時間：2023-09-07 17:43:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇深化作風(fēng)效能建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理念，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合林業(yè)隊伍和干部個人自身作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面深入查擺剖析，進(jìn)一步深化執(zhí)行力度建設(shè)，突出治庸治懶，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動我縣林業(yè)事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點(diǎn)，以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，著重解決林業(yè)系統(tǒng)少數(shù)干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、效率不高等突出問題。以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)，使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業(yè)心減退、責(zé)任心不強(qiáng)、落實和推進(jìn)工作不力的“庸、懶、散”等現(xiàn)象得到有效治理，使林業(yè)系統(tǒng)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾滿意度明顯提高，從而在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)營造出干事業(yè)、講效能、抓落實、謀發(fā)展的良好氛圍，形成一支凝聚黨心民心的強(qiáng)有力的隊伍。
三、主要措施
（一）廣泛動員，狠抓學(xué)習(xí)之風(fēng)。采取以自學(xué)為主，結(jié)合理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題報告會、交流會等多種方式，深化干部職工自身素質(zhì)和知識教育，組織全體林業(yè)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委全會、縣紀(jì)委八屆六次全會內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力做到自身素質(zhì)與時代要求相適應(yīng)、與履行職責(zé)相適應(yīng)。
（二）切實抓好年度各項重點(diǎn)工作任務(wù)的落實。各單位、科室要認(rèn)真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業(yè)工作會議精神，抓好全縣林業(yè)工作會議確定的各項工作任務(wù)落實，切實把作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)放在提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量上，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓筍竹林、水果，長期抓香榧、油茶”發(fā)展思路，繼續(xù)深化兩大改革，努力實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益“三提升”，確保森林資源持續(xù)增長、林農(nóng)快速增收、產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、生態(tài)文明全面推進(jìn)，為*林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
（三）深入基層，服務(wù)群眾。要繼續(xù)以農(nóng)村“12345”工程為載體，扎實推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，積極主動深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方調(diào)查研究、幫助林農(nóng)解決實際困難，從“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的角度出發(fā)，組織林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶到山頭地塊手把手向林農(nóng)傳授林業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林民增收、林區(qū)穩(wěn)定的要求，切實為林農(nóng)解決技術(shù)上的難題，真正為利農(nóng)惠農(nóng)，促農(nóng)增收做好服務(wù)。
（四）扎實開展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動項目建設(shè)”的效能排行榜活動。以“服務(wù)效能大提速”為抓手，深化以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，讓群眾滿意”為內(nèi)容的“三服務(wù)一滿意”實踐活動，著力提高每位干部職工的工作能力，把解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為活動重點(diǎn)，做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、有效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為衡量糾風(fēng)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)林農(nóng)的能力和水平，最大限度地滿足群眾的要求和期望，進(jìn)一步營造全系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、風(fēng)清氣正、心齊氣順的工作氛圍。
（五）努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進(jìn)行政許可職能事項和集中改革，進(jìn)一步清理、規(guī)范非行政許可審批事項，減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間，完善行政服務(wù)體系，規(guī)范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”，真正達(dá)到“一個窗口受理，一站式服務(wù)，承諾限期辦理”的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)目的，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，必須在規(guī)定時限內(nèi)給予辦理，不得拖延。繼續(xù)開展行政執(zhí)法大檢查，強(qiáng)化依法行政意識，提高依法行政能力，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，突出行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執(zhí)法宗旨；堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，努力開創(chuàng)林業(yè)行政執(zhí)法工作新局面。
（六）切實加大省“四條禁令”執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行在工作日或公務(wù)活動中“嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲；嚴(yán)禁中餐飲酒；嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規(guī)定。認(rèn)真落實《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》，切實提高制度執(zhí)行力。加大作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的明查暗訪力度，從嚴(yán)查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。
（七）廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”問題；二查機(jī)關(guān)作風(fēng)，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮問題；四查依法行政，看是否存在違法違規(guī)行政問題；五查執(zhí)行制度，看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理，尤其對少數(shù)干部職業(yè)事業(yè)心減退、不履行自身職責(zé)以及違反《*縣林業(yè)局有關(guān)工作管理制度匯編》中的規(guī)定，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。
（八）切實加強(qiáng)制度建設(shè)。積極推行干部身份證制度，機(jī)關(guān)干部實行“一牌一卡”制，公開干部的照片、姓名、崗位、職務(wù)、聯(lián)系方式及本單位效能辦的監(jiān)督電話等基本信息，進(jìn)一步提高部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立健全各項規(guī)章制度，完善民主評議機(jī)制，以“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為載體，深化拓展“三服務(wù)一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“公訴民評”創(chuàng)建滿意機(jī)關(guān)活動。推行作風(fēng)建設(shè)獎懲激勵機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、各單位、科室年度考核目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，形成正確的評價導(dǎo)向。
四、方法步驟
活動分四個階段進(jìn)行：
第一階段：動員發(fā)動階段（5月）。召開系統(tǒng)“深化作風(fēng)建設(shè)年”動員會，進(jìn)行全面部署；成立組織，建立健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，并結(jié)合林業(yè)實際制訂實施方案。各單位、科室要結(jié)合自身特點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識，為開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動營造良好氛圍。
第二階段：“五查五看”階段（6—7月）。各單位、科室對照“五查五看”內(nèi)容方法，全面開展“查問題、找差距”活動，每個干部寫出自查報告，進(jìn)行自我剖析；系統(tǒng)內(nèi)開展作風(fēng)民主評議；各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施，于7月23日前報局執(zhí)法監(jiān)察室。
第三階段：整改落實階段（8月—9月）。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足，認(rèn)真進(jìn)行整改。每月13日前，各單位、科室將整改落實進(jìn)度情況報局執(zhí)法監(jiān)察室。
第四階段：總結(jié)提高階段（10月—11月）。各單位、科室和個人分別寫出總結(jié)報告。各單位、科室在活動總結(jié)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善制度，把活動成果轉(zhuǎn)化為作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，對活動中表現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法進(jìn)行及時推廣。
五、措施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
全體干部要充分認(rèn)識開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動對鞏固和提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)*林業(yè)健康發(fā)展的重要意義，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署和要求，為推動“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的深入開展，成立了由局黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的局“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在局執(zhí)法監(jiān)察室，聯(lián)系電話：*，負(fù)責(zé)“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的日常工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求工作實效。開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，決不能走過場，搞形式主義。我局將對各單位、科室及干部個人實行動態(tài)績效評判制，屆時將考評結(jié)果作為年終單位考核依據(jù)之一。
為了深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力以作風(fēng)建設(shè)的良好成效來促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和今年目標(biāo)任務(wù)的全面落實，按照市局的部署要求，現(xiàn)就20*年作風(fēng)建設(shè)制定實施方案如下：
