時間：2023-09-10 15:02:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位會計核算制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前，會計預算制度改革成為我國經濟改革一大重點，而行政單位實施預算改革制度有利于我國行政單位會計核算工作的開展，是會計核算工作效率的保障，是提高會計核算工作質量的內在動力。因此，行政單位必須以預算制度改革為依據，優化會計核算，提高會計核算質量，推動行政單位會計核算發展。本文筆者將簡要闡述預算制度改革的意義，分析預算制度改革對行政單位會計核算的影響，提出完善行政單位會計核算工作的幾點建議，以供相關人士參考。
關鍵詞：
預算制度改革 行政單位 會計核算 建議
一、前言
行政單位是維護經濟安全、社會穩定的重要保障，是相關政策的執行部門。隨著經濟發展，社會進步，行政單位的職能逐漸發生轉變。行政單位為提高自身服務水平，提升競爭力，紛紛要求創新、改革。預算制度改革在行政單位中具有十分重要的意義，促使行政單位不斷提升服務質量、提高工作效率。
二、意義
目前，我國采用的是1998年正式實施的行政單位會計核算制度，主要預算體系包括《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》、《行政單位會計制度》等。近幾年，為促進國家經濟發展，順應時展需求，我國不斷出臺相關的改革措施，例如，政府采購、部門預算等政策。其中預算制度改革在行政單位會計核算具有不可磨滅的意義。
(一)有利于優化社會資源配置
資源優化配置是會計預算管理的關鍵與核心。與此同時，會計預算改革有利于行政單位優化社會資源配置，促進行政單位會計核算發展。在預算制度改革基礎上，達到行政單位預算與總預算的融合，致使政府會計形成，標志著公共會計的國家化特征。另外，預算制度改革的實施，為行政單位會計核算的可預算性提供保障，實現監督社會公共財產的效果。
(二)有利于完善政府會計體系
在我國經濟開放程度逐日增加的前提下，迫使諸多企業和單位實施改革。行政單位在借鑒企業會計改革經驗基礎上，以政府公共管理理論為依據，開展行政單位內的預算制度改革。在國家政府采購、部門預算等相關政策的引領下，行政單位不斷完善會計體系，實現行政單位管理科學化、規范化。
(三)有利于落實預算制度改革
目前，會計預算制度并不完善，需要不斷的改進、填充。政府采購、部門預算等制度的實施，一定程度上促進了我國會計預算制度的發展，但導致預算體系靈活性不斷降低。由于預算制度得以改革，從而提出了更高的行政管理水平，但諸多行政單位并沒有相應的預算管理能力，致使預算制度在制定及實施過程中存在諸多問題需要解決。由此證明，目前的預算制度有待完善，然而，行政單位的會計核算工作是落實預算制度改革的重要手段，是實施預算制度改革的媒介，是完善預算制度改革的有效措施。
三、影響
從前面分析可以得知，預算制度改革對行政單位會計核算具有重要意義，同時，預算制度改革會對行政單位會計核算造成巨大影響。
(一)行政單位財政資金管理模式以及劃撥方式發生轉變
未進行預算制度改革期間，層層劃撥是行政單位主要的資金劃撥方式。具體而言，即是從主管單位下至二級單位再下至基層單位。實施預算制度改革后，財政授權支付和財政直接支付是主要的行政單位財政劃撥方式。財政授權支付即預算單位以實際情況為依據，在財政授權的基礎上，自行開具支付令，賬款人以國庫賬號為媒介得到相應的資金。財政直接支付即財政部門直接開出支付令，從而直接將資金給予用款單位和用款人。
(二)會計核算在支出、收入方面發生變化
項目支出和基本支出是財政部門給予行政單位的經費的主要用途，然而，財政支出也存在項目支出月基本支出兩方面。目前，隨著預算制度改革的實施，政府收支體系發生轉變，由經濟支出、功能支出以及收入組成。其中經濟支出包括款、類，功能支出包括項、款、類，使得分類更加繁瑣、復雜。
(三)行政單位會計人員素質要求提出更高要求
在預算制度改革的推動下，為滿足制度改革發展要求，行政單位對相關的會計人員提出了更高的要求。為完善相關制度，行政單位必須重視高素質人才的引進，對在職人員進行適當的培訓，提高其專業素養，從而適應新的發展需求，促進行政單位會計核算工作的發展。
四、建議
預算制度改革是新時期經濟發展的必然趨勢，符合社會發展需求。在預算制度改革的基礎上，如何提高行政單位會計核算工作質量需要相關部門不斷探索。在此，筆者將提出幾點建議。
(一)加大相關領導的支持力度
目前，諸多引導缺乏對預算制度改革的正確認識，未真正意識到預算制度改革重要性，導致行政單位缺乏相關的技術指導，影響預算制度改革在行政單位中的應用。因此，為保障充分發揮預算制度改革的價值，促進行政單位會計核算工作的有效開展，相關領導必須轉變觀念、提升自我認識，充分了解預算制度改革與行政單位會計核算工作的關聯，加大支持力度，促使行政單位會計核算工作質量得到提高。
(二)提高行政單位會計人員的綜合素質
在預算制度改革的促使下，對行政單位會計人員提出了更高的要求，會計人員作為開展會計核算工作的主體。因此，為順應時展要求，必須提升行政單位會計人員的綜合素質。首先，通過定期或不定期的專業知識培訓，促使其牢固掌握專業知識。其次，利用競爭機制與激勵機制激發在職員工的工作積極性，促使其主動提升自我，從而提高綜合素質。最后，為順應時展，必須鼓勵在職人員不斷更新自我觀念，學習相關法律、政策，掌握國家最新動態，為提高會計核算工作質量打下基礎。
(三)完善配套制度
預算制度改革導致多方面內容發生變化，影響相關工作的有序開展。因此，在實施預算制度改革的基礎上，應適當建立配套制度，為開展預算制度改革提供保障。行政單位在預算制度改革的基礎上，充分利用相關政策，促進行政單位會計核算事業的發展。
五、小結
綜上所述，預算制度改革影響著社會經濟發展，關系著行政單位會計核算工作的有序開展，是提升行政單位服務質量的有效措施，是提高工作效率的重要保障。因此，在預算制度改革的基礎上，必須加大相關領導的支持力度，為行政單位會計核算工作提供支持；提高行政單位會計人員的綜合素質，為行政單位會計核算工作提供內在動力；完善配套制度，為行政單位會計核算工作提供保障。
作者：申月明 單位：山西省公安廳
參考文獻：
關鍵詞：新行政單位會計制度；行政事業單位；會計核算；影響
為更好的適應我國社會經濟的發展，積極規范行政事業單位會計核算的重要發展局勢，財政部門在2014年1月1日在頒布《新行政單位會計制度》，該項制度的出現不僅提高了行政單位會計信息的質量，并且增強了行政單位會計信息的準確性以及全面性[1]。根據對《新行政單位會計制度》的解讀，無論是會計科目核算的內容還是報表體系構成均發生了重大變化，這在一定程度上對我國行政單位會計核算產生非常大的影響。為進一步闡述該項制度對我國行政單位會計核算所產生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠為行政單位會計人員提供理論借鑒。
一、《新行政單位會計制度》實施的重要意義
在《新行政單位會計制度》中行政單位會計核算問題得到加強，這不僅有利于行政單位權責發生制財務報表制度的建設，并且能夠推進我國行政單位會計工作的創新變革，提高行政單位財務管理的工作質量。
