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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國有資產精細化管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、政府部門國有資產的含義
國有資產是指由政府部門占有并使用，在法律上確認為國家所有，并能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。國有資產是確保政府部門作為行政機關正常運轉和所屬事業單位事業發展的重要物質基礎。如何優化資產配置，實施國有資產精細化是促進國有資產安全完整和保值增值、防止國有資產流失的迫切需要。
二、政府部門國有資產精細化管理的特點和內容
現代管理學認為，科學化管理可以分為三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。精細化管理起源于20世紀50年代的日本，它是一種企業管理理念，體現了服務質量精細化和社會分工精細化對現代管理的要求。通過精細化管理可以將常規管理引向深入，可以最大限度地降低管理成本并減少管理所占用的資源。簡單說精細化管理體現在“精”、“細”、“實”三個方面。“精”：要求關注和精通國有資產管理的各個環節，有效利用場地、設備、物資、設施，減少浪費，提高管理效益。“細”：要求建立健全管理制度，注重工作的過程和細節。“實”：要求各項工作落到實處。國有資產管理程序多流程長，各部門在工作職責的基礎上還應進一步落實相應的流程和細則，采取各種措施，降低運行成本，減少國有資產的浪費，從而減少資源的消耗。
三、國有資產精細化管理模式的基本要求
（一）明確的工作目標
要求各項工作制定明確的工作目的、內容、完成時間、負責人等，確定明確的目標，對工作任務定量，使責任人正確理解和領會工作，并完成任務。
（二）規范的工作制度
制定工作管理制度和流程圖，并確定詳細地操作規程，使各項工作有規可循。
（三）確定的工作責任
明確各個環節的責任人員，特別是在流程交接的環節，做到責任到位。
（四）標準的工作管理
各級人員按照崗位職責和分工，制定職責權限、管理要求，制定驗收核查標準。
（五）全程的過程監督
對國有資產管理的全過程進行監督，控制各個環節，及時發現問題，解決問題。
四、政府部門國有資產精細化管理模式的內容
（一）制度管理精細化
精細化管理，精是管理的關鍵環節，細是關鍵環節的主要控制點，這兩點都需要有制度的保障。建立完善國有資產預算采購制度、儲存發放制度、調劑和處置制度、維護保養制度等，在現有基礎制度上，進一步完善和健全部門職責、崗位職責、規章制度、工作規程，采取先確定過程再確定管理要求的做法，建立起內容全面、程序嚴密、切合實際、行之有效的科學性、規范性和長效性的國有資產管理制度體系，實現國有資產管理工作“全覆蓋”，做到事事有規定、有程序、有人辦、有記錄，確保工作規范、順暢、嚴謹、高效。
（二）政府采購精細化
結合ISO9000質量管理體系，將過程方法理念體現在政府采購工作過程中，通過嚴格執行采購制度規定，做好相關記錄，確保政府采購工作完全在綜合管理體系的框架內運行。將“精細化管理”的理念和要求體現在政府采購工作整個流程中，通過將政府采購工作的職責予以明確界定和劃分，分析出關鍵程序和關鍵環節，接受財務和監察部門監督，確保這些程序和環節不出問題，努力實現采購工作過程的順暢、高效、透明、廉潔。
（三）日常管理精細化
規范國有資產的采購、驗收、使用、報廢等各環節，完善出入庫登記手續，定期進行資產清查。堅持誰使用、誰管理、誰負責的原則，保證國有資產管理“三定”，既定人、定位、定責，確保國有資產保值和安全。落實國有資產在各時間段、各環節、各具體崗位的銜接情況和人員責任情況，防止國有資產流失。通過“零庫存、低消耗、高品質、高效益”，最大限度地降低在國有資產投入的成本。在國有資產處置環節，建立健全，優先利用多余存量國有資產滿足資產增量需求。
（四）維護保養精細化
加強國有資產的維護保修管理，提高國有資產的完好程度和利用效率。針對國有資產的不同狀況制定維護保養計劃，大修有計劃，小修有安排，盡可能提高其使用率和延長其使用壽命。
（五）信息管理精細化
通過國有資產管理信息化，有效進行資源共享，了解國有資產狀況，實現業務數據與財務數據的集成，對國有資產紛繁復雜的業務流程及時作出迅速、靈敏的反應，實現全過程、全壽命、全方位的有效管理，確保數據的準確性、及時性，確保賬、卡、物保持一致，提高財務預算的透明度，實施自我監督和自我控制。
（六）過程監督精細化
把推行精細管理和9000質量管理體系工作引入過程監督。對精細化管理實施監督評價。對國有資產的采購、驗收、配置、使用、報廢等各個環節均進行監督和考核。
通過構建國有資產精細化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實現國有資產管理精細化的目標，為促進國有資產安全完整和保值增值打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]倪建發.實現高校國有資產管理效益最大化的策略思考.溫州師范學院學報（哲學社會科學版），2003（3）.
關鍵詞：國有資產；管理體制；職責
[中圖分類號]F407.89 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）9-0079-02
國有企業改革深入最為核心和最為根本的應是國有資產管理，國有資產管理體制改革能否與市場經濟體制改革相適應，能否滿足我國經濟建設發展的需要，也是我國經濟體制改革的核心問題之一。當前，我國經濟體制改革中急需解決的問題是我國國有資產管理混亂、國有資產流失、浪費現象嚴重。加強國有資產管理，堵塞國有資產的流失漏洞是目前的重中之重。
一、我國國有資產管理中存在的主要問題
(一)國有資產管理缺乏科學的體系，權責不明確
進入改革開放以來，我國在政府職能轉換上進行了一系列改革，實行了政府所有權與企業經營權的相對分離，但從我國國有資產管理體系發展的實際情況來看，仍存在問題。首先，政企分開不明確，政府部門仍可憑借雙重管理職能對企業進行干預，國有資產的流動受到不同程度的限制。其次，由于管理體系的管理不科學，國有資產管理總體處于多頭管理、條塊分割、職責權限不清的狀態，造成國有企業中資產管理不到位，國有資產權益缺乏有效的保護，從而使國有資產受到損失。
(二)國有資產評估制度不健全造成國有資產流失
對國有資產進行準確的評估是國有資產管理的一項重要內容，因為我國還沒有建立起健全的國有資產評估制度，所以，在對企業進行股份制改造、進行國有資產產權交易以及在與外商進行合資經營或合作經營的過程中，低估國有資產價值是普遍存在的現象，甚至還有無償占有和使用國有資產的情況，導致國有資產流失嚴重，國家權益受到損害。
(三)對國有資產收益環節管理薄弱,缺乏行之有效的監管體系
國有資產管理的主要任務之一是保護國有資產并使其保值增值。但從我國實際情況來看，國家對國有資產的增值和虧損沒有進行有效管理，因此，國有資產權益受到嚴重損害。主要表現為：國有企業經濟效益持續下降，虧損嚴重；國有資產賬外資金數額驚人；國家稅款大量流失；立法與執法不完善，國有資產缺乏法律依據和保障。
二、深化體制改革，加強完善國有資產管理的措施
國有資產管理，是財務管理的難點，也是財務管理的重點。當前，資產與預算、資產與財務、實物與價值管理脫節，資產管理相對滯后，成為影響財政科學化、精細化管理的重要因素，甚至阻礙了財政改革與發展。作為資產監管機構的責任人，我們不能漠視它對財政機體的侵害，有責任、更有義務在國有資產管理崗位上，用發展的眼光，去推動資產管理體制改革，用務實的態度，去促進國有資產管理制度創新，用敢于冒險的精神，去擔當資產管理制度創新的實踐者。
(一)改革國有資產管理體制，推動國有資產信息化管理
當前，國有資產管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。這種體制，為加強國有資產管理，維護國有資產的安全、完整起到了一定的作用。但是，這種體制，產權管理分散，管理責任不明，公共產品占有不均，政府對國有資產的管理能力、調控能力不斷下降，資產配置隨意性大，行政運行成本、財政管理成本居高不下，資產管理效率低下。這些現象，不僅影響了財政科學化、精細化管理，而且制約了財政改革與發展。建立國有資產“產權政府所有、單位有效使用、財政有效監管”的國有資產監管體制，就是從根本上改變國家虛擬的產權所有，打破國有資產占有、使用的界限，所有資產產權由縣級以上人民政府所有，單位接受縣級以上人民政府委托使用保管資產，財政部門履行資產管理職能的資產管理體制。建立產權明晰，監督有力、管理科學、運行高效的國有資產管理體制，著力推動資產信息化、科學化管理。
推動資產信息化管理，是市場經濟的客觀要求，也是國有資產管理的需要。目前，我區部分國有資產沒有納入資產信息系統管理，有少數企業用資產管理的漏洞，無償占有國有資產，造成國有資產大量流失。因此，我們要將所有國有資產，包括全額撥款的國有企業、差額補助單位、自收自支的事業單位、行政事業單位管理的企業，全部納入資產信息系統管理范疇，努力實現從資產“進口”到資產“出口”的全過程監管。