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市局的統(tǒng)一部署，以“深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題，以深入打造“敬業(yè)市政園林，真情服務(wù)百姓”服務(wù)品牌為載體，以進(jìn)一步提高黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)行力為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，使黨員干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念有新增強(qiáng)，工作創(chuàng)新有新突破，效能建設(shè)有新提高，為全面落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進(jìn)我市三次跨越，促進(jìn)市政園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。
二、主要內(nèi)容
今年是“作風(fēng)建設(shè)年”活動轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道后，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的第一年。按照市局《20*年作風(fēng)建設(shè)實施意見》的要求，結(jié)合我站實際，著重開展四項載體活動。
（一）開展“高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實十七大精神，從我站實際出發(fā)，在全體黨員干部中開展“高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)跨越”主題教育活動，引導(dǎo)我站黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和主動性。二是開展學(xué)習(xí)討論。要緊密結(jié)合改革開放30周年紀(jì)念活動，采取學(xué)習(xí)會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式，廣泛深入開展學(xué)習(xí)討論活動，使黨員干部深刻領(lǐng)會黨的十七大精神和總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步明確推進(jìn)園林質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風(fēng)，通過整改提高、找準(zhǔn)自身定位，創(chuàng)新工作思路，切實把市局部署的年度重要目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（二）深入推進(jìn)“陽光行動”。一是全面推進(jìn)“陽光行政”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，立足實際編制站政務(wù)公開詳細(xì)目錄，依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項，及時向社會公開。二是加強(qiáng)園林質(zhì)監(jiān)站網(wǎng)站建設(shè)。建立健全信息、信息交流、網(wǎng)上辦事等平臺，努力為人民群眾提供快速、便捷的服務(wù)。三是推行社會服務(wù)承諾制，專門制作服務(wù)承諾小冊子，公開申報園林工程質(zhì)量監(jiān)督注冊程序，接受各責(zé)任主體的業(yè)務(wù)咨詢，設(shè)立舉報投拆箱，公開投拆電話，暢通群眾訴求渠道，接受社會監(jiān)督，完善處置機(jī)制。
（三）開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”和責(zé)任追究制度，切實查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。對于存在違法違紀(jì)和行政過錯行為的，要啟動問責(zé)程序，予以嚴(yán)肅查處。二是開展行風(fēng)評議活動。聘請相關(guān)單位人員擔(dān)任站行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，并下相關(guān)單位對站干部職工的行業(yè)作風(fēng)征求意見，及時處理行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照市局的要求，站黨支部決定把局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組更名為站作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，站書記為組長，站長為副組長，站各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室具體負(fù)責(zé)站作風(fēng)建設(shè)日常性工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)部署和監(jiān)督檢查。
根據(jù)《關(guān)于在全縣開展“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”效能排行榜活動的實施意見》的安排，年底將在全縣黨政機(jī)關(guān)組織開展今年度機(jī)關(guān)效能評議工作。為確保評議工作取得實效，特制定如下評議工作方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，及時總結(jié)效能排行榜活動和“深化作風(fēng)年”建設(shè)主題活動成果，樹立先進(jìn)典型，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
評議活動在縣效能排行榜活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由效能排行榜活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
三、被評議對象
被評議對象分政府所屬部門、垂直管理部門、黨群及其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)四類。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（20個）：
2、政府所屬部門（34個）：縣府辦、發(fā)改局（糧食局）、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局（協(xié)作辦）、教育局、科技局、公安局、司法局、民政局、審計局、財政（地稅）局、人勞社保局、交通局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）、林業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、人口計生局、廣播電視臺、文廣新局（體育局）、建設(shè)局、旅游局、招商局、環(huán)保局、氣象局、園區(qū)管委會、人防辦、移民辦、供銷社、擔(dān)保公司、行政服務(wù)中心、安監(jiān)局、國資公司、殘聯(lián)。
3、垂直管理部門（23個）：工商局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、煙草局、供電局、藥監(jiān)局、電信局、國土局、郵政儲蓄銀行、中保公司、工行、壽險公司、銀監(jiān)辦、建行、中行、人行、農(nóng)行、郵政局、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、新華書店、移動公司、聯(lián)通公司。
4、黨群及其他部門（24個）：縣委辦、紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局、僑臺辦）、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、黨校、總工會、團(tuán)縣委、局、檔案局、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)黨工委、史志辦、《新*》采編中心、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老干部局、關(guān)工委。
四、評議方法和步驟
評議活動采取群眾評議和效能排行情況綜合評定相結(jié)合的辦法進(jìn)行，具體步驟如下：
（一）群眾評議
1、座談?wù)髑笠庖?。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、縣行政效能監(jiān)督員等各界人士參加座談會，廣泛聽取社會各界對我縣機(jī)關(guān)單位效能工作的意見和建議。
2、群眾評議打分。群眾評議采取分類方式進(jìn)行，其中政府所屬部門和垂直管理部門，由縣規(guī)模以上企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦負(fù)責(zé)人、縣行政效能監(jiān)督員進(jìn)行評議；黨群及其他部門，由縣行政效能監(jiān)督員進(jìn)行評議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，由縣行政效能監(jiān)督員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、企業(yè)代表進(jìn)行評議。群眾評議打分實行10分制，《評議表》設(shè)“好”、“較好”、“一般”、“差”四個評價檔次，分別對應(yīng)的分值為：10-9分、8-7分、6-5分、4-3分，由參評者就受評單位辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量以及依法行政、政務(wù)公開、承諾落實等情況作出整體評價，并按“總得分/實際參評人數(shù)”取平均值（保留二位小數(shù)）方法，確定受評單位的最終得分。
（二）效能排行榜等監(jiān)督形式結(jié)果運(yùn)用
1、當(dāng)年度上綠榜受到過表彰的單位，一次加2分；
2、當(dāng)年度上黃榜受到過警告的單位，一次扣2分；
3、當(dāng)年度在各類機(jī)關(guān)效能明查暗訪中被查到違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的，每人次扣0.3分；
4、對座談會和征求群眾意見過程中反映的突出問題，經(jīng)查證確屬違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的，酌情扣1—2分；
5、當(dāng)年度上效能排行榜一次紅榜或兩次黃榜的單位，取消該單位“效能示范單位”的評選資格。
（三）綜合評定
縣效能排行榜活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各受評單位的評議得分情況，按得分高低進(jìn)行分類排名。同時，根據(jù)評議結(jié)果，評選確定10家單位為今年度“效能示范單位”，具體名額分配如下：政府所屬部門3名，垂直管理部門2名，黨群及其他部門2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)3名。
一、基本做法
近年來，我鎮(zhèn)大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，集中整治發(fā)展環(huán)境，年推行政務(wù)公開，年建立便民服務(wù)窗口，并于年月借鑒先進(jìn)地區(qū)的便民服務(wù)經(jīng)驗，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立了全市首個鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心,著力塑造高效、廉潔的政府形象，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，收到了積極的成效，為老百姓辦了不少實事。但在實際操作過程中,我們發(fā)現(xiàn)隨著效能建設(shè)的推進(jìn)和群眾對政府服務(wù)日益增長的高要求，很多辦事環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣、效率低下的現(xiàn)象出現(xiàn)在眼前。這些現(xiàn)象不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了投資環(huán)境，而且影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。為此，我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，提出了“三中心”建設(shè)的思路，即在原有便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，再建設(shè)社會保障服務(wù)和社會維護(hù)穩(wěn)定兩大中心，用快速、高效、優(yōu)質(zhì)、順暢的服務(wù)，方便群眾，切實改進(jìn)全體機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，優(yōu)化投資環(huán)境，加快新一輪發(fā)展。
一、深化便民服務(wù)中心建設(shè)，以聯(lián)合辦公方便群眾
過去，由于審批制度和環(huán)節(jié)過多，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、辦事手續(xù)繁瑣、效率低下的現(xiàn)象仍有所存在。這些現(xiàn)象阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了投資環(huán)境。為此，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，成立了便民服務(wù)中心，用快速、高效、優(yōu)質(zhì)、順暢的服務(wù)，方便群眾。
一是“全”為目標(biāo)抓建設(shè)。項目審批、辦證審照、批錢批物等是群眾最關(guān)心、社會最關(guān)注的問題，也是群眾、企業(yè)對政府部門反響最強(qiáng)、意見最多的問題。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心打破了以往辦公室、部門等之間的界限，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)7大辦公室和工商所、國稅所、地稅所等3個線上部門的所有審批事項全部納入中心，實行鎮(zhèn)級審批事項一個窗口對外。通過中心辦事大廳這一形式，把原來分散在各個辦公室的審核、審批事項集中在一個大廳辦理，解決了基層群眾不知辦事門路、不知辦事程序、來回多跑冤枉路等老大難問題。