(一)《新行政單位會計制度》順應財務管理工作改革內容在《新行政單位會計制度》推出之前我國紛紛推出了不同類型的財務工作改革條款，其中涉及到的內容包括預算制定、政府撥款等，這一系列內容的改革均需要會計核算制度進行支撐。另外，在在2013年國家財政部門所制定的《行政單位財務管理規則》中，對行政單位預算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會計制度》積極應用其中，能夠完善行政單位的會計信息，將各項改革措施進行落實。
(二)《新行政單位會計制度》能夠提高行政單位會計信息質量眾所周知，行政單位的財務會計信息質量對整個財務工作起到直接作用，行政單位會計信息質量的好與壞關系到了財務工作的優與劣，決定了行政單位財務狀況以及財務預算執行的整體質量[2]。在舊的行政單位會計制度中有關會計核算的內容非常少，沒有嚴格按照實際工作中所出現的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對固定資產計提折舊問題進行處理，這在一定程度上會虛增行政單位的賬面價值。在新制度上針對這一問題進行嚴格規定，不僅可以提高行政單位會計信息質量，并且也增強行政單位會計財務管理質量效率。此外，在《新行政單位會計制度》中明確要求加強會計人員的教育與培訓，提高財務人員的基本素養以及業務能力，增強財務人員的專業知識能力。與舊的行政單位會計制度相比較，新制度的出現可以激勵行政單位員工更好的掌握專業知識，讓員工在實際操作能力中發揮出最大的限度。
二、《新行政單位會計制度》對行政單位會計核算所帶來的影響
根據對《新行政單位會計制度》的解讀，行政單位會計核算有所影響，并主要表現在以下幾點：
(一)在《新行政單位會計制度》中對行政單位“固定資產”科目的核算內容進行設定，并將舊制度中所規定的“固定資產”核算內容由行政單位負責人進行管理與維護，為公眾提供服務的公共基礎設置進行核算，并且還將其計入到了“公共基礎設施“之中，這種現狀能夠對固定資產核算項目進行劃分，能夠保證固定資產核算項目的有序開展[3]。
(二)在《新行政單位會計制度》之中將舊制度中所設定的“庫存材料”這一項目進行改變，改為“政府儲備物資”與“存貨”兩個科目。新增加的兩項科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實際角度出發，“存貨”科目主要是對行政單位中價值比較小的物資進行核算，而“政府儲備物資”科目是對我國行政單位直接存儲管理的各項物資進行核算。
(三)在《新行政單位會計制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴格按照科目的內容將內容性質計入到“應收賬款”以及“預付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項記錄到“應收賬款”之中，將采購物資記錄到“預付賬款”之中[4]。這種新制度的轉變在一定程度上打破了舊的制度，并且推動行政單位會計核算工作得到穩定發展。
(四)在對舊的行政單位會計制度中可以了解到“固定資產”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會計制度》之中，在原有基礎上曾倩了各種非貨幣性質以及負債科目的雙核算制度，比如像“應付賬款”、“長期應付款”、“預付賬款”等。
(五)在《新行政單位會計制度》之中又增設了兩個科目，分別是代償債凈資產與資金基金。其中代償債凈資產主要的核算內容是對凈資產的抵押資產進行核算，通常情況下，在我國行政單位對凈資產核算的過程之中，往往需要將財政撥款資金與其它資金進行結轉，然后再進行核算[5]。此外，資產基金科目的核算內容主要是對行政單位中的預付賬款、存貨以及無形資產等非貨幣性資產所占據的金額。
總而言之，在《新行政單位會計制度》的實施之后，對我國行政單位會計核算產生非常重要的影響，主要體現在：可以將政府資產的負債情況進行表現，能夠保證會計信息的準確性與全面性，可以對行政單位財務狀況進行客觀反映。在《新行政單位會計制度》的指引下，可以提高行政單位財務管理水平，可以促進行政單位的長期穩定發展，對推進我國公共財政預算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會計制度》的實施可以提高我國行政單位財務管理的穩定發展，能夠提高資金的使用效率。
參考文獻：
[1]付美華.新行政單位會計制度對資產處置的影響[J].會計師,2014,02:12-13.
[2]劉艷麗.新制度對行政單位會計核算的影響分析[J].會計之友,2014,25:74-77.
[3]劉艷麗.新《行政單位會計制度》對行政單位會計核算影響[J].財會通訊,2014,22:56-58.
[4]楊周南,畢瑞祥,吳鑫.會計核算和管理模式的影響現代信息技術對行政事業單位會計核算和管理模式的影響[J].會計研究,2005,05:66-70.
關鍵詞：事業單位 會計核算 規范 意見
會計核算也稱會計反映，是對會計主體已經發生或已經完成的經濟活動進行的事后核算，是記賬、算賬、報賬的總稱。而會計核算工作的順利完成也是其他相關會計工作得以順利開展的前提條件，對于提高會計工作效率有著重要的意義。隨著我國財政體制的變化，適時地增加或減少會計科目，調整相關賬戶對會計核算產生一定程度的影響。因此，事業單位會計核算制度必然應順應財政體制改革的步伐而做出相關調整。
一、 事業單位會計核算過程中存在的缺陷
（一）事業單位管理不規范
1、管理過程中將財務和會計核算分離
二者的分離使得單位事物管理和賬簿的管理無法有效結合，從而導致財務人員在資金管理規范的時候容易忽視對事業單位資產的監管。
2、原始憑證填寫有誤
信息表述不清晰，相關欄目說明不完整，數據隨意更改等都是當今會計核算過程中違背會計核算制度要求的表現。會計信息的不準確，會影響到記賬憑證等后續會計工作，從而影響整個會計工作的進行。
3、收付實現制的會計核算制度
一些事業單位目前依靠的會計核算制度與配比原則相違背，容易造成財務混亂，使得單位真正的資產以及負債情況不清不楚，同時使得事業單位財務結余情況數據不準確。
（二）會計制度不完善，適應范圍不全面
企業會計準則是企業單位會計核算依托的管理制度，而事業單位作為國有單位，它的會計核算依據的是事業單位會計準則。會計核算中由于科目和內容的缺失，使得核算過程的難度加大。同時，對事業單位監管的不到位和其內部管理不善，使得一些單位擅自挪用國家資金，做出一些不合法律規范的事情。
（三）資產核算存在偏差
事業單位購買以前的固定資產，其資產科目體現為它的原值，而基金科目則表示它的凈值，二者有差別，類似的問題在租入固定資產的核算中同樣存在。而對于無形資產的核算，往往由于核算人員的忽視使得無形資產的核算也不準確，造成了一定的浪費。
二、 事業單位會計核算制度改革的必要性與可行性
（一）必要性
我國財務管理制度的改革使得事業單位會計核算制度的改革有了保證，為了跟上社會發展的腳步，同時保證事業單位經濟發展需求，更好地規范事業單位對于資金的使用，提高資金的使用效率，事業單位會計核算制度的改革顯得十分必要。
（二）可行性
根據事業單位自身會計核算發展的情況，結合外國會計核算改革的成功經驗，統籌規劃，對事業單位的會計核算進行改革。
三、 事業單位會計核算制度改革的舉措
