時(shí)間：2023-09-07 17:43:04
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地資源管理學(xué)科，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地資源管理專業(yè) 本科教育 應(yīng)用型人才培養(yǎng) 改革措施
土地資源管理是一門(mén)多學(xué)科交叉的應(yīng)用型學(xué)科，實(shí)際管理工作中涉及經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)等手段，需要既有一定理論基礎(chǔ)又有動(dòng)手能力的綜合型、應(yīng)用型人才，于是課程實(shí)習(xí)、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)作為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)操能力的基本手段得到了廣泛的認(rèn)可。然而現(xiàn)行教育中，卻出現(xiàn)了“部分學(xué)校重理論、輕實(shí)踐”、“多數(shù)學(xué)生重實(shí)踐、輕理論”的傾向，學(xué)生雖具備了一定的專業(yè)技能，但文案寫(xiě)作能力、綜合分析能力和科學(xué)研究能力嚴(yán)重不足，制約了自身的全面發(fā)展和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，分析其在學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題，探討如何進(jìn)一步優(yōu)化和改革學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)方式，以期對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高有所裨益。
1.何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”
土地資源管理是眾多土地利用問(wèn)題催生的，旨在加強(qiáng)土地利用與保護(hù)、整治與管理，協(xié)調(diào)人地關(guān)系的一門(mén)新興、問(wèn)題導(dǎo)向型、應(yīng)用型學(xué)科，是介于自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)之間的邊緣學(xué)科，是地學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等多學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科，具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律和工程技術(shù)四方面的學(xué)科性質(zhì)。學(xué)科性質(zhì)決定培養(yǎng)目標(biāo)，1998年教育部的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》規(guī)定土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)，以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專門(mén)人才。”［1］學(xué)科性質(zhì)要求必須培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”。何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”？根據(jù)上述學(xué)科性質(zhì)及培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業(yè)知識(shí)面要廣，反映在課程體系上，則專業(yè)課的學(xué)科門(mén)類應(yīng)龐雜，必須涵蓋地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查、信息技術(shù)、測(cè)量與遙感等技術(shù)課程；“厚基礎(chǔ)”是指專業(yè)知識(shí)要扎實(shí)，尤其是基礎(chǔ)理論知識(shí)；“強(qiáng)實(shí)踐”則指調(diào)查研究、分析和解決實(shí)際土地利用問(wèn)題的基本技術(shù)和能力。“強(qiáng)實(shí)踐”是最終目標(biāo)，而“寬口徑”、“厚基礎(chǔ)”則是“強(qiáng)實(shí)踐”得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。
2.應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式現(xiàn)狀
“理論+實(shí)踐”是各高校土地資源管理專業(yè)一致采用的人才培養(yǎng)方式，但具體的課程體系和實(shí)踐教學(xué)方式因師資條件不同而各異。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理本科專業(yè)以培養(yǎng)能在國(guó)土、城建、測(cè)繪、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等領(lǐng)域從事土地調(diào)查評(píng)價(jià)與地價(jià)評(píng)估、土地利用規(guī)劃、測(cè)量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫(kù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地行政管理等工作的專門(mén)人才為目標(biāo)，逐步完善培養(yǎng)計(jì)劃，理論課程涵蓋了地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查、信息技術(shù)、測(cè)量與遙感等技術(shù)課程，其中測(cè)量學(xué)、土地資源學(xué)、地籍管理、自然地理學(xué)、遙感技術(shù)基礎(chǔ)、土地利用規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)7門(mén)課程開(kāi)設(shè)了課程實(shí)習(xí)。除課程實(shí)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)還有畢業(yè)實(shí)習(xí)，為期6周；從2007級(jí)開(kāi)始增設(shè)了專業(yè)綜合實(shí)習(xí)，為期3周；另外，每年一次的專業(yè)活動(dòng)、大學(xué)生科技創(chuàng)新計(jì)劃等也為學(xué)生提供了較好的鍛煉平臺(tái)。
3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)所面臨的問(wèn)題及原因分析
3.1學(xué)科定位有偏差，導(dǎo)致文科化傾向明顯。
設(shè)于公共管理一級(jí)學(xué)科下的學(xué)科定位［1］為土地資源管理的文科化埋下了隱患，大類招生則使這種隱患凸顯出來(lái)，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)偏離“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐”的基本目標(biāo)。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，大類招生規(guī)定四年制本科前兩年開(kāi)設(shè)通識(shí)教育和專業(yè)通識(shí)教育，后兩年才開(kāi)展專業(yè)教育、專業(yè)拓展教育及實(shí)踐教育。專業(yè)通識(shí)教育為專業(yè)大類平臺(tái)課，由學(xué)院根據(jù)學(xué)科專業(yè)大類選定，25—40學(xué)分；專業(yè)教育為專業(yè)準(zhǔn)出課程，專業(yè)自定，6—8門(mén)，15—25學(xué)分；拓展教育為專業(yè)方向模塊教程或其他選修課程，15—35學(xué)分，專業(yè)教育、拓展教育學(xué)分均少于專業(yè)通識(shí)教育，因此專業(yè)通識(shí)教育課程對(duì)于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)就尤為重要。目前專業(yè)通識(shí)課程為土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、管理學(xué)原理、社會(huì)調(diào)查理論與方法、社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)工作導(dǎo)論、公共管理學(xué)、政治學(xué)，后5門(mén)課程顯然不是土地資源管理的專業(yè)課程，也從未開(kāi)設(shè)過(guò)，由于總學(xué)分的限制和新增這5門(mén)專業(yè)大類平臺(tái)課，以前開(kāi)設(shè)的資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然地理學(xué)、土地行政學(xué)、土地法學(xué)、土地統(tǒng)計(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、土木工程概預(yù)算、建筑識(shí)圖等專業(yè)課程大量縮減，既縮減了專業(yè)知識(shí)，又損傷了專業(yè)技能培養(yǎng)，且大量專業(yè)核心課和技能課放到大三大四才開(kāi)設(shè)，與學(xué)生的考研和找工作相沖突，學(xué)生難以安心于專業(yè)學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞 石河子大學(xué) 土地資源管理 專業(yè)定位 人才培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.06.021
The Construction of Land Resources Management
Profession in Shihezi University
XU Liping， WANG Ling， GUO Peng， GE Benwei
（Shihezi University Faculty of Science Department of Geography， Shihezi， Xinjiang 832003）
Abstract According to land resources management professional development in the historical origin and development of common concern， comparing the demand of the social and economic development in Xinjiang corps and local think about the professional orientation and the construction of thinking about Land Resources Management Profession in Shihezi University. From professional orientation and talent training goal， facing the opportunities and challenges， the professional development planning， etc.the future development and construction of the major are discussed.
Key words Shihezi University; Land Resources Management; professional orientation; talent training programs
自20世紀(jì)90年代初期以來(lái)，我國(guó)土地資源管理高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。教育部在1998年的普通高校本科專業(yè)調(diào)整中將“土地規(guī)劃”專業(yè)和“土地管理”專業(yè)合并為土地資源管理專業(yè)，并劃歸為公共管理一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科。①據(jù)第十二屆高等院校土地資源管理院長(zhǎng)（系主任）聯(lián)席會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2013年7月，在全國(guó)已經(jīng)有97所高校設(shè)立有此專業(yè)。雖然在公共管理學(xué)科下，但學(xué)科發(fā)展從一開(kāi)始就具有綜合性、交叉性和邊緣性的特點(diǎn)，專業(yè)定位更是千差萬(wàn)別。所以相同的專業(yè)名稱授予學(xué)位確不相同，有授予管理學(xué)學(xué)位，也有授予工學(xué)學(xué)位，這一點(diǎn)充分說(shuō)明了該專業(yè)并不是很純的“管理學(xué)”學(xué)科，但因歸并在公共管理一級(jí)學(xué)科下，故部分院校在專業(yè)定位上出現(xiàn)文科化傾向。②面對(duì)近年來(lái)高等教育中土地資源管理專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，我院新辦的該專業(yè)究竟該怎樣定位，才能符合新形勢(shì)下土地管理工作的發(fā)展需求，才能抓住發(fā)展機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)避短，能辦出特色和水平，這是值得深思的問(wèn)題。
1 土地資源管理專業(yè)存在的問(wèn)題
結(jié)合“985”高校、“211”高校或同類水平高校及疆內(nèi)兄弟院校本專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了調(diào)研和分析。借助于民間對(duì)口支援中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的支持，依托本校地理學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，該專業(yè)定位為偏重工程技術(shù)類應(yīng)用型專業(yè)人才，與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)該專業(yè)的管理類形成錯(cuò)位發(fā)展的格局。但目前石河子大學(xué)理學(xué)院地理系該專業(yè)師資隊(duì)伍中職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，但年齡結(jié)構(gòu)存在年輕化傾向，也存在學(xué)術(shù)研究時(shí)間較短的基本事實(shí)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法成為新辦專業(yè)的學(xué)科帶頭人，研究領(lǐng)域和方向難以集中等問(wèn)題。作為我校年輕的新辦專業(yè)，在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展方面缺少相應(yīng)的累積，缺少快速發(fā)展的平臺(tái)和條件，專業(yè)領(lǐng)域拓廣、拓寬、拓深較為困難，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度、水平與其他院校無(wú)法比擬。
2 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
專業(yè)的發(fā)展和建設(shè)必須建立在充分判斷和利用內(nèi)外部環(huán)境條件的基礎(chǔ)上。因此，客觀地認(rèn)識(shí)該專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展成為我校該專業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要前提。
2.1 內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(shì)
我校的土地資源管理專業(yè)是在地學(xué)基礎(chǔ)上興辦的，具有地理學(xué)背景和3S技術(shù)支撐，在整體大空間思維能力和理論分析方面具有優(yōu)勢(shì)。特別是在“3S”技術(shù)方面已經(jīng)有專業(yè)教師和科研課題支撐，從技術(shù)上可滿足土地學(xué)科所需的手段和方法。借助于綜合性大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，鑒于本專業(yè)具有綜合性、邊緣性和交叉性的特點(diǎn)，可以利用大學(xué)整體資源與相關(guān)或相近專業(yè)整合互補(bǔ)、交叉滲透，從而彌補(bǔ)先天的不足。
2.2 外部環(huán)境支持
近年來(lái)，國(guó)家宏觀政策也給予土地行業(yè)更大的發(fā)展空間，這為該專業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。此外，新疆土地資源相對(duì)來(lái)說(shuō)面積大，有較好的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件，同時(shí)也存在鹽漬化等退化問(wèn)題，為開(kāi)展土地整理、整治，土地利用規(guī)劃與設(shè)計(jì)等方面的教學(xué)、科研與生產(chǎn)實(shí)踐提供了環(huán)境。再加上內(nèi)地高校南京師范大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、杭州師范大學(xué)等的官方與民間的對(duì)口支援，都為該專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
2.3 專業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段的高等教育已經(jīng)逐步引入了市場(chǎng)機(jī)制，要求高等院校向市場(chǎng)提供高規(guī)格的人才“產(chǎn)出”，高等院校只有努力打造特色“產(chǎn)品”，才能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。國(guó)土資源事業(yè)的快速發(fā)展也對(duì)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。根據(jù)教育部指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合各高校教學(xué)科研實(shí)踐和社會(huì)對(duì)該專業(yè)人才的要求，要求該專業(yè)培養(yǎng)具備扎實(shí)數(shù)理基礎(chǔ)和現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專門(mén)人才。③培養(yǎng)規(guī)格中就體現(xiàn)了畢業(yè)生要有較高的使用計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)應(yīng)用能力，了解國(guó)土資源特性、環(huán)境功能、經(jīng)濟(jì)和管理與政策法規(guī)，專業(yè)技術(shù)上要求掌握“3S”技術(shù)和工程技術(shù)，業(yè)務(wù)上要求能進(jìn)行國(guó)土資源與環(huán)境信息的獲取、分析、評(píng)價(jià)和規(guī)劃管理，具有發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的能力。
3 專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，要求高等教育在發(fā)展任務(wù)上堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，注重內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)。④《國(guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》中明確提出要加強(qiáng)土地調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、整治、信息技術(shù)等專業(yè)人才培養(yǎng)。⑤先行高校中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）已提出并組織實(shí)施了“卓越工程師”計(jì)劃。⑥我校新專業(yè)必須根據(jù)綱要以及國(guó)土資源管理部門(mén)要求，依據(jù)自身的客觀條件，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)專業(yè)特色。為此，需要分析自身的優(yōu)勢(shì)、特色和發(fā)展?jié)摿Γ瑥娜瞬排囵B(yǎng)方案、課程體系及實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面做好規(guī)劃。