二是“便”為核心抓運(yùn)作。我鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心實行窗口運(yùn)作，充分授權(quán)，讓群眾辦事“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個人”。目前中心平均每天受理各類服務(wù)事項30余件，從收件、辦件、收費(fèi)到發(fā)證等實行一條龍服務(wù)，并且全部實現(xiàn)“一門受理，窗口辦結(jié)”。中心要求機(jī)關(guān)干部在服務(wù)中做到態(tài)度熱情，誠懇待人，嚴(yán)格按照便民服務(wù)中心工作制度的有關(guān)規(guī)定辦事，絕不向服務(wù)對象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即辦、承諾辦、報送辦”等多種措施幫助解決，對確實不能辦理的事項，也及時向群眾說明原因，耐心細(xì)致地做好解釋工作。到目前為止，便民服務(wù)中心受理登記2096件，即辦1169件，辦結(jié)1124件，服務(wù)對象滿意率達(dá)到98％以上。而且真正做到了公開辦理、公正辦理、天天可辦、隨到隨辦，極大地方便了基層群眾和企業(yè)，基層反響極好。
此外，還在全市率先推行了投資項目全程制。辦公室上聯(lián)市聯(lián)批中心，下聯(lián)企業(yè)群眾，橫聯(lián)有關(guān)部門、單位、站所，形成了上下聯(lián)通、左右聯(lián)動的審批項目全程工作機(jī)制。到目前為止，我鎮(zhèn)共受理事項200余件，已辦結(jié)180件，在辦20件，事項回訪滿意率達(dá)到96以上。這樣，凡企業(yè)有要求，有委托，中心窗口即予全程，代為企業(yè)辦妥一切所需手續(xù)，深受企業(yè)歡迎。
三是“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓管理。我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對便民服務(wù)中心的管理。推行了結(jié)辦審批、告知承諾、服務(wù)承諾、違諾追究等制度，對進(jìn)駐中心的所有部門工作人員實施監(jiān)督考核。同時制訂了一系列的規(guī)章制度，將考核結(jié)果與獎懲掛鉤，作為評比各類先進(jìn)、提拔任用的重要條件，并與考核獎金相掛鉤，對辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不好的窗口及辦公室實行扣發(fā)考核獎、通報批評、限期整改等處罰。促使窗口辦事人員提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效為民服務(wù)。
二、健全鎮(zhèn)社會保障中心建設(shè)，以全面服務(wù)方便群眾
由于社會保障工作往往由多個辦公室交叉管理，農(nóng)保、醫(yī)保、失地農(nóng)民保險等工作分屬于不同的辦公室，而群眾常常區(qū)分不清楚，產(chǎn)生了東跑西問，找不到辦事門路的諸多不便。為了完善社會保障中心建設(shè),我鎮(zhèn)在原有的社保、失地農(nóng)民保險等基礎(chǔ)上，逐步拓展中心服務(wù)內(nèi)容，在原有民政、社保等職能的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療、失土農(nóng)民保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、弱勢群體幫扶等新功能融入中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心的力量，健全中心的運(yùn)作機(jī)制。目前,我鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險參保2982人，社會工商保險2424人，失土農(nóng)民保險916人，辦理失業(yè)登記76人，并完成411名低保對象的補(bǔ)助和67名弱勢群體幫扶。同時我們還逐步探索便民服務(wù)中心的窗口化模式運(yùn)作，逐步改變以往運(yùn)動式開展社會保障的方式，切實保證人員、場地、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實”，
規(guī)范保障內(nèi)容，實現(xiàn)群眾醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保障、社會救助等工作一門受理，即到即辦；并著手籌建勞動力統(tǒng)籌就業(yè)大廳，協(xié)調(diào)和規(guī)范城鄉(xiāng)就業(yè)，強(qiáng)化勞動教育培訓(xùn)，實現(xiàn)群眾就業(yè)和再就業(yè)。
三、建立鎮(zhèn)社會維護(hù)穩(wěn)定中心，以體制創(chuàng)新方便群眾
我鎮(zhèn)系全國最大的打火機(jī)生產(chǎn)基地之一，勞動密集型企業(yè)較多，外來人口占本鎮(zhèn)常駐人口的一半以上，各類老子糾紛、社會矛盾較多。由于體制上的原因，企業(yè)暫住人口、安全生產(chǎn)、消防、勞資糾紛、、司法等的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門各不相同，群眾在上訪、投訴時容易會出現(xiàn)部門間相互推諉、工作效率低下等不良現(xiàn)象。針對上述情況，我鎮(zhèn)以效能建設(shè)為契機(jī)，狠抓這一現(xiàn)象的化解工作。
整合資源。按照鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)作模式，我鎮(zhèn)整合鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能，著手建立了鎮(zhèn)社會維護(hù)穩(wěn)定中心，將原來分屬于農(nóng)辦、工辦、綜治辦等不同部門的企業(yè)安全生產(chǎn)、消防、暫住人口、、司法等職能一并納入維穩(wěn)中心，并由鎮(zhèn)政法副書記分管，抽調(diào)相關(guān)部門人員進(jìn)駐中心，組成運(yùn)作實體。采用便民服務(wù)中心模式，實行一個窗口對外，統(tǒng)一受理群眾的上訪和訴求。同時各行政村也建立綜合治理室，及時受理各類矛盾、糾紛。從而做到群眾向村里反映情況，村里有專人接待；村里一時不能解決的，調(diào)解中心負(fù)責(zé)受理接待，同時實行黨政班子成員每天接待制度，避免由于體制上的原因?qū)е虏块T間相互推諉、工作效率低下等不良現(xiàn)象。
聯(lián)合辦理。我們在群眾來訪時，做到兩個到位：一是及時交辦到位。群眾來信來訪件一經(jīng)收悉，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，立即進(jìn)行分類整理，一般件交辦相關(guān)辦公室人員，當(dāng)日交辦，重大問題或多個部門協(xié)調(diào)解決問題1-2日內(nèi)交辦完畢。二是跟蹤督辦到位。定期對各類案件和矛盾處理進(jìn)行督查督辦，對到期尚未辦結(jié)的件，發(fā)放催辦單，對已辦結(jié)的件，組織人員進(jìn)行回訪，努力做到規(guī)范制度，提高監(jiān)督，強(qiáng)化作風(fēng)。如：今年一位農(nóng)戶在建房時發(fā)生鄰里糾紛，他打電話反映到調(diào)解中心，中心工作人員當(dāng)即與鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)系；第二天，責(zé)任辦公室就派員到村進(jìn)行實地察看，并及時給予協(xié)調(diào)，妥善解決了兩戶人家的建房糾紛。
二、初步效果
經(jīng)過前階段的實踐，我鎮(zhèn)以“三中心”為核心的機(jī)關(guān)效能建設(shè)初現(xiàn)成效。
一是便民服務(wù)中心。切實加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，避免了群眾跑多家門、辦一件事的現(xiàn)象，變多次辦為一次辦，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，把麻煩留給了干部，把方便讓給了群眾。二是社會保障中心。為農(nóng)村群眾提供優(yōu)良的社會保障服務(wù)，進(jìn)一步健全完善我鎮(zhèn)的保障體系。三是社會維護(hù)穩(wěn)定中心。實現(xiàn)了體制順暢、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的鎮(zhèn)村一體化的社會穩(wěn)定管理體系，并為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的保障。四是機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作。工作節(jié)奏加快，辦事效率有了提高，機(jī)關(guān)干部的自身形象得到了改善，接待群眾的態(tài)度、上班的形象、辦公室文明整潔都有不同程度的改善和提高。同時，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督和制約，做到潔身自好，秉公辦事。五是群眾反映。群眾對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事的滿意度有了較大提高，效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員對我鎮(zhèn)效能監(jiān)察的情況反饋也普遍較好。到目前為止，沒有收到任何方式的投訴。通過“三中心”建設(shè)，切實達(dá)到了“塑形象、建平臺、強(qiáng)監(jiān)督、提效率、創(chuàng)品牌”的目的。
三、下步工作方向
（一）導(dǎo)入ISO9000管理體系認(rèn)證，以流程監(jiān)督強(qiáng)化中心建設(shè)。鎮(zhèn)級政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)實際上是對政府機(jī)關(guān)制度建設(shè)、服務(wù)理念、操作流程和機(jī)關(guān)文化的一次深層次的革命。為此在“三中心”建設(shè)過程中，我們還逐步引入了ISO9000這一高效目標(biāo)管理體系的認(rèn)證工作，圍繞服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化和政府效率再提速，強(qiáng)化對“三中心”建設(shè)運(yùn)作過程的監(jiān)督。公開辦事程序，辦結(jié)日期，公開鎮(zhèn)級政務(wù)，接受各方面的監(jiān)督。聘請人大、政協(xié)委員為鎮(zhèn)效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立舉報箱、舉報電話，在三個中心建立服務(wù)群眾評議制度和鎮(zhèn)人大監(jiān)督室，實施全日制監(jiān)督，并培養(yǎng)3—5名ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審員，對各類程序執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)審和監(jiān)督，建立自我約束、自我監(jiān)控、不斷調(diào)節(jié)、自我完善的發(fā)展機(jī)制，保證“三中心”建設(shè)和各項措施得以落實，著力打造高效、務(wù)實、透明、親民、人民滿意的政府品牌。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，，以“深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題，進(jìn)一步提升黨員干部的素質(zhì)，根據(jù)區(qū)委區(qū)府作風(fēng)建設(shè)年總體部署，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，使黨員干部在學(xué)習(xí)風(fēng)氣、服務(wù)理念、工作創(chuàng)新、效能建設(shè)等方面有一個新的提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)良的作風(fēng)保證。
二、活動重點(diǎn)
1、開展“重新認(rèn)識檔案工作”大討論活動。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)宣傳教育主題，在本系統(tǒng)開展“重新認(rèn)識檔案工作”大討論活動，通過學(xué)習(xí)動員、討論辨析、交流總結(jié)三個階段，使檔案工作者重新認(rèn)識自己，有新作為、新發(fā)展。
2、開展深入鄉(xiāng)村、社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)活動。改變工作作風(fēng)，深入基層一線，征求群眾意見，召開民主懇談會，拓展檔案服務(wù)平臺，推進(jìn)基層檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
3、全面推進(jìn)“陽光行政”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定編制本單位政府信息公開指南和目錄，成立本局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立政府信息公開查閱點(diǎn)，指定政府信息公開具體負(fù)責(zé)人員，建立健全公開工作機(jī)制。
4、打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。節(jié)儉辦事、節(jié)能降耗、減少辦公費(fèi)用，降低行政開支，有效節(jié)約行政運(yùn)行成本。
5、深化“陽光投訴”。根據(jù)去年“陽光投訴”中遺留問題的逐一分析處理，從實際出發(fā)，從實質(zhì)入手，切實解決群眾反映的問題，實現(xiàn)“陽光投訴”常態(tài)化。
三、實施計劃
“陽光行動”，擬定于2012年11月結(jié)束，具體分五個階段實施：
第一階段：“陽光發(fā)動”階段（5月份）
調(diào)查研究，制訂方案，明確活動的內(nèi)容和要求，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與。
第二階段：“陽光自查”階段（6月份）
進(jìn)行一次全面自查，對尚未辦理的事項，列出詳細(xì)清單，分析原因，研究確定辦理意見和辦結(jié)時限。
第三階段：“陽光投訴”階段（7月份）
深化“陽光投訴”活動，深入基層、社區(qū)、企業(yè)、村居，上門聽取投訴，主動傾聽民意，征求各方意見，根據(jù)反映情況，盡可能現(xiàn)場答復(fù)與處理。
第四階段：“陽光整改”階段（8月至9月）
對各種渠道受理的投訴件要認(rèn)真梳理，綜合分析，提出落實整改意見，如遇重大、疑難投訴件的整改和辦理，采用聽證會、意見會等形式進(jìn)行。
第五階段：建立“陽光工作機(jī)制”階段（10月至11月）