加強事業單位財務監督，監管資金流向，進一步改革會計核算制度，使得事業單位會計核算制度向更加合理和規范化的方向發展。為此，提出以下建議。
（一）收付實現制和權責發生制相結合
收付實現制，是以款項的實際收付為標準來處理財務，計算盈虧的會計核算制度，而權責發生制是指以應收應付作為確定收入和費用的標準，常常在經營性收支業務使用。基于現階段事業單位會計和財務信息的特點，將收付實現制和權責發生制有效結合更有利于會計核算的進行，在財政撥款和一些收入部分，使用收付實現制，而在現金、流動負債和長期負債等的核算上，采用權責發生制，以便合理規避風險。
（二）嚴格落實會計核算制度
修改制定好了會計核算制度僅僅是會計制度改革的一部分，切實執行，采取有效措施保證會計制度的落實以發揮其作用。
（三）加強固定資產的管理
事業單位要切實落實固定資產賬套建立和卡片設置的工作，做好固定資產的清查工作，以免造成財產的損壞，減少不必要的損失。
（四）強化預算管理
由于新的改革財政預算管理制度的出臺，使得采用原有會計制度的事業單位處理財務管理的難度以及工作量有所增加。因此要適應新形勢下的財政環境，深化務實財政預算管理，做到科學編排，認真執行，嚴格監督，并且做到及時總結，發現問題并及時改正。單位預算經上級批準后，要及時根據上級所批復的預算調整預算計劃，對于所批準的項目支出，制定科學的計劃，提高經費利用的效率。辦理日常收支和資金撥付業務，并嚴格按計劃執行。
改革現有的會計核算制度在一定程度上使得事業單位的預算管理制度得到增強，這使得事業單位的財務預算管理水平大大提高，促進了國庫管理制度的有效實施。目前，我國的會計核算制度還存在一定的缺陷，需要我們發現其中的不足并積極的采取措施進行改進，建立起完善的會計核算制度，同時我們還應當積極的對會計核算制度進行探索，充分發揮其在事業單位中的作用。
參考文獻：
[1]趙欣.規范事業單位會計核算體系的思考[J].商場現代化，2010
[2]徐遠東.規范事業單位會計核算體系的思考[N].恩施職業技術學院學報，2009
[3]張立平.事業單位會計核算體系的規范[J].中國新技術新產品，2011
[4]徐遠東.事業單位財務管理與會計核算體系研究[J].中國高新技術企業，2009
（一）會計信息真實性不強，基礎工作薄弱
一些事業單位的會計信息不規范，不全面，會計報告沒有把該表達的會計信息全部披露出來，也有一些??計事項難以在報表中表述等。也有的事業單位會計核算的科目設置不合理，收入、支出、歸納不規范。最后，有的單位的報賬員沒有及時進行日常賬務處理，在記賬時的記賬憑證、摘要寫的過于簡單，甚至不記錄真實情況，導致會計中心無法得知資產實有情況，基礎工作十分薄弱。
（二）核算體系不合理，核算報表不完善
依我國目前情況來說，多數事業單位將收付實現制作為會計核算的基礎，而收付實現制存在很明顯的弊端，以此為基礎的會計核算和財務報表并不能全面、客觀、準確地體現事業單位的收支情況。以事業單位部分固定資產來說，隨著時間的延長，固定資產的實際價值會依據市場變化有所損耗，而收付實現制并未將此部分固定資產納入資產折舊中。其次，一些低值易耗的資產較容易被納為固定資產而非低值易耗品，使得事業單位的固定資產核算并不能真實可靠地反映固定資產的實際變動情況。而且隨著社會經濟的發展，一些事業單位的財務報表系統已然不能適應當今社會的財務報表要求，在一些方面存在嚴重的弊端和不合理性，使得單位資產負債和實際資產報表存在較大的出入，其中，較為常見的問題是核算內容重復、核算內容遺漏等。這一系列因素使得資產報表的可信度大大降低，實用價值得不到體現。
（三）財務管理理念滯后，資產管理不善
由于部分事業單位財務管理部門仍遵守以往的核算標準，延用以往的會計核算管理理念，并不能深刻認識到會計核算管理工作對規范和完善事業單位財務管理的重要性，導致這些事業單位并不能合理地規劃、利用國家的財政撥款，進而使得資產財務管理紊亂、資產利用率低下，造成國家資產資源的嚴重浪費，制約了事業單位財務管理水平的提升。此外，事業單位的資產核算工作往往會受到各種阻礙，不能順利開展，原因在于事業單位內部缺少相應的內部控制制度。事業單位對內部控制制度不重視，將導致會計核算工作無章可循，始終停留在表面。
（四）財務管理與會計核算脫節
當前，一些事業單位在實施集中會計核算之后，出現了事業單位的財務管理權與會計核算業務之間脫節的問題。根據會計集中核算的財務管理制度，納入會計核算中心管理的事業單位，其所開展的資金業務都應該根據相關規定進行統一集中的結算。從某種意義上來說，事業單位的財務管理權限受到影響，因此很多事業單位開展財務管理工作的積極性主動性降低了。一些事業單位甚至認為，在納入到會計核算中心之后，事業單位就可以不用開展財務管理工作了。會計集中核算管理制度的實施，使得資產會計核算與固定資產實物管理相分離，造成事業單位固定資產管理的混亂，帶來了國有資產流失等財務隱患。
二、事業單位會計核算制度創新分析
（一）依據事業單位發展情況創新優質的核算和管理系統
事業單位中的會計部門需要結合《會計法》等國家頒發的法律制度實施工作，構建全面的會計核算系統，有目標的進行管理工作。除此之外，因為事業單位的資金源于國家財政的支持和事業單位的自身獲取，因此需要對其資金支出和獲取實施有效的管理，從而構建優質的財務預算管理系統。
（二）提升事業單位的預算考察工作
預算核算也是會計核算工作中的一部分，需要確保事業單位中預算工作的有效性，同時需要對預算管理工作實施重點的考察工作，如編制、實施等。依據全面的預算考察管理工作，提升預算編制方案在事業單位中財務管理工作的重要性，促使事業單位可以全面的發展，在事業單位發展中有效落實。
（三）提升會計核算的財務監管能力
在發展中監管事業單位的財務管理工作，是會計核算工作實施的重點，有助于確保會計核算工作的有效實施。當然，需要依據提升事業單位的內部會計管理制度，結合事前評價、事中評價等工作過程進行，從而對事業單位的財務信息實施全面的管理和審核，確保事業單位財務會計工作的有效性和全面性。
（四）完善會計憑證的管理
會計憑證是會計核算管理工作的一部分，也是會計核算工作的關鍵問題。因此，在實際發展的過程中，需要規范憑證的格式，結合相關的會計科目實施劃分，從而保障工作的有效性和全面性，這樣有助于引導事業單位的會計核算工作正常運行。
（五）在會計核算中，不斷完善資產和債務管理
在事業單位發展中實施有效的會計核算工作，有助于展現事業單位的資產變動，以此在實際發展中可以構件責任和權利發展管理制度，從而全面認識事業單位中資產的劃分，同時需要了解事業單位的現實財產情況，有效降低風險問題，確保事業單位是有效、合理的發展。
（六）構建高能力水平的財務會計核算工作團隊
為了提升事業單位會計核算工作的能力，需要構建事業單位會計核算工作團隊，以此對其實施全面化的培訓教學工作。起初要關注相關財務會計工作者具備的財務管理基礎知識和工作要求，具備基礎的理論知識和操作技能，從而為實際工作提供依據。同時在引進更多的專業人才，提升事業單位財務會計工作團隊的質量。
（七）定期開展培訓，提高財務管理水平