3.1 人才培養(yǎng)方案優(yōu)化
通過(guò)對(duì)開(kāi)辦土地資源管理專業(yè)的“985”高校、“211”高校或同類水平高校繼續(xù)調(diào)研，通過(guò)對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)和企事業(yè)用人單位對(duì)人才的要求繼續(xù)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案，通過(guò)每輪的人才培養(yǎng)方案修訂進(jìn)行專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整與課程之間的重組、整合，依托地學(xué)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)強(qiáng)化“3S技術(shù)”支撐的“土地調(diào)查與評(píng)價(jià)”、“土地利用規(guī)劃”、“土地整理與復(fù)墾”的基礎(chǔ)理論與實(shí)踐教學(xué)，使土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)，“技術(shù)型”專業(yè)特色逐步凸顯，“懂管理”且“懂技術(shù)”的人才培養(yǎng)體系更加完善。
3.2 課程體系及實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)
3.2.1 課程體系優(yōu)化
我校土地資源管理專業(yè)現(xiàn)在的課程體系框架為“必修課程模塊+選修課程模塊”，必修課程模塊包括普通教育課程、專業(yè)教育課程和綜合教育課程，選修課程模塊包括自然科學(xué)、人文科學(xué)、專業(yè)綜合、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和綜合教育課程。在這種模塊課程基礎(chǔ)上再通過(guò)學(xué)校的質(zhì)量工程建設(shè)把土地資源管理的主干核心課土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地法學(xué)、地籍測(cè)量、地籍管理、土地整理與復(fù)墾、土地管理學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、遙感原理與應(yīng)用、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地利用規(guī)劃等分階段打造成校級(jí)二類、一類課程、精品課程。同時(shí)，密切聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)用性課程的設(shè)置，對(duì)專業(yè)核心課程要加強(qiáng)實(shí)踐、實(shí)習(xí)課的教學(xué)，加強(qiáng)綜合實(shí)習(xí)，通過(guò)優(yōu)化課程體系對(duì)學(xué)生進(jìn)行漸進(jìn)式的培養(yǎng)和鍛煉。
3.2.2 實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
土地資源管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)。主要專業(yè)實(shí)驗(yàn)如土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)、遙感原理與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、土地信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計(jì)等，需進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室的軟硬件配備，集中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如測(cè)量學(xué)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)、土地軟件綜合應(yīng)用實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等進(jìn)一步完善校內(nèi)校外兩個(gè)實(shí)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，特別是依托對(duì)口支援高校的企業(yè)開(kāi)拓實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和專業(yè)實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生真正參與項(xiàng)目實(shí)踐和技能培訓(xùn)，了解企事業(yè)單位的需求，提高學(xué)生們適應(yīng)當(dāng)前土地資源管理新技術(shù)的基本技能。對(duì)學(xué)生實(shí)施導(dǎo)師制并要求有能力的學(xué)生參加導(dǎo)師的科研課題，通過(guò)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地或平臺(tái)積極申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、大學(xué)生科學(xué)研究項(xiàng)目（SRP）、大學(xué)生GIS設(shè)計(jì)競(jìng)賽等進(jìn)行創(chuàng)新能力環(huán)節(jié)培養(yǎng)。因此，學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)該應(yīng)用型專業(yè)的投資力度，建設(shè)具有特色的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地，提高土地資源管理專業(yè)教學(xué)科研的硬件條件。
3.3 師資隊(duì)伍培養(yǎng)
師資隊(duì)伍水平直接決定著專業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。⑦根據(jù)我校的實(shí)際情況和地緣條件，對(duì)新增專業(yè)在進(jìn)十年還是應(yīng)該給予優(yōu)惠政策的，循序漸進(jìn)地引進(jìn)一批科班教師，帶動(dòng)該專業(yè)多出相關(guān)成果，專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展才有潛力。同時(shí)還需通過(guò)本校教師短期培訓(xùn)等措施實(shí)現(xiàn)自我培養(yǎng)，通過(guò)到對(duì)口支援學(xué)校進(jìn)修和帶隊(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)加強(qiáng)青年教師參與實(shí)際業(yè)務(wù)的能力，加強(qiáng)青年教師學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)教改項(xiàng)目和國(guó)家自然基金申報(bào)等參與科研活動(dòng)，提高教學(xué)科研能力，推動(dòng)該專業(yè)教師隊(duì)伍向前發(fā)展。按照課程模塊和質(zhì)量工程建設(shè)，外聘國(guó)土資源局高級(jí)研究院為兼職教授、副教授，依托土地資源管理教研室吸納土地科學(xué)人才跨院組建專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，使團(tuán)隊(duì)的整體結(jié)構(gòu)更趨完善。
基金項(xiàng)目：石河子大學(xué)第八期“263”項(xiàng)目（SF08007）
注釋
① 卞正富，金丹.中國(guó)土地資源管理專業(yè)研究生教育與人才培養(yǎng)[J].中國(guó)土地科學(xué)，2008（5）： 57-61.
② 劉玉蓮.論我國(guó)土地資源管理公共性的喪失及其對(duì)策[D].浙江師范大學(xué)，2012.
③ 王漢兵.土地資源管理地理信息系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)[D].華中科技大學(xué)，2004.
④ 黃賢金，劉友兆，陳龍乾等.我國(guó)土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.
⑤ 盧新海，張繼道.關(guān)于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].中國(guó)地質(zhì)教育，2007（2）：30-33.
關(guān)鍵詞：公共管理類；師資；優(yōu)化整合
隨著公共管理和公共服務(wù)觀念由于服務(wù)型政府的推進(jìn)而逐步深入，高校應(yīng)用類專業(yè)服務(wù)社會(huì)需求的職能加強(qiáng)，X校為滿足社會(huì)對(duì)管理類人才的需求，先后開(kāi)設(shè)或增設(shè)了若干公共管理類專業(yè)，目前在X校這些公共管理類專業(yè)分布在幾個(gè)不同的學(xué)院，各學(xué)院均配備了相應(yīng)的專業(yè)師資人員。因此出現(xiàn)了在同一所學(xué)校，專業(yè)重復(fù)疊加設(shè)置，因此造成了師資浪費(fèi)和低效情況，以及由此產(chǎn)生的一系列不利于學(xué)科建設(shè)及發(fā)展的問(wèn)題。本人經(jīng)過(guò)調(diào)研，擬從以下幾個(gè)方面對(duì)公共管理類專業(yè)師資分布的狀況進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)歸納，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)如何整合公共管理類師資進(jìn)而提高師資利用率提出淺陋的意見(jiàn)。
一、X校公共管理類專業(yè)分布現(xiàn)狀
X校現(xiàn)屬于公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下轄的專業(yè)共有公共管理類本科三個(gè)專業(yè)和公共管理學(xué)二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)兩個(gè)、公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)一個(gè)。即本科專業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、土地資源管理三個(gè)專業(yè)；碩士點(diǎn)包括土地資源管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理二級(jí)學(xué)科，還有一個(gè)按一級(jí)學(xué)科建設(shè)的公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)。其具體分布見(jiàn)表1:從學(xué)院分布看，X校現(xiàn)有的公共管理類專業(yè)主要分屬于四個(gè)學(xué)院，其中公共管理學(xué)院開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理和行政管理兩個(gè)專業(yè)；法政學(xué)院開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)；教育科學(xué)學(xué)院開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)；地理科學(xué)學(xué)院開(kāi)設(shè)土地資源管理專業(yè)。土地資源管理碩士點(diǎn)隸屬于地理科學(xué)學(xué)院，教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士點(diǎn)隸屬于教育科學(xué)學(xué)院，公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)隸屬于公共管理學(xué)院。從專業(yè)隸屬看，公共管理學(xué)院和法政學(xué)院均設(shè)有行政管理專業(yè)，而公共事業(yè)管理專業(yè)在公共管理學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院中都同時(shí)存在。而且這些分屬于兩個(gè)學(xué)院的同一專業(yè)同時(shí)招生授課，分別招聘、培訓(xùn)、使用師資，畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)也分別管理。
二、X校公共管理類專業(yè)師資現(xiàn)狀
X校公共管理類專業(yè)師資分布遵循人崗合一的原則，即專業(yè)教師隨同專業(yè)設(shè)置崗位招聘、培訓(xùn)、管理、使用。由于X校公共管理類專業(yè)分屬于不同的四個(gè)學(xué)院，因此其師資也隨之分布于以上四個(gè)學(xué)院。
（一）X校公共管理類專業(yè)師資總量分布
X校公共管理類專業(yè)教師共有37人。（參見(jiàn)表2）就專業(yè)擁有師資量而言，公共事業(yè)管理專業(yè)19人，行政管理專業(yè)8人，土地資源管理專業(yè)10人，分別占總?cè)藬?shù)的比例依次為：51．35％、21．62％、27．03％。就職稱結(jié)構(gòu)而言，副高級(jí)以上職稱14人，占總?cè)藬?shù)的37．83％；中級(jí)16人，占總?cè)藬?shù)43．24％；中級(jí)以下7人，占總數(shù)的18．91％。就學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言博士6人，占總?cè)藬?shù)的16．21％；碩士26人，占總數(shù)的70．27％。就專業(yè)師資配置而言，高級(jí)職稱主要分布在土地資源管理專業(yè)，副高級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)配置較高，其他兩個(gè)專業(yè)配置相同。就學(xué)歷層次分布而言，專業(yè)教師主要是碩士學(xué)歷居多，占總?cè)藬?shù)的70．27％。博士擁有量各專業(yè)差距不大。
（二）X校公共管理類專業(yè)師資隸屬分布
X校所設(shè)置的三個(gè)公共管理類專業(yè)共擁有的專業(yè)師資37人，其中公共管理學(xué)院、法政學(xué)院、地理科學(xué)學(xué)院、教育科學(xué)學(xué)院分別擁有9人、6人、10人和12人。公共管理學(xué)院所擁有的人數(shù)占總數(shù)的24．32％，其余三個(gè)學(xué)院分別是法政學(xué)院16．22％、地理科學(xué)學(xué)院27．03％、教育科學(xué)學(xué)院32．43％。職稱結(jié)構(gòu)而言，副高級(jí)及以上職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例分別是公共管理學(xué)院5．41％，法政學(xué)院5．41％、地理科學(xué)學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院均為13．51％。配置結(jié)構(gòu)而言，相對(duì)較平均。學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言，博士學(xué)歷四個(gè)學(xué)院配置比較均勻，碩士學(xué)歷師資是公共管理學(xué)院較多，占總數(shù)的21．62％。（具體參見(jiàn)表3）
三、X校公共管理類專業(yè)師資配置存在的問(wèn)題
（一）師資總量不足
專職專業(yè)教師數(shù)量不足，甚至嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致以下兩種情況：一是大量聘用外聘教師，二是本專業(yè)教師承擔(dān)更多的課程門(mén)類。第一種情況導(dǎo)致的后果是老師與學(xué)生之間的交流溝通以及指導(dǎo)時(shí)間和情感上相比弱于本專業(yè)師生關(guān)系，影響教學(xué)效果。后一種情況則會(huì)導(dǎo)致少數(shù)的教師走馬燈似的反復(fù)多次出現(xiàn)在同一個(gè)班級(jí)，對(duì)學(xué)生造成視覺(jué)疲勞，同時(shí)不能使學(xué)生獲得更多不同的知識(shí)信息，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。
（二）結(jié)構(gòu)不合理
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，公共管理類各個(gè)專業(yè)均存在專業(yè)教師職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，沒(méi)有形成良好的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。雖然個(gè)別專業(yè)情況略好（教育科學(xué)學(xué)院所屬公共事業(yè)管理專業(yè)和土地資源管理專業(yè)），但總體上仍然呈現(xiàn)高級(jí)職稱（包括正高、副高）和高學(xué)歷（獲得博士學(xué)位）教師數(shù)量偏低，中低職稱和中低學(xué)歷教師偏多的狀況。職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，沒(méi)有形成合理的教學(xué)科研梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步提升教學(xué)科研水平和能力都形成了制約，不利于教師能力的提升及學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。
（三）分布不均勻
各學(xué)院配備不相同，分布不均衡。特別是行政管理專業(yè)，包括法政學(xué)院和公共管理學(xué)院均呈現(xiàn)嚴(yán)重不均狀況。
（四）師資資源不足與浪費(fèi)并存
1．學(xué)院分別招聘、使用師資帶來(lái)的問(wèn)題。由于專業(yè)教師分屬于不同的學(xué)院，為了滿足教學(xué)需求，各個(gè)學(xué)院均需配備相應(yīng)的專業(yè)教師，由于同屬公共管理類一級(jí)學(xué)科下，很多專業(yè)課設(shè)置相同或相似，但由于教師分屬于不同的學(xué)院，每門(mén)課均需配備專業(yè)教師，導(dǎo)致講授相同課程的教師重復(fù)配備，造成教師資源的浪費(fèi)。2．專業(yè)重復(fù)設(shè)置帶來(lái)的問(wèn)題。由于課程設(shè)置、安排均以學(xué)院為單位進(jìn)行，專業(yè)教師隨同專業(yè)分布于各個(gè)學(xué)院。隨著進(jìn)一步推行實(shí)施新的教學(xué)方案，以及日授課時(shí)間的壓縮，除了公共必修課（公共外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課）因?qū)W校統(tǒng)一開(kāi)設(shè)、跨學(xué)院之間合班授課而占用了一部分時(shí)間，各學(xué)院專業(yè)課授課時(shí)間區(qū)段基本一致，由此導(dǎo)致專業(yè)教師首先要保證完成自己學(xué)院專業(yè)的課程，不便實(shí)現(xiàn)專業(yè)教師的校內(nèi)跨學(xué)院師資資源共享。3．教師資源不足，教學(xué)任務(wù)過(guò)重，不利于教師培訓(xùn)提升。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況可以看出，分布于四個(gè)學(xué)院的公共管理類各個(gè)專業(yè)教師數(shù)量明顯不足，特別是行政管理專業(yè)呈嚴(yán)重短缺狀態(tài)，如此導(dǎo)致教師授課門(mén)類多，授課時(shí)間長(zhǎng)，工作負(fù)擔(dān)重，致使備課以及科研時(shí)間嚴(yán)重不足，無(wú)法進(jìn)行定期進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不利于教師的知識(shí)更新以及科研水平和能力的提升。歸納起來(lái)，公共管理類師資現(xiàn)狀基本可以概括為，專業(yè)教師數(shù)量總數(shù)不足甚至個(gè)別專業(yè)呈現(xiàn)嚴(yán)重短缺之狀況，個(gè)別專業(yè)教師不足，授課任務(wù)過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)進(jìn)修培訓(xùn)提升個(gè)人能力和水平；由于教師數(shù)量不足，導(dǎo)致公共管理類專業(yè)師生比過(guò)高，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量形成制約；由于專業(yè)教師隨專業(yè)分散在幾個(gè)不同的學(xué)院，導(dǎo)致教師資源分散，不利于形成優(yōu)勢(shì)資源集中的態(tài)勢(shì)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)科專業(yè)發(fā)展形成了制約；從學(xué)校的角度來(lái)看，師資分散，不利于教師間資源共享，不能形成有效的教學(xué)科研梯隊(duì)建設(shè)，對(duì)整體公共管理類專業(yè)發(fā)展不利。