(二)不斷完善資產管理制度體系，推動國有資產“公開、公平、公正”管理
建立“公開、公正、公平”的資產管理新秩序，是促進國有資產依法管理，依法行政的必然要求，也是資產管理的必然趨勢。建立產權清晰、配置科學、使用合理、管理規范、監督公正的的管理制度，就是要求我們必須結合資產管理的實際，結合財政發展的需要，緊緊依靠法律、法規、制度，來推動國有資產信息化、精細化管理。
一是建立“統一集中管理、統一租賃合同、統一收費票據、統一競價經營、統一收支渠道”的國有資產租賃經營管理制度。
二是強化國有資產的財務管理，建立資產專管員制度。積極推行資產專管員制度，解決單位資產管理缺位問題。當前，部分國有資產企業的財務管理與資產管理嚴重脫節，有的單位甚至將資產管理交給非財務人員代管，財務人員成為資產配置、資產處置、資產收益的被動管理者。建立資產專管員制度，明確財務人員的監管職責，是推動國有資產管理的有效手段。資產專管員具體負責本單位、本部門的資產處置、購置、收益等各項資產管理工作，建立單位資產使用責任人制度和違規責任追究制度，強化國有資產管理。積極開展國有資產年度審檢、考核工作。確保資產管理部門正確履行職責，切實解決管理移位問題。
三是建立資產處置、產權交易平臺，促進資產規范化管理。資產處置、產權交易是資產管理的重要內容，也是資產管理的難點之一。搭建資產處置、產權交易平臺，是推動資產“公開、公平、公正”管理的基礎，也是遏制隨意處置、權錢交易的重要手段。通過資產處置、產權交易平臺，可以將國有企業閑置資產、不需用資產、報廢資產，經過維修、加工等方式，不僅可以變廢為寶，而且可以提高資產的使用價值。通過公開競價、公平競爭的方式，使國有資產收益最大化。
四是整合財政信息資源，全力推動資產精細化管理。建立財政信息資源共享機制，是實現資產信息化、精細化管理的基本前提。精細化管理，就是要樹立精益求精和依法管理的理念，應用信息化、專業化、系統化管理技術，建立健全工作規范、責任制度和評價機制，明確職責分工、完善崗責體系，加強協調配合，按照精確、細致、深入的要求，實施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環節，有針對性地采取措施，不斷提高財政管理效能。當前，政府采購、國庫集中支付、行政、資產、教育等管理軟件，互不兼容，使財務人員工作負擔過重，出現忙于應付管理軟件的現象。因此，建立財政管理軟件共享機制，是財政管理的需要，也是社會發展的需要。財政科學化、精細化管理，必須以專業化為前提、系統化為保證、數據化為標準、信息化為手段，把資產與預算、資產與財務、實物與價值有機結合，才能真正實現財政管理科學化、精細化管理。
三、結束語
我國國有資產監督管理體制改革的推進是一個長期的、艱巨的歷史過程，我們只有在不斷地分析問題，發現問題，解決問題的過程中進行改革，不斷完善國有資產管理體系才可以有利于我國經濟的全面發展。
[1]《國有資產管理》，李松森，孫曉峰，東北財經大學出版社，2010-08-01第1版。
關鍵詞:財務管理 精細化管理 醫院經營管理
一、醫院實施精細化財務管理的意義
隨著醫藥衛生體制改革的深入進行，醫院所面臨的內、外部壓力也越來越大，醫院生存和發展的資金越來越依靠于自身的積累，向管理要效益成為必然的選擇。財務管理作為醫院經營管理的重要組成部分，傳統的靜態、事后、核算型會計逐漸暴露出其局限性，為了加強醫院內部經營管理，迫切需要在醫院實施精細化的財務管理。
(一)規范醫院經營管理行為的需要
財務管理工作涉及到醫院經營管理的方方面面，通過精細化的財務管理建立一整套完善的財務規章制度和業務流程，醫院的各類經營管理行為才能得到規范，才能及時預防、發現、控制和解決醫院經營管理過程中可能出現的問題，及時、準確地提供醫院決策所需的各種財務數據。
(二)明確醫院經營管理責任的需要
財務管理不是財務處一個部門的工作，通過精細化的財務管理能夠調動各職能部門、業務科室以及全院職工參與醫院經營管理的積極性和主動性，督促其履行相應的管理職責，杜絕經營管理的“盲區”，防止部門間相互推托的現象出現，從而明確其管理責任和成本控制責任。
(三)提高醫院經營管理效益的需要
財務管理的目的只有一個，那就是提高醫院的各項效益目標。點滴皆資源，精細化財務管理就是要從“細”入手，從“細”上找到“創收節支”的切入點，通過在“細”上做“精”，充分挖掘財務管理的潛力，從而提高醫院的經營管理效益。
二、醫院精細化財務管理的具體體現
經營效益的提高無非就是要實現“開源”和“節流”，醫院財務精細化管理工作應該緊緊圍攏這兩個目標。
(一)精細化財務管理如何“開源”
1、做好醫療服務項目價格的管理
醫療服務項目收費做為醫院收入的主要來源之一，其重要性不言而喻，需要醫院安排專職物價員負責管理，包括：防止“多收”與“漏收”，“漏收”將直接導致醫院經濟效益的損失，“多收”不但違反規定造成物價部門的罰款，同時也損害了醫院的社會形象，將導致醫院經濟效益和社會效益同時受損；還要及時做好新增醫療服務項目的申報，為醫院的“創收”提供新的收入來源。
2、充分發揮資金的使用效益
醫院是“現金流”非常充裕的單位，為了防止國有資產的流失，醫院資金的投資和使用都受到了嚴格的限制，但是在不違反國家規定和保證醫院正常運轉的前題下，財務部門應該想方設法最大限度地發揮資金的使用效益，如：經上級部門批準將多余資金投資國債、短期不使用的資金由活期轉為定期、使用銀行票證等金融工具、加強收費管理減少醫保（公醫）扣款、避免病人欠款以及加快病人欠款回收等。
(二)精細化財務管理如何“節流”
1、人員支出管理的精細化
人員支出是醫院總支出的重要組成部分，人員支出的精細化管理就是要做到“嚴控人員支出，支出落實到人（科）”。財務部門要嚴格安排人員支出，對不該發生的人員支出要嚴格控制。同時要將醫院發生的每一筆人員支出核算到個人，不能核算到個人的也要核算到部門，這就不但需要財務部門自身的努力，還需要得到全院各部門的配合，如各部門每月報送人員支出數據時要準確到部門和個人，人事部門及時提供每月的人員考勤資料，門診辦提供每月醫生的出診安排等，只有這樣才能真實核算反映一個部門的人員支出以及個人的收入總額，從而為醫院的績效考核提供真實準確的數據,避免人員支出的不合理和不公平。
2、固定資產管理的精細化
固定資產投資金額較大、周期較長，是醫院正常運行和發展的基礎。固定資產精細化管理可以概括為三個字“進、用、出”。“進”就是要加強固定資產采購的預算管理，做到先有預算，后有支出，加強大型醫用設備設資投資的可行性分析，做到科學決策，防止資金的盲目和重復投資，確保國有資產投資的安全有效，同時對固定資產的采購和付款流程進行嚴格的規定，充分發揮資金的使用效益。“用”就是要提高固定資產的使用效率，定期對固定資產進行盤點，借助財務信息化全面掌握固定資產的使用狀況，并且要將每一件資產的管理職責落實到部門或個人，定期對各類固定資產和大型醫用設備的的使用效益進行分析，提出改進意見和建議，充分發揮其使用效益，從而實現國有資產的保值增值。“出”就是要嚴格規范固定資產處置，報廢和轉售手續要齊全，資料要完整，需要承擔責任的要追究到個人或部門，從而防止國有資產的流失。
3、物資材料管理的精細化
物資材料品種較多、數量較大、流動復雜，是醫院正常運行的物質基礎。加強物資材料的精細化管理就是要做到“加強預算管理，嚴格庫存管理、實現全程監控、確保最優庫存”。“加強預算管理”就是要將物資材料的預算落實到具體類別和品種，防止采購的盲目性和重復性，同時要對各類物資材料進行總額控制，防止物資材料（如辦公用品）的浪費。“嚴格庫存管理”就是要嚴格物資材料的采購、入庫和出庫的流程，包括科室的申請和審批、供應商的選擇和詢價、材料的入庫、出庫、驗收、付款以及盤點等。“實現全程監控”就是要依托信息化平臺，實現對材料的“入庫、出庫、消耗、收費”的全程控制，從而保證物資流與數據流的同步性和一致性，大大提高物資材料的管理效率。“確保最優庫存”就是要在加強上述管理的基礎上，在保證醫院正常運行和充分考慮突發事件的前題下，通過科學方法計算出最優庫存數量，盡可能地減少物資材料對醫院資金的占用，從而節約醫院日常運行成本。
4、藥品支出管理的精細化
藥品嚴格意義說屬于物資材料的范圍，但由于藥品支出占據了醫院總支出的半壁江山，藥品支出的管理就顯得尤為重要，加強藥品支出的精細化管理就是要做到“嚴控采購、加速周轉、杜絕浪費”。“嚴控采購”就是要嚴格按照國家規定控制藥品采購的渠道、品種和價格，嚴格規范藥品采購計劃的申報和審批。“加速周轉”就是要定期對藥品進行盤點，做到賬實相符，由于醫院藥品具有品種較多、數量較大、流轉較快的特點，所以有必要借助信息化技術（如：物流管理系統）實時掌握醫院庫存藥品的具體情況，從而加快藥品的周轉速度。“杜絕浪費”就是要嚴格控制藥品的領用和使用，加強醫院二級庫存的管理，明確各科室藥品管理的責任人，防止藥品的丟失、損耗和報廢。
三、醫院實現精細化財務管理的前題條件
(一)領導的重視和全員的參與
醫院實現財務管理的精細化，不是財務部門一個部門就能完成的，必須要得到醫院各個部門的緊密配合，必須要得到全院職工的積極參與，各部門和人員的工作職責必須要明確，這就需要得到醫院管理層的重視，在工作過程中需要得到領導的支持和協調。