在全面落實整改方案、認(rèn)真解決群眾投訴問題的基礎(chǔ)上，圍繞"陽光政府"建設(shè)，完善政務(wù)公開和信息制度，建立公開透明的"陽光行政"工作機(jī)制并向社會公開承諾。按照"三定"方案，進(jìn)一步明晰職責(zé)，健全和落實工作責(zé)任制。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照區(qū)委要求，本局建立局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常性工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實、檢查監(jiān)督。局機(jī)關(guān)黨員干部要高度重視、密切配合。
一、查擺問題
在分析檢查階段，我會通過召開組織生活會、發(fā)放征求意見表、開展談心活動等方式開展“六查六看”，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)、工作等六個方面存在的問題和不足，經(jīng)梳理匯總，現(xiàn)將問題概括如下：
1、思想上存在的問題。機(jī)關(guān)雖建立學(xué)習(xí)制度，并能夠經(jīng)常性的開展政治理論學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的形式和方法比較單一，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深度不夠，在用理論指導(dǎo)和推進(jìn)婦女工作中出現(xiàn)的新情況、新問題方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、作風(fēng)上存在的問題。隨著形式的發(fā)展，婦聯(lián)工作越來越豐富，工作量越來越大，而時間和精力的有限使得領(lǐng)導(dǎo)干部不能“沉下去”很好地開展調(diào)查研究，對基層情況了解還不全面、不透徹，在指導(dǎo)基層婦女工作中，偏重于布置任務(wù)和提出要求，而深入下去督促指導(dǎo)、總結(jié)提高不夠。干部隊伍中還一定程度地存在“把份內(nèi)事做好就可以”的心態(tài)，超前謀劃、主動思考積極擔(dān)責(zé)時有不夠。
3、工作上存在的問題。受資源限制和市縣婦聯(lián)干部少，鄉(xiāng)村兩級幾乎全部兼職的約束，工作中有一定的慣性思維和保守思想，比較習(xí)慣于機(jī)關(guān)化、行政化的方式，思想解放不夠、敢闖敢干不夠，對推動不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同層面婦女群體協(xié)調(diào)發(fā)展還缺乏更多更好的工作切入點(diǎn)。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)上存在的問題。班子成員均能認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，沒有不廉潔現(xiàn)象發(fā)生，但時刻堅持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)還不夠。
二、原因分析
班子經(jīng)過認(rèn)真剖析后認(rèn)為，這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有客觀條件的制約，也有主觀的因素。從市婦聯(lián)自身來分析主要有以下三方面：一是學(xué)習(xí)不夠扎實，理論素養(yǎng)及政策水平需進(jìn)一步提高。二是理論聯(lián)系實際不夠深入，深入基層指導(dǎo)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠有力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的舉措需進(jìn)一步改進(jìn)。
三、整改措施
1、解放思想，提升能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增加知識儲備，提高科學(xué)文化素質(zhì)和投身實踐的能力。要善于將理論轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展的堅定信念，善于將知識轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的具體能力，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍。
2、深入調(diào)研，理性思考，建設(shè)發(fā)展型班子。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，深入了解新時期不同婦女群體的所需、所思、所想、所盼，理性謀劃宣傳婦女、服務(wù)婦女、發(fā)展婦女、維護(hù)婦女的新思路和新舉措。以創(chuàng)新的工作載體、工作方式、工作機(jī)制，努力營造想干事、干成事、干大事的濃烈氛圍。
開發(fā)區(qū)“四德”工程工作匯報
今年以來，開發(fā)區(qū)以“四德”工程建設(shè)為突破口，在解決現(xiàn)實問題的過程中弘揚(yáng)社會正氣、倡樹文明新風(fēng)，把思想道德建設(shè)的“務(wù)虛”任務(wù)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“務(wù)實”項目，全面提升公民思想道德水平，為推進(jìn)“美德開發(fā)區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居新城區(qū)提供強(qiáng)大精神動力。
健全組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)制有力。為切實開展好這項工作，開發(fā)區(qū)成立了“四德”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，制定出具體實施方案，強(qiáng)化責(zé)任意識，發(fā)揮工作職責(zé)，動員各部門充分認(rèn)識實施“四德”工程建設(shè)的重要意義和深刻內(nèi)涵。開發(fā)區(qū)將“四德”工程建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，形成各村（社區(qū)）、各部門共同參與的格局，組織環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，確保推進(jìn)扎實有效。
突出典型帶動，深化宣傳教育。自活動開展以來，開發(fā)區(qū)按照統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實際，完善村民道德公約，大力宣傳“四德工程”建設(shè)工作的意義目的和作用。同時，積極開展“孝老愛親”、“道德模范”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，通過典型帶動、宣傳教育，逐漸在轄區(qū)內(nèi)形成人人支持參與“四德”工程建設(shè)、群眾自覺行動的濃厚氛圍。以“互助關(guān)愛、服務(wù)社會、共建和諧”為主題積極開展志愿活動，進(jìn)一步弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院志愿者服務(wù)隊定期對固定路段進(jìn)行衛(wèi)生清理，定期為山區(qū)群眾進(jìn)行義診活動。
創(chuàng)新活動載體，提升“四德”建設(shè)質(zhì)量。開展“強(qiáng)化作風(fēng)抓落實”活動，圍繞 “團(tuán)結(jié)、開拓、干事、高效、廉潔”要求，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推動廣大機(jī)關(guān)干部把文明的感性認(rèn)識，升華為理性認(rèn)識，轉(zhuǎn)化為自覺行動。通過修訂實施各種規(guī)范制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)考勤、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、包村等各項制度，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職業(yè)道德和工作效能建設(shè)。在轄區(qū)內(nèi)積極開展，推進(jìn)美德建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾傳遞鄰里團(tuán)結(jié)、互敬互愛正能量，提升精氣神，使敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠實守信、孝老愛親等良好品德成為人們的自覺行動和道德評判標(biāo)準(zhǔn)。
注重解決問題，增強(qiáng)工作實效。開發(fā)區(qū)把“四德工程”建設(shè)工作作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，積極查問題、促提升，查找問題根源，制定切實可行的整改方案和措施，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提高、工作提升。同時，突出抓好農(nóng)村“孝德”工程建設(shè)，推廣好的做法和經(jīng)驗，構(gòu)建長效機(jī)制，增強(qiáng)了工作的凝聚力。
通過“四德”工程建設(shè)，增強(qiáng)了開發(fā)區(qū)干部群眾的凝聚力和向心力，形成了風(fēng)正、氣順、勁足的良好局面，推動了經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)32項重點(diǎn)項目建設(shè)風(fēng)生水起。同時，通過人人參與、同創(chuàng)共建，也集中解決了部分群眾們關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時化解了矛盾，促進(jìn)了社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。（編輯：杰作）
走過“雄關(guān)漫道真入鐵”的昨天，跨越“人間正道是滄?！钡慕裉?，“中國夢”正指引當(dāng)代中國向著“長風(fēng)破浪會有時”的明天邁進(jìn)。
有夢想才有目標(biāo)，有希望才有奮斗，無論是國家，民族，企業(yè)，還是個人家庭，夢想都是保持生機(jī)，激發(fā)活力的源泉。對于一個民族，夢想是人民的期望；對于一個行業(yè)，夢想是戰(zhàn)略的前奏；對于一個人，夢想是人生的追求。歷史證明，有了夢想的追求，才有現(xiàn)實的進(jìn)步。
安裝分公司擔(dān)負(fù)著全市水、氣管道的設(shè)計、安裝、維修搶險職能，為市民安全用水用氣提供有力的保障，這是關(guān)系到數(shù)萬群眾、關(guān)系到民生的大事。作為公共服務(wù)行業(yè)，安裝維修工人常年奮戰(zhàn)在一線，為城市水氣管道的建設(shè)默默地奉獻(xiàn)。特別是管道維修搶險工作，不論白天黑夜，不論天晴下雨，不分節(jié)假日，只要接到搶修電話，鴻飛安裝維修工人會第一時間趕到現(xiàn)場，為用戶排憂解難。近年來，安裝分公司深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，推出了多項便民利民惠民服務(wù)新措施。在今年江油市的行風(fēng)滿意度測評中，鴻飛公司取得了可喜的成績，榮獲全市服務(wù)行業(yè)第八名，廣大群眾切實感受到鴻飛服務(wù)質(zhì)量的大提升。
常言道，沒有最好，只有更好。在解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)注的事項和問題上，我們安裝分公司還有許多工作要做。夢想照進(jìn)現(xiàn)實，關(guān)鍵在于行動，在于實干。我們要用“中國夢”的重要思想來指導(dǎo)我們的工作，切實把企業(yè)的發(fā)展與國家的前途和命運(yùn)緊密結(jié)合起來，與推動鴻飛經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，用實實在在的行動來助推“中國夢”。我們將根據(jù)群眾的需求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)服務(wù)，改進(jìn)工作方法，提高效能建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。不斷推出新的服務(wù)項目，延伸服務(wù)內(nèi)容，把握服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。通過“進(jìn)社區(qū)、訪民意、解民憂”、“便民服務(wù)咨詢”的形式，開展“崗位技能比武”、“黨員志愿者服務(wù)“等活動，提升鴻飛集團(tuán)對外服務(wù)形象，全心全意為全市人民服好務(wù)。始終牢記“讓政府放心、讓市民滿意”的服務(wù)宗旨，以“嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、激情創(chuàng)新”的經(jīng)營理念，認(rèn)真踐行“一站式”服務(wù)承諾時效。限時辦結(jié)事關(guān)民生的各項工作，著力為用戶排憂解難，為保障江油市民安全用水用氣提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
打鐵還需自身硬，我作為基層黨建負(fù)責(zé)人，應(yīng)始終把黨建工作擺到首要位置，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，帶頭落實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，杜絕工作中吃拿卡要等不良風(fēng)氣。正確帶領(lǐng)全體黨員干部職工，心往一處想、勁往一處使，盡全體安裝維修工人的綿薄之力，匯流澄海，形成同圓“中國夢”的強(qiáng)大合力。
新起點(diǎn)，新目標(biāo)、新跨越，預(yù)示著新的希望，賦予新的任務(wù)，激勵新的奮斗。我們堅信，在鴻飛集團(tuán)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們鴻飛人齊攜手，凝共識，同心同德，牢記責(zé)任，攻堅克難，匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量，就必能化作鴻飛集團(tuán)跨越發(fā)展的不竭動力，在推動中國特色社會主義各項事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的同時，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同圓“中國夢”，共同創(chuàng)造出鴻飛集團(tuán)更加幸福美好的未來!