四、X校公共管理類師資整合建議
基于本人從事公共管理類專業(yè)教學(xué)的切實(shí)體會(huì)，針對(duì)上述師資現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，建議進(jìn)行公共管理類專業(yè)校內(nèi)跨院整合，以提高師資水平，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資利用率，優(yōu)化師生比例，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)公共管理類專業(yè)更好地發(fā)展。1．進(jìn)行專業(yè)整合，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。根據(jù)上述存在的問(wèn)題，建議進(jìn)行公共管理類專業(yè)整合，將重復(fù)設(shè)置的專業(yè)歸類，將分散于各個(gè)學(xué)院的專業(yè)進(jìn)行合并，這樣可以避免專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象，將分散于各個(gè)不同學(xué)院的相關(guān)專業(yè)整合于一體，可以大大提高公共管理類一級(jí)學(xué)科的凝聚力，從而促進(jìn)公共管理類專業(yè)學(xué)科發(fā)展。不僅可以有效地利用現(xiàn)有師資資源，還可以緩解師資不足的狀況，極大的利于公共管理類專業(yè)創(chuàng)品牌、提高專業(yè)知名度和影響力，提高本專業(yè)學(xué)生的水平和能力，進(jìn)而有效地服務(wù)社會(huì)。2．進(jìn)行專業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高師資利用率。進(jìn)行專業(yè)整合，從而將分散的教師資源整合到一體，有助于在一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)科體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)教師資源共享，可以緩解教師不足的現(xiàn)狀；可以將分散的教師資源集中起來(lái)，統(tǒng)籌安排，從而大大提高師資利用率。3．進(jìn)行專業(yè)整合，有利于提升教師能力和水平。進(jìn)行專業(yè)整合，將分散在各個(gè)學(xué)院的公共管理類專業(yè)教師整合在一起，可以改善相同或相近門(mén)類的課程重復(fù)配備專業(yè)教師的情況，大大降低教師的授課任務(wù)，可以使年輕教師有時(shí)間和精力去培訓(xùn)、進(jìn)修、充電，提升自己的科研能力和水平，從而進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。形成有效地晉升機(jī)制。4．進(jìn)行專業(yè)整合，有利于師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。進(jìn)行專業(yè)整合，可以優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。目前各個(gè)專業(yè)均呈現(xiàn)專業(yè)教師職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，普遍存在高學(xué)歷（博士）、高職稱（教授、副教授）偏低，中低職稱（講師、助教）和學(xué)歷（碩士及其他）偏高的狀況。進(jìn)行專業(yè)整合，可以有效地平衡公共管理類專業(yè)職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，也便于整體梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)師資優(yōu)化。5．進(jìn)行專業(yè)整合，降低師生比，提高教學(xué)效果。進(jìn)行專業(yè)整合，降低師生比，形成科學(xué)合理的師生比，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量和效果會(huì)有很大的幫助。目前，除了土地資源管理專業(yè)，其他各專業(yè)師生比普遍偏高，均高于教育部的要求標(biāo)準(zhǔn)。公共管理類專業(yè)整合，可以降低師生比，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量大有裨益。
作者:黃巖 單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)
[關(guān)鍵詞]土地資源管理專業(yè)；院校；人才培養(yǎng)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地資源管理專業(yè)是介于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的邊緣科學(xué)，是集行政管理、信息管理和工程技術(shù)管理等為一體的綜合專業(yè)，兼具理論性和實(shí)踐性。該專業(yè)是國(guó)家控制布點(diǎn)的專業(yè)，自1997年專業(yè)調(diào)整以來(lái)發(fā)展很快，目前開(kāi)設(shè)院校已達(dá)120多所。本文在闡述各院校該專業(yè)發(fā)展差異的基礎(chǔ)上分析當(dāng)前該專業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，希望能對(duì)該專業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有所益處。
1 我國(guó)土地資源管理專業(yè)發(fā)展差異
我國(guó)開(kāi)設(shè)土地資源管理專業(yè)院校眾多，分布在全國(guó)各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養(yǎng)方向等差別較大。
筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種渠道統(tǒng)計(jì)得出，目前共有124所大專院校開(kāi)設(shè)此專業(yè)，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中，其層次我國(guó)高校按辦學(xué)層次可分為：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職（高專）院校。與類型我國(guó)高校按學(xué)科范圍可分為：綜合類、理工類、師范類、農(nóng)林類、政法類、醫(yī)藥類、財(cái)經(jīng)類、民族類、語(yǔ)言類、藝術(shù)類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學(xué)校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農(nóng)林類，或?qū)儆趲煼额悺⒇?cái)經(jīng)類等；從辦學(xué)層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國(guó)重點(diǎn)院校，有的是省屬重點(diǎn)院校省屬重點(diǎn)院校有兩種情況：或原來(lái)是中央部委屬重點(diǎn)大學(xué)，后來(lái)國(guó)家辦學(xué)體制調(diào)整時(shí)沒(méi)有進(jìn)入“211工程”行列，而被調(diào)整為中央與地方共建高校，這類大學(xué)一般來(lái)說(shuō)辦學(xué)歷史都比較長(zhǎng)，有較雄厚的師資力量和科研基礎(chǔ)，一般都擁有一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，屬第一批次錄取院校；另一種是各省市公布的省屬重點(diǎn)大學(xué)，在該地區(qū)省屬高校中實(shí)力排前列。，有的是省部共建大學(xué)，有的是省屬一般院校。若按院校層次統(tǒng)計(jì)，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國(guó)家重點(diǎn)或省重點(diǎn)院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統(tǒng)計(jì)，在124所院校中，綜合類院校37所、農(nóng)業(yè)類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財(cái)經(jīng)類院校15所，此外還有1所政法類大學(xué)。與此相應(yīng)，不同學(xué)校的師資力量、社會(huì)影響、學(xué)生就業(yè)等均差異甚大，如綜合性重點(diǎn)大學(xué)師資相對(duì)雄厚，表現(xiàn)在：具有土地資源管理教育背景、學(xué)歷層次高、主持國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、參與實(shí)踐項(xiàng)目運(yùn)作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學(xué)校與專業(yè)的社會(huì)影響不同。
124所院校人才培養(yǎng)方向和層次差異度也較大。人才培養(yǎng)目標(biāo)方面有側(cè)重于技術(shù)型人才培養(yǎng)、側(cè)重于管理型人才培養(yǎng)和兩者兼顧三大類。有的專長(zhǎng)于土地信息與工程技術(shù)，如武漢大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等；有的在房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方向具有特色，如同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等。再者，不同院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開(kāi)設(shè)，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開(kāi)設(shè)；有的從本科到碩士到博士均設(shè)有土地資源管理專業(yè)，如中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等。
2 我國(guó)土地資源管理專業(yè)發(fā)展中的共性問(wèn)題
盡管124所院校在辦學(xué)水準(zhǔn)、辦學(xué)層次與類型、培養(yǎng)目標(biāo)與方向等各個(gè)層面存在差異，在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍及其教學(xué)科研等各個(gè)方面均有一定的個(gè)性特征，但綜合看來(lái)，我國(guó)高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在一定程度上導(dǎo)致一個(gè)共同的結(jié)果和問(wèn)題，即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實(shí)際要求，與現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)。
2.1 文科化傾向明顯
在專業(yè)定位上，受發(fā)展背景及有限教育資源的影響，一些如財(cái)經(jīng)類、師范類甚至農(nóng)林類的院校，土地資源管理專業(yè)是由其他相關(guān)或相近專業(yè)合并或移轉(zhuǎn)而來(lái)，相應(yīng)地，師資力量也是在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，以滿足土地資源管理專業(yè)的教學(xué)需求，這樣，土地資源管理專業(yè)不可避免地遺留原有財(cái)經(jīng)、師范等院校的文科特征，師資力量薄弱、實(shí)踐課程開(kāi)設(shè)不足、教學(xué)設(shè)備如實(shí)驗(yàn)室缺乏。
2.2 實(shí)踐教育不足
這突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，課堂中實(shí)踐性知識(shí)傳授不足。特別是新開(kāi)設(shè)土地資源管理專業(yè)的院校，很多教師是從原有其他相近專業(yè)調(diào)整和移轉(zhuǎn)而來(lái)，實(shí)踐知識(shí)儲(chǔ)備不足，課堂授課過(guò)程中，有關(guān)實(shí)踐運(yùn)作知識(shí)涉及較少。第二，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)實(shí)踐應(yīng)用能力的教學(xué)設(shè)備和條件比較缺乏。第三，培養(yǎng)方案中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)少甚至缺乏細(xì)致的設(shè)計(jì)。
2.3 新興技術(shù)等教學(xué)內(nèi)容補(bǔ)充和更新滯后
掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對(duì)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，很多院校學(xué)科體系和課程內(nèi)容還不夠完善，現(xiàn)有教材體系中教學(xué)內(nèi)容難以適應(yīng)新時(shí)代的條件和要求，土地信息系統(tǒng)的軟、硬件應(yīng)用性培養(yǎng)缺乏，整個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在低層次重復(fù)教育問(wèn)題，所培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求差距較大。
2.4 所培養(yǎng)人才理論分析能力不足
理論上，土地資源管理學(xué)科屬于應(yīng)用性理論而非純理論，主要表現(xiàn)在：各類理論知識(shí)普及和理論問(wèn)題研究均應(yīng)立足于對(duì)土地各類屬性的掌握和描述，并應(yīng)隨著土地各類屬性的動(dòng)態(tài)變化而及時(shí)調(diào)整，土地科學(xué)具有較強(qiáng)的實(shí)用性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。在人地矛盾突出的情況下，當(dāng)前土地資源管理領(lǐng)域在理論層面仍在探討和爭(zhēng)論，不過(guò)，目前土地資源管理領(lǐng)域整體上對(duì)土地科學(xué)理論和先進(jìn)方法、先進(jìn)技術(shù)的研究還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，這使得我國(guó)土地資源管理的理論研究滯后于客觀實(shí)際，嚴(yán)重影響了土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和土地資源管理實(shí)際工作的深入開(kāi)展。這種問(wèn)題的普遍存在也影響到了高校人才培養(yǎng)，理論分析能力不足是目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)中需要面對(duì)的主要問(wèn)題之一。
3 提升土地資源管理專業(yè)發(fā)展層次的建議
提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會(huì)需求是高校義不容辭的義務(wù)，也是高校的發(fā)展宗旨。土地資源管理專業(yè)因研究對(duì)象的特殊性，在人才培養(yǎng)方面不僅要求理論扎實(shí)、技術(shù)過(guò)硬，同時(shí)需要具備一定創(chuàng)新能力。
3.1 豐富培養(yǎng)方案，避免文科化傾向
在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資配備、教學(xué)方法等各個(gè)重要環(huán)節(jié)上均應(yīng)符合該學(xué)科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度學(xué)等公共管理類的文科性質(zhì)的知識(shí)傳授外，還應(yīng)增加現(xiàn)代技術(shù)類、工程類知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練。
3.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外交流
辦好學(xué)校和專業(yè)，關(guān)鍵是師資。師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)合格土地資源管理專業(yè)人才的重要保證。土地資源管理專業(yè)屬于既古老又新興的專業(yè)，不同院校之間特別是非重點(diǎn)院校可采取繼續(xù)教育、選派人員出國(guó)或出省訪問(wèn)進(jìn)修等多種方式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍交流與建設(shè)，提高整體師資隊(duì)伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現(xiàn)代高等教育的需要。
3.3 優(yōu)化課程體系，豐富課程內(nèi)容
關(guān)于土地科學(xué)及土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置，一直為學(xué)術(shù)界所爭(zhēng)論。在實(shí)際辦學(xué)中，課程體系設(shè)置不僅要求學(xué)生系統(tǒng)掌握土地科學(xué)基礎(chǔ)理論，還同時(shí)要結(jié)合學(xué)生就業(yè)、進(jìn)一步深造、學(xué)生個(gè)性化特征和特長(zhǎng)培養(yǎng)等諸多因素。
首先，應(yīng)完善課程結(jié)構(gòu)體系；其次，應(yīng)針對(duì)土地資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域時(shí)勢(shì)性強(qiáng)、政策多變的特點(diǎn)，盡量采用最新教材，并及時(shí)增加新內(nèi)容；最后，在課程開(kāi)設(shè)順序上，應(yīng)考慮采取由理論基礎(chǔ)、實(shí)踐技能、獨(dú)立工作和科研能力培養(yǎng)的四層次遞進(jìn)式教育。
3.4 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力
土地資源管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，許多重要的專業(yè)知識(shí)都來(lái)源于實(shí)踐，其中設(shè)立專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、建立長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐基地是重要環(huán)節(jié)。特別是通過(guò)與生產(chǎn)單位合作，建立教學(xué)實(shí)踐基地，一方面為其解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，提高教師科研水平；另一方面在生產(chǎn)及科研實(shí)踐中吸收學(xué)生參加，讓學(xué)生接觸土地部門(mén)生產(chǎn)實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，達(dá)到培養(yǎng)優(yōu)秀土地高級(jí)專門(mén)人才的目標(biāo)。同時(shí)也為專業(yè)教師提供一個(gè)科研與生產(chǎn)實(shí)踐的舞臺(tái)，通過(guò)科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐，提高整體教學(xué)、科研水平。
參考文獻(xiàn)：
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階梯型培養(yǎng)模式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)土地資源管理專業(yè)本科學(xué)習(xí)特征與知識(shí)、能力、素質(zhì)培養(yǎng)習(xí)慣，將“知識(shí)－能力－素質(zhì)”培養(yǎng)模式劃分為3個(gè)階段:基礎(chǔ)階段、綜合能力培養(yǎng)階段和提高階段(圖1)。在這3個(gè)階段培養(yǎng)中，知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)理念貫穿其中，但不同階段強(qiáng)化內(nèi)容又有差異，以實(shí)現(xiàn)階梯型培養(yǎng)模式。在基礎(chǔ)階段，以培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)體系為中心，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以多學(xué)科交叉為特色，構(gòu)建“厚基礎(chǔ)，寬口徑”知識(shí)體系;綜合能力培養(yǎng)階段，除繼續(xù)知識(shí)學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)應(yīng)用的能力訓(xùn)練;在提高階段，在前期培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，突出對(duì)綜合素質(zhì)整體提高的培養(yǎng)。
