時間:2023-09-13 17:13:49
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政專項資金稅收政策,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
目前中國大部分小微企業經營者在思想文化、知識結構以及經營理念等方面都存在較大不足。然而,企業領導者綜合素質對企業發展具有巨大的影響,甚至能夠直接左右企業的存亡。提高企業經營者的思想文化素質,完善知識結構,更新思想,轉變經營理念,學習經營、管理、市場以及相關政策法規等知識,能夠有效的培養出大批具備良好綜合素質的小微企業家,引領中國小微企業穩健前進。
小微企業應充分發揮小微企業運行機制活、創新動力強、市場應變快的優勢,主動進行戰略性調整,淘汰落后產能、工藝、技術和設備,從依靠廉價勞動力和能源資源消耗向依靠技術、知識和資金投入轉變、從低端向高端提升、從分散向集聚發展的趨勢,推動產品結構由初級為主向中高端和高附加值轉變,產業結構由原材料為主向高加工度轉變,發展方式由資源消耗為主向創新主導型轉變。另一方面,小微企業還應著眼長遠,用好用足各級黨委政府高度重視小微企業發展的政策扶持,努力形成資金、人才、市場、技術、管理等要素的組合機制,走一條社會主義市場經濟條件下的“專精特新合”發展道路。打造區域品牌,形成有特色的產業鏈。
政府出政策,給予小微企業強力支持
2008年起,針對小微企業暴露出的經營困境,從中央到地方的各級政府,都做出了大量實質性的就急反應和制度安排。
對中小企業進行進一步的劃分,重點扶植小微型企業
2011年之前,有關中小企業的劃分標準主要依據2003年原國家經濟貿易委員會、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合的《中小企業標準暫行規定》,將中國中小企業分為中型企業和小型企業兩大類。2011年6月18日,工信部、國家統計局、國家發改委、財政部聯合印發了《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》,將中國中小型企業進一步劃分為:中型、小型、微型三種類型,并針對各行業特點的不同,給出不同的劃分標準。此次標準的修改不僅增加了微型企業標準,而且還將個體工商戶納入小微型企業的范圍。2012年6月13日,財政部和工、工信部聯合了修訂后的《中小企業發展專項資金管理辦法》,該辦法的出臺意味著抗風險能力較差的眾多微型企業將成為專項資金扶持的重點。中央將支持小微型企業技術進步、結構調整、轉變發展方式、擴大就業,以及改善服務環境等工作作為重要任務。
針對小微企業融資難,完善信貸保障體系
融資難是小微企業一直面對,且困擾程度最深的難題。對此,銀監會、央行、財政部、商務部等部門紛紛出臺了各項政策措施來幫助解決小微企業融資難問題。如:2009年8月,為支持擔保機構擴大中小外貿企業融資擔保業務,緩解中小外貿企業融資難問題,財政部聯合商務部出臺《中小外貿企業融資擔保專項資金管理暫行辦法》;同年9月,為進一步加大對科技型中小企業的信貸支持,銀監會和科技部聯合了《關于進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見》;2010年為推動全省中小企業信用擔保體系健康發展,工信部出臺了《關于加強中小企業信用擔保體系建設工作的意見》;2011年10月,銀監會出臺《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》,提出了更加具體的差別化監管和激勵政策,促進小微企業金融業務可持續發展,進一步明確改進小微企業金融服務的工作目標;等等。
關于解決小微企業融資難問題,不少學者還建議創新融資方式,健全面向小微企業的貸款、擔保和風險投資體系,政府逐步擴大小微企業擔保基金覆蓋面,加大財政投入,充實工業發展基金,引導民間資本進入實體經濟,支持小額貸款擔保行業發展,讓更多小微企業能通過金融機構融資,降低融資成本。而金融部門則要以企業信用建設為基礎,構建技術與資本高效對接機制,吸引聚集金融服務資源。
出臺多項稅費優惠政策,降低小微企業生產成本
小微企業面臨的困境
小微企業的困境概括起來就是“兩難兩高”:融資難、用工難;成本高、稅費高。究其原因,一是小微企業自身存在問題。小微企業規模小、實力弱,產業結構不合理,處于產業鏈和價值鏈的低端,資本結構單一、產權不明晰,產品技術含量低,附加值低,缺乏核心競爭力,與大企業競爭通常處于劣勢,再加上缺乏有效的組織,不能抱團式和鏈條式發展,各自為戰,形成不了行業的產業優勢。二是過度的競爭導致企業效率低下,小微企業產品同質性高,為求生存與發展,在激烈競爭中,小微企業一方面相互打壓、排擠,另一方面采取超常規,甚至是非法的手段來降低生產成本,導致資源利用效率下降、市場秩序混亂、企業效益低下。三是金融機構服務體系還需不斷完善,包括融資渠道結構性失衡,小微企業集合債券、票據和信托等產品發展,信用風險分擔機制,融資性擔保公司資本實力和經營狀況,銀行業金融機構服務等。四是市場的不景氣,使得小微企業對外貿易增速放緩,呈逐步下滑趨勢,尤其是對于從事外貿的小微企業影響尤為顯著。歐美等主要國家消費市場需求萎縮,小微外貿企業在接單方面競爭激烈、單價低、風險大,接近九成的企業訂單普遍減少3-5成,而接到的訂單又以短單、急單居多。
小微企業如何走出困局
一、中央與地方提供“他助”:解困于寒冬
近年來,國家密集出臺政策和措施扶持小微企業的發展,幫助小微企業擺脫“成長的煩惱”。
(一)財政扶持方面
1.落實支持小微企業發展的各項稅收優惠政策。在稅收減負方面,中央和地方已經做了大量的工作,將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長到2015年底;自2011年11月1日至2014年10月31日,對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅;將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。提高增值稅和營業稅起征點,這對小微企業具有明顯的針對性,直接緩解他們存難的狀況。事實上,對于小微企業來說,還有很大的減稅空間,為其創造更為有利的稅收政策環境。