事業單位財務部門定期開展財務培訓工作，不斷提高事業單位財務管理人員的專業能力和管理水平。首先，要做好財務人員法律法規及職業道德方面的培訓。要組織財務人員認真學習《會計法》、《預算法》等財政會計法律法規，提高財務管理人員的法律意識，引導他們掌握財務管理的相關規定及有關制度。其次，要重視做好財務管理人員思想道德方面的培訓和教育。通過培訓學習，進一步增強事業單位財務人員愛崗敬業的工作責任心，樹立良好的職業道德，開展警示教育活動。最后，要扎實做好專業知識培訓。通過定期不定期開展財務管理知識培訓、部門預算決算知識培訓以及崗前培訓、后續培訓等培訓學習，提高事業單位財務管理人員的綜合素質，提高事業單位財務管理質量，確保事業單位的經濟活動及各項工作順利進行。
關鍵詞：新會計準則；財務管理模式；三維一體
引言
我國經濟的高速發展，帶動了社會各個領域的進步與完善，在市場開發程度不斷開放的今天，會計制度也越發完善，在新的會計制度頒布后，我國事業單位內部的會計核算水平有了明顯的提升，從而為國家各項工作的開展起到了良好的助力，但是人們還應該清楚的認識到，事業單位的會計核算工作還有更長，更艱巨的路要走，因此會計工作者也需要不斷努力，樹立更加遠大的工作目標與追求，更好的為國家服務。
一、新會計制度對會計核算的影響
在新的會計制度出臺以后，事業單位會計核算工作也因此迎來了更多的轉變，為了能夠順應發展需求，提升會計核算質量與效率，全面分析和掌握會計制度對會計工作所帶來的影響是非常必要的，下面進行如下分析：
1.在新的會計制度中針對單位資金集中支付，以及政府資金的收支，預算編制，資產編制等問題進行了進一步的完善，并提出了會計核算制度應該與當地財政法規相協調的要求，這樣才能夠更好的實現對事業單位會計核算的規范。會計核算工作開展要一會計準則為指導，確保會計信息的質量，促進單位內部核算工作的有效落實。
2.針對事業單位內部的會計報告體系進行了規范，新的會計制度要求單位必須要以最終的會計核算結果作為會計報告的體現，并能夠客觀的反映出單位的整體運營情況。從是事業單位會計制度的落實的角度來看，其會計報告體系與報表是相互依存的，由于以往的會計制度針對會計報表的組成以及要求方面并沒有完善的說明，因此會導致單位內部會計報表質量無法得到保障，新事業單位會計制度中明確規定了財務報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成，并要求各子報表中的構成內容。
3.在財政資金的支出與管理方面，新的會計制度有所強化，針對事業單位內部的財政資金問題給予了新的審視，尤其是在使用與計算的各個方面，必須要嚴格保管，全面控制，做到專款專用，不可為了一己私利隨意挪用單位資金。與此同時，新的會計制度針對事業單位資產方面還分別設置了兩個凈資產科目，一個是“財政補助結轉”，另外一個是“財政補助結余”，設置這兩個科目的目的是最大限度實現對資金的利用程度，針對財政扶持資金的使用，使用以及結余進行規范化，科學化的管理，尤其是在單位資金的投入方面，預算執行的情況以及賬務流程情況是特別需要關注的。
4.科學制訂“非財政補助結轉、結余及其分配”等會計核算內容，新會計制度下事業單位對非財政資金使用、結轉、結余等內容進行設置和管理，通過設置這些會計科目來對非財政資金的結轉、結余賬務流程加以管理，逐步形成一套切實可行的標準化的非財政資金結轉、結余賬務管理方法，從而有效推動事業單位新會計制度下進一步規范會計核算基礎工作，穩固資產支出和分配行為，促進事業單位的可持續健康發展。
5.重點落實會計科目的設置和使用要求，新會計制度下，事業單位需要對當前的會計科目體系進行系統梳理，新增會計制度中明確要求的新科目，刪減部分舊的、落后的會計科目，并對個別會計科目重新命名，分析各經營管理業務以及財政項目的會計科目設置和使用規則是否合理，進一步完善各會計科目下的會計核算內容規范，以確保新會計制度中會計科目的要求和規定切實加以實施和管理。
二、新會計制度下事業單位如何開展會計核算工作
在明確了新會計制度的各項要求之后，下面針對其會計會計核算工作的具體開展措施進行分析研究：
1.合理設置事業單位財務內部崗位及人工分工
事業單位財務分工的明確化，細致化，是提供財務工作效率與質量的基礎，尤其是在我國事業單位財務會計工作內容日漸復雜化的前提下，人員分工的明確，更加有利于工作責任的落實，能夠促進工作有條不紊的開展。實際上我國很多事業單位中財務人員的配備在數量上都有所欠缺，也就是崗位數量與人員數量無法不相符合，人少量多的問題一直存在。加之工作人員在專業技能上往往也有所欠缺，因此工作質量不高。傳統的崗位設計為“一人一職”，即一人負責一職，這樣的形式使得報表和制證的職位相分離，而由于每個工作人員因各種主客觀因素影響，使得其所獲取的信息存在差異性，因此導致報表不能按時上交、失真等問題發生。為此，應統一確定專人負責核算單位的制作、記賬及報表等工作，以確保會計工作信息的連續性與真實性。另外，應基于崗位職能合理分配相應人員，建立與完善崗位輪換制，讓每個會計人員充分了解事業單位財務工作的各個環節操作，并掌握一定的業務知識。加強對會計人員會計集中核算相關業務知識及技能的培訓，提高會計人員對原始憑證、財務報表等內容流程的認識與了解，不斷提升會計人員的核算能力，對順利、有效地開展集中核算工作具有十分重要意義。
2.不斷健全事業單位會計集中核算的法制建設
事業單位應不斷加強與健全會計集中核算的法制建設，確保會計集中核算制度落實到位。由于事業單位對會計集中核算制度仍在摸索階段，容易受各種主客觀因素影響，這給會計集中核算制度的執行添加一定的阻力。為了更好地落實會計集中核算制度，事業單位應不斷加強相關法律法規建設，使得核算中心及相關部門有規可循、有法可依，推進會計集中核算法制化。另外，事業單位還應基于各項規章制度下達相關文件，以作為相應的解釋，以提高各個相關部門對會計集中核算制度的認識與理解，從而提高核算單位工作的有效性有序性。
3.積極調動事業單位核算部門的熱情
事業單位內部需要不斷完善和創新激勵機制，考核機制，這樣才能夠不斷對員工產生鞭策的作用，與此同時，事業單位內部核算部門在掌控資金擁有權的同時，必須要明確自己的責任和義務，需要給予核算單位一定的資金支持，資金的使用需要經由核算部門一直審核同意后方可使用，核算中心在監督，管理方面必須要具備嚴明，完善的制度，針對各個單位的資金使用進行統計與分析，避免不合理、不必要的資金支出，同時也要嚴厲杜絕公款消費及個人貪污現象。事業單位內部應通過健全激勵機制，將財務部門相關人員的利益與工作績效相關掛鉤，明確分工與職責，提高部門工作積極性。除此之外，財務部門應根據單位財務信息考核核算單位的相關指標完成情況，并予以公平的評分，同時也應按照事業單位相關規范及評分對核算單位實施相應的獎罰。
結束語：
我國會計制度的不斷完善與發展，在很大程度山帶動了事業單位的發展，作為國家重要的組織部門，事業單位內部財務核算工作效率的提高，會更好地維護國家的利益，在事業單位內部，全面落實新會計制度中所規范的各項要求，提升會計人員對于自身責任以及義務的認識，明確單位內部分工，調動職工積極性，全面提升事業單位會計核算的工作效率，更好的為國家服務。
參考文獻
[1]顧愛春，房敏鷹.事業單位新舊會計制度核算差異分析[J].財會月刊.2013（17）
關鍵詞：行政事業單位；會計核算；國庫集中支付制度；改革措施
2001年以來，隨著我國國庫集中支付制度的深入實施，有效降低了我國各行政事業單位的行政成本，在提升財政資金使用效益方面發揮著不可忽視的重要作用。但是，國庫集中支付制度給我國行政事業單位會計核算體系帶來了很大的影響，對我國行政事業單位國庫集中支付制度下的會計核算體系改革進行深入分析和研究具有非常重要的現實意義。