基礎(chǔ)階段
基礎(chǔ)階段主要是大學(xué)一年級(jí)階段。在第一個(gè)階段以第一課堂的知識(shí)、能力、素質(zhì)教學(xué)體系為中心，著力培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)，如開(kāi)設(shè)管理學(xué)、地圖學(xué)與測(cè)量學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文地理學(xué)、自然地理學(xué)等課程作為學(xué)科基礎(chǔ)課程，開(kāi)設(shè)土地管理學(xué)、土地調(diào)查、土地評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃概論、遙感基礎(chǔ)與應(yīng)用、地籍測(cè)量、土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)原理與應(yīng)用、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)作為專業(yè)主干課，以土地科學(xué)概論、GPS原理與應(yīng)用、計(jì)算機(jī)制圖、土地景觀設(shè)計(jì)、土地信息系統(tǒng)作為專業(yè)選修課。三類課程很好地將理論、技術(shù)和應(yīng)用形成一個(gè)有機(jī)整體，全方位地培養(yǎng)學(xué)生的理論體系，使其更符合社會(huì)各界對(duì)土地資源管理專業(yè)的需要。
綜合能力培養(yǎng)階段
綜合能力培養(yǎng)階段主要是指大學(xué)二年級(jí)階段。學(xué)生在經(jīng)過(guò)大一階段的學(xué)習(xí)有了一定的基礎(chǔ)之后，就該對(duì)其專業(yè)能力進(jìn)行強(qiáng)化培養(yǎng)。可以通過(guò)申報(bào)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目，或參與教師的科研項(xiàng)目、課題研究，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、能力和綜合素質(zhì)的強(qiáng)化培養(yǎng)。對(duì)土地資源管理專業(yè)而言，進(jìn)入到學(xué)校或教師提供的學(xué)習(xí)平臺(tái)后，能夠系統(tǒng)地對(duì)土地資源管理專業(yè)知識(shí)、“3S”技術(shù)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)ArcGis、MapGis、Workstation、Arcview、Erdas、Envi、Skyline、CAD、Photo-shop等軟件進(jìn)行熟練操作。并且通過(guò)主持或參與科研項(xiàng)目能夠熟悉了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的生成過(guò)程，從整體上了解該項(xiàng)目或課題的目的意義及技術(shù)方法。將課堂上的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐中，使實(shí)際動(dòng)手能力得到鍛煉，訓(xùn)練學(xué)生的邏輯思維能力，有助于學(xué)生更好地理解和消化理論知識(shí)。
提高階段
提高階段主要是大學(xué)三、四年級(jí)階段。經(jīng)過(guò)大二階段專業(yè)能力的鍛煉后，能夠有效地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，已具備一定的知識(shí)、能力和素質(zhì)。這時(shí)除了繼續(xù)學(xué)習(xí)以外，強(qiáng)化對(duì)管理、組織能力的鍛煉。例如，作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，就不僅僅只是簡(jiǎn)單地處理數(shù)據(jù)，而是組織安排整個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，包括項(xiàng)目工作的前期安排準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)的前期處理、人員的工作任務(wù)分配、整個(gè)技術(shù)路線方法、過(guò)程中問(wèn)題的處理以及項(xiàng)目完成后歸納、總結(jié)和升華科研項(xiàng)目中的技術(shù)方法、思路和一些重難點(diǎn)問(wèn)題的解決方法;訓(xùn)練撰寫(xiě)科研報(bào)告、表達(dá)學(xué)術(shù)成果的能力。除此之外，還要對(duì)低年級(jí)的學(xué)生在專業(yè)技術(shù)上能力上進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)大學(xué)4年的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為社會(huì)所需的復(fù)合型人才。在大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，每個(gè)階段的培養(yǎng)重點(diǎn)會(huì)有所差異，但在宏觀上總是圍繞“知識(shí)－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型模式培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)本科生。
階梯型培養(yǎng)模式效果分析
培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)，寬口徑”復(fù)合型人才
“知識(shí)－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式，注重土地資源管理本科生知識(shí)、能力、素質(zhì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。對(duì)于就業(yè)，符合社會(huì)發(fā)展所需求的人才，在社會(huì)崗位的競(jìng)爭(zhēng)中具備較大的優(yōu)勢(shì)。
為學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)
在很多的高校，“知識(shí)－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式是針對(duì)研究生的培養(yǎng)方式，若本科生的學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式也采用這種模式，就能夠讓學(xué)生更早地具備研究的思維或方式，能夠更好地適應(yīng)后續(xù)的學(xué)習(xí)，或是更好地更進(jìn)一步開(kāi)拓、發(fā)展自身的潛力，更進(jìn)一步做到“知識(shí)－能力－素質(zhì)”的三位一體。
提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力
學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力是指學(xué)生在參與科研創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，促進(jìn)自身對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握，并運(yùn)用這些知識(shí)技能解決實(shí)際問(wèn)題的一種特殊能力。“知識(shí)－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式讓優(yōu)秀的本科生進(jìn)入科研實(shí)踐課題的研究中，對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅對(duì)學(xué)生自身的實(shí)踐能力有所促進(jìn)，對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)乃至學(xué)校的創(chuàng)新能力也有所貢獻(xiàn)。同時(shí)，他們的加入也為團(tuán)隊(duì)注入了新鮮的血液、注入了無(wú)限的活力和創(chuàng)造力。
實(shí)施中需要注意的問(wèn)題
硬件設(shè)施保障
階梯型培養(yǎng)模式對(duì)硬件設(shè)施有一定的要求，需要建立以專業(yè)軟件及其他硬件為基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地，并加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，確保學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)與提高。
師資隊(duì)伍保障
高水平、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)學(xué)生的保障。基于“知識(shí)－能力－素質(zhì)”的土地資源管理本科培養(yǎng)模式，要求一支強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍作保障。①需要高素質(zhì)授課教師隊(duì)伍，在第一課堂能讓學(xué)生接受“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的理論教育，并建立土地資源管理專業(yè)理論體系;②需要全面的實(shí)踐教學(xué)的教師團(tuán)隊(duì)，讓學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)踐中能全面地將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)習(xí)實(shí)踐;③需要高水平的教師研究團(tuán)隊(duì)，讓學(xué)生能大量參與科研實(shí)踐課題，為學(xué)生提供“知識(shí)－能力－素質(zhì)”全面提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。
注重學(xué)生后續(xù)能力的培養(yǎng)
論文關(guān)鍵詞:專業(yè)建設(shè)評(píng)估 專業(yè)特色 學(xué)科特色
論文摘要:論述了開(kāi)展專業(yè)建設(shè)評(píng)估在樹(shù)立學(xué)科、專業(yè)特色，明確專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)與方向中的積極作用。
1 整合教學(xué)創(chuàng)新思想，加強(qiáng)工商管理類專業(yè)建設(shè)評(píng)估體系研究
從整體結(jié)構(gòu)上講，教學(xué)創(chuàng)新體系是由知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用等諸多系統(tǒng)組成的一個(gè)相互聯(lián)系的、有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而專業(yè)建設(shè)評(píng)估體系研究是整合教學(xué)創(chuàng)新思想的基礎(chǔ)。從我院發(fā)展的實(shí)際角度來(lái)看，筆者認(rèn)為“乘教學(xué)質(zhì)量之東風(fēng)，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，狠抓學(xué)科建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)院辦學(xué)層次”的關(guān)鍵在教學(xué)創(chuàng)新，關(guān)鍵在專業(yè)學(xué)科建設(shè)，關(guān)鍵在人。目前我系開(kāi)展教學(xué)創(chuàng)新體系研究主要可以分為兩個(gè)方面:一方面是專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革和知識(shí)的創(chuàng)新及應(yīng)用——教學(xué)創(chuàng)新研究;另一方面是知識(shí)的傳播——教學(xué)方法、手段與教學(xué)內(nèi)容研究。而這兩個(gè)方面恰恰是我院“教學(xué)質(zhì)量年”的基本任務(wù)和中心工作。專業(yè)建設(shè)評(píng)估和教學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)緊密而有機(jī)的結(jié)合是培養(yǎng)人才，特別是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的關(guān)鍵和根本途徑，所以在專業(yè)建設(shè)及高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)過(guò)程中必須重視專業(yè)評(píng)估和教學(xué)創(chuàng)新研究。對(duì)于工商系，應(yīng)著重研究工商管理類專業(yè)建設(shè)評(píng)估及其發(fā)展的主要內(nèi)容，具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1.1 工商管理類專業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)
主要研究專業(yè)發(fā)展方向是否明確，對(duì)重慶當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)科技發(fā)展有無(wú)意義、作用;在重慶市內(nèi)、國(guó)內(nèi)有無(wú)特色、有無(wú)影響，該學(xué)科的發(fā)展處于何種地位，在國(guó)內(nèi)外處于何種發(fā)展水平，其學(xué)術(shù)成果如何，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、級(jí)別如何。
1.2 工商管理類專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)
主要研究各專業(yè)師資隊(duì)伍的思想素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)或行業(yè)同學(xué)科中的學(xué)術(shù)地位，人才培養(yǎng)能力與發(fā)展?jié)摿?職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體實(shí)力;擬定培養(yǎng)計(jì)劃措施及執(zhí)行情況，形成專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、后備學(xué)術(shù)帶頭人、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。
1.3 工商管理類各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
主要研究與專業(yè)發(fā)展相匹配的儀器設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量及自制儀器設(shè)備的水平;現(xiàn)有儀器設(shè)備利用率和完好率的高低;目前實(shí)驗(yàn)室面積能否滿足教學(xué)科研要求和實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍配備狀況。
1.4 工商管理類各專業(yè)科研建設(shè)
主要研究各專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域中外期刊、鑒定項(xiàng)目、出版專著教材、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的數(shù)量與級(jí)別;目前承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi);科研成果推廣及應(yīng)用情況，學(xué)術(shù)交流與學(xué)術(shù)氛圍;科研成果是否推動(dòng)了科學(xué)理論發(fā)展，科研項(xiàng)目是否有理論意義，科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量等方面。
1.5 工商管理類各專業(yè)教學(xué)改革與管理措施
主要研究各專業(yè)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃是否合理可行;教學(xué)計(jì)劃、大綱是否齊全、優(yōu)化，教學(xué)檔案、科研管理是否規(guī)范有序，優(yōu)良學(xué)風(fēng)班活動(dòng)落實(shí)情況，管理人員所占比例;專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與課程體系是否有計(jì)劃、有措施、有成果;采用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)、教學(xué)方法與手段改革如何，本專業(yè)內(nèi)在發(fā)展?jié)摿θ绾蔚取?/p>
1.6 工商管理類各專業(yè)人才培養(yǎng)狀況
主要研究各專業(yè)人才培養(yǎng)的模式，人才能力結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。
在建立工商管理類專業(yè)建設(shè)評(píng)估體系和教育模式逐步完善及發(fā)展的今天，我們更應(yīng)該加大力度，擺脫由傳統(tǒng)教育模式造成的重知識(shí)教學(xué)、輕創(chuàng)新研究、重分?jǐn)?shù)、輕能力培養(yǎng)、將教學(xué)和創(chuàng)新相對(duì)分離開(kāi)來(lái)的影響。重視和加強(qiáng)教學(xué)創(chuàng)新研究在專業(yè)建設(shè)評(píng)估工作，以及培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才工作中的作用和力度，使專業(yè)建設(shè)評(píng)估和教學(xué)創(chuàng)新能夠真正地結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。
2 以專業(yè)建設(shè)評(píng)估為契機(jī)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，塑造工商管理系學(xué)科、專業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
通過(guò)開(kāi)展專業(yè)建設(shè)評(píng)估工作，理清專業(yè)建設(shè)工作思路，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，突出工商管理類專業(yè)特色，為繼續(xù)開(kāi)展工商管理類專業(yè)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我系在“教學(xué)質(zhì)量年”中，以開(kāi)展工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游管理和土地管理這4個(gè)專業(yè)建設(shè)評(píng)估為契機(jī)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步塑造工商管理系學(xué)科、專業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.1 塑造系的辦學(xué)思路和特色
在院辦學(xué)思想指導(dǎo)下，經(jīng)系務(wù)會(huì)研究確定我系辦學(xué)的具體思路與特色為:“以工商管理本科教育為主，工商與公共管理相結(jié)合，體現(xiàn)管、經(jīng)、工兼融優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代管理技術(shù)，強(qiáng)化學(xué)科特色”。以上簡(jiǎn)稱為“1212”思路即:“一個(gè)為主，兩個(gè)結(jié)合，一個(gè)體現(xiàn)，兩個(gè)突出”。
2.2 工商管理學(xué)科建設(shè)思路與特色
