚至有盜竊、搶劫、故意殺人等違法犯罪行為。
(二)高校法制教育存在問題的原因
高校法制教育存在問題的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是高校法制教育渠道單一。一些高校進(jìn)行法制教育的唯一渠道就是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，而“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課開設(shè)時(shí)間一般為48學(xué)時(shí)(有的高校甚至將其縮短為36學(xué)時(shí))，并且“法律基礎(chǔ)”所占比重極少，大學(xué)生基本沒有接受全面的法制教育的可能性。二是高校法制教育和考核方法枯燥。目前一些高校很少為“法律基礎(chǔ)”專門配備甚至根本不配備法律專業(yè)出身的教師。考核往往是一張?jiān)嚲怼７ㄖ平逃己朔绞阶兂闪擞浌P記、考筆記。三是社會上很多用人單位往往以CET和專業(yè)課成績的高低來衡量大學(xué)生的綜合素質(zhì)，以證書的多少作為是否錄用的標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致了學(xué)生對法律基礎(chǔ)等公共課的不重視。
二、拓寬高校法制教育渠道高校開展法制教育應(yīng)把“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課與輔導(dǎo)員和學(xué)生管理工作者對大學(xué)生的教育和管理相結(jié)合，不斷拓寬高校法制教育渠道。
(一)拓寬高校法制教育渠道的必要性
中國古代思想家朱熹曾講過“知之愈明，則行之愈篤;行之愈篤，則知之益明”、“行之力，則知愈進(jìn);知之深，則行愈達(dá)”。在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”教師傳授基本的法律知識之后，我們更應(yīng)該按照教育規(guī)律，幫助大學(xué)生把知與行結(jié)合起來，搞好課外實(shí)踐活動。而這些活動往往都是任課教師無法安排和協(xié)調(diào)的，輔導(dǎo)員和學(xué)生管理工作者則是大多數(shù)實(shí)踐教育活動的組織者。古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為:“法律所以見效，全靠民眾的服從，而遵守法律的習(xí)性須長期的培養(yǎng)。”高校任課教師“上課才來，下課就走”的教學(xué)方式和較短的教學(xué)時(shí)間決定了高校進(jìn)行法制教育絕對不能僅僅依靠“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課任課教師。在高校，輔導(dǎo)員和學(xué)生管理工作者負(fù)責(zé)大學(xué)生的思想教育、心理輔導(dǎo)、操行考核、學(xué)籍注冊、檔案管理、教學(xué)秩序、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、黨團(tuán)活動等，是大學(xué)生在高校里接觸時(shí)間最長、最為直接、最為頻繁的人。由此可見，無論從內(nèi)在的教育規(guī)律，還是外在的教學(xué)環(huán)境來說，將輔導(dǎo)員和學(xué)生管理工作者納入到高校法制教育體系是十分必要的。
(二)拓寬高校法制教育渠道的可行性
法制化的校紀(jì)管理是對學(xué)生進(jìn)行法制教育的有效手段。高校校規(guī)校紀(jì)是高校小范圍的“法律”，而執(zhí)行和引導(dǎo)、監(jiān)督大學(xué)生遵守執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)的正是輔導(dǎo)員和學(xué)生管理工作者。在執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)時(shí)，輔導(dǎo)員和學(xué)生管理工作者首先應(yīng)該公正公平，在處理關(guān)系大學(xué)生切身利益的事情時(shí)，如違紀(jì)學(xué)生的處理、學(xué)生干部的選拔、獎助學(xué)金的評定、評優(yōu)評先、安排實(shí)習(xí)、畢業(yè)生推薦等問題上，要一視同仁，嚴(yán)格按照校規(guī)校紀(jì)辦理。其次輔導(dǎo)員應(yīng)引導(dǎo)、監(jiān)督大學(xué)生嚴(yán)格遵守和執(zhí)行學(xué)籍管理制度、學(xué)代會制度、申訴制度、聽證制度、考勤制度、考試制度、教室管理制度、圖書借閱制度、宿舍管理制度、獎助學(xué)金評定制度等與大學(xué)生關(guān)系密切的校規(guī)校紀(jì)，使他們時(shí)刻感受到校規(guī)校紀(jì)的約束力，懂得遵守校規(guī)校紀(jì)帶來的益處和承擔(dān)違反校規(guī)校紀(jì)造成的后果，從而養(yǎng)成遵守校規(guī)校紀(jì)的良好習(xí)慣。由此可見，將輔導(dǎo)員和學(xué)生管理工作者對大學(xué)生的教育管理納入高校法制教育體系是可行的。
三、改革高校法制教育和考核方法
(一)高校法制教育的基本方法
1．科學(xué)、靈活的授課方法。提高任課教師專業(yè)素質(zhì)對搞好高校法制教育非常關(guān)鍵。有條件的高校要建設(shè)一支受過正規(guī)專業(yè)教育、具有較高理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍來從事“法律基礎(chǔ)”的教學(xué)工作;暫時(shí)沒有條件的高校也要通過組織培訓(xùn)、進(jìn)修等形式，不斷提高非法律專業(yè)出身的教師的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。捷克著名教育家夸美紐斯說:“如果想使學(xué)生發(fā)生興趣，我們就應(yīng)用心使方法合口味，務(wù)使一切事物，無論如何正經(jīng)，都可以親切地、誘人地放到他們跟前。”教師應(yīng)打破傳統(tǒng)的“一言堂”、“滿堂灌”的教學(xué)方法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，采用靈活多樣的教學(xué)方法，比如情境式教學(xué)方法、討論式教學(xué)方法、案例式教學(xué)方法等活躍課堂氣氛，拉近師生之間的距離，以達(dá)到學(xué)生“親其師而信其道”的效果。
2．有針對性地開展課外實(shí)踐活動。總書記在全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議上指出，要堅(jiān)持政治理論教育與社會實(shí)踐相結(jié)合，既搞好課堂教育，又注重引導(dǎo)大學(xué)生深入社會、了解社會、服務(wù)社會。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程，我們應(yīng)重視學(xué)生的課外實(shí)踐。輔導(dǎo)員要充分發(fā)揮校園文化和實(shí)踐活動的法制教育功能，利用校園網(wǎng)絡(luò)、電臺、櫥窗等陣地傳播法律知識;組織學(xué)生參加知法用法辯論賽、法律知識競賽，送法下鄉(xiāng)、普法宣傳等活動，讓學(xué)生在實(shí)踐動中受到教育。還可以與地方公安局、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄等單位建立聯(lián)系，讓學(xué)生走出校園，接受教育，讓他們結(jié)合親身所見所聞去理解“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的內(nèi)涵，切實(shí)感受法律的威嚴(yán)。
(二)高校法制教育課考核方法