一、國庫集中支付制度對行政事業單位會計核算體系的影響
（一）會計核算項目內容有所改變
國庫集中支付制度實行以來，雖然我國行政事業單位的會計核算制度沒有發生根本性的變革，但會計核算項目內容有所改變。一方面，行政事業單位銀行存款的會計核算內容發生了很大的變化，撥付財政資金不再屬于該項目的核算內容；另一方面，國庫集中支付制度實行以來，行政事業單位的會計核算項目中增加了“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”與“財政調劑收入”一級科目，還增設了“3301財政補助結轉”與“3302財政補助結余”會計核算科目，并對其相關明細科目進行了詳細地說明。由于國庫集中支付制度影響下行政事業單位的會計核算項目內容有所改變，與之相適應，行政事業單位的會計報表內容也得到相應地調整。
（二）銀行賬戶管理規范化
未實行國庫集中支付制度時，我國大部分行政事業單位的銀行賬戶管理是不規范的，開設多個銀行賬戶、但許多賬戶從未得到有效使用的現象在我國行政事業單位中十分普遍。國庫集中支付制度實行以來，進一步加強了行政事業單位銀行賬戶的規范化管理，剛性要求行政事業單位的各項財政資金統一由國庫單一賬戶體系零余額賬戶管理，這樣不僅避免了財政資金過分分散，還有利于國家有關部分全面掌握財政資金使用情況，有利于財政資金使用效益的提升。
（三）會計監管體系改變
隨著國庫集中支付制度的深入實施，我國行政事業單位的會計監管體系得到了根本性地變革，有效地提升了行政事業單位會計工作的整體質量和效率，主要體現在以下三個方面：其一，國庫集中支付制度的實行有利于充分發揮國家財政部門的宏觀監管職責，有利于減少違法違規事件的發生；其二，國庫集中支付制度的實行下，對于行政事業單位的不合理經濟活動，可以及時制止支付，從而對財政資金的使用進行實時監管，有利于全過程實時會計監管體系的構建；其三，隨著國庫集中支付制度的實行，行政事業單位的會計核算工作內容有所改變，與之相適應，會計監管內容也發生了改變，會計監管任務量也得到了進一步提升。
二、行政事業單位國庫集中支付制度下會計核算過程中存在的問題
（一）會計報表信息的完整性有待進一步增強
國庫集中支付制度實行以來，行政事業單位的會計核算項目內容有所改變，會計報表的編制也發生了一定的變化，但在具體的實施過程中，我國行政事業單位會計報表編制調整并不是非常徹底，會計報表信息完整性較差的現象還是普遍存在的，主要體現在以下兩個方面：其一，國庫集中支付制度實行以來，我國大部分行政事業單位的會計報表內容不完整，并不能反映行政事業單位的財務整體現狀；其二，現階段，我國大部分行政事業單位并沒有在財務報表中體現對財務管理業績分析的披露，會計報告體系不夠健全。
（二）零余額賬戶管理不規范
零余額賬戶管理是國庫集中支付制度實行的重要環節，但現階段，零余額賬戶管理并沒有達到預期的目標，還存在很多不合理、不規范的地方，主要體現在以下三點：其一，在現有的零余額管理體系下，基層單位的資金收支狀況受到上級單位的約束很少，上級單位的直接監管作用很難有效發揮；其二，由于我國實行零余額賬戶管理的經驗不足，在實際操作過程中，零余額資金到賬進度與資金支出進度不一致的情況普遍存在，這種不規范管理現狀很有可能直接影響行政事業單位各個建設項目的整體進度，不利于行政事業單位行政水平的提升；其三，現階段，在我國行政事業單位中，當天清算后賬戶余額并不為“零”的現象也是普遍存在的。
（三）會計監管體系有待進一步完善
國庫集中支付制度的實行對行政事業單位的會計核算體系產生了一系列深遠的影響，會計監管內容、會計監管模式受到了相應的影響，但現階段我國行政事業單位的會計監管體系并不健全，主要體現在：其一，國庫集中支付制度下的會計監管體系需求不同于原有的會計監管體系需求，但行政事業單位財務管理領導并沒有能夠深刻認識到新時期的會計監管體系的改變，不利于會計監管體系的創新與發展，很難滿足新時期的需求；其二，現階段，雖然我國大部分行政事業單位對會計報表編制、會計核算方式進行了相應的調整，但并未對會計監管制度進行系統、全面地改革，僅僅是在原有制度的基礎上進行了微調，很能形成高效的會計監管機制，不利于國庫集中支付制度下會計核算體系純潔性的確保。
三、強化行政事業單位國庫集中支付制度下會計核算體系改革的措施
（一）構建完善的會計報表體系
想要有效提升國庫集中支付制度下行政事業單位的會計核算水平，首先要構建完善的會計報表體系，主要可以從以下三個角度出發：其一，調整會計報表內容，增加必要的會計報表內容，從而系統、全面地反映本單位的財務現狀；其二，國庫集中支付制度實行以來，行政事業單位的現金流量明顯增加，在這樣的背景下，構建完善的現金流量表，從而對本單位現金流量變動情況進行全方位掌控是非常必要的；其三，行政事業單位要注重對財務會計工作業績的分析，在此基礎上，將財務會計工作業績分析全面地披露在財務報表中，為財務管理領導的財務決策提供基礎信息。
（二）進一步規范化零余額賬戶管理
零余額賬戶管理是國庫集中支付制度實行的重要環節，進一步規范化零余額賬戶管理顯得尤為重要。首先，在國庫集中支付制度下，下級部門的資金收支活動不會直接受到上級部門的調控，但上級部門也要充分發揮監管作用，確保財政資金的相對使用效率；其次，我國要進一步規范零余額資金到賬進度，通過簡化資金審批程序而加快資金到賬進度，有效避免資金長期不到賬而導致項目無限期拖延情況的發生；最后，行政事業單位要做好零余額賬戶退款事項的信息核實、審查工作，減少退款“錯誤”發生，避免零余額賬戶余額不為“零”現象的存在。
（三）完善會計監管體系
會計監管在確保會計核算純凈性過程中發揮著不可忽視的作用，在國庫集中支付制度下，必須結合會計監管內容、會計監管方式的改變進一步改革與完善會計監管體系。首先，我國國家有關部門要注重基層行政事業單位財務管理人員的培訓工作，確保從業人員認識到國庫集中支付制度下會計監管體系改革的必要性和基本要求，這樣才能更好地從一線經驗出發，創新與發展國庫集中支付制度下的會計監管體系；其次，在國庫集中支付制度下，我國有關部門應該充分利用計算機信息技術構建系統化的國庫集中監管體系，通過內部監管與外部監管相結合的監管模式，直接對各基層行政事業單位的會計工作進行實時監管，保證財政資金在國庫集中支付制度下安全、規范化地使用。
四、結束語
國庫集中支付制度的實行對我國行政事業單位的會計核算體系產生了深遠的影響，為了滿足國庫集中支付制度下會計核算工作的需求，我國行政事業單位必須不斷改革會計核算體系。首先要構建完善的會計報表體系，確保會計報表信息的完整性；其次要進一步規范化零余額賬戶管理；最后，行政事業單位還要注重會計監管體系的創新與完善，這樣才能有效確保國庫集中支付制度下會計核算體系的純凈性。
參考文獻：
[1]楊鑫.行政事業單位國庫集中支付制度下會計核算淺析[J].行政事業資產與財務，2014，18：29-30.
[2]王文霞.行政事業會計集中核算與國庫集中支付融合淺析[J].行政事業資產與財務，2014，30：65-66.
[3]張鋒.淺析國庫集中支付制度對行政事業單位預算會計的影響[J].行政事業資產與財務，2013，22：39.
[4]于曉麗，于麗麗.行政事業會計集中核算與國庫集中支付融合淺析[J].經營管理者，2013，24：187.