我系學(xué)科建設(shè)思路與特色為:(1)工商管理學(xué)科是我系所依托的主干學(xué)科，以工商管理為龍頭，市場(chǎng)營(yíng)銷與旅游管理為兩翼，體現(xiàn)工商為本，形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與群體推進(jìn)的格局，把本學(xué)科辦出特色;(2)公共管理學(xué)科是我系又一重要支撐，以土地資源管理為重點(diǎn)，兼融房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，結(jié)合公共管理與工商管理學(xué)科優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持聯(lián)合辦學(xué)之路，把本學(xué)科辦出特色。以上簡(jiǎn)稱:“一個(gè)依托，一個(gè)支撐，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，群體推進(jìn)”。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)估價(jià) 土地資源管理 教學(xué)改革
【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0239-02
我國(guó)土地資源管理高等教育事業(yè)的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的，并隨著我國(guó)土地問(wèn)題的日益突出，土地管理工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益提高，我國(guó)土地資源管理高等教育事業(yè)也隨之迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有80多所普通高校開(kāi)設(shè)了土地資源管理專業(yè)。土地資源管理專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識(shí)，受到土地規(guī)劃、測(cè)量、計(jì)算機(jī)、地籍管理的基本訓(xùn)練，具有土地利用與管理的基本能力。培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專門(mén)人才。
1.房地產(chǎn)估價(jià)課程在土地資源管理專業(yè)中的地位
1.1房地產(chǎn)估價(jià)課程豐富了土地資源管理專業(yè)的研究?jī)?nèi)容
20世紀(jì)80年代末90年代初，我國(guó)實(shí)行土地使用制度及住房制度改革，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)特征越來(lái)越明顯，其經(jīng)濟(jì)屬性日趨突出，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始活躍。一些高校開(kāi)始設(shè)置房地產(chǎn)研究方面的專業(yè)，如房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)，或在其他專業(yè)內(nèi)進(jìn)行研究，如經(jīng)濟(jì)類專業(yè)和工程管理專業(yè)等。之后，許多高校在土地管理方面的專業(yè)里也開(kāi)始了對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的研究。房地產(chǎn)是指土地以及建筑物等土地定著物，是實(shí)物、權(quán)益和區(qū)位三者的結(jié)合體。對(duì)房地產(chǎn)的研究離不開(kāi)土地資源管理方面的相關(guān)知識(shí)。
我國(guó)土地資源管理的研究?jī)?nèi)容一直在不斷拓寬，研究?jī)?nèi)容幾乎涵蓋土地管理方面的全部?jī)?nèi)容。此外，有關(guān)房地產(chǎn)方面內(nèi)容的研究，在高等院校專業(yè)的演變與調(diào)整過(guò)程中，主要有兩個(gè)分流方向，大部分分流到土地資源管理專業(yè)，一部分分流到工程管理專業(yè)，當(dāng)然還有分流到其他一些專業(yè)（包括少數(shù)自主設(shè)置的專業(yè)）[1]。總體上來(lái)看，對(duì)房地產(chǎn)的研究主要集中在土地資源管理專業(yè)。當(dāng)前，土地資源管理專業(yè)是研究房地產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容（當(dāng)然也包括房地產(chǎn)估價(jià)）的支柱專業(yè)，房地產(chǎn)估價(jià)豐富了土地資源管理專業(yè)的研究方向，土地資源管理專業(yè)為房地產(chǎn)估價(jià)師人才培養(yǎng)提供了基地。
1.2房地產(chǎn)估價(jià)是土地資源管理專業(yè)專業(yè)課程之一
縱觀開(kāi)設(shè)有土地資源管理專業(yè)的幾所具有代表性的高等院校，如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等，其土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置包含了房地產(chǎn)估價(jià)課程及相關(guān)課程。以華中大學(xué)土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置為例，表1列出了華中大學(xué)土地資源管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程。
2.房地產(chǎn)估價(jià)課程的特點(diǎn)
2.1知識(shí)體系綜合性強(qiáng)
房地產(chǎn)估價(jià)理論知識(shí)體系龐雜，房地產(chǎn)估價(jià)課程是自然學(xué)科和社會(huì)學(xué)科相互交叉、相互滲透的一門(mén)學(xué)科，同時(shí)還具有理論基礎(chǔ)與實(shí)踐操作高度結(jié)合的特征。這對(duì)于在高校生源中不是文科生就是理科生的課程教學(xué)對(duì)象來(lái)說(shuō)，既要學(xué)工程又要學(xué)法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)，不同的課程而且要求不同的學(xué)習(xí)方法、思維方式，甚至接受、消化知識(shí)的過(guò)程都存在很大差異。廣泛的知識(shí)內(nèi)容跨度，使得我們并不能僅僅將教學(xué)大綱的要求停留在掌握這個(gè)層次上，而是還要學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用。
2.2房地產(chǎn)估價(jià)課程的實(shí)踐性
房地產(chǎn)估價(jià)除了具有較深的理論性，還具有較高的實(shí)踐性。一方面，房地產(chǎn)估價(jià)的實(shí)用性很強(qiáng)，這門(mén)課程是住建部組織認(rèn)證的房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試的主要內(nèi)容，涉及到兩個(gè)科目的考試――“房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法”和“房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析”[2]。學(xué)生如果能夠在校期間將本課程學(xué)好，則會(huì)有利于未來(lái)房地產(chǎn)估價(jià)師的考試。另一方面，未來(lái)隨著我國(guó)房地產(chǎn)稅的全面鋪開(kāi)，將需要更多的估價(jià)專業(yè)人員。而且在現(xiàn)實(shí)生活中涉及到估價(jià)的行為有很多，包括房地產(chǎn)交易、抵押、征收征用、拆遷補(bǔ)償?shù)取Ｋ裕康禺a(chǎn)估價(jià)表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)踐性主要包括：①社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活與其關(guān)聯(lián)度高；②與社會(huì)上存在利益關(guān)聯(lián)的部門(mén)眾多；③本課程的綜合性高、程序復(fù)雜[3]。
3.土地資源管理專業(yè)中房地產(chǎn)估價(jià)課程設(shè)置及教學(xué)模式探討
將房地產(chǎn)估價(jià)作為土地資源管理專業(yè)研究方向，其課程如何設(shè)置及設(shè)置的合理與否將直接關(guān)系到培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)行業(yè)的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，房地產(chǎn)估價(jià)在課程設(shè)置及教學(xué)模式設(shè)計(jì)方面應(yīng)做到如下幾個(gè)方面：
3.1加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)理論及技術(shù)學(xué)習(xí)
房地產(chǎn)估價(jià)課程不僅要注重公共課程及專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)理論方法的深入學(xué)習(xí)與研究，要學(xué)習(xí)國(guó)外較為成熟的估價(jià)理論，熟練掌握方法的適用條件、操作過(guò)程及注意事項(xiàng)，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師技術(shù)及知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的要求。
3.2加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)部分
房地產(chǎn)估價(jià)是一門(mén)藝術(shù)，是科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合。雄厚的專業(yè)知識(shí)，過(guò)硬的專業(yè)技能是是一名房地產(chǎn)估價(jià)師所必備的，然而更重要的是豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是房地產(chǎn)估價(jià)師在多年從事房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)踐過(guò)程中所積累下來(lái)的。
對(duì)于實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，要為學(xué)生創(chuàng)良好的學(xué)習(xí)條件及充裕的實(shí)踐機(jī)會(huì)。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)以下幾種教學(xué)模式的相互結(jié)合來(lái)強(qiáng)化房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)踐學(xué)習(xí)：（1）建立房地產(chǎn)估價(jià)模擬實(shí)驗(yàn)室，從而使得學(xué)生不但可以鞏固房地產(chǎn)估價(jià)理論知識(shí)，還可以熟悉房地產(chǎn)估價(jià)的操作規(guī)程，并且可以在模擬實(shí)驗(yàn)室條件下，運(yùn)用不同方法評(píng)估各種狀況下的房地產(chǎn)價(jià)格；（2）與房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合辦學(xué)模式，讓學(xué)生參與到房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)中來(lái)，讓在實(shí)踐過(guò)程中切身體會(huì)房地產(chǎn)估價(jià)的內(nèi)涵，清晰把握當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其發(fā)展趨勢(shì)，以及社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師的要求，掌握其實(shí)際操作程序及現(xiàn)實(shí)工作中應(yīng)注意哪些環(huán)節(jié)，并據(jù)此為自身以后學(xué)習(xí)的重點(diǎn)及奮斗目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
3.3課程學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合
除了學(xué)習(xí)課本內(nèi)容外，要針對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及國(guó)家近期出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，經(jīng)常開(kāi)設(shè)一些專題性講座或研討會(huì)，使學(xué)生能從行業(yè)發(fā)展的角度關(guān)注學(xué)科的發(fā)展。同時(shí)，專題討論可以豐富課堂教學(xué)形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。就目前的現(xiàn)狀而言，可以開(kāi)設(shè)有關(guān)如下內(nèi)容的專題講座：
（1）房地產(chǎn)估價(jià)典型案例分析。選擇較為典型的房地產(chǎn)估價(jià)案例，由老師或邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深房地產(chǎn)估價(jià)師為學(xué)生作專項(xiàng)分析，讓學(xué)生更深刻的掌握房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)務(wù)及有關(guān)注意事項(xiàng)和應(yīng)對(duì)措施。
（2）房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)道德素質(zhì)教育。即使房地產(chǎn)估價(jià)人員很精通估價(jià)理論，有豐富的估價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但如果沒(méi)有良好的職業(yè)道德，評(píng)估出的價(jià)格也不會(huì)客觀公正。評(píng)估出的價(jià)格如果不客觀公注意哪些環(huán)節(jié)，并據(jù)此為自身以后學(xué)習(xí)的重點(diǎn)及奮斗目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
參考文獻(xiàn)：
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由于LIS試驗(yàn)涉及土地專業(yè)知識(shí)、系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)及制圖技術(shù)，相比其他學(xué)科的單一性實(shí)驗(yàn)，LIS對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)例的要求更高。如地籍管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不但要清楚地籍管理的流程，而且對(duì)于地籍建庫(kù)及相關(guān)技術(shù)要求也必須了解全面。同時(shí)土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、圖形處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還要進(jìn)行嚴(yán)格的誤差控制。這些都對(duì)專業(yè)教學(xué)提出了新的要求。
專業(yè)性
LIS設(shè)計(jì)是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為核心的一門(mén)學(xué)科，學(xué)生的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)對(duì)本課程的學(xué)習(xí)有較大的影響。學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的興趣愛(ài)好及所處的學(xué)習(xí)環(huán)境的不同，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)的積極性有較大差異，從而產(chǎn)生實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的不均衡現(xiàn)象。同時(shí)，LIS設(shè)計(jì)也是一門(mén)交叉性學(xué)科，包含現(xiàn)代地理學(xué)、地圖學(xué)、測(cè)繪學(xué)、信息學(xué)、空間技術(shù)等多個(gè)學(xué)科，是專業(yè)理論課程和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)課程相結(jié)合的產(chǎn)物，使得設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容選定及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)確定具有一定難度。
LIS設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問(wèn)題
(一)綜合性設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)環(huán)境有待改善
土地信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)主要是圖形設(shè)計(jì)及空間處理，要求實(shí)驗(yàn)室具備良好的計(jì)算機(jī)軟硬件支持，具有大量高配置、能良好處理圖像的實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)算機(jī)。由于缺少LIS設(shè)計(jì)輔助模塊及應(yīng)用系統(tǒng)軟件的支持，學(xué)生不了解系統(tǒng)設(shè)計(jì)及使用流程，實(shí)驗(yàn)教學(xué)與專業(yè)理論結(jié)合不緊密。同時(shí)，綜合性設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)配套資金需求較大，實(shí)驗(yàn)室整體環(huán)境有待提高。
(二)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、方法滯后
土地是一種稀缺資源，隨著國(guó)家“一張圖”工程的實(shí)施，以LIS技術(shù)為支撐的國(guó)土信息數(shù)字化平臺(tái)初步建立，新技術(shù)及新理論得到廣泛的使用，要求LIS設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)與國(guó)土行業(yè)信息化建設(shè)實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要緊跟土地管理專業(yè)的發(fā)展需求。這是目前設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)急需解決的問(wèn)題。LIS設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)是一門(mén)專業(yè)技術(shù)性及實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，要求學(xué)生能結(jié)合所學(xué)專業(yè)，利用空間信息技術(shù)來(lái)處理解決相關(guān)專業(yè)問(wèn)題。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)課附屬于理論課，學(xué)生多按照理論課學(xué)習(xí)的方法，通過(guò)“背”的方式來(lái)記憶設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)。忽視了學(xué)生創(chuàng)新性思維能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)工作后，缺乏應(yīng)用LIS技術(shù)解決工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。
LIS設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革途徑
針對(duì)土地資源管理專業(yè)LIS設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)LIS設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)為L(zhǎng)IS課程教學(xué)服務(wù)的目的，就要從教學(xué)方法及教學(xué)心理等多方面考慮課程建設(shè)，科學(xué)設(shè)置設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，調(diào)整授課方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
(一)科學(xué)設(shè)置設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案