(二)完善的財務規章制度
只有建立一整套完善的醫院財務規章制度，對每一崗位、每一項具體的業務，都建立起一套相應的工作流程和業務規范，醫院財務管理工作才能做到“有法可依、有章可循”，才能真正實現從“人治”向“法治”的過渡，才能保證財務管理工作的合法性、準確性和一慣性，這是財務人員日常工作的準繩，也是醫院財務管理精細化的基石，從而實現以規范管理促進精細管理。
(三)財務人員素質和能力的提升
精細化的財務管理對財務人員的素質和能力提出了新的要求，一是財務人員要端正工作的態度，固然要有“鴻鵠之志”，但更重要的是“求真務實”，財務管理更需要的是能把本職工作做精做細的人才。二是財務人員要加強業務學習，不但對財務專業本身要學精，對其他領域也要有所了解和研究，包括公司戰略、市場營銷、金融學、人力資源管理以及信息技術等，知識不但要做到“專”，還要做到“博”，只有這樣才能滿足精細化財務管理的需要。
(四)醫院信息化建設的推進
要想實現醫院財務的精細化管理，首先必須要將財務人員從繁瑣的“事務型”工作中“解脫”出來，這就需要依靠醫院信息化建設的推進，包括：人力資源管理系統、財務核算系統、固定資產管理系統、材料物資供銷存系統以及His系統等，并且要將這些“信息孤島”整合，充分實現信息資源的共享，可以說信息化建設的推進是實現財務管理精細化的先決條件。
參考文獻:
關鍵詞：精細化 管理 分析
隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，醫院的管理模式也逐步由粗放型向精細化轉變，由規范化向系統化發展。醫院要以“優質、高效、低耗”為管理目標，就必須實施精細化管理，建立以病人為中心的“人本”服務模式；以醫療質量標準化和醫療技術創新為核心的“知本”精細化管理模式。醫院精細化管理體系立足于信息一體化，基于崗位職責、管理制度、業務流程、管理工具、業務表單、管理方案六大維度進行設計，內容涵蓋醫院整個經濟運行的全過程，包括資源的獲取、使用與產出的效果、以及投入資源的合規合法性。
一、精細化管理模式以新醫改為背景
2015年11月6日國家衛生計生委等五部門聯合印發了《關于控制公立醫院醫療費用不合理增長的若干意見》，《意見》提出，要加強預算約束，強化公立醫院成本核算；建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制，建立以按病種付費為主，按人頭、按服務單元等復合型付費，逐步減少按項目付費；強化醫療機構內控制度，推進醫保支付方式改革，建立醫療機構和醫務人員規范診療行為的內在激勵機制等8個方面的具體要求，同時要求將費用控制情況與公立醫院基建投入、設備購置投入、院長年度績效考核和院長任期考核范圍以及醫務人員的評優、評先、晉升、聘用、績效工資分配等績效考核評價掛鉤。在深入醫改的形式下，醫院經濟運營實施精細化管理迫在眉睫，必須構建精細化運營模式，進行有效數據分析。
二、構建精細化管理模式的目標
（一）為管理層決策服務
通過進行醫院精細化管理，使管理層直觀的了解醫院在一個時期內的動態，包括人員、資產、負債、效益、效率等各方面情況，及時了解各項經濟指標情況，為進行經營管理的決策提供給數據參考。
（二）提高管理效率與質量
促進醫院效率的改善和整體協調；縮短醫院分析、實施、控制資源信息循環周期；預測醫院管理決策風險和收益情況；加快醫院的運營速度。提高整個醫院的管理效率，給醫院帶來額外的業績增長潛力。
（三）選擇并實現醫院戰略目標
根據醫院的階段發展提供不同的戰略方針：成本領先戰略，要求醫療集團具有有效規模的設施、就診人次、嚴格的成本和費用控制、不斷創新的技術平臺；差異化戰略，樹立醫院的品牌、提供特色專科、控制質量以及其他方式；集中戰略，通過深入了解患者的來源于具體需要更好地特定細分市場，并快速調整醫院的業務重點與管理模式。
三、精細化管理模式的內容
結合醫院經濟管理的要求，精細化管理主要包括：預算管理、資金管理、衛生材料管理、藥品管理、招標采購及經濟合同管理、固定資產管理、收入管理、成本管理、支出管理、投資管理、物價收費管理、醫療保險管理、績效管理、內部審計管理、財務報告與分析管理、經濟運行精細化管理信息系統構建等模塊。
四、精細化管理體系實施方法及分析模型建立
（一）規范經濟管理數據
為了確保醫院能夠掌握經濟運營的總體狀況，在遵循醫院發展的整體規劃基礎上，需醫院各職能部門進行有效合作，建立統一的科室、人員信息、收費項目、收費類別、材料名稱等基本數據字典，以規范數據交換，保證科目核算口徑、指標統計口徑的一致性，為經濟精細化管理的有效性和決策的合理性提供數據上的支撐。
建立精細化管理數據集成平臺，采集會計核算系統、人力資源系統、預算管理系統、成本核算系統、物流管理系統、績效管理系統、固定資產管理系統、成本管理系統、電子病歷、HIS系統、PACS系統、LIS系統數據。
（二）按照精細化管理內容，構建數據分析模型并進行有效數據挖掘，包含重點分析如下
1.經濟運行分析模型
經濟運行分析是通過醫院的經濟運行總體狀況進行監測并分析評價。主要分析統計內容如下：
預算執行分析。反映醫院當期收支預算執行進度，預算執行差異原因分析。
醫療費用控制分析。反映醫院當期開展醫療服務收費及費用控制情況。
運行效率分析。反映醫院運行中各種投入與產出情況。
償債能力分析。反映醫院當期使用資產償還長期債務與短期債務的能力。
資產運營能力分析。反映醫院當期期末資產規模、結構、收益及質量情況。
成本管理能力分析。反映醫院每門診收入和住院收入耗費的成本水平。
收支結構分析。明確收入類別，反映醫院收入支出結構的合理性。
發展能力分析。反映醫院通過各種經濟活動不斷擴大積累而形成的發展潛能情況。
工作效率分析。反映醫院的病床、醫療設備利用率及出診醫生的工作效率情況。
績效考核分析。反映醫院績效考核制度建立及執行情況，當期績效目標完成情況。
通過對匯總數據、平均數據、結構數據、行業平均值進行分析比較和評價，結合比較分析法（同比、環比）、比率分析法、結構分析法和杜邦分析體系、因素分析等方法，尋找醫院與本區域行業指標的差距，分析原因，找到解決問題的辦法。
2.財務ABC分析模型
財務ABC分析反映醫院的經營情況。一是匯總醫院經濟數據，生成所需要的財務報表。二是在匯總和報表的基礎上，對醫院現狀進行分析，并追溯鉆取分析的源頭，找出醫院經營的癥結所在。對同類型、同屬性的科室進行對比分析，形成相互間的良性競爭機制。
財務匯總報表包括：資產負債表、收入支出總表、業務收入支出明細表、財政補助收支明細情況表、基本建設收入支出表、現金流量表、凈資產變動表、有關附表等。財務分析包括預算執行情況、結余指標、償債能力指標、資產管理指標、成本管理指標、收支結構指標、發展能力指標、工作量指標等。按照醫院、科室不同屬性進行匯總，進行同期比較、與行業參考值進行對比，提煉出醫院與同類型行業參考值所存在的差異。并針對各具體指標，查看出各醫院的實際情況，同時對查詢出的醫院進行細目分析。
3.物資領用分析模型
物資領用分析是通過對醫院經營范圍內的所有物資進行分類統計分析。對醫院物資管理及供應鏈管理的所有狀況進行可視化的多角度分析，提出整改方向與建議。并結合財務分析、經濟運行分析的運用，對行政、管理部的合理化消化及使用效率提出建議。
物資領用分析主要反映醫院的材料采購、消耗、庫存等情況，同時對高值材料、手術室、介入放射科等進行深入的分析，具體包括庫存材料分析、材料消耗分析、專項分析、高值耗材分析、材料采購分析和應付賬款分析。
庫存材料：反映醫院的材料使用效率及期初庫存、本期增加、減少、期末余額等情況，并將材料按分類構成進行構成分析。
材料消耗：總體上反映了材料消耗的分類結構和增長情況，并對材料消耗中的衛生材料進行重點分析，反映了衛生材料的創收能力及總成本占比、衛生材料消耗的分類結構和科室消耗情況。
專項分析：供應室消耗對供應室衛生材料消耗進行專項分析，放映了供應室衛生材料消耗的分類結構和增長情況；手術室消耗對各或手術室衛生材料消耗進行專項分析，放映了手術室衛生材料消耗的分類結構和增長情況。
高值耗材：按高值耗材分類和明細反映高值耗材為醫院帶來的收益，按科室在診療過程中使用告知耗材給醫院帶來的收益，使醫院管理者能夠全面了解高值耗材的創收情況。對植入和介入性醫用耗材進行跟蹤管理，及時掌控高職類耗材的去向，為監管醫療質量和醫療糾紛提供依據，實現告知醫用耗材風險監控、效益分析、質量安全燈監督職能，避免高值耗材流失。
材料采購：按材料分類分析醫院材料采購的構成和數量、金額增長情況。
應付賬款：分析供應商的材料應付款統計數據，并對材料應付賬款進行賬齡及金額范圍分析，使醫院管理者全面掌握采購相關的應付賬款情況。
4.固定資產分析模型
固定資產分析反映醫院的資產使用效率、資產采購分布、處置等情況。包括資產總量分析、資產分布分析、資產處置分析、資產采購分析和應付賬款分析。
資產總量：放映醫院現有固定資產總原值、數量、折舊、資產構成比例、資金來源情況，使資產管理者清楚了解醫院的固定資產情況。
資產分布：按照固定資產分類及明細的數量、金額進行統計反映固定資產在各科室分類和分布情況。