【關鍵詞】國庫集中收付制度；事業單位；會計核算；變化
一、引言
伴隨著我國經濟體制改革的不斷發展，國庫集中收付制度也即將迎來新的機遇和挑戰。在我國采用國庫集中收付制度作為新時代財政國庫管理制度的背景下，國內的許多事業單位會計核算的內部和外部環境發生了相應的變化。在統計調查我國事業單位會計核算的過程中，可以了解到實行國庫集中收付制度對我國國民經濟的快速發展起到了十分重要的作用。
二、總結和概括國庫集中收付制度的內容
1.現階段，國庫集中收付制度是我國最常用的財政國庫管理制度。該制度以建立國庫單一賬戶體系為基礎，再將所有的財政性資金都納入國庫單一賬戶管理。其中，財政收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳入國庫；財政支出就以財政直接支付和財政授權支付兩種不同的的方式，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到商品和勞務供應者或者用款單位。最后，未支付運用的財政資金都要保留在國庫單一賬戶，交由財政部門統一管理運作。
2.按照這種資金管理方式，財政資金支付都在國庫單一賬戶體系下統一進行，財政預算部門還要在商業銀行開設零余額賬戶，并未預算單位開設零余額賬戶，通過零余額賬戶，對政府財政資金采取財政直接支付和財政授權支付兩種方式支付商品和勞務供應商。財政直接支付制度是按照部門預算和用款計劃確定的資金用途和用款速度，根據用款單位申請，由財政部門將資金直接支付到商品、勞務供應者或用款單位。財政授權支付是根據部門預算和用款計劃確定的資金用途和用款進度，由預算單位自行開出支付指令將資金支付到商品、勞動供應者或用款單位。商業銀行支付的財政資金，每日與財政部門開設在中國人民銀行的國庫單一賬戶進行清算。
3.上繳財政收入作為事業單位的財政資金收入核算工作的主要內容，總的來說，可大致將其分為直接繳庫和集中匯繳兩種上繳方式。其中，直接繳庫是指由繳款單位或繳款人直接將應繳收入繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。集中匯繳指的是由征收機關按有關法律規定，將所收的應繳收入匯總繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政賬戶。
三、事業單位會計核算在國庫集中收付制度下的變化
1.在財務處理處理工作過程中發生的變化
事業單位在原有的支付制度背景下進行財政資金撥款時，會計核算工作首當其沖的是核查和確認財政撥款的情況，然后對銀行存款在內的資產類科目做好借記工作，對撥入經費和財政補助收入在內的收入類科目做好貸記工作。其次，在使用所支付的財政資金過程中，對銀行存款科目和經費支出、事業支出等支出類科目做好會計借貸分錄工作。相比較之下，在采用國庫集中收付制度的背景下，事業單位的會計核算在包括財政直接支付的工資方面發生極大改變。事業單位是財政補助收入科目和事業支出科目的主體，行政單位是撥入和借入經費科目的主體。總的來說，在不同的支付制度下會計核算財務處理方法也是不同的。
2.在設置科目過程中發生的變化
在實行國庫集中收付制度后，財政部門又增設了零余額賬戶用款額度科目。事業單位在使用財政性資金支付款項的過程中，可以直接下達支付指令給銀行，再由銀行利用零余額賬戶將采購資金直接支付到商品、勞務供應者和用款單位上。商業銀行支付的財政資金，每日與財政部門開設在中國人民銀行的國庫單一賬戶進行清算，
并且所支付的款項要符合政府規定授權支付用款計劃批復數額度的范圍。除此之外，按照財政授權支付方式進行支付的財務處理過程也隨即發生改變，例如行政和事業單位在收到授權支付到賬通知書后，要在通知書所要求數額的基礎上，分別對零余額賬戶用款額度科目、財政補助收入科目和撥入經費科目做好借記和貸記工作。
3.政府在采會計核算過程中的變化
采購資金在原有的支付制度背景下，其支付方式主要通過預付款方式實現。事業單位或財務部門首先要向采購部門劃撥準備好的采購款；其次，利用中標、競標、招標的方式評選出符合要求的商品供應商和勞務供應商，再由其向采購部門領取采購款。不同的是，在實行國庫集中收付制度之后，采購款由財務部門直接向商品供應商和勞務供應商支付，而不是借助采購部門的力量進行支付。這樣一來，減輕了采購部門的會計核算工作，使得事業單位直接依據供應商開具的發票或這財政直接支付入場通知書，分別對支出類科目和收入類科目進行借貸記錄。
四、結語
本文解釋和闡述了國庫集中收付制度的主要內容，并詳盡地分析了我國事業單位的會計核算在采用該制度下發生的各種變化。綜合上述內容，國庫集中收付制度在事業單位執行預算的權利、進行會計核算和管理運用資金等方面占據著重要地位。同時，該制度對事業單位財務管理的監督工作進行了一系列的規范，使得原有事業單位由一個部門管理轉變成由財政部門和預算單位聯合控制管理，進而提高財政支出的公開透明度和財政資金的使用效率。
參考文獻：
[1]賴世東. 國庫集中收付制度下事業單位的會計核算[J]. 財經問題研究，2013，S1：145-148.
摘 要 公路事業單位作為我國公路管理的主要組織機構，其各項工作的開展對我國公路事業的發展具有很大的影響。然而會計核算工作作為公路事業單位財務工作的核心，加強當前公路事業單位的會計核算工作對促進我國公路事業的發展具有重要的意義。本文從新會計核算制度的實施對公路事業單位會計核算的影響談起，然后詳細剖析了當前我國公路事業單位會計核算的現狀及其中存在的問題，最后進一步提出了新會計核算制度下公路事業單位加強其會計核算的若干舉措。
關鍵詞 公路事業單位 新會計核算制度 措施 探究
一、新會計核算制度的實施對公路事業單位會計核算的影響
（一）對公路事業單位會計核算目標的影響
新會計核算制度的會計核算目標就是要實現公路事業單位的價值最大化，其中所規定的會計核算中關于財務報表、合并財務報表以及財務報告等具體準則，可以使公路事業單位充分披露并能客觀的反映各單位的會計信息，對明確公路事業單位會計核算的目標具有重要的指導意義。
（二）對公路事業單位會計核算體系的影響
新會計核算制度在會計核算賬戶以及會計報表和部分會計處理流程上與舊會計準則相比，發生了重大變化，其中新增加的金融工具確認與測量以及會計核算信息披露等準則為實現公路事業單位會計核算體系的健全和完善提供了有力的制度保障。
（三）對公路事業單位會計報表的影響
新會計核算制度強調各企事業單位會計報表的統一編制，這對當前公路事業單位會計核算中缺乏科學的會計報表編制方法以及會計報表編制不統一等一系列會計報表問題的解決提供了一個有效的途徑。
二、當前公路事業單位會計核算的現狀及其存在的問題
近些年來，盡管新會計核算制度在公路事業單位中已獲得了廣泛的推廣和應用，但是在近期很長一段時間里關于如何結合新會計核算制度有效提升公路事業單位會計核算工作的質量和效率的創新理論還沒有提出，當前公路事業單位的會計核算現狀還不容樂觀，其中還存在不少的問題。
（一）會計核算制度缺乏有效的執行力
就當前一些公路事業單位的會計核算現狀來看，大多數的公路事業單位在會計核算的各個環節都很難保證對制定的各項會計制度做到徹底的貫徹和執行，這一問題主要體現在在會計核算憑證的失真，會計核算憑證不符合標準，采用的會計核算方法不科學以及相應的會計核算報告缺乏系統性和完整性等一系列的問題。
（二）缺乏健全的針對會計核算的監督機制
當前多數公路事業單位的各項賬簿和會計憑證并沒有得到嚴格和有效的監督和管理，不僅缺乏相應的有針對性的監督機構，而且相應的監督管理機制還沒有建立。在這樣的狀況下，公路事業單位的會計核算工作就比較容易出現大的漏洞。
（三）會計核算的信息化水平低下
集成的會計核算信息化軟件作為貫徹和執行會計核算制度的重要工具和手段，這些軟件的使用，可以充分保證公路事業單位會計核算的規范化和系統化。但是我國當前大多數的公路事業單位很沒能充分的意識到會計核算信息化軟件對會計核算的重要性，以至于很多公路事業單位還在很大程度上依靠人力的會計核算，其會計核算質量和效率低下是顯而易見的。
三、新會計核算制度下公路事業單位加強會計核算的有效舉措
（一）實現會計核的統一管理
為了實現對公路事業單位會計核算工作的統一管理，相關的管理部門應根據實際情況成立集中的公路事業單位會計核算中心，將各公路事業單位的會計核算工作全部納入其中，并制定和實施統一的會計核算制度，實現各公路事業單位會計核算的統一管理。
（二）完善會計核算監督和管理制度
就當前出臺的一些政策和法規來看，盡管當前有不少針對公路事業單位會計核算的獎懲措施，但這其中并不包括對公路事業單位會計核算的監督和管理制度，所以進一步完善針對公路事業單位財務管理的監督和管理制度是非常有必要的。否則的話，那些所謂的獎懲也只是空談，不能得到最終的落實。