實(shí)驗(yàn)方案需要結(jié)合專業(yè)知識(shí)及國(guó)土信息化建設(shè)的實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)驗(yàn)方案。教師要針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，突出創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)理念的熏陶。為達(dá)到預(yù)期效果，教師需要編寫(xiě)符合新技術(shù)、新方法要求的設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)使用手冊(cè)及教學(xué)方案，并引入國(guó)土信息化實(shí)際應(yīng)用案例，從而引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。LIS設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、系統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、LIS空間分析方法等，內(nèi)容包含LIS、RS和GPS技術(shù)。在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中，采用多樣化教學(xué)方式方法，通過(guò)實(shí)際案例向?qū)W生展示設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的預(yù)期效果，使學(xué)生了解設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的最新研究成果，再重點(diǎn)講解實(shí)驗(yàn)流程、要點(diǎn)和難點(diǎn)。利用多媒體教學(xué)及視頻演示技術(shù)，增強(qiáng)教學(xué)的互動(dòng)性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。利用多媒體教學(xué)課件，快速更新實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及要求，適時(shí)將新技術(shù)和新方法融入到實(shí)際教學(xué)內(nèi)容中，避免教學(xué)內(nèi)容滯后的問(wèn)題。結(jié)合設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的思想及內(nèi)容，將前沿信息融入設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)中，讓學(xué)生通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)獲取解決問(wèn)題的方法，從“填鴨式”傳授知識(shí)向培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力及創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變。
(二)強(qiáng)化設(shè)計(jì)思想
設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)體現(xiàn)的是設(shè)計(jì)思想與實(shí)驗(yàn)的融合。設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)不同于一般的過(guò)程式實(shí)驗(yàn)，要預(yù)先開(kāi)設(shè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程、圖形學(xué)、軟件工程學(xué)、數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)等。在綜合專業(yè)知識(shí)的影響下，學(xué)生能夠較為專業(yè)地將系統(tǒng)設(shè)計(jì)、LIS應(yīng)用于實(shí)踐，利用LIS技術(shù)和方法，設(shè)計(jì)出既符合專業(yè)實(shí)際，又具有創(chuàng)新性的成果。設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)踐表明，LIS設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的開(kāi)設(shè)不但能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，還能提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
(三)以研促教，提高教師的科研能力
科研是教學(xué)的基礎(chǔ)，教學(xué)是科研成果的傳播，兩者相互依賴、相互促進(jìn)，缺一不可。如要保證學(xué)生參與設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的效果，就要求專業(yè)教師具備一定的科研能力，將科研活動(dòng)中獲得的新理論、新技術(shù)、新方法、新成果及時(shí)引入實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不斷充實(shí)和修正教學(xué)內(nèi)容，將科研成果融入課堂，使課堂教學(xué)信息量飽滿，課堂氣氛生動(dòng)活潑，加強(qiáng)師生互動(dòng)。
(四)建設(shè)綜合設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室
實(shí)踐是提高專業(yè)性和創(chuàng)新性的主要方法，也是鍛煉學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作能力的唯一途徑。綜合設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)側(cè)重設(shè)計(jì)性及創(chuàng)新性建設(shè)，配套相關(guān)教學(xué)輔助軟件資源，加強(qiáng)開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)等。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)土部門(mén)及相關(guān)單位，將設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)同國(guó)土信息系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，這樣既能保證設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)資源的獲得，又能將實(shí)驗(yàn)的過(guò)程及方法運(yùn)用于實(shí)際工作。
(五)創(chuàng)新教學(xué)模式
從心理學(xué)的角度出發(fā)，站在學(xué)生的角度研究教學(xué)的方式方法，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。為了解決學(xué)生個(gè)性需求差異大的問(wèn)題，我們總結(jié)提出了“鼓勵(lì)創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)引導(dǎo)、分層教學(xué)”的教學(xué)模式。該模式在充分考慮學(xué)生個(gè)體差異的前提下對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)分類教學(xué)，并根據(jù)學(xué)習(xí)過(guò)程中的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分引導(dǎo)學(xué)生參與設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，最大限度地解決了大學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)同整班教學(xué)的矛盾。針對(duì)不同學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)及知識(shí)水平結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)的積極性，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)新和研究能力。
關(guān)鍵詞：水資源管理進(jìn)展
我國(guó)水資源存在主要問(wèn)題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問(wèn)題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實(shí)踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系，以水資源為管理對(duì)象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、安全管理等等。
1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵
加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書(shū)》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
2、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容
水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開(kāi)的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。
具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
3、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
3.1國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開(kāi)發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開(kāi)。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。
在1992年愛(ài)爾蘭召開(kāi)的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開(kāi)了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。
1996年在日本京都召開(kāi)了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。
1997年召開(kāi)的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。
1998年在武漢召開(kāi)了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開(kāi)了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開(kāi)的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開(kāi)的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書(shū)的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書(shū)從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書(shū)中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開(kāi)始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開(kāi)設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用。3.2國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展
我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開(kāi)始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專門(mén)論述水資源管理的專著之一。在這本書(shū)中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書(shū)認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門(mén)實(shí)施管理。該書(shū)認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書(shū)中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開(kāi)發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書(shū)中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書(shū)更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書(shū)從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書(shū)專門(mén)探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺(jué)悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書(shū)還專門(mén)探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書(shū)對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書(shū)提出，隨著人類水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門(mén)的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書(shū)對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來(lái)、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書(shū)是國(guó)內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書(shū)在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開(kāi)案例研究。全書(shū)共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國(guó)際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開(kāi)研究。
關(guān)鍵詞：公共管理；大類培養(yǎng)；過(guò)程目標(biāo)
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）38-0179-02
20世紀(jì)80年代后期，北京大學(xué)提出了“加強(qiáng)基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，因材施教，分流培養(yǎng)”的16字教學(xué)改革方針，即在低年級(jí)實(shí)施通識(shí)教育、高年級(jí)實(shí)施寬口徑專業(yè)教育，并于2001年正式開(kāi)始實(shí)施“元培計(jì)劃”。當(dāng)前已有多所高校實(shí)行了大類招生，大類招生培養(yǎng)漸成趨勢(shì)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院開(kāi)始在2011級(jí)182名學(xué)生進(jìn)行大類招生培養(yǎng)，于2012年10月至12月進(jìn)行了第一次大類分流，一志愿分流率為82.42%。此后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上于2013年12月對(duì)2012級(jí)同學(xué)大類專業(yè)分流，分流率達(dá)到了95%。三年來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院在公共管理大類人才培養(yǎng)過(guò)程和目標(biāo)方面進(jìn)行了探索和系統(tǒng)總結(jié)。
一、探索公共管理大類人才培養(yǎng)過(guò)程要求創(chuàng)新實(shí)踐
通過(guò)努力探索，城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院在人才培養(yǎng)過(guò)程中，在創(chuàng)新過(guò)程的每一環(huán)節(jié)，都提出了明確的培養(yǎng)過(guò)程要求，即“三課（課程、課堂、課業(yè)）”培養(yǎng)要求。
（一）完善學(xué)院課程組建設(shè)，逐步搭建公共管理課程群
課程建設(shè)是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，是學(xué)科、專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是深化教學(xué)改革的關(guān)鍵，對(duì)建構(gòu)學(xué)生合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神都具有重要意義。結(jié)合學(xué)院發(fā)展實(shí)際，經(jīng)2013年12月13日學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)討論通過(guò)，自2013年12月16日起全院范圍內(nèi)正式啟動(dòng)課程組建設(shè)工作。為此，學(xué)院先后出臺(tái)了關(guān)于大類培養(yǎng)基礎(chǔ)課課程建設(shè)的資助及管理辦法（2013年版）、關(guān)于加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院重點(diǎn)課程建設(shè)的意見(jiàn)，經(jīng)全院公開(kāi)報(bào)名、自主協(xié)商和演講競(jìng)聘，2014年1月7日確定學(xué)院103門(mén)課程（含雙語(yǔ)課，課程代碼不同但名稱相同的課程合并統(tǒng)計(jì)）的課程組建設(shè)清單，其中公共管理大類課9門(mén)，專業(yè)重點(diǎn)課15門(mén)、專業(yè)特色課79門(mén)，隨后，學(xué)院先后完成了124門(mén)課程簡(jiǎn)介和教學(xué)大綱的撰寫(xiě)工作，并要求通過(guò)分類、分層、分級(jí)管理，依據(jù)課程組組長(zhǎng)崗位職責(zé)，通過(guò)教材、教案、教法、師生互動(dòng)、案例分析等環(huán)節(jié)，完善每一門(mén)課程組的建設(shè)過(guò)程和推進(jìn)機(jī)制，在全院范圍內(nèi)互通有無(wú)，以公共管理學(xué)科為基礎(chǔ)逐步搭建學(xué)院課程群。
（二）建立課堂教學(xué)效果交流機(jī)制，逐步提升教學(xué)水平
課堂教學(xué)是大學(xué)生培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)。在課程組建設(shè)推進(jìn)的同時(shí)，學(xué)院擬緊緊抓住提高課堂教學(xué)效果這一工作重心，逐步提升教學(xué)質(zhì)量。
1.溝通學(xué)院各系，篩選具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，整理個(gè)人教學(xué)效果體會(huì)，準(zhǔn)備交流。
2.擬定于每年4月召開(kāi)學(xué)院人才培養(yǎng)及課堂教學(xué)效果會(huì)，進(jìn)行教學(xué)經(jīng)驗(yàn)效果交流。
3.建立課堂教學(xué)效果定期檢查考核機(jī)制。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過(guò)，建立定期、定人、定系隨機(jī)聽(tīng)課制度。
4.定期開(kāi)展院、系兩級(jí)校外名師交流活動(dòng)，擬請(qǐng)教學(xué)名師進(jìn)行示范教學(xué)和教學(xué)效果經(jīng)驗(yàn)交流；定期開(kāi)展院、系兩級(jí)學(xué)院課題教學(xué)效果反饋活動(dòng)，根據(jù)學(xué)生反饋意見(jiàn)及時(shí)調(diào)整完善。
（三）建立課業(yè)檢查考核機(jī)制，逐步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量