資產處置：反映不同使用狀態的資產分布情況、待處置資產的分類構成和科室分布情況，為資產合理調配和購買提供決策依據。
采購分析：按規定資產分類分析醫院固定資產采購的構成和數量、金額增長情況。
應付賬款：分析供應商的固定資產應付款統計數據，并對固定資產應付賬款進行賬齡及金額分析，使醫院管理者全面掌握固定資產采購相關的應付賬款情況。
5.進行大型設備效益分析
對國有資產按照配置標準體系及甲類大型醫療設備、乙類大型醫療設備、房屋建筑物、無形資產等類別固定資產進行分類管理分析，實現國有資產的審批論證、評估檢測、風險監控、效益分析等監管職能，保證國有資產保值增值。
6.績效分析模型
從管理決策和績效導向方面進行設計，包括績效管理、財務報告、績效排名、關鍵指標、盈虧平衡分析等。績效分析建立在財務管理的基礎上，通過建立財務唔系指標、績效考核指標，對醫院經濟運行精細化管理結果進行總體反映，體現了醫院經濟運行信息化的決策機制。
7.效率效益分析模型
分析醫院人均工作量、人均住院和門急診收益貢獻，反映了醫院人員、資產（設備、床位）的工作效率及創收能力，同時也反映了醫院經濟運行的效率效益。
8.收入分析模型
分析反映了醫院業務收入的規模、增長趨勢，以及收入的構成情況，可以為挖掘到科室；同時能夠支持工作量變化或均次費用變化對收入的預測。
9.成本分析模型
對醫院成本、費用按照科室分類進行統計，放映醫院支出的規模、增長趨勢，醫技支出構成情況等，并能夠按照收入配比方式來預測成本的規模和結構，為控制醫院的總支出規模提供決策依據。
10.工作量分析模型
主要反映醫院員工人數和構成比例、編制床位和實際占用床位、臨床、醫技工作量等，來衡量醫院資源投入規模。
五、精細化管理實施效果
青島市市市立醫院自2009年開始探索實施精細化管理模式，2010年引入醫院運營管理平臺，精細化管理模式日趨成熟。實現按月、季度、年度進行精細化管理分析，提升運營能力，提高工作效率、提出改進措施。收益于精細化管理，醫院步入高速發展的軌道，工作量大幅度提升，收入穩定增長，2014年較2009年增長94%。實現有的放矢的進行成本管控，成本的增長率低于收入的增長率，2014年開始實現扭虧為盈。依據新醫改要求，醫院不斷合理調整收入結構，藥占比快速下降，2014年同比下降4.12個百分點，并重點進行衛生材料管理，合理使用高值耗材，從“解決人民群眾看病難、看病貴”的基本原則出發，發揮公立醫院作用，控制醫藥費用不合理增長。
公共財政管理是為滿足社會公共需要、為社會提供公共產品和服務而進行的政府收支活動管理，包括資金管理和資產管理。資金是資產的價值體現，資產是資金的物化和財政支出的沉淀，公共財政管理的資金和資產都是國家的財產，只是以不同的表現形式存在，兩者之間相輔相成、緊密相聯，共同構成財政管理的重要內容和對象，因此，在完善財政資金管理的同時，加強對國有資產管理是公共財政體系建設的重要內容。近年來，財政及相關部門提出了“像管理資金一樣管理資產”的管理理念，這無疑是將資產管理擺上了更加重要、更為重視的位置。
這樣一個理念的提出，既是對當代資產管理認知的躍升、工作理念的轉變和管理實踐的總結，同時也是對資產管理目標的重新定位。當前，作為資產管理部門和管理者認真領會，深入思考，把握其深刻內涵和全部要義顯得非常必要。
“像管理資金一樣管理資產”，其中的“資金”是特指財政性資金，“資產”是指行政事業性國有資產中的固定資產。財政性資金經過長期的管理實踐和經驗積累，已經形成了一條從資金預算、執行、審計到績效考核的運行與管理鏈，建立了較為嚴格的監管體系，特別是近幾年來，隨著部門預算、國庫集中支付、收支兩條線管理、政府采購等一系列財政管理改革措施的深入推行，財政性資金的管理更趨于科學、透明。而由于受舊體制形成的管理理念、管理方式和管理機制的影響，資產管理往往與資金管理相脫節，并滯后于資金管理，資金一旦轉化為資產，人們對資產的重視程度就被弱化，不自覺地會另眼相待，在實際管理工作中，往往容易產生重資金輕資產、重購置輕管理、重分配輕效能、重審批輕監管等現象。因此，要從根本上解決資產管理中存在的問題，首要的前提和條件就是要轉變觀念，更新理念，提高對資產管理的思想層高，自覺地把它放在與資金管理同等重要位置，牢固確立“像管理資金一樣管理資產”的管理理念；其次從資產預算管理、制度建設、基礎管理、機制架構等方面入手，建立較為科學、完善的資產管理體系。具體地說：
一、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須以預算管理為推手，推進資產配置管理標準化、科學化。
預算管理是行政事業單位國有資產管理的關鍵環節，資產預算是部門預算一個不可或缺的重要組成部分。資產管理涉及資產的配置、使用、處置三大方面，而源頭是資產配置，在保障行政事業單位履行職能需要的基礎上，注重對存量和增量資產的綜合管理，特別是要加強對增量資產的預算管理，即通過強化資產配置預算審核環節控制，提高財政資金使用效率。長期以來，資產配置方面疏于管理，隨意配置、重復配置、盲目配置資產現象較為普遍，造成財政資金的低效甚至浪費。加強資產監管必須從源頭抓起，加強對資產配置標準、預算編制程序、預算執行監督等內容研究，探索建立“統一標準、統一預算、統一采購、統一配備”的新型資產配置管理模式，最終實現資產配置科學性和有效性。
二、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須從完善制度著手，推進資產管理制度化、規范化。
行政事業單位資產管理制度建設的不斷完善和創新，是行政事業資產管理制度化、規范化的根本保證。行政事業單位資產具有種類繁多、構成復雜、形成多元、功能多樣，且使用周期長、涉及面廣、環節多等特點，要真正管住、管好資產，使其保值增值不流失，就必須建立起資產配置、使用、處置以及收益、監管、績效考評等一整套管理制度和規定，并根據新形勢、新情況，創新管理舉措，不斷完善管理制度，從而形成科學完整的制度體系，保障資產管理有章可循、有法可依。與此同時，還必須提高制度的執行力，一方面通過學習和宣傳培訓，增強社會認知度和影響力，強化管理者和使用者的制度意識和責任意識；另一方面資產監管部門要加強指導、監督、檢查和考核工作，使資產管理科學規范，執行有力。
三、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須以夯實基礎為抓手，推進資產管理信息化、精細化。
財政資金管理借助銀行賬戶、原始憑證、賬簿報表的記錄與核對，以及會計電算化等管理手段，清晰、完整、動態地反映出每一時期內的每筆財政資金增減變化情況。行政事業性資產管理有它內在規律和特性，而任何一項管理基礎工作十分重要，資產管理基礎牢固與否，直接影響到財政資金使用價值的實現程度。因此，要做到“像管理資金一樣管理資產”必須夯實資產管理基礎，做好資產管理的各項基礎性工作：一是要全面掌握房地產、車輛、辦公設備等各類資產第一手的基礎數據，摸清家底，確保這些數據真實有用、準確完整；二是要借助信息化管理技術手段，加強對資產數據信息管理，同時分析運用數據，發揮基礎數據為決策服務的效用；三是要提高精細化管理水平，運用條形碼等管理手段，為各類資產配發“身份證”，使資產無論流動到哪里都能找到其歸屬；四是財務、資產、使用部門加強日常管理，確保資產賬賬、賬實相符；五是把資產管理每個環節和全部過程的工作以制度形式進行規范和細化，最終實現由粗放型管理向精細化管理的根本性轉變。
四、做到“像管理資金一樣管理資產”就必須以健全機制為落腳點，推進資產管理協作化、集約化。
關鍵詞：行政事業單位 資產管理 原則 加強措施
1.加強行政事業單位資產管理的原則分析
1.1.明確權屬，與績效掛鉤原則
根據產權理論，行政事業單位所占有、使用的國有資產，其權屬均不歸行政事業單位自身所有，而是歸國家所有，其調配、處分以及收益權也歸屬于本級財政部門。只有明確了資產的權屬，才能夠找出國有資產管理的主體和方向。
將行政事業單位國有資產與績效掛鉤，需要對可流動性和可調劑性進行進一步的要求，只有可流動性和可調劑性，才符合行政事業單位國有資產物盡其用，用出效益的目的。通過對國有資產和行政事業單位績效的配比，可以真正達到國有資產不流失的效果。
1.2.認清性質，分類管理原則
行政事業單位國有資產具有公共性、服務性、非營利性、分散性、積淀性、過渡性和權力性的特點，這些特點凸顯了行政事業單位國有資產與企業的國有資產的不同，這也決定了行政事業單位國有資產在管理體制、目標、方式等方面特殊性。
正是由于行政事業單位國有資產管理與經營性國有資產存在著性質上的差異，所以在貫徹“物盡其用”方針的基礎上，應明確區分資產的類別和各種具體資產的特點，區分動產與不動產，區分純辦公設備和非純辦公設備，采取相應辦法，依法、依規管理。
1.3.價值管理，注重實物與價值管理相結合的原則
對于行政事業單位來說，資產管理和資金管理是分不開的，資產管理是實物形態的管理，資金管理是價值形態的管理。對行政事業單位國有資產管理，離不開財政的財力支持，通過增量來調節、調控資產存量和使用效益，這是預算管理和財務管理的重要手段，從中不難看出國有資產管理兩種管理形態的緊密程度。
2.加強行政事業單位資產管理的具體措施探討
2.1.加強資產檔案的建設工作