2.政府采購支持小型、微型企業發展。負有編制部門預算職責的各部門,拿出年度政府采購項目預算總額一定比例的份額面向小微企業采購,并對其產品給予一定的價格扣除。鼓勵大中型企業與小型微型企業組成聯合體共同參加政府采購,小型、微型企業占聯合體份額達到一定比例的,可給予聯合體相應價格扣除。
3.優化中小企業發展專項資金。不斷擴大專項資金的規模和支持的業務范圍,同時減免小微企業行政事業性收費,切實減輕小微企業的負擔。
(二)金融扶持方面
1.拓寬小微企業融資渠道。搭建方便快捷的融資平臺,支持符合條件的小企業上市融資、發行債券。逐步擴大小微企業集合票據、集合債券、集合信托和短期融資券等發行規模。完善創業投資扶持機制,在合法、合規和風險可控前提下,由商業銀行自主確定貸款利率,對創新型和創業型小型、微型企業可優先予以支持。支持小微企業采取知識產權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保理、典當等多種方式融資。加快小微企業融資服務體系建設,為創新型小型、微型企業創造良好的投融資環境。
2.加強對小微企業的信用擔保服務。大力推進中小企業信用擔保體系建設,加大中央財政資金的引導支持力度,鼓勵擔保機構提高小微企業擔保業務規模,降低對其擔保收費。積極發展再擔保機構,強化分散風險、增加信用功能。改善信用保險服務,定制符合小型、微型企業需求的保險產品,擴大服務覆蓋面。加快推進企業信用體系建設,開展企業信用信息征集和信用等級評價工作。
3.規范對小微企業的融資服務。一是建立和完善小微企業金融服務“六項機制”,包括利率風險定價機制、獨立核算機制、高效審批機制、激勵約束機制、專業人員培訓機制和違約信息通報機制;二是督促商業銀行建立小微企業專營機構,鼓勵商業銀行在小微企業金融服務相對薄弱的地區優先設點,推進新型農村金融機構建設,完善小微企業金融服務機構體系;三是要求銀行業金融機構對小微企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期水平;四是針對小微企業的經營管理特點和風險特征,銀監會完善監管制度框架,通過適當放寬小微企業金融服務機構準入,對小微企業貸款的資本耗用和存貸比實行差異化考核等差別化監管和激勵政策;五是,清理糾正金融服務不合理收費。禁止金融機構對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制金融機構向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業變相轉貸現象,依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格禁止金融從業人員參與民間借貸。研究制定防止大企業長期拖欠小型、微型企業資金的政策措施。
(三)技術扶持方面
1.提升小微企業創新能力。實施中小企業創新能力建設計劃,鼓勵有條件的小微企業建立研發機構,參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技計劃項目以及標準制定。鼓勵產業技術創新戰略聯盟向小型、微型企業轉移擴散技術創新成果。支持在小微企業集聚的區域建立健全技術服務平臺,集中優勢科技資源,為小微企業技術創新提供支撐服務。鼓勵大專院校、科研機構和大企業向小微企業開放研發試驗設施。實施中小企業信息化推進工程,重點提高小微企業生產制造、運營管理和市場開拓的信息化應用水平。
2.提高小微企業知識產權創造、運用、保護和管理水平。加強宣傳和培訓,普及知識產權知識,推進重點區域和重點企業試點,開展面向小微企業的專利輔導、專利、專利預警等服務,加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的打擊力度,維護市場秩序,保護創新積極性。
3.加快淘汰落后產能。嚴格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴重的小微企業發展,防止落后產能異地轉移。嚴格執行國家有關法律法規,綜合運用財稅、金融、環保、土地、產業政策等手段,支持小微企業加快淘汰落后技術、工藝和裝備,通過收購、兼并、重組、聯營和產業轉移等獲得新的發展機會。
二、小微企業“自助”與“互助”:提高造血能力
隨著小微企業生存與發展面臨生產經營成本節節攀升的現實,僅僅由國家和政府對小微企業的扶持是不夠的,對于小微企業來說,轉變發展方式,提高造血功能,對于抵御新一輪全球經濟危機,確保中國實體經濟健康發展意義重大。小微企業造血所需已不僅僅是資本,還有資本之外更多的東西,如資源、經驗、知識等軟性力量。技術、人才、管理將是小微企業未來發展不可回避的要素。
(一)創新營銷和商業模式
小微企業可運用電子商務、信用銷售和信用保險,大力拓展經營領域。積極參加國內外展覽展銷活動,加強工貿結合、農貿結合和內外貿結合,促進自身在國際化、市場化、專業化等方面取得突破。通過聯合采購、集中配送降低采購成本,采取抱團方式“走出去”。發展專業市場和特色商業街,推廣連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式。
(二)加強人力資源開發
拓寬用工渠道,突出培訓作用,尤其是把培訓的側重點放在經營管理人員和創業者上。積極參與高技能人才振興計劃,加強技能人才隊伍建設工作,加強專業技術人才知識更新。圍繞《國家中長期人才發展規劃綱要(2010―2020年)》確定的重點領域,開展創新型專業技術人才的培訓,從而進一步完善職工的社會保障和福利待遇。
(三)拓展管理創新領域
中小企業應實施管理提升計劃,重點加強財務、安全、節能、環保、用工等管理。開展管理創新成果推廣和標桿示范活動。實施小企業會計準則,開展培訓和會計服務。積極向管理咨詢機構和志愿者申請面向小微企業的管理咨詢服務。
(四)提升聚集發展能力