針對(duì)國(guó)內(nèi)外以慕課（MOOC）、翻轉(zhuǎn)課堂（FlippedClass Model）等為代表的國(guó)內(nèi)外教育方式深刻變化、城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教學(xué)現(xiàn)實(shí)情況，學(xué)院擬逐步建立每一門(mén)課程的課業(yè)檢查和考核機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理，逐步提高學(xué)生學(xué)習(xí)的參與程度和學(xué)習(xí)效果。
1.要求學(xué)生完成課堂筆記。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過(guò)，要求學(xué)生準(zhǔn)備課程學(xué)習(xí)本，根據(jù)任課教師的安排記錄課堂教學(xué)內(nèi)容。
2.要求任課教師及時(shí)檢查課堂筆記，并作為平時(shí)成績(jī)的組成部分予以打分。
3.要求各系定期檢查該系課程修讀同學(xué)的課堂筆記并整理匯報(bào)。
二、探索公共管理大類人才培養(yǎng)系統(tǒng)目標(biāo)創(chuàng)新實(shí)踐
通過(guò)人才培養(yǎng)模式的不斷探索，學(xué)院力圖實(shí)現(xiàn)“三協(xié)調(diào)”（知識(shí)、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展）、“三協(xié)同”（通識(shí)教育與專業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)三者協(xié)同進(jìn)行）的培養(yǎng)目標(biāo)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和教師授課水平。
（一）根據(jù)教育部2012年最新專業(yè)目錄調(diào)整院系設(shè)置
城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院系有不同專業(yè)系、所合并而來(lái)。為理順學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的關(guān)系，于2012年進(jìn)行了全院人員調(diào)整，強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生共同以教育部專業(yè)設(shè)置為基礎(chǔ)，注重知識(shí)、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.根據(jù)“學(xué)科建院、專業(yè)建系”原則理順學(xué)科、專業(yè)、課程歸屬關(guān)系，據(jù)此建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行流程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科按照申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科要求確立研究方向和建設(shè)重點(diǎn)，公共管理學(xué)科按照一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)申報(bào)要求完成學(xué)科布局和建設(shè)重點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略管理交叉學(xué)科按照交叉學(xué)科博士點(diǎn)申報(bào)要求完成學(xué)科布局和建設(shè)重點(diǎn)。
2.根據(jù)教師本人意愿，確立歸屬單位。根據(jù)學(xué)術(shù)成果和專業(yè)興趣申請(qǐng)職稱、崗位和研究生導(dǎo)師資格歸屬學(xué)科，學(xué)術(shù)委員會(huì)審議。根據(jù)教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)效果申請(qǐng)加入課程組、教學(xué)項(xiàng)目和人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作，教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)審議。
3.以專業(yè)和研究興趣為紐帶，以課題和科研平臺(tái)為依托建設(shè)開(kāi)放多元的柔性科研團(tuán)隊(duì)，如研究中心或研究所，設(shè)中心主任（所長(zhǎng)）和副主任（副所長(zhǎng)），便于開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。
4.以“課程組”建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，“課題組（平臺(tái)）”建設(shè)科研團(tuán)隊(duì)，形成由學(xué)科帶頭人―學(xué)科方向建設(shè)負(fù)責(zé)人―后備學(xué)科帶頭人―骨干教師―后備力量、專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人―專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人―項(xiàng)目組成員、專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人―課程組負(fù)責(zé)人―主講教師―授課教師等多種形式多元發(fā)展的學(xué)科建設(shè)梯隊(duì)，在全院范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩大學(xué)科相互借力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，穩(wěn)定和支持教師職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展。
經(jīng)過(guò)全院參與，順利將學(xué)院調(diào)整為行政管理系、土地資源管理系、公共事業(yè)管理系、城市經(jīng)濟(jì)管理系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系，分別對(duì)應(yīng)行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理和城市管理（區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理）等專業(yè)（方向）。
（二）選拔行政管理國(guó)際班
行政管理（國(guó)際班）是學(xué)院特色人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要一環(huán)。學(xué)院高度重視該項(xiàng)工作，并經(jīng)多次討論擬定了《城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院2013級(jí)行政管理國(guó)際班選拔辦法》。該辦法指出辦班的目的在于培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際公共管理理念、規(guī)則與實(shí)踐，具備良好理論基礎(chǔ)與較強(qiáng)的行政管理能力，適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展環(huán)境的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。由于自2013年開(kāi)始設(shè)班，根據(jù)招生工作需要，經(jīng)和學(xué)校教務(wù)處協(xié)商，學(xué)院擬定了《致2013級(jí)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院新生的一封信》，并隨錄取通知書(shū)發(fā)放到學(xué)院2013年錄取的新生手中。所要求的國(guó)際班學(xué)生報(bào)名資格如下：
1.熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)專業(yè)，有國(guó)際交流愿望或出國(guó)深造意向。
2.英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力達(dá)到一定水準(zhǔn)，北京市口語(yǔ)測(cè)試成績(jī)?cè)?分以上，或英語(yǔ)高考成績(jī)?cè)?10分以上，或具有IELTS、TOEFL、PETS等參考成績(jī)。
3.家庭經(jīng)濟(jì)條件較為寬裕，能夠負(fù)擔(dān)出國(guó)交換期間的基本生活費(fèi)用。截至2013年8月10日共報(bào)名20人，經(jīng)審核符合考試條件19人。8月29日，由學(xué)院行政管理系負(fù)責(zé)，在學(xué)校外語(yǔ)系教師協(xié)助下，經(jīng)集體抽簽、英語(yǔ)筆試、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組面試等環(huán)節(jié)，選拔工作順利結(jié)束，最終確定錄取14人。
由于行政管理國(guó)際班試點(diǎn)2013年首次舉辦，鑒于選拔標(biāo)準(zhǔn)、宣傳力度、報(bào)名過(guò)程、專業(yè)方向等因素，錄取人數(shù)不是很多。但本著公平公正、寧精勿濫和重點(diǎn)培養(yǎng)的原則，經(jīng)學(xué)院討論并充分征求行政管理系意見(jiàn)，決定不再進(jìn)行補(bǔ)充錄取，即按14人單獨(dú)成班，精心培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力，適應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型管理人才。2014年3月，根據(jù)國(guó)際班發(fā)展情況，學(xué)院又提出了在全校范圍內(nèi)選拔9名同學(xué)補(bǔ)充到國(guó)際班的決定，隨學(xué)校大類分流時(shí)間表進(jìn)行。
（三）修訂完善人才培養(yǎng)方案
2013年4月，在學(xué)校教務(wù)處布置推動(dòng)下，學(xué)院開(kāi)始修訂2009年人才培養(yǎng)方案。前后經(jīng)過(guò)22次修改調(diào)整，最后定稿。學(xué)院2014版本科人才培養(yǎng)方案力圖堅(jiān)持通識(shí)教育與專業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)三者協(xié)同的教育思路，突出內(nèi)涵式持續(xù)進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)經(jīng)、管、文、理等學(xué)科間相互滲透，倡導(dǎo)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。在培養(yǎng)方案修訂時(shí)堅(jiān)持了倡導(dǎo)德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展、優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容、注重實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)、推動(dòng)國(guó)際化特色專業(yè)建設(shè)發(fā)展等原則，并建設(shè)國(guó)際班作為人才培養(yǎng)模式改革深化的窗口；進(jìn)一步開(kāi)放辦學(xué)，突出教學(xué)內(nèi)容的國(guó)際化，提高雙語(yǔ)（全英文）課程比重；鼓勵(lì)突破院系壁壘，推動(dòng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院的實(shí)際情況，經(jīng)和學(xué)校統(tǒng)計(jì)學(xué)院協(xié)商，并召開(kāi)了包括全國(guó)公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任婁成武教授在內(nèi)的學(xué)院專業(yè)培養(yǎng)方案專家論證會(huì)，提出了修改意見(jiàn)。根據(jù)討論意見(jiàn)和教務(wù)處修改意見(jiàn)，最終擬定了學(xué)院2014版行政管理（國(guó)際班）、行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、城市管理、城市管理（區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理）等方向的人才培養(yǎng)方案。
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【摘 要】 本文介紹了土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型本科學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和去南五臺(tái)實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容，總結(jié)了實(shí)習(xí)后學(xué)生能力的提升效果。認(rèn)為，通過(guò)本次實(shí)習(xí)，提高了同學(xué)們的理解能力，提高了同學(xué)們的動(dòng)手操作能力，提高了同學(xué)們的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。
【關(guān)鍵詞】 應(yīng)用型本科學(xué)生;土地資源管理專業(yè);實(shí)踐能力;培養(yǎng)
一、土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型本科學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的確定
針對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，結(jié)合本院的實(shí)際，我們確定了如下的培養(yǎng)目標(biāo)。以加強(qiáng)素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，創(chuàng)造有利于學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)全面提高，同時(shí)適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的環(huán)境和條件，達(dá)到“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、重應(yīng)用”的專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)。通過(guò)實(shí)踐環(huán)節(jié)，克服課堂教學(xué)的抽象性和空洞性，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力;培養(yǎng)其創(chuàng)新能力、社交能力和合作精神;并激發(fā)了同學(xué)們對(duì)自己專業(yè)的興趣與熱愛(ài);極大地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
二、土地資源管理專業(yè)學(xué)生南五臺(tái)實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容
土地資源學(xué)是土地資源管理專業(yè)的必修課，是該專業(yè)的骨干課程。該課程綜合了氣候?qū)W、地質(zhì)地貌學(xué)、土壤學(xué)、水文學(xué)、植被學(xué)、巖石礦物學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的專業(yè)知識(shí)。具有內(nèi)容復(fù)雜、學(xué)科綜合性高、知識(shí)理解難度大等特點(diǎn)。特別是有關(guān)巖石礦物的組成、土壤母質(zhì)的分類、土壤剖面結(jié)構(gòu)的組成、土地種類的劃分及命名、植被及氣候的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)組成及其變化規(guī)律等內(nèi)容具有抽象性，難以理解的特點(diǎn)。為了加深同學(xué)們對(duì)于該部分內(nèi)容的理解，故選擇了南五臺(tái)作為實(shí)習(xí)基地。
1、南五臺(tái)的區(qū)域位置認(rèn)識(shí)
南五臺(tái)位于秦嶺北坡，屬于秦嶺山脈北坡終南山中段的一座山地，地處西安市長(zhǎng)安區(qū)五臺(tái)鄉(xiāng)，北距西安市區(qū)約25KM;地理位置位于東經(jīng)108°57’-108°59’，北緯33°58’-34°02’。南五臺(tái)屬于1992年林業(yè)部批準(zhǔn)的終南山國(guó)家森林公園景區(qū)的一部分，整個(gè)景區(qū)南北長(zhǎng)15KM，東西寬10KM，總面積7675公頃，森林覆蓋率58%，主要景區(qū)由南五臺(tái)、翠華山、石貶峪和羅漢坪四個(gè)景區(qū)組成，景區(qū)主峰終南山海拔2589M。
2、南五臺(tái)的地質(zhì)地貌認(rèn)識(shí)
南五臺(tái)是燕山運(yùn)動(dòng)以來(lái)秦嶺再行上升并發(fā)生多處斷層的結(jié)果，除山麓為第四紀(jì)黃土及沖積、洪積物覆蓋外，整個(gè)山體均由震旦紀(jì)以前的花崗變質(zhì)巖系所組成，海拔1100M以下，主要由石英片麻巖、石英云母片麻巖和長(zhǎng)石云母片麻巖組成;以上則以石英長(zhǎng)石片麻巖和石英片麻巖組成。
3、南五臺(tái)的氣候認(rèn)識(shí)
南五臺(tái)地區(qū)位于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，但由于地處秦嶺北坡，東亞季風(fēng)在每年夏季越過(guò)秦嶺南坡和秦嶺主脊后，水汽含量已大大減少，夏季風(fēng)的影響相對(duì)較小，但冬季風(fēng)尤其是寒潮天氣很容易到達(dá)本區(qū)，所以，氣候特點(diǎn)表現(xiàn)為夏季風(fēng)影響較小而冬季風(fēng)影響相對(duì)較大，加之本區(qū)山地地形的特殊作用，全區(qū)范圍夏季相對(duì)短促，溫度高，降水多;冬季則溫度低，氣候干燥。氣候類型屬于南暖溫帶山地氣候。
4、南五臺(tái)的土壤認(rèn)識(shí)
南五臺(tái)地區(qū)的主要土壤有不飽和沖積土、鈣積褐土、山地鈣積褐土、山地淋溶褐土及山地棕壤等類型。由于成土條件在南五臺(tái)具有顯著的垂直分布規(guī)律，所以造成了以上土壤也具有顯著的垂直分布現(xiàn)象。
5、南五臺(tái)的植物認(rèn)識(shí)
本區(qū)雖然多年來(lái)受強(qiáng)烈的人類活動(dòng)影響，但由于其歷來(lái)為宗教圣地，許多植物物種長(zhǎng)期受惠于僧眾保護(hù)，加之自然環(huán)境復(fù)雜多變，至今仍有較多數(shù)量的植物物種。據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，終南山國(guó)家森林公園南五臺(tái)景區(qū)共有種子植物170科、505屬、1398種。是秦嶺北坡植物種類較為豐富的一個(gè)山地，種數(shù)明顯多于華山、翠華山、樓觀臺(tái)等北坡其他山地。
植物區(qū)系地理成分復(fù)雜，但以大量的華北成分為主，如油松、狼牙刺、山楊、栓皮櫟等，華中成分也比較常見(jiàn)。陜西泡桐、秦嶺槭、秦嶺巖白菜、膀胱果等種類是陜西或秦嶺特有品種。
植物的生態(tài)類型在本區(qū)有陽(yáng)生、陰生、耐蔭;濕生、旱生、石生、水生等類型。
近年來(lái)，在林業(yè)工人的辛勤努力下，許多珍貴樹(shù)種在本區(qū)安家落戶，成為南五臺(tái)植物家族中新成員，如山桐子、水杉、日本落葉松、柳杉等種類。
6、南五臺(tái)的植被垂直帶譜認(rèn)識(shí)
由于隨著海拔高度的變化，氣候、濕度和降雨量也在發(fā)生變化垂直，從而引起土壤和植被的垂直變化。故植被帶的垂直變化為栽培植被帶（500-700m）、側(cè)柏林帶（700-800m）、栓皮櫟林帶（800-1100m）、栓皮櫟、銳齒櫟林帶（1100-1320m）、油松、銳齒櫟林帶（1320-1688m）。
7、南五臺(tái)的土地類型分類及命名
依據(jù)土地分類的命名規(guī)則，本文采用四要素命名法，即“地形+氣候+土壤+植被”進(jìn)行命名。故南五臺(tái)的土地分類結(jié)果為：山前臺(tái)塬、沖積、洪積扇中干暖溫鈣積褐土沖積土壤栽培植被帶（500-700m）、淺山微干暖溫山地鈣積褐土側(cè)柏林帶（700-800m）、低山中濕溫和淋溶褐土栓皮櫟林帶（800-1100m）、中山溫涼棕壤油松、銳齒櫟林帶（1100-1688m）
三、學(xué)生能力的提升效果
1、通過(guò)本次實(shí)習(xí)，提高了同學(xué)們的理解能力