資產檔案建設是行政事業單位國有資產優化管理的基礎。資產使用部門應建立本部門資產相關檔案，認真做好國有資產賬冊和卡片、大型精密儀器設備說明書、土地與建筑物等相關材料的收集、整理、保管和歸檔工作。具體應做到：①為確保資產材料的完整性和準確性，在材料歸檔立卷之前，要有步驟、有目的地實行超前收集；②管理人員應按照方便利用、容易保管的原則，結合資產實際情況，將國有資產相關材料按照歸檔類目分門別類，歸卷保存，避免丟失；③借助計算機數據庫等工具，做好每份資料的動態記錄，方便檔案的查閱與利用。
2.2.加強國有資產的日常管理工作
資產的日常管理要努力做到“精細化”。資產管理的每個環節都應該有翔實科學的管理制度，同時形成完善的監督檢查及獎懲激勵機制，將“精細化”管理的理念滲透到管理活動的每個環節，保證每個環節得到有效控制和規范管理。要嚴格把好審核關，確保預算、論證、采購、驗收、付款、入庫等相關手續的齊全性、一致性與合法性；加強資產管理部門與使用部門的協調溝通工作，實時進行資產的增減處理，保證賬實相符；加快資產管理的信息化建設，建立資產管理數據庫，資產報廢處置、現狀變化、維護維修、價值增減、調入調出等實現實時處理，實現資產高效率低強度快速清查。
2.3.加強資產內部控制管理，做好資產交接工作
在資產管理中要制定具體的管理細則，明確責任，使國有資產領用、借用、占有、使用、保管、交接等過程手續完整，責任明確，獎罰分明。對涉及到有關人員變動的，應采取“限期移交，完善手續”的辦法，嚴格辦理資產清交手續，對于領導干部離任前的實物審計要具體到每個環節，確保人走物交、人離賬清，保證國有資產的完整。
建立健全資產內部控制制度，做到不相容職務有效分離，辦理資產相關業務要經過必要的授權審批，建立財產保護制度，嚴格限制未經授權的人員對資產的直接接觸。
2.4.定期清查，確保賬實相符
資產清查是事業單位國有資產管理的基礎性環節，事業單位財務規則規定“事業單位應當定期或不定期地對國有資產進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點”。對于資產清查盤點過程中發現的盤盈和盤虧情況，應查明原因、分清原因，及時予以處理。
2.5.強化預算管理，完善行政事業單位國有資產管理機構
行政事業單位的固定資產要明確產權關系，以產權管理為基礎，以固定資產管理為重點，實現合理、高效、節約地配置各種資源。首先，要強化預算管理，這是解決行政事業單位國有資產管理的有效途徑。良好的預算管理可以有效解決腐敗問題。其次，對于各級行政事業單位購置、新建的資產，可以運用拍賣、聯營、租賃等形式，最大限度地實現資源的有效利用。第三，要建立和完善行政事業單位國有資產管理機構，制定與單位經濟利益掛鉤的資產處置辦法，使閑置的資產能夠得到有效利用。
2.6.加強資產管理隊伍建設
要優化管理則必須提高管理人員的綜合素質。行政事業單位要重視資產管理隊伍的建設，選拔高素質的員工到資產管理隊伍中來，同時建立科學合理的資產管理人才選拔機制，并對相關人員定期進行業務培訓，提高管理者素質。此外，以獎懲激勵制度為前提，努力改善資產管理者的待遇。
參考文獻：
[關鍵詞]資產信息化 全生命周期
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0070-01
一、實現資產管理信息化，推進資產全生命周期動態管理的背景。
1、落實精細化管理，實現企業可持續發展。
近年來，國有企業全系統內堅定不移地推進精益生產和精細化管理工作，全面推進“整頓工作現場、規范工作秩序、推進基礎管理工作”活動，將資產管理工作與精細管理和管理提升相結合，力爭通過改進資產管理流程和管理技術，理順物流、信息流和能量流的主導和支撐關系，加強國有資產的基礎管理，消除浪費，有效利用各種資源，促進國有資產保值增值，實現企業可持續發展。
在精細化管理持續改善過程中，資產管理存在以下主要問題：資產數量龐大、資產管理涉及部門多，處理流程煩瑣，各使用單位資產狀態反饋不及時；對低值易耗資產的管理不夠到位，低值易耗資產沒有進行編碼管理，資產狀態和使用情況資產管理部門無法詳細掌握；條保技改項目建設周期長，無法對資產變動情況全程監控；資產、財務、使用部門管理信息互不集成，數據不一致、歷史數據跟蹤難度大等；資產盤點無法進行條碼系統操作，難以確保盤點工作完全準確無誤差。
根據新的形勢，以前的資產管理模式已經不能滿足精細化管理要求，亟需我們通過加大資產管理系統承載的信息量，建立資產管理信息化系統來摸清家底、動態監控，建立“標準的資產管理規范和完善的管理制度”“標準的工作流程、標準的編碼體系”，將信息化、數字化觸角延伸到資產管理各個環節，在同一平臺上集成資產計劃管理、檢定管理、資產使用、資產變動、資產維護、資產報廢等整個資產運營過程的管理，實現資產全過程生命周期動態管理，將資產整個生命周期的管理和分析緊密地融入資產管理管理活動中。同時資產管理系統通過集成現有的系統資源，及時資產相關信息，對各資產使用單元之間進行多元化管理，形成一個跨機構、跨部門、跨人員的信息化解決方案。這是貫徹精益生產和精細化管理，實現企業可持續發展的迫切要求。
2、加強成本控制、規范資產管理，提高國有資產使用效率。
國有資產使用成本的不斷上升已成為影響企業整體經營發展質量的重要因素之一，部分專用資產的價值創造力較低，收益低于資產成本的現象凸現，同時，各使用單位固定資產占而不用、重復購置等情況也屢有發生。
通過建立資產管理信息系統，摸清家底，將各部門資產信息數據庫進行集成統一，對資產實行全生命周期動態監控，為我所“監督控制、績效考核、成本核算”提供依據，從資產的購置使用、調劑、處置等全方位綜合考慮，加強成本核算、規范成本管理，切實推進降本增效，最大限度的提高資產使用效率。
二、建立資產管理信息化系統，推進資產全生命周期動態管理的主要做法。
1、頂層策劃、優化設計
建立一個以資產全面管理為手段、以資產業務流程管理和計量儀器設備檢定管理為核心的整體資產管理系統，以實現資產管理信息集成化管理，信息深度應用、信息資源共享，形成配置合理，運行高效資產管理體系。
在資產管理系統整體設計框架下，采取“整體規劃、分步實施”，逐步實現資產的全面管理及應用目標。
2、項目實施的基本思路
全生命周期化：在資產管理信息系統平臺上集成資產計劃管理、檢定管理、資產入庫、資產使用、資產變動、資產維護、資產報廢等整個資產運營過程的管理，實現我所資產全過程生命周期動態管理。
全員化：在資產管理信息化系統中，明確資產使用人責任，確立使用單位資產管理員制度，加強維修、定檢等資產管理相關部門人員的參與與對接，對資產進行同步管理，實現資產管理的全員化目標。
可靠性：在資產計劃管理、檢定管理、資產使用、資產變動、資產維護、資產報廢等整個資產全生命周期動態管理過程中，應確保資產信息管理系統的穩定性和可靠性，保證資產數據的完整真實。
可擴展性及兼容性：資產管理信息系統應具有容量的可擴展性，同時應選擇成熟化的商業軟件，與財務管理系統等相關系統能夠完美銜接。
易操作性：整個資產管理信息系統應用全中文友好界面，方便準確地提供豐富的信息，幫助和提示操作人員進行操作，易學易用。
三、成果應用的效果
通過建立資產管理信息化系統，推進資產全生命周期動態管理，實現了摸清家底、理順關系、預算控制、合理采購、資源平衡、合理分配、責任到人、避免流失、及時維護、延長壽命、過程控制、動態監控，取得了一定的經濟效益和社會效益，具體表現在以下幾個方面：
1、購置預算控制水平不斷提高，有效避免重復購置和浪費，節省大量資金。
資產管理信息系統運行以來，通過利用資產管理信息化系統各單位資產基礎信息的統計匯總比對分析功能，根據現有資產保有量情況，資產管理部門不斷提高購置預算控制水平，進一步加強資產購置必要性、經濟性、可行性的前期論證工作，加強資源整合，減少對不必要貴重儀表設備的購置數量，提高貴重資產周轉率及使用效率。將新設備購買率降低10%以上，采購勞動力減少10%左右，節省了大量資金。
2、不良資產處置加快，對收益低于資產成本的不良資產變現能力進一步提高。
通過資產管理信息系統，動態篩選10年以上的閑置廢舊資產，通過購置申請型號比對，內部使用確認，進行資產處置流程審批，最后完成不良資產的競價銷售。根據對各使用單位資產占用情況核算固定資產使用費，鼓勵使用單位對閑置的儀器設備進行上交，由資產管理部門進行調劑，通過盤活資產，合理配置資源，將積壓存貨進行資源互補，減少在外采購，對價值創造能力低的資產及時調整和處置變現，減少收益低于資本成本的低效資產占用。
3、資產周轉率和使用效率明顯提高，資源配置日趨合理。
依靠資產管理信息化平臺，進行資產全生命周期動態管理和監控，通過固定資產使用費的核算等手段，資產周轉率和使用效率明顯提高。
4、信息化水平和資產管理效率大幅提高，資產管理執行力明顯增強。
通過實施資產管理信息系統，所有資產相關業務數據及時動態更新，各權限部門能夠實時監控資產的使用狀態，并對其業務處理進行有效控制，實現真正的動態監控。靈活的自定義業務流程，充分發揮工作流對資產管理的有效控制，通過建立計量儀器設備檢定管理體系，進一步增強事前計劃、事中控制、事后統計的信息化管理能力，提高管理手段，加強各部門間信息反饋速度 ，建立資產管理協同機制，實現各機構、部門、人員之間的協同運作管理，提高整體資產使用效率，信息化水平和資產管理效率大幅提高。