為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，公司黨委、人事行政部決定，從6月1日起至7月底，在全公司開展“問責(zé)、問效，優(yōu)化工作作風(fēng)、優(yōu)化工作環(huán)境”活動(以下簡稱“兩問兩優(yōu)化”活動)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實公司年初工作會議精神，緊緊圍繞“新發(fā)展”這個主題，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主線，以開展問責(zé)問效為抓手，堅持教育為先、懲防并舉、突出重點(diǎn)、注重實效，進(jìn)一步推進(jìn)各部門、各子公司轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、提速增效，凝聚發(fā)展共識，煥發(fā)干事激情，為全面推進(jìn)百億化工集團(tuán)提供堅強(qiáng)有力的保障。
二、“兩問兩優(yōu)化”內(nèi)容
(一)問責(zé)內(nèi)容：
1、因工作失職，造成較大損失或者不良影響的；
2、濫用權(quán)力，造成較大損失或者不良影響的；
3、監(jiān)督管理不力，造成較大損失或者不良影響的；
4、違反制度規(guī)定，造成較大損失或者不良影響的；
5、浪費(fèi)財物，給公司造成較大損失或者不良影響的；
6、弄虛作假或者隱瞞不報，欺騙公司領(lǐng)導(dǎo)的。
針對以上情況，依照有關(guān)規(guī)定分別追究分管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。
(二)問效內(nèi)容：
1、對上級交辦的工作和事項無正當(dāng)理由沒有按期保質(zhì)完成的；
2、不履行或不正確履行崗位職責(zé)的；
3、工作推諉，效率低下的；
4、不按工作制度辦事的；
5、違反工作紀(jì)律規(guī)定的；
6、其他影響工作效能的行為。
針對以上情況，圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”，檢查工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益優(yōu)不優(yōu)、工作效能強(qiáng)不強(qiáng)，依照有關(guān)規(guī)定追究效能責(zé)任。
(三)作風(fēng)方面整治內(nèi)容：
1、針對“臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象，著力整治衙門之風(fēng)，重點(diǎn)解決服務(wù)不優(yōu)的問題。
2、針對辦事拖拉、工作疲沓，手續(xù)繁多、程序復(fù)雜等現(xiàn)象，著力整治拖沓之風(fēng)，重點(diǎn)解決效率不高的問題。
3、針對推諉扯皮、相互掣肘，缺乏主動、消極應(yīng)付，回避矛盾、報喜不報憂、推卸責(zé)任等現(xiàn)象，著力整治推諉之風(fēng)，重點(diǎn)解決責(zé)任心不強(qiáng)的問題。
4、針對紀(jì)律渙散、要求不嚴(yán)，敷衍塞責(zé)、得過且過、麻木不仁，弄虛作假、形式主義等現(xiàn)象，著力整治懶散之風(fēng)，重點(diǎn)解決落實不力的問題。
5、針對假公濟(jì)私，辦事吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事以及違反規(guī)定公款吃喝、公車私用損公肥私等現(xiàn)象，著力整治貪婪之害，重點(diǎn)解決品行不良的問題。
6、針對小團(tuán)體利益至上，缺少大局意識，抵制掣肘公司制度推行的現(xiàn)象，重點(diǎn)解決部門、車間負(fù)責(zé)人的本位主義問題。
7、針對造謠生事、無事生非，詆毀、誹謗干事者等現(xiàn)象，著力整治渙惑之害，重點(diǎn)解決心術(shù)不正的問題。
(四)環(huán)境方面整治內(nèi)容
1、人文環(huán)境方面。重點(diǎn)整治拉幫結(jié)派、挑撥離間、嫉賢妒能、打擊報復(fù)等現(xiàn)象，切實營造一個團(tuán)結(jié)、民主、和諧、積極向上的人文環(huán)境。
2、工作環(huán)境方面。重點(diǎn)整治辦公場所臟亂差、違反員工行為規(guī)范等問題，營造出一個清潔衛(wèi)生、整齊規(guī)范的工作環(huán)境。
3、現(xiàn)場環(huán)境方面。重點(diǎn)整治跑冒滴漏、亂堆亂放、違反“兩禁”等問題。為打造一個花園式企業(yè)奠定基礎(chǔ)。
4、輿論環(huán)境方面。重點(diǎn)整治不利于促進(jìn)公司團(tuán)結(jié)發(fā)展的消極負(fù)面輿論問題，廣泛的正面宣傳公司投資、項目、規(guī)模、發(fā)展速度等，努力營造“兩問兩優(yōu)化我是主角，新發(fā)展我是主人”及“人人熱愛、時時關(guān)心、處處美化”的濃厚輿論氛圍。
三、主要措施
開展“兩問兩優(yōu)化”活動，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)
把教育貫穿于“兩問兩優(yōu)化”活動始終，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，提高教育效果。要深化素質(zhì)教育，充分運(yùn)用“大發(fā)展、我該怎么干”大討論活動成果，大力開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高各部門人員的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要加強(qiáng)示范教育，深入開展向公司先進(jìn)工作者、優(yōu)秀員工學(xué)習(xí)活動；要抓好警示教育，公開曝光違反制度和紀(jì)律及違法犯罪的典型，以示警戒；要開展專題教育，利用公司網(wǎng)站及《人》平臺，開展“兩問兩優(yōu)化”專題討論，進(jìn)一步提高公司員工的思想認(rèn)識，促進(jìn)自查自糾，推動問題整改。
(二)深化制度建設(shè)
各部門要結(jié)合實際，按照各自職能和業(yè)務(wù)要求，進(jìn)一步健全和完善職責(zé)清晰、管理到位、有效管用、獎罰分明的管理制度體系，切實做到以制度管人管事，靠制度問責(zé)問效。當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)行政服務(wù)領(lǐng)域的制度建設(shè)，在公司范圍內(nèi)建立健全以責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制等六項制度為核心的制度體系，明確崗位職責(zé)、推行首問責(zé)任、實行限時辦結(jié)、強(qiáng)化考核評議，全力打造辦事快速“通道”。要從各部門領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強(qiáng)化各項制度的落實力度，嚴(yán)格做到“制度面前無特權(quán)、制度約束無例外”，加強(qiáng)對制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲不落實制度的人和事，切 實提高制度的執(zhí)行力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
充分發(fā)揮黨委和人事行政、審計部門的監(jiān)督作用，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通、各項任務(wù)落實到位。
加強(qiáng)投訴受理。公開舉報箱、投訴受理電話和網(wǎng)上受理郵箱，接受公司員工投訴與反映問題。同時，加大對投訴舉報的快查快結(jié)力度，切實做到有訴必理、有理必果，嚴(yán)禁敷衍拖拉、推諉扯皮。
強(qiáng)化明查暗訪。建立橫向到邊、縱向到底、點(diǎn)位全覆蓋的明查暗訪機(jī)制，推行“高管值班”、現(xiàn)場稽查和“各部門互查”制度。嚴(yán)格責(zé)任追究。對明查暗訪、員工投訴、以及通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實的問題，按照公司管理制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅持問責(zé)無例外，不搞下不為例。上級部門要加強(qiáng)對下級部門問責(zé)工作的督查，健全督辦制度，對應(yīng)該問責(zé)而沒有問責(zé)的，要嚴(yán)肅追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在開展責(zé)任追究過程中，要堅持抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與抓直接責(zé)任、抓主要責(zé)任與抓次要責(zé)任并重。要分清每一層級應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建立責(zé)任追究檔案，為員工考核和評優(yōu)評先提供依據(jù)。
四、實施步驟
開展“兩問兩優(yōu)化”活動，要著力抓好宣傳發(fā)動、集中整治和作風(fēng)評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，務(wù)求活動取得實效。整個活動為期兩個月，分為三個階段，每個階段原則上安排20天時間。
第一個階段為宣傳發(fā)動階段，由黨委牽頭，人事行政部負(fù)責(zé)落實，重點(diǎn)在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳。行政部與網(wǎng)絡(luò)信息部要強(qiáng)化對開展“兩問兩優(yōu)化”活動的新聞輿論宣傳。努力營造人人都參與、人人受教育的良好氛圍。利用公司網(wǎng)站、刊物、宣傳櫥窗等平臺，及時宣傳報道活動進(jìn)展情況和工作成效，大力宣傳各部門涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，曝光明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的典型問題。切實發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，要把輿論宣傳貫穿于“兩問兩優(yōu)化”活動始終。
第二個階段為查改階段。各部門、各子公司要積極行動，進(jìn)行自查自糾，積極整改，同時黨委組織人員進(jìn)行指導(dǎo)督查。
第三個階段為檢查驗收階段。由活動辦公室組織專人，逐個部門、單位進(jìn)行驗收。要著力強(qiáng)化作風(fēng)評議工作。進(jìn)一步促進(jìn)員工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，同時，要切實強(qiáng)化評議結(jié)果的運(yùn)用，獎優(yōu)罰懶，鞭策后進(jìn)。
開展“兩問兩優(yōu)化”活動，要注重立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，不斷深化和拓展活動成果，逐步建立健全加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
公司成立“兩問兩優(yōu)化”活動領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室(公司兩問優(yōu)化辦公室)，設(shè)在工廠人事行政部。
組長：
副組長：
成員：
辦公室主任：副主任：
各部門、各子公司要把這項活動擺上重要日程，各部門各單位主要負(fù)責(zé)人為活動開展第一責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩問兩優(yōu)化”活動順利開展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對接融入新區(qū)、加快推進(jìn)“三大定位、四個建設(shè)”為核心，以“解放思想找差距、兩創(chuàng)四敢建新區(qū)、全力以赴促發(fā)展”為主要內(nèi)容，以局機(jī)關(guān)各股站和股級以上干部為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)調(diào)研、攻堅克難為主要形式，著力查找影響農(nóng)林業(yè)發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面的思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險、敢于碰硬、敢破難題的激情干事氛圍，為建設(shè)新區(qū)、推動我局跨越發(fā)展提供良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。
二、主要內(nèi)容
“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實踐活動，要緊緊圍繞對接融入新區(qū)、加快推進(jìn)“三大定位、四個建設(shè)”這一核心任務(wù)，重點(diǎn)在以下三方面取得實效：一是要解放思想找差距，不斷樹立服務(wù)新區(qū)建設(shè)的新理念。從對接融入新區(qū)建設(shè)的全新課題和推進(jìn)農(nóng)林業(yè)未來發(fā)展的實際出發(fā)，深刻查找全局黨員干部當(dāng)中存在的一些不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想等思想根源問題，著力查找和解決“因循守舊、理念不新”、“不思進(jìn)取、無所事事”的問題，特別要破除新區(qū)建設(shè)中農(nóng)林工作“無關(guān)論、邊緣論”的思想認(rèn)識上誤區(qū)，正確引導(dǎo)局機(jī)關(guān)干部客觀正確看待機(jī)遇和問題，通過剖析當(dāng)前農(nóng)林業(yè)發(fā)展過程中的正反典型案例，使全體機(jī)關(guān)干部把工作重心擺到為農(nóng)服務(wù)和農(nóng)民增收上，真正樹立服務(wù)三農(nóng)、爭創(chuàng)一流的精神，全面增強(qiáng)農(nóng)林工作服務(wù)新區(qū)建設(shè)的使命感和責(zé)任感。二是要兩創(chuàng)四敢破難題，扎實推進(jìn)新區(qū)農(nóng)林業(yè)建設(shè)。全局每位干部都要有改革創(chuàng)新的精神、銳意破難的勇氣，理清全局在融入我縣新區(qū)建設(shè)的具體工作難題，每位同志要從大局觀出發(fā)重新定位自身崗位職責(zé)，把解決矛盾、破解難題作為自我成長的重要平臺和途徑。積極在工作中發(fā)揮主觀能動性，加大同省、市部門深入對接的力度，加強(qiáng)相關(guān)政策的研究、爭取和運(yùn)用，采取積極有效的措施，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。通過深入查找和積極破解難題癥結(jié)，從而為全縣農(nóng)林工作激發(fā)活力，添增動力。三是要強(qiáng)化效能建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步形成農(nóng)林業(yè)發(fā)展合力。要結(jié)合局創(chuàng)先爭優(yōu)、“深化作風(fēng)建設(shè)年”等活動，進(jìn)一步提高行政效能，切實解決局機(jī)關(guān)干部在工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律等方面存在的庸、懶、散等問題。切實強(qiáng)化服務(wù)意識、提高執(zhí)行能力，堅決糾正工作中的各種不正之風(fēng)，以更好的精神面貌、更加飽滿的工作熱情來服務(wù)新區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)全局干部把心思和注意力放到抓落實、干實事、求發(fā)展上來，真正打造成為勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取、充滿朝氣與活力的農(nóng)林干部隊伍。
三、參加對象和工作步驟
參加對象：全局黨員、機(jī)關(guān)干部，重點(diǎn)是股級以上干部。
時間步驟：從2011年8月開始，為期一年。主要集中在今年8月至12月，共分三個階段。
第一階段：動員部署（2011年8月）。通過宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。
1、組建機(jī)構(gòu)。局黨組成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)。
2、制定方案。根據(jù)縣委的總體部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合農(nóng)林工作實際，制定實施方案。
3、廣泛動員。局領(lǐng)導(dǎo)小組層層動員，召開動員大會，并依托融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”活動發(fā)動群眾參與。