（三）提高會計核算的信息化水平
將現代化的信息技術手段應用到公路事業單位的會計核算中，建立信息化的會計制度是實現公路事業單位會計核算信息化的重要前提條件。同時在實現公路事業單位會計核算信息化建設的過程中為了使新會計核算制度的各項條款落實到位，要充分發揮新會計核算制度在公路事業單位會計核算中的指導作用，同時還需要將公路事業單位的相關會計信息融入到其會計核算制度中去，實現公路事業單位會計核算制度與會計數據的一體化，來更好的促進其會計核算信息化水平的建設。
（四）加強會計核算人才隊伍的建設
各公路事業單位要經常對其會計核算人員開展有針對性的培訓活動，通過培訓來提高其業務能力，從而幫助其解決工作中出現的實際問題。同時也要加強對各公路事業單位管理者在會計核算方面的相關知識培訓，使其了解會計核算的基本流程，了解會計報表提供的會計信息，從而有效促進會計核算工作管理的規范化和系統化。
結論：新會計核算制度的實施為公路事業單位會計核算制度的健全和完善提供了機遇和挑戰，當前公路事業單位滯后的會計核算體制嚴重阻礙了我國公路事業的健康有序發展，我們在結合新會計核算制度的基礎上，詳細剖析當前公路事業單位會計核算體制的各種弊端，本著解決問題的態度，探究新會計核算制度下如何完善公路事業單位會計核算體制，來進一步加強公路事業單位的會計核算，從而更好的推動我國公路事業的發展。
參考文獻：
[1]李秀芳.公路事業單位用會計核算制度探析.會計之友.2007（20）.
關鍵詞：行政事業單位；部門預算改革；會計核算；協調性
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2015)021-000203-02
前言
根據調查研究表明，行政事業單位中存在著部門預算與會計核算工作不協調的問題，尤其是在部門預算中的資金支出部分，與會計核算中的信息總結相差較大，我們有責任有義務促進行政事業單位部門預算改革和會計核算工作相協調一致發展，從而推進行政事業單位改革的進程，進而加強行政事業單位會計管理。
一、部門預算改革與會計核算中出現的問題
(一)行政事業單位部門預算存在的問題
由于行政事業單位預算管理在我國行政事業單位中實施的時間較短，沒有完全形成一定的體系，所以，有關政府對行政事業單位中的預算管理工作不夠重視，進而導致行政事業單位部門預算中出現許多問題[1]。第一，行政事業單位在部門預算過程中，出現了大量的預算以外的資金，很多資金的支出并沒有在預算的范圍之內，有些行政事業單位在部門預算的時候，有一些資金支出是要規避正常的監督管理的，而這種現象的出現并不是一種偶然現象，它經常存在于行政事業單位財政管理中，因為這種不在預算之內的資金運作不受到任何條件的束縛，因此，這就產生了會計核算中與部門預算中的資金不協調一致的情況，為行政事業單位的效益帶來損失。第二，在行政事業單位的部門預算中，預算人員工作的細致程度不夠細膩，其中行政事業單位部門預算的工作量比較多是一部分原因，預算的工作量大，預算的工作時間比較短，所以部門預算管理進行的比較粗糙，一些預算也并沒有按照現有的實際情況來進行預算，很多內容都是預算人員的主觀臆斷，進而導致了部門預算和會計核算的不協調。
(二)行政事業單位會計核算中出現的問題
行政事業單位中的會計核算制度為解決部門預算改革中的問題提供了解決的措施，但是會計核算本身工作中也存在相應的問題，首先，并沒有明確的會計核算方法，在會記核算中有兩項支出的總結，分別是基本支出和項目支出，但是在具體的會計結算，并沒有對這兩項進行嚴格劃分，也沒有相應的數據作為指引，所以在具體的會計核算中，常常出現項目支出與行政事業單位會計核算不一致的情況，比如在項目支出的會計核算范圍本身包括經費的支出和撥出經費，但有的時候，這兩項支出卻都在專項支出下進行，使得會計核算與會計制度出現不一致的地方。而且在行政事業單位中，對部門預算和會計核算的約束力差，在實際會計核算中并沒有和會計制度相適應，而行政事業單位內部的財政會計核算管理制度并沒有落實到位，行政事業單位的會計制度和會計核算制度設計存在誤區偏差，以至于會計核算的環節中常常出現脫節的現象[2]。
(三)部門預算改革和會計核算間不協調
在行政事業單位會計管理當中，部門預算和會計核算的關系并不協調，首先，部門預算改革是對行政事業單位資金運作的具體反映，而會計核算是對自己運作情況的監督，但是在實際的會計核算當中，根據會計制度進行的會計核算，并沒有完全反映行政事業單位的資金運作，比如所在基礎建設資金的核算工作當中，部門預算單獨地對它進行核算工作，而并沒有從資金上進行全面的會計核算，所以二者之間并不協調，而且，部門預算工作與行政事業單位的會計制度有許多不相一致的情況，在實際操作過程中有許多問題都需要進行相應的調整和解決，再次，在進行部門預算時，必須要有準確的會計記錄作為根據，但是由于會計核算和預算改革不相協調的問題使得部門預算工作無法使用到會計核算，進而進一步增加了部門預算工作的難度[3]。
二、解決部門預算改革與會計核算不協調問題的對策
(一)解決部門預算改革中出現的問題
行政事業單位必須要加強對部門預算的重視，對預算的全過程進行監督管理，結合各事業單位的審計的具體情況特點來設置合理的預算改革機制，在預算改革中，對不同的資金支出加以分類管理，分化各類支出到各下屬部門，及時完善各項預算改革制度，當預算改革過程中出現問題時，及時請專業性的工作人員進行管理，從而減少行政事業單位的損失，對部門預算的工作人員進行嚴格選擇，保證相關工作人員在預算改革工作中的嚴肅性，在事業單位進行招聘的時候，招聘具有專業化知識的各部門預算工作人員，加強對預算工作人員的培訓，使預算工作人員能夠很好地完成任務，對預算工作人員設置合理的考核體系，提高他們工作的積極性，使部門預算工作能夠促進行政事業的發展[4]。
(二)解決會計核算中出現的問題
行政事業單位要加強對會計核算工作的相關學習，了解行政事業單位中的會計制度內涵，加強會計的專業化知識，對于部門預算與會計核算中的內容進行深入的了解研究，適當地對會計制度進行調整，相關會計核算部門要定期地進行溝通交流，快速發現會計核算中出現的實際問題并加以解決，加強對會計核算的監督力度，尤其是對有關資金的監督核算力度，還要完善相應的會計核算體制，加強對從事會計核算工作人員的監督管理，定期對會計核算人員進行培訓考核，防止會計核算從業人員監守自盜，現象的發生[5]。
(三)加強部門預算改革與會計核算協調一致
政府部門要發揮相應的政府職能，不斷更新與行政事業單位部門預算相關的有關法律政策，對現有的不適應新時展的法律相應地進行修改，根據國家制定并修改的《中華人民共和國預算法》進行行政事業單位的相關管理，有了法律作為相應的保障手段，部門預算改革更加正規地進行，其次，行政事業單位要加強對會計系統的調整力度，分清相關的責任制，使會計系統更加科學正規，對不合理的規則加以改變，及時修改與會計核算中相關的條例，因此，要擴大部門預算的范圍，將出現的資金支出考慮到預算的范圍之內，從而加強對行政事業單位的會計監督管理，而行政事業單位不是營利性機構，對資金的支出要進行嚴格的監督管理，防止出現財政赤字的情況，與此同時，行政事業單位還要提高從事相關部門預算改革和會計核算工作人員的素質，提高相關工作人員的專業化能力，從而促進部門預算改革與會計核算的協調發展。因此，行政事業單位還要建立一種相應的獎勵處罰的機制，將工作人員的年終獎金、平時獎金同考核制度相統一，從而提高工作人員的工作積極性，將人力資源管理和部門預算改革與會計核算工作協調統一起來。
(四)加強監督管理
在行政事業單位會計管理中，我國事業單位內現有的預算管理監督機制有許多缺陷，無法完全滿足部門預算改革制度的需要，因此，發展并完善我國現有的行政事業單位預算監督機制十分重要，只有這樣，才能確保事業單位資金的安全性，科學合理地利用資源，加強監督管理改革制度，在具體實施策略上加強監督管理工作的落實，保證行政事業單位會計管理制度的公平公正公開性，增加會計制度向公眾的透明性，加大對違規違紀現象的處理力度，約束相關工作人員的行為，加大對部門預算改革的監督審查力度，并且要充分發揮全體人員乃至全社會的監督管理作用[6]。
三、結論
綜上所述，行政事業單位的會計管理制度針對事業單位內各部門的預算改革和會計核算的相關問題進行了相應的規定，但是在實際工作中，行政事業單位中的部門預算改革工作和會計核算工作還是有許多問題的，而且二者之間并沒有協調發展起來，如何促進行政事業單位部門預算改革工作和會計核算工作的協調發展，成為了行政事業單位會計制度改革的重要研究內容，因此，我們要不斷地進行探索研究，通過對部門預算改革與會計核算的協調性在行政事業單位的表現，不斷改進相應的對策，從而促進行政事業單位中部門預算改革和會計核算工作的協調性發展。
參考文獻：