同時，資產信息系統通過建立資產卡片，理清歸屬關系，通過資產清查模塊提供的自動化輔助手段，極大的降低資產盤點清查時的失誤，提高了盤點效率與準確性。
5、重點儀表設備檢定及時性得到保證，故障率有效降低，使用效率明顯增加。
通過資產管理信息系統收集和匯總全所的資產數據，對儀表設備的運行狀態有全面的了解，由于重點儀表設備檢定過程由資產管理信息系統剛性控制，重點儀表設備檢定計劃任務的自動下發、檢定、記錄，實現整個檢定過程的有效閉環管理，有效防范計量儀器設備分配、檢定過程中的不合理行為，保證了重點儀表設備的檢定的有效性和及時性。通過資產管理信息系統追蹤維保計劃的落實，做好維修過程的檢查和監督工作，減少了重點儀表設備在科研生產過程中故障的發生率。同時，通過資產管理信息系統追蹤維保計劃的落實，做好重點儀表設備維修保養過程的檢查和監督工作，確保重點儀表設備維修的及時有效，延長預期使用壽命，進一步提高資產的使用效率。
參考文獻
一、指導思想
以全市交通運輸工作重點為中心，解放思想，開拓創新，探索財務管理從單一的資金管理向籌資融資與資金管理并重的模式轉型，深化財務監管體制改革，探索當前預算管理模式下的審計監督方式和政府采購模式下的部門集中采購方法，加強財務管理信息化和財務人員作風建設，推進依法理財和制度理財，提高財務管理水平和資金使用效益。
二、主要工作
（一）優化服務措施，全面完成費收任務
嚴格執行稅費征收政策，認真落實“綠色通道”惠民政策，優化服務措施，健全服務體系，提升服務水平，大力挖掘費收潛力，堵漏增收，確保規費征收任務全面完成。
（二）強化財務管理，提升服務保障能力
1.制定預算管理制度，加強預算資金監督
強化預算約束力，規范預算編制方法和程序，促進預算資金管理規范化，做到制度理財。一是建立部門預算審核機制，強化預算管理手段，構建交通預算“一盤棋”的管理模式；二是建立預算執行情況報表和財務數據上報制度，實現對交通專項資金收支情況的實時監控；三是實行季度預算執行分析例會制度，加強各單位預算執行和財務管理方面的經驗交流，針對在預算執行中存在的問題提出改進意見及措施；四是積極推行財政科學化、精細化管理，提高財政管理績效。
2.加大協調力度，改善理財環境
積極協調財稅部門，爭取財政部門對交通部門的資金支持，政策支持和服務支持，落實交通建設地方配套資金。努力爭取事業單位實行績效工資后基本支出增支部分的資金來源。加強上級業務主管部門聯系，積極向上爭取政策，了解專項資金動態，為本部門爭取資金提供有效信息。
按照《市政府公路債務化解方案》要求，積極協調財政部門落實化債資金，做好債務化解工作，確保全市公路債務化解工作按計劃正常進行。
公開、公平、公正地分配和發放成品油價格改革財政補貼，確保惠民惠農政策落到實處。
3.加強制度建設，夯實財務工作基礎
以規范財務管理為主體，結合本單位的實際情況，建立健全覆蓋資金籌集、預算執行、資產管理、財務監督的財務制度體系。建立制度落實的責任機制，推動各項工作有效開展，用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會計基礎工作，鞏固會計基礎工作規范化工作成果，及時準確完成各項會計、費收報表。票證管理符合上級要求。市局將結合治庸問責活動，抓好任務工作目標考核，完善考核制度，推進精細化管理，提升財務管理水平。
4.加強資產管理，健全資產管理制度
落實《省行政事業單位固定資產監督管理條例》，各單位要在資產清查的基礎上，對資產實行精細化管理，結合我市財政資產管理規定，建立和完善資產管理制度，優化資產配置，嚴格政府采購，加強資產收益管理使用，規范資產使用及處置行為，確保國有資產安全有效使用。
根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》和我市關于行政事業單位國有資產清查政策，報表及軟件操作的要求，全面完成工作任務。
5.加強財務基礎工作建設，全面提高核算質量
在全市交通運輸系統開展以財務核算為重點的會計基礎工作檢查活動，促進全市交通運輸系統財務基礎工作。
加快財務管理綜合信息平臺建設。升級國庫集中支付管理系統，結合局機關會計制度轉換升級更換會計核算軟件，完善計算機輔助審計數據系統，探索財務集中監管信息平臺建設。
（三）貫徹執行“八項規定”，大力壓縮“三公”經費
認真執行中央八項規定配套出臺的《厲行節約反對浪費條例》以及公務接待費、差旅費、會議費和培訓費等一系列管理辦法和《違規發放津貼補貼處分規定》，加強“公款”支出管理，確保“公款”支出合法、合規、合理，壓縮“三公”經費支出，做好經費支出信息公開支出準備工作。
（四）充分發揮學會職能，服務交通財務管理工作
以學會為平臺加強業務學習和培訓工作，舉辦一期財務管理講座或業務培訓。
組織財務人員參加中國交通會計學會和省交通會計學會組織的ppp項目培訓。
繼續組織學會會員結合本單位實際工作，開展調查研究，撰寫調研報告和財會論文，參加學術交流，每個單位完成1—2篇論文任務，并積極做好學術成果的轉化運用工作。
（五）堅持財務收支年審制度，充分發揮審計監督職能
行政單位主要指的是行使國家賦予的權力，具備政府職能，對社會公共事務進行管理的組織機構。由于受到計劃基金體制帶來的影響，行政事業單位具備著財務核算粗糙、管理制度不健全以及財務人員缺失素質等現象。因此應該不斷對財務管理模式進行完善與創新，而精細化管理則具備著至關重要的作用。為此，主要對行政事業單位采取精細化財務管理的內容進行了闡述，并對精細化管理應用在行政事業單位中需要注意的相關事項進行了分析，從而使行政事業單位得到更好的發展。
關鍵詞：
精細化;財務管理;行政事業;應用
中圖分類號：
F23
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）23011502
隨著社會經濟與科學技術的日趨發展，市場競爭也日趨激烈，如果行政事業單位想要在競爭不斷激烈的市場中得到長足發展，并占據一席之地，創新管理是至關重要的。同時，行政事業單位采取財務精細化管理對于發揮行政職能以及提高資金利用率具備著至關重要的作用。現階段，精細化管理是一種現代化的管理理念與管理方式，在財務管理中應用精細化管理模式，則可以有效的使財務管理水平得到提升，并使行政事業單位得到更好的發展。
1 充分掌握精細化管理的內容，實現財務精細化管理
1.1 財務管理人員
精細化管理主要是以細為起點，確保每個崗位、每個員工以及每件具體事情等都具備相應的業務流程與業務規范，唯有如此才可以有效的對服務職能與財務管理等進行拓展，并有效的對財務活動存在的潛在價值進行挖掘。同時，財務人員作為財務管理過程中的主體，則可以在既有管理的前提下增加換崗制度與監督部門等，從而有效的使一體化管理得到實現。此外，財務有效的措施對財務工作進行改善，可以促使行政事業單位得到更好的發展，但是若想只憑借制度則是遠遠不夠的。因此則應該在完善財務制度的基礎上，有效的對財務人員素質進行培養。由于管理制度不具備生命，唯有通過專業人員的實際操作，才可以有效的使財務管理水平得到提升，并有效的使行政事業單位得到更好的發展
1.2 內外監督制度
根據行政事業單位的實際需求與實際情況，既應該有效的對財務會計制度進行制定，還應該設置相關的管理部門，以此有效的對執行力度進行強化。在對內外財務風險進行監管的過程中，就內部監督部門來說，應該不定期的以及定期的對財務管理工作的實際執行情況進行檢查，如果在內控中出現重大缺陷，則應該及時的采取有效措施進行整改，從而充分的的使其內部控制與內部監督等作用得到發揮。與此同時，在對行政事業單位進行財務管理的過程中，應該不斷的對財務監管工作進行強化，以此有效的對財務成本進行控制，相關的財務管理人員還需要嚴格的對財務管理工作流程進行遵守，有效的對財務信息進行維護與控制，從而有效的對資金流通過程中的安全性進行保證。因此，通過精細化管理，則可以有效的使財務管理水平得到提升，并有效的對行政單位財務管理的現狀進行改善。就外部監督部門來說，應該同紀檢監察部門聯合開展內控建設，通過科學的手段對財務管理工作進行控制，利用成本效益分析以及成立專門小組的形式，嚴格的抽查行政單位的各項財務，并及時的財務管理過程中存在的風險問題進行反饋與治理，對財務流程進行規范，從而確保內外監督制度可以更加的精細化，并進一步的使財務透明度得到提升，進而有效的對財務安全性進行保證。
1.3 成本核算
在通過精細化管理模式對行政事業單位財務進行管理的過程中，可以有效的使財務管理水平得到提升。同時，行政事業單位應該精細的對既有的成本考核制度進行劃分，以此確保成本核算可以有機的和其他工作相結合，所以，行政事業單位應該仔細的對聯動機制等進行研究，不斷的尋求預算管理和成本預算有機結合的最佳方式，從而在最大限度內使生產成本得到降低，并使科學化管理得到提升。此外，如果成本控制想要實現精細化管理，則應該建立在成本項目與預算管理等前提下，所以，在采取精細化管理模式對行政事業單位財務進行管理的過程中，應該嚴格的依照內部控制制度，并在既有的成本核算管理的過程中添加資金支出管理，并有效的對評價、預測與控制等方面進行管理，從而使財務使用率得到提升，有效的使財務管理水平得到提升，并使行政單位財務管理的現狀得到改善。