第二階段：組織實施（2011年9月至11月）。全面推進(jìn)活動，切實破解影響農(nóng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，把解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實到實際工作中。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以提高認(rèn)識、提升本領(lǐng)、增強(qiáng)責(zé)任為目標(biāo)，以讀書會、培訓(xùn)輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)等形式，集中學(xué)習(xí)同志“七一”講話精神和中央、省、市、縣全會精神，每月組織一次“雙休日”新區(qū)建設(shè)專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)農(nóng)林工作和新區(qū)建設(shè)有關(guān)業(yè)務(wù)知識。
2、組織討論。組織開展“學(xué)先進(jìn)找差距”討論活動，引導(dǎo)教育機(jī)關(guān)干部向身邊先進(jìn)學(xué)習(xí)，營造人人爭當(dāng)先鋒模范，個個強(qiáng)化崗位業(yè)務(wù)的良好氛圍；開展“我為新區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動，要求每位機(jī)關(guān)干部就如何服務(wù)新區(qū)建設(shè)出一條思路、獻(xiàn)一則良策，以體現(xiàn)活動的實際成果。
3、查找差距。針對一些機(jī)關(guān)干部中存在的對工作缺乏熱情、對創(chuàng)新缺乏激情，對群眾缺乏感情等問題，在全局范圍內(nèi)開展主題教育“三找五問”活動（三找：在解放思想中找標(biāo)桿、找差距、找根源；五問：每位干部都要捫心自問，有沒有奮發(fā)做事的激情、敢于碰硬的勇氣、善破難題的精神、深入基層的作風(fēng)和為民服務(wù)的本領(lǐng)），著力解決在干部隊伍中存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象和精神懈怠、本領(lǐng)恐慌等問題。
4、深化服務(wù)。深入開展以“強(qiáng)服務(wù)、增本領(lǐng)、作表率”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高服務(wù)三農(nóng)的能力。“強(qiáng)服務(wù)”主要內(nèi)容是：一是黨員專家“一對一”結(jié)對縣內(nèi)種養(yǎng)殖大戶。每季度一次上門開展服務(wù)；二是網(wǎng)格專家團(tuán)隊按專業(yè)特長服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社、基地、大戶及普通農(nóng)戶。每季度一次集中性開展結(jié)對服務(wù)；三是制作農(nóng)技服務(wù)聯(lián)系卡，把聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容告訴給服務(wù)對象?！霸霰绢I(lǐng)”主要內(nèi)容是：一是加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)知識自學(xué)，提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平；二是邀請省、市農(nóng)林業(yè)專家、學(xué)者授業(yè)解惑，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)新區(qū)建設(shè)、解決發(fā)展問題的能力；三是組織機(jī)關(guān)干部參加上級部門專業(yè)技能培訓(xùn)，拓展機(jī)關(guān)干部的工作視野、轉(zhuǎn)變工作理念和提高工作能力?！白鞅砺省敝饕獌?nèi)容是：一是在敬業(yè)奉獻(xiàn)上作表率；二是在維護(hù)團(tuán)隊榮譽(yù)上作表率；三是在善破難題上作表率。
5、推進(jìn)工作。結(jié)合部門實際，推進(jìn)服務(wù)新區(qū)工作，按照新區(qū)建設(shè)，修訂完善農(nóng)林業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，騰出空間貢獻(xiàn)新區(qū)建設(shè)，支持城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。同時固化農(nóng)林業(yè)保供給、惠民生功能，森林生態(tài)建設(shè)和綠化工作作為農(nóng)林工作的發(fā)展極、增長極和形象極；做好農(nóng)林發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工作，對審核審批項目在時限上實現(xiàn)再提速，在手續(xù)上實現(xiàn)再簡化和便利；大力實施新一輪“菜籃子”基地建設(shè)，著力破解“菜籃子”和林地資源保護(hù)和利用難題，為全縣社會民生穩(wěn)定和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
6、落實整改。針對查找出來的問題，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在進(jìn)行匯總梳理后，按職責(zé)分工將問題分解至各股站。各股站針對本股站存在的問題，認(rèn)真制定整改方案；整改措施要明確具體，切實可行，注重時限，落實責(zé)任。整改方案要區(qū)分輕重緩急，確定責(zé)任人，分步驟分階段實施。
第三階段：總結(jié)提高（2011年12月）。全面總結(jié)主題教育實踐活動的階段性成果，繼續(xù)跟蹤整改方案，形成長效機(jī)制，從制度上鞏固活動成果，為下一步深化主題教育實踐活動打好基礎(chǔ)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
主題教育實踐活動的開展，是局黨組深入貫徹落實縣委立足新區(qū)建設(shè)作出的一項重大部署。各股站要把開展這次主題教育實踐活動擺上重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、工作到位。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局黨組成立主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，局黨組成員任副組長，局股站股站長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局分管黨務(wù)副局長兼任辦公室主任，局辦公室主任兼任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)主題教育活動日常工作。
（二）多方聯(lián)動，形成合力?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組成員要認(rèn)真履行職責(zé)，周密部署，協(xié)同配合，推動活動在全局深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)職責(zé)分工，設(shè)計主題鮮明、富有特色、務(wù)實管用的載體，著力推進(jìn)主題實踐活動相關(guān)任務(wù)要求的落實。在活動具體實施過程中，各股站要相互協(xié)作、共同配合，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
為實現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，主要工作與措施計劃如下：
一、以保障職工權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作。
住房公積金制度擴(kuò)面工作，是保障職工合法權(quán)益的客觀需要，是建立健全新型住房保障體制的內(nèi)在要求，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，按照五年規(guī)劃，努力推進(jìn)擴(kuò)面工作。一要繼續(xù)加大行政推動力度，取得政府的支持和相關(guān)部門的配合，努力改變住房公積金管理中心單槍匹馬抓擴(kuò)面的現(xiàn)狀。二要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，緊緊抓住重點(diǎn)骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)實施公積金制度這個重點(diǎn)、難點(diǎn)，提高企業(yè)依法繳存的積極性。今年擬確定一家上市企業(yè)作為擴(kuò)面的目標(biāo)。三要加大宣傳力度，開展形式多樣的宣傳，提高社會各界對住房公積金制度的知曉度、認(rèn)同感。四要依法推進(jìn)，根據(jù)企業(yè)的不同情況，依法、有序地開展行政執(zhí)法工作。
二、以確保資金安全為重點(diǎn)，繼續(xù)完善住房公積金規(guī)范化管理。
始終把資金安全放在住房公積金管理工作的首要位置，不斷強(qiáng)化風(fēng)險意識，時刻保持清醒的頭腦，完善各項內(nèi)控機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)控，加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)防范和控制風(fēng)險的能力，進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)范化管理，在保證資金安全的前提下，促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。特別是在現(xiàn)今房地產(chǎn)市場回暖、房價飚升、樓市泡沫隱現(xiàn)的情況下，尤其要穩(wěn)健運(yùn)作，規(guī)避風(fēng)險。一是要引入“健康樓盤”，切實加強(qiáng)對放貸樓盤調(diào)查了解、審核把關(guān)工作，實行對樓盤放貸的集體決策制度。二是要引入“放心客戶”，注重貸款人的資信情況，實行三級審批制度，把公積金貸給信譽(yù)良好的職工。三是要引入“跟蹤機(jī)制”，切實加強(qiáng)貸后管理，實施三級預(yù)警制度，加強(qiáng)對逾期貸款的催收力度。
三、以提高職工購房能力為根本，繼續(xù)促進(jìn)公積金貸款和提取業(yè)務(wù)發(fā)展。
住房公積金的使用是住房公積金事業(yè)的最終目的，只有抓好資金的正確使用，切實幫助職工解決住房困難，才能充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用。今年將進(jìn)一步調(diào)整完善住房公積金貸款、提取政策，更好地發(fā)揮公積金制度普惠職工的住房保障作用。一是適度提高最高貸款額度，單職工從20萬元提高到25萬元，雙職工從35萬元提高到40萬元。二是適度放開提取政策，在資金量足夠的情況下，繼續(xù)實施公積金貸后提取、貸款戶一年一取、異地購房提取等政策。三是推出部分還貸政策，允許公積金貸款戶一年一次部分還貸，以減輕職工貸款利息負(fù)擔(dān)。
四、以公開公平公正為原則，繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)住房補(bǔ)貼工作。
在完成全縣離退休人員和1月1日前參加工作的在職人員住房補(bǔ)貼審核工作后，要積極配合相關(guān)部門做好住房補(bǔ)貼的發(fā)放工作，公正及時處理好遺留問題和疑難問題，把好政策關(guān)，消除不穩(wěn)定因素，把好事辦好。同時啟動對以后新參加工作人員住房補(bǔ)貼的申報審批工作，爭取在今年全面平穩(wěn)完成全縣住房補(bǔ)貼的審核工作。
五、以創(chuàng)建工作為載體，繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)。
在創(chuàng)建縣級“文明單位”基礎(chǔ)上，要繼續(xù)爭創(chuàng)市級“文明單位”。結(jié)合創(chuàng)建工作深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。一是要進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，減少職工辦理業(yè)務(wù)流程。二是要進(jìn)一步深化完善服務(wù)承諾、首問責(zé)任、一次性告知制、限時辦結(jié)等服務(wù)制度。三是要加強(qiáng)政務(wù)公開制度和信息化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)工作規(guī)程、政策的透明度，要完善住房公積金信息的網(wǎng)絡(luò)、聲訊電話和龍卡查詢系統(tǒng)，及時更新住房公積金網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站中有關(guān)我縣住房公積金信息動態(tài)、及時張貼最新公告、耐心解答在線咨詢，為廣大繳存職工提供一個優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。四是要聘請行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對住房公積金行風(fēng)的監(jiān)督。通過深化完善服務(wù)措施，提高文明服務(wù)水平，將提升服務(wù)質(zhì)量落到實處。
在此基礎(chǔ)上，充分吸收前一階段學(xué)習(xí)交流、開展“問計求智大調(diào)研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況
黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市、實現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標(biāo)，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織各項城建重點(diǎn)工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀工作取得顯著成效。
（一）堅持以人為本，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長度*3公里的道路建設(shè)及*座橋梁建設(shè)等多項工程，中心城區(qū)對張南路、昌國路等多條道路進(jìn)行了建設(shè)改造，改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務(wù)設(shè)施，實施了運(yùn)動員公寓建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設(shè)與改造，建成城市污水處理廠*座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達(dá)到*萬噸。五是大力實施城市園林綠化建設(shè)，從*年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了**人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設(shè)與改造，成功創(chuàng)建了國家園林城市。六是實施了中心城區(qū)河道整治工程，對豬龍河河道進(jìn)行全面整治，其中一期工程*5公里，年底將竣工，完成投資*億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質(zhì)量。七是實施舊居住區(qū)綜合整治，中心城區(qū)對河濱片區(qū)等三個舊小區(qū)實施整治，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)景觀質(zhì)量。
（二）堅持民生為重，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。*年以來，緊緊抓住群眾普遍關(guān)注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區(qū)、白色污染等多項專項整治活動，共整治小街巷*條，粉刷沿路建筑*萬平方米，取締占路攤點(diǎn)*萬人次，整治廣告牌匾*萬塊，清理亂貼亂畫*萬余處，整治舊住宅小區(qū)*余個，城市主干道、出入口、風(fēng)景名勝區(qū)等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點(diǎn)區(qū)域，大大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，社會主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效。*年以來，全市用于村鎮(zhèn)建設(shè)的投資達(dá)*余億元，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平顯著提高，建制鎮(zhèn)和中心村及*人以上村莊的規(guī)劃調(diào)整完善率分別達(dá)到了*和*,建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到*。完成了*個建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站、*個村莊的*個封閉式或半封閉式垃圾池建設(shè)及*個建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設(shè)。