[1]張加曄.淺析行政事業單位部門預算改革與會計核算協調[J].行政事業資產與財務,2015,25:56+67.
[2]周宇程.試析財政預算管理制度改革與新制度下行政單位的會計核算[J].財經界(學術版),2014,18:212.
[3]黃愛蓮.基于預算執行周期會計核算的我國政府預算會計改革探討[J].市場周刊(理論研究),2014,12:60-61.
[4]李偉.行政事業單位部門預算改革與會計核算協調思考[J].行政事業資產與財務,2014,11:90-91.
[5]鄒德俊.基于預算制度改革的行政單位會計核算[J].現代經濟信息,2014,20:267+269.
關鍵詞：行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務，會計業務納入會計核算中心統一核算，會計核算中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
1.2加強會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化
實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中，現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監督的優勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度，以達到節約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業單位正常業務活動的開展，這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業水平，加強國家各項財政法規和職業道德的教育，使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規范支出審批程序。
由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識，明確責任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，按照《會計法》的規定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監督
首先，強化核算中心的監督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監督，輕管理，應向預算執行約束、支付的直接監督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內部監督和外部審計監督等監督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發揮會計集中核算的監督與服務職能；成立內審部門加強監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。
總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發展。時代在前進，實踐在發展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。
參考文獻
[1] 期刊論文.對行政事業單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿（學術版）2008.6(5).
[2] 郭成林，財務集中核算之我見［J］.農村財政與財務，2007，(6-7)
關鍵詞：行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務，會計業務納入會計核算中心統一核算，會計核算中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
1.2加強會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化
實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中，現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監督的優勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度，以達到節約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業單位正常業務活動的開展，這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業水平，加強國家各項財政法規和職業道德的教育，使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規范支出審批程序。
由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識，明確責任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，按照《會計法》的規定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監督
關鍵詞：軍隊財務 會計核算 評價制度 體系
近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷發展完善，會計環境發生了重大變化，會計核算日趨規范化，相比之下軍隊會計理論的發展相對滯后，尤其是在會計核算考核評價制度體系層面，會計核算考核評價制度體系相對缺失，大大影響了我軍會計核算監督工作的成效。因此建立軍隊會計核算考核評價制度體系是適應會計環境發展的客觀要求。建立軍隊會計核算考核評價制度體系，加大軍隊內部會計控制和監督力度，有重大現實意義。
一、建立軍隊會計核算考核評價制度體系的意義
（一）建立軍隊會計核算考核評價制度體系是適應國內會計環境的發展變化的客觀要求。
2000年12月29日財政部頒布了《企業會計制度》，這一制度對于企業會計核算監督考核方面做了十分全面完整的規范，提出了完善軍隊會計核算后續平價工作的建議。財政部在2001年11月9日又印發了《企業會計準則》，該準則又進一步對相關會計信息提供和取得方式進行了規范，要求進一步提高會計信息質量。2007年1月1日頒布的新會計準則中對會計核算又進一步進行了規范，對照會計準則和環境變化，要求必須加強會計核算監督，建立會計核算考核評價制度體系，提高會計信息質量。軍隊會計核算考核評價制度體系的相對缺失，與國內會計環境發展及不相適應，這就要求我軍必須適應新形勢的需要，建立軍隊會計核算考核評價制度體系，做到與國際國內會計環境接軌。
（二）建立軍隊會計核算考核評價制度體系有利于實現財務保障有力的總體目標。
在經費有限的條件下實現財務準確化、精確化保障是我軍對后勤財務部門提出的要求，也是財務管理工作的一個原則。這就要求我們必須在經費來源有限的基礎上，在內部挖潛上下功夫。各單位必須摸清家底，保證資產的安全性和完整性。做好會計核算工作的檢查和監督工作，建立會計核算考核評價制度體系，對于單位會計核算工作完成好的，要進行表揚，對于執行力差的，要進行批評，并且進一步分析找出原因，要求其在特定的時間內進行改進。通過建立會計核算的考核評價體系，防止軍隊資產被人挪用，造成資產的流失，進一步明確責任；通過檢查，綜合挖潛，提高資產的利用率，防止浪費，為軍隊節約經費，進一步緩解部隊的供給矛盾，實現后勤保障有力的總體要求。
二、建立軍隊會計核算考核評價制度體系的構想
（一）設計思想
軍隊會計核算分析考核評價體系的設立一定要引入成熟、簡潔、適應部隊特點的現代管理思想，實現由定向性分析轉變為定量分析逐步實現過渡。確保評價工作全面、系統、真實、準確，提高會計信息的相關性，加強會計核算效益分析和動態分析，擺脫部隊以往單純從經費投入的角度搞靜態分析的思維定式。
（二）考評原則
系統分析地原則，軍隊會計核算評價不能居于某一方面，必須從各個層面進行反映，所選定的考察內容，必須覆蓋現行的軍隊會計核算的主要范疇，使之能從全局說明問題。
定量分析原則，軍隊會計核算考評內容應該全部量化，大量運用數據說明問題，盡量排出主觀因素的干擾，量化的指標內涵必須確認、確保可以具體操作，具有可比性和普遍適用性。
相關分析的原則，評價體系必須有利于發現軍隊核算管理中存在的問題，有利于分析會計核算現狀，有利于為各級黨委提供決策依據，能夠保證評價體系信息的價值含量。