1.4 預算管理方式
就財務管理方面而言，預算管理具備著至關重要的意義，因此，在采取精細化管理模式對行政事業單位實施財務管理的過程中，應該先對財務預算管理進行細化，并在現行的財務管理中添加預算分析、預算編制與預算執行等管理。通常來說，在對預算編制進行細化的過程中，應該足夠的對行政事業單位的相關工作內容進行了解與掌握，以此確保預算指標可以滿足實際情況，從而使財務使用率得到提升，有效的使財務管理水平得到提升，并使行政單位財務管理的現狀得到改善。
2 有效的轉變管理觀念，對會計制度進行改善
只有采取有效的措施對行政事業單位的既有的財務管理理念進行轉變，才可以使精細化管理成為現實。首先，轉變財務管理理念，提高資金控制，通過對財務管理領域進行轉變，為行政事業單位進行財務精細化管理提供良好的環境，以此使管理人員可以更加安心的工作，并使財務管理水平得到提升。其次，對財務管理理念進行轉變，從思想上對財務精細化管理的重要意義進行認識。再次，財務管理人員應該對傳統的管理經營理念進行轉變，對項目預算內容進行精化，從而更加有效的對資金進行利用。最后，行政事業單位中的相關財務管理人員應該轉變工作作風，并不斷的轉變成服務社會型。
3 財務精細化管理實施過程中需要注意的問題
行政事業單位在采取精細化模式進行財務管理的過程中需要注意下面幾個問題：應該先對財務管理人員以及業務流程等進行規范，構建較為嚴格的規章制度，以此有效的對財務精細化管理的順利實施進行保證。同時，在既有的業務流程中，對行為準則進行完善，確保財務人員可以嚴格的對自身行為進行約束，并逐漸的根據相關的管理制度開展工作，從而使管理資金開銷得到降低。此外，采取有效的措施對既有監督機制進行健全，在對行政事業單位財務進行管理的過程中，如果只憑借員工的自覺性，很難達到理想的效果，因此需要不斷的對監督機制進行完善，從而更好的對相關工作人員進行勉勵。與此同時，應該先對包含行政單位整體管理的相關控制制度進行制定，依照管理部門性質的不同而采取相應的管理制度;確保控制制度可以落實到位，及時的對存在的制度問題進行解決，并不斷的對內部監督機制進行強化，從而對經濟業務資料的完整性進行保證。
4 結語
總而言之，行政事業單位采取財務精細化管理，可以有效的使財務管理水平得到提升，并有效的對行政單位財務管理的現狀進行改善。由于受到計劃基金體制帶來的影響，行政事業單位具備著財務核算粗糙、管理制度不健全以及財務人員缺失素質等現象。因此，在采取精細化管理模式對行政事業單位進行財務管理的過程中，行政單位應該先轉變觀念，不斷的對會計制度進行完善，有效的對精細化管理的相關內容進行了解與掌握。同時，還應該不斷的對精細化管理過程中存在的問題進行發掘，從而有效的對行政單位財務進行管理，并使行政單位得到更好的發展。
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關鍵詞：調整；管理；效益
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008—4428（2012）07—12 —02
國有企業資產管理是國企資產經營管理的一項重要工作。加強企業資產管理，提升資產收益，要以建立和完善“全員參加、全過程管理、全方位運作、實物管理與價值管理相結合”的資產管理體系為目標，積極探索構建“信息集中化、經營市場化、效益型資產管理模式”的新途徑和新方法。按照“提高質量、優化增量、盤活存量、控制總量”的工作方針，細化管理，規范運作，多渠道搞好盤活存量資產，加大不良資產的管理力度，提升資產創效能力及整體資產運營效益，為企業的持續發展奠定堅實的基礎。 近幾年來，南京朗馳集團資產經營管理公司以“調整經營思路、狠抓內部管理、提升資產收益”為工作指導思想，以“高起點、抓重點、解難點、破盲點”為工作思路，通過狠抓內部管理、扎實練好內功，促進管理水平再上新臺階；通過拓展經營思路、抓準市場機遇，促進資產租賃效益不斷提升。
一、打破原有組織架構，優化人力配置，提升全員戰斗力
近年來，公司針對企業資產多、分布廣、管理難度大的實際，從保證資產安全和全面掌握資產狀況出發，切實在管好、用好、監督好三個方面下工夫。通過掌握資產狀況，管好資產，防止國有資產流失。本著堅持從細化資產基礎管理入手，努力實現實物管理與價值管理相結合，不斷提高資產利用率和資本運營效益的原則。公司對原有以區域、庫劃分為運作考核單位的組織架構進行了優化調整，改四部一室為兩部二室。即將傳統的宋庫、郭庫、石庫、對外租賃、綜合辦公室和基建管理調整為租賃部、物業部、綜合辦公室和基建管理辦公室。結合員工自身的能力和特長進行重新組合。并且將力量的重點配置在租賃業務上，通過調整有效的調動發揮每一個員工的工作潛力和工作效率，使租賃業務能力得到較大提升、物業管理服務得到加強。
二、完善規章制度，堅持以人為本，推進管理工作制度化
組織架構調整后，如何提高運行效率是面臨的首要問題。資產公司把確立與新架構相匹配的新型理念作為工作的切入點，定期或不定期地召集管理員以上人員會議，統一思想，提高認識，充分發揮團隊精神，全面提高工作效率。并根據經營管理發展的需要和變化結合實際對27 項內部規章制度及工作操作流程進行了修訂和完善。使員工崗位工作有制可循、有章可依。為使工作有序高效開展，還堅持周五下午工作例會制度，以加強信息溝通和交流，共同分析、研究、解決當前工作中的難點問題，總結講評一周工作，布置下周工作，進一步增強了管理人員的工作責任感和成就感。為提高運行效率提供了基礎保證。
三、明確崗位職責、嚴格獎懲考核，形成良好的工作秩序
在經營管理工作中，各崗位分工明確，職責清晰，堅持做好經常性的員工職場素養教育，從點滴要求，形成良好的職業行操。在日常業務往來中，工作紀律嚴明、堅決杜絕吃、拿、卡、要的不良風氣，做到令行禁止。注意抓典型，發現違反制度、紀律的任何事，絕不姑息堅決處理，明確了管理人員的職責，規范了工作內容，理順了業務程序，同時，通過加強資產管理制度建設，規范資產管理行為，強化資產管理，最大限度地落實企業資產管理目標。使得員工都能在各自崗位上盡心盡職，自覺維護公司利益、嚴格按規章制度辦事。
四、加強調查研究，把脈市場動態，把握租賃市場行情
一方面，組織人員對集團房產周圍的市場租賃價格進行摸排對比。走訪周邊租戶及中介，分區域、多批次深入調查，為確定門面房、倉庫、辦公用房租賃的價格提供了第一手資料。使部分物業的租賃價格獲得較大提升。
另一方面，多渠道、多形式、拓展招租市場。通過廣發租賃信息，在各房地產網站信息、各出租區域張貼廣告、到各大市場發放招租名片、報刊上刊登廣告等方式，變坐商為行商，積極拓展市場。
同時，在調查摸底的基礎上，確定各區域租賃底價和各區域租賃水電、物業費收取標準，統一租賃期限，付款時間，保證金收取比例等主要條款，明確票據與款項到位要求等，做到所有租賃商務政策公開透明，并將講誠信、產業前景看好的租賃大戶引進和保留下來，以保證租賃的穩定；對不守信，做二房東的承租戶堅決清退，較好地掌握了租賃工作的市場主動權。
實踐證明，做好企業資產經營管理工作要始終注意固本強基，求精求細，堅持把夯實基礎、精細化管理工作當作頭等大事來抓。
一是要樹立全新的資產運營理念，引導資產管理人員樹立存量資產持續優化重組、合理流動就是增效、閑置就是最大流失的管理理念，從而實現觀念的轉變到管理方法的創新。
二是要堅持做到資產管理工作“制度化、規范化、經常化”，掌握企業資產的總體運營狀況，實施動態管理，提高資產使用效率。要進一步完善制度建設，切實加強資產的入賬、實物管理和處置工作，并且根據資產的使用狀況的改變而對其采取不同的管理方法。
三是要以效益為目標，用好資產、盤活存量，積極探索新的管理模式，努力盤活存量，通過加強市場化運作，增加資產收益。
四是要夯實基礎、精細管理，提高資產管理水平，資產管理是現代企業管理的重要組成部分，是企業的一項系統工程，只有基礎工作扎實，精細化管理，才能創出高水平，進而實現高效益。
【關鍵詞】 實物資產監管;信息化;管理效能;實踐;體會
隨著行業的快速發展和綜合實力的不斷增強，實物資產規模呈現出迅速增長的態勢，資產管理難度不斷增加。如何及時、準確地掌握資產現狀，在確保實物資產不流失的基礎上實現資產的保值、增值，最大化地發揮資產的效用，已成為目前亟待解決的問題。這就要求我們不但要有效管控實物資產，還要在管理上有所創新。
信息化是實物資產管理的發展趨勢。“信息化”管理是提高實物資產管理效率和水平的有效手段。以信息采集、歸類的方式，構建一個用于管理的數據庫庫群，對資產配置、使用、處置、調撥、反饋等環節做到全程動態管理，為查詢、分析、統計、審核、監督實物資產提供了便利，從而提高了實物資產的管理和使用效率。
一、國有資產管理信息化建設的重要意義
1、逐步實現資產信息的共享與對接
資產管理的信息化建設為實物資產管理改革的深入推進奠定了堅實的基礎。2010年后勤管理服務中心自主研發的資產管理信息系統具備資產出入庫登記、調撥及簡單統計查詢功能，但仍存在與財務處的NC資產軟件信息相互獨立，不同步，信息無法對接共享的問題，給兩部門賬賬核對、資產盤點、信息統計分析造成困難。
2、解決“重采購，輕管理”的問題，加強資產的精細化管理