開展了科技、規(guī)劃、設(shè)計等“三下鄉(xiāng)”和為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務(wù)活動。
（四）堅持科學(xué)引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理，努力做大做強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。*年以來，全市建筑業(yè)產(chǎn)值累計完成1230億元，增加值*5億元，利稅*56億元，外出施工產(chǎn)值累計達(dá)396億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在*萬左右，每年從事建筑業(yè)獲得的收入達(dá)*多億元，建筑業(yè)綜合實力位居全省領(lǐng)先水平。房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資*億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值*億元，累計完成商品房施工面積*0*萬平方米，建設(shè)了世紀(jì)花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。
（五）堅持科技創(chuàng)新，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)和新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。*年至今，我市新建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)*家，年設(shè)計生產(chǎn)能力21億塊標(biāo)磚，實際生產(chǎn)15億塊標(biāo)磚，累計生產(chǎn)新型墻材約63億塊標(biāo)磚，利用工業(yè)廢渣*余萬噸，節(jié)標(biāo)煤約*萬噸，節(jié)地近1000*畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)的排放量約*余萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)13億元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。同時，積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地?zé)岬葻岜眉夹g(shù)供熱制冷的建筑面積達(dá)*多萬平方米，銷售安裝太陽能達(dá)*余臺。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問題
十六大以來城市建設(shè)各項事業(yè)雖然取得很大發(fā)展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，對科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識和把握逐步深入，也進(jìn)一步查找到了制約城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題和不足。
（一）發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為在城市建設(shè)和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠(yuǎn)，境界不高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，起點(diǎn)定位低，設(shè)計、建設(shè)的精品工程少；二是專業(yè)人才缺乏，表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求；三是城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)項目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng)，表現(xiàn)為城市建設(shè)缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊(yùn)，體現(xiàn)不出**文化特色；四是與先進(jìn)城市、地區(qū)相比，城市建設(shè)投資形式單一，綜合運(yùn)作城市資源經(jīng)營城市的路子不寬不活。
（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設(shè)決策層面，特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機(jī)制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發(fā)揮不夠；四是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的形勢下，出臺扶持設(shè)計、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對較少。
（三）在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面。對重點(diǎn)崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大，表現(xiàn)為個別黨員身上還存在著與認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，有的黨員干部責(zé)任意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，工作精力不集中，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。
三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在問題的原因分析
認(rèn)真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風(fēng)上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責(zé)定位的認(rèn)識上有差距，在工作作風(fēng)上有差距，在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距，這些差距表現(xiàn)在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，我們進(jìn)一步認(rèn)識到這實質(zhì)上是對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，精神實質(zhì)把握不準(zhǔn)，因而導(dǎo)致工作上的差距。
一是對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識不深不透。對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，對其內(nèi)涵和精神實質(zhì)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致在理論聯(lián)系實際、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市城市建設(shè)實際工作中存在差距，特別是在發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責(zé)任感，在與一些建設(shè)速度較快的城市相比時，往往過多強(qiáng)調(diào)客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足，而沒有上升到科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識這一問題，沒有認(rèn)識到只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè)，才是科學(xué)發(fā)展的城建事業(yè)。
二是思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。面對新的形勢和任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的自覺性、主動性不強(qiáng)，視野不夠開闊，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進(jìn)城市、地區(qū)在城市建設(shè)方面的新思路、新理念，強(qiáng)調(diào)城市結(jié)構(gòu)特殊多，結(jié)合實際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機(jī)遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。
三是工作境界標(biāo)準(zhǔn)不高。對城市建設(shè)本身的認(rèn)識還停留在傳統(tǒng)的認(rèn)識和習(xí)慣的思維定勢層面上，無論是設(shè)計、建設(shè)還是管理都存在境界不高、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，在工作上習(xí)慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出**看**，不善于把城市建設(shè)工作和擔(dān)負(fù)的職責(zé)放到全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的大局中去權(quán)衡去把握，看得不夠遠(yuǎn)、定位不夠準(zhǔn)；在工作標(biāo)準(zhǔn)上沒有真正將城市建設(shè)當(dāng)做一門藝術(shù)、一門學(xué)問來研究、來對待，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不嚴(yán)，因而整體水平不高。
四是體制不順、機(jī)制不活。城建事業(yè)既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的基礎(chǔ)性行業(yè)，又是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行業(yè)，涉及面廣，工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要職責(zé)分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應(yīng)是內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一的事情，因分屬不同部門，必須政府協(xié)調(diào)才能推進(jìn)，嚴(yán)重影響工作效率，也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內(nèi)部缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵機(jī)制，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒有很好地釋放和發(fā)揮。
五是工作作風(fēng)不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不認(rèn)真；專業(yè)知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究不夠，幫助基層、群眾及服務(wù)對象解決困難的積極性和力度不夠。
四、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識
通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動及總結(jié)近年來城市建設(shè)的經(jīng)驗，初步達(dá)成了四個方面的共識。
一是對城市建設(shè)的地位和作用有了新的認(rèn)識。城市建設(shè)事業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，能否實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，尤其在當(dāng)前面臨工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的大形勢下，城市建設(shè)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任更為重大，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，解放思想、順應(yīng)趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇，既要加快發(fā)展又要科學(xué)發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是對城市建設(shè)的內(nèi)涵和定位有了新的認(rèn)識。城市建設(shè)不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術(shù)，更是一門內(nèi)涵極為豐富的綜合性的學(xué)問是一門藝術(shù)。城市建設(shè)者的眼界高低、對城建工作認(rèn)識的深淺決定了城市建設(shè)水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設(shè)出精品、有亮點(diǎn)，就必須堅持高點(diǎn)定位，切實將城市建設(shè)作為一門藝術(shù)、一門學(xué)問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來，從全國、全省發(fā)展大勢和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局去考量，確定更高的目標(biāo)參照系，始終與強(qiáng)的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠(yuǎn)，精益求精，打造特色，多出精品。只有準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的內(nèi)涵，堅持高起點(diǎn)定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。
三是對城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作有了新的認(rèn)識。城市管理及建設(shè)行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本，就必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產(chǎn)市場管理、勘探設(shè)計市場管理，還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化，現(xiàn)代化。城市管理是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)科學(xué)高效管理，必須借助于先進(jìn)的信息、智能化手段，在科學(xué)管理、精細(xì)管理上做文章，才能實現(xiàn)一流管理目標(biāo)。
四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認(rèn)識。要破解當(dāng)前城市建設(shè)面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等先進(jìn)城市的經(jīng)驗做法，樹立運(yùn)營城市的理念，走市場化運(yùn)作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設(shè)資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要創(chuàng)新工作思路，才能有效推進(jìn)。在建設(shè)管理中要堅持創(chuàng)新提高建設(shè)管理水平，只有堅持創(chuàng)新，在設(shè)計上才能“出精品”，在建設(shè)上才能“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，在管理上才能“精細(xì)化”，堅持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標(biāo)志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。
五、進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施