通過(guò)實(shí)習(xí)使得同學(xué)們理解了氣候日照、溫度、降雨對(duì)農(nóng)作物分布及生長(zhǎng)的影響，理解了氣候要素的垂直分布變化規(guī)律。掌握了土壤母質(zhì)的分類及特點(diǎn)，特別是洪積物、沖積物、坡積物、殘積物的形態(tài)特點(diǎn)。掌握了南五臺(tái)的主要用材樹(shù)種、藥用植物、油料植物、其他經(jīng)濟(jì)植物和風(fēng)景園藝植物的常見(jiàn)品種，及其植被的垂直分布變化規(guī)律。掌握了巖石的風(fēng)化類型及特點(diǎn)，能夠辨識(shí)常見(jiàn)的土壤礦物。
2、通過(guò)本次實(shí)習(xí)，提高了同學(xué)們的動(dòng)手操作能力
通過(guò)本次實(shí)習(xí)，同學(xué)們掌握了如何尋找最佳的土壤剖面位置、如何利用鐵鍬挖掘土壤剖面、如何對(duì)土壤剖面進(jìn)行分層以及如何描述土壤剖面的特性等內(nèi)容。
3、通過(guò)本次實(shí)習(xí)，提高了同學(xué)們的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力
在實(shí)習(xí)過(guò)程中同學(xué)們既明確分工又通力協(xié)作，共同完成了實(shí)習(xí)過(guò)程中的各項(xiàng)內(nèi)容。使得同學(xué)們意識(shí)到團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性和必要性，在同學(xué)們之間建立了良好的伙伴關(guān)系，也加深了老師和同學(xué)們之間的師生友誼。
一、公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念
實(shí)驗(yàn)教學(xué)是相對(duì)于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實(shí)踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本理念是以學(xué)生為本，知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高協(xié)調(diào)發(fā)展，以能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心[1]。大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神的高級(jí)專門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才。公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)是相互依存、相互聯(lián)系而又相互支持的，必須統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來(lái)。公共管理各專業(yè)培養(yǎng)方案中需要重視實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，在教學(xué)中融入新技術(shù)、新知識(shí)和新思維，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。堅(jiān)持“加強(qiáng)基礎(chǔ)、培養(yǎng)素質(zhì)、發(fā)展個(gè)性、突出創(chuàng)新”的方針，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本理念，以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、專業(yè)崗位能力和自主創(chuàng)新能力為主線，以實(shí)驗(yàn)課程體系、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目改革為突破口實(shí)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，整體優(yōu)化實(shí)驗(yàn)課程體系，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和手段，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核考試辦法，重視實(shí)驗(yàn)教材建設(shè)。其理念主要體現(xiàn)為：
1.強(qiáng)化素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。公共管理學(xué)科本來(lái)就是一門(mén)實(shí)踐性、應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，所以公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)以學(xué)生綜合素質(zhì)教育及學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ纯茖W(xué)地分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力及科學(xué)探索能力的培養(yǎng)為主線，建立起系統(tǒng)、科學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。
2.以學(xué)生為中心，重視個(gè)性培養(yǎng)。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生必須接受社會(huì)的挑選，作為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)校，必須把培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要的學(xué)生放在教學(xué)和一切工作的中心地位。在公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的整體優(yōu)化和改革中必須強(qiáng)化學(xué)生的中心地位，以學(xué)生為中心就是要突出學(xué)生的獨(dú)立人格，培養(yǎng)加強(qiáng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，這符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律。
3.以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)教學(xué)整體優(yōu)化。學(xué)校整個(gè)教學(xué)工作應(yīng)看成是一個(gè)大系統(tǒng)，其中包括理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等多個(gè)子系統(tǒng)。要改變實(shí)驗(yàn)教學(xué)在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的從屬地位，單獨(dú)設(shè)置若干門(mén)實(shí)驗(yàn)課，形成與理論體系相平行的實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)要相互協(xié)調(diào)、整合與優(yōu)化，達(dá)到大系統(tǒng)的整體優(yōu)化。
二、公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程設(shè)置
大學(xué)的課程，可以定義為一種為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)計(jì)劃。人才培養(yǎng)是由一個(gè)課程的總體來(lái)完成的[2]。分析美國(guó)的綜合素質(zhì)教育、英國(guó)的寬厚基礎(chǔ)理論教育、歐洲大陸的專業(yè)教育，世界一流大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)共同的特征是著重學(xué)術(shù)素養(yǎng)教育。在課程結(jié)構(gòu)和形式上，注重文理、通專、自由選修與限定選修要求的結(jié)合。哈佛大學(xué)的通識(shí)教育模式和核心課程計(jì)劃強(qiáng)調(diào)人文與科學(xué)、倫理思辨與務(wù)實(shí)求證的有機(jī)統(tǒng)一，在多學(xué)科的知識(shí)綜合中，培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)和綜合能力。耶魯大學(xué)的自由教育培養(yǎng)模式與分修制注重學(xué)生知識(shí)的全面性和基礎(chǔ)性，注重基本技能（寫(xiě)作、外語(yǔ)運(yùn)用、數(shù)學(xué)方法）的訓(xùn)練，體現(xiàn)其通才教育傳統(tǒng)和通中有專的特點(diǎn)[3]。我國(guó)本科與研究生專業(yè)目錄中公共管理歸屬于管理學(xué)門(mén)類，授予管理學(xué)學(xué)位。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》管理學(xué)門(mén)類中公共管理類專業(yè)包括：行政管理（可授管理學(xué)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位）、公共事業(yè)管理（可授管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位）、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理（可授管理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位）。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)編制的用于研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)目錄中公共管理作為管理學(xué)門(mén)類下的一級(jí)學(xué)科，包含如下二級(jí)學(xué)科（即專業(yè)）：行政管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理（可授管理學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)位）、教育經(jīng)濟(jì)與管理（可授管理學(xué)、教育學(xué)學(xué)位）、社會(huì)保障、土地資源管理。按照公共管理類人才培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)學(xué)科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢(shì)的目的，公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線，按照不同實(shí)驗(yàn)類型對(duì)所有公共管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容（項(xiàng)目）進(jìn)行模塊化分類，我們將公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程分為三大模塊，即基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)?zāi)K、綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)K、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)?zāi)K三個(gè)層次（可參見(jiàn)圖1）。基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)?zāi)K是以演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，主要運(yùn)用一些常見(jiàn)技術(shù)工具及軟件，培養(yǎng)學(xué)生的觀測(cè)能力、分析能力；綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)K：通過(guò)綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，突出多學(xué)科知識(shí)的融合，通過(guò)綜合能力的訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)對(duì)公共管理類學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)?zāi)K：利用各專業(yè)軟件，通過(guò)模擬實(shí)際辦公環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)及創(chuàng)造性思維能力。
三、公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的構(gòu)建
實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的構(gòu)建是一個(gè)上至思想觀念轉(zhuǎn)變，下至實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段等設(shè)計(jì)的系統(tǒng)工程[4]。在實(shí)踐中，應(yīng)通過(guò)充分分析公共管理類各專業(yè)多種課程的特點(diǎn)及課程間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提煉出能夠利用現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)技術(shù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，保證實(shí)驗(yàn)的系統(tǒng)性、課程之間和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的連貫性，并采用與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，積極構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式。根據(jù)公共管理各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的關(guān)系，以實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)為主線，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、資源共享的分層次、多模塊、相互支撐融合、科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，實(shí)驗(yàn)單獨(dú)設(shè)課、單獨(dú)考核、單獨(dú)記學(xué)分。精心設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)課程，注重實(shí)驗(yàn)課程與科研、社會(huì)應(yīng)用實(shí)踐相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)與前沿、經(jīng)典與現(xiàn)代結(jié)合。根據(jù)公共管理人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，通過(guò)理論與實(shí)驗(yàn)教學(xué)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和科研等途徑，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力、基本操作和實(shí)驗(yàn)技能、應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、實(shí)習(xí)、科技活動(dòng)和競(jìng)賽等社會(huì)應(yīng)用實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生的各項(xiàng)能力得到檢驗(yàn)，并進(jìn)一步鞏固和提高，從而構(gòu)建起科學(xué)合理的公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。充分利用多媒體技術(shù)和采用教學(xué)軟件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，引進(jìn)虛擬實(shí)驗(yàn)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用。積極探索多種行之有效的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，以學(xué)生為主體，因材施教，建立新型的適應(yīng)學(xué)生能力培養(yǎng)的多元實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式和考核方法。編寫(xiě)、使用、引進(jìn)反映學(xué)科發(fā)展前沿的高質(zhì)量教材，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，給學(xué)生自身的創(chuàng)造性和能動(dòng)性提供廣闊的空間，使他們較早參與科研工作，提高動(dòng)手能力，萌生創(chuàng)新意識(shí)，掌握多方面的技能。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)過(guò)程中，注重加大研究創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的開(kāi)設(shè)力度。建立和完善指導(dǎo)學(xué)生從事科學(xué)研究的導(dǎo)師制，即一方面鼓勵(lì)學(xué)生參與教師的科學(xué)研究，另一方面鼓勵(lì)學(xué)生自愿從事來(lái)自實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和科研的創(chuàng)新性研究項(xiàng)目，在教師指導(dǎo)下完成實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、研究、總結(jié)和報(bào)告，使學(xué)生受到科學(xué)研究的全程訓(xùn)練。教學(xué)功能旨在強(qiáng)化學(xué)生“探究式”學(xué)習(xí)能力及培養(yǎng)科學(xué)思維能力，重在探究與創(chuàng)新。鼓勵(lì)學(xué)生積極申報(bào)和參與學(xué)校、省（市、區(qū)）、國(guó)家三級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目，畢業(yè)班學(xué)生必須進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室或社會(huì)相關(guān)行業(yè)從事畢業(yè)論文的研究，培養(yǎng)獨(dú)立從事研究工作、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)過(guò)程中，注重強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用。堅(jiān)持在大學(xué)二年級(jí)開(kāi)始，安排社會(huì)實(shí)踐，主要檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)能力、動(dòng)手能力等。從宏觀角度提高學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)的研究興趣，提高學(xué)生的認(rèn)知能力和發(fā)現(xiàn)與分析問(wèn)題的能力，以及培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神。體系建設(shè)是公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的核心問(wèn)題。要樹(shù)立先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念，按照課程編制規(guī)律和實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)律建設(shè)公共管理實(shí)驗(yàn)課程體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研、社會(huì)應(yīng)用的聯(lián)系，拓展各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，建立課內(nèi)與課外聯(lián)動(dòng)、時(shí)間與空間開(kāi)放、內(nèi)容與資源共享的立體交叉式的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，為培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型公共管理人才服務(wù)。