大量的人力物力投放到生產經營一線，對資產管理和經營的意識有所忽視，重采購、輕管理、重建設、輕維護的問題突出。目前我們已建立資產的三級管理體系，“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產管理體制需要不斷完善，管好用好資產需要資產的管理和使用部門共同配合，把資產的購置和日常維護管理放在同等重要的位置上。加強信息化建設，構建資產管理數據庫，對資產從購置到處置整個生命周期進行監管，同時實現各單位（部門）資產管理員共享信息，根據權限的不同在信息系統上管理本單位（部門）的資產。
3、加強統一管理和協調，使管理職責和流程清晰順暢
實物資產的預算編制、采購及資產生命周期管理三個流程缺乏統一性和有效銜接，不僅要嚴格按照采購計劃批復項目及采購方式組織實施，還要強化采購計劃與年度預算的準確對接。需要將預算管理及采購管理納入到資產管理的范疇，利用信息系統聯動管控，理順資產管理體制，建立各部門各司其職、銜接準確、流轉順暢的管理信息系統。
二、西安市煙草專賣局的主要做法及成效
1、以省局國資管理信息系統試點上線運行為契機，加強實物資產管理
西安市局作為國資系統上線試點單位，率先開展了籌備及培訓推廣工作。我們完成了財務與后勤之間的賬務核對、賬實核對、賬務調整等工作。學習借鑒兄弟單位先進工作經驗，根據試用情況結合目前資產管理流程，實現了流程節點符合實際、管理項目直觀明了、操作簡便的目的。組織了市局（公司）國資系統上線的首次培訓和二次培訓。我們采取RFID芯片碼和一維碼的結合使用，率先開展資產標簽測試工作。截止5月初全市系統完成了資產的貼標。
西安市局率先完成了實物資產管理信息系統上線運行各階段工作，實現了信息平臺管理軟件的統一，資產管理信息在各部門間的同步，實現了賬賬、賬務的相符，全市系統實物資產管理工作已步入制度化、規范化、科學化、常態化的軌道。
2、利用信息系統資源共享優勢，加強實物資產配置管理
資產配置是各項工作職能持續履行的重要物質保障，是實現行政事業實物資產存量結構調整的有效手段。資產配置標準的制定涵蓋辦公用房、機動車輛、辦公家具、空調設備、辦公自動化設備等通用類資產。各單位（部門）編制增量資產計劃時，后勤管理服務中心利用信息系統加強資產配置監督管理，實現資產合理配置，減少重復購置，提高資產的使用效率。
3、轉變觀念，明確職責，提高對實物資產管理重要性的認識
堅決擯棄“重購輕管”的做法，以后勤管理服務中心為主導，市局（公司）各單位（部門）為本單位（部門）的實物資產監督管理部門。各單位（部門）資產管理員利用國資信息系統客戶端進行信息系統操作，負責本單位（部門）內部資產的查詢、調撥、盤點、資產標簽的定期維護及自購資產的入庫登記事宜，切實履行好具體使用及管理職責。
國資信息系統的上線運行使資產的三級管理體制落到實處，同時及時、全面掌握實物資產的總體狀況，為資產管理和預算管理提供更多的信息支持，形成了市局（公司）實物資產的精細化管理體系，為整合資源，實現資產優化配置創造條件，使實物資產保值增值工作落到實處。
三、幾點體會
1、理順體制，完善制度流程是基礎
首先我們明確了實物資產管理體系和各單位（部門）的職責，建立了分層級，分職能管理的體系;其次，在各單位（部門）配備了相對固定的資產管理員，明確了工作職責和分工;第三，確定各單位（部門）負責人為本單位（部門）實物資產管理的第一人，逐級逐崗位夯實責任;制定了實物資產管理方面的制度和工作流程，使實物資產管理工作職責明晰、有章可循、有規可依，為信息系統上線運行打好基礎。
2、領導重視，規范管理是關鍵
西安市局公司一直以來高度重視資產管理工作，把國有資產保值增值放在與生產經營同等重要的位置來認識和部署。按照省局后勤處實物資產管理信息系統上線的進度安排，市局領導高度重視，將此項工作作為年度重點工作，提前部署，重點安排，確定了相關部門主要負責人員，明確了職責及分工，提前部署并完成了賬務核對、資產盤點、賬務調整等工作，為信息系統上線做好準備工作。
3、督導培訓，主動作為是支撐
為有效解決落地難、信息化操作水平參差不齊的問題，我們從督導培訓入手，組織實物資產管理人員培訓會議，強化業務技能，加強日常管控，對工作量大，問題多的單位（部門）后勤管理服務中心派人上門面對面指導，及時督導實物資產管理員做好實物資產日常管理、調配、處置等工作。
實物資產管理信息系統的上線運行把實物資產管理推向了一個全新的階段。通過一個階段的運行，全市系統實物資產管理工作已步入制度化、規范化、科學化、常態化的軌道。以后將繼續完善實物資產信息系統的使用，抓住關鍵節點，簡化程序，豐富功能，并在實踐中不斷總結完善，實現資產的精細化管理。
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【關鍵詞】財務管理 行政事業單位 預算執行
一、行政事業單位預算執行存在的問題
（一）財務核算不規范法
行政單位的預算科目分類不統一、不夠細化，在預算執行時財務核算不規范問題常有發生。第一，從收入管理方面來看，行政管理收入名目繁多，核算管理較為混亂，比如將物業出租收入記入往來科目，長期掛賬不作納稅申報；有些行政單位為了避開財政部門監管，直接將發票在應支付相關費用的單位進行報銷，影響了賬務的真實性，影響了國有資產的安全。第二，從固定資產管理方面看，按照規定，固定資產的增加或減少都要按審批程序走，但有些行政單位為了省事，不顧政策和制度，對固定資產的增減變化不作賬務處理，在處置固定資產時不辦理相關手續，也不按法定程序走，最終導致賬實不相符。
（二）預算編制缺乏科學性
我國行政單位在做預算編制時，準備工作沒做足，缺乏對基礎信息的了解，隨意性比較大，在編制前沒有進行必要的調查論證和數據分析工作，使得編制的內容脫離實際情況，不能正確客觀反映單位的實際情況，缺乏可執行性。沒有采取統一、科學、有效的編制方法，編制程序不成體系，編制粗糙，不夠細化，預算編制的質量得不到保證，對預算的實施執行和監督更加起不了作用。
（三）預算執行缺乏有效監管
首先，監督不到位導致預算缺乏執行力，隨意調整更改審批后的預算內容，挪用公款、非法占用資金、截留資金等問題頻繁發生，使得預算執行嚴重偏離原有的預算目標軌道。其次，財務管理是預算執行的關鍵環節，需要通過制定財會人員崗位責任制度、內部牽制稽核制度、財務收支審批制度和資產管理制度等來為預算執行提供良好的運行環境，但行政單位內部財務管理體系、管理制度不健全或是沒有按照相關的制度嚴格執行，導致財務管理制度名存實亡，發揮不了作用，導致預算執行不到位。
二、加強預算執行的策略
（一）強化會計核算 完善內部控制
會計核算是財務管理的基礎性工作，預算執行離不開會計核算，同時也離不開內部控制制度。在實際預算執行工作中，要嚴格遵照會計制度和會計準則要求，規范會計科目，建立明細賬對專項經費、往來款、固定資產等進行登記。對于國有資產，單位要采取財產保全控制措施，對材料、固定資產等采用定期盤查、賬實核對等措施，對需要作報廢處理的固定資產要報上級主管部門批準后才可以處置，處置收入要及時登記入賬，以防止國有資產流失。此外，行政單位還要建立明確的各級稽核崗位和審核責任制，明確相關部門和崗位的職責權，嚴格授權審批制度，對于重要的貨幣資金支付業務，要實行集體決策和審批。
（二）預算編制要科學化和精細化
預算管理工作始于預算編制，預算編制工作在整個預算執行過程中起著基礎性作用，因此必須要注重其科學化和精細化。首先，預算編制要著眼整個行業和系統，綜合結合行政單位的實際情況，在對單位往年實際發生的財務數據的分析以及在進行大量調查論證、協調平衡工作基礎上，對未來的財務狀況作出預測，這樣才能確保預算編制的科學性和可靠性。其次，預算編制要遵循“量入為出、收支平衡、足額預算、公開透明”的原則，將預算編制工作做到精細化，做到編制程序科學合理化、財務預算流程要標準規范化、預算編制要有機結合實際工作。最后，編制方法要適應現代社會經濟的發展新要求，比如可以采用零基預算法，全面考慮各種可能的影響因素，確保預算編制具有預測性和前瞻性，從而有助于把握單位經濟發展趨勢，提高效益。
（三）強化預算執行監管
預算執行需要強有力的監督管理，否則就會失去約束而發揮不了應有的作用。強化預算執行監督管理要做到：第一，要制定內部制約監督管理制度來強化預算的執行力，預算批復后，要組織預算的實施，分解預算指標，將工作責任落實到相關部門、崗位和人員，建立起預算執行體系和崗位責任制度促使預算執行的有序開展。第二，通過監督管理機制，實現單位財政資金使用的透明公開化，財務部門定期編制預算執行情況報告向領導匯報，若發現實際執行情況與預算發生偏離導致資金使用效益低下，要及時查明原因，并及時調整糾正。第三，單位和工作人員在處理預算支出時要加強自我約束，做好資金使用規劃，將資金用到刀刃上，避免肆意鋪張浪費，以增強單位資金使用的合理性、科學性和效率。
三、結束語
隨著社會主義經濟體制的完善和行政事業單位體制的深入改革，行政單位的財務管理工作越來越受到社會各界的廣泛關注，迫切要求行政單位采取預算管理機制，來提高行政單位財政資金的使用和配置效率。作為預算管理工作關鍵環節的預算執行對提高單位財務管理效果有著顯著作用，因此必須深刻認識到其中存在的問題，并采取優化預算執行策略，以切實提高預算執行的科學有效性。
參考文獻：