根據(jù)查找出的問題及剖析情況，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動達(dá)成的城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。城市建設(shè)要科學(xué)發(fā)展，就必須緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團(tuán)式城市特點(diǎn)，按照“中心凸出、十字展開、組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一起來，在發(fā)展理念上進(jìn)一步突出以人為本，切實從城市建設(shè)應(yīng)有的地位和作用出發(fā)，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設(shè)和管理工作中創(chuàng)新理念，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，力求全市城市建設(shè)管理水平有新的飛躍。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求，扎實搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，要繼續(xù)突出活動實踐特色，把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終，科學(xué)制定整改落實方案，抓好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，保證學(xué)習(xí)實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。當(dāng)前要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，在全市城建工作務(wù)虛會的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，積極謀劃城建項目，力爭有更多的項目列入省、市的“大盤子”和重點(diǎn)項目；要突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的城建基礎(chǔ)設(shè)施完善和舊城區(qū)改造等民心工程；要切實抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和農(nóng)民工工資清欠工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好因城市建設(shè)、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問題，在協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐中努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
（二）以人為本，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面確定實施五項工程，進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。一是加強(qiáng)河道治理。實施豬龍河綜合整治二期工程,繼續(xù)對豬龍河人民路南兩段*07公里的河段實施綜合整治，提高河道行洪能力,實施高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化改造；對玉龍河*5公里河段進(jìn)行綠化、亮化提升改造，同時對世紀(jì)路進(jìn)行路面升級、綠化提升。二是實施中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程,重點(diǎn)對中心城區(qū)華光路、共青團(tuán)路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)城市污水處理。對西四路等道路進(jìn)行雨污水管道建設(shè)，配套完善各區(qū)縣雨污水管網(wǎng)，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配套運(yùn)輸車輛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，保障城市安全有序運(yùn)行。
（三）注重民生，大力實施惠民便民工程。要在全力抓好已經(jīng)確定的為民所辦實事的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際謀劃一批新工程。一是實施局片區(qū)改造,采取市場化運(yùn)作方式對局片區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)、改造。二是實施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程,對張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍*個片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進(jìn)行改造。三是實施中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和道路綠化工程,重點(diǎn)對西八路、世紀(jì)路與濟(jì)青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側(cè)綠地等進(jìn)行建設(shè)改造，同時，繼續(xù)實施便民游園建設(shè)，全市將建設(shè)和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等*余處街頭便民游園，進(jìn)一步完善*米服務(wù)半徑綠地系統(tǒng)，使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、專家學(xué)者及服務(wù)對象等對城市建設(shè)工作提出意見建議、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進(jìn)工作的渠道。
（四）科學(xué)監(jiān)管，積極引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極落實國家近期出臺的有關(guān)金融、稅收等支持政策，調(diào)動消費(fèi)者購房積極性，幫助開發(fā)企業(yè)堅定信心，努力協(xié)調(diào)調(diào)整政府規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，壓縮辦事時限，同時通過調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高中小戶型供應(yīng)比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應(yīng)，保持市場供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理。二是切實加強(qiáng)對建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制，規(guī)范管理程序，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管，實現(xiàn)對建設(shè)工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確市及區(qū)縣責(zé)任范圍，確保管理到位。強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)、造價審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實施企業(yè)龍頭帶動和“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力。三是要深入研究在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的形勢下，如何貫徹落實中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設(shè)計、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)樹立信心，渡過難關(guān)。
（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享網(wǎng)絡(luò)。二是開展環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環(huán)境整治，突出抓好以垃圾處理為重點(diǎn)的環(huán)境治理，實行戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣集中處理，將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，實施以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作，特別要以規(guī)劃為龍頭，高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機(jī)制，積極借助科學(xué)、先進(jìn)的信息化、智能化手段，提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。
（六）解放思想，提升工作境界標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業(yè)，盯緊兄弟城市，增強(qiáng)危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標(biāo)要求，在設(shè)計上立足高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設(shè)上著力建精品、出亮點(diǎn)，洋溢特色風(fēng)貌和氣息；在管理上堅持全區(qū)域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的管理營造優(yōu)美宜居的環(huán)境；在城市建設(shè)運(yùn)營上堅持“拿來主義”，積極主動地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗，放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場，將城市基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股拍賣、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實現(xiàn)城市資產(chǎn)保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。
(七)多措并舉，造就“認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業(yè)化的眼光，把城市建設(shè)好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設(shè)力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。根據(jù)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，繼續(xù)與同濟(jì)大學(xué)等高校進(jìn)行合作舉辦培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，努力提高專業(yè)化水平。堅持科學(xué)引進(jìn)人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進(jìn)高層次人才和城市建設(shè)發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機(jī)制。進(jìn)一步深化改革，打破崗位、專業(yè)界限，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據(jù)工作需要進(jìn)行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才，要注重在生產(chǎn)管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機(jī)制。進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創(chuàng)優(yōu)，倡導(dǎo)優(yōu)者上、平者讓、庸者下，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。
（八）深化改革，健全完善城市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。按照城市建設(shè)管理的內(nèi)在規(guī)律，理順現(xiàn)行的管理體制，力求權(quán)責(zé)分明地實施管理。加大簡政放權(quán)力度，本著更有利于城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的原則，在對五區(qū)事權(quán)下放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責(zé)問題。二是根據(jù)這次開展學(xué)習(xí)實踐活動將要形成的科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，結(jié)合前段深化作風(fēng)效能建設(shè)形成的機(jī)制，完善為指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。三是進(jìn)一步健全完善干部管理的激勵機(jī)制。按照有關(guān)要求和規(guī)定，認(rèn)真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護(hù)、提拔重用那些腳踏實地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責(zé)的干部，真正形成干部能上能下、能進(jìn)能出的局面，激勵干部一門心思謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力做到“六個好”，即組織領(lǐng)導(dǎo)好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變好、體制機(jī)制創(chuàng)新好，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子在城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展中的示范帶動作用，努力爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀好班子”。
（一）繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)，狠抓落實，在學(xué)習(xí)自覺性、經(jīng)常性、實效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學(xué)習(xí)計劃、有必讀書目、有學(xué)習(xí)筆記、有考勤登記；每日堅持學(xué)習(xí)，每兩周集中學(xué)習(xí)一次，每季度進(jìn)行一次集中總結(jié)，每半年邀請專家、學(xué)者開設(shè)一次輔導(dǎo)講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學(xué)習(xí)教育的經(jīng)常性和實效性。
（二）認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調(diào)動和發(fā)揮班子成員的主觀能動性，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開展談心交心活動，加強(qiáng)班子成員之間的交流溝通，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動活潑的工作局面。
（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在學(xué)習(xí)實踐活動中善于調(diào)查研究、體察民情的優(yōu)良作風(fēng)，堅持并落實領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層調(diào)查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關(guān)心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。
